Справа № 308/2131/16-а
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2017-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
01 лютого 2017 р. К/800/2667/17
У Х В А Л А

Суддя Вищого адміністративного суду України Черпіцька Л.Т.

розглянувши матеріали касаційної скарги Ужгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області на постанову Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 07 червня 2016 р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2016 р. у справі № 308/2131/16-а за позовом ОСОБА_1 до Ужгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій неправомірними, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною відмову відповідача у призначенні та виплаті йому грошової допомоги згідно п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зобов'язати відповідача призначити та виплатити йому грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення відповідно п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 07 червня 2016 р., залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2016 р., позов задоволено.

У касаційній скарзі заявник ставить питання про скасування ухвалених у справі судових рішень, мотивуючи свою вимогу порушенням судами норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.

Згідно з частиною третьою статті 211 КАС України підставами касаційного оскарження є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

У відкритті касаційного провадження у справі слід відмовити з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з того, що позивач має право на отримання грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ввстановлено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Відповідно до підпункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Під час розгляду справи судами встановлено, що ОСОБА_1 04.12.2015 року звернувся до УПФУ в м. Ужгород Закарпатської області із заявою про призначення та виплати йому грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно п. 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Листом № 02/м-153 від 22.12.2015 року відповідачвідмовлено позивачу у призначенні та виплаті йому грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з посиланням на те, що ОСОБА_1 з 06.11.2000 р. перебуває на посаді головного лікаря Закарпатського обласного медичного інформаційно-аналітичного центру, який відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» не відноситься до закладу охорони здоров'я.

Між тим, у відповідності до Статуту Закарпатського обласного медичного інформаційно-аналітичного центру, створеного згідно наказу управління охорони здоров'я від 06.11.2000 р. №241-о та рішення сесії Закарпатської обласної ради від 08.12.2000 р. № 283, центр е закладом системи охорони здоров'я.

Згідно наказу Міністерства охорони здоров'я №385 від 28.10.2002 р. Інформаційно-аналітичний центр медичної статистики є закладом охорони здоров'я (Розділ 4 «Інші заклади» переліку закладів охорони здоров'я).

Відповідно до Переліку лікарських посад (спеціалістів) у закладах охорони здоров'я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я № 385 від 28.10.2002 р., головний лікар і лікар-статистик відноситься до керівників закладів охорони здоров'я та лікарів, що займаються організацією і управлінням охорони здоров'я.

Наказом Міністерства охорони здоров'я № 385 від 28.10.2002 р. зобов'язано привести у відповідність до цього наказу мережу та назви закладів охорони здоров'я та привести у відповідність до переліків назви лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою, унести відповідні зміни до штатних розписів.

Згідно Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників Охорони здоров'я Випуск 78, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України 29.03.2002 р. №117 та погодженого Міністерством праці та соціальної політики України, лікар-статистик вищої кваліфікаційної категорії: повна вища освіта (спеціаліст, магістр) за напрямом підготовки «Медицина». Проходження інтернатури за однією зі спеціальностей медичного профілю. Підвищення кваліфікації (курси удосконалення, стажування, передатестаційні цикли тощо). Наявність сертифіката лікаря-спеціаліста та посвідчення про присвоєння (підтвердження) вищої кваліфікаційної категорії з цієї спеціальності. Стаж роботи за фахом понад 10 років.

Враховуючи викладене, суди дійшли висновку, що посада головного лікаря-статистика, яку займає позивач з 06.11.2000 року у Закарпатському обласному медичному інформаційно-аналітичному центрі узгоджується з ознаками посад закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, ця касаційна скарга є необгрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суд неправильно застосував норми матеріального або процесуального права.

Керуючись ст.ст. 211, 213, п.5 ч.5 ст. 214 КАС України, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Ужгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області на постанову Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 07 червня 2016 р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2016 р.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя Л.Т. Черпіцька