Справа № 2-а-8942/11
Суддя: Суркова В. П.
Дата ухвалення: 2011-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-8942/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

14 листопада 2011 року м. Запоріжжя

ОСОБА_1 Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_2, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про оскарження бездіяльності субєкта владних повноважень та зобовязання вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

16.06.2011 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Запоріжжя, у позові зазначав, що він як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 2 категорії, має право на призначення пенсії за віком відповідно до ст. 56 Закону України Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиіз збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20-річний стаж. Розміри призначеної і виплаченої йому пенсії не відповідають розмірам передбаченим цим Законом. Вважає відмову Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя незаконною, просить суд поновити строк звернення до суду з зазначеним позовом, визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати його усунути зазначені порушення, провівши вказані перерахунки та виплати з 14.09.2010 року із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20-річний стаж, та зобовязати відповідача сплатити заборгованість з урахуванням раніше сплачених сум, а також допустити негайне виконання постанови суду.

Справа розглядається в скороченому провадженні відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України.

Відповідно до ст. 99 КАС України (в новій редакції) строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений у 6 місяців, а тому, нарахування додаткової пенсії позивачу, як особі, яка постраждала від наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, повинно здійснюватись у межах даного строку, тобто за 6 місяців.

Приймаючи до уваги те, що позивачем пропущений строк звернення до суду за захистом прав до 16.12.2010 року, судом не встановлено, що зазначений строк пропущено позивачем з поважних причин, а тому ухвалено позовні вимоги, заявлені за період до 16.12.2010 року залишити без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, давши оцінку доказам у їх сукупності, суд вважає необхідним задовольнити позов, виходячи із наступних підстав.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначені та закріплені в Законі України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Як видно з матеріалів справи, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії осіб, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до ст. 49 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3 та 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1,2,3,4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки 20 років, жінки 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж.

Загальний трудовий стаж позивача станом на 01.03.2011 року складає 30 років 11 місяців та 10 днів. Станом на день винесення постанови суду загальний трудовий стаж складає повних 31 рік. Відповідач відмовляється виплачувати йому доплату за понаднормативний стаж за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років, а виплачує лише після 25 років страхового стажу, тобто не враховує 5 років страхового стажу позивача.

Суд не приймає посилання відповідача на те, що він діє відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яким передбачено збільшення пенсії на 1 відсоток для чоловіків після 25 років страхового стажу.

Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 цього Закону здійснюється повністю, незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Наявність такого права у позивача є визначальним для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (ч.2 ст.46).

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, при визначенні доплати за понаднормовий стаж позивачеві застосуванню підлягають ст. 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Право позивача на отримання зазначеного підвищення до пенсії закріплено у Законі, гарантовано державою та підтверджується відповідними доказами, а обов'язок здійснення перерахунку пенсії позивача покладено саме на Пенсійний фонд України у Шевченківському районі м. Запоріжжя.

Згідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України, зазначено, що присудження виплати пенсії, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних фондів допускається у межах суми стягнення за один місяць.

П.1ч.1 ст. 256 КАС України, передбачає, що суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може звернутися до негайного виконання постанови: у разі стягнення всієї суми боргу при присудження платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої ст. 256 КАС.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів осіб, про захист яких вони просять.

Оскільки Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Запоріжжя проявило бездіяльність щодо законодавчо визначеного обов'язку вчинити дії, пов'язані з перерахунком належного підвищення до пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, суд не може здійснювати розрахунок суми пенсії позивача, оскільки це відноситься до повноважень відповідача, а лише має право зобов'язати його вчинити дії щодо її перерахунку у відповідності з вимогами, встановленими ч. 2 ст. 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 796 та ч. 3 ст. 19 Закону України Про пенсійне забезпеченнята виплатити недоотримані кошти в період з 16.12.2010 року за кожен рік страхового стажу понад 25 років.

Керуючись ст.ст. 158-163, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про оскарження бездіяльності субєкта владних повноважень задовольнити.

Визнати дії Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо не призначення підвищення до пенсії ОСОБА_3 у відповідності з вимогами, встановленими ч. 2 ст. 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипротиправними з 16.12.2010 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, провести перерахунок ОСОБА_3 доплати за понаднормативний стаж, відповідно до ч.2 ст. 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, 2 категорії, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений Законом 20 річний стаж, починаючи з 16.12.2010 року та виплатити заборгованість з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

ОСОБА_1 ОСОБА_2