Справа № 806/1305/16
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2017-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Черняхович І.Е.
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
УХВАЛА

іменем України

"01" лютого 2017 р. Справа № 806/1305/16

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

Шевчук С.М.,

за участю секретаря судового засідання Витрикузи В.П.,

представника позивача Сачка А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Жива Нива" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "07" листопада 2016 р. у справі за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хлібороб" до Приватного нотаріуса Андрушівського районного нотаріального округу Житомирської області Вальчука Олега Миколайовича, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Жива Нива" , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2016 року Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Хлібороб" (далі - СТОВ "Хлібороб") звернулось до суду з адміністративним позовом та з урахуванням уточнень до адміністративного позову просило визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Андрушівського районного нотаріального округу Житомирської області Вальчука Олега Миколайовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №29373453 від 22.04.2016, №29370090 від 22.04.2016, №29372401 від 22.04.2016, №29386865 від 23.04.2016, №29386747 від 23.04.2016, №29386622 від 23.04.2016, №29386316 від 23.04.2016, №29372031 від 22.04.2016, №29386378 від 23.04.2016, №29374207 від 22.04.2016, №29369744 від 22.04.2016, №29370713 від 22.04.2016, №29489522від 30.04.2016, №29489499 від 30.04.2016, №29757703 від 26.05.2016, №29373751 від 22.04.2016, №29373086 від 22.04.2016, №29704480 від 23.05.2016, №29386486 від 23.04.2016, №29386545 від 23.04.2016, №29704039 від 23.05.2016, №29704268 від 23.05.2016, №29757407 від 26.05.2016, №29386428 від 23.04.2016, №29369114 від 22.04.2016, №29370449 від 22.04.2016, №29701527 від 23.05.2016, №29701773 від 23.05.2016, №29702118 від 23.05.2016, №29702452від 23.05.2016, №29702847 від 23.05.2016, №29703188 від 23.05.2016, №29703807 від 23.05.2016, №29369478 від 22.04.2016, №29372715 від 22.04.2016, №30190619 від 24.06.2016, №29374473 від 22.04.2016.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 07.11.2016 позов задоволено.

Визнано протиправними та скасовано рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Андрушівського районного нотаріального округу Житомирської області Вальчука Олега Миколайовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 29373453 від 22.04.2016, № 29370090 від 22.04.2016, № 29372401 від 22.04.2016, № 29386865 від 23.04.2016, № 29386747 від 23.04.2016, № 29386622 від 23.04.2016, № 29386316 від 23.04.2016, № 29372031 від 22.04.2016, № 29386378 від 23.04.2016, № 29374207 від 22.04.2016, № 29369744 від 22.04.2016, № 29370713 від 22.04.2016, № 29489522від 30.04.2016, № 29489499 від 30.04.2016, № 29757703 від 26.05.2016, № 29373751 від 22.04.2016, № 29373086 від 22.04.2016, № 29704480 від 23.05.2016, № 29386486 від 23.04.2016, № 29386545 від 23.04.2016, № 29704039 від 23.05.2016, № 29704268 від 23.05.2016, № 29757407 від 26.05.2016, № 29386428 від 23.04.2016, № 29369114 від 22.04.2016, № 29370449 від 22.04.2016, № 29701527 від 23.05.2016, № 29701773 від 23.05.2016, № 29702118 від 23.05.2016, № 29702452від 23.05.2016, № 29702847 від 23.05.2016, № 29703188 від 23.05.2016, № 29703807 від 23.05.2016, № 29369478 від 22.04.2016, № 29372715 від 22.04.2016, № 30190619 від 24.06.2016, № 29374473 від 22.04.2016.

Стягнуто з державного реєстратора - приватного нотаріуса Андрушівського районного нотаріального округу Житомирської області Вальчука Олега Миколайовича на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хлібороб" судові витрати у вигляді судового збору в сумі 50986,00 грн.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю "Жива Нива" звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказане рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. В апеляційній скарзі ТОВ "Жива Нива" посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Представники відповідача та третіх осіб в судове засідання не прибули, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені своєчасно та належним чином.

