Справа № 151/1074/16-а
Суддя: Задорожний В. П.
Дата ухвалення: 2017-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 151/1074/16-а
Провадження № 2-а/151/50/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.01.2017 року

Чечельницький районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Задорожного В.П.

при секретарі Бондаренко В.П.

з участю відповідачів начальника УПСЗН Чечельницької РДА ОСОБА_1

спеціаліста УПСЗН Чечельницької РДА ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Чечельник адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до начальника управління праці та соціального захисту населення Чечельницької РДА Вінницької області ОСОБА_1 та спеціаліста управління праці та соціального захисту населення Чечельницької РДА Вінницької області ОСОБА_4 про визнання дій та бездіяльності протиправною та стягнення призначеної та невиплаченої вчасно субсидії готівкою на придбання скрапленого газу та твердого палива,-

ВСТАНОВИВ :

27.12.2016 року позивачка ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до начальника управління праці та соціального захисту населення Чечельницької РДА Вінницької області ОСОБА_1 та спеціаліста управління праці та соціального захисту населення Чечельницької РДА Вінницької області ОСОБА_4 про визнання дій та бездіяльності протиправною та стягнення призначеної та невиплаченої вчасно субсидії готівкою на придбання скрапленого газу та твердого палива.

Позов обгрунтовує тим, що на початку літа 2016 р. для потреб батька ОСОБА_5 за власні заощадження вона завчасно придбала 6 метрів дров по ціні 450 грн за метр, одну тону вугілля вартістю 3000 грн, для опалення будинку в осінньо зимовий період, та два балони скрапленого газу для приготування їжі, витративши приблизно 6000-7000 гривень, так-як власних заощаджень у батька не було. В травні 2016 р. ОСОБА_5 у відповідності до вимог КМУ № 848 від 21.10.1995 року, подав заяву та необхідні документи для призначення субсидії. 07 листопада 2016 р. ОСОБА_5 помер так і не отримавши субсидії. 11.11.2016 р. позивачка звернулася до Чечельницької райдержадміністрації у відповідності до ЗУ "Про інформацію" та "Про доступ до публічної інформації" запит щодо надання відповіді про дату нарахування субсидії батькові, суму нарахованої субсидії, та причину невиплати в строк вказаної субсидії. Також з інформаційним запитом подала заяву щодо виплати їй субсидії готівкою. Станом на 07.12.2016 р. письмової відповіді на свій інформаційний запит так і не отримала.На прохання її чоловіка працівник Чечельницької РДА надіслав на електронну пошту лист-відповідь за вих. № 380-Г-13-2 від 21.11.2016 р. який начебто поштою був направлений на її адресу. На підставі викладеного просить задовольнити її позовні вимоги в повному обсязі та стягнути судові витрати по справі.

В судове засідання позивачка не з"явилася, надавши суду заяву про слухання справи без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі по мотивах вказаних в позовній заяві.

Відповідач в особі начальника УПСЗН Чечельницької РДА та спеціаліст УПСЗН ОСОБА_2 позовні вимоги не визнали в повному обсязі та пояснили, що документи для призначення субсидії передані до УПСЗН уповноваженою особою, яка призначена виконавчим органом Ольгопільської сільської ради 30 трвня 2016 року. Розрахунок субсидії було зроблено 21 червня 2016 року, після отримання відповіді на запит від Державної фіскальної служби. Відповідно до документів річний сукупний дохід за 2015 р. становив 13552.28 грн., пенсія ОСОБА_5 13552,28грн, середньомісячний дохід 13552.28 грн : 12=1129.36 грн, середньомісячний дохід на одного члена сім"ї 1129.36:1=1129.36 грн. Обов"язкова частка середньомісячного доходу : 6.05 % (1129.36 грн :1399:2 (базовий коефіцієнт)* 15%). Обов"язковий річний платіж в межах норм споживання складає : 13552.28 грн*6.05%=819.91 грн.

Розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 09.03.2016 р № 137 затверджено натуральні норми забезпечення твердим паливом і скрапленним газом, згідно яких у 2016 році населенню надаються житлові субсидії готівкою : 2 тонни твердого палива на домогосподарство з граничним показником вартості 1824.00 грн за тонну і два балони скрапленого газу на рік на одну особу з граничним показником вартості 234.01 грн за один балон.Нормативні річні витрати відповідно до соціальних норм станом на 01.05.2016 р. складають 4731.62 грн. Оскільки, субсидія призначається за наявності різниці між розміром річної плати у межах норм споживання та розміром обов"язкового річного платежу в межах норм споживання, то різниця між розміром плати за житлово-комунальні послуги у межах норм споживання і обсягом визначеного платежу субсидії становить : 4731.62 грн-819.91 грн=3911.71 грн. Отже субсидію на придбання твердого палива та скрапленого газу призначено в сумі 3402.79 грн одноразово готівкою та на оплату житлово-комунальних послуг (електроенергія) в розмірі 42.41 грн.

19 липня 2016 р. спеціалістами управління були сформовані спики на виплату субсидії в електронному вигляді і передано у інформаційно-обчислювальний цент м. Вінниці, для формування даних списків у паперовому вигляді. Після звірки списків формується заказ коштів на 3 число кожного місяця. В період часу з липня по листопад місяць 2016 р. фінансування здійснювалося частково, по мірі надходження коштів на виплату субсидії, заяви яких були призначені на протязі квітня-червня 2016 р. 91 заяву жителів с. Ольгопіль. серед яких була заява ОСОБА_5 було опрацьовано та замовлено кошти на виплату субсидії у липні місяці 2016 р. 09 листопада 2016 р. до УПСЗН надійшли кошти для виплати субсидії. Цього ж дня було зроблено платіжні доручення. 10 листопада 2016 р. передані списки осіб на виплату субсидії до відділення поштового зв"язку. 23 листопада 2016 р. поштовим відділенням було повернуто реєстр, у якому було зазначено список осіб та суму невиплачених коштів, серед них ОСОБА_5 якому невиплачено субсидію в сумі 3402.79 грн у зв"язку зі смертю.

Оскільки, ОСОБА_5 проживав одиноко, то смерть отримувача стала підставою для припинення субсидії. Тобто відповідач призначив субсидію, а виплата її ОСОБА_5 не відбулася із-за його смерті.

Суд, вислухавши відповідачів, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що дії відповідача УПСЗН Чечельницької РДА відповідають вимогам Закону і є обгрунтованими по слідуючих обставинах.

Згідно свідоцтва про народження позивачки 1-АМ № 434336 її батьками записані ОСОБА_5 та ОСОБА_6.

Згідно свідоцтва про одруження 1-АМ № 015313 позивачка змінила своє дівоче прізвище із ОСОБА_6 на ОСОБА_3.

Згідно свідоцтва про смерть ОСОБА_7 1-АМ № 363709 ОСОБА_5 помер 07 листопада 2016 року.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 року абзацу 3 пункту 20, якою затверджено "Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" у разі переїзду сім"ї в іншу місцевість та настання обставин, що унеможливлюють надання субсидії (зокрема смерть одинокої особи) з місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зміни. Та згідно абзацу 2 пункту 6 вищезазначеного положення у разі смерті особи, на яку відкрито особовий рахунок, надання субсидії не припиняється за одної умови, що у житловому приміщенні (будинку) зареєстровані інші особи, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги.

За відомостями адресно-довідкового підрозділу ГУДМС України у Вінницькій області ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Ольгопіль по вул. Молодіжна (колишня Жовтнева),25, Чечельницького району Вінницької області не значиться.

Таким чином, суд не встановив у діях відповідача протиправності, оскільки право на субсидію після смерті особи мають інші особи зареєстровані в житловому приміщенні яким нараховується плата за житлово комунальні послуги.

Позовні вимоги, щодо оприлюднення інформації розмірів призначених субсидій всім без виключення працівникам Чечельницької районної державної адміністрації та їх родичам також є безпідставними, оскільки такі відомості не є предметом зазначеного адміністративного позову.

Керуючись ст. 7-12,17,69-72,86,162-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 року "Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного палива", суд -

ПОСТАНОВИВ :

- В задоволенні позову ОСОБА_3 про визнання дій та бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Чечельницької РДА Вінницької області, начальника управління праці та соціального захисту населення Чечельницької РДА Вінницької області ОСОБА_1 та спеціаліста управління праці та соціального захисту населення Чечельницької РДА Вінницької області ОСОБА_4 щодо невиплати ОСОБА_5 субсидії готівкою, яка була йому призначена та нарахована в липні 2016 року, але не була виплачена своєчасно - відмовити.

- В задоволенні позову ОСОБА_3 в зобов"язані Управління праці та соціального захисту населення Чечельницької РДА Вінницької області в особі начальника ОСОБА_1 провести виплати призначеної ОСОБА_5 субсидії готівкою його правонаступниці - доньці ОСОБА_3 - відмовити.

- В задоволенні позову ОСОБА_3 в зобов"язані Управління праці та соціального захисту населення Чечельницької РДА Вінницької області в особі начальника ОСОБА_1 оприлюднити на сайті Чечельницької РДА інформації щодо розміру призначеної субсидії готівкою, всім без виключення посадовим особам та техпрацівникам Чечельницької РДА і їх родичам та коли вони її отримали, тобто надати списки, які були сформовані посадовими особами управління праці та соціального захисту населення Чечельницької РДА для здійснення таких виплат - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова в повному об`ємі буде складена 01 лютого 2017 року.

Суддя :