Справа № 823/1685/16
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2017-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2017 року справа № 823/1685/16

12 год. 50 хв. м.Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд колегіально у складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.,

суддів: Каліновської А.В., Коваленка В.І.

за участю:

секретаря судового засідання - Цаплі І.Ю.,

представника позивача - Якушенка В.А. (за довіреністю),

представника відповідача - Нечитайло С.П. (за довіреністю),

представника третьої особи - Коваленко Т.Б. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" до Державної фіскальної служби України, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю "Комбінат хлібопродуктів "Талне" з іноземними інвестиціями про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

11 листопада 2016 року до суду з позовною заявою звернулося публічне акціонерне товариство "Черкасиобленерго", в якій просить:

1) визнати протиправною відмову Державної фіскальної служби України зареєструвати податкову накладну за №148 від 30.09.2015 на суму 338032,81 грн, в реєстрації якої було відмовлено відповідно до квитанції від 20.04.2016 за №1, складену ПАТ "Черкасиобленерго" по взаємовідносинах з ТОВ "КХТ Талне" з іноземними інвестиціями;

2) зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну за №148 від 30.09.2015 на суму 338032,81 грн, в реєстрації якої було відмовлено відповідно до квитанції від 20.04.2016 за №1, в день її направлення.

Позов мотивовано тим, що відповідач за відсутності правових підстав не зареєстрував вищевказану податкову накладну, оскільки позивач дотримався встановлених законом вимог щодо її оформлення та надіслання. Тому просив задовольнити позов.

Відповідач заперечував проти позову, з огляду на те, що податкова накладна позивача не зареєстрована у зв'язку з пропуском встановленого податковим законодавством 180-денного терміну реєстрації з дати складання накладної. Тому просив відмовити у задоволенні позову.

Представник третьої особи у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.

Заслухавши пояснення, доводи та міркування представників сторін, представника третьої особи, дослідивши письмові докази в матеріалах справи, суд дійшов висновку про необхідність задовольнити позову з таких підстав.

Позивач зареєстрований юридичною особою з 24.03.1999 ().

Суд з'ясував, що на виконання умов договору від 02.10.2012 №102 про постачання електричної енергії та відповідно до акту прийняття-передавання товарної продукції від 01.10.2015 б/н позивач у вересні 2015 року поставив ТОВ "КХТ Талне" електричну енергію на загальну суму 2028196,88 грн, у т.ч. ПДВ - 338032,81 грн.

За наслідками вказаних правовідносин позивач виписав на адресу ТОВ "КХТ Талне" податкову накладну від 30.09.2015 №148 на загальну суму 2028196,88 грн, у т.ч. ПДВ - 338032,81 грн.

Згідно з квитанцією №1 позивач намагався зареєструвати вищевказану податкову накладну 20.04.2016. Проте її не було прийнято з підстав: "Документ не може бути прийнятий - порушено вимоги п.120.1. статті 120 Податкового кодексу України, а саме: дата реєстрації не може перевищувати 180 календарних днів з дня складання. Податкову накладну виписано за минулий період (203 днів від дати реєстрації)".

Для оцінки доводів сторін і вирішення спору суд керувався вимогами Податкового кодексу України (далі - ПК України) в редакції на час оскаржуваної відмови.

Відповідно до положень пункту 201.10. ст.201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов'язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування. У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Надана суду копія податкової накладної від 30.09.2015 №148 свідчить про дотримання позивачем вимог щодо оформлення (складання) податкової накладної.

Вимоги до податкової накладної визначені в ст.201 ПК України. Так, на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити:

а) порядковий номер податкової накладної;

б) дата виписування податкової накладної;

в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг;

г) податковий номер платника податку (продавця та покупця). У разі постачання/придбання філією (структурним підрозділом) товарів/послуг, яка фактично є від імені головного підприємства - платника податку стороною договору, у податковій накладній, крім податкового номера платника податку додатково зазначається числовий номер такої філії (структурного підрозділу);

д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг;

е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг;

є) ціна постачання без урахування податку;

ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні;

з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку;

і) код товару згідно з УКТ ЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України).

Платники податку в разі здійснення постачання товарів/послуг, постачання яких має безперервний або ритмічний характер:

покупцям - платникам податку - можуть складати не пізніше останнього дня місяця, в якому здійснено такі постачання, зведені податкові накладні на кожного платника податку, з яким постачання мають такий характер, з урахуванням усього обсягу постачання товарів/послуг відповідному платнику протягом періоду, за який складається така податкова накладна, протягом такого місяця;

покупцям - особам, не зареєстрованим платниками податку, - можуть складати не пізніше останнього дня місяця, в якому здійснено такі постачання, зведену податкову накладну з урахуванням всього обсягу постачання товарів/послуг таким покупцям, з якими постачання мають такий характер протягом періоду, за який складається така податкова накладна, протягом такого місяця.

У разі якщо станом на дату складення зазначених податкових накладних сума коштів, що надійшла на поточний рахунок продавця як оплата (передоплата) за товари/послуги, перевищує вартість поставлених товарів/послуг протягом місяця, таке перевищення вважається попередньою оплатою (авансом), на суму якої складається податкова накладна у загальному порядку не пізніше останнього дня такого місяця.

Для цілей цього пункту ритмічним характером постачання вважається постачання товарів/послуг одному покупцю два та більше разів на місяць.

Податкова накладна може бути складена за щоденними підсумками операцій (якщо податкова накладна не була складена на ці операції) у разі:

здійснення постачання товарів/послуг за готівку кінцевому споживачеві (який не є платником податку), розрахунки за які проводяться через касу / реєстратори розрахункових операцій або через банківську установу чи платіжний пристрій (безпосередньо на поточний рахунок постачальника);

виписки транспортних квитків, готельних рахунків або рахунків, які виставляються платнику податку за послуги зв'язку, інші послуги, вартість яких визначається за показниками приладів обліку, що містять загальну суму платежу, суму податку та податковий номер постачальника (продавця), крім тих, форма яких встановлена міжнародними стандартами;

надання платнику податку касових чеків, що містять суму поставлених товарів/послуг, загальну суму нарахованого податку (з визначенням фіскального та податкового номерів постачальника).

Податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

У разі якщо частка товарів/послуг, послуг не містить відокремленої вартості, перелік (номенклатура) частково поставлених товарів/послуг зазначається в додатку до податкової накладної у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та враховується при визначенні загальних податкових зобов'язань.

Право на нарахування податку та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники податку в порядку, передбаченому статтею 183 цього Кодексу.

Суд врахував, що позивач відповідає вимогам для суб'єктів виписування податкової накладної, оскільки на час виникнення спірних відносин і до часу судового вирішення спору зареєстрований платником ПДВ.

На підставі п.49.8 ст.49 ПК України прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу.

За умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом (п.49.9.ст.49 ПК України).

Відповідно до п.7 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (далі - Порядок), після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі до ДФС здійснюється їх розшифрування, перевіряється електронний цифровий підпис, визначається відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому в установленому порядку, та у разі відсутності причин для відмови проводиться їх реєстрація.

Причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації згідно з п.9 Порядку є:

1) наявність помилок під час заповнення податкової накладної;

2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

4) порушення вимог щодо наявності суми податку, обчисленої відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 Податкового кодексу України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 року);

5) порушення вимог, установлених пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 ПК України.

З аналізу наведених норм вбачається вичерпний перелік підстав для відмови у реєстрації податкової накладної. Разом з тим, відповідач не надав жодного доказу про те, що податкова накладна від 30.09.2016 №148 не відповідала вищевказаним вимогам.

Посилання представника відповідача, що позивач порушив 180 денний термін реєстрації податкової накладної суд вважає необґрунтованим, оскільки на підставі абз.4-6 п.198.6. ПК України у разі якщо платник податку не включив у відповідному звітному періоді до податкового кредиту суму податку на додану вартість на підставі отриманих податкових накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, таке право зберігається за ним протягом 365 календарних днів з дати складення податкової накладної.

Суми податку, сплачені (нараховані) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, зазначені в податкових накладних / розрахунках коригування до таких податкових накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних з порушенням терміну реєстрації, відносяться до податкового кредиту за звітний податковий період, в якому зареєстровано податкові накладні/розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, але не пізніше ніж через 365 календарних днів з дати складення податкових накладних/розрахунків коригування до таких податкових накладних.

Врахувавши вищевказані обставини та вимоги законодавства суд дійшов висновку, що відмова у реєстрації вищевказаної податкової накладної є протиправною.

Згідно з п.49.13 ст.49 ПК України у разі якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови контролюючим органом (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання контролюючим органом.

Відповідно до абз.21 Інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 24.10.2013 №1486/12/13-13 резолютивна частина постанови адміністративного суду про задоволення позовних вимог у справі, предметом оскарження в якій є протиправність неприйняття податкової накладної для реєстрації, з урахуванням вимог пункту 1 частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України повинна містити висновок про визнання протиправним неприйняття податкової накладної для реєстрації, а також зазначення того, що податкову накладну потрібно вважати прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано платником податку (із зазначенням дати).

Оскільки відповідач не довів правомірність оскаржуваних дій, а встановлені обставини справи свідчать про їх протиправність, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Дотримуючись вимог ст.94 КАС України суд вирішив присудити на користь позивача за рахунок асигнувань відповідача всі понесені ним на суму 2756,00 грн витрати зі сплати судового збору за подання позовної заяви.

Керуючись ст.ст.2, 11, 94, 160-165, 254-256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Державної фіскальної служби України зареєструвати податкову накладну від 30.09.2015 №148 на суму 338032,81 грн, складену ПАТ "Черкасиобленерго" по взаємовідносинах з ТОВ "Комбінат хлібопродуктів "Талне" з іноземними інвестиціями, в реєстрації якої було відмовлено відповідно до квитанції від 20.04.2016 №1;

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в день направлення податкову накладну від 30.09.2015 №148 на суму 338032,81 грн, в реєстрації якої було відмовлено відповідно до квитанції від 20.04.2016 №1.

2. Стягнути на користь публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" () за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України () 2756 грн (дві тисячі сімсот п'ятдесят шість гривень) сплаченого судового збору за подання позовної заяви відповідно до платіжних доручень від 28.10.2016 №6955 та від 21.11.2016 №7322.

3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з моменту отримання копії повного тексту постанови. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

4. Копії постанови направити особам, які брали участь у справі.

Головуючий суддя В.П. Тимошенко

Суддя А.В. Каліновсьва

Суддя В.І. Коваленко

Повний текст постанови виготовлений 02.02.2017