Справа № 2а-4452/10/2570
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2010-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-4452/10/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2010 р.

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді - Кашпур О.В.

при секретарі - Косолаповій М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Чернігівської міської ради до Чернігівського міського комітету Комуністичної партії України про заборону проведення мітингу,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач 19.08.2010р. звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівського міського комітету Комуністичної партії України і просить заборонити відповідачу проводити акцію протесту в формі мітингу проти підвищення тарифів на газ для населення в м. Чернігові 24 серпня 2010 року. Свої вимоги мотивує тим, що з нагоди святкування Дня незалежності України в місті планується проведення ряду урочистих заходів, у святкуванні прийме участь велика кількість чернігівців та гостей міста, в тому числі представники іноземних делегацій. У зв"язку з великою кількістю святкових заходів Чернігівський міський відділ УМВС України в Чернігівській області не зможе забезпечити охорону громадського порядку під час проведення Чернігівським міським комітетом Комуністичної партії України вказаної акції протесту у заявлений відповідачем день і час. Проведення відповідачем мітингу на ОСОБА_1 в день загальнонаціонального свята Дня незалежності України може призвести до загострення протистояння представників різних політичних поглядів, вилитися в порушення громадського порядку та викликати негативні суспільні наслідки. Вважає, що існує реальна небезпека порушення громадського порядку, загроза виникнення заворушень та заподіяння шкоди здоровю населення, правам та інтересам інших людей.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача, третьої особи вимоги не визнали.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає наступне.

Встановлено, що 13 серпня 2010 року на адресу Чернігівського міського голови від Чернігівського міського комітету Компартії України надійшло повідомлення про те, що 24 серпня 2010 року з 11.00 до 13.00 на ОСОБА_1 відбудеться акція протесту проти підвищення тарифів на газ для населення у формі мітингу. Кількість учасників заявлена максимальна.

Відповідно до Постанови Верховної Ради України від 20 лютого 1992 року "Про День незалежності України", 24 серпня вважається Днем незалежності України і щороку відзначається як державне загальнонародне свято.

У звязку з цим, з нагоди святкування Дня незалежності України в м. Чернігові планується проведення ряду урочистих заходів, зокрема :

покладання квітів до памятника ОСОБА_2, памятного знаку "Борцям за волю і незалежність України, братських могил у сквері ім. М.М. Попудренка та ОСОБА_3;

урочисте відкриття V Міжнародного фольклорного фестивалю національних культур "Поліське коло" на Красній площі;

святкові молебні за Україну у церквах всіх конфесій;

святкова хода духових оркестрів та колони учасників фестивалю до Центрального парку культури і відпочинку.

Відповідно до розпорядження Чернігівського міського голови від 04.08.2010 року № 129-р "Про проведення загальноміського свята-ярмарку та огляду-конкурсу квітів і плодів "Щастя краси", 24 серпня 2010 року в місті Чернігові на території Центрального парку культури і відпочинку буде проведено загальноміське свято-ярмарок та огляд-конкурс квітів і плодів "Щастя краси". Крім того, на вказану дату передбачено розважальні заходи: конкурс краси "Королева квітів - 2010", святкова концертна програма та святковий феєрверк на Красній площі, молодіжна дискотека тощо.

У святкуванні прийматиме участь велика кількість чернігівців та гостей міста, в тому числі представники іноземних делегацій.

Згідно листа Т.в.о. начальника Чернігівського міського відділу УМВС України в Чернігівській області ОСОБА_4, наявного в матеріалах справи, незважаючи на те, що співробітники міського відділу міліції переведені на посилений варіант несення служби, велика кількість святкових заходів, які будуть проводитись на території обласного центру та їх масовість не дають можливості належним чином забезпечити громадський порядок та безпеку громадян в місці проведення акції протесту.

Згідно ч. 5 ст. 182 Кодексу адміністративного судочинства України суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей.

Згідно ст. 39 Конституції України Громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про основи національної безпеки України" національна безпека - захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам у сферах правоохоронної діяльності, боротьби з корупцією, прикордонної діяльності та оборони, міграційної політики, охорони здоров'я, освіти та науки, науково-технічної та інноваційної політики, культурного розвитку населення, забезпечення свободи слова та інформаційної безпеки, соціальної політики та пенсійного забезпечення, житлово-комунального господарства, ринку фінансових послуг, захисту прав власності, фондових ринків і обігу цінних паперів, податково-бюджетної та митної політики, торгівлі та підприємницької діяльності, ринку банківських послуг, інвестиційної політики, ревізійної діяльності, монетарної та валютної політики, захисту інформації, ліцензування, промисловості та сільського господарства, транспорту та зв'язку, інформаційних технологій, енергетики та енергозбереження, функціонування природних монополій, використання надр, земельних та водних ресурсів, корисних копалин, захисту екології і навколишнього природного середовища та інших сферах державного управління при виникненні негативних тенденцій до створення потенційних або реальних загроз національним інтересам; національні інтереси - життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності Українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток.

Зважаючи на те, що акцію протесту проти підвищення тарифів на газ для населення у формі мітингу відповідач має намір проводити з великою кількістю людей на ОСОБА_1, одній з центральних вулиць міста 24 серпня 2010 року, де в той же час будуть проводитись офіційні урочисті заходи, у святкуванні прийматиме участь велика кількість чернігівців та гостей міста, в тому числі представники іноземних делегацій, також враховуючи те, що працівники Чернігівського міського відділу УМВС України в Чернігівській області будуть задіяні в заходах щодо охорони громадського порядку під час проведення святкування і не зможуть належним чином забезпечити громадський порядок та безпеку громадян в місці проведення акції протесту, що може спричинити порушення громадського порядку та потенційну загрозу національним інтересам держави, суд приходить до висновку про необхідність обмеження реалізації права на мирні зібрання, шляхом заборони проведення Чернігівському міському комітету Компартії України акції протесту проти підвищення тарифів на газ для населення у формі мітингу 24 серпня 2010 року на ОСОБА_1.

Згідно ч. 6 ст. 182 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання виконується негайно.

Враховуючи наведене, керуючись ст.160-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити в повному обсязі.

Обмежити реалізацію права на мирні зібрання Чернігівському міському комітету Компартії України шляхом заборони проведення акції протесту у формі мітингу проти підвищення тарифів на газ для населення 24 серпня 2010 року на ОСОБА_1 міста Чернігова.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. В. Кашпур