Справа № 636/4646/16-а
Суддя: Дьоміна О. П.
Дата ухвалення: 2017-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №636/4646/16-а
Провадження №2-а/636/50/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2017 року м. Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області в складі:

головуючої судді Дьоміної О.П.

при секретарі Коваленко О.А.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в особі представника - адвоката Статівки Олександра Євгеновича до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Представник позивача звернувся до суду з адміністративним позовом до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, в якому просив:

- зобов'язати відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.09.2015 року, шляхом збільшення розміру пенсійних виплат до встановленого Законами України «Про державний бюджет України на 2015 рік» та «Про державний бюджет України на 2016 рік» розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а саме: з 1 вересня 2015 року - 1 074 гривні, з 1 січня 2016 року - 1 074 гривні, з 1 травня 2016 року - 1 130 гривень, з 1 грудня 2016 року - 1 247 гривень, та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,21 грн.

В обґрунтування позовних вимог представник позивачки посилався на те, що ОСОБА_1 з 09.08.2012 року перебуває на обліку в Чугуївському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за віком в розмірі 949 грн.

15.11.2016 року ОСОБА_1 звернулась до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з заявою про перерахунок та підвищення їй пенсійної виплати з 949 грн. до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тобто з 949 грн. до 1 130 грн.

27.11.2016 року ОСОБА_1 отримала від начальника Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Мерсон Ю.Л. відповідь за вих. № 174-П/1 від 21.11.2016 року, якою у задоволенні її заяви про перерахунок пенсійних виплат було відмовлено. Рішення Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсійних виплат та виплати їй пенсії на рівні не нижче прожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність, мотивоване тим, що у відповідності до вимог ч. 1 ст. 24, ч. ч. 1, 2 ст. 25, ст. 27, ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 29, ч. ч. 1, 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія ОСОБА_1 обчислена із заробітної плати 1 782,45 грн. (2 368,70 грн. * коефіцієнт 0,75250) за період з 01.01.1988 року по 31.12.1992 року при загальному стажі роботи 22 роки 11 місяців 16 днів. Коефіцієнт стажу дорівнює 0,22917 (275 міс * 1% /100% * 12), коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,30938 (275 міс * 1,35% / 100%* 12). З 09.09.2013 року розмір пенсії ОСОБА_1 склав 894,00 грн., а саме: 551,45 грн. - розмір пенсії за віком (1 782,45 грн. * 0,30938); 131,47 грн. - доплата до прожиткового мінімуму 894 грн.; 27,57 грн. - підвищення згідно ч. 3 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (551,45 грн.* 5%); 710,49 грн. - загальний розмір пенсії за віком; 183,51 грн. - державна адресна допомога. Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» з 01.12.2013 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, збільшено з 894 грн. до 949 грн. З урахуванням цього, з 01.12.2013 року розмір пенсії ОСОБА_1 склав 949,00 грн., а саме: 551,45 грн. - розмір пенсії за віком (1782,45 грн. * 0,30938); 173,48 грн. - доплата до прожиткового мінімуму 949 грн.; 27,57 грн. - підвищення згідно ч. 3 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (551,45 грн. * 5%); 752,50 грн. - загальний розмір пенсії за віком; 196,50 грн. - державна адресна допомога. Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» з 01.09.2015 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, збільшено з 949 грн. до 1 074 грн. Зокрема, з 01.09.2015 року перераховано мінімальні розміри пенсій, призначені відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Мінімальний розмір пенсії за віком при наявності у жінок 30 років страхового стажу (якщо пенсія призначена після 01.10.2011 року) встановлюється на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Абзацом першим пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 року №265 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2014 року № 112 встановлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат інвалідам, крім інвалідів І та II груп (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 гривень, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру. Враховуючи вищезазначене, доплата до прожиткового мінімуму (до 1074 грн.) буде здійснюватися лише особам, які мають інвалідність І або II групи. У інших пенсіонерів, зокрема, у жінок, які не мають 30 років стажу, розмір пенсії з 01.09.2015 року не зміниться і складатиме 949 грн. З 01.09.2015 року розмір пенсії ОСОБА_1 склав 949,00 грн., а саме: 551,45 грн. - розмір пенсії за віком (1782,45 грн. * 0,30938); 268,97 грн. - доплата до прожиткового мінімуму 949 грн.; 27,57 грн. - підвищення згідно ч. 3 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (551,45 грн. * 5%); 847,99 грн. - загальний розмір пенсії за віком; 101,01 грн. - державна адресна допомога. Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» з 01.05.2016 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, збільшено з 1 074 грн. до 1 130 грн. З 01.05.2016 року розмір пенсії ОСОБА_1 складає 949,00 грн., а саме: 551,45 грн. - розмір пенсії за віком (1782,45 грн. * 0,30938); 311,74 грн. - доплата до прожиткового мінімуму 949 грн.; 27,57 грн. - підвищення згідно ч. 3 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (551,45 грн. * 5%); 890,76 грн. - загальний розмір пенсії за віком; 58,24 грн. - державна адресна допомога.

За таких обставин представник позивачки вважає, що Чугуївське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області помилково та протизаконно обчислило та перерахувало пенсію ОСОБА_1 у розмірі 949 грн. З даними діями працівників Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області позивач ОСОБА_1 та її представник адвокат Статівка О.Є. не погоджуються та вважають вказані дії незаконними.

Так, ОСОБА_1 відноситься до категорії пенсіонерів та отримує державну пенсію за віком, яка їй призначена згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачується Чугуївським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_2, яке видане Пенсійним фондом України 06.11.2013 року. Розмір пенсії ОСОБА_1 у сумі 949 грн. обчислений із заробітної плати 1 782,45 грн. (2 368,70 грн. * коефіцієнт 0,75250) за період з 01.01.1988 року по 31.12.1992 року при загальному стажі роботи 22 роки 11 місяців 16 днів, коефіцієнт стажу - 0,22917 (275 міс * 1% / 100% * 12), коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,30938 (275міс * 1,35%/100% * 12).

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Згідно ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2015 року - 949 гривень, з 1 вересня - 1 074 гривні. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2016 року - 1 074 гривні, з 1 травня - 1 130 гривень, з 1 грудня - 1 247 гривень.

Згідно ч. 3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

З 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 року №265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» визначено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, крім осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 гривень, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

З наведеного вбачається, що Чугуївським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_1 призначена та виплачується пенсія в порядку та у розмірі, що передбачений Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 року № 265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян», але розмір пенсійних виплат, які проводяться ОСОБА_1, є меншим, ніж встановлений Законом розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Враховуючи викладене, на думку позивача та її представника, вона має беззаперечне право на щомісячне отримання пенсійних виплат у розмірі не нижчому, ніж встановлений Законом розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Чугуївським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, на яке відповідно до чинного законодавства України покладено обов'язок щодо призначення, перерахунку та виплати пенсії, позивачу ОСОБА_1 у відповіді за вих. № 174-П/1 від 21.11.2016 року не надано жодного належного доказу того, що вказаним управлінням Пенсійного фонду вживалися будь-які заходи для забезпечення здійснення пенсійних виплат позивачу ОСОБА_1 у розмірі, що не нижчий ніж встановлений Законом розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Посилаючись на вищевикладене та ст. ст. 2, 8, 9, 18, 19, 56, 58, 59, 87, 94, 99 КАС України позивач та її представник просили задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Також, представник позивачки зазначив, що про рішення Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, як суб'єкта владних повноважень, від 21.11.2016 року за вих. № 174-П/1, яким ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії, остання дізналася лише 29.11.2016 року після отримання вказаної відповіді поштою, що підтверджується поштовим конвертом, який був поданий відповідачем до поштового відділення лише 27.11.2016 року, тому строк подання цього адміністративного позову не пропущений.

Відповідно до ч. ч. 1, 3, 9 ст. 103 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку. Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.

23.01.2017 року від відповідача по справі до суду надійшли заперечення на даний адміністративний позов, в яких Чугуївське об'єднане управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області вказує на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Чугуївському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області з 09.09.2013 року і отримує пенсію за віком, призначену відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як непрацюючий пенсіонер.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону №1058-IV, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розмір пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини. Відповідно до ч. 2 ст. 28 Закону № 1058- IV, за наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком. Тобто, право на отримання мінімальної пенсії за віком мають жінки, які на день призначення пенсії мають 30 років страхового стажу. При призначенні пенсії позивачу було враховано страховий стаж 22 роки 11 місяців 16 днів. Тому, пенсія повинна обраховуватись в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.

Згідно частини третьої статті 29 Закону № 1058- IV, жінкам, які народилися у період по 31 грудна 1961 року, після виходу на пенсію встановлюється підвищення розміру пенсії, обчисленого відповідно до статті 27 цього Закону, у розмірі 2,5 відсотка за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з 5.5 років до досягнення ними 60-річного віку.

Позивачу пенсія за віком була призначена за умовами статті 26 Закону № 1058- IV у віці 56 років з підвищенням розміру пенсії на 5 % за 12 місяців більш пізнього виходу на пенсію. Пенсія ОСОБА_1 обчислена із заробітної плати 1 782,45 грн. (2 368,70 грн. * коефіцієнт 0,75250) за період з 01.01.1988 року по 31.12.1992 року при загальному стажі роботи 22 роки 11 місяців 16 днів. Коефіцієнт стажу дорівнює 0,22917 (275 міс. * 1% / 100% * 12), коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,30938 (275 міс.* 1,35% /100%* 12). З 09.09.2013 розмір пенсії ОСОБА_1 склав 894,00 грн., а саме: 551,45 грн. - розмір пенсії за віком (1 782,45 грн. * 0,30938); 131,47 грн. - доплата до прожиткового мінімуму 894 грн. пропорційно набутого стажу згідно ч. 2 ст. 28 Закону №1058- IV; 27,57 грн. - підвищення згідно ч. 3 ст.29 (551,45 грн. * 5%); 710,49 грн. - загальний розмір пенсії за віком; 183,51 грн. - державна адресна допомога. Відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» з 1 грудня 2013 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, збільшено з 894 грн. до 949 грн. З 01.12.2013 розмір пенсії ОСОБА_1 склав 949,00 грн., а саме: 551,45 грн. - розмір пенсії за віком (1782,4.5 грн. * 0.30938); 73,48 грн. - доплата до прожиткового мінімуму 949 грн. пропорційно набутого стажу згідно ч.2 ст. 28 Закону №1058-IV; 27,57 грн. - підвищення згідно ч. 3 ст.29 (551,45 грн. * 5%); 752,50 грн. - загальний розмір пенсії за віком; 196,50 грн. - державна адресна допомога. Відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» з 1 вересня 2015 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, збільшено з 949 грн. до 1 074 грн. Зокрема, з 1 вересня перераховано мінімальні розміри пенсій, призначені відповідно до статті 28 Закону № 1058- IV. Мінімальний розмір пенсії за віком при наявності у жінок 30 років страхового стажу (якщо пенсія призначена після 01.10.2011 року) встановлюється на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Абзацом першим пункту 2 Постановами Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 № 265 в редакції постанови КМУ від 25.03.2014 №112 установлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат інвалідам, крім інвалідів І та II груп (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 гривень, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру. Враховуючи вищезазначене, доплата до прожиткового мінімуму (до 1 074 грн.) буде здійснюватися лише особам, які мають інвалідність І або II групи. В інших пенсіонерів, зокрема, у жінок, які не мають 30 років стажу, розмір пенсії з 01.09.2015 року не зміниться і складатиме 949 грн.

З 01.09.2015 розмір пенсії ОСОБА_1 склав 949,00 грн., а саме: 551,45 грн. - розмір пенсії за віком (1 782,4.5 грн. * 0,30938); 268,97 грн. - доплата до прожиткового мінімуму 1 074 грн. пропорційно набутого стажу згідно ч. 2 ст. 28 Закону №1058- IV; 27,57 грн. - підвищення згідно ч. 3 ст. 29 (551,45 грн. * 5%); 847,99 грн. - загальний розмір пенсії за віком; 101,01 грн. - державна адресна допомога. Відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» з 1 травня 2016 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, збільшено з 1 074 грн. до 1 130 грн. З 01.05.2016 розмір пенсії ОСОБА_1 складає 949,00 грн., а саме: 551,45 грн. - розмір пенсії за віком (1 782,45 грн. * 0,30938); 311,74 грн. - доплата до прожиткового мінімуму 1130 грн. пропорційно набутого стажу згідно ч. 2 ст. 28 Закону №1058- IV; 27,57 грн. - підвищення згідно ч. 3 ст. 29 (551.45 грн. * 5%); 890,76 грн. - загальний розмір пенсії за віком; 58,24 грн. - державна адресна допомога.

Відповідач також зазначає, що ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону № 1058-IV мінімальна пенсія, це державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом. Відповідно до частин 1, 2 ст. 28 Закону № 1058-IV, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили дієздатність, визначеного законом. За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.

Згідно частини 3 статті 42 Закону № 1058-ІV тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до ст. 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. З 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до ст.28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» встановлено, що у 2015 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня 2015 року - 949 гривень, з 1 вересня 1 074 гривні. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» у 2016 році встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2016 року - 1 074 гривні, з 1 травня - 1 130 гривень, з 1 і рудня - 1 247 гривень.

За приписами ч. 2 ст. 7 Закону № 1058- IV пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 №265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» (із змінами) визначено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, крім осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 гривень, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

З наведеного вбачається, що Чугуївським об'єднаним УПФУ Харківської області позивачу призначена та виплачується пенсія в порядку та у розмірі, що передбачений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 № 265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» пропорційно набутого страхового стажу, з підвищенням розміру пенсії за більш пізній вихід на пенсію та з урахуванням доплати до прожиткового мінімуму, державної адресної допомоги.

Також, відповідач вказує, що відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод чи інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчисляється з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а згідно ч. 1 ст. 100 КАС У країни адміністративний позов, поданий після закінчення строків установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку. Оскільки позивач просить суд захистити його права з 01.09.2015 року, Чугуївське об'єднане УПФУ Харківської області вважає, що адміністративний позов було подано після закінчення строку, встановленого ч. 2 ст. 99 КАС України.

Зважаючи на все вищевикладене, Чугуївське об'єднане УПФУ Харківської області вважає, що заявлений позов слід вважати необґрунтованим та безпідставним, а відтак в його задоволенні належить відмовити.

Позивач у судове засідання не з'явилась, її представник надав заяву, в якій зазначено, що вимоги, викладені в позові, вони підтримують та просять розглянути справу за їх відсутності.

Представник відповідача також просила розглянути справу за її відсутності з урахуванням наданих заперечень, оскільки проти позову категорично заперечує.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України - особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши в порядку письмового провадження матеріали справи, перевіривши письмові докази, суд приходить до наступного:

Ухвалою суду від 26.01.2017 року вимоги представника позивача про зобов'язання відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.09.2015 року по 22.06.2016 рік, шляхом збільшення розміру пенсійних виплат до встановленого Законами України «Про державний бюджет України на 2015 рік» та «Про державний бюджет України на 2016 рік» розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а саме: з 1 вересня 2015 року - 1 074 гривні, з 1 січня 2016 року - 1 074 гривні, з 1 травня 2016 року - 1 130 гривень, з 1 грудня 2016 року - 1 247 гривень, та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум - були залишені без розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України - завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Судом встановлено і не заперечується сторонами, що ОСОБА_1 з 09.08.2012 року перебуває на обліку в Чугуївському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за віком в розмірі 949 грн. (а.с.21).

15.11.2016 року позивач зверталася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та підвищення їй пенсійної виплати з 949 грн. до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тобто з 949 грн. до 1 130 грн.

На дане звернення Чугуївським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області надано відповідь за вих. №174-П/1 від 21.11.2016 року, в якій посилаючись на діюче законодавство України та надаючи детальний розрахунок пенсії позивача, зазначено, що її пенсію обчислено та перераховано згідно із нормами діючого пенсійного законодавства, а оскільки доплата до прожиткового мінімуму здійснюється лише особам, які мають інвалідність І та ІІ груп, розмір пенсії з 01.09.2015 року у позивача не зміниться та складатиме 949,00 грн. (а.с.16-19).

