Справа № 366/132/17
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2017-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №366/132/17
Провадження № 2-а/366/7/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2017 року смт. Іванків

Суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И Л А:

13 січня 2017 року позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом, в якому просять визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області (далі за текстом - УПФУ у Іванківському районі) щодо відмови їм у перерахунку пенсії згідно з довідками про заробітну плату (грошове забезпечення) № Ш-705 від 04.01.2017 року, № А-768 від 04.01.2017 року, № Б-6 від 06.01.2017 року, які видані Іванківським РВ ( з обслуговування Іванківського та Поліського районів) ГУ МВС України (ліквідаційною комісією) та зобов'язати УПФУ у Іванківському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до вказаних вище довідок ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 05.01.2017 року, а ОСОБА_3 - з 10.01.2017 року.

Позивачі в обґрунтування своїх позовних вимог вказують на те, що вони перебувають на пенсійному обліку у відповідача.

Відповідно ОСОБА_1, ОСОБА_2 05.01.2017 року, а ОСОБА_3 10.01.2017 року звернулися із заявами до відповідача про перерахунок пенсії на підставі довідок про заробітну плату (грошове забезпечення) № Ш-705 від 04.01.2017 року, № А-768 від 04.01.2017 року, № Б-6 від 06.01.2017 року, які видані Іванківським РВ ( з обслуговування Іванківського та Поліського районів) ГУ МВС України (ліквідаційною комісією) на виконання постанов Іванківського районного суду Київської області від 14.09.2016 року (справа № 366/2484/16-а, яка набрала законної сили 07.11.2016 року, справа № 366/2483/16-а, яка набрала законної сили 07.12.2016 року) та від 31.10.2016 року (справа № 366/3046/16-а, яка набрала законної сили 14.12.2016 року).

УПФУ у Іванківському районі відмовило позивачам у перерахунку та виплаті пенсії на підставі зазначеної довідки про заробітну плату, оскільки, на думку відповідача, постанови не визначають зобов'язань для УПФУ щодо перерахунку пенсії.

Позивачі вважають, що відмова відповідача є неправомірною і такою, що порушує їх конституційне право на належне пенсійне забезпечення та соціальний захист.

25 січня 2017 року відповідачем до суду було подано заперечення на позов, в якому зазначено, що вимоги позивачів є безпідставними, так як не ґрунтуються на вимогах законодавства, яке діяло як на момент призначення пенсії, так і на час приведення пенсії у відповідність до Постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 року, так як відсутні первинні документи, які б підтверджували заявлені позовні вимоги позивача; просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч. 4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, встановивши обставини справи, що підтвердженні засобами доказування, дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачі мають статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та інваліда ІІ групи, перебувають на обліку у відповідача, як пенсіонери та отримують пенсію по інвалідності.

Постановою Іванківського районного суду Київської області № 366/2484/16-а від 14.09.2016 року було задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Іванківського РВ ГУ МВС України в Київській області, третя особа УПФУ в Іванківському районі Київської області; визнано дії Іванківського РВ (з обслуговування Іванківського і Поліського районів) ГУ МВС України в Київській області в особі ліквідаційної комісії щодо видачі ОСОБА_1 довідки про заробітну плату за роботу у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Прип*ять по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період 26 та 27 квітня 1986 року за № 356-Ш від 04 серпня 2016 року без включення: подвійного посадового окладу та подвійного окладу за спеціальне звання, добових, премії, одноразової грошової винагороди за перевищення дози радіоактивного ураження в розмірі 645 крб., -протиправними. Зобов'язано Іванківський РВ (з обслуговування Іванківського і Поліського районів) ГУ МВС України в Київській області в особі ліквідаційної комісії здійснити перерахунок заробітної плати з відображенням його в особовому рахунку та включенням ОСОБА_1 у довідку про заробітну плату за період роботи 26 та 27 квітня 1986 року у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Прип*ять по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: подвійний посадовий оклад та подвійний оклад за спеціальне звання, добові, премію відповідно до наказу № 42 начальника Іванківського РВВС ОСОБА_4 від 17.06.1986 року, одноразову грошову винагороду за перевищення дози радіоактивного ураження організму 645 крб.,- і надати довідку з урахуванням вказаних виплат. Постанова набрала законної сили 07.11.2016 року.

