Справа № 2-а-4358/10
Суддя: Мазурок О. В.
Дата ухвалення: 2010-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4358/10
ПОСТАНОВА

19 листопада 2010 року

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Мазурок О.В.., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому про визнання дій неправомірними, зобов»язання вчинення дій,

ВСТАНОВИЛА:

30 вересня 2010року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому про визнання дій відповідача неправомірними, зобов»язання вчинення дій, та просить визнати дії відповідача щодо невиплати його пенсії в розмірі відповідно до вимог ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними, зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити основну пенсію в розмірі не нижче восьми мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсії в розмірі не нижче 75% від мінімальної пенсії за віком за період часу з 24 червня 2010року.

Позов підлягає задоволенню, оскільки ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи, інвалідність позивача пов»язана з впливом аварії на Чорнобильській АЕС, є особою, що постраждала наслідок Чорнобильської катастрофи(І категорії), що стверджується посвідченням серії №114108, довідкою відповідача, позивачу була призначена державна та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, згідно норм Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до вимог ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсії на підставах, передбачених цим Законом.

Статтею 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії І, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІІ та ІІ групи, щодо яких установлено звязок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими відповідно шести та восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, зокрема інвалідам ІІІ і ІІ групи у розмірі відповідно 50 та 75 % мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст. 53 Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Розрахунок пенсії позивачу відповідачем проведено відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», Постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008року №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

Суд приходить до висновку, що вимоги ОСОБА_1 щодо перерахунку державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю підлягають задоволенню з 24 червня 2010року, дії відповідача про відмову в проведенні перерахунку пенсії позивачу згідно ст.ст. 49, 50, 54 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є неправомірними.

Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» в статті 50, 54 Закону № 796-XII внесені зміни, зокрема про те, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам II групи - 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; а також, що у всіх випадках розміри державних пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по II групі інвалідності - 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України в справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1 пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу 1, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»(справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України» №10-рп від 22 травня 2008року зазначена норма Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік» втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тобто з 22 травня 2008року.

Після 22 травня 2008 року виплату основної та додаткової пенсії

ОСОБА_1В необхідно здійснювати у розмірах визначених попередньою редакцією статей 50, 54 Закону № 796-XII, яка діяла до 1 січня 2008 року, та продовжує діяти з 22 травня 2008 року по час прийняття судом рішення.

Позиція відповідача, що при призначенні та перерахунку пенсій не застосовується мінімальний розмір пенсії за віком в розмірі прожиткового мінімуму не ґрунтується на законі, посилання відповідача на ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якою порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала через захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, та що застосування щодо спірних правовідносин ст. 28 Закону України «Про загальнобов»язкове державне пенсійне страхування», суперечить вимогам її ч. 3, згідно з якою мінімальний розмір пенсії за віком, установлений абзацом 1 частиною 1 тієї самої статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно із цим Законом.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами суд як зазначалось вище вважає, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню при обчисленні величини мінімальної пенсії за віком, підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Положення ч. 3 ст. 28 Закону № 1058-IV, на думку суду, не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших повязаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті.

Керуючись ст.ст.89-98, 183-2 КАС України, ст.ст.13, 49,50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів «Про збільшення розмірів пенсій деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 27 грудня 2006року №1293, Постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», Постановою Кабінету Міністрів «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28 травня 2008року №530, Постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008року №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», Рішенням Конституційного Суду України в справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1 пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу 1, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»(справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України» №10-рп від 22 травня 2008року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задоволити.

Визнати дії управління Пенсійного України в м.Хмельницькому щодо невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог ст. ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 24 червня 2010року неправомірними.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому здійснити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсій ОСОБА_1 відповідно до положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначивши розмір основної пенсії в розмірі не нижче восьми мінімальних пенсій за віком з 24 червня 2010 року по 19 листопада 2010року, та додаткової пенсії в розмірі 75 відсотків від мінімальної пенсії за віком з 24 червня 2010 року по 19 листопада 2010року, з врахуванням отриманих виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк апеляційної скарги.

Суддя