Справа № 156/843/16-а
Суддя: Ушаков М. М.
Дата ухвалення: 2017-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 156/843/16-а
Провадження № 2-а/165/12/17
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2017 року м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого судді Ушакова М.М.,

з участю секретаря Лубаєвської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження в залі суду в м. Нововолинську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного Управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

25 листопада 2016 року з Іваничівського районного суду Волинської області до суду надійшла адміністративна справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного Управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 12 квітня 1990 року по 14 грудня 2015 року працював на посаді судді Іваничівського районного суду Волинської області. Відповідно до рішення ОСОБА_2 районного управління Пенсійного фонду України (правонаступником якого є відповідач) від 30 вересня 2011 року на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року йому була призначена пенсія за віком довічно, яку він отримував з 2011 року, умовою призначення пенсії були загальні підстави, тобто до досягнення 60-річного віку. З 1 квітня 2015 року нарахування та виплата йому пенсії як працюючому судді була призупинена аж до 14 грудня 2015 року, тобто до часу виходу у відставку.

Відповідно до пункту 12 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», який набрав чинності з 01 квітня 2015 року, внесено зміни до ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і визначено, що тимчасово у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту І статті 10 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового тримання у порядку та на умовах, передбачених Закону України «Про статус народного депутата України», Закону України «Про державну службу», Закону України «Про прокуратуру» та Закону України «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону не виплачуються. Разом з тим, згідно з п.5 розділу III «Прикінцеві положення» вказаного Закону у разі неприйняття до 01 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», Закону України «Про прокуратуру», Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Закону України «Про статус народного депутата України», Закону України «Про Кабінет Міністрів України», Закону України «Про судову експертизу», Закону України «Про Національний банк України», Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Закону України «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного Кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Позивач покликається на те, що Законом України від 02 березня 2015 року № 213-УІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного законодавства» не скасовано його положення не визнано неконституційними, а до 01 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, то відповідно, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону України від 07 липня 2010 року №2453-VI «Про судоустрій і статус суддів». З 01 червня 2015 року особи, яким пенсії (довічне грошове втримання) призначаються, зокрема, згідно з Законом №2453-УІ, втратили право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону, і з цієї дати їм повинна бути відновлена виплата пенсії за віком, призначена відповідно до Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Позивач зазначає, що звернувся до відповідача із заявою про поновлення виплати йому пенсії за віком, однак йому було відмовлено у поновленні виплати пенсії. Вважає дії відповідача неправомірними, тому звернувся до суду з позовом, просить визнати дії відповідача неправомірними та забов`язати провести виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01 червня 2015 року по 14 грудня 2015 року включно, та стягнути понесені витрати по справі.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, подав до суду письмову заяву, просить розглянути справу у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області в судове засідання не з'явилась, подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності. Крім того до суду подано письмові заперечення відносно позову в яких відповідач не визнає позов у повному обсязі, просить в позові відмовити.

Розгляд справи проведено у порядку письмового провадження у відповідності до ч.4 ст.122 КАС України.

З'ясувавши обставини справи, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в адміністративному позові та в запереченні проти цього позову обставини, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з липня 2011 року перебував на обліку в ОСОБА_2 об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З 01 квітня 2015 року нарахування та виплата пенсії позивачу ОСОБА_1 була тимчасово призупинена відповідно до ст. 58 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VІІІ у зв'язку з тим, що він працював на посаді, яка давала право на призначення пенсії чи довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів» (ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про поновлення виплати йому пенсії за віком, за період з квітня по грудень 2015 року, однак листом відповідача №4156/02-10 від 29.09.2016 року (а.с.6) позивачу було відмовлено у поновленні виплати з посиланням на те, що відповідно до статті 5 частини першої Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" частину четверту статі 37 Закону України «Про державну службу» замінено - тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом та Законами України "Про статус народного депутата України", «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються. Також в листі відповідача зазначено, що оскільки позивач перебуває на обліку в управлінні як отримувач пенсії по віку і одночасно являвся державним службовцем, якому присвоєно кваліфікаційний клас законних підстав поновити виплату пенсії, за період з квітня по грудень 2015 року, немає.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовим актами.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року №213-VIII, який набрав чинності з 01 квітня 2015 року, внесено зміни до статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до яких установлено, що тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Виключення з вказаного правила становлять лише інваліди I та II груп, інваліди війни III групи та учасники бойових дій, особи, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Станом на 01 квітня 2015 року посада, на якій працював позивач, дійсно, передбачала право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", у зв'язку з чим відповідачем правомірно виплату пенсії позивачу було припинено.

Разом з тим відповідно до пункту 5 розділу ІІІ "Прикінцеві положення" Закону № 213, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ "Прикінцеві положення" Закону № 213 щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01 червня 2015 року прийнятий не був, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України "Про державну службу" щодо пенсійного забезпечення і, відповідно, пенсії за цим Законом не призначаються.

ОСОБА_3 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» не скасовано, його положення не визнано неконституційними, а до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, то, відповідно, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону Законом України «Про судоустрій і статус суддів».

Таким чином, з 1 червня 2015 року особи, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, згідно з Законом України «Про судоустрій і статус суддів», втратили право на пенсійне забезпечення відповідно до вказаного Закону, і з цієї дати їм повинна бути відновлена виплата пенсії за віком, призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу в липні 2011 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при цьому позивач займав посаду судді Іваничівського районного суду Волинської олбласті.

Враховуючи те, що до 01 червня 2015 року не було прийнято закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі, спеціальних, на загальних підставах, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Таким чином, вважаю, що оскільки, позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому йому має бути відновлено виплату пенсії за віком, через відсутність підстав для припинення її виплати, що в свою чергу, є підставою для задоволення позовних вимог.

Згідно частини 1 статті 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та Законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та Законами України.

Крім того, вважаю, що прохання відповідача про застосування судом строку позовної давності є необґрунтована, оскільки згідно ст. 87 ч. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України понесені позивачем при зверненні до суду судові витрати у виді суми сплаченого судового збору за подання адміністративного позову у розмірі 551 грн. 20 коп. підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області.

На підставі вище викладеного та керуючись ст. 19, 62, 64 Конституції України,ст.ст. 6, 7, 9, 11, 71, 86, 94, ч. 2 ст. 99, ч. 4 ст. 122, 158 - 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо призупинення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 з 01 червня 2015 року по 14 грудня 2015 року включно.

Зобов'язати Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області провести виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01 червня 2015 року по 14 грудня 2015 року включно.

Стягнути з бюджетних асигнувань ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на користь ОСОБА_1 551 (п`ятсот п`ятдесят одну) грн. 20 коп. судових витрат по оплаті судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Нововолинський міський суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя М.М. Ушаков