Справа № 2-а-940/11
Суддя: Бакай І. А.
Дата ухвалення: 2012-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

27.02.2012 Справа № 2-а-940/11
ПОСТАНОВА

іменем України

27.02.2012 у складі

головуючого - судді Бакай Іванна Анатоліївна

при секретарі Проць І.Б.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши в м. КамянкаБузька Львівської області в залі суду у відкритому судовому засіданні справу за позовом прокурора Кам'янка-Бузького району Львівської області в інтересах ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Кам'янка-Бузької районної державної адміністрації про зобовязання перерахувати і виплатити недоплачені суми одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2004-2009 р.р.,

в с т а н о в и в:

Прокурор звернувся із вказаним вище позовом. Позов мотивує тим, що позивач є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС І категорії, інвалідом ІІ групи ЧАЕС, має право на одержання одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоровю та щорічної допомоги на оздоровлення. Такі виплати він отримував у менших розмірах, ніж встановлено ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з вини відповідача, тому просить здійснити перерахунок вказаних виплати.

У судовому засіданні помічник прокурора Мазяр М.Т. позов підтримав, просить задоволити.

Представник відповідача у судовому засіданні позову не визнав, пояснив, що виконання ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»залежить від фінансових ресурсів доходної частини Державного бюджету України». У 2001-2009 р.р. компенсаційні виплати від мінімальної заробітної плати були зупинені законами про державний бюджет на відповідні роки, що затверджувались Верховною Радою України та Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до чинного законодавства визначаються залежно від розмір мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених відповідними програмами. Тому вважає позовні вимоги безпідставними. Крім того, зазначив, що одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоровю позивачу перераховано та виплачено. Також звертає увагу на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду та наполягає на застосуванні ст.100 КАС України. Просить у позові відмовити.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, cуд приходить до висновку, що позов слід задоволити частково з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як видно з матеріалів справи, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії встановлюється у розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Законами України «Про державний бюджет України на 2006 рік», «Про державний бюджет України на 2007 рік»та «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів»дію указаного закону про виплату щорічної допомоги на оздоровлення було призупинено та указано, що щорічна допомога виплачується в порядку та розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якими передбачалось, що щорічна допомога, передбачена ст.48 вказаного закону виплачується в порядку та розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України, визнані неконституційними.

Незважаючи на Рішення Конституційного Суду України, виплат у розмірі, встановленому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідач протягом 2004-2009 р.р. позивачу не здійснював, тому такі дії відповідача слід визнати протиправними.

Відповідно до статей 99,100 КАС України (у редакції, чинній на момент звернення до суду), для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав свобод та інтересів. Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивач звернувся до суду 19.02.2010 р., відповідач наполягає на пропуску позовної давності позивачем, так як доказів поважності пропуску позивачем строку звернення до суду не наведено, тому позов підлягає задоволенню в частині здійснення виплати лише за 2009 р.

У частині вимог про стягнення одноразової компенсації при зміні групи інвалідності за шкоду, заподіяну здоровю слід відмовити, так як таку допомогу відповідачем позивачу перераховано та виплачено у належному розмірі.

Керуючись ст.ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, Рішенням Конституційного Суду України 22.05.2008 року, ст.ст. 9, 159, 160, 162, 163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити частково.

Зобовязати праці та соціального захисту населення Кам'янка-Бузької районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_3 щорічну одноразову допомогу на оздоровлення за 2009 р. у відповідності до вимог ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кам'янка-Бузький районний суд шляхом в 10-денний строк з дня отримання постанови.

Головуючий