Справа № 591/3086/16-а
Суддя: Бурда Б. В.
Дата ухвалення: 2017-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/3086/16-а
Провадження № 2-а/591/23/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2017 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Бурда Б.В,

при секретарі Гребенькової О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та спонукання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що в жовтні 2015 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому дострокової пенсії на підставі ст. 16 Закону України « Про пенсійне забезпечення» та абзацу 6 п. З Розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відповідно до яких військовослужбовці, які брали участь у бойових діях, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років за наявності страхового ту не менше 25 років. Ним були надані всі необхідні документи, зокрема, витяг із наказу командира військової частини-польова пошта В2231 № 230 від 07 вересня 2015 року, посвідчення учасника бойових дій, довідку про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, які підтверджують його участь у бойових діях, трудову книжку, яка підтверджує наявність 25 років страхового стажу, копію паспорта, що підтверджує досягнення ним 55 річного віку та інші необхідні документи. Після повторного розгляду його звернення відповідачем, останнім 05.05.2016 року та 08.06.2016 року були прийняті рішення про відмову у призначенні пенсії. Вважає вказані дії відповідача протиправними, просить скасувати вказані рішення та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію з часу звернення 05.11.2015 року.

Позивач та його представник позов підтримали.

Представник відповідача просить відмовити у3 задоволенні позову та застосувати строки давності.

Представник 3-ї особи позов заперечила.

Суд, заслухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши подані суду докази учасників процесу, вважає що позов обґрунтованим з огляду на таке.

Відповідно до ч.9 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовці - особи, які проходять військову службу.

Згідно ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Відповідно до змісту абз. 6 п. 3 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відповідно до якого військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Судом встановлено, що 05.11.2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому достроково пенсії.

Рішенням відповідача від 13.11.2015 року відмовлено у призначенні позивачу пенсії.

Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 11.03.2016 року вказане рішення відповідачу було скасоване та зобов`язано розглянути повторно заяву позивача.

З Постанови суду вбачається, що підставою для прийняття даного рішення стало те, що відповідач не дослідив наявності інших підстав для призначення такого виду пенсії (зокрема віку та наявності стажу роботи)

На виконання судового рішення відповідач повторно розглянув заяву відповідача та своїм рішенням від 05.05.2016 року, яке було змінено рішенням від 08.06.2016 року № 8987, відмовив у призначенні пенсії позивачу.

Питання встановлення статусу учасника бойових дій учасникам АТО регламентується постановою КМУ №. 413 від 20.08.2014 р. «Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення».

Пунктом 4 вказаного Порядку визначено, що документом про безпосереднє залучення до виконання завдань АТО в районах її проведення з метою виконання завдань із захисту суверенітету, незалежності та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі є витяги з наказів, директив, розпоряджень АТЦ .... а також інші офіційні документи, видані органами державної влади, що містять достатньо доказів про безпосередню участь особи у виконанні завдань АТО у районах її проведення.

Видача відповідних документів про участь у бойових діях та районах проведення таких дій покладено на командування відповідних військових формувань, а не на військові комісаріати.

Позивачем, крім посвідчення учасника бойових дій, надана довідка військової частини про участь в антитерористичної операції на території Донецької областей.

Таким чином, позивачем були надані всі необхідні документи, які підтверджують його участь у бойових діях.

Судом встановлено, що позивач має статус учасника бойових дій, досяг віку 55 років, має трудовий стаж більше 25 років, ці обставини відповідачем не оспорюються, тому позивач підпадає під дію вимог абзацу шостого пункту третього розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 71 ч. 2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Заперечуючи право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідач зазначив те, що форма наданої позивачем довідки не відповідає вимога Порядку №22-1, оскільки видана не військовим комісаріатом.

Згідно з абз. 1 підпунктом 5 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" документи, які засвідчують особливий статус особи посвідчення учасника бойових дій та довідка військового комісаріату про період (періоди) участі у бойових діях (при призначенні пенсії згідно з абзацом шостим пункту 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону).

Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій, має трудовий стаж понад 25 років, досяг 55-річного віку, а тому відмова у призначенні пенсії за віком, як учаснику бойових дій лише з причини відсутності довідки військового комісаріату про період (періоди) участі у бойових діях є формальною.

Позивач згідно вимог ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" набув право на призначення та отримання пенсії за віком, як учасник бойових дій, при цьому відсутність довідки військового комісаріату про період (періоди) участі у бойових діях, за встановлених судами обставин, не може бути підставою для відмови у призначенні такої пенсії.

До такого висновку прийшов Вищий адміністративний суд у цивільній справі К/800/37275/15 від 19.01.2016.

Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині зобов`язання призначити позивачу пенсію із зниженням пенсійного віку з часу звернення є обґрунтованими.

Посилання відповідача на пропуск позивачем строку звернення до суду не заслуговують на увагу, оскільки рішення про відмову у призначенні пенсії було прийняте 05.05.2016 року, а 21.06.2016 позивачем вже був поданий до суду даний позов.

Керуючись ст. ст. 7-9, 11, 69-71, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними і скасувати рішення Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області № 8987 від 05 травня 2016 року та № 8987 від 08.06.2016 року щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком як учаснику бойових дій.

Зобов`язати Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до ст. 16 Закону України « Про пенсійне забезпечення» та абзацу 6 п. 3 Розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", і з дати звернення 05 листопада 2015 року.

Сторони мають право оскаржити постанову суду в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня отримання повного тексту копії постанови.

Повний текст постанови суду виготовлено 30 січня 2017 року. Суддя