Справа № 711/10203/16-а
Суддя: Колода Л. Д.
Дата ухвалення: 2017-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/711/23/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2017 року Суддя Придніпровського районного

суду м. Черкаси Колода Л.Д.

розглянувши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області про визнання дій незаконними, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області про визнання дій незаконними. Свої позовні вимоги мотивує тим, що він з 01.04.2009 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У зв'язку з порушенням його пенсійних прав відповідачем в частині індексації пенсії в розмірі мінімального прожиткового рівня осіб, що втратили працездатність, просить встановити, що його пенсія станом на 30.11.2016 становить - 3 394,87 грн., з яких: 1 856,18 грн. - це проіндексована величина мінімального прожиткового рівня для осіб, що втратили працездатність, в розмірі 949 грн., станом на грудень 2013 рік, яка індексована відповідно до рівнів інфляції за період з січня 2014 року по січень 2017 рік; 1 538,69 грн. - це частина пенсії позивача, яка перевищує прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність, як станом на грудень 2013 рік, так і станом на січень 2017 рік. Зобов'язати відповідача провадити подальшу індексацію пенсії позивача. Стягти з відповідача на користь позивача 14 106,13 грн. загального боргу, який утворився станом на 31.01.2017, з яких: 12 500,31 грн. - це консолідована сума основного боргу; 1 605,82 грн. - це консолідована сума компенсаційних виплат на консолідовану суму основного боргу. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача станом на березень 2014 рік відповідно до вимог ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка діяла станом на березень 2014 року та стягнути на користь позивача всю нараховану суму з урахуванням компенсаційних виплат за весь час прострочення боржника. Зобов'язати відповідача визначити розмір пенсії позивача на теперішній день з урахуванням перерахунку пенсії станом на березень 2014 року.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_3 подала до суду заперечення, в якому просить відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Дослідивши письмові докази справи, суд приходить до висновку, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав. Судом встановлено, що позивач з 01.04.2009 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач, вважає, що відповідач не проводив розрахунків індексації, внаслідок чого утворилася заборгованість по виплаті пенсії.

Відповідно до ст. 2 Закону України від 03.07.1991 № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення», індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру. Пенсія є об'єктом індексації грошових доходів населення. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Статтею 4 Закону України від 03.07.1991 № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення», визначено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Таким чином, наведеними нормами права визначено підстави, за яких проводиться індексація, а також розмір грошового доходу, який підлягає індексації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, який визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

Відповідно до п.5 Порядку № 1078, у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» передбачено, що розміри прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати протягом 2014 року не змінюватимуться. Отже, у 2014 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становив 949.00 гривень, відповідно перерахунки пенсій не проводилися, тому відповідно до діючого законодавства проводилася індексація пенсій.

Індексація пенсій була проведена відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", ч. 1 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 та даних Держкомстату України. Непрацюючим пенсіонерам пенсії індексувалися у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (тобто в межах встановленої з 1 грудня 2013 року величини - 949,00 грн.).

До об'єктів індексації не відносяться пенсії, обчислені з урахуванням абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто пенсії, в яких до основного розміру встановлено доплату до прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, а також додаткові пенсії, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати до пенсії, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму.

Індексація визначається для кожного пенсіонера індивідуально, залежно від місяця підвищення пенсії внаслідок проведених перерахунків, розміру такого підвищення та інших обставин. Місяць, в якому відбулося підвищення пенсії, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації. Нарахування індексації проводиться автоматизованим способом без потреби пенсіонерів звертатись до управлінь Пенсійного фонду та подавати додаткові документи. Підприємствами поштового зв'язку та установами банків в травні 2014 року виплата пенсій проводилася з урахуванням індексації.

Відповідно до довідки від 05.01.2017, позивачу в травні 2014 року нарахована та виплачена індексація в розмірі 28,47 грн. (949,00 грн. (прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність з 01 грудня 2013) х 103,0% (індекс інфляції) - 949,00); в червні - 60,74 грн. (949,00 х 106,4% - 949,00); в липні та серпні по 98,70 грн. (949,00 х 110,4% - 949,00); в вересні та жовтні по 113,88 грн. (949,00 х 112,4% - 949,00); в листопаді - 152,79 грн. (949,00 х 116,1% - 949,00); з грудня 2014 по вересень 2015 по 179,36 грн. ((949,00 х 118,9% - 949,00).

Згідно із Законом від 17.09.2015 № 704-VIII, Пенсійний фонд перерахував пенсії у зв'язку з підвищенням соціальних гарантій з 01.09.2015.

З 01.09.2015 збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а саме до 1074,00 грн. У зв'язку з цим відбувся перерахунок складових пенсійної виплати, котрі визначаються від розміру прожиткового мінімуму. Станом на 01.09.2015 сума індексації складала 179,36 грн.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» норми і положення, зокрема, Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

До прийняття постанови Кабінету Міністрів України про особливий порядок індексації грошових доходів населення при проведенні індексації пенсій застосовувалися коефіцієнти індексації та розміри прожиткових мінімумів для проведення індексації пенсій, які були встановлені у грудні 2014 року, а саме 179, 36 грн.

Позивачу з грудня 2014 по вересень 2015 нарахована та виплачена індексація по 179,36 грн. за кожний місяць. У зв'язку з збільшенням пенсії з вересня 2015 року установлена фіксована індексація, яка зменшується на суму збільшення пенсії та з жовтня 2015 по квітень 2016 у позивача становила по 169,36 грн. у кожному місяці.

Фіксована індексація встановлюється з 1 числа місяця перерахунку та з дати проведення перерахунку у випадку, коли розмір підвищення призначеного розміру пенсії з дати перерахунку менше можливої поточної індексації у місяці перерахунку. Виплата фіксованої індексації припиняється у разі проведення подальших перерахунків, якщо підвищення призначеного розміру пенсії без врахування фіксованої індексації більше або дорівнює сумі фіксованої індексації. Розмір фіксованої індексації зменшується у разі проведення подальших перерахунків, якщо підвищення призначеного розміру пенсії без врахування фіксованої індексації менше суми фіксованої індексації. Зменшення фіксованої індексації з 01.05.2016 року проводиться на суму підвищення пенсії.

Позивачу у зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму з 01.05.2016 року (1130,00 грн.) збільшено пенсію та установлена фіксована індексація, яка зменшується на суму збільшення пенсії та з травня 2016 становить по 164,88 грн. у кожному місяці.

Враховуючи вищевикладене, вимоги позивача ОСОБА_2 заявлені до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області не відносяться до компетенції Департаменту.

На підставі викладеного, керуючись Законом України від 03.07.1991 № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення», Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, ст.ст. 2, 7, 17, 94, 158-163, 183-2 КАС України, суддя, -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області про визнання дій незаконними - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Суддя: Л. Д. Колода