Справа № 288/1635/16-а
Суддя: Сікан В. М.
Дата ухвалення: 2017-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 288/1635/16-а
Провадження № 2-а/288/11/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2017 року смт. Попільня

Попільнянський районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді - Сікан В. М. ,

при секретарі Дашинській Н.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Попільня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області про визнання неправомірною бездіяльності та зобовязання нарахувати та виплатити грошову допомогу,

ВСТАНОВИВ

В поданій до суду позовній заяві позивач вказує, що вона є пенсіонеркою за віком . А також є педагогічним працівником. До виходу на пенсію працювала у музичній школі на посадах викладача, директора. Хоча мала право на вихід на пенсію за вислугою років на таку пенсію не виходила. Має страховий страж на посадах які дають право на пенсію за вислугою років 39 років.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Згідно п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до ЗО років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Як встановлено ч1 ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійнестрахування» (далі - Закон №1058-ІУ), відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст.40 Закону №1058-ІУ для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону №1058-ІУ заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Вона особисто подала таку заяву. Отримавши першу пенсію вона зрозуміла що їй не нараховано та не виплачено грошова допомога згідно Закону України «Прозагальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Звернувшись до Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області з питанням чому їй така допомога не надавалась. Їй розяснили про підпорядкування дитячих музичних шкіл до позашкільної освіти.

Однак у вищезазначеному переліку музичні школи зазначені окремо. Крім того робота її дає право на пенсію за вислугу років згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 року № 433 „Про внесення змін до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров*я та соціального захисту і посад,робота на яких дає право на пенсію за вислугу років - викладачі, директори музичних шкіл

Тобто усі умови як для призначення пенсії за вислугу років педагогічному працівникові так і грошової допомоги дотримано .

Тому не було підстав таку допомогу не призначати. Відмовити у призначенні пенсії їй мали у формі розпорядження. Однак такої встановленої згідно п.4,3 „Порядку подання та оформлення документів для призначення/перерахунку/пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 22.11.2005 року- не пізніше 10-днів після надходження заяви про призначення, перерахунок пенсії приймається рішення про призначення пенсії або відмову у призначенні і оформляється розпорядженням.

То мала місце незаконна відмова. Згідно ст.19 Конституції України - органи влади повинні діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією України і законами України.

Позивач просить визнати неправомірною відмову ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у нарахуванні та виплаті грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення ОСОБА_1 та зобовязати Андрушівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, та встановити відповідачу строк для подання до суду звіту про виконання судового рішення.

В судове засідання позивачка та її представник не зявились, надіслали заяву до суду в якій просили слухати справу без їх участі, позов підтримують.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, при цьому надіслав до суду письмові заперечення на позовну заяву ОСОБА_1, в яких просить суд відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1, за безпідставністю.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить для висновку про задоволення позову виходячи з наступних міркувань.

Частиною 1ст. 9 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в УПФУ як отримувач пенсії призначеної за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 21.09.2016 року при загальному страховому стажі 39 років 9 місяців 26 днів.

ОСОБА_2 обєднаного УПФУ від 12.12.2016 року, позивачу було відмовлено у виплаті грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій, оскільки у позивача менше 30 років спеціального стажу який дає право на виплату грошової допомоги.

Як вбачається з трудової книжки серії БТ-І № 1392150, ОСОБА_1 з 01.09.1976 року на даний час працює педагогічним працівником.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Згідно п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Як встановлено ч1 ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-ІУ), відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст.40 Закону №1058-ІУ для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно ст. 21 ч.4 ЗУ « Про позашкільну освіту» Права, обов'язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією України, Законом України "Про освіту", цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Педагогічним працівникам позашкільних навчальних закладів незалежно від підпорядкування, типів і форм власності надається щорічна основна відпустка тривалістю не менше 42 календарних днів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Педагогічним працівникам позашкільних навчальних закладів, які працюють у сільській місцевості і селищах, а також пенсіонерам, які раніше працювали педагогічними працівниками в цих населених пунктах і проживають в них, держава відповідно до законодавства забезпечує безоплатне користування житлом з опаленням і освітленням у межах встановлених норм за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Вони мають право на одержання у власність земельної ділянки у розмірі середньої земельної частки відповідно до законодавства України.

Згідно статті 28. ЗУ « Про освіту» Система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Згідно ст. 29 ЗУ « Про освіту» Структура освіти включає:

дошкільну освіту; загальну середню освіту; позашкільну освіту;

професійно-технічну освіту; вищу освіту; післядипломну освіту;

Відповідно до статті 38. ЗУ « Про освіту» Позашкільна освіта та виховання є частиною структури освіти і спрямовуються на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Пунктом 6 Переліку типів позашкільних навчальних заходів, затвердженого постановою КМ України від 6 травня 2001 року № 433, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади ( школи естетичного виховання, зокрема музичні школи) віднесені до позашкільних навчальних заходів.

Згідно ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобовязати субєкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В даному випадку позивач, як викладач музичної школи є педагогічним працівником системи позашкільної освіти, вона працює на роботі яка дає право на призначення пенсії за вислугу років і відповідно до пунктів « е» « ж» ст. 55 ЗУ « Про пенсійне забезпечення» має страховий стаж для жінок 30 років, оскільки вона до цього не отримувала будь-яку пенсію, при призначені пенсії за віком, їй має бути нарахована і виплата грошової допомоги яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі її десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

На підставі викладеного,та керуючись ст. ст. 19 Конституції України, ст. 28,29,38 Закону України « Про освіту», ст. 21 Закону України « Про позашкільну освіту», ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.7, 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.7-1 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909 (909-93-п) "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років", ст, ст. ст.2,11,71,94,158-163, 267 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у нарахуванні та виплаті грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення ОСОБА_1 .

Зобовязати Андрушівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Встановити ОСОБА_2 об'єднаному управлінню Пенсійного Фонду України в Житомирській області місячний строк з моменту набрання постановою Попільнянського районний суду Житомирської області від 02.02.2017 року законної сили для подання звіту про виконання судового рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Попільнянський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Попільнянського

районного суду ОСОБА_3 В. М.