Справа № 643/11204/16-а
Суддя: Букреєва І. А.
Дата ухвалення: 2017-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/14/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.01.2017 року Московський районний суд м.Харкова в складі: головуючого судді Букреєвої І.А., за участю секретаря Саілян Д..В., позивача ОСОБА_1, представника позивача - адвоката ОСОБА_2 , представника відповідача - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії , -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що 27.06.2000 року він був звільнений зі служби в органах МВС , та йому на підставі п. б ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» була призначена пенсія за вислугу років. Після звільнення з органів МВС позивач продовжує працювати, та з його доходу сплачуються страхові внески відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З 01.01.2007 року виплата пенсій пенсіонерам, призначених органами МВС до 01.01.2007 року, стала здійснюватися органами Пенсійного фонду України, зокрема позивачу пенсія виплачувалась Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківської області.

З 16.05.2015 року позивачу виповнилось 60 років і з цього часу у нього виникло право на призначення державної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

01.07.2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком з необхідними додатками до неї та просив розрахувати пенсію на підставі ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показників середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу, з якої сплачено страхові внески за три календарних роки, які передували зверненню за призначенням пенсії: 2012-2014 р.р.

Протоколом управління Пенсійного фонду України в Московському районі від 07.08.2015 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показників середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу за 2012-2014 р.р., та був застосований показник середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік - 1197.91 грн.

Позивач вважає такі дії відповідача щодо застосування для розрахунку пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік - 1197,91 грн. неправомірними, тому просив суд зобов'язати відповідача провести розрахунок з використанням для розрахунку показників середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за пенсією: 2012, 2013, 2014 , починаючи з 01 липня 2015 року.

Позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі та уточнив в частині строку призначення пенсії та періоду , за який необхідно провести перерахування . Уточнив , що просить перерахувати саме з 01 липня 2015 року , а не з 17 травня 2015 року, як було раніше заявлено.

Представник позов не визнав.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що відповідно до наказу УДСО при УМВС України в Харківській області від 27.06.2000 року № 33 позивач був звільнений з органів внутрішніх справ України з посади майора міліції - старшого інспектора з особливих доручень відділення по керівництву міліцією охорони відділу служби Управління Держаної служби охорони при УМВС України Харківській області, за п. 65 «А» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (за віком).

Після звільнення з органів внутрішніх справ, працював до 31.08.2015 на різних посадах. За період трудової діяльності у відповідності до вимог чинного законодавства із заробітної плати, яку отримував у даний період, сплачено страхові внески та інші обовязкові платежі передбачені законодавством.

Відповідно до довідки №721 від 07.07.2015, позивач перебував на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та отримував пенсію вислугою років, згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» по лінії Міністерства внутрішніх справ України з 27.09.2000 по 30.06.2015.

З 17.05.2015 у позивача виникло право на призначення державної пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

01.07.2015 року звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (відповідача) про застосування показників середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії у 2015 році .

Протоколом управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкові про розгляд спірних питань від 07.08.2015, прийнято рішення про відмову у застосуванні показника середньої заробітної плати працівника у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки , що передують року звернення за призначенням пенсії та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії у 2015 році при переведенні з пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

У протоколі управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про розгляд спірних питань від 07.08.2015 посилається на ч. З ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»: «переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду»

Також у відповіді відповідач зазначив, що первинно було призначено пенсію за вислугу років з заробітної плати за період з 26.07.2000 по 31.05.2015 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік, тобто застосувавши пункт 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 327 від 23.04.2012 «Про підвищення рівня соціального захисту населення».

14.07.2016 р. звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про перегляд протоколу, а саме просив про нарахування « пенсії відповідно до чинного законодавства та звертав увагу управління, що у протоколі зазначається, що пенсія призначалася по лінії Міністерства оборони України. За результатами розгляду цієї заяви від 14.07.2016 було отримано відповідь № 571/с-З у якій повідомляється, що у протоколі від 07.08.2015 було допущено помилку та додано копія протоколу від 22.07.2016 про виправлення описки.

Після отримання відповіді від 28.07.2016 № 571/с-З управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова вважаючи, що його попереднє звернення було розглянуто не по суті проблеми, позивач звернувся повторно із заявою від 01.08.2016 на яку було дано відповідь від 22.08.2016 № 617/с-З. У відповіді було розяснено, що було надано пояснення у попередніх листах від 06.11.2015 №1122/с-3 та від 28.07.2016 №571/с-3. Також управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова повідомило, що пенсія призначена та виплачується з додержанням вимог чинного законодавства.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором.

Статтею 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз приписів ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» свідчить, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії (в даному випадку, за вислугою років) на інший (за віком) пенсійний орган може враховувати заробітну плату за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи відповідач при призначені позивачу пенсії за віком застосував показник середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік - 1197,91 грн., що передував призначенню пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На думку суду, даний розрахунок проведений відповідачем неправомірно, оскільки позивач не звертався до відповідача із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший, а просив призначити йому пенсію за віком на підставі іншого Закону.

В частині 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсій по матеріалам пенсійної справи, що в даному випадку відсутнє, так як мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного на інший вид пенсії в межах одного Закону. Тобто при призначенні пенсії за віком відсутнє переведення з одного виду пенсії на інший, а має місце перехід на іншу пенсію по іншому закону.

В силу викладеного, суд вважає, що при визначенні розміру пенсії за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір середньої заробітної плати (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії слід застосовувати, виходячи із розміру заробітної плати за 2012-2014 роки, а не застосовувати показники заробітної плати в середньому на одну особу у цілому по Україні, із якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Що стосується посилання відповідача на пропуск позивачем строку звернення до суду з позовом, суд вважає , що він не пропущений , оскільки позивач оскаржує відмову позивач від 22 серпня 2016 року ( а.с.30-31)

Керуючись ст.ст. 17, 19, 71, 162, 186 КАС України, Законом України "Про пенсійне забезпечення», суд, -

п о с т а н о в и в :

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо відмови у застосування для розрахунку пенсії за віком показника середньої заробітної плати працівника у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії .

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова перерахувати призначену ОСОБА_1 пенсію за віком з 01 липня 2015 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівника по Україні за три роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії, тобто за 2012, 2013 та 2014 роки, та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією за віком з 01 липня 2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частин рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя