Справа № 662/14/17
Суддя: Тимченко О. В.
Дата ухвалення: 2017-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2017 року Новотроїцький районний суд

Херсонської області

в складі головуючого судді - Тимченко О.В.

з участю: секретаря - Овсяннікової Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Новотроїцьке Херсонської області адміністративну справу в порядку письмового провадження за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до ОСОБА_4 соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області про визнання дій протиправними і стягнення грошової допомоги,-

В С Т А Н О В И В :

12.01.2017 року позивачі звернулися до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, згідно якого просять визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати їм щорічної одноразової грошової допомоги за 2016 рік до 5 травня у розмірі, встановленому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також стягнути з відповідача на їх користь невиплачену разову грошову допомогу, у віповідності до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка становить п'ять мінімальних пенсій за віком.

Свої вимоги позивачі обґрунтовують тим, що вони є учасниками бойових дій та мають право на пільги, встановлені законодавством України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Зокрема, відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 вказаного Закону вони, як учасники бойових дій, мають право на виплату щорічно до 5 травня разової грошової допомоги.

В 2016 році відповідачем було нараховано та виплачено допомогу у розмірі 920,00 грн. ОСОБА_2, та листом № 1349-19-07 від 17.11.2016 року йому відмовлено у перерахунку та виплаті недоплаченої допомоги. Позивачам ОСОБА_1 та ОСОБА_3 повністю було відмовлено у виплаті такої допомоги. Дану відмову УПСЗН Новотроїцької РДА мотивують тим, що допомога виплачується у розмірах, які визначає Кабінет Міністрів України в межах бюджетних призначень.

Позивачі вважають, що відмова відповідача ОСОБА_4 соціального захисту населення є необґрунтованою, незаконною та такою, що грубо порушує їх права на соціальний захист.

Представник позивача ОСОБА_5 в судове засідання не зявилася, направила до суду заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження, позов підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, що вбачається з поштового повідомлення.

На підставі ч. 4 ст. 122 КАС України, судом ухвалено про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивачі є учасниками бойових дій, що підтверджено посвідченням ОСОБА_1 серії УБД № 096987 виданого 16.03.2016 року, ОСОБА_2 серії АБ № 455817 від 08.05.2015 року, ОСОБА_6 серії УБД № 031328 виданого 09.12.2015 року та мають право на пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

ОСОБА_4 праці соціального захисту населення Новотроїцької РДА Херсонської області у 2016 році позивачу ОСОБА_2 було нараховано та виплачено разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 920 грн., що підтверджується довідкою відповідача та зазначено, що допомога виплачена у розмірі, який визначає Кабінет Міністрів України в межах бюджетних призначень, постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 року встановлено в 2016 році саме такий розмір разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій. Позивачам ОСОБА_1 та ОСОБА_3 взагалі було відмовлено у виплаті разової грошової допомоги.

Суд вважає неправомірною відмову відповідача у виплаті позивачам належної згідно чинного законодавства грошової допомоги, а також суд не погоджується з висновком відповідача щодо не нарахування позивачу ОСОБА_1 та ОСОБА_3 разової грошової допомоги взагалі.

Щорічна разова грошова допомога для учасників бойових дій є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до соціального закону є учасниками бойових дій. Тобто, ця допомога є формою реалізації конституційного права громадян, які є учасниками, ветеранами чи інвалідами війни, на соціальний захист, що гарантовано ст. 46 Конституції України.

Відповідно до вимог ст. 12 Закону України № 3551-ХІІ від 22.10.1993 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом про Державний бюджет України. Таку редакцію цієї норми, викладену в Законі України № 107-УІ від 28 грудня 2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року було визнано такою, що не відповідає Конституції України і вона втратила чинність з дня ухвалення цього Рішення.

На момент виплати щорічної разової грошової допомоги діяла редакція ч. 5 ст. 12 Закону України № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно з якою щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 року встановлено, що виплата разової грошової допомоги учасникам бойових дій до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», здійснюється у розмірі 920,00 грн.

Згідно з ч. 2 ст. 3 Конституції України права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 8 та ч. 1 ст. 58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відтак позовні вимоги позивачів суд вважає обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За правилами ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, однак даний обов'язок відповідачем в даній справі не виконаний. Відповідачем не надано доказів здійснення будь-яких дій стосовно виплати позивачам допомоги в повному розмірі.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що бездіяльність відповідача щодо перерахунку позивачам щорічної одноразової грошової допомоги за 2016 рік до 5 травня у розмірі, встановленому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є протиправною, а позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 8, 9, 10, 11, 71, 99, ч. 4 ст. 128, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до ОСОБА_4 соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області про визнання дій протиправними і стягнення грошової допомоги- задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_4 соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області щодо невиплати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня 2016 року у розмірі встановленому статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Стягнути з ОСОБА_4 соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області, на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, невиплачену разову грошову допомогу до 5 травня 2016 року в сумі 5 650, 00 (п'ять тисяч шістсот п'ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_4 соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області, на користь ОСОБА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_2, недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня 2016 року в сумі 4 730, 00 (чотири тисячі сімсот тридцять) грн.

Стягнути з ОСОБА_4 соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області, на користь ОСОБА_3, ідентифікаційний код НОМЕР_3, невиплачену разову грошову допомогу до 5 травня 2016 року в сумі 5 650, 00 (п'ять тисяч шістсот п'ятдесят) грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Одеської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя ________________ О.В. Тимченко