Справа № 2а-3304/11
Суддя: Беркещук Б. Б.
Дата ухвалення: 2011-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3304/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2011 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

у складі: головуючої-судді ОСОБА_1

секретаря Матушевська Г.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломия справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Коломийському районі про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера відповідно до ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування „ та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

позивачка звернулася з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Коломийському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії за 2009 рік, посилаючись на те, що отримує пенсію за віком, але продовжує працювати. 06 жовтня 2009 року вона звернулася із заявою до відповідача про перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». За її заявою перерахунок пенсії було проведено відповідачем виходячи із показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, в той час як за Законом зобовязані були взяти до уваги цей показник за рік, який передує року проведення перерахунку, тобто за 2009 рік. Свої дії відповідач пояснює розясненнями, які надані Пенсійним фондом України, що позивач вважає незаконним та таким, що порушує його пенсійні права та суперечить вимогам статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Просить визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Коломийському районі провести перерахунок її пенсії, виходячи з розрахунку середньої заробітної плати по економіці країни за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн., виплачувати в подальшому у відповідності з проведеним розрахунком та зобовязати ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Коломийському районі провести виплату на її користь різниці між перерахованою та отриманою пенсією, яка утворилась з 01.10.2009 року.

. Позивачка у судове засідання не зявиласяі. На підставі ст. 122,128 КАС України, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності позивачки.

Представник відповідача у судове засідання не зявилася, надіслала заяву про розгляд справи за її відсутності та заперечення, згідно з якими проти позовних вимог заперечувала, посилаючись на те, що позивачка дійсно перебуває на обліку в УПФУ в Коломийському районі і отримує пенсію, за її заявою їй здійснено перерахунок пенсії згідно із положеннями п.11 пп.3 Постанови КМУ № 530 від 28.05.08 р. виходячи із застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які враховуються для обчислення пенсії, за 2007 рік. Ці положення зазначені у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.09 р. за № 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01. Вимоги позивача про застосування такого показника за 2009 рік вважала незаконними та просила відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, враховуючи подані заяви сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ Коломийського району Івано-Франківської області та отримує пенсію за віком, що не оспорюється сторонами і підтверджується пенсійним посвідченням позивачки.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV (в редакція, яка діяла з часу набрання ним чинності 1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії із урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 цього Закону.

На підставі ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Абзац 4 ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV передбачає, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (Зс).

Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV.

Зокрема, у ст.40: абзац 4 ч.2 викладено у такій редакції: «Зс середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним Фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».

У ст.42: частину 4 викладено у такій редакції: «У разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії із урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абз.3 ч.1 ст.40 цього Закону. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до ч.1 ст.28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії».

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 вказані зміни, внесені п.п.9, 10 п.35 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Враховуючи викладене, відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України положення п.п.9, 10 п.35 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

З того часу відновили дію положення ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV у попередній (первісній) редакції.

Таким чином, особам, які у 2009 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп .

При цьому, суд вважає безпідставними заперечення відповідача, оскільки положення постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать вимогам Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який має вищу юридичну силу, а тому не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Крім того, посилання відповідача на розяснення Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України, які викладені у спільному листі від 11.03.2009 року №4096/02-01, №20/0/18-09/039, про застосування вказаного показника також не узгоджуються з вимогами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і не випливають із будь-якого іншого нормативно-правового акту. Заперечуючи проти позову, відповідач просить відмовити у його задоволенні ще і за тих підстав, що позивачкою пропущений строк на звернення до суду. Проте судом встановлено, що позивачка звернулася до суду у межах шестимісячного строку, встановленого ст.99 КАС України, оскільки відповідь від УПФУ стосовно мотивів відмови у здійсненні перерахунку 31.12.2010 р. надіслана позивачці поштою, відповідно про порушення її прав позивачці стало відомо лише після отримання відповіді.

На думку суду, не підлягають задоволенню вимоги в частині зобовязання відповідача в подальшому виплачувати пенсію у відповідності з проведеним перерахунком , оскільки згідно ст.104 КАС України необхідною умовою для звернення особи до суду є обовязкова наявність порушення прав,свобод чи інтересів особи у сфері публічно-правових відносин, судовому захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушене в майбутньому.

Проаналізувавши досліджені судом докази, враховуючи вимоги чинного законодавства України, суд приходить до висновку про необхідність задоволення вимог позивача щодо визнання незаконною відмову УПФУ в Коломийському районі щодо перерахунку позивачці пенсії відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, зобовязання відповідача перерахувати їй пенсію із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2008 рік, із урахуванням раніше виплачених сум, зобов'язання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Коломийському районі виплатити на користь позивачки різницю між перерахованою та отриманою пенсією, яка утворилася з 01.10.2009 року, а в решті позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV, ст. 2-15,17-18,41, 69-71,79,86,99, 128,158,162-163, 167,185-186,254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити частково.

Визнати відмову ОСОБА_3 Пенсійного фонду в Коломийському районі щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому за одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік у розмірі 1573, 99 грн., неправомірною.

Зобов»язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Коломийському районі здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії відповідно до ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування №1058-IУ, пп. 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року за №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, а саме за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн та виплатити ОСОБА_2 різницю між перерахованою та виплаченою пенсією, яка утворилася з 01 жовтня 2009 року згідно проведеного перерахунку із урахуванням раніше виплачених сум, а а в решті позовних вимог - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня отримання копії постанови до Львівського адміністративного апеляційного суду через Коломийський міськрайонний суд. .

Суддя Беркещук Б. Б.