Справа № 2а-4471/10/2570
Суддя: Добрянський В.В.
Дата ухвалення: 2011-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2а-4471/10/2570

Справа № 2а-4471/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого - судді - Добрянського В.В.,

при секретарі - Захаренко О.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Ріпкинського районного центру зайнятості – робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до Замглайського дитячого будинку інтернат про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Замглайського дитячого будинку інтернат про стягнення штрафу у сумі 132676,44 грн. Свої вимоги мотивуючи тим, що відповідно до ч.5 ст. 20 Закону України “Про зайнятість населення” при вивільненні працівників (у тому числі працюючих пенсіонерів та інвалідів) у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в них інвалідів.

20.09.2010 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішення по справі № 2а-4793/10/2570 за позовом Замглайського дитячого будинку інтернат до Інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Чернігівського обласного центру зайнятості населення третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Ріпкинський районний центр зайнятості – робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття про скасування рішення № 3 від 21.04.2010 року.

27.01.2011 року провадження у справі поновлено, оскільки обставини, які були підставою для зупинення провадження у справі, відпали.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що Замглайський дитячий будинок-інтернат є платником внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та зареєстрований у Ріпкинському районному центрі зайнятості за № 256200077.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення» підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, їх службові особи зобов’язані сприяти проведенню державної політики зайнятості на основі додержання законодавства про працю, а також прийнятих відповідно до умов договорів та угод.

21 квітня 2010 року Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Чернігівського обласного центру зайнятості населення було проведено перевірку додержання законодавства про зайнятість населення Замглайським дитячим будинком-інтернатом, за результатами якої складено акт перевірки №16 від 21.04.2010р.

Перевіркою встановлено, що Замглайським дитячим будинком-інтернатом не подано до Ріпкинського районного центру зайнятості звіту про заплановане вивільнення працівників, а звіт про фактичне вивільнення 12 працівників наданий до Ріпкинського районного центру зайнятості з порушенням десятиденного строку після вивільнення, чим порушено вимоги п.5 ст.20 Закону України “Про зайнятість населення”.

Відповідно до ч.5 ст. 20 Закону України “Про зайнятість населення” при вивільненні працівників (у тому числі працюючих пенсіонерів та інвалідів) у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в них інвалідів.

У разі неподання або порушення строків подання цих даних стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника. Ці кошти зараховуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і використовуються для фінансування заходів по працевлаштуванню та соціального захисту вивільнюваних працівників.

Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Чернігівського обласного центру зайнятості населення було винесено рішення № 3 від 21.04.2010 року про накладення штрафних санкцій за порушення пункту 5 статті 20 Закону України “Про зайнятість населення”, яким до Замглайського дитячого будинку-інтернату застосовано штраф у розмірі 132676,44 грн.

05.10.2010 року постановою Чернігівського окружного адміністративного суду адміністративний позов Замглайського дитячого будинку інтернат до Інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Чернігівського обласного центру зайнятості населення третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Ріпкинський районний центр зайнятості – робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття про скасування рішення № 3 від 21.04.2010 року задоволено повністю. Скасовано рішення від 21.04.2010 року № 3 про застосування штрафу в розмірі 132676,44 грн. до Замглайського дитячого будинку інтернат.

Постанова Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.10.2010 року оскаржена Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Чернігівського обласного центру зайнятості населення до Київського апеляційного адміністративного суду.

13.01.2011 року ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду апеляційна скарга Інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Чернігівського обласного центру зайнятості населення залишена без задоволення, постанова Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.10.2010 року – без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов’язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрало законної сили, в одній справі не можуть оспорюватися в іншій справі за участю тих самих сторін.

Отже, у частині встановлення обставин справи, суд повинен враховувати вказане рішення, яке має преюдиціальне значення.

Виходячи з вищевикладеного суд дійшов до висновку, що позовні вимоги Ріпкинського районного центру зайнятості – робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до Замглайського дитячого будинку інтернат про стягнення штрафу задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 7-14, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Враховуючи наведене, керуючись ст.160-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволені позову Ріпкинського районного центру зайнятості – робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до Замглайського дитячого будинку інтернат про стягнення штрафу – відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду за правилами встановленими ст. 185 - 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Добрянський В.В.