Справа № 2-а-9938/11
Суддя: Нємиш Н. В.
Дата ухвалення: 2011-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

25 жовтня 2011 року Суддя Дзержинського міського суду Донецької області Нємиш Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Бєляєвої Аіди Степанівни до управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про визнання незаконною бездіяльності та стягнення підвищення до пенсії, -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області, в якому зазначив, що він має правовий статус “Дитини війни”, відповідачем йому не оплачувалось підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, просить поновити пропущений строк для звернення до суду, визнати незаконною бездіяльність відповідача з невиплати йому з 01.03.2011 року підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, стягнути з відповідача доплату до пенсії за віком за період з 01.03.2011 року по 30.09.2011 року.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”від 18.11.2004 року № 2195-ГУ, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно статті 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок –20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на один відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першої цієї частини.
Закон України “Про соціальний захист дітей війни”в 2010 та 2011 роках не скасовано, продовжує діяти, а тому відповідач зобов’язаний дотримуватися його положень. Згідно зі ст.. 4 Закону України “Про прожитковий мінімум”прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.
Відповідно до Закону України “Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати” від 20.10.2009 року прожитковий мінімум складає з 1 січня 2010 року –695 грн., з 1 квітня 2010 року –706 грн., з 1 липня 2010 року –709 грн., з 1 жовтня –723 грн., з 1 грудня –734 грн., згідно Закону України № 2857-УІ від 23 грудня 2010 року “Про Державний бюджет України на 2011 рік” - з 1 січня 2011 року –750 грн., з 1 квітня 2011 року –764 грн.
Встановлено, що позивач звернувся з позовом до суду 14.09.2011 року. Позовні вимоги стосуються періоду з 01.03.2011 року по 30.09.2011 року.
Як на час подання цього позову, так і на момент прийняття судом постанови, відповідно до частини 1 статті 99 КАС адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановлено цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 2 цієї статті визначено, що для звернення за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановлюється ухвала.
Позивачем надано до суду клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом, але суд не знайшов поважних причин для поновлення пропущеного строку.
Під час провадження з’ясовано, що Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-6 “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”доповнені прикінцеві положення пункту 4 певним змістом, яким серед іншого установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання п. 7 Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-6 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 від 06.07.2011 року “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”у розмірі 49,8 грн. Дана постанова набрала чинності 23.07.2011 року та діє до 01.01.2012 року.
Отже, граничною датою задоволення позовних вимог позивача необхідно зазначити дату набрання чинності Постанови КМУ № 745 та визнати незаконною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області щодо відмови у виплаті підвищення до пенсії позивачеві за віком, як дитині війни, в межах строку, передбаченого ч. 2 ст. 99 КАС України, незаконними та зобов’язати відповідача зробити виплату підвищення до пенсії за період з 14 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум.
Крім того суд вважає, що позовні вимоги в частині встановлення на майбутнє виплат підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” не підлягають задоволенню, так як не відповідають змісту законодавства. Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання, воно не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.
На підставі ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, Закону України про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, керуючись ст.ст. 20,22,55 Конституції України, ст.ст. 3,6-11, 71, 99, 100, 159-163,167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України ,-
Позов задовольнити частково.
Визнати противоправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області щодо не нарахування на користь Бєляєвої Аіди Степанівни щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 14 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську здійснити на користь Бєляєвої Аіди Степанівни нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії як “Дитині війни”за період з 14 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно відповідно до вимог статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично виплачених сум підвищення.
В решті вимог відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.