Справа № 212/6896/16-а
Суддя: Чайкін І. Б.
Дата ухвалення: 2017-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/6896/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2017 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі

головуючого судді Чайкіна І.Б.; секретарі судового засідання Гавеля Ю.О.,

за участю: позивача ОСОБА_1, представника відповідача Логінова Д.В.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Жовтневого районного суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВИКОНКОМУ ПОКРОВСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ МІСТА КРИВОГО РОГУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, суд ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою до УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВИКОНКОМУ ПОКРОВСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ МІСТА КРИВОГО РОГУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, просила визнати протиправним рішення Управління праці та соціального захисту населення виконкому Покровської районної ради м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо припинення з 01.10.2016 року виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеній особі - ОСОБА_1 для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг та пред'явлення до неї вимоги повернення надміру перерахованої суми грошової допомоги за період з 01.10.2014 року по 30.09.2016 р. в сумі 10275 грн.79 коп.; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Покровської районної ради м. Кривого Рогу Дніпропетровської області відновити ОСОБА_1 щомісячну адресну допомогу витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг з моменту припинення її виплати. Мотивуючи свою заяву тим, що 10 квітня 2014 року вона змушена була залишити своє місце проживання в Донецькій області з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту і переміститься до м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, про що їй була надана управлінням праці та соціального захисту довідка про взяття її на облік внутрішньо переміщеної особи 29 червня 2016 року. На підставі її заяви рішенням управління праці та соціального захисту їй була призначена з 01 жовтня 2014 року щомісячна адресна допомога для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг у розмірі 442 грн., яку вона отримувала по серпень 2016 року включно. З письмового повідомлення від відповідача № 10-14/8435 від 07 вересня 2016 року їй стало відомо, що на думку відповідача в неї виникла переплата в розмірі 10275 грн. 79 коп по отриманій нею допомозі і їй було рекомендовано внести зазначену уму на розрахунковий рахунок УПСЗН. 18.10.2016 року позивач звернулась із заявою про призначення їй щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання та на оплату житлово - комунальних послуг. Подаючи вищевказану заяву їй була вручені письмова відповідь відповідача від 23.09.2016 року в якій було зазначено, що підставою прийняття рішення відповідачем про припинення виплати їй державної допомоги як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг слугувало те, що під час здійснення верифікації було з'ясовано, що в неї на праві власності на підставі двох свідоцтв про право на спадщину за законом від 03 квітня 2014 року належать : 1/9 частина квартири АДРЕСА_1 та 1/3 частина житлового будинку АДРЕСА_3, тобто , що їй належать житлові приміщення розташовані в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, також їй було повідомлено про необхідність повернення надміру сплаченої їй грошової допомоги, в наслідок подання недостовірних відомостей в сумі 10275 грн. 79 коп. Також вказала у заяві, що наявна у неї на праві власності нерухомість у розмірі 1/3 частини житлового будинку та 1/9 частина квартири не може вважатися житловим приміщенням придатним для її проживання разом з її чоловіком, оскільки в них мешкають інші родичі.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги, просила задовольнити.

Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення виконкому Покровської районної ради м. Кривого Рогу Дніпропетровської області - ОСОБА_2 позовні вимоги не визнав, просив відмовити в повному обсязі, посилаючись на письмові заперечення. Зокрема зазначив, що ОСОБА_1 надала недостовірну інформацію щодо наявності нерухомого майна, не вказала наявність квартири та домоволодіння в іншому місті України при зверненні за адресною допомогою, тому, правова та фінансова можливість поновити виплати адресної допомоги на її користь - відсутня (а.с. 57-58).

Судом встановлено позивач, ОСОБА_1, є громадянкою України, яка постійно проживала та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4. (а.с.5-8).

Позивач вимушено покинула своє фактичне місце проживання у місті Горлівка та переїхала у більш безпечне місце - місто Кривий Ріг.

Відповідно до довідки № від 15.10.2014 року, позивача, взято на облік, як особу яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, тобто визнано внутрішньо переміщеною особою (а.с. 9).

Згідно із свідоцтвом про шлюб від 20 січня 2015 року чоловіком позивача є ОСОБА_6. Прізвище позивача до укладення шлюбу ОСОБА_7, прізвище після ОСОБА_6 (а.с. 18).

Згідно із Відповідно до ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішнього переміщення осіб», внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішнього переміщення осіб» факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

15 жовтня 2014 року, позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі, на оплату житлово-комунальних послуг, в якій зазначила, серед іншого, що у будь-кого з членів сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції немає. Позивачу було призначено вказану допомогу, що сторонами не заперечується.

При проведенні верифікації достовірності інформації поданої до управління виявлено, що згідно зі свідоцтвом про право на спадщину за законом № 2-895 та № 2-894 виданого 23 квітня 2014 року другою Криворізькою державною нотаріальною конторою, ОСОБА_7 належить житло за адресою: АДРЕСА_5 (1/3 частка), та квартира АДРЕСА_2 (1/9 частка) (а.с.19-24).

У зв'язку з вище встановленим фактом, позивачу припинено виплату адресної допомоги.

Позивач не заперечувала наявності нерухомого майна, проте зазначала, що вказане житло не відповідає санітарним, гігієнічним та іншим нормам для мешкання, до того ж в квартирі мешкають інші її родичі і вона не може нею користуватись.

21 вересня 2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою, в якій просила роз'яснити, на якій підставі відповідач припинив їй виплати адресної допомоги (а.с. 12).

Відповідач, листом № 01-16/8874 від 23.09.2016 року повідомив позивача, що остання, звертаючись до Управління із заявами про призначення адресної допомоги зазначила, що будь-хто з членів її сім'ї немає житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, а насправді, остання має житло за адресою: АДРЕСА_5 (1/3 частка домоволодіння), та квартиру АДРЕСА_2 (1/9 частка), тому, з 01 березня 2016 року їй припинено виплату адресної допомоги (а.с. 10-11).

Відповідно до пункту 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 (далі - Порядок), грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Пунктом 5 Порядку встановлено, що у заяві переміщена особа зазначає відомості про наявність у будь-кого з членів сім'ї у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до п.6 Порядку, грошова допомога не призначається у разі, коли, зокрема, будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Згідно п.п.4 п.12 Порядку, виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Тому суд зазначає, що оскільки позивач не повідомила відповідача про наявність у неї у власності житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_5 (1/3 частка домоволодіння), та квартира АДРЕСА_2 (1/9 частка), відповідач, припиняючи позивачу виплату адресної допомоги, діяв в межах своїх повноважень, а тому підстави для виплати ОСОБА_1 адресної допомоги - відсутні. Оскільки інші вимоги позивача похідні від права на отримання допомоги, суд відмовляє у їх задоволенні на підставі вищевикладеного.

Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВИКОНКОМУ ПОКРОВСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ МІСТА КРИВОГО РОГУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 01 лютого 2017 року.

Суддя: І. Б. Чайкін