Справа № 362/3418/16-а
Суддя: Орда О. О.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/3418/16-а
Провадження № 2-а/362/128/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" грудня 2016 р. Васильківський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Орди О.О.,

при секретарі Хоменко О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Василькові Київської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області про визнання неправомірною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження № 29406416 від 23.06.2016 року ,

в с т а н о в и в:

До Васильківського міськрайонного суду Київської області надійшов позов ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області про визнання неправомірною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження № 29406416 від 23.06.2016 року в якій позивач просить визнати неправомірною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області Гопція Р.О від 23.06.2016 року про закінчення виконавчого провадження № 29406416 з виконання виконавчого листа № 2а-4279/2011 виданого Васильківським міськрайонним судом Київської області. Свої вимоги обгрунтовує тим, що постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 10.12.2015 року у справі № 362/7588/15-а визнано незаконною та скасовано постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області Микитчик В.В від 11.11.2015 року про закінчення виконавчого провадження № 29466416 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-4279/2011 виданого Васильківським міськрайонним судом Київської області про зобовязання УПФ України в м. Василькові Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної компенсації за втрату годувальника з дотриманням вимог ст. 52 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком за період з 12.10.2010 року з урахуванням фактично виплачених сум. 11.02.2016 року на її адресу надійшла постанова про відновлення виконавчого провадження № 29466416 від 13.01.2016 року. Постановою начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Київській області від 09.03.2016 року її заяву про відвід державного виконавця по виконавчому провадженню № 29406416 задоволено та передано виконавче провадження № 29406416 головному державному виконавцю Гопцію Р.М. 05.07.2016 року на її адресу надійшла постанова державного виконавця Гопція Р.О від 23.06.2016 року про закінчення виконавчого провадження № 29406416 на підставі п.13.ч.1 ст. 49 та ст. 50 ЗУ "Про виконавче провадження". Як зазначається в оскаржуваній постанові державний виконавець направив на адресу суду постанову про відновлення виконавчого провадження № 29406416 від 13.01.2016 року яку згідно даних інтернет-ресурсу "Укрпошта" Васильківський міськрайонний суд Київської області отримав 09.02.2016 року і станом на 23.06.2016 року виконавчий документ до відділу не надходив. Проте позивач вважає дану постанову не законною, оскільки у неї виникають сумніви щодо направлення постанови про відновлення виконавчого провадження № 29406416 від 13.01.2016 року на адресу суду. Крім того виконавчий лист на її адресу не надходив, також у неї є сумніви що виконавчий лист направлявся і на адресу суду. Таким чином виконавчий документ не пред'явлений в 3-х місячний строк до виконання, оскільки не встановлено хто повинен бути його пред'явити до виконання, що дає підстави вважати що на час винесення оскаржуваної постанови були відсутні підстави для закінчення виконавчого провадження. Також з Єдиного реєстру виконавчих проваджень вбачається що державним виконавцем не проведено жодних дій по проведенню виконавчих дій щодо примусового виконання виконавчого листа. Оскаржувана постанова позбавляє позивача повторно пред'явити виконавчий лист до виконання, що змусило її звернутися до суду з даним позовом

Позивач та її представник в судове засідання не з'явилися, від представника позивача надійшла заява про слухання справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіслав заперечення в яких просив розглядати справу за відсутності представника відповідача, просив в позові відмовити, з підстав наведених в запереченнях саме: 13.10.2011 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 29406416 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-4279/2011 виданого Васильківським міськрайонним судом Київської області про зобов'язання УПФ України в м. Василькові Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної компенсації за втрату годувальника з дотриманням вимог ст. 52 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком за період з 12.10.2010 року з урахуванням фактично виплачених сум. Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області № 125/07 від 14.11.2011 року та розпорядження начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області № 136535 від 04.11.2011 року проведено перерахунок пенсії, зазначено що нарахована сума буде виплачена після надходження цільових коштів на фінансування вказаних виплат. 30.11.2011 року державним виконавцем на підставі п.11 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, яку постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15.09.2014 року скасовано. Враховуючи це, 14.10.2014 року державним виконавцем винесено постанову про відновлення виконавчого провадження, проте оскільки станом на 15.01.2015 року виконавчий лист до відділу не надходив, державним виконавцем 15.01.2015 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, яку ухвалою Васильківського міськрайонного суду Київської області скасовано. 08.06.2015 року державним виконавцем винесено постанову про відновлення виконавчого провадження, копію якої направлено сторонам виконавчого провадження та до Васильківського міськрайонного суду Київської області, яку судом отримано 07.07.2015 року. Станом на 11.11.2015 року виконавчий документ до виконання не пред'явлено, у зв'язку з чим державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, яку постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 10.12.2015 року скасовано. 13.01.2016 року державним виконавцем винесено постанову про відновлення виконавчого провадження, копію якої зокрема направлено до Васильківського міськрайонного суду Київської області, який отримав дану постанову 09.02.2016 року, проте станом на 23.06.2016 року виконавчий лист до суду не надходив. В зв'язку з чим державним виконавцем і винесено постанову про закінчення виконавчого провадження

