Справа № 164/2377/16-а
Суддя: Ониско Р. В.
Дата ухвалення: 2017-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 164/2377/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2017 року. Суддя Маневицького районного суду Волинської області Ониско Р.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про визнання дій протиправними та забов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про визнання дій протиправними та забов'язання вчинити дії.

Свій позов обгрунтовує тим, що вона з 3 січня 2004 року отримує пенсію за віком, призначену відповідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". На час призначення пенсії, загальний страховий стаж складає 43 рік 8 місяців 22 дні. Доплата за понад встановлений мінімальний стаж роботи позивачу здійснюється відповідно до ст. 28 Закону № 1058-ІУ. В грудні 2016 році вона звернулася до Відповідача із заявою в якій просила провести перерахунок та виплату їй пенсії відповідно до ч 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років, але не вище 75 % заробітку. Відповідач відмовив у перерахунку призначеної пенсії, про що повідомив листом від 29,12.2016 року № 132/К-01, з посиланням на норми Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та внесення змін до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно яких за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам, пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії обчисленої відповідно до ст. 27 цього Закону, але не більше як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне врахування". Вона вважає, що вказана відмова є необгрунтованою, а дії Відповідача протиправними та такими, що порушують її право на пільговий характер розрахункової величини, визначений ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Просить суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області щодо відмови їй, ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 15 років, відповідно до положень ч. 2 ст. 56 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області, починаючи з 20 грудня 2016 року, провести перерахунок та здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1, відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад мінімальний стаж 15 років, але не вище 75 % заробітку.

В поданих запереченнях Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської областізаперечує проти позовної заяви в повному обсязі та вважає її необгрунтованою та безпідставною з таких підстав. Згідно документів пенсійної справи встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 20.12.2016 р. ОСОБА_1 до управління подано заяву про перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог частини 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Листом № 132/К-01 від 29.12.2016 року управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі відмовило Позивачу в задоволенні зазначеної заяви, у зв'язку із відсутністю правових підстав у призначенні пенсії. До набрання чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-ІУ до 01 січня 2004 р. розмір пенсії обчислювався із збільшенням на 1% заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу для чоловіків і 15 років стажу для жінок згідно з ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"№ 796-ХІІ. Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», чинний з 01.01.2004 року, не містив норми, яка б передбачала доплату за понаднормовий стаж. Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»» від 23.12.2004р. №2291- IX внесено зміни в статтю 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно яких за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Суд дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає до часткового задоволення. Так відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно зі ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність, особи.

Починаючи з 01 січня 2004 року, з впровадженням в Україні пенсійної реформи, призначення та перерахунок трудових пенсій особам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, лише на підставі Закону № 796-ХІІ без врахування положень Закону № 1058-IV є неможливим; і навпаки - застосування окремих положень Закону № 1058-IV не є перешкодою до використання до цієї категорії осіб при обрахунку пенсії Закону № 796-ХІІ. При наявності у пенсіонерів, які постраждали від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, права на тотожні пенсійні виплати застосуванню підлягають положення спеціального характеру, в цьому випадку - Закон № 796-ХІІ.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 71 Закону № 796-ХІІ дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Згідно ч. З ст. 55 Закону № 796-ХІІ встановлено, що призначення та виплата пенсій особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, провадиться відповідно до Закону № 1058-ІV і цього Закону.

Збільшуючи пенсію на 1% за понад мінімальний трудовий стаж, Відповідач керувався тільки Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто порушив право позивача на пільговий характер розрахункової величини, визначений ч. 2 ст. 56 Закону України Закону "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Пунктом 13 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії, зокрема відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», їй призначається одна пенсія за її вибором.

У частині 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75% заробітку, а громадянам, які відпрацювали за Списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85% заробітку.

Відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Тобто, цією нормою надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом, а саме, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» або спеціальним Законом, - Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Правильність нарахування пенсій, уникнення помилок, подвійних виплат відповідно до затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011 Положення про Пенсійний фонд України, Закону № 1788- XII, Закону № 105 8-ІV є обов'язком саме Відповідача.

У постановах № 21-727а15 від 7 липня 2015 року, № 21-1255а16 від 20 вересня 2016 року Верховний Суд України висловив правову позицію щодо права застрахованої особи-постраждалої від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, якій нарахована пенсія відповідно до Закону № 1058-IV, на обрання умов, норм і порядку пенсійного забезпечення відповідно Закону № 796-ХІІ, зокрема на перерахунок пенсії відповідно до статті 56 цього Закону. Це право, на думку Верховного Суду України, підлягає реалізації відповідно до статті 27 Закону № 1058-IV.

Судом враховано, що Позивач звернулася до УПФ України в Маневицькому районі 20 грудня 2016 року.

Законом України «Про пенсійне забезпечення» (частина перша статті 84) передбачено, що перерахунок призначеної пенсії проводиться з таких строків: при виникненні права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

У зв'язку з наведеним, керуючись ст.ст. 6, 11, 60, 70-71, 158-163, ч.1 ст.256 КАС України ст. 8, 58, 22 Конституції України, ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про визнання дій протиправними та забов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 15 років, відповідно до положень ч. 2 ст. 56 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області, починаючи з 01 січня 2017 року, провести перерахунок та здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1, відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад мінімальний стаж 15 років, але не вище 75 % заробітку.

Постанову в межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду в Маневицькому районі Волинської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551,20 гривень сплачений при поданні адміністративного позову.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Маневицький районнний суд Волинської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційноїінстанції.

Суддя Маневицького районного суду

Волинської області Р.В. Ониско