Справа № 492/1720/16-а
Суддя: Борисова С. П.
Дата ухвалення: 2017-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 492/1720/16-а
АРЦИЗЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 січня 2017 року м. Арциз

Арцизький районний суд Одеської області у складі: головуючого судді Борисової С.П.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

15.12.2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справі України та членів їх сімей» № 900 від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанови КМУ «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 23.04.2012 року № 355, Постанови КМУ від 11.02.2016 року № 77 «Про внесенні змін до Постанов КМУ від 17.07.2003 року та № 1078 від 1013» без обмеження граничного розміру. В поданому до суду позові позивач посилається на те, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ, як колишній співробітник податкової міліції та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». На сьогоднішній день його пенсія обчислюється з урахуванням розміру окладів за посадою та спеціальним званням, що встановлений Постановою КМУ «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 1294 від 07.11.2007 року. З моменту призначення йому пенсії, тобто з 16 травня 2010 року перерахунок пенсії з підстав, передбачених ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», не відбувався, що зумовило його звернення до суду.

Ухвалою суду від 29.12.2016 року відкрито скорочене провадження у адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобовязання вчинити певні дії.

Відповідач 25.01.2017 року подав до суду письмове заперечення, в обґрунтування якого зазначає, що позивачу починаючи з 01.07.2012 року здійснюється підвищення пенсії відповідно до Постанови КМУ «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 23.04.2012 року № 355. Пенсію позивачу було призначено за вислугу років відповідно до ст.ст. 1, 1-2, п. «б» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». На час звернення позивача за перерахунком пенсії Кабінетом Міністрів України, який є органом, який забезпечує проведення державної політики у соціальній сфері, відповідний нормативний акт не приймався, отже і підстав для проведення перерахунку пенсії позивачу, як колишньому співробітнику податкової міліції, у відповідача не було.

Дослідив матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ, як колишній співробітник податкової міліції та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Починаючи з 01.07.2012 року ОСОБА_1 здійснюється підвищення пенсії відповідно до Постанови КМУ «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 23.04.2012 року № 355. Зазначене підтверджується доказами, наданими відповідачем, що додані до заперечень проти позову (а.с. 34 40).

ГУ ДФС в Одеській області листом за вих. 1488/С/15-32-05-01-08 від 11.11.2016 року повідомило позивачу про неможливість надати довідку для перерахунку пенсії, оскільки від ГУ ПФУ в Одеській області списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку не надходили (а.с. 11).

Листом за вих. № 1327/с 11 від 01.12.2016 року ГУ ПФУ в Одеській області повідомило ОСОБА_1 про відсутність підстав для перерахунку призначеної йому пенсії у звязку з тим, що відповідне рішення КМУ України не приймалося, повідомлення ДФС України про підстави для порахунку пенсії до ПФУ не надходило (а.с. 12).

Не погоджуючись із даними діями щодо відмови у перерахунку пенсії, позивач, звернувся до суду з вищезазначених підстав.

Суд не погоджується з такими аргументами позивача, виходячи з наступного.

Згідно зі частиною третьою статті 46 Конституції України, пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з Указом Президента України від 30 жовтня 1996 року «Питання державних податкових адміністрацій», у складі Державної податкової адміністрації України було утворено податкову поліцію, що з лютого 1998 року називається податковою міліцією. Податкову міліцію створили на базі підрозділів з боротьби з кримінальним приховуванням прибутків від оподаткування Міністерства внутрішніх справ України та працівників підрозділів податкових розслідувань.

30.10.1998 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 30.10.1998 року № 1716 «Про проходження служби особами начальницького складу податкової міліції та обчислення їм вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги», згідно якої для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» (2262-12) особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, особам начальницького складу податкової міліції та курсантів Академії державної податкової служби крім служби та часу, передбачених зазначеною постановою, до вислуги років зараховується служба в податковій міліції (органах податкової поліції) на посадах начальницького складу з дня призначення на відповідну посаду.

Отже, позивачеві призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», як колишньому працівнику податкової міліції.

У преамбулі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (зі змінами та доповненнями) закріплено, що держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Перерахунок раніше призначених пенсій врегульовано статтею 63 вказаного Закону.

Частиною четвертою статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262 - ХІІ (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) установлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Наведений висновок узгоджується із правовою позицією Верховного суду України, яка викладена в постанові від 06.07.2016 по справі № 2-а/638/70/15.

Аналізуючи наведені приписи законодавства, суд дійшов висновку, що повноваженнями щодо зміни розміру грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, які отримують пенсію відповідно до Закону № 2262 ХІІ та введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій наділений виключно Кабінет Міністрів України, а з цього приводу Кабінетом Міністрів України не приймались рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення. Останній перерахунок пенсії позивача проводився на підставі Постанови КМУ «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23 квітня 2012 р. №355.

В якості підстави для здійснення перерахунку пенсії позивач посилається на Постанову КМУ від 11.02.2016 року № 77 «Про внесенні змін до Постанов КМУ від 17.07.2003 року та № 1078 від 1013», однак суд не погоджується з доводами позивача виходячи з того, що зазначеною Постановою, яка застосовується з 01.12.2015 року, до Постанови № 1013 внесено зміни, при цьому виключено її дію на працівників податкової міліції.

Таким чином, станом на день звернення позивача із заявою у відповідача не було правових підстав для перерахунку розміру його пенсії відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2016 року № 77 «Про внесенні змін до Постанов КМУ від 17.07.2003 року та № 1078 від 1013».

Суд також вважає безпідставними вимоги позивача про зобовязання відповідача здійснити йому перерахунок пенсії відповідно до Постанови КМУ «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 23.04.2012 року № 355, оскільки такий перерахунок пенсії позивача відповідачем здійснюється, що підтверджено доводами відповідача та наданими ним доказами, що наведені вище.

За переконанням суду відмова відповідача у перерахунку пенсії позивача не призвела до зменшення розміру пенсії ОСОБА_1, яку він отримував до цього, і не є звуженням обсягу вже набутих ним прав та/або позбавленням його права на соціальний захист.

Тому суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 183-2, 159 - 163 КАС України, суд -

постановив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Арцизький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії з надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, у разі ж оскарження її в апеляційному порядку ухвала суду апеляційної інстанції по цій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

СУДДЯ

Арцизького районного суду ОСОБА_2