Справа № 295/13460/16-а
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2017-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Перекупка І.Г.
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
УХВАЛА

іменем України

"25" січня 2017 р. Справа № 295/13460/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Зарудяної Л.О.

суддів: Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.,

за участю секретаря судового засідання Лібеги С.О.,

позивача та представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "24" листопада 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Богунський районний суд м. Житомира постановою від 24.11.2016 р. у задоволенні позовної заяви ОСОБА_3 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовив.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивач звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить постанову скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову. В апеляційній скарзі, зокрема вказує, що невизначення Кабінетом Міністрів України умов та порядку перерахунку призначених пенсій державним службовцям не може бути підставою для відмови у перерахунку пенсії; вказує, що та обставина, що Кабінет Міністрів України не визначив порядку перерахунку пенсії, звужує її права.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що скарга не належить до задоволення, враховуючи таке.

Матеріали справи свідчать, що позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок пенсії державного службовця з 01.12.2015 року у зв"язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів"; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії державного службовця у зв"язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям з 01.12.2015 року згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" та у відповідності до ст.37-1 Закону України "Про державну службу", у редакції на дату призначення пенсії, у розмірі 90 відсотків від місячного заробітку, починаючи з 01.12.2015 р. на підставі довідки Управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області про заробітну плату від 30.09.2016 року №5/15-6672, та виплатити заборгованість, що виникне на день перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат.

В ході розгляду справи суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Житомирському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 27.10.2009 в розмірі 90% від заробітку.

05.09.2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою про здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії у зв"язку з підвищенням окладів з 01.12.2015 року.

Листом № 9479/04 від 09.09.2016 року відповідач відмовив у здійсненні перерахунку, оскільки відсутні підстави для здійснення перерахунку.

Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно Законами України.

Відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ (в редакції від 01.05.2016 р.) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Слід зазначити, що з 01.05.2016 р. набрав чинності Закон України «Про Державну службу» (далі - Закон № 889-VIII). Нормою підпункту 1 пункту 2 Розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889-VIII визнано таким, що втратив чинність Закон України "Про Державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Отже, норма ст.37-1 Закону України «Про Державну службу» ( в редакції Закону № 76-VIII від 28.12.2014 р.) на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії (05.09.2016 р.) не мала чинності.

Крім того, положеннями пунктів 4, 5 Постанови КМ України від 31.05.2000 р. №865 передбачалася можливість перерахунку пенсії в тому числі пенсіонерам, які припинили працювати - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Однак, Постановою КМ України від 09.12.2015р. №1013 (згідно із якою відбулося підвищення окладів державного службовця, що пов'язане із предметом даного спору) одночасно внесено зміни до постанови КМ України від 31.05.2000 р. №865 і виключено п.4 та викладено в новій редакції п.5 зазначеної постанови.

Таким чином, одночасно із підвищенням окладів державного службовця, що могло б бути підставою для перерахунку пенсії позивачу, уповноваженим органом - Кабінетом Міністрів України скасовано (виключено) норми, що передбачали право на перерахунок пенсії пенсіонеру, якому пенсію було призначено на підставі Закону України «Про державну службу».

Оскільки Кабінет Міністрів України не прийняв постанову про умови та порядок перерахунку пенсій, то колегія суддів не вбачає вини Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в бездіяльності, яка полягає у відмові в перерахунку пенсії державного службовця - позивача у даній справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з місцевим судом, що у пенсійного органу відсутні правові підстави для перерахунку пенсії в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати з 01 грудня 2015 року за довідкою визначеного зразка для непрацюючих державних службовців.

Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права та з"ясуванням всіх обставин справи, а тому підстави для її скасування відсутні. Доводи апеляційної скарги спростовуються викладеним вище.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Богунського районного суду м. Житомира від "24" листопада 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.О. Зарудяна

судді: Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Повний текст cудового рішення виготовлено "26" січня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Перемоги,55,м.Житомир,10003

- ,