Справа № 824/999/16-а
Суддя: Дембіцький Павло Дмитрович
Дата ухвалення: 2017-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів та

зупинення провадження у справі

01 лютого 2017 р. м. Чернівці Справа № 824/999/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дембіцького П.Д., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Кіцманської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Кіцманської ОДПІ Головного управління ДФС у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення.

01 лютого 2017 року представник позивача у судовому засіданні надав клопотання про витребування письмових доказів та зупинення провадження у справі, яке просив розглянути в порядку письмового провадження. Представник відповідача не заперечувала щодо задоволення вказаного клопотання та розгляду у порядку письмового провадження.

Крім того, з матеріалів справи видно, що ухвалою суду про відкриття провадження у справі зобов'язано відповідача надати суду письмові докази, зокрема, матеріали перевірки на підставі яких було прийнято оскаржуване податкове повідомлення рішення. Однак, відповідач у судове засідання призначене на 27.12.2016 року та 01.02.2017 року, вимоги ухвали суду в частині надання письмових доказів не виконав.

Згідно частини 4 статті 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи приписи статті 122 КАС України, суд вважає, що подання особами, які беруть участь у справі клопотання про розгляду справи без їхньої участі не є перешкодою для розгляду і вирішення справи за наявними у справі матеріалами у порядку письмового провадження.

Згідно частини 4, 6 статті 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути клопотання в порядку письмовому провадження.

Суд, розглянувши клопотання представника позивача про витребування доказів та зупинення провадження у справі, вважає за необхідне задовольнити його з метою забезпечення всебічного повного та об'єктивного розгляду справи.

Згідно частини 4 статті 11 КАС України вбачається, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 5 ст. 11 КАС України встановлено, що суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, суд вважає, що з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи, суд зобов'язує відповідача, а також відділ Держгеокадастру у Кіцманському районі Чернівецької області надати витребувані докази в п'ятиденний строк із дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що частиною 5 статті 124 Конституції України визначено, що судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, статтею 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за прояв неповаги до суду, що виражається, серед іншого, і в ухиленні від явки в суд свідка, і в ухиленні від надання витребуваних судом доказів.

Статтею 382 КК України передбачена кримінальна відповідальність за умисне невиконання судового рішення, що набрало законної сили або перешкоджання його виконанню.

Відповідно до частини 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Пунктом 4 частини 2 статті 156 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони, або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що для надання витребуваних судом доказів потрібен час, а також те, що вони можуть мати істотне значення для всебічного та повного розгляду всіх обставин у сукупності, суд вважає, що клопотання про витребування доказів та зупинення провадження підлягає задоволенню, а розгляд справи зупиненню до дати надходження витребуваних доказів.

Відповідно до частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору.

На підставі викладеного, керуючись п. п. 4-5 ст. 11, ст.ст. 69-71, 74, 79, 122, 128, 150, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника позивача задовольнити.

2. Зобов'язати відділ Держгеокадастру у Кіцманському районі Чернівецької області надати інформацію стосовно нормативно грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_3, площею 29,28742 га, орендованої ОСОБА_1, станом на 01.01.2014 року, зокрема:

2.1. Зобов'язати надати пояснення про підстави та причини надання до Кіцманської ОДПІ інформації з зазначенням трьох різних сум нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_3, площею 29,28742 га, орендованої ОСОБА_1, від 22.04.2014 року в сумі 1142631,50 грн.; від 29.05.2014 р. у сумі 220218,36 грн., у жовтні 2016 р. 1015185,96 грн. із додатком відповідних розрахунків, письмових доказів.

2.2. Технічну документацію щодо нормативно-грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_3 станом на 01.01.2014 рік, які є в наявності у відділ Держгеокадастру у Кіцманському районі Чернівецької області виходячи із відповіді на питання № 2.1;

3. Витребувати у відповідача - Кіцманської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Чернівецькій області, письмові докази зокрема:

3.1. матеріали перевірки, зокрема Акт перевірки від 28.10.2016 року № 002443/2086/1700/НОМЕР_1 з додатками, які є невід'ємною частинами на підставі якого прийнято податкове повідомлення - рішення № 0 від 07.11.2016 року, податкові декларації ОСОБА_1 з орендної плати за землю за 2014 - 2015 р.р. та уточнюючу декларацію № від 29.07.2014 р. Матеріали надати в копіях, прошиті, пронумеровані згідно опису, належним чином посвідчені;

3.2. довідку - розшифровку штрафних (фінансових) санкцій із пояснювальною та посилання на Закони, нормативно-правові акти, письмові докази;

3.3. письмове пояснення посадових осіб - головного державного ревізора інспектора Пилипець М.М., головного державного ревізора інспектора Булавка О.Р. щодо обставин проведення перевірки, визначення порушень на підставі, яких письмових доказів визначили заниження орендної плати за землю, та чи були враховані надані позивачем декларації, розрахунку - розшифровці штрафних (фінансових) санкцій;

3.4. Виконати ухвалу суду в частині надання письмових доказів від 08.12.2016 року.

4. Зупинити провадження у справі до надходження доказів по справі.

5. Покласти персональну відповідальність за виконання вимог ухвали щодо надання письмових доказів у справі на відповідача - керівника Кіцманської ОДПІ, начальника відділу Держгеокадастру у Кіцманському районі Чернівецької області та роз'яснити про кримінальну відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

Ухвала в частині витребування доказів, оскарженню не підлягає.

У відповідності до ст.ст. 185, 186 КАС України ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Згідно статті 254 КАС України ухвала суду першої інстанції в частині зупинення провадження, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя П.Д. Дембіцький