Справа № 311/3587/16-а
Суддя: Сидоренко Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/311/5/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2017 року Суддя Василівського районного суду Запорізької області Сидоренко Ю.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду м.Василівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання поновлення виплати пенсії,

В С Т А Н О В И В :

20.12.2016 року ОСОБА_1 звернулася до Василівського районного суду Запорізької області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання поновлення виплати пенсії. В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачка зазначає, що з 29.04.2012 року вона перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вона продовжує працювати на посаді головного спеціаліста відділу з питань соціального обслуговування інвалідів, ветеранів війни, праці та чорнобильців ОСОБА_2 соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області.

З 01 квітня 2015 року виплата пенсії відповідачем була припинена на підставі Закону України № 213-VIII від 02.03.2015 року Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення у звязку з тим, що вона працює на вищевказаній посаді, має статус державного службовця та мала право на отримання спеціальної пенсії за віком. Рішенням Василівського районного суду Запорізької області від 21.01.2016 року їй було поновлено виплату пенсії з 12.07.2015 року по 31.12.2015 року. З 01 січня 2016 року відповідач знову припинив їй виплату пенсії. 23.11.2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії з 01.01.2016 року, відповідно до гарантій Основного Закону України.

У відповіді її на заяву, 06.12.2016 року відповідачем було надано письмове повідомлення за № 60/I-9, яким їй було відмовлено у виплаті пенсії, посилаючись на набрання чинності з 01.01.2016 року Закону України № 911-VIII від 24.12.2015 року Про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Вважає, що її права на отримання пенсії порушені та відмова ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області у поновленні виплати пенсії є незаконною, обмежує права на соціальне забезпечення, передбачені Конституцією України, тому вона вимушена звернутися до суду з даним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області щодо припинення з 01 січня 2016 року виплат їй пенсії за віком та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області поновити їй виплату їй пенсії за віком з 20 червня 2016 року пожиттєво, а також стягнути на її користь з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір в розмірі 551 грн. 21 коп.

Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 23 грудня 2016 року у даній адміністративній справі відкрито скорочене провадження.

Дана ухвала суду сторонами не оскаржена та набрала законної сили.

Сторони отримали копії ухвали про відкриття скороченого провадження, у встановлений законом строк відповідач подав заперечення на адміністративний позов.

В поданих до суду письмових запереченнях, відповідач ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області посилається на відсутність підстав для поновлення виплати позивачу пенсії, посилаючись на Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2016 № 911-VІІІ, який набув чинності з 01.01.2016 року та відповідно до якого до ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» внесено зміни у такій редакції: Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утриманні не виплачуються. Положення вказаного Закону на теперішній час є чинними та не визнані такими, що не відповідають Конституції України. Крім того, прикінцеві положення вказаного Закону не містять посилань на підстави та обставини, які можуть вплинути на відновлення виплати пенсії до 31 грудня 2016 року. З огляду на вищевикладене, оскільки позивач працює на посаді головного спеціаліста відділу з питань соціального обслуговування інвалідів, ветеранів війни, праці та чорнобильців ОСОБА_2 соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області, має статус державного службовця у порядку та на умовах, передбачених Законом України Про державну службу, тому підстави для нарахування та виплати позивачу пенсії з 20 червня 2015 року відсутні. Просить в задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі,

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 КАС Україн, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, з'ясувавши та оцінивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області, з 29.04.2012 року їй була призначена пенсія за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивачка ОСОБА_1 продовжує працювати на посаді головного спеціаліста відділу праці та зайнятості ОСОБА_2 соціального захисту населення Василівської районної державної адміністраці Запорізької області. З 01 січня 2016 року позивачці призупинено виплату пенсії у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 24.12.2015 року № 911-VIII.

23 листопада 2016 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області із заявою про поновлення виплати пенсії, посилаючись на відсутність підстав припинення виплати пенсії (а.с.15).

У відповіді Пенсійний фонд своїм листом від 06.12.2016 року за № 60/І-9 відмовив ОСОБА_1 у поновлені виплати пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», посилаючись на те, що позивач ОСОБА_1 продовжує працювати на державній службі, а відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 24.12.2015 року № 911-VIII, яким внесено зміни в ст.37 Закону України Закону України «Про державну службу», а саме: тимчасово, у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), які працюють на посадах та на умовах, передбаченим цим Законом, Законами України Про прокуратура, Про судоустрій і статус суддів, призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються (а.с.16).

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України від 02.03.2015 року № 213-VІІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення внесено зміни до абзацу 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких: «Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до цієї статті або право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законами України Про державну службу, Про прокуратура, Про судоустрій і статус суддів, щомісячне довічне грошове утримання, призначене відповідно до цієї статті, не виплачується.

Аналогічні зміни внесено до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 року № 213-VІІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення передбачено, що порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Згідно пункту 1 Прикінцевих положень Закону України № 213-VІІІ цей Закон набирає чинності з 01 квітня 2015 року.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року № 911-VІІІ, який набрав чинності з 01 січня 2016 року, внесено зміни до абзаців другого та третього частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких: «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законами України Про державну службу, Про прокуратура, Про судоустрій і статус суддів, призначені пенсії / щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Аналогічні зміни внесено до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року.

Згідно пункту 1 Прикінцевих положень Закону України № 911-VІІІ цей Закон набирає чинності з 01 січня 2016 року.

Отже, припинення особам, які працюють на посадах та умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», виплати пенсії/щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2016 року законодавець не повязує з можливістю в подальшому призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання за спеціальними законами.

Таким чином, починаючи з 01.01.2016 року сам факт роботи на посадах та на умовах, які передбачені, зокрема, Законом України "Про державну службу" є підставою для припинення виплати пенсій, призначених у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Одночасно позивач продовжує працювати на посаді головного спеціаліста відділу з питань соціального обслуговування інвалідів, ветеранів війни, праці та чорнобильців ОСОБА_2 соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області та є державним службовцем.

Згідно ч.2 ст.1 Закону України "Про державну службу" державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов'язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Отже, на позивача поширюється дія ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами, внесеними Законом України від 24.12.2015 року № 911-VІІІ, які набрали чинності з 01.01.2016 року).

Враховуючи, що позивач ОСОБА_1 працює на посаді, на яку розповсюджується дія Закону України "Про державну службу", то, відповідно до Закону України № 911-VІІІ виплата пенсії позивачу не здійснюється.

Крім того, Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VІІІ від 24.12.2015 року не містять посилань на підстави та обставини, які можуть впливати на відновлення виплати пенсії до 31 грудня 2016 року.

Таким чином, у позивача ОСОБА_1, як особі, що працює на посаді та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", підстави для поновлення виплати пенсії з 20 червня 2016 року, відсутні.

За вищенаведених обставин, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області, не здійснюючи виплату позивачу ОСОБА_1 пенсії у спірний період, діяло в межах своїх повноважень та відповідно до вимог чинного пенсійного законодавства, тому заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.8,22,55,64,95,124,152 Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 24.12.2015 року № 911-VІІІ, Законом України «Про державну службу», ст.ст. 2, 8-10, 11, 69-71, 86, 87, 94, 158-163, ст.ст.167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання поновлення виплати пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Василівський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя

Василівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_4