Справа № 128/2457/16-а
Суддя: Бондаренко О. І.
Дата ухвалення: 2017-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 128/2457/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 лютого 2017 року м. Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Бондаренко О.І.,

при секретарі Нагірняк Т.А.,

за участю позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

третьої особи : ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області, третя особа: сільський голова ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області - ОСОБА_4, про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

24.06.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області, третя особа: сільський голова ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області - ОСОБА_4 про зобов`язання вчинити певні дії.

Зазначена справа, в звязку з виходом судді Вінницького районного суду Вінницької області Карпінської Ю.Ф. у відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку на період з 03.10.2016 року по 02.04.2017 року, після повторного автоматичного розподілу, передана судді Вінницького районного суду Вінницької області Бондаренко О.І. та ухвалою від 13.10.2016 року прийнята до свого провадження.

Позовна заява мотивована тим, що позивач ОСОБА_1 постійно проживає в с. Лука Мелешківська, вул. Мічуріна, 48 А, Вінницького району Вінницької області. Ще у 2007 році він отримав будівельний паспорт у відділі містобудування та архітектури Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області, побудував будинок, в якому і проживає.

Являючись членом територіальної громади села, по мірі своїх можливостей, позивач намагається приймати участь в покращенні умов життя сільської громади; вважає, що питання газифікації, проведення водогону, каналізації, асфальтування доріг, належне функціонування місцевого транспорту та інші питання безпосередньо впливають на якість життя, як його особистого, так і всіх жителів села.

На протязі 2015 2016 р.р. позивач неодноразово звертався (як в усній, так і в письмовій формах) до Лука Мелешківського сільського голови стосовно вирішення питання будівництва території критої автобусної зупинки «Садиба» (на перехресті Тиврівського шосе та вулиці Лісовій), оскільки жителі села та інші громадяни на протязі тривалого часу, у негоду (особливо восени та взимку), направляючись до м. Вінниці, не мають можливості сховатися від негоди: дощу чи снігу; чекають громадський транспорт просто на трасі.

04.04.2016 року позивач направив чергове письмове звернення на адресу голови сільської ради - ОСОБА_4 та народного депутата - ОСОБА_6, просив вирішити ряд питань, серед яких стояло й питання щодо встановлення автобусної зупинки.

07.04.2016 року позивач отримав листа за підписом сільського голови ОСОБА_4, у п. 2 якого зазначено: «Роботи по будівництву зупинки на «Садибі» будуть проведені до кінця травня 2016 року (асфальтування «карману» для заїзду транспорту, встановлення бордюрів)».

Закінчується червень місяць 2016 року, але жодних робіт по будівництву автобусної зупинки не проводилося.

За наведених обставин, позивач змушений звернутися до суду з позовом, в якому просить зобовязати Лука Мелешківську сільську раду Вінницького району Вінницької області вчинити певні дії, а саме: побудувати на протязі 2016 року криту зупинку громадського транспорту на «Садибі» (на перехресті Тиврівського шосе та вулиці Лісовій) в с. Лука - Мелешківська, Вінницького району Вінницької області, з асфальтуванням «карману» для заїзду транспорту, встановлення бордюрів, оскільки, на думку позивача, порушуються його права, ігноруються інтереси всієї територіальної громади; сільська рада та її керівник зобовязані в першу чергу дбати про інтереси жителів села, благоустрій території, дотримуватися вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

12.09.2016 року позивачем було збільшено позовні вимоги, в яких він просив визнати протиправною бездіяльність Лука Мелешківської сільської ради щодо облаштування зупинки громадського транспорту, зобовязати Лука Мелешківську сільську раду вчинити певні дії, а саме: побудувати на протязі 2016 року криту зупинку громадського транспорту на «Садибі» (на перехресті Тиврівського шосе та вулиці Лісовій) в с. Лука - Мелешківська, Вінницького району Вінницької області, з асфальтуванням «карману» для заїзду транспорту, встановлення бордюрів.

В ході судового розгляду, 01.02.2017 року, позивачем надано заяву, в якій він просив зобовязати відповідача побудувати криту зупинку громадського транспорту до травня 2017 року, оскільки слухання та розгляд даної справи затягнувся, а тому дата 2016 рік, уже нереальна.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат ОСОБА_2 збільшені позовні вимоги підтримали, мотивуючи їх обставинами, викладеними в позовній заяві, просили позов задоволити, зокрема, представник ОСОБА_2 зазначила, що ОСОБА_1 неодноразово звертався до сільської ради з проханням облаштувати зупинку, оскільки, коли сніг, дощ, то це створює незручності для жителів села. Облаштування зупинки заслуговує уся територіальна громада с. Лука Мелешківська, це передбачено Законом України «Про місцеве самоврядування» та входить до компетенції сільської ради. Дане питання вирішується на засіданні сільської ради.

Представник відповідача ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав, заперечував щодо їх задоволення, пояснивши, що позовна заява повинна містити такий зміст позовних вимог, які можна було б дослідити в судовому засіданні. Для того, щоб визнати протиправними діяння сільської ради, потрібно довести, що це входить до її повноважень. Повинні бути фінансування та технічна документація на облаштування зупинки; умови, чи дійсно там можливо облаштувати зупинку. Законом України «Про місцеве самоврядування» не передбачено, що саме сільська рада чи сільський голова повинні будувати зупинку та ремонтувати дороги, на це є спеціальна організація облавтодор. Законодавством чітко передбачено, де повинні бути стоянки, зупинки, і цим керує автодор. Позивач ОСОБА_1 прикриваючись громадою, маючи неприязні стосунки з сільською радою, вирішив принизити роль сільського голови; він не звертався ні в облавтодор, ні в Вінницьку районну державну адміністрацію щодо облаштування зупинки. В обовязки сільського голови не входить будівництво зупинок, позов є необгрунтований та безпідставний. Статей фінансування в бюджеті сільської ради на дороги та облаштування зупинок немає. «Садиба» - це район в с. Лука Мелешківська, на вулиці Тиврівське шосе, там вже є одна зупинка. За наведених обставин, представник відповідача просив в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Третя особа, сільський голова ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області - ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував щодо задоволення позову ОСОБА_1, просив відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що всі зупинки будуються за рахунок інвесторів; на території сільської ради три села Тютьки, Прибузьке та Лука Мелешківська. Сільська рада не будує зупинки за свої кошти. Із фонду народного депутата ОСОБА_6 були виділені кошти, однак на цю зупинку кошти не виділялися. На вулиці Лісовій, трохи нижче, де яма, зупинка буде на весну, вже зробили кошторис, проектна документація і кошти на цю вулицю виділені. В с. Тютьки та с. Прибузьке дві зупинки поставлені за кошти інвесторів. Дороги, що відносяться до території сільської ради, в міру можливостей, ремонтуються. Дорога, про яку говорить ОСОБА_1 вул. Тиврівське шосе, відноситься до доріг, які обслуговує автодор, крім того, частина цієї вулиці, згідно рішення Вінницької міської ради, з 2015 року відійшла до меж м. Вінниці і не є територією села. Позивачу неодноразово пояснювалося про те, що зупинки будуються силами та коштами інвесторів і в даному місці, по необхідності та відповідно до технічних норм, зупинка громадського транспорту з часом буде облаштована, але в іншому місці, а не саме в тому, в якому бажає її бачити позивач.

Суд, заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши та оцінивши матеріали справи, прийшов до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Такого висновку суд дійшов з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 являється інвалідом ІІ ї групи та проживає без реєстрації за адресою: Вінницька область Вінницький район, с. Лука Мелешківська, вул. Мічуріна, буд. № 48 А; власниками даного будинковолодіння являються: ОСОБА_7 та ОСОБА_8, загальна площа будинку 81, 9 кв.м., що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК серії 12 ААА № 329651 від 22.03.2016 року та актом фактичного місця проживання від 04.07.2016 року (а.с.7 - зворот, 36 ).

Будівельний НОМЕР_1 на забудову земельної ділянки, виділеної індивідуальному забудовнику ОСОБА_1 в с. Лука Мелешківська, по вул. Мічуріна, 48 А, Вінницького району Вінницької області, був виданий відділом містобудування та архітектури Вінницької райдержадміністрації Вінницької області у 2007 році (а.с. 8).

