Справа № 826/23448/15
Суддя: Троян Н.М.
Дата ухвалення: 2017-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Троян Н.М.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Троян Н.М.,

суддів - Бужак Н.П., Твердохліб В.А.,

за участю секретаря - Рейтаровської О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві, апеляційні скарги ОСОБА_2 та Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 жовтня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив: скасувати податкові повідомлення-рішення ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м.Києві від 28.05.2016 №№ 2978-17, 2981-17, 2983-17, 2984-17, 2988-17, 2989-17, 2990-17, 2994-17, 2995-17, 3092-17, 3094-17, 3095-17, 3002-17, 3003-17, 3004-17, 3005-17, 3007-17, 3008-17, 3009-17, 3010-17, 3012-17, 3013-17, 3014-17, 3015-17, 3016-17, 3017-17, 3018-17, 3019-17, 3022-17, 3023-17, 3026-17, 3029-17, 3033-17, 3034-17, 3035-17, 3037-17, 3038-17, 3039-17, 3040-17, 3041-17, 3043-17, 3045-17, 3047-17, 3076-17, 3082-17, 3084-17, 3086-17, 3088-17, 3089-17, 3090-17, 3091-17.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 жовтня 2016 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м.Києві від 28.05.2016 №№ 2978-17, 2981-17, 2983-17, 2984-17, 2988-17, 2989-17, 2990-17, 2994-17, 2995-17, 3092-17, 3094-17, 3095-17, 3003-17, 3004-17, 3005-17, 3007-17, 3008-17, 3009-17, 3010-17, 3012-17, 3013-17, 3014-17, 3015-17, 3016-17, 3017-17, 3018-17, 3019-17, 3022-17, 3023-17, 3026-17, 3029-17, 3033-17, 3034-17, 3035-17, 3038-17, 3039-17, 3041-17, 3043-17, 3045-17, 3047-17, 3076-17, 3082-17, 3084-17, 3086-17, 3088-17, 3089-17, 3090-17, 3091-17. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Позивач, не погоджуючись із зазначеною постановою, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд скасувати постанову в частині відмови в задоволенні позовних вимог та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Крім того, відповідач, не погоджуючись із зазначеною постановою, подав також апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд скасувати постанову в частині задоволення позовних вимог та прийняти нову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та апеляційні скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, а апеляційну скаргу відповідача слід залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі ГУ ДФС у м.Києві згідно із пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України та, відповідно до пп.265.7.2 п. 265.7 ст. 265 Податкового кодексу України ОСОБА_2 визначено зобов'язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками житлової нерухомості про що 28.05.2015 винесено наступні податкові повідомлення-рішення на загальну суму 60 859 грн 21 коп., в тому числі:

-№ 2978-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1397 грн 08 коп. (а.с. 8);

-№ 2981-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1173 грн 82 коп. (а.с. 9);

-№ 2983-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1499 грн (а.с. 10);

-№ 2984-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1388 грн 12 коп. (а.с. 11);

-№ 2988-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1134 грн 71 коп. (а.с. 12);

-№ 2989-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1526 грн 13 коп. (а.с. 13);

-№ 2990-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1350 грн 38 коп. (а.с. 14);

-№ 2994-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1106 грн 27 коп. (а.с. 15);

-№ 2995-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1416 грн 41 коп. (а.с. 16);

-№ 3092-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1378 грн 28 коп. (а.с. 17);

-№ 3094-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1162 грн 37 коп. (а.с. 18);

-№ 3095-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1570 грн 49 коп. (а.с. 19);

-№ 3002-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1078 грн 69 коп. (а.с. 20);

-№ 3003-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1318 грн 16 коп. (а.с. 21);

-№ 3004-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1490 грн 75 коп. (а.с. 22);

-№ 3005-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1156 грн 73 коп. (а.с. 23);

-№ 3007-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1112 грн 98 коп. (а.с. 24);

-№ 3008-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1334 грн 24 коп. (а.с. 25);

-№ 3009-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1551 грн 72 коп. (а.с. 26);

-№ 3010-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1186 грн 66 коп. (а.с. 27);

-№ 3012-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1143 грн 44 коп. (а.с. 28);

-№ 3013-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1551 грн 27 коп. (а.с. 29);

-№ 3014-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1186 грн 66 коп. (а.с. 30);

-№ 3015-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1111 грн 79 коп. (а.с. 31);

-№ 3016-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1366 грн 56 коп. (а.с. 32);

-№ 3017-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1570 грн 04 коп. (а.с. 33);

-№ 3018-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1189 грн 82 коп. (а.с. 34);

-№ 3019-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1185 грн 48 коп. (а.с. 35);

-№ 3022-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1071 грн 61 коп. (а.с. 36);

-№ 3023-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1143 грн 76 коп. (а.с. 37);

-№ 3026-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1515 грн 78 коп. (а.с. 38);

-№ 3029-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1077 грн 76 коп. (а.с. 39);

-№ 3033-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1418 грн 97 коп. (а.с. 40);

-№ 3034-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1280 грн 12 коп. (а.с. 41);

