Справа № 661/2052/16-а
Суддя: Матвєєва Н. В.
Дата ухвалення: 2016-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 661/2052/16-а
Провадження № 2-а/661/68/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2016 року

Новокаховський міський суд Херсонської області в складі:

головуючого судді: Матвєєвої Н.В.

при секретарі: Ганжевій В.Г., Сливі І.С.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нова Каховка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради про визнання дій по не нарахуванню субсидії неправомірними,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, просив визнати дії Новокаховського управління праці та соціального захисту населення по не нарахуванню його сім'ї субсидії за період з 11 листопада по 30 листопада 2012 року, з урахуванням уточнень, неправомірними, посилаючись на те, що за опалювальний осінній період 2012 року його сім'ї не нарахували субсидію, на його звернення до відповідача з метою зясування причини не нарахування його сім'ї субсидії, йому надавали відписки різного характеру : спочатку працівники УПСЗН вигадали, що постанова НКРЕ № 497 від 23 квітня 2012 року та Постанова НКРЕ № 750 від 15.06.2012 року унеможливлюють надання субсидії, потім працівники УПСЗН заявили, що розмір їх плати за комунальні платежі, не перевищує визначеного розміру обовязкової частки платежу, проте вони не врахували, що сімя сплачує за спожиту електроенергію, яку вони витрачають на обігрів квартири побутовими електроприладами. Потім йому надали відписку від 25.10.2013 року № 213 оп, в якій зазначено, що не нарахування субсидії їх сім'ї не залежать від рішень виконавчого комітету та управління захисту населення, а є проблемою державного рівня, 19.11.2013 року в усній формі працівники УПСЗН повідомили йому, що субсидія не була нарахована їх сім'ї через якусь компютерну програму. А з лютого 2015 року відповідач стверджує, що причиною не нарахування субсидії їх сім'ї в 2012 році є відсутність акту обстеження електричних мереж, через які не були враховані кошти за спожиту електроенергію, яка була використана на обігрів квартири побутовими електроприладами в зимовий період. В судовому засіданні 30 березня 2016 року по справі № 661/4506/15-а за позовом його доньки, представник УПСЗН повідомила, що на початку осені відбуваються наради у першого заступника міського голови ОСОБА_3, який контролює комунальні підприємства надавачів комунальних послуг. На цій нараді представник УПСЗН начальник відділу субсидій ОСОБА_4 піднімає питання щодо необхідності складання такого акта на опалювальний період. Восени 2012 року Новокаховське УПСЗН не ініціювало складання актів обстеження електромереж, а почало вигадувати різні причини в нарахуванні субсидій, знаючи, що без актів не буде субсидії, і не захистили мешканців міста. Вважає, що строк на подачу вказаного позову ним не пропущено, оскільки починаючи з 2012 року він та його донька звертаються міського голови, його заступників, Новокаховського УПСЗН, щоб зясувати дійсну причину не нарахування субсидії, але отримують відписки та обіцянки, тому просив визначити причини пропуску строку для звернення до суду поважними та поновити його.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги, посилаючись на обставини позову.

