Справа № 2а-5439/11/1070
Суддя: Мойсюк М.І.
Дата ухвалення: 2017-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2017 року м. Київ К/9991/31901/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головчук С.В., Заїки М.М., Мойсюка М.І. (доповідач),

розглянувши у попередньому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Державної податкової служби України, Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області про зобов'язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2012 року, -

у с т а н о в и л а :

У листопаді 2011 року ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 звернулися з позовом до Державної податкової служби України, Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області, в якому просили визнати відмову відповідачів задоволення заяви здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру, серії та номера паспорту, використовуючи лише прізвище, ім'ям, по-батькові, місце проживання; зобов'язати Державну податкову службу України не вносити інформацію до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; зберегти за ними форму обліку платників податків за прізвищем, ім'ям, по-батькові, місцем проживання; зобов'язати Державну податкову інспекцію в Обухівському районі Київської області здійснювати їх облік за формою без використання ідентифікаційного номеру, серії та номера паспорту, використовуючи прізвище, ім'я, по-батькові, місце проживання; зобов'язати Державну податкову інспекцію в Обухівському районі Київської області не вносити інформацію до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; зобов'язати Державну податкову інспекцію в Обухівському районі Київської області внести відповідні відмітки, що надають право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру, завіривши їх підписом відповідальної особи та гербовою печаткою.

В обґрунтування позову зазначили, що через свої релігійні переконання не бажають використовувати ідентифікаційні номери, тому посилаючись на вимоги Конституції України і Податкового кодексу України просять про задоволення позову.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 8 лютого 2012 року позов задоволено частково. Зобов'язано Державну податкову службу України та Державну податкову інспекцію в Обухівському районі Київської області не вносити інформацію про ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2012 року рішення суду першої інстанції скасовано та відмовлено в задоволенні позовних вимог.

У касаційній скарзі позивачі, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального і порушення норм процесуального права, просять ухвалене рішення суду апеляційної інстанції скасувати, ухвалити нове рішення про повне задоволення позовних вимог.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, в межах статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів дійшла висновку про залишення скарги без задоволення з таких підстав.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд апеляційної інстанції виходив з того, що позивачами порушено порядок звернення до органів державної податкової служби із заявами про відмову від реєстраційних номерів платників податків.

Судами встановлено, що позивачі є віруючими людьми і через свої релігійні переконання мають право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру.

Позивачі звернулись до відповідачів із заявами від 21 вересня 2011 року, у яких просили здійснювати у подальшому їхній облік як платників податків без застосування цифрового ідентифікатора (за прізвищем, іменем, по-батькові та за місцем проживання); не вносити про них інформацію до Державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів; проставити у їхніх паспортах (на сторінках 7, 8 або 9) відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без номера облікової картки та завірити підпис відповідальної особи гербовою печаткою та не вносити про них інформацію до Державного реєстру фізичних осіб-платників податків, зберегти за ними форму обліку платників податків (за прізвищем, іменем, по-батькові та за роком народження).

Так, статтею 35 Конституції України кожному гарантоване право на свободу світогляду і віросповідання.

Згідно з частиною другою статті 1 Закону №320/94-ВР для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.

Порядок внесення такої відмітки був передбачений Порядком унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів, затвердженого спільним наказом Державної податкової адміністрації України та Міністерства внутрішніх справ України від 19 жовтня 2004 року №602/1226.

Закон України «Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів» втратив чинність з 1 січня 2011 року, у зв'язку з веденням в дію Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року №2755-VI, а вищевказаний Порядок втратив чинність 21 січня 2011 року на підставі спільного наказу Державної податкової адміністрації України та Міністерства внутрішніх справ України від 17 грудня 2010 року №955/628.

Відповідно до пункту 63.6 статті 63 Податкового кодексу України облік осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби, ведеться за прізвищем, ім'ям, по батькові і серією та номером діючого паспорта. У паспортах зазначених осіб органами державної податкової служби робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта. Порядок внесення відмітки визначається центральним органом державної податкової служби.

Відповідно до статей 63 та 70 глави 6 розділу II Податкового кодексу України, статті 8 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», наказом Державної податкової адміністрації України від 17 грудня 2010 року №954 затверджено «Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та втрату чинності деяких наказів Державної податкової адміністрації України» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Так, фізичні особи, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків підлягають реєстрації в Державному реєстрі відповідно до розділу VIII Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків «Порядок обліку фізичних осіб в окремому реєстрі Державного реєстру».

Пунктом 10 розділу VIII зазначеного Положення встановлено, що у разі якщо фізична особа подавала облікову картку і відомості про неї включено до Державного реєстру, але яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, вона зобов'язана особисто подати відповідному органу державної податкової служби Повідомлення за формою N 1П (додаток 7), яке є водночас заявою для обліку в окремому реєстрі Державного реєстру, та пред'явити паспорт громадянина України. Облік таких осіб в окремому реєстрі Державного реєстру здійснюється у порядку, визначеному цим Положенням. Підставою для виключення відомостей про фізичну особу з Державного реєстру є її облік в окремому реєстрі Державного реєстру за прізвищем, ім'ям, по батькові та серією і номером паспорта без використання реєстраційного номера облікової картки платника податків.

Пунктом 70.1 статті 70 Податкового кодексу України встановлено, що облік фізичних осіб-платників податків, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби, ведеться в окремому реєстрі Державного реєстру за прізвищем, ім'ям, по батькові та серією і номером паспорта без використання реєстраційного номера облікової картки.

Тобто, зазначеною нормою передбачено ведення обліку осіб, які відмовляються від прийняття реєстраційного номера в окремому реєстрі Державного реєстру фізичних осіб-платників податків.

Разом з тим, діючим податковим законодавством України не передбачено можливості вилучення інформації з реєстру чи заборони її внесення.

Як було встановлено судом апеляційної інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивачі звернулися до відповідного органу державної податкової служби із порушенням процедури такого звернення, встановленої законодавства, чинного на час звернення.

Отже, підстав для задоволення позовних вимог в даному випадку відсутні.

Таким чином, рішення суду апеляційної інстанції відповідає дійсним обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права, доводи касаційної скарги їх висновків не спростовують, а тому підстав для скасування оскаржуваного рішення колегія суддів не вбачає.

За правилами частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанцій залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Не може бути скасовано правильне і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 відхилити, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам і оскарженню не підлягає.

Судді: М.І. Мойсюк

М.М. Заїка

С.В. Головчук