Справа № 2-а-12816/11
Суддя: Запорожець Л. М.
Дата ухвалення: 2011-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2011 року Справа № 2-а-12816/11

Номер провадження2-а/1916/13427/11

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючого судді Запорожець Л. М.

при секретарі Росляк Т.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Чорткова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Чортківської РДА, комунального підприємства «Чортків дім» про стягнення заборгованості та зобов»язання вчинити нарахування компенсації і доплати, як працюючому на території радіоактивного забруднення, -

ВСТАНОВИВ:

В червні 2011 року позивачка ОСОБА_1 звернулася в суд до Управління праці та соціального захисту населення Чортківської РДА, комунального підприємства «Чортків дім» про стягнення заборгованості та зобов»язання вчинити нарахування компенсації і доплати, як працюючому на території радіоактивного забруднення посилаючись на те, що вона є потерпілою внаслідок аварії на Чорнобильській атомній електростанції та належить до числа осіб, які постійно проживають на території зони посиленого радіоекологічного контролю ( четверта категорія ), що підтверджується посвідченням серії В-П № 187790, виданим Тернопільською обласною державною адміністрацією 20.10.1993 року та працює в зоні посиленого радіоекологічного контролю з 1984 року по даний час. Однак відповідачами нарахування та виплата компенсації та доплати за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно до вимог ч.І ст. 37 та ч.І ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з відповідними змінами та доповненнями не проводиться, хоча держава зобов»язана відшкодувати ядерну шкоду, завдану життю і здоров»ю особи в повному об»ємі і таке відшкодування не обмежується строком давності. Вона не погоджується з позицією відповідачів, які відмовляються здійснити перерахунок і виплатити доплату у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, як громадянинові, який проживає і працює на території радіоактивного забруднення з 1984 року і по даний час із здійсненням їх на майбутнє, тому вимушена звернутись до суду. Просить зобов»язати управління Праці та соціального захисту населення Чортківської РДА Тернопільськоїх області на майбутнє своєчасно кожного місяця проводити компенсації та доплати передбачені законом та стягнути 3 % річних від простроченої суми з розрахунку за кожен календарний місяць, починаючи з 01.11.2010 року.

Позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримує, просить задоволити.

Представники відповідачів в судове засідання не з»явились, подали суду письмові заперечення, просили справу слухати без їх участі.

Враховуючи заяву позивачки ОСОБА_1 Л, заперечення відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з таких підстав:

Позивачка ОСОБА_1 є потерпілою внаслідок аварії на Чорнобильській атомній електростанції та належить до числа осіб, які постійно проживають на території зони посиленого радіоекологічного контролю (четверта категорія), що стверджується посвідченням серії В-П № 187790, виданим Тернопільською обласною державною адміністрацією 20.10.1993 року.

Позивачка ОСОБА_1 також працює в зоні посиленого радіоекологічного контролю, а саме: в комунальному підприємстві «Чортків дім» Тернопільської області.

Відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачка має право на відповідні компенсації, доплати та допомоги, а саме : оформлене належним чином посвідчення громадянина, який постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю дає підстави на отримання доплату громадянам, які працюють на території посиленого радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати в тлумаченні п. к п.1 ст. 1 Віденської Конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду від 21 травня 1963 року, до якої Україна приєдналась 12 липня 1996 року.

Відповідно до п.1 статті 4 Конвенції відповідальність за ядерну шкоду є абсолютною.

Стаття 5 Конвенції зобов»язує кожну країну, яка підписала Конвенцію, забезпечити можливість особам, яким завдана ядерна шкода, реалізувати свої права на відшкодування ядерної шкоди.

Відповідно до вимог ст. 8 Кодексу Адміністративного Судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст та спрямованість діяльності держави.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 9 Кодексу Адміністративного Судочинства України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов»язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам , які працюють на територіях радіоактивного забруднення - у зоні посиленого радіоекологічного контролю передбачена доплата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Відповідно до вимог п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 936 від 20 вересня 2005 року «Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов»язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що виплата додаткової доплати за роботу на території посиленого радіоекологічного контролю провадиться за місцем основної роботи громадян підприємствами, установами, організаціями. Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за правильність призначення та нарахування компенсаційних виплат.

Постановою Кабінету Міністрів України № 396 від 20 вересня 2005 року із змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України № 165 від 5 березня 2008 року «Про затвердження порядку використання коштів Державного бюджету України для виконання програм, пов»язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня за програмами, де чітко зазначено, що ним є Управління праці та соціального захисту населення, яке виділяє для цих потреб кошти в сумі по 5 гривень 20 копійок, а не суми, зазначені Законом.

Відповідно до пункту 5 зазначеної Постанови вбачається, що соціальні виплати, доплати (види допомог), передбачені підпунктами 5-13 пункту 4 Постанови проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами , установами, організаціями та фізичними особами - суб»єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці.

До 25 числа місяця, за який здійснюється нарахування, підприємства подають до уповноваженого органу документи щодо розрахункових витрат, пов»язаних з виплатою компенсацій та допомог певних видів, за затвердженою Мінпраці формою та реєстр отримувачів компенсаційних виплат та допомог певних видів, де зазначають прізвище, ім»я та по-батькові, категорія, номер посвідчення, ідентифікаційний номер, відомості про нараховані виплати, суму компенсації та вид допомог.

Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за своєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів.

Уповноважений орган - Управління праці та соціального захисту населення перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що провадяться в установленому законодавством порядку.

Відповідно до вимог ст. 99 Кодексу Адміністративного Судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до вимог ст. 509 Цивільного Кодексу України зобов»язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов»язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу,надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматись від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов»язку.

Відповідно до вимог ст. 610 Цивільного Кодексу України порушенням зобов»язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов»язання (неналежне виконання.)

Таким чином, суд вважає, що застосування ч.2 ст. 625 Цивільного Кодексу України до даного виду правовідносин не можливе, м. Чортків, Тернопільської області не включений до переліку населених пунктів, де передбачені виплата 30% компенсації від мінімальної заробітної плати у зв»язку з обмеженням продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, а тому в цій частині в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 19, 21, 22, ч.З ст. 46, 124, 152 Конституції України, Віденською Конвенцією про цивільну відповідальність за ядерну шкоду від 21 травня 1963 року, Закону України «Про приєднання України до Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду» № 334/96 від 12 липня 1996 року, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 6, 7, 18, 19, 71, 107, 158, 159, 160, 163, 167 Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задоволити частково.

Зобов»язати комунальне підприємство «Чортків дім» здійснити перерахунок заборгованої ОСОБА_1, жительці м. Чортків, вул. Шевченка, 50/3 Тернопільської області, доплати у розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісячно, як громадянці, що працює на території радіоактивного забруднення - у зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст. 39 Закону України від 28 лютого 1991 року « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України № 230/96 - ВР від 06 червня 1996 року «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 03 грудня 2010 року з врахуванням виплачених сум до виникнення обставин, з якими закон пов»язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин та подати розрахункові документи до Управління праці та соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації Тернопільської області.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації Тернопільської області здійснити виплату ОСОБА_1, жительці м. Чортків, вул. Шевченка, 50/3 Тернопільської області, працюючої в комунальному підприємстві «Чортків дім» заборгованої доплати за поданими комунальним підприємством «Чортків дім» розрахунковими документами у розмірі однієї мінімальної заробітної плати як громадянину, що працює на території радіоактивного забруднення - у зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст. 39 Закону України від 28 лютого 1991 року « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України № 230/96 - ВР від 06 червня 1996 року «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячно, починаючи з 03 грудня 2010 року з врахуванням виплачених сум до виникнення обставин, з якими закон пов»язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Виплату заборгованої доплати здійснити за місцем роботи позивачки - ОСОБА_1.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а у випадку оскарження - після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається в Львівський апеляційний адміністративний суд через Чортківський районний суд протягом 10 днів з часу її проголошення, а у разі застосування судом ч. З ст. 60 цього Кодексу, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Суддя: Л. М. Запорожець