Справа № 186/222/14-а
Суддя: Кривошея С. С.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 186/222/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" лютого 2014 р. суддя Першотравенського міського суду Дніпропетровської області Кривошея С.С. розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області, третя особа управління державного казначейства у місті Першотравенську Дніпропетровської області про визнання неправомірною відмови субєкта владних повноважень щодо соціальної виплати та стягнення суми такої виплати в розмірі встановленому чинним законодавством,

В С Т А Н О В И Л А:

06 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської Ради, третя особа управління державного казначейства у місті Першотравенську Дніпропетровської області про визнання неправомірною відмови субєкта владних повноважень щодо соціальної виплати та стягнення суми такої виплати в розмірі встановленому чинним законодавством, в якому зазначає, що як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС належить до категорії 2 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і має право на отримання передбаченої статтею 48 Закону України від 28 лютого 1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» /далі Закон № 796-ХІІ/ щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, а не в розмірі, визначеному УПСЗН виходячи з відповідних постанов Уряду.

Посилаючись на відмову відповідача здійснити перерахунок розміру зазначеної допомоги та її виплату за 2013 рік, позивач просить суд визнати неправомірними дії УПСЗН і стягнути на його користь невиплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2013 рік в розмірі пяти мінімальних заробітних плат в грошовому виразі 5990,00 грн.

Суддею винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк не надав суду письмових заперечень на позов та заяви про визнання позову.

Третя особа управління державної казначейської служби України у місті Першотравенську Дніпропетровської області надала відзив на адміністративний позов ОСОБА_1 згідно якого, державна казначейська служба України діє в межах повноважень, передбачених Положенням про Державну казначейську службу України, затвердженим Указом Президента України від 13 квітня 2011 р. №460/2011, та згідно із законодавством України з питання виконання судових рішень.

Відповідно до пункту 1 Положення Державна казначейська служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується й координується Кабінетом Міністрів України через Міністра Фінансів України.

Державна казначейська служба України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Казначейство України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства фінансів України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України і Міністра фінансів України.

Відповідно до підпункту 5 пункту 3 Положення до основних завдань Державної казначейської служби України належить, зокрема, здійснення безспірного списання коштів державного та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" Державна казначейська служба України здійснює виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, у межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів із рахунків такого державного органу, а в разі відсутності в зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які, відповідно до закону, мають право приймати такі рішення, визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45).

Відповідно до пункту 25 Порядку безспірне списання коштів із рахунку боржника (управління праці та соціального захисту населення) здійснюється в першочерговому порядку. Проведення платежів за його платіжними дорученнями здійснюється після безспірного списання в разі наявності коштів на рахунку.

У разі неможливості стягнення коштів із рахунків боржника, виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відповідно до пункту 24 Порядку стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів із боржника, подають до органу Державної казначейської служби України, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку.

Оцінивши повідомлені позивачем та третьою особою обставини, встановлено наявність достатніх підстав для прийняття рішення.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області оскільки має статус особи, яка приймала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (Категорія-2), що підтверджується посвідченням серії А № 299865 від 21 березня 1994 року та не заперечується відповідачем.

Позивач 25 грудня 2013 року звернувся до Управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області з заявою про нарахування та виплату одноразової допомоги на оздоровлення в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2013 рік, проте листом Управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області від 09 січня 2014 року вих. № 02.1-08/54 йому було повідомлено, що одноразова допомога на оздоровлення виплачується відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою встановлено розмір щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків авари на Чорнобильській АЕС II категорії 100,00 гривень.

У відповідності до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - п'ять мінімальних заробітних плат».

Частиною 2 статті 4 Бюджетного кодексу України передбачено, що виключно Законом про Державний бюджет України визначаються надходження та витрати Державного бюджету України.

Частинами першою та другою статті 23 Бюджетного Кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Пунктом п. 4 прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» від 06 грудня 2012 року № 5515-IV, встановлено, що у 2013 році норми і положення статей 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмирах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року у справі № 1-11/2012 встановлено, що Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

На виконання Закону України «Про державний бюджет на 2013 рік», розмір грошової допомоги на оздоровлення у 2013 році визначався Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З матеріалів справи вбачається, що у 2013 році позивачу нарахована, та виплачена щорічна допомога на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 100,00 гривень, що підтверджується довідкою від 09.01.2014 року № 02.1-08/48.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення є необґрунтованими, тому у задоволенні позовної заяви слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 200 рік», Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.9, 11, 86, 158-163 КАС України, - суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

У задоволенні адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області, третя особа управління державного казначейства у місті Першотравенську Дніпропетровської області про визнання неправомірною відмови субєкта владних повноважень щодо соціальної виплати та стягнення суми такої виплати в розмірі встановленому чинним законодавством - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Першотравенський міський суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою,яка її подає,до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу,а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку,передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу,було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді,то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя С. С. Кривошея