Справа № 754/12624/16-а
Суддя: Губська О.А.
Дата ухвалення: 2017-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
02 лютого 2017 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Губської О.А.
суддів: Парінова А.Б., Беспалова О.О.
за участю секретаря судового засідання Сергієнко Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Деснянського районного суду міста Києва від 26 грудня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом до Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, у якому просив визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій, - неправомірними та зобов`язати відповідача призначити дострокову пенсію за віком, як учаснику бойових дій з 03.08.2016.
Постановою Деснянського районного суду міста Києва від 26 грудня 2016 року позов задоволено.
В апеляційній скарзі відповідач просить зазначене рішення скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні вимог позивача. Як на підставу для скасування судового рішення посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Обґрунтовуючи вимоги своєї скарги апелянт вказує на те, що учасники антитерористичної операції не мають права на призначення дострокової пенсії за віком.
Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з`явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов`язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін у відкритому судовому засіданні без здійснення фіксування технічними засобами у відповідності до ч. 1 ст. 41 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції виходить із таких фактичних обставин.
Судом установлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно із трудовою книжкою має загальний трудовий стаж складає не менше 25 років, є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , при цьому безпосередньо брав участь у антитерористичній операції в періоди з 18.06.2015 по 05.12.2015 і з 29.03.2016 по 19.07.2016.
03.08.2016 позивач звернувся до Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою, про призначення йому дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій.
Листом від 13.09.2016 № 6703/13 відповідач повідомив, що рішенням від 04.04.2016 № 3251 позивачеві було відмовлено у призначенні пенсії. Відмова мотивована тим, що учасники антитерористичної операції не мають права на призначення дострокової пенсії за віком.
Позивач, вважаючи свої права порушеними, звернувся до суду.
Задовольняючи позов, місцевий суд мотивував своє рішення тим, що відповідач протиправно відмовив у призначенні позивачеві пенсії за віком.
Перевіривши правову оцінку обставин справи, повноту їх встановлення та правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, з урахуванням доводів апеляційної скарги колегія суддів дійшла висновку про таке.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 16 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та поліцейські, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та поліцейських, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Згідно з ч. 9 ст. 1 Закону України Про військовий обов`язок та військову службу щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний та воєнний час.
Відповідно до п. 19 ст. 6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що учасниками бойових дій визнаються, зокрема військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.
Згідно з п. 3 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування тимчасово, до прийняття відповідного закону: військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Колегією суддів встановлено, що позивач проходив військову службу в Збройних силах України у складі військової частини польова пошта НОМЕР_2 . На підтвердження зазначених обставин позивачем надано копію військового квитка серії НОМЕР_3 , копію довідки ВЧ польова пошта НОМЕР_2 , від 28.07.2016, згідно із якою позивач безпосередньо брав участь у антитерористичній операції в періоди з 18.06.2015 по 05.12.2015 і з 29.03.2016 по 19.07.2016, а також копію наказу Командра ВЧ польова пошта НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 19.07.2016 №206.
З огляду на викладені правові норми та враховуючи, що позивач, на час звернення до пенсійного органу досяг 55-и річного віку, його трудовий стаж складає не менше 25 років і він є учасником бойових дій, що підтверджується належними та допустимими у розумінні статті 70 КАС України доказами, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивач має право на пільгову пенсію зі зниженням пенсійного віку, а тому відмова відповідача у призначенні позивачеві пенсії є протиправною.
За правилами ч. 1 ст. 45 цього Закону пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.
Доводи апелянта про відсутність у позивача права на достроковий вихід на пенсію у повній мірі спростовуються нормами законів, які наведено вище, тобто такі доводи відповідача є нормативно необґрунтованими, у зв`язку із чим відхиляються колегією суддів.
За таких обставин, висновки суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову щодо визнання протиправною відмови відповідача у призначенні позивачеві дострокової пенсії за віком та зобов`язання її призначити з моменту звернення, ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права та дотриманні норм процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому підстав для скасування оскаржуваного судового рішення колегія суддів не вбачає.
Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На думку колегії суддів, суд першої інстанції при вирішенні спору правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, водночас, відповідачем не доведено підстав для його скасування, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд
Апеляційну скаргу Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Деснянського районного суду міста Києва від 26 грудня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - залишити без задоволення, а постанову Деснянського районного суду міста Києва від 26 грудня 2016 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяО.А. Губська

СуддяА.Б. Парінов

СуддяО.О. Беспалов

Повний текст ухвали виготовлено 3 лютого 2016 року

Головуючий суддя Губська О.А.

Судді: Беспалов О.О.

Парінов А.Б.