Справа № 346/505/13- а
Суддя: Хільчук І. І.
Дата ухвалення: 2013-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/505/13- а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2013 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

У складі: головуючого-судді Хільчука І.І.,

секретаря Олексюк Г.І.,

з участю: позивачки ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломия справу за позовом ОСОБА_1 до Державної виконавчої служби в Івано-Франківській області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

29 січня 2013 року позивачка звернулася з даним позовом до суду, підтримуючи який в судовому засіданні пояснила, що постановою від 29 грудня 2012 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 Мар'яною Степанівною закінчено виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №2-а-540/2009, виданого 28.05.2012 року Коломийським міськрайонним судом про зобов'язання Управління праці та соціального захисті населення Коломийської РДА провести нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму встановленого ст.62 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно, та провести нарахування компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати щомісячної грошової допомоги.

Постанова про закінчення виконавчого провадження мотивована тим, що боржником повідомлено про неможливість виконання постанови суду в частині виплати перерахованих сум допомоги. Кошти на виконання постанови суду департаменту не виділялись, оскільки виділяються кошти на поточні видатки. Бюджетні призначення на забезпечення виконання судових рішень за програми соціального захисту у державному бюджеті на 2011, 2012 роки не передбачені, відповідно видатки на зазначені цілі не затверджувались у кошторисах департаменту.

Вона не погоджується з постановою головного державного виконавця Пищ М.С. від 29.12.2012 року про закінчення виконавчого провадження, оскільки крім направлення постанови про відкриття виконавчого провадження до боржника, державним виконавцем не було вжито жодних вагомих заходів щодо виконання рішень судів.

Управлінням праці та соціального захисту населення листом від 11.07.2012 року №1892/05-08/11 направлено перерахунок допомоги по догляду за дитиною за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

З того часу і до винесення постанови про закінчення виконавчого провадження (29.12.2012 року) державний виконавець не вжив жодних дій щодо виплати боржником сум згідно рішення суду.

Як зазначено в ухвалі Вищого адміністративного суду від 06.11.2012 року, якою касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення відхилено, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2011 року залишено без змін, відсутність коштів для забезпечення виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не є підставою невиконання зобов'язань, покладених на органи праці законодавством.

Державний виконавець при неможливості виконання рішення суду міг звернутися з заявою до суду про зміну способу його виконання.

Крім того, відповідно до виконавчого листа № 2-а-540/2009 Управління праці та соціального захисту населення зобов'язано провести нарахування на її користь компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати щомісячної грошової допомоги, але державним виконавцем не вжито жодних дій бодай для того щоб провести нарахування такої компенсації, не говорячи вже про її виплату.

Не вживши будь-яких дій щодо проведення нарахування компенсації боржником та будь-яких дій щодо виплати перерахованих коштів, державний виконавець неправомірно виніс постанову про закінчення виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №2-а-540/2009, виданого 28.05.2012 року Коломийським міськрайонним судом, та грубо порушив вищенаведені норми Закону України Про виконавче провадження.

Відповідно до поштового конверту постанова про закінчення виконавчого провадження від 29.12.2012 року направлена на її адресу 18.01.2013 року.

Просить суд скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 від 29.12.2012 року про закінчення виконавчого провадження, щодо примусового виконання виконавчого листа №2-а-540/2009 виданий 28.05.2012 року Коломийським міськрайонним судом; зобов'язати державного виконавця вжити заходів щодо виплати суми допомоги по догляду за дитиною згідно проведеного перерахунку начальника Управління праці та соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації; зобов'язати державного виконавця звернутися до Управління праці та соціального захисту населення Коломийської РДА з вимогою провести нарахування на її користь компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати щомісячної грошової допомоги, та вжити заходи щодо її виплати.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи і від нього не надійшло повідомлення про причини неявки, тому суд розглядає справу на підставі наявних у ній доказів.

Зясувавши обставини, на які позивачка посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд вважає, що позов слід задовольнити з таких підстав.

Судом встановлено, що постановою від 29 грудня 2012 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 закінчено виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №2-а-540/2009, виданого 28.05.2012 року Коломийським міськрайонним судом про зобов'язання Управління праці та соціального захисті населення Коломийської РДА провести нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму встановленого ст.62 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно, та провести нарахування компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати щомісячної грошової допомоги.

Постанова про закінчення виконавчого провадження мотивована тим, що боржником повідомлено про неможливість виконання постанови суду в частині виплати перерахованих сум допомоги. Кошти на виконання постанови суду департаменту не виділялись, оскільки виділяються кошти на поточні видатки. Бюджетні призначення на забезпечення виконання судових рішень за програми соціального захисту у державному бюджеті на 2011, 2012 роки не передбачені, відповідно видатки на зазначені цілі не затверджувались у кошторисах департаменту.

Відповідно до п. 11.ст.49 Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження підлягає закінченню у разі повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 75 цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 75 Закону у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Крім направлення постанови про відкриття виконавчого провадження до боржника, державним виконавцем не було вжито жодних вагомих заходів щодо виконання рішень судів.

Управлінням праці та соціального захисту населення листом від 11.07.2012 року №1892/05-08/11 направлено перерахунок допомоги по догляду за дитиною за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

З того часу і до винесення постанови про закінчення виконавчого провадження (29.12.2012 року) державний виконавець не вжив жодних дій щодо виплати боржником сум згідно рішення суду.

Як зазначено в ухвалі Вищого адміністративного суду від 06.11.2012 року, якою касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення відхилено, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2011 року залишено без змін, відсутність коштів для забезпечення виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не є підставою невиконання зобов'язань, покладених на органи праці законодавством.

Відповідно до пп.8 п. 3 .ст.11 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право звертатися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа, про встановлення чи зміну порядку і способу виконання, про відстрочку та розстрочку виконання рішення.

Таким чином, якщо виконати рішення державному виконавцю не представлялося можливим, він міг звернутися з заявою про зміну способу його виконання.

Крім того, відповідно до виконавчого листа № 2-а-540/2009 управління праці та соціального захисту населення зобов'язано провести нарахування на її користь компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати щомісячної грошової допомоги, але державним виконавцем не вжито жодних дій бодай для того щоб провести нарахування такої компенсації, не говорячи вже про її виплату.

Відповідно до п.1 ст.11 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом п.2 ст.11.

Не вживши будь-яких дій щодо проведення нарахування компенсації боржником та будь-яких дій щодо виплати перерахованих коштів, державний виконавець неправомірно виніс постанову про закінчення виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №2-а-540/2009, виданого 28.05.2012 року Коломийським міськрайонним судом, та грубо порушив вищенаведені норми Закону України Про виконавче провадження.

Відповідно до п.6 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів п.2 ст.181 Кодексу.

Відповідно до поштового конверту постанова про закінчення виконавчого провадження від 29.12.2012 року направлена на адресу позивачки 18.01.2013 року, а тому вона не пропустила строк звернення до суду.

Оскільки державний виконавець грубо порушив норми Закону України Про виконавче провадження, то суд приходить до висновку, що необхідно скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 від 29.12.2012 року про закінчення виконавчого провадження, щодо примусового виконання виконавчого листа №2-а-540/2009 виданий 28.05.2012 року Коломийським міськрайонним судом; зобов'язати державного виконавця вжити заходів щодо виплати суми допомоги по догляду за дитиною згідно проведеного перерахунку начальника Управління праці та соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації; зобов'язати державного виконавця звернутися до Управління праці та соціального захисту населення Коломийської РДА з вимогою провести нарахування на її користь компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати щомісячної грошової допомоги, та вжити заходи щодо її виплати.

Наведене стверджується: копією листа Управління праці та соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації №1892/05-08/11 від 11.07.2012р. /а.с.4-5/, копією постанови про відкриття виконавчого провадження від 26.06.2012р. /а.с.7/, копією постанови про закінчення виконавчого провадження від 29.12.2012р. /а.с.8/.

На підставі ст. 181 КАС України та керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 Маряни Степанівни від 29 грудня 2012 року про закінчення виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа № 2-а-540/2009, виданого 28 травня 2012 року Коломийським міськрайонним судом.

Зобовязати державного виконавця вжити заходів щодо виплати суми допомоги по догляду за дитиною згідно проведеного перерахунку начальника Управління праці та соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації.

Зобовязати державного виконавця звернутися до Управління праці та соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації з вимогою провести нарахування на користь ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати щомісячної грошової допомоги та вжити заходи щодо її виплати.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення встановленого строку апеляційного оскарження.

Оригінал постанови зберігається в матеріалах справи № 346/505/13-а.

Суддя Хільчук І. І.