Справа № 2а-4372/10/2570
Суддя: Баргаміна Н.М.
Дата ухвалення: 2010-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-4372/10/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі :

Головуючої судді Баргаміної Н.М.

при секретарі Хоботні Є. А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом приватного багатопрофільного підприємства «СІА» до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Чернігівської міської виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання рішення нечинним, -

В С Т А Н О В И В :

12.08.2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Чернігівської міської виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в якому просив суд визнати нечинним рішення № 758 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування від 27.07.2010 року.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що оскаржуване рішення винесено в порушення чинного законодавства з наступних підстав. Вказав, що ОСОБА_1, якій було виплачено допомогу по вагітності і пологах, являється застрахованою особою, яка надала на підприємство лікарняний лист , на підставі якого і було нараховано та виплачено допомогу по вагітності і пологам. Крім того, вважав, що відповідачем в порушення Указу Президента України від 23.07.1998 року №817/98 «Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності» було проведено планову перевірку, оскільки даним нормативним документом заборонено проведення планових виїзних перевірок за окремими видами зобовязань перед бюджетами, крім зобовязань за бюджетами позиками і кредитами, що гарантовані бюджетними коштами.

В судовому засіданні представник позивача позов та його мотиви підтримав, посилаючись на обставини, які викладені в позовній заяві, просив позов задовольнити повністю. Крім того, звертав увагу суду на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2010 року.

В судове засідання відповідач не зявився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений завчасно та належним чином, надіслав на адресу суду заяву, в якій проти позовних вимог заперечував та просив справу розглянути без його участі. В письмових поясненнях, наданих суду, зазначав, що до перевірки не були надані документи, підтверджуючі виконану роботу ОСОБА_1 за 14 днів, що свідчить про відсутність достовірного обліку виконуваної роботи, що є порушенням ст. 30 Закону України «Про оплату праці», відповідно до якої власник або уповноважений ним орган зобовязаний забезпечити достовірний облік виконуваної працівником роботи та витрат на оплату праці у встановленому порядку. Під час перевірки були встановлені факти, які свідчать про неправомірне призначення позивачем допомоги по вагітності і пологах. За матеріалами акта ревізії було прийнято рішення № 758 від 27.07.2010 року. Дії Чернігівської міської виконавчої дирекції щодо проведення ревізій позивача є правомірними, результати проведеної ревізії оформлені належним чином, за наслідками ревізії виданий законодавчо обґрунтований припис про усунення порушення виявленого під час ревізії та винесене обґрунтоване рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення норм чинного законодавства .

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню на слідуючих підставах.

Головним спеціалістом фінансового відділу Чернігівської міської виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_2 на підставі доручення № 457 від 14.06.2010 року проведено планову перевірку правильності нарахування, перерахування та використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ПБП «СІА» за період з 01.01.2007 року по 01.06.2010 року, про що свідчить акт ревізії по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 23.06.2010 року, копія якого міститься в матеріалах справи.

В ході перевірки було встановлено порушення порядку витрачання коштів Фонду при розрахунку допомоги по вагітності і пологах по листку непрацездатності № 709202 серії АБК з 22.12.2008 року по 26.04.2009 року, виданому ОСОБА_1, допомога виплачена 24.02.2009 року, відображена у звіті Ф4-ФСС з ТВП за відповідний період.

23.06.2010 року було винесено припис № 63, згідно якого не прийнято до зарахування витрати в сумі 18695,54 грн. та запропоновано усунути виявлені порушення до 22.08.2010 року.

Крім того, даним приписом попереджено позивача , що при невиконанні зазначених у приписі вимог щодо усунення порушень, до позивача будуть застосовані фінансові (штрафні) санкції відповідно до ст.30 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

27.07.2010 року виконавчою дирекцією Чернігівського обласного відділення Фонду прийнято рішення про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті Ф4-ФСС з ТВП сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, яким не прийнято до заліку витрати в розмірі 18695,54 грн., та застосовано штрафну санкцію за порушення порядку витрачання коштів в сумі 9347,77 грн.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.08.2010 року позовні вимоги приватного багатопрофільного підприємства «СІА» до Чернігівської міської виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано припис про усунення порушення від 23.06.2010 року № 63; визнано дії Чернігівської міської виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо не відшкодування приватному багатопрофільному підприємству «СІА» витрат на виплату допомоги по вагітності та пологах у сумі 18695,95 грн. протиправними; зобовязано Чернігівську міську виконавчу дирекцію Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відшкодувати приватному багатопрофільному підприємству «СІА» витрати на виплату допомоги по вагітності і пологах у сумі 18695,95 грн. шляхом перерахування вказаної суми на розрахунковий рахунок приватного багатопрофільного підприємства «СІА».

Вищезазначена постанова Чернігівського окружного адміністративного суду набрала законної сили, про що свідчить ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2010 року, яка міститься в матеріалах справи.

Частиною 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що постанова або ухвала суду апеляційної інстанції набирають законної сили з моменту проголошення.

Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, враховуючи, що станом на день розгляду даної адміністративної справи, постанова Чернігівського окружного адміністративного суду по справі № 2а-3012/10/2570 від 05.08.2010 року набрала законної сили, суд дійшов висновку про безпідставність та необґрунтованість винесення відповідачем рішення № 758 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування від 27.07.2010 року.

Стаття 19 Конституції України зобов'язує орган влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України. Отже «на підставі» означає, що суб'єкт владних повноважень повинний бути утворений у порядку, визначеному Конституцією та законами України та зобов'язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним. «У межах повноважень» означає, що суб'єкт владних повноважень повинен вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, встановлених законами. «У спосіб» означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний дотримуватися встановленої законом процедури вчинення дії, і повинен обирати лише встановлені законом способи правомірної поведінки при реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів правомірність своїх дій.

Таким чином, виходячи з фактичних обставин справи та вищенаведених положень чинного законодавства, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог приватного багатопрофільного підприємства «СІА» в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 104, 122, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Визнати нечинним рішення № 758 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування від 27.07.2010 року.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Баргаміна Н.М.