Справа № 225/2589/15-а
Суддя: Нємиш Н. В.
Дата ухвалення: 2015-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/225/132/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2015 року Дзержинський міський суд Донецької області у складі судді Нємиш Н.В., при секретарі Андрієвій Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

В травні 2015 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області (надалі УПФУ в м. Дзержинську) в припиненні виплати йому пенсії, як особі, яка переміщена з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції незаконними, стягнути на його користь недоплачену йому у період часу з серпня 2014 року по квітень 2015 року пенсію в розмірі 16920грн. З вини відповідача вона відчуває психічні страждання, які полягають в порушенні її звичайного способу життя, вона вимушена докладати додаткових зусиль для організації свого життя. Розмір моральної шкоди оцінює в 3000 грн.

Представник позивача до судового засідання не зявився, надав до суду заяву з проханням справу розглянути за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник відповідача до судового засідання не з`явився, надав до суду заяву з проханням справу розглянути за його відсутності, просив відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1

Дослідивши матеріали справи, надані управлінням ПФУ в м. Дзержинську Донецької області заперечення, та інші докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 138 КАС України, факти, що входять до предмету доказування - це обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення для вирішення справи та які належить встановити при ухваленні рішення у справі.

Як вбачається з матеріалів справи позивач ОСОБА_1 є пенсіонером за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», що підтверджується посвідченням (а.с. 7).

Згідно реєстраційної відмітки в паспорті громадянина України ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 6), тобто на тимчасово окупованій території України, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053-р м. Ясинувата визначено як населений пункт, в якому проводиться антитерористична операція.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р. м. Ясинувата віднесено до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Оскільки позивач по справі ОСОБА_1 знаходилась на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Ясинуватій та Ясинуватському районі, вона є особою, на яку поширюються норми Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Розпорядженням від 26.02.2015 року № 8050 пенсійну справу ОСОБА_1 взято на облік до управління ПФУ в м. Дзержинську, нараховані суми пенсії за період з серпня 2014 року по травень 2015 року, але не виплачені ОСОБА_1 у звязку з ненаданням останньої довідки внутрішньо переміщеної особи.

Порядок та умови отримання пенсій пенсіонерами, які зареєстровані на тимчасово захопленій території України, на території якої органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, передбачено Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року № 1706, «Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 509 від 01.10.2014 року, Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 05.11.2014 року «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції», Тимчасовим порядком фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 595.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року № 1706 (надалі Закон України № 1706 від 20.10.2014 року) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно ч. 3 ст. 4 Закону України № 1706 від 20.10.2014 року факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Для отримання довідки внутрішньо переміщена особа має звернутися до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення за місцем фактичного проживання із заявою про отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Згідно ч. 8 ст. 4 Закону України № 1706 від 20.10.2014 року довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи видається структурним підрозділом місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення в день подання заяви, підписується та засвідчується уповноваженою посадовою особою цього структурного підрозділу без сплати будь яких платежів та зборів, включаючи як першу видачу такої довідки, так і в разі повторної її видачі у випадку втрати, пошкодження або з метою продовження її дії. Термін дії такої довідки становить шість місяців з моменту її видачі.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 року № 79 «Деякі питання оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції» довідка повинна містити відмітку Державної міграційної служби про реєстрацію місця проживання.

Із приписів ч. 3 ст. 4 Закону України № 1706 від 20.10.2014 року вбачається, що громадяни пенсійного віку, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Враховуючи те, що позивач по справі ОСОБА_1 при зверненні до УПФУ в м. Дзержинську з заявою про призначення їй пенсії, як внутрішньо переміщеної особі, не представила довідку про взяття на облік переміщеної особи з відміткою Державної міграційної служби про реєстрацію місця проживання, суд приходить до висновку, що управління ПФУ в м. Дзержинську правомірно не виплатило нараховану пенсію за період з серпня 2014 року по травень 2015 року.

При цьому у зв'язку з тим, що позовні вимоги про відшкодування моральної шкоди є похідними від позовних вимог про визнання дій неправомірними, то позовні вимоги в частині відшкодування моральної шкоди не підлягають задоволенню.

Отже, суд приходить до висновку, про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, а тому в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 3, 6-11, 71, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 36 (тридцять шість)грн. 54коп.

Постанова суду набирає законної сили після спливу строку передбаченого для її апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дзержинський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: