Справа № 815/1277/16
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2017-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2017 р.м.ОдесаСправа № 815/1277/16

Категорія: 9.4 Головуючий в 1 інстанції: Стеценко О. О.

02 лютого 2017 року Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді - Шеметенко Л.П.

судді - Потапчука В.О.

судді - Шляхтицького О.І.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 29.07.2016 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіної Марини Анатоліївни про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

В березні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни про зобов'язання Уповноваженої особи Фонду Славкіної М.А. акцептувати (визнати) кредиторські вимоги ОСОБА_1 та внести їх до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний банк".

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що 05.11.2013 року він уклав з ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк» договір банківського вкладу «Японський «Постійний» Здорова надбавка» № 674406/2013 в національній валюті. Відповідно до умов вказаного договору позивач, як вкладник, розмістив в ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк» вклад з початковою сумою 43000 грн. на строк 13 місяців з дня укладання договору з виплатою процентів по закінченню строку дії вкладу. 08.05.2014 року позивач уклав з ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк» договір банківського вкладу «Марафон лояльності максимум доходу» № 788990/2014 в доларах США. Відповідно до умов вказаного договору позивач, як вкладник, розмістив в ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк» вклад з початковою сумою 29566 доларів США на строк 9 місяців з дня укладання договору з виплатою процентів по закінченню строку дії вкладу. 10.02.2015 року та 26.02.2015 року позивачем через банк-агент ПАТ «БАНК МИХАЙЛІВСЬКИЙ» отримано кошти в розмірі 28248,33 грн. та 171751,67 грн., в загальному розмірі 200000,00 грн. 26.03.2015 року в офіційному друкованому виданні «Голос України» було опубліковано оголошення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк». В період з 23.03.2015 року по 24.04.2015 року позивач знаходився на амбулаторному лікуванні, у зв'язку з чим пропустив строк звернення до Уповноваженої особи Фонду Славкіної М.А. із заявою про визнання кредиторських вимог на суму коштів, що перевищує суму гарантованого відшкодування вкладів.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову, зазначаючи, що позивач до Уповноваженої особи фонду Славкіної М.А. із заявами щодо включення вимог позивача до акцептованого реєстру кредиторів ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» у визначений законом строк не звертався, у зв'язку з чим позивач не був включений до відповідного реєстру кредиторів. В силу приписів ч. 8 ст. 48 Закону України № 4452-VI вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, вважаються погашеними, у зв'язку з чим відсутні підстави для зобов'язання Уповноваженої особи Фонду Славкіної М.А. акцептувати (визнати) кредиторські вимоги ОСОБА_1 та внести їх до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк».

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 29 липня 2016 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни про зобов'язання Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни акцептувати (визнати) кредиторські вимоги ОСОБА_1 та внести їх до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний банк" - відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою суду першої інстанції ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій апелянтом ставиться питання про скасування судового рішення та постановлення нового про задоволення позовних вимог.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з таких підстав.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними власних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

05.11.2013 року позивач уклав з ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк» договір банківського вкладу «Японський «Постійний» Здорова надбавка» № 674406/2013 в національній валюті. Відповідно до умов вказаного договору позивач, як вкладник, розмістив в ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк» вклад з початковою сумою 43000 грн. на строк 13 місяців з дня укладання договору з виплатою процентів по закінченню строку дії вкладу.

08.05.2014 року позивач уклав з ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк» договір банківського вкладу «Марафон лояльності максимум доходу» № 788990/2014 в доларах США. Відповідно до умов вказаного договору позивач, як вкладник, розмістив в ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк» вклад з початковою сумою 29566 доларів США на строк 9 місяців з дня укладання договору з виплатою процентів по закінченню строку дії вкладу.

На підставі постанови Правління Національного банку України № 733 від 20.11.2014 року ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» було віднесено до категорії неплатоспроможних.

Відповідно до вимог ст. 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було прийнято рішення № 123 від 20.11.2014 року та запроваджено тимчасову адміністрацію у вказаному банку строком на три місяці з 21.11.2014 року по 20.02.2015 року.

На підставі постанови Правління національного банку України №188 від 19.03.2015 року «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №63 від 20.03.2015 року була розпочата процедура ліквідації ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк» з відшкодуванням з боку Фонду коштів за вкладами фізичних осіб з 20.03.2015 року та призначена Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк» провідний професіонал з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Славкіна М.А. строком на 1 рік з 20.03.2015 року по 19.03.2016 року включно.

26.03.2015 року в офіційному друкованому виданні «Голос України» № 54(6058) було опубліковано оголошення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк», а відтак граничний строк подання вимог кредиторів до уповноваженої особи фонду на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» становив 24.04.2015 року.

10.02.2015 року та 26.02.2015 року позивачем через банк-агент ПАТ «БАНК МИХАЙЛІВСЬКИЙ» отримано гарантовані Фондом на відшкодування кошти в розмірі 28248,33 грн. та 171751,67 грн., в загальному розмірі 200000,00 грн.

