Справа № 2-а-2335/11
Суддя: Лошак О. О.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2335/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2011 року м. Рогатин

Суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області судді Лошак О.О. розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Рогатині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області в якому просив визнати дій відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії протиправними, зобовязати відповідача перерахувати та виплатити йому недоплачену пенсію, як працюючому пенсіонеру за період з 31 липня 2010 року по 31 серпня 2011 року в розмірі 1650,43 гривень відповідно до вимог ст.ст.40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та проводити виплату перерахованої пенсії в подальшому.

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилається на те, що відповідач всупереч статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування застосував до розрахунку пенсії середню заробітну плату по економіці України за 2007 рік, в той час як застосуванню підлягала середня заробітна плата по економіці України за 2009 рік, що передує року звернення за перерахунком, так як він звернувся за перерахунком пенсії в серпні 2010 року.

Відповідач надав заперечення проти позову, яке обґрунтовує тим, що згідно заяви ОСОБА_1 від 20 серпня 2010 року йому проведено перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з дорахуванням страхового стажу за період з 01 серпня 2008 року по 31 липня 2010 року. Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки в Україні, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії міститься у ч. 2 ст. 40 вищезазначеного закону, на яку ст. 42 цього Закону не посилається. Крім того положення, щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки в Україні, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку. Просив у задоволені позову відмовити.

На підставі повідомлених позивачем обставин та з врахуванням поданого відповідачем заперечення, суд приходить до висновку про можливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно з частиною 4 статті 42 Закону № 1058- IV у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області і їй призначено пенсію за віком, як працюючій, згідно Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. 20 серпня 2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з дорахуванням стажу роботи та заробітної плати. Проте, відповідач повідомив про здійснення перерахунку пенсії, з дорахуванням страхового стажу з 01.01.2008 р. по 31.07.2010 р., так як дорахуванням заробітку було недоцільним. Після проведеного перерахунку коефіцієнт заробітної плати залишився 3,14963, який був по матеріалах пенсійної справи. Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року зверненням за призначенням пенсії не застосовувалося, оскільки вищезазначений показник застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку.

Наведені факти підтверджуються копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1, листа - відповіді управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області від 30 серпня 2011 р. № 1894/П.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, тобто за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Вищезазначена норма є імперативною і свідчить про те, що для перерахунку пенсії необхідно врахувати показник середньої заробітної плати працівників за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Згідно Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до розрахунку пенсії було взято середню зарплату по економіці за 2007 рік, в той час, як застосовуванню підлягала середня заробітна плата за 2009 рік, так як позивач звернувся за перерахунком пенсії 20 серпня 2010 року.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд дійшов висновку, що при перерахунку пенсії позивачеві застосуванню підлягають ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області з заявою про перерахунок призначеної пенсії 20 серпня 2010 року, тому позов підлягає до задоволення із 01 вересня 2010 року.

Таким чином, суд приходить висновку про незаконність дій управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області щодо недонарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії з 01 вересня 2010 року з розрахунку середньої заробітної плати по економіці України за 2009 рік.

Позивач в своєму позові просить зобовязати відповідача нарахувати та виплатити визначену ним суму недоплаченого підвищення до пенсії, однак суд вважає, що вирішуючи таку позовну вимогу судом фактично буде проведено нарахування недоплаченого підвищення до пенсії ОСОБА_1, що стане підміною функцій управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області.

На підставі вищевикладеного,ст.ст.3,19,22,46,48,55,64,129 Конституції України, ст.ст.24,27,40,42,87 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та керуючись ст.ст.8,9,16,90,94,158163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області щодо недонарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії з 01 вересня 2010 року з розрахунку середньої заробітної плати по економіці України за 2009 рік протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю ІНФОРМАЦІЯ_2 недоплачену пенсію з 01 вересня 2010 року з розрахунку середньої заробітної плати по економіці України за 2009 рік, згідно ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.О.Лошак