Постановою Іванківського районного суду Київської області № 366/2483/16-а від 14.09.2016 року було задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 до Іванківського РВ ГУ МВС України в Київській області, третя особа УПФУ в Іванківському районі Київської області; визнано дії Іванківського РВ (з обслуговування Іванківського і Поліського районів) ГУ МВС України в Київській області в особі ліквідаційної комісії щодо видачі ОСОБА_2 довідки про заробітну плату за роботу у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Прип*ять по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період 26 та 27 квітня 1986 року за № 358-А від 04 серпня 2016 року без включення: подвійного посадового окладу та подвійного окладу за спеціальне звання, добових, одноразової грошової винагороди за перевищення дози радіоактивного ураження в розмірі 615 крб., -протиправними. Зобов'язано Іванківський РВ (з обслуговування Іванківського і Поліського районів) ГУ МВС України в Київській області в особі ліквідаційної комісії здійснити перерахунок заробітної плати з відображенням його в особовому рахунку та включенням ОСОБА_2 у довідку про заробітну плату за період роботи 26 та 27 квітня 1986 року у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Прип*ять по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: подвійний посадовий оклад та подвійний оклад за спеціальне звання, добові, одноразову грошову винагороду за перевищення дози радіоактивного ураження організму 615 крб.,- і надати довідку з урахуванням вказаних виплат. Постанова набрала законної сили 07.12.2016 року.

Постановою Іванківського районного суду Київської області № 366/3046/16-а від 31.10.2016 року було задоволено позовні вимоги ОСОБА_3 до Іванківського РВ ГУ МВС України в Київській області, третя особа УПФУ в Іванківському районі Київської області; визнано дії Іванківського РВ (з обслуговування Іванківського і Поліського районів) ГУ МВС України в Київській області в особі ліквідаційної комісії щодо відмови у видачі ОСОБА_3 довідки про заробітну плату за роботу у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Прип*ять по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період 26 та 27 квітня 1986 року без включення: подвійного посадового окладу, добових, одноразової грошової винагороди за перевищення дози радіоактивного ураження в розмірі 500 крб., протиправними. Зобов'язано Іванківський РВ (з обслуговування Іванківського і Поліського районів) ГУ МВС України в Київській області в особі ліквідаційної комісії здійснити перерахунок заробітної плати з відображенням його в особовому рахунку та включенням ОСОБА_3 у довідку про заробітну плату за період роботи 26 та 27 квітня 1986 року у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Прип*ять по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: подвійний посадовий оклад, добові, одноразову грошову винагороду за перевищення дози радіоактивного ураження організму 500 крб., і надати довідку з урахуванням вказаних виплат. Постанова набрала законної сили 14.12.2016 року.

На виконання вказаних постанов суду, ліквідаційною комісією Іванківського РВ ГУ МВС України в Київській області позивачам було видано довідки про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особами за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках № Ш-705 від 04.01.2017 року (ОСОБА_1.), № А-768 від 04.01.2017 року (ОСОБА_2), № Б-6 від 06.01.2017 року (ОСОБА_3.), в які включено всі суми виплат, визначених постановами суду, та зазначено підставу їх включення.

Позивачі (ОСОБА_1, ОСОБА_2 05.01.2017 року, ОСОБА_3 10.01.2017 року) звернулися із вказаними довідками до відповідача з вимогою перерахувати пенсію.

Листами № 6/1-Ш1, № 5/1-А1, № 8/1-Б1 від 11.01.2017 року відповідач відмовив позивачу у перерахунку та виплаті пенсії на підставі зазначених довідок про заробітну плату, оскільки, на думку відповідача, в них безпідставно внесені суми грошової винагороди, а ОСОБА_1 ще і премії. Відповідач зазначає, що такі виплати не зазначені у належно завіреній копії особового рахунку позивача за 1986 рік, яка зберігається у пенсійній справі, а відтак вони не мали постійного характеру виплати і тому немає підстав для перерахунку пенсії позивачів на підставі вказаних довідок. Крім того відповідач вказує, що постанови суду від 14.09.2016 року та 31.10.2016 року, якими зобов'язано Іванківський РВ ГУ МВС України здійснити перерахунок заробітку позивача за роботу у зоні відчуження, не визначає зобов'язань для УПФУ у Іванківському районі щодо перерахунку пенсій позивачів, а тому, знову ж таки, підстав для перерахунку пенсії немає.

Суд не погоджується з такою позицією відповідача.

Так, відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» врегульовано Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1.

За змістом пункту 2.10 Порядку подання та оформлення документів довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Згідно з пунктом 38 Порядку подання та оформлення документів, при прийманні документів орган, що призначає пенсію: перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів; перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження; видає пам'ятку пенсіонеру, копія якої зберігається у пенсійній справі. Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначається Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що затверджений Постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 року.

Відповідно до положень даного Порядку пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків. Заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи. У разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати (п.п. 1, 3 Порядку).

Відповідно до п. 7 Порядку пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Проаналізувавши наведені норми матеріального права, суд приходить до висновку, що розмір пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до частини першої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і Порядку, затвердженого ПКМУ № 1210, ставиться в залежність від одержаного особою заробітку за період роботи в зоні відчуження.

Як вбачається з матеріалів справи, довідки про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках № 931 від 01.02.2016 року, які позивачі надали відповідачу для перерахунку пенсії, за формою і змістом відповідає наказу Міністерства соціальної політики України від 03.09.2012 р. № 536, видані уповноваженими на те органом та не визнані недійсними в судовому порядку.

Суд вважає необґрунтованими посилання відповідача на те, що суми грошової винагороди (ОСОБА_1645 крб., ОСОБА_2 615 крб., ОСОБА_3 - 500 крб.), премії (ОСОБА_1 - 40 крб.), добові - 7 крб. (всім позивачам), в довідку були внесені безпідставно, бо не відображені в особових рахунках позивачів за 1986 рік. Дійсно, в особових рахунках позивачів за 1986 рік, які містяться в матеріалах пенсійної справи, зазначені виплати не були відображені, і, як наслідок, не були включені і в довідки про заробіток у зоні відчуження, на підставі яких відповідач здійснив позивачам нарахування пенсії по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків у 2011 році. Саме порушення таких прав позивачів стало предметом судового розгляду у справах: № 366/2484/16-а, про що свідчить постанова суду від 14.09.2016 року, № 366/2483/16-а, про що свідчить постанова суду від 14.09.2016 року, № 366/3046/16-а, про що свідчить постанова суду від 31.10.2016 року, якими були відновлені права позивача.

В резолютивній частині постанови Іванківського районного суду від 14.09.2016 року чітко визначено, що Іванківський РВ (з обслуговування Іванківського і Поліського районів) ГУ МВС України в Київській області в особі ліквідаційної комісії зобов'язано здійснити перерахунок заробітної плати з відображенням його в особовому рахунку та включенням ОСОБА_1 у довідку про заробітну плату за період роботи 26 та 27 квітня 1986 року у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Прип*ять по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: подвійний посадовий оклад та подвійний оклад за спеціальне звання, добові, премію відповідно до наказу № 42 начальника Іванківського РВВС ОСОБА_4 від 17.06.1986 року, одноразову грошову винагороду за перевищення дози радіоактивного ураження організму 645 крб.,- і надати довідку з урахуванням вказаних виплат, тобто виплати, які ставить під сумнів відповідач, були включені до довідки на підставі постанови суду.

