Справа № 2-а-789/11
Суддя: Могила Р. Г.
Дата ухвалення: 2011-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-789/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2011 року м. Рогатин

Суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області Могила Р.Г. розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Рогатині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та стягнення щорічної допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом в якому просив визнати дії управління праці та соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області щодо відмови у проведенні перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення протиправними та стягнути з відповідача щорічну допомогу на оздоровлення за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2010 року відповідно до вимог ст.48 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-12 Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також проводити виплату перерахованої допомоги в подальшому.

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилається на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС . Внаслідок захворювання, повязаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом другої групи. Крім того, статтею 14 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, його віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофийому передбачена щорічна допомога на оздоровлення в розмірі п`ятьох мінімальних заробітних плат, однак відповідач в 2007-2010 роках проводив виплати в меншому розмірі на підставі постанови Кабінету Міністрів України

N 836 від 26 липня 1996 року що суперечить наведеним нормам Закону.

Відповідач надав заперечення проти позову, яке обґрунтовує тим, що при нарахуванні позивачу допомоги на оздоровлення виходив з положень Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року №562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Просив в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини .

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної , часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Внаслідок захворювання, повязаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом другої групи, що підтверджується довідкою МСЕ № 018099.

Положеннями статті 14 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи його віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофищорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам другої групи в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28 грудня 2007 року, що набрав чинності з 1 січня 2008 року, стаття 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи викладена в новій редакції, яка передбачала, що одноразова компенсація учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи та щорічна допомога на оздоровлення виплачуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Дані зміни Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Частиною 2 ст. 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, з 22 травня 2008 року норми Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік, які визнані рішеннями Конституційного Суду України неконституційними втратили чинність, а положення статті 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи поновили свою дію з 22 травня 2008 року і діють по даний час.

Частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що управління праці та соціального захисту населення Рогатинської райдержадміністрації Івано-Франківської області виплатило позивачу допомогу на оздоровлення не у відповідності із ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а у твердій грошовій сумі, визначеній постановою Кабінету Міністрів України N 562 від 12 липня 2005 року, а саме: 360 гривень за 2007-2010 роки.

Однак, частиною 2 статті 99 КАС України передбачено, що для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Позивач звернувся до суду із позовом 09 березня 2011 року, тому перерахунку підлягає допомога на оздоровлення за 2010 рік

Таким чином, суд приходить висновку про незаконність дій управління праці та соціального захисту населення Рогатинської райдержадміністрації Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до статті 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позивач в своєму позові просить стягнути з відповідача недоплачену йому суму однак, суд вважає, що вирішуючи таку позовну вимогу судом фактично буде проведено нарахування недоплаченої допомоги на оздоровлення ОСОБА_1,що стане підміною функцій управління праці та соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області.

На підставі ст. ст. 19, 46, 152 Конституції України, ст.48 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-12 Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,керуючись ст.ст.2-3,6,8-11,86, 94, 158-163,183-2 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за 2010 рік в розмірі пяти мінімальних заробітних плат відповідно до статті 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області нараховувати та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю ІНФОРМАЦІЯ_2 суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік відповідно до статті 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з 5-х мінімальних заробітних плат та з врахуванням виплачених сум.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Р.Г. Могила