Справа № 820/7642/13-а
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2017-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.02.2017 р.Справа № 820/7642/13-а
Харківський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Яковенка М.М.

суддів: Лях О.П., Старосуда М.І.

секретарі судового засідання: Жданюк А.О.

за участю представника позивача Мухіна А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Комунального підприємства "Харківський вагоноремонтний завод" на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2015 року про залишення позовної заяви без розгляду по справі № 820/7642/13-а за позовом Комунального підприємства "Харківський вагоноремонтний завод" до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Комунальне підприємство "Харківський вагоноремонтний завод", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, в якому просив суд визнати незаконним та скасувати наказ Основ'янської ОДПІ м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області від 05.07.2013 року № 60; скасувати податкові повідомлення-рішення від 14.08.2013 № та від 14.08.2013 року № .

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.09.2013 року по справі № 820/7642/13-а адміністративний позов Комунального підприємства "Харківський вагоноремонтний завод" до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про скасування податкових повідомлень-рішень - задоволено у повному обсязі.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2013 року по справі №820/7642/13-а апеляційну скаргу податкового органу залишено без задоволення. Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.09.2013 року по справі №820/7642/13-а змінено шляхом доповнення мотивувальної частини постанови обґрунтуванням законодавчих підстав та мотивів, з яких суд виходив при прийнятті рішення щодо задоволення позовних вимог в частині скасування наказу на перевірку від 05.07.2013 № 60. В іншій частині постанову ХОАС від 16.09.2013 року по справі №820/7642/13-а залишено без змін.

Ухвалою ВАС України від 15.07.2015 року скасовано постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.09.2013 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2013 року по справі № 820/7642/13-а та справу направлено до суду першої інстанції на новий розгляд.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду 14 вересня 2015 року позов Комунального підприємства "Харківський вагоноремонтний завод" залишено без розгляду з огляду на положення п.4 ч.1 ст.155 КАС України.

Позивач КП "Харківський вагоноремонтний завод" не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, посилаючись на незаконність та необґрунтованість судового рішення, прийняття з порушенням норм матеріального та процесуального права, просив ухвалу скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи. Апелянт наполягав на тому, що йому не було відомо про судові засідання. Ухвалу про залишення без розгляду не отримували.

Представник позивача наполягав на задоволенні апеляційної скарги.

Представник відповідача в судове засідання не зявився.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторони позивача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити з наступних підстав.

Апелянт в апеляційній скарзі зазначив, що про винесену ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 14.09.2015 р. року по справі №820/7642/13-а, так само як і про новий розгляд у суді першої інстанції позивач дізнався від представників відповідача, а саме 13.12.2016 року. Наступного дня, 13.12.2016 року представником КП «Харківський вагоноремонтний завод» було подано заяву про ознайомлення з матеріалами справи № 820/7642/13-а. (Додаток № 7.)

19.12.2016 р. канцелярією Харківського окружного адміністративного суду було надано справу для ознайомлення.

Таким чином, з оскаржуваною ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14.09.2015 року по справі №820/7642/13-а за позовом Комунального підприємства "Харківський вагоноремонтний завод" до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про скасування податкових повідомлень-рішень позивач був ознайомлений лише 19.12.2016 р.

З матеріалів справи вбачається, що позивач не отримував ухвалу суду про залишення позову без розгляду.

Залишаючи без розгляду позов суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до п. 4 ч. 1 ст.155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у попереднє судове засідання чи у судове засідання без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Здійснюючи апеляційний перегляд колегія суддів виходить з наступного.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2015 року справу №820/7642/13-а за позовом Комунального підприємства "Харківський вагоноремонтний завод" до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про скасування податкових повідомлень-рішень, після надходження з ВАС України, прийнято до розгляду та призначено судовий розгляд на 12.08.2015 р. о 12:00. (Т. 3, а.с. 97-98).

Повідомлення про направлення позивачу копії ухвали, інформації про процесуальні права та обов'язки та судова повістка про виклик було відправлено поштовим відправленням із штрих кодовим ідентифікатором № 055, яке було здано до поштового відділення, згідно штампу, 31.07.2015 р. та повернуто до Харківського окружного адміністративного суду лише 25.08.2015 р. (що підтверджується штампом суду про одержання) у зв'язку з закінченням терміну зберігання (Т. 3, а.с. 108).

Згідно журналу судового засідання від 12.08.2015 р., та наявної у матеріалах справи розписки-повідомлення від 12.08.2015 р. про день і час слухання справи, розгляд справи було призначено на 20.08.2015 р. о 14:30 (Т.3, а.с. 102-103). Хоча, як зазначалося раніше, повідомлення про повернення поштового відправлення було повернуто до суду 25.08.2015 р.

Повідомлення про направлення позивачу судової повістки про виклик на 20.08.2015 р. о 14:30 було відправлено поштовим відправленням із штрих кодовим ідентифікатором №403, яке було здано до поштового відділення, згідно штампу, 13.08.2015 р. та повернуто до Харківського окружного адміністративного суду 26.08.2015 р. (що підтверджується штампом суду про одержання) у зв'язку з закінченням терміну зберігання (Т. 3, а.с. 109).

Згідно журналу судового засідання від 20.08.2015 р., та наявної у матеріалах справи розписки-повідомлення від 20.08.2015 р. про день і час слухання справи, в якій міститься тільки підпис представника відповідача, розгляд справи було призначено на 08.09.2015 р. о 10:30 (Т. 3, а.с. 105-106). Хоча, знову ж таки, повідомлення про повернення поштового відправлення було повернуто до суду 26.08.2015 р.

Згідно наявної у матеріалах справи розписки-повідомлення відправленої 21.08.2015 року про день і час слухання справи на 08.09.2015 р. о 10:30 (Т. 3, а.с. 121-123), повістка не вручена внаслідок відсутності договору. Повідомлення про повернення поштового відправлення повернуто до суду 04.09.2015 р.

Згідно журналу судового засідання від 08.09.2015 р., та наявної у матеріалах справи розписки-повідомлення від 08.09.2015 р. про день і час слухання справи, в якій міститься підпис представника відповідача, розгляд справи було призначено на 14.09.2015 р. о 15:30 (Т. 3, а.с. 115-116).

Згідно наявної у матеріалах справи розписки-повідомлення відправленої 10.09.2015 року про день і час слухання справи на 14.09.2015 р. о 15:30 (Т. 3, а.с. 125-127), повістка не вручена внаслідок відсутності договору. Повідомлення про повернення поштового відправлення було повернуто до суду лише 28.09.2015 р..

14.09.2015 р. суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В. постановив ухвалу, якою залишив без розгляду позовну заяву Комунального підприємства «Харківський вагоноремонтний завод» () про скасування податкових повідомлень-рішень у зв'язку з неявкою позивача у судові засідання, призначені на 12.08.2015 р., 20.08.2015 р., 08.09.2015 р. та 14.09.2015 р. (Т. 3, а.с. 118).

При цьому, колегія суддів вважає, що судом не було належним чином повідомлено позивача про судові засідання та на час прийняття ухвали не переконався у належному повідомлені такої сторони. До того ж, на час прийняття рішення про залишення позову без розгляду, у суду першої інстанції не було даних щодо виклику в судове засідання на 14.09.2015 року.

Крім того, під час апеляційного перегляду встановлено, що відповідно до рішення 31 сесії Харківської міської ради VI скликання від 26.02.2014 р. №1505/14 «Про припинення діяльності комунального підприємства «Харківський вагоноремонтний завод» шляхом його приєднання до комунального підприємства «Салтівське трамвайне депо» (Додаток №2), на виконання вимог Розділу IV Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», 29.04.2014 р. було внесено зміни до відомостей про юридичну особу - позивача по справі КП «Харківський вагоноремонтний завод».

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань станом на 24.07.2014 р., 25.07.2014 р. та станом на сьогоднішній день (Додаток № 3), КП «Харківський вагоноремонтний завод» () перебуває в стані припинення з 29.04.2014 р.

Правонаступником Комунального підприємства "Харківський вагоноремонтний завод" є Комунальне підприємство «Салтівське трамвайне депо» (, 61129, м. Харків пр. Тракторобудівників, буд. 109)

На виконання рішення 31 сесії Харківської міської ради VI скликання від 26.02.2014 р. №1505/14 «Про припинення діяльності комунального підприємства «Харківський вагоноремонтний завод» шляхом його приєднання до комунального підприємства «Салтівське трамвайне депо», наказом Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради від 23.04.2014 р. № 489 «Про створення комісії з припинення діяльності комунального підприємства «Харківський вагоноремонтний завод» шляхом його реорганізації» (зі змінами) була створена комісія з припинення діяльності КП «ВАРЗ», головою комісії призначено директора КП «Салтівське трамвайне депо». (Додаток № 4).

Письмові повідомлення про припинення діяльності підприємства з визначенням правонаступника КП «Салтівське трамвайне депо» були своєчасно подані до усіх державних установ, у яких перебувало на обліку підприємство, у т. ч. і до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова, а саме 28.05.2014 року (згідно листа вих. № 267 від 28.05.2014 р. (Додаток № 5). 12.06.2014 р. до податкового органу (відповідача по справі) було подано заяву про припинення платника податків (Додаток № 6.)

Таким чином, ухвалюючи оскаржуване рішення без належного повідомлення позивача про час та місце розгляду справи, судом було істотно порушено права не тільки позивача по справі, але й Комунального підприємства «Салтівське трамвайне депо», як правонаступника позивача.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що через неналежне врахування обставин справи, надання неналежної їм оцінки, що призвело до неправильного вирішення питання, ухвала Харківського окружного адміністративного суду по справі № 820/7642/13-а від 14.09.2015 р., якою залишено без розгляду позовну заяву Комунального підприємства «Харківський вагоноремонтний завод» підлягає скасуванню з направленням справи до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 159, 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства "Харківський вагоноремонтний завод" - задовольнити.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2015 року по справі № 820/7642/13-а - скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Яковенко М.М.
Судді(підпис) (підпис) Лях О.П. Старосуд М.І.