Справа № 524/11517/14-а
Суддя: Лях О.П.
Дата ухвалення: 2017-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2017 р.Справа № 524/11517/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Лях О.П.

Суддів: Старосуда М.І. , Яковенка М.М.

при секретарі судового засідання Жданюк А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 12.05.2015р. по справі № 524/11517/14-а за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Автозаводської районної ради м.Кременчука про стягнення заробітної плати,

ВСТАНОВИЛА:

11.12.2014 року позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив стягнути з виконавчого комітету Автозаводської районної ради м.Кременчука Полтавської області заробітну плату в сумі 5200,00 грн. (а.с.1-2)

В обгрунтування адміністративного позову ОСОБА_1 зазначив, що йому на виконання судових рішень відповідачем нарахована заробітна плата в сумі 5200 грн., проте ці кошти не виплачені.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 12.05.2015 року у задоволенні позову відмовлено. (а.с.70-71)

Не погодившись із судовим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 12.05.2015 року та прийняти нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити. (а.с.78)

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2015 року скасовано постанову суду першої інстанції та закрито провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.157 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. (а.с.92-95)

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08.12.2016 року задоволено касаційну скаргу ОСОБА_1, скасовано ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2015 року, а справу направлено до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду. (а.с.119-121)

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.12.2016 року справу прийнято до провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не визнана судом обов'язковою, та той факт, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення справи, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності сторін, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом апеляційної інстанції, дослідивши матеріали справи, перевіривши і обговоривши доводи апеляційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 04.06.2014 року по справі № 524/3025/14-а, яка набрала законної сили, було частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Автозаводської районної ради м.Кременчука про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії: зобов'язано Виконавчий комітет Автозаводської районної ради м. Кременчука нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових потреб за 2012 рік в розмірі середньомісячної заробітної плати з урахуванням виплачених сумм; в іншій частині позовних вимог - відмовлено. На виконання цієї постанови відповідач нарахував позивачу матеріальну допомогу в сумі 1500 грн. (а.с.3-4)

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2014 року, яка набрала законної сили, скасовано постанову Автозаводського районного суду м.Кременчука Полтавської області від 03.09.2014 року по справі № 524/3023/14-а та прийнято нову, якою: позов ОСОБА_1 задоволено; визнано неправомірними дії виконавчого комітету Автозаводської районної ради в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб за 2009 рік в розмірі посадового окладу; зобов'язано Виконавчий комітет Автозаводської районної ради м.Кременчука нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових потреб за 2009 рік в розмірі середньомісячної заробітної плати. На виконання цієї постанови відповідач нарахував позивачу матеріальну допомогу в сумі 2300 грн. (а.с.7)

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 29.09.2014 року по справі № 524/3027/14-а, яка набрала законної сили, частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Автозаводської районної ради м.Кременчука про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії: зобов'язано виконавчий комітет Автозаводської районної ради м. Кременчука нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових потреб за 2010 рік в розмірі середньомісячної заробітної плати з урахуванням виплачених сумм; в іншій частині позовних вимог - відмовлено. На виконання цієї постанови відповідач нарахував позивачу матеріальну допомогу в сумі 1400 грн. (а.с.6)

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки ОСОБА_1 фактично заявлені вимоги про зміну способу та порядку виконання судових рішень у справах №№ 524/3027/14-а, 3025/14-а, 524/3023/14-а, то позивачем невірно обрано спосіб захисту порушеного права.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

За змістом ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

За приписами ч.1 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Підставою для звернення позивача до суду фактично було невиконання відповідачем судових рішень, зокрема, постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 04.06.2014 року по справі № 524/3025/14-а, постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2014 року по справі № 524/3023/14-а, постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 29.09.2014 року по справі № 524/3027/14-а, які набрали законної сили.

Судовим розглядом встановлено, що на виконання вищевказаних судових рішень відповідачем проведено нарахування в загальній сумі 5200,00 грн., проте кошти ОСОБА_1 не виплачені в зв'язку з відсутністю фінансування.

Таким чином колегія суддів зазначає, що зміст спірних правовідносин свідчить про те, що вони виникли з приводу невиконання трьох судових рішень в адміністративних справах про виплату позивачу певних сум матеріальної допомоги за різні періоди.

При цьому, фактично позивач намагається змінити порядок виконання вищевказаних судових рішень у справах №№ 524/3027/14-а, 3025/14-а, 524/3023/14-а.

Колегія суддів звертає увагу, що положення ст.124 Конституції України та ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Примусове виконання судових рішень здійснюється в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження».

Судовий контроль за виконанням судових рішень регулює стаття 267 Кодексу адміністративного судочинства України, яка встановлює два його способи: шляхом подачі заяви до суду, що прийняв рішення, вимоги і процедури розгляду якої визначені частинами 9 і 10 цієї норми закону, або шляхом пред'явлення позову у порядку, встановленому статтею 181 цього Кодексу (частина 12 статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України).

Право вибору одного з двох способів має позивач.

Звернувшись до суду з позовом про виконання судових рішень не у спосіб, визначений Законом України «Про виконавче провадження» та Кодексу адміністративного судочинства України, позивач обрав не передбачений законом спосіб захисту своїх інтересів.

За приписами статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення , ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи вищевикладене, переглянувши рішення суду першої інстанції, колегія суддів вважає подану апеляційну скаргу необґрунтованою, та такою, що не підлягає задоволенню.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують

Керуючись ст.ст.41, 159, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 12.05.2015р. по справі № 524/11517/14-а залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 30 січня 2017 року.

Головуючий суддя (підпис)Лях О.П.
Судді(підпис) (підпис) Старосуд М.І. Яковенко М.М.