Справа № 692/19/17
Суддя: Чепурний О. П.
Дата ухвалення: 2017-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 692/19/17
Провадження № 2-а/692/9/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2017 року Суддя Драбівського районного суду Черкаської області Чепурний О.П., розглянувши в порядку скороченого провадження в смт Драбів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Драбівському районі Черкаської області та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця у звязку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України та із зміною мінімальної заробітної плати, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся позивач з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Драбівському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Драбівському районі Черкаської області та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця у звязку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України та із зміною мінімальної заробітної плати. В обґрунтування позову вказувала, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області та отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723 (далі Закон № 3723) у розмірі 90 відсотків заробітної плати. Позивач неодноразово зверталася до відповідача з заявами про перерахунок пенсії державного службовця у звязку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям. Відповідачем було відмовлено їй у перерахунку пенсії з посиланням на те, що законодавчі підстави для проведення перерахунку пенсії відповідно до поданих документів, відсутні. 01.05.2016 року вступив в дію новий Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-У111. І відповідно до п.1, п. 2 Прикінцевих та перехідних положень зазначеного Закону, Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3745-Х11 втратив чинність, зокрема і стаття 37-1 «Порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців». Крім цього, відмову у перерахунку пенсії відповідач повязує з незабезпеченням Кабінетом Міністрів України прийняття нормативно-правових актів, необхідних для перерахунку пенсій. Позивач вважає безпідставним доводи відповідача оскільки прийняті закони звужують її права, що суперечить ч.3 ст.22 Конституції України, відповідно до якої при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Позиція відповідача не відповідає практиці Європейського Суду з прав людини.

Представник відповідача позов не визнав, подав суду письмові заперечення, в яких пояснив, що у звязку зі зміною законодавства підстав на даний час для здійснення перерахунку відповідача не має, внаслідок відмови позивачу у перерахунку її пенсії звуження її прав не відбулося, розмір пенсії не зменшено, зміна законодавства в залежності від фінансового стану держави відповідає практиці Європейського Суду з прав людини.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Відповідно до копії пенсійного посвідчення позивача серія ААЄ № 768419 остання є пенсіонером за віком. Згідно наданої відповідачем в запереченнях інформації позивачу призначена пенсія з 12.10.2010 року, в розмірі 90 % від суми заробітку. З копії заяви ОСОБА_1 від 10.11.2016 року вбачається, що вона звернулася до відповідача з заявами про перерахунок пенсії. ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Драбівському районі від 18.11.2016 року № 14/Т-10 повідомило позивача, що її заява розглянута відповідно до Закону України «Про звернення громадян». Листом від 03.01.2017 року № 17/Т-10 відповідач повідомив позивача на його повторне звернення, що відповідно до ст.8 Закону України «Про звернення громадян» її заява не розглядається.

Відповідно до ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, в тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 5 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Як вбачається з листа управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі від 18.11.2016 року № 14/Т-10 відповідач надав відповідь на заяву ОСОБА_1, як на звернення громадян, в якій розяснив про порядок нарахування (перерахунку) пенсії державного службовця.

Відповідач не надав суду доказів, що ним було дотримано вимоги п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, відповідно до якого відповідач повинен був перевірити правильність оформлення заяви, перевірити зміст і належне оформлення наданих документів, перевірити копії відповідних документів, фіксувати й засвідчити виявлені розбіжності, видати памятку пенсіонеру. Невжиття відповідачем заходів щодо своєчасної перевірки заяви позивача, не розяснення позивачу недоліків її заяви, не вручення памятки пенсіонера, та не прийняття рішення у встановлений законом спосіб порушило права позивача на належний розгляд її заяви.

Суд вважає, що способом захисту порушених прав позивача в даному випадку буде визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо належного розгляду заяви позивача та зобовязання відповідача розглянути заяву про перерахунок пенсії.

Враховуючи, що позов по своїй суті ухвалений на користь позивача, суд вважає, що судові втирати необхідно стягнути з відповідача на користь позивача відповідно до вимог ч.1 ст.94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст.11, ст.94, ст.ст. 159-163 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Драбівському районі щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 10.11.2016 року про перерахунок пенсії.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Драбівському районі розглянути заяву ОСОБА_1, з якою вона звернулася 10.11.2016 року про перерахунок пенсії.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Драбівському районі за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати у сумі 640 гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Драбівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови суду.

Суддя :