Справа № 22а-19715/11
Суддя: Триголов В. М.
Дата ухвалення: 2011-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Триголова В.М.,

Суддів: Бондаревської С.М., Карпушина Г.Л.,

розглянула у письмовому провадженні в м.Полтаві справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області на рішення Решетилівського районного суду Полтавської області від 16 вересня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача Апеляційного суду, -

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Решетилівського районного суду Полтавської області від 16 вересня 2010 року позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - задоволено частково.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" з за 2007 рік з 09 липня по 31 грудня 2007 року та за 2008-2010 роки з 22 травня 2008 року по 30 квітня 2010 року з урахуванням проведених витрат.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено. Вирішено питання судових витрат.

З рішенням суду не погодився відповідач та подав апеляційну скаргу, в якій прохає його скасувати, оскільки вважає, що воно винесено з порушенням норм бюджетного законодавства України, приписів ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та неврегульованості на законодавчому рівні порядку проведення вказаних виплат. Прохав прийняти по справі нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції вірно встановлено, і не заперечується сторонами, що позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України"Про соціальний захист дітей війни" та відповідно до ст. 6 вказаного Закону має право на отримання державної соціальної підтримки - підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з наявності у позивача права на отримання, а у відповідача обов'язку по здійсненню позивачу доплати до пенсії, на підставі ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни ", з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року. При цьому, такі висновки суду ґрунтувались на рішеннях Конституційного Суду України від 09.07.2007року №6-рп/2007 та від 22.05.2008року № 10-рп/2008, якими визнано неконституційними положення п.12 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" та п.п.41 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Тобто, після прийняття вищевказаних рішень Конституційним Судом України знову почали діяти положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни ( в редакції Закону від 18 листопада 2004 року), тобто з цього часу відновлено право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Окрім того, оскільки в 2009 роді до часу прийняття рішення положення ст. 6 Закону України Про »оціальний захист дітей війни мають законну силу та не були змінені чи призупинені, тому з 01 січня 2009 року ю 30 вересня 2009 року позивач має право на отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання ги державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, з підвищенням на ЗО відсотків мінімальної іенсії за віком.

Такий висновок суду є вірним, виходячи з наступного.

Згідно ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", (у редакції, чинній на час виникнення гарних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна (опомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО % від мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що : из няні неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх геконституційність.

Оскільки вище вказаними рішеннями Конституційного Суду України визнавалися неконституційними положення Законів, якими зупинялась дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і відповідно, з щя ухвалення рішення, вони втрачали чинність і не підлягали застосуванню.

За таких обставин, вирішуючи спір і задовольняючи позов частково, суд правомірно виходив з того, що іідповідач як орган, уповноважений призначати та виплачувати пенсії та доплати до них, повинен був діяти іідповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і здійснити позивачу належні іарахування (за той період часу, коли дія цієї норми не була зупинена), але на порушення зазначеної статті таких іарахувань не провів, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Враховуючи, що за чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за гравилами, встановленими ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ншого нормативно-правового акта, який би визначав або встановлював інший розмір, немає, тому, правомірним іважає колегія суддів і застосування судом першої інстанції до спірних правовідносин положень даної статті.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008року визнано неконституційними юложення п. п. 41 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік" та про внесення змін до деяких аконодавчих актів України", а саме редакція ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", іередбачена вище наведеним Законом про держбюджет на 2008 рік, отже з цього дня вона втратила чинність і не гідлягала застосуванню.

За таких обставин, безпідставними вважає колегія суддів, посилання в апеляційній скарзі відповідача на те, цо розмір підвищення до пенсії позивачу в 2008 році повинен виплачуватись, не відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 Ц юку № 530.

Обґрунтовано не взято до уваги судом першої інстанції посилання відповідача на правомірність своїх дій ю нездійсненню належних доплат позивачу, як дитині війни, через відсутність бюджетних коштів для цієї мети, »скільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору, що розглядається .

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання його коштів, »скільки судом не ухвалювалось рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

На підставі наведеного, колегія суддів, вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків уду першої інстанції і постанова суду є законною та обґрунтованою, а тому підстави для її скасування відсутні.

Керуючись нормами Закону України Про внесення змін до розділу XII Прикінцеві положення Закону /країни Про судоустрій та статус суддів щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами від 02 рудня 2010 року, ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області відхилити.

Рішення Решетилівського районного суду Полтавської області від 16 вересня 2010 року - залишити без

»мін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді: В.М. Триголов

ОСОБА_3

ОСОБА_4