Справа № 461/264/17
Суддя: Лялюк Є. Д.
Дата ухвалення: 2017-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/264/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.01.2017 року м.Львів

Галицький районний суд м.Львова в складі:

головуючого судді Лялюк Є.Д.

при секретарі Станкевич Р.В.

представника позивача ОСОБА_1

представник відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ГО «Ініціатива народу» до Львівської міської ради про зобовязання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з позовом до Львівської міської ради про зобовязання до вчинення дій, покликаючись на те, що в діях Львівської міської ради проявляється бездіяльність, яка виражається в не оголошенні та не проведенні конкурсу відповідно до ч.5 ст.13 ЗУ «Про особливості здійснення права власності в багатоквартирному будинку», оскільки Львівські комунальні підприємства, які обслуговують житловий сектор, продовжують надавати послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, залишаючись монополістами у м.Львові та неналежним чином надають свої послуги. Інші субєкти, які надають послуги з обслуговування багатоквартирних будинків, не мають можливості змагатися в межах конкурсу, так як такий не оголошено. Просить зобовязати Львівську міську раду оголосити конкурс з призначення управителів багатоквартирних будинків у місті Львові згідно чинного законодавства України, а саме Закону України «Про особливості здійснення права власності в багатоквартирному будинку»

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з мотивів викладених у позовній заяві та в додаткових письмових поясненнях, додатково зазначив про те, що з метою належного утримання житлових будинків в яких не створено обєднання співвласників багатоквартирних будинків, не прийнято рішення про форму управління багатоквартирним будинком та не обрано управителя, відповідно до п.5 ст.13 ЗУ «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», ст.27 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» та Порядку проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 13.06.2016 року №150, керуючись підпунктом 1 пункту «а» та підпунктом 1 пункту «б» статті 30, ч.1 статті 52 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчі комітети міських рад оголосили конкурс з визначення управителів багатоквартирних будинків, зокрема в містах: Дніпро, Івано-Франківськ, Ужгород, Кривий Ріг, Чоп та багатьох інших.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечив проти задоволення позову, вважає його безпідставним та необґрунтованим і заявленим до не належного відповідача, оскільки виконавчий комітет Львівської міської ради є самостійною юридичною особою. В своїх заперечення також зазначив, що даний позов поданий передчасно, оскільки відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України ««Про особливості здійснення права власності в багатоквартирному будинку», а саме пункт 5 статті 13 викладений в новій редакції, який набув чинності 06.07.2016 року. В даному Законі покладається обов»язок на виконавчий комітет місцевої ради прийняти рішення про проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку, у тому разі коли протягом року з набранням чинності Закону співвласники багатоквартирного будинку, в якому не створено об»єднання співвласників, не прийняли рішення про форму управління багатоквартирним будинком, управлінням таким будинком здійснюється управителем, який призначається на конкурсних засадах виконавчим органом місцевої ради, на території якої розташований багатоквартирний будинок.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 13.06.2016 року Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України наказом №150 затверджено порядок проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку.

У свій позовній заяві позивач покликається на те, що відповідно до п.5 ст.13 Закону: «У разі якщо протягом одного року з дня набрання чинності цим Законом співвласники багатоквартирного будинку, в якому не створено обєднання співвласників, не прийняли рішення про форму управління багатоквартирним будинком, управління таким будинком здійснюється управителем, який призначається на конкурсних засадах виконавчим органом місцевої ради, на території якої розташований багатоквартирний будинок».

Однак 14.06.2016 року Верховною Радою України були прийняті зміни до Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», який набув чинності 06.07.2016 р., і п.5 ст.13 викладено в новій редакції: «У разі якщо протягом одного року з дня набрання чинності цим Законом співвласники багатоквартирного будинку, в якому не створено обєднання співвласників, не прийняли рішення про форму управління багатоквартирним будинком, управління таким будинком здійснюється управителем, який призначається на конкурсних засадах виконавчим органом місцевої ради, на території якої розташований багатоквартирний будинок. У разі якщо місцевою радою або її виконавчим органом відповідно до законодавства прийнято рішення про делегування іншому органу - субєкту владних повноважень функцій із здійснення управління обєктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг, управитель призначається на конкурсних засадах таким органом.» та «У період від оголошення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку до моменту визначення переможців конкурсу і укладення договорів про надання послуг з управління багатоквартирним будинком послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій продовжують надавати у відповідних багатоквартирних будинках виконавці таких послуг, які надавали відповідні послуги до початку проведення конкурсу.

Якщо протягом дії договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, укладеного за результатами конкурсу, співвласники приймуть рішення про зміну форми управління багатоквартирним будинком або про обрання іншого управителя, співвласники мають право достроково розірвати такий договір, попередивши про це управителя, призначеного на конкурсних засадах, не пізніш як за два місяці до дня розірвання договору.»

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

За змістом статті 6 КАС кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Таким чином, до адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, якщо позивач вважає, що цими рішеннями, діями чи бездіяльністю його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші порушення прав чи свобод.

У відповідності до ч.ч.1,2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків звільнення від доказування.

Враховуючи те, що з моменту внесення змін до п. 5 ст. 13 ЗУ «Про про особливості здійснення права власності в багатоквартирному будинку», який набув чинності 06.07.2016 року, ще не пройшов один рік, як це передбачено у самому Законі, суд приходить до переконання що у діях відповідача немає бездіяльності на яку покликається позивач, а тому в позові слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 7-12, 71, 86, 160, 161, 162, 167 КАС, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Узадоволенні адміністративного позову ГО «Ініціатива народу» до Львівської міської ради про зобовязання до вчинення дій- відмовити.

На постанову суду першої інстанції може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом першої інстанції частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лялюк Є.Д.