Справа № 818/121/17
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2017-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про повернення позовної заяви

31 січня 2017 р. Справа № 818/121/17
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Гелета С.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Шосткинської міської ради Сумської області Городничої Анни Василівни, третя особа - ОСОБА_3 про визнання протиправною та скасування реєстраційної дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Шосткинської міської ради Сумської області Городничої Анни Василівни, третя особа - ОСОБА_3, в якій просить визнати протиправною та скасувати реєстраційну дію, вчинену відповідачем про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (запис № НОМЕР_1) від 10.01.2017 року, яка вчинена на підставі довіреності від 05.01.2017 року НОМЕР_2, посвідченої приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Рубан С.С.

Дослідивши зміст позовних вимог, суд вважає за необхідне повернути адміністративний позов позивачу, виходячи із наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, відповідачами у справі є державний реєстратор юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Шосткинської міської ради Сумської області Городнича Анна Василівна.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; старосту; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Частиною 1 ст. 10 та ст. 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Частиною 2 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Зокрема, згідно з нормою п. 1 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Отже, адміністративна справа, відповідачем у якій є орган чи посадова (службова) особа органу місцевого самоврядування, підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Відповідно до абз. 2 п. 6 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" від 06.03.2008 року № 2, у разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді (п. 2 ч. 1 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України). Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.

Згідно з пунктом 1 Положення про відділ державної реєстрації Шосткинської міської ради - відділ створюється міською радою, їй підзвітний і підконтрольний, підпорядкований її виконавчому комітету, міському голові та забезпечує реалізацію повноважень державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та обтяжень таких прав.

Відповідно до п. 3 Положення основними завданнями відділу державної реєстрації є забезпечення реалізації державної політики у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та обтяжень таких прав, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Виходячи із системного аналізу вказаних вище норм та враховуючи те, що відповідач - державний реєстратор юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Шосткинської міської ради Сумської області, є посадовою особою, яка від імені міської ради реалізовує державну політику у сфері реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а тому, відповідно до норм п. 1 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, і з огляду на суб'єктний склад сторін та їх правовий статус, адміністративний позов підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду, з врахуванням правил територіальної підсудності згідно ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення із даним позовом до місцевого загального суду, як адміністративного суду, в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 108, 165, 185 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Шосткинської міської ради Сумської області Городничої Анни Василівни, третя особа - ОСОБА_3 про визнання протиправною та скасування реєстраційної дії - повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.М. Гелета

З оригіналом згідно

Суддя С.М. Гелета