Справа № 2а-5096/10/2570
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2011-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-5096/10/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді Бородавкіної С.В.

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області до відділу Держкомзему у Новгород-Сіверському районі Чернігівської області про стягнення необґрунтовано одержаної суми виручки та штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач 30.09.2010р. звернувся до суду з адміністративним позовом до відділу Держкомзему у Новгород-Сіверському районі Чернігівської області і просить стягнути з відповідача до державного бюджету необґрунтовано одержану суму виручки 4140,00 грн. та штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки 8280,00 грн., а всього 12420,00 грн. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що при проведенні перевірки у відповідача виявлено порушення державної дисципліни цін при встановленні та застосуванні тарифів із землеустрою та земельно-кадастрової роботи, а саме за період з 15.06.09 р. по 09.06.10 р. відділом Держкомзему у Новгород-Сіверському районі Чернігівської області бралась плата за надання висновків з фізичних та юридичних осіб щодо надання земельних ділянок у користування, однак діючим законодавством не передбачено безоплатне надання таких висновків.

Представник позивача надіслав до суду заяву, в якій просив розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача надіслав до суду заяву, в якій просив розглянути справу за його відсутності, надав до суду заперечення в яких зазначив, що відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 № 1619 Про затвердження Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів зазначено, що Державному комітетові по земельних ресурсах разом з Міністерством фінансів і Міністерством економіки затвердити розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг. На виконання вказаної постанови Кабінету Міністрів України № 1619 прийнято спільний Наказ Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства фінансів України та Міністерства економіки України від 15.06.2001 № 97/298/124 Про затвердження розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг. Даний Наказ на сьогодні не скасований та не визнаний не чинним. Саме наказом № 97/298/124 затверджено розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг. З огляду на вищезазначене відповідач вважає, що підстави для застосування економічних санкцій відсутні.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Державним органом, на який покладені функції здійснювати такий контроль за додержанням державної дисципліни цін являється Державна інспекція з контролю за цінами, повноваження якої визначені Постановою Кабінету Міністрів України № 1819 від 13.12.2000 року «Про Питання Державної інспекції з контролю за цінами».

Пунктом 5 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1819 від 13.12.2000 року «Про Питання Державної інспекції з контролю за цінами» встановлено, що Держцінінспекції відповідно до покладених на неї завдань, має право: 1) проводити в органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, підприємствах, установах та організаціях незалежно від форми власності перевірки бухгалтерських документів, книг, звітів, калькуляцій та інших документів, пов'язаних з формуванням, встановленням і застосуванням цін і тарифів; 5) приймати рішення про вилучення до відповідного бюджету сум всієї необґрунтовано одержаної підприємством, установою, організацією виручки у результаті порушення державної дисципліни цін та штрафу у двократному її розмірі, а також звертатись з позовами до судів про стягнення з підприємств, установ та організацій зазначених сум у разі невиконання ними рішень державних інспекцій з контролю за цінами.

В період з 26.05.2010 р. по 09.06.2010 р. Державною інспекцією з контролю за цінами в Чернігівській області на підставі наказу від 14.05.2010 № 181 та відповідно до п. 4.1.7 Плану роботи на ІІ квартал 2010 року, проводилась перевірка на предмет дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів (плати) із землеустрою та земельно-кадастрові роботи, роботи та послуги, повязані з оформленням документів, в тому числі, які посвідчують право власності на земельні ділянки при передачі їх безоплатно.

За результатами перевірки було складено акт № 007123 від 09.06.2010 в якому зазначено, що в період з 15.06.2009 по 09.06.2010 Держкомземом у Новгород-Сіверському районі зайво нарахована та необґрунтовано одержана виручка зі споживачів за видачу висновків у розмірі 4140 грн. (а.с.3-6).

На підставі зазначеного акту перевірки, та керуючись статтею 14 Закону України „Про ціни та ціноутворення", Державною інспекцією з контролю за цінами в Чернігівській області винесено рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 119 від 15.06.2010 р., яким вирішено вилучити у відповідача до державного бюджету 4140,00 грн. та штраф у сумі 8280,00 грн. (а.с.7)

Відповідно до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.2000, № 1619 Державному комітетові по земельних ресурсах разом з Міністерством фінансів і Міністерством економіки затверджено розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг.

На виконання вказаної Постанови КМУ №1619 прийнято спільний Наказ Державного комітету України по земельних ресурсах Міністерства фінансів України та Міністерства економіки України «Про затвердження Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг» №97/298/124 від 15 червня 2001 року, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10 липня 2001 року за №579/5770.

Згідно п.9 таблиці 6.1 Наказу №97/298/124 стосовно висновків щодо надання земельних ділянок у користування на замовлення юридичних та фізичних осіб та за надання таких висновків, встановлена вартість послуги для фізичних осіб 30,00 грн., для юридичних 80,00 грн.

Відповідно до п. 2 Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.2000, № 1619 виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг здійснюється на платній основі відповідно до поданих заяв та укладених договорів.

Відповідно до п. 5 Порядку державні органи земельних ресурсів можуть виконувати та надавати на платній основі такі види земельно-кадастрових робіт і послуг:

- проведення спеціальних обстежень і розвідувань, в тому числі збирання, обробка, аналіз, зберігання, надання та публікація земельно-кадастрової інформації;

- складання схем землеустрою, розроблення техніко-економічних обґрунтувань з використання й охорони земельних ресурсів, визначення меж земельних ділянок, а також виконання інших робіт щодо проведення землеустрою;

- підготовка та надання аналітичних записок щодо стану ресурсів України, земельно кадастрової інформації на замовлення відомостей з бази даних державного земельного кадастру;

- надання витягів з державного земельного кадастру.

Відповідно до п. 6 Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг, вартість яких не встановлено, здійснюється за цінами визначеними договорами. При цьому розмір оплати цих робіт і послуг не повинен перевищувати реальної вартості підготовки.

Отже, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивач не довів факту одержання відповідачем необґрунтованої виручки при встановленні та застосуванні тарифів із землеустрою та земельно-кадастрової роботи, та безпідставно застосував до відповідача фінансові санкції, а тому рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін суперечить вимогам чинного законодавства та є необґрунтованим.

Відповідно до постанови Чернігівського окружного адміністративного суду № 2а-3506/10/2570 від 04.08.2010 р., яка набрала законної сили, позов відділу Держкомзему у Новгород-Сіверському районі Чернігівської області задоволено та визнано незаконними дії начальника Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області ОСОБА_1 та скасовано рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області від 15.06.2010 № 119.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи, вищевикладене в задоволенні позовних вимог Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області до відділу Держкомзему у Новгород-Сіверському районі Чернігівської області необхідно відмовити за необґрунтованістю.

Враховуючи наведене, керуючись ст.160-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог Державній інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області відмовити.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Бородавкіна С.В.