Справа № 2а-952/10
Суддя: Невойт П. С.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-952/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 201 Ороку Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого - судді П.С.Невойта

при секретарі с/з ОСОБА_1

з участю представника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Львівської міської ради, ОСОБА_4 райадміністрації Львівської міської ради третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог комунального підприємства «Львівтеплоенерго» про зобовязання надати дозвіл на відключення квартири від централізованого опалення,-

установив:

ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Львівської міської ради, третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог комунального підприємства «Львівтеплоенерго» про визнання протиправною відмови виконкому Львівської міської ради у наданні дозволу на відключення від мережі центрального опалення та гарячого водопостачання кв.62 на вул.Хвильового,17 у м.Львові та зобовязання надати дозвіл на відключення квартири від мережі центрального опалення та гарячого водопостачання та улаштування автономної системи опалення підігріву води та стягнення судових витрат.

Судом залучено у справі як другого відповідача ОСОБА_4 райадміністра- цію Львівської міської ради

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що вона є власником квартири № 62 на вул.Хвильового,17 у м.Львові. Зазначає, що вона не задоволена системою центра-лізованого опалення у її квартирі. У зв'язку з вищенаведеним вона у 2007 році звернулася до ОСОБА_4 районної адміністрації Львівської міської ради із заявою про надання дозволу на відключення від мережі ЦО з подальшим влаштуванням індивідуального опалення і на той час дозволи такі надавалися. Згодом отримала відповідь за підписом заступника голови районної адміністрації ОСОБА_5 що її питання розглядалося на міжвідомчій комісії, але позитивно не вирішено, оскільки не було усіх необхідних документів, а саме акту про підтвердження незадовільного опалення квартири.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала та дала пояснення аналогічні тим, що викладені у позовній заяві. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 районної адміністрації Львівської міської ради у судове засідання не з»явився, хоча належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи, надав суду заяву про розгляд справи у відсутності їх представника та в якій заперечив позовні вимоги.

Представник виконавчого комітету Львівської міської ради ОСОБА_2, яка діє на підставі довіреності від 15.01.2010 року (а.с. ) позовні вимоги заперечила та пояснила, що міжвідомча комісія розглядала заяву позивача, але відмовила у наданні дозволу на відключення, оскільки така згода надається для всього будинку або підїзду, секції.

Представник третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог комунального підприємства «Львівтеплоенерго» повторно у судове засідання не при-був та не повідомив суд про причину неявки, а тому суд у відповідності до ст.169

ЦПК України вважає за можливе провести розгляд справи без участі представника на підставі наявних доказів.

Зясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог та дослідивши докази, якими вони обгрунтовуються та заперечення представника відповідача, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунту-ється на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як встановлено в судовому засіданні позивач, згідно договору купівлі- продажу від 29.11.2005 року є власником квартири № 62 на вул.Хвильового,17 у м.Львові та у вересні 2007 році звернулася до відповідача - ОСОБА_4 районної адміністрації ЛМР з заявою про зобов»язання надання дозволу на відключення споживача від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання.

Листом від 11.08.2009 року № 3-Л-986/3601 (а.с.23) позивачу була надала відповідь, що її питання розглядалося на міжвідомчій комісії, але позитивно не вирішено, оскільки не було усіх необхідних документів, а саме акту про підтвердження незадовільного опалення квартири.

У квітні 2010 року позивач повторно звернулася до міського голови м.Львова з аналогічною заявою (а.с.24-25) та отримала відповідь від 05.05.2010 року № 2501В- 2637 за підписом директора департаменту житлового господарства та інфраструк¬тури, у якому зазначено, що видача дозволів на відключення квартир від систем централізованого опалення та гарячого водопостачання видається відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 року № 1268 «Про внесення змін до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» при умові, що клопотання є від усіх мешканців будинку.

Суд вважає, що зазначені дії відповідача по розгляду заяви ОСОБА_3 слід визнати правомірними виходячи з наступного.

Відповідно до рішення виконкому Львівської міської ради від 10.03.2006 року № 297 «Про утворення постійно діючих міжвідомчих комісій з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання при виконкомі міської ради та районних адміністраціях», а саме додатку 4 до зазначеного рішення положення про постійно діючу міжвідомчу комісію з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання при районній адміністрації Львівської міської ради, передбачено, що (пункт 4 положення) заяву на відключення окремої квартири, приміщення житлового будинку від мереж ЦО і ГОП власник, наймач (орендар) подає на імя голови комісії з зазначенням причин відключення.

Комісія після вивчення конкретних умов у місячний термін приймає рішення, яке має врахувати затверджений план перспективного розвитку систем централізованого теплопостачання, існуючий стан мереж енергозабезпечення даного будинку або окремого мікрорайону. Рішення оформляється протоколом, витяг з якого у десятиденний термін надається заявникові. При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов на розробку проекту автономного теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГОП (п.п.5-7 Положення).

Згідно з ст. 10 Закону України «Про теплопостачання» до повноважень Кабінету Міністрів України у сфері теплопостачання належать розробка та реалізація державної політики у сфері теплопостачання.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» стандарти, нормативи, норми, порядки і правила у сфері житлово-комунальних послуг розробляють і затверджують, зокрема Кабінет Міністрів України та центральний орган виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства в межах їхніх повноважень та згідно із законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 р. № 1268 « Про внесення змін до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» вносить зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р.№ 630 « Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опатення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення».

Крім того, п. З висновку Міністерства юстиції України за результатами правової експертизи проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. №630 від

09.10.2007 р. встановлено, що проект оскаржуваної постанови Кабінету Міністрів України відповідає актам законодавства, що мають вищу юридичну силу.

У відповідності до ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Оскільки будинок не належить позивачу на праві власності, а така є тільки власником квартири в будинку. Будь-яке втручання в систему опалення шляхом зміни гідравлічного опору (від»єднання від системи централізованого опалення) порушує права інших мешканців.

Відповідно до ч. 2 ст. 383 Цивільного кодексу України власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використа¬ння як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Згідно п. 2.2.3 наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2006 року № 169, якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія з розгляду питань пов»язаних з відключеням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку.

Таким чином, здійснення власником квартири своїх прав обмежується правами власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та санітарно-технічним вимогам і правилам експлуатації будинку. Суд не отримав докази згоди всіх мешканців будинку № 17 на вул. Хвильового у м.Львові на відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку.

Відмова виконавчого комітету Львівської міської ради (а.с.20) щодо нена- дання згоди на збір документів по відключенню квартири від ЦО і ГОП з влаштуванням індивідуального опалення є правомірною, оскільки ґрунтується на вимогах законодавства.

Не підлягають до задовлення вимоги про стягнення судових витрат.

На підставі вищенаведеного, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 99, 100, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у позові ОСОБА_3 до виконавчого комітету Львівської міської ради, ОСОБА_4 райадміністрації Львівської міської ради третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог комунального підприємства «Львівтеплоенерго» про визнання протиправною відмови та зобовязання надати дозвіл на відключення квартири від централізованого опалення у кв.62 на вул.Хвильового,17 у м.Львові - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Львова протягом 10-ти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги./

Суддя ОСОБА_6