Справа № 2-а-11532/10
Суддя: Іванов Д. Л.
Дата ухвалення: 2010-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2010 року м. Кіровоград

Суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Іванов Д.Л. розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2008 рік починаючи з 01 січня 2009 року.

В запереченнях представник Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді просить суд відмовити

позивачу у задоволенні позову, вказуючи на те, що всі правовідносини між органами Пенсійного фонду України та

пенсіонерами регулюються нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними до

Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів

України» ) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її

призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з

якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що

передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону. Рішенням Конституційного суду України від 22

травня 2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку

пенсій, були визнані неконституційними. Отже, починаючи з 22 травня 2008 року повинна застосовуватись редакція

ст.42, яка була чинна до внесення цих змін і дана редакція не передбачає застосування середньої заробітної плати за

календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, у звязку з чим просить відмовити позивачу в

задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

¦* Судом встановлено і матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на

обліку в Управлінні ПФУ в м. Кіровограді з 24 січня 2007 року та одержує пенсію за віком.

В січні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді з заявою про перерахунок пенсії із стажу роботи та заробітку.

Працівниками управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснено перерахунок ОСОБА_1 пенсії із застосуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.

При здійсненні вказаного перерахунку відповідач керувався ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно змісту якої передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та зі застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу загалом в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, котрий визначався згідно ст. 40, а також спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 120/0/18-09/039 та № 4096/02-1.

Перерахунок пенсій працюючим пенсіонерам, у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється пунктом 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-І// (з наступними змінами та доповненнями) (далі по тексту -Закон № 1058).

Вказана норма закону передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенси провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з ^урахуванням страхового стажу після призначення пенсій.

Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Наведена редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

1

Аналізуючи відновлену (діючу) норму абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058 перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону № 1058 одним з показників, який враховується в формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії. При цьому колегія суддів зазначає, що термін "обчислення пенсії" у правовому розумінні тотожний терміну "призначення пенсії", а не перерахунку.

Виходячи з наведеного при перерахунку пенсії не підлягає врахуванню показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для призначення пенси, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, у зв'язку з визнанням даних змін до Закону неконституційними, оскільки приписами Закону №1058 в редакції чинній з 22 травня 2008 року, застосування такого показника при перерахунку пенсії не передбачене.

Правове розуміння понять "середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України" та "показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії" є різними правовими категоріями.

Згідно змісту вищенаведених норм законів правила частини першої статті 40 Закону № 1058 при перерахунку пенсії застосовуються з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід), а частина 2 цієї ж статті передбачає формулу для обчислення, а не перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Виходячи з наведеного середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону 1058 і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Тобто під час перерахунку пенси величина середньої заробітної плати (доходи) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенси.

Враховуючи наведене правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік відсутні, показник середньої заробітної плати застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Керуючись ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», .

ст.ст. 9,18, 69-71, 86,94,159-163,167, 183-2, 256 КАС України, суд,- '

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в н. Кіровограді про визнання протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - відмовити у повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Кіровський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі прийняття постанови в порядку скороченого провадження апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_2