Справа № 202/7777/16-а
Суддя: Бєсєда Г. В.
Дата ухвалення: 2017-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/7777/16-а
Провадження № 2-а/202/28/2017
П О С Т А Н О В А
Іменем України
30 січня 2017 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді: Бєсєди Г.В.
при секретарі: Голін Я.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Індустріального районного суду м. Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
До Індустріального районного суду м. Дніпропетровська звернувся ОСОБА_1 з позовом до Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії, та з 18.08.1986 року по 25.09.1986 року брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі військової частини, у зв`язку з чим звернувся до Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку, однак відповідачем йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах. У зв`язку з чим просить визнати дії Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах, як ліквідатору Чорнобильської катастрофи неправомірними та зобов`язати Лівобережне об`єднане управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську призначити йому пенсію на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 10 років, відповідно до п. 1 ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 05 травня 2016 року.

В судове засідання з`являвся позивач та представник позивача, адміністративний позов та викладені в ньому обставини підтримали в повному обсязі, зазначивши, що відповідачем безпідставно відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії, оскільки ним було надано необхідний перелік документів та дотримано встановленої законом процедури для призначення та, відповідно, отримання пенсії на пільгових умовах.

В судове засідання представник Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений був належним чином, заяву про розгляд справи за його відсутності не подавав.

Заслухавши позивача, його представника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Згідно матеріалів справи Лівобережним об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську, листом від 12.08.2016 року № 5603/06/33 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії відповідно до ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у зв`язку з тим, що довідка видана галузевим державним архівом Міністерства оборони України, не містить інформації про дні виїзду ОСОБА_1 в Чорнобильську зону відчуження. Крім цього, як підставу для відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії, відповідачем зазначено, що ОСОБА_1 не надав до управління обсягу документів необхідного для призначення пільгової пенсії: а саме документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст.15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років.

Згідно статті 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівників державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 65 Закону № 796-ХІІ учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».

Постановою Кабінету Міністрів Україи від 20 січня 1997 року № 51 "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідокЧорнобильської катастрофи"затверджено Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Порядок).

Вказаним Порядком визначено, зокрема, правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, коло осіб, яким вони видаються.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 передбачено, що при призначенні (перерахунку) пенсії за віком надаються, зокрема, документи, які засвідчують особливий статус особи, та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, форма якої затверджена постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року №122.

Відповідно до пп. «5» п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком з урахуванням положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою державного Комітету СРСР з праці та соціального питань від 09.03.1988 №122; або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; або довідка архівної установи; або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Крім цього, Верховний Суд України у постановах від 21.11.2006 та 04.09.2015 (справи № 21-1048во06, № 690/23/15-а відповідно) висловлював правовий висновок щодо застосування положень статті 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи». Зокрема, вказав, що єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими Законом України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» , у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, серії НОМЕР_1 , яке видане 17.03.2016 року, згідно довідки № 4254 від 31.08.2015 року, виданої галузевим державним архівом Міністерства оборони України, ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 18.08.1986 року по 25.09.1986 року

Крім цього, позивачем надано лист № 4344 від 19.11.2015 року, складений заступником директора департаменту соціальної та гуманітарної політики Міністерства оборони України, яким встановлено, що довідка галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 31.08.2015 року № 4254 беззаперечно підтверджує факт виконання громадянином ОСОБА_1 робіт у зоні відчуження у період з 18.08.1986 року по 25.09.1986 року, подяку від 23.09.1986 року, за виконання ОСОБА_1 завдання уряду з ліквідації аварії на Чорнобильскій атомній електростанції, копія посвідчення на відзнаку ОСОБА_1 до 30-річчя аварії на Чорнобильскій АЕС від 26.07.2016 року, виданої президентом всеукраїнської громадської організації інвалідів "Союз Чорнобиль Уркаїни".

Виходячи із змісту вказаних документів в їх сукупності, вбачається, що вони в повній мірі підтверджують той факт, що позивач дійсно перебував з 18.08.1986 року по 25.09.1986 року в зоні відчуження, приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та отримав право на зменшення пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати неправомірними дії Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 , із зменшенням пенсійного віку, встановленого відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язати Лівобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську призначити ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії пенсію зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 05 травня 2016 року.
Стягнути з Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 551 (п`ятсот п`ятдесят однієї) грн. 20 (двадцяти) коп.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: Г.В. Бєсєда