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Отже, зазначеними положеннями Конституції України, які є нормою прямої дії, імперативно визначено, право громадян на пенсії інші види соціальних виплат та допомоги, які є основним джерелом існування, та які б забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Застосовуючи такий фундаментальний принцип адміністративного судочинства, як принцип верховенства права, відповідно до якого, зокрема, права людини визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, суд приходить до висновку про наявність підстав стверджувати про порушення прав позивача у спірних правовідносинах, оскільки розмір її пенсії, яка є єдиним джерелом її існування, починаючи з 01.09.2015 року є нижчим, ніж прожитковий мінімум, встановлений законом.

Згідно із ст. 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 2 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №280 від 23.07.2014 року, Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили дієздатність, визначеного законом.

Статтею 1 Закону України "Про прожитковий мінімум" визначено, що прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування (далі - набір продуктів харчування), а також мінімального набору непродовольчих товарів (далі - набір непродовольчих товарів) та мінімального набору послуг (далі - набір послуг), необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальна пенсія - це державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом.

Згідно зі ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність складає : з 1 січня 2015 року - 949 гривень, з 1 вересня - 1 074 гривні.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2016 року - 1 074 гривні, з 1 травня 2016 року - 1 130 гривень, з 1 грудня - 1 247 гривень.

За приписами ч. 2 ст. 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

При цьому, імперативною нормою, яка підлягає застосуванню до спірних відносин - статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності необхідного страхового стажу не може бути меншим, ніж прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений законом.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 8 Конституції України та ч. 3 ст. 8 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Як вбачається з позовної заяви, позивачка звернулась до суду з позовом на підставі ст. 46 Конституції України, яка гарантує, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Судом встановлено, що пенсія позивачки у розмірі 949,00 грн. є основним джерелом існування та є нижчою від прожиткового мінімуму, встановленого відповідними Законами України.

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу.

Верховний Суд України в постанові пленуму «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» від 01.11.1996 року зазначив, що оскільки Конституція має вищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії, судові рішення мають ґрунтуватися на Конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй.

Також, суд звертає увагу на приписи ч. 2 ст. 8 КАС України, яка зобов'язує суд застосовувати принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Так, Європейський Суд з прав людини у своєму рішенні від 18.07.06 року по справі «Проніна проти України» констатував порушення п. 1 ст. 6 Конвенції. При цьому, Європейський Суд з прав людини зазначив, що у цій справі заявниця зверталась до національних судів з вимогою вирішити її спір щодо пенсії з органами соціального забезпечення. Заявниця посилалась, зокрема, на положення ст. 46 Конституції України, заявляючи, що її пенсія не повинна бути нижчою за прожитковий мінімум. Однак національні суди не вчинили жодної спроби проаналізувати позов заявниці з цієї точки зору, попри пряме посилання у кожній судовій інстанції. На думку Суду національні суди, цілком ігноруючи цей момент, хоча він був специфічним, доречним та важливим, не виконали свої зобов'язання щодо п. 1 ст. 6 Конвенції.

Враховуючи наведене, а також факт того, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, не є стабільним і встановлюється щорічно бюджетним законодавством, а виплата пенсії не підлягає обмеженню строком, суд вважає, що дії відповідача по виплаті пенсії позивачу в розмірі, який є значно нижчим ніж встановлено законом, є неправомірними, а отже позовні вимоги про зобов'язання відповідача вчинити відповідні дії підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України, «Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 17-19, 122, 158 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 в особі представника - адвоката Статівки Олександра Євгеновича до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Чугуївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційним код НОМЕР_1, з 23.06.2016 року перерахунок та виплату пенсії шляхом збільшення розміру пенсійних виплат до встановленого Законами України «Про державний бюджет України на 2015 рік» та «Про державний бюджет України на 2016 рік» розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а саме: з 1 вересня 2015 року - 1 074 гривні, з 1 січня 2016 року - 1 074 гривні, з 1 травня 2016 року - 1 130 гривень, з 1 грудня 2016 року - 1 247 гривень, та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційним код НОМЕР_1, судовий збір у сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Чугуївський міський суд Харківської області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Постанова суду першої інстанції набирає чинності після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Головуюча: