Справа № 815/6012/16
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2017-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2017 р.м.ОдесаСправа № 815/6012/16

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції: Свида Л. І.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука В.О.

суддів - Шеметенко Л.П.

- Семенюка Г.В.

при секретарі - Алексєєвої Н.М.

За участю апелянта по справі ОСОБА_2

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання незаконною бездіяльності щодо не реєстрації декларації, зобов'язання зареєструвати декларацію про готовність об'єкту до експлуатації,-

В С Т А Н О В И Л А:

До суду звернувся ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання незаконною бездіяльності відповідача щодо не реєстрації декларації про готовність будинку до експлуатації, зобов'язання відповідача зареєструвати декларацію про готовність будинку до експлуатації за адресою: АДРЕСА_1, замовником якої є позивач.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2016 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу у якій зазначено, що постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права у зв'язку з чим апелянт просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити адміністративний позов.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач 18 грудня 2015 року надав до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області через Відділ надання адміністративних послуг Одеської міської ради Декларацію про готовність до експлуатації будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 для її реєстрації у відповідності до "Порядку прийняття в експлуатацію і проведення технічного обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення І та ІІ категорії складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт".

Однак, подана позивачем для реєстрації декларація була оформлена з порушеннями вимог законодавства, що позивачем не заперечувалося під час надання пояснень в судовому засіданні та зазначено в позові, а тому відповідачем вона правомірно повернута на доопрацювання з повідомленням про причини її повернення.

Відповідно до п. 5, 6, 7 Розділу ІІІ "Порядку прийняття в експлуатацію і проведення технічного обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення І та ІІ категорії складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт", затвердженого 24.04.2015 року наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №79, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 травня 2015 року за №547/26992, орган державного архітектурно-будівельного контролю повертає замовнику декларацію на доопрацювання з обґрунтуванням причин, якщо вона подана чи оформлена з порушенням вимог, установлених цим Порядком, у тому числі у разі виявлення невідповідності поданих документів вимогам законодавства, виявлення недостовірних відомостей у поданих документах.

У разі прийняття рішення про повернення декларації орган державного архітектурно-будівельного контролю у строк, передбачений для її реєстрації, надсилає замовнику письмове повідомлення про прийняте рішення з обґрунтуванням причин повернення та документи, які потребують доопрацювання.

Після усунення недоліків, що стали підставою для прийняття рішення про повернення декларації, замовник може повторно подати до органу державного архітектурно-будівельного контролю документи згідно з цим Порядком.

Позивачем 12 травня 2016 року, після виправлення помилок, до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області через Відділу надання адміністративних послуг Лиманської районної державної адміністрації Одеської області повторно надана Декларація про готовність до експлуатації будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, для реєстрації її у відповідності до вимог вищезазначеного Порядку.

Однак, згідно із наданим до суду листом від 26.05.2016 року №1015-05/1-8959 відповідач відмовив в реєстрації Декларації про готовність об'єкту до експлуатації позивачу з тих підстав, що термін дії "Порядку прийняття в експлуатацію і проведення технічного обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення І та ІІ категорії складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт" сплину на час звернення позивача з такою Декларацією.

При вирішенні питання суд першої інстанції дійшов висновку щодо правомірності такої відмови та відсутності підстав для задоволення позову.

Колегія суддів вважає правильним такий висновок суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ "Порядку прийняття в експлуатацію і проведення технічного обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення І та ІІ категорії складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт", який встановлює процедуру та умови прийняття в експлуатацію збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт, зокрема, індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, збудованих у період з 05 серпня 1992 року до 12 березня 2011 року, прийняття в експлуатацію таких об'єктів здійснюється безоплатно органом державного архітектурно-будівельного контролю протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені такі об'єкти, за результатами технічного обстеження цих об'єктів шляхом реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації, яка складається за формою, наведеною в додатку 3 до цього Порядку.

Разом з цим, відповідно до п. 9 Прикінцевих положень Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" орган державного архітектурно-будівельного контролю до 31 грудня 2015 року безоплатно протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені об'єкти будівництва, збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, за результатами технічного обстеження приймає в експлуатацію, зокрема, індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, збудовані у період з 5 серпня 1992 року до 12 березня 2011 року.

Порядок прийняття в експлуатацію таких об'єктів і проведення технічного обстеження визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

До власників (користувачів) земельних ділянок, які відповідно до цього пункту подали документи про прийняття в експлуатацію збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт об'єктів будівництва, штрафні санкції за виконання будівельних робіт без отримання документів, що дають право на їх виконання, та за експлуатацію або використання об'єктів будівництва, не прийнятих в експлуатацію, не застосовуються.

Таким чином, Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" надавався термін для прийняття в експлуатацію збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт об'єктів нерухомості відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію таких об'єктів до 31.12.2015 року,

Отже, оскільки позивач, після усунення недоліків в оформленні Декларації про готовність об'єкту до експлуатації, подав її до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області тільки в квітні 2016 року, колегія суддів вважає, що у відповідача були всі підстави для відмови в реєстрації такої декларації.

А у зв'язку з викладеним, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позову.

Згідно ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті оскаржуваної постанови суд першої інстанції дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 200,206,211,254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання незаконною бездіяльності щодо не реєстрації декларації, зобов'язання зареєструвати декларацію про готовність об'єкту до експлуатації,- залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Повний текст виготовлено 01 лютого 2017 року.

Суддя-доповідач: Потапчук В.О.

Судді: Шеметенко Л.П.

Семенюк Г.В.