Справа № 569/9644/16-а
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2017-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Першко О.О.
Суддя-доповідач:Мацький Є.М.
УХВАЛА

іменем України

"25" січня 2017 р. Справа № 569/9644/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Капустинського М.М.

Шидловського В.Б.,

за участю секретаря судового засідання Шведюк М.М.,

представника позивача ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

третьої особи: ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_6 на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "29" листопада 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_6 до Державного реєстратора Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради Федчук Костянтина Миколайовича, Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради за участю третіх осіб: ОСОБА_5 , Відділу державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції , Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області , ОСОБА_8 , Публічного акціонерного товариства "Укрсоцбанк" про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ,

ВСТАНОВИВ:

До Рівненського міського суду звернувся ОСОБА_5 з позовом до державного реєстратора Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради Федчука К.М., Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради, третіх осіб: ОСОБА_5, Відділу державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції, , Публічне акціонерне товариство "Укрсоцбанк", Відділ державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції, Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області, Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області, ОСОБА_8, Публічного акціонерного товариства "Укрсоцбанк" в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 30402054 від 11 липня 2016 року, зареєстроване державним реєстратором Федчуком К.М., Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради, на підставі якого проведено реєстрацію за ОСОБА_5 права спільної часткової власності в розмірі 1/6 частки на будівлю, приміщення кафе АДРЕСА_1.

Позовну заяву мотивує тим, що державний реєстратор Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради Федчук К.М. 11 липня 2016 року прийняв рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) та зареєстрував за ОСОБА_5 право приватної спільної часткової власності в розмірі 1/6 частки кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Однак, вказане рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень є протиправним, оскільки на момент прийняття рішення були наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно, що було підставою для відмови у державній реєстрації права, а рішення Рівненського міського суду на підставі якого проведено державну реєстрацію права власності не набрало законної сили і ним не встановлено право власності ОСОБА_5 на 1/6 частину кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1». Також заявлене на підставі рішення Рівненського міського суду право суперечило зареєстрованому на підставі рішення того ж органу обтяженню, що вказує на наявність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими права на нерухоме майно та їх обтяження.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 29 листопада 2016 року в задоволенні позову ОСОБА_6 відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 30402054 від 11.07.2016 року.

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Суд встановив, що рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 25 травня 2016 року в справі №569/3078/15-ц за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_6 про поділ майна подружжя позов задоволено частково, визнано за ОСОБА_5 право власності на 1/2 від 1/3 частки кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1., яка належить ОСОБА_6

11 липня 2016 року ОСОБА_5 була подана заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень для проведення державної реєстрації права власності на будівлю, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

До вказаної заяви, серед іншого, було подано копію рішення Рівненського міського суду від 25 травня 2016 року в справі №569/3078/15-ц з відміткою суду про набрання ним законної сили 04 липня 2016 року.

Подана державному реєстратору копія рішення суду, яке на момент звернення до державного реєстратора набрало законної сили, була належним документом для державної реєстрації права власності ОСОБА_5 на 1/6 частки кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Проведені пошуки державним реєстратором Федчуком К.М. показали, що об'єкту нерухомості за адресою: АДРЕСА_1. не присвоєно реєстраційний номер та не відкрито на нього розділу, а також наявна актуальна інформація зі спеціального розділу щодо номеру об'єкта, записів обтяжень, інформація з державного реєстру іпотек, що підтверджується Інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майна та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єктів нерухомого майна від 11 липня 2016 року №63179253, №63179941 здійсненими по параметрам запиту щодо об'єкта нерухомого майна та заявника ОСОБА_5.

За наслідком розгляду заяви ОСОБА_5 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державний реєстратор прав на нерухоме майно Федчук К.М., Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради, прийняв рішення про проведення державної реєстрації права власності ОСОБА_5 на 1/6 будівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_1. із відкриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об'єкт нерухомо майна.

Відповідно до п.1, п. 2 ч. 4 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відмова в державній реєстрації прав з підстави, зазначеної у пункті 6 частини першої цієї статті (з підстав обтяжень), не застосовується у разі державної реєстрації речових прав на нерухоме майно на підставі рішення суду щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно; а також у разі державної реєстрації права власності на нерухоме майно з відкриттям розділу в Державному реєстрі прав та перенесенням щодо такого права власності обтяження, державну реєстрацію якого проведено у спеціальному розділі Державного реєстру прав. Відповідно до Закону на кожен об'єкт нерухомого майна вперше в Державному реєстрі прав відкривається новий розділ та формується реєстраційна справа, присвоюється реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна. Відповідно державним реєстратором за результатами розгляду заяви та документів було прийнято рішення про державну реєстрації прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) та присвоєно реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна, та перенесені всі актуальні записи зі спеціального розділу щодо записів обтяжень та іпотек в кількості 5-ти обтяжень щодо арешту та 3- х щодо іпотеки. Таким чином, наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно, які були накладені державним виконавцем, та судом арештів, заборон на відчуження майна, не були перешкодою для здійснення державному реєстратору реєстраційних дій на підставі рішення суду, а також за відсутності розділу щодо об'єкту нерухомого майна. Також, державний реєстратор відкривши розділ на об'єкт нерухомого майна переніс існуючу інформацію (обтяження, іпотека) щодо об'єкта нерухомого майна зі спеціального розділу в новий розділ незмінною.

Як слідує з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майна та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єктів нерухомого майна від 11 липня 2016 року 63208590 державним реєстратором в Державному реєстрі прав відкрито новий розділ, присвоєний реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна та перенесені всі актуальні записи зі спеціального розділу Державного реєстру прав щодо записів обтяжень та іпотек в кількості п'яти обтяжень щодо арешту та трьох щодо іпотеки.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що наявність зареєстрованого обтяження на підставі ухвали Рівненського міського суду №2-2371 від 26 квітня 2011 року про арешт нерухомого майна не вказує на наявність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, та не є підставою для відмови в державній реєстрації, як на те вказує позивач.

У ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 182 Цивільного Кодексу України встановлено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації та їх обтяжень визначено Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Обов'язковість процедури реєстрації речових прав встановлена ч. 3 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", відповідно до якої права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Виходячи з положень ст. 10 вказаного Закону державний реєстратор в процедурі розгляду заяви про реєстрацію речових прав на нерухоме майно повинен встановити відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;

2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав;

3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв;

4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;

5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав);

6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав;

7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником;

8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені в Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1127.

Відповідно п.9 ч.1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» підставою для державної реєстрації права власності, серед іншого є рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди зобов'язані перевірити чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискимінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів осіб і цілями, на яке спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За таких обставин, Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду не спростовують та не містять фактів невірного застосування судом норм матеріального та процесуального права, а тому колегія суддів не вбачає підстав для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 залишити без задоволення, постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "29" листопада 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: М.М. Капустинський

В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення виготовлено "25" січня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_6 АДРЕСА_2

3- відповідачу/відповідачам: Державний реєстратор Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради Федчук Костянтин Миколайович Майдан Просвіти,2,м.Рівне,33028

4-Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради м-н Просвіти, 2,м.Рівне,33028

5-третій особі: ОСОБА_5 - АДРЕСА_3,

6-Відділ державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції - вул. Замкова,22 а,м.Рівне,33000,

7 -Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області - вул.Замкова, 22а,м.Рівне,33028,

8-ОСОБА_8 - АДРЕСА_4

9-Публічне акціонерне товариство "Укрсоцбанк" - вул.Ковпака,29,м.Київ,03150,