Суд, дослідивши наявні в справі письмові докази, прийшов до наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд розглядає справу на підставі доказів, наданих сторонами

13.01.2016 р. постановою про відновлення виконавчого провадження №29406416 постановлено відновити виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2а-4279/2011 року виданого 20.09.2011 року виданого Васильківським міськрайонним судом Київської області про зобов'язання УПФ України в м. Василькові Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної компенсації за втрату годувальника з дотриманням вимог ст. 52 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком за період з 12.10.2010 року з урахуванням фактично виплачених сум оскільки постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 10.12.2015 року постанову про закінчення виконавчого провадження № 29406416 від 11.11.2015 року скасовано.

Відповідно до листа канцелярії Васильківського міськрайонного суду Київської області постанова від 13.01.2016 року про відновлення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2а-4279/11 надійшла до суду 09.02.2016 року та зареєстрована під вхідним номером 2550/16, передана до архіву суду згідно реєстру вхідної кореспонденції КП "Д-3".

11.02.2016 року до Васильківського міськрайонного суду Київської області з заявою про направлення на адресу відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Київській області виконавчого листа № 2а-4279/2011 року зверталась ОСОБА_1

23.06.2016 р. постановою про закінчення виконавчого провадження №29406416 постановлено закінчити виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2а-4279/2011 року виданого 20.09.2011 року Васильківським міськрайонним судом Київської області про зобовязання УПФ України в м. Василькові Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної компенсації за втрату годувальника з дотриманням вимог ст. 52 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком за період з 12.10.2010 року з урахуванням фактично виплачених сум, оскільки постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 10.12.2015 року постанову про закінчення виконавчого провадження № 29406416 від 11.11.2015 року, оскільки станом на 23.06.2016 року виконавчий документ до відділу не надходив.

Васильківським міськрайонним судом Київської області на адресу відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Київській області виконавчий лист № 2а-4279/2011 року виданого 20.09.2011 року Васильківським міськрайонним судом Київської області не направлявся.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Ст. 51. Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що у разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або керівником відповідного органу державної виконавчої служби або якщо до державного виконавця надійшло рішення суду про скасування заходів до забезпечення позову, а також у разі повернення виконавчого документа з іншого відділу державної виконавчої служби, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, виконавчого документа чи постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби.

За наявності обставин, передбачених ч. 6 ст. 79 цього Закону, виконавче провадження підлягає відновленню у триденний строк з дня надходження до державного виконавця відповідної заяви стягувача. Про відновлення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову, копії якої не пізніше наступного дня надсилаються до суду, який визнав незаконною постанову державного виконавця, сторонам, а також органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ. У разі відновлення виконавчого провадження стягувач, суд або орган (посадова особа), якому повернуто виконавчий документ, зобов'язаний у тримісячний строк з дня надходження відповідної постанови пред'явити його до виконання.

Ч. 3 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Частиною 2 ст. 14 КАС України встановлено, що постанови суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню в частині скасування оскаржуваної постанови оскільки постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області по справі № 2а-4279 на час розгляду зазначеної справи не виконано в повному обсязі, а отже постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Гопція Р.О від 23.06.2016 р. про закінчення виконавчого провадження підлягає скасуванню. Щодо визнання цієї постанови неправомірною то в цій частині суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову, оскільки ця постанова була винесена так як саме судом не було направлено виконавчий лист на адресу відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області

Керуючись ст. ст. 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про визнання неправомірною та скасування постанови - задовольнити частково.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Гопція Романа Олександровича від 23.06.2016 року про закінчення виконавчого провадження №29406416 з виконання виконавчого листа №2а-4279/2011 виданого Васильківським міськрайонним судом Київської області.

В іншій частині - відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя О.О. Орда