Справа № 1004/323/2012
Суддя: Кіхтенко С. О.
Дата ухвалення: 2012-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Богуславський районний суд Київської області
Справа № 1004/323/12
Провадження № 6-а/1004/25/12
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2012 року м. Богуслав

Богуславський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Кіхтенка С.О.,

за участю секретаря с/з ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі без фіксування технічними засобами згідно положень ст. 41 ч. 1 КАС України заяву управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області про розяснення порядку виконання постанови в адміністративній справі № 2-а-637/11 за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області про визнання відмови у перерахунку пенсії неправомірною та про зобовязання вчинити певні дії відповідно до положень стст. 39, 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

суд -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Богуславського районного суду Київської області від 22.03.2011 року задоволено позов ОСОБА_2 і зобовязано управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області провести перерахунок з урахуванням фактично виплачених сум та виплачувати ОСОБА_2 недоотриману суму щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст.. 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (надалі Закон) в розмірі 1 мінімальної заробітної плати починаючи з 24.03.2010 року з урахуванням фактично виплачених коштів з послідуючим її перерахунком у звязку з підвищенням мінімальної заробітної плати відповідно до Закону на відповідний рік.

Провести перерахунок і виплатити ОСОБА_2 недоотриману суму додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії 4, відповідно до ст. 51 Закону в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, яка визначається в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність починаючи з 24.03.2010 року з послідуючим їх перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян.

До суду надійшла заява від УПФ України у Богуславському районі Київської області, в якій заявник просить розяснити зміст даної постанови, а саме: в якому розмірі на сьогоднішній день необхідно проводити нарахування і виплату доплати за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю ОСОБА_2.

У відповідності до ч. 1 ст. 170 КАС України у разі, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою розяснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Суд в даному випадку вважає за необхідне дати розяснення порядку виконання постанови в адміністративній справі № 2-а-637/11 від 22.03.2011 року, оскільки в постанові вказано час, з якого потрібно проводити перерахунок та виплату пенсії і не зазначено кінцеву дату перерахунку.

Як убачається зі змісту резолютивної частини постанови, суд не зобовязував УПФУ у Богуславському районі Київської області проводити виплату довічно, керуючись законодавством, що було чинним на час прийняття судового рішення, а також не обмежував термін виплати будь-яким часом.

Після постановлення вищевказаного судового рішення було прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» №3491-УІ від 14.06.2011 року, яким визначено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону (Відомості Верховної Ради України, 1992 p., № 13, ст. 178 з наступними змінами), ст. 6 Закону, стст. 14, 22, 37 та ч. 3 ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (Відомості Верховної Ради України, 1992 p., № 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Вищий адміністративний суд України в інформаційному листі від 06.09.2011 №1080/0/4-11/1400/1/6/13-11 розяснив судам, що при вирішенні питання, яка з однопредметних законодавчих норм однакової юридичної сили, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розвязання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій із них, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми ЗУ від 14.06.2011 року №3491-УІ «Про державний бюджет України на 2011 рік».

Оскільки на виконання вимог ЗУ від 14.06.2011 року №3491-УІ «Про державний бюджет України на 2011 рік» 06.07.2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 року, Вищий адміністративний суд України у вищевказаному інформаційному листі зазначив, що до 23.07.2011 року застосуванню підлягають положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону. З 23.07.2011 року правомірність дій субєктів владних повноважень у зазначених категоріях справ необхідно перевіряти на відповідність вимогам ЗУ«Про державний бюджет України на 2011 рік» та Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745.

Рішенням Конституційного Суду України № 20-рп/2011 від 26.12.2011 року визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), п. 4 розділу VII «Прикінцеві положення» ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23.12.2010 року № 28571 з наступними змінами.

З 01.01.2012 року набрав чинності ЗУ "Про державний бюджет України на 2012 рік", прикінцевими положеннями якого установлено (п.3), що у 2012 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 з наступними змінами), ст. 5, 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни"(Відомості Верховної Ради України. 2005 р., № 4, ст. 94 з наступними змінами), ... застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи із наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Конституційний Суд України 25.01.2012 року в справі № 3-рп/2012 за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень ст. 1 ч. 1, 2, 3 ст. 95, ч. 2 ст. 96, п. 2, 3, 6 ст. 116, ч. 2 ст. 124, ч. 1 ст. 129 Конституції України, п. 5 ч. 1 ст. 4 Бюджетного кодексу України, п. 2 ч. 1 ст. 9 КАС України в системному зв'язку з окремими положеннями Конституції України, роз'яснив, що в аспекті конституційного подання положення ч. 2 ст. 95, ч. 2 ст. 124, ч. 1 ст. 129 Конституції України, п. 5 ч. 1 ст. 4 Бюджетного кодексу України та п. 2 ч. 1 ст. 9 КАС України в системному зв'язку з положеннями ст. 6, ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 117 Конституції України треба розуміти так, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів КМУ, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Таким чином, виконуючи вимоги діючого на даний час законодавства, яким врегульовано порядок здійснення виплат передбачених ст. 39, 51 Закону необхідно керуватись Постановою КМУ №745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 06.07.2011 року, яка набрала чинності 23.07.2011 року та Постановою КМУ №1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Керуючись ст. 170 КАС України,

суд

УХВАЛИВ:

Розяснити УПФУ у Богуславському районі, що резолютивну частину постанови Богуславського районного суду Київської області від 22.03.2011 року в адміністративній справі № 2-а-637/11 слід розуміти так, що перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної доплати до основної пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до вимог ст. 39, та додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", потрібно проводити не з послідуючим її перерахунком, а в разі зміни законодавства, що регулює порядок та розміри цих виплат, керуватись діючим законом прийнятим в часі пізніше, якими на даний час є ЗУ від 14.06.2011 року №3491-УІ «Про державний бюджет України на 2011 рік», ЗУ "Про державний бюджет України на 2012 рік" та Постанови Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року і №1210 від 23.11.2011 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Богуславський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, а в разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий: суддя С.О.Кіхтенко