Справа № 800/644/16
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2017-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
О К Р Е М А Д У М К А
12 січня 2017 року П/800/644/16
у справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання незаконним та скасування рішення
9 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України як до суду першої інстанції з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання незаконним і скасування рішення від 5 грудня 2016 року №12/вс-16, яким йому відмовлено у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, оголошеному Вищою кваліфікаційною комісією суддів України 7 листопада 2016 року.
Ухвалою колегії суддів Вищого адміністративного суду України від 12 січня 2017 року оголошено перерву у розгляді справи та ухвалено звернутися до Національного агентства з питань запобігання корупції за роз'ясненням щодо наявності конфлікту інтересів у суддів колегії при розгляді зазначеної адміністративної справи.
При цьому колегія суддів виходила з приписів частини першої і п'ятої статті 28 Закону України від 14 жовтня 2014 року №1700-УІІ «Про запобігання корупції» (далі - Закон №1700-УІІ), зокрема, особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів і у разі існування в особи сумнівів щодо наявності в неї конфлікту інтересів вона зобов'язана звернутися за роз'ясненнями до територіального органу Національного агентства.
Такий висновок є помилковим і не відповідним вимогам закону з огляду на наступне.
Предметом спору у даній справі є рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 5 грудня 2016 року №12/вс-16, яким позивачу відмовлено у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Дійсно, за приписами частини першої і п'ятої статті 28 Закону №1700-УІІ особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів і у разі існування в особи сумнівів щодо наявності в неї конфлікту інтересів вона зобов'язана звернутися за роз'ясненнями до територіального органу Національного агентства.
Статтею 1 Закону №1700-УІІ дані визначення термінів, за приписами абзаців 7, 10 і 11 частини першої якої потенційний конфлікт інтересів - наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об'єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень; приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв'язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях; реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.
Системний аналіз зазначеного дає підстави дійти висновку, що реальний конфлікт інтересів існує за умови таких складових як наявності приватного інтересу у особи яка виконує свої службові повноваження, що може вплинути на об'єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень.
Що ж до суддів колегії, які розглядають адміністративну справи і у яких можливий сумнів наявного реального конфлікту інтересів, то такі на день вирішення справи допущені Вищою кваліфікаційною комісією суддів України до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, оголошеному Вищою кваліфікаційною комісією суддів України 7 листопада 2016 року. Процедура добору на посаду суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду врегульована законом, а відтак Вища кваліфікаційна комісія суддів України в такому випадку не може вплинути на результати проходження кандидатом у судді.
Окрім цього слід зазначити, що питання наявності у колегії суддів сумнівів реального конфлікту інтересів не виникало при вирішенні інших справ (№№800/485/16 - за позовом ОСОБА_2, 800/543/16 - за позовом ОСОБА_3,800/594/16 - за позовом ОСОБА_4 тощо), де стороною була Вища кваліфікаційна комісія суддів України.
А тому на мою думку, постановлення колегією суддів Вищого адміністративного суду України ухвали від 12 січня 2017 року є помилковим.
Суддя Вищого
адміністративного суду України М. І. Мойсюк