Справа № 562/8/16-а
Суддя: Мичка І. М.
Дата ухвалення: 2017-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/8/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.01.2017 року Здолбунівський районний суд

Рівненської області

в складі: головуючого судді Мички І.М.

при секретарі Аврамчук Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовом Приватного підприємства - фірми «Інтерфейс» до Здолбунівської міської ради Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії , -

в с т а н о в и в :

В поданій до суду заяві позивач вказує, що 26 вересня 2001 року Здолбунівська міська рада Рівненської області прийняла рішення №301, котрим вирішено передати позивачу в оренду земельну ділянку, яка знаходиться в межах м. Здолбунів, вул.Базарна, 10, Рівненської області. В оренду було передано земельну ділянку площею 0,09 га (901 м2), в тому числі забудовані землі, що використовуються для обслуговування будівлі кафе та міні-ринку. 18 лютого 2003 року на підставі цього рішення між сторонами був укладений договір оренди земельної ділянки. В червні 2015 року я отримав від відповідача пропозицію про внесення змін до договору оренди в частині орендної плати. У випадку внесення цих змін, розмір орендної плати був би не посильним для фірми. 04 грудня 2015 року позивач направив в Здолбунівську міську раду заяву про зменшення розміру площі земельної ділянки. В задоволенні заяви було відмовлено. Позивач просить відмову комісії з питань використання земельних ресурсів та охорони навколишнього середовища від 17 грудня 2015 року щодо прийняття часткової відмови ППФ «Інтерфейс» від права користування земельної ділянки за адресою: вул. Базарна, 10 в м. Здолбунів Рівненської області, визнати протиправною; зобов'язати Здолбунівську міську раду Рівненської області прийняти рішення про часткове припинення права користування земельною ділянкою за адресою: вул. Базарна, 10 в м. Здолбунів Рівненської області, згідно запропонованого плану, а саме: земельну ділянку, виділену на плані білим кольором залишити в користуванні ППФ «Інтерфейс», а земельну ділянку, котра заштрихована - припинити права користування.

До початку розгляду справи від позивача надійшла заява про зміну предмету позову. В цій заяві позивач просить відмову Здолбунівської міської ради Рівненської області у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки, що надана для обслуговування кафе та влаштування міні-ринку за адресою: вул.Базарна, 10 в м. Здолбунів Рівненської області, визнати протиправною; зобов'язати Здолбунівську міську раду Рівненської області прийняти рішення про надання ППФ «Інтерфейс» дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки, що надана для обслуговування кафе та влаштування міні-ринку за адресою: вул.Базарна, 10 в м. Здолбунів Рівненської області на для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Позивач в судове засідання не з'явився. Від нього надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача надав суду заяву про розгляд справи без участі їх представника.

Дослідивши наявні по справі докази, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

26 вересня 2001 року Здолбунівська міська рада Рівненської області прийняла рішення №301, котрим вирішено передати позивачу в оренду земельну ділянку, яка знаходиться в межах м. Здолбунів, вул. Базарна, 10, Рівненської області. В оренду було передано земельну ділянку площею 0,09 га (901 м2), в тому числі забудовані землі, що використовуються для обслуговування будівлі кафе та міні-ринку.

18 лютого 2003 року на підставі цього рішення між сторонами був укладений договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до п.2.1 цього Договору - земельна ділянка передана в оренду для несільськогосподарського використання з метою обслуговування будівлі кафе та міні-ринку.

Договір укладено терміном на 49 років з моменту реєстрації договору (п.2.2 Договору).

Згідно п.2.3 Договору - загальна сума орендної плати за весь строк оренди становить 60 130 грн.

04 грудня 2015 року ППФ «Інтерфейс» звернулася в Здолбунівську міську раду з заявою про зменшення розміру площі земельної ділянки.

23 грудня 2015 року позивачу направлено лист з витягом з протоколу засідання комісії з питань використання земельних ресурсів та охорони навколишнього середовища від 17 грудня 2015 року та план земельної ділянки, що планується до вилучення. Витяг з протоколу ніким не підписаний та не завірений.

Також ППФ «Інтерфейс» неодноразово зверталася до відповідача з заявами про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки, що надана для обслуговування кафе та влаштування міні-ринку.

Листом від 16 лютого 2016 року відмовлено у надані такого дозволу.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи місцевого самоврядування повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.

У відповідності до ст.20 ЗК України зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відмова Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у зміні цільового призначення земельної ділянки або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.

Відповідно до рішення Здолбунівської міської ради Рівненської області від 27 січня 1993 року №4/1 - позивачу надано дозвіл на знесення житлового будинку за адресою: вул. Базарна, 10 м. Здолбунів Рівненської області.

Згідно плану земельної ділянки, який розроблявся при знесені житлового будинку - 400 кв.м. знаходилася під житловим будинком.

Ні позивач, ні відповідач не надав суду доказів того, що відбувалася зміна цільового призначення цієї частин земельної ділянки. Укладання договору оренди земельної ділянки не змінює її цільове призначення земельної ділянки.

Враховуючи наведене відсутній спір в частині зміни цільового призначення земельної ділянки площею 400 кв.м. за адресою: вул. Базарна, 8 м. Здолбунів Рівненської області, цільове призначення котрої - для будівництва і обслуговування житлового будинку.

Щодо іншої частини земельної ділянки площею 501 кв.м. відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог. Судом встановлено, що на цій земельній ділянці розміщено нежитлове приміщення. Позивач не надав суду доказів переведення нежитлового приміщення в житлове. Після такого переведення позивач не позбавлений права звернутися до відповідача з заявою про зміну цільового призначення земельної ділянки площею 501 кв.м. за адресою: вул. Базарна, 8 м.Здолбунів Рівненської області.

Керуючись ст.ст. 6, 71, 162 КАС України, суд, -

в и р і ш и в :

в задоволенні позову Приватному підприємству фірмі «Інтерфейс» до Здолбунівської міської ради Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адмііестративного протягом десяти днів з дня її проголошення через Здолбунівський районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.М.Мичка