Справа № 826/1781/17
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2017-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

03 лютого 2017 року м. Київ № 826/1781/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Арсірія Р.О., розглянув клопотання про забезпечення позову по справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Золотий екватор"
до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Публічного акціонерного товариства "Банк Форум"
про визнання дій протиправними та скасування рішення
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до відповідачів, в якому просить:

- визнати протиправними дії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо реалізації (продажу) права вимоги ПАТ «БАНК ФОРУМ» за Кредитним договором №1-0020/13/З0-KL від 29.03.2013 року, укладеним між ПАТ «БАНК ФОРУМ» та ТОВ «ЗОЛОТИЙ ЕКВАТОР», та Кредитним договором №1-0021/13/30-KL від 29.03.2013 року, укладеним між ПАТ «БАНК ФОРУМ» та МПП «ВК ІМПЕКС», та зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб утриматися від реалізації (продажу) права вимоги ПАТ «БАНК ФОРУМ» за Кредитним договором №1- 0020/13/30-KL від 29.03.2013 року, укладеним між ПАТ «БАНК ФОРУМ» та ТОВ «ЗОЛОТИЙ ЕКВАТОР», та Кредитним договором №1- 0021/13/30-KL від 29.03.2013 року, укладеним між ПАТ «БАНК ФОРУМ» та МПП «ВК ІМПЕКС».

- визнати протиправними дії ПАТ «БАНК ФОРУМ» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» Ларченко І.М. щодо реалізації (продажу) права вимоги ПАТ «БАНК ФОРУМ» за Кредитним договором №1-0020/13/30-KL від 29.03.2013 року, укладеним між ПАТ «БАНК ФОРУМ» та ТОВ «ЗОЛОТИЙ ЕКВАТОР», та Кредитним договором № 1-0021/13/30-KL від 29.03.2013 року, укладеним між ПАТ «БАНК ФОРУМ» та МПП «ВК ІМПЕКС», та зобов'язати ПАТ «БАНК ФОРУМ» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» Ларченко І.М. утриматися від реалізації (продажу) права вимоги ПАТ «БАНК ФОРУМ» за Кредитним договором № 1-0020/1 З/З0-КГ від 29.03.2013 року, укладеним між ПАТ «БАНК ФОРУМ» та ТОВ «ЗОЛОТИЙ ЕКВАТОР», та Кредитним договором №l-0021/13/30-KL від 29.03.2013 року, укладеним між ПАТ «БАНК ФОРУМ» та МПП «ВК ІМПЕКС»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комітету з питань консолідації та продажу активів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб рекомендувати виконавчій дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб затвердити умови реалізації активів (майна) ПАТ «БАНК ФОРУМ» (права вимоги ПАТ «БАНК ФОРУМ» за Кредитним договором №1-0020/13/30-KL від 29.03.2013 року, укладеним між ПАТ «БАНК ФОРУМ» та ТОВ «ЗОЛОТИЙ ЕКВАТОР», та Кредитним договором № 1 -0021/1 З/З0-KL від 29.03.2013 року, укладеним між ПАТ «БАНК ФОРУМ» та МПП «ВК ІМПЕКС») та організації торгів за ними.

Ухвалами суду від 02 лютого 2017 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до судового розгляду.

02.02.2017 року через відділ документообігу суду від позивача надійшло клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом:

- заборони ПАТ «БАНК ФОРУМ» вчиняти будь-які дії щодо продажу, відчуження (відступлення) в будь-який спосіб прав вимоги (або будь-якої їх частини) по Кредитному договору №l-0020/13/30-KL від 29.03.2013 року, що укладений між ПАТ «БАНК ФОРУМ» та ТОВ «ЗОЛОТИЙ ЕКВАТОР» та Кредитному договору № 1-0021/13/30-KL від 29.03.2013 року, що укладений між ПАТ «БАНК ФОРУМ» та МПП «ВК ІМПЕКС»;

- заборони ПАТ «БАНК ФОРУМ» поширювати в будь-який спосіб на веб-сайті банку: www.forum.ua, а також розміщувати у газетах «Голос України» або «Урядовий кур'єр» та на інших інформаційних ресурсах оголошення про проведення відкритих торгів (аукціону), публічних паспортів та паспортів відкритих торгів (аукціону) щодо продажу, реалізації, відчуження (відступлення) активів (майна) ПАТ «БАНК ФОРУМ», а саме права вимоги (або будь-якої їх частини) по Кредитному договору №l-0020/13/30-KL від 29.03.2013 року, що укладений між ПАТ «БАНК ФОРУМ» та ТОВ «ЗОЛОТИЙ ЕКВАТОР» та Кредитному договору № 1-0021/13/30-KL від 29.03.2013 року, що укладений між ПАТ «БАНК ФОРУМ» та МПП «ВК ІМПЕКС»;

- заборони ПАТ «БАНК ФОРУМ» вчиняти будь-які дії з оформлення результатів електронних торгів з продажу активів ПАТ «БАНК ФОРУМ», а саме права вимоги (або будь-якої їх частини) по Кредитному договору № 1-0020/1 З/З0-KL від 29.03.2013 року, що укладений між ПАТ «БАНК ФОРУМ» та ТОВ «ЗОЛОТИЙ ЕКВАТОР» та Кредитному договору № 1-0021/13/30-KL від 29.03.2013 року, що укладений між ПАТ «БАНК ФОРУМ» та МПП «ВК ІМПЕКС», в тому числі підписувати, надсилати та затверджувати протокол електронних торгів учасникам, замовнику електронних торгів - ПАТ «БАНК ФОРУМ».

В обґрунтування клопотання про забезпечення позову позивач зазначає, що на даний момент Фондом та ПАТ «БАНК «ФОРУМ» вчиняються дії щодо реалізації продажу активів ПАТ «БАНК ФОРУМ», зокрема в тому числі і щодо продажу через публічні торги права вимоги за кредитними договорами від 29.03.2013 №1-0020/13/30-KL та від 29.03.2013 №1-0021/13/30-KL, що укладені з юридичними особами ТОВ ЗОЛОТИЙ ЕКВАТОР» та МПП «ВК ІМПЕКС» відповідно.

При цьому вчинення відповідачами дій щодо продажу права вимоги за зазначеними кредитними договорами здійснюється з грубими порушеннями норм законодавства, оскільки щодо стягнення заборгованості за зазначеними кредитними договорами мав місце спір, в межах якого прийнято судові рішення.

На думку позивача, відчуження права вимоги за кредитними договорами, щодо стягнення заборгованості за якими існують судові рішення, може призвести до подвійного стягнення заборгованості з Позивача та стягнення суми більшої, ніж встановленої відповідним рішенням суду.

Відповідно до ч.1 ст.118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши матеріали справи, заявлене клопотання, суд зазначає наступне.

Згідно із частиною 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених Кодексом адміністративного судочинства України заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

З аналізу ст. 117 КАС України слідує, що метою застосування заходів забезпечення позову є, перш за все, захист прав позивача до ухвалення рішення по справі. Відповідно до положення ч.4 ст.117 КАС України адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Суд зазначає, що існування небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або неможливість захисту цих прав, свобод та інтересів без вжиття таких заходів чи необхідність докладання значних зусиль та витрат для їх відновлення, як підстава для забезпечення адміністративного позову, полягає в тому, що на момент подання такого позову у позивача наявні обґрунтовані підстави, підтверджені належними та допустимими доказами, вважати можливим настання юридичних фактів, які призведуть до порушення його права та законних інтересів.

Таким чином, при вирішенні питання про забезпечення адміністративного позову з вказаних підстав, суд повинен оцінити обґрунтованість доводів позивача та дослідити: наявність зв'язку між заявленими заходами забезпечення позову та предметом позову; ймовірність порушення або ускладнення захисту прав, свобод та інтересів позивача у разі невжиття заходів забезпечення позову; відсутність порушення прав, свобод та інтересів третіх осіб у зв'язку із вжиттям заходів забезпечення позову.

Судом встановлено, що 29.03.2013 року між ТОВ «ЗОЛОТИЙ ЕКВАТОР» та ПАТ «БАНК ФОРУМ» укладено Кредитний договір №l-0020/13/30-KL. В подальшому Позивачем та ПАТ «БАНК ФОРУМ» вносилися зміни до зазначеного кредитного договору шляхом укладання додаткових угод до нього.

14.03.2014 року ПАТ «БАНК ФОРУМ» визнано неплатоспроможною банківською установою та запроваджено тимчасову адміністрацію банку. З 16.06.2014 року триває процедура ліквідації ПАТ «БАНК ФОРУМ», яка продовжена до 15.06.2018 відповідно до рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 26.05.2016 № 840.

У зв'язку із порушенням Позивачем зобов'язань за Кредитним договором ПАТ «БАНК ФОРУМ» в особі уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «БАНК ФОРУМ» відповідно до повноважень, визначених статтею 48 Закону «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» звернувся до Господарського суду Рівненської області із позовом про стягнення заборгованості за вказаним Кредитним договором у сумі 33 163 984 доларів США 29 центів.

Рішенням господарського суду Рівненської області від 06.10.2015 року у справі № 918/1930/14 позов ПАТ «БАНК ФОРУМ» задоволено частково. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Золотий Екватор" на користь Публічного акціонерного товариства "Банк Форум" заборгованості по поверненню кредитних коштів у розмірі 31 825 694, 54 дол. США, що еквівалентно 500 003 971 грн. 04 коп. та нарахованих процентів за користування кредитом в розмірі 974 661, 90 дол. США, що еквівалентно 15 312 621 грн. 69 коп., у частині стягнення 363 627, 85 дол. США, що еквівалентно 5 712 848,43 грн. - відмовлено. Дане рішення набрало законної сили 23.10.2015 року.

Судом встановлено, що ухвалою Господарського суду Рівненської області від 20.09.2016, та постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 07.11.2016 року розстрочено виконання рішення суду від 06.10.2016 по справі №918/1930/14 на загальну суму заборгованості в розмірі 502636371,70 грн. строком на п'ять років.

Позивач вказує, що ним частково виконано рішення суду від 06.10.2016, зокрема, погашена заборгованість перед стягувачем в сумі 15 500 000,00 грн.

Разом з цим, з матеріалів справи вбачається, що 05.09.2016 на підставі пункту 14 частини п'ятої статті 12 та частини третьої статті 51 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення №1722 «Про затвердження умов продажу активів банку», яким, серед іншого, визначено активи ПАТ «Банк Форум», що підлягають продажу (повторному) на відкритих торгах (аукціоні), а саме: права вимоги за кредитними договорами від 29.03.2013 №1-0020/13/30-КL та від 29.03.2013 №1-0021/13/30-КL, що укладені з юридичними особами ТОВ «Золотий екватор» та МПП «Імпекс» відповідно, а також визначено заборгованість за кредитом станом на 01.05.2016 в розмірі 81317090,29 грн. (за договором від 29.03.2013 №1-0020/13/30-КL), в розмірі 248683,065,96 грн. (за договором від 29.03.2013 №1-0021/13/30-КL), оціночну вартість активу станом на 01.06.2015 (443695603,89 грн., 132532453,11 грн. відповідно), початкову вартість продажу (650525672,23 грн., 198946452,77 грн. відповідно), та визначено організатора торгів Аграрну біржу. Права вимоги за даними договорами об'єднані в одному лоті.

У той же час, постановою Волинського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2016 р. по справі № 803/1273/16, визнано протиправними дії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по продажу на відкритих торгах права вимоги Публічного акціонерного товариства «Банк Форум» за кредитними угодами №1-0020/13/30-KL від 29.03.2013 та №1-0021/13/30-KL від 29.03.2013.

Скасовано рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №1722 від 05.09.2016 в частині визначення активів ПАТ «Банк Форум», а саме: права вимоги за кредитними угодами №1-0020/13/30-KL від 29.03.2013 та №1-0021/13/30-KL від 29.03.2013 такими, що підлягають продажу (повторному) на відкритих торгах.

Однак, відповідачами 27.01.2016 року було проведено засідання Комітету з питань консолідації та продажу активів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на якому розглянуто питання щодо організації продажу активів (майна) ПАТ «БАНК ФОРУМ», у тому числі, права вимоги за кредитними договорами від 29.03.2013 №l-0020/13/30-KL та від 29.03.2013 №l-0021/13/30-KL, що укладені з юридичними особами ТОВ «ЗОЛОТИЙ ЕКВАТОР» та МПП «ВК ІМПЕКС», права вимоги за якими об'єднано в одному лоті.

На думку суду, повторна організація продажу вищевказаних активів та подальше можливе їх відчуження може не лише утруднити, але й унеможливити виконання судового рішення та вплинути на майнові інтереси не лише позивача, а й інших осіб, у разі придбання права вимоги за вищевказаним кредитним договором, які не беруть участі у цьому судовому процесі. Таким чином, суд дійшов висновку, що забезпечення позову шляхом визначеним позивачем є доцільним.

У свою чергу, у випадку визнання протиправним та скасування рішення Комітету з питань консолідації та продажу активів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про рекомендування виконавчій дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб затвердити умови реалізації активів (майна) ПАТ «БАНК ФОРУМ» (права вимоги ПАТ «БАНК ФОРУМ» за Кредитним договором №1-0020/13/30-KL від 29.03.2013 року, укладеним між ПАТ «БАНК ФОРУМ» та ТОВ «ЗОЛОТИЙ ЕКВАТОР», та Кредитним договором № 1 -0021/1 З/З0-KL від 29.03.2013 року, укладеним між ПАТ «БАНК ФОРУМ» та МПП «ВК ІМПЕКС») та організації торгів за ними, будуть відновлені права позивача.

На переконання суду, у даному випадку невжиття заходів забезпечення адміністративного позову може мати наслідком заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача та ускладнить їх відновлення, що відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.

Встановлення заходів забезпечення адміністративного позову про які просить позивач до вирішення спору судом у даній справі відповідають предмету заявленого позову та, водночас, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямовані виключно на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті позовних вимог.

Зважаючи на баланс інтересів сторін, суд вважає, що права відповідачів у даному випадку не порушуються, оскільки останні не позбавлені можливості провести аукціон пізніше, у той же час права позивача будуть захищені.

Крім того, вжиття таких заходів зумовить збереження коштів та зусиль третіх осіб на укладання договорів стосовно вказаних в ухвалі активів та буде сприяти визначеності судового рішення.

Частиною п'ятою статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В :

1. Клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Золотий екватор" про забезпечення позову задовольнити.

2. Заборонити Публічному акціонерному товариству «БАНК ФОРУМ» вчиняти будь-які дії щодо продажу, відчуження (відступлення) в будь-який спосіб прав вимоги (або будь-якої їх частини) по Кредитному договору №l-0020/13/30-KL від 29.03.2013 року, що укладений між Публічним акціонерним товариством «БАНК ФОРУМ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗОЛОТИЙ ЕКВАТОР» та Кредитному договору № 1-0021/13/30-KL від 29.03.2013 року, що укладений між Публічним акціонерним товариством «БАНК ФОРУМ» та Малим приватним підприємством «ВК ІМПЕКС»;

заборонити Публічному акціонерному товариству «БАНК ФОРУМ» поширювати в будь-який спосіб на веб-сайті банку: www.forum.ua, а також розміщувати у газетах «Голос України» або «Урядовий кур'єр» та на інших інформаційних ресурсах оголошення про проведення відкритих торгів (аукціону), публічних паспортів та паспортів відкритих торгів (аукціону) щодо продажу, реалізації, відчуження (відступлення) активів (майна) Публічного акціонерного товариства «БАНК ФОРУМ», а саме права вимоги (або будь-якої їх частини) по Кредитному договору №l-0020/13/30-KL від 29.03.2013 року, що укладений між Публічним акціонерним товариством «БАНК ФОРУМ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗОЛОТИЙ ЕКВАТОР» та Кредитному договору № 1-0021/13/30-KL від 29.03.2013 року, що укладений між Публічним акціонерним товариством «БАНК ФОРУМ» та Малим приватним підприємством «ВК ІМПЕКС»;

заборонити Публічному акціонерному товариству «БАНК ФОРУМ» вчиняти будь-які дії з оформлення результатів електронних торгів з продажу активів Публічного акціонерного товариства «БАНК ФОРУМ», а саме права вимоги (або будь-якої їх частини) по Кредитному договору № 1-0020/13/30-KL від 29.03.2013 року, що укладений між Публічним акціонерним товариством «БАНК ФОРУМ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗОЛОТИЙ ЕКВАТОР» та Кредитному договору № 1-0021/13/30-KL від 29.03.2013 року, що укладений між Публічним акціонерним товариством «БАНК ФОРУМ» та Малим приватним підприємством «ВК ІМПЕКС», в тому числі підписувати, надсилати та затверджувати протокол електронних торгів учасникам, замовнику електронних торгів - Публічному акціонерному товариству «БАНК ФОРУМ».

Ухвала про забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі №826/1781/17 діє до ухвалення рішення в даній адміністративній справі та набрання ним законної сили.

Ухвала у відповідності до частини 5 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає негайному виконанню.

Копію ухвали направити Публічному акціонерному товариству «БАНК ФОРУМ» до відома та для виконання.

Стягувачем у виконавчому провадженні, відкритому на підставі даної ухвали є Товариство з обмеженою відповідальністю "Золотий екватор" (43010, м. Луцьк, вул. Кременецька ,38, код ЄДРПОУ - 37425075).

Боржником у виконавчому провадженні, відкритому на підставі даної ухвали є Публічне акціонерне товариство «БАНК ФОРУМ» (02100, м. Київ, бульв. Верховної Ради,7 ).

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи згідно з частиною 6 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.О. Арсірій