Справа № 2а-4891/10/2570
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2010-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-4891/10/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Андрушко І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Дочірнього підприємства "Бахмачцивільбуд" Чернігівського обласного проектного ремонтно-будівельного закритого акціонерного товариства "Чернігівоблбуд" до управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області про визнання дій незаконними, скасування вимоги та зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В :

21.09.2010 року Дочірнє підприємство "Бахмачцивільбуд" Чернігівського обласного проектного ремонтно-будівельного закритого акціонерного товариства "Чернігівоблбуд" звернулось з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в у Бахмацькому районі Чернігівської області про визнання дій відповідача по наданню до відділу Державної виконавчої служби Бахмацького районного управління юстиції вимоги від 01.07.2010 р. за № Ю-213 на суму 9566,14 грн. в період оскарження вимоги про сплату боргу від 01.07.2010 р. за № Ю-213 на суму 142743,59 грн. незаконними, скасування вимоги УПФУ в Бахмацькому районі від 01.07.2010 року № Ю-213 на суму 9566,14 грн. та зобовязання її відкликати з відділу Державної виконавчої служби Бахмацького районного управління юстиції Чернігівської області. Свої вимоги обґрунтовує тим, що 08.09.2010 року на адресу ДП Бахмачцивільбуд ЗАТ Чернігівоблбуд надійшла постанова ВДВС Бахмацького РУЮ про відкриття виконавчого провадження від 03.09.2010 року, зі змісту якої стало відомо, що відповідачем на адресу ВДВС Бахмацького РУЮ направлено вимогу від 01.07.2010 року Ю-213 на суму 9566,14 грн. Про наявність даної вимоги позивача не було належним чином повідомлено. Таким чином відповідач, звернувшись до ВДВС Бахмацького РУЮ із виконавчим документом (вимогою від 01.07.2010 року № Ю-213 про стягнення з ДП Бахмачцивільбуд на користь УПФУ в Бахмацькому районі суму 9566,14 грн.) в період оскарження вимоги про сплату боргу від 01.07.2010 року № Ю-213 на суму 142743,59 грн., порушив ч.3 ст.106 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та п. 8.9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та просив в його задоволенні відмовити, посилаючись на те, що згідно пункту 1 частини 3 статті 106 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Відповідно до пункту 8.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663, органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках: а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків; б) якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків; в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені. У випадку б) вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу. Відповідно до ч. 8.9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України якщо протягом наступного базового звітного періоду страхувальник наростив суми боргу, то після проходження відповідної процедури узгодження та оскарження до органу державної виконавчої служби подається вимога тільки на суму зростання боргу. Також представник відповідача зазначив, що якщо протягом наступного базового звітного періоду страхувальник наростив суму боргу, то після проходження відповідної процедури узгодження та оскарження до органу державної виконавчої служби подається вимога тільки на суму зростання.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

ДП Бахмачцивільбуд ЗАТ Чернігівоблбуд 03 квітня 2000 року зареєстроване Бахмацькою районною державною адміністрацією Чернігівської області та перебуває на обліку в УПФУ в Бахмацькому районі як платник страхових внесків.

01 липня 2010 року УПФУ в Бахмацькому районі відповідно до статті 106 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та на підставі картки особового рахунку платника сформовано вимогу № Ю-213 про сплату боргу на загальну суму 142743,59 грн., в т.ч. недоїмка 142743,59 грн. (а.с. 5).

Позивач своєчасно отримав дану вимогу, що не заперечує представник позивача.

05.08.2010 р. представник позивача звернувся до начальника УПФУ в Бахмацькому районі Чернігівської області з заявою про заміну платіжної вимоги, в якій просив відкликати платіжну вимогу № Ю-213 від 01.07.2010 р. на суму 140743,59 грн. із підприємства, а платіжну вимогу на фактичну поточну сум за червень 2010 р. направити на адресу підприємства (а.с.7).

13.08.2010 р. УПФУ в Бахмацькому районі Чернігівської області позивачу було надано відповідь на заяву про зміну платіжної вимоги про сплату боргу (а.с.8).

18.08.2010 р. представник позивача звернувся до начальника УПФУ у Чернігівській області з заявою про заміну платіжної вимоги, в якій просив зобовязати УПФУ в Бахмацькому районі Чернігівської області замінити надіслану ними вимогу про сплату боргу від 01.07.2010 р. за № Ю-213 на суму 140743,59 грн. на іншу вимогу та зобовязати відкликати дану вимогу з відділу Державної виконавчої служби Бахмацького районного управління юстиції (а.с.9).

02.09.2010 р. Головним УПФУ в Чернігівській області позивачу було надано відповідь на заяву про зміну платіжної вимоги про сплату боргу (а.с.10).

02.09.2010 р. УПФУ в Бахмацькому районі Чернігівської області звернулось до відділу Державної виконавчої служби Бахмацького районного управління юстиції на виконання вимоги № Ю-213 виданої 01.07.2010 р. щодо стягнення з ДП Бахмачцивільбуд ЗАТ Чернігівоблбуд на користь УПФУ в Бахмацькому районі Чернігівської області 9566,14 грн., про що 03.09.2010 р. головним державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Бахмацького районного управління юстиції було відкрито виконавче провадження (а.с.13).

Згідно зі ст.ст. 14, 15 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058, страхувальниками та відповідно, платниками страхових внесків до Пенсійного фонду є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян профспілки, політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи, включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру. Права та обовязки страхувальників передбачені пп. 6 п. 2 ст. 17 зазначеного Закону, в якій, зокрема, встановлено обовязок страхувальника нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. А відповідно до ст. 18 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленим цим Законом.

Крім того, частиною 1 статті 20 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Згідно із частиною 6 статті 20 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, яким для відповідача є календарний місяць. Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, відповідно до частини 2 статті 106 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Узгодження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки здійснюється на підставі заяви страхувальника, яка розглядається територіальним органом Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів після її отримання, та поданих страхувальником документів, що свідчать про неправильність обчислення сум недоїмки, зазначених у вимозі. У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби.

Відповідно до п. 8.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003, суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені пунктами 5.1, 5.2, 5.3 цієї Інструкції, у тому числі обчислені органами Пенсійного фонду, уважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до пункту 8.2 Інструкції № 21-1 органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках:

а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків;

б) якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків;

в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені.

У випадку б) вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Відповідно до пунктів 8.4 та 8.5 Інструкції № 21-1 протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити зазначені у вимозі суми. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату боргу, страхувальник узгоджує її з органами Пенсійного фонду, а у разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку. Про оскарження вимоги до суду страхувальник зобов'язаний письмово повідомити протягом трьох робочих днів орган Пенсійного фонду, який направив вимогу.

Відповідно до ч. 8.9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України якщо протягом наступного базового звітного періоду страхувальник наростив суми боргу, то після проходження відповідної процедури узгодження та оскарження до органу державної виконавчої служби подається вимога тільки на суму зростання боргу.

Виходячи з аналізу наведеного, суд не знаходить порушень прав позивача з боку відповідача, оскільки, позивач отримав вимогу про сплату боргу № Ю-213 від 01.07.2010 року, яка була сформована на підставі даних особових рахунків ДП Бахмачцивільбуд на всю суму боргу, а саме 142743,59 грн. Після неузгодження вимоги з органом Пенсійного фонду (відмова відповідача від 02.09.10р.) позивач письмово протягом трьох робочих днів не повідомив відповідача про оскарження вимоги до суду, а тому відповідач правомірно подав вимогу до органу державної виконавчої служби тільки на суму зростання боргу.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення в адміністративних справах, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Представник позивача не довів суду переконливість наведених в позовній заяві доводів, жодного належного та допустимого доказу, який би підтверджував доводи про безпідставність винесення та надання до виконавчої служби відповідачем вимоги № Ю-213 від 01.07.2010 р. на суму зростання боргу не надав.

З врахуванням норм чинного законодавства, доказів наявних в матеріалах справи, пояснень наданих сторонами в судовому засіданні, суд приходить до висновку, що відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб передбачений законами і Конституцією України, а відповідно у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог Дочірньому підприємству "Бахмачцивільбуд" Чернігівського обласного проектного ремонтно-будівельного закритого акціонерного товариства "Чернігівоблбуд" - відмовити.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Бородавкіна С.В.