Справа № 806/2631/16
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2017-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Черняхович І.Е.
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
УХВАЛА

іменем України

"26" січня 2017 р. Справа № 806/2631/16

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шидловського В.Б.

суддів: Мацького Є.М.

Капустинського М.М.,

за участю секретаря судового засідання Шведюк М.М.,

представника позивача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариство "Соколівський кар'єр" на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від "23" грудня 2016 р. у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Соколівський кар'єр" до Богунського відділу державної виконавчої служби міста Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, треті особи: Публічне акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Житомиробленерго" , Житомирська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Житомирській області , Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області , Товариство з обмеженою відповідальністю "Ді-Стар Сервіс" про визнання протиправною та скасування постанови ,

ВСТАНОВИВ:

06 грудня 2016 року Публічне акціонерне товариство "Соколівський кар'єр" (далі - ПАТ "Соколівський кар'єр" звернулось до суду із позовом, в якому просило визнати протиправною та скасувати постанову Богунського відділу державної виконавчої служби міста Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області від 16 вересня 2016 року про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження у зведеному виконавчому провадженні № 48647574. В обґрунтування позову зазначає, що про порушені права йому стало відомо 03 грудня 2016 року із Реєстру речових прав на нерухоме майно. Отже, строк звернення до суду не пропущений або наявні достатні підстави для його задоволення.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2016 року позовну заяву залишено без розгляду.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що до суду ПАТ "Соколівський кар'єр звернулось лише 06.12.2016 року з тих підстав, що про існування оскаржуваної постанови йому стало відомо лише 03.12.2016 року із Реєстру речових прав на нерухоме майно. Разом з тим, в матеріалах адміністративної справи міститься копія заяви представника ПАТ "Соколівський кар'єр" про ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження №48647574 з відміткою про те, що "ознайомлений 21.11.2016 року". Отже, про існування оскаржуваної постанови позивачу стало відомо саме 21 листопада 2016 року. Відтак, позивачем пропущено десятиденний строк звернення до суду з вказаним позовом.

Не погоджуючись з таким рішенням, Публічне акціонерне товариство "Соколівський кар'єр" звернулось до суду з апеляційною скаргою, мотивуючи її неповним з'ясуванням обставин справи судом першої інстанції та обмеженням доступу позивача до правосуддя та просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду.

Обгрунтовуючи доводи апеляційної скарги, зазначає, що представник апелянта звернувся до відповідача з заявою про надання матеріалів виконавчого провадження для ознайомлення, але матеріали даного виконавчого провадження не містили оскаржуваної постанови від 16.09.2016 року про арешт майна боржника. Це також підтверджується і тим, що дана постанова відповідачем офіційно не направлялась апелянту, а тому останній дізнався про існування постанови лише 03.12.2016 року із Реєстру речових прав на нерухоме майно.

Колегія суддів, заслухавши пояснення представника апелянта, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Відповідно до ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" (Із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 3 листопада 2016 року № 1730-VIII, що були чинні на момент виникнення спірних правовідносин), виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст.56 Закону України "Про виконавче провадження", арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно (кошти) боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника. Постанова про арешт майна (коштів) боржника виноситься виконавцем під час відкриття виконавчого провадження та не пізніше наступного робочого дня після виявлення майна.

Відповідно до ч.4 ст.56 Закону України "Про виконавче провадження", копії постанов, якими накладено арешт на майно (кошти) боржника, виконавець надсилає банкам чи іншим фінансовим установам, органам, що здійснюють реєстрацію майна, реєстрацію обтяжень рухомого майна, в день їх винесення. Копія постанови про опис та арешт майна (коштів) надається сторонам виконавчого провадження.

Статтею 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Адміністративні справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби, вчинених під час проведення виконавчих дій, розглядаються з особливостями, установленими ст.181 КАС України.

Відповідно до приписів ч.1 ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно приписів ч.2 ст.181 КАС України, позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Залишаючи позовну заяву без розгляду, суд першої інстанції дійшов висновків, що ПАТ "Соколівський кар'єр" пропущено строк звернення до суду.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

На запит Житомирського апеляційного адміністративного суду 26 січня 2017 року Богунським відділом державної виконавчої служби міста Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області на адресу суду надіслано лист, в якому відповідач повідомляє, що 21.11.2016 року представником ПАТ"Соколівський кар'єр" ОСОБА_3 було подано заяву на ознайомлення з матеріалами зведеного виконавчого провадження № 48647574 та зняття фотокопій з докуметів. Відповідач зазначає, що цього ж дня представник позивача був ознайомлений з матеріалами зведеного виконавчого провадження № 48647574, ним було знято копії документів, в т.ч. постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 16.09.2016 року (вих. №19414/7.21-40/5 від 16.09.2016 р.), яка містилась в наданих для ознайомлення матералах виконавчого провадження № 48647574.

Щодо доводів позивача про ненадіслання боржнику копії постанови про накладення арешту на майно від 16.09.2016 року, колегія суддів зазначає наступне.

Богунським відділом державної виконавчої служби міста Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області надано докази надсилання на адресу позивача копії оскаржуваної постанови, а саме, як вбачається із копії квитанції, виконавчим органом було надіслано постанову рекомендованим листом 20.09.2016 року. Відповідно до даних електронного сайту відстеження поштових відправлень "Укрпошта" постанова 16.09.2016 року вручена за довіреністю 24.10.2016 року. Саме тому доводи позивача про неотримання постанови про накладення арешту майна від 16.09.2016 року є безпідставними.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Соколівський кар'єр" залишити без задоволення, а ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від "23" грудня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: Є.М. Мацький

М.М. Капустинський

Повний текст cудового рішення виготовлено "26" січня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Публічне акціонерне товариство "Соколівський кар'єр" вул.Гранітна, 16,м.Житомир,10031

представнику позивача: ОСОБА_3 - АДРЕСА_1, 03048

3- відповідачу/відповідачам: Богунський відділ державної виконавчої служби міста Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області вул. Перемоги, 55,м.Житомир,10003

4-третій особі: Публічне акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Житомиробленерго" - вул.Пушкінська,32/8,м. Житомир,10014,

Житомирська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Житомирській області - м-н Перемоги,2,м.Житомир,10014,

Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області - вул.Перемоги,55,м.Житомир,10003,

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ді-Стар Сервіс" - вул.Сергія Параджанова, 77,м.Житомир,10001,