Справа № 273/1479/16-а
Суддя: Васильчук О. В.
Дата ухвалення: 2017-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Баранівський районний суд Житомирської області
Справа № 273/1479/16-а
Провадження № 2-а/273/7/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2017 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого - судді Васильчук О. В. , секретаря судових засідань ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом ОСОБА_2 до Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання незаконними дій та зобов"язання вчинити дії по донарахуванню і виплаті допомоги учаснику бойових дій , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з указаним позовом, в якому просить визнати незаконними дії відповідача, щодо зменшення розміру щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня та зобов'язати Департамент праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок та доплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2016 рік у розмірі, передбаченому ст.. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» , тобто у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та з урахуванням проведених виплат.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначив, що є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» . Крім того, вказав, що відповідачем у 2016 році було нараховано та виплачено йому разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 920,00 грн. як учаснику бойових дій . Проте ОСОБА_2 вважає, що відповідач порушив його права зменшивши нарахування і виплату розміру такої допомоги , так як відповідно до ч. 5 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - щорічно до 5-го травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат за віком. .

В судове засідання ОСОБА_2, не явився, просив розглядати справу без його участі.

Представник Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації свого представника не направив, заперечень не надіслав, будучи належним чином повідомлений, про що свідчить поштове повідомлення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій ( а.с 5 ).

Відповідно до довідки Житомирського обасного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат № 712/02 від 29.11.2016 року, в 2016 році ОСОБА_2 було виплачено разову грошову допомогу до Дня Перемоги, як ветерану війни в розмірі 920,00 грн. ( а.с. 6 ).

Згідно до ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком передбачено ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», і встановлено у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Статтею 7 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2016 рік» встановлено, що із 01.01.2016 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність становить 1074,00 грн.

В той же час, 01.01.2015 року набрав чинності ЗУ від 28.12.2014 року № 79-VIII «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи між бюджетних відносин , пунктом 26 якого встановлено, що норми і положення статтей 12, 13, 14, 15 та 16 та ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

В силу вимог п. 2 ч. 1 постанови КМУ від 02.03.2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», і «Про жертви нацистських переслідувань» встановлено, що у 2016 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення, у таких розмірах - учасникам бойових дій 920 гривень.

Крім того, рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України, роз'яснено, що Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конститції та законів України, суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності, який передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону України про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Відповідно до ч. 2 ст.18 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У відповідності до ч. 2 ст.95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача по виплаті позивачу разової грошової допомоги до 5 травня в 2016 році в сумі 920,00 грн. здійснено відповідно до вимог діючого законодавства, а тому вимоги позивача є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 94,158-163,186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити дії по донарахуванню і виплаті допомоги учаснику бойових дій відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: ОСОБА_3