Справа № 800/634/16
Суддя: Степашко О.І.
Дата ухвалення: 2017-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

23 січня 2017 року м. Київ справа № 800/634/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Степашко О.І.,

вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за позовною заявою Громадської організації Центр соціально-політичних технологій

до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України

про визнання незаконним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2016 року Громадська організація Центр соціально-політичних технологій звернулась до Вищого адміністративного суду України з позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 25 жовтня 2016 року №111/зп-16 щодо визнання громадську організацію Центр соціально-політичних технологій такою, що не відповідає вимогам до участі у зборах представників громадських об'єднань для створення Громадської ради доброчесності.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що правовими положеннями статті 87 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» порушено права та інтереси передбачені пунктом 3 статті 2, статтею 22 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та статтею 11 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та Конституції України. На думку позивача, дані норми призвели до звуження кола претендентів та обсягу існуючих прав і свобод громадського об'єднання на вступ до Громадської ради доброчесності, порівняно із іншими громадськими об'єднаннями, а також, свідчать про запровадження дискримінаційних умов для громадських об'єднань, що призвело до «порушення конституційного принципу рівності всіх перед законом», порушення Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05 грудня 2016 року позовна заява була залишена без руху у зв'язку із тим, що Громадській організації Центр соціально-політичних технологій слід уточнити позовні вимоги, оскільки в заяві відсутнє посилання на те, які норми права порушені Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, які дії чи бездіяльність Вищою кваліфікаційною комісією суддів України допущені з порушенням закону, що потягли за собою порушення прав та інтересів Громадської організації Центр соціально-політичних технологій, або впливають на її права та обов'язки як безпосереднього суб'єкта правовідносин. Позивач зазначає, що його права порушені положеннями статті 87 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», тобто фактично оскаржується стаття 87 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Цією ухвалою був встановлений до 10 січня 2017 року строк для усунення недоліків позовної заяви.

В межах встановленого строку Громадська організація Центр соціально-політичних технологій подала до суду касаційної інстанції уточнений адміністративний позов, якому зазначає, що Вищою кваліфікаційною комісією суддів України порушено порядок та процедуру прийняття оскаржуваного рішення, а саме рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 25 жовтня 2016 не відповідає нормам закону, та що внаслідок прийняття рішення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України порушені права, свободи та інтереси.

Разом з тим, позовна заява підлягає повторному залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до частини четвертої статті 18 КАС України Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначені у статті 171-1 КАС України.

Згідно із частиною першою статті 171-1 КАС України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо:

1) законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України;

2) актів Вищої ради юстиції;

3) дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції;

4) рішень, дій чи бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Частиною п'ятою статті 171-1 КАС України встановлено, що Вищий адміністративний суд України за наслідками розгляду справи може:

1) визнати акт Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України незаконним повністю або в окремій його частині;

2) визнати дії чи бездіяльність Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України протиправними, зобов'язати Верховну Раду України, Президента України, Вищу раду юстиції, Вищу кваліфікаційну комісію суддів України вчинити певні дії;

3) застосувати інші наслідки протиправності таких рішень, дій чи бездіяльності, визначені статтею 162 цього Кодексу.

Визначений перелік повноважень Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції є вичерпним.

Позовна заява Громадської організації Центр соціально-політичних технологій не відповідає вказаним положенням законодавства.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У позовній заяві не зазначено у чому полягає порушення прав, свобод та інтересів позивача відповідним суб'єктом, а саме: які конкретно норми права порушені Вищою кваліфікаційною комісією суддів України при винесенні оскаржуваного рішення та які дії Вищої кваліфікаційної комісії суддів України вчинені всупереч конкретній нормі права, також не надано докази (або не зазначено причини неможливості їх подання) на підтвердження його порушених прав з боку відповідача, саме при здійсненні ним владних управлінських функцій.

Необхідно звернути увагу позивача на те, що захисту підлягає фактично порушене право особи у публічно-правових правовідносинах з відповідачем і саме при здійсненні ним чітко визначених чинним законодавством владних управлінських функцій.

Враховуючи викладене, позовну заяву Громадської організації Центр соціально-політичних технологій слід залишити без руху з наданням строку, достатнього для усунення недоліків.

Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, заява буде повернута з підстав, передбачених пунктом 1 частини третьої Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 106, 108, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву Громадської організації Центр соціально-політичних технологій до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання незаконним та скасування рішення - залишити без руху.

Встановити строк до 10 лютого 2017 року для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині ухвали.

Попередити Громадську організацію Центр соціально-політичних технологій, що в разі не усунення недоліків позовна заява буде їй повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) О.І. Степашко