Справа № 2а-5853/10/2570
Суддя: Гром Л.М.
Дата ухвалення: 2010-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-5853/10/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді Гром Л.М.

При секретарі Тищенко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

23.11.2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова та просить суд зобовязати відповідача зняти його з обліку як платника податку. Свої вимоги обґрунтовує тим, що звертався до відповідача з заявою про видачу довідку про відсутність заборгованості, для виключення його з єдиного державного реєстру субєктів підприємництва. На свою заяву отримав відповідь відповідача з відмовою. Також зазначає, що згідно з п. 6 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва» вказується, що платники єдиного податку не є платниками збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Приватні підприємці, в тому числі і я, що вибрали особливий спосіб оподаткування, дійсно підлягають обов'язковому державному пенсійному страхуванню та є платниками страхових внесків (п. 3 ст. 11 та ст. 15 Закону від 09.07.2003 року № 1058-ІУ). Водночас Законом № 1058 (п. п. 4 п. 8 Прикінцевих положень) установлено, що на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування і до прийняття закону про спрямування частини страхових внесків до Накопичувального фонду підприємці-спрощенці сплачують страхові внески у фіксованому розмірі. Такий фіксований розмір проіснував тільки перший квартал 2005 року. З другого кварталу 2005 року і донедавна фіксованого внеску для таких платників не було. Тому підприємці, які бажають щоб до страхового стажу потрапляв повний місяць, самостійно, тобто добровільно, доплачують внески до мінімального страхового внеску.

Умови участі в пенсійній системі визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення (ст. 4 Закону № 1058). І лише Законом № 1058 може бути визначено порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків (ст. 5). Тобто фіксований розмір пенсійних внесків може бути встановлено тільки законодавчими актами. Більш того, у Прикінцевих положеннях Закону № 1058 немає вказівки на те, що Кабінету Міністрів України делеговано повноваження визначити розмір фіксованого внеску для підприємців - єдинщиків. Постанова КМУ від 14.04.2009 року № 366 юридична не діяла ніколи: оскільки - 28.09.2009 року. Окружний адміністративний суд м. Києва признав його незаконним з моменту прийняття і відмінив його, а також призупинив його дію в порядку забезпечення позову до рішення суду апеляційної інстанції. Суд вказав на протиріччя положень Постанови № 366 нормам Указу про спрощену систему, Законам України «Про державну підтримку малого підприємництва», «Про податок з доходів фізичних осіб» та «Про систему оподаткування», ст. 10, 17 Господарського кодексу України.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи сповіщався завчасно та належним чином, надав суду письмові заперечення та просить суд розглянути справи за їх відсутності.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню на слідуючих підставах.

Судом встановлено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся 15.03.2010 року до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова із заявою про видачу йому довідки про відсутність заборгованості, для виключення його з єдиного державного реєстру суб'єктів підприємництва.

23.03.2010 року позивач отримав відповідь за № 1505/03 із Деснянського Пенсійного фонду в якій відмовлено в знятті з обліку, на підставі того, що позивачем не доплачував пенсійні внески у розмірі, не меншому від мінімального страхового внеску з урахуванням частини від єдиного податку, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2009 року № 366.

Відповідач в своїх письмових запереченнях зазначає, що на даний час відсутній спір щодо обов'язку ОСОБА_1 по сплаті страхових внесків по вищевказаній постанові, яка втратила чинність у зв'язку із прийняттям Постанови КМУ від 24.03.2010 року № 278 «Про внесення змін, скасування та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України».

Позивачем не виконані вимоги п. 6.1 та п. 6.2 розділу 6 «Зняття з обліку платників - фізичних осіб підприємців» Порядку узяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правлінням ПФУ 10.10.2006 № 14-4. Обов'язок виконання даних вимог передбачений пунктом 12 частини 2 статті 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058, оскільки даний Порядок прийнятий саме відповідно до цього Закону.

З 01.01.2004 року згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058 в Україні введена система загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, основним принципом якої є обов'язкове страхування фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності (стаття 7 Закону).

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.10.2006 року № 14-4 затверджено Порядок узяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців як платників страхових внесків.

Згідно п. 6.1 Фізичні особи - підприємці, які не мають найманих працівників, подають до органу Пенсійного фонду України розрахунок сум страхових внесків за період роботи у звітному році та копію акта перевірки органу державної податкової інспекції і здійснюють розрахунки з Пенсійним фондом України.

Такий звіт за 2008 та 2009 роки були несвоєчасно подані до управління.

Згідно п 6.2. після проведення зазначених у пункті 6.1 цього Порядку перевірок страхувальника, звірення розрахунків з ним і проведення остаточного розрахунку орган Пенсійного фонду України надає фізичній особі - підприємцю або уповноваженій нею особі довідку про відсутність заборгованості.

Рішенням начальника від - 29.04.2010 року № 269 за несвоєчасне подання відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку за 2008 рік, та іншої звітності, передбаченої законодавством було застосовано фінансову санкцію в розмірі 170 грн. (10 неоподаткованих мінімумів громадян) відповідно до п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058.

Дане рішення було вручено згідно поштового повідомлення 15.05.2010 року та передане до органів державної служби.

Управлінням у зв'язку із несплатою фінансових санкцій дані рішення були передані до Деснянського відділу державної виконавчої служби 04.06.2010 року.

На даний час згідно особового рахунку в зв'язку із несплатою фінансових санкцій в загальній сумі 340 грн. нарахована пеня в розмірі 64,94 грн. (дана сума стягнута через органи державної виконавчої служби та кошти управлінням отримані 10.12.2010 року). На даний час ці кошти не сплачені.

Що стосується безпосередньо зняття з обліку Позивача в управлінні, то ним не були виконані вимоги п. 6.1 та п. 6.2 розділу 6 «Зняття з обліку платників - фізичних осіб підприємців» Порядку узяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правлінням ПФУ 10.10.2006 року № 14-4, в яких встановлено, що фізичні особи - підприємці, які не мають найманих працівників, подають до органу Пенсійного фонду України розрахунок сум страхових внесків за період роботи у звітному році та копію акта перевірки органу державної податкової інспекції і здійснюють розрахунки з Пенсійним фондом України.

Після проведення зазначених у пункті 6.1 цього Порядку перевірок. страхувальника, звірення розрахунків з ним і проведення остаточного розрахунку орган Пенсійного фонду України надає фізичній особі - підприємцю або уповноваженій нею особі довідку про відсутність заборгованості (пункт 6.2.)

Позивачем до управління не був поданий розрахунок сум страхових внесків, акт перевірки органу державної податкової інспекції і не здійснені розрахунки по сплаті пені, що виникла в результаті несплати фінансових санкцій № 269 від 29.04.2010 року та № 270 від 29.04.2010 року.

Отже, зважаючи на те, що Позивач не надав до управління розрахунок сум страхових внесків, акт перевірки органу державної податкової інспекції і не здійснив розрахунки по сплаті пені, нарахованої у звязку із несплатою фінансових санкцій згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в управлінні відсутні підстави для зняття з обліку Позивача як фізичну особу-підприємця.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 41, 70, 71, 104, 122 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

< Поле для вводу тексту >

Суддя Гром Л.М.