Справа № 335/11759/16-а
Суддя: Рибалко Н. І.
Дата ухвалення: 2017-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2017 року Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Рибалко Н.І., за участі секретаря Якимової О.С., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Районної адміністрації по Вознесенівському району Запорізької міської ради про вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському районі про вчинення певних дій, зазначивши про те, що вони зареєстровані та проживають за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. У червні 2016 року вони виявили бажання приватизувати квартиру. У зв'язку з тим, що у них відсутній ордер на вселення до вищезазначеної квартири, вони звернулись до Департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради, а згодом до Державного архіву Запорізької області із заявою про видачу копії державного ордеру, на що їм було відмовлено у звязку з тим, що цей документ відсутній та не збережений. На звернення до районної адміністрації Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району із заявою про приватизацію квартири, їм було повідомлено про відмову в оформленні приватизації у зв'язку з тим, що до пакету документів не надано копії ордеру на квартиру про надання житлової площі. У звязку з чим, позивачі просять суд визнати протиправною відмову Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району з питання приватизації квартири АДРЕСА_1 внаслідок відсутності ордеру на вказану квартиру; зобовязати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському районі прийняти від них документи на приватизацію квартири АДРЕСА_2 та оформити приватизацію квартири за відсутності ордеру на вказану квартиру.

Розгляд справи здійснювався судом на підставі ч.4 ст.122 КАС України, в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного висновку.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивачі зверталися до відповідача з заявою про передачу в приватну власність шляхом приватизації квартири АДРЕСА_2, на що відповідач повідомив позивачів листом ( а/с 13) про відмову у приватизації житла з причини відсутності у позивачів ордеру про надання жилої площі.

На звернення позивача ОСОБА_1 Департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради, йому вказано на неможливість видачі копії ордеру на дану квартиру, оскільки корінці ордерів зберігаються лише з 1984 року.

Позивачі постійно та протягом тривалого часу проживають у ІНФОРМАЦІЯ_2 та користуються нею. Правомірність вселення та користування вказаним житлом ніким не оспорюється, ордер на вселення до житла недійсним не визнавався.

Відповідно до п. 1 та 2 ст. 2 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" (далі по тексту - Закон №2482-ХІІ) до об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

За приписами п. 1 та п. 3 ст. 8 вищезазначеного Закону приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом (п. 10 ст. 8 Закону № 2482-ХІІ).

З наведеного вбачається, що результатом розгляду заяв громадян щодо приватизації державного житлового фонду повинно бути відповідне рішення органу приватизації про передачу квартир (будинків) у власність або про відмову в цьому у передбачених законом випадках.

Судом встановлено, що відповідачем рішення за заявою позивачки не приймалося.

Відповідно до ст. 5, 6 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз. Незалежно від розміру загальної площі безоплатно передаються у власність громадян займані ними однокімнатні квартири.

Згідно пункту 14 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 396 від 16 грудня 2009 року (далі - Положення передбачено, що передача квартир (будинків), жилих приміщень в гуртожитках, які на момент набрання чинності Законом України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» перебували у комунальній власності, кімнат у комунальних квартирах у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Передача квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах у власність громадян з доплатою, безоплатно чи з компенсацією відповідно до статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» оформляється свідоцтвом про право власності на квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитках, кімнату в комунальній квартирі, яке реєструється в органах приватизації і не потребує нотаріального посвідчення (п. 16 Порядку).

Пунктом 17 Положення визначено, що громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію. Зразок бланка заяви наведено у додатку 2.

Перелік документів необхідний для вчинення вказаних дій передбачено п. 18 Положення.

Доказів, які б підтверджували використання позивачами житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, суду не надано.

Відповідно до висновків, викладених у рішенні Конституційного суду України від 10 червня 2010 року № 15-рп/2010 щодо офіційного тлумачення положення пункту 5 статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», право громадян України на безоплатну приватизацію державного житлового фонду вважається реалізованим один раз, якщо громадянин України повністю використав житловий чек для приватизації майна у державному житловому фонді, і у його власність передано в одній чи кількох квартирах (будинках) загальну площу з розрахунку санітарної норми 21 кв. м загальної площі на наймача і кожного члена сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю.

Отже, в даному випадку позовні вимоги про зобов'язання Районною адміністрацією Запорізької міської ради по Вознесенівському районі прийняти від позивачів документи на приватизацію квартири АДРЕСА_1 та прийняти рішення по суті є належним способом захисту, є законними та обґрунтованими.

Виходячи із вимог ст. 71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Посилання представника відповідача у письмових запереченнях на те, що при вирішенні даного питання відповідач керується підзаконним нормативно-правовим актом, а саме Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожиках у власність громадян, суд відхиляє, виходячи із визначених в частині четвертій статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами.

Позивачами належними та допустимими доказами по справі доведено правомірність своїх вимог, при цьому, відповідачем не доведено правомірність свого рішення, тому позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись 158 -163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Районної адміністрації по Вознесенівському району Запорізької міської ради про визнання відмови протиправною, вчинення певних дій, - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району з питання приватизації квартири АДРЕСА_1 із-за відсутності ордеру на вказану квартиру.

Зобов'язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському району прийняти від ОСОБА_1, ОСОБА_2 документи на приватизацію квартири АДРЕСА_2 та прийняти рішення про передачу у приватну власність шляхом приватизації квартири АДРЕСА_2 за відсутності ордеру на вказану квартиру, у відповідності до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя Рибалко Н.І.