Справа № 821/1266/16
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2017-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/1266/16
14 год. 48 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю.,

за участю:

представника позивача Проценко Л.С.,

представників відповідача Мацюк Л.В.,

представника 3-ї особи Круглоозерської сільської ради Чернухи О.О.,

третьої особи ОСОБА_4, представників 3-ї особи ОСОБА_4 - ОСОБА_5, ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Херсонавтотранс" до Відділу Держгеокадастру в Голопристанському районі Херсонської області, за участю третіх осіб на стороні відповідача без самостійних вимог ОСОБА_4 та Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Херсонавтотранс" (далі - ТОВ "Херсонавтотранс", позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправною дію відділу Держгеокадастру у Голопристанському районі Херсонської області щодо створення заяви про виявлення технічної помилки, допущеної у відомостях Державного земельного кадастру, та перенесення земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 (за видом використання - база відпочинку "Дружба", площею - 5,184 га, форма власності - державна) до архіву, а також поновити попередній запис відносно зазначеної земельної ділянки. Позивач стверджує, що з 1990 року по даний час є належним користувачем земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована - АДРЕСА_1, що підтверджується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серія НОМЕР_2, витягом з ДЗК від 18.06.2009 та іншими документами. Відповідно до Статуту ВАТ "Херсонавтотранс" до статутного капіталу товариства ввійшло майно незавершеного будівництва пансіонату на 400 місць в с.Більшовик Голопристанського району Херсонської області, яке розташоване на земельній ділянці 5,2 га. У 2008 році ВАТ "Херсонавтотранс" в свою чергу було перетворено у ТОВ "Херсонавтотранс" з усіма правами правонаступника. Правомірність користування земельною ділянкою під базою відпочинку "Дружба" встановлено низкою рішень судів першої, апеляційної та касаційної інстанцій по справі № 10/57-0-08 за позовом ВАТ "Херсонавтотранс" до Круглоозерської сільської ради про визнання частково недійсним рішення Круглоозерської сільської ради від 20.12.2002 №51. В період часу з 25.05.2009 по травень 2013 на підставі судових рішень, які в подальшому були скасовані, за фізичними особами було визнано право власності земельними ділянками, які є частиною земельною ділянки, що перебуває у користуванні ТОВ "Херсонавтотранс" (рішення у справах № 2-1175/09, 2-1176, 2-1177, 2-11.78, 2-1179, 2-1180, 2-1181, 2-1182). Земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 була зареєстрована та внесено відомості до автоматизованої системи державного земельного кадастру Державним підприємством "Центр ДЗК" до 2013 року. Порядок внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями визначено Законом України "Про Державний земельний кадастр" та Порядком ведення Державного земельного кадастру, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051. Відповідно до абзацу першого пункту 4 Розділу VII Закону, у разі якщо земельні ділянки зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому Порядку, без подання заяв про це їх власниками, та без плати за таке перенесення. Таким чином, відповідно до довідки 6-зем станом на 01.01.2016 року, повідомлень відділу Держгеокадастру у Голопристанському районі на адресу позивача, відомості про вказану земельну ділянку були перенесені до Державного земельного кадастру України, про що існували відповідні записи на 01.08.2016 року. Позивач зазначає, що йому випадково, при ознайомлені із матеріалами іншої судової справи, стало відомо про те, що відділом Держгеокадастру у Голопристанському районі Херсонської області "створено заяву про виявлення технічної помилки, допущеної у відомостях Державного земельного кадастру органом, що здійснює його ведення, та перенесено дану земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 до архіву".

Позивач вважає, що зазначені дії здійснено відповідачем з порушенням чинного законодавства України, підстав для скасування відомостей про земельну ділянку за кадастровим номером у відповідача не було, також не було ніякої технічної помилки. Крім того позивача, як користувача земельної ділянки, відповідач не попередив ніяким чином про виправлення "технічної помилки".

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених вище та просив суд позов задовольнити, або прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку відділу Держгеокадастру в Голопристанському районі Херсонської області.

