Справа № 2-а-294/11
Суддя: Горошко Л. Б.
Дата ухвалення: 2013-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-294/11
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.06.2013 року Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Горошко Лідія Богданівна

при секретарі Карпі Г.М.

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Камянка-Бузька справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України в Камянка-Бузькому районі Львівської області про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень і зобовязання його до вчинення дій,

в с т а н о в и в :

позивач ОСОБА_4 подав до суду адміністративний позов до Управління пенсійного фонду України в Камянка-Бузькому районі Львівської області про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень і зобовязання його до вчинення дій. Свої вимоги обґрунтовує тим, що він, ОСОБА_4, з 1971 р. по 2002 р. працював у галузі сільського господарства, а саме, з 1971 р. водієм в колгоспі «Прогрес» Камянка- Бузького району Львівської області, а з 01.01.1972 р. у цьому ж колгоспі трактористом. З листопада 1973 р. по листопад 1975 р. він служив в рядах ОСОБА_5, а після демобілізації продовжував працювати трактористом в колгоспі «Прогрес». 08.04.1985 р. він звільнився з роботи в колгоспі «Прогрес» за власним бажанням і перейшов працювати трактористом в колгоспі «Маяк» Камянка-Бузького району Львівської області.

12.02.1992 р. колгосп «Маяк» був перейменований на Спілку власників селянських господарств «Маяк», і в цей же день його перевели у вказане господарство на посаду тракториста.

17.07.1997 р. Спілка власників селянських господарств була перейменована на агрофірму «Маяк», куди він також був переведений на посаду тракториста. У вказаному підприємстві пропрацював трактористом до 20.12.2002 р. Таким чином, його трудовий стаж на посаді тракториста складає 30 років.

Ст. 13 п. «В» Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 р. зі змінами і доповненнями передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи «трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства,- чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років, на зазначеній роботі».

Однак, Управління Пенсійного фонду України в Кам'янка-Бузькому районі Львівської області своїм рішенням від 23.02.2011 р. відмовило йому в призначенні пенсії на пільгових умовах з мотивів відсутності всіх необхідних документів, які підтверджують мій стаж роботи на посаді тракториста в колгоспі «Прогрес». Згідно роз'яснення працівників пенсійного фонду ним не були надані дорожні листи, якими підтверджується його робота машиніста-тракториста.

Вважає вказане вище рішення відповідача про відмову в зарахуванні йому до стажу роботи за спеціальністю тракторист період роботи з 1972-1985 р.р. в колгоспі «Прогрес» незаконним з наступних підстав.

Колгосп «Прогрес» був ліквідований по причині банкрутства 26.02.2008 р. без встановлення правонаступника, у зв'язку з чим не надається можливим отримати з данного підприємства додаткові підтверджуючі документи про його роботу на посаді тракториста.

Дорожні листи в період його роботи в колгоспі «Прогрес» трактористам не оформлялись. Робота тракториста оцінювалась на підставі замірів, які робив обліковець і, на підставі яких нараховувалась заробітна плата. Згідно з ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Аналогічне положення закріплено в Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993 р. №58, де зазначено, що « трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника».

У його трудовій книжці є записи, завірені печатками, згідно яких він, ОСОБА_4, в період 1972-1985 р.р. працював трактористом в колгоспі «Прогрес». Окрім трудової книжки, він надавав відповідачу й інші документи, зокрема виписки з відомостей про вироблені трудодні, розрахункових відомостей, наказів, які підтверджують, що він працював у колгоспі «Прогрес» трактористом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Тому, просить визнати протиправним рішення відповідача від 23.12.2011 р. про відмову в призначенні йому пенсії на пільгових умовах, зобовязати зарахувати до трудового стажу роботу тракториста-машиніста, зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах та інших підприємствах сільського господарства Камянка-Бузького району з 1972 р. по 08.04.1985 р. та призначити пенсію на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_4 та його представник ОСОБА_1 позовні вимоги підтримали, просили такі задовольнити.

Представники відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Кам'янка-Бузькому районі, Львівської області ОСОБА_2, ОСОБА_3 позов не визнали та пояснили, що 22.12.2010 р. позивач ОСОБА_4 звернувся до управління Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з ч. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах здійснюють з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам призначають пенсії за нормами вказаного вище Закону, в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах здійснюється за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637.

Питання пільгового пенсійного забезпечення окремих категорій працівників сільського господарства врегульовано ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

У трудовій книжці ОСОБА_4 зазначено: з 01.01.1972 року по 06.05.1985 року - робота трактористом в колгоспі «Прогрес», з 08.04.1985 року по 19.12.2002 року - робота трактористом в ППАФ «Маяк». До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

- 2 -

Згідно з представленою довідкою з ППАФ «Маяк» №119 від 22.12.2010 р. підтверджується пільговий стаж роботи за період з 08.04.1985-19.12.2002 р.р. Даний період роботи також підтверджується перевіркою первинних документів.

