Справа № 638/15821/16-а
Суддя: Рибальченко Л. М.
Дата ухвалення: 2017-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/638/77/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.01.2017 року м. Харків

Дзержиський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Рибальченко Л.М.,

за участю секретаря судового засідання Котяш Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові адміністративну справу

за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання здійснити певні дії,

встановив:

Позивач, ОСОБА_1 (далі за текстом-позивач), звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова (далі за текстом-відповідач, УПФУ в Ленінському районі м. Харкова), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

- зобов'язати відповідача врахувати до пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 період роботи позивача на підприємстві Завод «Харпластмасс» (АО «Харпластмасс») з 01.06.1986 р. по 18.10.1989 р.

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова здійснити призначення, нарахування і виплату належної позивачу пенсії з моменту звернення з відповідною заявою, а саме з 14.05.2015 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він працював на Заводі «Харпластмасс» виробничого об'єднання «Укрпластик» в литтєвому цеху, а саме: з 13.05.1980 р. по 16.09.1980 р. - учнем машиніста екструдера в литтєвому цеху, з 17.09.1980 р. по 21.03.1984 р. - машиністом екструдера сітки шкідливих робіт 3 розряду в литтєвому цеху, з 22.03.1984 р. по 31.05.1986 р. - бригадиром машиністів екструдера в литтєвому цеху, з 01.06.1986 р. по 18.10.1989 р. - слюсарем-налагоджувальником в литтєвому цеху, що підтверджено копією трудової книжки. 07.05.2015 року позивачу виповнилось 57 років. 14.05.2015 року ОСОБА_1 подав до УПФУ в Ленінському районі м. Харкова заяву про призначення пенсії. Листом від 07.09.2016 р. Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова повідомило позивача про відмову у підтвердженні пільгового стажу за Списком №2 у період з 01.06.1986 року по 18.10.1989 року за професією слюсар - налагоджувальник.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, до суду надав заяву про розгляд справи у його відсутність, вимоги позову підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова в судове засідання не з'явився до суду надав заперечення проти позову, в яких зазначає, що з наданих позивачем документів неможливо встановити технологічний процес, характер праці позивача у період з 01.06.1986 року по 18.10.1989 року за професією слюсар-налагоджувальник, тому підтвердити зазначений період роботи немає підстав.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, позивач працював на Заводі «Харпластмасс» в литтєвому цеху, а саме: з 13.05.1980 р. по 16.09.1980 р. - учнем машиніста екструдера в литтєвому цеху, з 17.09.1980 р. по 21.03.1984 р. - машиністом екструдера сітки шкідливих робіт 3 розряду в литтєвому цеху, з 22.03.1984 р. по 31.05.1986 р. - бригадиром машиністів екструдера в литтєвому цеху, з 01.06.1986 р. по 18.10.1989 р. - слюсарем-налагоджувальником в литтєвому цеху.

Вказане підтверджується копією трудової книжки позивача (а.с. 17-22), архівною довідкою ПК «Архівіст» від 03.07.2014 року, відповідно до якої позивач в період з 13.05.1980 р. працював на Заводі «Харпластмасс» учнем машиніста екструдера в литтєвому цеху (наказ №45 від 15.05.1980 року), з 17.09.1980 р. позивачу встановлено 3р. машиніста екструдера сітки шкідливих робіт в литтєвому цеху (наказ №114 від 30.09.1980 року), з 22.03.1984 р. бригадиром машиністів екструдера в литтєвому цеху (наказ №53 від 03.04.1984 року, з 01.06.1986 р. по 18.10.1989 р. налагоджувальником 4р. в литтєвому цеху (наказ №66 від 01.06.1986 року та №48 від 14.03.1990 року (а.с.26), а також копією особистої картки позивача (а.с.24,25) та відомостями нарахування заробітної платні ОСОБА_1, литтєвий цех табельний номер №2394 (а.с.33).

Відповідно до архівних довідок ПК «Архівіст» від 03.07.2014 року в документах фонду Заводу «Харпластмасс» накази про перевід з неповним робочим днем, про відпустки без збереження заробітної плати, відпусти у зв'язку з навчанням за 1980-1989 роки відсутні.(а.с.32).

14.05.2015 року ОСОБА_1 подав до УПФУ в Ленінському районі м. Харкова заяву про призначення пенсії.

29.08.2016 року ОСОБА_1 звернувся зі скаргою на дії посадових осіб пенсійного фонду до начальника УПФУ в Ленінському районі м. Харкова з проханням розглянути його скаргу та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова, а саме з травня 2015 року.

У відповідь на свою скаргу позивач отримав лист Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова від 07.09.2016 р., в якому посилаючись на рішення Комісії від 10.06.2015 року відповідачем підтверджено лише пільговий стаж роботи у період з 17.09.1980 р. по 21.03.1984 року за професією машиніст екструдера сітки шкідливих робіт в литтєвому цеху, з 22.03.1984 р. по 31.05.1986 року за професією бригадир машиністів екструдера в литтєвому цеху. В підтвердженні пільгового стажу за Списком №2 у період з 01.06.1986 року по 18.10.1989 року за професією слюсар-налагоджувальник позивачу відмовлено через неможливість встановити технологічний процес.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 2 Перехідних положень ЗаконуУкраїни "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення"; особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно пункту 3 "Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Списком №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, розділ ХІ "Хімічне виробництво" , п.1 "Загальне виробнцтво" передбачені працівники та інжинерно-технічні працівники , безпосередньо зайняті в цехах, виробництвах( на правах цехів) та окремих установках у виробництві виробів гарачим способом із пластичних мас.

Списком №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, розділ XI «Хімічне виробництво», пункт 2. «Допоміжне виробництво» передбачені робочі та майстри, зайняті на ремонті, профілактиці та обслуговуванні технологічного устаткування у виробництвах перелічених у списку №2, електроустаткування, контрольно-вимірювальних приладів та вентиляції хімічних цехів та дільниць хімічних виробництв, перелічених у списку №1 - виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими умовами праці та в гарячих цехах.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином, трудовою книжкою ОСОБА_1 підтверджено факт роботи з 01.06.1986 року по 18.10.1989 року по професії слюсар-налагоджувальник в литтєвому цеху.

В матеріалах справи міститься копія паспорту позивача, з якого вбачається, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто на момент звернення до органів пенсійного фонду йому виповнилось 57 років.

Згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу підлягає врахуванню пільговий стаж за спірний період роботи з 01.06.1986 року по 18.10.1989 року.

Відповідно наданих та зазначених вище документів, незмінності умов праці, суд приходить до висновку, що позивач має право на зарахування до пільгового стажу періоду роботи на посаді слюсаря-налагоджувальника в литтєвому цеху.

При цьому, суд вважає, що під час прийняття відповідачем рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії позивача, відповідач діяв неправомірно.

Таким чином, суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6-14, 86, 94, 159, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 01.06.1986 року по 18.10.1989 року на посаді слюсар-налагоджувальник в литтєвому цеху Заводу «Харпластмасс», який дає право на пільгову пенсію, що передбачено п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова здійснити дії по нарахуванню та призначенню ОСОБА_1 пенсії за віком за списком № 2 з дня звернення - 14.05. 2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 551,21 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя -