Справа № 815/2597/15
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2017-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2017 р.м.ОдесаСправа № 815/2597/15

Категорія: 10.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Харченко Ю. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Потапчука В.О.

суддів - Семенюка Г.В.

- Шеметенко Л.П.

при секретарі - Алексєєвій Н.М.

за участю:

представника відповідача - Борисенко О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2015 року по справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Одеса про стягнення заборгованості зі сплати сум виплачених пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та сум витрат на виплату допомоги на поховання за період жовтень-грудень 2014 року у загальному розмірі 7917,61 грн,-

В С Т А Н О В И Л А :

Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Одеса заборгованість зі сплати сум виплачених пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та сум витрат на виплату допомоги на поховання за період жовтень-грудень 2014р. у загальному розмірі 7917,61грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Відділення Фонду повинно відшкодувати УПФУ суму виплачених пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та сум витрат на виплату допомоги на поховання за період жовтень-грудень 2014р. у загальному розмірі 7917,61грн., яка узгоджена в місячних актах за печаткою та підписом в.о. начальника відділення виконавчої дирекції Фонду.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2015 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу, у якій вказується на порушення судом норм матеріального права у зв'язку з чим апелянт просив скасувати постанову суду та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2015 року апеляційну скаргу УПФУ в Приморському районі м. Одеси задоволено частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2015 року скасовано та прийнято по справі нову постанову, якою адміністративний позов УПФУ в Приморському районі м.Одеси задоволено частково.

Стягнено з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Одесі заборгованість зі сплати сум виплачених пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у розмірі 3 949,07 (три тисячі дев'ятсот сорок дев'ять) грн.

В решті позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністртативного суду України від 08 грудня 2016 року касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Одеса задоволено частково.

Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2015 року скасовано в частині стягнення з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Одеса на користь Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси заборгованість зі сплати пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання у розмірі 3949,07 грн, а справу в цій часині направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

В іншій частині постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2015 року залишено без змін.

Таким чином при повторному розгляді справи суд апеляційної інстанції розглядає лише питання щодо стягнення з відповідача заборгованість зі сплати пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання у розмірі 3949,07 грн.

Розглянувши доводи апеляційної скарги в вищевказаній частині, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Обставини справи.

Згідно з актами звірки за період з листопада по грудень 2014 року відповідач не прийняв до заліку виплачені позивачем суми витрат в розмірі 7917,61 грн, що складались з 3968,54 грн допомоги на поховання, виплаченої у зв'язку зі смертю ОСОБА_3 та ОСОБА_4 і 3949,07 грн витрат по виплаті пенсії у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12

Пунктом 16 Прикінцевих положень Закону від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) передбачено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII) застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Оскільки за змістом вищевказаної норми дія Закону № 1788-XII не поширюється на визначення права на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, ці відносини регулюються Законом № 1058-IV.

Відповідно до частини 8 статті 36 Закону № 1058-IV пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, призначаються відповідно до Закону України від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (далі - Закон № 1105-ХІV).

Згідно зі статтею 33 зазначеного Закону у разі смерті потерпілого право на одержання щомісячних страхових виплат (пенсій згідно з підпунктом "д" пункту 1 частини першої статті 21 цього Закону) мають непрацездатні особи, які перебували на утриманні померлого або мали на день його смерті право на одержання від нього утримання, а також дитина померлого, яка народилася протягом не більш як десятимісячного строку після його смерті. Такими непрацездатними особами є, серед іншого, жінки, які досягли 55 років, і чоловіки, які досягли 60 років, якщо вони не працюють.

Пунктом 5 частини 1 статті 24 Закону № 1105-ХІV Фонд зобов'язано співпрацювати з фондами з інших видів соціального страхування у фінансуванні заходів, пов'язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим, у кожному конкретному випадку спільно приймаючи рішення щодо того, хто з них братиме участь у фінансуванні цих заходів.

Якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом, передбачений статтею 21 Закону № 1105-ХІV.

Відповідно до цієї статті Фонд зобов'язаний у встановленому законом порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження здоров'я, в тому числі пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у разі настання страхового випадку.

Статтею 28 Закону № 1105-ХІV встановлено, що страховими виплатами є грошові суми, які згідно із статтею 21 цього Закону Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку. Зазначені грошові суми, в тому числі, складаються із страхової виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

Отже, зміст наведених норм законів дають підстави для висновку, що страхові виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону № 1105-ХІV Фонд виплачує у разі настання страхового випадку виключно особам, які мають право на одержання щомісячних страхових виплат (пенсій згідно з підпунктом "д" пункту 1 частини першої статті 21 цього Закону), перелік яких міститься у статті 33 зазначеного Закону. У разі якщо особи, яким призначені пенсії у зв'язку з втратою годувальника, не підпадають під визначений статтею 33 Закону № 1105-ХІV перелік осіб, які мають право на одержання страхової виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника, витрати, понесені управлінням ПФУ у зв'язку з виплатою та доставкою таких пенсій, не підлягають відшкодуванню Фондом.

Таку правову позицію висловив Верховний Суд України у постанові від 08 липня 2014 року ( справа № 21-240а14 ).

В обґрунтування позовних вимог, УПФУ в Приморському районі м. Одеси послалося на те, що ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 виплачені пенсії по втраті годувальника, що є підставою для відшкодування відповідачем таких витрат за рахунок коштів Фонду.

З матеріалів справи колегія суддів не вбачає відомостей, що дані особи є непрацездатними, які перебували на утриманні померлого або мали на день його смерті право на одержання від нього утримання, дитиною померлого, яка народилася протягом не більш як десятимісячного строку після його смерті.

Пенсія по втраті годувальника призначалася лише ОСОБА_9 та ОСОБА_7 (а.с. 44, 48), в той час як ОСОБА_11 призначено пенсію по інвалідності, а ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_8 та ОСОБА_12 - пенсії за віком ( а.с. 49-53). Відомості щодо отримання будь-якої інформації по цим запитам в матеріалах справи також відсутні.

Водночас, у заяві про витребовування пенсійної справи ОСОБА_9 зазначив, що працює, і згідно з відомостями, зазначеними у розпорядженні від 02 вересня 2014 року № 7765 не досяг пенсійного віку (а.с. 44, 56), тобто за цими документами є особою, що не підпадає під визначений статтею 33 Закону № 1105-ХІV перелік осіб, які мають право на одержання такої страхової виплати. Однак, позивач призначив та виплатив йому пенсію по втраті годувальника, суму якої, в подальшому просив стягнути з відповідача.

Таким чином, колегія суддів вважає, що відсутні підстави для відшкодування Відділенням Фонду УПФУ суму виплачених пенсій вищевказаним особам.

Згідно ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті оскаржуваної постанови суд першої інстанції дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів , -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси - залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2015 року по справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Одеса про стягнення заборгованості зі сплати сум виплачених пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та сум витрат на виплату допомоги на поховання за період жовтень-грудень 2014 року у загальному розмірі 7917,61 грн,- залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі

Повний текст виготовлено 01 лютого 2017 року.

Суддя доповідач: Потапчук В.О.

Суддя: Шеметенко Л.П.

Суддя: Семенюк Г.В.