Справа № 826/11565/15
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2017-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

01 лютого 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Епель О.В., Кобаля М.І., секретаря судового засідання Тищенко Н.В., за участі представника позивача Пузька В.А., представника відповідача Небилиці А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 лютого 2016 р. у справі за адміністративним позовом Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

11.06.2016 року Київське міське відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" про стягнення заборгованості в розмірі 28 490,55 грн.

Позов обґрунтовано тим, що проведення перевірки по коштах Фонду та винесене за її результатами рішення відповідають нормам чинного законодавства, а сума згідно Рішення № 1-П від 12.05.2015 року підлягає поверненню.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 лютого 2016 р. у задоволені позовних вимоги відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з того, що позивачем пропущено строк для включення вимог до реєстру акцептованих кредиторів Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк".

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 лютого 2016 р. як таку, що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги аналогічні доводам позовної заяви.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги, представник відповідача заперечував проти задоволення апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що Публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський акціонерний Банк" перебуває на обліку як страхувальник в Подільській міжрайонній виконавчій дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з 17.10.2001 за № 8490.

У відповідності до Інструкції № 29 Виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено перевірку відповідача по коштах ФСС з ТВП за період з 01.07.2012 по 01.04.2015 за результатами якої складено акт перевірки № 12 (а.с. 7-10) про порушення:

- всупереч ч.2 ст.35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (далі - Закон № 2240) допомога по тимчасовій непрацездатності надавалась після встановлення МСЕК групи інвалідності. Сума переплати склала 774,47 грн.

- всупереч ч.2 ст.22 Закону допомога по тимчасовій непрацездатності надавалась після встановлення МСЕК групи інвалідності. Сума переплати склала 275,58 грн.

- в порушення ст.37 Закону № 2240 допомога по тимчасовій непрацездатності надана без врахування страхового стажу. Надмірно зараховано витрат за рахунок коштів Фонду на суму 41,93 грн.

- в порушення вимог ст.53 Закону № 2240 та п.14 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплати за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001 № 1266 (далі - Порядок № 1266), невірно визначилися календарні дні для розрахунку допомоги по вагітності та пологах. В результаті перерахунку виникла переплата в розмірі 1 771, 44 грн.

- в порушення вимог ст.53 Закону № 2240 та п.14 Порядку № 1266, для розрахунку допомоги по вагітності та пологах була невірно визначена середньоденна заробітна плата. Сума переплати склала 1 797,07 грн.

- в порушення ст.53 Закону №2240, п.8 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 № 936 та п. 5.6 розділу V Порядку формування та подання страхувальниками звітності по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 18.01.2011 № 4 витрати на допомогу по вагітності і пологах, понад встановлені законодавством розміри, не відображені окремо в таблиці 4 звітної форми Ф4-ФСС з ТВП за 2012 рік. Таким чином, фонду були нанесені збитки у розмірі 21 213,18 грн.

На підставі зазначеного акта перевірки винесено Рішення від 12.05.2015 № 1-п, яким визначено суму страхових коштів, які підлягають перерахуванню у розмірі 28 490,55 грн.

13.05.2015 позивач надіслав відповідачу дане рішення для виконання, проте листом від 20.05.2015 № 03/1-11884 відповідач повідомив про закінчення терміну для пред'явлення кредиторських вимог, у зв'язку з чим Рішення не може бути виконано.

Отже, Публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський Акціонерний Банк" щодо факту виявлених порушень та наявності заборгованості в розмірі 28 490,55 грн. не заперечувало.

Вищенаведені обставини, встановлені судом першої інстанції, перевірені, знайшли своє підтвердження при апеляційному розгляді справи, і не є спірними.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється районними, міжрайонними, міськими виконавчими дирекціями відділень Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду.

З огляду на ч.1 ст.30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Згідно з ч.2 ст.22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

У відповідності до ч.3 ст.30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Зміст зазначених правових норм вказує на те, що страхувальники у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду неправомірно витрачену суму страхових коштів і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. Так, така сума коштів разом зі штрафними санкціями підлягають поверненню страхувальником протягом 10 днів з дня отримання рішення. При цьому, за несвоєчасне повернення а страхових коштів відповідно на страхувальників накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих страхових коштів та нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу. Але, у разі несвоєчасного повернення таких коштів, вони підлягають стягненню у встановленому законом порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, Київським міським відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесено рішення № 1-п, яким зобов'язано позивача повернути неправомірно витрачені кошти Фонду у розмірі 28490,55 грн. 12.05.2015 року.

Судами першої та апеляційної інстанції також встановлено, що на підставі постанови Правління НБУ від 19.03.2015 № 188 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк"» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.03.2015 № 63 «Про початок процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк"» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Славкіну Марину Анатоліївну строком на 1 рік з 20.03.2015 по 19.03.2016 включно.

Згідно з п.3 ч.5 статті 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» під час тимчасової адміністрації не здійснюється нарахування неустойки (штрафів, пені), інших фінансових (економічних) санкцій за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а також зобов'язань перед кредиторами, у тому числі не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошових зобов'язань банку.

З огляду до ч.5 ст.45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку кредитори мають право заявити Фонду про свої вимоги до банку.

Опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію Банку відбулось 26.03.2015 в офіційному друкованому виданні - газеті «Голос України» № 54(6058). А позивач надіслав відповідачу для виконання Рішення від 12.05.2015 № 1 лише 13.05.2015 .

Згідно із ч.1 ст.49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Отже, враховуючи вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач пропустив строк для включення його вимог до реєстру акцептованих кредиторів, тому позовні вимоги Фонду не підлягають задоволенню.

Стаття 71 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Доводи апелянта не спростовують вірних висновків суду першої інстанції.

На підставі вищезазначеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування постанови.

Повний текст ухвали виготовлено 06.02.2017 р.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 лютого 2016 р., залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 лютого 2016 р. у справі за адміністративним позовом Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" про стягнення заборгованості, залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

О.В. Епель

М.І. Кобаль

Головуючий суддя Карпушова О.В.

Судді: Кобаль М.І.

Епель О.В.