Справа № 638/6885/15-а
Суддя: Рибальченко Л. М.
Дата ухвалення: 2017-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/6885/15-а>
Провадження № 2-а/638/39/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.01.2017 року м. Харків
Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Рибальченко Л.М.,

за участю секретаря судового засідання Котяш Н.В.,

позивача ОСОБА_1

представника позивача Острицького А.О.

представника відповідача Пожарової Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Дзержинського районного суду м .Харкова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії щодо пенсійних виплат,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Дзержинського районного суду м.Харкова з адміністративним позовом до Головного Управління пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому після уточнення позовних вимог просить:

- визнати дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області протиправними та такими що порушують права ОСОБА_1 як людини, які передбачені ст. 1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо:

а) обчислення ОСОБА_1 пенсії з грошового забезпечення без урахування посадового окладу в розмірі відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 з 12.05.2010 року;

б) обчислення та виплати ОСОБА_1 пенсії з грошового забезпечення без урахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації на одноразової грошової допомоги при звільненні, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби,

в) невиплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії з 01.09.2008 року.

- визнати дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, щодо незастосування до обчислення та виплати пенсії ОСОБА_1 висновку Верховного суду України щодо застосування норм права про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб , викладених у постанові Верховного суду України від 10.03.2015 року по справі №21-70а15, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1і2 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

- визнати протиправними бездіяльність (дії) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, щодо невиконання завдань покладених на нього п.п. 1,3 п. 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі яке затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 № 28-2 щодо здійснення контролю за призначенням (перерахунком) і виплатою пенсій ОСОБА_1 ;

- визнати протиправними дії (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з урахуванням підвищення посадового окладу у розмірі відповідно до Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 з 12.05.2010 року без обмеження кінцевою датою,

- зобов`язати Харківській обласний військовий комісаріат скласти довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_2 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразову грошову допомогу при звільненні та подати зазначену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі який обчилений з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби з 17.06.2015 р. без обмеження кінцевою датою.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_1 суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 12.05.2010 р. та з 17.06.2015 року з нарахуванням компенсації втрати частини доходів;

-зобов*язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів в зв`язку з порушенням строку виплати пенсії з 01.09.2008 року;

-зобов*язати ІНФОРМАЦІЯ_2 як суб*єкта владних повноважень подати до суду першої інстанції протягом місяця з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення.

- зобов*язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду першої інстанції протягом місяця з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення.

- судові витрати покласти на рахунок держави;

- вийти за межі позовних вимог для повного захисту прав та інтересів позивача за захистом яких він звернувся.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що він проходив, військову службу в Збройних Силах України. Як особа звільнена з військової служби перебуває на пенсійному обліку в ГУ ПФУ в Харківській області та отримує пенсію за вислугою років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У зв`язку з набуттям чинності Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 у позивача виникло право на перерахунок пенсії, проте в порушення ч.3 ст.63 вищевказаного Закону перерахунок проведено не було, тому позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Постановою Московського районного суду м.Харкова від 17.11.2009 року, зміненою постановою Вищого адміністративного суду України від 15.01.2014 року по справі №К/9991/54116/11 позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.09.2008 року по день перерахунку з виплатою недоотриманих сум задоволено.

За змістом рішення суду Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області зобов`язано провести перерахунок пенсії виходячи з посадового окладу в розмірі, відповідно до Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377, проте з 12.05.2010 року відповідач нараховує та виплачує позивачу пенсію без урахування розміру посадового окладу згідно вказаного вище рішення суду. Крім того, при обчисленні розміру пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області не враховано фактично отримані ним, у складі грошового забезпечення, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію та одноразову грошову допомогу при звільненні, з яких сплачувались страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі і просив їх завдовольнити.

Представник Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області в судовому засіданні заперечував проти позову та просив у його задоволенні відмовити, надавши свої пояснення. Крім того, просив суд закрити провадження в частині позовних вимог щодо визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харівській області протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням зміни посадового окладу у розмірі відповідно до Наказу МОУ №377 від 28.07.2008 року та з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, оскільки з даного питання вже прийнято рішенням Московським районним судом м.Харкова.

Представник Харківського обласного військового комісаріату в судове засідання не з`явився, надав суду письмові пояснення, в яких просить в задоволенні позову відмовити.

Суд , заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про таке. Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.08.2008 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугою років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". У зв`язку з набуттям чинності Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 у позивача виникло право на перерахунок пенсії, проте в порушення ч.3 ст.63 вищевказаного закону перерахунок проведено не було, тому позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Постановою Московського районного суду м.Харкова від 17.11.2009 року, зміненою постановою Вищого адміністративного суду України від 15.01.2014 року по справі №К/9991/54116/11 позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.09.2008 року по день перерахунку з виплатою недоотриманих сум задоволено.

За змістом рішення суду Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області зобов`язано провести перерахунок пенсії виходячи з посадового окладу в розмірі відповідно до Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377, проте з 12.05.2010 року відповідач нараховує та виплачує позивачу пенсію без урахування розміру посадового окладу згідно вказаного вище рішення суду.

Також, при обчисленні розміру пенсії позивача, відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області не враховано фактично отриманого позивачем, у складі грошового забезпечення, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію та одноразову грошову допомогу при звільненні з яких сплачувались страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Позивач, не погоджуючись з розміром призначеної пенсії звернувся до суду з позовом.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством та у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України .

Відповідно до пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» (далі - Постанова № 393) пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-ХІІ).

Військовослужбовцям у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною першою статті 9 Закону № 2011-ХІІ установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі - постанова № 1294) упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов`язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону № 2011-ХІІ), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом № 2011-ХІІ також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 11 червня 2008 року № 260 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року за № 638/15329; далі - Інструкція) . Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Одноразова грошова допомога при звільненні передбачена статтею 15 Закону № 2011-ХІІ.

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону № 2011-ХІІ відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 3 липня 1991 року № 1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення», згідно зі статтею 1 якого індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Тобто, індексація є частиною державної системи соціального захисту громадян, спрямованою на підтримання їх купівельної спроможності.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеній у постанові від 10 березня 2015 року у справі № 21-70а15, яка відповідно частини 1 статті 244-2 КАС України є обов`язковою для врахування в судовій практиці.

Таким чином, пенсія позивачу повинна виплачуватись в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення до якого включені грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні.

Отже, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову позивача в частині визнання протиправними дій (бездіяльності) ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо н внесення у довідку про додаткові види грошового забезпеченні, які позивач отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обчислення та виплати позивачу пенсії з грошового забезпечення без урахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Згідно з абз, 2,4.5 п 2.8 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, яка затверджена наказом Міноборони від 31.12.2014 року № 937 та зареєстрована в Мінюсті 22.01.2015 року за № /3/26518 на обласні військові комісаріати покладаються: - оформлення та подання до органів, шо призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; - визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону, постанов Кабінету Міністрів України віл 17.07.1992 року№ 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складі органів внутрішніх справ та членам їх сімей» (зі змінами) та від і3.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07, і992 року № 393» (зі змінами) і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-І, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за №135/13402 (зі змінами). У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою.

У відповідності до п. 7 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформленая документ для призначення (перерахунку.) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служои, та деяких інших осіб», яка погоджена з Міністерством оборони і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за № 125/13402. для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються такі документи: - заява про призначення пенсії; - грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові видигрошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; - військово-медичні документи про стан здоров`я звільненої особи (за винятком осіб, які не проходили військово-лікарську комісію), документи про страховий стаж, (при призначенні пенсії згідно з п. «б» ст. 12 Закону (2262-12); - довідка МСЕК про визнання особи інвалідом: - копія документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті), - довідка ВАТ «Ощадбанк» або інший документ, що підтверджує відкриття рахунку, назву та номер відділення ВАТ «Ощадбанк»; - копія паспорта.

Таким чином, Харківській обласний військовий комісаріат зобов`язаний подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяйіь підряд перед місяцем звільнення з військової служби з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні.

Отже, суд зазначає, що має місце протиправна бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Харківського обласного військового комісаріату.

Також позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з урахуванням підвищеного окладу та у розмірі обчисленому з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразовоої допомоги при звільненні без обмеження кінцевою датою. Відповідно до ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Таким чином, особа, може звернутися за захистом своїх прав, свобод чи інтересів, які, на її думку, порушені існуючою дією, бездіяльністю чи рішенням.

На момент звернення до суду оскаржувана пенсія нарахована та виплачена не була, тому позивач не мав підстав вважати, що відповідач порушуватиме в майбутньому його законні права та інтереси. Отже, в даному випадку відсутнє порушення прав позивача.

Відносно зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії без зазначення кінцевої дати такого перерахунку та виплати, суд вважає, його необґрунтованим у зв`язку з тим, що, по-перше, судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання та спрямовано на відновлення порушених прав, свобод та інтересів, по-друге, у суду не має достатніх підстав вважати або припускати, що в майбутньому відповідач буде діяти протиправно, оскільки правовідносини на майбутні періоди між сторонами в часі ще не склалися.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що судове рішення не може в майбутньому регулювати суспільні відносини, тому в цій частині позову необхідно відмовити.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.1 ст.100 КАС України аміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду 24.04.2015 року, заяву про поновлення строку з зазначенням причин пропуску строку звернення до суду позивачем подано не було, тому суд з урахуванням вимог ч.2 ст.99 КАС України дійшов висновку , що права позивача підлягають захисту з 24.10.2014 року.

Щодо позовних вимог позивача про нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації витрат частини доходів у зв`язку із порушенням строку виплати пенсії, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», суд дійшов наступних висновків.

За приписами статті 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2010 № 2050-ІІІ (далі Закон № 2050-ІІІ) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Статтею 2 Закону № 2050-ІІІ визначено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Аналізуючи наведені положення Закону, суд зазначає, що їх дія поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, у тому числі, і заробітна плата (грошове забезпечення).

Крім того, відповідно до правового висновку Верховного Суду України, наведеного у постанові від 18.11.2014 у справі №21-518а14, основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі заробітної плати/грошового забезпечення). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у даній справі Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області ) добровільно чи на виконання судового рішення.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на отримання компенсації втрати частини доходу у зв`язку з невиплатою відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області основного розміру пенсії .

Інші позовні вимоги суд залишає без задоволення, оскільки права позивача будуть поновлені шляхом зобов`язання відповідачів виконати зазначені вище дії.

Щодо вимог позивача про зобов`язання Головне Управління пенсійного фонду України в Харківській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 подати суду звіт про виконання судового рішення протягом місяця з дня набрання судовим рішенням законної сили, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до частини першої статті 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Вказані норми кореспондуються з положеннями абз.7 п.4 ч.1 статті 163, абз.5 п.4 ч.1 статті 207 КАС України, згідно з якими у резолютивній частині постанови суду першої чи апеляційної може бути встановлений судом строк для подання суб`єктом владних повноважень - відповідачем до суду першої інстанції звіт про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій.

Отже, встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень-відповідачем у справі суд першої чи апеляційної інстанції може під час прийняття постанови у справі. Такий контроль здійснюється судом першої інстанції шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої, апеляційної чи касаційної інстанцій, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи, суд дійшов висновку, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання постанови, є правовим наслідком судового рішення і саме в резолютивній його частині має бути визначено обов`язок подати звіт, оскільки встановити судовий контроль за невиконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд першої чи апеляційної інстанції може лише під час прийняття постанови у справі.

Разом з цим, слід зазначити, що вказаною статтею Кодексу адміністративного судочинства України встановлено право, а не обов`язок суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, проти якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про задоволення позову в цій частині позовних вимог.

Крім того, суд зазначає, що клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харівській області про закриття провадження в частині позовних вимог щодо визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харівській області протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням зміни посадового окладу у розмірі, відповідно до Наказу МОУ №377 від 28.07.2008 року, та з нарахуванням компенсації втрати частини доходів не підлягає задоволенню, оскільки спірні правовідносини виникли в зв`язку з порушенням прав позивача після виконання відповідачем рішення Московським районним судом м.Харкова .

Таким чином, суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6-14, 86, 94, 159, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії щодо пенсійних виплат задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не виконання завдань покладених на нього п.п. 1,3 п. 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, яке затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 № 28-2 щодо здійснення контролю за призначенням (перерахунком) і виплатою пенсій ОСОБА_1 .

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням підвищення посадового окладу у розмірі, відповідно до Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 та здійснити виплату ОСОБА_1 суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходу з 24.10.2014 року.

Зобов`язати Харківській обласний військовий комісаріат скласти довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразову грошову допомогу при звільненні та подати зазначену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі, якій обчислений з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби з 17.06.2015 року.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 як суб*єкта владних повноважень подати до суду першої інстанції протягом місяця з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення.

Зобов*язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду першої інстанції протягом місяця з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення.

В частині позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію з урахуванням підвищення посадового окладу у розмірі, відповідно до Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 з 12.05.2010 року по 23.10.2014 року позов залишити без розгляду.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя -