Справа № 752/18439/16-а
Суддя: Ладиченко С. В.
Дата ухвалення: 2017-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №: 2-а/752/78/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.01.2017 року Голосіївський районний суд м. Києва

у складі: головуючого - судді Ладиченко С.В.

за участю секретаря - Тасенко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Позивач просить суд: 1)Визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відрахування 15 % із призначеного ОСОБА_1 розміру пенсії; 2)Визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо оподаткування в період із лютого 2015 року по липень 2016 року пенсії ОСОБА_1 податком на доходи в розмірі 15% бази оподаткування та податком на військовий збір в розмірі 1,5 % від об'єкту оподаткування; 3)Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві припинити, як протиправне, утримання 15 % із призначеного ОСОБА_1 розміру пенсії; 4)Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, з 01.04.2015 року утриманих 15 % із призначеного розміру пенсії, а з 01.02.2015 року по 01.07.2016 року справлені податки на пенсію - на доходи фізичних осіб в розмірі 15% бази оподаткування та на військовий збір в розмірі 1,5 % від об'єкту оподаткування.

Позовні вимоги позивач мотивує тим, що з 2008 року вона отримує пенсіюза віком відповідно до Закону України «Про державну службу», яку було призначено Управлінням Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва. Правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва є відповідач у справі.

Після призначення пенсії продовжує працювати. З дня призначення пенсії і до лютого 2015 року вона працювала і отримувала пенсію в повному розмірі.

Однак, з лютого 2015 року по липень 2016 року, відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 №71- VIII (далі - Закон-71), з її пенсії утримувався податок на доходи фізичних осіб в розмірі 15 відсотків бази оподаткування та військовий збір у розмірі 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування.

Починаючи з квітня 2015 року із призначеного їй розміру пенсії щомісячно відраховується 15 відсотків, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 №213-УІІІ (далі - Закон-213), яким запроваджено особливий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам та передбачено здійснення виплати призначеної пенсії працюючим пенсіонерам у розмірі 85% призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 №911-VIII у 2016 році продовжено особливий порядок виплат пенсій працюючим пенсіонерам і відповідно із призначеного мені розміру пенсії утримується 15 %. При цьому порядок виплати пенсіїпрацюючим пенсіонерам, встановлений вищезазначеними Законами, поширено на всіх пенсіонерів незалежно від часу призначення пенсії.

19 жовтня 2016 року вона звернулася із заявою до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з проханням надати пояснення про причину зменшення розміру отримуваної мною пенсії. На що отримала лист від 25.10.2016 № 113/03/Г-40/1 та довідку №51 від 19.10.2016 про розмір призначеної та виплаченої пенсії за період з 01.01.2015 року по 31.10.2016 року від Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Відповідно до інформації Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із лютого 2015 року по липень 2016 року, із її пенсії утримувався податок на доходи фізичних осіб в розмірі 15 відсотків бази оподаткування та військовий збір у розмірі 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування, а із квітня 2015 року ще додатково відраховується 15 відсотків із призначеного розміру пенсії як працюючого пенсіонера.Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування пенсій» від 02 червня 2016 №1411 -VIII розмір її пенсії не оподатковується. Позивач вказує, що вона не згодна з тим, що її пенсія оподатковувалася в період із лютого 2015 року по липень 2016 року і, що від призначеного розміру пенсії відраховується 15% як працюючому пенсіонеру.

Позивач посилається на те, що призначена їй пенсія є її власністю, а тому позбавлення частини пенсії, а саме утримання 15% від призначеного розміру, є примусовим вилученням частини її власності.

Таке вилучення її власності може бути застосоване виключно за рішенням суду у випадках, обсягах та порядку, встановлених законом.

Крім того, статтею 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Пенсія їй була призначена у 2008 році, тобто, до набрання чинності Законом-213, а отже, поширення порядку виплати пенсії працюючим пенсіонерам, встановленого Законом-213, незалежно від часу призначення пенсії, порушує її права.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримує, та просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи. Суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що позивач з 02.09.2008 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до положень Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року у зв'язку з набранням чинності змінами до Податкового кодексу України з 01.01.2015 року об'єктомоподаткування військовим збором є доходи, визначені статтею 163 Податкового Кодексу України, до яких належать суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного утримання , якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного року, - у частині такого перевищення.

Відповідно до пп. 1.3 п. 16-1 підрозділу 10 розділу XX Перехідних положень Податкового кодексу України, тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір. Ставка збору становить 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування, визначеного підпунктом 1.2 цього пункту.

Згідно п. 167.4 ст. 167 Податкового кодексу України (станом на01.07.2016 року, в редакції закону від 02.06.2016 N 1411 -VIII) ставка податку становить 18 відсотків бази оподаткування щодо перевищення суми пенсії (включаючи суму її індексації, нараховану відповідно до закону), щомісячного довічного грошового утримання, визначеної у підпункті 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 цього розділу, які отримуються платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом.

У відповідності до п. 167.4 ст. 167 ПКУ станом на 01.01.2016 року, в редакції закону від 24.12.2015 N 909-VIII ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо перевищення суми пенсії (включаючи суму її індексації, нараховану відповідно до закону), щомісячного довічного грошового утримання, визначеної у підпункті 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 цього розділу, які отримуються платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом.

Згідно зі ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року:у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10Закону України "Про статут ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ) на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", ''Про державну службу", ''Про прокуратуру", ''Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

У період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті і крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ), розмір якої перевищує 15 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Законупоновлюється, (абзац другий, третій, п'ятий частини першої статті 47 в редакції Закону № 213-УІІІ від 02.03.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення»).

Обов'язки нарахування, утримання та сплати (перерахування) податку до бюджету відповідно до пп. 168.1.1 п. 168.1 ст. 168 ПКУ покладено на податкового агента, який виплачує оподаткований дохід на користь платника податку та зобов'язаний утримувати податок із суми такого доходу.

Таким чином відповідач Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві не могло не здійснювати дій по утриманню передбачених законодавством податків з пенсії відповідача, та дії відповідача не можуть бути визнані неконституційними.

Суд не може підміняти судовим рішенням порядок утримання податків встановлений нормами законодавства про податкову систему України, норми якої не визнавалась неконституційними.

Таким чином суд не вбачає підстав для задоволення заявленого ОСОБА_1 позовудо Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Керуючись ст.ст. 3,4,11,12,19,160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами які не були присутніми в судовому засіданні, протягом десяти днів з дня отриманні копії постанови.

Суддя: С.В. Ладиченко