-№ 3035-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1522 грн 12 коп. (а.с. 42);

-№ 3037-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 556 грн 33 коп. (а.с. 43);

-№ 3038-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1351 грн 06 коп. (а.с. 44);

-№ 3039-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 552 грн 71 коп. (а.с. 45);

-№ 3040-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 552 грн 39 коп. (а.с. 46);

-№ 3041-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 624 грн 49 коп. (а.с. 47);

-№ 3043-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 542 грн 88 коп. (а.с. 48);

-№ 3045-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 548 грн 45 коп. (а.с. 49);

-№ 3047-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 555 грн 03 коп. (а.с. 50);

-№ 3076-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1220 грн 50 коп. (а.с. 51);

-№ 3082-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1173 грн 26 коп. (а.с. 52);

-№ 3084-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1154 грн 25 коп. (а.с. 53);

-№ 3086-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1173 грн 05 коп. (а.с. 54);

-№ 3088-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1093 грн 53 коп. (а.с. 55);

-№ 3089-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1184 грн 79 коп. (а.с. 56);

-№ 3090-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1354 грн 57 коп. (а.с. 57);

-№ 3091-17, яким визначено грошове зобов'язання на суму 1538 грн 73 коп. (а.с. 58).

Позивачем, у порядку адміністративного оскарження до відповідача подано скаргу, за результатами розгляду якої Головним управлінням ДФС у м.Києві прийнято рішення від 03.09.2015 № 2574/С/26-15-10-08-16, яким податкові повідомлення-рішення від 28.05.2015 №№ 2978-17, 2981-17, 2983-17, 2984-17, 2988-17, 2989-17, 2990-17, 2994-17, 2995-17, 3092-17, 3094-17, 3095-17, 3002-17, 3003-17, 3004-17, 3005-17, 3007-17, 3008-17, 3009-17, 3010-17, 3012-17, 3013-17, 3014-17, 3015-17, 3016-17, 3017-17, 3018-17, 3019-17, 3022-17, 3023-17, 3026-17, 3029-17, 3033-17, 3034-17, 3035-17, 3037-17, 3038-17, 3039-17, 3040-17, 3041-17, 3043-17, 3045-17, 3047-17, 3076-17, 3082-17, 3084-17, 3086-17, 3088-17, 3089-17, 3090-17, 3091-17 залишено без змін, а скаргу - без задоволення.

Вважаючи порушенням своїх прав з боку податкового органу та з метою їх відновлення фізична особа звернулась за захистом до суду.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що наявність у позивача права власності на об'єкти, щодо яких було винесено податкові повідомлення-рішення від 28.05.2015 №№ 2978-17, 2981-17, 2983-17, 2984-17, 2988-17, 2989-17, 2990-17, 2994-17, 2995-17, 3092-17, 3094-17, 3095-17, 3003-17, 3004-17, 3005-17, 3007-17, 3008-17, 3009-17, 3010-17, 3012-17, 3013-17, 3014-17, 3015-17, 3016-17, 3017-17, 3018-17, 3019-17, 3022-17, 3023-17, 3026-17, 3029-17, 3033-17, 3034-17, 3035-17, 3038-17, 3039-17, 3041-17, 3043-17, 3045-17, 3047-17, 3076-17, 3082-17, 3084-17, 3086-17, 3088-17, 3089-17, 3090-17, 3091-17 матеріалами справи не підтверджується, крім об'єктів, які знаходяться за адресами: АДРЕСА_3 (реєстраційний номер майна 36515547), що стало підставою для винесення податкового повідомлення-рішення від 28.05.2015 № 3037-17; будинок за адресою: АДРЕСА_4 (реєстраційний номер майна 24777368), що стало підставою для винесення податкового повідомлення-рішення від 28.05.2015 №3002-17 та за адресою: АДРЕСА_5 (на яку накладено обтяження реєстраційний номер 12863959), що стало підставою для винесення податкового повідомлення-рішення від 28.05.2015 № 3040-17, тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Колегія суддів не може погодитись з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступні обставини.

Порядок оподаткування нерухомого майна, відмінного від земельної ділянки, визначений положенням ст. 265 Податкового кодексу України (у редакції, яка діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин).

Підпунктом 265.1.1 п. 265.1 ст. 265 ПК України (у редакції на момент виникнення спірних правовідносин) платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової нерухомості.

Об'єктом оподаткування, відповідно до пп. 265.2.1 п. 265.2 ст. 265 ПК України, є об'єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

База оподаткування об'єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно (пп. 265.3.2 п. 265.3 ст. 265 Податкового кодексу України).

У разі наявності у платника податку - фізичної особи більше одного об'єкта оподаткування, в тому числі різних видів (квартир, житлових будинків або квартир і житлових будинків), база оподаткування обчислюється виходячи з сумарної загальної площі таких об'єктів з урахуванням норм підпункту 265.4.1 пункту 265.4 цієї статті (пп. 265.3.4 п. 265.3 ст. 265 Податкового кодексу України).

Згідно пп. 265.6.1 п. 265.6 ст. 265 Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

У відповідності до пп. 265.7.2 п. 265.7 ст. 265 Податкового кодексу України податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з пп. 265.7.1 п. 265.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об'єктів житлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Згідно пп. 265.7.3 п. 265.7 ст. 265 Податкового кодексу України платники податку мають право звернутися з письмовою заявою до контролюючого органу за місцем проживання (реєстрації) для проведення звірки даних щодо: об'єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності платника податку; розміру загальної площі об'єктів житлової нерухомості, що перебувають у власності платника податку; права на користування пільгою із сплати податку; розміру ставки податку; нарахованої суми податку.

У разі виявлення розбіжностей між даними контролюючих органів та даними, підтвердженими платником податку на підставі оригіналів відповідних документів, зокрема документів на право власності, контролюючий орган за місцем проживання (реєстрації) платника податку проводить перерахунок суми податку і надсилає (вручає) йому нове податкове повідомлення-рішення.

Як свідчать матеріали справи, 28.08.2013 Ірпінським міським судом Київської області винесено ухвалу по справі № 367/349-13-ц за заявою Прокуратури Київської області про поворот виконання рішення Київського районного суду м. Донецька, якою в порядку повороту виконання рішення Київського районного суду м.Донецька від 16.12.2011 по справі № 2-3830/11 зобов'язано Реєстраційну службу Ірпінського міського управління юстиції Київської області внести запис про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на квартири АДРЕСА_1, на квартири АДРЕСА_6, на квартири АДРЕСА_2, а також права власності ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2) на квартири АДРЕСА_7 (а.с. 69-70).

Згідно отриманої судом апеляційної інстанції Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо фізичної особи ОСОБА_2 від 18.01.2017 вбачається, що з 02.06.2010 у власності позивача знаходилась квартира АДРЕСА_8. Однак, 19.07.2013 цей запис про право власності в Реєстрі прав на нерухоме майно погашено на підставі переходу права власності, перенесено до РРП (а.с. 241).

При цьому, суд першої інстанції досліджував питання про наявність на праві власності у позивача не квартири, а самого будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4.

Однак, у відповідності до відомостей щодо об'єктів нерухомого майна, яке належить на правах власності громадянину ОСОБА_2, ППР та розміру нарахованого податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки підставою для винесення податкового повідомлення-рішення від 28.05.2015 № 3002-17 стала саме квартира АДРЕСА_8 (а.с. 215).

Крім того, згідно отриманої судом апеляційної інстанції Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо фізичної особи ОСОБА_2 від 18.01.2017 та наданої представником позивача до суду апеляційної інстанції Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо фізичної особи ОСОБА_2 від 20.01.2017 вбачається, що квартира АДРЕСА_3, яка стала підставою для винесення податкового повідомлення-рішення від 28.05.2015 № 3037-17 знаходиться на праві власності у ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу від 14.06.2012 №2554 (а.с. 243-244, 252-253).

Крім того, згідно вказаної Інформаційної довідки від 20.01.2017, наданої представником позивача до суду апеляційної інстанції вбачається, що квартира АДРЕСА_9, яка стала підставою для винесення податкового повідомлення-рішення від 28.05.2015 № 3040-17, з 24.04.2012 знаходилась у власності позивача. Однак, 05.09.2013 цей запис про право власності в Реєстрі прав на нерухоме майно погашено на підставі ухвали Ірпінського міського суду від 28.08.2013 (а.с. 256-257).

Однак, на вказані обставини суд першої інстанції уваги не звернув.

Щодо решти об'єктів нерухомого майна, з приводу яких контролюючим органом винесено оскаржувані податкові повідомлення-рішення, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що наявними у матеріалах справи доказами не підтверджено належності останніх на праві власності позивачу.

З урахуванням викладеного, після детального з'ясування обставин справи та аналізу законодавчих норм, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що оскільки згідно матеріалів справи у позивача в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не зареєстровано право власності на об'єкти нерухомого майна з адресами: АДРЕСА_3, та за адресою: АДРЕСА_43, тому колегія суддів вважає, що податкові повідомлення-рішення ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м.Києві від 28.05.2015 №№ 3037-17, 3002-17, 3040-17 прийнято не у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому слід визнати їх протиправними та скасувати.

Згідно частини першої ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Відповідно до статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: 1) неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; 3) невідповідність висновків суду обставинам справи; 4) порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

Оскільки, судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, в зв'язку з цим виникає необхідність у задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_2 та залишенні без задоволення апеляційної скарги Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві та відповідно у скасуванні постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 жовтня 2016 року в частині відмови в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити, а апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 жовтня 2016 року - скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про скасування податкових повідомлень-рішень - задовольнити в частині визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві від 28 травня 2015 року №3037-17, 3002-17, 3040-17.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві від 28 травня 2015 року №3037-17, 3002-17, 3040-17.

В решті - постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 жовтня 2016 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: Н.М.Троян

Судді: Н.П.Бужак,

В.А. Твердохліб

Головуючий суддя Троян Н.М.

Судді: Твердохліб В.А.

Бужак Н.П.