Справа № 497/2155/16-а
Суддя: Кодінцева С. В.
Дата ухвалення: 2017-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 497/2155/16-а
Провадження № 2-а/497/8/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.01.2017 року, м.Болград

Болградський районний суд Одеської області в складі:

головуючого - судді Кодінцевої С.В.

за участю секретаря судового засідання - Ковтун О.І.

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Воловяшко Т.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болград справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити призначення, розрахунок та виплату пенсії за віком, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з цим позовом та просить постановити судове рішення, яким:

- визнати протиправними дії комісії при Управлінні пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області щодо переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком і проведення перерахунку пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугу років та скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України у Болградському районі № 135357 від 23.02.2016 року в частині перерахування пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугу років;

- зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області здійснити з 23.02.2016 року призначення, розрахунок та виплату пенсії за віком, виходячи з вимог ст.ст.26, 27, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто 2013, 2014, 2015 року, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

При цьому позивач посилається на те, 24.02.2003 року йому була призначена пенсія за вислугу років згідно п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». У зв'язку з прийняттям рішення працювати далі, з 01.03.2003 року виплату пенсії за вислугу років йому було припинено.

18.02.2016 року позивачу виповнилось 60 років, тобто він досяг віку, який дає право на призначення пенсії за віком на підставі ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач 18 лютого 2016 року звернувся до Управління пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області із заявою про призначення пенсії за віком, до якої було додано всі необхідні документи для призначення цього виду пенсії.

24 лютого 2016 року йому було надано повідомлення про призначення пенсії у розмірі 1156.55 гривен. Однак, у вересні 2016 року він своїх колег він дізнався, що Пенсійний фонд порушив його права і неправомірно занизив йому пенсію, що розрахунок пенсії здійснено неправильно. Тобто, відповідно до розпорядження № 135357 від 23.02.2016 року позивачу не призначено пенсії за віком, а проведено перерахунок з одного виду пенсії на інший, тобто з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. Таки дії відповідача є неправомірними, оскільки він - позивач після досягнення пенсійного віку має право на призначення іншого виду пенсії за іншим законом, а саме пенсії за віком за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та при обчисленні цього виду пенсії відповідач повинен був застосувати норми ст.. 40 цього Закону.

Ухвалою судді від 16.11.2016 року при вирішенні питання про відкриття провадження по даній справі, позивачу поновлено строк звернення до суду (а.с.16).

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, та наполягав на їх задоволенні.

Представник позивача також підтримав позовні вимоги, та пояснення позивача, просив позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача Воловяшко Т.Д. (а.с.63) позов не визнала, надала письмові заперечення (а.с.51-52), які підтримала в судовому засіданні, посилаючись на те, що позивач звернувся до Управління ПФ 19.02.2016 року із заявою про призначення йому пенсії за віком. У зв'язку з тим що він вперше скористався правом на отримання щомісячної пенсійної виплати в 2003 році, а саме була нарахована пенсія за вислугу років, то після звернення 19.02.2016 року із заявою про призначення пенсії за віком позивачу був проведений перерахунок пенсії у зв'язку з переведенням на пенсію за віком відповідно до ч.3 ст. 45 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заяви сторін по справі, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог за наступних підстав.

Судом під час дослідження матеріалів пенсійної справи заведеної УПФ України в Болградському районі Одеської області на ім'я ОСОБА_1 (а.с.19-49) встановлено, що на підставі заяви позивача (а.с.46, 47) 24 лютого 2003 року позивачеві була призначена пенсія за вислугу років (а.с.11, 44). При призначенні пенсії за вислугу років позивачеві було зараховано стаж роботи 29 років 1 місяць 24 дня.

У зв'язку із працевлаштуванням позивача на посаду директора Табаківської загальноосвітньої школи Болградського району, тобто по спеціальності, за яку призначено пенсію за вислугу років (а.с.48), з 25 лютого 2003 року позивачеві було припинено нарахування та виплату пенсії за вислугу років відповідно до поданої ним заяви (а.с.48).

18 лютого 2016 року позивачу виповнилось 60 років, що підтверджується його паспортом (а.с.4-5). 18 лютого 2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області із заявою про призначення йому пенсії за віком (а.с.9, 24).

У зв'язку з тим, що позивач вперше скористався правом на призначення пенсії у 2003 році, коли йому була призначена пенсія за вислугу років, управлінням Пенсійного фонду України в Болградському районі був проведений перерахунок пенсії позивача у зв'язку з переведенням на пенсію за віком відповідно до ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати, про що видано розпорядження № 135357 від 23 лютого 2016 року (а.с.8, 20).

Зазначене розпорядження та дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивача є неправомірними і не відповідають нормам діючого законодавства з наступних підстав.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Згідно п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії за вислугу років) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Частиною 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( Закон № 1058 - IV) визначено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

За правилами частини другої статті 40 цього Закону заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У відповідності до вимог ч.1 ст. 44 Закону № 1058 - IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Зазначені норми свідчать про те, що ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 - IV визначено порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом (пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника), на інший. Отже показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Разом з тим позивачу було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії. У даному випадку мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, оскільки пенсія за вислугу років не передбачена Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та не віднесена до видів пенсії, які призначаються згідно цього Закону.

Така позиція щодо застосування частини третьої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» висловлена Верховним Судом України у постановах по справам № 21-612а14 від 31 березня 2015 року, № 21-550а15 від 09 червня 2015 року, у яких Верховний Суд дійшов висновку, що у випадку, коли особі було призначено пенсію за вислугу років за законом, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, ніж Закон «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV, у подальшому при розрахунку пенсії за віком за Законом № 1058-ІV такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

За викладених обставин суд доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Посилання відповідача на те, що позивач 18 лютого 2016 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі саме з заявою про перерахунок йому пенсії в зв'язку з переведенням з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, не є підставою для відмови в задоволенні позову. В судовому засіданні встановлено, що зазначена заява буда подана позивачем за встановленим зразком, наданим йому відповідачем. При цьому суд зазначає, що зміст заяви від 18 лютого 2016 року не впливає на право позивача щодо призначення йому пенсії за віком відповідно до ст.ст.26, 27, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.7, 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.9, 26, 27, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ст.ст.6, 8, 9, 17, 18, 49, 51, 104-106 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити призначення, розрахунок та виплату пенсії за віком - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управлінні пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області щодо переведення ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років на пенсію за віком і проведення перерахунку пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугу років та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України у Болградському районі № 135357 від 23.02.2016 року в частині перерахування пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугу років.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області здійснити перерахунок призначеної пенсії за віком ОСОБА_1 з 23.02.2016 року згідно з вимогами ст.ст.26, 27, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески для призначення пенсії за три календарних роки (2013-2015 роки), що передують року звернення за призначенням пенсії, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551.20 гривен (п'ятсот п'ятдесят одна гривня двадцять копійок).

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 31.01.2017 року.

Суддя: С.В.Кодінцева