Справа № 714/792/16-а
Суддя: Акостакіоає О. Т.
Дата ухвалення: 2017-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 714/792/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" лютого 2017 р. Герцаївський районний суд Чернівецької області

в складі: головуючого судді : Акостакіоає О.Т.

секретар : Якобан І. В.

з участю позивача : ОСОБА_1

представника відповідача УПФУ : Константин О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Герцаївського районного суду Чернівецької області адміністративний позов ОСОБА_1 до Глибоцького об'єднаного Управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання неправомірною відмову та зобов'язання призначити пільгову пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Глибоцького об'єднаного Управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання неправомірною відмову та зобов'язання призначити пільгову пенсію. Посилається на те, що він станом на 23.03.2016 pоку маючи загальний стаж роботи більше 25 років 6 місяців, з них не менше 20 років трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в ТзОВ «Буковинський», подав до Глибоцького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Чернівецької області заяву про призначення йому пенсії за віком па пільгових умовах згідно п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак відповіді в установлений законом строк не отримав. Лише після спливу трьох місяців та його особисте звернення до управління, отримав на руки копію листа № 368/02 від 25.05.2016 pоку, в якому йому повідомлено, що призначити пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.«в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не має можливості з наступних підстав : відсутня уточнююча довідка підприємств, установ, організацій або їх правонаступників відповідно н.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу па пільгових умовах; до загального стажу роботи не зараховано період навчання з 05.09.1978 по 10.01.1979 року оскільки в свідоцтві про закінчення курсів по підготовці водіїв не зазначена інформація щодо здобуття спеціальності (кваліфікації); відповідно довідки ТОВ «Буковинський» за період з 12.11.1979 року по 24.04.1980року не має наказу про прийняття його на роботу та в книгах по нарахуванню заробітної плати з січня по квітень 1980 не зазначено посаду на який працював, з 03.02.1989 року по 01.02.2006року не має наказу про переведення його з посади слюсаря на посаду тракториста; у разі надання підприємством ТОВ «Буковинський» уточнюючої довідки про факт роботи па посаді тракториста-машиніста та про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, позивач має право звернутися за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах до районного управління.

На усунення вказаних недоліків, 15.08.2016 року позивач звернувся до голови правління ТОВ «Буковинський» ОСОБА_3 з письмовою заявою подати в органи Пенсійного фонду уточнюючу довідку про стаж його роботи , який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. При цьому, з урахуванням вимог п.20 (Додаток №5) «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 (надалі Порядок), просив визначити стаж зазначеної роботи комісійно у складі керівника господарства, працівника по кадрах, головного бухгалтера і представника профспілкового комітету на підставі первинних документів: книги наказів, журналів первинного та поточного інструктажів по техніці безпеки, особових рахунків, розрахункових відомостей на заробітну плату, нарахування доплат по кінцевих результатах роботи, протоколів господарств про надання відпусток, винагород за працю або цінні подарунки тощо. При цьому звернув увагу голови правління ТзОВ «Буковинський» ОСОБА_3 на те, що згідно довідки ТзОВ «Буковинський», у звязку з призивом до Радянської Армії,позивач був два рази звільнений з роботи: згідно наказу №99 від 12.11Д929 року та згідно наказу №44 від 25.04.1980 року, що потребує уточнення.

Оскільки ТзОВ «Буковинський» упродовж багатьох років є банкрутом і припинив своє фактичне існування (державна реєстрація не скасована), так і не надав уточнюючої довідки для підтвердження права на пенсію на пільгових умовах ні позивачу, ні відповідачу.Через плутанину в книгах наказів ТзОВ «Буковинський», неможливість самостійно отримати необхідні документи про наявний стаж роботи внаслідок фактичної ліквідації вказаного товариства, він подав 29.08.2016 року відповідачу ще одну заяву про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах та додаткові документи про факт його роботи на посаді тракториста - машиніста і безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в ТзОВ «Буковинський». Крім цього, відповідно до положень п.18 Порядку просив встановити спеціальний трудовий стаж на підставі показань свідків ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7 які знають його по спільній зі ним роботі на одному підприємстві і мають документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують його роботу в якості тракториста-машиніста з безпосередньою зайнятістю у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідач листом №7/11-11 від 08.09.2016 року знову відмовив йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.«в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» через те, що голова правління ТзОВ «Буковинський» ОСОБА_3 не надав уточнюючої довідки для підтвердження права на пенсію на пільгових умовах, а підтвердження трудового стажу показаннями свідків допускається лише в разі відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства.

Вважає, що наведені причини відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах , викладені в листах відповідача №368/02 від 25.05.2016 року та №7/11-11 від 08.09.2016 року є надуманими та необґрунтованими, оскільки суперечать вимогам законодавства, тому просить визнати дії суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язати його нарахувати йому пільгову пенсію.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали з підстав зазначених у позовній заяві,позивач також пояснив, що він працював лише трактористом, а чому у його трудовий книжці записали слюсарем йому не відомо, він працював на тракторі і виконував роботи на полі та на фермі, тому просить суд задовольнити його позов повністю.

Представник відповідача позов не визнала та пояснила , що управління діяло на підставі чинного законодавства. Оскільки в трудовій книжці ОСОБА_1 відсутній запис про звільнення з роботи та прийняття на роботу в період проходження військової служби, була витребувана уточнююча довідка для визначення періоду роботи. Дата заповнення трудової книжки (НОМЕР_1) - 20.03.2002 року тоді, як трудову діяльність розпочато з 03.05.1979 року в радгоспі «Карла Маркса», що є порушенням вимог інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 29.07.1993 № 58. Відповідно до уточнюючої довідки ТОВ «Буковинський» від 14.03.2016 № 14 та довідки управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі, про відповідність даних про стаж та заробітну плату первинними документами, що надані для призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 30.03.2016, виявлено розбіжності між даними трудової книжки та первинними документами (книги наказів за 1979-2009 роки та книги по нарахуванню заробітної плати за 1979-2009 роки). Оскільки в свідоцтві про закінчення курсів по підготовці водіїв не зазначена інформація про здобуття спеціальності (кваліфікації) то до загального стажу роботи не можливо зарахувати період навчання з 05.09.1978 по 10.1.1979. Томупросить у позові відмовити .

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши наявні у справі письмові докази,допитавши свідків суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, що підтверджується копією паспорта громадянина України. 23.03.2016 року та повторно 29.08.2016 року позивачем була подана заява до управління Пенсійного фонду України у Герцаївському районі Чернівецької області про призначення пільгової пенсії.

08.09.2016 року Глибоцьке об'єднане Управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області листом за № 7/П-11 відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» через відсутність достатнього пільгового стажу згідно поданих ним документів. Також через те, що в поданих документах (копій трудової книжки та наказів) є розбіжності щодо часу його роботи , тому у позивача була витребувана уточнююча довідка.

25.05.2016 року листом № 368/02 при повторній відмові у призначені пільгової пенсії відповідач (а.с.75) обрахував трудовий стаж позивача та зазначив, що не може зарахувати до загального стажу період навчання з 05.09.1978 по 10.01.1979 року оскільки у свідоцтві про закінчення курсів по підготовці водіїв не зазначена інформація про здобуту спеціальність(кваліфікацію) та запропоновано надати адресу навчального закладу. Також не зараховано до пільгового стажу період з 12.11.1979 року по 24.04.1980 року немає наказу про прийняття на роботу позивача та в книгах нарахування заробітної плати з січень по квітень 1980 року не зазначено посаду на який працював позивач. Відповідачем не зараховано до пільгового стажу період з 03.02.1989 року по 01.02.2006 року , оскільки відсутній наказ про переведення позивача з посади слюсаря на посаду тракториста .

