Справа № 183/5356/16
Суддя: Дубовенко І. Г.
Дата ухвалення: 2017-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/5356/16
№ 2-а/183/13/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

30 січня 2017 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:головуючого судді Дубовенко І.Г.

при секретареві Петрієнко В.О.

за участі позивача ОСОБА_1

представника відповідача Смик С.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Новомосковську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинення дій,

встановив:

У вересні 2016 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати дії відповідача з припинення виплати призначеної щомісячної пенсії з 01 квітня 2015 року протиправними. Зобов'язати Новомосковське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області відновити виплату позивачу щомісячно пенсію з 01 квітня 2015 року.

В обґрунтовування позовних вимог зазначив, що він з 19 березня 2013 року перебуває на обліку відповідача, якому призначено пенсію за вислугу років, як медичному працівнику. З 01 квітня 2015 року відповідачем припинено йому виплату пенсії. Звернувшись до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою, в якій просив відновити виплату пенсії, на яку 23 серпня 2016 року за № Т-45 отримав відмову. Посилаючись на норми статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вказує, що з 01 квітня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», а отже, передбачені ст.47 Закону № 1058 обмеження щодо виплати пенсії, перестали існувати з вказаної дати.

Також надав суду клопотання, в якому просив суд поновити йому строк звернення до адміністративного суду з позовом, посилаючись на те, що про порушення свого права від дізнався лише в травні 2016 року, тому як пенсія у нього була оформлена на банківську картку, з якої він не знімав пенсію, тому як відклав її, а тому просив суд поновити строк на звернення з адміністративним позовом.

Позивач в судовому засіданні повністю підтримав свій позов та, посилаючись на ті ж підстави, просив суд його задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнав та просив відмовити в задоволенні позову. Проти поновлення строку на звернення до суду з адміністративним позовом не заперечував. По суті позову посилався на положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VІІ від 02 березня 2015 року, із змінами внесеними Законом України № 911-VIII від 24 грудня 2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими внесено зміни до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та згідно з якими у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами, зокрема "Про державну службу", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону передбачено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначаються, зокрема відповідно до закону України "Про державну службу", «Про прокуратуру». Проте, станом на 01 червня 2015 року норми статті 47 Закону №213-УІІ залишаються чинними і на теперішній час зміни до неї не внесено. Оскільки на теперішній час позивач працює на посаді, що відноситься до державної служби, виплата будь-якого виду пенсії припиняється, іншого чинним законодавством не передбачено. Після звільнення із зазначеної роботи, виплата пенсії за вислугою років поновлюється. У разі працевлаштування на іншу посаду, яка не відноситься до державної служби, позивач буде отримувати пенсію по вислузі років, як медичний працівник.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, приходить до наступних висновків, а саме:

Судом встановлено, що позивач згідно розпорядження № 11 від 18 лютого 2013 року перебуває на обліку Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, якому з 29 січня 2013 року призначена пенсія по вислузі років, як працівнику охорони здоров'я довічно.

Згідно заяви на ім'я відповідача від 05 лютого 2013 року - пенсія позивачу перераховується на його поточний рахунок, відкритий у Новомосковському відділенні ПАТ КБ «ПриватБанк».

23 серпня 2016 року на звернення позивача Новомосковським об'єднаним УПФ України Дніпропетровської області надіслано лист, в якому повідомлено, що на виконання Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VІІ від 02 березня 2015 року, із змінами внесеними Законом України № 911-VIII від 24 грудня 2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», з 01 квітня 2015 року йому не виплачується пенсія.

Позивач вважає такі дії відповідача незаконними, у зв'язку з чим 27 вересня 2016 року звернувся до суду з позовом.

Відповідно до вимог ст.. 99 КАС України - адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень. Для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

В судовому засіданні встановлено, що про припинення виплати пенсії позивач дізнався лише в травні 2016 року, тому як пенсія перераховувалася на банківську картку. В вересні 2016 року він звернувся з адміністративним позовом Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області позивач звернувся 27 вересня 2016 року.

Відповідно до вимог ст. 100 КАС України - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Позивач звернувся до суду з клопотанням про поновлення строку на звернення до суду за захистом своїх прав. Аналіз вищенаведеного переконує суд в тому, що причини пропуску строку звернення до суду з позовом є поважними, а тому строк підлягає поновленню.

В судовому засідання встановлено, що позивач з 19 березня 2013 року працює у Новомосковському районному управлінні ГУ Держсанепідемслужби у Дніпропетровській області, потім в Управлінні держпродспоживслужби у Новомосковському районі Дніпропетровської області, де працює і по сьогодні та є державним службовцем.

Позивач перебуває на обліку в Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області пенсійне посвідчення видане 19 березня 2013 року ПФУ серії ААЖ № 548402 та отримував пенсію за вислугою років, як працівник охорони здоров'я, відповідно по 31 березня 2015 року включно, виплату пенсії призупинено з 01.04.2015 року.

Встановлено, що позивач звернувся до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про надання роз'яснень щодо припинення виплати йому пенсії.

23 серпня 2016 року Новомосковським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області позивачу надана відповідь, в якій зазначено, що виплата пенсії йому призупинена у відповідності Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-VII від 02.03.2015, із змінами, внесеними Законом України №911 -VIII від 24.12.2015 р. "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", було внесено зміни до статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 року, до абзацу другого частини першої ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було внесено такі зміни: тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та часників бонових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 ст. 10 Закону У країни «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту") на посадах які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

А тому не можуть бути прийняті до уваги посилання представника відповідача, що фондом на підставі закону припинено виплату пенсії позивачу, тому як він на сьогоднішній день є державним службовцем, тому як вищезазначеними нормами передбачено тимчасово зупинити виплату пенсії працюючим пенсіонерам, яким, призначена пенсія або щомісячне довічне грошове утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів».

В судовому засіданні встановлено, що пенсія позивачу призначена не на підставі ЗУ "Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», а тому дії відповідача щодо зупинки виплати позивачу пенсії по вислузі років, як працівникові охорони здоров'я - є незаконними.

Враховуючи наведене, позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7-12, 69, 70, 71, 104, 112, 136, 158-159, 161-163 КАС України, -

постановив:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинення дій.

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2015 року.

Зобов'язати Новомосковське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2015 року.

Стягнути з Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області за рахунок Державного бюджету на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 551,2 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії, шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області з одночасним направлення копії апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області.

Суддя І.Г.Дубовенко