31 січня 2017 року від представника СТОВ "Хлібороб" надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у звязку з погіршенням стану здоров'я. Доказів на підтвердження заявленого клопотання суду не надано.

Відповідно до частини 4 статті 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи. Якщо суд апеляційної інстанції визнав обов'язковою участь у судовому засіданні осіб, які беруть участь у справі, а вони не прибули, суд апеляційної інстанції може відкласти апеляційний розгляд справи.

З урахуванням наведеного, колегія суддів уважає за можливе розглянути справу за відсутності представників відповідача та третіх осіб.

Представник позивача в засіданні суду заперечив проти доводів апеляційної скарги. Уважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, а тому просив залишити її без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

З матеріалів справи убачається, що впродовж 2007-2011 років позивач уклав із власниками земельних ділянок договори оренди земельної ділянки, а саме:

- договір оренди земельної ділянки від 22.06.2007, укладений із ОСОБА_30 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 15.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 22.06.2007, укладений із ОСОБА_6 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 19.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 15.06.2007, укладений із ОСОБА_7 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 17.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 21.09.2007, укладений із ОСОБА_8 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 15.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 21.09.2007, укладений із ОСОБА_9 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 15.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 21.09.2007, укладений із ОСОБА_10 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 15.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 15.06.2007, укладений із ОСОБА_11 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 10.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 15.06.2007, укладений із ОСОБА_35 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 19.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 22.06.2007, укладений із ОСОБА_13 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 19.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 22.06.2007, укладений із ОСОБА_36 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 17.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 04.03.2008, укладений із ОСОБА_15 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 13.06.2008;

- договір оренди земельної ділянки від 15.06.2007, укладений із ОСОБА_16 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 15.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 15.06.2007, укладений із ОСОБА_16 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 10.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 15.06.2007, укладений із ОСОБА_18 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 19.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 21.09.2007, укладений із ОСОБА_19 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 17.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 22.06.2007, укладений із ОСОБА_37 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 17.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 22.06.2007, укладений із ОСОБА_22 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 15.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 22.06.2007, укладений із ОСОБА_23 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 17.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 21.09.2007, укладений із ОСОБА_24 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 19.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 15.06.2007, укладений із ОСОБА_25 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 17.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 22.06.2007, укладений із ОСОБА_26 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 19.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 15.06.2007, укладений із ОСОБА_27 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 19.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 21.09.2007, укладений із ОСОБА_38 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 15.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 21.09.2007, укладений із ОСОБА_29 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 17.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 02.02.2011, укладений із ОСОБА_30 строком на 10 років, зареєстрований у відділі Держкомзему у Андрушівському районі Житомирської області 08.05.2012;

- договір оренди земельної ділянки від 02.02.2011, укладений із ОСОБА_30 строком на 10 років, зареєстрований у відділі Держкомзему у Андрушівському районі Житомирської області 10.05.2012;

- договір оренди земельної ділянки від 01.04.2011, укладений із ОСОБА_27 строком на 10 років, зареєстрований у відділі Держкомзему у Андрушівському районі Житомирської області 08.05.2012;

- договір оренди земельної ділянки від 10.0232011, укладений із ОСОБА_31 строком на 10 років, зареєстрований у відділі Держкомзему у Андрушівському районі Житомирської області 31.08.2012;

- договір оренди земельної ділянки від 23.04.2008, укладений із ОСОБА_32 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 13.06.2008;

- договір оренди земельної ділянки від 15.06.2007, укладений із ОСОБА_33 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 15.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 21.09.2007, укладений із ОСОБА_34 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 15.10.2007.

У червні 2016 року СТОВ "Хлібороб" уклало додаткові угоди про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок, укладених впродовж 2007-2011 років.

Позивач зазначив, що при спробі зареєструвати додаткові угоди йому стало відомо про те, що приватним нотаріусом Андрушівського районного нотаріального округу Житомирської області Вальчуком Олегом Миколайовичем прийнято рішення про державну реєстрацію Договорів оренди, а саме:

1) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29373453 від 22.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_30 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

2) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29370090 від 22.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_28 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

3) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29372401 від 22.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_6 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

4) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29386865 від 23.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_7 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

5) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29386747 від 23.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_8 та ТОВ «ЖИВА НИВА";

6) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29386622 від 23.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_9 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

7) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29386316 від 23.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_10 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

8) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29372031 від 22.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_11 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

9) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29386378 від 23.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_30 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

10) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29374207 від 22.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_13 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

11) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29369744 від 22.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_14 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

12) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29370713 від 22.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_15 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

13) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29489522 від 30.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_29 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

14) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29489499 від 30.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_31 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

15) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29757703 від 26.05.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 20.05.2016 укладеного між ОСОБА_18 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

16) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29373751 від 22.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_30 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

17) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29373086 від 22.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_30 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

18) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29704480 від 23.05.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 18.05.2016 укладеного між ОСОБА_16 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

19) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29386486 від 23.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_17 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

20) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29386545 від 23.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_17 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

21) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29704039 від 23.05.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 18.05.2016 укладеного між ОСОБА_19 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

22) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29704268 від 23.05.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 18.05.2016 укладеного між ОСОБА_20, ОСОБА_21 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

23) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29757407 від 26.05.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 20.05.2016 укладеного між ОСОБА_20, ОСОБА_21 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

24) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29386428 від 23.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_22 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

25) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29369114 від 22.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_23 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

26) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29370449 від 22.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_23 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

27) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29701527 від 23.05.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 18.05.2016 укладеного між ОСОБА_25 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

28) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29701773 від 23.05.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 18.05.2016 укладеного між ОСОБА_25 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

29) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29702118 від 23.05.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 18.05.2016 укладеного між ОСОБА_25 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

30) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29702452 від 23.05.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 18.05.2016 укладеного між ОСОБА_26 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

31) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29702847 від 23.05.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 18.05.2016 укладеного між ОСОБА_26 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

32) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29703188 від 23.05.2016 про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 18.05.2016 укладеного між ОСОБА_27 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

33) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29703807 від 23.05.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 18.05.2016 укладеного між ОСОБА_27 та ТОВ «ЖИВА НИВА».

Вважаючи такі рішення приватного нотаріуса Вальчука О.М. протиправними, позивач звернувся до суду за захистом свої прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам колегія суддів зазначає таке.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України (далі - ЗК України в редакції, чинній на день укладення договорів оренди земельних ділянок між орендодавцями та СТОВ "Хлібороб"), право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Приписами ст. 126 ЗК України визначено, що право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Єдині умови реєстрації договорів оренди та договорів суборенди земельних ділянок (далі - договори оренди), на час укладення позивачем зазначених договорів оренди, були визначені Порядком державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998 № 2073 (далі - Порядок №2073).

Відповідно до пункту 2 Порядку, державна реєстрація договорів оренди є офіційним визнанням і підтвердженням державою факту виникнення або припинення права оренди земельних ділянок.

Пунктами 3 та 4 Порядку №2073 визначено, що державна реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної та міської ради, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за місцем розташування земельної ділянки. Забезпечення реєстрації договорів оренди покладається на відповідні державні органи земельних ресурсів: районні відділи земельних ресурсів; управління (відділи) земельних ресурсів у містах обласного і районного підпорядкування; Київське і Севастопольське міське управління земельних ресурсів.

Згідно пунктів 12, 13 Порядку № 2073, факт державної реєстрації засвідчується у 10-денний термін гербовою печаткою та підписом голови відповідної ради, Київської, Севастопольської міської державної адміністрації або уповноваженої ними посадової особи. Печатка та підпис ставляться на всіх примірниках договору оренди (суборенди). Після засвідчення факту державної реєстрації договір оренди реєструється у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, яка ведеться державним органом земельних ресурсів за формою згідно з додатком. Книга записів державної реєстрації договорів оренди землі ведеться окремо в розрізі кожної сільської, селищної, міської ради, а також у розрізі Київської, Севастопольської міської державної адміністрації. Книга прошнуровується, засвідчується підписами сільського, селищного, міського голови та начальника районного відділу, міського управління (відділу) земельних ресурсів і скріплюється печатками.

Датою реєстрації договору оренди у Книзі записів є дата засвідчення факту державної реєстрації (пункт 14 Порядку №2073).

З копії Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди Центру державного земельного кадастру Державного комітету України по земельних ресурсах, та копії Книги записів про державну реєстрацію державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди Відділу Держкомзему у Андрушівському районі Державного агентства земельних ресурсів України убачається, що в яких містяться відомості про реєстрацію договорів оренди між орендодавцями та СТОВ "Хлібороб" (т. 1 а.с. 71-101).

Отже, договори, зареєстровані Андрушівським районним відділом Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" та відділом Держкомзему у Андрушівському районі Житомирської області є такими, що зареєстровані відповідно до чинного законодавства, що діяло на день їх реєстрації.

Частиною 4 статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV від 01.07.2004, встановлено, що будь-які дії дії, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, можуть учинятися, якщо речові права на таке майно зареєстровані згідно із вимогами цього Закону, крім випадків, коли речові права на нерухоме майно, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними згідно з частиною третьою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 28 цього Закону.

Частиною 3 вказаної статті визначено, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов:

1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення;

2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації.

Доказів розірвання договорів оренди чи визнання їх у встановленому законодавством України порядку недійсними до суду не надано.

Отже, договори оренди, укладені між Орендодавцями та СТОВ "Хлібороб" є такими, що зареєстровані відповідно до вимог чинного законодавства України, що діяло на момент вчинення таких реєстраційних дій та є дійсними.

Як убачається з матеріалів справи, з метою реєстрації договорів оренди земельних ділянок ТОВ "Жива Нива" звернулась до відповідача з пакетом документів.

Суд зазначає, що орендодавці та кадастрові номери земельних ділянок, договори оренди яких мала на меті зареєструвати ТОВ "ЖИВА НИВА" співпадають з кадастровими номерами та орендодавцями земельних ділянок, що перебували в оренді у СТОВ "Хлібороб".

Державний реєстратор - приватний нотаріус Андрушівського районного нотаріального округу Житомирської області Вальчук Олег Миколайович прийняв рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо державної реєстрації Договорів оренди землі, наданих ТОВ "ЖИВА НИВА".

Колегія суддів уважає, що рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Андрушівського районного нотаріального округу Житомирської області Вальчука Олега Миколайовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень є протиправним з огляду на таке.

Порядок та умови внесення записів до Державного реєстру прав, змін до них та їх скасування регулюються правовими нормами Закону України від 1 липня 2004 року №1952-IV "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон України №1952-IV). Законом України від 26 листопада 2015 року №834-VIII цей Закон викладено у новій редакції і введено в дію з 1 січня 2016 року.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України №1952-IV (у редакції чинній на час вчинення відповідачем реєстраційних дій) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтверджене державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Пунктом 1 частини 2 статті 9 зазначеного Закону зобов'язано державного реєстратора встановлювати відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Відповідно до пункту 8-1 частини 2 статті 9 Закону України №1952-IV під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

У статті 19 Закону України №1952-IV визначені підстави для державної реєстрації прав та їх обтяжень. Так, відповідно до частини першої цієї статті держана реєстрація прав проводиться на підставі:

1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом, та актів прийому-передачі активів та/або зобов'язань неплатоспроможного банку приймаючому або перехідному банку, крім випадків, визначених законом;

2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону;

3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;

4) державних актів на право власності або постійного

користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;

5) рішень судів, що набрали законної сили;

6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно з частиною четвертою статті 15 Закону України від 6 жовтня 1998 року № 161-ХIV «Про оренду землі» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 161-ХIV) невід'ємною частиною договору оренди землі є:

- план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду;

- кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів;

- акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

- акт приймання-передачі об'єкта оренди;

- проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.

Тобто, у разі подання заяви про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки уповноважена особа зобов'язана пред'явити органові державної реєстрації крім самого договору оренди усі зазначені вище документи.

