Справа № 214/3770/16-а
Суддя: Ковтун Н. Г.
Дата ухвалення: 2017-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/3770/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

18 січня 2017 року Саксанський районний суд міста Кривого Рогу у складі

головуючого судді Ковтун Н.Г.

при секретарі Троценко О.М.

за участі позивача ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3

представника відповідача Шелест Г.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кривому Розі , в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Криворізького Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, третя особа Державний вищий навчальний заклад « Криворізький національний університет»,

В С Т А Н О В И В:

11 липня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Криворізького Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України про виключенню строка навчання до пільгового пенсійного страхового стажу.

А обґрунтування позову позивач зазначив на те, що з 13 березня 2008 року отримує пенсію на пільгових умовах за списком № 1. В червні 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням включенням до пільгового стажу час навчання в Криворізькому гірничорудному інституті за спеціальністю «технологія і комплектація механізація підземної розробки корисних копалин» з 1 вересня 1975 року по 1 жовтня 1980 року. 22 червня 2016 року він отримав відповідь про відмову про зарахування даного періоду до пільгового стажу за Списком №1. Вважає таку відмову незаконною, оскільки надав довідку про те, що навчався з 1.09.1975 року по 1.10.1980 року та отримав кваліфікацію гірничого інженера та з 21.11.1980 року працював підземним гірничим майстром за списком № 1- шахтарі, крім того, за час навчання у ВУЗі він проходив виробничу практику на підприємствах гірно - добувної промисловості, а також з часу отримання диплому 24.06.1980 року по 1.10.1980 року був на військових зборах за направленням інституту, після чого з 21.11.1980 року приступив до роботи за отриманої професією. Просить визнати рішення ПФУ неправомірним та зобов'язати зарахувати період з 1.09.1975 року по 1 жовтня 1980 року до спеціального стажу за списком №1.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги, на обґрунтування яких посилався на факти та обставини, викладені в позовній заяві, пояснив, що він знаходиться на обліку та отримує в УПФУ пенсію за списком №1. До пільгового стажу не було включено період його навчання з 1.09.1975 року до 1.10.1980 року в гірничорудному інституті, вважає такі дії протиправними, оскільки під час навчання проходив виробничу практику на гірничих підприємствах ,після закінчення ВУЗу з 21.11.1980 року працював за гірничою професією майстром, оскільки вакансій інженерів не було. Також вказав, що після отримання диплому наказом міністерства оборони був направлений на військову підготовку, яку проходив до 1.10.1980 року, потім за період менш ніж 3 місяці працевлаштувався.

Представник позивача позов підтримала та надала пояснення, аналогічні поясненням позивача, просить позов задовольнити. Також зауважила, що при призначені пенсії у 2008 році період навчання з 1.09.1975 року по 24.06.1980 року було зараховано до загального трудового стажу. Потім в червні 2016 року було надано довідку про те, що позивача було відраховано з інституту після проходження військової перепідготовки 1.10.1980 року, він звертався до ПФУ для включення стажу навчання до пільгового стажу, однак йому відмовили.

Представник відповідача - Шелест Г.Д., в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснила, що позивач отримує пільгову пенсію з 2008 року. До загального стажу при призначені пенсії було зараховано час навчання у гірничорудному інституті з 1.09.1975 року по 24.06.1980 року, як це зазначено у дипломі. Довідку архіву від 9.06.2016 року , видану Криворізьким національним університетом, в якій зазначено, про те що навчання позивач закінчив після військових зборів, але це до уваги не брали. Підстав для зарахування періоду навчання до пільгового стажу немає, оскільки, як чинним законодавством України, так само як і законодавством СРСР на момент проходження навчання не передбачено зарахування часу навчання в ВНЗ до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах. На підставі наведеного, в задоволенні позову просить відмовити в повному обсязі.

Представник 3-ї особи до суду не з"явився, про причину неявки суд не повідомив.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи та дослідивши надані докази, в межах заявлених позовних вимог, суд установив наступне.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ з 13.03.2008 року та отримує пенсію за пільговим стажем.

Листом № С-103 від 22 червня 2016 року з управління ПФУ відмовило ОСОБА_2 в перерахунку пенсії з зарахуванням до пільгового стажу за списком № 1 час навчання в вищому навчальному закладі, посилаючись на те, що з часу закінчення навчального закладу 24.09.1980 року до зарахуванням на роботу перерва перевищує 3 місяці, крім того, позивач навчався у вищому навчальному закладі, а за ст.38 ЗУ «Про професійно-технічну освіту», передбачено включення до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги час навчання у професійно-технічному закладі, так зазначено що до страхового стажу на загальних підставах включено час навчання з 1.09.1975 року по 24.06.1980 року (а.с.21).

Відповідно до трудової книжки позивача та довідки, виданої позивачеві (а.с.9-10) позивача прийнято 20.11.1980 року на роботу підземним гірничим майстром.

Відповідно до Диплому НОМЕР_1 ОСОБА_2 у 1975 році вступив Криворізького ордена Трудового Червоного Прапора гірничорудного інституту та рішенням державної екзаменаційної комісії отримав кваліфікацію гірничого інженера 24.06.1980 року (а.с.18), відповідно до Архівної довідки Криворізького національного університету» від 09.06.2016 року ОСОБА_2 навчався на денному відділені у Криворізькому ордена Трудового Червоного Прапора гірничорудного інституту з 01.09.1975 року по 1.10.1980 року. Постановою КМУ № 830 від 12.12.1994 року інститут було ліквідовано та на його базі утворено Криворізький технічний університет, який в 2011 році реорганізовано у Державний вищий навчальний заклад «Криворізький національний університет» (а.с.19). За Довідкою ДП «Кривбасшахтозакриття» ОСОБА_2 від 09.02.2010 року з 07.06 по 13.07 та 14.07 по 31.07.1978 року працював підземним гірником , підземним машиністом скреперної лебідки; та з 14.06 по 30.081979 року підземним машиністом скреперної лебідки (а.с.12). За особовими картками (а.с.14-15) в вказані періоди проходив практику.

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (№ 1788- XII) зарахування періодів трудової діяльності та інших періодів, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності зазначеним Законом, можливе в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених Законом «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (№ 1058-IV).

Перелік видів трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, визначено статтею 56 Закону № 1788-XII.

Зокрема, підпунктом «д» пункту 1 статті 56 Закону № 1788-XII передбачено, що до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Оцінивши наведені докази в їх сукупності, проаналізувавши встановлені фактичні обставини в справі, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 у період з 1 вересня 1975 року по 1 жовтня 1980 року навчався в Криворізькому ордена Трудового Червоного Прапора гірничорудному інституті, що є вищим навчальним закладом, тому цей період мав бути зарахований до загального стажу, тому суд вважає, що протиправними дії відповідача щодо внесення до загального трудового стажу періоду з 1.09.1975 року по 24.06.1980 року, а не по 1.10.1980 року, тому в цій частині позов задовольняє та також зарахувує період навчання з 25.06.1980 року по 1.10.1980 року до загального пенсійного стажу

Разом з цим відповідно до частини п'ятої статті 56 Закону № 1788-XII час, що зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (статті 13, 14 цього Закону), законодавець пов'язує з перебуванням на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням.

Інших випадків зарахування до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, наведена норма Закону № 1788-XII не містить.

Також слід зазначити, що поняття системи освіти, її мету, та структуру визначено Законом України від 23 травня 1991 року № 1060-XII «Про освіту» (далі - Закон № 1060-ХІІ). Згідно із цим Законом до структури освіти входять, зокрема, вища і професійно-технічна освіта, та визначено види вищих навчальних і професійно-технічних начальних закладів (статті 40-43). За змістом статей 41, 43 Закону № 1060-ХІІ інститут є вищим навчальним закладом.

Можливість зарахування часу навчання до трудового стажу, що дає право на пільги, передбачена лише щодо професійно-технічних навчальних закладів, які не є вищими навчальними закладами (стаття 38 Закону України від 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР «Про професійно-технічну освіту»).

Таким чином немає підстав для зарахування часу навчання позивача у Криворізькому ордена Трудового Червоного Прапора гірничорудного інституту до пільгового страхового стажу.

На підставі викладеного позовні вимоги позивача мають бути часткового задоволені.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 11, 71, 86, 112, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Криворізького центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області про визнання дій незаконними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати рішення Криворізької Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у зарахуванні періоду навчання ОСОБА_2 з 25.06.1980 року по 1.10.1980 року до пенсійного стажу - протиправним.

Зобов'язати Криворізьке Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати період навчання з 25.06.1980 року по 1.10.1980 року до загального пенсійного стажу ОСОБА_2

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту оголошення.

Постанова набирає законної сили набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Н.Г. Ковтун