Справа № 2а-5789/10/2570
Суддя: Д'яков В.І.
Дата ухвалення: 2010-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-5789/10/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді - Дякова В.І.,

при секретарі - Чесноковій Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради до Головного управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В :

17 листопада 2010 р. управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради ( далі УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради) звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління юстиції у Чернігівській області ( далі ГУЮ у Чернігівській області ) про скасування постанови про накладення штрафу від 03 листопада 2010 року. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що за невиконання рішення суду, постановою від 03 листопада 2010 року на позивача накладено штраф у розмірі 340,00 грн. Проте, постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 22139438 від 09 липня 2010 року, якою УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради зобов'язано виконати рішення суду в строк до 16 липня 2010 року, була отримана позивачем лише 29 жовтня 2010 року. Внаслідок несвоєчасного отримання постанови про відкриття виконавчого провадження, управління було позбавлене можливості добровільно виконати рішення суду у встановлений державним виконавцем строк, тому постанова про накладення штрафу від 03 листопада 2010 р. винесена неправомірно.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила суд їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні, посилаючись на те, що вказана постанова є правомірною та такою, що відповідає вимогам Закону України «Про виконавче провадження».

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року № 606 державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документу виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій встановлює строк для добровільного виконання рішення суду, який не може перевищувати 7 днів та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору та витрат, повязаних з провадженням виконавчих дій, передбачених даним Законом.

09 липня 2010 року старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби ГУЮ у Чернігівській області ОСОБА_1 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 22139438, якою УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради зобов'язано виконати рішення суду в строк до 16 липня 2010 року відповідно до виконавчого листа № 2-а-11908/08/2570, виданого 20 травня 2010 року Чернігівським окружним адміністративним судом.

Постанову про відкриття виконавчого провадження від 09 липня 2010 року направлено на адресу УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради простою кореспонденцією із супровідним листом N 3331/1 від 09 липня 2006 року та отримано позивачем лише 29 жовтня 2010 року, про що свідчить відбиток печатки на супровідному листі про її отримання та копія журналу вхідної кореспонденції.

Постановою старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби ГУЮ у Чернігівській області ОСОБА_2 від 03 листопада 2010 року за невиконання у встановлений державним виконавцем строк рішення суду на УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради накладено штраф в розмірі 340 грн.

Частинами 1 та 2 ст. 30 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що державний виконавець, починаючи виконувати рішення, повинен пересвідчитися, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк відповідно до статті 24 цього Закону. У разі, якщо копія постанови про відкриття виконавчого провадження одержана боржником несвоєчасно, внаслідок чого боржник був позбавлений можливості добровільно виконати рішення у встановлений державним виконавцем строк, за письмовою заявою боржника при підтвердженні факту несвоєчасного одержання вказаної постанови державний виконавець відкладає провадження виконавчих дій у порядку, встановленому статтею 32 цього Закону, та поновлює боржнику строк для добровільного виконання рішення.

Таким чином, частиною першою зазначеної правової норми обов'язок державного виконавця з'ясувати обставину отримання копії постанови про відкриття виконавчого провадження передує вчиненню будь-яких дій стосовно примусового виконання рішення.

Також суд зазначає, що законодавчо встановлена процедура поновлення строку добровільного виконання рішення, не надає державному виконавцю право накладення штрафу у випадку несвоєчасного отримання боржником постанови про відкриття виконавчого провадження.

Стаття 7 вищевказаного Закону передбачає, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради дійсно мало поважні причини, які ускладнювали виконання рішення суду, а державним виконавцем безпідставно винесено постанову про накладення штрафу за невиконання рішення у встановлений строк, не прийнявши до уваги факт отримання постанови про відкриття виконавчого провадження від 09 липня 2010 року лише 29 жовтня 2010 року.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради до Головного управління юстиції у Чернігівській області підлягають задоволенню оскільки є законними та обґрунтованими, а постанова державного виконавця про накладення штрафу від 03 листопада 2010 року суперечить нормам чинного законодавства та підлягає скасуванню.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 9, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради до Головного управління юстиції у Чернігівській області, - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати постанову державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області ВП № 22139438 від 03 листопада 2010 року про накладення штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д'яков В.І.