Представник відповідача в судовому засіданні позову не визнала, пояснивши, що субсидія населенню для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в 2012 році призначалася органами праці та соціального захисту населення відповідно до постанови КМУ від 21.10.1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива». Субсидії призначалися за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги у межах норм споживання з урахуванням пільг, які надаються відповідно до чинного законодавства і обсягом визначеним КМУ обовязкового відсотка платежу. 15 жовтня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до Управління за призначенням субсидії за опалювальний період 2012-2013 року. Відповідно до розрахунку, розмір плати від середньомісячного сукупного доходу перевищує місячний розмір плати за житлово-комунальні послуги, тому з жовтня 2012 року субсидію не призначено. Повідомлення про відмову у призначенні субсидії було вручено 17 жовтня 2012 року. Щодо складання актів обстеження внутрішніх та зовнішніх електромереж для призначення субсидії в домогосподарствах позбавлених централізованого та індивідуального газового опалення, передбачених постановою КМУ № 959 від 01 грудня 1095 року, листом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 04.02.2016 року № 033/32-1220 лише в 2016 році надано розяснення, що акти обстеження внутрішніх та зовнішніх електромереж для призначення субсидії мають складати за компетенцією балансоутримувачі таких мереж, а саме енергопостачальники (електропередавальні організації, ЖЕК/ОСББ).В листі виконавчого комітету Новокаховської міської ради від 19.02.2016 року № 29/596 вірно зазначено, що норми Постанови КМУ № 959 від 01 грудня 1995 року «Про встановлення тимчасових норм споживання населенням електроенергії та природного газу, на оплату яких надається субсидія» не визначають конкретний державний орган чи орган місцевого самоврядування, який має ініціювати складання відповідних актів. В даному листі зазначено, що в 2012 році балансоутримувачами зовнішніх електромереж був Новокаховський РЕЗ і ЕМ ПАТ «Херсонобленерго», а внутрішніх КП «Новокаховська дирекція єдиного замовника». Управління не мало обовязку щодо складання відповідних актів та ініціювання щодо їх складання. Враховуючи те, що Управління здійснює керівництво у сфері соціального забезпечення та захисту населення, воно 24.09.2012 року зверталося з відповідними листами до виконавчого комітету міської ради, в яких піднімалося проблемне питання призначення субсидії громадянам міста в умовах відсутності централізованого та індивідуального газового опалення. Також, вже під час опалювального сезону, управління зверталося до ПАТ «Енергопостачальна компанія «Херсонобленерго» з проханням погодити акти обстеження електромереж, складені КП «Новокаховське житлово - експлуатаційне управління» з метою призначення субсидій населенню в опалювальний сезон 2012-2013 року, на що була надана відмова, оформлена листом № 18-250/09 від 05.03.2013 року. Управління не погоджується з вимогою позивача щодо визначення періоду субсидії з 11.11.2012 року до 30.11.2012 року, оскільки субсидія надається на опалювальний період починаючи з місяця звернення за призначенням, опалювальний період в 2012 році був визначений з 01 жовтня 2012 року до 30 квітня 2013 року. Також відповідач наполягає на застосуванні ст. 99 та 100 КАС України, оскільки про порушення свого права позивач дізнався в жовтні 2012 року, отримавши відмову у наданні субсидії, окрім того, з приводу не нарахування субсидії позивачу виносилися рішення судів, які були підставою для звернення до суду з вказаним позовом, оскільки відповідно до вказаних рішень надавалися вичерпні відповіді ОСОБА_1 стосовно не призначення його сім'ї субсидії на опалювальний період 2012-2013 року.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши письмові докази по справі суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено.

15 жовтня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області за призначенням субсидії на опалювальний період 2012-2013 року. Субсидію не призначено, так як вартість послуг з урахуванням пільг не перевищує визначеного обовязкового платежу. ОСОБА_5 користується пільгою 50 % як інвалід 1 групи на візках. У 2012 році Постановою НКРЕ № 497 від 23.04.2012 року були встановлені тарифи, які застосовуються для опалювального періоду, для будинків відключених від центрального опалення та обладнаних у встановленому порядку електроопалювальними установками, але дані тарифи не застосовуються для населення, так як у них належним чином не оформлені електроопалювальні установки. Розмір плати за житлово-комунальні послуги (149,49 грн.) не перевищує визначеного розміру обовязкової частки платежу (279,30 грн.), тому субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг не може бути призначена. Повідомлення від 17.10.2012 року. Вказана відповідь була надана ОСОБА_5 26.11.2012 року начальником управління ОСОБА_6 18.03.2013 року ОСОБА_1 на його звернення відповідачем було надано відповідь, в якій зазначено причину не призначення субсидії ОСОБА_1 на опалювальний період 2012-2013 року. оскільки дохід сім'ї ОСОБА_1 з квітня по вересень 2012 року складає 16 757,86 грн., розмір плати за житлово-комунальні послуги (149,49 грн.) не перевищує визначеного розміру обовязкової частки платежу (279,30 грн.) У минулі роки субсидія на електроопалення призначалася, тому що був єдиний тариф на літній та опалювальний період. У 2012 році Постановою НКРЕ № 497 від 23.04.2012 року були встановлені тарифи, які застосовуються для опалювального періоду, для будинків відключених від центрального опалення та обладнаних у встановленому порядку електроопалювальними установками. Відсутній акт обстеження стану зовнішніх і внутрішньобудинкових мереж на їх відповідність вимогам нормативно-правових актів. За даними РЕС за цією адресою не зафіксовано електроустановку.

Окрім того, ОСОБА_5 та ОСОБА_1 зверталися із заявами та скаргами протягом 2012-2016 року, повязаними з питанням не призначення субсидії їх сім'ї за опалювальний період 2012-2013 року.

До заперечень відповідачем надано рішення Новокаховської міської ради від 15.11.2012 року № 847 «Про затвердження міської програми надання адресної допомоги отримувачам субсидії, які використовують електроопалювальні прилади для обігріву житла на 2012-2013 роки, з якого слідує, що органом місцевого самоврядування затверджено міську Програму надання адресної допомоги отримувачам субсидії на 2012 -2013 роки у звязку з відсутністю централізованого опалення в м. Нова Каховка, неможливістю встановлення індивідуального опалення та часткової компенсації витрат, повязаних з оплатою електроенергії в опалювальний період. Рішенням № 459 від 13.11.2012 року Новокаховської міської ради «Про затвердження розміру адресної допомоги отримувачам субсидії, що користуються електроопалювальними приладами у 2012 році», затверджено розмір адресної допомоги отримувачам субсидії, які користуються електроопалювальнимим приладами : у листопаді - 75 грн., у грудні - 150 грн. на одного отримувача, шляхом перерахунку коштів ПАТ «Херсонобленерго» Новокаховський РЕЗ і ЕМ для зарахування на особові рахунки абонентської плати споживачів за використану на опалення електроенергію. Рішенням № 25 від 22.01.2013 року «Про затвердження розміру адресної допомоги отримувачам субсидій та нужденним громадянам, що користуються електроопалювальними приладами на 2013 рік», затверджено на 2013 рік розмір адресної допомоги отримувачам субсидій та нужденним громадянам, що користуються електроопалювальними приладами в наступних розмірах : на січень, лютий, березень, листопад, грудень місяці 150 грн., на квітень, жовтень місяці 75 грн. на одного отримувача на підставі розпорядження міського голови про початок та закінчення опалювального періоду. З листа начальника управління від 09.10.2012 року № 01-20/2800, у звязку з тим, що у місті Нова Каховка Херсонської області відсутнє централізоване опалення для житлових будинків, велика кількість громадян, які не мають можливості встановити індивідуальне опалення, користуються електричними обігрівачами. Але згідно постанови КМУ від 01.12.1995 року «Про встановлення тимчасових норм споживання населення елестроенергії та природного газу на оплату яких надається субсидія» тільки для будинків, обладнаних електроопалювальними установками, встановлено норму 28 кВт.год на 1 кв.м. опалюваної площі. Просить розглянути питання про можливість призначення субсидії за такими ж нормами та тарифами для громадян, які опалюються електричними обігрівачами. З листа начальника Новокаховського УПСЗН від 24.09.2012 року №01-20/2620 першому заступнику міського голови слідує, що Новокаховське управління праці та соціального захисту населення повідомляє, що згідно Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики «Про затвердження Змін до Тарифів на електроенергію, що відпускається населенню» від 15.06.2012 року №750 тариф на електроенергію для будинків, обладнаних електроопалювальними установками (електроопалення) з 01.07.2012 року становитиме 21,54 коп. за 1 кВт. год. Тобто, розрахунок субсидії для населення, яке не має індивідуального опалення, а користується електроенергією, може призначатися тільки у випадках, якщо буде встановлена електроопалювальна установка. При цьому тариф буде застосовуватися 21,54 коп. на 1кВт.год. Просить розглянути дане питання на території Новокаховської міської ради стосовно осіб, що користуються електроенергією для опалення приміщень (268 осіб ів опалювальному сезоні 2011-2012 року).Розпорядженнями міського голови № 334-р від 08.10.2012 року «Про початок опалювального сезону 2012/2013 року» та від 29.03.2013 року № 121-р «Про закінчення опалювального сезону 2012/2013 років», управлінню праці і соціального захисту населення при зверненні громадян з індивідуальним опаленням житла, для отримання державної допомоги, призначати житлову субсидію з 15 жовтня 2012 року по 15 квітня 2013 року. Вважати терміном закінчення опалювального сезону для споживачів з індивідуальним опаленням житла 15 квітня 2013 року. З протоколу №1 засідання комісії для розгляду виділення адресної допомоги, в окремих випадках особливо нужденним громадянам, що позбавлені права отримувати субсидію від 16 січня 2013 року слідує, що на засіданні вказаної комісії було вирішено питання виділення адресної допомоги, в окремих випадках особливо нужденним громадянам, що позбавлені права отримувати субсидію та опалюють своє житло в зимовий період електроприладами. Серед списку заявників відповідачем було визначено і родину ОСОБА_1 Новокаховське УПСЗН 07.11.2012 року звернулося з листом до начальника РЕЗ і ЕМ ОСОБА_7 з проханням надати інформацію для призначення субсидії на опалювальний період 2012-2013 років, чи існують у місті будинки обладнані у встановленому порядку електроопалювальними установками та кухонними електроплитами. На вказаний лист Новокаховським РЕЗ і ЕМ надано відповідь, що згідно Постанови НКРЕ № 497 від 23.04.2012 року по Новокаховському РЕЗ і ЕМ зареєстрований абонент за адресою : м. Таврійськ вул. Гайдара, 100, що відноситься до п. 1.4 «Населення, яке проживає у житлових будинках, обладнаних у встановленому порядку електроопалювальними установками або електропалювальними установками та кухонними електроплитами». Також під п.1.5 «Населення, яке проживає в багатоквартирних будинках, не газифікованих природним газом і в яких відсутні або не функціонують системи ЦТ» вищевказаної Постанови відноситься житловий будинок за адресою : ОСОБА_8 пр. Перемоги, 36. З листа головного інженера ОСОБА_9 РЕЗ і ЕМ від 28.02.2013 року слідує, що Новокаховський РЕЗ і ЕМ не може підписати акти обстеження зовнішніх та внутрішніх електромереж житлових будинків, які надані КП «ЖЕУ»; КП «Новокаховський гуртожиток»; КП «Основа» на їх відповідність вимогам нормативно-правових актів для отримання мешканцями цих будинків субсидії, в звязку з передбачуваним обігрівом житла електроопалювальними приладами, не порушуючи при цьому чинного законодавства України. Цей вид опалювання обумовлений перевищенням нормованих договірних величин дозволеної потужності в холодну пору року, яка складає 3 кВт в квартирах багатоповерхових будинків м. Нова Каховка, що є порушенням умов договору про електропостачання власниками квартир. Листом від 17.02.2016 року Міністерства енергетики та вугільної промисловості України надано розяснення Міністерству соціальної політики України, що відповідно до Положення про порядок призначення та надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 року №848 , розрахунки для надання населенню субсидій здійснюються на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов проживання сімї та акта обстеження стану зовнішніх і внутрішньобудинкових мереж на їх відповідність вимогам нормативно-правових актів, проведених організаціями, які здійснюють обслуговування таких мереж. Акт обстеження стану зовнішніх і внутрішньобудинкових мереж мають складати, за компетенцією балансоутримувачі таких мереж, а саме енергопостачальники (електропередавальні організації, ЖЕК/ОСББ). З постанови про закінчення виконавчого провадження від 07.04.2016 року вбачається, що міським головою м. Нова Каховка на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.09.2015 року ОСОБА_1 надано відповідь про те, що чиним законодавством не визначено особу , яка рекомендує (ініціює) складення акту обстеження стану зовнішніх та внутрішньобудинкових електромереж. На території Новокаховської міської ради у 2012 році складання акту обстеження стану зовнішніх та внутрішньобудинкових мереж здійснювали балансоутримувачі зовнішніх електромереж Новокаховський РЕЗ і ЕМ ПАТ «Херсонобленерго» та балансоутримувач внутрішніх мереж КП «Новокаховська ДЕЗ».

З відповіді ОСОБА_1 від 20.08.2015 року начальником УПСЗН слідує, що акт обстеження зовнішніх та внутрішньобудинкових електромереж на їх відповідність вимогам нормативно-правових актів на 2012-2013 р. опалювальний період до управління не надходив.

В статті газети «Ділові новини» від 07.11.2012 року, наданої позивачем начальником відділу УПСЗН ОСОБА_4 надавалися розяснення з приводу надання субсидій в 2012-2013 р., при цьому зазначалося про зміну тарифів та застосування тарифу 28 кВт.год на 1 кв.м., вартість 21,54 коп. тим власникам житла, які зареєстрували котли, працюючі від електроенергії в РЕЗі, інакше, пільга буде становити 75 кВт. в місяць.

Постановою Новокаховського міського суду Хероснської області від 27 травня 2016 року за позовом ОСОБА_5 доньки позивача, про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області щодо непризначення субсидії їх сімї за період з 25 жовтня по 10 листопада 2012 року неправомірними, в позові про визнання дій неправомірними по непризначенню субсидії на опалювальний період 2012-2013 року відмовлено, у звязку з відсутністю законних підстав в УПСЗН для призначення субсидії позивачу. Вказана постанова набрала чинності.

З пояснень свідків ОСОБА_4, ОСОБА_10 слідує, що УПСЗН Новокаховської міської ради не ініціює складання актів обстеження електромереж, кожного року напередодні опалювального періоду, на нараді, повідомляють про початок опалювального періоду та призначення субсидій, і кожне підприємтво, знає, що йому робити. Зі слів начальника РЕЗу йому відомо, що в 2012 році РЕЗ відмовив в підписанні актів обстеження електромереж, проте вказаний лист в РЕЗі не зберігся. З метою уникнення суспільного резонансу є домовленість на даний час, що Новокаховський РЕЗ і ЕМ буде підписувати акти обстеження зовнішніх та внутрішніх електромереж, необхідних для призначення субсидій мешканцям м. Нова Каховка.

Відповідно до п.2,4,14 Постанови КМУ від 21.10.1995 року «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (в редакції від 03.02.2012 року), право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів - на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності - на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Субсидія на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива призначається у разі, коли житлове приміщення не забезпечується електро-, тепло- або газопостачанням для опалення.

Призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи праці та соціального захисту населення).

Субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо у межах норм споживання з урахуванням пільг, які надаються відповідно до чинного законодавства і обсягом визначеного Кабінетом Міністрів України обов'язкового відсотка платежу. При цьому норма володіння чи користування загальною площею житла та нормативи користування комунальними послугами встановлюються виходячи з 21 кв. метра на наймача і кожного зареєстрованого у житловому приміщенні (будинку) та додатково 10,5 кв. метра на всіх тут зареєстрованих, а для громадян, які проживають в однокімнатній квартирі, - на загальну площу незалежно від розміру квартири.

Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на шість місяців. Субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива призначається один раз на календарний рік за особистим зверненням громадян.

Субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг надається на календарний рік. При цьому субсидія на оплату житлово-комунальних послуг розраховується з місяця звернення за її призначенням до кінця поточного року.

