Справа № 280/1162/16-а
Суддя: Василенко Р. О.
Дата ухвалення: 2017-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/1162/16-а
Провадження № 2-а/280/12/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 січня 2017 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області в складі головуючого судді Василенка Р.О., при секретарі Бех І.О., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м.Коростишеві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коростишівського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області про визнання права на отримання пенсії зі зниженням пенсійного віку, зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Коростишівського районного суду звернувся позивач ОСОБА_1 з даним позовом, в якому просить визнати протиправною відмову Коростишівського обєднаного УПФ України у Житомирській області призначити пенсію зі зменшенням пенсійного віку на пять років відповідно до вимог Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязати провести нарахування та виплату пенсію з дня звернення до відповідача. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 23.05.2016 йому виповнилось 55 років, тому у травні 2016 він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку на 5 років, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії, надавши ряд необхідних документів, у тому числі посвідчення ліквідатора наслідків на ЧАЕС 3 категорії, довідку №156 від 28.12.1992, шляхові листи. Проте, отримав відмову відповідача, яка мотивована відсутністю необхідних документів на підтвердження права на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, віднесення пункту призначення (направлення) до зони безумовного (обовязкового) відселення, що не дає право на зменшення пенсійного віку. Вважає таки дії відповідача протиправними та просить винести рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, зазначених у позові, пояснив, що являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 3 категорії, даний статус підтверджений відповідним посвідченням, зауважив, що має право на зниження пенсійного віку на років, гарантоване державою, просить задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, зазначила, що документи, надані позивачем для призначення пенсії, містять ряд розбіжностей, а крім того, пункт призначення с.Степки Овруцького р-ну, відноситься до зони безумовного (обовязкового) відселення, в той час, як мають право на зменшення пенсійного віку особи, які у період з 01.07.1986 по 31.12.1986 працювали у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, зауважує, що позивачу згідно особового рахунку по заробітній платі за жовтень 1986 не було проведено нарахувань у сумі 11 крб. 88 коп. з урахуванням відповідного коефіцієнту (додаткова з/п), як зазначено у довідці №156 від 28.12.1992, виданої Коростишівською ПМК №159; просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про часткове задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Згідно положень ст.10 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, повязаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості.

Документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право користуватись пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус та соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», іншими актами законодавства є відповідне посвідчення, форма якого встановлена Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим Кабінетом Міністрів України №51 від 20.01.1997.

Так, ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відноситься до 3 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А №038197 від 29.07.1993.

31.05.2016 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 5 років у відповідності до положень Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки на момент звернення досяг 55-річного віку, що підтверджується копією паспорта громадянина України серії ВМ №821244, виданого Коростишівським РВ УМВС у Житомирській області 29.12.1999.

Листом управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі №3240/02 від 10.08.2016 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на 5 років, з огляду на віднесення пункту призначення, згідно довідки №156 від 28.12.1992, виписки з наказу №361 від 30.09.1986, - с.Степки Овруцького р-ну до зони безумовного (обовязкового) відселення.

Ст.46 Конституції України закріплює право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій, встановлюються у вигляді: а)державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

У відповідності до положень ч.1 ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів мають право на зниження пенсійного віку на 5 років.

Згідно виписки з наказу №361 від 30.09.1986, виданого будівельно-монтажним трестом «Житомирводбуд», наказано, у тому числі ПМК-159 виконати роботи по будівництву централізованого водопостачання з підземних джерел в с.Степки Овручського р-ну у звязку з радіаційним зараженням внаслідок аварії на ЧАЕС. Як вбачається з ксерокопії трудової книжки на імя ОСОБА_1 (записи №№6-8), останній працював у період з 22.09.1982 по 11.07.2000 у Коростишівському ПМК-159 треста «Житомирводбуд» на посаді водія. Відповідно до шляхових листів серії 2-31Б №190448 від 02.10.1986 та №936445 від 11.10.1986, ОСОБА_1 доставляв вантаж у с.Журба Овручського р-ну Житомирської області. Відповідно до додатку №1 до постанови КМУ від 23.07.1991 №106 с.Журба Овручського р-ну Житомирської області входить до переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок аварії на ЧАЕС.

А крім того, згідно протоколу №4 від 18.04.1997 засідання Тимчасової комісії по перевірці правильності видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, ОСОБА_3 підтвердили статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3А категорії.

Підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, згідно ст.15 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами. Видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також на території радіоактивного забруднення, здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Згідно п.7 "г" Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії до заяви про призначення пенсії додаються документи, які засвідчують особливий статус особи (посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форма якої затверджена ОСОБА_4 Державного комітету СРСР по праці та соціальним питанням від 09 березня 1988 року № 122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи обєкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування).

Разом з цим, варто зазначити, що у відповідності до ч.3 ст.65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи у зоні відчуження, евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Отже, суд вважає, що достатніми документами для підтвердження періоду роботи позивача ОСОБА_1 по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії серії А №038197 від 29.07.1993, а також шляхові листи №190448 від 02.10.1986 та №936445 від 11.10.1986, відповідно до яких ОСОБА_1 доставляв вантаж у с.Журба Овручського р-ну Житомирської області, як водій Коростишівської ПМК-159, та довідка №156 від 28.12.1992, видана Коростишівською ПМК №159, згідно якої ОСОБА_3 працював у зоні відчуження два дні, а саме 02.10.1986 та 11.10.1996, де виконував роботи по будівництву водопровідної сітки, останньому була нарахована заробітна плата з урахуванням коефіцієнту 2 відповідно до ОСОБА_4 Міністрів УРСР №207-7 від 10.06.1986.

В судовому порядку вказані документи недійсними також не визнавались, при цьому будь-які докази на підтвердження недостовірності останніх матеріали справи не містять.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що позивачем надано всі необхідні документи, передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, враховуючи, що надані документи підтверджують особливий статус позивача, останній має право на призначення пенсії відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку є протиправними.

Однак, оскільки позивач досяг 55-річного віку 23.05.1961, що підтверджується ксерокопією паспорта громадянина України серії ВМ №821211, виданого Коростишівським РВ УМВС у Житомирській області 29.12.1999, з огляду на положення ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з врахуванням звернення останнього до відповідача з відповідною заявою 31.05.2016, тобто у межах 3-х місяців з дня настання віку, що надає право на пенсію, пенсія позивачу повинна бути призначена з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 24.05.2016. Тому позовні вимоги в частині призначення та нарахування пенсії з 23.05.2016 задоволенню не підлягають за безпідставністю.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210, ст.ст. 10,11,71,86, 158-161, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, право на пенсію зі зниженням пенсійного віку на 5 років відповідно до положень Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Коростишівське обєднане управління Пенсійного фонду України у Житомирській області призначити та провести нарахування ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до положень Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 5 років з 24.05.2016.

В решті позовних вимог в частині призначення та нарахування пенсії з 23.05.2016 відмовити за безпідставністю

ОСОБА_4 може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 25.01.2017.

Суддя Р.О.Василенко