Справа № 149/3307/16-а
Суддя: Робак М. В.
Дата ухвалення: 2017-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 149/3307/16-а
Провадження №2-а/149/104/16 Номер рядка звіту 92
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27.01.2017 року Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючої судді Робак М. В.

при секретарі Поліщук Л. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмільнику адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці соціального захисту населення Хмільницької міської ради Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В :

До суду з позовною заявою звернулась ОСОБА_1 в якій просить визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради Вінницької області щодо відмови їй у встановлені статусу інваліда та зобов"язати Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради Вінницької області встановити їй статус інваліда війни з видачею посвідчення інваліда війни та нагрудного знака.

Позовна заява мотивована тим, що позивач у 1986 році, у зв"язку з аварією на Чорнобильській АЕС, за відповідним наказом брала участь у роботах пов"язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Разом з тим, позивач відноситься до категорії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки є ліквідатором наслідків аварії та інвалідом третьої групи довічно. Позивач вважає, що оскільки вона стала інвалідом внаслідок безпосередньої участі в роботах , пов"язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, тому має право на встановлення статусу інваліда війни з видачею відповідного посвідчення та нагрудного значка інваліда війни. Однак, Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради відмовляє позивачці в встановленні їй статусу інваліда, що змушує останню звернутись до суду.

Позивач в судове засідання не з"явилась, однак подала письмові пояснення та заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовільнити. Згідно пояснень, позивач в період з 22.07.1986 р. по 30.07.1986 р. перебуваючи у складі невоєнізованого формування цивільної оборони брала участь у роботах, які були визначені Планами Цивільної оборони району, розпорядженнями та вказівками представників штабів ЦО УРСР та Київської області. В зазначений період була відряджена в м. Чорнобиль для надання допомоги в обробці міжгороднього телефонного обміну (інформації) на Чорнобильській АЕС(а.с.37)

Представник відповідача в судове засідання не з"явилась, подала заяву про розгляд справи у її відсутність, проти позовних вимог заперечує, посилаючись на подані письмові заперечення. В своїх запереченнях представник відповідача зазначає, що позивачем при зверненні до управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради не надано документального підтвердження про залучення особи до складу формувань Цивільної оборони. Такий документ має містити дані про таке залучення з посиланням на наказ чи розпорядження штабу цивільної оборони та інформацію про роботу, яку виконував громадянин під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. (а.с.28-30)

Розглянувши подані сторонами докази, всебічно і повно з"ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких грунтується позов, об"єктивно оцінивши докази, які мають значення для справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Згідно копії свідоцтва про одруження позивач змінила прізвище з ОСОБА_1 на ОСОБА_1(а.с.38)

Позивач являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що 10.08.2006 року видано посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), серії НОМЕР_1 з вкладкою НОМЕР_2 (а.с.4, 17);

Крім того, позивач являється інвалідом третьої групи безстроково, причина інвалідності пов"язана з роботами по ліквадації наслідківаварії на ЧАЕС (а.с.18);

Вказані дані також містяться в копії експертного висновку №399 від 03.06.2006 року (а.с.19)

Згідно довідки про результати визначення ступення втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги у позивача значиться 50 % втрати працездатності (а.с.20)

Відповідно до копії Наказу №155 від 16.07.1986 року позивача було командировано в м. Київ ОПТУС ЧАС терміном на 9 днів з 22.07.1986 р. по 30.07.1986 р.. А згідно довідки №535 позивач була командирована в м. Чорнобиль для надання допомоги в обробці міжміського телефонного обміну на Чорнобильській АЕС (а.с.39,40)

31.10.2016 року позивач звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міскої ради щодо встановлення статусу інваліда війни з видачею відповідного посвідчення і нагрудного знака інваліда війни. Однак, їй було відмовлено, посилаючись на роз"яснення Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи. (а.с.6)

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначаються Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"

Згідно п.9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"від 22.10.1993 року до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно п.3 "Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни" відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни. Інвалідам війни (стаття 7 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом "Посвідчення інваліда війни" та нагрудний знак "Ветеран війни - інвалід".

Згідно п. 10 Положення "Посвідчення інваліда війни" видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності. Інвалідам війни, у яких групу інвалідності встановлено без терміну перегляду, видаються безтермінові посвідчення, іншим - на період встановлення групи інвалідності.

Згідно п.2 Положення Посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації.

Як вбачається з листа Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради, позивачу було відмовлено у встановленні статусу інваліда війни з видачею відповідного посвідчення та нагрудного знаку за браком документів, що підтверджують її залучення до складу формувань Цивільної оборони та відомостей про виконувану нею роботу

Відповідно до Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженим 18 березня 1976 року постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР №1111 та Положення про невоєнізовані формування ЦО СРСР, затверджені наказом начальника ЦО СРСР від 06.06.1975 року №90, в кожному міністерстві, відомстві, іншому центральному органі виконавчої влади , а також на підприємствах, установах та організаціях , створювались невоєнізовані формування ЦО. Облік та ведення списків особового складу невоєнізованих формувань було покладено на начальників ЦО підприємств, установ, організацій.

Діюче на момент аварії на ЧАЕС законодавство колишнього СРСР обов"язкової вимоги щодо видання розпорядчого документу про зарахування працівника до складу невоєнізованого формування ЦО підприємства, установи або організації, так само і щодо залучення кожної окремої особи до дій у складі цих формувань не передбачало. Натомість, обов"язок створення формувань ЦО на всіх без виключення об"єктах народного господарства і зарахування до їх складу максимальної кількості персоналу встановлювало саме Положення про Цивільну оборону СРСР. Відповідно до вимог керівних документів з питань Цивільної оборони до складу зазначених формувань зараховувались всі працівники починаючи з 16-ти річного віку, за виключенням незначної категорії осіб (вагітні жінки, жінки, які мають малолітніх дітей, особи, які мають мобілізаційні приписи та ін).

Таким чином, оскільки позивач протягом 1986 року працювала телефоністом на Хмільницькому районному вузлі зв"язку та не попадала під категорію осіб, що не зараховувались до складу формувань ЦО, тому копія наказу про відрядження та довідка про відрядження підтверджують характер роботи позивача у визначений період.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що надані позивачем докази дають підстави для встановлення їй статусу інваліда війни та отримання відповідного посвідчення з нагрудним знаком.

За таких обставин, позовна заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню. Керуючись Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" , Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни", ст.ст. 71,158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради Вінницької області про визнання протиправними дій суб"єкта владних повноважень щодо відмови у встановлені статусу інваліда та зобов"язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради Вінницької області щодо відмови ОСОБА_1 у встановлені статусу інваліда.

Зобов"язати Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради Вінницької області встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни з видачею посвідчення інваліда війни та нагрудного знаку. .

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо не було подано апеляційну скаргу, в разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанову можна оскаржити до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Хмільницький міськрайонний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Робак М. В.