Справа № 185/10021/16-а
Суддя: Бондаренко В. М.
Дата ухвалення: 2017-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/185/70/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2017 року м. Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Бондаренко В.М.,

за участю секретаря: Данильченко Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просив суд визнати відмову відповідача у призначенні йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 01 грудня 2016 року - протиправною; зобов'язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01 грудня 2016 року з врахуванням періоду його навчання в професійно-технічному училища № 41 м. Тернівка Дніпропетровської області з 19.09.1991 року по 25.05.1992 року та з 22.04.1994 року по 31.05.1994 року, а також періоду проходження строкової служби з 02.06.1992 року по 20.04.1994 року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

В обґрунтування заявленого позову позивач зазначив, що 01 грудня 2016 року він звернувся до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», надавши при цьому необхідні документи.Листом Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 08.12.2016 року за вих. № 11172/05/18 йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах та зазначено, оскільки після навчання за спеціальністю електрослюсаря підземного я не працював на посаді підземного електрослюсаря, тому періоди навчання з 19.09.1991 року по 20.06.1992 року та з 22.04.1994 по 29.05.1994 рік не зараховуються до навчання за спеціальністю. Відповідно не зараховується до пільгового стажу роботи і період проходження ним строкової служби з 02.06.1992 року по 20.04.1994 роки. Він вважає такі дії протиправними та такими, що порушують його право на пенсійне забезпечення.

У судове засідання представник позивача не з'явилася, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, а також заперечення на позов, відповідно до змісту яких просила суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог у повному обсязі, у зв'язку з тим, що відсутні законні підстави для врахування до пільгового стажу позивача періоди навчання з 19.09.1991 року по 20.06.1992 року та з 22.04.1994 року по 29.05.1994 року, а також період проходження строкової служби з 02.06.1992 року по 20.04.1994 року, тому відповідачем правомірно відмовлено позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, повно та всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 01 грудня 2016 року позивач звернувся до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Однак, рішенням Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 08.12.2016 року за №11172/05/18 позивачу було відмовлено в призначенні пільгової пенсії за віком у відповідності до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з тим, що періоди навчання з 19.09.1991 року по 20.06.1992 року та з 22.04.1994 року по 29.05.1994 року не зараховуються до навчання за спеціальністю, так як позивач після навчання за спеціальністю електрослюсаря підземного не працював на посаді підземного електрослюсаря. Відповідно не зараховується до пільгового стажу роботи і період проходження строкової військової служби з 02.06.1992 року по 20.04.1994 року.

Частиною 1 статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено особливості пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії. Так працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди й інших корисних копалин, на будівлі шахт і рудників і в металургії - за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах:робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотах, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого покату, оброблювачі поверхневих дефектів металу(вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машин чи кранів металургійного виробництва(відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 вищевказаного Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутності необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 та довідки, яка уточнює пільговий характер його роботи від 01.12.2016 року №819, виданої ВСП «Шахтоуправління імені Героїв Космосу» ПАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля», з 16.09.1991 року по 18.09.1991 рік він був прийнятий на роботу на шахту ім. Героїв Космосу в/о «Павлоградвугілля» учнем електрослюсаря поверхні з повним робочим днем в шахті та направлений на навчання в ПТУ №41 м. Тернівказа спеціальністю «підземний електрослюсар» з відривом від виробництва з 19.09.1991 року, що підтверджується наказом по шахті за №144-к від 13.09.1991 року.

Згідно наказу за №87к від 26.05.1992 року з 26 травня 1992 року позивач був звільнений, у зв'язку з призивом на військову службу, яку він проходив з 02.06.1992 року по 20.04.1994 року, що підтверджується військовим квитком та довідкою Павлоградського ОМВК від 06.12.2016 року №4/1086.

У відмові Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 08.12.2016 року зазначено, що позивача було відраховано, у зв'язку з призивом до Збройних сил України 20.06.1992року, однак це не відповідає дійсності та наданим документам, так як позивач проходив службу з 02.06.1992 року.

Наказом за №8-к від 27.05.1994 року позивач був прийнятий учнем підземного електрослюсаря.

Після повернення з військової служби позивач був також відновлений на навчання в ПТУ №41 м. Тернівка, як такий, що повернувся зі Збройних сил України з 22.04.1994 року.

Рішенням кваліфікаційної комісії від 31.05.1994 року позивачу було присвоєно кваліфікацію «електрослюсар підземний четвертого розряду», що підтверджується дипломом про закінчення Тернівського професійного гірничого ліцею.

Згідно наказу №83-к від 27.05.1994 року з 30.05.1994 року по 08.06.1994 рік позивач працював на шахті ім. Героїв Космосу підземним учнем електрослюсаря добичної дільниці з повним робочим днем в шахті.

Відповідно до статті 38 Закону України "Про професійно-технічну освіту" передбачено, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, в тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує 3 місяців.

У довідці про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії у зв'язку з відсутністю трудової книжки або записів в ній зазначено, що періоди з 30.05.1994 року по 08.06.1994 рік, передбачені ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», розділ 1 Постанова КМУ від 31.03.1994року №202.

У зв'язку з виробничою необхідністю, з 09.06.1994 року по 16.10.1994 року, згідно наказу №90к від 09.06.1994 року, позивач був переведений підземним гірничим робітником з повним робочим днем у шахті, зазначена посада передбачена ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», розділ 1 Постанова КМУ від 31.03.1994року №202.

З 17.10.1994 року по 12.12.1994 рік позивач був направлений шахтою ім. Героїв Космосу на курси гірничих робітників очисного забою з відривом від виробництва, згідно наказу №1263 від 17.10.1994 року.

З 13.12.1994 року по 18.01.1995 рік позивач працював на шахті учнем гірничого робітника очисного забою з повним робочим днем в шахті (виробнича практика) та отримував 100% тарифної ставки підземного учня ГРОЗ, робота якого підпадає під ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», розділ 1 Постанова КМУ від 31.03.1994року №202.

З 19.01.1995 року по 10.11.1995 року позивач працював підземним гірничим робітником очисного забою з повним робочим днем в шахті, з 13.03.2000 року по теперішній час позивач працює підземним гірничим робітником очисного забою з повним робочим днем в шахті, що входить до пільгового стажу для призначення пенсії, робота підпадає під ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», розділ 1 Постанова КМУ від 31.03.1994року №202(копія довідки додається).

Згідно наказу Фонду Державного майна України від 28.11.2003 року №2145, державне відкрите акціонерне товариство «Шахта імені Героїв космосу» - дочірнє підприємство ВАТ ДХК «Павлоградвугілля» реорганізоване в філію ВАТ ДХК «Павлоградвугілля».

З 25.10.2004 року, ВАТ ДХК «Павлоградвугілля», згідно Статуту затвердженого загальними зборами акціонерів, ВАТ ДХК «Павлоградвугілля», протокол №1 від 15.10.2004 року, перейменовано у ВАТ «Павлоградвугілля».

З 26.12.2005 року на базі філії ВАТ «Павлоградвугілля», «Шахта імені Героїв космосу», створено ВСП «Шахта імені Героїв космосу».

З 22.04.2011 року ВСП «Шахта імені Героїв космосу» перейменовано у ВСП «Шахта імені Героїв космосу» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля».

Згідно рішення Наглядової ради ПАТ ДТЕК «Павлоградвугілля» від 17.09.2012 року, шляхом об'єднання ВСП «Шахта імені Героїв космосу» та ВСП "Шахта Благодатна» створено ВСП «Шахтоуправління імені Героїв Космосу ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля».

ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» з 10.06.2016 року перейменовано на Приватне акціонерне товариство «ДТЕК Павлоградвугілля».

Статтею 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що до стажу роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Як вбачається з копії диплому позивача НОМЕР_1 від 31.05.1994 року, позивач у період з 01.09.1991 року по 25.05.1992 року та з 19.05.1994 року по 31.05.1994 рік навчався у середньому професійно-технічному училищі №41 м. Тернівка і здобув кваліфікацію за професією «електрослюсар підземний».

Зазначена професія вказана у списку №1 постанови Ради міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах».

Відповідно до розділу I «Гірничі професії» Списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за № 10 та постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, правом на пільгову пенсію користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу», абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний захист і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Суд, враховуючи критерії правомірності, які пред'являються до рішень суб'єкта владних повноважень та які визначені ч. 3 ст. 2 КАС України, вважає, що оскаржене рішення відповідача про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, є необґрунтованим, тобто таким, що прийнято без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, у зв'язку з чим таке рішення є неправомірним та підлягає скасуванню.

Таким чином, суд вважає за необхідне визнати відмову Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах з 01 грудня 2016 року - протиправною та зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01 грудня 2016 року з врахуванням періоду його навчання в професійно-технічному училища № 41 м. Тернівка Дніпропетровської області з 19.09.1991 року по 25.05.1992 року та з 22.04.1994 року по 31.05.1994 року, та періоду проходження строкової служби з 02.06.1992 року по 20.04.1994 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 69, 71, 94, 99, 100, 104, 158, 159, 162, 163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати відмову Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області у призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 01 грудня 2016 року - протиправною.

Зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01 грудня 2016 року з врахуванням періоду його навчання в професійно-технічному училища № 41 м. Тернівка Дніпропетровської області з 19.09.1991 року по 25.05.1992 року та з 22.04.1994 року по 31.05.1994 року, а також періоду проходження строкової служби з 02.06.1992 року по 20.04.1994 року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя: В.М. Бондаренко