Справа № 523/254/17
Суддя: Виноградова Н. В.
Дата ухвалення: 2017-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/254/17
Номер провадження 2-а/523/34/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" січня 2017 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Виноградова Н.В. розглянувши в порядку скороченого провадження, в м. Одеса, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі в якій просила: визнати протиправним та скасувати рішення Суворовського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі від 15.12.2016 року № 179 , щодо відмови ОСОБА_1 призначити пенсію за віком на пільгових умовах; зобов'язати Суворовське об'єднанання управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно за Списком №1 з дня звернення до Пенсійного фонду України в м. Одесі із заявою про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: з 08.12.2016р., зарахувавши у пільговий трудовий стаж роботу за період з 01.10.2009р. по 02.08.2016р. сестра медична операційна до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідач направив до суду заперечення в яких пред'явлені позовні вимоги не визнав в повному обсязі.

На підставі ст.183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, звернулася в Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі з заявою від 08.12.2016 року № 8162 , щодо призначення їй пенсії на пільгових умовах за віком відповідно Списку № 1.

26 грудня 2016 року отримала в Суворовському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі рішення про відмову в призначенні пенсії за віком Список №1, згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 15.12.2016року № 179.

Рішенням Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі за № 179 від 15.12.2016р. позивачці було відмовлено у зв'язку з тим, що відсутній необхідний пільговий стаж 7 років 6 місяців. До пільгового стажу не зараховано період роботи з 01.10.2009р. по 31.12.2011, з 01.01.2012 по 31.07.2015 та 01.08.2015 по 02.08.2016р., оскільки з 01.10.2009р. ОСОБА_1 працювала медичною сестрою відділення інтервенційної кардіології, що не передбачено розділом XIX Списку № 1, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003 № 36 передбачена посада молодшого спеціаліста з медичною освітою, зайнятого у відділеннях інтервенційної радіології.

Відповідно до п. "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно копії трудової книжки, з 23.05.2008 року по 01.10.2009 рік (1 рік 4 місяці 8 днів) позивачка працювала сестрою медичною операційною відділення Інтервенційної радіології Одеської обласної клінічної лікарні згідно наказу № 104-к від 23.05.2008 р.; Відповідно атестації робочих місць за умовами праці у відділенні Інтервенційної радіології (Наказ №179, від 21.12.2007 р) мала право на пільгову пенсію, додаткову відпустку 11 календарних днів, робочий тиждень 30 годин, безкоштовне харчування (молоко), що підтверджується наказом №179 від 21.12.2007 року.

За наказом №129 від 28.09.2009 року «Про затвердження структури служби інтервенційної радіології» з 01.10.2009 року по 01.08.2015 рік (5 років 11 місяців) переведена сестрою медичною операційною відділення інтервенційної кардіології Регіонального центру кардохірургії (рентген хірургічний блок), що підтверджується наказом №21-КП від 01.10.2009 р. Відповідно атестації робочих місць за умовами праці у відділенні Інтервенційної кардіології Регіонального центру кардіохірургії (Наказ №131/1, від 30.09.2009 р) ОСОБА_1 мала право на пільгову пенсію, додаткову відпустку 11 календарних днів, робочий тиждень 30 годин, безкоштовне харчування (молоко) за Списком №1, що підтверджується наказом №131/1, від 30.09.2009 року.

З 01.08.2015року по 05.11.2016 рік (1 рік 4 місяці 5 днів) Орел. І.В. була переведена сестрою операційною (екстреної допомоги відділення Інтервенційної кардіології та репер фузійної терапії РЦКХ (рентген хірургічний блок) - наказ №25-КП від 14.07.2015 р.

Відповідно атестації робочих місць за умовами праці у відділенні Інтервенційної кардіології РЦКХ та у відділенні Лабораторія ЄФО серця з рентген операційною (Наказ №105, від 04.06.2013 р) мала право на пільгову пенсію, додаткову відпустку 11 календарних днів, робочий тиждень 30 годин, безкоштовне харчування (молоко) за Списком №1 - наказ №105 від 04.06.2013 року.

05.11.2016 року звільнена за власним бажанням, що підтверджується наказом № 217 від 21.10.2016 року.

Весь період роботи в Одеській обласній клінічній лікарні з 23.05.2008 року по 05.11.2016 року робоче місце та умови праці не змінювались: повний робочий день постійно та безпосередньо в зоні іонізуючого випромінювання, мала додаткову відпустку за шкідливі умови праці 11 календарних днів, робочий тиждень 30 годин, безкоштовне харчування (молоко) за Списком №1.

Також відповідно висновку експертизи матеріалів атестації робочих місць за умовами праці у відділенні інтервенційної кардіології РЦКХ та у відділенні Лабораторія ЕФО серця з рентген операційною проведеною Департаментом соціального захисту населення від 19.06.2003р. № 18/06-2013 р., яким було підтверджено право на пільгову пенсію.

Відповідно до функціональних обов'язків сестри медичної операційної ОСОБА_1 проводила наступну роботу:

- робота у зоні рентген - випромінювання;

- допомога лікарю в проведенні коронаровентрикулографії;

- АГ периферичних артерій;

- cтентування вінцевих артерій;

- АГ брахіоцефальних артерій та інше.

По показниках атестації робочих місць відділення Інтервенційної кардіології РЦКХ КУ «Одеська обласна клінічна лікарня» відповідають критеріям Списку №1 пільгового пенсійного забезпечення, розділ 19 «Охорона здоров'я».

Таким чином загальний стаж роботи передбачений Списком №1 складає більше 7 років та 6 місяців.

Трудовий стаж Орел. І.В., що дає право на пільгову пенсію, становить 8 років 7 місяців 13 днів, і відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивачка має право на пільгову пенсію за віком Список №1.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути указано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ; підрозділ; пункт, найменування Списків, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Копія довідки додається.

Відповідно до п. 3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року "Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 р. № 442 (442-92-п), атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Пунктом 19 Постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" встановлені наступні посади:

-лікарі-рентгенологи, а також лікарі, зайняті у відділеннях інтервенційної радіології (рентгенохірургічний блок).

-молодші спеціалісти з медичною освітою рентгенівських відділень (кабінетів), а також молодші спеціалісти з медичною освітою, зайняті у відділеннях інтервенційної радіології (рентгенохірургічний блок).

Згідно п. 4.11 Наказу Міністерства охорони здоров'я України № 742 від 23.11.2007 року "Про атестацію молодших спеціалістів з медичною освітою молодші спеціалісти з медичною освітою, що працюють на посадах "сестра медична операційна" та "сестра медична - анестезист", проходять атестацію за спеціальністю "сестринська справа (операційна)".

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 422 від 01.08.1993 р. "Про проведення атестації робочих місць за умовами праці", наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 308/519 від 05.10.2005 р., "Умови оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення, пов'язаних зі шкідливими та важкими умовами праці", Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 р. "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", Постановою Міністерства України №679 від 13.05.2003 р. "Про нову редакцію додатків 1 і 2 до постанови Кабінету Міністрів України" від 17 листопада 1997 р., підтверджено право на пільгову пенсію, додаткову відпустку за шкідливі умови праці 11 календарних днів, робочий тиждень 30 годин, безкоштовне харчування (молоко) за Списком №1.

В період з 01.12.2012 року по 14.11.2016 року позивачка працювала за сумісництвом в ТОВ «Свята Катерина - Одеса» на посаді сестри медичної старшої відділення Рентгенхірургічний блок. Посада старшої медичної сестри не передбачає роботу в зоні іонізуючого випромінювання, також атестації робочих місць в ТОВ « Свята Катерина - Одеса» не проводилось. Тому цей період роботи як пільговий не передбачено розділом XIX Списку № 1, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003 № 36 .

Враховуючи все вищевикладене на підтвердження позивачкою були надані накази стосовно атестації її робочого міста:

- наказ від 31.12.2007 р. № 179 про затвердження висновків атестації робочих місць за умови праці у відділенні інтервенційної радіології;

- наказ від 30.09.2009р. № 131/1 про затвердження висновків атестації робочих місць за умови праці у відділенні інтервенційної кардіології РЦКХ;

- наказ від 04.06.2013р. №105 про затвердження висновків атестації робочих місць за умовами праці у відділенні інтервенційної кардіології РЦКХ та у відділенні Лабораторія ЕФО серця з рентген операційною.

Згідно висновку від 19.06.2003р. № 18/06-2013 Департаменту соціального захисту населення, яким було проведена експертиза матеріалів атестації робочих місць за умовами праці у відділенні інтервенційної кардіології РЦКХ та у відділенні Лабораторія ЕФО серця з рентген операційною, було підтверджено право на пільгову пенсію.

Відповідно до ч.1, 3 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до 55 Конституції України Права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов до висновку, що в діях Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі вбачається неправомірність.

Керуючись ст.ст.10,11,76,79,94,122,160,161,163,183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ

Позов ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії- задовольнити.

Визнати протиправним рішення Пенсійного фонду України Суворовського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі від 15.12.2016 року № 179 , щодо відмови ОСОБА_1 призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Скасувати рішення Пенсійного фонду України Суворовського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі від 15.12.2016 року № 179 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Пенсійний фонд України Суворовського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно за Списком №1 з дня звернення до Пенсійного фонду України в м. Одесі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: з 08.12.2016р., зарахувавши у її пільговий трудовий стаж роботу за період з 01.10.2009р. по 02.08.2016р. сестра медична операційна до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя -