Справа № 486/1335/16-а
Суддя: Савін О. І.
Дата ухвалення: 2017-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/1335/16-а Провадження №2-а/486/14/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2017 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого - судді Савіна О.І.,

при секретарі - Деменко К.Л.,

з участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Ніконової Н.С,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Южноукраїнськ Миколаївської області справу в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_3 до Южноукраїнського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання відповідача вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

08.12.2016 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що 23.08.1999 року їй призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення», та її пенсія складала 64,85 грн. станом на 13.09.2016 року розмір її пенсії складав 3881,72 грн. 13 вересня 2016 року вона звернулася до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з заявою про переведення її з пенсії за віком на пенсію по інвалідності у розмірі фактичних збитків.До заяви додала документи, що підтверджують перебування в зоні відчуження особи, яка брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в тому числі і архівна довідка про розмір заробітної плати за період відрядження. Розпорядженням відповідача № 105653 від 21.09.2016 р. її переведено з пенсії за віком на пенсію по інвалідності у розмірі фактичних збитківта призначено пенсію в розмірі 5219 гривень. Однак рішенням №36 від 17.10.2016 року вказане розпорядження скасовано та їй було відмовлено в переведенні з пенсії за віком на пенсію по інвалідності у розмірі фактичних збитків. 20.10.2016 р. вона звернулася до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з проханням повідомити про прийняте рішення. Підставою відмови стала відсутність довідки щодо отриманої заробітної плати за періоди роботи особи по ліквідації наслідків аварії встановленого зразка. Вважає, що відповідач незаконно та необґрунтовано відмовив їй в переведенні з одного виду пенсії на інший, так як довідка про розмір заробітної плати у період відрядження на ЧАЕС складена на підставі первинних документів та відомостей про нарахування заробітної плати. Тому просила суд:

- визнати неправомірними дії Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови їй у переведенні з пенсії за віком на пенсію по інвалідності у розмірі фактичних збитків;

- зобов'язати Южноукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити переведення її з пенсії за віком на пенсію по інвалідності у розмірі фактичних збитків за заявою від 13.09.2016 року №1726;

- зобов'язати Южноукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити призначення та виплатити їй пенсію по інвалідності у розмірі фактичних збитків, починаючи з 13.09.2016 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги повністю та просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав повністю, посилаючись на те, що підставою для обчислення пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків є довідка про заробітну плату, що видана підприємством, установою, організацією або їх правонаступником за встановленою формою. А в матеріалах справи відсутня довідка щодо отриманої заробітної плати ОСОБА_3 за періоди роботи особи по ліквідації наслідків аварії встановленого зразка. В наданій позивачем архівній довідці від 16.02.2004 року №171 за період з 01.06.1986 року по 31.07.1986 року не зазначено зону, кількість годин, тарифну ставку, кратність, доплату за роботу понад нормований робочий день та у вихідні і святкові дні, посадовий оклад за відповідний місяць тощо. Позивачу рекомендовано звернутися за довідкою встановленої форми до комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках. Тому управління не мало законодавчих підстав для переведення позивача з пенсії за віком на пенсію по інвалідності у розмірі фактичних збитків. Просила у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши представника позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, аналізуючи докази, якими сторони обґрунтовують свої вимоги і заперечення, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі на підставі наступного.

В судовому засіданні встановлено, що з 25.08.1999 року позивач ОСОБА_3 перебуває на обліку в Южноукраїнському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.17-19).

13.09.2016 року позивач звернулася до відповідача з заявою про переведення її з пенсії за віком на пенсію по інвалідності у розмірі фактичних збитківвідповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Розпорядженням відповідача № 105653 від 21.09.2016 р. ОСОБА_3 переведено з пенсії за віком на пенсію по інвалідності у розмірі фактичних збитківта призначено пенсію в розмірі 5219 гривень (а.с. 11).

Рішенням №36 від 17.10.2016 року вказане розпорядження скасовано та позивачу було відмовлено в переведенні з пенсії за віком на пенсію по інвалідності у розмірі фактичних збитків (а.с. 12-13).

20.10.2016 р. ОСОБА_3 звернулася до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з проханням повідомити про прийняте рішення (а.с 21).

Як видно з відповіді № 5831 від 26.10.2016 року підставою відмови стала відсутність довідки щодо отриманої заробітної плати за періоди роботи особи по ліквідації наслідків аварії встановленого зразка.

Відповідно частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно з частиною 1 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Частиною 4 вказаної норми визначено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 4 статті 57 наведеного Закону порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до статті 54 цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з цим Порядком пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за бажанням таких осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

За змістом Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Порядку № 1210 розрахунок пенсії проводиться на підставі довідки про заробітну плату, виданої за місцем роботи особи, яка звертається з проханням про перерахунок пенсії, з заробітної плати, одержаної за основним місцем роботи.

В матеріалах справи є архівна довідка від 19.10.2016 року про заробітну плату ОСОБА_3 за період її відрядження на ЧАЕС (червень - липень 1986 року) (а.с. 22).

Тому суд вважає, що відмова відповідача в переведенні позивача на пенсію по інвалідності у розмірі фактичних збитківне ґрунтується на вимогах чинного законодавства.

Доводи відповідача щодо відсутності у позивача права на переведення на пенсію по інвалідності у розмірі фактичних збитківвідповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» через ненадання довідки про заробітну плату щодо отриманої заробітної плати за періоди роботи особи по ліквідації наслідків аварії встановленого зразка, суд вважає необґрунтованими, оскільки це не може бути підставою для відмови у врахуванні цієї довідки при обчисленні позивачу пенсії.

Отже у відповідача відсутні законні підстави не приймати вищевказану довідку для обчислення та нарахування позивачу пенсії відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 року, та позивач обґрунтовано звернулася до суду з зазначеним позовом.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови ОСОБА_3 у переведенні її з пенсії за віком на пенсію по інвалідності у розмірі фактичних збитківє неправомірними і вважає за можливе здійснити захист порушених прав позивача, шляхом зобов'язання Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити переведення останньої з пенсії за віком на пенсію по інвалідності у розмірі фактичних збитків за заявою від 13.09.2016 року №1726 та зобов'язання відповідача здійснити призначення та виплатити ОСОБА_3 пенсію по інвалідності у розмірі фактичних збитків, починаючи з 13.09.2016 року.

Згідно з положенням ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивач звільнена від сплати судового збору на підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь держави.

Керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 2, 8, 11, 69-71, 99, 158-164, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_3 до Южноукраїнського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання відповідача вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови ОСОБА_3 у переведенні з пенсії за віком на пенсію по інвалідності у розмірі фактичних збитків.

Зобов'язати Южноукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити переведення ОСОБА_3 з пенсії за віком на пенсію по інвалідності у розмірі фактичних збитків за заявою від 13.09.2016 року №1726.

Зобов'язати Южноукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити призначення та виплатити ОСОБА_3 пенсію по інвалідності у розмірі фактичних збитків, починаючи з 13.09.2016 року.

Стягнути на користь держави судовий збір у розмірі 640 гривень (шістсот сорок гривень) за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі - Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Южноукраїнського міського суду О. І. Савін