Справа № 2а-34/11
Суддя: Димашок В. П.
Дата ухвалення: 2011-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-34/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2011 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

у складі

Головуючого судді Димашка В.П.

секретаря Чернової О.А.

Позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Коломия справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Коломия про визнання дій неправомірними та перерахунок додаткової пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Коломия в якому просив визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України у місті Коломия здійснити перерахунок його додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в період з 01.02.2002 року відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, та згідно ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» проводити перерахунок з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що він, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ-ї категорії.

У статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно зазначено, що особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Але відповідач (управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї, де він перебуваю на обліку) визначив розмір зазначених пенсій згідно з постановами № 1 від 03.01.2002 р., № 530 від 28.05.2008 р. та № 654 від 09.07.2009 р., що є суттєво меншою від тієї, що передбачена вищевказаним Законом.

Відповідач також не проводить перерахунок його пенсії після встановлення нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як це передбачено частиною 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У зв'язку з цим він звернувся до відповідача із заявою щодо проведення відповідного визначення та перерахунку зазначених пенсій, однак, отримав відповідь, де зазначено, що на даний час немає підстав для перерахунку пенсії.

Вважає, що є вина відповідача в тому, що йому неправильно нараховувалась пенсія, так як розмір її не відповідає вимогам Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Отже, за конституційними нормами, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру моєї пенсії застосуванню підлягають стаття 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг установлених законом прав.

Слід наголосити, що надання законодавцем Кабінету Міністрів України права визначення порядку обчислення пенсій не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав громадян, встановлених цим же Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.

Зі змісту статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» випливає, що під час визначення пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством, розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відповідно до частини 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 51 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2. 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Позивач позовні вимоги підтримав.

Управління Пенсійного фонду України в м. Коломия позову не визнало та подало заперечення, в якому просили в задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Коломийського міськрайонного суду від 21 лютого 2011 року позовну заяву ОСОБА_1 за період з 01.01.2002 року по 07 травня 2010 року залишено без розгляду у звязку з поданням позову після закінчення строкув установлених законом.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази суд вважає, що позовна заява за період з 08 травня 2010 року підлягає до задоволення з таких підстав.

Встановлено, що згідно посвідчення серії А №216842 від 05.03.1993 року ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і відноситься до другої категорії.

Відповідно до ст. 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) Державної пенсії; б) Додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1992 року №796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Таким чином вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком розмір якої згідно ст. 28 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІV „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у Законі „Про Державний бюджет України на відповідний рік.

Всупереч вимог наведених законів як вбачається з матеріалів справи позивачу розрахунок пенсії проведено на підставі постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року яка звужує обсяг передбачених прав позивача та суперечать положенням ч.4 ст.9 КАС України згідно якого у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, застосовується правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно із ст.71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", дія положень цього Закону не може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Відповідно до ч.3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до діючих законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до статті 49 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорії ІІ, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Розміри пенсій зазначеним особам визначені ст. ст. 50, 54 вказаного Закону та визначаються Кабінетом Міністрів України, однак це не означає, що останній встановлюючи такий порядок може допустити звуження змісту та обсягу прав громадян встановлених цим же законом.

Положення ч.3 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку інших повязаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком крім передбаченого ч. 1 вказаної статті.

Згідно довідки від 27.09.2010 року виданої позивачу про перерахунок пенсії за віком, як ліквідатору аварії на Чорнобильській АЕС вбачається, що додаткова пенсія відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не нараховувалася та не виплачувалася позивачу у розмірі передбаченому цим Законом.

Наведене свідчить про те, що дії Пенсійного Фонду України в м. Коломия, щодо не перерахунку та невиплати ОСОБА_1 додаткової пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, згідно ст. 51 ч.1 Закону України „Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» є незаконними.

Відповідно до частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України № 2747-ІV від 06.07.2005, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Тобто, враховуючи положення даної статті, термін з якого необхідно нарахувати та сплатити додаткову пенсію, згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком - з 07.10.2008 року.

Згідно ст. 67 Закону України „Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідач за період проведення перерахунку повинен враховувати зміни прожиткового мінімуму, та проведені виплати за період перерахунку.

На підставі наведеного, та керуючись ст.ст. 86, 158-163 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у м. Коломия щодо перерахунку додаткової пенсії ОСОБА_1, та зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Коломия здійснити перерахунок ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в період з 08 травня 2010 року відповідно до ст. ст. 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного Адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до Львівського Апеляційного Адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження.

.

Суддя Димашок В. П.