Справа № 444/279/16-а
Суддя: Оприск З. Л.
Дата ухвалення: 2017-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 444/279/16-а
Провадження № 6-а/444/1/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2017 року м. Жовква

Жовківський районний суд Львіської області в складі :

головуючий суддя Оприск З. Л.,

секретар судового засідання Реміцька І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Жовкві справу за заявою позивача, ОСОБА_1, про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень відповідачем, Управлінням Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області, на виконання постанови суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1, на користь якої Жовківським районним судом Львівської області ухвалено постанову від 01 березня 2016 року у справі № 444/279/16-а, подала до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень відповідачем,Управлінням Пенсійного фонду України у Жовківському районі Львівської області, на виконання вказаної постанови.

ОСОБА_1 у цій заяві вказала наступне. Постановою Жовківського районного суду Львівської області від 01 березня 2016 року у справі № 444/279/16-а позовні вимоги задоволені частково, а саме визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області щодо не включення при розрахунку розміру пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати державного службовця та відмови в здійсненні перерахунку розміру пенсії протиправними та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області перерахувати ОСОБА_1 розмір пенсії починаючи з 01.02.2016 року з урахуванням інших видів виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати), на які нараховано та утримано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та проводити її виплату в такому розмірі в подальшому. Стягнуто з відповідача на її користь сплачені судові витрати. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено. Дана постанова була оскаржена відповідачем по справі. Однак, 28.04.2016 року ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області було повернуто апелянту. Постанова Жовківського районного суду Львівської області від 01.03.2016 року вступила в законну силу. Вказує, що вона отримала виконавчий лист і звернулася до органів Державної виконавчої служби із заявою про примусове виконання в порядку визначеному Законом України «Про виконавче провадження». Однак, станом на 29.11.2016 року жодного перерахунку управлінням Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області здійснено не було. 30.11.2016 року вона звернулася до відповідача та їй було надано ксерокопію відповіді, яка датована 19.07.2016 року за № 2870/03-21. З копії даної відповіді вбачається, що Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 15.06.2016 року ВП № 51419088 про зобов'язання перерахувати їй розмір пенсії починаючи з 01.02.2016 року з урахуванням інших видів виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, на які нараховано та утримано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування повідомляє наступне. Згідно із ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається у відсотках до суми із заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Постановою Жовківського районного суду від 01.03.2016 року у справі № 444/279/16-а зобов'язано перерахувати розмір призначеної пенсії з 01.02.2016 року з врахуванням інших видів виплат. Відсотків від заробітку зазначено не було. Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76-8) чинній з 01.01.2015 року пенсії призначаються в розмірі 60% заробітної плати державного службовця. Іншої норми чинним законодавством не передбачено. При перерахуванні пенсії за рішенням суду з 01.02.2016 року розмір перерахованої пенсії становить 1597,70 грн. (60*2662,83 грн.) згідно з довідкою виданою Територіальним управлінням державної судової адміністрації України в Львівській області від 19.01.2016 року за № 42. Вказують, що оскільки на даний час розмір її пенсії 1693,42 грн. є більший за перерахований, а тому виплата їй пенсії проводиться в збереженому розмірі. Вважає, що відповідачем, окрім перерахування їй пенсії відповідно до постанови Жовківського районного суду від 01.03.2016 року було ще перераховано відсотковий розмір її пенсії, а саме з 70 % від суми заробітку стало 60 %. Тому приходить до переконання, що відповідач, окрім того, що порушив її право при призначення пенсії, розрахувавши її розмір без врахування виплачених їй інших виплат, з яких утримувалися внески, і тому її розмір був штучно занижений протиправними діями відповідача, а тепер ще й на виконання рішення суду, яким би мали бути поновлені її права, відповідач знову порушує їх, перерахувавши розмір пенсії в меншу сторону і по відсотках в гривнях. Свої дії відповідач обґрунтовує в заяві тим, що згідно із ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76-8 чинній з 01.01.2015 року пенсії призначаються в розмірі 60% заробітної плати державного службовця і іншої норми чинним законодавством не передбачено. Однак наголошує, що пенсія їй була призначена у розмірі 70 % від суми заробітку, як це було передбачено ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції чинній на момент призначення, але в цей заробіток при визначенні розміру пенсії відповідач не включив інших видів виплат, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, тому вона змушена була звернутися до суду за захистом своїх прав і просила суд зобов'язати відповідача перерахувати їй розмір пенсії з включенням цих інших виплат, тобто вона просила усунути порушення її прав, що суд і зробив. Зазначає, що позивач по своєму трактує законодавство і рішення суду, бо в ст. 37 Закону України «Про державну службу» зі змінами, які діють з 01.01.2015 року чітко зазначено, що пенсія призначається в розмірі 60 % від заробітку, а вона просила перерахувати їй розмір пенсії з врахуванням інших видів виплат, а не призначати їй пенсію, бо така їй призначена у розмірі 70%. Припустила, що, виконуючи рішення суду, відповідач призначив їй пенсію, що розраховує її в новому відсотковому відношенні в розмірі 60%, як це передбачено при новому призначенні. Вказує, що в листі зазначено, що при перерахуванні пенсії за рішенням суду з 28.06.2015 року розмір її пенсії до перерахунку є більший за перерахований, тому виплата пенсії проводиться в збереженому розмірі. Зазначає, що при перерахунку на виконання рішення суду розміру її пенсії позивач повинен був усунути порушення її прав, допущені при призначенні пенсії, однак суд при визначенні терміну поновлення застосовує ст. 99 КАСУ, тому, на думку заявника, ніяких підстав для застосування ст. 37 Закону України «Про державну службу» зі змінами, які діяли на дату встановлену судом для перерахунку, немає, а повинна застосовуватись та норма закону, яка діяла на дату призначення пенсії, тобто пенсія повинна бути перерахована у розмірі 70 % від суми заробітку з врахуванням інших видів виплат, згідно рішення суду. Вказує, що відповідач при перерахунку пенсії не застосовує коригування розміру виплат до матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань відповідно до Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 226/509 від 11.08.2003 року. Зазначає, що при виконанні рішення суду відповідач зобов»язаний був лише до сум заробітку з якого визначалась пенсія включити інші виплати, а відсотки мали залишатись незмінні, тому вона вважає, що дії відповідача при виконанні постанови Жовківського районного суду Львівської області від 01.03.2016 року у справі № 444/279/16-а при перерахуванні їй пенсії починаючи з 01.02.2016 року з урахуванням інших видів виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати), на які нараховано та утримано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і визначенні її в розмірі 60 % від суми одержуваного нею заробітку є протиправними та вчиненими з порушенням законодавства.

Тому просить визнати дії, вчиненні управлінням Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області на виконання постанови Жовківського районного суду Львівської області від 01.03.2016 року у справі № 444/279/16-а, протиправними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області виконати постанову Жовківського районного суду Львівської області від 01.03.2016 року у справі № 444/279/16-а, керуючись ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції чинній на момент призначення пенсії з урахуванням Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 226/509 від 11.08.2003 року.

Позивач у судове засідання не прибула, однак подала до суду заяву, в якій просить розгляд справи здійснювати без її присутності, заявлені вимоги підтримала у повному обсязі, просила такі задовольнити.

Відповідач був належним чином повідомлений, у судове засідання не прибув, заяв чи клопотань до суду не подав.

Відповідно до ст. 267 КАС України неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Дослідивши усі матеріали справи та перевіривши їх доказами, а відтак, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач звернулась до суду із адміністративним позовом, в якому просила визнати дії управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області щодо не включення при розрахунку розміру пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати державного службовця та відмови в здійсненні перерахунку розміру пенсії протиправними та зобов'язати Управління ПФУ в Жовківському районі Львівської області перерахувати їй, ОСОБА_1, розмір пенсії починаючи з дати призначення 16.08.2015 року, з урахуванням інших видів виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати), на які нараховано та утримано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та проводити її виплату в такому розмірі в подальшому.

Постановою Жовківського районного суду Львівської області від 01 березня 2016 року у справі № 444/279/16-а позовні вимоги задоволені частково, а саме визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області щодо не включення при розрахунку розміру пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати державного службовця та відмови в здійсненні перерахунку розміру пенсії протиправними та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області перерахувати ОСОБА_1 розмір пенсії починаючи з 01.02.2016 року з урахуванням інших видів виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати), на які нараховано та утримано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та проводити її виплату в такому розмірі в подальшому. Стягнуто з відповідача на її користь сплачені судові витрати. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено. Дана постанова була оскаржена відповідачем по справі. Однак, 28.04.2016 року ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області було повернуто апелянту. Постанова Жовківського районного суду Львівської області від 01.03.2016 року набрала законної сили.

Як вбачається з відповіді Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі від 19.07.2016 року за № 2870/03-21 Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 15.06.2016 року ВП № 51419088 про зобов'язання перерахувати їй розмір пенсії починаючи з 01.02.2016 року з урахуванням інших видів виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, на які нараховано та утримано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування повідомляє наступне. Згідно із ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається у відсотках до суми із заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Постановою Жовківського районного суду від 01.03.2016 року у справі № 444/279/16-а зобов'язано перерахувати розмір призначеної пенсії з 01.02.2016 року з врахуванням інших видів виплат. Відсотків від заробітку зазначено не було. Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76-8) чинній з 01.01.2015 року пенсії призначаються в розмірі 60% заробітної плати державного службовця. Іншої норми чинним законодавством не передбачено. При перерахуванні пенсії за рішенням суду з 01.02.2016 року розмір перерахованої пенсії становить 1597,70 грн. (60*2662,83 грн.) згідно з довідкою виданою Територіальним управлінням державної судової адміністрації України в Львівській області від 19.01.2016 року за № 42. Оскільки на даний час розмір її пенсії 1693,42 грн. є більший за перерахований, а тому виплата їй пенсії проводиться в збереженому розмірі.

Відповідно до ч.9 ст. 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду.

Згідно ч. 10 ст. 267 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. У разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені частиною другою статті 162 цього Кодексу.

Як вбачається із адміністративного позову позивач просив визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області щодо не включення при розрахунку розміру пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати державного службовця та відмови в здійсненні перерахунку розміру пенсії та зобов'язати Управління ПФУ в Жовківському районі Львівської області перерахувати ОСОБА_1 розмір пенсії з урахуванням інших видів виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати), на які нараховано та утримано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та проводити її виплату в такому розмірі в подальшому. Таким чином оскаржувалися дії відповідача щодо не включення при розрахунку розміру пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати державного службовця, а питання визначення розміру відсоткового відношення пенсії, що призначена позивачу, до суми заробітної плати не було предметом спору, не досліджувалось судом, і не може бути дослідженим в порядку судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

За таких обставин заяву слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 162, 181, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених суб'єктом владних повноважень,Управлінням Пенсійного фонду України у Жовківському районі Львівської області, на виконання постановиЖовківського районного суду Львівської області від 01 березня 2016 року у справі № 444/279/16-а - залишити без задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий З. Л. Оприск