Справа № 753/237/17
Суддя: Комаревцева Л. В.
Дата ухвалення: 2017-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/237/17
провадження № 2-а/753/134/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" лютого 2017 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Комаревцева Л.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднання Управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовною заявою до Лівобережного об"єднання Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними, зобов'язання з 16.09.2016 року призначити йому пенсію за віком, з врахуванням стажу роботи водія міського пасажирського транспорту. Свої вимоги обґрунтовує тим, що на його звернення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідач надав відмову, посилаючись на те, що до спеціального стажу водія по наданими позивачем документами можливо зарахувати лише 10 років 2 місяців та 27 днів. Інші довідки не підтверджують його роботу водієм саме пасажирського транспорту. Вважає зазначену відмову неправомірною, оскільки довідки підтверджують факт його роботи саме водієм міського пасажирського транспорту.

Представник відповідача в наданих письмових запереченнях позов не визнав, посилаючись на те, що стаж позивача за професією водій міського пасажирського транспорту підтверджений лише в розмірі 10 років 2 місяців та 27 днів. Інший пільговий стаж не підтверджується наданими документами.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, тому судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази виходячи зі свого внутрішнього переконання, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень протиправними і зобов'язати відповідача вчинити певні дії.

Згідно зі ст.71 КАС України, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Як встановлено судом і вбачається з матеріалів справи, 16.09.2016 року позивач звернувся з заявою до відповідача про призначення пенсії за віком, відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У відповідності до відповіді управління від 05.10.2016 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком з посиланнями на те, що до спеціального стажу позивача по наданим документам можливо зарахувати лише 10 років 2 місяців та 27 днів.

Згідно п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовантажних автомобілів, зайнятих в технологічному процесі важких і шкідливих виробництв - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.п.1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 pоку №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п.20 вищезазначеного Порядку, у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно Закону України „Про автомобільний транспорт" автобус - транспортний засіб, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення пасажирів з кількістю місць для сидіння більш ніж дев'ять з місцем водія включно; автобусний маршрут міський - автобусний маршрут, який не виходить за межі території населеного пункту; перевезення пасажирів у звичайному режимі руху - перевезення пасажирів автобусами на маршруті загального користування з дотриманням усіх зупинок, передбачених розкладом руху; перевезення пасажирів у режимі маршрутного таксі - перевезення пасажирів на міському маршруті загального користування за розкладом руху, в якому визначається час відправлення автобусів з початкового та кінцевого пунктів маршруту з висадкою і посадкою пасажирів чи громадян на їхню вимогу на шляху прямування автобуса в місцях, де це не заборонено правилами дорожнього руху.

У відповідності до довідки КП «Київпастранс» від 20.06.2016 року №59 позивач працював в Автобусному парку №7 з 14.03.2006 року (наказ №83/06 від 14.03.2006 року) по 13.02.2015 року (наказ №27/06 від 13.02.2015 року).

Згідно з довідкою КП «Київпастранс» від 12.09.2016 року №15/09 позивач працював в Автобусному парку №2 КП «Київпастранс» з 14.02.2015 року (наказ №31 від 20.02.2015 року) по теперішній час.

Згідно архівної довідки від 11.08.2016 року №23.01-03/Б-47 адміністрації м.Горлівка Трудового сектору позивач у 1983-1987 роках працював водієм автобуса на ВАТ "Горлівське автотранспортне підприємство 11432", вказана довідка видана із печаткою ДНР.

Однак, відповідач відмовляється зараховувати відомості про стаж роботи позивача за вказаною архівною довідкою, керуючись Законом України "Про забезпечення прав та свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", згідно якого визначено статус територій, тимчасово окупованих внаслідок агресії і встановлено особливий правовий режим на цій території, визначено особливості діяльності в умовах цього режиму, дотримання і захисту прав фізичних та юридичних осіб.

Згідно письмових заперечень, відповідач керується тим, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважається незаконною, якщо ці органи створено в порядку не визначеному в законодавстві України. Будь-який акт який видали такі органи та або особи, є недійсним і не створює правових наслідків.

Однак, суд не може у повному обсязі погодитись із вказаними посиланням відповідача, оскільки дані вказані у архівній довідці від 11.08.2016 року №23.01-03/Б-47, також підтверджується записами в трудовій книжці позивача, а тому підлягають застосуванню для визначення стажу роботи позивача.

Крім того, стороною відповідача не вчинено жодних дій для перевірки відомостей зазначених в довідках, зокрема, зустрічної перевірки та інше.

З огляду на вищенаведене, та враховуючи те, що достатність загального стажу для призначення пенсії відповідачем під сумнів не ставиться, суд приходить до висновку, що відповідач при відмові у призначенні позивачу пільгової пенсії діяв не у відповідності до норм чинного законодавства, а тому такі дії підлягають визнанню неправомірними з одночасним зобов'язанням відповідача призначити позивачу пенсію за віком в порядку п. «з» ст. 13 Закону України», тому позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 18, 9, 69-71, 93, 94, 97, 99, 100, 104, 158-162, 163, 183-2 КАС України, ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднання Управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах - задовольнити.

Визнати дії Лівобережного об"єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірними.

Зобов'язати Лівобережне об"єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_2 з 16.09.2016 року. пенсію за віком відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням стажу роботи водієм міського пасажирського транспорту.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Л.В. Комаревцева