Справа № 817/115/17
Суддя: Гломб Ю.О.
Дата ухвалення: 2017-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

31 січня 2017 року Р і в н е №817/115/17

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Гломб Ю.О., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1
доДержавного реєстратора прав на нерухоме майно Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради ОСОБА_2
про визнання дій протиправними та скасування рішення,
В С Т А Н О В И В :

До Рівненського окружного адміністративного суду звернувся з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради ОСОБА_2 про визнання протиправними дій державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради ОСОБА_2 при прийнятті рішення від 15.06.2016 № 30054710 про скасування права власності; скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради ОСОБА_2 від 15.06.2016 № 30054710 про скасування права власності.

Вирішуючи питання про відкриття провадження за предявленим позовом, суддя виходить з такого.

Встановлено, що 15.06.2016 рішенням №30054710 державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради скасовано запис про право власності за номером 13035300 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 46.

08.11.2013 року рішенням Рівненської міської ради №3507 затверджено Положення про Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради, згідно з п.1 якого Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради є виконавчим органом Рівненської міської ради і утворюється відповідно до Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про адміністративні послуги", "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" для виконання власних (самоврядних) повноважень, віднесених до відання виконавчих органів Рівненської міської ради та делегованих державою повноважень з організаційного забезпечення надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через Центр надання адміністративних послуг.

Відповідно до Закону України "Про адміністративні послуги", з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2013 року №118 "Про затвердження Примірного положення про центр надання адміністративних послуг" та на виконання рішення Рівненської міської ради від 08.11.2013 року №3507 "Про затвердження Положення про Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради" розроблено Положення про Центр надання адміністративних послуг у м. Рівному, яке 11.11.2014 року затверджено рішенням виконавчого комітету Рівненської міської ради №170 (далі Положення).

Згідно з п.3 цього Положення Центр надання адміністративних послуг у м. Рівному є виконавчим органом Рівненської міської ради, у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, рішеннями центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, Положенням про центр надання адміністративних послуг.

В силу вимог п. "б" ч.1 ст.38 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", зі змінами, внесеними Законом №834, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, такі делеговані повноваження, як державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до Переліку адміністративних послуг органів виконавчої влади, які надаються через центр надання адміністративних послуг, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України "Деякі питання надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг" від 16.05.2014 року № 523-р, через центр надання адміністративних послуг надаються, серед іншого, послуги державної реєстрації: права власності на нерухоме майно інших речових прав на нерухоме майно (крім державної реєстрації іпотеки нерухомого майна); видачі витягу, інформаційної довідки та виписки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Так, до послуг, які надаються Центром надання адміністративних послуг у м. Рівному, зокрема, Відділом Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради є надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; взяття на облік безхазяйного нерухомого майна; внесення запису про скасування державної реєстрації прав; скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; внесення змін до записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у звязку з допущенням технічної помилки з вини державного реєстратора прав на нерухоме майно; внесення змін до записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у звязку з допущенням технічної помилки не з вини державного реєстратора прав на нерухоме майно; внесення змін до записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у звязку із зміною відомостей про нерухоме майно, право власності та субєкта цього права, інші речові права та суб'єкта цих прав, обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта; державна реєстрація обтяження речового права на нерухоме майно; державна реєстрація іншого речового права на нерухоме майно; державна реєстрація права власності на нерухоме майно, що також підтверджується інформацією на офіційному сайті даного Центру (http://www.cnaprv.gov.ua).

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Оскільки Управління забезпечення надання адміністративних послуг у м. Рівному є виконавчим органом Рівненської міської ради, тобто органом місцевого самоврядування в розумінні п.1 ч.1 ст.18 КАС України, а державний реєстратор прав на нерухоме майно ОСОБА_2 - посадовою особою органу місцевого самоврядування, дана адміністративна справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному.

Водночас, при вирішенні питання відкриття провадження у справі суддя також враховує, що порушення правил предметної підсудності полягає, зокрема, і в розгляді справи неповноважним судом.

Суд звертає увагу, що відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (далі Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" є джерелом права свідчить, що словосполучення "встановлений законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття "суд, встановлений законом" у частині першій статті 6 Конвенції передбачає "усю організаційну структуру судів, включно з (…) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (…)". З огляду на це не вважається "судом, встановленим законом" орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом (Zand v. Austria від 12 жовтня 1978 року).

Зважаючи на викладене, Рівненський окружний адміністративний суд не має повноважень розглядати вказану справу.

Крім того, суд зазначає, що подане позивачем клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову не розглядається, у зв'язку з тим, що провадження у справі не було відкрите.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила.

За таких обставин дана позовна заява підлягає поверненню позивачу.

Керуючись пунктом 6 частини 3 статті 108, статтею 165 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та скасування рішення повернути позивачу разом з усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Гломб Ю.О.