Справа № 520/14372/16-а
Суддя: Огренич І. В.
Дата ухвалення: 2017-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/520/303/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.01.2017 рокуКиївський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Огренич І.В.

при секретарі - Бусленко О.О.,

розглянувши в судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом та просить визнати неправомірними дії та рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси щодо обмеження виплати пенсії ОСОБА_1 у розмірі 10740 грн., а також зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 50 -1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001 року, в розмірі 90 % від середнього заробітку на підставі довідки виданої прокуратурою Одеської області №24 від 24.02.2016 року без обмеження граничного розміру пенсії та виплатити різницю у розмірі пенсії за минулий час з 01.01.2016 року, з урахуванням раніше проведених. При цьому позивач посилається на те, що постановою Київського районного суду м. Одеси від 15.04.16 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені та вирішено: визнати неправомірними дії та рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси №821107 від 11.03.2016 року щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії і зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси провести позивачу перерахунок пенсії відповідно до ст. 50 -1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001 року, в розмірі 90 % від середнього заробітку на підставі довідки виданої прокуратурою Одеської області №24 від 24.02.2016 року. Постанова набула чинності. Однак, в липні -вересні позивач отримав пенсію не в повному обсязі, в зв'язку з чим 29.09.2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою щодо виконання постанови Київського райсуду м.Одеси та здійснення відповідних виплат. Листом управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси від 03.10.16 року позивачу повідомлено, що в червні 2016 року останньому перераховано пенсію з 01.01.2016 року за нормами Закону «Про прокуратуру» №2663-ІІІ в редакції від 12.07.2001 року, розмір пенсії з 01.01.2016 року становить 13299,20 гривень ( тобто 90% від заробітку 14776,89 гривень згідно довідки виданої Прокуратурою Одеської області від 24.12.2015 року №24. Також роз'яснено, що тимчасово, у період з 01.01.16 року по 31.12.2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не можуть перевищувати 10740 гривень та у зв'язку з наведеним, розмір пенсійної виплати у липні поточного року склав 24855,72 гривень з яких 10740 гривень - пенсійна виплата за серпень (максимальний розмір пенсії) +14115,72 гривень доплата за період з 01.01.2016 року по 30.06.2016 року згідно з рішенням суду. ОСОБА_1 вважає, що вказані дії управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси щодо виплати призначеної йому пенсії на підставі Закону України «Про прокуратуру» є протиправними та такими, що грубо порушують вимоги законодавства України та права, гарантовані Конституцією України, що змусило позивача на звернення до суду з відповідним позовом .

Позивач до судового засідання не з'явився, просив справу розглядати у його відсутність.

Представник управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси до судового засідання не з'явився, повідомлявся, надав до суду заперечення в яких зазначив, що позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтовані та у їх задоволенні слід відмовити у повному обсязі, також надав до суду заяву в якій просив розглядати справу у їх відсутність.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси, як утримувач пенсії, призначеної на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в розмірі 90 відсотків з середнього заробітку з посади старшого помічника прокурора Одеської області з 10.11.2005 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ від 05.11.1991 в редакції Закону №2592-VІ від 07.10.2010, яка діяла на час звільнення з органів прокуратури у зв'язку з виходом на пенсію, «прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного заробітку».

Підстави та порядок перерахунку пенсії прокурорам регулюються ч.ч.12,17 ст.50 Закону України «Про прокуратуру», положення яких щодо перерахунку вже призначеної пенсії змін не зазнавали.

Так, відповідно до ч.12 ст.50-1 вказаного Закону, обчислення (перерахунок) пенсії провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення.

Частиною 17 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону № 2663-ІІІ (2663-14) від 12.07.2001 року передбачено право на перерахунок вже призначеної пенсії при наявності зазначених у цьому пункті підстав, а саме - призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю за минулий час може бути виплачено йому, та не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отриманих працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Тобто, при проведенні перерахунку та здійсненні виплати пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону № 266З-III (2663-14) від 12.07.2001 року, а внесені Законом №911-УІП від 24.12.2015 року зміни щодо обмеження пенсії в розмірі 10 740 грн. стосуються вже абз.6 ч.15 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 14.10.2014 року і до позивача не повинні застосовуватися.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-УІ від 08.07.2011 року, який став підставою для подальшого реформування пенсійної системи та набрав чинності вже після призначення позивачу пенсії, а саме ст. 2 розділу II прямо встановлено, що «обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом».

Крім того, Закон України «Про прокуратуру від 14.10.2014 року № 1697- VII та Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-УІІІ не були чинними на час призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у 2005 році, та не можуть встановлювати будь-які додаткові вимоги щодо перерахунку та обмеження максимального розміру раніше призначеної пенсії.

Вказаним Законом України «Про прокуратуру» в редакції Закону від 12.07.2001 року №2663-111, а також будь-яким іншим нормативним актом України, які діяли під час призначення позивачу пенсії, не передбачено інших правил розрахунку та жодних обмежень максимального розміру пенсії за вислугу років.

При таких обставинах та враховуючи вищенаведене, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 доведеними, обґрунтованими та підлягаючими задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 7-9, 11, 71, 158-163, 256 КАС України, Законом України «Про прокуратуру», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії та рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси щодо обмеження виплати пенсії ОСОБА_1 у розмірі 10740 грн.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 50 -1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001 року, в розмірі 90 % від середнього заробітку на підставі довідки виданої прокуратурою Одеської області №24 від 24.02.2016 року без обмеження граничного розміру пенсії та виплатити різницю у розмірі пенсії за минулий час з 01.01.2016 року, з урахуванням раніше проведених.

Постанову може бути оскаржено в Одеський апеляційний адміністративний суд шляхом подання через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Огренич І. В.