Справа № 619/133/17
Суддя: Нечипоренко І. М.
Дата ухвалення: 2017-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №619/133/17
провадження №2-а/619/10/17
Постанова

Іменем України

01 лютого 2017 року м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області
у складіголовуючого - суддіНечипоренко І.М.
за участюсекретаря судового засіданняНосачової І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Дергачівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Дергачівського об'єднаного управління пенсійного фонду України у Харківській області у відмові йому в перерахунку та виплаті пенсії у розмірі 90 % від заробітної плати на основі довідки прокуратури Запорізької області від 19.05.2016 року. №18-385 вих-16та №18-596 вих-16 від 19.07.2016 року; зобов'язати відповідача зробити з 01.01.2016 року перерахунок та виплату йому пенсії, згідно ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції на момент призначення пенсії №2663 -111 від 12 липня 2001 року у розмірі 90% від розміру заробітної плати відповідно довідки прокуратури Запорізької області від 19.05.2016 року №18-385 вих-16 та №18-586 вих-16 від 19.07.2016 року, та відшкодувати судові витрати в розмірі 551,20 грн. на його користь, посилаючись на те, що згідно Закону «Про прокуратуру» №2663 - 111 від 12 липня 2001 року ст.50-1, йому - Ветерану ВВВ, колишньому прокурору, за його заявою з 20.09.2001 переоформлена прокурорська пенсія за вислугою років з розрахунку 90 % середнього заробітку на момент звільнення. У відповідності зі ст. 50-1 зазначеного Закону, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням зарплати категорії прокурорсько-слідчим працівникам. Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, проведення індексації та внесення змін до деяких правових актів» від 09.12.2015 року №1013 внесені зміни до раніше прийнятих урядом нормативно-правових актів та з 1 грудня 2015 року збільшено посадові оклади працівникам прокуратури що у відповідності зі ст. 50-1 Закону №2663-111 є підставою для перерахунку пенсії за вислугу років. У зв'язку з цим, прокуратурою Запорізької області, де він працював більше 20 років, видана довідка від 19.05.2016 року №18-385 вих-16 для перерахунку пенсії і 01.06.2016 року звертаючись до Дергачівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області з заявою та цією довідкою про перерахунок пенсії. Листом відповідача від 15.07.2016 р. №2561-01/39 в проведенні перерахунку пенсії йому відмовлено, посилаючись на Закон України «Про знесення змін до деяких законодавчих актів України про пенсійне забезпечення від 02.03.2015 року №213 - пенсії не призначаються, а раніше призначені не перераховуються. Це посилання відповідача є неправильним, оскільки зазначений Закон регулює питання призначення пенсій після 01.06.2015 року, а не їх перерахунок. Нормою, яка визначає механізм перерахунку пенсій за вислугу років прокурорсько-слідчим працівникам є ст. 50-1 Закону « Про Прокуратуру» №2663-111 від 12 липня 2001 року. Таким чином, відповідач повинен був перерахувати йому пенсію згідно з довідкою прокуратури Запорізької області №18-385 вих-16 від 19.05.16 року, керуючись ст. 50-1 Закону «Про Прокуратуру» №2663-111 від 12 липня 2001 року в редакції на момент призначення йому пенсії з розрахунку 90% від суми місячного заробітку, починаючи з 01.01.2016 року.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України справа в порядку скороченого провадження розглядається без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача подав заперечення проти позову зазначивши, що громадянин ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні з 17.06.1989 року, а з 20.09.2001 року отримує пенсію за вислугу років, як працівник прокуратури. При цьому пенсію за вислугу років було призначено відповідно до норм Закону №1789, чинного на час призначення пенсії. 10.08.2016 року ОСОБА_3, звернувся до управління з заявою про перерахунок пенсії, як працівнику прокуратури. До заяви від 10.08.2016 року ОСОБА_3 надав довідку про заробітну плату, станом на 01.12.2015 року, видану прокуратурою Запорізької області від 19.07.2016 року за №18-596 вих-16. 16.08.2016 року управлінням було відмовлено в перерахунку пенсії про що ОСОБА_3 було повідомлено листом від 18.08.2016року за №3032-02/39. При прийнятті рішення щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії управління керувалося виключно нормами Закону 1789, Закону № 1697 та Закону №213. Закон №1789-ХІІ втратив чинність в частині ст. 50-1 щодо пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих, а саме положення ч. 13 ст. 50-1 Закону щодо обчислення (перерахунку) пенсій за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонером, виходячи із розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком (зміни внесено згідно Закону України №1697), а також втратили чинність і положення ч.ч. 20, 21 ст. 50-1 Закону №1789-ХІІ, згідно яких умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначається Кабінетом Міністрів України. Разом з тим, відповідно до п.5 Розділу III „Прикінцевих положень" Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213- VIII скасовані норми Закону України „Про прокуратуру", що регулюють порядок здійснення перерахунку пенсій прокурорським працівникам, у зв'язку з чим підстави для проведення перерахунку відсутні. Таку ж правову позицію висловив і Вищій адміністративний суд України по справі ЗК/800/48167/15 від 07.04.2016 року (копія рішення додана до заперечення). Крім того, ст. 86 Закону №1697 від 14.10.2014 року також не встановлено порядку щодо проведення перерахунку раніше призначених пенсій працівникам прокуратури. Зокрема ч.2 ст.85 Закону №1697 питання матеріального-побутового забезпечення та соціального захисту працівників органів прокуратури, не врегульовані цим Законом, визначаються Законом України „Про державну службу" та іншими законодавчими актами. Згідно діючого на час звернення за перерахунком пенсії (10.08.2016 року) Закону №889 пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (ст. 90 Закону №889), а пункти 10 і 12 розділу XI визначають лише право щодо призначення пенсії, як державним службовцям, певної категорії державних службовців. При цьому розмір пенсії визначається відповідно до ст.37 Закону №3723 в розмірі 60% від суми місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці та з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Відповідно ч.2 ст. 86 Закону №1697 пенсії призначаються в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове держане соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. Відповідно ч. 20 ст. 86 Закону №1697 умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Але Кабінетом Міністрів України до теперішнього часу не було прийнято відповідної постанови (постанов) спрямованих на виконання Закону №1697. Також зазначаємо, що Конституцією України не встановлено пріоритету застосування того чи іншого закону. Тож, при вирішенні цих питань слід виходити з принципу дії закону в часі, відповідно до якого втрата юридичної сила акта (чи певної його норми) пов'язується, зокрема, з прийняттям нового акта, що встановлює інші правила, ніж ті, що були встановлені попереднім актом. Зокрема з 01.06.2015 року Законом України від 02.03.2015 року №213- VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» припинені дії норм Закону України „Про прокуратуру" №1789 в частині, яка стосується пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих прокуратури, у тому числі ст. 50-1 цього Закону, яка регламентувала підстави для перерахунку пенсії прокурорам. Зазначена норма Законом України від 02.03.2015 року №213 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у встановленому порядку такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною) не визнана. Більш того, постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року, якою виключено п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року щодо порядку перерахунку пенсії непрацюючим пенсіонерам, які отримують пенсії за Законом „Про державну службу" (1993 року) в тому числі і щодо порядку перерахунку пенсії непрацюючим пенсіонерам, які отримують пенсію за Законом „Про прокуратуру" (1991 року). Оскільки ст.50- 1 „Про прокуратуру" (1991 року) визначала, що порядок перерахунку пенсій встановлював Кабінет Міністрів України, але такий порядок на момент звернення позивача відсутній. Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 на яку посилається позивач при вирішенні питання про задоволення своїх позовних вимог, регламентовано лише питання щодо упорядкування структури заробітної плати та її індексації працюючим державним службовцям та працівникам прокуратури і не передбачено ані можливості, ані механізму перерахунку пенсії працівникам прокуратури у зв'язку зі зміною розміру заробітної плати. Таким чином, 15 грудня 2015 року діючим законодавством України не визначено суб'єктивного права, як і не передбачено підстав, порядку реалізації, обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про прокуратуру". Враховуючи зазначене, відмова у проведенні перерахунку пенсії за довідкою виданою прокуратурою Запорізької області від 19.07.2016 року за №18-596 вих-16 є обгрунтованою. Також, управління заперечує щодо вимоги ОСОБА_3 про здійснення перерахунку починаючи з 01.01.2016 року та проведення в подальшому йому виплати пенсії на підставі довідки прокуратури Запорізької області №18-596 вих-16, виходячи з розрахунку 90% від суми, вказаній в ній, місячної (чинної) заробітної плати: по-перше: відповідно частини 2 ст. 86 Закону №1697 пенсійне забезпечення працівників прокуратури проводиться в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а умови та порядок перерахунку вже призначених пенсій працівникам прокуратури визначається Кабінетом Міністрів України (частина 20 ст. 86 Закону №1697). по-друге: відповідно розпорядження управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя від 15.08.2012 року гр. ОСОБА_3 01.07.2012 року було встановлено пенсію в розмірі 80 відсотків від заробітної плати молодшого радника юстиції станом на 14.06.2012 року, за довідкою виданою прокуратурою Запорізької області від 06.08.2012 року.Дане рішення гр. ОСОБА_3 оскаржено не було. При цьому пенсійну справу гр. ОСОБА_3 було прийнято на облік до Дергачівського об'єднаного управлінням Пенсійного фонду України Харківської області з 01.05.2015 року за наявними матеріалами справи.Окрім цього є незрозумілим вимога позивача щодо проведення перерахунку пенсії за довідкою прокуратури Запорізької області від 19.05.2016 року за №18-386 вих-16, оскільки дана довідка видана гр. ОСОБА_3, а згідно паспорта серія СВ 472480 прізвище позивача зазначено як ОСОБА_3 (копія паспорта знаходиться в матеріалах пенсійної справи). Про невідповідність прізвища у довідці №18-386 вих-16 з даними паспорта гр. ОСОБА_3 був повідомлений управлінням листом від 15.07.2016 року №2561-02/39.Згідно з ч.1 ст.73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду формуються переважно за рахунок страхових внесків (частини єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) та використовуються на: 1) виплату пенсій, передбачених цим Законом; 2) надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; 3)фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; 4) оплату послуг з виплати та доставки пенсій; 5) формування резерву коштів Пенсійного фонду. Згідно з ч.2 ст.73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом. Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України „Про судовий збір" Пенсійний фонд та його органи звільняються від сплати судового збору під час розгляду справ в усіх судових інстанціях. Таким чином, дані вимоги вважають безпідставними та не обґрунтованими, а також такими, що не підлягають задоволенню.

Суд, оцінивши повідомлені сторонами обставини та надані докази дійшов висновку про часткове задоволення позову, виходячи з наступного.

З 17 червня 1989 року ОСОБА_3 перебуває на обліку в Дергачівському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Харківської області, а з 20.09.2001 року отримує пенсію за вислугу років, як працівник прокуратури, яку призначено на підставі Закону №1789, чинного на час призначення пенсії

Згідно довідки прокуратури Запорізької області від 19.07.2016 № 18-596вих.-16 заробітна плата на посаді прокурора відділу станом на 01 грудня 2015 року становить 10597,66грн.

10 серпня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до Дергачівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою, в якій просив провести перерахунок призначеної пенсії відповідно до довідки, виданої прокуратурою Запорізької області № 18-596вих-16.

16 серпня 2016 року Дергачівським ОУПФУ Харківської області прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_3 у зв'язку з тим, що відповідно до Постанови КМУ №103 від 09.12.2015 з 01.12.2015 посадові оклади упорядковані в межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів за рахунок виплат, пов'язаних з індексацією.

Листом від 18.08.2016 позивача повідомлено про відмову у перерахунку пенсії та зазначено, що відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» №1789 від 05.11.1991 та до ст. 86 ЗУ «Про прокуратуру» №1697 від 14.10.2014 - умови та порядок проведення перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначені КМУ. На сьогодні нормативно-правовими актами не врегульовано проведення перерахунку працівникам прокуратури.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено статтею статтею 50-1 Закону № 1789-ХІІ. Редакція зазначеної статті змінювалась.

Згідно з частиною першою статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції Закону України від 12.07.2001 р. № 2663-III, чинній на момент призначення позивачу пенсії) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до змін, внесених до вказаної правової норми згідно із Законами України від 08.07.2011 р. № 3668-VI, від 27.03.2014 р. № 1166-VII, від 28.12.2014 р. № 76-VIII, розмір пенсії у відсотковому відношенні до заробітної плати зменшено і незалежно від стажу роботи становить: з 01.10.2011 р. - 80%, з 01.04.2014 р. - 70%, з 01.01.2015 р. - 60%.

При цьому в частині п'ятнадцятій статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції Закону України від 08.07.2011 р. № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", яка діє до теперішнього часу) встановлено норму про те, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

За змістом пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 08.07.2011 р. № 3668-VI обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом, однак якщо призначена раніше пенсія перевищує максимальний розмір, то її перерахунок не здійснюється до того часу, коли розмір пенсії відповідатиме максимальному розміру пенсії, встановленому цим Законом.

Відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій; провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Відповідно, суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а внесені Законом №3668-VІ зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 10.12.2013р. (№ 21-348а13) та від 06.10.2015р. (№21-2432/15).

З 15 липня 2015 року набрав чинності Закон України «Про прокуратуру» від 14.10.2014р. №1697-VII та втратив чинність Закон України «Про прокуратуру» від 05.11.1991р. №1789-XII, крім пункту 8 частини першої статті 15, частини четвертої статті 16, абзацу першого частини другої статті 46-2, статті 47, частини першої статті 49, частини п'ятої статті 50, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1, частини третьої статті 51-2, статті 53 щодо класних чинів (їх дія поширюється на осіб, яким присвоєно класні чини до набрання чинності цим Законом), статті 55 щодо посвідчення працівника прокуратури, статті 2 у частині підстав звільнення з посади Генерального прокурора України, а також статті 13 щодо функціонування в системі органів прокуратури міських, районних, міжрайонних, районних у містах прокуратур, яка втрачає чинність з 15 грудня 2015 року.

Підстави та порядок перерахунку пенсії працівників прокуратури, передбачені статтею 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2015 року №1697-VII.

Відповідно до ч.13 ст.86 Закону №1697-VII пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються, перераховуються і виплачуються уповноваженими на це державними органами.

Частиною 20 ст.86 Закону №1697-VII передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Проте, неприйняття Кабінетом Міністрів України нормативно-правового акта, який би визначав умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, не може бути підставою для відмови у такому перерахунку.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону №1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35,частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Частиною 1 ст.44 Закону №1058-IV передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до ч.5 ст.45 Закону №1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно з положеннями п.1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, заява про перерахунок пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Відповідно до п.1.7 Порядку № 22-1, днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Згідно з абз.2 п.4.1 Порядку № 22-1, заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що необхідною умовою для перерахунку пенсії є заява про перерахунок пенсії та документи, подані пенсіонером щодо розміру місячного заробітку за відповідною посадою станом на час звернення за перерахунком пенсії. При цьому, такий перерахунок має здійснюватися виходячи із норм законодавства, які були чинними на момент призначення пенсії позивачу, тобто в розмірі 90% від заробітної плати.

Положення п. 5 Розділу III Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. №213-VIII, яким передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «;Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України, не можуть бути підставою відмови у проведенні перерахунку пенсії, оскільки вказані зміни законодавства не містять вимогу щодо перерахунку раніше призначеної пенсії, а стосуються лише призначення пенсій особам, які підпадають під його дію.

Право на перерахунок пенсії надано позивачу з моменту призначення пенсії і на підставі діючого на той час законодавства, а тому не може бути обмежене чи скасоване при прийнятті нових законів чи інших нормативно-правових актів, оскільки це б суперечило ст.22 Конституції України, яка є нормою прямої дії.

ОСОБА_3 звернувся з заявою до пенсійного органу про перерахунок пенсії 10.08.2016, тому він має право на перерахунок пенсії з 10.08.2016, отже в позов в частині здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2016 задоволенню не підлягає.

Враховуючи наявність підстав для перерахунку пенсії та зважаючи на те, що виникнення права на перерахунок пенсії нерозривно пов'язане із фактом звернення особи за таким перерахунком, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача, починаючи з 10.08.2016 на підставі довідки № 18-596 вих-16 від 19.07.2016, виданої прокуратурою Запорізької області, виплачувати ОСОБА_3 на підставі статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції Закону України від 12.07.2001 (чинній на момент призначення пенсії) пенсію в розмірі 90% від місячної зарплати.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір у розмірі 640,00грн.

Згідно п.1 ч.1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 158 - 163, 183-2, 256 КАС України, суд -

постановив:

Позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати дії Дергачівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_3 пенсії за вислугою років у розмірі 90 % місячного заробітку неправомірними.

Зобов'язати Дергачівське об'єднане управління пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії за вислугою років із середньомісячного заробітку, зазначеного у довідці № 18-596 вих-16 від 19.07.2016, виданої прокуратурою Запорізької області, з 10 серпня 2016 року та здійснити відповідні виплати, з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Дергачівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області на користь ОСОБА_3судовий збір в розмірі 551,20 (п'ятсот п'ятдесят одна гривня 20 копійок).

Допустити негайне виконання постанови суду в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити пенсію за вислугу років позивачу, з урахуванням виплачених сум, у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя І. М. Нечипоренко