Щодо підтвердження періоду роботи з 01.01.1972 року по 06.05.1985 року в колгоспі «Прогрес», то 26.02.2008 р. ухвалою господарського суду Львівської області с/г ТзОВ «Прогрес» ліквідовано. У разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника, підтвердження періодів роботи, шо зараховуються до трудового стажу на пільгових умовах проводиться в порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України та Міністерством фінансів України.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006р. №18-1 затверджено «Порядок підтвердження періодів роботи, шо зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років», який зареєстровано в МЮУ 24.11.2006р. №1231/13105. На виконання наведенного, при головному управлінні створено спеціальну комісію, яка і приймає рішення про підтвердження чи не підтвердження пільгового стажу. Проте в усіх випадках рішення приймаються на підставі первинних документів, шо зберігаються в архівних установах.

У зв'язку з чим управлінням Пенсійного фонду в Кам'янка-Бузькому районі були прийняті усі документи надані ОСОБА_4 і направлені 23.12.2010 за №6612/03-18 з пропозицією на розгляд комісії для прийняття рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні.

Листом від 09.02.2011 за №1475/03-25 головним управлінням повернено документи ОСОБА_4 як такі, що не відповідають п.п.2,13 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.06 №18-1.

З врахуванням викладеного просять в позові відмовити.

Свідок ОСОБА_6 суду пояснив, що він в період 1972-1985 р.р., за виключенням часу служби в ОСОБА_5 армії, працював трактористом в колгоспі «Прогрес» Камянка-Бузького району. Разом з ним у вказаний період працював ОСОБА_4 Останній орав землі під посіви, сіяв сівалкою приєднаною до трактора , та виконував інші сільськогосподарські роботи. Зазначив, що за вказаний період роботи дорожні листи трактористам не виписувались, а на поля вони виїжджали за розпорядженням бригадира тракторної бригади. Виконана робота трактористам обліковувалась обліковцем колгоспу.

Аналогічні покази дали допитані в якості свідків ОСОБА_7 та ОСОБА_8

Вислухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши матеріали справи, надані докази та оцінивши їх в сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Як вбачається з копії трудової книжки позивача ОСОБА_4 він з 1972 р. по 08.04.1985 р. працював трактористом в колгоспі «Прогрес» Камянка-Бузького району, з 08.04.1985 року по 19.12.2002 року - робота трактористом в ППАФ «Маяк». Відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

В оскаржуваному позивачем рішенні Управління пенсійного фонду України у Кам»янка-Бузькому районі Львівської області від 23.12.2011 р. зазначено, що ОСОБА_4 відмовлено в призначенні пільгової пенсії як трактористу-машиністу ОСОБА_4, оскільки наданими останнім документами для підтвердження його стажу роботи в колгоспі «Прогрес» в період 1972-1985 р.р. не стверджується безпосередня зайнятість у виробництві сільськогоподарської продукції.

Однак, в судовому засіданні допитані в якості свідків ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ствердили, що ОСОБА_4 в період 1972-1985 р.р. працював трактористом в колгоспі «Прогрес» Камянка-Бузького району, де виконував різного роду сільськогосподарські роботи, зокрема, орав землі під посіви, сіяв сівалкою приєднаною до трактора, підвозив жом, вивозив гній та виконував інші сільськогосподарські роботи, а отже був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі.

Суд надає віри даним показам свідків, оскільки такі нічим та ніким не спростовані, а навіть підтверджені, зокрема, наявними в справі почесними грамотами за 1980,1981 р.р., якими ОСОБА_4 тракторист колгоспу «Прогрес», неодноразово був нагороджений за високі показники у соціалістичному змаганні на заготівлі кормів для громадського тваринництва та за самовіддану працю в колгоспі.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_4 в період 1972-1985 р.р. працював трактористом в колгоспі «Прогрес» Камянка-Бузького району, був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, а тому відповідач безпідставно відмовив позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи вище викладене та керуючись ст.ст. 9, 11, 70, 71, 159-162 КАС України, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», районний суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними рішення Управління Пенсійного фонду України в Камянка-Бузькому районі від 23 грудня 2011 р. про відмову в призначення пільгової пенсії ОСОБА_4.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Камянка-Бузькому районі Львівської області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_4 роботу тракториста-машиніста, зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах та інших підприємствах сільського господарства Камянка-Бузького району з 1972 року по 08 квітня 1985 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Камянка-Бузькому районі Львівської області призначити ОСОБА_4 пенсію на пільгових умовах.

На постанову протягом 10 днів може бути подана апеляційна скарга до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Камянка-Бузький районний суд Львівської області.

Суддя:

Оригінал постанови.