Справа № 734/3929/16-а
Суддя: Соловей В. В.
Дата ухвалення: 2017-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/734/7/17 Справа № 734/3929/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

31 січня 2017 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області в складі:

Головуючого судді Соловей В.В.,

при секретареві Бардаченко Т.М.,

із участю позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

із адміністративним позовом про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії у суд звернувся ОСОБА_1 до Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області. Позовні вимоги позивач ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що впродовж останніх років неодноразово звертався із запитами до Євминської сільської ради про надання доступу до публічної інформації - протоколів пленарних засідань Євминської сільської ради за 2014-2015 роки. Однак вказані запити загублені, не зареєстровані, або ж залишені без відповіді. Такі протиправні дії тривають із жовтня 2012 року, коли без прийняття правового акту був позбавлений повноважень Євминського сільського голови. Позивач ОСОБА_1 ставить позовні вимоги про: визнання протиправними дій Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області з питання ненадання доступу до публічної інформації; зобов'язання Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області надати доступ до протоколів пленарних засідань Євминської сільської ради за 2014-2015 роки.

У судовому засіданні позивачем ОСОБА_1 позовні вимоги підтримані. Представник відповідача, який належним чином повідомлений про час і місце судового розгляду справи, у судове засідання не з'явився.

При судовому розгляді адміністративної справи встановлено, що 2 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області із запитом про отримання публічної інформації. Вказаний запит до відповідача надійшов 6 грудня 2016 року поштою. Також 18 серпня 2015 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до відповідача про надання доступу до публічної інформації - надання можливості ознайомитися зі змістом протоколів за 2014 рік сесій (пленарних засідань) Євминської сільської ради. Вказана заява надійшла до відповідача 18 серпня 2015 року. В обох випадках відповідачем на вказані звернення ОСОБА_1 обґрунтовані відповіді не надані.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 34 Конституції України кожному гарантується право на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань. Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір. Здійснення цих прав може бути обмежене законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя.

Відповідно до ст. 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація визначається як відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Вислухавши пояснення позивача ОСОБА_1, вивчивши надані докази, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивач ОСОБА_1 звернувся із інформаційними запитами 18 серпня 2015 року і 2 грудня 2016 року до відповідача про надання доступу до інформації. Євминською сільською радою не підтверджене дотримання положень Закону України «Про доступ до публічної інформації», зокрема, із приводу надання у строки, визначені вказаним Законом, обґрунтованих відповідей ОСОБА_1 на його інформаційні запити від 18 серпня 2015 року і 2 грудня 2016 року.

Відповідно до ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» протоколи сесії ради є відкритими та оприлюднюються і надаються на запит відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

За таких обставин суд вважає необхідним визнати протиправною бездіяльність Євминської сільської ради щодо ненадання ОСОБА_1 доступу до публічної інформації. Оскільки має місце протиправна бездіяльність відповідача, необхідно зобов'язати Євминську сільську раду надати ОСОБА_1 обґрунтовані відповіді на його інформаційні запити від 18 серпня 2015 року і 2 грудня 2016 року. Також необхідно зобов'язати Євминську сільську раду із дотриманням вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» надати ОСОБА_1 доступ до протоколів пленарних засідань Євминської сільської ради за 2014-2015 роки.

Крім того, із Євминської сільської ради на користь ОСОБА_1 необхідно стягнути грошові кошти в розмірі 640.00 гривень судового збору.

Керуючись ст.ст. 19, 34 і 40 Конституції України, ст.ст. 1, 3-5, 12, 13 і 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 11, 17, 71, 159, 160-163, 185 і 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області щодо ненадання ОСОБА_1 доступу до публічної інформації.

Зобов'язати Євминську сільську раду Козелецького району Чернігівської області надати ОСОБА_1 обґрунтовані відповіді на його інформаційні запити від 18 серпня 2015 року і 2 грудня 2016 року.

Зобов'язати Євминську сільську раду Козелецького району Чернігівської області із дотриманням вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» надати ОСОБА_1 доступ до протоколів пленарних засідань Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області за 2014-2015 роки.

Стягнути із Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області на користь ОСОБА_1 грошові кошти в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок судового збору.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів із дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. Постанова набирає законної сили після закінчення строку її апеляційного оскарження.

Суддя