Справа № 135/1941/16-а
Суддя: Волошина Т. В.
Дата ухвалення: 2017-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 135/1941/16-а
Провадження у справі № 2-а/135/6/17
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

16.01.2017 Ладижинський міський суд Вінницької області

у складі: головуючого судді Волошиної Т.В.,

за участі секретаря Когаль А.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ладижин Вінницької області адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ладижинської міської ради Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги як учаснику бойових дій,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ладижинської міської ради, в якому просив визнати бездіяльність відповідача щодо перерахунку йому щорічної разової допомоги до 5 травня у розмірі встановленому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 рік протиправною та здійснити перерахунок і виплату недоплаченої щорічної разової допомоги.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позов підтримали, вказавши, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АА №419210 від 14 травня 2015 року та має право на пільги встановлені законодавством України для учасників бойових дій. У звязку з чим позивач у 2016 році повинен був отримати разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, тобто у розмірі 5650 грн. Натомість, згідно довідки відповідача позивачу було нараховано та виплачено 920 грн, що суперечить ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Окрім того, зазначив, що про нарахування та виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 920 грн позивач дізнався 14 квітня 2016 року, оскільки отримав смс-повідомлення на власний телефон. Звернувся до суду 05 грудня 2016 року із пропуском шестимісячного строку звернення до суду встановленого ст. 99 КАС України, оскільки не був юридично обізнаний і на час виплати у квітні 2016 року соціальної допомоги не міг знати, що йому не в повному обсязі виплачена разова грошова допомога.

Відповідач - Управління соціального захисту Ладижинської міської ради Вінницької області в судове засідання не з'явився, надав заяву з проханням розглядати справу без участі його представника (а.с. 18,26). Як вбачається із заперечень відповідача проти позову, Управління соціального захисту населення Ладижинської міської ради Вінницької області заперечує проти позову, так як при виплаті у 2016 році ОСОБА_1 як учаснику бойових дій щорічної разової грошової допомоги управління керувалося нормами постанови КМУ «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» від 2 березня 2016 року № 141, якою чітко визначені розмірі вказаної допомоги. Виплатити щорічну разову грошову допомогу в більшому розмірі, ніж передбачено постановою КМУ від 2 березня 2016 року № 141 управління соціального захисту населення Ладижинської міської ради Вінницької області не має можливості, так як виплата вказаної допомоги здійснюються виключно в межах бюджетних асигнувань (а.с.13-14). Також, згідно уточнюючої довідки зазначено, що кошти позивачу перераховано 14 квітня 2016 року.

Суд, з'ясувавши позиції сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи у їх сукупності приходить до висновку, що позов необхідно залишити без розгляду з наступних підстав.

Відповідно до частин 1,2 статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України, адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала; позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Згідно листа Вищого адміністративного суду України від 13 жовтня 2010 року №1425/11/13-10, якщо провадження у справі було помилково відкрито за адміністративним позовом, поданим із порушенням строку звернення до адміністративного суду, питання про поновлення якого судом не вирішувалося, і про пропуск строку стало відомо у ході розгляду справи, суд перевіряє поважність причин пропуску строку на звернення до суду і в разі визнання їх неповажними залишає адміністративний позов без розгляду.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, являється учасником бойових дій, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії АА №419210, яке видано 14 травня 2015 року.

За змістом листа та доданої до нього уточнюючої довідки Управління соціального захисту Ладижинської міської ради Вінницької області за № 43-Д від 11 листопада 2016 року вбачається, що ОСОБА_1 14.04.2016 отримав одноразову грошову допомогу до 05 травня, як учасник бойових дій, у розмірі 920 грн на підставі постанови Кабінету Міністрів України №141 від 02 березня 2016 року «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (а.с4,5).

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Таким чином, вказаним законом чітко встановлений строк до якого числа проводиться дана соціальна виплата. Позивачу у визначений законом строк проведено виплату суми меншої ніж зазначена у ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Як встановлено судом та не заперечується позивачем, ОСОБА_1 про виплату допомоги до 5 травня за 2016 рік у розмірі меншому, ніж встановлений ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дізнався 14 квітня 2016 року. Проте, із даним позовом звернувся до суду лише 05 грудня 2016 року, тобто з порушенням строку встановленого ст. 99 КАС України.

При цьому, суд не вважає поважною причину пропуску строку звернення до суду, як юридична необізнаність позивача, оскільки закони та підзаконні нормативно-правові акти є загальнодоступними, кожна особа, за наявності бажання, може мати доступ до цієї інформації.

Таким чином, позивачем та його представником не надано жодних доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду з позовними вимогами, не наведено підстав неможливості своєчасного звернення до суду з зазначеним позовом у встановлений КАС України строк та наявності перешкод звернутися за правовою допомогою упродовж строку звернення до суду.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

На підставі викладеного, оскільки адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, суд вважає, що позов слід залишити без розгляду.

Керуючись ст. 99, ст. 100, п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ладижинської міської ради Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги як учаснику бойових дій - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ладижинський міський суд протягом пяти днів з дня її проголошення, а в разі постановлення ухвали без виклику особи, яка її оскаржує, протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: