Справа № 607/5038/16-а
Суддя: Сливка Л. М.
Дата ухвалення: 2017-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.01.2017 Справа №607/5038/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі :

головуючого судді Сливка Л. М.

за участі секретаря судового засідання Зарічної О. П., позивачки ОСОБА_1 та її представника - адвоката Янковича І. Є., представника відповідача Сойки Г. Є. представників третьої особи -Кулини Н.В.,Копистинської І. В., , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, третя особа Відкрите акціонерне товариство "Тернопільське об'єднання "Текстерно" про визнання неправомірними дій, скасування протоколу та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом , відповідно до уточнених позовних вимог , до відповідача Тернопільського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, третя особа - Відкрите акціонерне товариство "Тернопільське об'єднання "Текстерно" про визнання неправомірними дій, та зобов'язання вчинити дії. Згідно заявлених позовних вимог просить суд визнати незаконними дії по відмові у призначенні їй пенсії, та зобов'язати Тернопільське об"єднане Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, призначити їй пенсію, відповідно до п. є ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з часу першого звернення до Пенсійного фонду України, а саме з 27 березня 2014 року.

Заявлені вимоги обґрунтовує тим , що відповідачем в порушення вимог Закону не зараховано їй в стаж роботи по спеціальності період перебування у декретних відпустках після народження двох дітей , ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8, періоди перебування у чергових оплачуваних відпустках, дійсний фактичний стаж її роботи на посаді ткалі в період з 11 листопада 1983 року по 27 березня 2014 року, що становить понад 30 років. Зазначає, що на ВАТ "Текстерно", що в м. Тернополі вона працювала на посаді ткалі з 11 листопада 1983 року і по даний час , відповідно до записів у трудовій книжці, стаж роботи по професії ткалі на ВАТ "Текстерно" за період з 11 листопада 1983 року по 27 березня 2014 року становить понад тридцять років . Таким чином, 25 червня 2014 року Управління пенсійного фонду України в м. Тернополі( на той час ) незаконно і безпідставно відмовило у призначенні їй пенсії на пільгових умовах, мотивуючи свою відмову тим, що у неї немає спеціального трудового стажу, а саме 20-ти років роботи на посаді ткалі, у зв'язку з чим вважає дії відповідача неправомірними.

У судовому засіданні позивачка та її представник уточнені позовні вимоги підтримала з підстав та мотивів, що викладені у позовній заяві, просять задовольнити позов, вказавши, що , що згідно трудової книжки позивачка набула стажу, необхідного для призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах, та згідно вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, однак відповідачем це не враховано під час прийняття рішення про відмову у призначенні пенсії позивачеві.

Представник відповідача Тернопільського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в судовому засіданні проти задоволення позову заперечила, подавши суду письмові заперечення, також суду пояснила, що згідно з наданими позивачем документами, а саме, пільгової довідки № 4 від 13 травня 2013 року, виданої ВАТ "Текстерно " на час прийняття спірного рішення , згідно якої спеціальний стаж роботи ОСОБА_1 на посадах, які дають право на пенсію, як робітниці текстильного виробництва на час прийняття спірного рішення на становить 12 років 11 місяців 12 днів, що недостатньо для призначення за віком на пільгових умовах. При цьому позивачкою було надано копію трудової книжки, не завіреної ВАТ "Текстерно", згідно із якою ОСОБА_1 працює ткалею Тернопільського бавовняного комбінату з 11 листопада 1983 року.

Представники третьої особи ВАТ " Тернопільське об'єднання "Текстерно" заперечили щодо задоволення позовних вимог та вказали суду, що згідно пільгової довідки № 4 від 13 травня 2013 року та уточнюючої довідки № 3 від 20 квітня 2016 року сумарний стаж роботи ОСОБА_1 становить 14 років 06 місяців 24 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. При цьому, позивачці дійсно у стаж роботи не зараховано періоди півтора року та три роки перебування у декретній відпустці у 1986 та у 1990 роках , а періоди перебування у чергових оплачуваних відпустках включені до фактичного стажу роботи. Крім того, у зв'язку з неритмічною роботою підприємства, що є загальновідомим фактом, з 01 січня 1992 року позивачеві зараховано пільговий стаж роботи за фактичною тривалістю робочого часу .

Суд, заслухавши пояснення, дослідивши та оцінивши зібрані у справі докази, встановив такі обставини:

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Записами у трудовій книжці ОСОБА_1 підтверджено, що вона 11 листопада 1983 року прийнята в ткацький цех № 1 ткачихою по 5 розряду Тернопільського бавовняно - прядильного комбінату ; 14 січня 1984 року переведена у ткацький цех № 4 інструктором виробничого навчання ; 05 травня 1985 року переведена в ткацький цех № 4 відривницею по обробці основ по 4 розряду; 05 травня 1988 року переведена ткачихою по 5 розряду в ткацький цех № 4; 08 травня 1988 року кваліфікаційною комісією присвоєно і переведена ткачем ткацьких верстатів СТБ по 5 розряду ВАТ "Тернопільське об"єднаня "Текстерно" , і продовжує працювати по даний час .

