Справа № 235/6153/16-а
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2017-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Величко О.В.
Суддя-доповідач - Міронова Г. М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2017 року справа №235/6153/16-а

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Міронової Г.М., суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В., секретаря судового засідання Челахової О.О., за участі позивача особисто, представника відповідача Яресько К.В., розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги ОСОБА_3, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Красноармійського суду Донецької області від 26 грудня 2016 року у справі № 235/6153/16-а за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 28.09.2016 року звернувся до суду з даним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, мотивуючи свої вимоги тим, що він є пенсіонером за вислугою років та отримує пенсію з 13.08.2015 року. При нарахуванні пенсії в розрахунок не були взяті такі види грошового забезпечення, як матеріальна допомога, індексація та грошова винагорода особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції, у зв'язку з чим він отримує пенсію у значно нижчих розмірах, ніж повинен отримувати, відповідно його пенсія підлягає перерахунку. 11.08.2016 року він звернувся до пенсійного органу з заявою про перерахунок пенсії із включенням всіх видів грошового забезпечення. Рішенням № 35 від 15.08.2016 року пенсійний орган відмовив у включенні в розрахунок пенсії матеріальної допомоги, індексації та грошової винагороди особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції.

Просив суд: визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протиправними щодо прийняття рішення про відмову йому щодо включення в розрахунок пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації та грошової винагороди особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 35 від 15.08.2016 року про відмову щодо включення в розрахунок пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації та грошової винагороди особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з 13.08.2015 року врахувати суми матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 3037,50 грн., суми індексації в розмірі 2535,87 грн., суми грошової винагороди особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції в розмірі 52143,15 грн., як невід'ємну частину складової грошового забезпечення, з якої проводиться нарахування йому пенсії при виникненні права на черговий перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства України; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області включити в розрахунок його пенсії з дати виникнення права на пенсію матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 3037,50 грн., індексацію в сумі 2535,87 грн., та грошову винагороду особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції в сумі 52143,15 грн., на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок його пенсії з дати виникнення права на пенсію з урахуванням отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 3037,50 грн., індексації в сумі 2535,87 грн., та грошової допомоги особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції в сумі 52143,15 грн., на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 26 грудня 2016 року у справі № 235/6153/16-а позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 35 від 15.08.2016 року про відмову щодо включення в розрахунок пенсії ОСОБА_3 матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області врахувати та включити в розрахунок пенсії ОСОБА_3 з дати виникнення права на пенсію матеріальну допомогу на оздоровлення, індексацію, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.08.2016 року з урахуванням отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Вирішено питання щодо відшкодування судових витрат.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, позивач та відповідач подали апеляційні скарги.

Позивач в своїй апеляційній скарзі просив скасувати повністю постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про задоволення його позовних вимог у повному обсязі.

В обгрунтування своєї апеляційної скарги посилається на норми Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про оплату праці», Кодексу законів про працю України, та зазначив, що отримувані застрахованою особою суми витрат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. З огляду на що, апелянт вважає висновок суду першої інстанції про те, що грошова винагорода особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції та на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права: відповідачем та судом першої інстанції перевагу було надано положенням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанові Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», які щодо спірних відносин є загальними.

Позивач зазначає, що його пенсія повинна обчислюватися з доходу, який він фактично отримував на день призначення пенсії, в тому числі грошової винагороди особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та відповідно підлягає перерахунку з дати виникнення права на пенсію, тобто з 13.08.2015 року.

Відповідач в своїй апеляційній скарзі просив скасувати постанову суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог.

В обгрунтування своєї апеляційної скарги посилається на норми Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про державну службу», Закону України «Про оплату праці», постанови Кабінету Міністрів України від 22.12.2010 року № 1170 «Про затвердження переліку видів виплат, що здійснюється за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховуються єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суду та інших органів», постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій», постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» та зазначає, що в наданих позивачем довідках вказані виплати індексації грошового забезпечення та матеріальна допомога. Ці виплати не носять постійного характеру, тобто щомісячно позивачу не виплачувалися та не є додатковими видами грошового забезпечення.

Крім того, апелянт зазначив, що для розрахунку пенсії позивачу береться заробітна плата зі складовими, визначеними ст. 33 Закону України «Про державну службу»: посадовий оклад, премія, доплата за ранг, надбавка за вислугу років на державній службі. Означений перелік є вичерпним, і ні матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, ні індексація на заробітну плату не можуть бути включені до складу заробітної плати державного службовця відповідно до вимог ст. 33 Закону України «Про державну службу».

Позивач у судовому засіданні підтримав доводи своєї апеляційної скарги та заперечував проти задоволення апеляційної скарги відповідача.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав доводи своєї апеляційної скарги та заперечував проти задоволення апеляційної скарги позивача.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача та представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне постанову суду першої скасувати, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_3 з 13.08.2015 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за вислугою років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», як пенсіонер органів внутрішніх справ України звільнений у запас (а.с. 16).

Позивач 11.08.2016 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із включенням в розрахунок пенсії матеріальної допомоги в сумі 3037,50 грн., грошової винагороди особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції в сумі 52143,15 грн. та індексації заробітної плати в сумі 2535,87 грн., на які нараховано та утримано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та надав відповідні довідки (а.с. 17).

Із довідки, виданої на ім'я ОСОБА_3, про додаткові види грошового забезпечення, матеріальну допомогу та грошову винагороду особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції за період з січня 2014 року по липень 2015 року позивачу було виплачено: матеріальну допомогу всього у розмірі 3037,50 грн., грошову винагороду особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції всього у розмірі 52143,15 грн. На всі виплати, які включені у довідку, нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с. 19).

В довідці, виданої на ім'я ОСОБА_3, про нараховані та виплачені суми індексації з січня 2014 року по 31 серпня 2015 року вбачається, що позивачу було нараховано індексації заробітної плати всього у розмірі 2535,87 грн. На всі виплати, які включені у довідку, нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с. 21).

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області рішенням № 35 від 25.08.2016 року відмовило в перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_3 Свою відмову пенсійний орган обґрунтував тим, що відповідно до ст. 43 Закону № 2262-ХІІ та пункту 7 Постанови № 393 пенсії військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу обчислюється з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою і військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугою років згідно з законодавством і залишені за їхньою згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Цей перелік складових грошового забезпечення є вичерпним і не містить грошової винагороди особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції. На підставі п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 матеріальна допомога та індексація заробітної плати не відносяться до щомісячних (постійних) додаткових видів грошового забезпечення (а.с. 23).

Колегія суддів вважає хибним висновок суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог огляду на наступне.

За приписами частини 1 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин) пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно до ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин) до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Частиною третьою статті 43 Закону № 2262-XII передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» № 393 пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-ХІІ.

Частиною першою статті 9 Закону № 2011-ХІІ установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця (ч. 3 ст. 9).

Пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - постанова КМУ № 1294) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством інфраструктури, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державною пенітенціарною службою, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації.

Постановою № 1294 упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до Постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов'язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений ст. 9-1 Закону № 2011-XII), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом № 2011-XII також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (ч.1 ст. 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені Постановою № 1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 р. за № 638/15329.

Так, розмір грошової допомоги для оздоровлення визначається виходячи з посадових окладів, окладів за військовими званнями та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою згідно з законодавством України на день підписання наказу про надання цієї допомоги. (п.п. 3 п. 5 Постанови № 1294, п.п. 30.3 п. 30 розділу XXX Інструкції).

Крім того, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 18 від 20.01.2016 року в особливий період або під час проведення антитерористичної операції військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Генеральної прокуратури України, особам рядового і начальницького складу Державної пенітенціарної служби, Державної служби з надзвичайних ситуацій та поліцейським за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода у розмірах, визначених керівниками відповідних державних органів за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством соціальної політики, у межах бюджетних призначень.

Розміри винагороди визначаються пропорційно часу участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду.

Отже, названа грошова винагорода належить до складу грошового забезпечення осіб, які приймають участь в АТО.

Згідно статті 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03 липня 1991 року № 1282-ХІІ (далі Закон № 1282-ХІІ) індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Тобто, індексація є гарантією мінімізації втрат доходу у зв'язку з ростом індексу споживчих цін.

Згідно статті 2 Закону № 1282-ХІІ індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Відповідно до пункту 1-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 (у редакції, чинній на дату виникнення спірних правовідносин) підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка. Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Таким чином, види допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовийт захист військовослужбовців та членів їх сімей» відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Отже, грошова допомога на оздоровлення, індексація та грошова винагороди особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Наведене також узгоджується з висновками Верховного Суду України, викладеними в постановах від 10 березня 2015 року та 20 жовтня 2015 року.

Проаналізувавши вищевикладене, з урахуванням вимог абзацу 2 частини 1 ст. 244-2 КАС України, колегія суддів вважає, що наявні підстави для скасування оскаржуваного судового рішення з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Частиною 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 28.09.2016 року звернувся до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з позовом та сплатив судовий збір за його подання у розмірі 606,32 грн.; 30.12.2016 року позивач звернувся до Донецького апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою та сплатив судовий збір за її подання у розмірі 606,32 грн., що підтверджується квитанціями від 28.09.2016 року та від 29.12.2016 року (а.с. 1, 52).

Тобто, сума судового збору, яка підлягає відшкодуванню, становить 1157,52 грн.

З огляду на наведене, колегія суддів приходить до висновку про те, що судом першої інстанції судове рішення постановлене з порушенням норм матеріального і процесуального права, що є підставою для його скасування.

Керуючись ст.ст. 167, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - задовольнити частково.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 26 грудня 2016 року у справі № 235/6153/16-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_3 - задовольнити повністю.

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 35 від 15.08.2016 року щодо відмови ОСОБА_3 про включення в грошове забезпечення при розрахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації грошового забезпечення та грошової винагороди особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з 15.08.2016 року врахувати та включити в розрахунок пенсії ОСОБА_3 суми матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 3037,50 грн., суми індексації грошового забезпечення в розмірі 2535,87 грн., суми грошової винагороди особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції в розмірі 52143,15 грн., на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, як невід'ємну частину складової грошового забезпечення, з якої проводиться нарахування йому пенсії, та здійснити відповідні виплати з урахуванням проведених виплат за вказаний період.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 1157,52 (тисяча сто п'ятдесят сім гривень п'ятдесят дві копійки) грн.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до ч. 3 статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено 6 лютого 2017 року.

Головуючий суддя Міронова Г.М.

Судді Арабей Т.Г.

Геращенко І.В.