Справа № 806/145/17
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2017-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2017 року м. Житомир справа № 806/145/17

категорія 2.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Семенюка М.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій неправомірними, зобов'язання надати інформацію на звернення від 19.12.2016 року,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати неправомірними дії (бездіяльність) Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в частині ненадання повної інформації на скаргу (звернення) від 19.12.2016 року;

- зобов'язати Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України надати йому повну інформацію на скаргу (звернення) від 19.12.2016 року.

В обґрунтування позову зазначає, що Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України не реагує на подану позивачем скаргу, перевірку не проводить, йому та правоохоронним органам не сповіщає, відповіді та інформації в повному обсязі ОСОБА_1 не отримав, а тому вважає, що Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України діє неправомірно та проявляє неправомірну бездіяльність в невиконанні вимог Закону України "Про інформацію", Закону України "Про звернення громадян".

Позивач просив справу розглянути без його участі та без участі його представника.

Представник відповідача просив справу розглядати в порядку письмового провадження, згідно поданих письмових заперечень на позов (а.с. 11-13), просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Проаналізувавши дослідженні докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 22.12.2016 року ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 направив директору Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України направив скаргу на неправомірні дії посадових осіб Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України та Регіонального сервісного центру в Житомирській області від 19.12.2016 року (а.с. 5, 15), в якій просив:

- провести перевірку (службове розслідування) та з'ясувати державних службовців, які викрали (сприяли викраденню) або отримали в незаконний спосіб ксерокопії листів від 07.10.2016 року та від 21.10.2016 року з рішенням та підписом керівника, з реєстраційними відмітками державних установ Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України та Регіонального сервісного центру в Житомирській області;

- встановити ціль та мету викрадення (сприяння викраденню) або отримання в незаконний спосіб ксерокопії листів від 07.10.2016 року та від 21.10.2016 року з рішенням та підписом керівника, з реєстраційними відмітками державних установ Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України та Регіонального сервісного центру в Житомирській області;

- сповістити йому про підсумки перевірки (службового розслідування) та прийняті Вами міри в законний термін.

Абзацом 3 статті 3 Закону України "Про звернення громадян" передбачено, що скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, посадових осіб.

Відповідно ч. 1 ст. 16 Закону України "Про звернення громадян", скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об'єднання громадян, засобів масової інформації, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі.

Як вбачається з ч. 3 ст. 7 Закону України "Про звернення громадян", питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення.

Частиною 1 ст. 19 Закону України "Про звернення громадян" передбачено, що органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень, крім іншого, зобов'язані:

об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги;

письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення;

у разі визнання заяви чи скарги необґрунтованою роз'яснити порядок оскарження прийнятого за нею рішення;

не допускати безпідставної передачі розгляду заяв чи скарг іншим органам.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 №889 "Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ" було створено Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України, який є міжрегіональним територіальним органом Міністерства внутрішніх справ України, юридичною особою публічного права.

Цією ж постановою утворено як юридичні особи публічного права і інші територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ України, зокрема Регіональний сервісний центр МВС в Житомирській області.

З матеріалів справи вбачається, що 30.12.2016 за вихідним № 31/Г-1793 (а.с. 17) скаргу ОСОБА_2 щодо можливих неправомірних, на його думку, дій посадових осіб Регіонального сервісного центру МВС в Житомирській області, надіслано за належністю керівнику Регіонального сервісного центру МВС в Житомирській області для розгляду, прийняття рішення та надання відповіді заявнику, що підтверджується реєстром №1 на кореспонденцію, що надсилається через фельдзв'язок при МЗ України від 03.01.2017 року (а.с. 34).

При цьому, листом від 30.12.2016 № 31/Г-1793 позивача було повідомлено, про те, що його звернення було розглянуто Головним сервісним центром МВС України та направлено за належністю до Регіонального сервісного центру МВС в Житомирській області (а.с.16).

У відповідності до Положення про регіональний сервісний центр МВС в Житомирській області (в редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30.09.2016 № 1038) РСЦ МВС в Житомирській області з метою організації своєї діяльності веде прийом громадян та організовує розгляд звернень громадян з питань діяльності РСЦ МВС в Житомирській області, виявляє та усуває причини подання громадянам скарг (р. 5 п. 6); розглядає скарги на дії або бездіяльність державних службовців, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В", та інших працівників РСЦ МВС в Житомирській області (р.10 п. 13).

За результатами розгляду заяви від 19.12.2016 року, Регіональним сервісним центром в Житомирській області ОСОБА_1 надано відповідь від 19.01.2017 року № 31/6-Б-4 (а.с. 23), в якій зазначено, що Регіональний сервісний центр в Житомирській області розглянув скаргу на неправомірні дії державного службовця Регіонального сервісного центру в Житомирській області. Також зазначив, що проведеною перевіркою, вивченням наданих позивачем матеріалів, з'ясуванням всіх обставин встановлено, що інформація викладена у скарзі не знайшла підтвердження.

Отже, враховуючи, що відповідач відповідно до вимог ч. 3 ст. 7 Закону України "Про звернення громадян", пересилав вищевказану скаргу за належністю відповідній посадовій особі, про що повідомив заявника, в його діях відсутня протиправність щодо не розгляду звернення в частині проведення перевірки щодо неправомірних дій посадових осіб Регіонального сервісного центру в Житомирській області, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 в даній частині є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Проте, доказів стосовно повідомлення особи, яка подала вказану скаргу, як то передбачено ч. 1 ст. 19 Закону України "Про звернення громадян", про результати її перевірки і суть прийнятого рішення щодо неправомірних дій посадових осіб Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України, відповідачем суду не надано, а тому суд приходить до висновку, що з боку Головного сервісного центра Міністерства внутрішніх справ України має місце неправомірна бездіяльність, які полягає в неповідомлені громадянина про результати перевірки скарги ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 від 19.12.2016 року в частині, яка стосується неправомірних дій посадових осіб Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України і суті прийнятого рішення, у зв'язку з чим позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України щодо неповідомлення громадянина письмово про результати перевірки скарги ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 від 19.12.2016 року в частині, яка стосується неправомірних дій посадових осіб Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України і суті прийнятого рішення.

Зобов'язати Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України письмово повідомити ОСОБА_1 про результати перевірки скарги ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 від 19.12.2016 року в частині, яка стосується неправомірних дій посадових осіб Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України і суті прийнятого рішення.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження, якщо апеляційної скарги не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Семенюк