Справа № 398/3840/16-а
Суддя: Крімченко С. А.
Дата ухвалення: 2017-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/3840/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

"31" січня 2017 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Крімченко С.А. при секретарі Куліковой В.В. розглянувши в судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління статистики у Кіровоградській області про зобов`язання надати довідку про заробітну плату для проведення перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до відповідача і просить:

-зобов'язати Головне управління статистики у Кіровоградській області видати їй довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям із всіма складовими заробітної плати працюючого державного службовця , яка склалась у травні 2016 року за посадою головного спеціаліста управління статистики, з якої було призначено пенсію за віком та на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з підвищенням посадових окладів державних службовців з 01.05.2016 року.

Мотивує позов тим, що вона працювала до 1 листопада 2008 року на посаді головного спеціаліста міського відділу статистики в Олександрійському районі , який є структурним підрозділом Головного управління статистики у Кіровоградській області та була звільнена із займаної посади у зв'язку з виходом на пенсію. Протоколом № 1252 від 13.12. 2008 року з 1 листопада 2008 року їй призначено було пенсію за віком в розмірі 83 % середньої заробітної плати відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року. На теперішній час вона перебуває на обліку в Олександрійському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України як непрацюючий пенсіонер.

3 листопада 2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про видачу довідки про заробітну плату станом на 01.05.2016 року, що надається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям на посаді головного спеціаліста управління статистики

За наслідками розгляду її заяви листом №10-4567 від 14.11.2016 року відповідачем у видачі вказаної довідки їй було відмовлено та роз'яснено, що форми довідок про заробітну плату (затверджені постановою правління ПФУ від 04.09.2013 року №15-1), які надавалися для проведення перерахунку пенсії , виключені постановою правління ПФУ від 04.07.2016 року №15-2 « Про внесення змін до постанови правління ПФУ від 4.09.2013 року №15-1.

Вважає відмову відповідача в видачі їй довідки протиправною , оскільки відмовляючи у наданні затребуваної довідки , відповідач фактично позбавив її права на перерахунок пенсії.

В судовому засіданні позивач позов підтримала та просить його задоволити.

Представник відповідача позов не визнав. В судовому засіданні пояснив, що з урахуванням внесених змін в законодавство відсутні правові підстави для видачі довідки для перерахунку пенсії, про це було зазначено в письмовій відповіді. Інформацію про структуру заробітної плати вони можуть надати.

Суд , заслухавши пояснення позивача,представника відповідача, дослідивши матеріали справи , вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка працювала до 1 листопада 2008 року на посаді головного спеціаліста міського відділу статистики в Олександрійському районі, який є структурним підрозділом Головного управління статистики у Кіровоградській області та була звільнена із займаної посади у зв'язку з виходом на пенсію. Протоколом № 1252 від 13.12. 2008 року з 1 листопада 2008 року позивачці призначено було пенсію за віком в розмірі 83 % середньої заробітної плати відповідно до ст.37-1 Закону України « Про державну службу» від 16.12.1993 року.На теперішній час вона перебуває на обліку в Олександрійському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України як непрацюючий пенсіонер.

3.11.2016 року позивачка звернулася із заявою до відповідача з проханням видати довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям , які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію. Довідку про заробітну плату просить надати станом на 01.05.2016 року.

Головне управління статистики у Кіровоградській області листом №10-4567 від 14.11.2016 року у видачі вказаної довідки позивачці відмовило та їй було роз'яснено, що форми довідок про заробітну плату( затверджені постановою правління ПФУ від 04.09.2013 року №15-1), які надавалися для проведення перерахунку пенсії , виключені постановою правління ПФУ від 04.07.2016 року №15-2 « Про внесення змін до постанови правління ПФУ від 4.09.2013 року №15-1.

Пенсійне забезпечення державних службовців на момент призначення позивачу пенсії визначалося Законом України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII (надалі - Закон).

Статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII у редакції, яка була чинною станом на час призначення пенсії позивачу передбачалось, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

При цьому, згідно із статтею 37-1 Закону № 3723-ХІІ в редакції Закону України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2014 року № 76-VIII, який набрав чинності з 01 січня 2015 року, умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Одночасно, Кабінетом Міністрів України з метою вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії прийнято постанову від 31 травня 2000 р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" (надалі - Постанова № 865).

Пунктом 4 Постанови № 865 (який був чинним на час виходу позивача на пенсію) було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно то рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-ІV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається на підставі документів поданих під час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Крім того, був чинним пункт 5 Постанови № 865 відповідно до якого перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Таким чином, з аналізу вказаних вище норм постанови № 865 вбачається, що на час виходу позивача на пенсію чинне законодавство передбачало його право на перерахунок пенсії, який збільшує розмір її пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям на відповідній посаді, з якої позивачу була призначена пенсія. Тобто позивач мала право на збільшення розміру пенсії в залежності від збільшення розміру заробітної плати державним службовцям.

Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" керівним працівникам, спеціалістам і службовцям з 01.12.2015 р. були підвищені посадові оклади згідно з додатками 1-37, 43-1, 43-2, 48-55 до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів (Офіційний вісник України, 2006 р., № 10, ст. 632) (з урахуванням постанов Кабінету Міністрів України від 6 лютого 2008 р. № 34 Про внесення зміни до деяких постанов Кабінету Міністрів України та від 20 травня 2009 р. № 482 Деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету.

Одночасно, цією ж постановою Кабінету Міністрів України внесено зміни до постанови № 865, а саме: виключено пункт 4, який передбачав право на збільшення розміру пенсії у разі збільшення розміру заробітної плати державним службовцям .

Крім того, пункт 5 постанови № 865 викладений в новій редакції: "Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується Управлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики."

За таких обставин, чинним законодавством України (Законом України від 28.12.2014 № 76-VIII) скасовано право на перерахунок призначених пенсій державних службовців у зв'язку з підвищенням окладів з 01.01.2015, та відповідно п.5 Постанови № 865 викладено в новій редакції від 09.12.2015 р., яким з урахуванням скасування права на перерахунок призначених пенсій державних службовців передбачено затвердження форми довідки лише для призначення пенсії державним службовцям, при цьому інший механізм перерахунку пенсії не запроваджено.

Суд зазначає, що форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, затверджену постановою Правління Пенсійного фонду України № 15-1 від 04.09.2013 року, виключено згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 4 липня 2016 року N 15-2, яка набрала законної сили 02.09.2016 року. А позивачка звернулася з такою заявою про видачу довідки 3.11.2016 року.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що на час звернення позивача до відповідача із заявою про видачу довідки для перерахунку пенсії , у відповідача були відсутні законодавчі підстави для видачі такої довідки у зв'язку з чим відмова відповідача є обґрунтованою та правомірною.

Керуючись ст.7, 71, 158-163 ,171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління статистики у Кіровоградської області про зобов'язання надати довідку про заробітну плату для проведення перерахунку пенсії .

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Олександрійський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з моменту проголошення постанови апеляційної скарги

Суддя