Справа № 461/7583/16-а
Суддя: Радченко В. Є.
Дата ухвалення: 2017-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/7583/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.01.2017

Галицький районний суд м. Львова

в складі:

головуючого судді Радченка В.Є.

при секретарі Сидорак М.А.

з участю:

представниці позивача ОСОБА_1

представниці відповідача ОСОБА_2

представниці третьої особи, яка не заявляє

самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Українські перспективи» до ОСОБА_4 економічного розвитку Львівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору комунальне підприємство «Адміністративно- технічне управління», про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії-

В С Т А Н О В И В:

22.11.2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Українські перспективи» звернулося до суду з позовом до відповідача, в якому просило:

1) визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_4 економічної політики Львівської міської ради за №2301-3618 від 09.11.2016 року щодо відмови у продовженні дозволу № 5-13-12-056 виданого ТзОВ «Українські перспективи» для розміщення спеціальної конструкції зовнішньої реклами за адресою: м. Львів, вул. Личаківська, 146 після 31.12.2016 р.

2) зобов'язати ОСОБА_4 економічної політики Львівської міської ради продовжити строк дії дозволу № 5-13-12-056 від 26.12.2013 року на розміщення зовнішньої реклами на п'ять років.

Вимоги адміністративного позову мотивовані тим, що ТзОВ «Українські перспективи» 26.12.2013 року ДЕП ЛМР був виданий дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 5-13-12-056 за адресою: м. Львів, вул. Личаківська, 146, строком дії до 21.05.2014 року. Строк дії дозволу неодноразово продовжувався. 20.10.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про продовження дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами № 5-13-12-056.

21.11.2016 року ТзОВ «Українські перспективи» отримало рішення ОСОБА_4 економічної політики Львівської міської ради № 2301-3618 від 09.11.2016 року про відмову у продовженні дозволу № 5-13-12-056 після 31.12.2016 року. Відмова мотивована тим, що рекламний щит ТзОВ «Українські перспективи» розміром 6м ?3м знаходиться в зоні 2, що не передбачено Класифікатором рекламних засобів, встановлення яких дозволяється у м. Львові. Зазначає, що щитові конструкції ТзОВ «Українські перспективи» розміром 6м ?3м встановлені в дозволеній зоні розміщення 3-4. Позивач вважає, що дії відповідачів є неправомірними та порушують його права.

В судовому засіданні представниця позивача адміністративний позов підтримала та просила задовольнити. Суду надала пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представниця відповідача ОСОБА_4 економічного розвитку Львівської міської ради під час розгляду справи проти позову заперечила. Зазначила, що 08.12.2016 року відповідачем ОСОБА_4 економічної політики Львівської міської ради внесено зміни до установчих документів юридичної особи. Після державної реєстрації змінено повне найменування відповідача на ОСОБА_4 економічного розвитку Львівської міської ради. Позовні вимоги вважає необґрунтованими з огляду на наступне. Дозвіл на розміщення одностороннього рекламного щита на вул. Личаківській, 146 у м. Львові видано 07.08.2013 року ТзОВ «Ультра-спорт», тобто до затвердження рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради №569 від 21.05.2010 року. В подальшому цей дозвіл переоформлено приватному рекламному агентству «Арт-Медіа». 27.11.2013 року на підставі договору купівлі-продажу №27/11 позивач придбав вказаний рекламний щит із чинним терміном дії дозволу до 21.05.2014 р. ТзОВ «Українські перспективи» 26.12.2013 року виданий дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 5-13-12-056. Вулиця Личаківська, 146 у місті Львові віднесена до історичного ареалу міста Львова та входить до зони 2 відповідно до класифікатора, затвердженого рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради №569 від 21.05.2010 року. Розміщення щитових конструкцій вказаного розміру у зоні 2 не передбачено. Просила у задоволенні позову відмовити.

Представниця третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору КП «Адміністративно-технічне управління» заперечила проти задоволення позову. Підтримала пояснення представниці відповідача ОСОБА_4 економічного розвитку Львівської міської ради.

Надаючи юридичну оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами у справі, суд виходить з наступного.

Судом установлено, що 07.08.2003 року Управлінням архітектури і містобудування Львівської міської ради видано ТзОВ «Ультра-спорт» дозвіл № 5-03-08-078 на розміщення обєкту зовнішньої реклами за адресою м.Львів, вул. Личаківська, 146.

01.08.2005 року Львівською міською радою видано приватному рекламному агентству «ОСОБА_3 - ОСОБА_2» дозвіл № 5-05-08-026 на розміщення зовнішньої реклами за адресою м.Львів, вул. Личаківська, 146 ( продовження дозволу № 5-03-08-078).

27.11.2013 року між приватним підприємством рекламним агентством «ОСОБА_3 ОСОБА_2» та ТзОВ «Українські перспективи» укладено договір купівлі-продажу № 27/11, відповідно до якого позивач набув у власність спеціальні рекламні конструкції зовнішньої реклами, в тому числі на одноярусний, односторонній щит просто неба на газоні розміром 6,0 м 3,0 м, адреса та місце привязки: м.Львів, вул. Личаківська, 146, трамв.колія №2, перех. Пасічна Личаківська, виїзд на Винники.

Згідно з акту приймання-передачі товару за договором купівлі продажу №27/11 від 01.12.2013 року ТзОВ «Українські перспективи» прийняв товар, у тому числі рекламний щит по вул. Личаківській, 146 у м.Львові.

26.12.2013 року здійснено переоформлення дозволу № 5-05-08-026 від 01.08.2005 року. Львівською міською радою надано дозвіл № 5-13-12-056 на розміщення зовнішньої реклами ТзОВ «Українські перспективи», а саме одностороннього рекламного щита просто неба на газоні, розміром 3?6 м, строком дії до 21.05.2014 року. Строк дії дозволу неодноразово продовжувався, востаннє до 31.12.2016 року.

Листом управління охорони історичного середовища Львівської міської ради № 4-0004-26 від 23.01.2017 року надано відповідь, що вулиця Личаківська, 146 у місті Львові перебуває на території історичного ареалу міста Львові, межі якого встановлені рішенням виконкому Львівської міської ради від 09.12.2005 року № 1311 «Про затвердження меж історичного ареалу та зони регулювання забудови міста Львова».

Рішенням Львівської міської ради №569 від 21.05.2010 року затверджено Правила розміщення зовнішньої реклами у місті Львові. Відповідно до додатку 6 до цих правил вулиця Личаківська з прилеглою забудовою (будинки № 148, № 179) у межах ділянок відноситься до зони 2 ( зони історичного ареалу).

Листом № 2301-3618 від 09.11.2016 року ОСОБА_4 економічної політики Львівської міської ради повідомив позивача про прийняте рішення про відмову у продовженні дозволу № 5-13-12-056 після 31.12.2016 року. Також, позивачеві було розяснено, що щитову конструкція розміром 6м?3м дозволено розміщувати в зоні 3-4 ( зоні транспортних вузлів, магістралей).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Засади рекламної діяльності в Україні, врегулювання відносин, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами визначено Законом України «Про рекламу» і згідно статті 1 вказаного Закону, зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг, а пунктом 1 частини 1 статті 16 Закону України «Про рекламу» визначено, що розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 45 Типових правил розміщення зовнішньої реклами затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 р. № 2067 контроль за додержанням цих Правил здійснюють виконавчі органи сільських, селищних, міських рад та інші органи відповідно до законодавства. Пунктом 46 та 47 вище зазначених правил визначено, що у разі порушення порядку розповсюдження та розміщення реклами уповноважена особа органу, який здійснює контроль за додержанням цих Правил, звертається до розповсюджувача зовнішньої реклами з вимогою про усунення порушень у визначений строк. У разі невиконання цієї вимоги орган, який здійснює контроль, подає інформацію спеціально уповноваженому органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Розповсюджувач зовнішньої реклами, винний у порушенні цих Правил, несе відповідальність згідно із законодавством.

З урахуванням викладеного, судом встановлено, що вулиця Личаківська, 146 у м. Львові віднесена до історичного ареалу міста Львова та входить до зони 2 відповідно до класифікатора, затвердженого рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради №569 від 21.05.2010 року. Розміщення щитових конструкцій розміром 6м?3м у зоні 2 не передбачено.

Таким чином, дії ОСОБА_4 економічної політики Львівської міської ради щодо відмови у продовженні терміну дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами № 5-13-12-056 після 31.12.2016 року є правомірними та такими, що не порушують права позивача. Підстави для зобов'язання ОСОБА_4 економічної політики Львівської міської ради продовжити строк дії дозволу № 5-13-12-056 від 26.12.2013 року на розміщення зовнішньої реклами на п'ять років - відсутні.

Згідно з вимогами ст. 94 КАС України, у зв'язку з відмовою у задоволенні адміністративного позову, судові витрати покладаються на позивача та не підлягають розподілу.

Керуючись ст.ст. 157, 158 -162 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Українські перспективи» до ОСОБА_4 економічного розвитку Львівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору комунальне підприємство «Адміністративно-технічне управління», про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд м. Львова. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення. В разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Радченко В.Є.