Справа № 495/8606/16-а
Суддя: Боярський О. О.
Дата ухвалення: 2017-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/8606/16-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25.01.2017 м. Білгород-Дністровський
Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Боярський О.О, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про скасування рішення та повернення стягнутих виплат пенсії,

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про скасування рішення та повернення стягнутих виплат пенсії, а саме просить зобов`язати відповідача скасувати рішення про стягнення з позивача надміру виплачених сум пенсії від 27.09.2016 р. №1068 нак. №696; зобов`язати відповідача повернути позивачу кошти, стягнуті з пенсійного забезпечення на момент вступу в силу судового рішення щодо скасування рішення про стягнення надміру виплачених сум.
Позивач в обґрунтування адміністративного позову зазначив, що він є пенсіонером МО України, отримує пенсію за вислугу років, пенсія станом на 01.08.2016 року становила 3 422 грн. 59 коп. У період з липня 2015 року по серпень 2016 р. він був призваний на військову службу у в/ч НОМЕР_1 у зв`язку з мобілізацією в Україні.
27.09.2016 року Головним управлінням було прийнято рішення за №1068 про утримання надміру виплачених сум пенсій в загальному розмірі 8248,54 грн., а саме: отриманої позивачем індексації пенсії з 01.07.2015 року по 31.08.2015 р.; доплати до розміру пенсії зафіксованої індексації з 01.09.2015 року по 31.08.2016 року та надбавки непрацюючому пенсіонеру, який має на своєму утриманні непрацездатного члена сім`ї з 01.08.2015 по 31.08.2016.
Позивач вважає вказані дії відповідача незаконними та такими, що порушують чинне законодавство, оскільки згідно Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" позивач у період служби був непрацюючим пенсіонером та мав право на: не припинення виплати пенсії, у разі призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на час такої служби; не допущення зменшення розміру пенсії позивачу, як офіцеру запасу та призваного під час мобілізації.
Позивач надав до суду письмову заяву, відповідно до якої просить розгляд справи здійснити у його відсутності в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує.
Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити з підстав, зазначених в письмових запереченнях.
З метою дотримання розумних строків розгляду справи та у відповідності до ч. 4 ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін по справі, на підставі наявних у ній письмових доказів та з урахуванням письмових заперечень відповідача, справа підлягає розгляду в письмовому провадженні.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши та надавши оцінку в сукупності наявних в матеріалах справи доказах, дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та йому виплачується пенсія за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», до пенсії за вислугу років, що призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом (у тому числі до обчисленої в мінімальному розмірі), нараховується надбавка непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім`ї, що належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника (стаття 30), - на кожного непрацездатного члена сім`ї в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
На підставі вказаної норми Закону позивачу Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області нараховувалася та виплачувалася надбавка, як непрацюючому пенсіонеру, який має на своєму утриманні непрацездатну дитину віком до 18 років.
У липні 2015 року ОСОБА_1 було призвано на військову службу по мобілізації, про що Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області стало відомо із наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 29.07.2015 р. № 67.
Статтею 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що пенсіонери зобов`язані повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. В разі невиконання цього обов`язку і одержання у зв`язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу пенсійного забезпечення заподіяну шкоду. Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі його сім`ї тощо), можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію, чи суду.
Відповідно до ч. 1, ч. 6 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Одним із видів військової служби є військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.
З огляду на те, що ОСОБА_1 був призваний на військову службу по мобілізації, внаслідок чого отримував грошове забезпечення, і період проходження позивачем військової служби зараховується йому до страхового стажу, він вважається працюючим пенсіонером, у зв`язку з чим не мав права на отримання надбавки непрацюючому пенсіонеру, який має на своєму утриманні непрацездатного члена сім`ї, яка відповідно до ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплачується виключно непрацюючим пенсіонерам.
Статтею 64 Закону України від 09.04.1992 № 2262 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено, що призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей пенсії підвищуються відповідно до Закону України від 03.07.1991 N 1282-ХІІ Про індексацію грошових доходів населення (далі - Закон України від 03.07.1991 № 1282-ХІІ).
Статтею 10 Закону України від 03.07.1991 № 1282-ХІІ визначено, що пенсія працюючих пенсіонерів індексується в розмірі, що з урахуванням оплати праці не перевищує прожиткового мінімуму для працездатної особи.
Відповідно пункту 9 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, проводиться після індексації суми оплати праці на підставі виданої підприємством, установою або організацією, де працює пенсіонер, довідки, в якій зазначається розмір його оплати праці, проіндексована її сума і сума індексації.
У всіх випадках загальний дохід працюючого пенсіонера, який підлягає індексації, не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи.
Підприємства, установи та організації зобов`язані у двотижневий строк після проведення індексації оплати праці подавати органам, які призначають і виплачують пенсію, інформацію про розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексовану її суму та суму індексації. На підставі поданої інформації органи, які призначають і виплачують пенсію, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюють перерахунок сум індексації пенсій, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії.
Позивачем 16.09.2014 року до головного управління надано заяву про проведення індексації призначеної пенсії відповідно до Закону України Про індексацію грошових доходів населення, а також позивачем повідомлено про те, що він не працює з дня звільнення з військової служби (з 11.11.2010) та в разі працевлаштування він зобов`язується повідомити в тижневий термін головне управління (копія заяви надана відповідачем разом з запереченнями).
У відповідній заяві від 16.09.2014 року також зазначено, що в разі невиконання обов`язку щодо повідомлення головного управління в тижневий термін про працевлаштування і одержання у зв`язку з цим зайвих сум пенсії претензій щодо відшкодування органу пенсійного забезпечення заподіяної шкоди Позивач не матиме.
Враховуючи вищезазначене, а також те, що повідомлень від Позивача або підприємств, установ та організацій про працевлаштування Позивача на адресу головного управління не надходило, пенсію Позивача як непрацюючому пенсіонеру було проіндексовано.
Враховуючи зазначене, а також те, що Позивач знав про необхідність повідомлення в тижневий термін головне управління про працевлаштування, суд приходить до висновку, що головним управлінням 27.09.2016 року правомірно, в межах наданих відповідачу повноважень було прийнято рішення за № 1068 про утримання надміру виплачених позивачу сум пенсій в загальному розмірі 8248,54 грн., а саме: отриманої Позивачем індексації пенсії з 01.07.2015 по 31.08.2015; доплати до розміру пенсії зафіксованої індексації з 01.09.2015 по 31.08.2016 та надбавки непрацюючому пенсіонеру, який має на своєму утриманні непрацездатного члена сім`ї.
Посилання ОСОБА_1 на положення ч. 2 ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка передбачає, що пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу під час часткової чи загальної мобілізації, на особливий період або прийняття на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту виплата пенсій на час такої служби не припиняється, є безпідставним, оскільки Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не припинялася виплата пенсії позивачу та не стягується надміру виплаченої пенсії, а оскаржуване рішення відповідача стосується лише виплати відповідачем у період проходження військової служби надбавки до пенсії, яка виплачується непрацюючим пенсіонерам на непрацездатних членів сім`ї; індексації пенсії та доплати до розміру пенсії зафіксованої індексації.
Враховуючи наведені обставини, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та необґрунтованими, у зв`язку з чим в їх задоволенні слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 2, 16, 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. ст. 2, 5, 6, 9-12, 94, 158, 160-163, 167, 256, 267 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про скасування рішення та повернення стягнутих виплат пенсії - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в Одеський апеляційний адміністративний суд через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: