Справа № 176/2800/16-а
Суддя: Павловська І. А.
Дата ухвалення: 2017-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №176/2800/16-а
провадження №2-а/176/19/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 січня 2017 року Суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області Павловська І.А., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

23 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області із позовом, де просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 17 березня 2015 року по 17 липня 2016 року. Одночасно, просить здійснити перерахунок щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 17 березня 2015 року по 17 липня 2016 року. Також позивач просить покласти на відповідача судові витрати по справі.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона у жовтні 2014 року була змушена залишити своє місце проживання у м. Первомайську Луганської області з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту та переміститися до м. Жовті Води Дніпропетровської області.

Відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року за № 509, її взято на облік як внутрішньо переміщену особу.

20 жовтня 2014 року вона звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради із заявою про призначення їй щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. На підставі звернення їй призначена відповідна соціальна виплата в розмірі 884 грн., як непрацездатній особі (пенсіонери, інваліди, діти). Для підтвердження непрацездатності, нею надано Посвідчення серія НОМЕР_1 про отримання пенсії по інвалідності (3-ї групи) довічно.

При цьому, позивач вказує на те, що під час її звернення за призначенням адресної допомоги, для інвалідів та пенсіонерів був встановлений єдиний розмір адресної допомоги.

Після внесення змін до п. 3 Порядку, інвалідів виділено в окрему від пенсіонерів категорію з різними розмірами адресної допомоги.

Однак, відповідач лише з 18 липня 2016 року почав виплачувати їй щомісячну адресну допомогу як інваліду в розмірі 1130 грн.

Позивач вважає, що дії відповідача в частині недоплати їй щомісячної адресної допомоги за період з 17 березня 2015 року по 17 липня 2016 року є протиправними та такими, що порушують її законні права як внутрішньо переміщеної особи.

Представник відповідача подав до суду письмове заперечення на позов, в якому заявлені позовні вимоги не визнає та просить відмовити у їх задоволенні в повному обсязі за наступних підстав.

ОСОБА_1 перебуває на облік в Управлінні праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради з 16 жовтня 2014 року, як внутрішньо переміщена особа, згідно довідки № від 16.10.2014 р.

Вперше за призначенням грошової допомоги, відповідно до Порядку «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою КМУ №505 від 01 жовтня 2014 року, ОСОБА_1 звернулася до Управлінні праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради 20 жовтня 2014 року.

У заяві від 20 жовтня 2014 року позивач в графі «місце роботи» зазначила, що є пенсіонером. Ніякої додаткової інформації ОСОБА_1 більше не зазначала, тобто не вказала, що має інвалідність 3-ї групи. До заяви, відповідно постанови КМУ № 505 від 01 жовтня 2014 року, долучені копії паспорту, ідентифікаційного номеру та реквізити для зарахування коштів. При цьому, представник відповідача зазначає, що надання копії пенсійного посвідчення вказаною постановою КМУ № 505 від 01 жовтня 2014 року не передбачається.

При повторному звернені для надання грошової допомоги в заявах від 29 квітня 2015 року, 28 жовтня 2015 року та 22 квітня 2016 року ОСОБА_1 також не надала інформацію, що вона являється інвалідом.

18 липня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до УПСЗН Жовтоводської міської ради стосовно отримання ВПО одноразової допомоги ООН. Начальником відділу прийому громадян їй роз'яснено, що вищевказану допомогу отримують лише інваліди, а не пенсіонери. Після цього ОСОБА_1 повідомила, що є інвалідом 3 групи та надала копію довідки до акту огляду МСЕК № 045996 від 05 жовтня 2007 року на ім'я ОСОБА_2, при цьому не маючи підтверджуючих документів про зміну прізвища. Враховуючи пояснення ОСОБА_1 та на підставі заяви від 18 липня 2016 року, їй була призначена грошова допомога з 18 липня 2016 року по 17 січня 2017 року, як інваліду 3-ї групи.

За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмови в повному обсязі за таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована проживаючою за адресою АДРЕСА_1, при цьому взята на облік, як внутрішньо переміщена особа, та на теперішній час проживає за адресою АДРЕСА_2, що підтверджується копією довідки від 16 жовтня 2014 року №, /а.с. 21/.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та з 01 листопада 2006 року отримує довічну пенсію по інвалідності (3-ї групи), що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 та довідкою до акта огляду МСЕК серії 2-20 СМ №045996 /а.с. 14, 15/

20 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до УПСЗН Жовтоводської міської ради із заявою щодо призначення їй щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг /а.с. 22/.

Відповідно до п. 3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №505, в редакції, що діяла на час звернення позивача з відповідною заявою до відповідача, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї) у таких розмірах:

- для непрацездатних осіб (пенсіонери, інваліди, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім'ї);

- для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім'ї).

З 17 березня 2015 року набрала чинності зміни до вказаного Порядку.

Згідно нової редакції п. 3 Порядку, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї) у таких розмірах:

- для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім'ї);

- для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність;

- для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім'ї).

З наведеного вбачається, що у ОСОБА_1 з 17 березня 2015 року виникає право на отримання допомоги встановленої для інвалідів.

При цьому, позивач вказує на те, що відповідач почав виплачувати їй щомісячну адресну допомогу як інваліду лише з 18 липня 2016 року, що вважає порушує її права, а тому просить задовольнити її вимоги.

Відповідач у свою чергу не погоджується з позовними вимогами позивача та вказує на те, що допомога як інваліду почала виплачуватися ОСОБА_1 лише з 18 липня 2016 року, оскільки остання при подачі заяви на отримання допомоги зазначила, що вона є пенсіонером і до вказаного часу не надавала відомостей щодо своєї інвалідності, а тому в Управління були відсутні підстави для призначення їй допомоги як інваліду.

Суд погоджується із доводами відповідача та вважає їх такими, що підтверджується матеріалами справи.

Так, із копій заяв ОСОБА_1, які остання подавала до УПСЗН Жовтоводської міської ради для призначення допомоги від 20 жовтня 2014 року, 29 квітня 2015 року, 28 жовтня 2015 року та 22 квітня 2016 року, суд вбачає, що позивач вказує на те, що є пенсіонером /а.с. 22, 25, 26, 27/.

Водночас, позивачем не надано будь-яких доказів, що вона надавала відповідачу інформацію що являється інвалідом.

При цьому, лише у заяві від 18 липня 2016 року позивач зазначила, що вона є інвалідом 3-ї групи /а.с. 29/.

Після подання вищевказаної заяви позивачу нараховано суму допомоги у розмірі прожиткового мінімуму встановленого чинним законодавством України для осіб, які втратили працездатність, що повністю узгоджується з вимогами Порядку №505.

З урахуванням вищевикладеного, суд не вбачає в діях відповідача порушень вимог чинного законодавства та порушень прав позивача.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що дії Управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради є правомірними, відповідають нормам чинного законодавства, а тому в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 86, 159, 160 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення певних дій відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, шляхом подання апеляційної скарги через Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області, протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Жовтоводського міського суду І.А. Павловська