Справа № 821/144/17
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2017-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/144/17
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтовича І.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Скадовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонській області до Підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського РАЙСТ" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

встановив:

Скадовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонській області (надалі - позивач) звернулось до суду із позовом до Підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського райст" (далі - відповідач, ПСК "Хлібокомбінат Скадовського райст"), у якому просить стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах з вересня 2015 р. по серпень 2016 р. в сумі 6576,17 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у трудових відносинах з ПСК "Хлібокомбінат Скадовського райст" перебувала особа (ОСОБА_1), який виконував роботу зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 на посаді електрозварника та отримав право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на підставі пільгових довідок про підтвердження наявного трудового стажу. Відповідач згідно із п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, повинен щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Проте, ПСК "Хлібокомбінат Скадовського райст" вказаного обов'язку не виконує, а тому заборгованість з вересня 2015 р. по серпень 2016 р. в сумі 6576,17 грн. підлягає стягненню в судовому порядку.

Представник позивача подав до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження без його участі. Просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача подав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження без його участі та заперечення проти позову. Обґрунтовуючи заперечення відповідач зазначив, що ОСОБА_1 набув пільговий стаж, що дає право на отримання пенсії до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" від 01.08.1992 р. № 442, а відтак право на призначення та виплату пільгової пенсії за віком у нього виникає на підставі ч. 1 ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Тому підстав для стягнення з ПСК "Хлібокомбінат Скадовського Райст" заборгованості по пільгових пенсіях в розмірі 6576,17 грн. немає, оскільки вищевказана норма закону не створює обов'язку відповідача відшкодовувати витрати щодо виплати та доставки пільгової пенсії. Відповідач в обґрунтування своїх заперечень надав суду копії ухвали Вищого адміністративного суду України від 25.06.2014 р. у справі К/800/46331/13, відповідно до якої судом встановлено неправомірність нарахованих відшкодувань УПФУ у Скадовському районі на фактичні витрати, на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 відповідно до п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно із ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

За таких обставин розгляд справи слід здійснювати в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову, виходячи з наступного.

За даними розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Підприємство споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського Райст" має заборгованість з вересня 2015 р. по серпень 2016 р. по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 6576,17 грн.

З матеріалів справи вбачається, що сума, яка була нарахована позивачем, як заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, стосується працівника Підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського Райст" ОСОБА_1, який працював на посаді електрозварника у період з 05.10.1987 р. по 31.07.1992 р. та до цього, у період з 28.09.1979 р. по 25.09.1987 р. ОСОБА_1 працював електрозварником 4 розряду на приватному акціонерному товаристві "Райагробуд".

На підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгових пенсій видані довідки за відповідний період роботи згідно Списку № 2, що наявні в матеріалах справи.

11.01.2016 р. позивачем надіслано відповідачеві розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з вересня 2015 р. по серпень 2016 р., відповідно до якого місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1 становить 6576,17 грн.

Станом на 31.01.2016 р. вищевказані витрати ПСК "Хлібокомбінат Скадовського Райст" не відшкодовані УПФУ.

Суд вважає, що позивачем необґрунтовано були здійснені дані розрахунки та нарахована відповідачу сума заборгованості, виходячи з наступного.

Згідно пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці визначено постановою КМУ "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" № 442 від 01.08.1992 р.

Отже, підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є насамперед наявність професії (посади) та виробництва у відповідному Списку, а також підтвердження шкідливих умов праці працівника за результатами атестації робочих місць за умовами праці упродовж повного робочого дня (не менш ніж 80 %), установленого для даного виробництва. Відсутність хоча б однієї з цих умов не дає права працівникові на пенсію за віком на пільгових умовах.

Станом на 31 липня 1992 р. пільговий стаж. ОСОБА_1 становить 12 років 7 місяців 18 днів. Стаж, який входить до розрахунку пільгової пенсії ОСОБА_1 набув до 31.07.1992р., тобто до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України № 442, а тому дані правовідносини врегульовані законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пільгове пенсійне забезпечення мають особи, які працювали до введення в дію цього Закону - (до 01.01.1992 р.) на роботах зі шкідливими важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством. Пенсії за віком призначаються за умов:

а) особам, які на день введення Закону України "Про пенсійне забезпечення" мають повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12 закону, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст. 13.14. закону, виходячи із вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

При цьому для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах проведення атестації робочих місць за умовами праці не вимагається.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Особі, яка до і після 01.01.1992 р. працювала на роботах, передбачених списком № 2 і на підприємстві проведена атестація робочих місць, пенсія призначається відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відшкодування пенсій за п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " вимагає не тільки включення професії до Списку № 2, але й проведення атестації робочого місця. Позивач не надав суду доказів призначення пенсії ОСОБА_1 саме за п. "б" ст. 13 Закону "Про пенсійне забезпечення" та доказів проведеної атестації робочого місця ОСОБА_1 У позовній заяві не зазначено, за який період роботи ОСОБА_1 набув права на пенсію на пільгових умовах - до 01.01.1992 р. чи після. Дана обставина має суттєве значення, оскільки при призначенні пенсії на пільгових умовах управління ПФУ перевіряє на якій посаді працює робітник та чи входила ця посада у перелік Списку № 2 на період виконання робіт.

Також суд вважає за необхідне врахувати наступне.

Правова оцінка правомірності нарахованих відшкодувань УПФУ у Скадовському районі на фактичні витрати, на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 надана Вищим адміністративним судом України у справі К/800/46331/13, відповідно до якої судом підтверджено неправомірність нарахованих відшкодувань УПФУ у Скадовському районі на фактичні витрати, на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 відповідно до п. "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

За змістом ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином суд вважає, що позивачем в порушення вимог ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заявлено до відшкодування підприємством призначені пенсії працівнику ОСОБА_1 згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в частині застосування вимог законодавства, що діяло до набрання чинності Законом України "Про пенсійне забезпечення", зважаючи також на правову позицію Вищого адміністративного суду України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов є безпідставним та не обґрунтованим, а тому його задоволенні слід відмовити.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 122, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Войтович І.І.

кат. 10.2.4