Справа № 555/2417/16-а
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2017-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Мельничук Н.В.
Суддя-доповідач:Мацький Є.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"01" лютого 2017 р. Справа № 555/2417/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Капустинського М.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області на постанову Березнівського районного суду Рівненської області від "20" грудня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся із позовом до управління Пенсійного фонду України в Березнівському району Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Березнівському районі Рівненської області і отримує пенсію, як інвалід 1-ї категорії третьої групи інвалідності відповідно до ст. 58 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте за період з 19.01.2016 по 31.05.2016 року, у зв'язку із працевлаштуванням на державну службу та службу в органах місцевого самоврядування, виникла переплата пенсії в сумі 6037.54 грн. Вважає такі дії відповідача неправомірними та такими, що суперечать чинному законодавству України

Постановою Березнівського районного суду Рівненської області від 20 грудня 2016 року визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо проведення утримання виплачених ОСОБА_3 пенсійних виплат по інвалідності ІІІ групи 1-ї категорії, призначеної відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 19.01.2016 по 31.05.2016 року в сумі 6037,54 грн. (Шість тисяч тридцять сім гривень 54 коп.).

Зобов"язано управління Пенсійного фонду України у Березнівському районі Рівненської області не вчиняти будь-які дії (приймати рішення) спрямовані на зменшення розміру або припинення пенсійних виплат, а також щодо утримання виплачених ОСОБА_3 пенсійних виплат по інвалідності III групи 1-ї категорії призначеної відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян», що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"' за період з 19.01.2016 по 31.05.2016 року в сумі 6037,54 грн. (Шість тисяч тридцять сім гривень 54 коп.).

Зобов"язано управління Пенсійного фонду України у Березнівському районі Рівненської області не вчиняти будь-які дії (приймати рішення) спрямовані на зменшення розміру або припинення пенсійних виплат по інвалідності III групи 1-ї категорії, призначеної відповідно до Закону України ..Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"' на період дії довідки до акта огляду МСЕК серії АВ № 0408091 від 23.09.2015 року строком до 01 жовтня 2020 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Березнівському районі Рівненської області забезпечити проведення нарахування та виплату ОСОБА_3 пенсії по інвалідності III групи 1-ї категорії, призначеної відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист: громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", згідно довідки до акта огляду МСЕК серії АВ № 0408091 від 23.09.2015 року строком до 01 жовтня 2020 року.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Колегія суддів, проаналізувавши матеріали справи, повно та всебічно дослідивши наявні докази, а також положення чинного законодавства, зазначає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Березнівському районі Рівненської області та отримує пенсію інвалідності (1 категорія , 3 група) , яка пов'язана з наслідками Чорнобильської катастрофи.

З 19.01.2016 року по 05.02.2016 року позивач працював на посаді головного спеціаліста служби у справах дітей Березнівської райдержадміністрації та з 05.02.2016 року по 31.05.2016 року на посаді провідного спеціаліста з юридичних питань Березнівської міської ради.

Листом управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області від 23.11.2016 року за № 2946/03 позивачу було повідомлено про те, що по його пенсійній справі за період з 19.01.2016 по 31.05.2016 року, у зв'язку із працевлаштуванням на державну службу та службу в органах місцевого самоврядування, виникла переплата пенсії в сумі 6037.54 грн. Тому відповідач шляхом примусового утримання має намір повернути надміру виплачену суму за період нарахування мені пенсії з 19.01.2016 року по 05.02.2016 року, у зв'язку із його перебуванням у цей період на посаді головного спеціаліста служби у справах дітей Березнівської райдержадміністрації та з 05.02.2016 року по 31.05.2016 року на посаді провідного спеціаліста з юридичних питань Березнівської міської ради.

Судом першої інстанції визнано протиправними дії щодо проведення утримання виплачених ОСОБА_3 пенсійних виплат та зобов"язано не вчиняти будь-які дії (приймати рішення) спрямовані на зменшення розміру або припинення пенсійних виплат, а також щодо утримання виплачених ОСОБА_3 пенсійних виплат за період з 19.01.2016 по 31.05.2016 року в сумі 6037,54 грн. (Шість тисяч тридцять сім гривень 54 коп.).

Колегія суддів не погоджується з вказаним рішенням суду першої інстанції та зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 6 КАС встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Таким чином, обов'язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб'єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

Колегія суддів звертає увагу на те, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним і таким, що виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося б примусове виконання рішення.

Листом управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області від 23.11.2016 року за № 2946/03 позивача інформовано про наявність переплати пенсії у сумі 6037,54 грн, а отже лист не є правовим актом, який змінює статус позивача.

Статтею 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що суми пенсії, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Отже, відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленим для виконання судових рішень.

Враховуючи те, що рішення відповідача про утримання переплати в матеріалах справи відсутнє, колегія суддів прийшла до висновку про передчасність заявлених позовних вимог у цій частині.

Що стосується позовних вимог в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України у Березнівському районі Рівненської області забезпечити проведення нарахування та виплату пенсії по інвалідності III групи 1-ї категорії, призначеної відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист: громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", згідно довідки до акта огляду МСЕК серії АВ № 0408091 від 23.09.2015 року строком до 01 жовтня 2020 року колегія суддів зазначає наступне.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що згідно довідки МСЕК від 23 вересня 2015 року позивачу повторно встановлено 3 групу інвалідності захворювання, пов'язаного з аварією на ЧАЕС з 10.09.2015 року до жовтня 2020 року.

У зв'язку з вказаним позивач просить відповідача не вчиняти будь-яких дій , спрямованих на зменшення розміру або припинення пенсійних виплат по інвалідності III групи 1-ї категорії на період дії довідки до акта огляду МСЕК серії АВ № 0408091 від 23.09.2015 року строком до 01 жовтня 2020 року та просить суд зобов'язати провести нарахування та виплату йому пенсії по інвалідності III групи 1-ї категорії довідки до акта огляду МСЕК серії АВ № 0408091 від 23.09.2015 року строком до 01 жовтня 2020 року.

Задовольняючи позов у цій частині суд першої інстанції дійшов помилкового висновку з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України судовому захисту не підлягає позовна вимога щодо зобов'язання відповідача здійснювати подальшу виплату перерахованої пенсії, оскільки така не стосується спірних відносин, а носить перспективний, на думку позивача - ймовірний протиправний характер поведінки відповідача у відносинах із позивачем, у яких право останнього не є порушеним.

Колегія суддів зазначає, що вирішуючи спір, суд досліджує правомірність рішення чи дій суб'єкта владних повноважень на момент їх прийняття (вчинення) та не може обґрунтовувати юридичну правильність (правомірність) цих рішень (дій) із врахуванням подій, які стались у майбутньому. Прийняття рішення стосовно визнання дій суб'єкта владних повноважень не може ґрунтуватися на тих фактичних обставинах, які на момент їх вчинення хронологічно ще не відбулись.

Оскільки у матеріалах справи відсутні докази протиправних дій чи бездіяльності відповідача після винесення судом постанови по даній справі, зазначена вище вимога не підлягає задоволенню.

Підсумовуючи наведене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, не враховано всі обставини справи, тому існують підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції.

Згідно до статті 202 КАС України - підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області задовольнити, постанову Березнівського районного суду Рівненської області від "20" грудня 2016 р. скасувати, прийняти нову постанову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: М.М. Капустинський

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області вул. Андріївська, 48-а,м. Березне,Рівненська область,34600

4-третій особі: - ,