Справа № 211/243/17-а
Суддя: Папарига В. А.
Дата ухвалення: 2017-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/243/17-а
Провадження № 2-а/211/72/17
У Х В А Л А

про відкриття провадження в частині позовних вимог

23 січня 2017 року суддя Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу, Державної казначейської служби України про стягнення моральної шкоди в зв'язку з невиконанням рішення суду та зобовязання здійснити перерахунок щомісячної виплати відшкодування шкоди заподіяної здоровю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії у звязку з втратою професійної працездатності без встановлення інвалідності,

ВСТАНОВИВ :

20.01.2017 року позивач ОСОБА_2 звернувся до Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу, державної казначейської служби України про стягнення моральної шкоди та зобовязання здійснити перерахунок щомісячної виплати відшкодування шкоди заподіяної здоровю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії у звязку з втратою професійної працездатності без встановлення інвалідності.

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу, Державної казначейської служби України в частині зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу здійснити перерахунок щомісячної виплати відшкодування шкоди заподіяної здоровю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії у звязку з втратою професійної працездатності без встановлення інвалідності підлягає розгляду в судах в порядку адміністративного судочинства, підсудний Довгинцівському районному суду м. Кривого Рогу, та відповідає вимогам ст.ст. 105, 106 КАС України.

В той же час адміністртаивний позов ОСОБА_2 в частині позовних вимог до Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу, державної казначейської служби України про стягнення моральної шкоди в зв'язку з невиконанням рішення суду підлягає поверненню позивачу, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до п.1, п.2, п.4 ч.1 ст.18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган місцевого самоврядування, посадова чи службова органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам. А також, усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Із системного аналізу положень ст. 17, ч. 1, ч. 3 ст. 18, ст. 50 КАС України у їх взаємозв'язку з ч. 2 ст. 18 КАС України та змісту позову (де відсутні дані щодо наявності справи про адміністративні проступки та спору з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, оскільки мова йде вже про виконання судового рішення) випливає, що позивач звернувся до Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з частиною позовних вимог, що предметно підсудні окружному адміністративного суду, а не місцевому суду як адміністративному.

Згідно п.6 ч.3, ч.4 ст.108 КАС України позовна заява з усіма доданими до неї матеріалами повинна бути повернута позивачеві, якщо справа не підсудна цьому суду.

Виходячи з вищевикладеного, оскільки позивач у своїй позовній заяві в частині невиконаня рішення суду та стягнення в зв'язку з цим моральної шкоди, де в тому числі зазначено відповідачем і Державну казначейську службу України, суддя вважає, що позовна заява в частині стягнення моральної шкоди повинна бути повернута позивачеві, так як справав цій частині не підсудна Довгинцівському районному суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Крім того, відповідно до вимог ст. 21 ч.ч. 2, 3 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства. При цьому не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

В свою чергу позивач просить стягнути моральну шкоду за невиконання постанови Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 18 січня 2012 року, яка як слідує з позову набрала законної сили, та яку не виконують відповідачі по справі. Заявлені позивачем вимоги не можуть розглядатися в одному провадженні, так як моральна шкода, спричинена бездіяльністю відповідачів за невиконання рішення суду, яке вже набрало законної сили.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 18, 21, 107, п. 6 ч. 3, ч. 4 ст. 108 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу, Державної казначейської служби України про стягнення моральної шкоди та зобовязання здійснити перерахунок щомісячної виплати відшкодування шкоди заподіяної здоровю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії у звязку з втратою професійної працездатності без встановлення інвалідності в частині позовних вимог про стягнення моральної шкоди за невиконання рішення суду повернути позивачу для подання його до належного суду.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу, Державної казначейської служби України в частині зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу здійснити перерахунок щомісячної виплати відшкодування шкоди заподіяної здоровю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії у звязку з втратою професійної працездатності без встановлення інвалідності.

Призначити справу до розгляду у судовому засіданні в приміщенні Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу о 14-00 годин 22 лютого 2017 року.

Запропонувати відповідачу надати письмові заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються.

Надіслати:

- позивачу копію ухвали про відкриття провадження у справі,

- відповідачу копію ухвали про відкриття провадження по справі з копією адміністративної позовної заяви, та доданими до неї документами.

Розяснити, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову ( ч.2 ст. 71 КАС України);

субєкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні в нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази по справі, у разі невиконання цього обовязку суд витребує названі документи та матеріали ( ч.4 ст. 71 КАС України);

особи, які беруть участь у справі, зобовязані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання, роботи, служби ( ч.1 ст. 40 КАС України).

Ухвала може бути оскаржена в частині повернення частини позовних вимог в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в пяти денний строк з дня отримання копії ухвали. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1