Справа № 159/3804/16-а
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2017-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2017 року Справа № 876/9141/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Сеника Р.П., Іщук Л.П.,

з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

позивачів ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 27 жовтня 2016 року у справі за їх позовом до Ковельського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання рішення та дій протиправними, зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ :

12 жовтня 2016 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до суду з адміністративним позовом, у якому просили визнати неправомірними рішення та дії Ковельського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (далі ОУ ПФУ) щодо відмови у перерахунку пенсії по втраті годувальника та зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції на час призначення пенсії) на підставі довідки прокуратури Волинської області № 18-183 вих. 16 від 16 вересня 2016 року у розмірі 80 % від суми місячного заробітку відповідної посади працівника прокуратури, починаючи з 01 січня 2016 року.

Постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 27 жовтня 2016 року вказаний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення ОУ ПФУ № 67 від 22.09.2016 року що відмови ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в перерахунку пенсії по втраті годувальника та вирішено зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 та ОСОБА_3 пенсії по втраті годувальника, зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 25 вересня 2008 року на підставі довідки прокуратури Волинської області № 18-183 вих-16 від 16 вересня 2016 року, виходячи з розрахунку 80 % від місячної заробітної плати відповідної посади працівника прокуратури, починаючи з 01 жовтня 2016 року.

У апеляційній скарзі позивачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 просять зазначену постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалите рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі. Апеляційну скаргу обґрунтовують тим, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, судом неповно зясовано обставини, що мають значення для справи, а тому підлягає скасуванню.

Позивачі у ході апеляційного розгляду підтримали вимоги, викладені у апеляційній скарзі, просили задовольнити апеляційну скаргу у повному обсязі.

Представник відповідача на виклик апеляційного суду не прибув, що не перешкоджає розгляду справи відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача та учасників процесу, перевіривши матеріали справи і проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких мотивів.

Як слідує з матеріалів справи, позивачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 перебувають на обліку в ОУ ПФУ як отримувачі пенсії по втраті годувальника, призначеної відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 80 відсотків суми заробітної плати померлого годувальника, з жовтня 2008 року.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачі 16 вересня 2016 року звернулися до Ковельського обєднаного ПФУ із заявою про перерахунок пенсії по втраті годувальника на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Рішенням № 67 від 22 вересня 2016 року комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення ОУ ПФУ відмовлено у такому перерахунку у звязку з тим, що відповідно до п. 5 розділу ІІІ Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 2013-VІІІ норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначено відповідно до Закону України «Про прокуратуру», скасовано.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (чинного на момент призначення пенсії) членам сімей прокурора або слідчого (батькам, дружині, чоловіку, дітям, які не досягли 18 років або старшим цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення ними 18 років, а тим, які навчаються, - до закінчення навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23-річного віку), які були на його утриманні на момент смерті, призначається пенсія на випадок втрати годувальника, за наявності у нього стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років, у розмірі 60 відсотків від середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім'ї, 80 відсотків - на двох і більше членів сім'ї.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел регулює Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини 4 статті 44 цього Закону перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Частиною 5 цієї ж статті встановлено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до пункту 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про перерахунок пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Згідно з пунктом 1.7 цього Порядку днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Пунктом 4.1 Порядку передбачено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що необхідною умовою для перерахунку пенсії є заява про перерахунок пенсії та документи, подані пенсіонером щодо розміру місячного заробітку за відповідною посадою станом на час звернення за перерахунком пенсії.

Разом з тим, пунктом 3 Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 76-VІІІ, який набрав чинності 01 січня 2015 року, частину 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» викладено в наступній редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України».

З огляду на викладене апеляційний суд вважає, що підстав для перерахунку пенсії позивачам з 01 січня 2016 року у ОУ ПФУ відповідно до довідки прокуратури Волинської області № 18-183 вих. 16 від 16 вересня 2016 року у розмірі 80 % від суми місячного заробітку відповідної посади працівника прокуратури не було, а відтак відповідні вимоги апелянтів є необґрунтованими і підстав для задоволення апеляційної скарги немає.

При цьому апеляційний суд звертає увагу на те, що відповідно до приписів ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Оскільки у іншій частині постанова Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 27 жовтня 2016 року будь-ким у апеляційному порядку оскаржена не була, то апеляційний суд не наділений повноваженнями здійснювати її перегляд у цій частині.

З огляду на викладене апеляційний суд дійшов висновку про те, що доводи апелянтів не спростовують висновків суду першої інстанції та не дають правових підстав для скасування постанови суду першої інстанції із задоволенням позову у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 27 жовтня 2016 року у справі № 159/3804/16-а без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді Р.П.Сеник

ОСОБА_4

Ухвала у повному обсязі складена 27 січня 2017 року.