Справа № 2-а-59/2011
Суддя: Коваль Ф. І.
Дата ухвалення: 2011-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-59/2011
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" березня 2011 р.

суддя Деражнянського районного суду Хмельницької області Коваль Ф.І. розглянув в порядку скороченого провадження в залі суду м. Деражня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області про нарахування та виплату заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації про нарахування та виплату невиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 23 березня 2009 по 31 жовтня 2010 року.

В своїй заяві позивачка зазначила, що вона є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, і здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідачем їй виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, проте позивачка вважає, що допомога має бути обчислена з урахуванням прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, тому просить зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити допомогу відповідно до ст. 43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

20 січня 2011 року суддею винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копія якої направлена відповідачу.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.

Суддя, оцінивши повідомленні позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Позивачка є матір'ю сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про її народження.

Довідкою від 14 жовтня 2010 року управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації підтверджені фактичні виплати позивачці допомоги за період з 23 березня 2009 року по 31 жовтня 2010 року.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції Закону України від 22 березня 2001 року № 2334-III допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Однак, Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до вказаного закону та частину 1 ст. 15 викладено в новій редакції, передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Зазначені зміни набрали чинності з 1 січня 2008 року.

Згідно із ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18 січня 2001 року № 2240-III допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом України від 28 грудня 2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частина перша статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» викладена в новій редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньо сукупним доходом сімї в розрахунку на особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Дійсно, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року зміни, внесені Законом України від 28 грудня 2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», не визнанні неконституційними в звязку із їх не розглядом з процесуальних підстав. Проте ці зміни діяли тільки у 2008 році, оскільки відповідно до Розділу ІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», вказано, що Розділ II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" діє до 31 грудня 2008 року. Таким чином, у 2009 році ця редакція ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» втратила чинність і з 1 січня 2009 року діє попередня редакція ч. 1 ст. 15, а саме: «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років».

Відповідно до ч. 2 ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», установлено з 1 листопада 2009 року прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років - 632 гривні.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», розмір прожиткового мінімуму на дітей віком до 6 років, складає: з 1 січня - 755 гривень, з 1 квітня - 767 гривень, з 1 липня - 771 гривні, з 1 жовтня - 787 гривень.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивачці, починаючи з 23 березня 2009 року по 31 жовтня 2010 року включно, повинна була бути нарахована і виплачена допомога у розмірі, визначеному ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Суд вважає, що належним відповідачем по справі є управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації, так як безпосередньо обовязок по нарахуванню та виплаті допомоги згідно Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми покладено на органи праці та соціального захисту населення.

Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 100, 183-2 КАС України, суд,

вирішив:

зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 невиплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, не меншому від прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років, у відповідності до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове соціальне страхування у звязку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням» за період з 23 березня 2009 року по 31 жовтня 2010 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: ОСОБА_4