Справа № 489/4322/15-а
Суддя: Тихонова Н. С.
Дата ухвалення: 2017-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 489/4322/15-а
Номер провадження 2-а/489/86/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 січня 2017 року

Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі:

головуючого - судді Тихонової Н.С.,

при секретарі - Куцовій Д.І.,

за участі:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Завірюхи А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

В червні 2015року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про скасування рішення.

Свої вимоги мотивував тим, що з 2009 року він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва та отримує пенсію за віком. В 2010 р. на підставі заяви позивача та наданих ним довідок відповідачем було проведено йому перерахунок пенсії. Згідно Рішення УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва від 17.04.2015 р. №37/2 встановлено, що надані позивачем в 2010 р. довідки для перерахунку його пенсії є недостовірними, в зв'язку з чим утворилась переплата пенсії в розмірі 54 103,21 грн. Так згідно Рішення від 20.05.2015 р. за № 45/2 вказана сума переплати пенсії підлягає поверненню відповідачеві. Позивач такі дії відповідача вважає неправомірними та протиправними, оскільки вони порушують його право на виплату пенсії у відповідності до положень діючого законодавства. Крім того жодних навмисних дій або зловживань з його боку щодо надання недостовірних даних при призначенні пенсії не було.

Посилаючись на вищевикладене, позивач просить суд скасувати Рішення №45/2 від 20.05.2015 р. Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва.

Позивач в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнавав та просив відмовити в їх задоволенні. Вказував, що позивач особисто подавав недостовірні довідки про нарахування йому заробітної плати, на підставі яких проводився в подальшому перерахунок пенсії ОСОБА_1 Крім того позивач подавав Довідки про заробітну плату з печаткою та від імені директора ВКБ «Юпітер», де він працював вже після припинення юридичної особи.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши надані докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 31 жовтня 2009 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва та отримує пенсію за віком.

26.08.2010 року позивач звернувся до УПФУ із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням довідки від 15.06.2007 року № 15/06, виданої виробничим кооперативом будматеріалів "Юпітер" про заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи з січня 1991 року по грудень 1995 року. Також, до заяви була додана довідка від 30.09.2007 року № 30/09, видана ВКБ "Юпітер", про те, що ОСОБА_1 з 15.11.1990 по 12.01.1996 роки працював за сумісництвом у Виробничому кооперативі на посаді технолога по виробництву виробів із залізобетону.

На підставі поданої заяви, позивачу з 01 вересня 2010 року розпорядженням УПФУ від 12.10.2010 року було проведено перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи з 01.10.1991 по 30.09.1996 роки на підставі довідки № 43 та довідки № 15/06.

В подальшому, при перевірці наявних у пенсійній справі позивача документів, УПФУ було виявлено, що довідка № 30/09 не містить посилань на накази про прийняття на роботу та про звільнення з роботи.

Відповідно до Повідомлення управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва від 13.06.2013 року № 10058/03-1 ВКБ "Юпітер" перебував на обліку як страхувальник з 01.01.1991 та нараховував фонд оплати праці з 01.01.1991 по 31.10.1994 та з 01.01.1995 по 30.11.1995 роки, а починаючи з 01.10.2001 року підприємство не веде фінансово-господарську діяльність.

Проте, в довідці № 15/06 вказані суми заробітної плати за листопад-грудень 1994 року та грудень 1995, тобто ті місяці за які підприємство не нараховувало фонд оплати праці та, відповідно, не сплачувало страхові внески.

УПФУ було направлено запит до сектору інформації та використання документів ліквідованих установ архівного відділу Миколаївської міської ради, з метою перевірки достовірності довідки № 30/09 та довідки № 15/06.

Згідно відповіді сектору інформації та використання документів ліквідованих установ архівного відділу Миколаївської міської ради від 24.03.2015 року № К-366/19.02.03-01, в архівних документах по нарахуванню заробітної плати за 1991-1995 роки ВКБ "Юпітер" відомостей на ОСОБА_1 не виявлено.

Тобто, при перевірці пенсійної справи позивача, УПФУ дійшло до висновку, що довідка про заробітну плату для обчислення пенсії № 15/06 від 15.06.2007 за період з 01.01.1991 по 31.12.1995 та довідка від 30.09.2007 № 30/09 про період роботи з 15.11.1990 по 2.01.1996, які видані ВКБ "Юпітер", є недостовірними.

За результатами вказаної перевірки, відповідачем було встановлено, що в зв'язку з вищевикладеними обставинами позивачу була переплачена пенсія в розмірі 54 103 грн. 21 коп.

Так згідно Рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва від 20.05.2015 р. за № 45/2 з позивача на користь відповідач підлягає стягненню зазначена сума пенсії у зв'язку з поданням Довідок про заробітну плату, які є недостовірними при перерахунку пенсії в 2010 році.

Пенсійне забезпечення громадян України, порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

За змістом ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Відповідно до статті 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав.

Зі змісту вище наведених норм випливає, що для відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе тільки за двох умов: зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних. В жодному випадку вказані суми не можуть бути стягнуті у випадку призначення її на підставі недостовірних даних, формування, яких не залежить від пенсіонера. Даний перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті:

1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача;

2) інше майно, якщо це встановлено законом. Як встановлено судом та не спростовано представником відповідача, жодних зловживань, які б призвели до виплати пенсій в більшому розмірі, з боку позивача допущено не було, а отже й підстав для прийняття рішення щодо стягнення сум надміру виплаченої пенсії з пенсіонера, у суб'єкта владних повноважень не було.

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у статті 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.

Така правова позиція викладена Верховним Судом України в постановах від 02 липня 2014 року (справа 6-91цс14) та від 22 січня 2014 року (справа 6-151цс13).

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні будь-які докази наявності особистої вини позивача чи зловживань з його боку при отриманні пенсії.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб для існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, враховуючи не підтвердження відповідачем належними і допустимими доказами надання недостовірних відомостей про суми заробітної плати в результаті зловживань (недобросовісності) позивача в отриманні пенсії, рішення УПФ № 45/2 від 20.05.2015 р. є неправомірним та підлягає скасуванню.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 99, 102, 122, 160, 161, 163, 171-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про скасування рішення - задовольнити.

Скасувати Рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва №45/2 від 20.05.2015 р. щодо стягнення з ОСОБА_1 надміру сплаченої пенсії в розмірі 54 103 грн. 21 коп.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва повернути ОСОБА_1 утримані, відповідно до рішення №45/2 від 20.05.2015 р., кошти.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Суддя: Н.С. Тихонова