Справа № 464/8963/16-а
Суддя: Горбань О. Ю.
Дата ухвалення: 2017-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/8963/16-а
пр.№ 2-а/464/7/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.01.2017 Сихівський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Горбань О.Ю.

при секретарі судових засідань Бігун Ю.І.

з участю представника позивача Нездійминога А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: Львівська міська рада, Львівське комунальне підприємство "Дністер", ОСОБА_3, до ОСОБА_4 про демонтаж самочинно влаштованої перегородки на горищі будинку та зміни конфігурації даху,

В С Т А Н О В И В :

Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить зобов'язати ОСОБА_4 демонтувати встановлену перегородку на горищі будинку АДРЕСА_1, влаштування, якої виконанно самочинно, без згоди мешканців будинку та дозволу органу місцевого самоврядування і привести конфігурацію даху до попереднього стану. Мотивує позов тим, що ОСОБА_4, яка є власницею квартири АДРЕСА_1 самочинно здійснила добудову до приміщень АДРЕСА_1, змінила конфігурацію даху та в новоствореному прострорі горища встановила перегородку. Розпорядженням Сихівської районної адміністрації № 672 від 21.12.2015 (із змінами внесеними в розпорядження від 17.03.2016 № 114) рекомендовано відповідачу добровільно демонтувати самочинно встановлену перегородку на горищі будинку та привести конфігурацію даху до попереднього стану. Вказане розпорядження не виконано. Просить позов задоволити.

Представник позивача Нездійминога А.Ю. (згідно довіреності від 04.01.2017) в судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні, викладеним у позовній заяві. Просить позов задоволити у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явилася. Судові повістки, що були направлені на адресу відповідачки, повернулися до суду з поміткою про закінчення строків зберігання. На підставі вимог ч. 4 ст. 33 КАС України, оскільки судовий виклик направлено відповідачці на адресу за місцем реєстрації, вважається, що відповідачка повідомлена про час та місце розгляду справи належним чином.

Треті особи в судове засідання не з'явились, про розгляд справи належним чином були повідомлені.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

На обслуговуванні ЛКП "Дністер" знаходиться будинок АДРЕСА_1, власником квартири №1 цього будинку є ОСОБА_4, що підтверджується довідкою з місця проживання про склад сім"ї і прописку від 05.09.2016 № 3444.

Встановлено, що ОСОБА_4 самочинно здійснила добудову до приміщень АДРЕСА_1, змінила конфігурацію даху та в новоствореному просторі горища встановила перегородку.

Посадовими особами Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області у вересні 2015 року на підставі звернення гр.ОСОБА_3 проведено позапланову перевірку, за результатами якої ОСОБА_4 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.96 КУпАП та накладено штраф, який ОСОБА_4 сплачено.

Розпорядженням голови Сихівської районної адміністрації від 21.12.2015 № 672 "Про самочинну зміну конфігурації даху та влаштування перегородки на горищі будинку АДРЕСА_1 (із змінами внесеними в розпорядження від 17.03.2016 № 114) зобов'язано ОСОБА_4 демонтувати встановлену перегородку на горищі будинку, влаштування якої виконано самочинно, без згоди мешканців будинку та дозволу органу місцевого самоврядування та привести конфігурацію даху до попереднього стану. Термін виконання розпорядження до 20.01.2016.

23.12.2015 за вих. № 410 відповідачці направлено лист з вимогою в строк до 20.01.2016 демонтувати самочинно встановлену перегородку на горищі будинку та з попередженням про звернення до суду в разі невиконання розпорядження № 672 від 21.12.2015.

З акту комісії в складі головного інженера ЛКП "Дністер" та майстрів цього ЛКП вбачається, що розпорядження добровільно не виконано та самочинно встановлену перегородку на горищі будинку станом на 21.01.2016 не демонтовано.

Позивач просить зобов'язати відповідачку демонтувати влаштовану перегородку на горищі будинку.

Вирішуючи позов суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження органів місцевого самоврядування (в тому числі виконавчих органів міських рад) у сфері будівництва передбачені Законом України "Про архітектурну діяльність", "Про основи містобудування", "Про місцеве самоврядування в України", а також ЦК України.

Підпунктом 3 п. «б» ч. 1 ст. 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить делеговане повноваження із здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об'єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.

Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 N 76 затверджено Правила утримання жилих будинків та прибудинкових територій, якими закріплено умови і порядок переобладнання, перебудови, перепланування будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень.

Відповідно до п.п. 1.4.1 п. 1.4 Правил встановлено, що переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства.

Згідно п.п. 1.4.3 п. 1.4 Правил встановлено, до елементів перепланування жилих приміщень належать: перенесення і розбирання перегородок, перенесення і влаштування дверних прорізів, улаштування і переустаткування тамбурів, прибудова балконів на рівні перших поверхів багатоповерхових будинків.

В свою чергу, переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, що призводять до порушення тривкості або руйнації несучих конструкцій будинку, погіршення цілісності і зовнішнього вигляду фасадів, порушення вимог протипожежної безпеки та засобів протипожежного захисту, не допускається.

Крім того, не допускається перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, що погіршує умови експлуатації і проживання всіх або окремих громадян у будинку або квартирі (п.п. 1.4.4 п. 1.4 Правил).

Відповідно до п. 1.4.5. Правил, для одержання дозволу на переобладнання або перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень їх власник або уповноважена ним особа, наймач (орендар) приміщення за згодою його власника подають до органу місцевого самоврядування заяву про надання дозволу на переобладнання або перепланування. При цьому, поруч з іншими документами подається і згода власників, спiввласникiв (наймачів) або уповноважених ними осіб на переобладнання та перепланування приміщень, що перебувають у їх спільній власності.

За умовами п.7 "Правил користування приміщеннями житлових будинків" власник та наймач (орендар) квартири зобов'язаний не допускати виконання робіт та інших дій, що викликають псування приміщень, а також власник квартири повинен використовувати приміщення житлового будинку за призначенням, забезпечувати збереження житлових і підсобних приміщень та технічного обладнання.

Відповідно до ст. 154 ЖК України виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів здійснюють контроль за утриманням будинків (квартир), що належать громадянам.

Згідно п. 1.1 Положення про Сихівську районну адміністрацію Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконкому Львівської міської ради № 977 від 01.11.2016 року, Сихівська районна адміністрація є виконавчим органом Львівської міської ради.

Відповідно до п. 4.50 Положення до повноважень Сихівської районної адміністрації віднесено розгляд питань та вжиття заходів у порядку, встановленому виконавчим комітетом, щодо фактів самовільного будівництва (погодження, приведення до попереднього стану, демонтажу тощо).

Таким чином, Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради наділена повноваженнями щодо контролю за дотриманням законодавства, що регулює містобудівну діяльність, зокрема і щодо самочинно збудованих об'єктів.

Реалізуючи свої управлінські функції зі здійснення контролю за дотриманням законодавства в сфері містобудівної діяльності, Сихівська районна адміністрація своїм розпорядженням № 672 від 21.12.2015 (із змінами внесеними у розпорядження від 17.03.2016 № 114) зобов'язала відповідачку в строк до 20.01.2016 демонтувати самочинно встановлену перегородку на горищі даху на АДРЕСА_1.

Статтею 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в України" передбачено, що акти органів місцевого самоврядування, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

У відповідності до ч.7 ст.376 ЦК України, у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.

Як встановлено судом, у відповідача відсутні погоджений у встановленому порядку та затверджений проект реконструкції.

Таким чином суд приходить до висновків, що ОСОБА_4 здійснила самочинне будівництво, яке полягало у встановленні перегородки на горищі будинку, без згоди мешканців будинку та без дозволу органу місцевого самоврядування, без погодженого проекту на реконструкцію.

Оцінюючи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженнях наявних у справі доказів, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити.

За вимогами ч. 2 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Крім того, в ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Тому стягнення з відповідача на користь позивача - суб'єкта владних повноважень сплаченого останнім судового збору не передбачено чинним процесуальним законодавством.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19 Конституції України, ст.ст. 31, 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 14 Закону України "Про основи містобудування", ст.ст. 5-15, 71, 94, 100, 103, 159-163, 171-2 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_4 про демонтаж самочинно влаштованої перегородки на горищі будинку та зміни конфігурації даху - задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_4 демонтувати встановлену перегородку на горищі будинку АДРЕСА_1, влаштування, якої виконано самочинно, без згоди мешканців будинку та дозволу органу місцевого самоврядування і привести конфігурацію даху до попереднього стану.

Постанова може бути повністю або частково оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя : О.Ю.Горбань