Справа № 754/11370/16-а
Суддя: Галась І. А.
Дата ухвалення: 2017-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/44/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 січня 2017 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Галась І.А.

при секретарі Ленській Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

14.09.2016 року позивач звернувся з вказаним адміністративним позовом до суду, в якому просить:

- визнати неправомірними дії Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві, щодо відмови ОСОБА_1 у перерахуванні пенсії по заробітку згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

- зобов'язати Лівобережне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи в Державному відкритому акціонерному товаристві "Луганське спеціалізоване шахтопрохідницьке управління" ДП ДХК "ЛВБ" за період з 01.01.1992 року по 31.12.1996 рік, згідно з довідкою про заробітну плату від 29.06.2016р.

Свої вимоги мотивував тим, що він є пенсіонером, перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, та отримує пенсію за віком/робота за списком № 1, згідно Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " з 27.05.2016р. Листом від 14.07.2016р. Перший заступник начальника Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві І.О. Петухова відмовила позивачу в перерахунку пенсії, оскільки неможливо перевірити достовірність первинних документів про підтвердження заробітку, так як останні були видані підприємством, що знаходиться в Луганській обл., на території непідконтрольній Україні.

В судовому засіданні позивач, представник позивача позов підтримали.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні, оскільки надані позивачем документи не завірені належним чином, не містять підписи та ПІБ особи, що видали документи. Також управління не в змозі перевірити достовірність наданих документів, оскільки останні були видані підприємством, що знаходиться в Луганській обл., на території непідконтрольній Україні. Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Пунктом 2.1 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, за бажанням пенсіонера у період до 01.01.2016 ним може подаватися довідка про заробітну плату до 01.07.2000 із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відмову відповідача прийняти довідку про заробітну плату від 29.06.2016 р., видану Державним відкритим акціонерним товариством "Луганське спеціалізоване шахтопрохідницьке управління" ДП ДХК "ЛВБ" суд вважає необгрунтованою, оскільки Наказ Міністерства Енергетики та вугільної промисловості України від 07.25.2014 р. № 841 не передбачає повноважень органів Пенсійного фонду України для відмови у прийнятті з вказаних підстав довідки про заробітну плату, надання яких прямо передбачено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України 25.11.2005 р. № 22-1.

Довідка про заробітну плату від 29.06.2016 р., видана Державним відкритим акціонерним товариством "Луганське спеціалізоване шахтопрохідницьке управління" ДП ДХК "ЛВБ" за період роботи з 01.01.1992 року по 31.12.1996 р. відповідає вимогам Порядку 22-1. На всі виплати були нараховані страхові внески до Пенсійного фонду України. Довідка містить всю інформацію щодо первинних документів, на підставі яких вони були складені, їх місцезнаходження. Крім того стаж роботи позивача за період з 01.01.1992 року по 31.12.1996 р. підтверджується копією трудової книжки.

В обґрунтування заперечень відповідачем зазначено, що оскільки перевірити достовірність довідок, виданих Державним відкритим акціонерним товариством "Луганське спеціалізоване шахтопрохідницьке управління" ДП ДХК "ЛВБ" немає можливості, враховувати їх під час призначення пенсії недоцільно. Крім того, відповідач зазначає, що розпорядженням КМУ від 07.11.2014 р. № 1085-р м. Луганськ включено до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, а тому отримання будь-якої інформації, документів, або проведення перевірки документів не може бути виконано.

Відповідно до ч.1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

З аналізу вищенаведених норм нормативно-правових актів, суд приходить до висновку, що правом вимагати додаткових документів від підприємств, організацій і окремих осіб наділені лише органи, що призначають пенсії, а не особи, яким призначається пенсія. Отже у разі сумніву в розмірі заробітної платні, яка враховується при обчисленні пенсії, відповідач мав право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Проте це є правом, а не обов'язком відповідача.

У зв'язку з тим, що будь-яких посилань на невідповідність довідок діючому законодавству відповідачем не наведено і вимог для надання (витребування) у нього уточнюючих довідок не існує, отже і відмова у врахуванні заробітної плати за період роботи з 01.01.1992 року по 31.12.1996 р. при призначенні пенсії є неправомірною.

Крім того, жодним законодавчим актом не заборонено враховувати заробітну плату при нарахуванні пенсій за той період, коли особа, яка набула права на пенсію, працювала на території Донецької чи Луганської областей, а громадянин не може нести особисту відповідальність за те, що відбувається на території вказаних областей, та не може відповідати за діяльність інших осіб.

Відповідно до ч.2 ст19, ст.22 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, при цьому права громадян не можуть бути скасовані.

Згідно ч.1 та ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування своїх заперечень проти позову.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови врахування для перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 довідки від 29.06.2016 р., виданої Державним відкритим акціонерним товариством "Луганське спеціалізоване шахтопрохідницьке управління" ДП ДХК "ЛВБ" є неправомірними.

Керуючись ст.ст. 17, 19, 158, 159, 160-163 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову в перерахунку пенсії та зобов'язати Лівобережне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати за період роботи в Державному відкритому акціонерному товаристві "Луганське спеціалізоване шахто прохідницьке управління" ДП ДХК «ЛВБ» за період з 01.01.1992 року по 31.12.1996 року, згідно довідки про заробітну плату від 29 червня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Деснянський районний суд м. Києва протягом 10 днів, з дня отримання копії постанови.

Суддя:

.