Справа № 212/6757/16-а
Суддя: Чайкін І. Б.
Дата ухвалення: 2017-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/6757/16-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2017 року м. Кривий Ріг Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Чайкіна І.Б.; секретарі судового засідання Гавеля Ю.О.,

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста ОСОБА_1 адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернулася в суд із адміністративною позовною заявою до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії. Мотивуючи свою заяву тим, що працює заступником начальника архівного відділу Криворізької міської ради, та на неї поширюються норми ЗУ « про службу в органах місцевого самоврядування». Перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію, працюючи на посаді в органі місцевого самоврядування, з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року їй було призупинено виплату пенсії. У звязку з чим вона звернулася до відповідача з проханням виплатити їй пенсію за вищевказаний період, але їй було відмовлено у звязку з тим, що посадовим особам місцевого самоврядування , у період служби на посадах, які дають право на пенсію за спец законами пенсії, призначені відповідно до Законодавства України не виплачуються.

Просила визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати пенсії позивачу у період з 01.06.2015 року та по 31.12.2015 року. Зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити пенсію за спірний період.

Позивач ОСОБА_2 до судового засідання не з'явилася, про час та місце судового засідання була повідомлена належним чином.

До початку судового розгляду справи представник позивача ОСОБА_3 звернувся до суду через канцелярію із заявою про розгляд справи в їх відсутність, на позовних вимогах наполягав у повному обсязі (а.с.101).

Представник відповідача ОСОБА_4 звернувся до суду із заявою про розгляд справи в їх відсутність, позовні вимоги не визнають, просили залишити без розгляду через пропуск строків позовної давності, посилаючись на письмові заперечення (а.с. 98-100).

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Криворізькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, позивачу призначена пенсія з 02.08.2013р. (а.с. 4).

Як вбачається із записів трудової книжки, яка наявна в матеріалах справи, позивач прийняв Присягу посадової особи місцевого самоврядування (запис № 32), з 01.11.2011 року по теперішній час обіймає посаду заступника начальника архівного відділу - сектору комплектування документів Національного архівного фонду Виконкому міської ради (запис №36-39), тобто є посадовою особою органу місцевого самоврядування (а.с. 5).

31.10 2016 року позивач звернулася до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за наданням роз'яснення.

Відповідно до листа Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 11.11.2016 року № 13519/02/29 позивачу роз'яснено, щочастиною четвертою ст. 37 Закону України «Про державну службу» (зі змінами, внесеними Законом України від 02.03.2015 № 213-УІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», що набрали чинності з 01.04.2015р.) визначено, що тимчасово у період з 1 квітня 2015р. по 31 грудня 2015р. особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про

статус народного депутата України», «Про прокуратуру». «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цієї етапі, не виплачуються.

Аналогічні положення були внесені цим же законом і до час жни сьомої статті 21 Закону України "Про службу в органах місцевою самоврядування, яку доповнили реченням такого змісту: "Тимчасово, у період з І квітня 2015 року по ЗІ грудня 2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту і статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються".

При цьому, пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 № 213-У1ІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» встановлено, що порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Законом України від 24.12.2015 № 911 -VIIІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в частині сьомій статті 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" цифри і слова "1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року" було замінено цифрами і словами " 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року", тобто припинення виплати пенсії посадовим особам місцевого самоврядування у період служби в органах місцевого самоврядування подовжено до кінця 2016 року. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Таким чином, на підставі внесених до законодавства змін та враховуючи той факт, що Ви є посадовою особою органів місцевого самоврядування, виплата пенсії з 01.04.2015 року припинена (а.с. 102).

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановлюється ухвала.

Дана норма закону означає, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Спірні виплати є регулярними, тобто про своє порушене право позивач мала знати при отриманні нею пенсії. Тобто, внаслідок пропущення строків звернення до адміністративного суду для позивача наступають негативні юридичні наслідки.

Позивач просить суд здійснити нарахування та відновлення виплати пенсії за віком з 01.04.2015р. по 31.12.2015 року, що свідчить про обізнаність позивача про порушення свого права .

Клопотань про поновлення пропущеного процесуального строку позивачем не заявлено, більш того судом справу призначено до судового розгляду.

Натомість за захистом своїх прав до суду ОСОБА_2 звернулася лише 09 листопада 2016 року, тобто з порушенням шестимісячного строку встановленого нормами ч. 2 ст. 99 КАС України, а відтак позов підлягає залишенню без розгляду з підстав пропущення процесуального строку звернення до суду.

Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Проте, звернення від 31.10 2016 року коли позивач звернулася до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за наданням роз'яснення не є скаргою на рішення або бездіяльність суб'єкта владних повноважень за своєю суттю.

Приписами п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України встановлено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст. 155 ч.1 п.9 КАС України, суддя,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом пяти днів з дня її проголошення до Дніпропетровського Апеляційного Адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу.

Суддя: І. Б. Чайкін