Справа № 2а-5333/10/2570
Суддя: Падій В.В.
Дата ухвалення: 2010-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-5333/10/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Падій В.В.,

суддів Кашпур О.В., Ткаченко О.Є.,

при секретарі Кондратенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 районної партійної організації Всеукраїнського обєднання Батьківщина» до ОСОБА_1 районної організації Партії регіонів, ОСОБА_1 районної виборчої комісії Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 відділення Чернігівського регіонального управління Черкаського головного регіонального управління ПАТ КБ «Приватбанк» про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

15.10.2010 року ОСОБА_1 районна партійна організація Всеукраїнського обєднання Батьківщина» звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 районної організації Партії регіонів, ОСОБА_1 районної виборчої комісії Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 відділення Чернігівського регіонального управління Черкаського головного регіонального управління ПАТ КБ «Приватбанк» про визнання дій субєкта виборчого процесу - ОСОБА_1 районної організації Партії регіонів щодо відкриття рахунку виборчого фонду неправомірними, зобовязання ОСОБА_1 районної виборчої комісії Чернігівської області прийняти рішення про скасування рішення від 01.10.2010 року №6а «Про реєстрацію уповноважених осіб місцевої організації політичної партії на виборах 31 жовтня 2010 року» та зобовязання ОСОБА_1 відділення Чернігівського регіонального управління Черкаського головного регіонального управління ПАТ КБ «Приватбанк» припинити витрачання коштів з поточного рахунку виборчого фонду ОСОБА_1 районної організації Партії регіонів.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 районною організацією Партії регіонів у відповідності до ч.8 ст. 54 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» були подані заяви про реєстрацію уповноважених осіб місцевої організації ОСОБА_1 районної організації Партії регіонів та про реєстрацію виборчого списку ОСОБА_1 районної організації Партії регіонів до ОСОБА_1 районної виборчої комісії Чернігівської області. На підставі поданих заяв, ОСОБА_1 районною виборчою комісією Чернігівської області прийняті рішення від 01.10.2010 року № 6а «Про реєстрацію уповноважених осіб місцевої організації політичної партії на виборах 31 жовтня 2010 року» та №7 «Про реєстрацію кандидатів у депутати ОСОБА_1 районної ради Чернігівської області в багатомандатному виборчому окрузі». Однак, вказані заяви були подані з порушенням вимог вказаної норми, оскільки подані не після прийняття рішення про реєстрацію кандидатів від політичної партії відповідача, а одночасно із поданням виборчого списку, що є грубим порушенням вимог Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів». Також, ОСОБА_1 районною організацією Партії регіонів відповідно до ст. 63 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» був відкритий рахунок виборчого фонду в ОСОБА_1 відділення Чернігівського регіонального управління Черкаського головного регіонального управління ПАТ КБ «Приватбанк». Однак, зважаючи на те, що рішення ОСОБА_1 районної виборчої комісії базуються на неправомірних діях, то і не має правових підстав для проведення операцій по поточному рахунку виборчого фонду ОСОБА_1 районної організації Партії регіонів у ОСОБА_1 відділення Чернігівського регіонального управління Черкаського головного регіонального управління ПАТ КБ «Приватбанк».

В судовому засіданні представником позивача подана заява про уточнення пункту 3 позовних вимог , згідно якої просить зобовязати ОСОБА_1 районну виборчу комісію Чернігівської області прийняти невідкладно рішення про скасування реєстрації уповноважених осіб ОСОБА_1 районної організації Партії регіонов.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_1 районної виборчої комісії Чернігівської області в судовому засіданні позов не визнав, в його задоволенні просив відмовити в повному обсязі та пояснили, що виборча комісія діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, був належним чином повідомлений про дату, час та місце слухання справи, причини неявки суду не повідомив.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 12 Закону України від 10 липня 2010 року №2487-VI «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» (далі - Закон № 2487-VI) субєктами виборчого процесу є: 1) виборці; 2) Центральна виборча комісія, виборчі комісії, сформовані (утворені) відповідно до цього Закону, Закону України «Про Центральну виборчу комісію» та інших законів України; 3) кандидати в депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови; 4) місцеві організації партій, які висунули кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, або одномандатному виборчому окрузі, або одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, або кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови; 5) офіційні спостерігачі від місцевих організацій партій, які висунули кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, від кандидатів у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, від кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.

Судом встановлено, що у відповідності до ст.12 Закону № 2487-VI ОСОБА_1 районна партійна організація Всеукраїнського обєднання «Батьківщина» є субєктом виборчого процесу, що підтверджується копією рішення ОСОБА_1 районної виборчої комісії Чернігівської області від 01.10.2010 року №10 «Про реєстрацію кандидатів у депутати ОСОБА_1 районної ради Чернігівської області в багатомандатному виборчому окрузі», наявною в матеріалах справи (а.с. 11-12 ).

Як вбачається з матеріалів справи, 29.09.2010 року ОСОБА_1 районною організацією Партії регіонів були подані заяви до ОСОБА_1 районної виборчої комісії Чернігівської області про реєстрацію уповноважених осіб місцевої організації ОСОБА_1 районної організації Партії регіонів та про реєстрацію виборчого списку ОСОБА_1 районної організації Партії регіонів

У відповідності до ч.8 ст. 54 Закону № 2487-VI заява про реєстрацію уповноважених осіб місцевої організації партії, підписана керівником місцевої організації партії і засвідчена печаткою місцевої організації партії або організації політичної партії вищого рівня, та копія рішення керівного органу місцевої організації партії про затвердження списку уповноважених осіб місцевої організації партії подаються до територіальної виборчої комісії у будь-який час після реєстрації кандидатів у депутати, включених до виборчого списку місцевої організації партії.

Частиною 9 ст. 54 Закону № 2487-VI передбачено, що територіальна виборча комісія не пізніше трьох днів з дня надходження документів, зазначених у частині восьмій цієї статті, реєструє уповноважених осіб місцевої організації партії, яка висунула кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, та видає представникові місцевої організації партії їх посвідчення за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

На підставі поданих заяв ОСОБА_1 районною виборчою комісією Чернігівської області прийняті рішення від 01.10.2010 року №6а «Про реєстрацію уповноважених осіб місцевої організації політичної партії на виборах 31 жовтня 2010 року» та №7 «Про реєстрацію кандидатів у депутати ОСОБА_1 районної ради Чернігівської області в багатомандатному виборчому окрузі» (а.с. 9, 10).

Вищевказані рішення ОСОБА_1 районної виборчої комісії Чернігівської області є чинними.

Оскільки, дії ОСОБА_1 районної виборчої комісії Чернігівської області щодо прийняття рішення від 01.10.2010 року №6а «Про реєстрацію уповноважених осіб місцевої організації політичної партії на виборах 31 жовтня 2010 року» в судовому порядку не визнані протиправними, а рішення - незаконним, а тому вимога позивача в частині зобовязання ОСОБА_1 районної виборчої комісії Чернігівської області невідкладно прийняти рішення про скасування реєстрації уповноважених осіб ОСОБА_1 районної організації Партії регіонів не підлягає задоволенню, за необґрунтованістю.

Також, судом встановлено, що ОСОБА_1 районною організацією Партії регіонів на підставі заяви 12.10.2010 року у ОСОБА_1 відділенні Чернігівського регіонального управління Черкаського головного регіонального управління ПАТ КБ «Приватбанк» відкрито рахунок виборчого фонду.

У відповідності до ч.1,3 ст. 62 Закону № 2487-VI місцева організація партії, яка висунула кандидатів у депутати в багатомандатних виборчих округах, кандидат у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови можуть відкрити рахунок власного виборчого фонду не пізніш як за 18 днів до дня місцевих виборів. Підставою для відкриття рахунку виборчого фонду є копія рішення територіальної виборчої комісії про реєстрацію кандидатів у депутати, включених до виборчого списку від місцевої організації партії, кандидата в депутати відповідно в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови. Рахунок виборчого фонду відкривається в установі банку України, яка визначається територіальною виборчою комісією, за місцезнаходженням відповідної виборчої комісії.

Порядок відкриття і закриття рахунків виборчих фондів, затверджений постановою Правління Національного банку України «Про затвердження Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах від 12 листопада 2003 року № 492, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2003 р. за №1172/8493

Рішення ОСОБА_1 районної виборчої комісії Чернігівської області від 01.10.2010 року №6а «Про реєстрацію уповноважених осіб місцевої організації політичної партії на виборах 31 жовтня 2010 року» є чинним.

Виходячи з вищевикладеного, суд не вбачає в діях ОСОБА_1 районної організації Партії регіонів неправомірних дій при відкритті рахунку виборчого фонду.

Вимога позивача стосовно зобовязання ОСОБА_1 відділення Чернігівського регіонального управління Черкаського головного регіонального управління ПАТ КБ «Приватбанк» припинити витрачання коштів з поточного рахунку виборчого фонду ОСОБА_1 районної організації Партії регіонів не підлягає задоволенню, оскільки вказана вимога предявлена не відповідачам, а третій особі.

Відповідно до положень, закріплених статтею 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім того, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, а суд згідно ст. 86 зазначеного Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 районної партійної організації Всеукраїнського обєднання Батьківщина» до ОСОБА_1 районної організації Партії регіонів, ОСОБА_1 районної виборчої комісії Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 відділення Чернігівського регіонального управління Черкаського головного регіонального управління ПАТ КБ «Приватбанк», необхідно відмовити за необґрунтованістю.

Відповідно до ч. 9 ст. 172 КАС України, у разі несплати судового збору суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим кодексом.

Згідно ч. 2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Зважаючи на відсутність в матеріалах справи документів на підтвердження сплати судового збору та відповідних судових витрат, судові витрати підлягають стягненню з позивача.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 районної партійної організації Всеукраїнського обєднання Батьківщина» до ОСОБА_1 районної організації Партії регіонів, ОСОБА_1 районної виборчої комісії Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 відділення Чернігівського регіонального управління Черкаського головного регіонального управління ПАТ КБ «Приватбанк» - відмовити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 районної партійної організації Всеукраїнського обєднання Батьківщина» на користь Державного бюджету України судовий збір в розмірі 3, 40 грн.

Порядок апеляційного оскарження постанови суду, передбачений ст. 177 КАС України.

Головуюча суддя: Падій В.В.

Судді: Кашпур О.В.

ОСОБА_2