Справа № 2а-4317/11
Суддя: Веселов В. М.
Дата ухвалення: 2011-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-4317/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2011 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Іванно-Франківської області

В складі:

Головуючого-судді Веселова В.М.

Секретаря Максимюк М.А.

розглянувши в попередньому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Коломийському районі про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера та зобов»язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Коломийському районі про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера та зобов»язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що отримує пенсію за віком, але продовжує працювати. Вона зверталася із заявою до відповідача про перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Перерахунок пенсії було проведено відповідачем виходячи із показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, в той час як за Законом зобовязані були взяти до уваги цей показник за рік, який передує року проведення перерахунку, тобто за 2009 рік, який має бути застосований при призначенні пенсій відповідно до коефіцієнта заробітної плати за 2010 рік при призначенні пенсії. Свої дії відповідач пояснює розясненнями, які надані Пенсійним фондом України, що позивач вважає незаконним та таким, що порушує його пенсійні права та суперечить вимогам статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Просить визнати незаконним дії відповідача, зобов»язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог ст..ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії,тобто за 2008 рік,а саме 1573,99 грн. та виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком та зобовязати Управління пенсійного фонду України в Коломийському районі провести виплату на його користь різницю між перерахованою та отриманою пенсією яка утворилась з 01.02.2009 року.В судове засідання подала заяву ,в якій просить розглянути справу без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не зявилася, надіслала заяву про розгляд справи за її відсутності та заперечення, згідно з якими проти позовних вимог заперечувала, посилаючись на те, що позивач дійсно перебуває на обліку в УПФУ в Коломийському районі і отримує пенсію, за її заявою їй здійснено перерахунок пенсії згідно із положеннями ст..42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та п.11 пп.3 Постанови КМУ № 530 від 28.05.08 р. виходячи із застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які враховуються для обчислення пенсії, за 2007 рік. Ці положення зазначені у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.09 р. за № 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01. Вимоги позивача про застосування такого показника за 2009 рік вважає незаконними та просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ в Коломийському районі та отримує пенсію за віком, що не оспорюється сторонами і підтверджується пенсійним посвідченням позивачки .

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-ІV, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV (в редакція, яка діяла з часу набрання ним чинності 1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії із урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 цього Закону.

На підставі ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Абзац 4 ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV передбачає, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (Зс).

Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV.

Зокрема, у ст.40: абзац 4 ч.2 викладено у такій редакції: «Зс середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним Фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».

У ст.42: частину 4 викладено у такій редакції: «У разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії із урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абз.3 ч.1 ст.40 цього Закону. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до ч.1 ст.28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії».

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 вказані зміни, внесені п.п.9, 10 п.35 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Враховуючи викладене, відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України положення п.п.9, 10 п.35 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»втратили чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

З того часу відновили дію положення ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV у попередній (первісній) редакції.

Таким чином, особам, які у 2009 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп .

При цьому, суд вважає безпідставними заперечення відповідача, оскільки положення постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать вимогам Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який має вищу юридичну силу, а тому не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Крім того, посилання відповідача на розяснення Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України, які викладені у спільному листі від 11.03.2009 року №4096/02-01, №20/0/18-09/039, про застосування вказаного показника також не узгоджуються з вимогами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»і не випливають із будь-якого іншого нормативно-правового акту.

Заперечуючи проти позову, відповідач просить відмовити у його задоволенні ще і за тих підстав, що позивачкою пропущений строк на звернення до суду. Проте судом встановлено, що позивач звернувся до суду у межах шестимісячного строку, встановленого ст.99 КАС України, оскільки відповідь від УПФУ стосовно мотивів відмови у здійсненні перерахунку датована 25.11. 2010 р. й надіслана позивачу поштою, відповідно про порушення її прав позивачці стало відомо лише після отримання відповіді.

Не підлягають задоволенню вимоги в частині зобовязання відповідача в подальшому виплачувати пенсію у відповідності з проведеним перерахунком , оскільки згідно ст.104 КАС України необхідною умовою для звернення особи до суду є обовязкова наявність порушення прав,свобод чи інтересів особи у сфері публічно-правових відносин, судовому захисту підлягає вже порушене право,а не те,яке може бути порушене в майбутньому.

Проаналізувавши досліджені судом докази, враховуючи вимоги чинного законодавства України, суд приходить до висновку про необхідність задоволення вимог позивача та зобовязання відповідача перерахувати їй пенсію із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік, із урахуванням раніше виплачених сум.

Керуючись ст.ст.40, 42,45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV, ст.ст. 2-15,17-18,41, 69-71,79,86,99, 128,158,162-163, 167,185-186,254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в Коломийському районі щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.40, ст. 42, ст. 45 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Зобовязати управління ПФУ в Коломийському районі здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог ст..ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії,тобто за 2008 рік.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Коломийському районі провести виплату на користь ОСОБА_1 різницю між перерахованою та отриманою пенсією яка утворилась з 01.02.2009 року, в решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського Адміністративного Апеляційного суду протягом десяти днів через Коломийський міськрайонний суд з дня проголошення постанови

Суддя Веселов В.М.