Справа № 754/14414/16-а
Суддя: Шевчук О. П.
Дата ухвалення: 2017-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/109/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 січня 2017 року Деснянський районний суд м. Києва в складі

головуючого судді Шевчука О.П.

при секретарі Базік А.В.

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання дій відповідача щодо відмови у встановленні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни протиправними та зобов'язання встановити статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на Закон України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту", Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 № 302 та вважає відмову УПСЗН неправомірною, оскільки надані нею документи є достатніми для підтвердження участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, отримання інвалідності внаслідок зазначеного.

Позивач зазначає, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є інвалідом 1-ої групи у зв'язку з захворюваннями, пов'язаними з наслідками ліквідації аварії на ЧАЕС, виконувала такі роботи у складі формувань цивільної оборони.

На своє звернення до УПСЗ щодо надання статусу інваліда війни та віддачу відповідного посвідчення ОСОБА_1 отримала відмову з тих підстав, що нею не надано документів, що підтверджують факт її залучення до формувань цивільної оборони та факт виконання нею заходів по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі таких формувань.

Позивач, представник позивача та представник відповідача в судове засідання не з'явились, до суду надійшли заяви про розгляд справи без їх участі.

Дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку про задоволення позову виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 5) .

Відповідно Довідки МСЕК № 007135 позивачу 10.04.2009 року призначено призначено першу групу інвалідності у зв'язку з захворюванням, пов'язаним роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС довічно (а.с. 12).

14.09.2016 року позивач звернувся до УПСЗ Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації про призначення їй відповідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» статусу інваліда війни та видачу відповідного посвідчення.

На своє звернення позивач отримала відповідь від 21.09.2016 року про відмову в наданні статусу інваліда війни у зв'язку з тим, що ним не надано підтвердження факту його залучення до складу невоєнізованого формування цивільної оборони, факту виконання ним заходів по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі таких формувань. (а.с. 6).

Крім того, з відповіді УПСЗ вбачається, що на думку відповідача, надані ОСОБА_1 довідки не є документальним підтвердженням факту її залучення до складу невоєнізованого формування цивільної оборони.

З таким висновком УПСЗ та відмовою в наданні позивачу статуту інваліда війни погодитись не можливо з наступних підстав.

З наданих позивачем доказів вбачається, що остання приймала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС саме в складі невоєнізованого формування цивільної оборони.

Так, з Акту № 10 про нещасний випадок на виробництві від 23.08.1990 року вбачається. що ОСОБА_1, займаючи посаду матроса на теплоході «Дунаєвський» відповідно Наказу начальника порту № 181/л від 15.09.1986 року в складі екіпажу теплоходу «Дунаєвський» була відряджена в с/п Чорнобиль (а.с. 18).

Згідно Положення про невоєнізовані формування Цивільної оборони і норми оснащення (табелювання) їх матеріально-технічними засобами, введеного в дію наказом начальника Цивільної оборони СРСР - заступника Міністра оборони СРСР від 06 липня 1975 року № 90 "в состав формирований зачисляются в обязательном порядке граждане СССР мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины от 16 до 55 лет … Невоенизированные формирования гражданской обороны, которые могут использоваться в мирное время для борьбы с массовыми лесными пожарами, ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф, комплектуются личным составом путём привлечения в эти формирования в обязательном порядке рабочих, служащих и колхозников…".

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 р. № 3551-ХІІ зазначений закон спрямований на захист ветеранів війни шляхом: створення належних умов для підтримання здоров'я й активного довголіття; організації соціального та інших видів обслуговування, зміцнення матеріально-технічної бази створених для цієї мети закладів і служб та підготовки відповідних спеціалістів; виконання цільових програм соціального і правового захисту ветеранів війни; надання пільг, переваг та соціальних гарантій у процесі трудової діяльності відповідно до професійної підготовки і з урахуванням стану здоров'я.

Пунктом 9 частини 2 встановлено, що до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

При цьому закон не встановлює будь - яких обмежень щодо тривалості виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі формувань цивільної оборони для набуття статусу інваліда війни.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача щодо визнання протиправними дій УПСЗ та зобов'язання встановити статус інваліда війни.

Підлягають задоволенню також вимоги позивача щодо видачі йому посвідчення інваліда війни виходячи з наступного

Правила видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни встановлені Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. № 302 (далі -Положення).

Відповідно пункту 2 зазначеного Положення посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі якого надаються відповідні пільги і компенсації.

Статтею 7 Закону України «Про статус веретанів війни, ганартії їх соціального захисту» інвалідам війни видаються посвідчення з написом "Посвідчення інваліда війни".

Абзацом 2 пункту 7 Положення № 302 встановлено, що "Посвідчення інваліда війни", "Посвідчення учасника війни" і відповідні нагрудні знаки, "Посвідчення члена сім'ї загиблого" видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

"Посвідчення інваліда війни" видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності. Інвалідам війни, у яких групу інвалідності встановлено без терміну перегляду, видаються безтермінові посвідчення, іншим - на період встановлення групи інвалідності. У разі продовження медико-соціальною експертною комісією терміну чи зміни групи інвалідності в посвідчення (на правій внутрішній стороні) вклеюється новий бланк, до якого вносяться відповідні записи. Записи в бланку завіряються відповідно до пункту 8 цього Положення (пункт 10 Положення № 302).

Необхідність надання будь-яких інших документів на підтвердження факту участі особи в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи законодавством не передбачено.

На підставі викладеного та та керуючись ст. ст. 8 - 13 КАС України, суд

В И РІ Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_1 в наданні статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду м. Києва протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя