Справа № 228/679/12
Суддя: Суперсон С. П.
Дата ухвалення: 2012-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №228/679/2012
Провадження по справі №2-а/228/1356/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2012 року с. Мазурівка

Чернівецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого: судді Суперсона С.П.,

при секретарі Гендзьорі О.О,,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом пятковського ОСОБА_1 до Інспектора ВДАІ Чернівецького РВ УМВС України у Вінницькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що постановою серії АР1 № 189011 від 07.04.2012, що була складена на нього інспектором ВДАІ Чернівецького РВ УМВС України в Вінницькій області ОСОБА_2 накладено адміністративне стягнення за ч. 6 ст. 121 КпАП України, відповідно до якої, він 05.03.2012 року біля 10 год. 30 хв. у с. Яблуниця Яремчанського району керував автомобілем " CIA CERATO", державний номер НОМЕР_1, без державного номерного знаку тим самим порушив п. 30.2 Правила дорожнього руху України. Не зважаючи на його заперечення і зауваження, посадовцем винесена постанова про накладення штрафу. Посилаючись на вимоги ст. ст. 9, 33, 268 КпАП України, вважає, що зазначена постанова винесена з порушеннями вимог чинного законодавства, при її винесенні посадовою особою грубо порушені його права, тому постанова про накладення штрафу є незаконною та такою, що підлягає скасуванню.

В судовому засіданні позивач вимоги підтримав в повному обсязі, при цьому пояснив, що 05.03.2012 р. біля 10 год. 30 хв. у с. Яблучниця Яремчанського району він керував автомобілем " CIA CERATO ", державний номер АВ 3499АТ, без номерного знака оскільки до зупинки інспектором зачепив мерзлий сніг пластмасовою рамкою, яка від удару розкололась, а номерний знак він закріпив на лобовому склі.

Відповідач - інспектор ВДАІ Чернівецького РВ УМВС України в Вінницькій області ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснив, що 05.03.2012 під час несення служби ІДПС УДАІ Яремчанського МВ л-нт. міліції ОСОБА_3 у с. Яблуниця Яремчанського району останнім був зупинений автомобіль " CIA CERATO ", державний номер АВ 3499АТ, під керуванням ОСОБА_4 за порушення правил дорожнього руху, а саме, п. 30.2 -Правил дорожнього руху. Водію пояснена причина зупинки, складений адміністративний протокол, згідно ст. 255 КпАП України водій ознайомився з протоколом, згідно ст. 268 КпАП України та ст. 63 Конституції України, які були зачитані в присутності свідків.

Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, встановивши відповідні обставини і визначивши відповідно до них правовідносини, вважає що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В судовому засіданні достовірно встановлено, що 07.04.2012 р. на ОСОБА_4М складена постанова інспектором ВДАІ Чернівецького РВ УМВС України в Вінницькій області ОСОБА_2та накладено адміністративне стягнення за ч. 6 ст. 121 КпАП України. Відповідно постанови останній 05.03.2012 року біля 10 год. 30 хв. у с. Яблучниця Яремчанського району керував автомобілем " CIA CERATO ", державний номер АВ 3499АТ, без державного номерного знаку тим самим порушив п. 30.2 Правила дорожнього руху України.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії СА1 № 248556 від 05.03.2012 складеного ІДПС УДАІ Яремчанського МВ УМВС л-нт.міліції ОСОБА_3 виявлено, що у с. Яблуниця Яремчанського району останнім був зупинений автомобіль " CIA CERATO ", державний номер НОМЕР_2, під керуванням ОСОБА_4 за порушення правил дорожнього руху, а саме, п. 30.2 -Правил дорожнього руху. Водій ознайомився з протоколом, згідно ст. 268 КпАП України та ст. 63 Конституції України, які були посадовцем зачитані, від підпису протоколу ОСОБА_4 відмовився в присутності свідка.

У відповідності до вимог ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у осіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлений КпАП України.

Відповідно до вимог ст. 254 КпАП України, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

В ст. 256 КпАП України зазначені вимоги закону щодо змісту та порядку складання протоколу про адміністративне правопорушення. Так, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Протокол про адміністративне правопорушення, відповідно до ст. 251 КпАП України та Інструкції з організації провадження та діловодства у справах про адміністративне порушення правил, норм і стандартів, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.10.2003 № 1217, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24.10.2003 за № 974/8295, є документом, що засвідчує факти неправомірних дій учасників дорожнього руху і є одним із джерел доказів та підставою для подальшого провадження у справі, і складається протокол, у відповідності до ст. 254 КпАП України, уповноваженою на те посадовою особою.

Згідно п.1 ст. 247 КпАП України обов'язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Відповідно до ст. 251 КпАП України доказами в справі про адміністративні правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також іншими документами.

Згідно п.1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Пунктом 30.2 - в Правил дорожнього руху України, передбачено, що на механічних транспортних засобах (за винятком трамваїв і тролейбусів) і причепах у передбачених для цього місцях встановлюються номерні знаки відповідного зразка.

Відповідальність за вчинення правопорушення, передбачене ч.6 ст.121 КпАП України, настає в разі керування водієм транспортним засобом, не зареєстрованим або не перереєстрованим в установленому порядку, без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає вимогам стандартів, або з номерним знаком, закріпленим у не встановленому для цього місці, закритим іншими предметами чи забрудненим, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані двадцяти метрів, перевернутим чи неосвітленим.

Відповідно до п. 4.1 Інструкції з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, затвердженої Наказом МВС № 77 від 26.02.2009 року, уразі виявлення правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, працівник Державтоінспекції МВС відповідно до ст. 255 КпАП України складає протокол про адміністративне правопорушення, копія якого під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснює порушникові його права і обов'язки відповідно до статті 63 Конституції України та статті 268 КпАП України.

Відповідно до ст. 222 КУпАП за адміністративні правопорушення, передбачені частинами першою, другою, третьою, п'ятою і шостою статті 121, статтями 121-1, 121-2, частинами першою, другою і третьою статті 122, частинами першою і другою статті 123, статтею 125, частиною першою статті 126, частинами першою і другою статті 127, частинами третьою, восьмою і дев'ятою статті 133-1 цього Кодексу, розглядають справи працівники Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України, які мають спеціальні звання.

Отже, інспектор ВДАІ Чернівецького РВ УМВС України в Вінницькій області ОСОБА_2 наділений повноваженнями щодо складання відповідної постанови про накладення стягнення.

Відповідно до ч. 2, ч. 4 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребує названі документи та матеріали.

В даному випадку відповідач довів суду, що діяв в межах наданих повноважень, керувався чинним законодавством відповідно до повноважень виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, при визначенні розміру врахував особу порушника та конкретні обставини справи.

Таким чином, суд вважає, що відповідач діяв в межах своїх повноважень, у відповідності до Закону, права позивача при цьому порушені не були, а посилання позивача на порушення інспектором ДАІ його прав при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, є намагання уникнути адміністративної відповідальності.

Оскільки до компетенції суду в даному випадку, належить розгляд в порядку адміністративного судочинства спору щодо накладення адміністративного стягнення, питання щодо закриття провадження по адміністративній справі не передбачено нормами КАС України, а врегульовано нормами КпАП України. Отже, при розгляді справи в порядку адміністративного судочинства відсутні правові підстави для закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення серії АР1 № 189011 від 07.04.2012, складеної у відношенні ОСОБА_4М, якою на позивача було накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 170,00 гр..

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.10, 11, 160, 161, 163, 167 ч. 1, ч. 4, ст. 171-2 КАСУ, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_4 до інспектора ВДАІ Чернівецького РВ УМВС України в Вінницькій області ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу за ч. 6 ст. 121 КпАП України по справі про адміністративне правопорушення - залишити без задоволення.

Відповідно до ч.2 ст.171-2 КАС України постанова у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.

Суддя: