Справа № 2а-5010/10/2570
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2010-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-5010/10/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2010 р.

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді - Кашпур О.В.

при секретарі - Косолаповій М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Чернігівської обласної державної адміністрації про зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач 28.09.2010 року звернувся до суду з позовом до Чернігівської обласної державної адміністрації і просить визнати зобовязати відповідача не допустити до участі в конкурсі на перевезення пасажирів на приміському автобусному маршруті загального користування Чернігів-Довжик претендента ДП «Пассервіс» ВАТ «Чернігівавтосервіс». Свої вимоги мотивує тим, що відповідачем було допущено до участі в конкурсі претендента ДП «Пассервіс» ВАТ «Чернігівавтосервіс» з порушенням п.п. 6 п. 12 Постанови Кабінету Міністрів України № 1081 від 03.12.2008 року, а саме допущено до участі в конкурсі претендента, який заявив до участі транспортні засоби, що використовуються на інших приміських та міських маршрутах.

В судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги, та просить суд зобовязати відповідача зняти з участі в конкурсі претендента ДП «Пассервіс» ВАТ «Чернігівавтосервіс». Позовні вимоги з урахуванням уточнення підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в письмовому клопотанні просив справу розглянути за його відсутності.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Встановлено, що Чернігівською облдержадміністрацією було дано оголошення в Чернігівській обласній газеті «Деснянська правда» № 85 від 05.08.2010 року про проведення 07 вересня 2010 року конкурсу на право обслуговування маршруту Чернігів Довжик, рейси 233к/234к, 235к/236к, 237к/238к, 241к/242к, 243к/244к, 245к/246к.

Документи для участі в конкурсі на маршруті Чернігів - Довжик було подано двома претендентами : ФОП ОСОБА_1М, та ДП «Пассервіс» ВАТ «Чернігівавтосервіс».

ФОП ОСОБА_1 до участі в конкурсі було заявлено два автобуси «СНВ Рута- 20» та «Рута-20» д.н.з. відповідно СВ 2340АА та СВ 2770АА.

ДП «Пассервіс» ВАТ «Чернігівавтосервіс» до участі в конкурсі було заявлено два автобуси ПАЗ 4234 д.н.з СВ 2664 АІ та СВ 2665 АІ.

Згідно п.п.6 п. 12 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. N 1081 до участі в конкурсі не допускаються автомобільні перевізники, які не мають достатньої кількості транспортних засобів для виконання перевезень, зумовлених об'єктом конкурсу та перевезень, які повинні виконуватися відповідно до діючих договорів (дозволів).

Засідання конкурсного комітету 07.09.2010 року було відкладено для підтвердження інформації щодо використання ДП «Пассервіс» ВАТ «Чернігівавтосервіс» автобусів. Заявлених до участі в конкурсі на інших приміських та міських маршрутах, а також щодо здійснення автобусом Богдан д.н.з. НОМЕР_1, що належить ФОП ОСОБА_2 від зупинки «Перша міська лікарня» нелегального рейсу до с. Довжик.

Як вбачається з листа Територіального управління головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області від 04.10.2010 року № 220 (а.с. 7) територіальним управлінням було проведено дві рейдові перевірки транспортних засобів 28.09.2010 року та 01.10.2010 року. В ході проведення яких було встановлено, що один з автобусів, заявлених ДП «Пассервіс» ВАТ «Чернігівавтосервіс» до участі в конкурсі, а саме автобус ПАЗ 4234 д.н.з СВ 2664 АІ здійснював перевезення пасажирів за маршрутом «Чернігів-Шестовиця» з АС-2 Чернігів. Фактів відправлення від зупинки «Перша міська лікарня» до с. Довжик автобуса Богдан д.н.з. НОМЕР_1, що належить ФОП ОСОБА_2 інспекцією зафіксовано не було.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що ДП «Пассервіс» ВАТ «Чернігівавтосервіс» використовує один з автобусів, заявлених до участі в конкурсі на обслуговування приміського маршруту Чернігів-Довжик, на іншому приміському маршруті, тобто не може бути допущений до участі в конкурсі, як такий, що не має достатньої кількості транспортних засобів для виконання перевезень, зумовлених об'єктом конкурсу. Тобто Чернігівська обласна державна адміністрація при допущення до участі у конкурсі ДП «Пассервіс» ВАТ «Чернігівавтосервіс», за наявності вищевикладених обставин, діяла неправомірно.

Критерій прийняття рішень, вчинення (невчинення) дій на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України за своїм змістом виходить з принципу законності, що закріплений у частині другій статті 19 Конституції України, де зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Отже «на підставі» означає, що суб'єкт владних повноважень повинний бути утворений у порядку, визначеному Конституцією та законами України та зобов'язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним. «У межах повноважень» означає, що суб'єкт владних повноважень повинен вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, встановлених законами. «У спосіб» означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний дотримуватися встановленої законом процедури вчинення дії, і повинен обирати лише встановлені законом способи правомірної поведінки при реалізації своїх владних повноважень.

Оцінюючи правомірність дій відповідача, суд керувався критеріями, закріпленими у ч. 3 ст. 2 КАС України, які повинні дотримуватися при реалізації повноважень владного субєкта.

Таким чином, виходячи з фактичних обставин справи та вищенаведених положень чинного законодавства, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність правових підстав для задоволення позовних вимог ФОП ОСОБА_2

Керуючись ст..ст.160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,- суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити в повному обсязі.

Зобовязати Чернігівську обласну державну адміністрацію зняти з участі у конкурсі на перевезення пасажирів на приміському маршруті Чернігів Довжик, рейси 233к/234к, 235к/236к, 237к/238к, 241к/242к, 243к/244к, 245к/246к претендента ДП «Пассервіс» ВАТ «Чернігівавтосервіс».

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя підпис ОСОБА_3