Справа № 819/702/16
Суддя: Обрізко Ігор Михайлович
Дата ухвалення: 2017-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2017 року Справа № 876/8244/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Обрізко І.М.,

суддів Кухтея Р.В., Левицької Н.Г,

за участю секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

за участю представника позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Відділу державної реєстрації Гусятинської районної державної адміністрації на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2016 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Фермерське господарство «Науково-виробниче об'єднання «Мрія» до Відділу державної реєстрації Гусятинської районної державної адміністрації, треті особи - Відділ Держгеокадастру у Гусятинському районі Тернопільської області, Фермерське господарство «Науково-виробниче об'єднання «Довіра» про визнання протиправними та скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фермерське господарство «Науково-виробниче об'єднання «Мрія» (далі - ТзОВ «ФГ НВО «Мрія», позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації Гусятинської районної державної адміністрації (далі - відділ державної реєстрації Гусятинської РДА), треті особи, Відділ Держгеокадастру у Гусятинському районі Тернопільської області, Фермерське господарство «Науково-виробниче об'єднання «Довіра» (далі - ФГ «НВО «Довіра») в якому просить визнати протиправними та скасувати рішення:

- про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 27123536 від 15.12.2015 року, прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_1, укладеного 06.11.2015 року між ОСОБА_2 (Орендодавець) та ФГ «НВО «Довіра» (Орендар);

- про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 27122715 від 15.12.2015 року, прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_2 укладеного 06.11.2015 року між ОСОБА_3 (Орендодавець) та ФГ «НВО «Довіра» (Орендар);

- про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 27121495 від 15.12.2015 року, прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_3, укладеного 06.11.2015 року між ОСОБА_4 (Орендодавець) та ФГ «НВО «Довіра» (Орендар);

- про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 27119465 від 15.12.2015 року, прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_4, укладеного 06.11.2015 року між ОСОБА_5 (Орендодавець) та ФГ «НВО «Довіра» (Орендар);

- про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 27118069 від 15.12.2015 року, прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_5 укладеного 06.11.2015 року між ОСОБА_6 (Орендодавець) та ФГ «НВО «Довіра» (Орендар);

- про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 27115702 від 15.12.2015 року, прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_6 укладеного 06.11.2015 року між ОСОБА_7 (Орендодавець) та ФГ «НВО «Довіра» (Орендар);

- про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 27112329 від 15.12.2015 року, прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_7, укладеного 06.11.2015 року між ОСОБА_8, ОСОБА_9 (Орендодавець) та ФГ «НВО «Довіра» (Орендар);

- про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 26933748 від 10.12.2015 року, прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_8, укладеного 06.11.2015 року між ОСОБА_10 (Орендодавець) та ФГ «НВО «Довіра» (Орендар).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у грудні 2009 року та у липні 2010 року на вищевказані земельні ділянки Гусятинським районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» проведено державну реєстрацію договорів оренди землі укладених між вищевказаними орендодавцями та ФГ НВО «Мрія» (орендарем), про що у Державному реєстрі земель вчинено відповідні записи. Договори оренди землі були укладені сторонами на 10 років, тому термін дії договорів відповідно спливає у 2019 та 2020 роках.

Позивачу стало відомо, що згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, незважаючи на діючі договори оренди землі, укладені з позивачем, у грудні 2015 року Гусятинським районним управлінням юстиції проведено державну реєстрацію права оренди цих же земельних ділянок за ФГ «НВО «Довіра».

Позивач вважає, що відповідач при реєстрації права оренди земельних ділянок за ФГ «НВО «Довіра» не перевірив, чи вже зареєстроване право оренди на дані земельні ділянки, внаслідок чого неправомірно здійснив повторну реєстрацію договорів оренди одних і тих самих земельних ділянок, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одну і ту ж земельну ділянку було передано в оренду різним орендарям, адже право оренди в них виникло з моменту реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2016 року позов задоволено. Суд виходив з того, що має місце, коли по договорах оренди земельних ділянок проведено їх державну реєстрацію, та такі укладені на 10 років між позивачем, який є правонаступником ФГ «НВО «Мрія» та ОСОБА_5, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15

У грудні 2015 року Гусятинським районним управлінням юстиції проведено державну реєстрацію права оренди цих же земельних ділянок за ФГ «НВО «Довіра».

Разом з тим, при здійсненні державним реєстратором державної реєстрації права оренди на земельні ділянки з 01.01.2013 року, підлягали з'ясуванню питання щодо наявності чи відсутності зареєстрованих договорів оренди у відповідних органах, які здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013 року. З матеріалів справи вбачається відсутність таких запитів.

За вказаних обставин, згідно ст.. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація права оренди визнається недійсною.

Мається покликання на позицію ВСУ в постанові від 29.09.2015 року.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, сторона відповідача та третя особа - ФГ «НВО «Довіра» подали апеляційні скарги, де вказується на порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просять його скасувати та постановити рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги сторони відповідача покликання маються на те, що по спірним земельним ділянкам ФГ «НВО «Довіра» має належним чином укладені договори оренди землі та зареєстровані в регіональній філії ДП «Центр ДЗК» та у відділі Держкомзему. Відповідачем при проведенні реєстрації прав оренди земельних ділянок, реєстраційні дії по яких є предметом оскарження по даній справі не проводив реєстрацію справ, які виникли до 01.01.2013 року, відповідно не зобов'язаний був витребувати будь-яку інформацію, про яку вів мову суд першої інстанції. Відтак, рішення відповідача правомірні.

Апеляційну скаргу ФГ «НВО «Довіра» - повернуто апелянту ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.12.20113 року .

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що 29.12.2009 року Гусятинським районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» проведено державну реєстрацію договорів оренди землі від 10.09.2009 року, розташованих на території Васильковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області, які укладені з ФГ НВО «Мрія» та ОСОБА_11, площею 2,26 га за кадастровим № НОМЕР_3, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 07.

13.07.2010 року Гусятинським районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» проведено державну реєстрацію договорів оренди землі від 10.09.2009 року, розташованих на території Васильковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області, які укладені з ФГ НВО «Мрія» (орендар) та особами:

ОСОБА_16, площею 1,76 га за кадастровим № НОМЕР_1, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №41.

ОСОБА_17, площею 2,25 га за кадастровим № НОМЕР_2 про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 30.

ОСОБА_18, площею 1,91 га за кадастровим № НОМЕР_4, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 33.

ОСОБА_12, площею 2,73 га за кадастровим №:01:001:0110, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 13.

ОСОБА_19, площею 1,96 га за кадастровим № НОМЕР_6 про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 48.

ОСОБА_14, площею 1,68 га за кадастровим № НОМЕР_8, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 34.

Крім того, 08.09.2010 року Гусятинським районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» проведено державну реєстрацію договору оренди землі від 01.03.2010 року, укладеного між ОСОБА_20 (орендодавець) та ФГ «НВО «МРІЯ» (орендар), площею 2,02 га за кадастровим № НОМЕР_7, яка розташована на території Васильковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 71.

ТзОВ «ФГ НВО «МРІЯ» є правонаступником ФГ «НВО «МРІЯ», що підтверджується доданими копіями дублікату Статуту ТОВ «ФГ НВО «МРІЯ» та витягом з ЄДРЮОФОП.

Зазначені вище договори оренди землі укладено сторонами на 10 років (п. 8 договорів). Згідно п. 43 договорів оренди землі, вони набирають чинності після підписання сторонами та їх державної реєстрації.

Крім того, у п. 40 зазначених договорів сторонами погоджено, що перехід права власності на орендовану земельну ділянкудо другої особи, а також реорганізація юридичної особи-орендаря не є підставою для зміни умовабо розірвання договору.

У грудні 2015 року Гусятинським районним управлінням юстиції проведено державну реєстрацію права оренди цих же земельних ділянок за Фермерським господарством «Науково-виробниче об'єднання «Довіра», про що свідчать наступні рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 27123536 від 15.12.2015 року, індексний номер 27122715 від 15.12.2015 року, індексний номер 27121495 від 15.12.2015 року, індексний номер 27119465 від 15.12.2015 року, індексний номер 27118069 від 15.12.2015 року, індексний номер 27115702 від 15.12.2015 року, індексний номер 27112329 від 15.12.2015 року, індексний номер 26933748 від 10.12.2015 року.

Згідно зі статтею 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Законом України «Про реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-ІV (надалі - Закон № 1952-ІV) визначено правові, економічні та організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за ним. Відповідно до частини першої статті 2 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру прав.

Частиною другою статті 9 зазначеного Закону зобов'язано державного реєстратора встановлювати відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Відповідно до пункту 8-1 частини другої статті 9 Закону № 1952-IV під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, державний реєстратор запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема, щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Тобто, у разі подання заяви про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки уповноважена особа зобов'язана пред'явити органові державної реєстрації крім самого договору оренди усі зазначені вище документи.

Відповідно до пункту 6 частини першої Закону № 1952-IV у державній реєстрації прав може бути відмовлено у разі, якщо заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Таким чином, подання для державної реєстрації права оренди на земельну ділянку документів, зокрема тих, які є невід'ємною частиною договору оренди цієї ділянки, на підставі яких заявлене право вже зареєстровано у Державному реєстрі прав за іншою особою, є передбаченою у статті 24 Закону № 1952-ІV підставою для відмови у державній реєстрації зазначеного права.

З врахуванням факту наявності зареєстрованих договорів у 2009/2010 роках на право користування земельними ділянками дії державного реєстратора Гусятинської районної державної адміністрації є протиправними, оскільки він був зобов'язаний зробити запити з метою виключення повторної реєстрації договорів оренди на ті земельні ділянки по яких право оренди зареєстроване.

Вказана позиція не суперечить висновкам Верховного Суду України, викладених в судових рішеннях від 30.03.2016 року справа № 21-1434а15 та від 15.11.2016 року справа № 825/1287/15-а, яка з урахуванням вимог ст.244-2 КАС України є обов'язковою для врахування судами при розгляді справ у подібних спорах.

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Відділу державної реєстрації Гусятинської районної державної адміністрації залишити без задоволення, постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2016 року по справі № 819/702/16 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня виготовлення ухвали в повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.М. Обрізко

Судді Р.В. Кухтей

Н.Г. Левицька

Повний текст виготовлено 30.01.2017 року.