Справа № 347/4/17
Суддя: Крилюк М.І.
Дата ухвалення: 2017-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 347/4/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.01.2017 м. Косів

Косівський районний суд Івано-Франківської області в складі: головуючої судді: Крилюк М.І.,

секретаря: Терлюжак Н.П.,

представника: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Косів адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Косівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про оскарження дій суб»єкта владних повноважень,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом до Косівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про оскарження дій суб»єкта владних повноважень.

В судовому представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав та пояснив, що постановою Косівського районного суду від 27.04.2016р. зобов»язано Косівське об»єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати ОСОБА_2 роботу на посаді майстра на будівництві в Косівському «Райагробуді» в період з 10.01.1984року по 25.08.2001року в стаж роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників та зобов»язано Косівське об»єднане управління Пенсійного фонду України нарахувати та виплатити ОСОБА_2 пільгову пенсію за Списком №2 починаючи з 21.03.2015року по даний час та на майбутнє пожиттєво. Відповідач виконав дане рішення суду, проте при розрахунку пенсії включив йому в трудовий стаж роботи період з 01.01.1986р. по 31.12.1990р. з нульовою заробітною платою, в з»язку з чим розмір його пенсії був безпідставно зменшений. В своїй відмові провести належний перерахунок призначеної йому пенсії відповідач посилається на відмову Косівського ДБМО «Райагробуд» надати документи для проведення зустрічної перевірки або завірені копії первинних документів, які підтверджують нарахування йому заробітної плати в період з 01.01.1986р. по 31.12.1990р.

Вважає такі дії відповідача незаконними, оскільки він представив суду всі необхідні документи, зокрема довідку «Райагробуду» про нараховану і виплачену позивачу заробітну плату в період з 01.01.1986р. по 31.12.1990р., яка була врахована при прийнятті рішення. А тому, на його думку, слід зобов»язати Косівське об»єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати до нарахування і виплати ОСОБА_2 пенсії його заробіток відповідно до довідки №30 від 15.12.2014р., виданої Косівським ДБМО «Райагробуд» в період його роботи з 01.01.1986року по 31.12.1990 року та провести перерахунок призначеної йому пенсії, починаючи з 21.03.2015р. по даний час та на майбутнє пожиттєво. Просить позов задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_3 заперечує проти позовної заяви, оскільки згідно постанови Косівського районного суду від 27.04.2016 року №347/200/16 позивачеві призначено пенсію за віком за списком №2 з 21.03.2015 року, при цьому зарахувавши роботу на посаді майстра на будівництві в Косівському " Райагробуді" в період з 10.01.1984 року по 25.08.2001 року в стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.Пенсію обчислено при стажі роботи 26 років 1 місяць 17 днів, з них робота за списком №2 - 17 років 7 місяців 16 днів, (коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,35213 та осучасненому заробітку - 605,09 грн., розрахованому від середньої зарплати по Україні за 2014 рік - 2960,62 грн.), заробіток обчислено за період з 01.01.1986 року по 31.12.1990 року та з 01.07.2000 року по 25.08.2001 року, з 23.07.2002 року по 27.11.2002 року (де індивідуальний коефіцієнт заробітної плати -0,20438).

Відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі довідки про нараховану заробітну плату, виданої у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

До заяви про призначення пенсії від 31.03.2015 року позивач додав, зокрема, довідку про заробітну плату №30 від 15.12.2014 року, виданою Косівським ДБМО "Райагробудом" за період роботи з 01.01.1986 року по 31.12.1990 року. У зв'язку з одержанням усної відмови Косівським ДБМО "Райагробудом" про надання документів на проведення зустрічної перевірки, відділом контрольно- перевірочної роботи направлено рекомендованим листом повідомлення з проханням надати документи для проведення зустрічної перевірки або завірені копії первинних документів, які підтверджують нарахування заробітної плати. 01.12.2016 року отримано офіційну відмову Косівського ДБМО "Райагробуд" у проведенні зустрічної перевірки.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01.07.2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітня плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу по 30.06 2000 року незалежно від перерв. Зважаючи на те, що зазначена довідка про заробітну плату не підтверджена первинними документами, на даний час підстави для її врахування при обчисленні заробітної плати для визначення розміру пенсії відсутні, а тому в заробіток за період з 01.01.1986 року по 31.12.1990 року ними взято нульові суми.Щодо питання проведення перерахунку з 21.03.2015 року, то законних підстав проведення такого перерахунку з 21.03.2015 року немає, оскільки позивачем пропущено всі можливі терміни звернення до адміністративного суду. Просить в позові відмовити.

Суд вислухавши думку учасників процесу та вивчивши матеріали справи вважає, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

В судовому засіданні встановлено, що позивач працював на посаді майстра по будівництву в Косівському кооперативно-державному будівельно-монтажному об»єднанні «Райагробуд» з 10.01.1984р. по 25.08.2001р., що підтверджується записами трудової книжки серії БТ-1 №0620118 від 21.03.1979р.

Як встановлено в судовому засіданні позивач звертався із письмовою заявою до Управління пенсійного фонду України в Косівському районі про призначення йому пільгової пенсії в зв»язку із досягненням віку та подав всі необхідні документи, однак відповідач відмовився призначати йому пільгову пенсію, а тому позивач звернувся до суду.

Згідно постанови Косівського районного суду від 27.04.2016р. вбачається, що позов ОСОБА_2 задоволено та зобов»язано Косівське об»єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати ОСОБА_2 роботу на посаді майстра на будівництві в Косівському «Райагробуді» в період з 10.01.1984року по 25.08.2001року в стаж роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників та зобов»язати Косівське об»єднане управління Пенсійного фонду України нарахувати та виплатити ОСОБА_2 пільгову пенсію за Списком №2 починаючи з 21.03.2015року по даний час та на майбутнє пожиттєво. Вказана постанова суду вступила в законну силу, оскільки ніким не скасована та не змінена.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

А тому, встановлені судом обставини, що в період із 10.01.1984р. по 25.08.2001р. ОСОБА_2 працював в Косівському ДБМО «Райагробуд» та отримував заробітну плату не підлягають доказуванню в даній справі.

Відповідно до відношення Косівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області від 06.12.2016р. вбачається, що ОСОБА_2 призначено пенсію за віком за списком №2 з 21.03.2015р., при цьому зарахувавши роботу на посаді майстра на будівництві в Косівському «Райагробуді» в період з 10.01.1984р. по 25.08.2001р. в стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ. Проте, представлену позивачем довідку про заробітну плату №30 від 15.12.2014р., видану Косівським ДБМО «Райагробуд» за період роботи з 01.01.1986р. по 31.12.1990р. відповідачем взято до уваги з нульовими сумами заробітку, оскільки вона не підтверджена первинними документами.

Суд вважає, такі дії відповідача в зарахуванні заробітку позивача в період з 01.01.1986р. по 31.12.1990р. з нульовими сумами заробітку нечинними, оскільки відповідно до ч.1ст.24 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Статтею 40 даного закону передбачено, що заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Як вбачається із матеріалів справи позивачем представлено довідку №30 від 15.12.2014р., видану Косівським ДБМО «Райагробуд» в період його роботи з 01.01.1986року по 31.12.1990 року, оскільки він працював, отримував заробітну плату та відповідно сплачував страхові внески.

Відповідно до ст.64 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» пенсії обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, що визначається відповідно до статей 65-67 цього Закону, який громадяни одержували перед зверненням за пенсією.

Твердження представника відповідача про те, що зазначена довідка про заробітну плату не підтверджена первинними документами, а тому підстави для її врахування при обчисленні заробітної плати для визначення розміру пенсії відсутні спростовуються матеріалами справи та доказами отриманими в судовому засіданні. Так, частиною 3 ст.44 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Частиною 2 статті 101 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Згідно ч. 2 ст.46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

А тому, враховуючи наведені обставини, не отримання пенсійним фондом первинних документів по довідці №30 від 15.12.2014р., виданої Косівським ДБМО «Райагробуд» в період роботи ОСОБА_2 із 01.01.1986року по 31.12.1990 року не може вважатися виною позивача та порушувати його право на отримання пенсії.

Таким чином, вимоги позивача являються обґрунтованими, доведеними в судовому засіданні та підлягають задоволенню.

Крім цього, відповідно до ч.1ст.94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Як стверджується матеріалами справи позивачем оплачено судовий збір в сумі 640грн. та 6000грн. адвокатських послуг. що підтверджується квитанціями від 05.01.2017р. Однак, враховуючи те, що по даній справі проведено тільки два судових засідання в яких брав участь адвокат ОСОБА_1, а тому судові витрати підлягають зменшенню на суму 1240грн., які необхідно стягнути із відповідача.

На підставі наведеного ст.ст. 64,101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.44,46 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та керуючись ст.ст. 72, 94, 158-167 КАС України, суд,-

в и р і ш и в:

Позов задоволити.

Визнати нечинними дії Косівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в частині відмови в зарахуванні ОСОБА_2 суми заробітку в період з 01.01.1986року по 31.12.1990 року, для нарахування і виплати йому пенсії.

Зобов»язати Косівське об»єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати до нарахування і виплати ОСОБА_2 пенсії його заробіток відповідно до довідки №30 від 15.12.2014р., виданої Косівським ДБМО «Райагробуд» в період його роботи з 01.01.1986року по 31.12.1990 року та провести перерахунок призначеної йому пенсії, починаючи з 21.03.2015р. по даний час та на майбутнє пожиттєво.

Стягнути з Косівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на користь ОСОБА_2 - 1240грн. оплачених судових витрат.

Постанова суду вступає в законну силу після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського Апеляційного суду через Косівський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: М.І. Крилюк