Справа № 750/12933/16-а
Суддя: Карапута Л. В.
Дата ухвалення: 2017-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/302/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2017 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Карапута Л.В.,

при секретарі Руденок В.О.,

за участю позивача, представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради - Желєзної І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради про зобов»язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернулась до суду з позовом до відповідача, просить зобов»язати відповідача призначити та надати державну допомогу при народженні дитини. Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона ІНФОРМАЦІЯ_5 року народила дитину, у зв'язку з чим вона згідно ст.1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» має право на отримання державної допомоги при народженні дитини. Однак, відповідач відмовив їй у призначенні вказаної допомоги з посиланням на відсутність документів, необхідних для призначення вказаної допомоги, зокрема відсутність реєстрації місця проживання позивачки, що не відповідає на думку позивача ст. 11 вказаного вище Закону. Таким чином, вважає відмову у непризначені вищезазначеної допомоги незаконною.

Позивач та представник позивача в судовому засідання позов підтримали, з підстав наведених в ньому, просили позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради в судовому засіданні проти позову заперечила, посилаючись на те, що допомога при народженні дитини призначається відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1751. Оскільки у позивачки на момент звернення взагалі було відсутнє місце реєстрації, а вказано лише місце фактичного проживання (АДРЕСА_1), тому дана обставина не тільки унеможливлює отримання управлінням інформації про неотримання жінкою допомоги при народженні дитини в інших органах соціального захисту населення, але й позбавляє її права на отримання даного виду державної соціальної допомоги.

Суд, заслухавши думку позивача, представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

03 червня 2016 року до управління звернулась ОСОБА_4, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 з заявою про призначення допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами й відповідними документами.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» право на державну допомогу у зв'язку з вагітністю та пологами мають вагітні жінки (у томи числі неповнолітні), які не застраховані в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, а саме: жінкам, звільненим з роботи у зв'язку з ліквідацією підприємства, установи та організації, зареєстрованим у центрі зайнятості як безробітні, аспіранткам, докторанткам, клінічним ординаторам, студенткам вищих навчальних закладів 1-4 рівня акредитації та професійно-технічних навчальних закладів і непрацюючим жінкам державна допомога у зв'язку з вагітністю та пологами призначається і виплачується органами соціального захисту населення за місцем проживання. Допомога може бути призначена за місцем фактичного проживання за умови подання довідки про неодержання зазначеної допомоги в органах соціального захисту населення за місцем реєстрації.

На підставі заяви від 03.06.2016 року позивачу було призначено допомогу по вагітності та пологам непрацюючим жінкам на період лікарняного листа з 23.05.2016 року по 25.09.20916 року у розмірі 1494 грн. 83 коп.

21.09.2016 року позивач звернулась до управління з заявою про призначення допомоги при народженні дитини на дитину ОСОБА_5, в якій вкзала про відсутність реєстрації місця проживання її та дитини.

Згідно копії паспорта позивача вбачається, що остання перебуває в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, шлюб зареєстровано 28 травня 2016 року (а.с. 22).

Згідно копії паспорта ОСОБА_6, останній знятий з реєстрації місця проживання з 28.05.2016 року.

Відповідно до ст.11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога батькам при народженні дитини призначається на підставі свідоцтва про народження дитини. Опікунам зазначена допомога призначається на підставі рішення про встановлення опіки. Для призначення допомоги при народженні дитини до органу праці та соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, та свідоцтва про народження дитини подається заява одного з батьків (опікуна), з яким постійно проживає дитина. Заява складається у довільній формі із зазначенням даних для реєстрації місця проживання дитини. Орган праці та соціального захисту населення за місцем проживання одного з батьків (опікуна), з яким постійно проживає дитина, або за місцем народження дитини після звернення одного з батьків (опікуна) за призначенням допомоги при народженні дитини: самостійно отримує від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, установ, з державних реєстрів та в порядку обміну інформацією всі необхідні відомості для призначення такої допомоги; направляє центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері реєстрації фізичних осіб, дані для реєстрації місця проживання дитини, що зазначила особа, яка звертається за допомогою. Допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Перелік документів, необхідних для призначення державної допомоги при народженні дитини, визначений п.11 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1751.

Відповідно до п.11 вказаного Порядку для призначення допомоги при народженні дитини органу соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, подається: заява одного з батьків (опікуна), з яким постійно проживає дитина, що складається у довільній формі, із зазначенням даних для реєстрації місця проживання дитини; копія свідоцтва про народження дитини (з пред'явленням оригіналу). Особи, що звернулися за призначенням допомоги при народженні другої дитини або наступних дітей (народжених до 30.06.2014), подають копії свідоцтв про народження кожної дитини, яка враховується під час визначення розміру допомоги. Для реєстрації місця проживання дитини одним із батьків (опікуном) до органу соціального захисту населення подається заява відповідно до підпункту 1 цього пункту та квитанція про сплату державного мита або копія посвідчення, яке дає право на звільнення від сплати мита.

Позивач в поданій заяві відповідачу повідомила, що всією сім'єю проживають без реєстрації за адресою АДРЕСА_2, оскільки йдуть суди та при зміні місця реєстрації або проживання повідомить у триденний термін (а.с. 30), що свідчить про неотримання вказаної допомоги, як позивачем так і її чоловіком, які проживають без реєстрації в АДРЕСА_3.

Згідно вимог ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Право на свободу пересування і вибору місця проживання в межах держави як невід»ємне право кожної людини закріплено також Загальною Декларацією прав людини 1948 року.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 92 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, гарантії їх здійснення та основні обов»язки повинні визначатися виключно законом, а не іншими нормативними актами.

Рішенням Конституційного Суду України у справі №15-рп/2001 від 14 листопада 2001 року, скасовано інститут прописки та визначено вільне пересування і вибір місця проживання є суттєвою гарантією свободи особистості, умовою її професійного і духовного розвитку. Це право, як і інші права і свободи людини, є невідчужуваним, непорушним та не може зазнавати жодних обмежень, зокрема не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками місця мешкання.

Враховуючи викладені обставини суд приходить до висновку, що позивачка не може бути обмежена на отримання гарантованої державної соціальної допомоги при народженні дитини, за відсутністю її місця реєстрації, місця реєстрації її чоловіка як батька дитини та дитини - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, місце народження Україна, Чернігівська області, м. Чернігів, чим порушено право громадянки України на отримання гарантованої державної соціальної допомоги при народженні дитини, а тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 2, 3, 94, 158 - 163, 186 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради про зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради нарахувати та виплатити громадянці України ОСОБА_4, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 року у м. Чернігові, допомогу при народженні сина ОСОБА_5, який народився ІНФОРМАЦІЯ_5 року, на підставі Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 у повернення сплаченого судового збору 551 грн. 20 коп.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.В. Карапута