Справа № 822/2575/16
Суддя: Ковальчук А.М.
Дата ухвалення: 2017-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2575/16

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Ковальчук А.М. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі органу, уповноваженого на здійснення функцій у спірних правовідносинах Міністерства оборони України , Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, -

ВСТАНОВИВ :

Перший заступник військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави Міністерства оборони України в особі органу, уповноваженого на здійснення функцій у спірних відносинах, Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного (далі позивач) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , (далі відповідач) про стягнення на користь позивача витрат, пов`язаних з його утриманням у Національній академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного, в розмірі 12417,57 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 08.08.2016 відповідач був зарахований курсантом на перший курс до Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного. Наказом начальника Академії від 08.08.2016 №186 (по стройовій частині) ОСОБА_1 зараховано у списки особового складу на І курс навчання Академії, постановлено на всі види забезпечення, призначено на посаду курсанта, та зараховано на котлове забезпечення зі сніданку 08.08.2016 року. Проте, 20.09.2016 року відповідачем складено рапорт про відрахування з числа курсантів Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного у зв`язку з небажанням продовжувати навчання. Наказом начальника Академії від 28.09.2016 №231 ОСОБА_1 відраховано з Академії. А відтак, відповідачем достроково розірвано контракт через небажання продовжувати навчання, у зв`язку з чим має відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у ВУЗі, що передбачено п.1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою КМУ від 12.07.2006 №964. Добровільно відповідач не відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України, що зумовило звернення до суду.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений судом належним чином. 24.01.2017 року надіслав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, а також зазначив у останньому, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд адміністративний позов задовольнити.

Міністерство оборони України на адресу суду надіслало письмові пояснення до позову, в яких просило проводити розгляд справи без участі представника Міністерства.

Позивач в судове засідання не з`явився, надав клопотання про розгляд справи без участі представника Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного та зазначив, що позовні вимоги прокурора підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не прибув, хоча був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомив, клопотань на адресу суду від нього не надходило.

Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 6 ст. 128 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається, розгляд справи проводиться в письмовому провадженні.

Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до положень статті 121 Конституції України, статей 2, 23 Закону України «Про прокуратуру» на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів держави в суді. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Згідно статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор, який звертається до адміністративного суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Підставою для звернення Першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону до суду з даним позовом стала загроза порушення інтересів держави внаслідок невжиття заходів позовного характеру, направлених на стягнення заборгованості з витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у Національній академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного, добровільно невідшкодованих колишніми курсантами.

Як встановлено судом та підтверджується наявними матеріалами справи, згідно з Витягом із наказу Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного від 26.07.2016 №52-КС ОСОБА_1 зараховано курсантом І курсу Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного.

Згідно з Витягом із наказу начальника Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного (по стройовій частині) від 08.08.2014 року №186 солдата ОСОБА_1 зарахованого наказом начальника Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного від 26.07.2016 року №52-КС курсантом на перший курс навчання, який прибув з в/ч польова пошта НОМЕР_1 , м. Авдіївка, Донецької області з 08.08.2016 року зараховано до списків особового складу академії та на всі види забезпечення, а на котлове зі сніданку 08.08.2014 року, призначено на посаду курсанта Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного.

20.09.2016 року курсант ОСОБА_1 склав рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного, у зв`язку з небажанням продовжувати навчання.

В рапорті ОСОБА_1 також зазначив, що «…з постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у ВНЗ» ознайомлений, зобов`язуюсь відшкодувати…».

Згідно з Витягом із наказу начальника Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) від 28.09.2016 №128-КС:

- розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу ВНЗ з курсантом навчального курсу факультету бойового застосування військ старшим солдатом ОСОБА_1 ;

- старшого солдата ОСОБА_1 , курсанта навчального курсу факультету бойового застосування військ , відраховано з числа курсантів І курсу у зв`язку із небажанням продовжувати навчання;

- старшого солдата ОСОБА_1 звільнити з військової служби у запас у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.

Відповідно до Витягу із наказу начальника Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного (по стройовій частині) від 28.09.2016 №231 старшого солдата ОСОБА_1 , курсанта 112-МП навчальної групи 16 навчального курсу набору факультету бойового застосування військ, відрахованого з числі курсантів першого курсу наказом начальника Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного від 28.09.2016 №128-КС у зв`язку з небажанням продовжувати навчання та звільненого з військової служби в запас у зв`язку із систематичним не виконанням умов контракту військовослужбовцем, 28.09.2016 року виключено із списків особового складу Національної академії. Та зазначено, зокрема, що солдату ОСОБА_1 відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного за період з 08.08.2016 по 28.09.2016 в сумі 16741,97грн.

За довідкою-розрахунком витрат на навчання курсанта ОСОБА_1 № 830 від 29.09.2016 року, наданої прокурором до позову, всього на навчання курсанта ОСОБА_1 у Національній академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного витрачено 16741,97 грн., з яких:

- 12759,71 грн. - грошового забезпечення;

- 2499,12 грн. - продовольчого забезпечення;

- 20,50 грн. - медичного забезпечення;

- 1462,64 - спожиті комунальні послуги та енергоносії.

З довідкою-розрахунком витрат на навчання ОСОБА_1 ознайомлений, про що свідчить відповідна відмітка на розрахунку.

Згідно довідки помічника начальника Національної академії з фінансово-економічної роботи начальника фінансово-економічної служби № 1197-ФЕС від 29.11.2016 року залишок заборгованості ОСОБА_1 перед Академією становить 12417,57 грн. оскільки відповідачем добровільно відшкодовано 4324,40 грн.

Положеннями ст.ст.3, 15 Закону України «Про Збройні Сили України» визначено, що Збройні Сили України - це військова державна структура, яка організаційно складається з військових об`єднань, з`єднань, частин, підрозділів, військових установ і навчальних закладів, фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до преамбули Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» цей Закон здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Згідно з п. 3 ч. 1, ч.2 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу-для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Статтею 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і п`ятим частини другої статті 23 цього Закону.

Курсанти з числа військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, після зарахування до вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладають новий контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Курсантам, які не мали військового звання до зарахування до вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, присвоюється військове звання рядового складу.

Частиною 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "і", "й" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно п.1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964 (далі - Порядок), цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Згідно п.8 Порядку сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 162 КАС України, суд в порядку адміністративного судочинства може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів.

Оцінюючи усі докази, досліджені судом у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Матеріалами справи встановлено, що відповідач - ОСОБА_1 , у період з 08.08.2016 по 28.09.2016 року проходив військову службу у Збройних вилах України (військове звання «старший солдат») за контрактом про проходження військової служби (навчання), а саме курсантом Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного.

Судом враховано, що курсант ОСОБА_1 за власним бажанням розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Національній академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного, усвідомлюючи про зобов`язання щодо відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у ВНЗ, в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання (рапорт від 20.09.2016).

Доказів добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 у вищому військовому навчальному закладі Збройних Сил України - Національній академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного, за період його навчання суду не надано.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, а саме кошти у розмірі 12 417,57 грн. підлягають стягненню з відповідача.

Частиною 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 41,128,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) на користь Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного, витрати, пов`язані з його утриманням у Національній академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного, у розмірі 12 417 (дванадцять тисяч чотириста сімнадцять) гривень 57 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/А.М. Ковальчук
"Згідно з оригіналом" Суддя А.М. Ковальчук