Справа № 589/4735/16-а
Суддя: Литовка М. І.
Дата ухвалення: 2017-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/4735/16-а
Провадження № 2-а/589/21/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2017 р.

Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Литовка М.І.

з участю секретаря судового засідання Ніколаєнко В.В.,

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шостка адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Шосткинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до Шосткинського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області (далі управління ПФУ), в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання та зобовязати останнього, здійснити перерахунок та виплатити раніше призначене щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90 % заробітної плати судді з 05 жовтня 2016 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що Постановою Верховної Ради України від 22 вересня 2016 року, його звільнено з посади судді Шосткинського міськрайонного суду Сумської області у зв,язку з поданням заяви про відставку.

05.10.2015 року, ним подану відповідачу заяву щодо призначення йому щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90 % заробітної плати судді, відповідно доданого до заяви розрахунку стажу судді, який має право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, який складає 28 років 2 місяці і 7 днів.

26.10.2016 року, від відповідача надійшло повідомлення, відповідно до якого, з 05.10.2016 року, позивачу «призначено пенсію» в розмірі 80 % з «посадового окладу» станом на 30.09.2016 року.

Цього ж дня та в послідуючому, позивач неодноразово звертався до відповідача із заявами з приводу перерахунку і виплати йому з 05.10.2016 року щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90 % заробітної плати судді відповідно доданого розрахунку стажу судді, який має право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, який складає 28 років 2 місяці і 7 днів.

01, 02. 11.2016 року, відповідно повідомлень відповідача, з 05.10.2016 року, позивачу призначено довічне грошове утримання в розмірі 80 % з «посадового окладу» станом на 30.09.2016 року. Та відмовлено в задоволенні звернення у зв,язку з відсутністю підстав для обчислення позивачу щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90 % суддівської винагороди, а 08.11.2016 року, позивач отримав першу виплату щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 80 % заробітної плати судді.

Посилаючись на чинне законодавство та законодавство, що діяло на момент призначення його на посаду судді, Конституцію України, рішення Коснтитуційного Суду України, позивач вважає дії відповідача, щодо відмови в перерахунку та виплати йому щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90 % заробітної плати судді протиправними і такими, що порушують його конституційне право на отримання відповідного грошового утримання.

Тому просив суд постановити рішення яким, визнати протиправними дії Шосткинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, щодо відмови у перерахунку йому щомісячного грошового утримання.

Зобовязати Шосткинське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити перерахунок та виплатити йому раніше призначене щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90 відсотків заробітної плати судді з 05 жовтня 2016 року з врахуванням раніш проведених виплат. Стягнути на його користь судові витрати.

В судове засіданні позивач не з,явився, просив справу розглядати у його відсутність.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечив посилаючись на положення абзацу 2 пункту 25 розділу 12 Прикінцевих положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року № 1402-8, що позивачу щомісячне довічне грошове утримання призначене та виплачується згідно норм чинного законодавства в розмірі 80 % грошового утримання судді, стаж роботи якого складає 20 років 2 місяці і 12 днів ( а. с. 50 51).

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши подані сторонами матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши докази, суд дійшов до наступного.

Згідно ст.71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності, покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що Постановою Верховної Ради України від 22 вересня 2016 року, позивача ОСОБА_2 звільнено з посади судді Шосткинського міськрайонного суду Сумської області у зв,язку з поданням ним заяви про відставку ( а. с. 6 17 ).

Відповідно розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, станом на 03 жовтня 2016 року, стаж позивача становить 28 років 2 місяці і 7 днів ( а. с. 20 ).

05 жовтня 2016 року, позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення довічного грошового утримання судді у відставці ( а. с. 18 ).

Також судом встановлено і ніким не заперечувалося, що 26.10.2016 року, від відповідача надійшло повідомлення, відповідно до якого, з 05.10.2016 року, позивачу «призначено пенсію» в розмірі 80 % з «посадового окладу» станом на 30.09.2016 року.

Цього ж дня та в послідуючому, позивач неодноразово звертався до відповідача із заявами з приводу перерахунку і виплати йому з 05.10.2016 року щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90 % заробітної плати судді відповідно доданого розрахунку стажу судді, який має право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, який складає 28 років 2 місяці і 7 днів.

02.11.2016 року, відповідно повідомлення відповідача, з 05.10.2016 року, позивачу призначено довічне грошове утримання в розмірі 80 % з «посадового окладу» станом на 30.09.2016 року. Та відмовлено в задоволенні звернення у зв,язку з відсутністю підстав для обчислення позивачу щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90 % суддівської винагороди ( а. с. 23, 24 ).

Відповідно ч. 1 ст. 120 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», суддя, який має стаж роботи на посаді судді не меншу 20 років, що визначається відповідно статті 135 Закону, має право на відставку. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років, розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не більше ніж 90 відсотків заробітку судді.

На час призначення щомісячного довічного грошового утримання позивач мав стаж тільки безпосередньо на посаді судді 20 років 2 місяці і 11 днів.

Разом з тим, позивач набув ще стаж роботи, який слід зарахувати до стажу роботи на посаді судді, відповідно Закону України «Про судоустрій та статус судді» у редакції, чинній до 28.03.2015 року.

Згідно п. 11 розділу 13 «Перехідних положень» Закону України «Про судоустрій та статус судді» у редакції, чинній до 28.03.2015 року, судді призначені чи обрані на посаду до обрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Частиною четвертою статті 43 Закону України «Про судоустрій та статус судді» за змінами, внесеними Законом України від 24.02.1994 року № 4015-11, було визначено до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражі України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах безпосередньо пов,язаних із керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному суді України, в обласних судах, Київському та Севастопольському місцевих судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльність арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Відповідно доданого до заяви позивача розрахунку стажу судді, який має право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, крім стажу роботи на посаді судді, до стажу яки надає право позивачу на відставку та призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, відповідно п. 11 розділу 13 «Перехідних положень» Закону України «Про судоустрій та статус судді» у редакції, чинній до 28.03.2015 року, та Постанови КМУ «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 03.09.2005 року за № 865, зараховується календарний період проходження строкової військової служби, половина строку навчання за денною формою в Українській юридичній академії та робота в прокуратурі м. Шостки та Шосткинській міськрайонній прокуратурі, тому загальний стаж роботи позивача на посаді судді станом на 03.10.2016 року становить - 28 років 2 місяці і 7 днів, що дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90 % заробітної плати судді.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що даний позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, оскільки відмова Управління в проведенні перерахунку та виплаті пенсії, порушує передбачене ст. 46 Конституції України право позивача на соціальний захист та суперечить вимогам ст.19 Конституції України, яка передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно з положеннями ст.. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

За таких обставин, відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, відповідач не довів правомірності своїх дій, щодо відмови позивачу у перерахунку йому щомісячного грошового утримання, тому зважаючи на зазначене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 11, 71, 94, 99, 158-163, 167, 186 КАС України, Закону України «Про судоустрій та статус суддів», Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Шосткинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Шосткинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_2 щомісячного грошового утримання.

Зобовязати Шосткинське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 раніше призначене щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90 відсотків заробітної плати судді з 05 жовтня 2016 року з врахуванням раніш проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 сплачений ним судовий збір у сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шосткинський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя :підпис

Згідно з оригіналом.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_3