Справа № 182/6635/16-а
Суддя: Кобеляцька-Шаховал І. О.
Дата ухвалення: 2017-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/6635/16-а
Провадження № 2-а/0182/118/2017
П О С Т А Н О В А

Іменем України

30.01.2017 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого - судді Кобеляцької - Шаховал І.О.

секретар Скоробогатова А.О.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Землянухіної Н.С.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нікопольського об"єднаного Управління пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Нікопольського об"єднаного Управління пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги мотивує тим, що він 19.02.1987 року був прийнятий на посаду механізатора в колгосп ім.Шевченко Нікопольського району Дніпропетровської області (наказ № 14 від 10.02.1987 року, згідно запису в трудовій книжці), фактично працював трактористом в механізованім дворі і до 15.03.2000 року. В цей же день був звільнений з ксп ім.Шевченко і вже з 16.03.2000 року був прийнятій на посаду тракториста в бригаду № 2 ДП „Ера" (наказ № 1 від 16.03.2000 року), де й пропрацював до 13.02.2002 року (наказ № 3 від 24.02.2002 року). 28.09.2014 року він знову був прийнятий в ДПАІ „Победа" на посаду механізатора в механізований загін № 4 (наказ № 111 від 28.09.2004 року), де пропрацював трактористом до 13.04.2010 року (тобто, пропрацював 5 років 5 місяців і 16 днів) і звільнився. 21.07.2010 року він знову був прийнятий в агрофірму „Победа" на посаду тракториста в мехзагін № 4 (наказ № 39-к від 21.07.2010 року) і пропрацював на цій посаді до 02.11.2012 року, потім звільнився (тобто, пропрацював 2 роки 3 місяці 12 днів). 24.04.2013 року він знову був прийнятий в Агрофірму „Победа" на посаду тракториста в мехзагін № 4, де пропрацював до 20.11.2013 року і був звільнений (тобто, пропрацював 7 місяців). 10.04.2014 року він знову був прийнятий в агрофірму „Победа" в мехзагін трактористом. 02.12.2014 року - звільнився (тобто, пропрацював 8 місяців). 08.07.2016 року знову був прийнятий в ДП АФ „Победа" трактористом в мехзагін № 4 і працює там по сьогоднішній день. В квітні 2016 року він звернувся в Нікопольське об'єднане управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо призначення пільгової пенсії, згідно ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення". 14.05.2016 року Комісія головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років, відмовила йому в призначенні пільгової пенсії, посилаючись на те, що, відповідно до п.„в" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи - машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і за загального стажу роботи не менше 25 років і 6 місяців(на дату звернення), з них не менше 20 років на зазначеній роботі. 10.06.2016 року він отримав листа з пенсійного фонду, де йому було відмовлено в призначенні пільгової пенсії. В цей же день він звернувся в Нікопольський пенсійний фонд з заявою про роз'яснення, на якій підставі і чому відмовлено йому в призначенні пільгової пенсії. 17.06.2016 року Нікопольське об'єднане управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області надіслало йому лист - роз'яснення про причини, з яких йому відмовлено в призначенні пільгової пенсії. Йому пояснили, що до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформленні на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві. Він пропрацював в колгоспі ім.Шевченко Нікопольського району на посаді тракториста 13 років і 25 днів, був повністю зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, але й гадки не мав, що в трудовій книжці міститься запис механізатор. На той час були в колгоспах мехзагони, тому і записи в трудових книжках в їх колгоспі записували не тракторист, а механізатор, бо це була вища кваліфікація тракториста, оскільки механізатор міг працювати не тільки трактористом, а й комбайнером та на інших механізованих сільськогосподарських механізмах. Комісія зовсім не захотіла розібратися в його справі і він вважає, що йому відмовлено в призначенні пільгової пенсії незаконно, не зараховано в стаж роботи в колгоспі ім.Шевченко його роботу по спеціальності тракториста, бо в трудовій книжці вказано, що він працював механізатором, а не трактористом. Комісія зарахувала йому в пільговий стаж лише ті роки, де в нього в трудовій книжці вказано, що він працював механізатором. Але ж його нагороджували почесними грамотами, як кращого тракториста. З цього виходить, що комісія навмисно не призначила йому пільгову пенсію. Адже не можуть кожного року нагороджувати грамотами тракториста (і не всі свої грамоти він зберіг, бо і діти розривали, і губились вони самі), якщо він трактористом не працював. Ніхто в той час і гадки не мав, що прийде такий час, що необхідно буде підтверджувати свій стаж, хто ким працював і що необхідно буде звертатись з цим питанням до суду. Пільгового стажу, на його думку, в нього більше 23 років, про що свідчать записи в трудовій книжці, і він вважає, що має право на пільгову пенсію. Так, пунктом „в" частини 1 статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Він вважає, що відмова в призначенні йому пенсії на пільгових умовах як трактористу - машиністу, зайнятому у сільському господарстві, не може ґрунтуватися на тому, що в трудовій книжці допущено помилковий запис не „тракторист", а „механізатор". Вважає, що дана відмова відповідача є противоправною, і комісія сама це визнає, зараховуючи в пільговий стаж ті роки, де є в трудовій книжці запис: „працював механізатором", а отримав почесні грамоті як тракторист.

Відповідач надав до суду письмові заперечення, в яких позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав, пославшись на те, що відповідно до п.„в" статті 13 ЗУ „Про пенсійне забезпечення" (із змінами, внесеними згідно з ЗУ від 02.03.2015 року № 213-УІІІ „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення") 01.04.2015 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останнього місця роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 26 років (на дату звернення), з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу, для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Відповідно до п.20 Постанови КМУ № 637 від 12.08.1993 року, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків, або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Довідка видається відповідно до затвердженого зразка (додаток № 5 постанови КМУ № 637). Стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів), додатково в довідці наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. У зв'язку з цим, основним документом, що визначає право на пенсію на пільгових умовах, є довідка про пільговий характер роботи, що видається підприємствами, установами, організаціями та архівними установами (у разі ліквідації підприємства). У разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах у головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. З 19.02.1987 року по 15.03.2000 року, ОСОБА_1 працював в колгоспі ім.Шевченка Нікопольського району, який реорганізовано у „Шевченківське", яке ліквідовано за рішенням суду. Тому документи були направлені на розгляд Комісії до головного управління ПФУ в Дніпропетровській області, якою прийнято рішення № 16 від 28.04.2016 року про підтвердження стажу роботи з 01.01.1989 року по 31.12.1990 року та з 01.01.1998 року по 31.12.1998 року для зарахування до пільгового стажу, відповідно до п.„в" ст.13 ЗУ „Про пенсійне забезпечення". Так як, згідно довідки, виданої виконавчим комітетом Шевченківської сільської ради від 18.12.2015 року № 830, за період з березня 1975 року по травень 2000 року робота на посаді тракториста підтверджена тільки з 01.01.1998 року по 31.12.1998 року. На підставі наданих документів та згідно розрахунку, загальний стаж роботи ОСОБА_1 складає 32 роки 4 місяці 20 днів, з них пільговий стаж роботи на посаді тракториста-машиніста - 12 років 4 місяці 3 дні, що є недостатнім для призначення пенсії, відповідно до пункту „в" ст.13 ЗУ „Про пенсійне забезпечення". Відтак, Нікопольське управління ПФУ Дніпропетровської області діяло у спосіб та у порядок, визначений чинним законодавством, не порушуючи при цьому права позивача, а отже позовні вимоги є не обгрунтованими. Зважаючи на вищезазначене, просять відмовити ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав в повному обсязі і просив суд задовольнити його позов.

Представник позивача позовні вимоги свого довірителя також підтримав в повному обсязі і суду пояснив, що його довіритель звернувся до ПФУ для зарахування йому в пільговий стаж роботу комбайнера. Однак, йому в цьому було відмовлено, оскільки в трудовій книжці було записано, що він працював механізатором, а не трактористом. Хоча фактично його довіритель працював саме трактористом. На той час механізатор - це була найвища ступінь тракториста. Механізатор міг працювати не лише трактористом, а й комбайнером та на інших механізмах. Тому в трудових книжках, щоб відзначити універсальність працівника, записували, що він - механізатор. Але його довіритель працював саме трактористом. Доказом цього є кілька грамот, якими його нагороджували за трудові досягнення як переможця соціалістичних змагань. І в грамотах зазначено, що його довіритель нагороджений саме як тракторист, хоча на той час в трудовій книжці було записано, що він - механізатор. Нажаль, всі грамоти його довіритель не зберіг, бо, навіть, подумати не міг, що йому прийдеться доводити свій стаж роботи тракториста в суді.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог категорично заперечувала і суду пояснила, що доказом, який підтверджує стаж роботи, є довідка, яка видається безпосередньо підприємством. В довідці повинно бути зазначено, що позивач був задіяний весь робочий час саме трактористом. Позивач з 1981 року по 2002 рік працював в ТОВ „Шевченко", яке було ліквідовано. В них в матеріалах пенсійної справи є довідка, надана Шевченківською сільської радою № 830, де зазначено, що позивач був трактористом тільки в 1998 році, а в інші періоди - водій. В комісії й так зарахували позивачеві інші періоди як трактористу, не зазначені в довідці. Однак, цих періодів все одно не достатньо для підтвердження його стажу як тракториста.

Вислухавши сторони, свідків, дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного.

Як вбачається з трудової книжки позивача ОСОБА_1, 19.02.1987 року позивач був прийнятий на посаду механізатора в колгосп ім.Шевченко Нікопольського району Дніпропетровської області (наказ № 14 від 10.02.1987 року), де пропрацював до 15.03.2000 року. 16.03.2000 року, тобто на наступний день, позивач був прийнятий на посаду тракториста в бригаду № 2 ДП „Ера" (наказ № 1 від 16.03.2000 року), де й пропрацював до 13.02.2002 року. 28.09.2014 року позивач знову був прийнятий в ДПАІ „Перемога" на посаду механізатора в механізований загін № 4 (наказ № 111 від 28.09.2004 року), де пропрацював трактористом до 13.04.2010 року (тобто, 5 років 5 місяців і 16 днів), після чого звільнився. 21.07.2010 року позивач знову був прийнятий в агрофірму „Перемога" на посаду тракториста в мехзагін № 4 (наказ № 39-к від 21.07.2010 року) і пропрацював на цій посаді до 02.11.2012 року, після чого звільнився (тобто, пропрацював 2 роки 3 місяці 12 днів). 24.04.2013 року позивач знову був прийнятий в Агрофірму „Перемога" на посаду тракториста в мехзагін № 4, де пропрацював до 20.11.2013 року, після чого звільнився (тобто, пропрацював 7 місяців). 10.04.2014 року позивач знову був прийнятий в агрофірму „Перемога" в мехзагін трактористом, звільнившись 02.12.2014 року (тобто, пропрацював 8 місяців). 08.07.2016 року позивач був прийнятий в ДП АФ „Перемога" трактористом в мехзагін № 4 і працює там по сьогоднішній день (а.с.7-8).

Однак, в судовому засіданні було встановлено, що позивач весь час працював саме трактористом, а не механізатором, як було зазначено в трудовій книжці. Даний факт в судовому засіданні був підтверджений не лише грамотами, наданими представником позивача до суду, а й показаннями свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8

Так, свідок ОСОБА_4 суду пояснив, що зараз він працює в ПП „Колосисте" головним інженером. А з позивачем він працював з 1994 року по 2000 рік. Він був головою правління колгоспу ім.Шевченко, який потім реорганізувався в КСП ім.Шевченко. А позивач в той час працював трактористом. Спочатку в трудових книжках трактористів їм і записували, що вони працювали трактористами, але потім, за вказівкою зверху, всім трактористам стали записували механізатор. Так звучало солідніше. Хоча фактично позивач як був трактористом, так ним і залишився. І виконував роботу саме тракториста. Механізаторами в трудових книжках стали записувати тоді, коли з"явились комбайни, щоб показати універсальність трактористів, які могли працювати не лише на тракторах, а й бути комбайнерами та працювати на іншій техніці. Навіть в училищах стали випускати тоді механізаторів широкого профілю, про що зазначалось в дипломах. Дійсно, їх трактористи могли працювати і на тракторах, і на комбайнах і ремонтувати могли будь-яку техніку. Але, що стосується саме позивача, то стверджує, що він працював саме трактористом, правда, на різних тракторах.

Свідок ОСОБА_5 суду пояснив, що він працював в колгоспі ім.Шевченко з 1969 року. Був і механізатором (з 1969 року по 1982 рік), і начальником механізованого загону (з 1982 року по 1984 рік), і завідувачем машинного двору (з 1984 року по 2000 рік). А потім знову пересів на комбайн та трактор. В них в трудових книжках записували механізатор, хоча вони працювали і на тракторах, і на комбайнах. В нього в трудовій книжці теж записано - механізатор. Однак, стверджує, що позивач, десь з 1980 року постійно працював трактористом.

Свідок ОСОБА_6 суду пояснив, що він в колгоспі ім.Шевченко пропрацював з 1970 року по 2001 рік. Вважався механізатором, бо міг працювати і на тракторі з сівалкою, і на культиваторі, та взагалі на будь-якій техниці. Позивач постійно з 1980 року працював в їх колгоспі на тракторі. На іншій техниці він його не пам"ятає. В них в трудових книжках в усіх записано - механізатор, так тоді записували. Вони всі були трактористами широкого профілю.

Свідок ОСОБА_7 суду пояснив, що він працював в колгоспі з 1983 року. Теж в трудовій книжці йому записали механізатор, але фактично він працював трактористом. Позивач прийшов до них в колгосп трохи пізніше і став працювати на тракторі. Спочатку на МТЗ-80, а потім на інших тракторах. Їм всім тоді в трудових книжках записували, що вони працюють механізаторами. Чому так писали, не знає. Мабуть, для солідності. Записи в трудових книжках - „тракторист" з"явились значно пізніше - з 2002 року. А раніше всім записували - механізатор.

Свідок ОСОБА_8 суду пояснив, що він - брат позивача. З 1987 року по 2003 рік він працював в колгоспі ім.Шевченка водієм. З 2003 року працював в ДПФ „Перемога". З 2004 року працює заступником директора ДПФ „Перемога". Його брат - позивач по справі - весь час роботи в колгоспі працював трактористом на тракторах

МТЗ-80, МТЗ-82. Раніше всім трактористам колгоспу записували в трудових книжках, що вони працюють механізаторами, але фактично люди працювали трактористами. Так і його брат, працюючи на тракторах, в трудовій книжці мав запис - механізатор. Так раніше вимагали записувати, про це знає від дружини, яка працювала у відділі кадрів колгоспу.

В квітні 2016 року позивач звернувся до Нікопольського об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо призначення пільгової пенсії (а.с.5). Однак, 14.05.2016 року Комісія головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років, відмовила позивачу в призначенні пільгової пенсії, посилаючись на те, що, відповідно до п.„в" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи - машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і за загального стажу роботи не менше 25 років і 6 місяців (на дату звернення), з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Дану відмову суд визнає незаконною, посилаючи на наступне.

Статтею 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення", Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 зазначеного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до ст.49 КЗпП України, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Згідно до п.„в" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи - машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і за загального стажу роботи не менше 25 років і 6 місяців (на дату звернення), з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Таким чином, суд вважає, що ОСОБА_1 надав УПФУ в м.Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області усі необхідні документи, передбачені п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 27.12.2005 року за № 1566/11846, що відповідач не спростовує.

Отже, вивчивши обставини справи, суддя дійшов висновку, що Нікопольське об"єднане Управління пенсійного Фонду України Дніпропетровської області неправомірно відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Також суддя вважає, що позивачем додержаний передбачений законом строк звернення до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.6, 11, 71, 159-163, 183-2 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.

Визнати дії комісії при головному управлінні пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п.„в" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" - протиправними.

Скасувати рішення про результати розгляду заяви комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 28 квітня 2016 року № 16 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п.„в" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Нікопольське об'єднане управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п.„в" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" з дня його звернення до Нікопольського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши в його пільговий трудовий стаж роботу за період з 19.02.1987 року по 15.03.2000 року тракториста - машиніста колгоспу ім.Шевченко Нікопольського району Дніпропетровської області 13 років 25 днів до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Нікопольське об'єднане управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області виплатити ОСОБА_1 призначену пенсію з 28 квітня 2016 року та виплатити заборгованість, що утворилась з 28 квітня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: І. О. Кобеляцька-Шаховал