Справа № 1327/828/2012
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2017-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2017 року м. Київ К/800/36084/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів Рецебуринського Ю.Й.(доповідач),

Олексієнка М.М.,

Штульман І.В.,

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді (далі - Управління) про перерахунок пенсії,

за касаційною скаргою ОСОБА_4 - представника позивача ОСОБА_3 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 4 червня 2014 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2012 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління, у якому просив: визнати незаконним рішення Управління про відмову в перерахунку пенсії відповідно до статтей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; зобов'язати Управління зарахувати до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах 6 років 8 місяців 16 днів часу знаходженння на інвалідності в зв'язку з виробничою травмою на шахті; зобов'язати Управління здійснити перерахунок пенсії з 16 вересня 2008 року з урахуванням виплат у відповідності до статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Ухвалою Червоноградського міського суду Львівської області від 22 березня 2012 року відмовлено ОСОБА_3 у поновленні пропущеного строку для звернення до суду. Залишено без розгляду позовні вимоги за період з 16 вересня 2008 року по 16 вересня 2011 року.

Постановою Червоноградського міського суду Львівської області від 27 червня 2012 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії Управління в м.Червонограді Львівської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_3 з 16 вересня 2011 року відповідно до статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Зобов'язати Управління здійснити ОСОБА_3 з 16 серпня 2011 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з урахуванням вже проведених виплат.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 4 червня 2014 року скасовано рішення суду першої інстанції і ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні позову.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції, а рішення суду першої інстанції залишити в силі.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування апеляційним судом норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги з врахуванням наступного.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач повинен зарахувати до страхового стажу позивача перебування на інвалідності до 16 серпня 2008 року, тобто до вступу в законну силу Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», у перехідних положеннях якого визначено право на зарахування стажу та встановлено поширення даного Закону на пенсіонерів, яким була призначена пенсія до набрання чинності Закону.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та ухвалюючи нове рішення про відмову у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що Законами України «Про підвищення престижності шахтарської праці», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачено повторного зарахування часу перебування на інвалідності для подальшого перерахунку, оскільки право на обчислення пенсії відповідно до вказаного Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мають працівники, що видобувають вугілля, які відпрацювали повний робочий день (чоловіки не менше 15 років) на підземних роботах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а позивач має стаж роботи на підземних роботах по видобутку вугілля 13 років 19 днів.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 з 6 серпня 1974 року по 19 липня 1977 року, з 5 жовтня 1992 року по 7 липня 1997 року працював на підземних роботах на шахтах ДП «Львіввугілля».

18 лютого 1997 року під час роботи на шахті №8 «Великомостівська» з позивачем стався нещасний випадок внаслідок якого позивачу встановлено 3 групу інвалідності, що підтверджується актом про нещасний випадок від 21 травня 1997 року №12 та висновком МСЕК від 11 червня 1997 року.

З 11 червня 1997 року ОСОБА_3 перебував на обліку в Управлінні та отримував пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва.

З 24 грудня 2001 року позивач переведений на пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стаж роботи позивача на підземних роботах по видобутку вугілля складає 13 років 19 днів, з них: 7 років 8 місяців 17 днів пільгового (підземного) стажу роботи за списком №1, 4 роки 5 місяців 17 днів - перебування на інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві.

У грудні 2011 року ОСОБА_3 звернувся до відповідача з заявою про нарахування і виплату пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та просив зарахувати до страхового стажу час перебування на івалідності до виникнення права на пенсію відповідно до даного Закону.

Листом від 20 грудня 2011 року №755/Ф-12 Управлінням відмовлено позивачу у нарахуванні та виплаті пенсії відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 16 вересня 2008 року по день звернення включно, оскільки при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було зараховано до загального та пільгового стажу період з 8 липня 1997 року по 24 грудня 2001 року - час перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва. Крім того, стаж роботи в підземних умовах по видобутку вугілля становив 13 років 19 днів, що не дає права для перерахунку пенсії на підставі Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 2 вересня 2008 року №345-VI (далі - Закон №345-VI) цього Закону дія поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно зі статтею 8 цього Закону мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до частини четвертої статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-ХII час перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (статті 13, 14).

Такий же порядок зарахування часу перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання передбачений і частиною четвертою статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої, час перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами праці, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Тобто, законодавець зараховує час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням до стажу роботи тільки для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах відповідно до статей 13, 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Судом апеляційної інстанції встановлено, що під час призначення пенсії на пільгових умовах позивачу зараховано період перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві, а саме - з 11 червня1997 року по 24 грудня 2001 року (4 роки 5 місяців 17 днів).

Таким чином, Законами України «Про підвищення престижності шахтарської праці», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не передбачено підстав для зарахування до пільгового стажу періоду перебування на інвалідності з 25 грудня 2001 року по 16 вересня 2008 року внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, оскільки позивач з 24 грудня 2001 року отримує пенсію на пільгових умовах, і йому вже врахований період перебування на інвалідності з 8 липня 1997 року до 24 грудня 2001 року до моменту переведення на пенсію на пільгових умовах.

Крім того, підстав для перерахунку пенсії на підставі Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» позивачу немає, оскільки необхідною умовою для обчислення пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах на підставі вказаного Закону є наявність стажу роботи на підземних роботах не менше 15 років для чоловіків за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а позивач має пільговий стаж лише 13 років 19 днів.

З огляду на викладене, правильними є висновки суду апеляційної інстанції про відмову в задоволенні позову.

Згідно з частиною першою статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Суд апеляційної інстанції повно і всебічно встановив обставини справи, дав їм належну юридичну оцінку, правильно застосував норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятого ним рішення.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - представника позивача ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 4 червня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута у порядку і з підстав, передбачених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді Ю.Й. Рецебуринський

М.М. Олексієнко

І.В. Штульман