Справа № 875/66/16
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2017-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/66/16 Головуючий у І інстанції: Мацедонська В.Е.
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 січня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мацедонської В.Е.,

суддів Кучми А.Ю., Мельничука В.П.,

при секретарі Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за адміністративним позовом Макарівської районної державної адміністрації Київської області до ОСОБА_1, третя особа: Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» про примусове відчуження частини земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності,-

в с т а н о в и в:

23 листопада 2016 року Макарівська районна державна адміністрація Київської області звернулась до Київського апеляційного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1, третя особа, що не заявляє самостійних вимог, на стороні позивача: Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» про примусове відчуження частини земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності, в якому просить:

- примусово відчужити у державну власність з мотивів суспільної необхідності частину земельної ділянки площею 0,0121 га, що перебуває у власності ОСОБА_1 та знаходиться на території Ніжиловицької сільської ради Макарівського району Київської області (загальна площа земельної ділянки становить 1,0000 га, кадастровий номер НОМЕР_1, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення земельної ділянки: для ведення особистого селянського господарства), із повним попереднім відшкодуванням вартості зазначеної частини земельної ділянки за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету, до якого зараховуються кошти від ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго» в установленому законодавством порядку, у розмірі 4356,00 грн., шляхом перерахування Макарівською районною державною адміністрацією на зазначений ОСОБА_1 банківський рахунок або внесення цих коштів на депозит нотаріальної контори в порядку, встановленому законом після набрання постановою суду законної сили;

- виділити із земельної ділянки загальною площею 1,0000 га, що перебуває у власності ОСОБА_1 за відповідною технічною документацією із землеустрою про поділ земельної ділянки в окремі земельні ділянки, із яких: земельна ділянка площею 0,9879 га - залишається у власності ОСОБА_1, земельна ділянка площею 0,0121 га - відчужується у державну власність з мотивів суспільної необхідності, із забезпеченням державної реєстрації зазначених земельних ділянок та прав на них у визначеному законодавством порядку;

- зобов'язати ОСОБА_1 звільнити частину земельної ділянки площею 0,0121 га, що примусово відчужується з мотивів суспільної необхідності у державну власність, протягом 15 (п'ятнадцяти) днів з дня набрання рішенням суду законної сили.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 27 липня 2006 року №436-р «Про затвердження плану заходів на 2006-2010 роки щодо реалізації Енергетичних стратегій України на період до 2030 року» передбачено будівництво об'єкта «Лінії електропередачі 750 кВ для видачі потужностей Рівненської та Хмельницької атомних електростанцій: ПЛ 750 кВ Рівненська АЕС - Київська з розширенням ПС 750 кВ «Київська» та заходами ПЛ 750 кВ», до складу якого входить будівництво заходу повітряної лінії електропередачі напругою 750 кВ Хмельницька АЕС - Чорнобильська АЕС на електричну підстанцію напругою 750 кВ Київська (далі - захід ПЛ 750 кВ Хмельницька АЕС - Чорнобильська АЕС на ПС 750 кВ «Київська»), та в установленому законодавством порядку ДП «НЕК «Укренерго» були оформлені матеріали вибору місця розташування земельних ділянок для розміщення вказаного заходу, погоджено місце розташування лінійного енергооб'єкта, розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування ДП «НЕК «Укренерго», який було погоджено у визначеному законодавством порядку, та до складу таких земельних ділянок, які підлягають викупу або примусовому відчуженню для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, відноситься частка земельної ділянки площею 0,0121 га, що перебуває у власності відповідача, відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку загальною площею 1,0000 га, кадастровий номер НОМЕР_2 та знаходиться на території Ніжиловицької сільської ради Макарівського району Київської області. В подальшому, на виконання розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 17 квітня 2015 року №127 «Про заходи щодо викупу або примусового відчуження земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, з подальшим їх наданням у постійне користування ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго», Макарівська районна державна адміністрація прийняла розпорядження від 23 листопада 2015 року №440 «Про викуп або примусове відчуження земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, з подальшим їх наданням у постійне користування ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго» із зміною їх цільового призначення для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування заходу повітряної лінії електропередачі напругою 750 кВ Хмельницька АЕС - Чорнобильська АЕС на електричну підстанцію напругою 750 кВ». Згоди між Макарівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 щодо викупу для суспільних потреб вказаної частини земельної ділянки досягнуто не було.