Держгеокадастр в Голопристанському районі Херсонської області (відповідач) подав письмове зауваження до позову, в яких вказав, що підставою для виправлення технічної помилки стали рішення Круглоозерської сільської ради № 51 від 20.12.2002, № 112 від 12.12.2003. Також зазначає, що до державного земельного кадастру були перенесені всі наявні земельні ділянки з Державного реєстру земель, в тому числі і дана спірна земельна ділянка, яка обліковувалась за видом використання - база відпочинку "Дружба" площею 5,184 га, форма власності державна. Відомості про земельну ділянку внесено до Автоматизованої системи Державного земельного кадастру Державним підприємством "Центр ДЗК" до 2013 року. Кадастровий номер земельної ділянки вважається присвоєним з моменту відкриття територіальним органом Держгеокадастру Поземельної книги. Дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки. На земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 5,184 га неможливо відкрити Поземельну книгу і вважати кадастровий номер НОМЕР_1 присвоєним у зв'язку з відсутністю дати державної реєстрації земельної ділянки та з відсутністю інформації щодо набуття права власності (користування) на земельну ділянку, також відсутня інформація щодо реєстрації правовстановлюючого документу у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, державний акт не друкувався, державний акт або договір оренди на земельну ділянку до 01.01.2013 не видавався. На підставі доручення Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 04.08.2016 року № 23-21-0101-14157/2-16 та виконання доручень Держгеокадастру від 05.06.2015 №216/3-15-0.21 та від 11.01.2016 № 6/3- 16-0.2012 щодо відкриття Поземельних книг в повному обсязі та відповідно до рішення колегії Головного управління щодо опрацювання переліку земельних ділянок та формування в Державному земельному кадастрі заяв на перенесення їх до архівного шару доручено кожного дня створювати вказані заяви відповідно до плану - графіку щодо формування заявок на перенесення земельних ділянок до архівного шару. Згідно даного графіку кількість ділянок, які подані на перенесення до архівного шару за Голопристанським районом обліковувалось у кількості 16946 шт. Тому відділом Держгеокадастру у Голопристанському районі формувались заявки по земельним ділянкам, згідно яких відсутні будь-які інформації щодо реєстрації правовстановлюючих документів у Книгах записів реєстрації державних актів на право власності на земельні ділянки та на право постійного користування земельними ділянками, договорів оренди землі.

Відповідач стверджує, що на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 5,184 га Державним кадастровим реєстратором відділу Держгеокадастру у Голопристанському районі сформована заявка згідно програмного забезпечення Державного земельного кадастру від 15.08.2016 року № ЗВ-016 у вигляді повідомлення про виявлення технічної помилки, допущеної у відомостях Державного земельного кадастру органом що здійснює його ведення. Суть технічної помилки - помилково перенесено відомості до Державного земельного кадастру земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 5,184 га, на яку відсутня інформація щодо реєстрації земельної ділянки та правоустановчі документи, а саме відсутність відомостей у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, державний акт не друкувався, державний акт або договір оренди на земельну ділянку до 01.0.2013 року не видавалися. Також сформовано протокол № 326249 про виправлення помилки, що виникла під час державної реєстрації земельної ділянки. Письмово відділ Держгеокадастру у Голопристанському районі не було повідомлено позивача, так як відповідно до відомостей ДЗК позивач не був ні користувачем, ні власником земельної ділянки. У разі виявлення технічної помилки, допущеної у відомостях ДЗК внаслідок перенесення до ДЗК відомостей про земельну ділянку, яка не була зареєстрована в державному реєстрі земель не передбачено створювати повідомлення та будь-кого повідомляти про виправлення даної помилки.

Представник відповідача прибув в судове засідання, просить відмовити в задоволенні позову.

Круглоозерська сільська рада (3-я особа на стороні відповідача без самостійних вимог) повідомила суд про належність земельної ділянки площею 5,184 га, на якій знаходиться база відпочинку "Дружба", що розташована за адресою с. Приморське (колишній Більшовик) Голопристанського району Херсонської області, до комунальної власності територіальної громади Круглоозерської сільради. Представник сільради у письмових запереченнях зазначає, що заява про виявлення технічної помилки не є рішенням суб'єкта владних повноважень і не створює правових наслідків для позивача. Позивач не був ініціатором присвоєння спірного кадастрового номеру. Представник сільради прибув в судове засідання, просить відмовити в задоволенні позову.

ОСОБА_4 (3-я особа на стороні відповідача без самостійних вимог) та його представники прибули в судове засідання, заперечують проти позову. У наданих представниками ОСОБА_4 запереченнях зазначено, що ОСОБА_4 є власником земельної ділянки площею 0,2232 кадастровий номер НОМЕР_3, яка розташована за адресою АДРЕСА_1. У відділі Держгеокадастру у Голопристанському районі Херсонської області відсутні технічна документація із землеустрою і з оцінки землі, кадастровий план та Поземельна книга на ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1, відсутнє рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування, яким надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, та яким її затверджено. У Державному земельному кадастрі допущена помилка, тому в порядку, встановленому ст. 37 Закону "Про Державний земельний кадастр" від 07.07.2011 № 3613-VI", Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051, відповідач виправив допущену помилку. Дії відповідача є правомірними з огляду на те, що поземельна книга на земельну ділянку не відкривалась, відсутня документація із землеустрою, тому відомості про таку земельну ділянку не підлягали перенесенню до ДЗК. Державний акт на право користування землею видано Херсонському територіально-виробничому об'єднанню "Херсонавтотранс" , але дана юридична особа була перереєстрована у Херсонське територіально-виробниче об'єднання державних підприємств автомобільного транспорту, яке було в свою чергу в 1999 році ліквідовано, і позивач не є правонаступником Херсонського територіально-виробничого об'єднання "Херсонавтотранс". Припинення юридичної особи у будь-якій формі є юридичним фактом для припинення його права на користування земельною ділянкою. 3-я особа стверджує, що оскільки станом на час звернення до суду та розгляду даної справи позивач не є користувачем вищевказаної земельної ділянки, це вказує на відсутність порушення його прав у спірних правовідносинах. Державний акт на земельну ділянку під базою відпочинку має ознаки підроблення, по даному факту порушена кримінальна справа. Відомості державного акту суперечать довідці форми 6-зем, оскільки містять різні відомості про площу ділянки та форму власності. На ділянці, на яку претендує позивач знаходиться нерухоме майно інших суб'єктів, позивач не має нерухомого майна, а розташовано майно інших осіб, яке належним чином зареєстровано.

Заслухавши пояснення представників сторін, третіх осіб, розглянувши надані у справі докази, суд встановив, що ТОВ "Херсонавтотранс" стверджує, що протягом часу з 1990 року по даний час є належним користувачем земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована - АДРЕСА_1, в підтвердження чого надав копію державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серія НОМЕР_2, витягом з ДЗК від 18.06.2009, довідку відділу Держкомзему у Голопристанському районі від 28.01.10 № 01-10/74 про присвоєння індексно-кадастрового номеру та інші документи. Правомірність користування позивачем земельною ділянкою під базою відпочинку "Дружба" встановлено рішеннями судів першої, апеляційної та касаційної інстанцій по справі № 10/57-0-08 за позовом ВАТ "Херсонавтотранс" до Круглоозерської сільської ради про визнання частково недійсним рішення Круглоозерської сільської ради від 20.12.2002 №51. В період часу з 25.05.2009р. по травень 2013 на підставі судових рішень за фізичними особами було визнано право власності земельними ділянками, які є частиною земельною ділянки, що перебуває у користуванні ТОВ "Херсонавтотранс", але протягом 2013-2016 року за позовами ТОВ "Херсонавтотранс" були скасовані рішення судів, що підтверджується судовими рішеннями у справах № 2-1175/09, 2-1176, 2-1177, 2-11.78, 2-1179, 2-1180, 2-1181, 2-1182.

Відповідно до Статуту ВАТ "Херсонавтотранс" до статутного капіталу товариства ввійшло майно незавершеного будівництва пансіонату на 400 місць в с. Більшовик Голопристанського району Херсонської області, яке розташоване на земельній ділянці 5,2 га. У 2008 році ВАТ "Херсонавтотранс" в свою чергу було перетворено у ТОВ "Херсонавтотранс" з усіма правами правонаступника.

Позивач зазначає, що йому стало відомо про те, що відділом Держгеокадастру у Голопристанському районі Херсонської області "створено заяву про виявлення технічної помилки, допущеної у відомостях Державного земельного кадастру органом, що здійснює його ведення та перенесено дану земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 до архіву". Про помилку та її виправлення позивачу не повідомлялось.

Позивач вважає, що зазначені дії здійснено відповідачем з порушенням чинного законодавства України тому звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Згідно із статтею 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07 липня 2011 року № 3613-VI (з наступними змінами та доповненнями) Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами; державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера; кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Частиною 5 статті 5 Закону України «Про Державний земельний кадастр» встановлено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями здійснюється виключно на підставі та відповідно до цього Закону. До складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр".

Статтею 9 Закону встановлено, що державний кадастровий реєстратор є державним службовцем. Державний кадастровий реєстратор, зокрема, здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі. Державний кадастровий реєстратор має посвідчення Державного кадастрового реєстратора та власну печатку. Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій.

Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об'єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора, пов'язану із здійсненням державної реєстрації земельних ділянок, забороняється.

Стаття 37 вказаного Закону регулює питання виправлення помилок, допущених при веденні Державного земельного кадастру, та передбачає, що у разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущеної органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, заінтересована особа письмово повідомляє про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, який перевіряє відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей. Якщо факт невідповідності підтверджено, орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, безоплатно виправляє допущену помилку в день надходження повідомлення та не пізніше наступного дня повідомляє про це заінтересованих осіб. У разі виявлення технічної помилки, допущеної в записах Державного земельного кадастру органом, що здійснює його ведення, зазначений орган у п'ятиденний строк письмово повідомляє про це заінтересовану особу. Виправлення технічних помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок наявності технічних помилок у документах, на підставі яких були внесені такі відомості, здійснюється після виправлення помилок у зазначених документах. Виправлення інших помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок помилки у документації із землеустрою, оцінки земель, здійснюється після внесення змін до такої документації. Виправлення помилок у відомостях про земельну ділянку може здійснюватися також на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) або матеріалів інвентаризації земель чи рішення суду. Інформація про виправлення технічних помилок не пізніше наступного дня з дня їх виправлення надається в письмовій формі власникам та користувачам земельних ділянок, а також третім особам, чиїх інтересів стосувалося виправлення помилок.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 затверджено Порядок ведення державного земельного кадастру (далі - Порядок №1051), який визначає процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру. Порядок містить аналогічні приписи щодо виду помилок в Державному земельному кадастрі.

Зокрема, п.138 Порядку №1051 однією з помилок у Державному земельному кадастрі є: 5) технічна помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок перенесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку, яка не була зареєстрована в державному реєстрі земель. Саме на виявленні такого виду помилки наполягає відповідач.

Державним кадастровим реєстратором ОСОБА_7 було сформовано повідомлення від 15.08.2016 року № ЗВ-016 про виявлення технічної помилки, допущеної у відомостях Державного земельного кадастру органом, що здійснює його ведення. Суть технічної помилки - "помилково перенесено відомості до Державного земельного кадастру земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 5,184 га, на яку відсутня інформація щодо реєстрації земельної ділянки та правоустановчі документи, а саме відсутність відомостей у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, державний акт не друкувався, державний акт або договір оренди на земельну ділянку до 01.0.2013 року не видавалися".

Відповідач стверджує, що виправлення помилки відбувалось за приписами п. 156-1 Порядку № 1051, який передбачає, що технічна помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок перенесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку, яка не була зареєстрована в державному реєстрі земель, виправляється на підставі повідомлення про виявлення технічної помилки, допущеної у відомостях Державного земельного кадастру органом, що здійснює його ведення, за формою згідно з додатком 36. У разі виявлення технічної помилки, допущеної у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок перенесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку, яка не була зареєстрована в державному реєстрі земель, Державний кадастровий реєстратор: виправляє технічну помилку у відомостях Державного земельного кадастру, яка виникла внаслідок перенесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки, які не були зареєстровані у Державному реєстрі земель; формує в електронній формі протокол виправлення технічної помилки, що виникла під час державної реєстрації земельної ділянки з порушенням вимог цього Порядку або внаслідок перенесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки, які не були зареєстровані в державному реєстрі земель, згідно з додатком 30-11; засвідчує протокол виправлення технічної помилки, допущеної у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок перенесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки, які не були зареєстровані у державному реєстрі земель, власним електронним цифровим підписом.

Також суду надано копія протоколу № 326249 від 15.08.16 про виправлення помилки, що виникла під час державної реєстрації земельної ділянки, складеного Державним кадастровим реєстратором ОСОБА_7

Письмово ні відділ Держгеокадастру у Голопристанському районі, ні Державний кадастровий реєстратор ОСОБА_7 не повідомляли позивача про виправлення помилки, так як стверджують, що відповідно до відомостей ДЗК позивач не був ні користувачем, ні власником земельної ділянки.

Судом встановлено, що відділом Держгеокадастру в Голопристанському районі Херсонської області ніякі заяви (повідомлення) щодо виявлення технічної помилки не створювались, тому ця позовна вимога не підлягає задоволенню.

Закон "Про Державний земельний кадастр" встановлює спеціальну особу відповідальну за внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки, такою особою є Державний кадастровий реєстратор, який здійснює свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (в даному випадку Голопристанський район Херсонської області) та є незалежним у своїй діяльності від будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об'єднань. З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідальним за правомірність та законність здійснення реєстраційної дії стосовно виправлення помилки є державний кадастровий реєстратор відділу Держгеокадастру у Голопристанському районі Херсонської області.

Положеннями статті 39 Закону "Про державний земельний кадастр" передбачена можливість оскарження дій або бездіяльність Державного кадастрового реєстратора до суду в порядку, встановленому законом.

Відділ Держгеокадастру в Голопристанському районі Херсонської області, як територіальний орган Держгеокадастру України, не є суб'єктом, уповноваженим відповідно до вимог Закону України "Про Державний земельний кадастр", проводити виправлення помилок , допущених при державній реєстрації земельних ділянок. Ні положеннями Закону України "Про Державний земельний кадастр", ані Порядком №1051 не встановлено право начальника відділу (який даному випадку не є державним кадастровим реєстратором), втручатися у діяльність державного кадастрового реєстратора (реєстраторів), давати їм вказівки та доручати здійснити певну реєстраційну дію конкретної земельної ділянки поза межами та всупереч наведеного законодавства.

У відповідності до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Згідно з ч.2 ст.11 цього Кодексу суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог з метою повного захисту права, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. В даному спорі суд позбавлений можливості вийти за межі позовних вимог, як того просить представник позивача, оскільки давати оцінку правомірності повідомлення від 15.08.2016 року № ЗВ-016 про виявлення технічної помилки, допущеної у відомостях Державного земельного кадастру, та протоколу № 326249 від 15.08.16 про виправлення помилки, неможливо, ці документи були складені Державним кадастровим реєстратором, який не був залученим в якості відповідача у справі.

Доводи представника позивача про те, що позивачу не було відомо про акти, які приймались реєстратором при виправленні помилки, суд не приймає до уваги, оскільки позивач, дізнавшись про створення заяви про виправлення технічної помилки, мав можливість звернутись до відповідача із запитом про надання необхідної інформації, але таких дій не вчинив.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги, що протокол про виправлення технічної помилки не визнаний незаконним та не є скасованим, вимоги про зобов'язання відповідача поновити попередній запис є передчасними і задоволенню не підлягають.

В зв'язку з наявною можливістю повторного звернення позивачем до суду із належно обраним способом судового захисту до належного відповідача в особі державного кадастрового реєстратора, який здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру, суд вважає за необхідне не надавати правову оцінку діям Державного кадастрового реєстратора, а тому доводи позивача, відповідача, третіх осіб з цього приводу, до уваги не приймаються.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Таким чином, судовим розглядом не встановлено факту порушення відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, охоронюваних законом прав, свобод або інтересів позивача.

В задоволенні позову суд відмовляє.

Керуючись ст.ст. 11, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Херсонавтотранс" в задоволені позову.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 06 лютого 2017 р.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 6.3