Справа № 205/5886/16-а
Суддя: Басова Н. В.
Дата ухвалення: 2017-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

30.01.2017 Єдиний унікальний номер 205/5886/16-а
Справа № 2а/205/34/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2017 року м. Дніпро

Ленінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючої судді Басової Н.В.,

при секретарі Сахончик Я.О.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа Адміністрація державної прикордонної служби України, про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач 02 серпня 2016 року звернувся до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа Адміністрація державної прикордонної служби України, про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

В позові вказав, що йому 25.07.2014 року була присвоєна ІІІ група інвалідності по причині множинного вогнепального осколкового поранення, контузії головного мозку, захворювання пов`язане з участю в бойових діях в Афганістані, у зв`язку з чим позивач має право на виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Позивач з 13.03.1985 року по 19.12.1985 року проходив військову службу у Прикордонних військах Комітету державної безпеки СРСР (в/ч НОМЕР_1 ), приймав участь в бойових діях в Афганістані. В січні 2016 року позивач звернувся до Адміністрації державної прикордонної служби України, однак листом від 22.01.2016 року позивачу було відмовлено у виплаті одноразової грошової допомоги та повідомлено про необхідність звернення до Міністерства оборони України. У березні 2016 року позивач подав до Дніпропетровського обласного військового комісаріату відповідні документи та заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із настанням інвалідності внаслідок проходження військової служби. Листом від 25.03.2016 року Дніпропетровський обласний військовий комісаріат повідомив позивача, що заява надіслана не за належністю.

Позивач просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у направленні заяви разом з документами про призначення та виплату одноразової грошової допомоги до Міністерства оборони України для вирішення питання призначення та виплати одноразової грошової допомоги; зобов`язати військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 направити заяву разом з документами про призначення та виплату одноразової грошової допомоги до Міністерства оборони України для розгляду.

У своїй заяві від 30.01.2017 року позивач просив суд розглядати справу без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача Дніпропетровського обласного військового комісаріату в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином. Про причини неявки суд не повідомив. Письмових заяв не надходило.

Представник третьої особи Адміністрації державної прикордонної служби України в своїй заяві від 30.01.2017 року в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином. Про причини неявки суд не повідомив. Письмових заяв не надходило.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 2 КАС України, передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Як вбачається з вимог ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій в Афганістані у складі діючої армії з 13.03.1985 року по 19.12.1985 року (в/ч НОМЕР_1 ) (а.с. 8).

Протоколом Центральної військово-лікарняної комісії Міністерства оборони України від 17.05.2013 року № 1213 встановлено, що множинні вогнепальні поранення голови, обличчя (контузія головного мозку), отримані позивачем, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії (а.с. 15).

Згідно виписки з акту МСЕК до довідки серії ААГ № 005151 від 30.07.2014 року позивачу було встановлено ІІІ групу інвалідності, що настала в зв`язку з участю в бойових діях на території іншої держави (а.с. 14).

В січні 2016 року позивач звернувся до Адміністрації державної прикордонної служби України, однак листом від 22.01.2016 року позивачу було відмовлено у виплаті одноразової грошової допомоги та повідомлено про необхідність звернення до Міністерства оборони України (а.с. 16).

У березні 2016 року позивач подав до Дніпропетровського обласного військового комісаріату відповідні документи та заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із настанням інвалідності внаслідок проходження військової служби. Листом від 25.03.2016 року Дніпропетровський обласний військовий комісаріат повідомив позивача, що документи було повернуто без реалізації, як такі, що надіслані не за належністю (а.с. 17).

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 затверджено порядок та умови призначення у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб.

Згідно п. 1 Порядку, цей Порядок визначає механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Відповідно до підпункту 6 Порядку одноразова грошова допомога призначається і виплачується військовослужбовцю, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, у разі встановлення інвалідності ІІІ групи.

Згідно п. 11 Порядку військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності. До заяви додаються копії: постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації; документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою).
Відповідно до п. 13 Постанови керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку. Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є законними та обґрунтованими, а. отже. підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 55, 95, 64, 124, 152 Конституції України, Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст. ст. 2, 6-14, 17, 21, 69-71, 74, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа Адміністрація державної прикордонної служби України, про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у направленні заяви ОСОБА_1 разом з документами про призначення та виплату одноразової грошової допомоги до Міністерства оборони України для вирішення питання призначення та виплати одноразової грошової допомоги.

Зобов`язати військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 направити заяву ОСОБА_1 разом з документами про призначення та виплату одноразової грошової допомоги до Міністерства оборони України для розгляду.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Ленінський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя Н.В. Басова