Справа № 688/4029/16-а
Суддя: Березова І. О.
Дата ухвалення: 2017-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/4029/16-а
№ 2-а/688/3/17
Постанова

Іменем України

24 січня 2017 року Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Березової І.О.

при секретарі Грицак Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Шепетівки

справу за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Шепетівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області

про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, його скасування та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірною відмову Шепетівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про внесення змін ( доповнень) в поновлений повторно актовий запис № 4 від 15 липня 2016 року про її народження НОМЕР_1 від 09 листопада 2016 року; зобов'язати відповідача внести доповнення в поновлений повторно актовий запис № 4 від 15 липня 2016 року про її народження НОМЕР_2 від 09 листопада 2016 року, вказавши в графі «батько»: ОСОБА_2, в графі «мати»: ОСОБА_3, вказавши при цьому, що вона та її батьки - «поляки».

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що її батьками були ОСОБА_2 та ОСОБА_3. За її заявою було поновлено актовий запис про її народження, однак в ньому відсутній запис про національність батьків. Шепетівським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області їй було відмовлено у внесенні запису про її національність та національність батьків. Позивач стверджує, що її польська національність прослідковується через батьків її батька, в свідоцтві про народження якого вказано, що його батьками є ОСОБА_4 за національністю поляк, мати - ОСОБА_5 за національністю полька. Її рідним братом є ОСОБА_6, національність якого вказана як «поляк». Зазначення відомостей про національність у свідоцтві про її народження необхідно для отримання «Карти Поляка». Відмову Шепетівського відділу РАЦСу про внесення змін (доповнень) в поновлений повторно запис про народження позивач вважає неправомірною та такою, що порушує її право на вільний вибір та відновлення національності, а тому змушена звертатись до суду із даним позовом.

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_7 та ОСОБА_8 позов підтримали та просили його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_9 в судовому засіданні заперечила проти задоволення позовних вимог, разом з тим при ухваленні судом рішення поклалася на думку суду.

Заслухавши сторони, дослідивши наявні в справі докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 слід відмовити з огляду на таке.

Висновком про внесення змін до актового запису цивільного стану Шепетівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження № 4, поновленого 15 липня 2016 року Шепетівським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області на ОСОБА_1, про внесення доповнення до вказаного акту щодо національності батьків: батька - поляк, матері - полька, оскільки відповідно до ст.ст. 122, 133 СК України та п.12 гл. 1 розд. ІІІ "Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні", затвердженого наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 № 52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 24.12.2010 року № 3307/5) підставою для запису відомостей про батьків дитини є свідоцтво (актовий запис) про шлюб, а актовий запис про шлюб батьків позивача, ОСОБА_2 та ОСОБА_3, за 1928 рік відсутній.

Судом встановлено, що в свідоцтві про народження ОСОБА_1, НОМЕР_3, яке поновлено повторно, та видане Шепетівським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області 28 жовтня 2016 року, вказано, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Шепетівка Хмельницької області, її батьками є: батько - ОСОБА_2 та мати - ОСОБА_3.

Відповідно до копії повторного свідоцтва про народження НОМЕР_4, виданого 20 січня 1962 року встановлено, що батьками ОСОБА_2, який народився ІНФОРМАЦІЯ_2, є ОСОБА_4, національність якого «поляк», та ОСОБА_5, національність якої «полька».

Згідно копії свідоцтва про смерть НОМЕР_5 вбачається, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 в м. Шепетівка Хмельницької області.

Відповідно до копії поновленого 21 жовтня 1947 року свідоцтва про народження ОСОБА_3 встановлено, що батьками ОСОБА_3, яка народилася 06 серпня 1907 року, та яка є матір'ю позивача ОСОБА_1, є ОСОБА_12, за національністю поляк, та ОСОБА_13, за національністю полька.

ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_4 в м. Шепетівка Хмельницької області, про що надана відповідна копія свідоцтва про смерть, запис № 141, липень 1968 року.

Батько позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 в м. Шепетівка Хмельницької області, що підтверджується копією свідоцтва про смерть НОМЕР_5, виданого 05 серпня 1990 року Шепетівським міським відділом РАЦСу.

Згідно Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища № 4 від 17 грудня 2015 року встановлено, що ОСОБА_1 після реєстрації шлюбу 31 грудня 1954 року з ОСОБА_14 було присвоєно прізвище ОСОБА_14. 25 січня 1989 року шлюб було розірвано.

Крім того, згідно копії свідоцтва про народження НОМЕР_6 від 09 листопада 1944 року встановлено, що батьками брата позивача ОСОБА_1 ОСОБА_6, який народився ІНФОРМАЦІЯ_5, є ОСОБА_15 та ОСОБА_16, національність батьків не зазначена.

Відповідно до наданої копії військового квитка НОМЕР_7, виданого 23 листопада 1964 року, встановлено, що національність ОСОБА_6 - поляк.

Належність до польської національності ОСОБА_1 доводить, посилаючись на те, що її діди та баби були за національністю поляками, а також національність «поляк» вказано у військовому квитку її рідного брата ОСОБА_6

Відповідно до положень ст. 122 СК України дитина, яка зачата у шлюбі, походить від батьків, які є подружжям.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01 липня 2010 року за № 2398-VI (далі - Закон №2398-VІ).

Статтею 6 вказаного Закону №2398-VІ зазначено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ст. 8 цього Закону діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану, належного документального оформлення проведеної державної реєстрації.

Відповідно до статті 9 даного Закону державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Статтею 22 Закону №2398-VІ закріплено можливість звернення до суду щодо оскарження відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану.

Зміни і доповнення до актового запису цивільного стану здійснюються відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України N 96/5 від 12 січня 2011 року (далі - Правила), внесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Суд погоджується із доводами відповідача, що всі надані позивачем документи не дають можливості внести доповнення до актового запису про народження національності батьків з зв'язку з тим, що підставою для внесення змін є актовий запис про шлюб батьків, який відсутній.

Даючи оцінку заявленим вимогам позивача, суд вважає за необхідне також зазначити наступне.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про національні меншини в Україні" від 25 червня 1992 року громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Відповідно до роз'яснень, наведених у Постанові Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану» №12 від 07 липня 1995 р., питання щодо встановлення неправильності в актовому записі про народження, зокрема, щодо доповнення відомостей про національність та громадянство батьків, суд вирішує на підставі письмових (архівних матеріалів; відомостей, які містяться в паспорті; довідок з місця роботи, навчання, проживання, військових, профспілкових, інших посвідчень тощо) та інших доказів, що з достовірністю підтверджують заявлену вимогу.

За сукупністю наведених обставин, враховуючи відсутність письмових документів, що дають підстави для запису відомостей про батьків дитини (батьків позивача), яким є свідоцтво (актовий запис) про шлюб, та виходячи з системного аналізу вищезазначених норм чинного законодавства, що регулює спірне питання, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що відповідно до статті 94 КАС України, особі, що не є суб'єктом владних повноважень у разі відмови у задоволені позову судовий збір не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 2, 8, 9, 11, 70, 71, 86, 159-163,185,186 КАС України,

суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: