Справа № 804/3849/16
Суддя: Кононенко Олександр Володимирович
Дата ухвалення: 2016-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

29 вересня 2016 р. Справа № 804/3849/16

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі питання про підсудність справи за позовом Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Павлограді до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про зобовязання провести повторне розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком, що стався з ОСОБА_3 18.05.2014 року, -

ВСТАНОВИВ:

05.04.2016 року Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Павлограді звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому позивач просить зобовязати Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області призначити повторне спеціальне розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком, що стався з ОСОБА_3 18.05.2014 року о 23 год. 20 хв. на відкаточному квершлагу гор. 445 метрів ВСП «Шлакоуправління Тернівське».

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що ОСОБА_3 не перебував у трудових відносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю «Донбасс-Днепрострой», тому висновок про те, що нещасний випадок є пов'язаний з виробництвом протиправний. За таких обставин вважає за необхідне зобовязати відповідача призначити повторне спеціальне розслідування нещасного випадку.

Представник позивача надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

В судовому засіданні встановлено та матеріалами справи підтверджено, що у період з 19.05.2014 року по 29.06.2014 року згідно наказу Територіального управління Держгірпромнагляду у Донецькій області від 19.05.2014 року № 480 проведено спеціальне розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком, що стався 18.05.2014 року з ОСОБА_3 на відкаточному квершлагу гор. 445 метрів ВСП «Шахтоуправління Тернівське».

За результатами спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком, що стався 18.05.2014 року з ОСОБА_3 на відкаточному квершлагу гор. 445 метрів ВСП «Шахтоуправління Тернівське» комісією були складені: акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-5 та акт про нещасний випадок, повязаний з виробництвом, за формою Н-1.

Відповідно до Порядку подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України та проведення їх державної реєстрації, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2005р. №34/5 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 12.04.2005р. за №381/10661, нормативно-правовим актом визнається офіційний письмовий документ, прийнятий уповноваженим на це субєктом нормотворення у визначеній законодавством формі та за встановленою законодавством процедурою, спрямований на регулювання суспільних відносин, що містить норми права, носить загальний чи локальний характер та застосовується неодноразово. Що стосується актів ненормативного характеру (індивідуальних актів), то вони приймаються субєктами владних повноважень та породжують права і обовязки тільки у того субєкта, якому вони адресовані.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для звернення із позовом є незгода позивача із складеним відповідачем актом розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком за формою Н-5 від 29.06.2014 року.

Проведення розслідування професійних захворювань проводиться на підставі «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 р.

Відповідно до названого Порядку було створено комісію з розслідування причин нещасного випадку на виробництві, що стався на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Донбасс-Днепрострой», при цьому, вказана комісія не здійснювала владні управлінські функції на основі законодавства, а розслідувала причини нещасного випадку та склала відповідний акт, який не є рішенням субєкта владних повноважень, а тому не може бути предметом оскарження в адміністративному суді, як і дії щодо його складання та затвердження.

Зазначену правову позицію щодо актів, складених у відповідності до Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року № 1232, викладено у постанові Верховного Суду України від 26.04.2016 р. (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/№58073131).

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У пункті 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що субєкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку із здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Пунктом першим частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

У відповідності до пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з частиною 3 статтею 157 Кодексу адміністративного судочинства України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

На підставі викладеного, керуючись статтями 17, 157, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Провадження по справі за позовом Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Павлограді до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про зобовязання провести повторне розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком, що стався з ОСОБА_3 18.05.2014 року закрити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали, апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Розяснити позивачу, що справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Суддя ОСОБА_1