Справа № 761/23310/16-а
Суддя: Притула Н. Г.
Дата ухвалення: 2017-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/30/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді: Притули Н.Г.

при секретарі: Лукянчук А.О.,

за участю представника позивача: Яковенко Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м.Києві про скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

30 червня 2016 року до суду надійшла зазначена позовна заява.

В позовних вимогах позивач просить: постанову державного виконавця про накладення штрафу від 06.06.2016 року ВП №49241706 за невиконання рішення суду - скасувати.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 13.06.2016 року ним отримано оспорювану постанову. Позивач не погоджується з нею та просить її скасувати на тій підставі, що рішення не виконано з поважних причин, а державний виконавець при винесенні постанови не з'ясував які причини невиконання рішення суду.

В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені вимоги та просила їх задовольнити на тій підставі, що рішення суду не виконано з поважних причин, оскільки для здійснення нарахування пенсії надано не всі необхідні документи, а при неодноразових зверненнях за місцем роботи ОСОБА_2 було відмовлено в їх наданні.

Відповідач представника в судове засідання не направив, до суду пояснення чи заперечення на заявлені вимоги не надійшли.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши представника позивача, оцінивши в сукупності надані суду докази, суд приходить до висновку про задоволення заявлених вимог за наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок та умови виконання рішень судів, інших органів (посадових осіб), які відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України «Про виконавче провадження».

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» (у редакції чинній на момент виникнення правовідносин) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із частиною 2 статті 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Виконання рішень за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення здійснюється відповідно до статті 75 Закону України «Про виконавче провадження».

Частиною 2 статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно із частиною 1 статті 89 вказаного Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону (ч.2 ст.89 Закону).

Накладення штрафу за невиконання та повторне невиконання судового рішення може бути застосоване лише при умові, що судове рішення не виконано без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість, у тому числі і фінансову, виконати судове рішення, проте не зробив цього.

Як встановлено в судовому засіданні, на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м.Києві перебуває виконавчий лист №2а-4616/11 виданий 20.08.2015 року Шевченківським районним судом м.Києва за яким Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зобов'язане призначити ОСОБА_2 пенсію за вислугу років у відповідності до вимог ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.04.2011 року (ВП №49241706).

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м.Києві Бочковського Тараса Олександровича від 06.06.2016 року про накладення штрафу (ВП №49241706) за невиконання рішення суду на боржника Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області накладено штраф у подвійному розмірі в сумі 1 360,00 грн. Як зазначено в постанові, у зв'язку з невиконанням боржником рішення суду постановою державного виконавця від 28.12.2015 року на боржника накладено штраф у розмірі 680,00 грн. та вимогою державного виконавця від 17.02.2016 повторно зобов'язано боржника виконати рішення суду. Станом на 06.06.2016 року боржником рішення суду не виконано, а тому на підставі статей 11 та 89 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець прийняв оспорювану постанову.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, Головне управління пенсійного фонду України в Київській області неодноразово, зокрема листами від 03.09.2015 року, 06.11.2015 року та 24.05.2016 року зверталось до начальника управління кадрового забезпечення ГУ МВС України в Київській області та голови Національної поліції України з проханням підготувати пакет документів для призначення пенсії ОСОБА_2 на виконання постанови Шевченківського районного суду м.Києва від 24.06.2015 року.

Проте, оскільки постановою суду не було вирішено про підготовку і оформлення пенсійних матеріалів по лінії МВС, тому у наданні пакету документів було відмовлено.

За таких підстав, невиконання судового рішення позивачем в частині призначення пенсії ОСОБА_2 за відсутності відповідного пакету документів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на призначення пенсії та отримання бюджетних коштів.

Оскільки, в Управлінні Пенсійного фонду України в Київській області були поважні причини невиконання судового рішення, то постанова про накладення штрафу у розмірі 1360 гривень 00 копійок є передчасною.

Отже, позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 9, 69-72, 94, 104, 158-163, 167, 186 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м.Києві про скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити.

Скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м.Києві Бочковського Тараса Олександровича від 06.06.2016 року про накладення штрафу (ВП №49241706).

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м.Києва. Сторона, яка не була присутня при проголошенні постанови може її оскаржити протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Н.Г.Притула