Представники позивача та третьої особи в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена у встановленому законом порядку, подала клопотання про розгляд справи без її участі, а також зазначила, що позов щодо відчуження для суспільних потреб земельної ділянки в розмірі 0,0121 га визнає повністю.

Відповідно до ч.9 ст.183-1 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Виходячи з вимог ч.9 ст.183-1 КАС України, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду вважає за можливе розглядати справу у відсутності відповідача.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників позивача та третьої особи, перевіривши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, колегія суддів дійшла висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ч.5 ст.41 Конституції України примусове відчуження об'єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості.

Статтею 350 ЦК України передбачено, що викуп земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, приватної власності для суспільних потреб чи їх примусове відчуження з мотивів суспільної необхідності здійснюються в порядку, встановленому законом.

Згідно ст.146 ЗК України викуп земельних ділянок для суспільних потреб, які перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, здійснюється у випадках та в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст.147 ЗК України підстави та порядок примусового відчуження земельних ділянок з мотивів суспільної необхідності визначаються законом.

Правові, організаційні та фінансові засади регулювання суспільних відносин, що виникають у процесі відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності визначаються Законом України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності».

Статтею 1 наведеного Закону визначено, що викуп земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна для суспільних потреб - передача земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, за їх згодою у державну чи комунальну власність для задоволення суспільних потреб шляхом укладення договору купівлі-продажу чи іншого правочину у порядку, встановленому законом; відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, для суспільних потреб або з мотивів суспільної необхідності - перехід права власності на земельні ділянки, інші об'єкти нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, за плату в державну чи комунальну власність шляхом їх викупу чи примусового відчуження для потреб держави, територіальної громади, суспільства в цілому; примусове відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, з мотивів суспільної необхідності - перехід права власності на земельні ділянки, інші об'єкти нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, до держави чи територіальної громади з мотивів суспільної необхідності за рішенням суду.

Згідно ч.4 ст.4 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» викуп земельних ділянок для суспільних потреб, примусове відчуження земельних ділянок з мотивів суспільної необхідності здійснюються як виняток з дотриманням вимог екологічної безпеки, із забезпеченням подальшого раціонального використання земельних ділянок, у разі якщо об'єкти, визначені у статтях 8 і 9 цього Закону, можна розмістити виключно на земельних ділянках, що відчужуються, або якщо розміщення таких об'єктів на інших земельних ділянках безпосередньо завдасть значних матеріальних збитків або спричинить негативні екологічні наслідки відповідній територіальній громаді, суспільству або державі в цілому.

Частиною 1 ст.7 вказаного Закону передбачено, що органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та в порядку, визначених цим Законом, мають право викупу земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для таких суспільних потреб, зокрема, будівництво, капітальний ремонт, реконструкція та обслуговування лінійних об'єктів та об'єктів транспортної і енергетичної інфраструктури (доріг, мостів, естакад, нафто-, газо- та водопроводів, ліній електропередачі, зв'язку, аеропортів, морських портів, нафтових і газових терміналів, електростанцій) та об'єктів необхідних для їх експлуатації.

Рішення про викуп земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, для суспільних потреб, визначених частиною першою цієї статті, органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування приймають на підставі генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, матеріалів погодження місця розташування таких об'єктів, проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки та іншої документації із землеустрою, затверджених в установленому законодавством порядку (ч.2 ст.7 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності»).

Згідно ч.2 ст.10 Закону орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, який прийняв рішення про викуп земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, зобов'язаний письмово повідомити про це їх власника (власників) протягом п'яти днів з дня прийняття такого рішення, але не пізніше як за три місяці до їх викупу. Цей строк поширюється також на тих осіб, які стануть власниками таких об'єктів протягом трьох місяців з дня надходження зазначеного повідомлення.

