Справа № 813/241/17
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2017-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2017 року № 813/241/17

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання Присташ І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського районного у місті Львові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

13 січня 2017 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі ОСОБА_1, позивач) до Шевченківського районного у місті Львові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області (надалі відповідач) у якій просить суд:

-зобовязати Шевченківський районний у місті Львові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміни в актовий запис про народження №10 від 03.08.1956 року, складений виконавчим комітетом Калениківської сільської ради Решитилівського району Полтавської області на ОСОБА_1, а саме змінити національність батька ОСОБА_2 на «поляк», національність матері ОСОБА_3 на «полька», доповнити його, вказавши національність ОСОБА_1 «поляк» та внести зміни в актовий запис про шлюб ОСОБА_1 №95 від 01.10.1979 року в розділі «наречений», вказавши національність нареченого «поляк».

Ухвалою судді від 16.01.2017 року відкрито провадження у справі. Хід розгляду справи відображений в ухвалах суду.

В судовому засіданні 31.01.2017 року відповідно до положень ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Шевченківським районним у місті Львові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області неправомірно відмовлено ОСОБА_1 у внесенні виправлень в актовий запис про народження №10 від 03.08.1956 року, складений виконавчим комітетом Калениківської сільської ради Решитилівського району Полтавської області на ОСОБА_1, а саме змінити національність батька ОСОБА_2 на «поляк», національність матері ОСОБА_3 на «полька», доповнити його, вказавши національність ОСОБА_1 «поляк» та внести зміни в актовий запис про шлюб ОСОБА_1 №95 від 01.10.1979 року в розділі «наречений», вказавши національність нареченого «поляк». Зазначає, що приналежність до польської національності підтверджується рішенням Шевченківського районного суду від 08.12.2016 року у справі №466/9540/16-ц, яким задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення юридичного факту, а саме встановлено, що національність батька позивача ОСОБА_2 «поляк», національність матері позивача ОСОБА_3 «полька», а відтак встановлено ОСОБА_1 національність «поляк».

Додатково зазначає, що його родина завжди вважала себе приналежною до польської національності. Батьки виховували дітей у традиціях польської культури, свят та звичаїв. З метою уникнення переслідування, репресій родина боялася називати свою справжню національність.

Позивач наголошує, що відносить себе до польської національності, його батьки були поляками і на даний час бажає відновити та підтвердити свою дійсну національність, як це передбачено ст.11 Закону України «Про національні меншини в Україні». Відтак, просить суд зобов'язати відповідача внести зміни в актовий запис про народження №10 від 03.08.1956 року, складений виконавчим комітетом Калениківської сільської ради Решитилівського району Полтавської області на ОСОБА_1, а саме змінити національність батька ОСОБА_2 на «поляк», національність матері ОСОБА_3 на «полька», доповнити його, вказавши національність ОСОБА_1 «поляк» та внести зміни в актовий запис про шлюб ОСОБА_1 №95 від 01.10.1979 року в розділі «наречений», вказавши національність нареченого «поляк».

Позивач в судове засідання не прибув, надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи без участі позивача та представника позивача, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового засідання. Жодних клопотань від відповідача на адресу суду не надходило.

Судом, в порядку ст.128 КАС України було ухвалено здійснювати розгляд справи у відсутності сторін на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, проаналізувавши вимоги чинного законодавства, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 звернувся із заявою до Шевченківського районного у місті Львові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, про внесення змін в актовий запис про народження №10 від 03.08.1956 року, складений виконавчим комітетом Калениківської сільської ради Решитилівського району Полтавської області на ОСОБА_1, а саме змінити національність батька ОСОБА_2 на «поляк», національність матері ОСОБА_3 на «полька», доповнити його, вказавши національність ОСОБА_1 «поляк» та внести зміни в актовий запис про шлюб ОСОБА_1 №95 від 01.10.1979 року в розділі «наречений», вказавши національність нареченого «поляк».

За результатом розгляду заяви позивача 10.01.2017 року вих.№48/03-26 Шевченківський районний у місті Львові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області повідомив, що підстав для задоволення заяви про внесення змін до актового запису немає.

Не погоджуючись з таким висновком, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

При прийнятті рішення судом взято до уваги наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з п.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.16, 2.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану, у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Отже, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з п.3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 07.07.1995 року №12 «Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану», в тому числі внесення змін про національність, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Відповідно до п.1.5. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. №96/5, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Так, пунктом 2.6 вказаних Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України, додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п.2.7 Правил).

В той же час, згідно з п.2.11 Правил, факти, зазначені у заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Судом встановлено те, що ОСОБА_1 народився 09 липня 1956 року у селі Хрещата Решетилівського району Полтавської області, про що в книзі Калениківської сільської ради було зроблено актовий запис №10 від 03 серпня 1956 року. У свідоцтві про народження ЯЛ№252708 від 03 серпня 1956 року батьками ОСОБА_1 зазначені ОСОБА_2 та ОСОБА_3. В цьому свідоцтві в графі «національність батька» зазначено «поляк», а графі «національність матері» - «полька».

Разом із тим, з запису акту про народження №10 від 03 серпня 1956 року вбачається, що у графі «відомості про батьків» зазначено: ОСОБА_2 українець та ОСОБА_3 українка.

Відповідно до матеріалів справи встановлено, що приналежність до польської національності підтверджується рішенням Шевченківського районного суду від 08.12.2016 року у справі №466/9540/16-ц, яким задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення юридичного факту, а саме встановлено, що національність батька позивача ОСОБА_2 «поляк», національність матері позивача ОСОБА_3 «полька, а відтак встановлено ОСОБА_1 національність «поляк».

Зокрема відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

У відповідності до вимог ст.300 ЦК України, кожна особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також на правильний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно із ст.11 Закону України «Про національні меншини в Україні», громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Відповідно ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Згідно зі ст.3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин (ратифікована Законом України №703/97-ВР від 09.12.1997 року), кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Відповідно до вищевказаних правових положень, позивач має право на своє самовираження, при цьому його право належним чином підтверджено доказами, які містяться в матеріалах справи.

Відповідно до п.2.18 Правил, зміни до актового запису цивільного стану проводяться за місцем зберігання відповідного запису.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з частин 1, 3 статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 94, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобовязати Шевченківський районний у місті Львові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміни в актовий запис про народження №10 від 03.08.1956 року, складений виконавчим комітетом Калениківської сільської ради Решитилівського району Полтавської області на ОСОБА_1, а саме змінити національність батька ОСОБА_2 на «поляк», національність матері ОСОБА_3 на «полька», доповнити його, вказавши національність ОСОБА_1 «поляк» та внести зміни в актовий запис про шлюб ОСОБА_1 №95 від 01.10.1979 року в розділі «наречений», вказавши національність нареченого «поляк».

Присудити на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у сумі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп., за рахунок бюджетних асигнувань Шевченківського районного у місті Львові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Сакалош В.М.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 03 лютого 2017 року.