04.04.2016 року позивач ОСОБА_1 письмово звернувся до народного депутата ОСОБА_9 з листом, копію якого було також направлено сільському голові Лука Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області ОСОБА_4, в якому поставлені питання: 1. Термін, коли буде прокладений водогін по вул. Мічуріна? 2. Термін, коли на «Садибі» в с. Лука Мелешківська буде встановлена автобусна зупинка під накриттям в напрямку м. Вінниці (там завжди стоїть десяток два людей і як непогода, вони мокнуть) ? 3. Термін, коли буде порівняна трактором грейдером дорога по вул. Мічуріна та прилеглих вулиць? Р.S. Покажіть хоч одну людину, яка проти по суті викладеного (тільки одна людина проти, це голова сільради). Звертатись до голови сільради нема сенсу, його треба заставити виконувати свої обовязки та обіцянки, які давав людям (а.с. 4 5, 19 - 20).

Допомоги, по суті викладеного у вищевказаному листі, позивач також письмово просив у народного депутата Верховної Ради України ОСОБА_10 (а.с. 18).

У своєму депутатському зверненні, народний депутат України ОСОБА_6 просив голову Лука Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області ОСОБА_4 розглянути по суті звернення ОСОБА_1; надати обгрунтовану відповідь щодо термінів виконання робіт по встановленню зупинки в районі «Садиби» в с. Лука Мелешківська, Вінницького району Вінницької області та будівництва водогону в даному населеному пункті; про результати даного депутатського звернення та вжиті заходи повідомити його та заявника у передбачений законом 10 денний термін (а.с. 21).

07.04.2016 року сільським головою ОСОБА_4., на імя позивача ОСОБА_1 направлено повідомлення, в якому зазначено, що грейдерування вулиць в с. Лука Мелешківська (в т.ч. і вул. Мічуріна) буде проведено протягом квітня місяця поточного року; роботи по будівництву зупинки на «Садибі» будуть проведені до кінця травня місяця 2016 року (асфальтування «карману» для заїзду транспорту, встановлення бордюрів); замовлення на виготовлення та проекту прокладення водогону по вул. Мічуріна, а також по вул. Лісовій, 1-й та 2 й Вінницьких в с. Лука Мелешківська уже здійснено, але спочатку планується буріння свердловини для визначення дебету води, від чого буде залежати шлях прокладання магістралей для водопостачання (а.с. 3).

Згідно Додатку до рішення виконкому сільської ради №2 від 12.01.2016 року «Про розподіл обовязків» (а.с. 51), сільський голова:

1.Забезпечує здійснення в межах наданих Законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади.

2.Організовує в межах визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», роботу сільської ради та її виконавчого комітету, координує роботу постійних комісій ради, працівників виконкому.

3.Скликає загальні збори громадян за місцем проживання.

4.Забезпечує виконання рішень місцевого референдуму, від сільської ради до її виконавчого комітету.

5.Є розпорядником бюджетних, позабюджетних цільових коштів, використовує їх лише за призначенням, визнаним радою.

6.Організовує виконання питань соціально-економічного розвитку на території сільської ради.

7.Реалізує державну політику в галузі сільського господарства, соціальної політики на селі.

8.Представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від їх форм власності.

9.Звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів.

10.Укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради подає їх на затвердження сільської ради.

11.Веде особистий прийом громадян.

12.Забезпечує на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадянка їх обєднань.

13.Забезпечує контроль за додержанням земельного законодавства, раціонального використання земель, водойм, підвищення родючості грунтів, охорони земельних ресурсів.

Відповідно до ст. 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Статтею 55 Конституції України передбачено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. ст. 2, 3 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст. Громадяни України реалізують своє право на участь у місцевому самоврядуванні за належністю до відповідних територіальних громад. Будь-які обмеження права громадян України на участь у місцевому самоврядуванні залежно від їх раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, терміну проживання на відповідній території, за мовними чи іншими ознаками забороняються.

Згідно ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» первинним субєктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста. Територіальні громади в порядку, встановленому законом, можуть обєднуватися в одну сільську, селищну, міську територіальну громаду, утворювати єдині органи місцевого самоврядування та обирати відповідно сільського, селищного, міського голову. Територіальні громади села, селища, міста, що добровільно обєдналися в одну територіальну громаду, можуть вийти із складу обєднаної територіальної громади в порядку, визначеному законом.

Сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста. Сільський, селищний, міський голова обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Строк повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на чергових місцевих виборах, визначається Конституцією України. Сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях. Сільський, селищний, міський голова не може бути депутатом будь-якої ради, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, в тому числі на громадських засадах, займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю. На сільських, селищних, міських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом. Повноваження сільських, селищних, міських голів можуть бути тимчасово покладені на керівника відповідної військово-цивільної адміністрації відповідно до Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» (стаття 12 даного Закону).

Організаційно-правова, матеріальна і фінансова основи місцевого самоврядування закріплені у ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно якої органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. Органам місцевого самоврядування законом можуть надаватися окремі повноваження органів виконавчої влади, у здійсненні яких вони є підконтрольними відповідним органам виконавчої влади. Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Рішення про наділення міських рад правами щодо управління майном і фінансовими ресурсами, які є у власності територіальних громад районів у містах, приймається на місцевих референдумах відповідних районних у містах громад. У разі якщо територіальна громада району в місті внаслідок референдуму не прийме рішення про передачу права управління майном та фінансами відповідній міській раді, а територіальна громада міста або міська рада не прийняла рішення про створення органів місцевого самоврядування районів у місті, міська рада здійснює управління майном та фінансовими ресурсами, які є у власності територіальних громад районів у містах, та несе відповідальність перед громадою відповідного району у місті. Від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради. Місцеві бюджети є самостійними, вони не включаються до Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та інших місцевих бюджетів. Органи місцевого самоврядування з урахуванням місцевих умов і особливостей можуть перерозподіляти між собою на підставі договорів окремі повноваження та власні бюджетні кошти. Сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення) рада може наділяти частиною своїх повноважень органи самоорганізації населення, передавати їм відповідні кошти, а також матеріально-технічні та інші ресурси, необхідні для здійснення цих повноважень, здійснює контроль за їх виконанням. Сільські, селищні, міські, районні у містах, районні, обласні ради мають печатки із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, рахунки в установах банків України.

Згідно ст. ст. 17, 18 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування. Органи місцевого самоврядування при здійсненні повноважень у сфері контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення можуть проводити перевірки на підприємствах, в установах та організаціях, що перебувають у комунальній власності відповідної територіальної громади. Відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на договірній і податковій основі та на засадах підконтрольності у межах повноважень, наданих органам місцевого самоврядування законом. З питань, віднесених до відання органів місцевого самоврядування, на їх вимогу підприємства, установи та організації, що не перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, надають відповідну інформацію. Органи місцевого самоврядування з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади можуть виступати з ініціативою щодо перевірок, організовувати їх проведення, а при здійсненні повноважень у сфері контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення проводити перевірки на підприємствах, в установах та організаціях, що не перебувають у комунальній власності, а також фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Згідно Положення про Державне агентство автомобільних доріг України, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 10.09.2014 року № 439, Державне агентство автомобільних доріг України (Укравтодор) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства.

Основними завданнями Укравтодору є:

1) реалізація державної політики у сфері дорожнього господарства та здійснення державного управління автомобільними дорогами загального користування (далі - автомобільні дороги);

2) внесення на розгляд Міністра інфраструктури пропозицій щодо забезпечення формування державної політики у сфері дорожнього господарства;

3) здійснення управління обєктами державної власності.

Укравтодор відповідно до покладених на нього завдань:

1) узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавчих актів, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, нормативно-правових актів міністерств та в установленому порядку подає їх Міністрові інфраструктури;

2) забезпечує організацію будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами і нормами;

3) розробляє державну стратегію та програму розвитку дорожнього господарства, забезпечує їх фінансування та виконання;

4) забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, проведення заходів з підготовки єдиної транспортної системи України до сталого функціонування в особливий період;

5) забезпечує технічне прикриття та відбудову автомобільних доріг в особливий період;

6) забезпечує цивільний захист у сфері дорожнього господарства;

7) розробляє і здійснює заходи щодо забезпечення функціонування дорожнього господарства в умовах стихійного лиха, у разі виникнення аварії, катастрофи, іншої надзвичайної ситуації техногенного та природного характеру, під час ліквідації їх наслідків;

8) видає дозвіл на розміщення, будівництво споруд, обєктів дорожнього сервісу, автозаправних станцій, прокладення інженерних мереж та виконання інших робіт у межах смуги відведення автомобільних доріг;

9) приймає за погодженням з відповідним підрозділом МВС рішення щодо демонтування технічних засобів та рекламоносіїв, що встановлені в межах смуги відведення автомобільної дороги з порушенням вимог законодавства;

10) залучає в установленому порядку додаткові (позабюджетні) джерела для фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, відповідного інженерного облаштування та інших споруд, забезпечення розвитку виробничих потужностей дорожнього господарства;

11) влаштовує місця для зупинок транспортних засобів, стоянок і відпочинку учасників дорожнього руху в межах смуги відведення автомобільних доріг;

12) забезпечує облаштування автомобільних доріг системами термінового звязку для виклику міліції, екстреної медичної допомоги та технічної допомоги;

13) здійснює розроблення стандартів і норм з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за погодженням з відповідними державними органами з безпеки дорожнього руху, створення фонду галузевих будівельних норм;

14) організовує виконання проектно-вишукувальних та науково-дослідних робіт;

15) забезпечує належну якість робіт з проектування, будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування;

16) бере відповідно до законодавства участь у підготовці проектів міжнародних договорів України, готує пропозиції щодо укладення і денонсації таких договорів, укладає міжнародні договори, забезпечує виконання зобовязань України за міжнародними договорами з питань, що належать до його компетенції;

17) здійснює в межах повноважень, передбачених законом, міжнародне співробітництво, бере відповідно до законодавства участь у діяльності міжнародних організацій з питань, що належать до його компетенції;

18) забезпечує проведення концесійного конкурсу, укладення концесійного договору та виконання зобовязань, що випливають з нього, щодо будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг;

19) бере участь у розробленні проектів технічних регламентів та інших нормативно-правових актів у сфері дорожнього господарства;

20) забезпечує розроблення, проведення експертизи проектної документації на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання автомобільних доріг, відповідного інженерного облаштування, інших споруд, а також титулів будов і проектно-вишукувальних робіт для будівництва та реконструкції автомобільних доріг, затверджує і погоджує їх в установленому порядку та організовує контроль за їх виконанням;

21) проводить моніторинг будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг;

22) установлює за погодженням з відповідним підрозділом МВС тимчасові обмеження руху транспортних засобів під час проведення ремонтних та інших робіт на автомобільних дорогах;

23) веде відомчий облік дорожньо-транспортних пригод та проводить аналіз причин їх виникнення;

24) обмежує або забороняє з повідомленням відповідному підрозділу МВС рух транспортних засобів у разі виникнення загрози життю або здоровю учасників дорожнього руху, безпеці вантажів або можливості заподіяння пошкоджень автомобільним дорогам, зокрема за складних погодних умов;

25) здійснює розгляд звернень громадян з питань, повязаних з діяльністю Укравтодору, підприємств, установ і організацій, що належать до сфери його управління;

26) виконує інші повноваження, визначені законом.

Таким чином, враховуючи вищевикладене та те, що облаштування зупинки та доріг на території, яку вказує позивач, не належать до компетенції сільської ради та не входять в обовязки сільського голови, суд вважає, що в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішується, оскільки в задоволенні позову відмовлено, а позивач ОСОБА_1, які інвалід ІІ-ї групи, звільнений від сплати судового збору при зверненні до суду з даним позовом.

Керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 2, 4, 6, 14, 17, 18, 70, 71, 79, 86, 94, 158 - 163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області, третя особа: сільський голова ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області - ОСОБА_4 про визнання протиправною бездіяльності Лука Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області щодо облаштування зупинки громадського транспорту, зобовязання Лука Мелешківську сільську раду Вінницького району Вінницької області вчинити певні дії, а саме: побудувати до травня 2017 року криту зупинку громадського транспорту на «Садибі» (на перехресті вулиці Тиврівське шосе та вулиці Лісовій) в с. Лука Мелешківська, Вінницького району Вінницької області з асфальтуванням «Карману» для заїзду транспорту, встановлення бордюрів відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя: