Справа № 360/1952/16-а
Суддя: Грибан І.О.
Дата ухвалення: 2017-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №360/1952/16-а Головуючий у 1- й інстанції Міланіч А.М. Суддя - доповідач: Грибан І.О.
26 січня 2017 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючий-суддя Грибан І.О.
судді Беспалов О.О., Парінов А.Б.,
секретар с/з Кузик М.А.
розглянув в судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області на постанову Бородянського районного суду Київської області від 30 листопада 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,
Позивач звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області, в якому просила:
- визнати перерахунок пенсії в 2016 році здійснений Управлінням Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області із застосуванням показника середньої заробітної плати, визначеного в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, що призвело до зменшення розміру пенсії, неправомірним;
- зобов'язати Управлінням Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області здійснювати нарахування по основній пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати, визначеного в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2015 рік в розмірі 3661,41 грн., відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та сплатити заборгованість по пенсії за період з 01.07.2016.
Постановою Бородянського районного суду Київської області від 30 листопада 2016 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано дії управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_3 з 1 липня 2016 року з більшого стажу на основі показника середньої заробітної плати, визначеного в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, неправомірними та зобов'язано провести перерахунок пенсії з 1 липня 2016 року з урахуванням постанови Бородянського районного суду Київської області від 8 липня 2011року щодо застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати, визначеного в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік та виплатити недоплачені суми пенсії з урахуванням виплачених коштів.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2017 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області задоволено. Постанову Бородянського районного суду Київської області від 30 листопада 2016 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відмовлено.
При цьому колегія суддів вважає за необхідне постановити окрему ухвалу з підстав, виявлених під час розгляду справи, виходячи з наступного.
Частиною 4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
В процесі розгляду справи колегією суддів встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Бородянському районі з 10 лютого 1999 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Після призначення пенсії позивач продовжує працювати.
У 2010 році позивач звернулася із заявою про перерахунок пенсії до Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі в зв'язку зі збільшенням стажу та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік. В здійснені такого перерахунку пенсійним органом було відмовлено.
Постановою Бородянського районного суду Київської області від 8 липня 2011 року в справі № 2а-2955/11 було зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області провести перерахунок пенсії позивача з 28 червня 2010 року з більшого стажу та більшої заробітної плати на основі показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.
На виконання постанови Бородянського районного суду Київської області від 8 липня 2011 року в справі № 2а-2955/11 відповідачем 16 вересня 2011 року було здійснено перерахунок пенсії позивача з 28 червня 2010 року з більшого стажу та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік. Розмір перерахованої пенсії позивача становив - 1852,09 грн.
Дане судове рішення не скасовувалось і на даний час є чинним.
У 2016 році позивач повторно звернулася із заявою про перерахунок пенсії до Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі в зв'язку зі збільшенням стажу та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2015 рік.
З листа Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі від 03.10.2016 № 1196/63 вбачається, що перерахунок пенсії позивача було здійснено із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.
Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що 8 червня 2016 року на підставі заяви позивача від 06 червня 2016 року щодо перерахунку її пенсії з більшого стажу відповідачем було здійснено перерахунок пенсії та призначено з 01 липня 2016 року в розмірі 2017,46 грн., однак, в цей же день, наступним розпорядженням замінено показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік на такий же показник за 2007 рік, що призвело до зменшення розміру пенсії позивачки з 1852,09 грн., призначеної у 2011 році, до 1625,92 грн.
Так, Законом України № 3668-VI від 08 липня 2011 року «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було викладено в новій редакції та встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.
Разом з тим, відповідно до абзацу четвертого п.2 Розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень вказаного ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
В силу положень Закону, в разі, якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії позивачу зменшився, відповідач повинен був продовжувати виплачувати пенсію у раніше встановленому розмірі, що відповідає вимогам ч. 4 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Вказане свідчить про порушення пенсійних прав позивача.
Згідно ст. 208 КАС України суд апеляційної інстанції у випадках і в порядку, встановлених статтею 166 цього Кодексу, може постановити окрему ухвалу.
Відповідно до ч. 1 ст. 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Окрема ухвала дає можливість суду відреагувати на деякі порушення закону, стосовно яких він не може самостійно вжити заходів для усунення цих порушень, причин та умов, що їм сприяли, для встановлення винних осіб та притягнення їх до юридичної відповідальності.
Отже, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для постановлення окремої ухвали, та доведення про вказані у ній порушення до відома начальника Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області для організації перевірки та відповідного реагування.
На підставі викладеного та керуючись статтями 160, 163, 165, 166, 208 КАС України -
З метою усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону довести про наведені факти до відома начальника Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області.
Про вжиті заходи повідомити Київський апеляційний адміністративний суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Окрема ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту проголошення.
Головуючий-суддя І.О.Грибан
Суддя О.О.Беспалов
Суддя А.Б.Парінов
Головуючий суддя Грибан І.О.
Судді: Парінов А.Б.