Справа № 559/1727/16-а
Суддя: Ходак С. К.
Дата ухвалення: 2017-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 559/1727/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2017 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в складі : головуючого судді - Ходак С.К.

при секретарі Свирида М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дубно справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування позовних вимог представник позивача посилається на те, що в період із 02.02.1983р. по 04.09.1985р. ОСОБА_1 працював електрогазозварювальником четвертого розряду у автогаражі Смизького ДОКу ім. Кірова виробничого об'єднання «Рівнедерев» Мінлісдеревпрому УРСР.

Із 18.09.1985р. по 11.05.1987р. ОСОБА_1 працював газоелектрозварювальником третього та четвертого розряду ремонтно-будівельної дільниці Красноленінського управління бурових робіт № 1 виробничого об'єднання «Красноленнінськнафтогаз» (Тюменська обл. Ханти-Мансійський автономний округ).

Із 20.05.1987р. по 11.09.1987р. ОСОБА_1 працював газоелектрозварювальником четвертого розряду на дільниці № 6 в м. Нягань Сургутської ПМК ПТУС Головтюменьнафтогаз.

Із 22.09.1987р. по 10.08.1988р. ОСОБА_1 працював електрогазозварювальником четвертого розряду ремонтно-будівельної дільниці Красноленінського управління бурових робіт № 1 виробничого об'єднання «Красноленнінськнафтогаз» (Тюменська обл. Ханти-Мансійський автономний округ).

З 11.08.1988р. по 05.11.1990р. ОСОБА_1 працював електрогазозварювальником четвертого та п'ятого розряду вахтово-експедиційним методом роботи «Красноленінського спеціалізованого монтажно-налагоджувального управління НПО « Сибнафтоавтоматика».

Із 12.05.1992р. по 23.07.1997р. ОСОБА_1 працював газоелектрозварювальником п'ятого розряду в автотранспортному цеху Смизького ДОК (із 31.01.1994 ВАТ «Смига»).

Робота на посаді електрогазозварювальника віднесена до робіт із шкідливими умовами праці, які передбачені Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а тому позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

З метою отримання пенсії на пільгових умовах 10 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернувся із заявою про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 до Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

18 лютого 2016 року Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області заява ОСОБА_1 була розглянута та прийнято рішення (протокол № 6), відповідно до якого вирішили: підтвердити ОСОБА_1 період пільгової роботи за списком № 2 з 02.02.1983р. по 04.09.1985р.; відмовити ОСОБА_1 у підтверджені періодів пільгової роботи за Списком № 2 з 18.09.1985р. по 11.05.1987р., з 20.05.1987р. по 11.09.1987р., з 22.09.1987р. по 10.08.1988р., з 11.08.1988р. по 05.11.1990р., оскільки відсутні первині документи за час пільгової роботи; відмовити ОСОБА_1 у підтверджені періодів пільгової роботи за Списком № 2 з 12.05.1992р. по 23.07.1997р. у зв'язку із тим, що наказом № 66 від 27.05.1994р. «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» по ВАТ «Смига» не підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення на посаді електрогазозварювальника автотранспортного цеху.

Вважає рішення Комісії необґрунтованим в частині відмови у підтверджені періодів пільгової роботи за Списком № 2 з 18.09.1985р. по 11.05.1987р., з 20.05.1987р. по 11.09.1987р., з 22.09.1987р. по 10.08.1988р., з 11.08.1988р. по 05.11.1990р., з 12.05.1992р. по 23.07.1997р. та таким, що підлягає скасуванню.

Згідно із п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. б. ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 (надалі - Порядок), (п. 3) встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Тобто, якщо пільгова робота - до 31.12.1991 року, застосовуються Списки №1,2 затверджені установою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173; якщо пільгова робота продовжується після 01.01.1992 року (або тільки почалася після цієї дати), але не більше як до 11.03.1994 року, - застосовуються Списки № 1,2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10; якщо пільгова робота продовжується після 11.03.1994 року (або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 16.01.2003 року, - застосовуються Списки № 1,2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162.

Розділом XXXII "Загальні професії" Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженою постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, передбачалися газозварювальники та їх підручні, електрозварники та їх підручні.

Розділом XXXIII "Загальні професії" Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженою постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року N2 10, передбачалася посада "електрозварник".

Постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 року № 162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" затверджено Список № 2 виробництв, цехів, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі XXXIII "Загальні професії" передбачені електрозварники та газозварники.

Отже, професія електрогазозварювальника (газоелектрозварювальника) в період із 1985р. по 1997р.передбачалася усіма версіями Списку № 2.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, дали пояснення згідно поданої позовної заяви та письмових пояснень.

Представник відповідача в зал судового засідання не з'явився, подав заяву, згідно якої просив справу розглядати без їх участі, згідно поданого письмового заперечення з позовними вимогами ОСОБА_1 не погоджуються, оскільки підставою для зарахування періоду роботи до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах є передусім наявність професії та виробництва в Списку №1 чи Списку №2, та підтвердження шкідливих умов праці робітника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачено постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 за умови зайнятості на вищезазначених роботах не менше як 80% робочого часу, встановленого для відповідного виробництва. Відсутність хоча б однієї з цих умов не дає права працівникові на пенсію за віком на пільгових умовах. В призначенні пенсії на пільгових умовах відмовлено через відсутність необхідних документів що підтверджують право позивача на пільгове пенсійне забезпечення.

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши позивача та його представника, врахувавши доводи наведені в заперечені відповідача, прийшов до висновку, що позов обґрунтований та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. б. ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 працював з 02.02.1983р. по 04.09.1985р. електрогазозварювальником четвертого розряду у автогаражі Смизького ДОКу ім. Кірова виробничого об'єднання «Рівнедерев» Мінлісдеревпрому УРСР; із 18.09.1985р. по 11.05.1987р. працював газоелектрозварювальником третього та четвертого розряду ремонтно-будівельної дільниці Красноленінського управління бурових робіт № 1 виробничого об'єднання «Красноленнінськнафтогаз» (Тюменська обл. Ханти-Мансійський автономний округ); із 20.05.1987р. по 11.09.1987р. працював газоелектрозварювальником четвертого розряду на дільниці № 6 в м. Нягань Сургутської ПМК ПТУС Головтюменьнафтогаз; з 22.09.1987р. по 10.08.1988р. працював електрогазозварювальником четвертого розряду ремонтно-будівельної дільниці Красноленінського управління бурових робіт № 1 виробничого об'єднання «Красноленнінськнафтогаз» (Тюменська обл. Ханти-Мансійський автономний округ); з 11.08.1988р. по 05.11.1990р. працював електрогазозварювальником четвертого та п'ятого розряду вахтово-експедиційним методом роботи «Красноленінського спеціалізованого монтажно-налагуджувального управління НПО « Сибнафтоавтоматика»; з 12.05.1992р. по 23.07.1997р. працював газоелектрозварювальником п'ятого розряду в автотранспортному цеху Смизького ДОК (із 31.01.1994 ВАТ «Смига») (а.с.12-14).

18 лютого 2016 року Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області була розглянута заява ОСОБА_1 та прийнято рішення (протокол № 6), відповідно до якого вирішили: підтвердити ОСОБА_1 період пільгової роботи за списком № 2 з 02.02.1983р. по 04.09.1985р.; відмовити ОСОБА_1 у підтверджені періодів пільгової роботи за Списком № 2 з 18.09.1985р. по 11.05.1987р., з 20.05.1987р. по 11.09.1987р., з 22.09.1987р. по 10.08.1988р., з 11.08.1988р. по 05.11.1990р., оскільки відсутні первині документи за час пільгової роботи; відмовити ОСОБА_1 у підтверджені періодів пільгової роботи за Списком № 2 з 12.05.1992р. по 23.07.1997р. у зв'язку із тим, що наказом № 66 від 27.05.1994р. «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» по ВАТ «Смига» не підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення на посаді електрогазозварювальника автотранспортного цеху (а.с.11).

Таку відмову позивач обґрунтовано рахує незаконною та такою що суперечить нормам діючого законодавства, так як у відповідності до ст. 48 КЗпП України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, установі, організації. До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації.

У відповідності до ст. 256 КЗпП України працівники мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку із втратою годувальника, а також за вислугу років відповідно до закону.

У відповідності до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2 Порядку підтвердження дія цього Порядку поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до п.п. 3, 4 Порядку підтвердження вбачається, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії), які створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної інспекції України з питань праці.

Пункт 11 Порядку підтвердження передбачає, що для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах за місцем проживання (реєстрації) такі документ: трудову книжку, документи, видані архівними установами, зокрема: довідку про заробітну плату; копії документів про проведення атестації робочих місць.

Таким чином, виконання позивачем робіт із шкідливими умовами праці із 18.09.1985р. по 11.05.1987р., з 20.05.1987р. по 11.09.1987р., з 22.09.1987р. по 10.08.1988р., з 11.08.1988р. по 05.11.1990р., з 12.05.1992р. по 20.08.1992р. підтверджується трудовою книжкою НОМЕР_1, архівними довідками від 24.12.2014р. за № 3807, №3807/2, №3807/3, 3807/4 (а.с.12-18).

Відповідно до п. 4.3. Порядку, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

27 травня 1994 року згідно із наказу № 66 від 27.05.1994р. у ВАТ «Смига» (перейменованого 31.01.1994р. із Смизького ДОК) проведена атестація робочих місць, згідно із яким посада електрогазозварювальника пройшла атестацію.

Виконання ОСОБА_1 робіт із шкідливими умовами праці із 21.08.1992р. по 23.07.1997р. підтверджується трудовою книжкою НОМЕР_1, архівною довідкою від 21.12.2015р. № 286, копією наказу № 66 від 27.05.1994р. про проведення атестації робочих місць (а.с. 12-14, 19, 20).

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 48, 256 КЗпП України, ст. ст.13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. 3, 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, п. 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», п. п. 1-4, 11 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, ст.ст. 6, 17-20, 71, 104-106 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов'язання вчинити певні дії - задоволити.

Рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 18.02.2016 р., оформлене протоколом №6, скасувати в частині відмови ОСОБА_1 у підтвердженні періодів пільгової роботи за Списком №2 з 18.09.1985 р. по 11.05.1987 р., з 20.05.1987 р. по 11.09.1987 р., з 22.09.1987 р. по 10.08.1988 р., з 11.08.1988 р., по 05.11.1990 р., з 12.05.1992 р. по 23.07.1997 р.

Зобов'язати комісію при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, який дає право на пільгову пенсію за Списком №2, періоди роботи:

- з 18.09.1985 р. по 10.05.1987 р. - робота на посаді газоелектрозварювальника третього та четвертого розряду ремонтно-будівельної дільниці Красноленінського управління бурових робіт №1 виробничого об'єднання "Красноленнінськнафтогаз" (Тюменська обл. Ханти-Мансійський автономний округ), з 20.05.1987 р. по 11.09.1987 р. газоелекрозварювальником четвертого розряду на дільниці №6 в м.Нягань Сургутської ПМК ПТУС Головтюменьнафтогаз;

- з 22.09.1987 р. по 10.08.1988 р. - робота на посаді газоелектрозварювальника четвертого розряду ремонтно-будівельної дільниці Красноленінського управління бурових робіт №1 виробничого об'єднання "Красноленнінськнафтогаз" (Тюменська обл. Ханти-Мансійський автономний округ);

- з 11.08.1988 р. по 05.11.1990 р. - робота на посаді газоелектрозварювальника четвертого та п'ятого розряду вахтово-експедиційним методом роботи "Красноленінського спеціалізованого монтажно-налагоджувального управління НПО "Сибнафтоавтоматика";

- з 12.05.1992 р. по 23.07.1997 р. - робота на посаді газоелектрозварювальника п'ятого розряду в автотранспортному цеху Смизького ДОК (із 31.01.1994 ВАТ "Смига").

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубенський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: