Справа № 2-а-2350/11
Суддя: Лошак О. О.
Дата ухвалення: 2011-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2350/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2011 року м. Рогатин

Суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області судді Лошак О.О. розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Рогатині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати дії управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії протиправними, зобовязати відповідача перерахувати та виплатити їй розмір пенсії з 13 травня 2011 року, включивши в суму заробітної плати для обчислення розміру пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, індексацію заробітної плати, та зобовязати відповідача в подальшому здійснювати їй виплату перерахованої пенсії.

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги, позивачка посилається на те, що з 13 травня 2011 року їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України Закону України Про державну службу. При визначенні розміру пенсії відповідачем до складу заробітної плати їй не враховано матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати, отримані нею за місцем праці за період з січня 2006 року по грудень 2010 року в розмірі 24 037,25 грн. Такі дії відповідача суперечать вимогам ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст. 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та ст.37 Закону України Про державну службу, які передбачають, що пенсії виплачуються із заробітку в який включаються всі види оплати праці. Зокрема, пенсія державним службовцям призначається у визначених законом відсотках із заробітної плати на яку нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування. Просила позов задовольнити.

Відповідач письмових заперечень проти позову суду не надав, надіслав клопотання про розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити дії за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України з викликом осіб, які беруть участь у справі та повідомленням про дату, час і місце судового розгляду.

На підставі повідомлених позивачем обставин, суд приходить до висновку про можливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу визначення належного розміру пенсії державного службовця.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 13 травня 2011 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу.

Згідно довідки Контрольно-ревізійного управління в Івано-Франківській області від 10.08.2011 р. № 09-11-14/5176 встановлено, що ОСОБА_1 за період з 01.01.2006 р. по 31.12.2010 р. нараховано та виплачено матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 11 307,79 гривень, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в сумі 7 295,29 гривень та індексацію заробітної плати в сумі 5 434,17 гривень. Всього на загальну суму 24 037,25 гривень.

Відповідно до ст.66 Закону України „Про пенсійне забезпечення до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ч.2 ст. 37 Закону України „Про державну службу пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч.2 ст.33 Закону України Про державну службу заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів надано право керівникам органів виконавчої влади установлювати надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи керівникам структурних підрозділів, їх заступникам, спеціалістам - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця (дипломатичний ранг, класний чин, кваліфікаційний клас, спеціальне звання) та надбавки (винагороди) за вислугу років; надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника.

Одноразова грошова допомога на оздоровлення, одноразова матеріальна допомога для покращення соціально-побутових умов, які передбачені постановою КМУ Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органіввід 09.03.2006 № 268, індексації заробітної плати, які встановлені статтею 2 Закону України Про індексацію грошових доходів населеннята пунктом 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 є одноразовими, а також заохочувальними та компенсаційними виплатами, і не зазначені в переліку складових заробітної плати, передбачених ч.2 ст.33 ЗУ Про державну службу, тому вони не можуть враховуватись при обчисленні пенсії державному службовцю.

Більше того, відповідно до вимог Інструкції із статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України 13.01.2004 року № 5, до фонду оплати праці, в якості інших заохочувальних та компенсаційних виплат, входить матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівникам. В той же час, відповідно до вимог п.3.31 вказаної Інструкції, матеріальна допомога разового характеру, що надається підприємством окремим працівникам у звязку із сімейними обставинами, на оплату лікування, тощо, відноситься до виплат, що не належать до фонду оплати праці.

Таким чином, відповідач при здійсненні нарахування та виплати позивачу пенсії діяв правомірно та обґрунтовано, чітко дотримуючись при цьому норм діючого законодавства України, зокрема, Закону України "Про державну службу".

На підставі ст.ст.19,22,75,92,152 Конституції України, відповідно до ст.66 ЗУ „Про пенсійне забезпечення, ст.ст.33,37 Закону України Про державну службу та керуючись ст.ст.2-3,6,8-11,86, 94,99,158-163,183-2,256 КАС України, суддя,

п о с т а н о в и в:

У задоволені позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.О.Лошак