Справа № 341/1578/16-а
Суддя: Юсип І. М.
Дата ухвалення: 2017-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/1578/16-а
Номер провадження 2-а/341/1/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2017 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді - Юсип І.М.

секретарів - Король І.Л., Матейко О.С.

з участю позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представників відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Галичі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської областіпро визнання дій неправомірнимим та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

01.09.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом і просить: визнати дії відповідача протиправними щодо відмови провести перерахунок його пенсії відповідно до архівних довідок архівного відділу адміністрації м. Нижнєвартовськ Російської Федерації від 22.01.2009 року за №№3-12, 3-13, 3-14 про заробітну плату за період з 01.09.1991 року по 31.08.1996 року з 11.01.2015 року без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, - зобов'язати відповідача провести обчислення йому пенсії відповідно до архівних довідок архівного відділу адміністрації м. Нижнєвартовськ Російської Федерації від 22.01.2009 року за №№3-12, 3-13, 3-14 про заробітну плату за період з 01.09.1991 року по 31.08.1996 року з 11.01.2015 року без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, - зобов'язати відповідача в місячний строк з часу набрання законної сили даної постанови надати Галицькому районному суду звіт про її виконання, - судові витрати покласти на відповідача.

Заявлені позовні вимоги мотивує тим, що при його зверненні в лютому 2015 року до управління ПФУ в Галицькому районі за призначенням йому пенсії, з 11.01.2015 року йому було призначено пенсію за віком, та при обрахунку пенсії було взято заробіток за 60 місяців підряд - з 01.02.1982 року по 31.01.1987 року та стаж на підставі даних персоніфікованого обліку застрахованих осіб після 01.07.2000 року. Проте управління ПФУ в Галицькому районі не захотіло взяти для обрахунку пенсії архівні довідки про заробітну плату, тому в червні 2015 року він звернувся до суду за захистом своїх прав, позов задоволено частково. Управлінням ПФУ в Галицькому районі подана апеляція на постанову суду першої інстанції, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2016 року визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з врахуванням архівних довідок про заробітну плату. Зобов'язано УПФ України в Галицькому районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1з врахуванням заробітної плати за період з 01 вересня 1991 року по 31 серпня 1996 року, що відображена в архівних довідках архівного відділу адміністрації м. Нижнєвартовськ Російської Федерації від 22 січня 2009 року за №№ 3-12, 3-13, 3-14. Зобов'язано УПФ України в Галицькому районі провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з врахуванням довідок про заробіток за №№ 587 та 588 від 12 лютого 2015 року, виданих ООО «Самотлотранс», довідки про заробіток за № 35 від 10 лютого 2015 року, виданої ООО «Недра». Та з врахуванням ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2016 року про роз'яснення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2016 року роз'яснено, що перерахунок та виплату йому пенсії слід провести з 11 січня 2015 року. Після проведеного перерахунку розмір його пенсії збільшився з 949 грн. до 1530 грн.

Так, в липні 2016 року він усно звернувся знову до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про надання йому розрахунку заробітної плати, щоб пересвідчитись чи виконано в повному об'ємі рішення суду та чи враховані архівні довідки. Згідно розрахунку заробітної плати його заробіток за період з 01 вересня 1991 року по 31 серпня 1996 рік взятий з обмеженням коефіцієнта 5,6. Однак при проведенні обрахунку пенсії відповідач безпідставно застосував до заробітку обмеження в 5,6 разів середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та не врахувало при обчисленні пенсії відповідні суми в повному обсязі. І тому 02.08.2016 року звернувся із заявою до відповідача про проведення перерахунку його пенсії з 11.01.2015 року та врахувати заробітну плату за період з 01.09.1991 року по 31.08.1996 року, що відображена в архівних довідках архівного відділу адміністрації м. Нижнєвартовськ Російської Федерації від 22.01.2009 року за №№3-12, 3-13, 3-14 в повному обсязі, без застосування будь-яких обмежень в сумі та без обмеження будь-якими коефіцієнтами. Проте своїм листом за № 50/З-15 від 16.08.2016 року відповідач відмовив йому в проведенні перерахунку пенсії. Вважає, що відповідач не виконав в повному об'ємі постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2016 року та вимоги зазначені в його заяві, просив позов задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги позивача, ОСОБА_1, дав суду аналогічні пояснення, зазначивши, що рішення яке набрало законної сили є підставою для його виконання, яке відповідач не виконав в повному об'ємі, а тому позивач змушений був повторно звернутися за захистом своїх прав, щодо перерахунку пенсії та врахування заробітку за період 1991-1996 років в повному обсязі, без обмеження в сумі заробітку коефіцієнтом 5,6, а тому просив позов задовольнити. Вважає безпідставними посилання представника відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 р. № 1783 відповідно до якої позивачу застосовано обмеження при призначенні пенсії.

Представники відповідача в судовому засіданні заперечили щодо поданого позову, надали суду письмові заперечення, зазначивши, що позовні вимоги позивача є безпідставними. Відповідно до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2016 року ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 11.01.2015 року з урахуванням заробітної плати за період з 01.09.1991 року по 31.08.1996 року, що відображена в архівних довідках архівного відділу адміністрації м. Нижнєвартовськ Російської Федерації від 22.01.2009 року за №№3-12, 3-13, 3-14. Також проведено перерахунок пенсії з урахуванням довідок про заробітну плату №№ 587 та 588 від 12.02.2015 року, виданих ООО «Самотлотранс», довідки про заробіток за № 35 від 10.02.2015 року, виданої ООО «Недра». Так, розмір пенсії позивача з 11.01.2015 року становить 1530,77 грн. Відповідно до п. 2 ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних в межах сум на які нараховувалися внески на державне соціальне страхування і які не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Відповідно до ст. 41 п.2 ЗУ « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати для обчислення пенсії враховано суми доходу отриманих ОСОБА_1 у межах сум,на які нараховувалися внески на державне соціальне страхування і які не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум. Щодо зарахування заробітку для призначення пенсії ОСОБА_1 то обмеження відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 р. № 1783 застосовано по місяцях; 11-12 1991р.; 05-06,08,10,12.1992 р.;01-12.1993 р.;05-08,11.1994 р.;05,08,11.1995 р.;01-03,05,08.1996 р. По всіх інших місяцях обмеження позивачу для призначення пенсії не застосовувалось.

Після виконання судового рішення пенсія позивачу призначена та виплачується згідно чинного законодавства. Окрім того, зазначили, що згідно ч. 5 ст. 99 КАС України, встановлено місячний строк для звернення до суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, а позивач пропустив даний строк, а відтак позовні вимоги мають бути залишені без розгляду,тобто провадження по даному проваджені підлягає закриттю, оскільки спір між тими самими сторонами, в якому був той самий предмет спору вже розглядався даним судом, і рішення в цій частині вже виконано. Враховуючи наведене, просив суд в позові ОСОБА_1 відмовити.

Заслухавши доводи позивача, пояснення представника позивача, заперечення представників відповідача щодо пред'явленого позову, та дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в справі письмові докази суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до часткового задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Ч. 1,2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1.07.2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1.07.2000 року.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10% тривалості страхового стажу.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 працював в управлінні механізаційних робіт № 3 треста «Нижнєвартовськнафтоспецбудівництво», що стверджується архівними довідками виданими архівним відділом адміністрації м. Нижнєвартовськ Російської Федерації від 22.01.2009 року за №№3-12, 3-13, 3-14, які долучені до матеріалів справи (а.с.22-24).

Постановою Галицького районного суду від 03 серпня 2015 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з врахуванням архівних довідок про заробітну плату, та відмови врахувати періоди роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 22.01.1982 року по 01.04.1999 року, з 21.04.1999 року по 18.12.2009 року, з 11.05.2010 року по 31.10.2010 року в пільговому обчисленні, а саме, 1 рік роботи за 1 рік і 6 місяців роботи.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати за період з 01.09.1991 року по 31.08.1996 року, яка відображена в архівних довідках архівного відділу адміністрації м. Нижнєвартовськ Російської Федерації від 22.01.2009 року за № № 3-12, 3-13, 3-14 та врахувати при її обчисленні відповідні суми в повному обсязі.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з врахуванням довідок про заробіток за № № 587 та 588 від 12.02.2015 року, виданих ООО «Самотлотранс», довідки про заробіток за № 35 від 10.02.2015 року, виданої ООО «Недра» та врахувати при її обчисленні відповідні суми;

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі врахувати періоди роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 22.01.1982 року по 01.04.1999 року, з 21.04.1999 року по 18.12.2009 року, з 11.05.2010 року по 31.10.2010 року в пільговому обчисленні, а саме, 1 рік роботи за 1 рік і 6 місяців роботи, здійснити перерахунок з 03 липня 2015 року та виплатити недоотримані суми.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2016 року, яка набрала чинності, задоволено частково позов ОСОБА_1 та визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з врахуванням архівних довідок про заробітну плату. Зобов'язано УПФ України в Галицькому районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1з врахуванням заробітної плати за період з 01 вересня 1991 року по 31 серпня 1996 року, що відображена в архівних довідках архівного відділу адміністрації м. Нижнєвартовськ Російської Федерації від 22 січня 2009 року за №№ 3-12, 3-13, 3-14. Зобов'язано УПФ України в Галицькому районі провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з врахуванням довідок про заробіток за №№ 587 та 588 від 12 лютого 2015 року, виданих ООО «Самотлотранс», довідки про заробіток за № 35 від 10 лютого 2015 року, виданої ООО «Недра» (а.с.25-29).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2016 року роз'яснено постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2016 року а саме, що перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням заробітної плати за період з 01 вересня 1991 року по 31 серпня 1996 року, що відображена в архівних довідках архівного відділу адміністрації м. Нижнєвартовськ Російської Федерації від 22 січня 2009 року за №№ 3-12,3-13,3-14 та з врахуванням довідок про заробіток за №№ 587 та 588 від 12 лютого 2015 року, виданих ООО « Недра» слід провести з 11 січня 2015 року (а.с.30-31).

Відповідно до ст. 66 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" вбачається, що у заробіток для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які за діючими правилами нараховуються страхові внески.

Зміни до вищевказаної статті були внесені Законом України від 22.05.2003р., які набули чинності з 10.06.2003р.

Відповідно до вказаних змін та доповнень, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Частинами 1,2 ст. 41 даного Закону визначено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум. (Пункт другий статті 41 доповнено абзацом згідно із Законом N 2343-IV від 13.01.2005).

З даної норми Закону, обчислення пенсії проводиться за правилами та відповідно до законодавства, що діяло раніше, а обмеження 5,6 розміру середньої заробітної плати повинно застосовуватися до перерахунку за період починаючи з 01.12.1988 року.

Як достовірно встановлено в судовому засіданні, на час отримання позивачем заробітної плати в період з 01.09.1991р. по 31.08.1996р. таких обмежень максимальної величини заробітної плати не існувало, так як були встановлені лише 13.07.1998 року Постановою КМУ №1064 "Про встановлення максимальної величини, фактичних витрат суб'єктів господарювання на оплату праці працівників, суми оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються збори (внески) до соціальних фондів».

З врахуванням того, що страхові внески сплачувалися до Пенсійного фонду з всієї (повної) заробітної плати, яку позивач отримував у період його роботи в управлінні механізаційних робіт № 3 треста «Нижнєвартовськнафтоспецбудівництво» то дії відповідача щодо нарахування пенсії із обмеженого заробітку у межах суми, що не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання заробітку, є неправомірними за період з 01.09.1991 року по 31.08.1996 року при обчисленні пенсії.

Зі змісту абз.2,3 п. 6 Прикінцевих положень Закону №1058-IV пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону №1058-IV передбачено, що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частина 2 цієї ж статті передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачу відмовлено в перерахунку пенсії згідно листа Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської областіза № 50/З-15 від 16.08.2016 року, а з позовом до суду ОСОБА_1 звернувся 01.09.2016р., тому з врахуванням положень ст. 99 КАС України, слід зобов'язати Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської областіздійснити перерахунок та виплату йому пенсії відповідно з 11.01.2015 року.

На підставі наведеного та керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Законом України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Галицького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до архівних довідок архівного відділу адміністрації м. Нижнєвартовськ Російської Федерації від 22.01.2009р. за №№ 3-12;3-13;3-14 про заробітну плату за період 0 з1.09.1991 р. по 31.08.1996 р.- з 11.01.2015р. без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу) ,з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування протиправними.

Зобов'язати Галицьке об'єднане управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області провести обчислення пенсії ОСОБА_1 відповідно до архівних довідок архівного відділу адміністрації м. Нижнєвартовськ Російської Федерації від 22.01.2009р. за №№ 3-12;3-13;3-14 про заробітну плату за період з 01.09.1991 р. по 31.08.1996 р.- з 11.01.2015р. без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу),з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

В решті вимог позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Галицький районний суд.

Суддя:І. М. Юсип