Справа № 344/11161/16-а
Суддя: Польська М. В.
Дата ухвалення: 2017-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/96/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2017 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої - судді Польської М.В.,

секретаря Дзюбак Х.Б.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача Костюченко Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ у м.Івано-Франківську про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в вересні 2016р. до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій протиправними при нарахуванні пенсії, зобовязання зробити перерахунок доплати за понаднормований стаж з 29.01.2016р., повернути не донараховані кошти.

14.11.2016р. представник позивача змінив вимоги та просив визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Івано_Франківську щодо відмови у перерахунку та виплаті призначеної пенсії ОСОБА_1 від 20 років стажу та збільшення на 1% заробітку за кожен рік роботи понад встановлений для нього мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії, відповідно до вимог ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Івано_Франківську перерахувати та виплатити, починаючи з 29.07.2015 року пенсію ОСОБА_1 за кожний повний рік стажу роботи понад 20 років шляхом збільшення пенсії на 1 % за кожен рік роботи понад встановлений стаж роботи за ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судових засіданнях представник позивача та позивач позов підтримали.

Представник відповідача проти позову заперечила, подавши як письмове заперечення, так і надавши пояснення в судових засіданнях до нього.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані суду сторонами письмові докази, суд вважає, що між сторонами виник публічно-правовий спір з приводу порушення права на належний розмір щомісячних доплат за понаднормований стаж роботи за нормами при виплаті пенсії.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 10.05.2007 року призначео пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (спочатку ІІІ категорії, пізніше ІІ категорії) призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі N 1058-IV), з врахуванням умов ст..55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі № 796-XII) зі зменшенням пенсійного віку на 5 років.

02.08.2016р. позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою про перерахунок та виплату щомісячної доплати за понаднормативний стаж роботи відповідно до частини другої статті 56 Закону N 796-XII. Натомість 15.08.2016р. Управління ПФУ відмовило в задоволенні зазначеної заяви з посиланням на те, що відповідно до чинного законодавства України виплата пенсії постраждалим від аварії на ЧАЕС 2 категорії проводиться відповідно до норм Закону N 1058-IV і пенсія за віком ОСОБА_1 розрахована відповідно до статей 27, 28 цього Закону.

Так, Законом N 796-XII визначено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, умов проживання і трудової діяльності, соціального захисту потерпілого населення.

Відповідно до частини другої статті 27 Закону N 1058-IV за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Тобто, цією нормою надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом N 1058-IV або спеціальним Законом N 796-XII.

Судом вставнолено, що позивач обрав умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, встановлені спеціальним Законом N 796-XII.

Відповідно до пункту 2 статті 56 Закону N 796-XII право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком N 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 % заробітку.

У зв'язку з цим для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений в пункті 2 статті 56 Закону N 796-XII.

Аналіз викладеного положення Закону свідчить про те, що воно визначає особливі норми та умови пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до абзацу другого частини першої статті 28 Закону N 1058-IV за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 % мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена в пункті 2 статті 56 Закону N 796-XII як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи.

Таким чином, особам, яким призначена пенсія на підставі Закону N 796-XII, перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років - для жінок і 20 років - для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік.

Саме така правова позиція вже була висловлена Верховним Судом України у постанові від 20 вересня 2016 року, а також постановах від 10 червня 2008 року (справа N 21-1748во07) та 7 липня 2015 року (справа N 21-727а15).

Отже, слід прийти до висновку при розгляді даної справи про те, що особам, яким призначена пенсія на підставі Закону N 796-XII, перерахунок пенсії має здійснюватись за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (в т.ч. чоловіки - 20 років) шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік, а тому посилання відповідача на застосування виключно норм ст..27 Закону N 1058-IV, є невірними.

Проте, вимоги позивача щодо виплати з 29.07.2015 року, з врахуванням звернення до позивача в серпні 2016 року, а до суду 02.09.2016р., є необґрунтованими, а тому слід задовольнити вимоги з врахуванням норм ст.. 99 КАС України, тобто з 02.03.2016р.

На підставі вищезазначеного та керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 99, 100, 158, 159, 160, 161, 162, 163 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Івано_Франківську щодо відмови у перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 та виплаті йому щомісячного додаткового збільшення пенсії на 1 % заробітку за кожний повний рік стажу роботи понад встановлений для нього мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії, відповідно до вимог ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Івано_Франківську перерахувати та виплатити, починаючи з 02.03.2016 року щомісячну доплату до пенсії ОСОБА_1 за кожний повний рік стажу роботи понад 20 років шляхом збільшення пенсії на 1 % за кожен рік роботи, але не вище від заробітку, встановленого ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідні виплати провести з вищевказаного періоду з урахуванням виплачених за цей період сум щомісячних доплат за понаднормований стаж роботи.

В задоволенні решти заявлених вимог - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Польська М.В.