В період з 23.03.2015 року по 24.04.2015 року позивач знаходився на амбулаторному лікуванні.

Судом першої інстанції встановлено, що Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (№ 4452-VI) передбачає чіткий порядок звернення кредиторів із вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, щодо включення їх до реєстру кредиторів на повернення банківських вкладів і відсотків, та правові підстави задоволення Фондом таких вимог. Порушення кредитором установленого законодавством тридцятиденного строку для звернення з вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами виключає наявність правових підстав для їх прийняття уповноваженою особою Фонду за умови дотримання Фондом порядку сповіщення кредиторів про ліквідацію банку.

Отже, позивач, як вкладник ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» був наділений правом на звернення до Уповноваженої особи Фонду Славкіної М.А. із заявою про включення його до реєстру кредиторів до 24.04.2015 року (включно).

Разом з тим, позивачем не надано, а судом першої інстанції не встановлено, доказів звернення позивача із заявою до Уповноваженої особи Фонду Славкіної М.А. про включення його до реєстру кредиторів в період з 26.03.2015 по 24.04.2015 року.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивач, як вкладник ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» був наділений правом на звернення до Уповноваженої особи Фонду Славкіної М.А. із заявою про включення його до реєстру кредиторів до 24.04.2015 року (включно).

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції та вважає їх обґрунтованими з огляду на наступне.

Відповідно до п.п. 2, 4 ч.3 ст.12 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» № 4452-VI (далі - Закон України № 4452-VI ) виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Частиною першою ст.26 Закону України № 4452-VI передбачено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 грн. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Зобов'язання з виплати відсотків за вкладами, нарахованих під час здійснення тимчасової адміністрації, задовольняються відповідно до черговості, встановленої п.4 ч.1 ст.52 цього Закону.

Відповідно до ч.5 ст.27 Закону України № 4452-VI протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр», «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з ч.3 ст.28 Закону України № 4452-VI Фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах «Урядовий кур'єр», «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.

Статтею 45 Закону України № 4452-VI визначено, що Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах «Урядовий кур'єр» та «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються. Частиною першою ст.49 Закону України № 4452-VI визначено, що уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої ст.45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.49 Закону України № 4452-VI протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до ч.2 ст.45 цього Закону уповноважена особа Фонду відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.49 Закону України № 4452-VI протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої ст.45 цього Закону уповноважена особа Фонду складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду. Згідно з ч.3 ст.49 цього ж Закону реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду. Відповідно до п.4.31 глави 4 Розділу V Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №2 від 05.07.2012 року у разі необхідності уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку вносить пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду змін до реєстру акцептованих вимог, зокрема, на підставі рішення суду, яке набрало законної сили. Відповідно до п.4 ч.1 ст.52 Закону вимоги вкладників - фізичних осіб у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом відносяться до четвертої черги.

Колегія суддів зазначає, що позивачем не надано доказів звернення із заявою до Уповноваженої особи Фонду Славкіної М.А. про включення його до реєстру кредиторів в період з 26.03.2015 по 24.04.2015 року, а згідно матеріалів справи, вимоги (звернення, будь-які письмові чи усні заяви, листи тощо) власника рахунку, позивача, на суму коштів, що перевищує гарантовану суму відшкодування, а саме: 651715,33 грн., до Уповноваженої особи фонду Славкіної М.А. щодо включення вимог позивача до акцептованого реєстру кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк» в період з 19.03.2015 року по 24.03.2016 року (день звернення до суду з позовом) не надходило.

Щодо доводів позивача про проходження лікування в період, визначений законом, для надіслання заяв про акцептування вимог кредиторів вкладників банку, що знаходиться на стадії ліквідації, в якості підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення позовних вимог, колегія суддів зазначає, що чинним законодавством не передбачено можливості поновлення такого строку для подання заяви про включення до Реєстру акцептованих вимог кредиторів, навіть за наявності поважних причин. У зв'язку з вказаним колегія суддів зазначає про помилковість таких доводів апелянта в якості підстав для задоволення апеляційної скарги.

Отже, враховуючи відсутність звернення до Уповноваженої особи фонду Славкіної М.А. із відповідною заявою про визнання кредиторських вимог на суму коштів, що перевищує суму гарантованого відшкодування вкладів у встановлений законом строк, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що у Відповідача не виникло обов'язку встановити особу позивача, як кредитора, акцептувати (визнати) кредиторські вимоги ОСОБА_1 та внести їх до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк».

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача про зобов'язання Уповноваженої особи фонду Славкіної М.А. акцептувати (визнати) кредиторські вимоги ОСОБА_1 та внести їх до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк».

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка, а наведені в апеляційній скарзі доводи не дають підстав для висновку про незаконність чи необґрунтованість судового рішення.

За таких обставин підстав для скасування постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195,197; п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 29.07.2016 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Л.П. Шеметенко

Суддя: В.О. Потапчук

Суддя: О.І.Шляхтицький