Справа № 607/14899/16-а
Суддя: Стельмащук П. Я.
Дата ухвалення: 2017-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.01.2017 Справа №607/14899/16-а

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Стельмащук П.Я. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання відповідача зарахувати йому періоди роботи з 02 квітня 1976 року по 23 березня 1984 року, з 01 квітня 1984 року по 02 липня 1993 року, з 03 липня 1993 року по 17 лютого 1997 року, з 18 лютого 1997 року по 11 квітня 2002 року, з 20 квітня 2002 року по 08 травня 2002 року до пільгового стажу та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 12 червня 2016 року.

В обґрунтування вимог позивач вказує, що згідно із записами в трудовій книжці він постійно працював на посаді тракториста з квітня 1976р. по травень 2003року, загальний стаж його роботи на посаді тракториста складає понад 27 років, загальний стаж роботи складає понад 37 років, а тому вважає, що відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" має право на призначення пенсії на пільгових умовах. З метою оформлення пільгової пенсії він звернувся до відповідача, однак протоколом № 29 від 22.11.2016р. йому відмовлено, оскільки ним не підтверджено стажу роботи трактористом. Вважає такі дії відповідача неправомірними.

Відповідач надіслав суду заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що згідно записів трудової книжки, заповненої 02.02.1978року колгоспом імені ХХІІІ з»їзду КПРС, ОСОБА_1 працював трактористом вказаного колгоспу з 02.04.1976 року по 25.03.1984 року. Історичною довідкою, виданою архівним відділом Тернопільської райдержадміністрації, підтверджено, що протоколом від 02.01.1991 року №29 колгосп імені XXIII з'їзду КПРС перейменовано у колгоспі "Світанок". Протоколом від 22.01.1993 року №1 колгосп "Світанок" перейменовано у сільськогосподарське підприємство, яке в лютому 1997 року перейменовано у товариство з обмеженою відповідальністю "Світанок". Також в довідці містяться відомості про перейменування ТзОВ "Світанок" у ТзОВ "Великолуцьке". Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підриємців ТзОВ "Світанок" ліквідовано 29.10.2007 року, відомості про ліквідацію ТзОВ "Великолуцьке" відсутні. Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області прийняла рішення підтвердити заявнику періоди роботи з 01.01.1980р. по 02.05.1980р., з 22.05.1982р. по 31.12.1983р., в тому числі роки, в яких не виконано встановленого мінімуму трудоднів - за фактичною тривалістю до пільгового стажу роботи. Згідно із записами в трудовій книжці ОСОБА_1 прийнятий на роботу трактористом в Агрофірму-колгосп "Поділля"(колгосп ім Енгельса) з 01.04.1984р., згідно рішення зборів від 21.01.1986р. колгосп ім. Енгельса ліквідовано. Згідно рішення зборів від 18.11.1992 року змінена назва агрофірма-колгосп "Поділля" на агрофірму "Поділля". Згідно рішення зборів від 30.01.1996р. агрофірму "Поділля" перейменовано на сільськогосподарське товариство власників "Поділля". Згідно рішення зборів 30.10.2007р с/г товариство власників "Поділля" ліквідовано та приєднано до приватного підприємства "Онікс". Згідно наданої державним реєстратором інформації, що правонаступником Товариства власників "Поділля" є приватне підриємство "Онікс" ПП "Онікс" надало довідку про особливий характер роботи тракториста-машиніста за період з 21.01.1986 року по 03.07.1993року та довідку про кількість вироблених трудоднів, трудову участь в колгоспному виробництві. Згідно протоколу № 1 рішення загальних зборів від 03.07.1993 року утворено селянську спілку "Острівська", яка в 1997році була перейменована в ТзОВ "Острівське". ТзОВ "Острівське" надало довідку про особливий характер роботи тракториста-машиніста за період з 03.07.1993р. по 11.04.2002р. та довідку про кількість вироблених трудоднів, трудову участь в колгоспному виробництві. Враховуючи наведене стаж роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста становить 14 років 3 місяці 14 днів, що є меншим за необхідний - 20 років, тому комісія прийняла рішення відмовити в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Суд вважає, що наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

При розгляді справи судом встановлено наступне.

23 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Засіданням комісії Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області по розгляду спірних питань щодо призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», оформленим протоколом №29 від 22.11.2016року ОСОБА_1 відмовлено в призначені пенсії по віку на пільгових умовах згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за відсутності необхідного стажу - 20 років. Рішення вмотивовано тим, що згідно записів трудової книжки, заповненої 02.02.1978року колгоспом імені ХХІІІ з»їзду КПРС, ОСОБА_1 працював трактористом вказаного колгоспу з 02.04.1976 року по 25.03.1984 року. Історичною довідкою, виданою архівним відділом Тернопільської райдержадміністрації, підтверджено, що протоколом від 02.01.1991 року №29 колгосп імені XXIII з'їзду КПРС перейменовано у колгоспі "Світанок". Протоколом від 22.01.1993 року №1 колгосп "Світанок" перейменовано у сільськогосподарське підприємство, яке в лютому 1997 року перейменовано у товариство з обмеженою відповідальністю "Світанок". Також в довідці містяться відомості про перейменування ТзОВ "Світанок" у ТзОВ "Великолуцьке". Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підриємців ТзОВ "Світанок" ліквідовано 29.10.2007 року, відомості про ліквідацію ТзОВ "Великолуцьке" відсутні. Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області прийняла рішення підтвердити заявнику періоди роботи з 01.01.1980р. по 02.05.1980р., з 22.05.1982р. по 31.12.1983р., в тому числі роки, в яких не виконано встановленого мінімуму трудоднів - за фактичною тривалістю до пільгового стажу роботи. Згідно із записами в трудовій книжці ОСОБА_1 прийнятий на роботу трактористом в Агрофірму-колгосп "Поділля"(колгосп ім Енгельса) з 01.04.1984р., згідно рішення зборів від 21.01.1986р. колгосп ім. Енгельса ліквідовано. Згідно рішення зборів від 18.11.1992 року змінена назва агрофірма-колгосп "Поділля" на агрофірму "Поділля". Згідно рішення зборів від 30.01.1996р. агрофірму "Поділля" перейменовано на сільськогосподарське товариство власників "Поділля". Згідно рішення зборів 30.10.2007р с/г товариство власників "Поділля" ліквідовано та приєднано до приватного підприємства "Онікс". Згідно наданої державним реєстратором інформації, що правонаступником Товариства власників "Поділля" є приватне підриємство "Онікс" ПП "Онікс" надало довідку про особливий характер роботи тракториста-машиніста за період з 21.01.1986 року по 03.07.1993року та довідку про кількість вироблених трудоднів, трудову участь в колгоспному виробництві. Згідно протоколу № 1 рішення загальних зборів від 03.07.1993 року утворено селянську спілку "Острівська", яка в 1997році була перейменована в ТзОВ "Острівське". ТзОВ "Острівське" надало довідку про особливий характер роботи тракториста-машиніста за період з 03.07.1993р. по 11.04.2002р. та довідку про кількість вироблених трудоднів, трудову участь в колгоспному виробництві.

Як вбачається з записів трудової книжки серії УКР №0184785 ОСОБА_1 з 02 квітня 1976року по 25 березня 1984року працював на посаді тракториста у колгоспі ім.ХХІІІ з»їзду КПРС.

З 01 квітня 1984року по 02 липня 1993року працював на посаді тракториста у Агрофірмі - колгоспі Поділля смт.Велика Березовиця, Тернопільського району. З 03 липня 1993року по 17 лютого 1997року переведений на посаду тракториста у селянську спілку «Острівська» с.Острів, Тернопільського району. З 18 лютого 1997року по 11 квітня 2002року працював на посаді тракториста у с/г ТОВ «Острівське» с.Острів Тернопільського району. З 20 квітня 2002року по 08 травня 2002року працював на посаді тракториста у фермерському господарстві «Семеха» с.Острів, Тернопільського району.

З 07 травня 1980року по 21 травня 1982року ОСОБА_1 перебував на строковій військовій службі у рядах збройних сил СРСР, що підтверджується військовим квитком НК №3839307.

Згідно довідки, виданої сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Острівське», ОСОБА_1 працював з 03 липня 1993року по 11 квітня 2002року на посаді тракториста - машиніста та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві.

Таким чином, стаж роботи ОСОБА_1 на посадах, що дають право на пенсію на пільгових умовах становить понад 27 років.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби» передбачено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах".

Згідно пункту 2 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , в редакції чинній з 01 квітня 2015 року, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності загального стажу роботи 30 років у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з вимогами ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За приписами ч.1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до вимог п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з вимогами ч.ч.1, 2 ст.11 Кодексу адміністративного суду України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

За нормами ч.1, п.1, 2, 3 ч.2 ст.162 Кодексу адміністративного суду України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про, зокрема, визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії; зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій.

Таким чином, суд, оцінивши в сукупності зібранні по справі докази, встановив, що у ОСОБА_1 наявний загальний трудовий стаж більше 37 років, в тому числі на посадах тракториста понад 27 років, що підтверджується записами в трудовій книжці.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» , пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд вважає, що діями відповідача було порушено права позивача, які підлягають захисту шляхом задоволення позову, а саме визнання неправомірними дій Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови у зарахуванні в повному обсязі періодів роботи з 02 квітня 1976 року по 23 березня 1984 року, з 01 квітня 1984 року по 02 липня 1993 року, з 03 липня 1993 року по 17 лютого 1997 року, з 18 лютого 1997 року по 11 квітня 2002 року, з 20 квітня 2002 року по 08 травня 2002 рокуна посаді тракториста до пільгового стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення"; зобов'язання Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в повному обсязі стаж роботи з 02 квітня 1976 року по 23 березня 1984 року, з 01 квітня 1984 року по 02 липня 1993 року, з 03 липня 1993 року по 17 лютого 1997 року, з 18 лютого 1997 року по 11 квітня 2002 року, з 20 квітня 2002 року по 08 травня 2002 року та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дня подання заяви до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, тобто з 23 серпня 2016 року.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не представлено жодних доказів щодо правомірності своїх дій.

Також, у зв'язку із тим, що позов задоволено, позивачу слід відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений ним при поданні позову судовий збір в розмірі 551,00грн.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.6, 8, 9, 11, 71, 94, 128, 159, 163, 185, 186, 254 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії- задовольнити.

Визнати протиправними дії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови у зарахуванні в повному обсязі періодів роботи з з 02 квітня 1976 року по 23 березня 1984 року, з 01 квітня 1984 року по 02 липня 1993 року, з 03 липня 1993 року по 17 лютого 1997 року, з 18 лютого 1997 року по 11 квітня 2002 року, з 20 квітня 2002 року по 08 травня 2002 року на посаді тракториста до пільгового стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», стаж роботи трактористом з 02 квітня 1976 року по 23 березня 1984 року, з 01 квітня 1984 року по 02 липня 1993 року, з 03 липня 1993 року по 17 лютого 1997 року, з 18 лютого 1997 року по 11 квітня 2002 року, з 20 квітня 2002 року по 08 травня 2002 року та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дня подання заяви до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, тобто з 23 серпня 2016 року.

Відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області 551,00 грн. сплаченого при зверненні до суду судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий П.Я.Стельмащук