Справа № 826/26647/15
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2017-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду в частині

20 січня 2017 року м. Київ № 826/26647/15

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі головуючого судді Качура І.А., суддів Данилишина В.М., Келеберди В.І. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправними наказів, поновлення на посаді

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (надалі також - позивач, ОСОБА_1.) з позовом до Міністерства оборони України (надалі також - відповідач), третя особа: ОСОБА_2, який просить суд:

- визнати незаконним та скасувати наказ Міністра оборони України від 19.01.2015 року №28 (по особовому складу), в частині увільнення від займаної посади директора Військово-медичного департаменту (Головного державного санітарного лікаря) Міністерства оборони України та зарахування у розпорядження Міністра оборони України полковника медичної служби ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1;

- визнати незаконним та скасувати наказ Міністра оборони України від 06.11.2015 року №894 в частині звільнення з військової служби в запас полковника медичної служби ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1;

- поновити полковника медичної служби ОСОБА_1 на військовій службі у Збройних Силах України на посаді директора Військово-медичного департаменту Міністерства оборони України.

Водночас, в судовому засіданні 24.02.2016 року від представника відповідача надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині у зв'язку з пропуском строку звернення до суду. Вказане клопотання відповідач мотивував тим, що позивач був обізнаний про порушення, на його думку, прав, свобод чи інтересів наказом Міністра оборони України від 19.01.2015 року №28 (по особовому складу), в частині увільнення позивача від займаної посади директора Військово-медичного департаменту (Головного державного санітарного лікаря) Міністерства оборони України та зарахування у розпорядження Міністра оборони України, з моменту подання рапорту про направлення його на військово - лікарську комісію для визначення придатності до проходження військової служби з послідуючим наданням невикористаної відпустки за 2014 рік, а саме з 19.01.2015 року, проте звернувся до суду за захистом свого порушеного права лише 04.12.2015 р.

Позивач проти клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду заперечував з підстав його необґрунтованості.

Представник відповідач клопотання підтримав та просили суд його задовольнити, надавши письмові пояснення та докази на підтвердження обставин зазначених у клопотанні.

Третя особа у судове засідання не прибула, надала письмові пояснення з приводу зазначеного клопотання.

Розглянувши подане клопотання та додані до нього документи, заслухавши в судовому засіданні думку учасників процесу, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для його задоволення та залишення позовної заяви без розгляду, з огляду на наступне.

У відповідності до ч.1, ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини третьої статті 99 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно пункту 15 статті З КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

З урахуванням частини другої статті 99 КАС України місячний строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Предметом позовних вимог є наказ Міністра оборони України від 19.01.2015 року №28 (по особовому складу), в частині увільнення від займаної посади директора Військово-медичного департаменту (Головного державного санітарного лікаря) Міністерства оборони України та зарахування у розпорядження Міністра оборони України полковника медичної служби ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1..

Так, з наданих матеріалів, судом встановлено, що 19.01.2015 Міністром оборони України з метою вирішення питання подальшого службового використання на військовій службі з полковником медичної служби ОСОБА_1 проведено бесіду, що підтверджується листом Міністра оборони України від 24.02.2016 № 220/1668. За результатами бесіди позивач подав рапорт про направлення його на військово - лікарську комісію для визначення придатності до проходження військової служби з послідуючим наданням невикористаної відпустки за 2014 рік. На зазначеному рапорті Міністром оборони України накладено резолюцію "Директору Адміністративного департаменту - підготувати наказ на військово-лікарську комісію, директору Департаменту кадрової політики - підготувати наказ про зарахування в розпорядження ".

У зв'язку із цим на підставі подання, підписаного першим заступником Міністра оборони України від 19.01.2015 Міністром оборони України видано наказ від 19.01.2015 № 28 (по особовому складу) про зарахування позивача в розпорядження Міністра оборони України, який надійшов до Військово-медичного департаменту Міністерства оборони України 19.01.2015, про що засвідчено вх. № 319 від 19.01.2015.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що з 19.01.2015 р. позивач міг дізнатися про порушення його законних прав та інтересів оскаржуваним наказом.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, до Окружного адміністративного суду м. Києва ОСОБА_1 звернувся лише 04.12.2015 р., тобто з пропущенням строку, встановленого ст.99 КАС України.

Так, дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників публічно-правових відносин у випадку, якщо вони стали спірними. У випадку пропуску строку звернення до суду, підставами для визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду є лише наявність обставин, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

На підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду із цим позовом позивач не надав суду належних та допустимих доказів, у зв'язку з чим його позов належить залишити без розгляду.

У відповідності до положень ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Відповідно до ч.2 ст.100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Таким чином, з врахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду в частині у зв'язку з пропущенням позивачем строку звернення до адміністративного суду без поважних причин.

Керуючись положеннями ст.ст.99, 100, 158-165, 167, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Міністерства оборони України про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог щодо визнання незаконним та скасування наказу Міністра оборони України від 19.01.2015 року №28 (по особовому складу), в частині увільнення від займаної посади директора Військово-медичного департаменту (Головного державного санітарного лікаря) Міністерства оборони України та зарахування у розпорядження Міністра оборони України полковника медичної служби ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 - задовольнити.

2. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа: ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування наказу Міністра оборони України від 19.01.2015 року №28 (по особовому складу), в частині увільнення від займаної посади директора Військово-медичного департаменту (Головного державного санітарного лікаря) Міністерства оборони України та зарахування у розпорядження Міністра оборони України полковника медичної служби ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 - залишити без розгляду.

3. Роз'яснити позивачу про його право на повторне звернення до суду з позовом, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 КАС України відповідно.

Головуючий суддя І.А. Качур

Судді В. М. Данилишин

В. І. Келеберда