Справа № 22а-21089/11
Суддя: Триголов В. М.
Дата ухвалення: 2011-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2011 року м. Полтава

Колегія сущв судою: іі-хап: / алзігьних саралгх Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Триголова В.М.,

Суддів: Карпупшна Г. Л ОСОБА_2,

розглянула у письмовому провадженні в м.Полтаві адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області на постанову Зіньківського районного суду Полтавської області від від 05 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області, третя особа без самостійних вимог управління державного казначейства '/країни в Зіньківському районі Полтавської області, про визнання неправомірних дій, стягнення недоплаченої соціальної допомоги дитині війни.

Колегія суддів, засну х їшеї доповідь судді-доповідача Апеляційного суду, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Зіньківського районного суду Полтавської області від 05 серпня 2010 року позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області, третя особа без самостійних вимог управління державного казначейства України в Зіньківському районі Полтавської області, про визнання неправомірних дій, стягнення недоплаченої соціальної допомоги дитині війни - задоволено частково.

Визнано безд^лыпсгг У rp-.tr дії з я Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області протиправною, в частині не нарахування підвищення до пенсії передбаченого ст. 6 Закону україни «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі встановленому ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", за період з 09.липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Зобовязано Правління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі- Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 Гнатовйчуз' підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч/ ст.28 Закону України 'Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", та провести відповідні виплати за період з 0? липня 2007 року по Зі грудня 2007 року відповідно до ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

В Іншій часг.ц-ц п: зо;.. - . за і одмовлено. Вирішено питання судових витрат.

З постановою суду не погодився відповідач та подав апеляційну скаргу, в якій прохає скасувати дану постанову, оскільки вважає, що вона винесена з порушенням норм бюджетного законодавства України, приписів ст. 28 Закону України "Пре загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та неврегульованості на законодавчому рівні порядку проведення вказаних виптш:. Прохав прийняти по справі нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-договдача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, вважає, що апеляційне с -є „ яг підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції су д апеляційної Інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ч. і ст. 260 1САС України су ї апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а доставшу або ухвалу' суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справ;-! та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції цінне встановлено, і не заперечується сторонами, що позивач є дитиною війни в розумінні ст.: Закону 9 Kpaui.ii 1 Про соціальний захист дітей війни" та відповідно до ст.6 вказаного Закону має право на отримання державнеї соціальної підтримки - підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з наявності у позивача права на отримання, а у відповідача с/.в'я а , по здійсненню по: .-.за-..у доплати до пенсії, на підставі ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей вій:;;!'',: її 07.2007p.no 3;/ 2.2007р.. При цьому, такі висновки суду ґрунтувались на рішенні Конституційного Суду України від 09.07.2007року №6-рп/2007 яким визнано неконституційними положення п.12 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік".

Тобто, після прийняття вищевказаного рішення Конституційним Судом України знову почали діяти положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни ( в редакції Закону від 18 листопада 2004 року ), тобто з цього часу відновлено право на підвищення пенсії на ЗО % мінімальної пенсії за віком.

Такий висновок суду є вірним, виходячи з наступного.

Згідно ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО % від мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Оскільки вище вказаними рішеннями Конституційного Суду України визнавалися неконституційними положення Законів, якими зупинялась дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і відповідно, з дня ухвалення рішення, вони втрачали чинність і не підлягали застосуванню.

За таких обставин, вирішуючи спір і задовольняючи позов частково, суд правомірно виходив з того, що відповідач як орган, уповноважений призначати та виплачувати пенсії та доплати до них, повинен був діяти відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і здійснити позивачу належні нарахування ( за той період часу, коли дія цієї норми не була зупинена), але на порушення зазначеної статті таких нарахувань не провів, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Враховуючи, що за чинніш законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, встановленими ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав або встановлював інший розмір, немає, тому, правомірним вважає колегія суддів і застосування судом першої інстанції до спірних правовідносин положень даної статті.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008року визнано неконституційними положення п. п. 41 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", а саме редакція ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", передбачена вище наведеним Законом про держбюджет на 2008 рік, отже з цього дня вона втратила чинність і не підлягала застосуванню.

За таких обставин, безпідставними вважає колегія суддів, посилання в апеляційній скарзі відповідача на те, що розмір підвищення до пенсії позивачу в 2008 році повинен виплачуватись, не відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

Обґрунтовано не взято до уваги судом першої інстанції посилання відповідача на правомірність своїх дій по нездійсненню належних доплат позивачу, як дитині війни, через відсутність бюджетних коштів для цієї мети, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору, що розглядається .

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання його коштів, оскільки судом не ухвалювалось рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

На підставі наведеного, колегія суддів, вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і постанова суду є законною та обґрунтованою, а тому підстави для її скасування відсутні.

Керуючись нормами Закону України Про внесення змін до розділу XII Прикінцеві положення Закону України Про судоустрій та статус суддів щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами від 02 грудня 2010 року, ст.ст. 195, 197,198, 200, 205,206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області - відхилити.

Постанову Зіньківського районного суду Полтавської області від 05 серпня 2010 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя : В.М. Триголов

Судді: Г.Л. Карпушин

ОСОБА_5