Відповідно до Постанови КМУ № 959 від 01.12.1995 року, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин «Про встановлення тимчасових норм споживання населенням електроенергії та природного газу, на оплату яких надається субсидія», затверджено для розрахунку субсидій тимчасові норми споживання електроенергії населенням за місяць на абонента: у будинках, обладнаних електроопалювальними установками, - 28 кВт.год на 1 кв. метр опалюваної площі в опалювальний період із розрахунку 21 кв. метр опалюваної площі на одну особу і додатково 10,5 кв. метра на сім'ю, але не більше загального розміру опалюваної площі; в інших будинках - 75 кВт.год. на сім'ю з однієї - двох осіб і додатково 15 кВт.год. на кожного іншого члена сім'ї, але не більше 150 кВт.год. В ній також зазначено, що надано право місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування у разі використання населенням побутових електроприладів для обігріву приміщень у зв'язку з припиненням згідно з їх рішенням централізованого теплопостачання приймати рішення щодо застосування для розрахунку субсидій в опалювальний сезон норм споживання електроенергії, встановлених для будинків, обладнаних електроопалювальними установками. Зазначені розрахунки здійснюються починаючи з опалювального сезону 2003/04 року на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов сім'ї та акта обстеження стану зовнішніх і внутрішньобудинкових електромереж на їх відповідність вимогам нормативно-правових актів.

З досліджених судом доказів вбачається, що причиною відмови ОСОБА_1 в нарахуванні субсидії за опалювальний період (2012/2013 року), а не період з 11 листопада до 30 листопада 2012 року, як зазначає в позові позивач, було перевищення розміру плати від середньомісячного сукупного доходу над місячним розміром плати за житлово-комунальні послуги. Розмір оплати за електричне опалення в опалювальний період не було зараховано до розрахунку при призначенні субсидії, оскільки в 2012 році був відсутній акт обстеження зовнішніх і внутрішньобудинкових електромереж на їх відповідність вимогам нормативно-правових актів, за наявності якого застосовувалися тимчасові норми споживання електроенергії населенням за місяць на абонента, у будинках, обладнаних електроопалювальними установками, - 28 кВт.год на 1 кв. метр опалюваної площі в опалювальний період із розрахунку 21 кв. метр опалюваної площі на одну особу і додатково 10,5 кв. метра на сім'ю, але не більше загального розміру опалюваної площі відповідно до Постанови КМУ № 959 від 01.12.1995 року.

До компетенції відповідача УПСЗН Новокаховської міської ради відповідно до ПКМУ № 848 від 21.10.1995 року «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» в редакції, що діяла на час призначення субсидії ОСОБА_1 в 2012 році, належало призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням. Тому УПСЗН Новокаховської міської ради підставно не застосовано норми споживання електроенергії на опалення відповідно до Постанови КМУ № 959 від 01.12.1995 року за відсутності акту обстеження електричних мереж, та відмовлено у призначенні субсидії позивачу за опалювальний період 2012-2013 року, в тому числі за період з 11 листопада 2012 року до 30 листопада 2012 року.

Суд вважає, що позивачем пропущено строк для звернення до суду з адміністративним позовом з поважних причин, оскільки з часу відмови у призначенні йому субсидії, він постійно звертався до різних державних установ та до суду з метою зясування причини не призначення йому субсидії в 2012 році, тому відповідно до ст. 99,100 КАС України є підстави для поновлення цього строку позивачу.

Проте позивачу слід відмовити в задоволенні позову у звязку з його необґрунтованістю.

Керуючись п. 2,4,14 Постанови КМУ від 21.10.1995 року Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива ( в редакції від 03.02.2012 року) та Постановою КМУ від 01.12.1995 року пПро встановлення тимчасових норм споживання населенням електроенергії та природного газу, на оплату яких надається субсидія» (із змінами, що діяли в 2012 році на час призначення субсидії позивачу), ст. 2, 6, 11, 12, 17-19, 71, 72, 99, 122, 128, 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради про визнання дій по не нарахуванню субсидії неправомірними відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Н. В. Матвєєва