Справа № 357/13058/16-а
Суддя: Протасова О. М.
Дата ухвалення: 2017-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2017 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Протасова О. М. ,

при секретарі - Дорошкевич В. Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області про дострокове припинення повноважень депутата місцевої ради

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з цим позовом та зазначила, що рішенням Фурсівської сільської ради №07-151 від 16.06.2011 р. вона була призначена на посаду заступника голови Фурсівської сільської ради. Рішенням цієї ж сільської ради №01-01 від 11.11.2015 р. були визнані її повноваження як депутата Фурсівської сільської ради виборчого округу №16, а рішенням №02-14 від 02.12.2015 р. на неї були покладені обов'язки секретаря виконавчого комітету Фурсівської сільської ради. Оскільки мандат депутата Фурсівської сільської ради несумісний з посадою секретаря сільської ради, 07.12.2015 р., 20.07.2016 та 06.09.2016 р. вона зверталась до сесії Фурсівської сільської ради з письмовими заявами про складення депутатських повноважень, однак вони не були розглянути на сесіях, та на заяви не була надана відповідь. Заява про складення депутатських повноважень від 25.10.2016 р. була розглянута на сесії Фурсівської сільської ради, яка відбулась 27.10.2016 р., однак депутати не проголосували за дострокове припинення її депутатських повноважень. Посилаючись на те, що вона вичерпала всі законні можливості для того, щоб врегулювати несумісність її депутатського мандату з посадою секретаря виконавчого комітету Фурсівської сільської ради, просила достроково припинити її депутатські повноваження без прийняття рішення ради.

У судовому засіданні позивач підтримала позов, посилаючись на наведені у ньому обставини, відповідач у судове засідання свого представника не направив, про місце та час його проведення повідомлений належно, подав суду заяву, у якій просив розглядати справу в його відсутності та надав письмові заперечення, у яких зазначив, що позивач вже не перебуває на посаді заступника Фурсівського сільського голови, оскільки була звільнена з цієї посади 01.12.2016 р. та виведена з складу виконавчого комітету Фурсівської сільської ради на підставі рішення 13 сесії Фурсівської сільської ради 7 скликання №13-252 від 29.11.2016 р. Це рішення було прийняте сільською радою на виконання постанови Білоцерківського міськрайонного суду Київської області, яка набрала сили 29.11.2016 р., і якою були визнані незаконними та скасовані рішення Фурсівської сільської ради про затвердження ОСОБА_1 на посаді заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів сільської ради та про покладення на неї обов'язків секретаря виконавчого комітету тієї ж сільської ради. У зв'язку з цим вважав, що підстави для визнання депутатського мандата позивача несумісним з займаними посадами відсутні. Окрім того додав, що заява позивача про складення депутатських повноважень була розглянута на засіданні 12 сесії Фурсівської сільської ради 7 скликання 27.10.2016 р., депутати проголосували проти. В запереченнях зазначив також, що позивач не позбавлена права знову звернутись до Фурсівської сільської ради для розгляду її заяви на черговому засіданні сесії.

Вислухавши позивача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з урахуванням такого.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.71, ч.3 ст.72 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; якщо відповідач - суб'єкт владних повноважень заперечує проти позову, обов"язок по доказуванню покладається на нього. Обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватись перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 обрано депутатом Фурсівської сільської ради по виборчому округу №16 і її повноваження визнані рішенням Фурсівської сільської ради №01-01 від 11.11.2015 р.

Правовий статус депутата сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради як представника інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу та рівноправного члена місцевої ради, гарантії депутатської діяльності та порядок відкликання депутата місцевої ради визначений Законом України "Про статус депутатів місцевих рад", який, окрім інших аспектів, визначає виникнення, строк повноважень та дострокове припинення повноважень депутата місцевої ради.

Стаття 5 зазначеного закону передбачає декілька підстав для дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради, при цьому відрізняє обрання або призначення депутата на посаду, зайняття якої згідно з Конституцією України і законом не сумісне з виконанням депутатських повноважень (коли повноваження припиняються без рішення відповідної ради), і за особистою заявою депутата місцевої ради про складення ним депутатських повноважень (коли для цього рішення відповідної ради потрібне).

Як встановлено судом, позивач неодноразово зверталась до Фурсівської сільської ради з заявами про складення депутатських повноважень, однак рішення про дострокове припинення депутатських повноважень ОСОБА_1 прийняте сесіями не було.

Згідно з витягом з протоколу 12 сесії Фурсівської сільської ради 7 скликання від 27.10.2016 р., на якій була розглянута заява ОСОБА_1 про складення депутатських повноважень, з 17 депутатів 15 проголосували проти, що свідчить про фактичну відмову у задоволенні заяви позивача.

Згідно з ч.3 статті 5 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", спори щодо дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради вирішуються судом.

На підставі наведених норм та встановлених обставин, враховуючи, що діюче законодавство не пов'язує подачу заяви про складення депутатських повноважень з обов'язковим наведенням причин, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9,11,86,159, 160,161,163,181,254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області про дострокове припинення повноважень депутата місцевої ради задовольнити.

Припинити достроково повноваження депутата Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області по виборчому округу №16 ОСОБА_1 у зв'язку із складенням нею депутатських повноважень.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О. М. Протасова