Справа № 221/3792/16-а
Суддя: Овчиннікова О. С.
Дата ухвалення: 2017-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2017 року м. Волноваха

Волноваський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Овчиннікової О.С.,

при секретарі судового засідання Фоміних С.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача Коваль Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Волноваського районного суду Донецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання незаконними та зобов'язання здійснити дії по призначенню пенсії на пільгових умовах, в якому зазначив, що після досягнення ним 55 річного віку, він звернувся до Пенсійного фонду з питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як особі, яка безпосередньо була зайнята у виробництві сільськогосподарської продукції та має загальний стаж роботи не менше 25 років з них не менше 20 років на посаді тракторист-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. Зокрема зазначив, що працював трактористом з 02.08.1977р. по 08.05.1979р., з 01.07.1981р. по 09.11.1983р. працював у радгоспі ім.. Менжинського (ВАТ «Молодіжне»), з 26.11.1983р. по 20.07.1988р, з 14.01.1991р. по 31.07.1995р., з 01.09.1995р. по 07.03.1997р. в колгоспі ім.. Леніна; з 18.03.1997р. по 31.01.1998р., з 01.03.1998р. пол. 31.03.1998р., з 01.06.1998р. по 30.06.1998р., з 01.10.1998р. по 30.11.1998р., з 01.06.1999р. по 31.07.1999р., з 01.09.1999р. по 31.01.2000р в КСП «Прогрес», з 03.04.2000р. по 26.08.52003р., з 06.09.2011р. по 01.12.2011р., з 02.04.2012р. по 14.10.2012р. в ТОВ «Афродіта». Таким чином він працював трактористом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції 20 років 9 місяців 24 дні.

22.02.2016р. позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах у відповідності до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», однак відповідач рішенням №329 від 20.05.2016 року в призначенні пенсії відмовив, мотивуючи відмову тим, що спеціальний стаж заявника, який документально підтверджений складає 16 років 8 місяців 10 днів. Інші періоди не зараховані, так як не надані документи, які підтверджують нарахування заробітної плати. З рішенням Пенсійного фонду не згодний, оскільки його пільговий стаж та нарахування заробітної плати підтверджується трудовою книжкою та архівними довідками з Попаснянського трудового архіву, окрім того ваін не просив зарахувати до пільгового стажу ті періоди, які не врахував відповідач. Просить суд скасувати рішення відповідача №329 від 20.05.2016 року про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах, визнати незаконною відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах у відповідності до статті 13 ЗУ «про пенсійне забезпечення» та зарахуванні позивачу до пільгового стажу періоди його роботи з 02.08.1977 року по 08.05.1979 рік, з 01.07.1981р. по 09.11.1983р. у радгоспі ім.. Менжинського (ВАТ «Молодіжне»). Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області призначити пенсію на пільгових умовах з 24.11.2015 року відповідно до вимог статті 13 пункту «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач та його представник в судовому засіданні на задоволенні позовних вимог наполягали в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнала та вважає відсутнім право позивача на призначення пільгової пенсії посилаючись на те, що у позивача відсутній необхідний стаж роботи, що дає право на призначення пенсії, згідно з пунктом «в» статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Вважає, що трудова книжка не містить відомостей про право на пенсію на пільгових умовах а тому, вона та довідка трудового архіву не може бути підтвердженням того, що стаж роботи у радгоспі імені Менжинського у спірні періоди можна зараховувати до пільгового стажу. Уточнюючу довідку з підприємства ВАТ «Молодіжне» позивач не надав, що також підтверджує правомірність прийнятого відповідачем рішення. Просила у задоволенні позовних вимог відмовити.

Вислухавши пояснення представника, дослідивши надані письмові докази та матеріали справи, надавши їм належну оцінку, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановленому судом факту відповідають адміністративно-правові відносини, що виникають з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, які регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Так, згідно ст. ст. 19, 46, 55 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ст.ст. 1, 13 ч.1 п. «в», 62, 81, 83, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менш як 20 років на зазначеній посаді (п. «в» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»).

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист, комбайнер, машиніст скрепера, механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам - машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. При зверненні тракториста - машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація /правління/ господарство подає в органи ПФУ довідку про стаж роботи, яка дає право на пільгове пенсійне забезпечення, проте, що відповідно особа на посаді тракториста-машиніста була безпосередньо зайнята у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, документом про трудову діяльність працівника відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мін'юсту, Мінсоцзахисту від 29 липня 1993 року № 58, є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України. Документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії, не пізніше 10 днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення. Пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім тих випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності. Суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає, або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Вирішуючи спір, суд встановив, що ОСОБА_3 22.02.2016 року звернувся з заявою в Управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області з приводу призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки більше 20 років пропрацював трактористом-машиністом, та 22 лютого 2016 року, після досягнення 55 років у нього виникло право на отримання пенсії на пільгових умовах.

На вказану заяву позивач отримав рішення №329 від 20.05.2016 року, яким в призначенні пенсії відмовив, мотивуючи відмову тим, що спеціальний стаж заявника, який документально підтверджений складає 16 років 8 місяців 10 днів. Інші періоди не зараховані, так як не надані документи, які підтверджують нарахування заробітної плати.

Позивач працював на посадах, які дають право на пенсію на пільгових умовах, протягом 26.11.1983р. по 20.07.1988р, з 14.01.1991р. по 31.07.1995р., з 01.09.1995р. по 07.03.1997р. в колгоспі ім.. Леніна; з 18.03.1997р. по 31.01.1998р., з 01.03.1998р. пол. 31.03.1998р., з 01.06.1998р. по 30.06.1998р., з 01.10.1998р. по 30.11.1998р., з 01.06.1999р. по 31.07.1999р., з 01.09.1999р. по 31.01.2000р в КСП «Прогрес», з 03.04.2000р. по 26.08.52003р., з 06.09.2011р. по 01.12.2011р., з 02.04.2012р. по 14.10.2012р. в ТОВ «Афродіта», що складає 16 років 8 місяців 10 днів пільгового стажу. Даний факт не оспорюється відповідачем.

Також судом встановлено, що ОСОБА_3 згідно трудової книжки від 02.08.1977р.,

-з 02.08.1977 року по 08.05.1979 рік на підставі наказу №135-к, номер запису №3 позивача прийнято в радгосп ім.Менжинського в якості тракториста 3 класу,

-з 01.07.1981р. по 09.11.1983р. на підставі наказу №97-к, номер запису №5 працював у радгоспі ім. Менжинського (ВАТ «Молодіжне») трактористом 1 відділення 3 класу. (а.с.20)

Стаж роботи складає (4 роки 3 місяці та 14 днів), що окрім трудової книжки підтверджено архівними довідками.

Суд також приймає до уваги, що згідно архівних довідок №444-447 від 11.11.2015р. «Трудового архіву територіальних громад району» КУ Попаснянської міської ради в архівному фонді ВАТ «Молодіжне» в документах «Накази з особового складу» значиться ОСОБА_3, який працював на даному підприємстві з 02.08.1977-08.05.1979, з01.07.1981-09.11.1983 (а.с.15,16) та отримував заробітну плату (а.с.17,18).

Таким чином, обставини, викладені позивачем в позовній заяві про те, що він з 02.08.1977-08.05.1979, з 01.07.1981-09.11.1983 (4 роки 3 місяці та 14 днів) працював у радгоспі «Менжинського» трактористом, та його загальний стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку складає 20 років 9 місяців 24 дні, а тому має право на призначення пільгової пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», обґрунтовані і знайшли своє підтвердження в судовому засіданні.

Оскільки судом встановлено, що рішення відповідача - є незаконним, а тому така відмова носить формальний характер і порушує право позивача на реалізацію права на пенсійне забезпечення, яке підлягає відновленню, а позовні вимоги - задоволенню як такі, що знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, тому рішення підлягають скасуванню.

Питання про розподіл судових витрат позивачем не порушене.

На підставі статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,постанови КМУ за № 637 від 12.08.1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії у випадках відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній»,керуючись статтями 4-15,71,158-163 КАС України,суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області в призначені пенсії ОСОБА_3 на пільгових умовах у відповідності до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зарахуванні до пільгового стажу періоди роботи з 02.08.1977 року по 08.05.1979 року , з 01.07.1981 року по 09.11.1983 року у радгоспі ім.Менжинського (ВАТ "Молодіжне").

Скасувати рішення № 329 від 20.05.2016 року Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про відмову в призначені пенсії ОСОБА_3 на пільгових умовах у відповідності до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області призначити ОСОБА_3 пенсію відповідно до вимог пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 24 листопада 2015 року.

Повний текст постанови виготовлений 30 січня 2017 року.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Волноваський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.С. Овчиннікова