Справа № 2-а-2360/11
Суддя: Лошак О. О.
Дата ухвалення: 2011-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2360/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2011 року м. Рогатин

Суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області судді Лошак О.О. розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Рогатині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області в якому просив визнати дій відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії протиправними, зобовязати відповідача перерахувати та виплатити їй недоплачену пенсію, як працюючому пенсіонеру за період з липня 2011 року по 16 вересня 2011 року в розмірі 1982,63 гривень відповідно до вимог ст.ст.40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та проводити виплату перерахованої пенсії в подальшому.

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги, позивачка посилається на те, що відповідач всупереч статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування застосував до розрахунку пенсії середню заробітну плату по економіці України за 2007 рік, в той час як застосуванню підлягала середня заробітна плата по економіці України за 2010 рік, що передує року звернення за перерахунком, так як вона звернулася за перерахунком пенсії в липні 2011 року.

Відповідач надав заперечення проти позову, яке обґрунтовує тим, що згідно заяви ОСОБА_1 від 14 липня 2011 року їй проведено перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з дорахуванням страхового стажу за період з 01 червня 2009 року по 31 травня 2011 року. Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки в Україні, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії міститься у ч. 2 ст. 40 вищезазначеного закону, на яку ст. 42 цього Закону не посилається. Крім того положення, щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки в Україні, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку. Просив у задоволені позову відмовити.

На підставі повідомлених позивачем обставин та з врахуванням поданого відповідачем заперечення, суд приходить до висновку про можливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно з частиною 4 статті 42 Закону № 1058- IV у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області і їй призначено пенсію за віком, як працюючій, згідно Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. 14 липня 2011 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з дорахуванням стажу роботи та заробітної плати. Проте, відповідач повідомив про здійснення перерахунку пенсії, з дорахуванням страхового стажу з 01.06.2009 р. по 31.05.2011 р. Після проведеного перерахунку коефіцієнт заробітної плати залишився 1,79723, який був по матеріалах пенсійної справи. Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року зверненням за призначенням пенсії не застосовувалося, оскільки вищезазначений показник застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку.

Наведені факти підтверджуються копією пенсійного посвідчення серія АГ № 902777, листа - відповіді управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області від 15 вересня 2011 р. № 1941/Д.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, тобто за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Вищезазначена норма є імперативною і свідчить про те, що для перерахунку пенсії необхідно врахувати показник середньої заробітної плати працівників за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Згідно Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до розрахунку пенсії було взято середню зарплату по економіці за 2007 рік, в той час, як застосовуванню підлягала середня заробітна плата за 2010 рік, так як позивачка звернулася за перерахунком пенсії 14 липня 2011 року.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд дійшов висновку, що при перерахунку пенсії позивачеві застосуванню підлягають ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області з заявою про перерахунок призначеної пенсії 14 липня 2011 року, тому позов підлягає до задоволення із 01 липня 2011 року.

Таким чином, суд приходить висновку про незаконність дій управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області щодо недонарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії з 01 липня 2011 року з розрахунку середньої заробітної плати по економіці України за 2010 рік.

Позивачка в своєму позові просить зобовязати відповідача нарахувати та виплатити визначену нею суму недоплаченого підвищення до пенсії, однак суд вважає, що вирішуючи таку позовну вимогу судом фактично буде проведено нарахування недоплаченого підвищення до пенсії ОСОБА_1, що стане підміною функцій управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області.

На підставі вищевикладеного,ст.ст.3,19,22,46,48,55,64,129 Конституції України, ст.ст.24,27,40,42,87 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та керуючись ст.ст.8,9,16,90,94,158163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області щодо недонарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії з 01 липня 2011 року з розрахунку середньої заробітної плати по економіці України за 2010 рік протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці с. Залужжя Рогатинського району Івано-Франківської області недоплачену пенсію з 01 липня 2011 року з розрахунку середньої заробітної плати по економіці України за 2010 рік, згідно ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.О.Лошак