Справа № 0430/2892/2012
Суддя: Янжула С. А.
Дата ухвалення: 2013-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 0430/2892/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" січня 2013 р. Першотравенський міський суд Дніпропетровської області

в складі: головуючої судді Янжули С.А.

при секретарі: Лиман Н.П.

з участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Першотравенську Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та спонукання до дії,

ВСТАНОВИВ:

10 грудня 2012 року позивач звернувся до Першотравенського міського суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Першотравенську Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та спонукання до дії, посилаючись на те, що з 12 травня 2004 року він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Першотравенську і отримував пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання. З 13 березня 2009 року його було переведено на пенсію по інвалідності внаслідок професійного захворювання, відповідно до поданої ним заяви. З 24 листопада 2011 року його було переведено на пенсію за віком по Списку №1, відповідно до поданої ним заяви. В умовах солідарної системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, розмір пенсії кожного пенсіонера визначається індивідуально, залежно від набутого ним страхового стажу та одержаного заробітку, з якого сплачувалися страхові внески.

Відповідно ст.24 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, страховий стаж це період (строк) упродовж якого особа підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі, не меншій за мінімальний страховий внесок. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що було чинне раніше. Страховий стаж обчислюється в місяцях.

За даними особової пенсійної справи загальний стаж роботи станом на 24 листопада 2011 року складає 21 рік 6 місяців 21 день, в тому числі: підземного по Списку №1 (шахтарі) 14 років 3 місяці 17 днів; військова служба 2 роки 9 місяців 25 днів ( в тому числі військова служба, яка враховується у трикратному розмірі за період з 16 вересня 1988 року по 08 лютого 1989 року); час навчання за спеціальністю, який зараховується у пільговий стаж 7 місяців та знаходження на інвалідності, яке зараховується до пільгового стажу роботи 3 роки 9 місяців 15 днів. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу (кратності) 1.35 складає 0.47925.

Статтею 40 Закону визначено методику обчислення заробітної плати для призначення пенсії, згідно якої помісячно визначається коефіцієнт заробітної плати, як частка від ділення місячної заробітної плати особи на середню заробітну плату на одну застраховану особу в цілому в Україні за місяць, за який розраховується коефіцієнт. Розмір заробітної плати визначається як добуток середнього коефіцієнта заробітної плати особи на середню заробітну плату в середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Пенсія за віком визначається як добуток коефіцієнта страхового стажу застрахованої особи на осучаснений заробіток для обчислення пенсії.

Згідно ч.1 ст.40 Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу поспіль до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01 липня 2000 року ураховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Для розрахунку розміру пенсії використана довідка про заробітну плату за період з 01 травня 1993 року по 30 квітня 1998 року та з 01 липня 2000 року по 30 вересня 2004 року, відповідно до якої індивідуальний коефіцієнт для обчислення середньомісячного заробітку для розрахунку пенсії становить 4.09465. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії із врахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік (1573,99 грн) складав 6444,94 грн. Але з даним розрахунком середньомісячної заробітної плати, яка задіяна при розрахунку пенсійної виплати, він категорично не згідний, так як при визначенні заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії відповідно провів розрахунок з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік 1573,99 грн, що є порушенням чинного законодавства, а саме: статті 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, тобто відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати за 2010 рік 1982,63 грн і середньомісячний заробіток для обчислення пенсії із врахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік (1982,63 грн), повинен був становити:1982,63х4.09465=8118,18 грн. Посилання відповідача на п.3 ст.45 Закону зводиться до тлумачення норм закону на свою користь, так як абзац 1 п.3 ст.45 Закону передбачає, що переведення з одного виду пенсії на іншу здійснюється на загальних засадах, а абзац 2 п.3 ст.45 Закону передбачає, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Враховуючи зазначене, вважає, що відповідач порушує його права на пенсію за віком у розмірі, який передбачає чинне законодавство, а саме: при переведенні з одного виду пенсії на інший не застосовано показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року переведення з одного виду пенсії на інший 2010 рік 1982,63 грн.

Просить суд визнати дії відповідача протиправними, зобовязати його при переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосувати показник середньої заробітної плати в середньому на застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року переведення з одного виду пенсії на інший, а саме: за 2010 рік 1982,63 грн, провести перерахунок пенсійної виплати за віком з виплатою недоплати, стягти з відповідача судові витрати по справі.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не зявилась, надала суду свої заперечення проти позову в яких зазначила, що позов не визнає в повному обсязі. ОСОБА_2 дійсно перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Першотравенську. З 24 листопада 2011 року позивача переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком по списку №1 відповідно до наданої особистої заяви від 24 листопада 2011 року. За даними пенсійної справи загальний стаж роботи станом на 24 листопада 2011 року складає 21 рік 6 місяців 21 день, в тому числі: підземного, по списку №1 14 років 3 місяці 17 днів; військова служба - 2 роки 9 місяців 25 днів ( в тому числі військова служба, яка враховується у трикратному розмірі за період з 16 вересня 1988 року по 08 лютого 1989 року); час навчання, який зараховується у пільговий стаж 7 місяців; знаходження на інвалідності, яке зараховується до пільгового стажу роботи 3 роки 9 місяців 15 днів.

Для розрахунку розміру пенсії використана довідка про заробітну плату за період з 01 травня 1993 року по 30 квітня 1998 року, з 01 липня 2000 року по 30 вересня 2004 року, відповідно до якої індивідуальний коефіцієнт для обчислення середньомісячного заробітку для розрахунку пенсії становив 4,09465.

Згідно п.3 ст.45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпри переведенні з одного виду пенсії на інший застосовується показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Таким чином, середньомісячний заробіток для обчислення пенсії із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік (1573,99 грн) складав 6444,94 грн.

Розрахунок пенсії, відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, станом на 24 листопада 2011 року:

4,09465х1573,99+6444,94х0,47925+3088,74+78,40+150,00+196,00+40,00+1988,81+ 5541,95 грн, де

4,09465 індивідуальний коефіцієнт для обчислення; 1573,99 середній заробіток за 2008 рік; 6444,94 середньомісячний заробіток для обчислення пенсії; 0,47925 коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35; 3088,74 розмір пенсії за віком; 78,40 доплата за понаднормовий стаж; 150,00 надбавка на дитину до 18 років; 196,00 підвищення військовослужбовцям за участь у бойових діях; 40,00 цільова грошова допомога військовослужбовцям; 1988,81 доплата шахтарям згідно п.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Розмір пенсії до виплати з 24 листопада 2011 року складає 5541,95 грн.

Застосувати показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу за 2010 рік 1982,63 грн. при переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком з 24 листопада 2011 року не можливо, оскільки, відповідно до положень ч.3 ст.45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менше, як 24 місяці страхового стажу, після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена ч. 2 ст.40 цього Закону для призначення пенсії.

Оскільки, після призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_2 відпрацював лише 5 місяців, то при переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовано заробітну плату з якої попередньо перераховано пенсію, а саме: за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії за 2008 рік (1573,99 грн).

Просить в задоволенні позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав:

ОСОБА_2 дійсно перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Першотравенську.

З 24 листопада 2011 року позивача переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком по списку №1 відповідно до наданої особистої заяви від 24 листопада 2011 року.

За даними пенсійної справи загальний стаж роботи станом на 24 листопада 2011 року складає 21 рік 6 місяців 21 день, в тому числі: підземного, по списку №1 14 років 3 місяці 17 днів; військова служба - 2 роки 9 місяців 25 днів ( в тому числі військова служба, яка враховується у трикратному розмірі за період з 16 вересня 1988 року по 08 лютого 1989 року); час навчання, який зараховується у пільговий стаж 7 місяців; знаходження на інвалідності, яке зараховується до пільгового стажу роботи 3 роки 9 місяців 15 днів.

Для розрахунку розміру пенсії використана довідка про заробітну плату за період з 01 травня 1993 року по 30 квітня 1998 року, з 01 липня 2000 року по 30 вересня 2004 року, відповідно до якої індивідуальний коефіцієнт для обчислення середньомісячного заробітку для розрахунку пенсії становив 4,09465.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, обчислення стажу роботи, розрахунок суми пенсії здійснюється відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно ч.1 ст.40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннядля обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв.

У разі, якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів, незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з частиною третьою статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, відповідно до пунктів 8, 13 і 14 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Відповідно ч.3 ст.45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпереведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Таким чином, середньомісячний заробіток для обчислення пенсії із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік (1573,99 грн) складав 6444,94 грн.

Розрахунок пенсії відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннястаном на 24 листопада 2011 року:

4,09465х1573,99+6444,94х0,47925+3088,74+78,40+150,00+196,00+40,00+1988,81+ 5541,95 грн, де

4,09465 індивідуальний коефіцієнт для обчислення; 1573,99 середній заробіток за 2008 рік; 6444,94 середньомісячний заробіток для обчислення пенсії; 0,47925 коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35; 3088,74 розмір пенсії за віком; 78,40 доплата за понаднормовий стаж; 150,00 надбавка на дитину до 18 років; 196,00 підвищення військовослужбовцям за участь у бойових діях; 40,00 цільова грошова допомога військовослужбовцям; 1988,81 доплата шахтарям згідно п.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Розмір пенсії до виплати з 24 листопада 2011 року складає 5541,95 грн.

Немає законних підстав застосовувати показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу за 2010 рік 1982,63 грн при переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком з 24 листопада 2011 року, оскільки після призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_2 відпрацював лише 5 місяців і при переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовано заробітну плату з якої попередньо перераховано пенсію, а саме: за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії за 2008 рік (1573,99 грн).

Отже, доводи позивача є безпідставними та необґрунтованими.

З врахуванням викладеного, суд не вбачає порушень пенсійних прав та інтересів позивача відповідачем, тому у задоволенні його позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,6,8,9,69,94,104,159,160,163,183-2 КАС України, Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Конституції України,- суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Першотравенську Дніпропетровської області про визнання дій відповідача протиправними, зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м.Першотравенську Дніпропетровської області при переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосувати показник середньої заробітної плати в середньому на застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року переведення з одного виду пенсії на інший, а саме: за 2010 рік 1982,63 гривень, проведення перерахунку пенсійної виплати за віком з виплатою недоплати, стягнення з відповідача судових витрат по справі - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Першотравенський міський суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою,яка її подає,до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу,а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку,передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу,було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді,то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя С. А. Янжула