Пунктом 6 частини 1 статті 24 Закону України №1952-IV встановлено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України №1952-IV за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Таким чином, подання для державної реєстрації права оренди на земельну ділянку документів, зокрема тих, які є невід'ємною частиною договору оренди цієї ділянки, на підставі яких заявлене право вже зареєстровано у Державному реєстрі прав за іншою особою, є передбаченою у статті 24 Закону № 1952-ІV підставою для відмови у державній реєстрації зазначеного права.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону № 1952-IV, державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам (частина четверта 4 стаття 15 Закону № 1952-IV).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004, №1952-IV (в редакції, чинній на день вчинення відповідачем реєстраційних дій), нотаріус є державним реєстратором.

Приписами ч. 3 ст. 10 Закону №1952, визначено, що державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;

відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;

відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;

2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

4) під час проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки використовує відомості Державного земельного кадастру шляхом безпосереднього доступу до нього у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до нього записи про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав;

6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації прав;

7) виготовляє електронні копії документів та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав);

8) формує документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав;

9) формує та веде реєстраційні справи у паперовій формі.

10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Заперечуючи позовні вимоги відповідач зазначив, що у зв'язку з реєстрацією речового права, похідного від права власності (право оренди) за ТОВ "ЖИВА НИВА" та з метою дотримання вимог п. 3 ч. 3 ст.ст. 10 Закону №1952, приватним нотаріусом Андрушівського районного нотаріального округу Житомирської області Вальчуком Олегом Миколайовичем було зроблені запити про надання інформації про раніше зареєстровані Степківською сільською радою Андрушівського району Житомирської області права оренди на земельні ділянки, оскільки, як зазначив відповідач, відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до 2013 року саме сільські ради здійснювали реєстрацію договорів оренди земельних ділянок.

Із отриманих від Степківської сільської ради Андрушівського району Житомирської області відповідей відповідачу стало відомо про те, що Степківська сільська рада Андрушівського району Житомирської області реєстрацію права оренди зазначених у запитах земельних ділянок (паїв) не здійснювала (т. 1 а.с. 184-190).

Судом також враховано, що приписами п.1 Перехідних положень Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що Кабінету Міністрів України до 1 липня 2016 року необхідно забезпечити автоматизоване перенесення записів Державного реєстру земель про речові права на земельні ділянки та їх обтяження, про суб'єктів таких прав та документи, що посвідчують такі права, до Державного реєстру прав. З моменту автоматизованого перенесення відповідної інформації перенесені записи вважаються відомостями Державного реєстру прав, а права та обтяження на відповідні земельні ділянки - зареєстрованими (крім випадків, коли права на такі земельні ділянки зареєстровані в Державному реєстрі прав після 01 січня 2013 року).

Судом встановлено, що відповідачем під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а договори оренди щодо спірних земельних ділянок укладені саме до 01.01.2013, не зроблено запити до органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, зокрема, до відділу Держкомзему у Андрушівському районі Житомироської області.

При цьому суд враховує, що на сьогоднішній день в Україні не існує єдиної бази, за допомогою якої можна встановити реєстрацію прав, які виникли та зареєстровані до 01 січня 2013 року.

Однак, відсутність в Україні єдиної системи реєстрації прав, які виникли та зареєстровані до 01.01.2013, не може позбавляти особу цього права.

Разом з тим, матеріалами справи підтверджується, що договори оренди, укладені між орендодавцями та СТОВ "Хлібороб" є такими, що зареєстровані належним чином.

Як зазначив відповідач, у зв'язку з відсутністю у нього доступу до інформаційної системи Державного земельного кадастру, заявником (ТОВ "ЖИВА НИВА") було надано витяг із вказаної системи щодо кожної земельної ділянки.

Однак, приписами п. 4 ч. 3 ст. 10 Закону №1952 чітко визначено, що під час проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки використовує відомості Державного земельного кадастру шляхом безпосереднього доступу до нього.

З інформації, що містилась у Витягах з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, відповідач дійшов висновку про те, що вказані земельні ділянки не перебувають в оренді. Жодних інших дій, спрямованих на встановлення відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, на встановлення наявності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на земельні ділянки та наявність обтяження договорами оренди на спірні земельні ділянки, що могли бути та були зареєстровані відповідно до вимог законодавства, що діяло на момент їх реєстрації, відповідачем вчинено не було.

