Справа № 723/2994/16-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2017-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 січня 2017 р. м. Чернівці Справа № 723/2994/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: Лелюка О.П., Брезіної Т.М., Левицького В.К., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації, Міністерства соціальної політики України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сторожинецького районного суду Чернівецької області з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації, Міністерства соціальної політики України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати дії Міністерства соціальної політики України й Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації щодо відмови йому у донарахуванні та доплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2016 рік - неправомірними;

- зобов'язати Міністерство соціальної політики України в місячний термін з дня набрання рішенням суду законної сили перерахувати 4730,00 (чотири тисячі сімсот тридцять) грн., як невиплачену йому, учаснику бойових дій, частину щорічної разової грошової допомоги до 05 травня на відповідний рахунок Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації;

- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 05 травня йому, як особі зі статусом "Учасник бойових дій", у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, встановленого статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та провести відповідні виплати з урахуванням виплаченої суми за 2016 рік у розмірі 4730,00 (чотири тисячі сімсот тридцять) грн.

07 листопада 2016 року Сторожинецьким районним судом Чернівецької області відкрито скорочене провадження у даній справі.

Ухвалою Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 02 грудня 2016 року дану адміністративну справу передано на розгляд Чернівецькому окружному адміністративному суду.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2017 року прийнято справу до провадження та призначено її до судового розгляду на 27 січня 2017 року.

В судове засідання сторони, повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду справи, не з'явились. Водночас, як вбачається з позовної заяви, позивач просив справу розглядати у його відсутність.

За таких обставин та враховуючи положення частин четвертої, шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає за можливе справу розглянути в поряду письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, колегія суддів зазначає наступне.

Кодексом адміністративного судочинства України передбачена предметна (стаття 18), територіальна (стаття 19) та інстанційна (стаття 20) підсудність адміністративних справ.

За правилами підсудності визначається той адміністративний суд, якому належить розглянути справу, який має відповідні повноваження на розгляд такої справи.

Підсудність як процесуальний інструмент - це визначення компетентного суду в структурі адміністративних судів, якому належить розглянути адміністративну справу.

Пунктом 4 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Як вбачається з позовної заяви, предметом даного позову є оскарження дій щодо відмови у донарахуванні та доплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги, а також зобов'язання відповідачів здійснити перерахунок, нарахування та виплату недоплаченої щорічної разової грошової допомоги відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Враховуючи, що щорічна разова грошова допомога, виплата якої передбачена статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відноситься до соціальних виплат, то колегія суддів, зважаючи на характер спірних правовідносин між сторонами, приходить до висновку про те, що дана справа відповідно до пункту 4 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України предметно підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду, а не Чернівецькому окружному адміністративному суду.

Аналогічної позиції притримується як Вищий адміністративний суд України (зокрема, ухвала від 31 травня 2016 року у справі №825/465/16), так і Вінницький апеляційний адміністративний суд (зокрема, ухвали від 22 листопада 2016 року у справі №824/851/16, від 06 грудня 2016 року у справі №824/864/16, від 14 грудня 2016 року у справі №824/873/16 та ін.).

За змістом положень частини першої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України встановлення після відкриття провадження у справі того, що справа предметно підсудна іншому суду є підставою для передачі її до іншого адміністративного суду.

Таким чином, відповідно до правил предметної підсудності адміністративних справ колегія суддів вважає за необхідне дану справу передати на розгляд до Сторожинецького районного суду Чернівецької області.

Крім цього, з огляду на підстави направлення даної справи Сторожинецьким районним судом Чернівецької області до Чернівецького окружного адміністративного суду, варто зазначити, що стаття 24 Кодексу адміністративного судочинства України не визначає та не встановлює предметну підсудність адміністративних справ.

Вказана стаття містить вимоги до складу колегії суду (кількості суддів) під час розгляду окружними судами справ, розгляд яких віднесено до їх підсудності у випадку коли стороною у справі є Кабінет Міністрів України, міністерство чи інший центральний орган виконавчої влади, Національний банк України, їхня посадова чи службова особа, виборча комісія (комісія з референдуму), або член цієї комісії.

Згідно частини восьмої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Керуючись статтями 18, 22, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Передати справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації, Міністерства соціальної політики України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії на розгляд до Сторожинецького районного суду Чернівецької області.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді О.П. Лелюк

Т.М. Брезіна

В.К. Левицький