Справа № 2а-5968/10/2570
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2010-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-5968/10/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2010 р.

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої-судді - ОСОБА_1

при секретарі - Тищенко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції в Семенівському районі Чернігівської області, Державної податкової адміністрації Чернігівської області про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з позовом до Державної податкової інспекції в Семенівському районі Чернігівської області, Державної податкової адміністрації Чернігівської області і просить скасувати рішення ДПІ в Сееменівському районі про застосування фінансових санкцій від 11.05.2010 року № НОМЕР_1. Свої вимоги мотивує тим, що акта перевірки від 29.04.2010 року № 10/2343/НОМЕР_2 взагалі не існує, відповідачами не було дотримано процедуру проведення планової перевірки, зокрема його не було повідомлено про проведення планової перевірки за 10 днів, як того вимагає чинне законодавство, перевірка проводилась за його відсутності, направлення на проведення перевірки не було вручено йому під розписку, акт перевірки складено за його відсутності, в якому не було враховано його думку. Зазначені порушення вважає такими, що дають підстави для скасування рішення про накладення штрафних санкцій.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представники відповідачів в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просили в їх задоволенні відмовити, пояснили, що перевірку було проведено з дотриманням вимог чинного законодавства, в результат якої були виявлені порушення ОСОБА_3 України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», за що законодавством передбачено накладення штрафних санкцій. Вважають рішення про застосування штрафних санкцій таким, що прийнято на підставі та в межах чинного законодавства, а тому підстави для його скасування відсутні.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає наступне:

Встановлено, що на підставі ст. 11 ОСОБА_3 України "Про державну податкову службу в Україні", ОСОБА_3 України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", ОСОБА_3 України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», ОСОБА_3 України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», ОСОБА_3 України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", Указу Президента України від 12.06.1995 року № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637 працівниками ДПІ в Семенівському районі Чернігівської області проведено перевірку магазину «Міні маркет «Мрія», що знаходиться за адресою: м. Семенівка, вул.. Самуйоловича, 11 та належить ФОП ОСОБА_2 з питань дотримання субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. Перевірку було проведено в присутності продавця магазину ОСОБА_4, якій перед проведенням перевірки було предявлено направлення на проведення перевірку № 389 від 23.04.10р. та №80 від 26.04.10р.

За результатами перевірки складено акт від 29.04.2010 року № 10/2343/НОМЕР_2. Продавець відмовилась від підписання акту перевірки, про що було складено відмови від підписання матеріалів перевірки від 26.04.2010 року. Примірник акту перевірки від 29.04.2010 року № 10/2343/НОМЕР_2 було отримано позивачем поштою 07.05.2010 року.

Перевіркою встановлено порушення ст.. 11 ОСОБА_3 України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів"; п. 20 «Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору з голографічними елементами і маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2003 р. № 567; ст.. 7 ОСОБА_3 України «Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби»; Постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 року «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва».

За висновками акту перевірки ФОП ОСОБА_2, в порушення вищевказаних норм на господарській одиниці здійснювалась реалізація та зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка, а саме в торгівельному залі знаходився один пакет вина «Сонце в бокалі» 1 л по ціні 51,85 грн. за пакет без марки акцизного збору та здійснювалась реалізація алкогольних напоїв за цінами, нижчими встановлених мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої вітчизняного виробництва, а саме 29.10.2009 року згідно фіскального чека № 0593 була реалізована 1 пляшка коньяку «Десна» 05,5 л. 3 зірки з ціною 20,00 грн.

За результатами розгляду акту перевірки ДПІ Семенівському районі прийняте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_1 від 11.05.2010 року, яким до ФОП ОСОБА_5 застосовано штрафні(фінансові) санкції в розмірі 2700,00 грн. Рішення про застосування штрафних санкцій отримано позивачем поштою 13.07.2010 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ОСОБА_3 України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" контроль за додержанням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього ОСОБА_3 здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Згідно ч.ч. 1, 4 ст. 16 ОСОБА_3 України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" контролюючі органи мають право відповідно до законодавства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього ОСОБА_3.

Планові або позапланові перевірки осіб, що використовують реєстратори розрахункових операцій, розрахункові книжки або книги обліку розрахункових операцій, здійснюються у порядку, передбаченому законодавством України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11№ ОСОБА_3 України «Про державну податкову службу в Україні» плановою виїзною перевіркою вважається перевірка платника податків щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати ним податків та зборів (обов'язкових платежів), яка передбачена у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за місцезнаходженням такого платника податків чи за місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така планова виїзна перевірка.

Перевірка ФОП ОСОБА_5 було проведено відповідно до плану проведення перевірок на квітень 2010 року, також згідно направлень на проведення на перевірку №389 від 23.04.10р. та №80 від 26.04.10р.

Відповідно до ч. 4 ст. 11 ОСОБА_3 України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного збору в порядку, визначеному законодавством.

Пунктом 20 Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору з голографічними елементами і маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2003 р. № 567 встановлено, що марки наклеюються виробниками на кожну пляшку, пачку (упаковку) у такий спосіб, щоб вони розривалися під час відкупорювання (розкривання) виробів.

Для алкогольних напоїв використовуються марки із зазначенням суми акцизного збору, сплаченого за одиницю маркованої продукції, з точністю до тисячного знака, яка відповідає сумі, визначеній з урахуванням діючих ставок акцизного збору, міцності продукції та місткості тари.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 ОСОБА_3 України «Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби» забороняється ввезення, зберігання, транспортування, прийняття на комісію з метою продажу та реалізація на території України алкогольних напоїв та тютюнових виробів, на яких немає марок акцизного збору встановленого зразка.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 року «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва» станом на 21.10 2009 року було встановлено розмір мінімальної роздрібної ціни становив 131,6. Мінімальні оптово-відпускні і роздрібні ціни під час реалізації (продажу) горілки та лікеро-горілчаних виробів, коньяку три зірочки, коньяку чотири зірочки, коньяку п'ять зірочок та інших спиртових дистилятів та спиртних напоїв, одержаних шляхом перегонки виноградного вина або вичавок винограду, різного вмісту спирту в тарі різної місткості визначаються як добуток відповідних затверджених мінімальних цін, міцності за об'ємом (у відсотках) та місткості тари (у літрах), розділений на 100 відсотків.

Як встановлено перевіркою, позивачем не було дотримано зазначених норм чинного законодавства, за такі порушення ОСОБА_3 України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» встановлено відповідальність.

Статтею 17 ОСОБА_3 України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачено, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі:

оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 1000 гривень;

зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного збору встановленого зразка або з підробленими марками акцизного збору - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень.

Представником позивача в судовому засіданні не заперечувався факт порушення позивачем ОСОБА_3 України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», представник позивача в судовому засіданні наполягав на порушенні відповідачем процедури проведення перевірки, зокрема не надсилання за 10 днів до проведення перевірки повідомлення, проведення перевірки за відсутності платника податку, невручення акту перевірки платнику податку.

Щодо зазначених обставин суд вважає, що самі по собі процедурні порушення порядку проведення перевірки не є безумовною підставою для висновку про неправомірність, визначених штрафних санкцій.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем дійсно було вчинено, зазначені в акту перевірки порушення ОСОБА_3 України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», що не заперечувалось представником позивача, а недотримання процедури проведення перевірки ДПІ в Семенівському районі не є безумовною підставою для скасування рішення штрафних санкцій, тому виходячи з наведеного позовні вимоги про скасування рішення ДПІ в Семенівському районі № НОМЕР_1 від 11.05.2010 року задоволенню не підлягають.

Враховуючи наведене, керуючись ст.160-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 відмовити в задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: О.В.Кашпур