Справа № 2а-1579/11
Суддя: Димашок В. П.
Дата ухвалення: 2011-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1579/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2011 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

У складі: головуючого судді Димашка В.П.

За участі секретаря Чернової О.А.

Позивача ОСОБА_1

Представника позивача ОСОБА_2

Представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломия справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Коломия про визнання незаконною відмови у перерахунку пенсії як особі яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом в якому просив визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в м. Коломия щодо нарахування йому державної та додаткової пенсій, та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату вказаних пенсій в розмірах передбачених ст. 50, 54, 67 Закону "Про статус осіб, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", з 01.10.2009 року виходячи з мінімальної пенсії за віком передбаченої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та проводити дані виплати в подальшому.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, інвалід 2-ї групи. Відповідно до експертного висновку Львівської регіональної міжвідомчої експертної ради по встановленню причинного зв'язку захворювань та інвалідності з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та їх професійного характеру від 14 грудня 1995 року його захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

На даний момент він перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в місті Коломия. Відповідач щомісячно виплачує йому пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1992 року.

Вважає, що розмір державної та додаткової пенсії, яку йому нараховує та виплачує Відповідач не відповідає вимогам чинного законодавства.

У відповідності до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1992 року.

Таким чином, він має право на пільги та компенсації, які передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1992 року. встановлено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Частиною 5 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, пунктом 4 чинної Постанови КМУ «Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи», положення якого, водночас, відповідає ч. 4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи чітко встановлено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Окрім того, відповідно до ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії І, які є інвалідами другої групи, призначається також щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до частини 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, Відповідач зобов'язаний виплачувати йому державну пенсію у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно з ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Окрім того, ч.3 ст. 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи чітко встановлює, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 нього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної "та додаткової пенсії, які призначені є розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначений законом на відповідний період. При чому розмір пенсії повинен в обов'язковому випадку підвищуватися у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Однак Відповідач, грубо порушуючи його конституційне право та положення чинного законодавства продовжує здійснювати нарахування та виплату державної та додаткової пенсії, в розмірі значно меншому ніж передбачений ст.50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Позивач та представник позивача підтримали позовні вимоги.

Представник відповідача просила в позові відмовити, вважає, що вимоги позивача про перерахунок та виплату пенсії є безпідставними та не підлягають задоволенню, оскільки пенсія позивача призначена та перерахована з дотриманням норм діючого законодавства.

Ухвалою Коломийського міськрайонного суду від 24 лютого 2010 року позовну заяву ОСОБА_1 за період з 01.10.2009 року по 20.07.2010 року залишено без розгляду у звязку з поданням позову після закінчення строків, установлених законом.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши письмові докази суд вважає, що позовна заява підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Встановлено, що згідно посвідчення серії А №047526 від 06ю03.1996 року позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і відноситься до першої категорії.

Згідно посвідчення 117528 виданого 09.09.1994 року позивач є інвалідом ІІ групи загального захворювання.

Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Коломия як вбачається з пояснень позивача та заперечень відповідача не проводиться нарахування та виплата призначених позивачу пенсій, основної у розмірі 8-ти мінімальних пенсій за віком, та додаткової в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком виходячи з мінімальної пенсії за віком визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) Державної пенсії; б) Додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам віднесеним до 1 категорії у звязку з втратою годувальника в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких установлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8-ти мінімальних пенсій за віком. Порядок обчислення пенсії по інвалідності що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до 1 категорії які є інвалідами ІІ групи призначається щомісячно додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.3 ст. 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму".

Таким чином вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком розмір якої згідно ст. 28 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІV „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у Законі „Про Державний бюджет України на відповідний рік.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 року №523.

Всупереч вимог наведених законів як вбачається з матеріалів справи позивачу розрахунок пенсії за оспорюваний період проведено на підставі Постанов Кабінету Міністрів України які звужують обсяг передбачених прав позивача та суперечить положенню ч.4 ст.9 КАС України згідно якого у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, застосовується правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно із ст.71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", дія положень цього Закону не може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Відповідно до ч.3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до діючих законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 5 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва і пенсія у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, однак це не означає, що останній встановлюючи такий порядок може допустити звуження змісті та обсягу прав громадян встановлених цим же законом.

Положення ч.3 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку інших повязаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком крім передбаченого ч. 1 вказаної статті.

Наведене свідчить про те, що дії Пенсійного Фонду України в м. Коломия щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу згідно ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, є незаконними.

В частині вимоги про зобовязання відповідача проводити перерахунок пенсії на майбутнє суд вважає, що захист прав свобод та інтересів передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення, а прийняття судом рішення щодо захисту прав та інтересів осіб на майбутнє, без їх порушення є безпідставним, однак відповідач за період проведення перерахунку повинен враховувати зміни прожиткового мінімуму у відповідності до вимог ст. 67 Закону України „Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На підставі наведеного, та керуючись ст.ст. 86, 158-163 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м. Коломия щодо нарахування пенсії ОСОБА_1 незаконною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Коломия з урахуванням виплаченого здійснити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсій ОСОБА_1 за період з 21 липня 2010 року відповідно до ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», основної у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного Адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до Львівського Апеляційного Адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження.

Суддя Димашок В. П.