Справа № 819/133/17
Суддя: Дерех Н.В.
Дата ухвалення: 2017-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкриті провадження

Справа № 819/133/17

02 лютого 2017 рокум. Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Дерех Н.В. перевіривши виконання вимог ст.ст.105, 106 КАС України за позовною заявою Заступника керівника Тернопільської місцевої прокуратури до Відділу освіти Зборівської районної державної адміністрації Тернопільської області, Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. Млинівці Зборівського району Тернопільської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору і виступають на стороні відповідачів Млиновецька сільська рада Зборівського району Тернопільської області, Відділ Держгеокадастру у Зборівському районі Тернопільської області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Заступника керівника Тернопільської місцевої прокуратури до Відділу освіти Зборівської районної державної адміністрації Тернопільської області, Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. Млинівці Зборівського району Тернопільської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору і виступають на стороні відповідачів Млиновецька сільська рада Зборівського району Тернопільської області, Відділ Держгеокадастру у Зборівському районі Тернопільської області , в якому просить:

1. Визнати незаконною бездіяльність відділу освіти Зборівської районної державної адміністрації Тернопільської області та Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. Млинівці Зборівського району Тернопільської області щодо неоформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під Загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів с. Млинівці площею 3,50 га в межах населеного пункту села Млинвці Зборівського району Тернопільської області;

2. Зобов'язати відділ освіти Зборівської районної державної адміністрації Тернопільської області та Загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів с. Млинівці Зборівського району Тернопільської області вжити заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під Загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів с. Млинівці площею 3,50 га в межах населеного пункту села Млинвці Зборівського району Тернопільської області .

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:

1)спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2)спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3)спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;

4)спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;

5)спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;

6)спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Як вбачається із змісту позовної заяви відповідачі Відділ освіти Зборівської районної державної адміністрації Тернопільської області та Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів с. Млинівці Зборівського району Тернопільської області в даному спорі виступають не як суб'єкти владних повноважень, а як суб'єкти господарювання, оскільки у їхньому віданні перебуває нерухоме майно - Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів с. Млинівці Зборівського району Тернопільської області, яке розташоване на земельній ділянці без оформлення правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку.

При цьому суд підкреслює, що 27.09.2016 року сесією Млиновецької сільської ради прийнято рішення №103 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в постійне користування ЗОШ І-ІІІ с. Млинівці", тобто у даному спорі має місце спонукання до укладення цивільно-правового договору про постійне користування земельною ділянкою, на якій розташована вказана школа.

Крім того, суд зазначає, що у відповідності до ч.4 ст.50 КАС України юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень:

1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян;

2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;

3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України;

4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);

5) в інших випадках, встановлених законом.

Однак, позивачем у даному випадку не зазначений закон, який дає йому право звертатися до суду з позовом до юридичних осіб - Відділу освіти Зборівської районної державної адміністрації Тернопільської області та Загальноосвітньої школа І-ІІІ ступенів с. Млинівці Зборівського району Тернопільської області, які не є суб'єктами владних повноважень.

У відповідності до п.1 ст.12 Господарського процесуального кодексу України, господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав.

Таким чином, суд приходить до переконання, що юрисдикція адміністративних судів не поширюється на вирішення даного спору, а відтак його належить розглядати в порядку господарського судочинства, враховуючи суб'єктний склад сторін.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо: заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.109, ст.160 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкриті провадження в адміністративній справі за позовом Заступника керівника Тернопільської місцевої прокуратури до Відділу освіти Зборівської районної державної адміністрації Тернопільської області, Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. Млинівці Зборівського району Тернопільської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору і виступають на стороні відповідачів Млиновецька сільська рада Зборівського району Тернопільської області, Відділ Держгеокадастру у Зборівському районі Тернопільської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Роз'яснити позивачу, що розгляд даного спору віднесений до юрисдикції господарський судів і може бути вирішений господарським судом Тернопільської області.

Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Суддя Дерех Н.В.

копія вірна

Суддя Дерех Н.В.