Справа № 279/6069/16-а
Суддя: Моголівець І. А.
Дата ухвалення: 2017-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 279/6069/16-а
Номер провадження 2-а/279/67/17 ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"25" січня 2017 р. Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
у складі судді Моголівця І.А.,
розглянувши в скороченому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області в особі ліквідаційної комісії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову: Міністерство внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з даним позовом та просив :
-Визнати протиправними дії голови ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області щодо повернення без розгляду матеріалів про призначення грошової допомоги та не направлення їх до МВС України;
-Зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області в особі ліквідаційної комісії направити до Міністерства внутрішніх справ України документи ОСОБА_1 для вирішення питання про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою КМУ від 21.10.2015 року № 850;
-Зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області в особі ліквідаційної комісії надати суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання судовим рішенням законної сили;
-Стягнути з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області судовий збір.
Позов мотивовано тим, що з 2003 по 06.11.2015 року позивач проходив службу в органах внутрішніх справ, а з 07.11.2016 року в органах національної поліції, а саме в СВ Коростенського ВП ГУ НП в Житомирській області. 21.06.2016 року позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності у зв'язку внаслідок захворювання пов'язаного з проходженням служби в ОВС. На звернення з надання матеріальної допомоги голова ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області листом повідомив про повернення матеріалів без розгляду.
Представник відповідача заперечень на позов не подавав.
Представники третьої особи подав письмове заперечення в якому просив в задоволенні позову відмовити через відсутність підстав для виплати.
Позивач з 2003 по 06.11.2015 року проходив службу в органах внутрішніх справ, а з 07.11.2016 року в органах національної поліції, а саме в СВ Коростенського ВП ГУ НП в Житомирській області.
З 17.06.2016 року позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності внаслідок захворювання пов'язаного з проходженням служби в ОВС зі ступенем втрати професійної працездатності - 30 %.
Позивач у встановленому законом порядку у 2016 року звернувся до голови ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області з проханням про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з втратою працездатності.
Листом від 20.07.2016 року та 14.12.2016 року голова ліквідаційної комісії ГУ МВС в м.Києві повідомив позивача про повернення матеріалів про призначення одноразової грошової допомоги без виконання через відсутність підстав.
Частиною 6 статті 23 Закону України "Про міліцію" (чинного до 06.11.2015 р.) встановлено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності I групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності III групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров'я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.
Відповідно до статті 23 Закону України "Про міліцію" Кабінет Міністрів України Постановою №850 від 21.10.2015 року затвердив "Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції" (далі - Порядок №850). Дана постанова набрала чинності 31.10.2015 року і є чинною на даний час.
Відповідно до п.7 Порядку №850 працівник міліції, якому призначається грошова допомога у разі встановлення інвалідності чи часткової втрати працездатності без установлення інвалідності, подає за місцем служби пакет документів (заяву (рапорт) про виплату грошової допомоги; довідку медико-соціальної експертної комісії про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках) з додатками).
Як слідує з листа відповідача позивач такі документи подав.
Керівник органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, подає до Міністерства Внутрішніх Справ України в 15-денний строк з дня реєстрації документи, зазначені в пунктах 6 або 7 цього Порядку та умов, висновок щодо виплати грошової допомоги (п.7 Порядку №850).
МВС України в місячний строк після надходження зазначених у пункті 8 Порядку та умов документів приймає рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14 Порядку та умов, про відмову в призначенні грошової допомоги і надсилає його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови (п.9 Порядку №850).
Таким чином, на відповідача покладено обов'язок прийняти рішення про призначення чи відмову в призначенні грошової допомоги, однак всупереч наведеним положенням відповідач повернув документи про призначення допомоги позивачу без затвердження.
Крім того, Порядком №850 передбачено, що заяву про виплату цієї допомоги такий працівник подає керівнику органу внутрішніх справ, у якому проходив службу, останній складає висновок щодо виплати грошової допомоги та надсилає його до МВС для прийняття відповідного рішення (п. 7 Порядку №850).
Відповідно до ч.4 ст.97 Закону України "Про Національну поліцію" одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, зокрема, у разі визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням ним служби в поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач взагалі не розглядав матеріали про призначення одноразової грошової допомоги позивачу, тоді як відповідно до п.9 Порядку №850 Міністерство внутрішніх справ України в місячний строк після надходження матеріалів мало прийняти рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14 цих Порядку та умов, про відмову в призначенні грошової допомоги і надіслати його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про неправомірність повернення матеріалів позивачу про призначення одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції без розгляду, та задовольняє позов частково, зобов"язавши відповідача розглянути питання щодо призначення, нарахування і виплати одноразової грошової допомоги позивачу відповідно до Порядку та Умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції.
Керуючись статтями 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною відмову голови ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області щодо повернення без розгляду ОСОБА_1 матеріалів про призначення одноразової грошової допомоги у відповідності до Порядку та Умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850.
Зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області в особі голови ліквідаційної комісії розглянути питання щодо призначення, нарахування і виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 відповідно до Порядку та Умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850.
В решті позову відмовити.
Стягнути з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області в особі ліквідаційної комісії на користь ОСОБА_1 551 гривню 21 копійку судових витрат сплачених при подачі позову.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а в разі подання апеляційної скарги після закінчення апеляційного розгляду справи, якщо її не скасовано.

Суддя Коростенського міськрайонного суду І.А. Моголівець