Справа № 310/4707/16-а
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2017-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

31 січня 2017 року м. Київ К/800/2672/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Черпак Ю.К., розглянувши матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 13 жовтня 2016 року, позов задоволено: визнано протиправними дії Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Запорізької області від 16.06.2016 р. № 18-484 вих.-16 та зобов'язано відповідача здійснити з 01.01.2016 р. перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції на час призначення пенсії) в розмірі 90 % від розміру його місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Запорізької області від 16.06.2016 р. №18-484 вих.-16.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2017 року, скасовано постанову суду першої інстанції та прийнято нову постанову, якою відмовлено в задоволенні позову.

Судами встановлено, що позивач перебуває на обліку в Бердянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізької області та отримує пенсію за вислугу років з 01.08.2002 р. згідно зі статтею 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в розмірі 90% від розміру його місячної заробітної плати.

29.06.2016 р. позивач звернувся до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою про перерахунок пенсії, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1013 з 01 грудня 2015 року працівникам прокуратури підвищено заробітну плату, що є підставою для перерахунку пенсії. Також позивач додатково надав довідку прокуратури Запорізької області про заробітну плату від 16.06.2016 р. № 18-484 вих.-16.

Як вбачається з відповіді Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 01.07.2016 р. № 93/Г-4, позивачу відмовлено в перерахунку пенсії за вислугу років, оскільки відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 р. № 213 з 01 червня 2015 року були скасовані норми щодо пенсійного забезпечення працівників прокуратури, тому раніше призначенні пенсії відповідно до Закону України "Про прокуратуру" не перераховуються. Також УПФУ зазначило, що з набранням чинності Законом України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 р. № 1697-VII втратили чинність положення статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 р. № 1789-XII, якими було передбачено здійснення перерахунку пенсій працівникам прокуратури.

Судове рішення апеляційної інстанції мотивовано тим, що відповідно до підпункту 1 пункту 3 розділу ХІІ Прикінцеві положення Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 р. № 1697-VII, що набрав чинності з 15 липня 2015 року, визнано таким, що втратив чинність Закон України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ, крім, зокрема, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1.

Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28.12.2014 р. № 76-VIII, який набрав чинності 01.01.2015 р., частину 18 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" викладено у наступній редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України", при цьому жодного нормативно-правового акта прийнято не було.

Закон України "Про прокуратуру" № 1697-VII не містить аналогічної норми, яка б визначала умови та порядок перерахунку пенсій у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Відповідно до частини 20 статті 86 Закону України "Про прокуратуру" № 1697-VII, умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Слід зазначити, що на час підвищення посадових окладів працівникам прокуратури постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" від 09.12.2015 р. № 1013 (набрала чинності з 01.12.2015 р.) та на час звернення позивача до пенсійного органу за перерахунком пенсії на підставі частини 17 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ, зазначена норма втратила чинність.

У касаційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення апеляційного суду та залишити в силі постанову суду першої інстанції. Зазначає, що має право на перерахунок раніше призначеної пенсії, так як Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213 стосується порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Згідно з пунктом 4 частини другої статті 213 КАС України касаційна скарга має містити обґрунтування вимог особи, що подає касаційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає порушення норм матеріального чи процесуального права та як вони вплинули на правильність вирішення справи.

Відповідно до положень пункту 5 частини п'ятої статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваного судового рішення, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не навів підстав, які б дозволили вважати, що суд неправильно застосував норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.К. Черпак