Статтею 14 наведеного Закону передбачено, що у разі викупу земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, для суспільних потреб власнику (власникам) цього майна вартість таких об'єктів може бути відшкодована у грошовій формі або може бути надано у власність іншу рівноцінну земельну ділянку чи об'єкти нерухомого майна, вартість яких враховується при визначенні викупної ціни. За згодою власника (власників) йому може бути передано у власність іншу земельну ділянку, інші об'єкти нерухомого майна більшої вартості (але не більше ніж на 10 відсотків від їх експертної оцінки), що передбачає виплату власником різниці у вартості такого майна, або меншої вартості, що передбачає виплату власнику різниці у вартості такого майна. Орган, який прийняв рішення про викуп земельної ділянки для суспільних потреб, зобов'язаний відшкодувати фізичним та юридичним особам - власникам та користувачам суміжних земельних ділянок збитки, що були їм завдані внаслідок викупу земельної ділянки для суспільних потреб.

Відповідно до ч.1 ст.15 цього Закону у разі неотримання згоди власника земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з викупом цих об'єктів для суспільних потреб зазначені об'єкти можуть бути примусово відчужені у державну чи комунальну власність лише як виняток з мотивів суспільної необхідності і виключно під розміщення, зокрема, лінійних об'єктів та об'єктів транспортної і енергетичної інфраструктури (доріг, мостів, естакад, магістральних трубопроводів, ліній електропередачі, аеропортів, морських портів, нафтових і газових терміналів, електростанцій) та об'єктів, необхідних для їх експлуатації.

Частинами 2, 3 наведеної статті передбачено, що примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, допускається, як виняток, з мотивів суспільної необхідності лише в разі, якщо будівництво зазначених у частині першій цієї статті об'єктів передбачається здійснити із застосуванням оптимального варіанта з урахуванням економічних, технологічних, соціальних, екологічних та інших чинників. Примусове відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності здійснюється за рішенням суду.

Згідно ч.ч.1-3 ст.16 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, що прийняв рішення про відчуження земельної ділянки, у разі недосягнення згоди з власником земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, щодо їх викупу для суспільних потреб відповідно до розділу II цього Закону звертається до адміністративного суду із позовом про примусове відчуження зазначених об'єктів.

Вимога про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, підлягає задоволенню, у разі якщо позивач доведе, що будівництво, капітальний ремонт, реконструкція об'єктів, під розміщення яких відчужується відповідне майно, є неможливим без припинення права власності на таке майно попереднього власника.

У разі задоволення позовних вимог рішенням суду визначається викупна ціна та порядок її виплати, а також перелік та порядок надання майна замість відчуженого. Одночасно із задоволенням позовних вимог щодо примусового відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності суд може задовольнити вимоги щодо знесення житлового будинку, інших будівель, споруд, багаторічних насаджень, розміщених на земельній ділянці, що підлягають примусовому відчуженню.

Судом встановлено, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27 липня 2006 року №436-р затверджено План заходів на 2006-2010 роки щодо реалізації Енергетичної стратегії України на період до 2030 року, яким передбачено розвиток магістральних електричних мереж шляхом, зокрема, будівництва Лінії електропередачі 750 кВ для видачі потужностей Рівненської та Хмельницької атомних електростанцій: підстанція 750 кВ «Київська» із заходами, повітряна лінія 750-330 кВ, відповідальними за виконання визначено Мінпаливенерго, Мінпромполітики, НКРЕ, ДП «НЕК «Укренерго».

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23 березня 2011 року №218-р «Про погодження місця розташування об'єктів та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» погоджено державному підприємству «Національна енергетична компанія «Укренерго» місце розташування повітряної лінії електропередачі напругою 750 кВ Рівненська АЕС - Київська та заходу повітряної лінії електропередачі напругою 750 кВ Хмельницька АЕС - Чорнобильська АЕС на електричну підстанцію напругою 750 кВ «Київська» на території Рівненської, Житомирської та Київської областей згідно з додатками 1 і 2; а також дозволено ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго» розробити проект землеустрою щодо відведення зазначених у додатках 1 і 2 земельних ділянок для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування повітряних ліній електропередачі з урахуванням вимог державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою.

