Справа № 367/7221/16-а
Суддя: Кухленко Д. С.
Дата ухвалення: 2017-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/7221/16-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 січня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:
головуючого судді Кухленко Д.С.,
при секретарі Токач М.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ірпінського міського управління праці та соціального захисту населення Київської області про визнання дій протиправними, -
в с т а н о в и в:
Позивач звернувся до Ірпінського міського суду Київської області з адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що мешкає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується документально посвідченням серія НОМЕР_1 , виданий Управлінням персоналу штабу військової частини НОМЕР_2 , 24 листопада 2015 р. - отже має право на пільги, встановлені законодавством України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, встановлені учасникам бойових дій.
У 2016 році йому була виплачена щорічна разова грошова допомога до 5 травня у розмірі 920 грн., визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 р. «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».
22 вересня 2016 року позивача звернувся із заявою до Ірпінського міського Управління праці та соціального захисту населення Київської області, вх. № Р-400 від 22.09.2016
Листом-відповіддю Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради від 26.09.2016 року № 5688, позивачу було відмовлено з посиланням на п. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в не чинній на момент здійснення нарахувань та проведення мені у 2016 році виплати разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня реакції та на постанову Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».
На час нарахування та виплати позивачеві відповідачем щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у 2016 році діяла редакція частини п`ятої ст. 12 Закону України № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно з якою щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Водночас Кабінет Міністрів України у п.п.2 п. 1 Постанови № 141 від 02.03.2016 р. установив, що у 2016 році виплата разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 920 грн. Тобто у розмірі меншому, ніж це передбачено частиною п`ятою статті 12 цього Закону. Отже, на час виплати позивачеві, ОСОБА_1 , у 2016 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня одночасно діяли і частина 5 ст. 12 Закону України у редакції № 3551- ХІІ і Постанова Кабінету Міністрів України № 141. За загальновизнаним принципом права, закони та інші нормативно-правові акті не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України.
У зв`язку з вищевикладеним, просить суд, визнати протиправними дії (бездіяльність) Ірпінського міського управління праці та соціального захисту населення Київської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 , щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у 2016 році у розмірі, що не відповідає встановленому статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Зобов`язати Ірпінське міське управління праці та соціального захисту населення Київської області здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити ОСОБА_1 , щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум, що з урахуванням проведених виплат складає 4730 грн.
В судовому засіданні позивач позов підтримав та просить його задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував та просив у його задоволенні відмовити.
Суд, вислухавши учасників судового засідання, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується документально посвідченням серія НОМЕР_1 , виданий Управлінням персоналу штабу військової частини НОМЕР_2 , 24 листопада 2015 р(а.с.5-8). У 2016 році йому була виплачена щорічна разова грошова допомога до 5 травня у розмірі 920 грн., визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 р.
Позивач 22.09.2016р. звернувся із заявою до Ірпінського міського Управління праці та соціального захисту населення Київської області, вх. № Р-400 від 22.09.2016.(а.с.9). Листом-відповіддю Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради від 26.09.2016 року № 5688, позивачу було відмовлено з посиланням на п. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в не чинній на момент здійснення нарахувань та проведення у 2016 році виплати разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня реакції та на постанову Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (а.с.10).
У відповідності до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
За ст. 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Редакцію норми, викладену в Законі України від 28 грудня 2007 року № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 було визнано такою, що не відповідає Конституції України і вона втратила чинність з дня ухвалення цього Рішення. На час нарахування та виплати відповідачем щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у 2016 році діяла редакція частини п`ятої ст. 12 Закону України № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно з якою щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.
Водночас Кабінет Міністрів України у п.п.2 п. 1 Постанови № 141 від 02.03.2016 р. установив, що у 2016 році виплата разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 920 грн. У розмірі меншому, ніж це передбачено частиною п`ятою статті 12 цього Закону. В 2016 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня одночасно діяли і частина 5 ст. 12 Закону України у редакції № 3551- ХІІ і Постанова Кабінету Міністрів України № 141. За загальновизнаним принципом права, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України.
Європейський суд з прав людини У справі «Кечко проти України» (Заява N 63134/00, Страсбург, 8 листопада 2005 року) констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань.
Згідно ст. 6 КАС України, кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.
Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 3, 6, 17, 56, 87 КАС України, суд -
постановив:

Позов задовольнити.
Визнати протиправними дії (бездіяльність) Ірпінського міського управління праці та соціального захисту населення Київської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 , щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у 2016 році у розмірі, що не відповідає встановленому статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Зобов`язати Ірпінське міське управління праці та соціального захисту населення Київської області здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити ОСОБА_1 , щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум, що з урахуванням проведених виплат складає 4730 грн.
Стягнути з Ірпінське міське управління праці та соціального захисту населення Київської області на користь держави сплачений судовий збір в сумі 551грн.20коп.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Д. С. Кухленко