Справа № 359/8704/16-а
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2017-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/359/67/2017
Справа №359/8704/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

27 січня 2017 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Журавського В.В.

при секретарі - Алфімовій І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання неправомірними дій щодо перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, який обґрунтовує тим, що з квітня 2016 року він перебуває на обліку в Бориспільському об'єднаному УПФ України Київської області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування». В період часу з 1994 року по 2000 рік ОСОБА_1 працював в ДП «Авіалінії України» на посаді механіка. 19 травня 2016 року позивач отримав довідку про заробітну плату для обчислення пенсії за період з 25 жовтня 1994 по 30 червня 2000 року, в якій зазначено, що заробітна плата, яка враховується при обчисленні пенсії, складає 20837 гривень 04 копійок, на які нараховано страхові внески. В червні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області з заявою щодо перерахунку пенсії на підставі довідки від 19 травня 2016 року. Однак, 13 жовтня 2016 року ОСОБА_1 отримав відмову Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області у здійсненні перерахунку пенсії, у зв'язку з тим, що підприємством ПрАТ «Авіакомпанія Авіалінії України» не надано документи, що підтверджуються нарахування внесків до Пенсійного фонду та відсутня інформація про сплату цих внесків. Вказану відмову Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області ОСОБА_1 вважає протиправною. Тому просить суд визнати протиправними дії Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області щодо відмови у проведенні йому перерахунку пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату №7.4-22 від 19 травня 2016 року, а також зобов'язати Бориспільське об'єднане УПФ України Київської області здійснити йому перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до довідки №7.4-22 від 19 травня 2016 року, виданої ПрАТ «Авіакомпанія Авіалінії України» з моменту пред'явлення позову до суду.

Сторони у судове засідання не з'явились. Позивач подав до суду заяву, якою просив розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити адміністративний позов.

Представник відповідача Сірик О.М. також надав до суду клопотання, яким просив розглянути справу за його відсутності. Крім цього, надав до суду письмові заперечення, яким просив відмовити у задоволенні адміністративного позову. В обґрунтування своїх заперечень вказав на те, що у наданих ксерокопіях книг по нарахуванню заробітної плати за період з 1994 по1999 роки відсутня інформація про сплату внесків до Пенсійного фонду України чи будь-яких соціальних фондів. При проведенні зустрічної перевірки довідки про заробітну плату №7.4-22 від 19 травня 2016 року, виданої ПрАТ «Авіакомпанія авіалінії України» за період роботи з жовтня 1994 року по червень 2000 року авіакомпанією не було надано документів, що підтверджують нарахування страхових внесків (зборів) до спеціальних фондів, що свідчить акт перевірки №147 від 01 липня 2016 року. У зв'язку з цим, провести перерахунок пенсії із урахуванням наданої довідки про заробітну плату №7.4-22 від 19 травня 2016 року неможливо. Оскільки, ПрАТ «Авіакомпанія авіалінії України» не підтверджено нарахування страхових внесків (зборів) до Пенсійного фонду України на суму нарахованої заробітної плати.

Дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах адміністративної справи, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 07 квітня 2016 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Бориспільському об'єднаному УПФ України Київської області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», що підтверджується розпорядженням Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області №159768 від 21 травня 2016 року (а.с.32).

07 червня 2016 року позивач звернувся до Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області з заявою, якою просив здійснити перерахунок призначеної йому пенсії, з урахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №7.4-22 від 19 травня 2016 року, виданої ПрАТ «Авіакомпанія авіалінії України».

Листом №6682/03 від 06 липня 2016 року Бориспільське об'єднане УПФ України Київської області повідомило ОСОБА_1 про відсутність підстав для перерахунку пенсії, вказавши, що ним не надано первинні документи до довідки про заробітну плату №7.4-22 від 19 травня 2016 року. У зв'язку з чим було проведено перевірку. За результатами перевірки провести перерахунок пенсії із врахуванням даних довідки про заробітну плату неможливо, оскільки ПрАТ «Авіакомпанія авіалінії України» не надано документи, що підтверджують нарахування внесків на суми нарахованої заробітної плати (а.с.12).

У відповідності до ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно з ст.2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1.

Так, п.2.1 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватися довідка про заробітну плату до 01 липня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до п.2.10 вищевказаного Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Згідно з п.17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Враховуючи вищевикладене, обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 17 березня 2015 року у справі №21-11а15.

Відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Зі змісту довідки №7.4-22 від 19 травня 2016 року, виданої ПрАТ «Авіакомпанія авіалінії України», вбачається, що суми заробітної плати, внесені в довідку для призначення пенсії відповідно до книг про нарахування заробітної плати (відомостей на заробітну плату, особових рахунків) за період з 25 жовтня 1994 року по 30 червня 2000 року (а.с.5).

При цьому, судом критично сприймається вказівка відповідача на акт перевірки №147 від 01 липня 2016 року щодо проведення зустрічної перевірки документів про заробітну плати ОСОБА_1, з якого встановлено, що авіакомпанією не було надано документи, що підтверджують нарахування страхових внесків (зборів) до соціальних фондів.

За правилами ч.1 та ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч цьому, відповідач не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї відмови у задоволенні заяви позивача. Оскільки, вказана довідка про заробітну плату для обчислення пенсії, видана на підставі різних бухгалтерських документів (відомостей на заробітну плату, особових рахунків), а відповідачем не підтверджено належними та беззаперечними доказами недостовірність даних вказаних у довідці.

У зв'язку з цим, суд дійшов висновку про протиправність дій Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області, що полягають у відмові здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно довідки №7.4-22 від 19 травня 2016 року про заробітну плату для обчислення пенсії.

Крім цього, на підставі ч.1 ст.94 КАС України з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області на користь ОСОБА_1 слід стягнути понесені ним витрати на оплату судового збору у розмірі 551 гривень 20 копійок.

На підставі викладеного та керуючись ч.1 ст.1, ст.2 Закону України «Про оплату праці», ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.2.1, п.2.10, п.17 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч.1 та ч.2 ст.71, ч.1 ст.94, ч.1 ст.158, ч.1-ч.3 ст.160, ст.161, ст.163, ст.181, ч.1 ст.244-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням довідки №7.4-22 від 19 травня 2016 року про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої приватним акціонерним товариством «Авіалінії України», протиправними.

Зобов'язати Бориспільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 призначеної пенсії за віком із урахуванням довідки №7.4-22 від 19 травня 2016 року про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої приватним акціонерним товариством «Авіалінії України», протиправними, починаючи з 08 листопада 2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на користь ОСОБА_1 (проживаючого в АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) витрати на оплату судового збору у розмірі 551 гривень 20 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена через Бориспільський міськрайонний суд на протязі десяти днів з моменту її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Бориспільського міськрайонного суду В.В. Журавський