Справа № 750/11524/16-а
Суддя: Супрун О. П.
Дата ухвалення: 2017-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/45/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова в складі:

головуючого - судді Супруна О.П.,

секретар - Носенко М.Ю.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

24 листопада 2016 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить:

- визнати протиправною відмову Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у зарахуванні до загального страхового стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, періоду роботи з 05.12.1988 до 27.02.1994 в науково-виробничому кооперативі «Іскра»;

- зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, період роботи з 05.12.1988 до 27.02.1994 в науково-виробничому кооперативі "Іскра" та провести перерахунок із врахуванням зарахованого до загального страхового стажу періоду роботи з 05.12.1988 до 27.02.1994 в науково-виробничому кооперативі "Іскра", починаючи з 27.09.2016.

У судовому засіданні позивач позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача до суду не з'явився, про час і місце розгляду справи оповіщений, у письмовій заяві просив справу розглядати за його відсутності, а у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, показання свідків, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що 29 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про первинне призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Управлінням було прийнято рішення про призначення позивачу пенсії з 16.02.2016. За документами пенсійної справи загальний трудовий стаж позивача складає 30 років 09 місяців 7 днів.

Відповідно до листа № 812/02/І-7 Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України ОСОБА_1 не зарахований до загального страхото стажу період роботи в науково-виробничому кооперативі «Іскра» з 05.12.1988 по 27.02.1994, оскільки записи про дату прийому на роботу і дату створення наказу про зарахування на роботу виконані чорнилами різних кольорів та внесені до трудової книжки з терміном більшим за тиждень (дата прийому на роботу від 05.12.1988, а дата створення наказу 03.09.1988) (а.с. 10).

Вважаючи таку відмову відповідача протиправною, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відповідно до частини першої ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно положень ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як убачається із записів у трудовій книжці позивача, 05.12.1988 ОСОБА_1 був прийнятий на роботу фотографом до науково-виробничого кооперативу «Іскра» на підставі протоколу № 3 загальних зборів від 03.09.1988, а 27.02.1994 року звільнений з роботи в зв'язку з припиненням діяльності кооперативу на підставі протоколу № 21 загальних зборів від 27.02.1994 (а.с. 20).

У листі № 301/18-1-5 від 29.03.2016 Трудовий архів архівного відділу Чернігівської міської ради повідомив позивача, що документи з кадрових питань (особового складу) та бухгалтерські документи тимчасового зберігання Науково-виробничого кооперативу «Іскра» до трудового архіву на зберігання не надходили (а.с. 14).

Відповідно до архівної довідки № 106/18-54 від 25.03.2016 виконавчого комітету Чернігівської міської ради, рішенням виконавчого комітету Деснянської районної у м. Чернігові ради народних депутатів м. Чернігова від 08.08.1988 № 236 «Про кооперативи», пункт 1.1. визнано доцільним створити кооператив «Іскра» по наданню послуг підприємствам, організаціям, установам у художньо-декоративному оформлені актових і виставкових залів, виготовленні наочної агітації. Голова кооперативу ОСОБА_2 Розпорядженням голови Деснянської районної Ради народних депутатів міста Чернігова та виконавчого комітету від 20.07.1995 № 55-р «Про підприємництво», пункт 5.1, скасовано державну реєстрацію науково-виробничого кооперативу «Іскра» (а.с. 15).

Відповідно до п. п. 2, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому, підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

З наведених норм законодавства слідує, що й у випадку відсутності документів, безпосередньо пов'язаних з конкретним видом діяльності особи, трудовий стаж може бути підтверджений документами, які взагалі не стосуються трудових обов'язків особи на підприємстві (установі, організації). Також, у випадку повної відсутності документів орган Пенсійного фонду має запропонувати особі, яка звертається за призначенням пенсії, представити свідків, які б могли підтвердити її трудовий стаж.

Відповідно до пункту 18 зазначеного Порядку за вiдсутностi документiв про наявний стаж роботи i неможливостi одержання їх внаслiдок лiквiдацiї пiдприємства, установи, органiзацiї або вiдсутностi архiвних даних з iнших причин, нiж тi, що зазначенi в пунктi 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на пiдставi показань не менше двох свiдкiв, якi б знали заявника по спiльнiй роботi на одному пiдприємствi, в установi, органiзацiї (в тому числi колгоспі) або в однiй системi i мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони пiдтверджують роботу заявника.

Показаннями допитаних у судовому засіданні в якості свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 повністю підтверджується факт роботи позивача в Науково-виробничому кооперативі «Іскра» у період з 05.12.1988 по 27.02.1994.

Таким чином, з огляду на обставини справи та зібрані у справі докази, суд доходить висновку про протиправність дій відповідача щодо не зарахування до стажу роботи позивача для призначення йому пенсії на пільгових умовах спірного періоду його роботи, у зв'язку з чим суд знаходить позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 71, 94, 159 - 163, 167, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи для призначення пенсії періоду роботи з 05.12.1988 по 27.02.1994 в Науково-виробничому кооперативі «Іскра».

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати до стажу роботи для призначення пенсії за віком період роботи ОСОБА_1 з 05.12.1988 по 27.02.1994 в Науково-виробничому кооперативі «Іскра».

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2016 з врахуванням періоду роботи в Науково-виробничому кооперативі «Іскра» з 05.12.1988 по 27.02.1994.

Стягнути з Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України за рахунок бюджетних асигнувань на користь держави 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлений та оформлений 02.02.2017.

Суддя О.П. Супрун