Справа № 805/404/17-а
Суддя: Молочна І. С.
Дата ухвалення: 2017-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

27 січня 2017 року Справа № 805/404/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І.С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Міністра оборони України Полторака Степана Тимофійовича про визнання потерпілою особою та відшкодування збитків, -

встановив:

11.01.2017 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Міністра оборони України Полторака Степана Тимофійовича з вимогами:

визнати потерпілою особою з травня 1964 року по 2004 рік, як наслідок непереборної сили,

відшкодувати нанесені матеріальні, моральні збитки, а також неустойку за вказаний час до сьогодення,

сплатити нанесені збитки.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13.01.2017 року зазначену позовну заяву залишено без руху, встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви, вказано позивачеві на необхідність приведення позовних вимог у відповідність до положень статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України. Адже позивачем заявлено позов до відповідача - Міністра оборони України Полторака Степана Тимофійовича, в той час як визначені вимоги не стосуються вирішення публічно-правового спору. При цьому, заявлені вимоги не адресовані визначеному відповідачеві.

25.01.2017 року позивачем надано заяву про усунення недоліків позовної заяви, з урахуванням якої просить суд:

визнати наявність того, що позивач як інвалід війни не мав ніяких пільг, є порушенням прав і інтересів;

стягнути з відповідача збитки, для чого запросити фахівців по нарахуванню збитків;

відшкодувати моральну шкоду в розмірі 100000,00 доларів США в гривневому еквіваленті.

За наслідками усунення недоліків позовної заяви, суд констатує, що заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Вказаний висновок суду обумовлений наступним.

Положеннями статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

При цьому, частиною другою статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Відповідно до положень статті 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на те, що ані в позовній заяві, ані в заяві про усунення недоліків такої позовної заяви, позивач не просить вирішити публічно-правовий спір, в той час як заявляє вимоги лише про визнання наявності того, що позивач як інвалід війни не мав ніяких пільг, є порушенням прав і інтересів, стягнення з відповідача збитків та відшкодування моральної шкоди, суд дійшов висновку, що у відкритті провадження в адміністративній справі доцільно відмовити.

В свою чергу, в порядку частини шостої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає необхідним роз'яснити позивачеві, що спір, який виник між сторонами, повинен розглядатися за правилами цивільного судочинства.

При цьому, суд звертає увагу позивача, що в порядку частини 5 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Керуючись статтями 1, 2, 3, 17, 109, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністра оборони України Полторака Степана Тимофійовича про визнання потерпілою особою та відшкодування збитків.

Роз'яснити позивачеві, що заявлений спір належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надсилається особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в загальному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Молочна І. С.