Справа № 370/725/16-а
Суддя: Мазка Н. Б.
Дата ухвалення: 2017-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 370/725/16-а

Провадження №2а/370/29/16

"18" січня 2017 р. Макарівський районний суд Київської області

у складі: судді Мазки Н.Б.

із секратерем ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Макарів Макарівського району Київської області адміністративну справу за позовом

ОСОБА_2 сільської ради Макарівського району Київської області до Управління Держгеокадастру в Макарівському районі Київської області, ОСОБА_3, Держгеокадастру про зобовязання вчинити дії,

В с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_2 сільська рада Макарівського району Київської області звернулась до суду з адміністративним позовом, який уточнювала до Управління Держгеокадастру в Макарівському районі Київської області, ОСОБА_3, Держгеокадастру про зобовязання вчинити дії,посилаючись на те, що на підставі витягу з рішення ОСОБА_2 сільської ради від 11.01.2007 року за №266 на земельну ділянку в межах населеного пункту села Плахтянка Макарівського району Київської області площею 1,05 га для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 присвоєний кадастровий номер :02:026:0166.

Згідно інформації управління Держземагента у Макарівському районі, на даний час управління Держгеокадастру у Макарівському районі, від 15.09.2015 року за №1013-0.2-6008/2-15, не обліковується ні державний акт на право власності на землю, ні документація із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3

Згідно даних поземельних книг сільської ради ОСОБА_3 не є користувачем чи власником земель на території ОСОБА_2 сільської ради.

Без перевірки рішень сесії сільської ради на відповідність нормам закону, відділом Держземагенства у Макарівському районі, на даний час управління Держгеокадастру у Макарівському районі, дані щодо зазначеної земельної ділянки внесені в автоматизовану базу ДЗК.

Позивач просить: - визнати дії Управління Держгеокадастру у Макарівському районі Київської області неправомірними по внесенню даних до автоматизованої бази Державного земельного кадастру земельної ділянки з кадастровим номером :02:026:0166, загальною площею 1,05 га в межах населеного пункту ОСОБА_2 сільської ради Макарівського району Київської області; - зобовязати Держгеокадастр виключити дані з автоматизованої бази Державного земельного кадастру земельної ділянки з кадастровим номером :02:026:0166, загальною площею 1,05 га в межах населеного пункту ОСОБА_2 сільської ради Макарівського району Київської області.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 позовні вимоги підтримала з посиланням на обставини викладені в адміністративному позові, просила їх задовольнити.

Представник відповідача адвокат ОСОБА_5 позовні вимоги не визнала, просила відмовити в їх задоволенні.

Управління Держгеокадастру у Макарвському районі Київської області надало заяву про розгляд справи у відсутність свого представника з прийняттям рішення на розсуд суду.

В судовому засіданні встановлено, що з Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки (для ведення особистого селянського господарства) ОСОБА_6, ОСОБА_3 на території ОСОБА_2 сільської ради Макарівського району Київської області за 2007 рік, вбачається, що 11.01.2007 року за №266 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації для передачі земельних ділянок у власність», розглянувши заяву ОСОБА_3 щодо приватизації земельних ділянок, які розташовані в селі Плахтянка, рада надає дозвіл на підготовку матеріалів інвентаризації земельних ділянок для безоплатної передачі у власність під будівництво і обслуговування жилого будинку, господарських споруд (присадибна ділянка), та ведення особистого селянського господарства площею 1,05 га (а.с.45-68, 97).

З листа-повідомлення №05-04/435 від 30.06.2016 року Архівного відділу Макарівської районної державної адміністрації Київської області на адресу ОСОБА_2 сільської ради вбачається, що в справі «протоколи У11-1Х сесій ОСОБА_2 сільської ради У скликання та рішення №№117-263 за 2007 рік», які зберігаються в архівному фонді №85 «ОСОБА_2 сільська рада та її виконавчий комітет», с.Плахтянка Макарівського району Київської області, не виявлено протоколу сесії датованого 11.01.2007 року. в зазначеній справі міститься протокол У11 сесії ОСОБА_2 сільської ради У скликання, датований 29.03.2007 року з рішеннями №№117-07-У 177-07-У, який є першим у справі, тому немає можливості надати копію рішення сесії від 11.01.2007 року №266. Рішення з №266-10-У «Про передачу у власність земельних ділянок» додається до протоколу Х сесії ОСОБА_2 сільської ради У скликання від 26.09.2007 року. В рішенні від 26.09.2007 року №266-10-У не виявлено прізвища ОСОБА_3. В справі «Протоколи №№1-12 засідань виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради та рішення №№1-81 за 2007 рік», які зберігаються в архівному фонді №85 «ОСОБА_2 сільська рада та її виконавчий комітет» с.Плахтянка Макарівського району Київської області, не виявлено протоколу засідання виконавчого комітету датованого 11.01.2007 року. В зазначеній справі міститься протокол засідання виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради датований 25.01.2007 року №01 з рішеннями №№01-08, який є першим у справі, тому немає можливості надати копію рішення виконавчого комітету від 11.01.2007 року №266. В протоколах сесій, засідань виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради с.Плахтянка Макарівського району Київської області за 2007 рік, які зберігаються в архівному фонді №85 «ОСОБА_2 сільська рада та її виконавчий комітет», не виявлено відомостей стосовно громадянина ОСОБА_3 (а.с.40).

Згідно рішенню ОСОБА_2 сільської ради Макарівського району Київської області «Про передачу у власність земельних ділянок» від 26.09.2007 року №266-10-У, було вирішено затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання я документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки двом громадянам (згідно додатку) для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель в селі Плахтянка Макарівського району Київської області. В додатку до цього рішення вказані прізвища ОСОБА_7, ОСОБА_8 (а.с.10, 11, 98, 99).

Відповідно рішенню ОСОБА_2 сільської ради сьомого скликання Макарівського району Київської області №073-10-У11 від 19.05.2016 року, остання вирішила відмовити ОСОБА_3 до вирішення позову ОСОБА_2 сільської ради у внесенні змін до рішення ОСОБА_2 сільської ради №266 від 11.01.2007 року «Про надання дозволу на проведення робіт з розробки проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства в селі Плахтянка на території ОСОБА_2 сільської ради Макарівського району Київської області (а.с.70, 79).

З листа-повідомлення №103-0.2-6008/2-15 від 15.09.2015 року за підписом начальника Управління Держземагенства у Макарівському районі Київської області на імя прокурора, вбачається, що інформація про земельну ділянку з кадастровим номером :02:026:0166 внесена до державного земельного кадастру. Земельна ділянка розташована в межах населеного пункту села Плахтянка ОСОБА_2 сільської ради Макарівського району Київської області. Земельна ділянка площею 1,0500 га для ведення особистого селянського господарства в межах населеного пункту села Плахтянка ОСОБА_2 сільської ради Макарівського району Київської області значиться за ОСОБА_3 В архіві Управління не обліковуються примірники державних актів на право власності зазначеного громадянина на земельну ділянку з кадастровим номером :02:026:0166 та документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:026:0166, тому надати копії документів не має можливості (а.с.14, 96).

Згідно довідки №154 від 24.06.2016 року за підписом Плахтянскього сільського голови, за період з 2006 року по теперішній час заяв до сесії Плахтянскьої сільської ради щодо наділення у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель в селі Плахтянка від ОСОБА_3 не надходило (а.с.39, 102).

Між сторонами виникли правовідносини, які регулюються вимогами ст.12 ЗК України, якою передбачено, що розпорядження землями територіальних громад належить до повноважень сільських, селищних, міських рад та здійснюється до вимог цього Кодексу.

Частиною 2 ст.373 ЦК України передбачено, що право власності на землю гарантується Конституцією України. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.

Стаття 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» регламентує виключну компетенцію сільських, селищних, міських рад, а саме п.34 ч.1 цієї статті передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до вимог ст.118 ЗК України (в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин) громадяни, зацікавлені у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель. Передача земельних ділянок у власність громадянам працівникам державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонерам з їх числа провадиться після затвердження проекту приватизації земель у порядку, встановленому цим Кодексом. Громадяни, зацікавлені в одержані безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.. у заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. Проект відведення земельної ділянки розробляються за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих вдів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідної місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд визнає їх належними, допустимими, достовірними, а позов таким, що підлягає задоволенню, оскільки достовірно встановлено, що в протоколах сесій, засідань виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради с.Плахтянка Макарівського району Київської області за 2007 рік, які зберігаються в архівному фонді №85 «ОСОБА_2 сільська рада та її виконавчий комітет», не виявлено відомостей стосовно ОСОБА_3

Рішення ОСОБА_2 сільської ради Макарівського району Київської області «Про передачу у власність земельних ділянок» №266-10-У від 26.09.2007 року не містить відомостей стосовно ОСОБА_3

Керуючись вимогами ч. 2 ст.373 ЦК України, ст.12, 118 ЗК України, п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст.161, 162, 163 КАС України, суд

П о с т а н о в и в :

Позо задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Держгеокадастру в Макарівському районі Київської області по внесенню даних до автоматизованої бази Державного земельного кадастру земельної ділянки з кадастровим номером :02:026:0166, загальною площею 1,05 га в межах населеного пункту ОСОБА_2 сільської ради Макарівського району Київської області.

Зобовязати Держгеокадастр виключити дані з автоматизованої бази Державного земельного кадастру земельної ділянки з кадастровим номером :02:026:0166, загальною площею 1,05 га в межах населеного пункту ОСОБА_2 сільської ради Макарівського району Київської області.

Повний текст постанови буде складений 23.01.2017 року.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Адміністративного суду міста Києва через Макарівський районний суд Київської області.

Суддя