Справа № 370/2010/16-а
Суддя: Мазка Н. Б.
Дата ухвалення: 2017-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 370/2010/16-а

"19" січня 2017 р. Макарівський районний суд Київської області

у складі: судді Мазки Н.Б.

із секретарем Левченко Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Макарів Макарівського району Київської області адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації, третя особа Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень щодо відмови у встановленні статусу інваліда війни та зобовязання встановити статус інваліда та видати посвідчення інваліда війни,

В с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації, зазначивши третьою особою Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень щодо відмови у встановленні статусу інваліда війни та зобовязання встановити статус інваліда, видати посвідчення інваліда війни, посилаючись на те, що 25.02.1974 року його було прийнято на роботу в Макарівське МДСМ водієм першого класу, яке в подальшому було перейменовано в міжгосподарську дорожньо-будівельну організацію.

У червні 1986 року, у звязку з аварією на Чорнобильській АЕС його за наказом директора організації у складі формування цивільної оборони направлено на роботи, повязані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції.

В період з 02.06.1986 року по 05.06.1986 року, 07.06.1986 року, 16.06.1986 року, 18.06.1986 року та 28.06.1986 року він виконував роботи, які були визначені Планами Цивільної оборони району, розпорядженнями та вказівками представників Штабів ЦО УРСР та Київської області, розпорядженнями начальника Цивільної оборони Київської області голови Київської обласної ради народних депутатів та начальника Цивільної оборони Чорнобильського району Київської області голови Чорнобильського райвиконкому та повязані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції в м. Чорнобиль.

Він, позивач відноситься до категорії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме є безпосереднім учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Оскільки він став інвалідом другої групи внаслідок безпосередньої участі в роботах, повязаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, вважає, що має право на встановлення статусу інваліда війни, з видачею відповідного посвідчення та нагрудного знаку інваліда війни.

Проте в Управлінні соціального захисту населення Макарівської РДА Київської області у встановленні статусу інваліда війни йому відмовлено.

Позивач просить: - визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови у встановленні статусу інваліда війни; - зобовязати Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області встановити йому статус інваліда війни з видачею посвідчення інваліда війни та нагрудного знаку з написом «Ветеран війни інвалід».

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи у свою відсутність, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Відповідач в особі начальника Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи за своєї відсутності, просив суд відмовити позивачу у задоволенні заявлених вимог.

Представник третьої особи Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації надав письмові пояснення, в яких позов підтримує, просить його задовольнити, розглянути справу без своєї участі.

Встановлено, що відповідно посвідченню серії А №125427, виданого 19.01.2012 року Київською обласною державною адміністрацією, ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1. Згідно вкладки №661683С до посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, серії А №125427, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС №1 (а.с.3).

Відповідно довідки серії 2-18 АЗ №206188, ОСОБА_2 (мовою оригіналу) є інвалідом другої групи (а.с.6).

Згідно довідки серії 2-18 МАЗ №013579 про результати визначення ступеню втрати професійної працездатності у відсотках застрахованого, виданої 04.07.1994 року Обласною МСЕК, ступінь втрати професійної працездатності ОСОБА_2 (мовою оригіналу) 80% (а.с.8).

Відповідно до експертного висновку №1006 від 23.05.1994 року, виданого Київською регіональною міжвідомчою експертною радою по встановленню причинного звязку хвороб та інвалідності з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та їх професійного характеру, захворювання ОСОБА_2 (мовою оригіналу) звязано з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ( а.с.8).

Відповідно довідки №8 від 21.01.1997 року, виданої підприємством «Агрошляхбуд», в період з 02.06.1986 року по 05.06.1986 року , 07.06.1986 року, 16.06.1986 року, 18.06.1986 року, 28.06.1986 року за роботу в м.Чорнобиль заробітна плата ОСОБА_1 складала 325.96 карбованців за червень 1986 року (а.с.10).

Згідно відповіді-відмови Управління соціального захисту населення від 19.08.2016 року №01-20/2094, ОСОБА_1 відмовлено у наданні статусу інваліда війни, згідно поданих ним документів (а.с.11).

Відповідно до вимог п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни належать також особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

У відповідності до вимог чинних на момент аварії на Чорнобильській АЕС нормативно-правових актів з питань Цивільної оборони, в першу чергу Положення про Цивільну оборони СРСР, затвердженого постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР №1111- 1976 року; наказу заступника Міністра оборони СРСР начальника ЦО СРСР №90 від 06.06.1975 року (Положення про невоєнізовані формування ЦО і норми оснащення (табелювання) їх матеріально-технічними засобами) та №92 від 29.06.1976 року (Настанова про організацію та ведення Цивільної оборони в районі (сільському на сільськогосподарському обєкті народного господарства). Розпорядження ЦО СРСР від 26.04.1986 року, начальника ЦО УРСР від 28.04.1986 року, начальника Цивільної оборони Київської області голови Київської обласної Ради народних депутатів трудящих за 1986 рік (від 29.04.1986 року №1, від 30.04.1986 року №02, від 04.05.1986 року №16, від 19.05.1986 року №52 та ін.), Цивільна оборона організовувалася за територіально-виробничим принципом в усіх населених пунктах та всіх обєктах народного господарства, а до складу її невоєнізованих формувань зараховувалися в обовязковому порядку громадяни СРСР, в тому числі чоловіки у віці від 16 до 60 років, за винятком інвалідів та осіб, що мали мобілізаційні приписи та жінки від 16 до 55 років за винятком вагітних жінок та жінок, які мають малолітніх дітей.

Статтею 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців*, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

З урахуванням вищевикладеного, формування Цивільної оборони, в тому числі і невоєнізовані, створювалися саме з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварій, катастроф, стихійних лих. Таким чином, громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) залучалися до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

Відповідно до вимог п.7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №302 від 12.05.1994 року посвідчення інваліда війни видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного Фонду, органами праці та соціального захисту населення.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд визнає їх належними, допустимими, достовірними, а позов таким, що підлягає задоволенню, оскільки достовірно встановлено факт, що позивач став інвалідом внаслідок захворювання, одержаного під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони, в зв'язку з чим він має право на встановлення йому статусу інваліда війни.

Керуючись вимогами ст.ст. 4, 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою КМ України №302 від 12.05.1994 року, ст.122, 128, 159-163 КАС України, суд

П о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу інваліда війни.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни з видачею посвідчення інваліда війни і нагрудного знаку з написом «Ветеран війни інвалід».

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області протягом десяти днів з дня винесення постанови через Макарівський районний суд Київської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя