Справа № 2-а-952/11
Суддя: Могила Р. Г.
Дата ухвалення: 2011-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-952/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2011 року м. Рогатин

Суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області Могила Р.Г. розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Рогатині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі про визнання відмови у перерахунку пенсії з 01 січня 2010 року протиправною та зобовязання відповідача перерахувати та виплатити призначену їй пенсію по втраті годувальника у відповідності до статей 49,50,52,53,54,67 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-12 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилається на те, що вона є вдовою померлого ОСОБА_2, учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. ОСОБА_2 відповідно до висновку МСЕ був визнаний інвалідом II групи. Його було віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. 29 липня 2007 року ОСОБА_2 помер. Відповідно до експертного висновку Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії захворювання, що призвело до смерті пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Вона отримала посвідчення дружини померлого учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, яке дає їй право на отримання пенсії по втраті годувальника. Відповідно до ст.ст.52,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиїй повинна нараховуватися та виплачуватися державна пенсія по втраті годувальника в розмірі 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника та щомісячна компенсація за втрату годувальника в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Відповідач надав заперечення проти позову, яке обґрунтовує тим, позивачу здійснено перерахунок пенсії по втраті годувальника за 2009 рік відповідно до статей 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №796-12 з врахуванням ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування№1058-ІУ . Просив в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_2 був визнаний інвалідом другої групи та його було віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2 із числа ліквідаторів категорії А, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується посвідченням № 008518, виданим Івано-Франківською облдержадміністрацією та свідоцтвом про одруження.

Експертним висновком Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії №10792 встановлено, що захворювання яке призвело до смерті ОСОБА_2 пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофирозмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчим по другій групі інвалідності як 8 мінімальних пенсій за віком. Пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника у розмірі на одного непрацездатного члена сім`ї - 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника.

А згідно ст.52 цього ж Закону також повинна виплачуватися щомісячна компенсація за втрату годувальника в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної пенсій та щомісячної компенсації за втрату годувальника є мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно зі статтею 28 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявстановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору, суд приходить до висновку, що при розрахунку державної пенсії та щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини 3 статті 28 Закону України №1058-ІУ не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пенсій чи доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Підпунктами 14 та 15 пункту 28 розділу ІІ закону України від 28.12.2007 року №107-УІ було внесено зміни в статті 52 та 54 Закону України №796.

Вищезазначені зміни Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Статтею 152 Конституції України передбачено, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. А тому з 22 травня 2008 року норми Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік, які визнані рішеннями Конституційного Суду України неконституційними, втратили чинність.

Таким чином, суд приходить до висновку про протиправність дій управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі, щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті державної пенсії по втраті годувальника та щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01 січня 2010 року у відповідності до ст.ст.52,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз врахуванням ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування№1058-ІУ.

На підставі ст.ст.19,46,152 Конституції України, ст.ст.52, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-12 Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, керуючись ст.ст.2-3,6,8-11,86, 94, 158-163,183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі щодо відмови провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії по втраті годувальника та щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01 січня 2010 року у відповідності до ст.ст.52,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз врахуванням ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування№1058-ІУ.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі нараховувати та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці с. Бабухів Рогатинського району Івано-Франківської області державну пенсію по втраті годувальника з 01 січня 2010 року у розмірі 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника, передбачених статтею 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №796-12 з врахуванням ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування№1058-ІУ та виплачених сум.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі нараховувати та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці с. Бабухів Рогатинського району Івано-Франківської області щомісячну компенсацію за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01 січня 2010 року у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України, згідно ст.52 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №796-12 з врахуванням ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування №1058-ІУ та виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Р.Г. Могила