Справа № 800/39/17
Суддя: Бухтіярова І.О.
Дата ухвалення: 2017-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

26 січня 2017 року м. Київ справа № П/800/39/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Бухтіярова І.О., ознайомившись з матеріалами позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «ВІТАПОЛІС» до Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області та Верховної Ради України, треті особи: Кабінет Міністрів України та Міністерство фінансів України про визнання незаконним та скасування рішення, визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

23 січня 2017 року товариство з обмеженою відповідальністю «ВІТАПОЛІС» звернулось до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції з позовною заявою, у якій просило:

- рішення (лист) Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області від 17 червня 2016 року вих. №4937/10/10-13-11-02-10 визнати незаконним та скасувати

- бездіяльність Верховної Ради України, яка полягає у неприйнятті (непостановленні) закону, яким визначаються повноваження, організація і порядок діяльності Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області як місцевого органу виконавчої влади, у якому перебуває на податковому обліку товариство з обмеженою відповідальністю «ВІТАПОЛІС» як платник податків, визнати незаконною.

- зобов'язати Києво-Святошинську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області прийняти подані товариством з обмеженою відповідальністю «ВІТАПОЛІС» копії записів у реєстрах виданих та отриманих податкових накладних за податковий період календарний місяць травень 2016 року, з включенням відомостей з них до облікових даних щодо цього товариства у інформаційних базах даних Державної фіскальної служби України.

- зобов'язати Верховну Раду України прийняти (постановити) закон України, яким визначаються повноваження організація і порядок діяльності Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області як місцевого органу виконавчої влади, у якому перебуває на податковому обліку товариство з обмеженою відповідальністю «ВІТАПОЛІС» як платник податків.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі згідно зі статтею 107 Кодексу адміністративного судочинства України, з'ясовано таке.

Щодо позовних вимог заявлених до Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області слід зазначити наступне.

Частина перша статті 2 Кодексу адміністративного судочинства встановлює, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України Вищому адміністративному суду України, як суду першої інстанції, підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Відповідно до частини другої статті 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції оскаржуються акти, дії чи бездіяльність Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, а також рішення, дії чи бездіяльність Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

Зазначеними нормами чітко визначено коло суб'єктів владних повноважень, чиї рішення, акти, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені до Вищого адміністративного суду як суду першої інстанції. Серед таких суб'єктів владних повноважень Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області відсутня.

Пунктом шостим частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Таким чином, позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «ВІТАПОЛІС» до Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії підлягає поверненню.

Щодо позовних вимог заявлених до Верховної Ради України, слід зазначити наступне.

В силу пункту 4 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Аналіз цієї норми вказує на те, що під обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги слід розуміти конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

В недодержання названої норми Кодексу адміністративного судочинства України позивачем у позовній заяві не викладено обставин, якими він обґрунтовує свої вимоги до Верховної Ради України, зокрема, відсутні будь-які доводи стосовно допущення конкретним суб'єктом владних повноважень порушень закону щодо позивача під час здійснення владних управлінських функцій.

За правилами частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «ВІТАПОЛІС» до Верховної Ради України, треті особи: Кабінет Міністрів України та Міністерство фінансів України про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії підлягає залишенню без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 106, 108, 1711 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «ВІТАПОЛІС» до Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії повернути заявнику.

Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «ВІТАПОЛІС» до Верховної Ради України, треті особи: Кабінет Міністрів України та Міністерство фінансів України про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити товариству з обмеженою відповідальністю «ВІТАПОЛІС» строк до 16 лютого 2017 року для усунення зазначених в ухвалі недоліків.

Попередити позивача, що в разі не усунення недоліків позовна заява буде повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття і не підлягає оскарженню.

Суддя Вищого адміністративного

суду України І.О. Бухтіярова