Справа № 2-а-1720/11
Суддя: Могила Р. Г.
Дата ухвалення: 2011-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1720/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2011 року м. Рогатин

Суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області Могила Р.Г. розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Рогатині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в якому просив визнати дії відповідача протиправними та зобовязати його нарахувати та виплатити йому підвищення до пенсії як учаснику бойових дій за період з 01 вересня 2005 року по 05 травня 2011 року відповідно до ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута з врахуванням ст. 15 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, а також проводити виплату перерахованої пенсії в подальшому.

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилається на те, що він є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням. Відповідно до ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту він має право на призначення та виплату підвищення до пенсії, у розмірі 150% мінімальної пенсії за віком, як учасник бойових дій. Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних Законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Оскільки пенсія йому була оформлена з 01 вересня 2005 року і Закони України зворотної сили не мають, вважає, що нарахування йому підвищення до пенсії, як учаснику бойових дій підпадає під ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута ст. 15 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, які передбачають, що учасникам бойових дій пенсія підвищується в розмірі 150 відсотків мінімальної пенсії за віком, які діяли станом на 01 вересня 2005 року без змін, прийнятих Законом України №2939-ІV від 05 жовтня 2005 року. Проте, пенсія йому виплачується не в повному обсязі, а із збільшенням її на 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Здійснити перерахунок та виплатити пенсію в повному обсязі відповідач відмовляється.

Відповідач надав заперечення проти позову, яке обґрунтовує тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року №1 Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджетупідвищення призначені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" обчислюється із розрахункової величини 19 гривень 91 копійок. Позивачу органами Міністерства оборони України виплачувалось підвищення згідно з Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до 01.01.2006 року з урахуванням вищенаведеної постанови тобто, в розмірі 150 відсотків від 19,91 грн. Відповідно до Закону України Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 05.10.2005 року № 2939, який набрав чинності з 01.01.2006 року, було внесено зміни в до статті 12 даного Закону де передбачено, що

інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, в розмірі 25 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року № 1522 Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадянвищенаведені функції передано органам Пенсійного фонду України з 01.01.2007 року. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з моменту передачі функцій виплати і перерахунку пенсій військовослужбовцям, виплата пенсії проводиться згідно з ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", тобто 25 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АБ № 033531.

Ухвалою суду від 10 травня 2011 року заявлені вимоги позивача за період з 01 вересня 2005 року по 04 листопада 2010 року залишено без розгляду, у звязку із пропуском строку звернення до суду.

Відповідно до ст.15 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року №2262-XII особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б" - "д" статті 12 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом і які є ветеранами війни, та особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", пенсії за вислугу років підвищуються в порядку і на умовах, передбачених зазначеним Законом.

Закон України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 22 жовтня 1993 року N 3551-XII визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Згідно ч. 4 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції до 01.07.2006 року) учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються в розмірі 150 процентів мінімальної пенсії за віком.

Однак, згідно Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №2939-IV від 5 жовтня 2005 року, який набув чинності з 01.01.2006 року, частину четверту статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" викладено в новій редакції, відповідно до яких учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №2939-IV від 5 жовтня 2005 року пункт 2 цього Закону набирає чинності з 01.07.2006 року.

З урахуванням внесених змін позивачу і виплачувалось щомісячне підвищення до пенсії як учаснику бойових дій, обчислюване із встановленого законами України прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з 05 листопада 2010 року оскільки, на час звернення позивача до суду є чинним Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", згідно із яким передбачено,

що учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатності, а не на 150 % мінімальної пенсії за віком, як того вимагає позивач.

Окрім цього, необхідно зазначити, що положення вказаних Законів не визнані неконституційними, а отже мають юридичну силу і є обов'язковими для виконання.

Таким чином, відповідач при здійсненні виплат позивачу доплат до пенсії діяв правомірно та обґрунтовано, чітко дотримуючись при цьому норм діючого законодавства України, зокрема, Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

На підставі ст. ст. 19, 22, 75, 92, 152 Конституції України, ст.15 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та керуючись ст.ст.2-3,6,8-11,86, 94,99,158-163, 183-2 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

У задоволені позову ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Р.Г. Могила