Справа № 750/346/17
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2017-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/346/17
Провадження № 2-а/750/331/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі Логвіної Т.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду з позовом та просить визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові, яка полягала у ненаданні в повному обсязі інформації на запити від 22 вересня 2016 р. та 07 жовтня 2016р. та зобов'язати відповідача протягом п'яти днів надати в повному обсязі інформацію (всі 7 карток, які передбачені постановою КМУ №117 від 29 січня 2003 р.) на запити від 22 вересня 2016р. та 07 жовтня 2016 р., відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Відповідачем надіслані заперечення по справі, в яких відповідач позов не визнав та просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

22 вересня 2016 року ОСОБА_2 звернулась до відповідача із інформаційним запитом відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» (далі Закон) стосовно надання копії всіх 11 облікових карток за формою «пільга» за період з січня 2012 року по вересень 2016 року.

Відповідно до ч. 1 Закону, публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 20 Закону передбачено, що запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні, відповідь на який надається не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Як вбачається з матеріалів справи, 26 вересня 2016 року позивачу було надано письмову відповідь разом з копією персональної облікової картки з її особової справи за формою «1-пільга» у строк, передбачений ч. 1 ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

07 жовтня 2016 року ОСОБА_2 повторно звернулась до управління з інформаційним запитом стосовно того ж самого питання, зазначивши, що відповідь на її попередній запит управлінням не надано. Відповідь на даний запит їй було відправлено 12 жовтня 2016 року листом.

Згідно п. 1 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 року № 117 (далі Положення), Єдиним державним автоматизованим реєстром осіб, які мають право на пільги (далі ЄДАРП), є автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із законами України.

Пунктом 3 Положення передбачено, що управління організовує збирання, систематизацію і зберігання інформації, що підтверджує право на пільги та категорію пільговика, веде облік пільговиків шляхом формування на кожного пільговика персональної облікової картки згідно з формою «1- пільга», в якій використовується індивідуальний ідентифікаційний номер пільговика у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів.

Управління з дотримання вимог Законів України «Про інформацію» та «Про захист персональних даних» має право отримувати від пільговиків документи, що підтверджують їх право на пільги, проводити перевірку достовірності поданих документів, отримувати відомості від пільговиків, а також від органів виконавчої влади, де перебувають на обліку пільговиків, підприємств та організацій, що надають послуги, житлово-експлуатаційних організацій, використовувати під час наповнення ЄДАРПу інформацією з інших баз даних щодо персоніфікованого обліку осіб, які мають право на пільги, надавати інформацію підприємствам та організаціям, що надають послуги, на запити та в межах їх компетенції, а також органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування з метою надання пільг, передбачених законодавчими актами, пільговикам.

Підприємства та організації, що надають послуги, щомісяця до 25 числа подають уповноваженому органу на паперових та електронних носіях розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці, згідно з формою «2-пільга».

Уповноважений орган щомісяця звіряє інформацію, що міститься в ЄДАРПі, з інформацією, яка надходить від підприємств та організацій, що надають послуги, і у разі виявлення розбіжностей щодо загальної кількості пільговиків або розміру пільг, що надаються конкретному пільговику, не провадить розрахунків, що стосуються виявлених розбіжностей, до уточнення цієї інформації. Після проведення розрахунків з підприємствами та організаціями, що надають послуги, складається реєстр погашення заборгованості перед підприємствами та організаціями, що надають послуги, згідно з формою "5-пільга" та реєстр розрахунків згідно з формою "7- пільга". До 15 числа поточного місяця подає: фінансовим органам районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських рад акти звіряння розрахунків згідно з формою "3-пільга" Міністерству соціальної політики Автономної Республіки Крим, головним управлінням праці та соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій звіти згідно з формами "4- пільга" та "6-пільга".

Відповідно до п. З Положення управління веде облік пільговиків, шляхом формування на кожного персональної облікової картки лише згідно з формою «1-пільга». Формування персональних облікових карток пільговиків за формами: «2-пільга», «3-иільга», «4- пільга», «5-пільга», «6-пільга», «7-пільга», «8-пільга», «9-пільга», «10-пільга», «11-пільга» чинним законодавством не передбачена.

Таким чином, враховуючи те, що відповідь на запити позивача відповідачем були надані згідно вимог чинного законодавства, то підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя :