Справа № 2-а-243/11
Суддя: Димашок В. П.
Дата ухвалення: 2011-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-243/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2011 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

У складі: головуючого судді Димашка В.П.

За участі секретаря Чернової О.А.

Представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Коломия справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Коломия про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернулася з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Коломия в якому просила;

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Коломия щодо відмови їй у перерахунку пенсії з 01.02.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн., неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Коломия здійснити перерахунок її пенсії з 01.02.2010 відповідно до ст.40, ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 та пп. 3 п 11 Постанови Кабінету Міністрів від 28.05.2008 №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, а саме за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн. з 01.02.2010 року та виплачувати пенсію у відповідності з проведеним перерахунком до 31.12.2012 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Коломия виплатити різницю між перерахованою та виплаченою пенсією, яка утворилася з 01 лютого 2010 року.

Встановити строк межі зобовязань управління Пенсійного фонду України в м Коломия щодо здійснення перерахунку її пенсії з 01.02.2010 року згідно ст.40, ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року та виплатити пенсії у новому розмірі з 01.02.2010 року по 31.01.2010 року.

Свої вимоги позивач мотивувала тим, що вона з 20.01.2006 року є отримувачем пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року.

У лютому 2010 року вона звернулася із заявою до Управління пенсійного фонду України у м. Коломия про перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру у відповідності до вимог ст. 40 та ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пенсія була перерахована відповідачем у 2010 році з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп.

Вважає, що як вбачається із змісту ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при перерахунку пенсії застосовується середня заробітна плата працівників зайнятих у галузях економіки України за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, яка становила у 2009 році 1650 грн. 43 коп.

Їй нараховано пенсію із застосуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки за 2007 рік, а тому розмір її пенсії є меншим від того, який би мав бути.

Вважає, що прохання про зобовязання здійснити перерахунок пенсії до 01.02.2012 року не може розцінюватись як зобовязання виплачувати пенсію на майбутнє, оскільки кожний наступний перерахунок проводиться не раніше як через два роки.

Представник позивача просив позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, однак подав заяву про розгляд справи у відсутності представника, та просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в м.Коломия Івано-Франківської області та отримує пенсію по віку що не оспорюється сторонами і підтверджується пенсійним посвідченням позивача.

Згідно відповіді відповідача №215/З-5 від 06.08.2010 року позивачу з 01.02.2010 року згідно поданої заяви її пенсія перерахована згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при страховому стажі 41 рік 5 місяців 27 днів з застосуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передував року звернення за перерахунком пенсії 1197 грн. 91 коп. З даної відповіді вбачається також, що даний перерахунок проведено відповідно до листа розяснення Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року №20/0/18/09/039 та пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року №40902-01 та підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року із застосування показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV (в редакція, яка діяла з часу набрання ним чинності 1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії із урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 цього Закону.

На підставі ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Абзац 4 ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV передбачає, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (Зс).

Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV.

Зокрема, у ст. 40 абзац 4 ч.2 викладено у такій редакції: «Зс середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним Фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».

У ст. 42 частину 4 викладено у такій редакції: «У разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії із урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абз.3 ч.1 ст.40 цього Закону. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до ч.1 ст.28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії».

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 вказані зміни, внесені п.п.9, 10 п.35 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Враховуючи викладене, відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України положення п.п.9, 10 п.35 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

З того часу відновили дію положення ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV у попередній (первісній) редакції.

Таким чином, особам, до яких відноситься і позивач, які у 2010 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп., а позивачу в порушення зазначених вимог перерахунок зроблено виходячи з розміру 1197 грн. 91 коп. чим порушено її право яке підлягає захисту.

Крім того в підпункті 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року за № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» підтверджується застосування показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік, оскільки в ньому вказано, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку

пенсії.

Посилання відповідача на розяснення Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України, які викладені у спільному листі від 11.03.2009 року №4096/02-01, №20/0/18-09/039, про застосування вказаного показника не узгоджуються з вимогами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і не випливають із будь-якого іншого нормативно-правового акту.

В частині вимоги позивача про зобовязання відповідача виплачувати пенсію до 01.02.2012 року у відповідності з проведеним перерахунком, та встановити строк межі зобовязань суд вважає, що позов в цій частині задоволенню не підлягає, оскільки захист прав свобод та інтересів передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення, а прийняття судом рішення щодо захисту прав та інтересів осіб на майбутнє, без їх порушення є безпідставним.

На підставі наведеного, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року за № 530, та керуючись ст.ст. 2-15,17-18, 99, 161-163, 167,185-186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Коломия щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.02.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн., неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Коломия

з урахуванням виплаченого здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 40, ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 та пп. 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, а саме за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн. з 01.02.2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 11 грн. 90 коп. судового збору.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного Адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до Львівського Апеляційного Адміністративного суду.

Суддя Димашок В. П.