Справа № 805/4290/16-а
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2017-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2017 р. Справа № 805/4290/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м.Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В:

09 листопада 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м.Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення від 26.05.2016 року №003064000/5308, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у сумі 16800,00 грн. В обґрунтування позову зазначив, що позивач має право на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, оскільки має ліцензію з терміном дії з 01.07.2015 року до 01.07.2016 року, а ціни на коньяк три зірочки відповідають розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 року №957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв». Просив скасувати податкове повідомлення-рішення від 26.05.2016 року №003064000/5308

Представник позивача до суду з'явився, через відділ документообігу суду надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача надав заперечення в яких зазначив, що під час проведення перевірки встановлено порушення вимог ст.15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та Постанови КМУ від 30 жовтня 2008 року №957 у зв'язку з чим винесено податкове повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) зареєстрований в якості фізичної особи-підприємця, місцезнаходження - 84302, АДРЕСА_1.

13 травня 2016 року посадовими особами Державної податкової інспекції у м.Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області проведено фактичну перевірку з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами павільйону, що розташований за адресою АДРЕСА_2, що належить суб'єкту господарювання ОСОБА_1, за результатом якої складено акт №139/05-15-40- від 23.05.2016 року.

Перевіркою встановлено факт продажу споживачеві однієї пляшки коньяку «Оквин» три зірочки місткістю 0,5л 40%об.спирту виробника ТОВ СП «Аква Вінтекс» за ціною 82,00 грн. при встановленій мінімальній роздрібній ціні в 84,00 грн. (постанова Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 року №957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв»); також встановлено здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями у невизначених для цього місцях торгівлі, а саме в павільйоні площа якого менше 20 м.кв., чим порушено ст.15-3 Закону України ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

26 травня 2016 року на підставі акту перевірки №139/05-15-40- від 23.05.2016 року ДПІ у м.Краматорську ГУ ДФС у Донецькій області прийнято податкове повідомлення-рішення №/5308, яким до ФОП ОСОБА_1 застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у розмірі 16800,00 грн., в тому числі за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за ціною нижчою від встановленої мінімальної роздрібної ціни на алкогольні напої - 10000,00 грн., за роздрібну торгівлю алкогольними напоями (коньяком) у невизначених для цього місцях торгівлі - 6800,00 грн.

Факт реалізації алкогольних напоїв, а саме коньяку три зірки за ціною 82,00 грн. позивач не заперечує, спірним є право реалізації алкогольних напоїв в павільйоні та торгівля алкогольними напоями за ціною нижчою від встановленої мінімальної роздрібної ціни.

Разом з тим, судом встановлено, що 25 травня 2015 року ГУ ДФС у Донецькій області ОСОБА_1 видана ліцензія №059042 на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями з терміном дії з 01.07.2015 року до 01.07.2016 року.

Статтею 1 Закону України №481/95-ВР визначено, що ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта господарювання на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Однак, згідно ст.1 Закону України ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» місце торгівлі - місце реалізації товарів, у тому числі на розлив, в одному торговому приміщенні (будівлі) за місцем його фактичного розташування, для тютюнових виробів та пива - без обмеження площі, для алкогольних напоїв, крім пива, - торговельною площею не менше 20 кв. метрів, обладнане реєстраторами розрахункових операцій (незалежно від їх кількості) або де є книги обліку розрахункових операцій (незалежно від їх кількості), в яких фіксується виручка від продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів незалежно від того, чи оформляється через них продаж інших товарів.

Відповідно до п.11 ч.1 ст.15-3 цього Закону забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів у невизначених для цього місцях торгівлі.

При цьому, судом встановлено, що реалізація алкогольних напоїв здійснюється ФОП ОСОБА_1 в торгівельному павільйоні загальною площею 13,4 м.кв., що підтверджується свідоцтвом на право власності на будівлю зупинки з торгівельним павільйоном №122 від 20.03.2002 року.

Отже, позивачем порушено вимоги п.11 ч.1 ст.15-3 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» в частині роздрібної торгівлі алкогольними напоями (коньяком) у невизначених для цього місцях торгівлі.

За порушення вказаних норм Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», відповідно до абз.9 ч. 2 статті 17 зазначеного Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірі 6800 гривень.

Щодо порушення в частині роздрібної торгівлі алкогольними напоями за ціною нижчою від встановленої мінімальної роздрібної ціни на алкогольні напої суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.9 ст. 18 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» Кабінету Міністрів України надано право встановлювати мінімальні оптово-відпускні та роздрібні ціни на алкогольні напої.

Розмір мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв установлено постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 року № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв».

Відповідно до статті 1 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-BP «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» мінімальні роздрібні ціни на алкогольні напої - ціни, які визначаються виходячи з мінімальних оптово-відпускних цін на цю продукцію та торговельної надбавки.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №426 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 року №957" (далі по тексту - Постанова) внесено до постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 року №957 "Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв"зміни, згідно яких розмір мінімальних роздрібних цін на коньяк (бренді) три зірочки з розрахунку 1 літр 100-відсоткового спирту (з 1 вересня 2015 р.) складає 420,0 грн., тобто за 0,5л 40% спирту - 84,00 грн.

При цьому, судом встановлено, що реалізація коньяку три зірочки здійснена ФОП ОСОБА_1 за ціною 82,00 грн., що підтверджується фіскальним чеком.

За порушення вказаних норм Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», відповідно до абз.13 ч. 2 статті 17 зазначеного Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірі 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 10000 гривень.

Разом з цим, суд не приймає посилання позивача на те, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 грудня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2016 року (справа № №826/17459/15) визнано незаконною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №426 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 року №957» з огляду на наступне.

18 лютого 2016 року Ухвалою Вищого адміністративного суду України (№К/800/5606/16) відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 грудня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2016 року та зупинено виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 грудня 2015 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2016 року у справі №826/17459/15.

30 червня 2016 року Ухвалою Вищого адміністративного суду України (№К/800/5606/16) вказані рішення судів першої та апеляційної інстанцій залишено без змін.

Отже, зупинення виконання судових рішень Вищим адміністративним судом України під час відкриття провадження у справі виключає чинність останніх на період до закінчення касаційного провадження, у зв'язку з чим під час здійснення перевірки постанова Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №426 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 року №957» була чинною.

Таким чином, застосування до позивача штрафних санкцій є правомірним, у зв'язку з чим позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 11, 14, 69, 70, 71, 86, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позовних вимог Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м.Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які беруть участь у справі, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кошкош О.О.