На виконання Указу Президента України від 27 грудня 2005 року №1863/2005 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 09 грудня 2005 року «Про стан енергетичної безпеки України та основні засади державної політики у сфері її забезпечення», розпоряджень Кабінету Міністрів України від 27 липня 2006 року №436-р та від 22 січня 2008 року №15-р, яким затверджено проект будови «Лінії електропередачі 750 кВ для видачі потужностей Рівненської та Хмельницької атомних електростанцій: повітряна лінія 750 кВ Рівненська АЕС - Київська з розширенням підстанції 750 кВ «Київська» та заходами повітряної лінії 750 кВ, замовником будівництва якої є ДП «НЕК «Укренерго», ПП «Інтергеостиль» розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування ДП «НЕК «Укренерго» для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування заходу повітряної лінії електропередачі напругою 750 кВ Хмельницька АЕС - Чорнобильська АЕС на електричну підстанцію напругою 750 кВ «Київська» на території Житомирської та Київської областей, який розроблено та погоджено у встановленому законом порядку, що підтверджується, зокрема, наявними в матеріалах справи копіями висновку №92 від 27 червня 2012 року засідання комісії (протокол №13 від 27 червня 2012 року) по розгляду питань пов'язаних з погодженням документації із землеустрою, висновку Мністерства охорони навколишнього середовища в Київській області від 10 липня 2012 року №11-13/7663, висновку державної експертизи землевпорядної документації від 26 липня 2012 року №457-12.

Відповідно до ст.ст.122, 123 і 149 ЗК України та Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження від 20 серпня 2012 року №624-р «Про вилучення та/або надання земельних ділянок у постійне користування із зміною їх цільового призначення та викуп або примусове відчуження земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», відповідно до п.1 якого вирішено вилучити та/або надати у постійне користування ДП «НЕК «Укренерго» розташовані за межами населених пунктів, серед іншого, Макарівського району Київської області, земельні ділянки для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування заходу повітряної лінії електропередачі напругою 750 кВ Хмельницька АЕС - Чорнобильська АЕС на електричну підстанцію напругою 750 кВ «Київська» із зміною їх цільового призначення згідно з додатком 1.

Згідно п.п.2, 4 вказаного розпорядження Макарівській райдержадміністрації Київської області необхідно забезпечити в установленому порядку видачу ДП «НЕК «Укренерго» державних актів на право постійного користування земельними ділянками згідно з додатком 1 для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування заходу повітряної лінії електропередачі напругою 750 кВ Хмельницька АЕС - Чорнобильська АЕС на електричну підстанцію напругою 750 кВ «Київська»; Київській облдержадміністрації у визначеному законодавством порядку вжити заходів щодо викупу або примусового відчуження земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності згідно з додатком 2 та видачі ДП «НЕК «Укренерго» державних актів на право постійного користування земельними ділянками для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування заходу повітряної лінії електропередачі напругою 750 кВ Хмельницька АЕС - Чорнобильська АЕС на електричну підстанцію напругою 750 кВ «Київська», зокрема, земельні ділянки, які перебувають у власності громадян для ведення особистого селянського господарства Ніжиловицької сільської ради Макарівського району Київської області загальною площею 0,0363 га.

17 квітня 2015 року Київською обласною державною адміністрацією прийнято розпорядження №127 «Про заходи щодо викупу або примусового відчуження земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, з подальшим їх наданням у постійне користування ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго», яким доручено Макарівській райдержадміністрації у визначеному законодавством порядку вжити відповідних заходів щодо викупу або примусового відчуження земельних ділянок, що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

На підставі вказаного розпорядження Київської обласної державної адміністрації 23 листопада 2015 року Макарівською районною державною адміністрацією Київської області прийнято розпорядження №440, яким доручено Макарівській районній державній адміністрації викупити або примусово відчужити розташовані за межами населених пунктів Макарівського району Київської області (Ніжиловицька і Наливайківська сільські ради) земельні ділянки (їх частини), які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності з подальшим наданням цих земельних ділянок у постійне користування ДП «НЕК «Укренерго» із зміною їх цільового призначення для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування заходу повітряної лінії електропередачі напругою 750 кВ Хмельницька АЕС - Чорнобильська АЕС на електричну підстанцію напругою 750 кВ «Київська».

До складу земельних ділянок, які підлягають викупу для суспільних потреб або примусовому відчуженню з мотивів суспільної необхідності відноситься частина земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1, загальна площа земельної ділянки - 1,0000 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення земельної ділянки: для ведення особистого селянського господарства), що перебуває у власності ОСОБА_1 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3 від 04 липня 2006 року, зареєстрованого у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №119. Площа частини земельної ділянки, яка підлягає викупу для суспільних потреб, складає 0,0121 га.

Частина земельної ділянки, що підлягає викупу для суспільних потреб або примусовому відчуженню з мотивів суспільної необхідності, з подальшим наданням (передачею) цієї земельної ділянки у постійне користування ДП «НЕК «Укренерго» для розміщення заходу ПЛ 750 кВ Хмельницька АЕС - Чорнобильська АЕС на ПС 750 кВ «Київська» становить 0,0121 га, що підтверджується проектом землеустрою.

На виконання вимог ч.2 ст.10 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» позивач 25 листопада 2015 року на адресу ОСОБА_1 направив повідомлення про прийняте рішення щодо викупу або примусового відчуження земельної ділянки (її частини), яка перебуває у власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, яке відповідачем отримано особисто, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

У судовому засіданні представник позивача підтвердив, що згоди ОСОБА_1 на викуп для суспільних потреб частини земельної ділянки надано не було.

Враховуючи вимоги ст.15 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», згідно якої будівництво об'єктів енергетичної інфраструктури (ліній електропередач) відноситься до суспільної необхідності, колегія суддів вважає, що позивачем доведена суспільна необхідність у примусовому відчуженні земельної ділянки, оскільки йдеться про будівництво повітряної лінії електропередачі, проведення якої є неможливим без припинення права власності на вищезазначену частину земельної ділянки.

Відповідно до ч.ч.2-3 ст.5 наведеного Закону вартість земельної ділянки, що відчужується або передається у власність замість відчуженої, визначається на підставі її експертної грошової оцінки, проведеної відповідно до закону. Звіти з експертної грошової оцінки земельних ділянок, що відчужуються, підлягають рецензуванню, державній експертизі землевпорядної документації у випадках та в порядку, визначених законом.

Відповідно до Звіту про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (її частини) загальною площею 0,0121 га, що підлягає викупу (або відчуженню) для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, яка перебуває у власності ОСОБА_1 з подальшим наданням цієї земельної ділянки у постійне користування ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго» для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування заходів ПЛ 750 кВ Хмельницька АЕС - Чорнобильська АЕС на ПС 750 кВ «Київська» на території Ніжиловицької сільської ради Макарівського району Київської області, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1, вартість земельної ділянки, що підлягає вилученню, станом на 02 вересня 2016 року становить 4356,00 грн.

Згідно рецензії від 30 вересня 2016 року на зазначений вище звіт про проведення експертної грошової оцінки, у цілому він відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, але має незначні недоліки, що не вплинули на достовірність оцінки і може використовуватись з метою, зазначеною у звіті.

Враховуючи наявність обставин, якими закон обумовлює можливість прийняття судом рішення про примусове відчуження у державну власність з мотивів суспільної необхідності земельної ділянки, що належить на праві власності відповідачу, а також з урахуванням встановлених у справі обставин та досліджених судом доказів, колегія суддів приходить до висновку про задоволення позовних вимог Макарівської районної державної адміністрації Київської області в частині примусового відчуження у державну власність з мотивів суспільної необхідності частину земельної ділянки площею 0,0121 га, що перебуває у власності ОСОБА_1 та знаходиться на території Ніжиловицької сільської ради Макарівського району Київської області (кадастровий номер НОМЕР_1), із повним попереднім відшкодуванням вартості зазначеної частини земельної ділянки за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету, до якого зараховуються кошти від ДП «НЕК «Укренерго» в установленому законодавством порядку, у розмірі 4356,00 грн., шляхом перерахування Макарівською районною державною адміністрацією на зазначений ОСОБА_1 банківський рахунок або внесення цих коштів на депозит нотаріальної контори за місцем розташування земельної ділянки в порядку, встановленому законом після набрання постановою суду законної сили та зобов'язання ОСОБА_1 звільнити частину земельної ділянки площею 0,0121 га, що примусово відчужується з мотивів суспільної необхідності у державну власність, протягом 15 днів з дня набрання рішенням суду законної сили.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що ст.183-1 КАС України передбачені особливості провадження у справах за адміністративними позовами про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Згідно ч.1 ст.183-1 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності мають органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які відповідно до закону можуть викуповувати ці об'єкти для суспільних потреб.

Відповідно до ч.5 цієї статті у постанові адміністративного суду про задоволення позову зазначається інформація про: об'єкт примусового відчуження, його місцезнаходження, площу, кадастровий номер, цільове призначення, категорію земель; умови попереднього повного відшкодування вартості земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, збитків, завданих власнику внаслідок примусового відчуження, та їх розмір, визначений відповідно до закону; строк, протягом якого власник має звільнити земельну ділянку, інші об'єкти нерухомого майна, що на ній розміщені; джерело фінансування витрат, пов'язаних із примусовим відчуженням.

Відповідно до ч.4 ст.16 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» рішення суду про примусове відчуження земельної ділянки, разом із документами, що підтверджують попередню та повну сплату колишньому власнику викупної ціни або державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, надане замість відчуженого, є підставою для державної реєстрації права власності держави чи територіальної громади на зазначені об'єкти.

Таким чином, позовні вимоги в частині виділення із земельної ділянки загальною площею 1,0000 га, що перебуває у власності ОСОБА_1 за відповідною технічною документацією із землеустрою про поділ земельної ділянки в окремі земельні ділянки, із яких: земельна ділянка площею 0,9879 га - залишається у власності відповідача, а земельна ділянка площею 0,0121 га - відчужується у державну власність з мотивів суспільної необхідності, із забезпеченням державної реєстрації зазначених земельних ділянок та прав на них у визначеному законодавством порядку є передчасними та, враховуючи особливості провадження у даній категорії справ, колегія суддів вважає, що позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

З огляду на вищевикладене, виходячи з вимог ч.5 ст.183-1 КАС України, колегія суддів вважає за необхідне ухвалити постанову, відповідно до якої позовні вимоги задовольнити частково.

Керуючись ст.ст.159, 160-163, 183-1 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Макарівської районної державної адміністрації Київської області задовольнити частково.

Примусово відчужити у державну власність з мотивів суспільної необхідності частину земельної ділянки площею 0,0121 га, що перебуває у власності ОСОБА_1 та знаходиться на території Ніжиловицької сільської ради Макарівського району Київської області (загальна площа земельної ділянки становить 1,0000 га, кадастровий номер НОМЕР_1, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення земельної ділянки: для ведення особистого селянського господарства), із повним попереднім відшкодуванням вартості зазначеної частини земельної ділянки за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету, до якого зараховуються кошти від державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в установленому законодавством порядку, у розмірі 4356,00 грн. (чотири тисячі триста п'ятдесят шість грн. 00 коп.), шляхом перерахування Макарівською районною державною адміністрацією на зазначений ОСОБА_1 банківський рахунок або внесення цих коштів на депозит нотаріальної контори за місцем розташування земельної ділянки в порядку, встановленому законом після набрання постановою суду законної сили.

Зобов'язати ОСОБА_1 звільнити частину земельної ділянки площею 0,0121 га, що примусово відчужується з мотивів суспільної необхідності у державну власність, протягом 15 (п'ятнадцяти) днів з дня набрання рішенням суду законної сили.

В решті позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена у порядку апеляційного оскарження до Вищого адміністративного суду України у порядку та строки, визначені статтями 185-187 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 23 січня 2017 року.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді А.Ю.Кучма

В.П.Мельничук

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Кучма А.Ю.

Мельничук В.П.