Справа № 227/81/17
Суддя: Тимофєєва Г. Л.
Дата ухвалення: 2017-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2017 року м. Добропілля

Добропільський міськрайнний суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Тимофєєвої Г.Л.

при секретарі Сухіна О.Ю.

за участю позивача ОСОБА_1

представника

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просив: визнати дії відповідача неправомірними, скасувати рішення начальника Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 26 грудня 2016 року № 3800 про відмову в призначенні пенсії; зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди праці в ТОВ «Краснолиманське» з 09.10.2006 року по 31.08.2014 року в якості підземного гірничого очисного вибою з повним робочим днем в шахті; зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення за призначенням пенсії, тобто з 27 вересня 2016 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 27.09.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком. Рішенням відповідача № 3800 від 26.12.2016 року позивачу відмовлено, оскільки не надана уточнююча довідка про пільговий характер роботи в ТОВ «Краснолиманське» в період роботи з 09.10.2006р. по 31.08.2014р., а також відсутній запис про звільнення з підприємства, у звязку з чим зазначені періоди не враховано до пільгового стажу. Вказали, що загальний трудовий стаж складає 24 роки 6 місяців 24 дні, в т.ч. за Списком № 1 5 років 11 місяців 2 дні.

Разом з тим, позивач зазначає, що вказані періоди роботи підтверджуються записами у трудовій книжці та доданими до УПФУ документами, індивідуальними відомостями про застраховану особу (форма ОК-5), довідкою про спуски в шахту, а також нормами діючого законодавства України. За таких обставин, просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Позивач в судовому засіданні на позовних вимогах наполягав, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2, що діяв на підставі довіреності, в судовому засіданні позов не визнав, надав суду заперечення, просив відмовити в задоволенні позову. Зазначив, що вимоги позивача не підлягають задоволенню, так як трудова книжка позивача не містить відповідних записів для врахування спірного періоду до пільгового стажу для призначення пенсії за п. «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», у зв»язку з чим позивачу, згідно вимог п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, необхідно було надати уточнюючу довідку підприємства. Але, позивач надав уточнюючу довідку, яка не врахована відповідачем, так як довідка видана і підписана ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська», яка є самостійною юридичною особою та не повязана з ТОВ «Краснолиманське», тобто довідка видана не правомочною особою. ОСОБА_1 того, зазначив, що позивач не надав доказів звернення з заявою до ТОВ «Краснолиманське» про звільнення, отже не вжив всіх заходів з встановлення трудових відносин з підприємством, тому вважає зазначений позов передчасним.

Вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши надані суду письмові докази, суд вважає, що вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи питання чи правомірно відповідачем не було зараховано до пільгового стажу ОСОБА_1 період його роботи в ТОВ «Краснолиманське» з 09.10.2006р. по 31.08.2014р. в якості гірника очисного вибою підземного з повним робочим днем в шахті, гірничого майстра підземного з повним робочим днем в шахті, помічника начальника дільниці підземним з повним робочим днем в шахті, суд враховує таке.

Відповідно до п.6 ст. 92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення.

Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

З копії трудової книжки позивача вбачається, що 09.10.2006 року позивач прийнятий до ТОВ «Краснолиманське» підземним гірником очисного вибою 4 розряду з повним робочим днем в шахті, 13.03.2007 року переведено гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті, з 29.04.2008 року переведено помічником начальника дільниці підземним з повним робочим днем в шахті, з 26.12.2008 року переведено гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті, з 05.10.2010 року переведено помічником начальника дільниці підземним з повним робочим днем в шахті. (а.с.10-12)

Разом з тим, у трудовій книжці відсутні відомості про звільнення позивача з підприємства ТОВ «Краснолиманське».

ОСОБА_1 того, зі змісту позовної заяви позивача судом встановлено, що отримати довідку про підтвердження трудового стажу на ТОВ «Краснолиманське» останній не може, так як не зважаючи на те, що підприємство не є припиненим, адміністрація товариства не працює і її, на даний час, взагалі не існує. Керівництво ДП «Краснолиманське» не допускає представників ТОВ «Краснолиманське на територію підприємства, про що неодноразово повідомлялося у засобах масової інформації. Вся документація ТОВ «Краснолиманське» залишилася на території ДП «Краснолиманське», у зв»язку з цим діяльність ТОВ «Краснолиманське» до теперішнього часу є заблокованою.

З пояснень сторін вбачається, що позивачем, при зверненні за призначенням пенсії, була надана довідка про спуски в шахту № 547 арх від 16.09.2016 року під час роботи в ТОВ «Краснолиманське» в 2006-201 роках (а.с.13), але вказана довідка видана підприємством ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська», яка не є правонаступником ТОВ «Краснолиманське».

Таким чином в судовому засіданні встановлено, що подаючи документи для призначення пенсії на пільгових умовах, позивач не мав можливості надати належно оформлену трудову книжку або довідку про підтвердження трудового стажу з ТОВ «Краснолиманське», у зв'язку з тим, що керівництвом ДП «Краснолиманське» заблоковано доступ представників ТОВ «Краснолиманське» до документації підприємства, яка зберігається на території ДП «Краснолиманське».

Відповідно до ОСОБА_2 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ТОВ «Краснолиманське» знаходиться за адресою: 85310, Донецька область, м. Покровськ, м. Родинське, ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська».

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, також передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п.3 цього Порядку (в редакції, чинній у спірний період) за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках,коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до змін, внесених до абз. 7 п. 20 Постанови КМУ «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування.

Згідно з п.п. 18 п.1 Додатку до Розпорядження № 1275-р від 02.12.2015 р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» м. Родинське Донецької області, де знаходиться підприємство ТОВ «Краснолиманське», входить до переліку населених пунктів, де проводилася антитерористична операція.

Позивачем для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії надано дані з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, який згідно Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», призначений для накопичення, зберігання та використання інформації про збір та ведення обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, його платників та застрахованих осіб, що складається з реєстру страхувальників та реєстру застрахованих осіб.

Відповідно до ст.16 зазначеного Закону, державний реєстр створюється для забезпечення, в тому числі ведення обліку платників і застрахованих осіб у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування та їх ідентифікації.

Зі змісту статті 20 вказаного Закону вбачається, що вказаний реєстр містить відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та інші відомості, в тому числі і відомості про особливі умови праці, що дають право на пільги із загальнообов'язкового державного соціального страхування, відомості про облік стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства.

Так, ОСОБА_1 надав довідку Держреєстру ПФУ «Індивідуальні відомості про застраховану особу» форми ОК-5, відповідно до якої за позивача, як за найманого робітника, страхувальником підприємством ТОВ «Краснолиманське» вносилися страхові внески за період з 09.10.2006 року по 31.08.2014 року. До того ж, відповідно до вищезазначеної довідки форми ОК-5 трудовий стаж в період з 2005 року до серпня 2014 року (включно) зараховано позивачеві, як спец стаж за кодом ЗПЗ013А1 та ЗПЗ014А4 (а.с. 14-18).

Відповідно до Постанов Правління ПФУ № 26-1 від 05.11.2009 року «Про Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування органам ПФУ», № 25-2 від 03.12.2013 року «Про визнання такою, що втратила чинність, Постанови Правління ПФУ від 08.10.2010 року № 22-2», якими затверджувалися «Довідники кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства», встановлено код підстав для обліку спецстажу за № ЗПЗ013А1 - працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; № ЗПЗ014А4 - Інженерно-технічні працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, - за Списком робіт і професій, затверджуваним постановою Кабінету Міністрів України, за наявності стажу на підземних роботах.

Тобто, при здачі звітів страхувальником ТОВ «Краснолиманське» до органів ПФУ вказувалося, що страхові внески за позивача вносилися за професіями за кодом ЗП3013А1 та ЗПЗ014А4, що в свою чергу відповідає положенням ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч.1 ст.24 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

З огляду на викладене відповідачем безпідставно не включено до пільгового стажу позивача період його роботи у ТОВ «Кранолиманське» з 09.10.2006 року по 31.08.2014 року в якості гірника очисного вибою підземного з повним робочим днем в шахті, гірничого майстра підземного з повним робочим днем в шахті, помічника начальника дільниці підземним з повним робочим днем в шахті.

Тобто, на день подання заяви позивача до відповідача пільговий стаж останнього станом на 27.09.2016 року дає право на призначення пенсії на підставі положень п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись 160, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Добропільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити .

Визнати дії Добропільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, неправомірними.

Скасувати рішення Добропільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 3800 від 26 грудня 2016 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1

Зобов'язати Добропільське об»єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1, що дає право для призначення йому пенсії за віком відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період його роботи з 09 жовтня 2006 року по 31 серпня 2014 року в якості підземного гірничого очисного вибою з повним робочим днем в шахті, гірничого майстра підземного з повним робочим днем в шахті, помічника начальника дільниці підземним з повним робочим днем в шахті в товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське».

Зобов»язати Добропільське об»єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення за призначенням пенсії з 27 вересня 2016 року.

Постанова набирає законної сили з моменту отримання повної копії постанови, якщо постанова не була оскаржена. Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання повної копії постанови.

В судовому засіданні 25 січня 2017 року проголошено вступну та резолютивну частину. Повний текст постанови буде виготовлено до 27 січня 2017 року.

Суддя Г.Л.Тимофєєва

25.01.2017