Справа № 444/2066/16-а
Суддя: Зеліско Р. Й.
Дата ухвалення: 2017-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 444/2066/16-а
Провадження № 2-а/444/4/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2017 року Жовківський районний суд Львівської області в складі :

головуючого судді Зеліско Р. Й.,

при секретарі Мамедовій Г. І.

з участю представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представників відповідача Дублянської міської ради Яремко В. М., Пристаж Б. М.,

відповідача ОСОБА_6

представника відповідача ОСОБА_6 ОСОБА_7,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жовкві справу за адміністративним позовом ОСОБА_8 до Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області, виконавчого комітету Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області, ОСОБА_6 про визнання протиправним та скасування рішень Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області від 22.09.2016 року та від 22.10.2015 року,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_8 звернувся до суду з адміністративним позовом до Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області, виконавчого комітету Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області, ОСОБА_6 про визнання протиправним та скасування рішень Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області від 22.09.2016 року та від 22.10.2015 року. Свої вимоги мотивує тим, що він протягом останніх 15 років користується земельною ділянкою орієнтовною площею 0,1300 та за адресою АДРЕСА_1, яка знаходиться навпроти його індивідуального житлового будинку та платить податок за користування землею площею 0,1300 га, що підтверджується постановою Жовківського районного суду Львівської області від 03.07.2015 року, актом-згодою сусідів від 20.06.2015 року, довідкою про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому будинку осіб та землекористування за № 982 від 14.07.2015 року та квитанціями про плату земельного податку.

Стверджує, що згідно рішення Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області від 07.05.2015 року за № 37 йому надано дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,1300 га за адресою АДРЕСА_1.

Як наслідок ОСОБА_8 звернувся у землевпорядну організацію ТОВ «ОРДО ПЛЮС», якою було проведено обстеження та виконано обміри її меж.

На підставі одержаних в ході обстеження даних було складено схему розмежування земельної ділянки із зазначенням меж земельної ділянки по вул. Шухевича, та відображенням ділянок суміжних по відношенню до неї землевласників (землекористувачів).

Задля погодження встановлених меж земельної ділянки ОСОБА_8 землевпорядною організацією розроблено акт встановлення та узгодження зовнішніх меж земельної ділянки у м. Дубляни на вул. Шухевича у п'яти примірниках. Згідно даних актів ОСОБА_8 було погоджено існуючі межі земельної ділянки із землевласниками (землекористувачами) по лініях:

Г - А - АДРЕСА_2 (ОСОБА_9);

Однак, непогодженими залишились межі земельної ділянки ОСОБА_8 по лініях:

А - Б - землі загального користування - Дублянська міська рада;

Б - В - із землевласниками (землекористувачами) земельної ділянки по АДРЕСА_3 - ОСОБА_6;

В - Г - землі загального користування - Дублянська міська рада.

Окрім того, заявляє, що 15.04.2016 року суміжним землекористувачам направлялось повідомлення про те, що 16 травня 2016 року о 9 год 30 хв. на території земельної ділянки по вулиці Шухевича у місті Дубляни Жовківського району Львівської області в присутності уповноваженого представника Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області буде відбуватися погодження меж земельної ділянки по АДРЕСА_1 із суміжними землекористувачами (землевласниками), згідно схеми розмежування земельної ділянки.

17.05.2016 року направлялось повідомлення аналогічного змісту і повідомлялось, що розгляд даного питання відбудеться 31 травня 2016 року о 9 год 30 хв.

Незважаючи на те, що повідомлення про погодження меж ОСОБА_8 із суміжними землекористувачами було отримано суміжними землекористувачами, ОСОБА_6 та Дублянська міська рада без поважних причин не з'явились, що унеможливлює підписання вище вказаного акту.

За неодноразовими зверненнями до ОСОБА_6 щодо погодження існуючих меж земельної ділянки по вул. Шухевича у м. Дубляни, стверджує, що останній від їх погодження відмовляється.

Як наслідок, представником ОСОБА_8 направлено заяву про розгляд земельного спору щодо меж земельної ділянки до Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області. Проте станом на дату подання заяви у Дублянській міській раді не було створено комісії по розгляду земельних спорів, про що одразу подано заяву представником ОСОБА_8 Як наслідок, 22.09.2016 року на одинадцятій сесії сьомого демократичного скликання Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області, прийнято рішення про створення комісії з вирішення земельних спорів.

Заявляє, що на вище вказаній сесії міської ради також затверджено схему розподілу земельних ділянок в урочищі «торфи», яка суперечить рішенню Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області від 07.05.2015 року за №37, яким ОСОБА_8 надано дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,1300га за адресою АДРЕСА_1. Суперечність полягає у тому, що за оскаржуваною схемою ОСОБА_8 передбачається передання в порядку приватизації земельну ділянку площею 0,07 га. Відповідно дана схема грубо порушує права позивача так як суперечить рішенню №37 та не відповідає фактичним розмірам земельної ділянки, якою користується ОСОБА_8 протягом більш ніж 15 років.

Дана схема вже була предметом розгляду на сесії Дублянської міської ради, проте дане питання було зняте з голосування з огляду на відсутність погодження щодо неї голови та членів земельної комісії. Важливим фактором є те, що на момент винесення на розгляд сесії 22.09.2016 року питання погодження схеми розподілу земельних ділянок, така схема попередньо не розглядалась земельною комісією та не була затверджена жодним членом такої комісії.

Стверджує, що окрім цього, в листі міського голови Дублянської міської ради ОСОБА_10 від 18.03.2016 року за вих. № 223 вказано, що гр. ОСОБА_8 було надано земельну ділянку орієнтовною площею 0,13 га, з них 0,07 га - в першому ряді навпроти його будинковолодіння, 0,06 га - в другому ряді.

Проте у вище зазначеному рішенні №37 нічого не сказано про поділ земельної ділянки на частини площами 0,07 га та 0,06 га відповідно.

Також зазначає, що згідно плану відведення земельної ділянки для передачі у власність гр. ОСОБА_8 за адресою: АДРЕСА_1 зазначені земельні ділянки площами 0,07 га та 0,06 га розташовані через землю загального користування, а саме дорогу, тобто вони є окремими земельними ділянками.

Таким чином, вважає, що надання земельних ділянок площами 0,07 га та 0,06 га одним рішенням Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області було б незаконним, оскільки це є дві різні ділянки, а законом чітко передбачено, що безоплатно у власність земельна ділянка передається лише один раз.

Вище вказаний лист від 18.03.2016 року за вих. № 223 ще раз, на його думку, підтверджує незаконність дій як голови так і депутатів Дублянської міської ради, які завідомо порушують право ОСОБА_8 на приватизацію земельної ділянки у межах наданої йому площі. Дана схема обмежує право подання документів - проекту землеустрою на затвердження до міської ради з огляду на суперечність рішення №37 від 07.05.2015 року та рішення про затвердження семи розподілу земельних ділянок, яке прийняте на одинадцятій сесії сьомого демократичного скликання Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області

Вимогами ст.74 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами.

Таким чином, вважає, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є гарантією стабільності суспільних відносин між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.

Отже, на його думку, прийняте рішення сесією Дублянської міської ради 22.09.2016 року, яким затверджено вище вказану схему, є протиправним та суперечить раніше прийнятому рішенню №37 про дозвіл ОСОБА_8 виготовляти проект землеустрою на землю площею 0,13 га, що є порушенням вище вказаних норм законодавства України.

Стверджує, що аналізуючи оскаржуване рішення та затверджену ним схему, вбачається поверхневе дослідження питання розподілу земельних ділянок перед голосуванням, що призвело до прийняття необгрунтованого рішення, яке не відповідає дійсним обставинам справи та порушує принцип рівності перед законом.

Окрім цього, згідно затвердженої схеми стало відомо, що відносно ОСОБА_6 прийнято рішення про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною ' площею 0,07 га за адресою АДРЕСА_1.

Проте ОСОБА_6 не мав у користуванні земельної ділянки по вул. Шухевича у м.Дублянах площею 0,07 га протягом останніх 10 років, що підтвердив ОСОБА_11 попередній власник незавершеного будівництва по АДРЕСА_3, яке придбав ОСОБА_6 Лише декілька років назад, його сусід ОСОБА_6 відступив йому 0,04 га земельної ділянки навпроти будинковолодіння ОСОБА_6 Натомість згідно схеми розподілу, затвердженої 22.09.2016 року ОСОБА_6 надається земельна ділянка, якою позивач користувався більш ніж 10 років та оплачував земельний податок. Відповідно рішення про надання дозвілу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,07 га за адресою АДРЕСА_1 ОСОБА_6 також суперечить попередньо прийнятому рішенні №37 Дублянської міської ради та підлягає до скасування з огляду на його неправомірність та порушення ним прав позивача.

А тому просить визнати протиправними та скасувати рішення одинадцятої сесії сьомого демократичного скликання Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області від 22.09.2016 року в частині затвердження схеми розподілу земельних ділянок в урочищі «торфи» та рішення п'ятдесят дев'ятої сесії шостого демократичного скликання Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області №30 від 22.10.2015 року про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ; ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,07 га в урочищі «на торфах» в першому ряді поряд з АДРЕСА_1 ОСОБА_6.

В судовому засіданні представники позивача вимоги викладені у позовній заяві підтримали в повному обсязі. Просять позов задоволити.

Представники відповідача Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області та представник виконавчого комітету Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області в судовому засіданні проти позовних вимог позивача заперечили повністю та пояснили, що згідно схеми розподілу, затвердженої 22.09.2016 року мешканцям міста Дубляни надаються земельні ділянки навпроти їх будинковолодінь по вулицях Шухевича та С. Турчака. Не погоджуються з твердженнями позивача, що відповідно до рішення про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0.07 га за адресою АДРЕСА_1 мешканцям міста Дубляни суперечить попередньо прийнятому рішенню №37 від 07.05.2015 р. Дублянської міської ради та підлягає до скасування з огляду на його неправомірність та порушення ним прав позивача. Заявляють, що позивач в справі не є ні власником, ні належним землекористувачем, так як позивачем не представлено документів про державну реєстрацію прав, а тому вважають, що просить захистити своє неіснуюче право у суді. Зазначають те, що позивач рішенням № 37 від 07.05.2015 року отримав дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення ОПГ орієнтовною площею 0, 13 га за адресою АДРЕСА_1. Однак таке рішення не дає права на землю і не дає землі, а є лише першим кроком по встановленню розміру, конфігурації та місця знаходження землі. Позивач самоуправно без представників міської ради і саме головне без передбачених ст. 55 ЗУ "Про землеустрій" топографо-геодезичних і картографічних матеріалів почав встановлювати розмір, конфігурацію та місце знаходження земельної ділянки, що в подальшому робить неможливим законне відведення земельної ділянки. Підкреслюють, що позивач самовільно хоче змінити конфігурацію земельної ділянки, яка не відповідає виданому йому викопіюванню з планово- картографічних матеріалів. Стверджують, що не бачать підстав, чим оскаржувані рішення порушують права позивача. Рішення одинадцятої сесії сьомого демократичного скликання Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області від 22.09.2016 року в частині затвердження схеми розподілу земельних ділянок в урочищі «торфи» прийнято на підставі громадських слухань і є топографо-геодезичним і картографічним матеріалом, яке встановлює розміри, місцезнаходження, конфігурацію і не порушує прав позивача, а дозволяє йому отримати право на земельну ділянку. А тому просять у позові ОСОБА_8

Відповідач ОСОБА_6 та його представник ОСОБА_7 в судовому засіданні проти позову та з приводу мотивів його заявлення заперечили, вважають такий безпідставним, оскільки позивач не є ні власником, ні належним землекористувачем, ним не представлено документів про реєстрацію прав, а він просить захистити своє неіснуюче право. Вважають, що рішення Дублянської міської ради жодним чином не порушують прав позивача, а дозволяють отримати йому право на земельну ділянку. Просять у позові відмовити в повному обсязі.

Допитані в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_9, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_11 показали, що ОСОБА_8 протягом більше ніж 10 років користується земельною ділянкою, орієнтовною площею 0, 1300 га за адресою- АДРЕСА_1, яка знаходиться навпроти індивідуального житлового будинку ОСОБА_8, платить податок за користування нею, має погоджено із сусідами межі даної земельної ділянки. Однак не можуть підтвердити факту про те, чи надавалась дана земельна ділянка позивачу в користування, зокрема часу надання, органу, який надав ці землі та їх цільове призначення.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_16 показав, що дійсно в м. Дубляни по вулиці Шухевича мешканці, в тому числі і позивач користуються земельними ділянками навпроти своїх індивідуальних житлових будинків, однак жодних узгоджень меж земельної ділянки у позивача немає, такі межі, конфігурацію та місце знаходження земельної ділянки ним встановлено без представників міської ради. Позивач ніколи не був власником даної земельної ділянки.

Заслухавши пояснення представників позивача, представників відповідачів Дублянської міської ради та виконавчого комітету Дублянської міської ради, третьої особи та його представника, покази свідків, вивчивши матеріали справи, оцінивши всі докази в їхній сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення у зв'язку з наступним.

Ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ч. 2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що спори про поновлення порушених прав юридичних та фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування вирішуються в судовому порядку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_8 звернувся до відповідача Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області із заявою про надання йому дозволу на виготовлення проекту замлеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, орієтовною площею 0, 1300 га за адресою: АДРЕСА_1. Його заяву рішення Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області від 07.05.2015 року було задоволено. Однак таке рішення 15.05.2015 року було зупинено розпорядженням голови Дублянської міської ради № 02-04/23. Дане розпорядження було оскаржено в судовому порядку позивачем ОСОБА_8 та судом було вирішено про визнання незаконними та протиправними дій Дублянського міського голови ОСОБА_10 та розпорядження № 02-04/23 від 14.05.2015 року було скасовано.

У відповідності до ч. 1, 3, 4 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених ЗК України. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених ЗК України, провадиться один раз по кожному виду використання.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами передбачено ст. 118 Земельного кодексу України.

У відповідності до ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача Дублянської міської ради Жовківського району Львівської у відповідності до вимог ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України.

Статтею 144 Конституції України встановлено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин віднесено до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад.

У відповідності до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України сільська, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

З наведених вище правових норм вбачається, що у компетенцію виконавчого комітету Дублянської міської ради жодним чином не входить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, ці питання є компетенцією виключно міської ради, а тому суд не вбачає підстав, яким чином виконавчим комітетом Дублянської міської ради порушувалося право позивача.

З листів Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області від 24.01.207 року № 65, 68 вбається, що рішення сесій Дублянської міської ради та рішення виконкому Дублянської міської ради про надання в тимчасове користування земельних ділянок в урощичі «Торфи» навпроти будинковолодінь по вулицях Шухевича-Турчака в м. Дубляни за період з 1995 року-2002 роки в міській раді відсутні.

Наведеними фактами спростовуються доводи позивача про те, що він вже протягом останніх 15 років належним чином користується земельною ділянкою орієнтовною площею 0, 1300 га та за адресою АДРЕСА_1, яка знаходиться навпроти його індивідуального житлового будинку, тобто і відбувалося користування даною земельною ділянкою, то таке було самовільним, не погодженим із Дублянською міською радою.

Ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно зі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються, зокрема, питання регулювання земельних відносин.

З копії рішення Дублянської міської ради № 30 від 22.10.2015 року (а.с. 32) вбачається, що розглянувши заяву та додані документи ОСОБА_6 вирішено йому надати дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,07 га в урочищі «на торфах» в першому ряді, поряд з АДРЕСА_1.

Слід зазначити, що вирішення даного питання є саме в компетенції міської ради.

Відповідно до частини 8 статті 118 Земельного кодексу України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 ЗКУ.

Ч. 6 ст. 186-1 Земельного кодексу України передбачено, що підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно- правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Відповідно до ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗКУ, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку, що для передачі земельної ділянки у власність зацікавлена особа звертається до відповідного органу із заявою для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та для надання її у власність, за результатами розгляду яких визначені в ст. 118 Земельного кодексу України органи приймають одне з відповідних рішень.

Необхідно зазначити, що на етапі отримання дозволу на розроблення документації із землеустрою діє принцип мовчазної згоди, оскільки у випадку бездіяльності суб'єкта владних повноважень, внаслідок якої протягом місяця не розглянута заява про надання дозволу на виготовлення проектної документації, тобто не надано дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивованої відмови у його наданні, заявник має право здійснити замовлення проекту відведення земельної ділянки без такого дозволу.

Вказана правова позиція узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, висловленою, зокрема, в постанові від 10 грудня 2013 року по справі № 21-358а13.

Слід зазначити, що відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до п. г ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Однак судом встановлено, що позивач не є ні власником, ні належним користувачем земельної ділянки, оскільки відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а позивачем не представлено жодного документу, який би підтвержував право власності на земельну ділянку чи право користування нею.

Позивачем в позовній заяві тільки стверджується, що він користується земельною ділянкою навпроти свого індивідуального житлового будинку, однак жодним чином не згадується про те, що таке користування ним узаконене, факт узаконення, тобто надання земельної ділянки в порядку передбаченому Земельним кодексом України на час її надання чи державної реєстрації права власності чи користування не знайшов свого підтвердження і в судових засіданнях.

Саме Дублянська міська рада Жовківського району Львівської області як власник земель є їх розпорядником, а оскаржувані позивачем рішення прийняті Дублянською міською радою в межах компетенції та в межах вимог Земельного кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», оскільки відповідно до закону питання регулювання земельних відносин віднесено до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад.

Окремо необхідно зазначити і про те, що ОСОБА_6 являється фізичною особою і відповідно до вимог ст. 17 та ст. 18 КАС України предметна підсудність адміністративних справ на нього як відповідача не поширюється, що є самостійною підставою для відмови в позові.

А тому позовні вимоги ОСОБА_8 не підлягають до задоволення.

Керуючись ст., ст. ст. ст. 7-14, 71, 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

У позовних вимогах ОСОБА_8 про визнання протиправними та скасування рішення одинадцятої сесії сьомого демократичного скликання Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області від 22.09.2016 року в частині затвердження схеми розподілу земельних ділянок в урочищі "торфи" та рішення п'ятдесять дев'ятої сесії шостого демократичного скликання Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області № 30 від 22.10.2015 року про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0, 07 га в урочищі "на торфах" в першому ряді поряд з АДРЕСА_1 ОСОБА_6- відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Жовківський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч. 3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р. Й. Зеліско