Справа № 367/9240/16-а
Суддя: Саранюк Л. П.
Дата ухвалення: 2017-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/9240/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючої судді Саранюк Л. П.,

при секретарі Кузнецовій К.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області про зобов'язання вчинити дії, визнання неправомірними дій роботодавця при наданні довідки про розмір заробітної плати за виконання службових обов'язків у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та перерахування і виплати пенсії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до Ірпінського міського суду Київської області з адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інвалідом ІІІ групи з захворювання, пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, має право на відповідні пільги, встановлені законодавством України.

З 01 січня 2012 року набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка передбачає проведення перерахунків та осучаснення пенсій для осіб, що брали участь у ліквідації наслідків аварії у 1986 -1990 рр. і були визнані інвалідами.

Саме до такої категорії він і належить.

Оскільки на час, коли відбулася аварія на ЧАЕС, він працював в Ірпінському МВ УВС у Київській області на посаді дільничний інспектор міліції в званні старшого лейтенанту міліції, він був відряджений за наказом УВС Київської області №101 від 26.04.1991 р. до зони відчуження де безпосередньо брав участь у ліквідації наслідків катастрофи з 27.04.1986р. по 28.04.1986 р., і де під впливом іонізуючого випромінювання втратив здоров'я, отримав невиліковну фізичну і психологічну недугу, внаслідок чого став інвалідом.

Пенсію він одержував згідно з довідкою Ірпінського МВВС з розрахунку коефіцієнта 5 з заробітної плати - 231 крб. (90 крб. + 130 крб. +21 крб.)

Йому стало відомо про те, що крім коефіцієнта 5 він повинен був за роботу в зоні одержати наступні виплати: Абзацом другим пункту 1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986 р. № 524-156 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції» військовослужбовцям військових частин і органів Комітету державної безпеки СРСР, а також особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ, що виконували службові обов'язки в зоні Чорнобильської АЕС, передбачалося виплачувати посадові оклади та оклади за військовим або спеціальним званням у подвійному розмірі, так як норми Кодексу законів про працю Української PCP на працівників органів внутрішніх справ не поширювалися в тому числі й щодо режиму робочого часу, додаткової оплати за роботу у вихідні, святкові і неробочі дні, надурочні та нічні години тощо. Також, № 964-рс були встановлені зони небезпеки , де оплата праці працівників, розташованих в межах 30-км зони ЧАЕС, розділеної на ІІІ, II, І зони небезпеки, оплачуються відповідно у 5, 4, 3-кратому розмірі таких ставок (посадових окладів).

Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 23.05.1986 р. № 1031-рс було поширено порядок та умови підвищеної оплати праці, передбачені розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 р. № 964-рс, на військовослужбовців, начальницькій та рядовий склад органів внутрішніх справ.

Тобто, за 27-28.04.1986 р. він повинен був одержати подвійну оплату 15,4 крб.(231 крб. : 30 х 2).

Головним управлінням МВС України в Київській області, згідно наказу МВССРСР № 0149 від 26.05.1986 р. на підставі розпорядження Ради Міністрів СРСР № 964-рс від 17.05.1986 р. всім працівникам органів внутрішніх справ, які працювали в зоні відчуження в період з 27.04. по 28.04.1986 р. виплатили премію в розмірі 500 крб.

Тобто, він повинен був додатково отримати премію 500 крб.

У відповідності до Розпорядження Ради Міністрів СРСР «Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати» № 964-рс від 17.05.1986 р. - в тих випадках, коли працівник отримав гранично допустиму дозу радіації - позивачу виплачується одноразова винагорода в розмірі трьох місячних окладів грошового утримання по посаді і спеціальному званню, що становить 750 крб. Основні дозові межі радіоактивного опромінення встановлені ст.5 Закону України «Про захист людини від впливу іонізуючого випромінювання» від 1998 р.

Згідно цієї норми основна дозова межа індивідуального опромінення населення не повинна перевищувати 1 мілізіверта ефективної дози опромінення людини, віднесеної до критичної групи, не повинні перевищувати встановленого цією статтею основних дозових меж опромінення незалежно від умов та шляхів формування цих доз. Частина ст.8 цього закону визначає - якщо протягом перших двох тижнів після аварії ефективна доза опромінення може досягти 50 мілізівертів, здійснюється евакуація людей. Відповідно примітки до частини 1 ст.5 зазначеного закону 1 мілізіверт дорівнює 0,1 бера. Отже, отримана мною доза радіоактивного опромінення за період 27.04.-28.04.1986 р. склала 204мілізіверта. Маршрутний лист додається.

За 27.04.-28.04.1986 р. він повинен був додатково одержати 750 крб.

Постановою Ради Міністрів УPCP і Української республіканської ради профспілок № 207-7 від 10.06.1986р. передбачено виплату добових у розмірі 3 крб.50 коп., а також забезпечення їх безкоштовним гарячим 3-разових харчуванням (із розрахунку 2,85 крб. на добу). Кошти на харчування та добові не нараховувались і не виплачувались.

Виходячи з вищезазначеного, за кожен день роботи в зоні відчуження йому додатково повинно було бути доплачено 6,35 крб. за добові та харчування.

Крім виплаченої йому заробітної плати з коефіцієнтом 5 в залежності від роботи в зоні відчуження за 2 дні (з 27.04,- 28.04.1986 р.) йому повинні нарахувати і виплатити: Подвійну заробітну плату з розрахунку 210 крб. : 30 днів х 2 дні = 14 крб.; за роботу в зоні відчуження з 27.04.-28.04.1986 р. - премію-500 крб.

За радіоактивне переопромінення в період з 27.04.-28.04.1986 р. більше 50 мілізівертів (у нього 204 мілізіверта) - 750 крб.; добові - 3,50 крб. х 2дні = 7 крб.; за харчування - 2,85 крб. х 2 дні = 5,70 крб.

А разом - 1276, 70 крб. - ці кошти нараховано та виплачено йому не було.

В 1986-1990 рр. йому не були нараховані і виплачені дані кошти, то зараз, коли він дізнався, що вони повинні були бути нараховані та виплачені і включені до довідки про заробітну плату за виконання службових обов'язків у зоні відчуження під час ліквідації аварії за ЧАЕС і саме з цієї загальної заробітної плати йому повинна бути зарахована пенсія.

Тому він 01.06.2016 року звернувся до Голови ліквідаційної комісії Ірпінського ВП ГУНП в Київській області з проханням видати довідку про виплату йому заробітної плати за період його роботи в зоні відчуження ЧАЕС, згідно п.1-4 його заяви, а якщо якісь виплати не були нараховані та визначається проведені, попросив нарахувати і виплатити їх.

У своїй відповіді та довідці про зарплату відповідач зазначив, що фактична заробітна плата в зоні відчуження з якої визначається його пенсія, нарахована в сумі 71,40 крб., при цьому не нарахував, не виплатив і не зазначив усіх тих виплат, які він вказав в пп. 1-4 його заяви.

У зв'язку з вищевикладеним позивач просить визнати неправомірними дії Ірпінського ВП ГУ НП в Київській області по наданню йому довідки про грошове забезпечення, на роботах в третій зоні небезпечності (в зоні відчуження), м. Прип'ять, за період з 27.04.1986 р. по 28.04.1986 р. за наказом № 101 від 26.04.1991 р. без урахування нарахування та виплат коштів за: виплату посадових окладів та окладів за військовим або спеціальним званням у подвійному розмірі - 14 крб., виплату в зоні відчуженні, а за період з 27.04.1986 р. по 28.04.1986 р. премії в розмірі 500,00 крб., виплати коштів за отриману гранично допустиму дозу радіоактивного опромінення офіцерам - 750,00 крб., виплати добових в розмірі 7,00 крб., виплати за харчування 5,70 крб.

Зобов'язати Ірпінський ВП ГУ НП в Київській області на підставі проведеного розрахунку нарахувати та виплатити на його користь недоплачену суму коштів - 1276,70 крб.. Видати нову довідку про грошове забезпечення з урахуванням вищезазначених виплат в пенсійний фонд для перерахування пенсії.

Позивач в судове засідання не з'явився подав до суду заяву з проханням слухати справу без його участі, позовні вимоги підтримує і просить задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце слухання справи повідомлений належним чином, подав до суду письмові заперечення.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає позов підлягаючим до задоволення по слідуючих підставах:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інвалідом ІІІ групи з захворювання, пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, має право на відповідні пільги, встановлені законодавством України.

З 01 січня 2012 року набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка передбачає проведення перерахунків та осучаснення пенсій для осіб, що брали участь у ліквідації наслідків аварії у 1986 -1990 рр. і були визнані інвалідами.

Саме до такої категорії належить позивач.

Оскільки на час, коли відбулася аварія на ЧАЕС, ОСОБА_1 працював в Ірпінському МВ УВС у Київській області на посаді дільничний інспектор міліції в званні старшого лейтенанту міліції, він був відряджений за наказом УВС Київської області №101 від 26.04.1991 р. до зони відчуження де безпосередньо брав участь у ліквідації наслідків катастрофи з 27.04.1986р. по 28.04.1986 р., і де під впливом іонізуючого випромінювання втратив здоров'я, отримав невиліковну фізичну і психологічну недугу, внаслідок чого став інвалідом.

Пенсію позивач одержував згідно з довідкою Ірпінського МВВС з розрахунку коефіцієнта 5 з заробітної плати - 231 крб. (90 крб. + 130 крб. +21 крб.)

ОСОБА_1 стало відомо про те, що крім коефіцієнта 5 він повинен був за роботу в зоні одержати наступні виплати: Абзацом другим пункту 1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986 р. № 524-156 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції» військовослужбовцям військових частин і органів Комітету державної безпеки СРСР, а також особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ, що виконували службові обов'язки в зоні Чорнобильської АЕС, передбачалося виплачувати посадові оклади та оклади за військовим або спеціальним званням у подвійному розмірі, так як норми Кодексу законів про працю Української PCP на працівників органів внутрішніх справ не поширювалися в тому числі й щодо режиму робочого часу, додаткової оплати за роботу у вихідні, святкові і неробочі дні, надурочні та нічні години тощо. Також, № 964-рс були встановлені зони небезпеки, де оплата праці працівників, розташованих в межах 30-км зони ЧАЕС, розділеної на ІІІ, II, І зони небезпеки, оплачуються відповідно у 5, 4, 3-кратому розмірі таких ставок (посадових окладів).

Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 23.05.1986 р. № 1031-рс було поширено порядок та умови підвищеної оплати праці, передбачені розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 р. № 964-рс, на військовослужбовців, начальницькій та рядовий склад органів внутрішніх справ.

Тобто, за 27-28.04.1986 р. позивач повинен був одержати подвійну оплату 15,4 крб.(231 крб. : 30 х 2).

Головним управлінням МВС України в Київській області, згідно наказу МВССРСР № 0149 від 26.05.1986 р. на підставі розпорядження Ради Міністрів СРСР № 964-рс від 17.05.1986 р. всім працівникам органів внутрішніх справ, які працювали в зоні відчуження в період з 27.04. по 28.04.1986 р. виплатили премію в розмірі 500 крб.

Тобто, позивач повинен був додатково отримати премію 500 крб.

У відповідності до Розпорядження Ради Міністрів СРСР «Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати» № 964-рс від 17.05.1986 р. - в тих випадках, коли працівник отримав гранично допустиму дозу радіації - позивачу виплачується одноразова винагорода в розмірі трьох місячних окладів грошового утримання по посаді і спеціальному званню, що становить 750 крб. Основні дозові межі радіоактивного опромінення встановлені ст.5 Закону України «Про захист людини від впливу іонізуючого випромінювання» від 1998 р.

Згідно цієї норми основна дозова межа індивідуального опромінення населення не повинна перевищувати 1 мілізіверта ефективної дози опромінення людини, віднесеної до критичної групи, не повинні перевищувати встановленого цією статтею основних дозових меж опромінення незалежно від умов та шляхів формування цих доз. Частина ст.8 цього закону визначає - якщо протягом перших двох тижнів після аварії ефективна доза опромінення може досягти 50 мілізівертів, здійснюється евакуація людей. Відповідно примітки до частини 1 ст.5 зазначеного закону 1 мілізіверт дорівнює 0,1 бера. Отже, отримана позивачем доза радіоактивного опромінення за період 27.04. - 28.04.1986 р. склала 204 мілізіверта.

За 27.04.-28.04.1986 р. позивач повинен був додатково одержати 750 крб.

Постановою Ради Міністрів УPCP і Української республіканської ради профспілок № 207-7 від 10.06.1986р. передбачено виплату добових у розмірі 3 крб.50 коп., а також забезпечення їх безкоштовним гарячим 3-разових харчуванням (із розрахунку 2,85 крб. на добу). Кошти на харчування та добові не нараховувались і не виплачувались.

Виходячи з вищезазначеного, за кожен день роботи в зоні відчуження йому додатково повинно було бути доплачено 6,35 крб. за добові та харчування.

Крім виплаченої позивачу заробітної плати з коефіцієнтом 5 в залежності від роботи в зоні відчуження за 2 дні (з 27.04,- 28.04.1986 р.) йому повинні нарахувати і виплатити: Подвійну заробітну плату з розрахунку 210 крб. : 30 днів х 2 дні = 14 крб.; за роботу в зоні відчуження з 27.04.-28.04.1986 р. - премію-500 крб.

За радіоактивне переопромінення в період з 27.04.-28.04.1986 р. більше 50 мілізівертів (у нього 204 мілізіверта) - 750 крб.; добові-3,50 крб. х 2дні = 7 крб.; за харчування - 2,85 крб. х 2 дні = 5,70 крб.

А разом - 1276, 70 крб. - ці кошти нараховано та виплачено позивачу не було.

В 1986-1990 рр. позивачу не були нараховані і виплачені дані кошти, то зараз, коли він дізнався, що вони повинні були бути нараховані та виплачені і включені до довідки про заробітну плату за виконання службових обов'язків у зоні відчуження під час ліквідації аварії за ЧАЕС і саме з цієї загальної заробітної плати йому повинна бути зарахована пенсія.

Тому позивач 01.06.2016 року звернувся до Голови ліквідаційної комісії Ірпінського ВП ГУНП в Київській області з проханням видати довідку про виплату йому заробітної плати за період його роботи в зоні відчуження ЧАЕС, згідно п.1-4 його заяви, а якщо якісь виплати не були нараховані та визначається проведені, попросив нарахувати і виплатити їх.

У своїй відповіді та довідці про зарплату відповідач зазначив, що фактична заробітна плата в зоні відчуження з якої визначається пенсія позивача, нарахована в сумі 71,40 крб., при цьому не нарахував, не виплатив і не зазначив усіх тих виплат, які позивач вказав в пп. 1-4 його заяви.

Згідно з п.3 Порядку проведення компенсації громадян втрати частин грошових доходів у зв'язку із порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою КМ України №159 від 21.02.2001 р., позивач має право на розрахунок та виплату недоотриманої суми з урахуванням індексації грошових доходів громадян.

Враховуючи викладене, керуючись, ст. ст. 2, 6, 160-163, 185-3, 244-2 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії Ірпінського ВП ГУ НП в Київській області по наданню ОСОБА_1 довідки про грошове забезпечення, на роботах в третій зоні небезпечності (в зоні відчуження), м. Прип'ять, за період з 27.04.1986 р. по 28.04.1986 р. за наказом № 101 від 26.04.1991 р. без урахування нарахування та виплат коштів за: виплату посадових окладів та окладів за військовим або спеціальним званням у подвійному розмірі - 14 крб., виплату в зоні відчуженні, а за період з 27.04.1986 р. по 28.04.1986 р. премії в розмірі 500,00 крб., виплати коштів за отриману гранично допустиму дозу радіоактивного опромінення офіцерам - 750,00 крб., виплати добових в розмірі 7,00 крб., виплати за харчування 5,70 крб.

Зобов'язати Ірпінський ВП ГУ НП в Київській області на підставі проведеного розрахунку нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену суму коштів - 1276,70 крб. та видати нову довідку про грошове забезпечення з урахуванням вищезазначених виплат в пенсійний фонд для перерахування пенсії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Ірпінський міський суд Київської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення повного тексту постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: Л. П. Саранюк