Справа № 628/2736/16-а
Суддя: Клімова С. В.
Дата ухвалення: 2017-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 628/2736/16-а
Провадження № 2-а/628/6/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2017 Купянський міськрайоний суд Харківської області

в складі: головуючого судді Клімової С.В.

при секретарі - Бавики Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Купянську адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання незаконним рішення про відмову у призначені пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязання вчинити певні дії, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання незаконним рішення про відмову у призначені пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що він 06.06.2016 р. звернувся до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. В ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" оскільки він більше 20 років постійно працював у колгоспі ім.. Ватутіна Купянського району Харківської області в якості тракториста безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі та має загальний стаж більше 35-ти років.

Однак Рішенням комісії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про результати розгляду заяви № 20 від 22 червня 2016 року йому було відмовлено в призначенні пільгової пенсії за віком у звязку з відсутністю довідки фермерського господарства ОСОБА_3 про підтвердження необхідного стажу роботи трактористом-машиністом. З рішенням Пенсійного фонду позивач не згодний, оскільки за відсутністю документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, або відсутності архівних даних, трудовий стаж встановлюється на підставі трудової книжки та показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі, вважає рішення відповідача протиправним, у звязку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Відповідач ОСОБА_4 обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області направив до суду письмові заперечення в яких зазначили, що відповідно до ст.13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно якого право на пільгове пенсійне забезпечення мають трактористи - машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років , з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Статтею 62 Закону України « Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджено постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 р. № 637. Відповідно до п. 3 вказаного Порядку « за відсутності трудової книжки,а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Особливі підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників передбачені п.20 Порядку згідно якого у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, а не покази свідків.

В трудовій книжці позивача, архівних довідках та уточнюючих довідках № 40 від 03.06.2016 року та №44 від 17.06.2016 року виданих ФГ « Коньшина Віктора Дмитровича», відсутні відомості про роботу останнього за професією тракториста- машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах інших підприємствах сільського господарства.

Позивачем також не надано будь-яких інших документів про те, що він у спірні періоди працював саме трактористом - машиністом безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах інших підприємствах сільського господарства і має право на пенсію за віком на пільгових умовах, як це передбачено пунктом « В» частини 1 ст. 13 Закону № 1788-Х11.

У судовому засіданні позивач пояснив, що він з 1979 року працював у колгоспі ім.. Ватутіна,КСП Ватутіна, а з 2000 року по теперішній час в фермерському господарстві «ОСОБА_3Д.». Весь цей час виконував роботу саме тракториста-машиніста і був задіяний у виробництві сільськогосподарської продукції, іншої роботи не виконував. За час роботи позивач підвищував свою кваліфікацію і у 2008 році отримав посвідчення тракториста машиніста з додатковими дозволами на роботи на колісних та гусинічних тракторах. Просить суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного УПФУ Харківської області у судовому засіданні зазначив, що документи, які підтверджують безпосередню зайнятість ОСОБА_1 у виробництві сільськогосподарської продукції протягом спірного періоду, що відповідають вимогам п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не збереглися, у зв'язку з чим Комісія прийняла рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Підтримали надані до суду заперечення, просять суд залишити позов без задоволення.

Свідок ОСОБА_5 у судовому засіданні пояснив, що працював в господарстві з 1976, позивач на той час працював трактористом. Після того як позивач прийшов з армії він продовжив працювати трактористом де і працює по теперішній час. Свідок працював на роботах зайнятими з виробництвом сільськогосподарської продукції. Іншої роботи не виконував. Зазначив, що позивач виконував ту роботу, що і він в якості тракториста. На даний час знаходиться на пенсії як тракторист.

Свідок ОСОБА_6 пояснив, що з осені 1979 року прийшов на роботу в колгосп ім.. Ватутіна, в цей час також працював позивач. Умови праці позивача та свідка були однакові, займалися виробництвом сільськогосподарської продукції. На даний час свідок знаходиться на пенсії на пільговим умовах як тракторист.

Свідок ОСОБА_7, пояснив, що він працює бригадиром тракторної бригади , позивач з 1979 року працює трактористом-машиністом по теперішній час. Зазначив, що в обовязки позивача входить посів, прибирання, догляд за рослинами, культивація. Позивач працював разом з ОСОБА_6.

Свідок ОСОБА_8, пояснила, що працює головним бухгалтером в ФГ « Коньшина». Коли позивач звернувся за довідкою для призначення льготної пенсії, довідку не видали, так як інспектор відділу кадрів повідомив, що в книгах по нарахуванню заробітної плати фермерського господарства не зазначено, що позивач працює трактористом.

Зясувавши думку сторін, допитавши свідків,дослідивши письмові докази по справі, судом встановлені такі обставини та визначені до них правовідносини.

Так судом встановлено, що згідно свідоцтва про народження ІV-УР № 441233, паспорту серії МК № 743455 ОСОБА_1 народився 02 квітня 1961 року, тобто досяг віку 55 років. ( а.с. 16-18).

Відповідно до посвідчення тракториста-машиніста серії АБ № 201405 зазначено, що ОСОБА_1 має право керувати сільськогосподарськими тракторами, які віднесені до категорії А-Е.(а.с. 15)

Трудовою книжкою колгоспника УКР № 2030715 виданої на імя ОСОБА_1 заповненої 31.03.1983 року, вказано, що позивач 19.01.1979 року прийнятий в члени колгоспу ім.. Ватутіна та призначений на посаду тракториста, 30.05.2000 року в звязку з реформуванням КСП ім.. Ватутіна звільнений по переведенню на роботу в ФГ « Коньшина» де працює по теперішній час. Що також підтверджується довідкою № 40 від 03.06.2016 року виданою ФГ « Коньшина» ( а.с 4-5).

Згідно з довідкою виданою ФГ « Коньшина» від 03.06.2016 року вказано, що ОСОБА_1 в 1979 працював трактористом та відробив 234 трудоднів із необхідних 230, в 1980 році він відробив трактористом 88 трудоднів із необхідних 80, в 1981 -1982 році проходив службу в Радянській армії, 1983 році він відробив трактористом 289 трудодня із необхідних 285, в 1984 році він відробив трактористом 336 трудоднів , в 1985 році він відробив трактористом 340 трудоднів із необхідних 280, в 1986 році він відробив трактористом 333 трудодня, в 1987 році він відробив трактористом 312 трудоднів із необхідних 280, в 1988 році він відробив трактористом 320 трудоднів із необхідних 280, в 1989 році він відробив трактористом 320 трудоднів із необхідних 280, в 1990 році він відробив трактористом 291 трудоднів із необхідних 280, в 1991 році він відробив трактористом 335 трудодня із необхідних 280, в 1992 році він відробив трактористом 343 трудодня із необхідних 280, в 1993 році він відробив трактористом 311 трудоднів із необхідних 280, в 1994 році він відробив трактористом 323 трудоднів із необхідних 280, в 1995 році він відробив трактористом 341 трудоднів із необхідних 280, в 1996 році він відробив трактористом 348 трудодня із необхідних 280, в 1997 році він відробив трактористом 332 трудодня із необхідних 280, в 1998 році він відробив трактористом 327 трудоднів із необхідних 280, в 1999 році він відробив трактористом 347 трудоднів із необхідних 280, в 2000 році він відробив трактористом 122 трудодня. ( а.с. 6).

Відповідно до довідки за № 01-53/34 від 16.02.2016 року виданої Архівним відділом ОСОБА_2 районної державної адміністрації, вказано, що в документах архівного фонду колгосп « ім.. Ватутіна» відомостей про прийом ОСОБА_1 за 1979 рік не знайдено. В архівному фонді колгосп ім.. « Ватутіна» в книгах протоколів засідання правління та загальних зборів є такі відомості : від 15 листопада 1997 року № 12 надати « ОСОБА_1Н.» / так у документах/відпустку за власний рахунок з 18 жовтня 1997 року ( заява ОСОБА_9» ( а. с. 11).

Довідкою за № 44 від 17.06.2016 року виданою ФГ « Коньшина» повідомляється, що надати пільгову довідку на ОСОБА_1, який працює в ФГ « Коньшина» з 1979 року по теперішній час, не має можливості так як відсутні протоколи про прийняття на роботу на посаду трактористом. ( а.с. 13)

Рішенням про результати розгляду заяви ОСОБА_2 обєднаного управління пенсійного фонду України Харківської області за № 20 від 22.06.2016 року ОСОБА_1, було відмовлено в призначенні пільгової пенсії за віком у звязку з відсутністю пільгового стажу. ( а.с. 9-10).

Допитані судом свідки кожен окремо, підтвердили факт роботи позивача трактористом з 1979 року по теперішній час. Свідки вказали, що працювали разом із позивачем та підтвердили, що увесь цей період ОСОБА_1 працював на тракторі, виконував сільськогосподарські роботи і іншої роботи, окрім тракториста, позивач не виконував.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справи в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1ст.48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідност.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Так, право на призначення пільгової пенсії за віком, передбаченої пунктом "в" частини 1статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"мають, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цієї категорії працівників розяснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам - машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або в міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Відповідно до п.п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637,основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 20 вказаного Порядку передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

ОСОБА_2 об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області не надано суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності прийнятого рішення від 22.06.2016 року за № 20 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Оцінивши достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, за наявності трудової книжки, суд приходить до переконання, що відповідачем порушено право позивача на зарахування періоду його роботи трактористом з 1979 року по теперішній час до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, та призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки робота, яку виконував позивач протягом періодів, зазначених у трудовій книжці, законодавством віднесена до посад із шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію , позивач досяг віку 55 років, стаж його роботи становить понад 25 років в тому числі на вище вказаних роботах, подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, враховуючи що надані документи підтверджують загальний стаж роботи позивача на посаді тракториста машиніста і дають право позивачеві на пільгову пенсію відповідно до п. «в»ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,а тому дії (бездіяльність) ОСОБА_2 об'єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області в частині відмови в призначенні пенсії позивачу у відповідності до ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» слід визнати неправомірними і зобовязати призначити позивачу пенсію на пільгових умовах починаючи з дня звернення з заявою тобто з 02.04.2016 року.

Керуючись ст.ст. 6, 10, 11, 17, 69, 104, 160, 163, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання незаконним рішення про відмову у призначені пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними та скасувати рішення про результати розгляду заяви № 20 від 22 червня 2016 комісії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області у відмові в призначенні пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати ОСОБА_4 обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 02.04.2016, як трактористу-машиністу, що працює і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства в період з 19 січня 1979 року по теперішній час.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Харківської області через Купянський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови у повному її обсязі.

Повний текст постанови виготовлений 02.02.2017 року.

Суддя Купянського міськрайонного

суду Харківської області ОСОБА_10