Справа № 562/2103/16-а
Суддя: Кушнір О. Г.
Дата ухвалення: 2017-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/2103/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ У К Р А Ї Н И

31.01.2017 року.

Здолбунівський районний суд Рівненської області

у складі: головуючого судді Кушніра О.Г.,

при секретарі Парфенюк Т.А.,

з участю позивача ОСОБА_1,

його представника-адвоката Ярмольчука В.С.,

представника відповідача Федорук О.Ю.,

Гайдусь О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Здолбунів Рівненської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненської області про визнання дій і рішення протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

У поданій до суду у порядку адміністративного судочинства заяві позивач ОСОБА_1 просить визнати рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області від 21 липня 2016 року про відмову йому в підтвердженні пільгового стажу та дії управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області призначити та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 27 травня 2016 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що він має загальний трудовий стаж понад 32 роки, з них понад 11 років працював на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, які відносяться до Списку №2 та понад 3 роки 8 місяців за Списком №1. У травні 2016 року він звернувся до відповідача з метою підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Проте оскаржуваним рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області від 21 липня 2016 року йому підтверджено лише період пільгової роботи за Списком №2 з 21 жовтня 1987 року по 21 серпня 1992 року з урахуванням відпрацьованих днів та за Списком №1 з 26 серпня 1997 року по 15 лютого 1999 року, а інші періоди роботи безпідставно не зараховано з мотивів відсутності підтвердження атестації робочих місць, на яких він працював.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали повністю.

Представники відповідачів позов не визнали, мотивуючи відсутністю у позивача достатнього для призначення на пільгових умовах стажу роботи за Списком №2 та Списком №1 згідно положень п.«б» ч.1 ст.13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Заслухавши пояснення сторін, показання свідків, дослідивши подані ними письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що відповідно до п.2 розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугою років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди здійснюється за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абз.1 ч.1 ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

16 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернувся в управління ПФУ в Здолбунівському районі Рівненської області із письмовою заявою про призначення йому пенсії по віку на пільгових умовах відповідно до наданих ним на розгляд комісії документів.

Листом від 25 серпня 2016 року управління ПФУ в Здолбунівському районі Рівненської області позивачу у призначені пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку відмовлено у зв'язку відсутністю достатнього на день звернення необхідного стажу роботи 10 років із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, а періоди пільгової роботи за Списком №1 з 22 серпня 1992 року по 31 липня 1994 року та за Списком №2 з 01 серпня 1994 року по 25 серпня 1997 рік комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області (рішення від 21 липня 2016 року) за заявою ОСОБА_1 від 06 липня 2016 року не підтверджено по результатах атестації робочих місць.

Відповідно до розділу ХIV «Металообробка», підрозділ 1 «Ливарне виробництво» Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162, до професій, робота на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, належить посада формувальника (позиція 2150100а-19411), а посади «заливник металу» та «плавильник металу та сплавів» передбачена розділом ХI «Металообробка», підрозділ 1 «Ливарне виробництво» до Списку №1.

За розрахунком управління ПФУ в Здолбунівському районі Рівненської області ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 на день звернення має 28 років 22 дні загального стажу роботи, з них 6 років 5 місяців 14 днів пільгового стажу, набутого під час роботи формувальником у Здолбунівському авторемонтному заводі за Списком №2 з 21 жовтня 1987 року по 21 серпня 1992 року з урахуванням відпрацьованих днів та плавильником металів за Списком №1 з 26 серпня 1997 року по 15 лютого 1999 року з урахуванням відпрацьованих днів та атестації робочих місць, що не оспорюється сторонами.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, відповідно до п.3 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, є трудова книжка.

Згідно з п.20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМУ №637 від 12 серпня 1993 року (далі Порядок) у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є: наявність професії та виробництва в Списках № 1 та №2 та підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачено Порядком, затвердженим постановою КМУ №442 від 01 серпня 1992 року.

Згідно з п.4 «Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого постановою КМУ №442 від 01 серпня 1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Проведення атестації робочих місць відповідно до п.3 указаної постанови КМУ №442 доручено керівникам підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання.

Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 працював з 21 жовтня 1987 року формувальником машинної формовки в ливарному цеху в Здолбунівському авторемонтному заводі (надалі перейменований та перетворений у ВАТ «Здолбунівський завод нестандартного обладнання»), наказом №74 від 19 липня 1994 року йому присвоєна суміжна професія заливника металу першого розряду та з 01 серпня 1994 року наказом №79 його переведено з формувальника машинної формовки на заливника литейного цеху.

По результатах проведеної атестації робочих місць за умовами праці від 24 липня 1997 року та у зв'язку з неповним завантаженням наказом №68 від 26 серпня 1997 року по ВАТ «Здолбунівський завод нестандартного обладнання» відповідність професії заливника металу Списку №1 не підтверджено, про що зроблено відповідний запис за №25 у трудовій книжці позивача.

Указаним вище наказом №68 від 26 серпня 1997 року також не підтверджено професію формувальника машинного та ручного формування (п.4.4 наказу), вважати дане робоче місце, як і професію заливника металу (п.2.1 наказу) із шкідливими умовами праці на загальних підставах.

З архівної довідки №519а від 02 червня 2015 року вбачається, що в особових рахунках працівників ливарного цеху Здолбунівського заводу нестандартного обладнання є дані про роботу ОСОБА_1 заливником металу (1993-1994 роки та 1995 рік), що узгоджується із встановленими судом обставинами здобуття ним професії заливника під час роботи на підприємстві формувальником.

Допитані у судовому засіданні свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 чіткі показання з приводу початку чи періодів виконання робіт заливником та зайнятість повний робочий день за цією професією не надали.

З огляду на викладене та за наявності записів у трудовій книжці про дату зміни виду виконуваної роботи (професії), суд погоджується з доводами відповідачів, що період роботи позивача формувальником з 22 серпня 1992 року по 31 липня 1994 року, робоче місце якого не було підтверджено підприємством за результатами атестації умов праці, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, зарахуванню в пільговий стаж роботи за Списком №2 не підлягає.

Доводи позивача про внесення змін до наказу №68 від 28 серпня 1997 року наказом по ВАТ «Здолбунівський завод нестандартного обладнання» №28 від 30 квітня 1998 року, яким у зв'язку з реорганізацією ливарного виробництва та повним завантаженням робочого місці «заливника металу» анульовано підпункт 2.2 та підтверджено дану роботу згідно Списку №1, що дає право виходу на пенсію на пільгових умовах, є помилковими, оскільки зарахування періоду роботи з 01 серпня 1994 року по 25 серпня 1997 рік (3 роки 24 дні) до підтвердженого (6 років 3 місяців 14 днів) з огляду на положення п.«б» ч.1 ст.13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при необхідному 10 років є недостатнім для призначення йому пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 4 роки.

А згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діли лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах не ґрунтуються на вимогах законодавства, а тому у задоволені позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 17, 94, 159, 160, 163, 167, 181 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненської області про визнання дій і рішення протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 /десяти/ днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 03 лютого 2017 року.

Суддя: