Справа № 2а-5425/10/2570
Суддя: Баргаміна Н.М.
Дата ухвалення: 2010-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-5425/10/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі :

Головуючої судді Баргаміної Н.М.

при секретарі Хоботні Є. А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Менської виправної колонії № 91 Державного департаменту України по виконанню покарань про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В :

26.10.2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Менської виправної колонії № 91 Державного департаменту України по виконанню покарань, в якому просив визнати дії відповідача по безпідставному зняттю з особового рахунку в установі грошей в розмірі 7,44 грн. без відома позивача та без заяви останнього на оплату зберігання посилки з книжкового клубу «Клуб сімейного дозвілля», яка була отримана у поштовому відділенні Макошино 08.04.2010 року із затримкою по вині адміністрації відповідача протиправними.

Позовні вимоги мотивує тим, що на його імя 30.03.2010 року надійшла посилка з книжкового клубу «Клуб сімейного дозвілля», яка повинна була своєчасно по заяві позивача видана останньому. Але вказана посилка була отримана установою з відділення поштового звязку не своєчасно, у звязку з чим з особового рахунку ОСОБА_1 було безпідставно знято кошти в розмірі 7,44 грн. А тому позивач був змушений звернутися до суду за захистом свого порушеного права.

Позивач в судове засідання не зявився, про день, час і місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином, надав суду заяву про розгляд справи без його участі.

В судове засідання відповідач не зявився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений завчасно та належним чином, надав через канцелярію суду письмове клопотання від 17.11.2010 року про розгляд справи без участі представника відповідача. Крім того, представник відповідача надав суду заперечення на адміністративний позов, в якому зазначив, що відповідно до вимог чинного законодавства оплата за зберігання посилки покладена на позивача і була здійснена відповідачем за заявою позивача, а тому установа не порушувала права позивача, оскільки нормативно-правовими актами кримінально-виконавчої системи чітко не передбачено, в який термін вона повинна отримати посилку чи бандероль, зазначено лише, що після надходження повідомлення до установи і з моменту коли засуджений оформить заяву на її отримання і оплату за наявності коштів на його особовому рахунку.

Суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення сторін належним чином про час і місце розгляду судової справи з участю їх повноважних представників, для реалізації ними права судового захисту своїх прав та інтересів.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі.

Фіксування судового засідання відповідно до ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.

Розглянувши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню на слідуючих підставах.

30.03.2010 року в поштове відділення смт. Макошино надійшла посилка з м. Харкова з книжкового клубу «Клуб сімейного дозвілля» для засудженого ОСОБА_1

08.04.2010 року позивачем була подана заява, в якій він просив забезпечити отримання посилки, що надійшла до поштового відділення в смт.Макошино та зняти з його особового рахунку кошти в сумі 54,90 грн., а також за зберігання не з його вини посилки 7,44 грн.

Відповідно до особового рахунку №108- Б, що міститься в матеріалах справи, вказані кошти було знято з рахунку позивача 08.04.2010 року.

Враховуючи звернення позивача, Прокуратурою Менського району Чернігівської області 07.07.2010 року було винесено припис начальнику Менської ВК №91 , яким внаслідок проведеної перевірки та встановлення порушення чинного законодавства, зобовязано повернути незаконно утримані кошти в сумі 7,44 грн. на особовий рахунок засудженого ОСОБА_1

З матеріалів справи вбачається, що на виконання припису кошти в розмірі 7,44 грн. позивачу було повернуто, про що свідчить прибутковий касовий ордер № 876 від 13.07.2010 року, копія якого міститься в матеріалах справи.

Відповідно до ст. 109 Кримінально-виконавчого кодексу України, засуджені мають право одержувати в бандеролях, посилках і передачах, а також без обмеження придбавати за рахунок коштів, які є на їхніх особових рахунках, літературу через книготорговельну мережу, письмове приладдя, передплачувати газети і журнали.

Відповідно до п.37 Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, затверджених наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 25.12.2003 року №275, засудженим дозволяється придбавати за безготівковим розрахунком продукти харчування і предмети першої потреби в межах сум та в порядку, установленому кримінально-виконавчим законодавством України. Асортимент продуктів харчування та предметів першої потреби, що дозволені для придбання засудженим, установлюється переліком (додаток 7 до цих Правил). Придбаний товар видається засудженому під його особистий підпис на заяві.

Відповідно до п.39 цих Правил, засудженим, які відбувають покарання в установах виконання покарань, дозволяється отримання бандеролей у кількості й асортименті, що передбачені Кримінально-виконавчим кодексом України та цими Правилами. Бандеролі, одержані з книготорговельної мережі на замовлення засуджених, до чергових не зараховуються.

Відповідно до п.50 вказаних Правил, облік посилок, передач, бандеролей, що надходять на ім'я засуджених, а також наданих їм побачень і телефонних розмов (у т. ч. і наданих як заохочення) ведеться молодшими інспекторами в спеціальних картках (додаток 22 до цих Правил), які зберігаються у сейфі і обліковуються як бланки суворої звітності, а вміст посилок і бандеролей - у спеціальній книзі .

Відповідно до п.98 Правил надання послуг поштового зв'язку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270, прості поштові відправлення, повідомлення про надходження поштових відправлень, поштових переказів, періодичні друковані видання, адресовані фізичним особам за місцем роботи, перебування (гуртожитки, інтернати, дитячі будинки, готелі, оздоровчі та лікувальні заклади), доставляються адресатам з використанням абонентських поштових скриньок або вручаються представникам юридичних осіб (закладів), уповноваженим на одержання пошти, якщо інше не передбачено договором, укладеним цими юридичними особами (закладами) з оператором поштового зв'язку за місцем обслуговування.

Зазначені поштові відправлення, адресовані працівникам риболовецьких господарств, геологорозвідувальних партій (експедицій), сільськогосподарських організацій, залізничних роз'їздів, лісництв, особам, які відбувають покарання у виправно-трудових установах, вручаються представникам цих підприємств, установ, організацій, уповноваженим на одержання пошти, у визначеному об'єкті поштового зв'язку.

В п. 110 вказаних Правил передбачено, що за кожну добу зберігання понад п'яти робочих днів об'єкта поштового зв'язку після надходження посилки без оголошеної цінності масою до 10 кілограмів з одержувача стягується плата відповідно до тарифів, встановлених оператором поштового зв'язку. Строк безоплатного зберігання поштових відправлень, що не належать до універсальних послуг поштового зв'язку, визначається оператором поштового зв'язку. При цьому день видачі поштового відправлення не враховується.

Відповідачем не було надано суду доказів щодо несвоєчасного повідомлення поштою Менської виправної колонії № 91 про надходження посилки на адресу позивача.

За таких обставин, суд вважає, що дії відповідача щодо несвоєчасного отримання посилки, що надійшла на адресу позивача, є неправомірними та такими, що призвели до безпідставного зняття з особового рахунку позивача коштів в розмірі 7,44 грн.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів правомірність своїх дій.

Відповідно до ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Оскільки, спосіб захисту, який обрав позивач, є недостатнім для повного захисту його прав, суд дійшов висновку про необхідність визнання протиправними дій Менської виправної колонії № 91 Державного департаменту України по виконанню покарань по безпідставному зняттю з особового рахунку ОСОБА_1 7,44 грн. на оплату зберігання книжкової посилки.

Відповідно до ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати підлягають стягненню на користь позивача з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст.17,18,104, 122,160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати дії Менської виправної колонії № 91 Державного департаменту України по виконанню покарань по безпідставному зняттю з особового рахунку ОСОБА_1 7,44 грн. на оплату зберігання книжкової посилки протиправними.

Стягнути на користь позивача з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 3,40 грн.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Баргаміна Н.М.