Відповідно до довідки № 4 від 13 травня 2013 року виданої ВАТ "Тернопільське об'єднання "Текстерно"в Управління Пенсійного фонду України м. Тернополя, ОСОБА_1 за період з 11 листопада 1983 року по 13 січня 1984 року ; з 05 травня 1985 року по 31 грудня 1991 року на ВАТ "Текстерно" по професії ткач (відривниця ) фактично відпрацювала 3 роки 6 місяців 26 днів. За період роботи з 01 січня 1992 року по 31 березня 2013 року фактично відпрацювала 2391,8 днів ,що становить 9 років 4 місяці 17 днів. Сумарна тривалість пільгового стажу роботи ОСОБА_1 зайнятої на верстатах і машинах повний робочий день становить 12 років 11 місяців 12 днів, згідно із уточнюючою довідкою № 3 від 20 квітня 2016 року сумарний стаж роботи ОСОБА_1 становить 14 років 06 місяців 24 днів.

Як вбачається з протоколу № 31 засідання комісії управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі для розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 25 червня 2014 року, ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. є ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" .

Відповідачем та представниками третіх осіб не оспорювався факт перебування позивачки у частково оплачуваних відпустках відпустках по догляду за дітьми , а саме - ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення одного року шести місяців та ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_2, до досягнення трьохрічного віку.

Відповідно до пункту є ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту "б" частини першої цієї статті.

Професія ткач винесена до Списку текстильних виробництв і професій, робота на яких дає робітницям право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. № 583. N 1818 в редакції від 27 грудня 2006 року.

На підставі ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Відповідно до ст.181 КЗпП України, відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку та відпустка без збереження заробітної плати ( частина третя та шоста ст.179 цього кодексу) зараховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу за спеціальністю.

Таким чином, до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років і на пільгових умовах, зараховується час догляду працюючої особи за дитиною до досягнення нею 3-річного віку.

За таких обставин, період відпустки зараховується до загального стажу роботи, а також до соціального стажу роботи, який дає право особі на пенсію за вислугу років. При цьому виключається можливість зменшення тривалості трудового стажу в зв'язку з невиконанням під час відпустки своїх безпосередніх трудових обов'язків.

Згідно ст.56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми але не довше ніж до досягнення кожною дитиною трьохрічного віку.

Із матеріалів справи, зокрема, згідно записів у трудовій книжці позивачки ОСОБА_1 вбачається, що вона 11 листопада 1983 року прийнята на Тернопільський бавовняно-прядильний комбінат (який відповідально до наказу ФДМУ № 39-АТ від 23.04.1996р. перейменовано у ВАТ "Тернопільське об'єднання "Текстерно") в ткацький цех ткалею по 5 розряду, 08 травня 1988 року тарифно-кваліфікаційною комісією присвоєно і переведена ткалею ткацьких верстатів СТБ по 5 розряду, 12.04.2003 року тарифно-кваліфікаційною комісією присвоєно і переведена ткачем ткацьких верстатів СТБ по 5 розряду та продовжує працювати і стажу її роботи за даними професіями достатньо для призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до вимог ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Представником відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі в судовому засіданні не подано достатньо допустимих та належних доказів щодо правомірності незарахування згадуваного пільгового стажу роботи позивачу, що підтверджений записами у трудовій книжці - 30 років років 4 місяці 16 днів станом на 27 березня 2014 року.

Суд не приймає заперечення представників відповідача та третьої особи про те, що позивачу станом на 27 березня 2014 року було зараховано у спеціальний трудовий стаж лише 12 років 11 місяців 12 днів на підставі довідки № 4 від 13 травня 2013 року та відомостей, наданих ВАТ "Тернопільське об'єднання "Текстерно" про те, що сумарний стаж роботи позивачки становить 14 років 06 місяців 14 днів, у зв'язку з тим, що з 1992 року ВАТ "Текстерно" працювало неритмічно та згідно укладених колективних договорів між адміністрацією та профспілковим комітетом застосовується режим скороченого робочого тижня, місяця, виходячи із наявності сировини та враховуючи реалізацію продукції, оскільки , відповідачем та третьою особою не підтверджено, на підставі яких норм діючого законодавства та у якому порядку здійснювався розрахунок стажу позивача за фактичною відпрацьовані періоди у зв'язку із неритмічною роботою підприємства.

Також, доводи представників відповідача та третьої особи про необхідність подання інших документів для підтвердження пільгового стажу позивача є такими, що суперечать Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин суд приходить до висновку щодо рішення відповідно до протоколу № 31 від 25 червня 2014 року комісії Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту є статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є таким, що порушує права позивача на пенсійне забезпечення .

Крім того, суд приходить до висновку, що порушені права позивача на отримання пенсії за віком на пільгових умовах підлягають захисту шляхом визнання протиправним дії управління Пенсійного фонду України в Тернополі щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. є статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та зобов'язання Управління пенсійного фонду України в місті Тернополі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту є статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дня звернення за призначенням пенсії - 27 березня 2014 року.

На підставі викладеного, відповідно ст. 64 Конституції України, до ст. ст. 13, 62, 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 179, 181 КЗпП України, п. 20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12серпня 1993 року № 637, Списком текстильних виробництв і професій, робота на яких дає робітницям право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. № 583 № 1818 в редакції від 27.12.2006 року, керуючись ст.ст. 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 71, 72, 94, 99, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в місті Тернополі щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту є статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

3обов'язати Управління пенсійного фонду України в місті Тернополі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту є статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дня звернення за призначенням пенсії - 27 березня 2014 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі в користь ОСОБА_9 понесені судові витрати в розмірі 550,20 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяЛ. М. Сливка