Для огляду в судовому засіданні позивачем надано 3 його трудові книжки : НОМЕР_2 , заведена 20.03.1981 року ВАТ «Буковинський» , запис №1 у якої свідчить про прийняття позивача на роботу «прицепщиком» в Радгоспі «ім. Карла Маркса» з 03.05.1979 року та №2 про переведення його на посаду тракториста з 18.05.1979 року,декілька записів про декілька перетворень сільськогосподарського підприємства та потім запис під № 6 від 01.02.2006 року про звільнення з посади тракториста з ВАТ «Буковинський» в подальшому декілька записів про прийняття та звільнення з посади тракториста; трудову книжку НОМЕР_3 від 08 травня 1979 року знов заведена ВАТ «Буковинський» з записом під № 1 про прийняття позивача на роботу «прицепщиком» в Радгоспі «ім. Карла Маркса» з 03.05.1979 року, та декілька записів про перетворення сільськогосподарського підприємства; трудову книжка НОМЕР_4 заведену Держплеменим заводом « Трозтянзц» 14.10.1982 року із записом під №1 про перебування на службі в радянської армії з 13.05.1980 року по 13.05.1982 року, під №2 про зачислення з 20.09.1982 року водієм на заводі, запис під № 3 про звільнення з 30.12.1982 року за власним бажанням ,запис під № 4 про прийняття на роботу підсобником в Лісовий дослідницької станції «Калснава» з 07.02.1983 року та запис № 5 про звільнення з 02.01.1984 року.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закону) передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.1,2 Постанови КМУ від 12 серпня 1993 р. N 637 Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ( далі «Порядку») основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Право на призначення пільгової пенсії за віком, передбаченої пунктом п.«в» ст.13 Закону мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Міністерством соціального захисту України №7 від 20.01.1992 року визначений Порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства (далі - Порядок). За пунктом 1 вказаного Порядку визначено, що відповідно до статті 13 (пункт «в») Закону правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються машиністи-трактористи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Вказаний Порядок в Міністерстві юстиції України не зареєстрований та має рекомендаційний характер.

Зважаючи на те, що записи в трудових книжках позивача містять неточності , трудова книжка , яка містить найбільше записів заповнена із порушенням інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затверджену наказом Мінпраці та соцполітики від 29.07.1993 №58, тому для визначення трудового стажу позивача ,який надає йому право на пільгову пенсію слід визначити на підставі інших документів.

Згідно з пунктом 20 цього ж Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій . У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

При цьому, до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки,на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

За дорученням суду на підставі особових рахунків про нарахування заробітної плати відповідачем було обраховано загальний трудовий стаж роботи позивача в сільськогосподарських підприємствах , тобто ТОВ «Буковинський» як правонаступника усіх сільськогосподарських підприємств де працював позивач в с. Байраки Герцаївського району . Відповідно до цього розрахунку зазначений стаж роботи позивача складає 17 років та 22 дні, а якщо зарахувати до стажу зимні( несезонні) місяці у яких у позивача не нараховувалась заробітна плата а пропрацював повний рік - 17 років 4 місяців та 7 днів.

За дорученням суду ТОВ «Буковінський» на підставі особових рахунків про заробітну плату, та сукупності інших документів надало уточнюючу довідку № 92 від 30.01.2017 року про загальний стаж роботи позивача та про його спеціальний стаж роботи на посаді тракториста , та керівник даного підприємства пояснив, що при складанні довідки було залучено головного бухгалтера, яка пояснила що по лицевим рахункам по яким не зазначено посаду ,на якій працював позивач, слід звернути увага що «проводка № 15» стосується тракториста , тобто позивач отримував заробітну плату тракториста. Тому цю довідку ТОВ «Буковінський» склало з урахуванням отриманої позивачем заробітної плати і визначено посаду на який працював у ті місяці, де у лицевих рахунках не зазначена посада.

Таким чином судом встановлено, що загальний стаж роботи ОСОБА_1 в сільськогосподарських підприємствах в с. Байраки Герцаївського району,зокрема ТОВ «Буковинський» становить 17 роки 1 місяць 22 дні, з них 15 років 22 дня - робота на посаді тракториста. Судом не здобуто докази про те, що позивач працював трактористом в інших сільськогосподарських підприємствах, та про таке позивач не заявив, тому спеціальний стаж його роботи складає 15 років 22 дня .

Таким чином, позивач не довів , що має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки у нього відсутній необхідний спеціальний трудовий стаж роботи у 20 років.

Що стосується тверджень позивача та показів свідків ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7 те, що позивач весь час своєї роботи в сільськогосподарських підприємствах в с. Байраки працював лише трактористом спростовуються письмовими доказами по справі, зокрема копією наказу про переведення на посаду слюсаря , відповідним записом в трудовий книжці та уточнюючою довідкою про трудовий стаж позивача.

На підставі наведеного суд вважає, що позов не підлягає задоволенню через його безпідставність.

Керуючись ст.ст.6, 71, 86, 94, 158-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Глибоцького об'єднаного Управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання неправомірною відмову у призначенні пільгової пенсії та зобов'язання призначити пільгову пенсію відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Герцаївський районний суд Чернівецької області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя