Справа № 2а-14807/11/2670
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вн. № 1/322
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

20 жовтня 2011 року м. Київ № 2а-14807/11/2670
18 год. 02 хв.

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Клочкової Н.В., при секретарі судового засідання Пошелюзному О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за поданням Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фабрика пельменей"
про зупинення видаткових операцій на рахунках,
за участю представників сторін:

представник позивача ОСОБА_1;

представник відповідача ОСОБА_2,

В С Т А Н О В И В:

17 жовтня 2011 року о 16 год. 59 хв. державна податкова інспекція у Дарницькому районі м. Києва (далі - заявник, ДПІ у Дарницькому р-ні м. Києва) звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з поданням щодо зупинення видаткових операцій товариства з обмеженою відповідальністю "Фабрика пельменей" (далі - відповідач, ТОВ "Фабрика пельменей"). Подання з додатками передані судді Клочковій Н.В. 17 жовтня 2011 року о 17 год. 06 хв.

Подання мотивовано наявністю у відповідача заборгованості по ПДВ, що виникла згідно декларації № 138680 від 20.05.2011 р. на суму 34 742,00 грн. (платником було погашено частину заборгованості на суму 170,00 грн., в картці особового рахунку платника значилася переплата в сумі 5,00 грн.). Оскільки існувала загроза переведення коштів з рахунків відповідача, ДПІ у Дарницькому р-ні м. Києва звернулась до суду з поданням про зупинення видаткових операцій відповідача.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 жовтня 2011 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-14807/11/2670 та призначено судовий розгляд справи на 19 жовтня 2011 року о 15 год. 30 хв. Представник заявника отримав дану ухвалу 18 жовтня 2011 року о 10 год. 15 хв. Про винесення судом ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі та призначення подання податкового органу до розгляду у судовому засіданні сторона, до якої застосовуються заходи, повідомлена 18 жовтня 2011 року об 11 год. 20 хв. у відповідності із вимогами ст. 38 Кодексу адміністративного судочинства України телефонограмою.

В судовому засіданні 19 жовтня 2011 року о 15 год. 46 хв. суд оголосив перерву в судовому засіданні до 20 жовтня 2011 року 17 год. 00 хв. у зв'язку з необхідністю отримання додаткових доказів та пояснень від позивача та зобов'язав прибути представника ДПІ у Дарницькому р-ні м. Києва, відповідального за прийняття уточнюючого розрахунку від ТОВ "Фабрика пельменей" для надання пояснень.

В судовому засіданні представник заявника підтримав вимоги, наведені у поданні, та просив їх задовольнити, посилаючись на те, що сума податкового боргу відповідача є узгодженою у встановленому законодавством порядку та її стягнення підлягає забезпеченню шляхом зупинення видаткових операцій відповідача.

У судових засіданнях 19 та 20 жовтня 2011 року представником відповідача висловлено заперечення проти позову.

В судовому засіданні з'ясовано, що спір про право, який полягає у незгоді заявника як із сумою податкової заборгованості, так і з самим фактом її існування, виник виходячи з наступного.

Заборгованість виникла на підставі самостійно визначеної платником у декларації суми. Разом з тим, дана сума була вказана у декларації платником помилково і на виправлення цієї помилки відповідачем було подано 20 червня 2011 року уточнюючу декларацію, в якій помилка була виправлена, відтак реальна податкова заборгованість фактично була відсутня.

При цьому, представник відповідача в судовому засіданні подав лист від 22 червня 2011 року № 24851/10/28-216 про невизнання податкової звітності (а саме уточненої декларації). Про існування цього листа відповідач дізнався лише в судовому засіданні 20 жовтня 2011 року та по суті не погодився.

З огляду на встановлені у судовому засіданні обставини суд вважає за доцільне зазначити наступне.

Провадження у справах, порушених за поданням податкових органів, поданим на підставі статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, є окремим видом судового провадження, відмінним від загального (позовного).

З огляду на це загальні норми Кодексу адміністративного судочинства України, що регулюють процедуру позовного провадження, до провадження на підставі подання податкового органу можуть застосовуватися лише в частині, що не суперечить спеціальним нормам статті 1833 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом внесення подання податкового органу може бути ініційовано розгляд в адміністративному суді питання про зупинення видаткових операцій.

Зупинення видаткових операцій є одним із видів процедур, спрямованих на стягнення податкового боргу, що встановлені Податковим кодексом України.

Порядок зупинення видаткових операцій регулюється статтями 89, 91 Податкового кодексу України.

В порядку статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України може бути внесено подання про зупинення видаткових операцій.

При цьому, згідно з частиною 4 статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягає розгляду подання в разі, якщо, зокрема, із поданих до суду матеріалів вбачається спір про право.

Спір про право в контексті зазначеної норми має місце в разі, якщо предметом спору є правовідносини, існування яких є передумовою виникнення підстав для застосування спеціальних заходів, перелічених у статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зокрема, спір про право наявний у разі, коли платник податків висловлює незгоду з рішенням податкового органу, що було підставою для виникнення обставин для внесення відповідного подання. Наявність спору про право може бути встановлена на підставі заперечень відповідача, зокрема, з факту існування податкового боргу, що підлягає стягненню у судовому порядку.

У разі виявлення наявності спору про право після відкриття провадження у справі за відповідним поданням, провадження у справі підлягає закриттю на підставі пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки відповідні вимоги не можуть бути розглянуті в порядку окремого виду адміністративного судочинства, яким є провадження за поданням податкового органу. При цьому, закриття провадження у справі за поданням податкового органу не позбавляє заявника права звернутися до суду з відповідною вимогою у загальному порядку позовного провадження (інформаційний лист ВАСУ від 22.04.2011 р. № 571/11/13-11).

Висловлені у запереченнях відповідача обставини свідчать про те, що реальний податковий борг був відсутній. В свою чергу, наведені вище обставини свідчать про наявність спору про право, предметом якого є факт наявності податкового боргу. Вказані обставини щодо невизнання уточнюючої декларації як податкової звітності можуть бути предметом дослідження у адміністративній справі в порядку позовного провадження.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження в адміністративній справі за поданням ДПІ у Дарницькому р-ні м. Києва про зупинення видаткових операцій ТОВ "Фабрика пельменей".

Крім цього, суд звертає увагу заявника на те, що в судовому засіданні було встановлено, що про наявність підстав для звернення до суду та фактичну відмову відповідача від опису майна у податкову заставу заявник достеменно знав станом на 01 серпня 2011 року, в той час як акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу складений лише 17 жовтня 2011 року.

На підставі викладеного та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157, ст. 1833, ст.ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Закрити провадження в адміністративній справі № 2а-14807/11/2670 за поданням державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва до товариства з обмеженою відповідальністю "Фабрика пельменей" про зупинення видаткових операцій.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 24 годин з моменту її постановлення.

Суддя Н.В. Клочкова