Справа № 682/2834/16-а
Суддя: Зеленська В. І.
Дата ухвалення: 2017-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/2834/16-а
Провадження № 2-а/682/7/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.01.2017 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді Зеленської В. І.

при секретарі Кондратюк Л.О.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання неправомірними дій, зобов"язаннядо вчинення дій,

п о с т а н о в и в.

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо незастосування при призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2013-2015 роки, у розмірі 3263 грн 44 коп.

Зобов"язати Славутське об"єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області застосувати при призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2013-2015 роки, у розмірі 3263 грн 44 коп. та призначити і виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 15 червня 2016 року з урахуванням проведених виплат.

Присудити в користь ОСОБА_1 здійснені ним судові витрати у виді 551 грн 20 коп судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.

Протягом десяти днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі сторони можуть оскаржити її в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд.

Суддя Зеленська В. І.

Справа № 682/2834/16-а

Провадження № 2-а/682/7/2017

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.01.2017 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді Зеленської В. І.

при секретарі Кондратюк Л.О.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання неправомірними дій, зобов"язаннядо вчинення дій,

в с т а н о в и в.

24.11.2016 р ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, в якому просить визнати неправомірними дії Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо незастосування при призначенні пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2012-2015 роки, у розмірі 3263 грн 61 коп.; зобов"язати Славутське об"єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області застосувати при призначенні йому пенсії за віком показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2012-2015 роки, у розмірі 3263 грн 61 коп. та призначити і виплачувати йому пенсію за віком з 15 червня 2016 року з урахуванням проведених виплат; стягнути з відповідача в його користь 551,20 грн судового збору.

В ході судового розгляду справи ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав і пояснив, що він народився 14 червня 1956 року, з 23.07.2003 року отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в розмірі 1532 грн. 14 червня 2016 р досяг пенсійного віку- 60 років та набув право на пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". 01.08.2016 р він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком. Листом від 09.11.2016 р Славутське об"єднане управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило, що на підставі поданої заяви від 01.08.2016 р йому проведено перерахунок пенсії з 01.09.2016 р відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" у зв"язку з переходом з одного виду пенсії на інший та застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 р, який становив 1197,91 грн. Внаслідок цього з 01.09.2016 р розмір його пенсії зменшився і склав 1068 грн 89 коп. Вважає, що відповідач безпідставно застосував ст. 45 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" щодо перерарунку пенсії у зв"язку з переходом з одного її виду на інший, так як такий перерахунок можливий лише у разі переходу з одного виду пенсії, призначеної на підставі цього Закону, на інший вид пенсії, передбаченої також цим Законом. Оскільки у 2003 р, тобто до досягнення пенсійного віку 60 років, йому була призначена пенсія за вислугу років за спеціальним Законом "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", то по досягненні пенсійного віку 60 років він звернувся із заявою до відповідача про призначення (вперше) пенсії за віком на загальних підставах відповідно до Закону "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", який не передбачає пенсії за вислугу років для осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб. А отже і переходу з одного виду пенсії, передбаченої Законом "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", на інший вид пенсії за цим Законом не відбулося. Просить позовні вимоги задовольнити повністю.

Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала, просить відмовити в їх задоволенні, так як вважає, що оскільки йому була призначена пенсія за вислугу років у 2003 році, після призначення пенсії він працював на посадах, які не дають права на пенсію за вислугу років, то при переведенні на пенсію за віком за бажанням позивача може бути врахований стаж і заробіток, набуті після призначення пенсії за вислугу років. В цьому випадку розрахунок заробітної плати здійснюється з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час обчислення розміру пенсії за вислугу років. З 01.05.2012 р відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р № 327 "Про підвищення рівня соціального захисту населення" проведено перерахунок пенсій, які призначені або перераховані із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік, із застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік - 1197,91 грн. З урахуванням норм вказаної постанови позивачу враховано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік та з 01.08.2016 р проведено перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". Тому просить відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, пенсійну справу ОСОБА_1, суд знаходить, що позов слід задовольнити повністю з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився 14 червня 1956 року, що стверджується копією паспорта громадянина України.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 28.08.2007 р, яка набрала чинності 31.07.2008 р, зобов"язано головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 23.07.2003 р відповідно до п. б ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином встановлено, що з 23.07.2003 р позивач отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" №1058-15.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

14.06.2016 р позивач ОСОБА_1 досяг віку 60 років , а отже набув право на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

01.08.2016 р позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком.

Загальний трудовий стаж позивача становить 35 років 4 місяці 23 дні, що стверджується відомостями з його пенсійної справи.

Як вбачається з листа Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області від 09.11.2016 р № 8564/01, згідно поданої заяви від 01.08.2016 р ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" (перехід з пенсії за вислугу років, призначеної по Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" на пенсію по віку) з 01.09.2016 року. При цьому, для обчислення пенсії ОСОБА_1 враховано показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.

Проте, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" встановлено такі види пенсійних виплат і соціальних послуг

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до цього Закону в солідарній системі пенсійного страхування пенсія виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

З наведеного вбачається, що пенсія за вислугу років, призначена за спеціальним законом, зокрема і за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", не відноситься до виду пенсійних виплат, передбачених Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", оскільки цей Закон ( 1058-15) регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування ( ч. 1 ст. 5 Закону 1058-15).

З наведеного слідує, що звернення позивача ОСОБА_1 01.08.2016 р із заявою до Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про призначення пенсії за віком є його правом на призначення такої пенсії вперше, а не перехід з одного виду на інший в розумінні Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" (1058-15).

Тому суд знаходить обгрунтованими твердження позивача про те, що 01.08.2016 р він вперше звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком і має право на призначення такої пенсії на умовах, визначених у статті 40 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) .

Така правова позиція щодо застосування норм Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постанові від 31.03.2015 р, справа № 21-612а14.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Як вбачається з інформації, отриманої з інтернетресурсу Пенсійного фонду України, заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення ОСОБА_1 за призначенням пенсії становить: 2013 р - 2979,46 грн, 2014 р - 3149,45 грн, 2015 р - 3661,41 грн. А отже середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії становить 3263,44 грн.

На підставі викладеного суд вважає, що дії Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо незастосування при призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2013-2015 роки, у розмірі 3263 грн 44 коп. слід визнати неправомірними.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку:

1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки позивач звернувся до відповідача за пенсією 01.08.2016 р, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення ним пенсійного віку (14.06.2016 р), то його вимоги про призначення і виплату пенсії за віком з 15 червня 2016 року з урахуванням проведених виплат є обгрунтованими і законними.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено при зверненні до суду з адміністративним позовом 551 грн 20 коп судових витрат, що стверджується долученою до позову квитанцією. Тому йому слід присудити здійснені ним судові витрати у виді 551 грн 20 коп судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11,13, 14, 18, 94, 159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо незастосування при призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2013-2015 роки, у розмірі 3263 грн 44 коп.

Зобов"язати Славутське об"єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області застосувати при призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2013-2015 роки, у розмірі 3263 грн 44 коп. та призначити і виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 15 червня 2016 року з урахуванням проведених виплат.

Присудити в користь ОСОБА_1 здійснені ним судові витрати у виді 551 грн 20 коп судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.

Протягом десяти днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі сторони можуть оскаржити її в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд.

Суддя Зеленська В. І.