Справа № 824/901/16-а
Суддя: Дембіцький Павло Дмитрович
Дата ухвалення: 2017-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

26 січня 2017 р. м. Чернівці Справа № 824/901/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дембіцького П.Д., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Тимчасово виконуючого обов'язки начальника Управління Держпраці у Чернівецькій області ОСОБА_8 про визнання протиправним та скасування наказу,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Тимчасово виконуючого обов'язки начальника Управління Держпраці у Чернівецькій області ОСОБА_8 про визнання протиправним та скасування наказу.

26 січня 2017 року позивач у судовому засіданні заявив клопотання про витребування письмових доказів та зупинення провадження у справі, яке просив розглянути в порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання.

Суд, розглянувши клопотання позивача про витребування доказів та зупинення провадження у справі, вважає за необхідне задовольнити його з метою забезпечення всебічного та об'єктивного розгляду справи.

Згідно частини 4 статті 11 КАС України вбачається, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 5 ст. 11 КАС України встановлено, що суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, суд вважає, що з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи, суд зобов'язує відповідача надати витребувані докази в п'ятиденний строк із дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що частиною 5 статті 124 Конституції України визначено, що судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, статтею 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за прояв неповаги до суду, що виражається, серед іншого, і в ухиленні від явки в суд свідка, і в ухиленні від надання витребуваних судом доказів.

Відповідно до частини 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Пунктом 4 частини 2 статті 156 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони, або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що для надання витребуваних судом доказів потрібен час, а також те, що вони можуть мати істотне значення для всебічного та повного розгляду всіх обставин у сукупності, суд вважає, що клопотання про зупинення провадження підлягає задоволенню, а розгляд справи зупиненню до дати надходження витребуваних доказів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 14, 69, 71, 79, 122, 156, 160 та 165 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Задовольнити клопотання позивача.

2. Витребувати у відповідача наступні письмові докази :

2.1. Заперечення на акт перевірки, що надійшло до управління за реєстраційним № 2289/0/16 від 07.09.2016 р.;

2.1. Заперечення на акт перевірки, що надійшло до управління за реєстраційним № 2331/0/176 від 09.09.2016 р.;

2.3. Положення про комісію Управління, створеної наказом № 287 від 13.09.2016 р.;

2.4. Висновок службової перевірки з додатками, належним чином посвідчений;

2.5. Оригінал акту від 30.08.2016 р. щодо погодження ОСОБА_1 підготовки позову до суду. (а.с. 67). Письмове пояснення ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 з приводу складання акту від 30.08.2016 р.;

2.7. Крім того, необхідно надати, зокрема матеріали перевірки ПП "Травіс Буд" з додатками, поясненнями, запереченнями та іншими письмовими доказами щодо виявлених порушень. Письмове пояснення із зазначенням прийнятого рішення за наслідками перевірки. Матеріали надати в копіях, прошиті пронумеровані згідно опису. Оригінал для огляду в суді;

2.8. Матеріали перевірки обставин зазначених у доповідній записці ОСОБА_1 від 30.08.2016 року з додатками, а також службову записку № 342/0/3-16 від 29 серпня 2016 року із резолюцією. Матеріали надати в копіях належним чином посвідчені, прошиті пронумеровані згідно опису. Оригінал для огляду в судове засідання;

2.9. Матеріали перевірки, які стали підставою прийняття Наказу № 314 від 07 жовтня 2016 року про оголошення зауваження ОСОБА_1 із додатками. Матеріали надати в копіях, читаємі, належним чином посвідчені, прошиті пронумеровані згідно опису. Оригінал для огляду в судове засідання;

2.10. Матеріали перевірки, які стали підставою прийняття Наказу № 284 від 13 вересня 2016 року із додатками. Матеріали надати в копіях, читаємі, належним чином посвідчені, прошиті пронумеровані згідно опису. Оригінал для огляду в судове засідання;

2.11. Матеріали, які стали підставою прийняття Наказу № 63-в від 06 вересня 2016 р. із додатками. Пояснення посадових осіб, як передбачено ст.ст. 69-71 КАСУкраїни із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо порядку видачі наказу про відкликання ОСОБА_1 з відпустки;

2.12. Наказ про призначення ОСОБА_8. ТВО Начальника управління;

2.13. табель обліку робочого часу за серпень - вересень - жовтень 2016 року зокрема: ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_8

2.14. Надати інформацію чи направлялись матеріали стосовно ОСОБА_1 з урахуванням матеріалів перевірки до правоохоронних органів;

2.15. Наказ про призначення на посаду ОСОБА_6, ОСОБА_7, станом на серпень 2016 року, посадові обов'язки;

2.16. Положення про відділ з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно правових актів. Штатний розпис відділу, табель обліку робочого часу працівників відділу за серпень - вересень 2016 року;

2.17. Надати присягу державного службовця ОСОБА_1, а також зазначити до якої категорії державних службовців відноситься ОСОБА_1;

3. Покласти персональну відповідальність за виконання п. 2 резолютивної частини ухвали на відповідача, та довести до його відома про відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

4. Відповідачу матеріали зазначені у п. 2 резолютивної частини ухвали надати протягом десяти днів із дня отримання ухвали суду;

5. Зупинити провадження у справі № 824/921/16-а до 14:00 год. 23 лютого 2017 року.

6. Поновлення провадження у справі здійснюється за клопотанням сторін, або ж з ініціативи суду.

Ухвала в частині витребування доказів, оскарженню не підлягає.

У відповідності до ст.ст. 185, 186 КАС України ухвала може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Згідно статті 254 КАС України ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя П.Д. Дембіцький