Справа № 802/22/17-а
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2017-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження по справі

м. Вінниця

25 січня 2017 р. Справа № 802/22/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши без участі представників сторін матеріали адміністративної справи за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Матеріальні ресурси" до: Барської районної державної адміністрації Вінницької області в особі Відділу державної реєстрації; державного реєстратора Відділу державної Реєстрації Барської районної державної адміністрації ОСОБА_1; третя особа, без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про: скасування рішення та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Матеріальні ресурси" до Барської районної державної адміністрації Вінницької області в особі Відділу державної реєстрації (відповідач1); державного реєстратора Відділу державної Реєстрації Барської районної державної адміністрації ОСОБА_1 (відповідач 2) про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 04 січня 2017 року відкрито провадження в справі, розгляд справи призначено на 25.01.2017 року.

Сторони в судове засідання 25.01.2017 не з"явились, надавши заяви про розгляд справи у їх відсутність.

Ухвалою суду від 25.01.2017 залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2.

За правилами п. 4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд приходить до наступного висновку.

Так, відповідно до матеріалів справи, предметом оскарження є рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу державної реєстрації Барської районної державної адміністрації від 05.09.2016 про державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна, реєстраційний номер 202, яке було прийнято на підставі заочного рішення Барського районного суду Вінницької області від 21.06.2016 року.

З метою з'ясування всіх обставин у справі і забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду даної справи в межах місячного строку, суд ухвалою про відкриття провадження у справі зобов'язав відповідачів надати належним чином завірену копію реєстраційної справи про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_2 нерухомого майна приміщення "Сховище" загальною площею 206,7 кв. м., що розташоване за адресою м. Бар, вул. Заводська, 15.

25.01.2017 на адресу суду надійшов лист за вх. №2221 за підписом в.о. начальника Відділу державної Реєстрації Барської районної державної адміністрації ОСОБА_1 про те, що реєстраційну справу про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_2 нерухомого майна приміщення "Сховище" надати не має можливості, в зв'язку із її відсутністю.

Згідно ст.10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.01.2016 року ведення реєстраційної справи у паперовій формі здійснюється виключно державними реєстраторами, які перебувають у трудових відносинах з виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями, за місцезнаходженням відповідного майна.

Згідно ст. 2 вказаного вище Закону, реєстраційна справа - сукупність документів у паперовій та електронній формі, поданих для проведення державної реєстрації прав та сформованих у процесі державної реєстрації прав.

В силу ст. 16 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" під час прийняття заяви в паперовій формі обов'язково виготовляються електронні копії документів, поданих заявником для проведення державної реєстрації прав. Електронні копії документів виготовляються шляхом сканування оригіналів та копій документів, що пред'являються заявником для проведення державної реєстрації прав з подальшим розміщенням їх у Державному реєстрі прав.

Відповідно до ст. 17 вказаного вище Закону, реєстраційна справа у паперовій формі включає документи, на підставі яких вносилися відомості до Державного реєстру прав, а також інші документи, отримані та сформовані під час проведення державної реєстрації, що розміщуються у порядку їх надходження і нумеруються.

Реєстраційній справі у паперовій формі присвоюється реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна.

Реєстраційна справа в електронній формі складається з документів, сформованих за допомогою програмного забезпечення Державного реєстру прав та електронних копій документів, поданих або сканованих за заявами у сфері державної реєстрації прав.

Реєстраційна справа в електронній формі зберігається в Державному реєстрі речових прав.

З аналізу вищенаведених норм убачається, що в силу Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" під реєстраційною справою розуміється сукупність документів як у паперовій так і в електронній формі, поданих для проведення державної реєстрації прав та сформованих у процесі державної реєстрації прав.

За правилами п. 6 ст. 17 цього Закону витребування (вилучення) реєстраційних справ або документів із них здійснюється за рішенням суду.

Виконавчий орган міської ради міста обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київська, Севастопольська міська, районна, районна у містах Києві та Севастополі державна адміністрація, які забезпечують ведення реєстраційної справи, зобов'язані зробити опис вилучених документів, забезпечити виготовлення копій документів, що вилучаються з реєстраційної справи, пронумерувати, прошити та завірити їх печаткою.

