Справа № 372/36/17
Суддя: Кравченко М. В.
Дата ухвалення: 2017-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/36/17
Провадження № 2-а-30/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 січня 2017 року Суддя Обухівського районного суду Київської області Кравченко М.В. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Обухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача Обухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що вона працювала на Трипільському біохімічному заводі (згідно наказу № 70 від 15.06.1994 року ВАТ «Трипільський біохімічний завод» перейменовано на ВАТ «Стіролбіотех») а саме: в період з 01.08.1985 року по 15.09.1992 року та в період з 16.09.1992 року по 06.02.1995 року на посаді мікробіолога та хіміка, характер виконуваних робіт - мікробіолог цеху ферментації лізингу, хімік виробництва № 1, які передбачено Списком № 2, розділом XХIII, підрозділом 3, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР № 162 від 11.03.1994 року. Тобто займала посади, які відносяться до шкідливих і дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до ст. 13 частини 2 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», у якій зазначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком як працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

При зверненні до Обухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту "б" частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з усіма необхідними документами їй було відмовлено відповідачем. Вважає, що Обухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області прийняло рішення, яким незаконно відмовило їй в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Позивач не погоджується з даним рішенням Обухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, у зв'язку з чим просив суд: визнати відмову Обухівського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Київській області в призначені пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 2, пункту «б», статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 14.12.2016 року - протиправною та зобов'язати Обухівське об'єднане управління пенсійного фонду України Київської області призначити їй пенсію на пільгових умовах відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» до ч. 2, пункту «б», статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 09.12.2016 року та виплатити недоотриману суму пенсії. Судові витрати покласти на відповідача.

Відповідно до ухвали Обухівського районного суду Київської області від 11 січня 2017 року справа розглядалась судом в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач в письмових запереченнях проти позову заперечив, посилаючись на відсутність підстав для призначення пенсії.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач працювала на Трипільському біохімічному заводі (згідно наказу № 70 від 15.06.1994 року ВАТ «Трипільський біохімічний завод» перейменовано на ВАТ «Стіролбіотех») а саме: в період з 01.08.1985 року по 15.09.1992 року та в період з 16.09.1992 року по 06.02.1995 року на посаді мікробіолога та хіміка, характер виконуваних робіт - мікробіолог цеху ферментації лізингу, хімік виробництва № 1, що передбачено Списком № 2 розділом XХIII, підрозділу 3, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР № 162 від 11.03.1994 року.

Зазначений стаж підтверджуються копією трудової книжки, довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2 п «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із зменшенням пенсійного віку на пільгових умовах за Списком № 2.

Рішенням Обухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 14.12.2016 року Позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, з посиланням на те, що заявниця матиме право на пенсію на пільгових умовах при досягненні віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», тобто у 57 років.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

50 років - по 31 березня 1965 року включно;

50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року;

51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року;

51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року;

52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року;

52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року;

53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року;

53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року;

54 роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року;

54 роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року;

55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»:

чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;

жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Таким чином, пільговий стаж позивача 10 років 1 місяць 6 днів за період з 01.08.1985 року по 15.09.1992 року та в період з 16.09.1992 року по 06.02.1995 року на посаді мікробіолога та хіміка, характер виконуваних робіт - мікробіолог цеху ферментації лізингу, хімік виробництва № 1, що передбачено розділом XХIII, підрозділом 3 Список № 2 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР № 162 від 11.03.1994 року, дає право позивачу на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Згідно п. 3 Наказу Мінпраці від 18 листопада 2005 року №383 «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р., при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або професіях незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку, зокрема, 50 років - по 31 березня 1965 року включно.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 вказано, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, трудовий стаж позивача, що дає право на пільгову пенсію, підтверджений записами в трудовій книжці позивача, що в силу вищенаведених норм законодавства є достатньою підставою для підтвердження пільгового стажу.

Крім того, згідно довідки ВАТ «Стиролбіотех» від 14.11.2016 року № 158 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, позивач працювала повний робочий день в технологічному процесі виробництва продукту немедичного призначення - лізину одержаного мікробіологічним синтезом при наявності у повітрі робочої зони шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки Трипільського біохімічного заводу.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що пільговий стаж позивача в період з 16.09.1992 року по 06.02.1995 року на посаді мікробіолога та хіміка, характер виконуваних робіт - мікробіолог цеху ферментації лізингу, хімік виробництва № 1, що передбачено розділом XХIII, підрозділом 3, Список № 2 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР № 162 від 11.03.1994 року, який в сукупності складає 10 років 1 місяць 6 днів, є підтверджений належним чином.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З посиланням відповідача на ту обставину, що законні підстави для призначення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, настануть при досягненні останньою 56 років, суд не погоджується з огляду на наступне.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції станом на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії право на пенсію за віком на пільгових умовах), незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку, зокрема, 50 років - по 31 березня 1965 року включно.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок.

З аналізу наведених положень Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, вбачається, що особи, які народилися по 31.03.1965 року, до досягнення 55-річного віку, мають право на призначення пільгової пенсії у віці 50 років, а жінки, які не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

До таких осіб відноситься позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 року, пільговий стаж якої складає 10 років 1 місяць 6 днів, загальний стаж - 36 років 0 місяців 13 днів, що дає право на призначення пільгової пенсії у віці 53 роки.

Станом на 09.12. 2016 року (дата звернення за призначенням пенсії ) позивач досягла 53-річного віку та має право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 2 п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Будь-яких інших підстав для відмови у призначенні пенсії позивачу відповідачем не зазначено.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Як вбачається з доказів наявних у матеріалах справи позивач надав всі необхідні документи для призначення пільгової пенсії. В свою чергу Обухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області дійшло неправомірного висновку про відсутність законних підстав для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах, а його рішення від 14.12.2016 року про відмову призначити позивачу пенсію на пільгових умовах є незаконним.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем не було вжито всіх можливих передбачених законом заходів в межах його компетенції для захисту прав та інтересів позивача, як громадянина України.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінюючи зібрані по справі докази у їх сукупності та співставленні, аналізуючи пояснення позивача в позовній заяві і враховуючи заперечення представника відповідача, суд приходить до висновку про те, що встановлені судом обставини достовірно свідчать про те, що позивач має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах з 09.12.2016 року.

Таким чином, оскільки рішення відповідача, Обухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, про відмову призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" ч. 2 статі 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є незаконним та враховуючи встановлені судом обставин по справі, є підстави зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2 п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09 грудня 2016 року та виплатити недоотриману суму пенсії.

Керуючись ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та ст.ст. 2, 6-10, 17, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Обухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати незаконним рішення від 14.12.2016 року Обухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до п. «б» ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

Зобов'язати Обухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2 п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09 грудня 2016 та виплатити недоотриману суму пенсії.

Стягнути з Обухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на користь ОСОБА_1 у відшкодування сплаченого судового збору 1102 грн. 40 коп.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Обухівський районний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М.В. Кравченко