Справа № 2-а-122/10
Суддя: Щербина О. О.
Дата ухвалення: 2010-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ

04 лютого 2010 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської, області в складі:

головуючого судді Щербини О.О

при секретарі Крісановій А.В

за участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Павлограді Дніпропетровської області цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1. ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Павлоградської міської ради про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Павлоградської міської ради про визнання протиправними рішення та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що вона є власницею продовольчого магазину, який розташований у м.Павлограді по вул. Карла Маркса, 45/41. В липні 2006 року вона звернулась із заявою до відповідача про надання їй дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки під розширення даного магазину (будівництво тамбуру) площею 0,0040 га із земель міської ради. Рішенням відповідача від 13.06.2006 року їй було надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,0040 га. У квітні 2007 року вона побудувала тамбур до магазину, однак, в процесі здачі в експлуатацію тамбуру, було встановлено, що в рішенні відповідача від 26.07.2006 року вказано помилково, що позивачу дозволено виконати прибудову тамбуру площею 4.0 м2 до приміщення цього магазину. У звязку з цим, відповідач відмовляється затвердити та зареєструвати акт державної приймальної комісії і позивач просить визнати протиправними дії відповідача стосовно відмови внести виправлення в рішення відповідача №782 від 26.07.2006 року «Про дозвіл проектування та виконання прибудови тамбуру» та зобовязати відповідача внести зміни в дане рішення, яким дозволити їй виконати прибудову тамбуру площею 40 м.кв. до приміщення цього магазину.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги позивача підтримала повністю, просила позов задовольнити, посилаючись на підстави, зазначені в позовній заяві.

Представники відповідача, кожний окремо, в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнали, заперечували проти їх задоволення, посилаючись на те, що відповідач надавав позивачу дозвіл на будівництво тамбуру до магазину площею саме на 4.0 м кв., а позивач виконала будівництво площею 40 м.кв., посилаючись тільки на те, що їй була надана земельна ділянка 40 м.кв., що не відповідає визначенням, зазначеним у всіх рішеннях Павлоградської міської ради.

Вислухавши пояснення сторін, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, яким сторони обгрунтовували свої позиції по справі, суд вважає що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статтею 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", встановлено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Частиною 1 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", передбачено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

В судовому засіданні встановлено, що позивач у липні 2006 року звернулась із заявою до Павлоградської міської ради про надання їй дозволу на складання проекту » відведення земельної ділянки під розширення продовольчого магазину (будівництво тамбуру) по вул. Карла Маркса, 45/41 в м. Павлограді Дніпропетровської області площею 0,0040 га із земель міської ради /а.с. 13/.

Рішенням другої сесії пятого скликання Павлоградської міської ради №23-2/У від

13.06.2006року, позивачу було надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки під розширення продовольчого магазину (будівництво тамбуру) на вул.К.Маркса, 45/41 площею 0,0040 га. із земель міської ради /а.с. 10/.

Рішенням виконавчого комітету Павлоградської міської ради №782 від '

26.07.2006року, власниці продовольчого магазину, розташованого на вулиці Карла Маркса 45/41 ОСОБА_3 дозволено виконати прибудову тамбуру до приміщення цього магазину, вже значно меншою площею - лише 4,0 м2 /а.с. 11/.

Разом з тим, рішенням шостої сесії пятого скликання Павлоградської міської ради №118-6/У від 26.09.2006 року, був затверджений проект відведення та надання земельних ділянок, в тому числі, і позивачу, ОСОБА_3, площею 0,0040 га. по вул.Карла Маркса, 45/41 м. Павлограда Дніпропетровської області /а.с. 9/.

Зазначені рішення сесій Павлоградської міської ради, в частині, що стосуються інтересів позивача є чинним, ніким не скасованими та не зміненими.

До того ж, згадані рішення сесій Павлоградської міської ради, щодо питання ОСОБА_3, є обов'язковими для виконання Виконавчим комітетом тієї ж ради.

Крім того, 17.10.2006 року між ОСОБА_3 та Павлоградською міською радою було укладено договір оренди вказаної земельної ділянки строком на три роки /а.с. 16-19/ та згідно акту прийому-передачі земельної ділянки в натурі від 17.10.2006 року, Павлоградська міська рада передала, а землекористувач ОСОБА_3 прийняла земельну ділянку площею 0,0040 га. по вул.Карла Маркса, 45/41 в м.Павлограді Дніпропетровської області /а.с. 20/.

Іакож, 26.10.2006 року за №65 Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю м.Павлограда надала ОСОБА_3 дозвіл на виконання будівельних робіт - переобладнання продовольчого магазину (пристройки тамбуру) по вул. Карла Маркса, 45/41 в м.Павлограді Дніпропетровської області /а.с. 8/.

Проте, всупереч зазначеним рішенням і документам, відповідач відмовляється затвердити та зареєструвати акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта від 26.04.2007 року, згідно якого,' предявлений державній приймальній комісії: тамбур до непродовольчого магазина на вул.Карла Маркса, 45/41 в м.Павлограді прийнято в експлуатацію, в звязку з тим, що рішенням виконавчого комітету Павлоградської міської ради №782 від 26.07.2006 року, помилково, дозволено власниці продовольчого магазину, розташованого на вулиці Карла Маркса 45/41 в м.Павлограді ОСОБА_3, виконати прибудову тамбуру площею лише 4,0 м2 до приміщення цього магазину.

Крім того, відповіддю головного архітектора управління містобудування та архітектури Павлоградської міської ради №496 від 08.08.2007 року, було підтверджено про допущення помилки у рішенні виконавчого комітету Павлоградської міської ради №782 від 26.07.2006 року, та відмову позивачу в її виправленні /а.с. 7/.

Доводи представників відповідача, кожного окремо, про те, що виконавчий комітет Павлоградської міської ради надавав позивачу дозвіл на будівництво тамбуру до магазину площею лише на 4.0 м кв., оскільки тамбур має бути саме такої площі, суд не приймає до уваги, у звязку з тим, що зазначені ствердження спростовуються матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні.

Так, відповідно до Державних будівельних норм України затверджених наказом Держбуду України від 28 вересня 2005 року № 175 «тамбуром» є прохідний простір між дверима, призначений для захисту від проникнення холодного повітря, диму і запахів при вході до будинку, у сходову клітку або інші приміщення. Разом з тим, даний нормативний акт не передбачає, якою площею, або в якій пропорції має будуватися тамбур у співвідношенні до основної будівлі.

Крім того, на підтвердження вимог позивача, рішенням пятдесят шостої сесії пятого скликання Павлоградської міської ради Дніпропетровської області №1075-56/У від 24.11.2009 року, продовжено строк дії договорів оренди земельних ділянок, в тому числі, і ОСОБА_3, продовжено строк дії договору оренди земельної ділянки, зареєстрований за №18 від 17.10.2006 року на земельну ділянку площею 0,0040 га. на вул.Карла Маркса, 45а/41 м.Павлограда Дніпропетровської області, для розширення продовольчого магазину (будівництва тамбуру) /а.с. 21/.

За таких обставин, суд вважає протиправними дії відповідача стосовно відмови внести виправлення в рішення виконавчого комітету Павлоградської міської ради №782 від 26.07.2006 року «Про дозвіл проектування та виконання прибудови тамбуру».

Будь-які докази на підтвердження правомірності рішення органу, наділеного владними повноваженнями, виконавчим комітетом Павлоградської міської ради, суду надані не були.

Тому, з мотивів наведених вище, суд вважає, що в рішенні виконавчого комітету Павлоградської міської ради №782 від 26.07.2006 року «Про дозвіл проектування та виконання прибудови тамбуру», яким дозволено власниці продовольчого магазину, розташованого на вул.Карла Маркса, 45/41 в м.Павлограді Дніпропетровської області - ОСОБА_3, виконати прибудову тамбуру площею 4,0 м.кв. до приміщення цього магазину, допущена помилка, у вигляді повної невідповідності площі, зазначеної в оскаржуваному рішенні, площі в розмірі 0,0040 га, що дорівнює 40м.кв., яка була виділена позивачці на ті ж потреби рішеннями сесій ради.

В звязку з цим, суд вважає необхідним зобов'язати відповідача внести зміни в оскаржуване рішення виконкому.

Посилання представників відповідача є незаконними, необгрунтованими і такими, що не можуть бути взяті судом на підтвердження правомірності дій органу влади, рішення якого оскаржується.

Таким чином, зібрані у справі докази та їх наявна оцінка вказують на наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ч.І ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 10, 11, 69-71, 159-163 КАС України.

суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Павлоградської міської ради про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Виконавчого комітету Павлоградської міської ради стосовно відмови виправити допущену помилку в рішенні виконавчого комітету Павлоградської міської ради №782 від 26.07.2006 року «Про дозвіл проектування та виконання прибудови тамбуру» - протиправними.

Зобовязати Виконавчий комітет Павлоградської міської ради внести зміни до рішення виконавчого комітету Павлоградської міської ради №782 від 26.07.2006 року «Про дозвіл проектування та виконання прибудови тамбуру», яким дозволити власниці продовольчого магазину, розташованого на вул. Карла Маркса, 45/41 в м. Павлограді Дніпропетровської області - ОСОБА_3 виконати прибудову тамбуру площею 40 м. кв. до приміщення цього магазину.

Стягнути з бюджету міста Павлограда Дніпропетровської області (р/р 0032, банк: ГУДКУ у Дніпропетровській обл., м. Дніпропетровськ, МФО: 805012, код: 24237540, місцбюджет м.Павлограда 22090100) на користь ОСОБА_3 судові витрати в розмірі 03 (три) гривні 40 (сорок) коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровськог апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Заява про апеляційне оскарження постанови подається до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: О.О. Щербина