Справа № 802/84/17-а
Суддя: Бошкова Юлія Миколаївна
Дата ухвалення: 2017-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

23 січня 2017 р. Справа № 802/84/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Бошкової Юлії Миколаївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Коляденка Олександра Леонідовича,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі Інспекції Держенергонагляду у Південно-Західному регіоні відокремленого підрозділу "Державна інспекція енергетичного нагляду України"

до: Вінницького обласного клінічного високоспеціалізованого ендокринологічного центру

про: стягнення штрафних санкцій

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулося державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі Інспекції Держенергонагляду у Південно-Західному регіоні відокремленого підрозділу "Державна інспекція енергетичного нагляду України" (далі позивач) до Вінницького обласного клінічного високоспеціалізованого ендокринологічного центру (далі відповідач) про стягнення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання у розмірі 10370 грн., який був застосований до відповідача на підставі постанови № 06/10-03-18-ПШ від 27.07.2016 року та постанови № 06/10-02-38-ПШ від 25.10.2016 року.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та надав пояснення згідно з обґрунтуваннями, наведеними у позовній заяві. Просить суд адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог заперечив з підстав, що викладені у наданих суду письмових запереченнях за вх. №1724 від 19.01.2017 року.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив, що Вінницький обласний клінічний високоспеціалізований ендокринологічний центр комунальний заклад, який фінансується за рахунок коштів обласного бюджету.

15.04.2016 року посадовими особами Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Вінницькій області проведено планове обстеження Вінницького обласного клінічного високоспеціалізованого ендокринологічного центру з питань технічного стану, організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії споживачів І категорії з надійності електропостачання, у разі коли перерви в електропостачанні призводять до негативних наслідків техногенного та природного характеру, а також для яких встановлено екологічну броню електропостачання та/або у власності чи оперативному управлінні яких є виробничі обєкти підвищеної небезпеки, внесені до Державного реєстру, за результатами якого винесено припис №06/10-20-4-ПР про усунення порушень законодавства.

19.07.2016 року проведено позапланову перевірку щодо виконання Вінницьким обласним клінічним високоспеціалізованим ендокринологічним центром припису №06/10-20-4-ПР від 15.04.2016 року та складено акт перевірки (протокол) №06/10-20-4-АП, яким зафіксовано ухилення від виконання вимог вказаного припису.

19.07.2016 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії видано розпорядження №06/10-01-10-РП, не виконання якого тягне за собою накладення штрафних санкцій.

Враховуючи те, що відповідачем не виконані вимоги припису, Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії винесено 27.07.2016 року постанову №06/10-03-18-ПШ та накладено Вінницький обласний клінічний високоспеціалізований ендокринологічний центр штраф у розмірі 5100 грн.

18.10.2016 року проведено позапланову перевірку щодо виконання Вінницьким обласним клінічним високоспеціалізованим ендокринологічним центром розпорядження №06/10-01-10-РП від 19.07.2016 року та складено акт перевірки (протокол) №06/10-20-5-АП, яким зафіксовано ухилення від виконання вимог вказаного розпорядження.

Оскільки Вінницьким обласним клінічним високоспеціалізованим ендокринологічним центром не виконані вимоги розпорядження Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії винесено 25.10.2016 року постанову №06/10-02-38-ПШ та накладено Вінницький обласний клінічний високоспеціалізований ендокринологічний центр штраф у розмірі 5270 грн.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Згідно із ст. 9 Закону України "Про електроенергетику" державний нагляд (контроль) в електроенергетиці здійснюється центральним органом виконавчої влади з державного енергетичного нагляду.

Частиною 3 статті 9 Закону України "Про електроенергетику" визначено, що способом здійснення державного нагляду (контролю) в електроенергетиці є проведення центральним органом виконавчої влади з державного енергетичного нагляду відповідних обстежень, перевірок, оглядів, інспектування щодо енергетичного обладнання суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії у порядку, визначеному Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Відповідно до Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 7 серпня 1996 року №929 (далі - Положення), державний енергетичний нагляд за технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовувальних установок і мереж, режимами споживання електричної та теплової енергії суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд).

Пунктом 11 Положення визначено, що Держенергонагляд має право: застосовувати до суб'єктів господарювання штрафні санкції у порядку, визначеному законодавством; вимагати від суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії усунення порушень законодавства у сфері виробництва, постачання та споживання енергії; надавати (надсилати) суб'єктам електроенергетики, суб'єктам відносин у сфері теплопостачання і споживачам електричної енергії обов'язкові для виконання приписи, розпорядження та інші розпорядчі документи щодо усунення порушень законодавства у сфері виробництва, постачання та споживання енергії.

Згідно з ч.8 ст.7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", припис - обов'язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб'єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис не передбачає застосування санкцій щодо суб'єкта господарювання. Припис видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснювала перевірку.

Відповідно до ст.12 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" невиконання приписів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених під час здійснення заходу державного нагляду, тягне за собою застосування до субєкта господарювання штрафних санкцій.

Відповідно до ч.3 ст.27 Закону суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центрального органу виконавчої влади з державного енергетичного нагляду та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, аналіз наведених норм чинного законодавства свідчить про те, що за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання умов припису суб'єкт господарювання несе відповідальність у вигляді штрафних санкцій, які накладаються постановою про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання.

Так, Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії за невиконання вимог припису винесено постанову №06/10-03-18-ПШ від 27.07.2016 року та накладено Вінницький обласний клінічний високоспеціалізований ендокринологічний центр штраф у розмірі 5100 грн.

Відповідно до п. 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1312 від 21.07.1999 року, суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення

Рішення про накладення на суб'єктів господарювання штрафів може бути оскаржене в установленому законом порядку (п. 11 цього Положення).

Судом встановлено, що відповідач протягом вищезазначеного терміну, оскаржив постанову №06/10-03-18-ПШ від 27.07.2016 року до суду.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 26.10.2016 року по справі №802/1180/16-а, яка набрала законної сили, у задоволені позову відмовлено.

Постанову Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії від 25.10.2016 року №06/10-02-38-ПШ про накладення штрафу в сумі 5270 грн. відповідач не оскаржував, хоча і не сплатив суму штрафних санкцій.

При цьому, суд критично оцінює посилання представника відповідача на відсутність належного фінансування, оскільки обмежене фінансування бюджетної установи не є підставою для її звільнення від сплати штрафу.

Відтак, беручи до уваги те, що штрафні санкції в розмірі 10370 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, а рішення на підставі яких вони накладенні є чинними, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до положень частини 4 статті 94 КАС України судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Вінницького обласного клінічного високоспеціалізованого ендокринологічного центру до Державного бюджету України (р/р 0002 ГУДКСУ у Вінницькій області, МФО 802015, , код платежу 21081100) 10370 (десять тисяч триста сімдесят) гривень штрафних санкцій.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна