Справа № 591/6992/16-а
Суддя: Клименко А. Я.
Дата ухвалення: 2017-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/6992/16-а
Провадження № 2-а/591/165/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2017 року Зарічний районний суд м. Суми в особі судді - КЛИМЕНКО А.Я.

розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії -

встановив:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області і свої вимоги мотивує тим, що 22 листопада 2016 року вона звернулася до відповідача з заявою про обчислення та виплату пенсії відповідно до постанови Зарічного районного суду м. Суми від 19.08.2016 року. Однак при виконанні вказаного рішення суду відповідачем було безпідставно змінено базовий місяць для проведення індексації на червень 2016 року та припинена виплата фіксованої суми індексації в розмірі 368,21 грн.. А тому просить зобов'язати відповідача здійснити виплату їй сум індексації пенсії з 01 червня 2016 року, рахуючи базовим місяцем для нарахування індексації серпень 2005 року, відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ ввід 17.07.2003 року №1078, а також стягнути на її користь витрати по сплаті судового збору та витрати на правову допомогу.

Від відповідача надійшли письмові заперечення, в яких просять відмовити в задоволенні позову в зв'язку з необґрунтованістю та безпідставністю вимог.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку скороченого провадження, оскільки сторонами надано достатньо доказів на підтвердження та обґрунтування своїх вимог та заперечень.

Суд, вивчивши матеріали даної справи, вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного:

19.08.2016 року Зарічним районним судом м. Суми прийнята постанова по адміністративній справі № 591/3777/16-а, якою визнанопротиправними дії Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області в частині відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов'язано Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області починаючи з 01 червня 2016 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця, визначеної на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань відповідно до довідки Сумської митниці ДФС від 10.06.2016 року №05.02/120 в розмірі 81 відсотків (а.с. 11).

Постанова Зарічного районного суду м. Суми від 19.08.2016 року по справі №591/3777/16-а набрала законної сили.

22.11.2016 року позивач звернулася до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області із заявою про надання інформації щодо перерахунку пенсії відповідно до зазначених судових рішень (а.с. 5).

Відповідно до листа Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області за № 625/С-11 від 06.12.2016 , надана інформація про здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії на виконання постанови Зарічного районного суду м. Суми від 19.08.2016 року по адміністративній справі № 591/3777/16-а, згідно якого змінений місяць для нарахування індексації з серпня 2005 року на червень 2016 року та припинена виплата індексації в сумі 368,21 грн. (а.с.6). Факт припинення виплати індексації також підтверджується копією протоколу ( а.с.10).

Суд вважає дії відповідача по зміні базового місяця для нарахування індексації та припиненні виплат індексації в сумі 368,21 грн. незаконними з таких підстав.

Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється згідно з Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» та у відповідності з Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003року № 1078, із наступними змінами (надалі - Порядок).

Відповідно до статті 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Відповідно до Закону, базовим місяцем для індексації пенсії є місяць призначення (перерахунку) пенсії, а також в разі підвищення пенсії в розмірі, який би перевищував суму індексації за умови її проведення відповідно до Закону.

Згідно статті 4 вказаного Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться з наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до ст. 6 Закону у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону, у встановленому законом порядку здійснюється перегляд розмірів: заробітної плати, пенсій, державної соціальної допомоги, стипендій, що виплачуються студентам державних та комунальних вищих навчальних закладів.

Відповідно з п. 2 Порядку індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті З цього Порядку), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії тощо.

Згідно з п. 5 Порядку, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Тобто, пунктом 5 зазначеного Порядку регулюються правовідносини у разі підвищення мінімальної заробітної плати, пенсії.

Разом з тим, пенсію позивачці ОСОБА_1 призначено 09.08.2005 року, а збільшення пенсії у позивача пов»язане з невірним її нарахуванням, тому посилання відповідача на зміни базового місяця на червень 2016 року у зв»язку із перерахунком пенсії на підставі судового рішення є необгрунтованим, оскільки такий перерахунок здійснювався не в розумінні перерахунку пенсії у зв»язку з вимогами законодавства про черговий такий перерахунок, а судом було встановлено, що відповідачем при призначенні позивачу пенсії не всі складові заробітної плати були включені для її розрахунку, тому суд у своєму рішенні зобов»язав здійснити перерахунок з урахуванням інших складових заробітної плати.

Виходячи з наведеного виконання відповідачем судових рішень про перерахунок неправильно призначеного розміру пенсії не є підвищенням розміру пенсії позивачу у розумінні п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, а місяць перерахунку пенсії позивача згідно судових рішень не може бути підставою для зміни базового місяця дтя проведення індексації пенсії.

Такої ж правової позиції дотримується Вищий адміністративний суд України при розгляді аналогічної категорії справ (ухвала від 28 січня 2016 року № К/800/11409/15, ухвала від 04 лютого 2016 року № К/800/44998/15).

Таким чином, дії відповідача суперечать вимогам чинного законодавства.

Також на користь позивача підлягають стягненню документально підтверджені та понесені по справі судові витрати в розмірі 551,21 грн..

Підстав для стягнення на користь позивача витрат на правову допомогу не має, оскільки справа розглядалася в порядку скороченого провадження та адвокат не брав участі в судовому розгляді справи.

Керуючись ст. ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 41,45,48 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2,6, 7-9, 11,17-19, 69-71, 94, 159-163, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати незаконними дії Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області по зменшенню суми індексації пенсії ОСОБА_1 та визначенню базовим місяцем для проведення індексації пенсії червень 2016 року.

Зобов'язати Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснювати виплату сум індексації пенсії ОСОБА_1 з 01 червня 2016 року, рахуючи базовим місяцем для проведення індексації серпень 2005 року, відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1 витрати на оплату судового збору в сумі 551, 21 грн.

Постанову суду може бути оскаржено відповідно до ст. 186 КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови, або протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ А.Я. КЛИМЕНКО