Справа № 339/8/17
Суддя: Головенко О. С. О. С.
Дата ухвалення: 2017-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 339/8/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2017 року м. Болехів

Болехівський міський суд Івано-Франківської області у складі:

головуючої - судді Головенко О. С. ,

секретаря судового засідання Бойко Н.З.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Павлів В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити дії -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом із врахуванням уточнених вимог в остаточній редакції просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому в проведенні перерахунку пенсії з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понаднормового стажу 20 років відповідно до ч. 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

- зобов'язати відповідача, починаючи з 02 червня 2016 року провести перерахунок та виплату пенсії йому з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік понаднормового стажу 20 років у відповідно до ч. 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він є особою, яка постраждала від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримує пенсію та має право на пільги, встановлені Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(далі Закон № 796-ХІІ), зокрема, щодо збільшенням її на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим Законом стаж.

Із наданого розпорядження №109347 від 01.12.2016 року, зробив висновок, що пенсія призначена йому на загальних умовах. Тому 02.12.2016 року подав заяву про здійснення перерахунку пенсії і отримавши відмову, звернувся до суду.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги з наведених вище підстав.

Представник відповідача, заперечуючи позовним вимогам, вказувала на те, що позивач отримує пенсію по інвалідності, а також додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058-IV) зі зменшенням пенсійного віку, тому до призначеної йому основної пенсії не можуть застосовуватися норми ст.56 Закону № 796-ХІІ в частині механізму підвищення пенсії або перерахунку. Крім того, Законом№ 796-ХІІ, на який посилається позивач, не визначений порядок перерахунку пенсії, що є підставою для застосування аналогії закону на підставі ч.7 ст.9 КАС України.

А також вважає, що позивачем пропущено строк звернення за перерахунком.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши матеріали справи у сукупності, давши їм правову оцінку, приходить до висновку, що позов в уточненій редакції підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Так, встановлено, що ОСОБА_1 є потерпілим від наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії, що підтверджено відповідним посвідченням (а.с.9) та з 13.01.2006року отримував основну пенсію по інвалідності, а з 01.12.2009 року встановлено додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю.

З 27.10.2010 року призначено пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ, як учаснику ЧАЕС.

Як вбачається із матеріалів з пенсійної справи його загальний трудовий стаж становить 38 років 11 місяців 23 дні (а.с.16).

Позивач перебуває на обліку в Долинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та 02.12.2016 року звернувся із заявою про перерахунок пенсії відповідно до вимог Закону № 796-ХІІ (а.с. 11-12).

Відповідач листом від 09.12.2016 р. відмовив ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до Закону № 796-ХІІ, у тому числі за частиною 2 статті 56 цього Закону (а.с.13-15), що стало підставою для звернення позивача із позовом до суду.

Надаючи юридичну оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами у справі, суд виходить з наступного.

Пунктом 13 Прикінцевих та перехідних положень ЗаконуУкраїни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) передбачено, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії, зокрема відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон 796-ХІІ), їй призначається одна пенсія за її вибором.

Відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за Списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

Відповідно до частини другої статті 27 Закону № 1058-IV за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Тобто, цією нормою надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом № 1058-IV або спеціальним Законом № 796-ХІІ.

Отже, ОСОБА_1 має право вибору виду пенсійного забезпечення. Це право не було враховано відповідачем при перерахунку пенсії, внаслідок чого збільшення пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи відбулося зі стажу понад 35 років, тоді як статтею 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлена інша межа - після 20 років стажу.

Враховуючи викладене, відмова у збільшенні пенсії позивача на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років порушує його права, встановлені статтею 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду України, висловленій у справі цієї категорії, зокрема у постанові від 07.07.2015 року № 21-727а15.

Разом з тим, при визначенні періоду часу, з якого позовні вимоги підлягають задоволенню, суд враховує, що із заявою про обрання умов пенсійного забезпечення згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також про перерахунок пенсії, позивач звернувся до пенсійного органу лише 02.12.2016р.

Згідно ч.ч.3, 4 ст.45 Закону України №1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Із урахуванням наведеного, право на перерахунок пенсії у позивача виникло, починаючи з 01.12.2016 року.

Таким чином, позов ОСОБА_1 в частині здійснення перерахунку та виплати пенсії підлягає до задоволення з дати його звернення до відповідача із заявою про обрання умов пенсійного забезпечення відповідно до Закону № 796-ХІІ, тобто з 01.12. 2016 року.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те , що оскільки відповідно до пункту 10 частини 1 статті 5 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір", позивач звільнений від сплати судового збору і не надав суду доказів інших судових витрат, понесених ним, то питання щодо розподілу судових витрат в користь позивача не підлягає вирішенню судом .

Враховуючи наведене, керуючись статтями 6, 11 158-163 КАС України, суд,

постановив:

Позов в уточненій редакції задоволити частково.

Визнати протиправними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років відповідно до ч. 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .

Зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, починаючи з 01 грудня 2016 року провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років відповідно до ч. 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Болехівський міський суд протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАСУ апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Головенко О.С.