Справа № 301/5/17
Суддя: Золотар М. М.
Дата ухвалення: 2017-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 301/5/17

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"26" січня 2017 р. Іршавський районний суд
Закарпатської області
головуючого - судді Золотар М.М.
при секретарі - Зейкан Г.І.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Іршава адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області про визнання відмови в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку неправомірною та зобов`язання призначити пенсію, -
В С Т А Н О В И В:
04 січня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Іршавського районного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області про визнання відмови в призначенні пенсії зі зниження пенсійного віку неправомірною та зобов`язання призначити пенсію.
Посилається на те, що досягнувши 52-х річного віку, звернувся до відділу з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році та віднесений до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 від 14 травня 1997 року.
Рішенням комісії по призначенню пенсії УПФУ в Іршавському районі №19 від 12.12.2016 року йому було відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

Причиною відмови вказано відсутність переліку населених пунктів в яких позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та не відображено отримання добових коштів.

Згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 , що видана Хлібокомбінатом Іршавської райспоживспілки, в період з 28.01.1987 року по 11.04.1988 року позивач працював на Хлібокомбінаті Іршавської райспоживспілки.

Відповідно до довідки військового комісара Іршавського районного РВК №2156 від 05.12.2016 року, позивач перебував на навчальних зборах в складі військової частини НОМЕР_3 та виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 07.08.1987 року по 26.09.1987 року та отримав дозу опромінення 9,045 бер.

Згідно військового квитка серії НОМЕР_4 , виданого Іршавським районним військовим комісаріатом Закарпатської області 15.10.1982 року, відповідно до постанови РМ СРСР №665/195 від 05.06.1986 року позивач ОСОБА_1 виконував обов`язок по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30 км зоні - зоні сектора №2 ЧАЕС, отримав дозу опромінення 9,045 бер.

Відповідно до Архівної довідки форми 1/ЧАЕС виданої 02.06.1997 року начальником хімічних військ Прикарпатського військового округу, Довідки №66 виданої Хлібокомбінатом райспоживспілки у серпні 1993 року, Довідки №31 виданої ПСК «Хлібокомбінат» Іршавської райспоживспілки від 14.12.2016 року ОСОБА_1 працював на промисловому майданчику (промзона) ЧАЕС.

Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 року №964 було доручено установити зони небезпеки, де оплата праці працівників підприємств, установ, організацій, розташованих в межах 30-ти кілометрової зони ЧАЕС, розділеної на III, II, І зону небезпеки, проводиться відповідно у 5,4,3 кратному розмірі тарифних ставок посадових окладів.

До виробничих об`єктів, де оплата праці здійснюється відповідно з зонами небезпеки (згідно рішень Урядової комісії) в підвищених розмірах в залежності від рівня радіації, відноситься промисловий майданчик Чорнобильської атомної електростанції.

За таких обставин, позивач вважає, посилання УПФУ в Іршавському районі на відсутність відомостей про населені пункти в яких приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, як на підставу відмови в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, безпідставними.

Просив суд постановити рішення, яким визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області, щодо відмови в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» .

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, а подав заяву, якою просив позов задовольнити, а справу розглянути в його відсутності, (а.с.33 ).

Представник позивача ОСОБА_2 , в судове засідання не з`явилася, причини неявки суду не повідомила, хоча належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, подала письмове уточнення позовних вимог, де просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» з 30 листопада 2016 року.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області в судове засідання не з`явився, причини неявки суд не повідомив, тому суд відповідно до ст. 128 КАС України розглянув справу в його відсутності та на підставі поданого заперечення, яким просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що для уточнення періоду участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС управлінням ПФУ в Іршавському районі було подано запит до Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України стосовно підставності щодо надання довідки ОСОБА_1 про період роботи в зоні відчуження в складі військової частини НОМЕР_3 .

11.10.2016 року отримано відповідь №2676/02 від 01.09.2016 року з Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України, з якої випливає, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 7 серпня 1987 року (приказ №47) по 26 вересня1987 року (приказ №97), але не зазначено: дні виїзду в зони (на об`єкти, населенні пункти),отримана доза опромінення 9,045 од., в документах військової частини не відображено отримання добових коштів. Фінансові документи в/ч НОМЕР_3 за вищевказаний період на зберігання в архів не надходили та місце дислокації військової частини за вказаний період не вказано.

12 грудня 2016 року управлінням ПФУ в Іршавському районі було проведено засідання комісії по призначенню пенсій, де комісія прийняла рішення відмовити у призначенні пенсії мешканцю АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 , який був ознайомлений з даним протоколом .

З`ясувавши обставини справи, дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції у 1987 році та його віднесено до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 від 14 травня 1997 року (а.с.10).

Згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 , що видана Хлібокомбінатом Іршавської райспоживспілки, в період з 28.01.1987 року по 11.04.1988 року позивач працював на Хлібокомбінаті Іршавської райспоживспілки,(а.с.9).

Відповідно до довідки військового комісара Іршавського районного РВК №2156 від 05.12.2016 року, позивач перебував на навчальних зборах в складі військової частини НОМЕР_3 та виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції в період з 07.08.1987 року по 26.09.1987 року та отримав дозу опромінення 9,045 бер.(а.с.11).

Згідно військового квитка серії НОМЕР_4 , виданого Іршавським районним військовим комісаріатом Закарпатської області 15.10.1982 року, відповідно до постанови РМ СРСР №665/195 від 05.06.1986 року позивач ОСОБА_1 виконував обов`язок по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції в 30 км зоні - зоні сектора №2 ЧАЕС, отримав дозу опромінення 9,045 бер.(а.с.12).

Згідно Архівної довідки форми 1/ЧАЕС виданої 02.06.1997 року начальником хімічних військ Прикарпатського військового округу, Довідки №31 виданої ПСК «Хлібокомбінат» Іршавської райспоживспілки від 14.12.2016 року ОСОБА_1 працював на промисловому майданчику (промзона) Чорнобильської атомної електростанції (а.с.13, 37).

Тому суд констатує, що промисловий майданчик (промзона) Чорнобильської атомної електростанції, де у період з 7 серпня 1987 року по 26 вересня 1987 року працював ОСОБА_1 знаходився в межах населеного пункту міста Прип`ять Київської області.

Доказом роботи на промисловому майданчику та оплати заробітної плати в 3-х кратному розмірі є і Довідка №66 видана Хлібокомбінатом райспоживспілки у серпні 1993 року (а.с.36).

Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 року №964 було доручено установити зони небезпеки, де оплата праці працівників підприємств, установ, організацій, розташованих в межах 30-ти кілометрової зони ЧАЕС, розділеної на III, II, І зону небезпеки, проводиться відповідно у 5,4,3 кратному розмірі тарифних ставок посадових окладів.

До виробничих об`єктів, де оплата праці здійснюється відповідно з зонами небезпеки (згідно рішень Урядової комісії) в підвищених розмірах в залежності від рівня радіації, відноситься промисловий майданчик Чорнобильської атомної електростанції.

Відповідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів - 8 років.

Згідно ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Зазначеній категорії осіб згідно зі ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видаються посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

Тобто, посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом, зокрема, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку.

За таких обставин, посилання УПФУ в Іршавському районі на відсутність відомостей про дні виїзду в зону відчуження, про місце дислокації військової частини НОМЕР_3 та про невідображення отримання добових коштів за період перебування в зоні відчуження, як на підставу відмови в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, є безпідставним.

За таких обставин, суд вважає адміністративний позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 14, 15, 55, 65 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 26 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 6, 7, 17, 41 ч. 1, 69-71, 79, 86,128, 159-163, 167 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи".

3обов`язати Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" з 30 листопада 2016 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського адміністративного апеляційного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: М. М. Золотар