За наведених вище обставин, суд вважає, що відсутність витребуваної реєстраційної справи у паперовій формі не є перешкодою для забезпечення виконання рішення суду в частині витребування таких документів, які є у розпорядженні суб"єкта владних повноважень в електронній формі.

Згідно з частиною 4 статті 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів.

Відповідно до частини першою статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з'ясування, відтак з цією метою, суд вважає за необхідне витребувати у Відділі державної реєстрації Барської районної державної адміністрації Вінницької області на паперових носіях копії усіх документів, сканованих в ході проведення державної реєстрації права власності за ОСОБА_2 нерухомого майна приміщення "Сховище" згідно оскаржуваного рішення відділу державної реєстрації Барської районної державної адміністрації від 05.09.2016, реєстраційний номер 202.

Крім того, беручи до уваги необхідність отримання пояснень відповідача 2 щодо здійснення державної реєстрації права власності за рішенням відділу державної реєстрації Барської районної державної адміністрації від 05.09.2016, реєстраційний номер 202, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання обовязковою участі у судовому засіданні державного реєстратора Відділу державної Реєстрації Барської районної державної адміністрації ОСОБА_1.

Відповідно до статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні.

Разом із тим, позивач обґрунтовуючи позовні вимоги надав до суду ксерокопію рішення від 26 грудня 2016 року за №33177300 державного реєстратора на нерухоме майно ОСОБА_3 про відмову у скасуванні запису про право власності/внесення запису про скасування державної реєстрації на нерухоме майно.

Доказами в розумінні статті 79 вказаного Кодексу є документи, листи, телефонограми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Таким чином, в узгодженні з наведеною вище нормою, враховуючи, що предметом дослідження є, зокрема і правомірність відмови позивачу у скасуванні запису про право власності/внесення запису про скасування державної реєстрації на нерухоме майно, суд приходить до переконання, що в даному випадку слід витребувати з власної ініціативи у відповідача 2 належним чином завірену копію рішення від 26 грудня 2016 року за №33177300.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод також гарантується право на розгляд справи судом у розумні строки. Так, Європейським судом з прав людини встановлені певні критерії, в світлі яких слід оцінювати тривалість провадження це: складність справи; поведінка заявника; дії відповідних органів.

Керуючись принципом офіційності зясування всіх обставин у справі, застосувавши активну роль суду, враховуючи, що витребування документів та їх надходження до суду займе певний період часу, а строк розгляду справи обмежений місячним строком, провадження у справі в силу п.4 ч. 2 ст. 156 КАС України слід зупинити до надходження витребуваних документів.

Керуючись ст.ст. 156, 165, 186, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Відділі державної реєстрації Барської районної державної адміністрації Вінницької області на паперових носіях копії усіх документів, сканованих в ході проведення державної реєстрації права власності 05.09.2016 за ОСОБА_2 нерухомого майна приміщення "Сховище", загальною площею 206,7 кв. м., що розташоване за адресою м. Бар, вул. Заводська, 15, на підставі заочного рішення Барського районного суду Вінницької області від 21.06.2016 року.

Витребувати у державного реєстратора Відділу державної реєстрації Барської РДА ОСОБА_3 належним чином завірену копію рішення від 26 грудня 2016 року за №33177300 про відмову у скасуванні запису.

Строк виконання даної ухвали встановити до 14.02.2017 року.

Зупинити провадження у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Матеріальні ресурси" до Барської районної державної адміністрації Вінницької області в особі Відділу державної реєстрації; державного реєстратора Відділу державної Реєстрації Барської районної державної адміністрації ОСОБА_1; третя особа, без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії до 15.02.2017 року.

Наступне судове засідання призначити на 15.02.2017 року о 13:00 год. в залі судових засідань №4 Вінницького окружного адміністративного суду за адресою м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Визнати явку в наступне судове засідання обов"язковою відповідача 2 - державного реєстратора Відділу державної реєстрації Барської РДА ОСОБА_3

Попередити, що до осіб особиста участь якої визнано судом обов"язковою, може бути застосовано судом привід із підстав передбачених ст. 272 КАС України.

Ухвала в частині витребування документів та про визнання явки сторони обов"язковою окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту постановлення.

Ухвала в частині зупинення може бути оскаржена.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя./підпис/. ОСОБА_4

Копія вірна.

Суддя:

Секретар: