Справа № 2а-1693/10
Суддя: Невойт П. С.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1693/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2010 р. Шевченківський районний суд м. Львова у складі: головуючого - судді П.С.Невойта

за участю представників ОСОБА_1 В, ОСОБА_2, ОСОБА_3

при секретарі с/з ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Львові справу за адміністративним позовом кандидата у депу¬тати до Брюховицької селищної ради м.Львова по одномандатному виборчому округу №23, посвідчення №74 ОСОБА_5, кандидата у депутати до Брюховицької селищної ради м.Львова по од-номандатному виборчому округу № 23, посвідчення №1 ОСОБА_6

Романовича до Брюховицької селищної виборчої комісії м.Львова Львівської області, третьої особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача дільничної виборчої комісії виборчого округу № 11281, кандидата у депутати до Брюхо¬вицької селищної ради м.Львова по одномандатному виборчому округу № 23 ОСОБА_7 про визнання недійсними рішення

виборчої комісії про встановлення результатів голосування,

установив:

05.11.2010 року кандидат у депутати до Брюховицької селищної ради м.Львова по одномандатному виборчому округу № 23 ОСОБА_5 та кандидат у депутати до Брюховицької селищної ради м.Львова по одномандатному виборчому округу № 23 ОСОБА_6 звернулися до суду з адміністративним позовом до Брюховицької селищної виборчої комісії м.Львова Львівської області, третьої особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - дільничної виборчої комісії виборчого округу № 11281, кандидата у депутати до Брюховицької селищної ради м.Львова по одномандатному виборчому округу № 23 ОСОБА_7 та просили визнати протиправними дій Брюховицької селищної виборчої комісії м.Львова Львівської області по встановленню результатів виборів депутатів Брюховицької селищної ради по одномандатному виборчому округу № 23; скасувати протокол Брюховицької селищної виборчої комісії м.Львова Львівської облаті про встановлення результатів виборів депутатів Брюховицької селищної ради м.Львова в одномандатному виборчому окрузі №23 від

04.11.2010 року; скасувати результати виборів депутатів Брюховицької селищної ради в одномандатному виборчому окрузі № 23 і зобов'язати Брюховицьку селищну виборчу комісію м.Львова Львівської області провести повторне голосування з виборів депутатів Брюховицької селищної ради м.Львова в одномандатному виборчому округу № 23

В обґрунтування позовних вимог зазначали, що вони є кандида¬тами у депутати Брюховицької селищної ради м.Львова по одномандат¬ному виборчому окрузі №23. згідно посвідчень, які їм видала тери¬торіальна виборча комісія.

їм стало відомо про те, що дільнична виборча комісія виборчої дільниці № 11281 на засіданні від 01.11.2010 року після 03.00 год. проводила підрахунок голосів за кандидатів у депутата по одноман¬датному виборчому окрузі №23. Такий підрахунок проводив визначений комісією член ДВК та після підрахунку було оголошено, що ОСОБА_7С та ОСОБА_5 набрали однакову кількість голосів по 23, а решта кандидатів 18 і менше. Однак, такий результат одразу не був зане¬сений у протокол. Після чого комісія перейшла до підрахунку голосів у інших округа. Однак, при оголошенні результатів стало відомо, що за ОСОБА_7 проголосувало 24 виборці, а за ОСОБА_5 23. Такий результат стався з причини, що ОСОБА_7 близько

04.0 год. прибув на дільницю, та у супереч закону розмовляв з головою ДВК Павлюком, який без відома інших членів здійснив перерахунок голосів. 02.11.2010 року вони склали акти про поруше¬ння та подали їх і скарги до Брюховицької селищної виборчої комі¬сії м.Львова. їх скарга розглянута була 03.11.2010 року на комісії та безпідставно було прийнято рішення про перерахунок голосів. За результатами перерахунку олосів,04.11.2010 року було прийнято рішення про підтвердження результатів голосування на дільниці.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_5 позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити, додатково пояснила, що про результати підрахунку голосів на дільниці їй стало відомо 02.11. 2010 року близько 13.00 год. і того ж дня вона звернулася до Брю¬ховицької селищної виборчої комісії м.Львова з скаргою. Під час проведення засідання по розгляду її скарги вона була присутня так, як і під час проведення перерахунку голосів.

У судовому засіданні представник ОСОБА_1, який діє на під¬ставі довіреності від 06.11.2010 року позовні вимоги підтримав та пояснив, що позивач ознайомившись з результатами підрахунку голо¬сів, які були оголошені ДВК 02.11.2010 року звернулася того ж дня з скаргою до Брюховицької селищної виборчої комісії м.Львова, яка зобов'язана була розглянути її скаргу протягом двох днів та надати письмову відповідь, оскільки протягом двох днів такої відповіді не було, то вона звернулася до суду. Просить позов задовольнити.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_6 позовні вимоги підтри¬мав та просив їх задовольнити, додатково пояснив, що про результа¬ти підрахунку голосів на дільниці йому також стало відомо 02.11. 2010 року і того ж дня він звернувся до Брюховицької селищної ви¬борчої комісії м.Львова з скаргою. Під час проведення засідання по розгляду його скарги він був присутній так, як і під час проведен¬ня перерахунку голосів.

Представник відповідача ОСОБА_2, яка є заступником голови Брюховицької селищної виборчої комісії м.Львова, згідно посвідчення № 2 у судовому засіданні позовні вимоги заперечила, просила відмовити у їх задоволенні та пояснила, що 02.11.2010 року Брюховицькій селищній виборчій комісії м.Львова надійшли протоколи від ДВК № 11281 по одномандатному виборчому окрузі № 23, щодо яких не було жодних зауважень, без виправлень та дописок. Однак, у них на розгляді знаходилися скарги позивачів, то комісія у відповідності до ч. 6 ст.7 5 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" 02.11.2010 року винесла постанову № 23 про проведення повторного підрахунку голосів виборців в одномандатному виборчому окрузі № 23 і такий підрахунок був проведений 04.11.2010 року у присутності позивачів, а

і

05.11.2010 року складений протокол про результати виборів в одномандатному виборчому окрузі № 23, у якому перемогу отримав ОСОБА_7 з перевагою у один голос. Результати виборів мають бути опубліковані 08.11.2010 року у газеті «Ратуша».

Представник відповідача ОСОБА_3, яка є секретарем Брюховицької селищної виборчої комісії м.Львова, згідно посвідчення № 3 у судовому засіданні позовні вимоги заперечила, просила відмовити у їх задоволенні та повністю підтримала пояснення ОСОБА_2

Третя особа ОСОБА_7 у судовому засіданні позов заперечив та пояснив, що порушень під час проведення виборів та підрахунку голосів на дільниці не було, а вимоги позивачів є надуманими, просить у позові відмовити.

Представник третьої особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача дільничної виборчої комісії виборчого округу № 11281 у судове засідання не прибув, хоча належним чином повідомлявся 06.11.2010 року на моб.номер НОМЕР_1, не повідомив суд про причину неявки, а тому суд вважає, що розгляд справи слід проводити у його відсутності.

З'ясувавши обставини, на які позивачі посилаються як на підставу своїх вимог та дослідивши докази, якими вони обгрунтовуються, заперечення відповідача, третьої особи на позов, суд установив наступне.

Основні засади, організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад та сільських, селищних, міських голів визначені Законом України від 10.07.2010р. №2487-УІ "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (далі за текстом - Закон України від 10.07.2010р. №2487-VI).

Згідно з ст.19 означеного закону відповідач, Брюховицька селищна виборча комісія м.Львова є територіальною виборчою комісією. Повноваження територіальних виборчих комісій визначені ст.25 Закону України від 10.07.2010р. №2487-УІ.

Як вбачається з скарг кандидатів у депутати ОСОБА_5 та ОСОБА_6 від 02.11.2010 року, такі звернулися до Брюховицької селищної виборчої комісії м.Львова, зазначивши у них порушення дільничної виборчої комісії № 11281 щодо підрахунку голосів та просили провести перевибори по округу № 23, а також долучили акти від 02.11.2010 року про порушення під час проведення підрахунку голосів.

З пояснень представник відповідача ОСОБА_2, вбачається, що 02.11.2010 року Брюховицькій селищній виборчій комісії м.Львова надійшли протоколи від ДВК № 11281 по одномандатному виборчому окрузі № 23, щодо яких не було жодних зауважень, без виправлень та дописок, де зазначено, що кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата становлять: ОСОБА_6 - 18, ОСОБА_7 - 24, ОСОБА_5 - 23. У зв'язку з тим, що у комісії на розгляді знаходилися скарги позивачів, то комісія у відповідності до ч.6 ст.75 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" 02.11.2010 року винесла

постанову № 2 3 про проведення повторного підрахунку голосів виборців в одномандатному виборчому окрузі № 23.

У відповідності до ч.б ст.75 Закону України від 10.07.2010р. №2487-УІ за наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевої організації партії, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.

Суд також вважає, що проведення повторного підрахунку голосів виборців у ситуації, коли різниця між кандидатами в депутати в одномандатному виборчому окрузі № 23 становить один голос, сприятиме об'активному встановленню результатів волевиявлення та ніякою мірою не порушить прав позивача.

З врахуванням наведеного суд вважає, що дії Брюховицькій селищній виборчій комісії м.Львова відповідали вимогам закону.

04.11.2010 року підрахунок був проведений у присутності позивачів, а 05.11.2010 року складений протокол про результати виборів в одномандатному виборчому окрузі № 23, що вбачається з протоколу Брюховицької селищної виборчої комісії м.Львова про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 11281 з виборів депутатів Брюховицької селищної ради м.Львова Львівської області в одномандатному виборчому окрузі № 23. Згідно даного протоколу найбільшу кількість голосів виборців отримав кандидат ОСОБА_7 - 24.

Жодних заперечень зі сторони учасників виборчого процесу під час проведення підрахунку не виникало, про що вони підтвердили у судовому засіданні.

Відповідно до пунктів 17, 18, 20, 21, 23 ч. 4 ст. 25 Закону № 2487-УІ сільська, селищна територіальна виборча комісія: встановлює підсумки голосування та результати виборів депутатів відповідно сільської, селищної ради та відповідно сільського, селищного голови; реєструє обраних депутатів сільської, селищної ради; організовує проведення повторного голосування і повторних виборів у випадках, передбачених цим Законом; встановлює підсумки голосування за кандидатів у депутати районної ради, включених до виборчих списків кандидатів від місцевих організацій партій, у відповідному виборчому територіальному окрузі, кандидатів у депутати районної ради в одномандатному виборчому окрузі (одномандатних виборчих округах) у межах відповідного села, селища, передає ці підсумки до районної виборчої комісії; здійснює інші повноваження, передбачені цим та іншими законами України.

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінюючи правомірність дій та рішень відповідача, суд керується критеріями, закріпленими у ч. З ст. 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, яких повинні дотримуватися суб'єкти владних повноважень при реалізації дискреційних повноважень.

Відповідно до ч. З ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на

підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом не здобуто доказів, які давали підставу для скасування результатів виборів депутатів Брюховицької селищної ради в одномандатному виборчому окрузі № 23

З врахуванням наданих повноважень, дії відповідача є правомірними.

Клопотання позивача про виклик до суду та допит як свідків осіб, які спостерігали факти порушень з боку відповідача вимог Закону України від 10.07.2010р. №2487-VI підлягає відхиленню. Так

ст.70 КАС України встановлено правило належності та допустимості доказів, а в розумінні норм Закону України від 10.07.2010р. №2487- VI належними та допустимими доказами порушення виборчого законодавства є виключно акти, що складені в порядку п.4 ч.15

ст.54, п.7 ч.ІІ ст.56, п.8 ч.7 ст.58, ч.б і ч.7 ст.75 згаданого

закону.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19 Конституції

України, ст. ст. 2, 70, 71, 86, 94, 158 - 163, 172-179 КАС

України, Законом України "Про вибори депутатів Верховної Ради

Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів"суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог кандидата у депутати до

Брюховицької селищної ради м.Львова по одномандатному виборчому округу № 23 ОСОБА_5 ОСОБА_6 відмовити повністю за безпідставністю.

Стягнути з ОСОБА_5,ОСОБА_6 на користь держави судовий збір в розмірі 1,70 грн. з кожного.

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, набирають

законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м.Львова.

Суддя ОСОБА_8