Справа № 2-а-21/2010
Суддя: Литовченко Н. О.
Дата ухвалення: 2010-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Тростянецький районний суд Сумської області
Справа №2-а-21/2010р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2010 року Тростянецький районний суд Сумської області

в складі: головуючої судді - Литовченко Н.О.

при секретарі - Підопригорі В.В.

розглянувши адміністративну позовну заяву прокуратури Тростянецького району в інтересах ОСОБА_1 до Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель в Сумській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В :

Прокуратура Тростянецького району звернулася до суду з адміністративним позовом в інтересах ОСОБА_1 до Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель в Сумській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення посилаючись на те, що 31.07.2009 року відносно ОСОБА_1 винесено постанову, якою на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 85грн. за ст.188-5 КУпАП за не надання необхідних документів на користування земельною ділянкою по вул.М.Рибалки,4/1 в м.Тростянець. Позивач вважає зазначену постанову незаконною, у звязку з чим вносив на неї протест, який відповідачем задоволений не був, а тому вимушений був звернутися до суду з даним позовом.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив скасувати постанову №51 від 31.07.2009 року, при цьому пояснивши, що ОСОБА_1 лише прописаний та проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, а власником будинку за зазначеною адресою є ОСОБА_2, яка й володіє відповідними документами на домоволодіння та земельну ділянку, в звязку з чим ОСОБА_1 не міг їх надати інспектору. Дані пояснення відповідачем взяті до уваги не були, винесена постанова про накладення адміністративного стягнення, а тому позивач вимушений був звернутися до суду в інтересах ОСОБА_1 про скасування даної постанови.

ОСОБА_1 в судовому засіданні позов прокурора підтримав та пояснив, що дійсно зареєстрований та проживає ІНФОРМАЦІЯ_2, про те власником вищезазначеного господарства не являється, тому не мав змоги надавати відповідні документи на земельну ділянку на вимогу інспектора, в звязку з чим винесену відносно нього постанову про накладення штрафу вважає незаконною та просить її скасувати.

Відповідач в судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений про день та час розгляду справи, про що в справі є докази, а тому на підставі ст.128 ч.4 КАС України суд ухвалює рішення за наявними в матеріалах справи доказами.

Матеріалами справи встановлено, що 31.07.2009 року відповідачем був складений Акт №124 перевірки дотримання вимог земельного законодавства, яким встановлено, що ОСОБА_1, який проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3 не надав матеріалів необхідних для здійснення державного контролю за використанням і охороною земель, чим порушені вимоги ст.188-5 КУпАП (а.с.4).

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №51 від 31.07.2009 року, при перевірці стану дотримання земельного законодавства на території Тростянецької міської ради встановлено, що 07.09.2009 року ОСОБА_1, який проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3 не надав матеріалів необхідних для здійснення державного контролю за використанням і охороною земель. При цьому ОСОБА_1 в протоколі зазначено, що він зі складеним протоколом не погоджується (а.с.6).

Згідно копії постанови №51 від 31.07.2009 року на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 85грн. за ст.188-5 КУпАП, а саме за не надання інформації необхідної для здійснення контролю за використанням і охороною земель (а.с.7).

Згідно копії свідоцтва про право власності на житло від 23.06.1999 року, ОСОБА_2 на праві приватної власності належить квартира АДРЕСА_1 (а.с.8).

Згідно копії протесту прокурору Тростянецького району №76 від 13.08.20069 року вбачається, що прокурором було винесено протест на постанову №51 від 31.07.2009 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-5 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 85грн., який згідно рішення №10 Держземінспекції у Сумській області від 26.08.2009 року залишено без задоволення у звязку з порушенням термінів опротестування постанови (а.с.11-12).

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 Земельного кодексу України визначено перелік документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку.

Відповідно до ст.188-5 КУпАП невиконання законних розпоряджень чи приписів, інших законних вимог посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, використанні природних ресурсів, радіаційної безпеки або охорону природних ресурсів, ненадання їм необхідної інформації або надання неправдивої інформації, вчинення інших перешкод для виконання покладених на них обовязків тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від пяти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.в ст.6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» до повноважень спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів

у сфері державного контролю за використанням та охороною земель належить одержання в установленому законодавством порядку від

органів державної влади, органів місцевого самоврядування,

власників і користувачів, у тому числі орендарів, земельних

ділянок документів, матеріалів та іншої інформації, необхідної для виконання покладених на нього завдань.

Разом з тим, інспектор не мав права вимагати у ОСОБА_1 документи на право користування земельною ділянкою, оскільки він не є власником даного домоволодіння.

За таких обставин позов підлягає задоволенню, та необхідно скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.125,126 ЗК України, ст.ст.188-5, 9 КУпАП, ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель», ст.ст.9,11,160,161,163,167 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати постанову інспектора з контролю за використанням та охороною земель в Сумській області ОСОБА_3 від 31.07.2009 року №51 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 85грн. на ОСОБА_1.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня виготовлення постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст.186 КАС України.

Суддя