Справа № 2а-5154/10/2570
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2010-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-5154/10/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 листопада 2010 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючої судді Бородавкіної С.В.
при секретарі Андрушко І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

05.10.2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , військової частини НОМЕР_1 та просить визнати неправомірною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 в частині не вирішення питання щодо надання ОСОБА_1 копії його облікової справи по перебуванню на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 завірену належним чином копію його облікової справи по перебуванню на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.
Свої позовні вимоги мотивує тим, що 09.08.2010 р. позивач звернувся з заявою до командира військової частини НОМЕР_1 з проханням надати йому завірену належним чином копію облікової справи ОСОБА_1 щодо перебування його на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, але до цього часу йому не надали копію його облікової справи. Листом від 11.08.2010 р. № 1738 командир військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 відмовив ОСОБА_1 у наданні копії облікової справи, посилаючись на те що це не входить до повноважень командування військової частини НОМЕР_1 . Хоча згідно житлового законодавства зазначена облікова справа повинна знаходиться у військовій частині, а саме у її житловій комісії. Таким чином вважає, що бездіяльністю командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 щодо ненадання копії облікової справи порушено його права.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надіслав до суду заперечення, в якому зазначив, що згідно п. 3.6 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень № 577 від 06.10.2006 облікова справа є документом суворої звітності і зберігається за місцем перебування військовослужбовця на обліку в квартирно-експлуатаційному органі (копія - у військовій частині постійно), а після надання йому житла для постійного проживання протягом п`яти років - у виконавчому органі районної, міської, районної у місті ради, що видав ордер, якщо ордер видано квартирно-експлуатаційним органом, - в квартирно-експлуатаційному органі. Тому, відповідно до ч.3 ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» заяву громадянина ОСОБА_1 про надання належним чином завіреної копії облікової справи про перебування на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов було надіслано на адресу начальника КЕВ м.Чернігів від 11.08.2010 р.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.
09.08.2010 р. позивач звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 з заявою, в якій просив надати на його ім`я за адресою місця перебування завірену належним чином копію його облікової справи про перебування на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.
11.08.2010 р. ОСОБА_1 було надано відповідь на заяву від 09.08.2010р., в якій зазначено, що 06.03.2008 р. актом № 77 «Про прийняття-передачу житлового фонду, комунальних мереж та споруд будинкоуправління військової частини НОМЕР_1 » було передано на баланс начальника КЕВ м.Чернігова підполковнику ОСОБА_3 , тому надання довідки про склад сім`ї за місцем проживання та завіреної належним чином копії облікової справи про перебування на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов не входить до повноважень командування військової частини НОМЕР_1 . 11.08.2010 р. за вихідним № 1737 на адресу начальника КЕВ м.Чернігів було направлено заяви від 09.08.2010 р. на 2 аркушах у відповідності до ч.3 ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» (а.с.9).
Актом № 77 від 06.03.2008 р. «Про прийняття-передачу житлового фонду комунальних мереж та споруд будинкоуправління військової частини НОМЕР_1 », який затверджено начальником Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління, у відповідності до наказу Міністра оборони України від 31.05.2005 р. № 280, директиви Міністра оборони України від 20.04.2005 р. № Д-322/1/11, наказу начальника Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України від 16.01.2006 р. № 7, наказу начальника квартирно-експлуатаційного відділу м.Чернігова від 01.02.2008 р. № 34 передано квартирно-експлуатаційному відділу м.Чернігова житловий фонд та обслуговуючий персонал будинкоуправління військової частини НОМЕР_1 (а.с. 22-27).
Відповідно до ч.3 ст. 3 Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 № 393/96-ВР заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про звернення громадян», якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об`єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п`яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обгрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз`ясненнями.
Відповідно до ч. 1, 3 ст. 15 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов`язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов`язки.
Відповідно до п. 3.6 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень № 577 від 06.10.2006 р. на кожного військовослужбовця, зарахованого на облік, оформляється облікова справа. Обліковій справі надається номер, що відповідає номеру у Книзі обліку. Облікова справа є документом суворої звітності і зберігається за місцем перебування військовослужбовця на обліку в квартирно-експлуатаційному органі (копія - у військовій частині постійно), а після надання йому житла для постійного проживання протягом п`яти років - у виконавчому органі районної, міської, районної у місті ради, що видав ордер, якщо ордер видано квартирно-експлуатаційним органом, - в квартирно-експлуатаційному органі.
Оскільки, облікова справа ОСОБА_1 є документом суворої звітності і не знаходиться на зберіганні військової частини НОМЕР_1 , у відповідачів не має правових підстав для видачі копії облікової справи, про що було повідомлено позивача листом від 11.08.2010 р. в передбачені законодавством строки, а заяву від 09.08.2010 р. у порядку, передбаченому ч. 3 ст. 7 Закону України «Про інформацію», направлено на адресу начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м.Чернігова.
Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення в адміністративних справах, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи вищевикладене, суд не знаходить порушень прав позивача з боку військової частини НОМЕР_1 та командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , оскільки відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законами України, а тому позовні вимоги про визнання неправомірною бездіяльності командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 в частині не вирішення питання щодо надання ОСОБА_1 копії його облікової справи по перебуванню на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 завірену належним чином копію його облікової справи з підстав, викладених позивачем, задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст.160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 відмовити в задоволенні позову.
Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Бородавкіна С.В.