Справа № 623/154/17
Суддя: Одарюк М. П.
Дата ухвалення: 2017-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/154/17
Номер провадження 2-а/623/36/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2017 року м. Ізюм

Суддя Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Одарюк М. П.

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання неправомірними та протиправними дій щодо відмови їй у перерахунку пенсії. Просив суд визнати протиправними рішення Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 року у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 « Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів»;

Зобов'язати Ізюмське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області перерахувати позивачу пенсію державного службовця з 01.12.2015 року у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 « Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів» на підставі довідки Управління охорони навколишнього природного середовища в Харківській області про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 27.12.2016 р. № 01-14-32 із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 1998 році у розмірі 85%;

Провести судове засідання у скороченому провадженні.

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що з 1998 року він отримує пенсію за віком відповідно до Закону України « Про державну службу» в розмірі 85% від заробітної плати. Звернувся до відповідача з вимогою провести перерахунок пенсії, однак рішенням від 12.01.2017 року № 2 йому було відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки в законодавство були внесені зміни. Дану відмову вважає необґрунтованою у зв'язку із чим звернувся до суду.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення в яких просив відмовити в задоволенні позову з огляду на подані заперечення на адміністративний позов.

Відповідачу було надіслано копію ухвали про відкриття скороченого провадження з інформацією про процесуальні права та обов'язки сторін, відповідач надав суду письмові заперечення, тому суд вважає, що справу можна вирішити в силу вимог ст. 183-2 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, докази в їх сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, позивач з 05.10.1998 року одержує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

Відповідно до довідки № 01-14-32 від 27.12.2016 року голови комісії з проведення ліквідації Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Харківській області ОСОБА_1 працював в Державному управлінні екологічної безпеки в Харківській області на посаді головного спеціаліста, заробітна плата за посадою головного спеціаліста, з якої призначено пенсію, для її перерахунку з 01.12.2015 року становить: посадовий оклад - 1723 грн., надбавка за ранг - 80 грн., надбавка за вислугу років - 450,75 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи - 1126,88 грн., премія - 344,60 грн.

05.01.2017 р. позивач звернулася до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про перерахунок пенсії.

Згідно рішення № 2 Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 12.01.2017 р. позивачу відмовлено в проведенні відповідного перерахунку, оскільки згідно зі статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України, а відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" перерахунок пенсії державним службовцям не передбачений.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) пенсія державним службовцям виплачується за рахунок держави. На одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

У відповідності до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим

державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з 05.10.1998 року.

До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними вище нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинності з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Таким чином, з 01.05.2016 року Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 01.01.2004 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 01.01.2004 року, з 01.05.2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Позивач 05.01.2017 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. Рішенням відповідача від 12.01.2017 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії.

Таким чином, виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016 року, відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні такого перерахунку.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Крім того, слід зазначити, що Верховний Суд України у своїй постанові від 12 липня 2016 року у справі № 21-1726а16 висловив правову позицію, відповідно до якої відсутність постанови Кабінету Міністрів України, яка чітко визначає розмір заробітної плати (чи пенсії), не є підставою для застосування вже недіючих норм Законі України для проведення перерахунку заробітної плати (пенсії).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що правові підстави для задоволення адміністративного позову відсутні, у зв`язку з чим суд відмовляє в задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 122-154, 158-170, 254 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання неправомірними та протиправними дій, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та її виплату - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в строк десяти днів з дня проголошення постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

При цьому строк для подання апеляційної скарги стороною обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Головуючий суддя М.П. Одарюк