Справа № 2а-4986/10/2570
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2010-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-4986/10/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Андрушко І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Дочірнього підприємства "Бахмачцивільбуд" Чернігівського обласного проектного ремонтно-будівельного закритого акціонерного товариства "Чернігівоблбуд" до управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області про визнання дій незаконними, скасування вимоги та зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В :

28.09.2010 року Дочірнє підприємство "Бахмачцивільбуд" Чернігівського обласного проектного ремонтно-будівельного закритого акціонерного товариства "Чернігівоблбуд" звернулось з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в у Бахмацькому районі Чернігівської області про визнання дій відповідача по наданню до ДП Бахмачцивільбуд ЗАТ Чернігівоблбуд вимоги про сплату боргу від 01.09.2010 р. за № Ю-213 на суму 155269,15 грн. незаконними, скасування вимоги УПФУ в Бахмацькому районі від 01.09.2010 р. за № Ю-213 на суму 155269,15 грн., зобовязання відповідача її відізвати від ДП Бахмачцивільбуд ЗАТ Чернігівоблбуд і надати іншу, яка не включала б оспорювань в апеляційному порядку суму боргу. Свої вимоги обґрунтовує тим, що 02.09.2010 р. на адресу підприємства надійшла вимога про сплату боргу від 01.09.2010 р. за № Ю-213 на суму 155269,15 грн. 10.09.2010 р підприємство звернулось до УПФУ в Бахмацькому районі з заявою про погодження вимоги від 01.09.2010 р., але представником відповідача було надано відповідь про відмову в задоволенні заяви підприємства. Дана відповідь є необґрунтованою, оскільки згідно чинного законодавства України повторне стягнення грошових коштів з одного і того ж підприємства не допускається. У даному випадку відповідач у своїй вимозі допустив повторне стягнення грошових коштів, так як станом на сьогоднішній день на розгляду в апеляційному суді знаходяться справи, предметом яких є грошові кошти, що були включені відповідачем до вимоги № Ю-213 від 01.09.2010 р.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та просив в його задоволенні відмовити, посилаючись на те, що згідно пункту 1 частини 3 статті 106 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Відповідно до пункту 8.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663, органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках: а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків; б) якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків; в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені. У випадку б) вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу. Також представник відповідача зазначив, що вимога про сплату боргу була сформована наростаючим підсумком на підставі особової картки ДП Бахмачцивільбуд ЗАТ Чернігівоблбуд на всю суму боргу.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

ДП Бахмачцивільбуд ЗАТ Чернігівоблбуд 03 квітня 2000 року зареєстроване Бахмацькою районною державною адміністрацією Чернігівської області та перебуває на обліку в УПФУ в Бахмацькому районі як платник страхових внесків.

01.09.2010 року УПФУ в Бахмацькому районі відповідно до статті 106 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та на підставі картки особового рахунку платника сформовано вимогу № Ю-213 про сплату боргу на загальну суму 155269,15 грн., в т.ч. недоїмка 155269,15 грн. (а.с. 5).

Позивач своєчасно отримав дану вимогу, що не заперечує представник позивача.

10.09.2010 р. позивач звернувся до начальника УПФУ в Бахмацькому районі Чернігівської області з заявою про погодження вимоги про сплату боргу від 01.09.2010 р. за № Ю-213 на суму 155269,15 грн. за серпень 2010 року на іншу платіжну вимогу (а.с.6).

22.09.2010 р. УПФУ в Бахмацькому районі Чернігівської області позивачу було надано відповідь на заяву про погодження вимоги про сплату боргу (а.с.7).

Згідно зі ст.ст. 14, 15 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058, страхувальниками та відповідно, платниками страхових внесків до Пенсійного фонду є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян профспілки, політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи, включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру. Права та обовязки страхувальників передбачені пп. 6 п. 2 ст. 17 зазначеного Закону, в якій, зокрема, встановлено обовязок страхувальника нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. А відповідно до ст. 18 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленим цим Законом.

Крім того, частиною 1 статті 20 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Згідно із частиною 6 статті 20 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, яким для відповідача є календарний місяць. Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, відповідно до частини 2 статті 106 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Узгодження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки здійснюється на підставі заяви страхувальника, яка розглядається територіальним органом Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів після її отримання, та поданих страхувальником документів, що свідчать про неправильність обчислення сум недоїмки, зазначених у вимозі.

Відповідно до п. 8.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003, суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені пунктами 5.1, 5.2, 5.3 цієї Інструкції, у тому числі обчислені органами Пенсійного фонду, уважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до пункту 8.2 Інструкції № 21-1 органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках:

а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків;

б) якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків;

в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені.

У випадку б) вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Відповідно до пунктів 8.4 та 8.5 Інструкції № 21-1 протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити зазначені у вимозі суми. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату боргу, страхувальник узгоджує її з органами Пенсійного фонду, а у разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку. Про оскарження вимоги до суду страхувальник зобов'язаний письмово повідомити протягом трьох робочих днів орган Пенсійного фонду, який направив вимогу.

Таким чином, вимога про сплату боргу № Ю-213 від 01.09.2010 року була сформована на підставі облікових даних з картки особового рахунку ДП Бахмачцивільбуд ЗАТ Чернігівоблбуд на всю суму боргу, яка наявна в ній станом на 01.09.2010 року, що передбачено п. 8 п.п. 8.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, тобто є правомірною.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення в адміністративних справах, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Представник позивача не довів суду переконливість наведених в позовній заяві доводів, жодного належного та допустимого доказу, який би спростовував доводи про безпідставність винесення відповідачем вимоги про сплату боргу № Ю-213 від 01.09.2010 р. не надав, в судовому засіданні не заперечував, що ДП Бахмачцивільбуд ЗАТ Чернігівоблбуд має на кінець звітного періоду недоїмку зі сплати страхових внесків в сумі 155269,15 грн.

З врахуванням норм чинного законодавства, доказів наявних в матеріалах справи, пояснень наданих сторонами в судовому засіданні, суд приходить до висновку, що відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб передбачений законами і Конституцією України, а відповідно у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог Дочірньому підприємству "Бахмачцивільбуд" Чернігівського обласного проектного ремонтно-будівельного закритого акціонерного товариства "Чернігівоблбуд" - відмовити.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Бородавкіна С.В.