Справа № 2-а-9546/10
Суддя: Куценко О. В.
Дата ухвалення: 2010-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9546/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2010 року М.Кіровоград

Суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда Куценко О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді про визнання дій протиправних . зобов'язання до вчинення певних дій, пов'язаних з перерахунком та основної та додаткової пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся з позовом до суду і просить зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді Кіровоградської області провести перерахунок його основної і додаткової пенсії за шкоду, завдану здоров'ю, в порядку передбаченому статтями 50. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Просить здійснити перерахунок з 01.01.2004 року. В обґрунтування пояснив, шо обрахунок пенсій здійснювався згідно постанов Кабінету Міністрів України, які є підзаконними актами і визнані неконституційними, в той час як Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» чинний і підлягає застосуванню.

Представник відповідача позов не визнав, в запереченні зазначив, що заявлений суб'єкт оскарження не є розпорядником коштів і правомірно здійснював спірні виплати в межах фінансування, на виконання Постанов Уряду, крім того позивач пропустив строк звернення до суду, тому необхідно застосувати положення і наслідки ст.ст. 99-100 КАС. З'ясовані наступні факти і відповідні їм обставини :

Позивач с постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи ( категорія 1) та інвалідом другої гр>тіи. захворювання пов'язане з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відтак, на позивача розповсюджуються положення Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2. 3. 4. встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 Закону в редакції станом на 06.07.1999 року (час призначення пенсії) передбачено, що усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 50 Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

З наданих матеріалів вбачається, що позивачу з 01.01.2004 року призначено пенсію в розмірі 460.29 грн. В той же час, розмір основної пенсії та додаткової повинен щонайменше становити 652 грн. 22 коп. (74, 54- мінімальна пенсія за віком х 8 +74,54 * 75 %). Таким чином подальший перерахунок пенсії проведено не правильно.

1

Законом України від 28.12.2007 року до ст. 50. 54 Закону внесено зміни до розміру призначених пенсій. УПФ в М.Кіровограді проведено перерахунок пенсій позивача відповідно до вимог діючого на той час законодавства.

Рішенням Конституційного Суду України рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 12 пункту 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. № 107-УІ, визнано такими, що не відповідають Конституції України. Відтак, з 22.05.2008 року при застосуванні даної норми повинна застосовуватися попередня її редакція.

Позивачу призначена додаткова пенсія не у відповідності із даною редакцією закону. У зв'язку з чим, ним подано заяву про проведення перерахунку. Однак, в проведенні перерахунку було відмовлено.

Відповідачем листом від 08.07.2010 року помилково відмовлено в проведенні перерахунку виходячи з вимог даної норми в редакції від 09.07.2007 року.

Таким чином дії відповідача щодо виплати позивачу державної та додаткової пенсії в розмірі меншому, ніж встановлено ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є неправомірними.

Відповідно до ч. З ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

А тому, враховуючи межі позовних вимог, позовні вимоги підлягають задоволенню з 01.01.2004 року.

Вимоги позивача за період з 28.12.2007 року та з 22.05.2008 року не підлягають задоволенню, оскільки йому перерахунок пенсії було проведено правильно.

Не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача проводити нарахування пенсії на майбутнє, оскільки право позивача ще не порушено.

Відповідно до п.1, п.З. п.15 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007р. №1261 Пенсійний фонд України є центратьним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань якого є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м.м. Києві та Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах.

Відповідно до ст.44 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається та перераховується відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України.

На підставі зазначеного, суд не приймає до уваги письмові пояснення представника відповідача щодо неналежності відповідача -УПФ в М.Кіровограді.

Посилання позивача на факт пропуску строку для звернення до суду суд вважає помилковим, оскільки позивач звертався до Кіровського районного суду з аналогічним позовом в порядку ЦПК України і провадження було закрито у зв'язку з рішенням Конституційного Суду України від 09.09.2010 року. Окрім того, на спірні правовідносини не поширюється строк звернення до суду оскільки вони є похідними від вимог про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров»я.(п.З ч.1ст.268

2

ЩКі. Тотожні вимоги містяться і в положеннях ст. 76 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», що право на подачу позову про відшкодування ядерної шкоди, заподіяної життю і здоров»ю особи, строком давності не обмежуються.

Таким чином, суд визнав необхідним зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності та додаткової пенсії відповідно до вимог ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і сопіатьний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

На підставі ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,

які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 28 Закону України "Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст. 86, 94, 122,159-

163, 167 КАС України, ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді Кіровоградської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсій у відповідності до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2004 року по 28.12.2007 року та з 22.05.2008 по 01.10.2010 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді Кіровоградської області здійснити. призначити та провести виплати пенсій з відрахуванням сум, які були фактично виплачені ОСОБА_1, у відповідності до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в період з 01.01.2004 року по 28.12.2007 року та з 22.05.2008 по 01.10.2010 року включно.

В решті вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_3