Справа № 572/3532/16-а
Суддя: Ведяніна Т.О.
Дата ухвалення: 2017-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/3532/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2017 року

Сарненський районний суд Рівненської області

в складі : головуючого судді ВЕДЯНІНОЇ Т.О.

при секретарі ШЕВНІ І.С.

розглянувши у письмовому провадженні в м.Сарни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов'язання відновити пенсійні виплати,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області щодо припинення виплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» з 1 червня 2015 року, зобов'язавши відповідача відновити з вказаного числа нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії.

Позивач в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав повністю, вважає дії відповідача неправомірними, посилаючись на те, що в даному випадку його безпідставно позбавлено пенсійного забезпечення, що також визнано Конституційним судом України.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, відповідно до поданої письмової заяви позов ОСОБА_1 не визнав повністю. Відповідно до письмових заперечень представник відповідача вважає, що заявлений позов є безпідставним, оскільки Головним управлінням дійсно правомірно припинено виплату пенсії позивачу, який працює на посаді, що віднесена до державної служби - в зв'язку із прийняттям Верховною радою України Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року (що не визнавався неконституційним рішенням Конституційного суду України, а тому підлягає застосуванню), яким внесено зміни в тому числі до ст.37 Закону України «Про державну службу». Відповідно до ст.37 вказаного Закону в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин - особам, на яких поширюється дія цього Закону у період роботи (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про статус народного депутата України», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цієї статті не виплачуються. Також, представник відповідача зазначає про ті обставини, що позивачем пропущені строки звернення із адміністративним позовом до суду.

Дослідивши надані докази, врахувавши думку сторін, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 не підлягає до задоволення.

З матеріалів справи, досліджених судом, вбачається, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області та отримував пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» - з 30 вересня 2011 року. З 1 квітня 2015 року виплата позивачу вказаної пенсії тимчасово припинена. Вказані обставини доводяться довідками № 3320/08 від 18 жовтня 2016 року та №2022/11 від 29 грудня 2011 року, копії яких надані суду. Водночас, відповідно до копій біографічної довідки та службового посвідчення №526 від 24 грудня 2015 року, позивач працює на посаді старшого державного інспектора ДФС України, яка відноситься до державної служби.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Конституцією України встановлено, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України (ч.2 ст.6). Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта законами України (ч.2 ст.19).

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

З 01.01.2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-VIII від 24.12.2015 року (далі - Закон № 911).

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-VIII від 24.12.2015 року внесено зміни до ст. 37 Закону України "Про державну службу", зокрема абзац перший та другий частини четвертої викладено в такій редакції: " Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про прокуратуру", «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) не виплачується.

Таким чином, у позивача, як особи, що працює на посаді та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", підстави для поновлення виплати пенсії з 01.01.2016 року за вказаним вище законом, відсутні.

Крім того, Прикінцеві положення Закону №911-VIII від 24.12.2015 року не містять посилань на підстави та обставини, які можуть впливати на відновлення виплати пенсії до 31.12.2016.

Суд в даному випадку застосовує саме вказаний закон, оскільки із позовом до суду позивач звернувся у 2016 році.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на невідповідність Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-VIII від 24.12.2015 року, який набрав чинності з 01.01.2016 року (далі - Закон № 911), Конституції України, так як вказаний закон звужує гарантовані державою права особи.

Однак, відповідно до п.1.ч.1 Закону України «Про Конституційний суд України» - висновки у справах щодо конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим відноситься до компетенції виключно Конституційного суду України.

Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-VIII від 24.12.2015 року неконституційним в порядку, визначеному чинним законодавством України не визнавався, а тому підлягає до застосування на території України.

Крім того, Прикінцеві положення Закону №911-VIII від 24.12.2015 року не містять посилань на підстави та обставини, які можуть впливати на відновлення виплати пенсії до 31.12.2016.

Також, відповідач зазначав про необхідність застосування положень КАС України стосовно наслідків пропуску строків звернення із адміністративним позовом до суду.

Суд вважає, що в даному випадку позивачем не пропущено строки звернення із позовом до суду, так як правовідносини, які він вважає порушенням його прав, тривають у часі і на даний момент.

Таким чином, з огляду на викладене, враховуючи заперечення відповідача стосовно того, що положення законодавства, яким призупинено виплату пенсій, не визнані неконституційними, тобто продовжують вважатись чинними - позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними, а тому до задоволення не підлягають.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ в Рівненській області про визнання протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області щодо припинення виплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» з 1 червня 2015 року, із зобов'язанням відповідача відновити з вказаного числа нарахування та виплату позивачу вказаної пенсії - відмовити повністю, за безпідставністю заявлених вимог.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя підпис

Копія вірно

Суддя Сарненського районного суду

Рівненської області Т.О.Ведяніна