Справа № 2-а-1475/11
Суддя: Ткачук О. Л.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1475/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2011 року о 15 год. 05 хв. смт. Велика Михайлівка Одеської області

Великомихайлівський районний суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Ткачук О.Л.

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка просить визнати протиправним і скасувати рішення відповідача № 456 від 04 серпня 2011 року, яким їй відмовлено у призначенні пільгової пенсії за віком, а також просить зобовязати відповідача призначити їй пільгову пенсії за віком з дня звернення. відповідно до пункту бчастини 1 статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

На підтвердження свого позову позивачка надала копію паспорту громадянина України КЕ № 555439, виданого 11 березня 1997 року Великомихайлівським РВ УМВС України в Одеській області, згідно якого іона народилась 29 січня 1960 року.

Згідно записів у трудовій книжці БТ-I № 8563399, виданій позивачці 18 травня 1984 року Новосавицьким будинком-інтернатом для психічно хворих, правонаступником якого є Новосавицький психоневрологічний будинок-інтернат, розташований в селі Новосавицьке Великомихайлівського району Одеської області, вона розпочала свою трудову діяльність у вказаній установі з 06 квітня 1984 року і працює безперервно по теперішній час, що складає більше 27 років.

У цій трудовій книжці також є записи, згідно з якими позивачка з 01 червня 1984 року по 13 червня 1986 року, а також з 01 серпня 1987 року по 01 лютого 2006 року працювала на посаді санітарки роздавальниці їжі, що складає більше 20 років.

Зазначено також, що відповідно до класифікатора професій ДК 003-95 посада санітарки роздавальниці перейменована на посаду молодшої медичної сестри санітарки-буфетниці.

Рішенням відповідача за № 456 від 04 серпня 2011 року позивачці було відмовлено в призначенні пенсії у відповідності до п. б статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Підставами відмови зазначено те, що у позивачки відсутній необхідний пільговий стаж наявний 7 років 1 місяць 3 дні, а необхідний 10 років. Атестація робочого місця проведена вперше 30.06.2011 року, що унеможливлює зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 21.08.1992 року по 31.01.2006 року.

У своїх запереченнях на вказаний позов № 2942/02 від 15 вересня 2011 року відповідач зазначає аналогічні обставини і просить у задоволенні позову відмовити.

Згідно наданих відповідачем матеріалів, позивачка звернулась до нього 03 серпня 2011 року із заявою про призначення їй пенсії за списком № 2.

За довідкою Новосавицького психоневрологічного будинку-інтернату № 607 від 21 липня 2011 року, виданою на підставі книги наказів, особових рахунків та результатів атестації, позивачка працювала повний робочий день у вказаному інтернаті і за періоди з 01.06.1984р. по 13.06.1986р., а також з 01.08.1987р. по 01.02.2006р. виконувала годування і обслуговування хворих з різноманітною важкістю психічних захворювань, тяжкими психомоторними збудженнями, небезпекою фізичного впливу з боку хворих за посадою молодшої медичної сестри санітарки-буфетниці, яка передбачена Списком № 2 розділ XXIV підрозділу Г код КП 5132, що складає 19 років 6 місяців 12 днів.

Наказом по інтернату № 60 від 11 липня 2011 року, за результатами атестації робочих місць підтверджено пільгове пенсійне забезпечення згідно Списку № 2, зокрема, молодшій медичній сестрі санітарці буфетниці.

Актом відповідача без номера і дати на підставі книги наказів, особових рахунків та наказів про результати атестації робочих місць виявлено, що позивачка працювала на посаді санітарки роздавальниці їжі з 01.06.1984р. (наказ № 22 від 27.07.1984р.) по 13.061986р. (наказ № 38 від 13.06.1986р.) та з 01.08.1987р. (наказ № 38 від 03.08.1987р.) по 01.02.2006р. (наказ № 8/2 від 07.02.2006р.). Атестація робочого місця проведена вперше 30.06.2011р., що унеможливлює зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 21.08.1992р. по 31.01.2006 року.

Оцінивши повідомлені позивачкою та відповідачем обставини, дослідивши надані ними докази суд приходить до висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення виходячи з наступних положень законодавства та судової практики.

За приписами частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 12 Закону України Про пенсійне забезпечення(далі Закон), а також статтею 26 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявстановлено, що право на пенсію за віком мають жінки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до положень пункту бчастини 1 статті 13 Закону, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до розділу . Учреждения здравоохраненияСписку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільговому розмірі, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, до нього включений молодший медичний персонал, що працює, зокрема, у психіатричних і психоневрологічних установах (безпосередньо обслуговуючий психічно хворих).

Відповідно до розділу УСТАНОВИ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я І СОЦІАЛЬНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯСписку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. № 162, до нього включений молодший медичний персонал, який безпосередньо обслуговує хворих у будинках-інтернатах для психічно хворих.

Відповідно до розділу . ОХОРОНА ЗДОРОВ'Я ТА СОЦІАЛЬНА ДОПОМОГАСписку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. № 36, до нього включені молодші медичні сестри, які безпосередньо обслуговують хворих у будинках-інтернатах для психічно хворих.

Статтею 83 Закону визначено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Згідно пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною 2 пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Така правова позиція викладена у пункті 10 оглядового листа Вищого адміністративного суду України від 14 серпня 2008 року № 1406/100/13-08 Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку).

Виходячи з наведеного, суд вважає, що позивачка 30 січня 2010 року досягла віку 50 років, станом на день звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії мала стаж роботи більш як 27 років, з яких більше 20 років припадає на роботу, передбачену Списком № 2.

Вказані обставини свідчить про наявність у позивачки права на призначення їй пільгової пенсії за віком як особі, яка була зайнята повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за затвердженим списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, досягла віку 50 років, мала стаж роботи не менше 20 років, з яких не менше 10 років на зазначених роботах.

У звязку з цим, відмову відповідача у призначені позивачці вказаної пенсії суд вважає безпідставною, а відповідне рішення про це таким, що підлягає скасуванню з покладенням на відповідача обовязку призначити пільгову пенсію за віком з дня звернення.

Керуючись статтями 12, 13, 80-83 Закону України Про пенсійне забезпечення, статтями 71, 161, 162 ч. 2 п. 1 і 2, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області № 456 від 04 серпня 2011 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пільгової пенсії за віком.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсії за віком з дня звернення 03 серпня 2011 року відповідно до пункту бчастини 1 статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Великомихайлівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.Л.Ткачук