Справа № 822/358/17
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2017-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/358/17
У Х В А Л А

30 січня 2017 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-суддіЛабань Г.В.
при секретарі за участі: Вересняк А.А. представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити дії.

В судовому засіданні представник Головного управління Національної поліції України в Хмельницькій області подав клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.4 ч. 1 ст. 157 КАС України, оскільки якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

В обґрунтування вказаного клопотання представник зазначає про те, що 16 вересня 2016 року ХОАС виніс постанову про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_3 визнавши протиправною бездіяльність ГУНП у Хмельницькій області щодо не подання до Міністерства внутрішніх справ Україна у 15-ти денний строк з дня реєстрації заяви (рапорту), висновку щодо виплати грошової допомоги разом з підтверджуючими документами, які додані до заяви - протиправною; зобов'язавши ГУНП в Хмельницькій області прийняти заяву (рапорт) на виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням II групи інвалідності, відповідно до ст. 23 Закону України «Про міліцію» від 20.12.1990 року № 565-ХІІ, а також Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 850 та зобов'язавши ГУНП в Хмельницькій області надіслати до Міністерства внутрішніх справ України висновок щодо виплати грошової допомоги, у зв'язку із встановленням II групи інвалідності, відповідно до ст. 23 Закону України «Про міліцію» від 20.12.1990 року № 565-ХІІ, а також Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті і. інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України віл 21.10.2015 року №850.

24 листопада 2016 року за результатами розгляду апеляційної скарги ГУНП в Хмельницькій області на вказане рішення, Вінницьким апеляційним адміністративним судом прийнято нове рішення, яким постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.09.2016 року скасовано, а ОСОБА_3 відмовлено в задоволені його позовних вимог.

Представник позивача проти вказаного клопотання заперечила, просила у його задоволенні відмовити. Вважає вказані справи не є тотожними, а відтак клопотання представника відповідача щодо закриття провадження не підлягає до задоволення.

Вирішуючи подане клопотання, суд керується наступним.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Суд встановив, що в серпні 2016 року до Хмельницького окружного адміністративного суду звернувся із позовом до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, Міністерства внутрішніх справ України в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області (далі ГУНП в Хмельницькій області) щодо неподання до Міністерства внутрішніх справ України у 15-ти денний строк з дня реєстрації заяви (рапорту), висновку щодо виплати грошової допомоги ОСОБА_3;

- зобов'язати ГУНП в Хмельницькій області прийняти заяву (рапорт) ОСОБА_3 на виплату одноразової грошової допомоги, у зв'язку із встановленням ІІ групи інвалідності, відповідно до ст.23 Закону України "Про міліцію" від 20.12.1990 року № 565-ХІІ (далі Закон № 565-ХІІ), а також Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 850 (Порядку № 850);

- зобов'язати ГУНП в Хмельницькій області надіслати до Міністерства внутрішніх справ України висновок щодо виплати грошової допомоги, у зв'язку із встановленням ІІ групи інвалідності ОСОБА_3, відповідно до ст.23 Закону № 565-ХІІ, а також Порядку № 850;

- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України розглянути у визначений Законом термін подані ГУНП в Хмельницькій області документи стосовно одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням ІІ групи інвалідності, відповідно до ст.23 Закону № 565-ХІІ, а також Порядку № 850 ОСОБА_3 та здійснити нарахування (розрахунок) і виплату одноразової грошової допомоги.

Як вбачається зі змісту постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2012 року, позов задоволено частково. Постановлено визнати протиправною бездіяльність ГУНП у Хмельницькій області щодо не подання до Міністерства внутрішніх справ Україна у 15-ти денний строк з дня реєстрації заяви (рапорту), висновку щодо виплати грошової допомоги разом з підтверджуючими документами, які додані до заяви - протиправною; зобов'язавши ГУНП в Хмельницькій області прийняти заяву (рапорт) на виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням II групи інвалідності, відповідно до ст. 23 Закону України «Про міліцію» від 20.12.1990 року № 565-ХІІ, а також Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 850 та зобов'язавши ГУНП в Хмельницькій області надіслати до Міністерства внутрішніх справ України висновок щодо виплати грошової допомоги, у зв'язку із встановленням II групи інвалідності, відповідно до ст. 23 Закону України «Про міліцію» від 20.12.1990 року № 565-ХІІ, а також Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті і. інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України віл 21.10.2015 року №850.

24 листопада 2016 року за результатами розгляду апеляційної скарги ГУНП в Хмельницькій області на вказане рішення, Вінницьким апеляційним адміністративним судом прийнято нове рішення, яким постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.09.2016 року скасовано, а ОСОБА_3 відмовлено в задоволені його позовних вимог.

Як встановлено судом під час судового розгляду даної справи та вирішення заявленого відповідачем клопотанням, в даному випадку справа, що надійшла до суду 17 січня 2017 року, є наслідком та результатом розгляду справи № 822/1522/16.

Зі змісту рішення ВААС від 24.11.2016 року вбачається, що судом апеляційної інстанції зроблено висновок, про те що оскаржувана відповідь Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області не створює правових наслідків для позивача та не позбавляє його права подати відповідно закону заяву про призначення йому грошової допомоги за формою згідно до зазначеного Порядку, а тому не може порушити його права щодо призначення грошової допомоги у зв'язку із встановлення ІІ групи інвалідності.

Колегія суддів зазначмла, що подане до відповідача звернення не відповідає вимогам закону до заяви про призначення грошової допомоги, є за своєю суттю фактично запитом на інформацію та не може вважатися зверненням за призначенням такої допомоги.

Згідно з матеріалами справи №822/1522/16 відповідач також не розцінював подане звернення як заяву подану для призначення грошової допомоги, а отже не відмовляв у призначенні позивачу грошової допомоги та фактично взагалі не розглядав питання про призначення чи відмову у призначенні грошової допомоги ОСОБА_3

За наведених обставин суд не вбачає тотожності між сторонами та спором у справі за № 822/358/17 та справі за № 822/1522/16.

Таким чином, суд приходить до висновку про помилковість позиції представника відповідача, а тому вважає, що в задоволенні клопотання про закриття провадження у справі слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 18, 157, 160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання представника ГУ НП в Хмельницькій області відмовити.

Відмовити у закритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити дії.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту проголошення.

Суддя/підпис/Г.В. Лабань
"Згідно з оригіналом" Суддя Г.В. Лабань