Справа № 370/2912/16-а
Суддя: Мазка Н. Б.
Дата ухвалення: 2017-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №370/2912/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" січня 2017 р. Макарівський районний суд Київської області у складі: судді Мазки Н.Б.

із секретарем Левченко Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Макарові Макарівського району Київської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В с т а н о в и в:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії посилаючись на те, що з 31.08.2002 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області та отримує пенсію державного службовця в розмірі 90% заробітної плати.

Позивачка вийшла на пенсію з посади начальника ВДВС Макарівського РУЮ у Київській області.

Відповідно до чинного законодавства, з 01.12.2015 року було підвищено розмір посадових окладів державним службовцям, при цьому позивачу відмовлено в задоволенні заяви про перерахунок пенсії.

Враховуючи вищевикладене, просила визнати такі дії відповідача протиправними у звязку з чим вимушена за захистом своїх прав звернутись до суду.

Позивачка в судове засідання не прибула, згідно поданої письмової заяви просила справу слухати у її відсутність, позовні вимоги підтримала та просила задовольнити.

Представник відповідача згідно поданого заперечення на позов, просив суд відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивачка ОСОБА_1 з 31.08.2002 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області та отримує пенсію державного службовця в розмірі 90% заробітної плати, що не заперечується відповідачем.

Право на отримання та призначення пенсії, як державному службовцю, позивач набув згідно Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII (в редакції від 04.07.2001 року, що діяла на момент виходу на пенсію).

Згідно довідки Головного територіального управління юстиції у Київській області від 02.12.2016 року №382 «про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію» зазначено суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, в розмірі 5151 гривні 50 копійок.

Тобто, згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» має бути перераховано розмір пенсії у сумі 90% від суми 5151 гривні 50 копійок, що становитиме 4636 гривень 35 копійок, що в свою чергу суттєво перевищує розмір отримуваної пенсії.

Відповідно до вимог ст.37 Закону України «Про державну службу» умови та порядок перерахунку призначених пенсій державних службовців визначаються Кабінетом Міністрів України.

Позивач вийшла на пенсію з посади начальника ВДВС Макарівського РУЮ у Київській області.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» позивач, на переконання суду має право на перерахунок пенсії в звязку із підвищенням розміру заробітної плати, оскільки відповідно до чинного законодавства з 01.12.2015 року було підвищено розмір посадових окладів державним службовцям.

Відповідно до ст. 2 КАСУ, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Всупереч вимогам Закону, відповідач листом від 21.12.2016 року за 104/Н-06 відмовив позивачу в задоволенні заяви про перерахунок з 01.12.2015 року розміру його пенсії в звязку з підвищенням окладу за останнім місцем роботи на державній службі.

Надана письмова відповідь не стосується предмету заяви позивача. Посилання ж відповідача на п. 5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №2 є безпідставними.

Відповідно до вимог ч. 1 ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

При цьому, статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого Самоврядування зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Україна є. демократична, соціальна та правова держава; права та свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; в Україні визнається і діє принцип верховенства права; громадяни мають право на соціальний захист. :

Складовою конституційного захисту на соціальний захист є право на пенсійне забезпечення.

Згідно ч.2 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що умови та порядок перерахунку пенсій державним службовцям визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» із змінами та доповненнями (далі по тексту «Постанова») встановлено порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця.

Згідно п.4 вищезазначеної Постанови встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

1)пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2)іншим пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; премії, (крім премій до державних, професійних свят та ювілейних дат) та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

За правилами п.5 Постанови, перерахунок проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форми довідки про заробітну плати, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується Правлінням пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Аналіз вказаних норм свідчить про те, що перерахунок пенсії відповідач мав здійснити на підставі довідки про заробітну плату від 02.12.2016 року №382 Головного територіального управління юстиції у Київській області.

Норми «Прикінцевих положень» Закону №213-VIII носять загальний характер, прийняті під умовами неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах і фактично не скасовують норми ст.37-1 Закону України «Про державну службу» та Постанову Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії».

«Прикінцеві положення» Закону №213-VIII стосуються порядкупризначення пенсії у разі реалізації права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії є ст.37-1 Закону України «Про державну службу» та Постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії».

Враховуючи вищевикладене, суд вважає відмову відповідача щодо перерахунку пенсії державного службовця в звязку з підвищенням розміру заробітної плати неправомірною.

Керуючись вимогами ст.8, 22, 58 Конституції України, ст.2, 4, 6, 9, 11, 17, 71, 86, 104, 128, 158-163 КАС України, суд

П о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії як державному службовцю.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 90% від розміру заробітної плати вказаної у довідці від 02.12.2016 року №382 Головного територіального управління юстиції у Київській області починаючи з 20.12.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд, що її ухвалив, протягом 10 днів з моменту її проголошення, а особами, що не були присутні при її проголошенні з моменту отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили по закінченню строку на її оскарження, у разі, якщо не подано апеляційну скаргу. В інакшому випадку після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя