Справа № 563/35/17
Суддя: Сірак Д. Ю.
Дата ухвалення: 2017-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 563/35/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.01.2017 року м.Корець

Корецький районний суд Рівненської області в особі судді Сірака Д.Ю. розглянувши в порядку скорочення провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, вказуючи, що 26 грудня 2016 року відповідач відмовив йому у призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», у зв'язку з відсутністю 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців. Відповідачем безпідставно не зараховано до стажу державної служби періоду проходження ним військової служби з 13 травня 1975 року до 06 травня 1977 року.

А тому просить суд, визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначені йому пенсії, як державному службовцю та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію, як державному службовцю, зарахувавши період проходження військової служби.

У встановлений судом строк, представник відповідача подав суду заперечення на адміністративний позов, в якому вказав, що управління діяло в межах повноважень, наданих їм законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Заперечення обґрунтовуються тим, що ними зараховано до стажу державного службовця 9 років 5 місяців 11 днів, але для призначення пенсії у відповідно до Закону України «Про державну службу» необхідно мати 10 років відповідного стажу. Законодавством України з 01 травня 2016 року не передбачено, що до стажу державної служби включається також час військової служби у Збройних Силах та інших військових формувань.

А тому просить суд відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Загальний трудовий стаж позивача становить 40 років 3 місяців 5 днів, зокрема, в період з 01 липня 1999 року до 23 березня 2005 року працював заступником голови Володимирецької районної державної адміністрації Рівненської області, а з 14 березня 2013 року до 09 грудня 2016 року працював на посаді заступника голови Корецької районної державної адміністрації Рівненської області, що підтверджується трудовою книжкою, виданої на ім'я ОСОБА_1 19 січня 1975 року.

В період з 13 травня 1975 року до 10 травня 1977 року позивач перебував на військовій службі, що стверджується трудовою книжкою позивача та військовим квитком серії НОМЕР_1 від16 квітня 1975 року.

05 грудня 2016 року позивач звернувся з письмовою заявою до Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, в якій просив призначити йому пенсію державного службовця, зарахувавши до стажу державної служби службу в армії.

Листом №2229/05 від 26 грудня 2016 року відповідач відмовив позивачу в призначені такої пенсії з тих підстав, що чинним законодавством не передбачено включення до 10-річного стажу державної служби часу проходження військової служби.

01 травня 2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VІІІ, яким визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року.

Порядок призначення таких пенсій затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», в якому зазначено, що пенсія відповідно до Закону №889-VІІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менше як 20 років стражу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців (стаття 37 Закону №3723-ХІІ) призначаються особам, які:

1.досягли пенсійного віку;

2.мають страховий стаж: чоловіки - 35 років, жінки - 30 років;

3.не призначали пенсію відповідно до Закону №3723-ХІІ;

4.на день набрання чинності Законом №889-VІІІ займають посади державної служби та мають не менше як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорії посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону №3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України.

Частиною 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї станом за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язані із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

У відповідності до Положення про пільги для військовослужбовців, військовозобов'язаних, осіб, звільнених з військової служби у відставку, та їх сімей, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 17 лютого 1981 року №193, час перебування громадян на дійсній військовій службі у лавах Збройних Силах СРСР зараховується до загального трудового стажу, а також до безперервного трудового стажу і стажу роботи за спеціальністю відповідно до діючого законодавства.

В статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» зазначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Пунктом «в» частини третьої статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до стажу роботи зараховується, зокрема, військова служба, незалежно від місця проходження служби.

Таким чином, законодавством колишнього СРСР, а також чинним законодавством України передбачено зарахування часу проходження військової служби до стажу державної служби, а відтак відповідач повинен був би зарахувати час проходження позивачем військової служби до його стажу державної служби.

Відповідно до принципу верховенства права, що встановлено статтею 8 Конституції України, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Стаття 46 Конституції України гарантує громадянам право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини та п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії, кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що позивач мав необхідний стаж державного службовця на одержання пенсії державного службовця, суд приходить до висновку про протиправність дії відповідача щодо відмови позивачеві в призначенні пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу».

А тому позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 159, 160-163, 167, 183-2 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов - задоволити.

Визнати протиправним рішення Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Корецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби строкову військову службу з 13 травня 1975 року до 06 травня 1977 року та призначити йому пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корецький районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

С у д д я :