Відповідач, не заперечував, що отримана інформація з Витягув з Державного земельного кадастру та отримана від Степківської сільської ради інформація були єдиними документами, які стали підставою для прийняття оскаржуваних рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в державному реєстрі речових прав відповідно до наданих ТОВ "ЖИВА НИВА" договорів оренди.

Разом з цим, суд наголошує на тому, що реєстрація договорів оренди землі за новим орендарем можлива лише після реєстрації угод про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем.

Між тим, відповідачем всупереч вимогам чинного законодавства належним чином не перевірено факт вже зареєстрованого права оренди на вказані земельні ділянки, та за відсутності угод про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем та чинних попередніх, зареєстровано нові договори, укладені з ТОВ «ЖИВА НИВА».

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що саме нотаріус, як державний реєстратор, з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку та уникнення подвійної реєстрації повинен запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 1 січня 2013 року.

За таких обставин, колегія суддів уважає, що відповідач під час прийняття рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень здійснив повторну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одну і ту ж земельну ділянку було передано в оренду різним орендарям, адже право оренди у них виникло з моменту реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

У відповідності до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідачне не надав доказів правомірності своїх рішень, які є предметом оскарження у даній справі, окрім того під час розгляду справи встановлено, що відповідач під час прийняття спірних рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені чинним законодавством.

За наслідками розгляду справ колегія суддів Верховного Суду України в постановаах від 30 березня 2016 року №21-1434а15 та від 15 листопада 2016 року у справі №825/1287/15-а висловила правову позицію, яка полягає у тому, що одночасне існування державної реєстрації кількох прав оренди на одну і ту ж земельну ділянку суперечить вимогам Закону № 1952-ІV, який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою речових та інших прав, які підлягають державній реєстрації, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до ч.2 ст.244-2 Кодексу адміністративного судочинства України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Підстави для відступлення від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України щодо аналогічних правовідносин відсутні.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального прав

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів уважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Жива Нива" залишити без задоволення, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "07" листопада 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик

С.М. Шевчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "06" лютого 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Хлібороб" с.Степок,Андрушівський район, Житомирська область,13421

3- відповідачу/відповідачам: Приватний нотаріус Андрушівського районного нотаріального округу Житомирської області Вальчук Олег Миколайович АДРЕСА_6,13400

4-третій особі: Товариство з обмеженою відповідальністю "Жива Нива" - вул.Андрушівська,9,с.Стара Котельня,Андрушівський район, Житомирська область,13413,

ОСОБА_5 - АДРЕСА_2

ОСОБА_6 - АДРЕСА_3

ОСОБА_7 - АДРЕСА_4

ОСОБА_8 - АДРЕСА_5

ОСОБА_9 - АДРЕСА_7

ОСОБА_10 - АДРЕСА_5

ОСОБА_11 - АДРЕСА_8

ОСОБА_12 - АДРЕСА_9

ОСОБА_13 - АДРЕСА_10

ОСОБА_14 - АДРЕСА_11

ОСОБА_15 - АДРЕСА_12

ОСОБА_16 - АДРЕСА_13

ОСОБА_17 - АДРЕСА_14

ОСОБА_18 - АДРЕСА_15

ОСОБА_19 - АДРЕСА_17

ОСОБА_20 - АДРЕСА_17

ОСОБА_21 - АДРЕСА_17

ОСОБА_22 - АДРЕСА_16

ОСОБА_23 - АДРЕСА_18

ОСОБА_24 - АДРЕСА_19

ОСОБА_25 - АДРЕСА_15

ОСОБА_26 - АДРЕСА_17

ОСОБА_27 - АДРЕСА_20

ОСОБА_28 - АДРЕСА_17

ОСОБА_29 - АДРЕСА_22

ОСОБА_30 - АДРЕСА_23

ОСОБА_31 - АДРЕСА_24

ОСОБА_32 - АДРЕСА_25

ОСОБА_33 - АДРЕСА_21

ОСОБА_34 - АДРЕСА_17

представник третьої особи (скаржника) ОСОБА_39 АДРЕСА_1