Справа № 2а-5831/10/2570
Суддя: Падій В.В.
Дата ухвалення: 2010-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2а-5831/10/2570

Справа № 2а-5831/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Падій В.В.,

при секретарі Кондратенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом приватного підприємства «Чернігівській центр охорони праці» до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В :

22.11.2010 року приватного підприємства «Чернігівській центр охорони праці» (далі – ПП «Чернігівській центр охорони праці») звернулось до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова (далі – УПФУ в Деснянському районі) про зобов’язання управління Пенсійного фонду України Деснянському районі м. Чернігова скасувати прийняте начальником управління рішення від 08.11.2010 року № 855 про застосування до ПП «Чернігівській центр охорони праці» фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків. Свої вимоги обґрунтовують тим, що 08.11.2010 року начальником управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі м. Чернігова прийнято рішення за № 855 про застосування до ПП «Чернігівській центр охорони праці» фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків. Вказане рішення було прийнято на підставі акту управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі м. Чернігова від 08.11.2010 року, яким встановлено, що у поданому ПП «Чернігівській центр охорони праці» звіті за вересень місяць підприємство самостійно донарахувало страхові внески в сумі 1611,66 грн., які не були своєчасно обчислені та сплачені. Вказане рішення вважає неправомірним та таким, яке підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував в повному обсязі та пояснив, що управління при прийнятті рішення про застосування штрафних санкцій діяло у межах та спосіб передбачений чинним законодавством.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що ПП «Чернігівській центр охорони праці» зареєстрований в якості платника внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в УПФУ в Деснянському районі з 12.07.2010 року.

Відповідно до статті 14 Закону України від 09.01.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон №1058-IV) ПП «Чернігівській центр охорони праці» є страхувальником, а згідно частини 1 статті 15 Закону № 1058-IV страхувальники є платниками страхових внесків до солідарної системи. Частиною 3 статті 15 Закону № 1058-IV зазначено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 6 ч.2 ст. 17 Закону №1058-IV страхувальники зобов’язані нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем у поданому звіті про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України за вересень 2010 року самостійно донараховані страхові внески в сумі 1611, 66 грн., які не були своєчасно обчислені та сплачені, вказане порушення відображено у акті від 08.11.2010 року.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону №1058-IV за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.

Питання нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України регламентується Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі – Інструкція № 21-1).

Згідно п. 9.3.4 Інструкції № 21-1 за донарахування органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми. Для розрахунку зазначеного штрафу кількість місяців розраховується починаючи з місяця, на який припадає термін подання звітності за період, за який донараховано (обчислено) суми внесків, та закінчуючи місяцем, на який припадає отримання таким страхувальником акта перевірки від органу Пенсійного фонду або в якому він подав звітність, де зазначено такі донараховані суми. При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 16 цієї Інструкції. Підставою для прийняття відповідного рішення є акт перевірки або акт звірки, розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, звіт про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України, звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України.

На підставі акту перевірки від 08.11.2010 року начальником УПФУ в Деснянському районі м. Чернігова було прийнято рішення від 08.11.2010 року № 855, згідно якого до приватного підприємства «Чернігівській центр охорони праці» застосовані фінансові санкції за самостійно донараховані страхові внески 1611,66 грн. у вигляді штрафу на суму 241,75 грн. Вказане рішення було отримано відповідачем, що підтверджується особистим підписом директора на бланку рішення.

Отже, суд дійшов висновку про правомірність прийняття управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова рішення від 08.11.2010 року № 855, яким до приватного підприємства «Чернігівській центр охорони праці» нараховані штрафні санкції в розмірі 241,75 грн., оскільки відповідач у звіті за вересень 2010 року самостійно донарахував страхові внески в сумі 1611, 66 грн., тобто фактично узгодив суму страхових внесків, але останню не сплатив.

У відповідності до ч. 1 ст. 20 №1058-IV страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Суд також бере до уваги, що згідно з частиною 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб’єкт владних повноважень довів правомірність свого рішення.

Матеріали справи свідчать про наявність обставин та належних доказів, які дають підстави зробити висновок про те, що відповідач при винесенні спірного рішення діяв у межах наданих йому повноважень, з дотриманням вимог діючого законодавства при наявності вчинених позивачем порушень.

Позивачем не було надано належних доказів на підтвердження заявлених ним вимог.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог приватного підприємства «Чернігівській центр охорони праці» до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова, оскільки прийняте відповідачем рішення відповідає вимогам чинного законодавства, а позовні вимоги є необґрунтованими.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову приватного підприємства «Чернігівській центр охорони праці» до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова – відмовити повністю.

Порядок апеляційного оскарження постанови суду, передбачений ст. 185-186 КАС України.

< Поле для вводу тексту >

Суддя Падій В.В.