Справа № 22а-21108/11
Суддя: Триголов В. М.
Дата ухвалення: 2011-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів садон о! -и с а ги ця їй ьнкх слрагшх Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Триголова В.М.,

Суддів: Бовдаревсько" С.М., ОСОБА_2,

розглянула у письмовому провадженні в м.Полтаві адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області на постанову Зіньківського районного суду Полтавської області від 05 липня 2010 року у спразі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області, третя особа без самостійних вимог управління державного казначейства України в Зіньківському районі Полтавської області, про визнання неправомірних дій, стягнення недоплаченої соціальної допомоги дитині війни.

Колегія суддів, з жду х. шііі і доповідь судді-догю зідача Апеляційного суду, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Зіньківського районного суду Полтавської області від 05 липня 2010 року позов ОСОБА_3 - задоволено частково.

Визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області протиправною, в частині не нарахування підвищення до пенсії передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі встановленому ег.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхузіншя", та період ; 09 тсш 2007 року по 31 грудня 2007 року .

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", та провести відповідні выплати за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідно до ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування'/

В іншій частиш позовних вимог відмовлено.

З постановою суду не догодився відповідач та подав апеляційну скаргу, в якій прохає скасувати дану постанову, оскільки вважає, .то зона винесена з порушенням норм бюджетного законодавства України, приписів ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та неврегульованості на законодавчому рівні порядку проведення вказаних виплат. Прохав прийняти по справі нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-дсповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п. і ч. ї ст. 191) КАС 'У країни, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду

першої інстанції суд аітехяці коі інстанції має траво залжиити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до вимог сх. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -- без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається із матеріалів справи, встановлено судом першої інстанції, позивач має статус дитини війни та відповідно до ст.6 Закон/ України „Про соціальний захист дітей війни має право на отримання державної соціальної тдтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції виходив з наявності у позивача права на отрямчлпщ а у гігзезд ача Ахт ямсу щодо здійснення позивачу доплати до пенсії, відповідно до норм ст.6 Закону Україна. „Про соціальний захист дітей війни з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. При цьому, зазначені висновки су ту ґрунтувались на рішенні Конституційного Суду України від 09.07.2007 за №6-рп/2007 р., якими визнано неконспгсуційнгаш положення д.12 ст, ТІ Закону України „Про Державний бюджет України.

Після прийняття вищевказаного рішення Конститудійного суду України знову почали діяти положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни.-, */, редакції Закону від 18 листопада 2004 року), тобто з цього часу відновлене ... з з на і:щацза-д ікла і яа 30 ш .Анімальної пенсії за віком

Щодо доводів апеляційної скарги про необгрунтоване застосування до спірних правовідносин ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, колегія суддів зазначає наступне.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано не взяв до уваги положення ч.З ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Крім того, колегія суддів вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність коштів, щодо забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобовязань, які встановлені ст.46 Конституції України та зазначеною нормою Закону.

Колегія суддів також відхиляє доводи відповідача, щодо невизначеності на законодавчому рівні питання відносно органу на який покладено обовязок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення „Про Пенсійний фонд України і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, суд дійшов обґрунтованого висновку, що обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни покладено саме на управління пенсійного фонду України за місцем проживання позивача.

Враховуючи, що держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обовязку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, колегія суддів вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причини.

На підставі наведеного, колегія суддів, вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і постанова суду є законною та обґрунтованою, а тому підстави для її скасування відсутні.

Керуючись нормами Закону України Про внесення змін до розділу XII Прикінцеві положення Закону України Про судоустрій та статус суддів щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами від 02 грудня 2010 року, ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області - відхилити.

Постанову Зіньківського районного суду Полтавської області від 05 липня 2010 року - залишити без змін. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді: В.М. Триголов

ОСОБА_4

ОСОБА_2