Справа № 815/7260/16
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/7260/16
У Х В А Л А

01 лютого 2017 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Рудченко О.І.

Розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (вхід.№ЕП/389/17 від 30.01.2017р.) про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державної фіскальної служби України, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України до Товариства з обмеженою відповідальністю ФЛОВЕР про продовження терміну дії спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, яка застосована наказом Мінекономрозвитку від 02.02.2016р. №147 до Товариства з обмеженою відповідальністю ФЛОВЕР на термін до усунення Товариством з обмеженою відповідальністю ФЛОВЕР порушення статті 1 Закону України Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті або до застосування практичних заходів, що гарантують усунення порушень статті 1 Закону України Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті за експортними операціями по зовнішньоекономічному контракту від 03.01.2015р. №3/01/2015.

30.01.2017р. до Одеського окружного адміністративного суду від позивача - Міністерства економічного розвитку і торгівлі України надійшло клопотання (вхід.№ЕП/389/17), за підписом повноважного представника Міністерства ОСОБА_1, щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державної фіскальної служби України, оскільки рішення у справі може вплинути на її права, свободи, та охоронювані законом інтереси або обов'язки.

Згідно з ч.7 ст.9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, з урахуванням того, що від позивача Міністерства економічного розвитку і торгівлі України до суду надійшло клопотання (вхід.№ЕП/389/17 від 30.01.2017р.) про розгляд справи за його відсутності, судом ухвалено рішення щодо розгляду клопотання позивача Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (вхід.№ЕП/389/17 від 30.01.2017р.) про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державної фіскальної служби України, в порядку письмового провадження, відповідно до ч.6 ст.128 КАС України.

Зокрема, як встановлено судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, Державна фіскальна служба України звернулась до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України з Поданням «Про застосування спеціальних санкцій» від 03.12.2015р. №27847/5/99-99-22-05-02-16, у котрому контролюючим органом запропоновано застосовувати спеціальну санкцію, передбачену статтею 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність», у тому числі, до Товариства з обмеженою відповідальністю ФЛОВЕР, у якого за результатами проведеної перевірки встановлено наявність простроченої дебіторської заборгованості за здійсненими зовнішньоекономічними операціями.

Судом встановлено, що 02.02.2016р. відповідно до статті 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність», на підставі подання Державної фіскальної служби України від 03.12.2015р. №27847/5/99-99-22-05-02-16, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України винесено Наказ «Про застосування спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності до субєктів зовнішньоекономічної діяльності України» №147, яким, за порушення вимог статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», до субєкта зовнішньоекономічної діяльності України Товариства з обмеженою відповідальністю ФЛОВЕР застосовано спеціальну санкцію тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності.

З матеріалів справи вбачається, що 10.05.2016р. Міністерство економічного розвитку і торгівлі України звернулось до Державної фіскальної служби України з Листом №4102-11/13470-03 щодо розгляду питання доцільності продовження подовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності для субєкта зовнішньоекономічної діяльності України Товариства з обмеженою відповідальністю ФЛОВЕР, за результатами розгляду якого ДФС України на адресу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України надіслано Лист від 08.06.2016р. №9851/5/99-99-14-06-16, у якому зазначено, що порушення ТОВ "ФЛОВЕР" законодавчо встановлених строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями підтверджується повідомленням ПАТ "ОСОБА_2 КРЕДИТ" від 09.07.2015р. №12-27/646. Зокрема, на виконання умов зовнішньоекономічного контракту, укладеного між ТОВ ФЛОВЕР (Продавець) та ILG INTERNATIONAL TRADING (USA) (Покупець), згідно МД від 20.03.2015р. №401090002/2015/005220, Продавцем відвантажено на адресу Покупця насіння гарбузове у первинних упаковках, плоди шипшини, сушені, неподріблені, на загальну суму 35182,96 дол. США. Крім того, податкову звітність протягом 2015-2016років ТОВ "ФЛОВЕР" не подавало. Відповідно до акту від 22.09.2015р. №418 платник податків за місцем реєстрації відсутній. У звязку з чим, та беручи до уваги відсутність інформації щодо погашення простроченої дебіторської заборгованості, ДФС України вважала за доцільне подовжити дію спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до ТОВ "ФЛОВЕР" Наказом Мінекономрозвитку від 02.02.2016р. №147.

Відповідно до ч.2 ст.53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Відтак, беручи до уваги наведене, а також те, що судове рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, та охоронювані законом інтереси або обов'язки Державної фіскальної служби України, суд, з метою повного, всебічного та обєктивного розгляду даної справи, вважає за можливе клопотання позивача - Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (вхід.№ЕП/389/17 від 30.01.2017р.) задовольнити, та залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державну фіскальну службу України.

Керуючись ч.7 ст.9, ч.6 ст.128, ч.2 ст.53, ст.ст.160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання позивача Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (вхід.№ЕП/389/17 від 30.01.2017р.) про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державної фіскальної служби України, задовольнити.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державну фіскальну службу України (04655, м.Київ, Львівська площа,8).

3. Третій особі без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державній фіскальній службі України надіслати копію адміністративного позову, та додані до нього документи згідно переліку, зазначеному у додатку до позову.

4. Запропонувати третій особі без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державній фіскальній службі України у строк до 15.02.2017р. подати до суду правову позицію в межах заявлених позовних вимог з підтверджуючими доказами та матеріалами (номер факсу Одеського окружного адміністративного суду ).

5. Повідомити третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державну фіскальну службу України про дату, час та місце наступного судового засідання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Харченко Ю.В.