Справа № 171/2081/16-а
Суддя: Хоруженко Н. В.
Дата ухвалення: 2017-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 171/2081/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2017 року м. Апостолове

Апостолівський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Хоруженко Н.В.,

за участю секретаря Десятникової І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Апостолове цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсі,

встановив:

30.11.2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі про відмову в проведенні мені перерахунку пенсії та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі здійснити перерахунок пенсії із застосуванням довідки про заробітну плату від 24.06.2016 № 60 з 01.01.2016 року у розмірі 90 % від суми заробітної плати в розмірі 2840,59 грн., відповідно до ЗУ Про державну службу.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Апостолівському районі з 13.12.2004 року та отримую пенсію відповідно до Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування.11.07.2016 року позивач звернулася до управління з довідкою про заробітну плату щодо перерахунку розміру пенсії, обрахованого за нормами Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, у зв'язку з підвищенням з 01.12.2015 року посадових окладів працюючим державним службовцям відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів». Як відомо, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 1 грудня 2015 року підвищено на 25 відсотків посадові оклади державних службовців. У звязку з цим позивачка звернулася до органів Пенсійного фонду із заявою та довідкою про перерахунок раніше призначеного розміру пенсії. Проте управління в перерахунку раніше призначеного розміру пенсії відмовило та мотивує свою відмову тим, що Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889, який набрав чинності з 01.05.2016 року, не передбачено проведення перерахунків непрацюючим державним службовцям. Отже, з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеним законом, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються, тому просить суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Позивач у судове засідання не зявився, про день, місце та час слухання справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву, відповідно до якої позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив справу слухати у його відсутності.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області в судове засідання не зявився, про день, місце та час слухання справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, проти задоволення позовних вимог заперечував.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 11.07.2016 року позивач зверталася до управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області з довідкою про заробітну плату щодо перерахунку розміру пенсії, обрахованого за нормами Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ, у зв'язку з підвищенням з 01.12.2015 року посадових окладів працюючим державним службовцям відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Згідно листа управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області № К-46 від 18.07.2016 року позивачці було відмовлено в проведені перерахунку її пенсії. Оскільки Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889, який набрав чинності з 01.05.2016 року, не передбачено проведення перерахунків непрацюючим державним службовцям (а.с. 6).

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача з відповідним позовом до суду.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд дійшов висновку про те, що позивачка має право на перерахунок пенсії із застосуванням довідки про заробітну плату від 24.06.2016 № 60 з 01.01.2016 року у розмірі 90 % від суми заробітної плати в розмірі 2840,59 грн., відповідно до ЗУ Про державну службу.

Судом встановлено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 1 грудня 2015 року підвищено на 25 відсотків посадові оклади державних службовців.

Разом з тим, відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ в редакції, що діяла до внесення змін Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 № 76-VIII (набули чинності з 01.01.2015) передбачалось, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця, за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Також, враховуючи положення пункту 4 Порядку обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865, що діяли до змін внесених Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 № 1013, передбачалось, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, відповідно до рішень Кабінету Міністрів України, заробітна плата для перерахунку пенсії визначалась виходячи із заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами.

Пунктом 5 Порядку обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця було встановлено, що перерахунок пенсій провадився з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

В свою чергу, Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 №1013 до Постанови № 865 внесено зміни, які застосовуються з 01.12.2015, а саме: виключено пункт 4, а пункт 5 викладено в новій редакції: «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики».

Враховуючи вищевикладене та положення Конституції України, яка гарантує конституційні права і свободи громадянина, пенсіонери, пенсії яким призначалися до 01.01.2015 року в редакції Закону України «Про державну службу», тобто в редакції, що діяла до змін Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 № 76-VIII, мають право на перерахунок раніше призначеного розміру пенсії у звязку з підвищенням з 01.12.2015 року на 25 відсотків посадових окладів державних службовців.

Право на перерахунок пенсії пенсіонери зможуть відстояти в судовому порядку та на підставі судового рішення зобовязати орган Пенсійного фонду перерахувати раніше призначений розмір пенсії.

Крім того, вирішуючи питання про застосування цього Закону у часі, хочу зауважити, що згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Також слід звернути увагу, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України Про прокуратуру).

Тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України - не допускається.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України Про прокуратуру є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

На підставі вищевказаного суд вважає, що позов підлягає повному задоволенню, оскільки позивачка відповідно до діючого законодавства має право на перерахунок пенсії із застосуванням довідки про заробітну плату від 24.06.2016 № 60 з 01.01.2016 року у розмірі 90 % від суми заробітної плати в розмірі 2840,59 грн., відповідно до ЗУ «Про державну службу»

З відповідача за рахунок бюджетних асигнувань в рівних частинах на користь позивача підлягає стягненню - судовий збір в сумі 551 гр. 20 коп.

Керуючись ст. ст.159-163, 167 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі про відмову в проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням довідки про заробітну плату від 24.06.2016 № 60 з 01.01.2016 року у розмірі 90 % від суми заробітної плати в розмірі 2840,59 грн., відповідно до ЗУ Про державну службу.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

На постанову може бути подано апеляцію до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Апостолівський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя ОСОБА_2