Справа № 2-а-8817/10
Суддя: Кабанова В. В.
Дата ухвалення: 2010-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-8817/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2010 року Суддя Кіровського районного суду М.Кіровограда ОСОБА_1,

розглянувши в м. Кіровограді в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України м. Кіровограда про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання провести перерахунок та виплату щомісячної державної соціаіьної допомоги «Дітям війни», суд, -

ВСТАНОВИВ: Позивач звернувся до суду з позовом, щодо визнання дій неправомірними, зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату щомісячної соціальної допомоги у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком і за періоди з 9.07.07 року по 31.12.07 року, з 22.05.08 року по 31.12.08 року, з 01.01.09р.по 31.12.09 року. В обгрунтування вимог зазначив, що відповідно він є дитиною війни, і як дитина війни, відповідно до ст.6 ЗУ № 2195- IV «Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року з 01 січня 2006 року має право на отримання щомісячної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте, така допомога відповідачем йому не виплачувалась, оскільки ст.ст.77,110 ЗУ№3235-ІУ про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20.10.2005 року та п.12 ст.71 ЗУ № 489-У про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року дію ст.6 ЗУ про соціальний захист дітей війни" зупинено. Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 п.12 ст.71 ЗУ про державний бюджет на 2007 рік", яким зупинено дію ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», визнано неконституційним. Таким чином розмір невиплаченої відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» пенсії за 2007 рік складає-1454,68 грн., за 2008 рік - 1158,6 грн., за 2009 рік 1195, 2 грн., загальна сума заборгованості становить 4848, 93 грн..

Позивач в судове засідання не з»явився повідомлявся про час та місце розгляду справи.

Позивачем до суду надана заява щодо можливості розгляду справи за його відсутністю, позовні

вимоги підтримує в повному обсязі.

- Представник відповідача в судове засідання не з»явився надав до суду заяву щодо можливості

розгляду справи за їх відсутності. Представником відповідача до суду надані письмові заперечення в яких зазначено, що відповідно до ч.2 ст.73 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" кошти Пенсійного фонду України не включені до Державного бюджету України. Статею 9 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачені виплати, які здійснюються за рахунок коштів пенсійного фонду, виплати дітям війни серед перерахованих в ст.9 пенсійних виплат відсутні. Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснює всі виплати на підставі ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", будучи органом виконавчої влади виконує нормативні акти, які діють в певний проміжок часу. Крім цього згідно ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який є спеціальною нормою та положенням про управління Пенсійного фонду України в районах , містах і районах у містах передбачено, щодо функцій управлінь Пенсійного фонду входить призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати, позивач же просив зобов'язати проводити нарахування щомісячної соціальної державної допомоги відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». Представник відповідача посилається на те, що до компетенції органів Пенсійного фонду не входить дана виплата. І із норми ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» не вбачається, що виплати дітям війни повинні проводити органи Пенсійного фонду. Вважає жоден з правових актів, які регулюють дані правовідносини не покладає обов'язку на органи Пенсійного фонду даних виплат.

Найбільш важливим з несформульованих принципів п.1 ст.6 Конвенції є принцип рівних можпивостей, згідно з яким кожна зі сторін під час розгляду справи повинна мати рівні можливості і жодна зі сторін не повинна мати будь-яких істотних переваг над протилежною стороною.

Сторони не змінили підстави або предмет позову, просили суд розглянути справу в рамках заявлених вимог.

Судом встановлені наступні факти та відповідні ним правовідносини.

У відповідності до ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року №2195-IV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

1

Відповідно до пенсійного посвідчення позивач народилась 21 серпня 1940 року, та отримує пенсію за віком і є дитиною війни, має право на пільги передбачені ЗУ "Про соціальний захист дітуі війни" від 18.11.2004 року №2195-ІУ.

У відповідності до ст. ст. 6, 7 вказаного Закону, дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.

П.12 ст.71 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007" від 19.12.2006 року №489-У, дію ст.6 ЗУ'Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-ІУ, на 2007 рік зупинено. Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 положення п.12 ст.7 ЗУ"Про Державний бюджет України на 2007 рік", визнанні неконституційними. Згідно ч.2 ст.152 Конституції України, відповідно до якої Закони, інші правові акти або їх окремі положення, шо визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

З 9 липня по 31 грудня 2008 року позивач мав правові підстави для нарахування підвищення пенсії на ЗО % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 "Про соціальний захист дітей війни". 1 тому в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

У відповідності до пп.2 п.41 розділу II ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-VI, ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-ІУ, викладено в новій редакції згідно якої, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Частиною 4 статті 14 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №3551-XII визначено, що учасникам війни пенсії підвищуються на 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, пп.2 п.41 розділу II ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-УІ, визнано неконституційним

З 22 травня 2008 року позивач має право на отримання підвищення пенсії, не на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком пенсії. На підставі зазначеного. Управлінню Пенсійного фонду України м. Кіровограда сли*" здійснити позивачу перерахунок пенсії починаючи з 22 травня 2008 року, згідно вище вказаного законодавства України, і тому в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

Що стосується вимог позивача щодо виплати надбавки до пенсії починаючи з 01.01.2009 року, то відповідно до статті 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" (у редакції від 18.11.2004. чинній у 2009 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 ЗУ "Про державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами вказана норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини розмір зазначених соціальних виплат згідно із ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" .

Нормами ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік» не передбачено обмежень щодо застосування положень ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», та крім цього ст. 54 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік» встановлено у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року. Відповідно до ЗУ №1715-УІ від 06.11.2009 року "Про внесення змін до ЗУ "Про державний бюджет України на 2009 рік" статтю 54 після частини першої доповнено новою частиною такого змісту: установити з 1 листопада 2009 прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 701 гривня та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років-632 гривні; дітей віком від 6 до 18 років- 776 гривень; працездатних осіб-744 гривні; осіб, які втратили працездатність- 573 гривні. Розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Виходячі з вищевикладеного на відповідача покладається

2/

Суд поновляє позивачу пропущений строк для звернення до суду за захистом пор>іі.еноо права на отримання щомісячної допомоги у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком як дігган* війни, з огляду на поважність його пропуску.

Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України, ст.1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-ІУ (із змінами та доповненнями), ч.4 ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №3551-XII. ст.28 Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 рок/ №1058-1, ст.58, п.12 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" ви 19.12.2006 року №489-У, пп.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-/1. рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 , Статтею 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" , ст.ст. 122, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України. суд,

ПОСТАНОВИВ: :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду

України м. Кіровограда про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання провести

перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» задовольнити

повністю.

Поновити ОСОБА_2 пропущений строк для звернення до суду за захистом порушеного права на отримання щомісячної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни.

Визнати неправомірною бездіяльність Пенсійного фонду України м. Кіровограда у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» в розмірі ЗО % мінімальної пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України М.Кіровограда провести перерахунок та виплату підвищення пенсії ОСОБА_2 в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст..6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням норм частини 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та розміру фактично щомісячно виплаченої пенсії, починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік, з 22.05.2008 року по 31.12.200?" рокутаз01.01.09рокупо31.12.09рокута01.01.2010року по 31.09.2010 року. Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Кіровський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_1