В резолютивній частині постанови Іванківського районного суду від 14.09.2016 року чітко визначено, що Іванківський РВ (з обслуговування Іванківського і Поліського районів) ГУ МВС України в Київській області в особі ліквідаційної комісії зобов'язано здійснити перерахунок заробітної плати з відображенням його в особовому рахунку та включенням ОСОБА_2 у довідку про заробітну плату за період роботи 26 та 27 квітня 1986 року у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Прип*ять по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: подвійний посадовий оклад та подвійний оклад за спеціальне звання, добові, одноразову грошову винагороду за перевищення дози радіоактивного ураження організму 615 крб.,- і надати довідку з урахуванням вказаних виплат, тобто виплати, які ставить під сумнів відповідач, були включені до довідки на підставі постанови суду.

В резолютивній частині постанови Іванківського районного суду від 31.10.2016 року чітко визначено, що Іванківський РВ (з обслуговування Іванківського і Поліського районів) ГУ МВС України в Київській області в особі ліквідаційної комісії зобов'язано здійснити перерахунок заробітної плати з відображенням його в особовому рахунку та включенням ОСОБА_3 у довідку про заробітну плату за період роботи 26 та 27 квітня 1986 року у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Прип*ять по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: подвійний посадовий оклад, добові, одноразову грошову винагороду за перевищення дози радіоактивного ураження організму 500 крб., і надати довідку з урахуванням вказаних виплат, тобто виплати, які ставить під сумнів відповідач, були включені до довідки на підставі постанови суду.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.

Суд звертає увагу відповідача на те, що незважаючи на відсутність у постановах Іванківського районного суду від 14.09.2016 року та 31.10.2016 року зобов'язальних вказівок для відповідача щодо перерахунку пенсії, відповідачем не можуть ігноруватися факти, встановлені цими судовим рішенням.

Суд розцінює позицію відповідача, який вважає, що вказані вище виплати безпідставно включені до довідок про заробіток позивачів у зоні відчуження, як повне нівелювання значення та сили судового рішення, яке набрало законної сили, що є неприпустимим і протизаконним. До того ж УПФУ у Іванківському районі приймало участь у справах в процесуальному статусі третьої особи, а відтак, у разі незгоди із судовим рішенням, могло оскаржити їх до апеляційної інстанції.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, відповідач не надав суду жодних доказів, які б доводили, що дані, які містяться в довідках про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках № 931 від 01.02.2016 року містять неправдиві або недостовірні дані; в судовому порядку, як зазначалося вище, вказана довідка недійсною також не визнавалася.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 24.02.2015 року у справі № К/800/12074/13.

У зв'язку з цим, суд вважає, що відмова УПФУ у Іванківському районі щодо перерахунку пенсії позивача на підставі довідки про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках № Ш-705 від 04.01.2017 року, № А-768 від 04.01.2017 року, № Б-6 від 06.01.2017 року, які видані Іванківським РВ ( з обслуговування Іванківського та Поліського районів) ГУ МВС України (ліквідаційною комісією), є незаконною, і тому позовні вимоги позивачів є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 19 Конституції України, статтею 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління ПФУ 25.11.2005 року № 22-1, ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що затверджений Постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 року, статтями 69-71, 76, 79, 86, 94, 122, 158-163, 167, 183-2, 185, 186, 254, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області щодо відмови у прийнятті для перерахунку пенсії довідок про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках № Ш-705 від 04.01.2017 року, № А-768 від 04.01.2017 року, № Б-6 від 06.01.2017 року, які видані Іванківським РВ ( з обслуговування Іванківського та Поліського районів) ГУ МВС України (ліквідаційною комісією) - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату:

ОСОБА_1 пенсії, відповідно до довідки про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках № Ш-705 від 04.01.2017 року з 05 січня 2017 року, із врахуванням вже виплачених сум;

ОСОБА_2 пенсії, відповідно до довідки про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках № А-768 від 04.01.2017 року з 05 січня 2017 року, із врахуванням вже виплачених сум.

ОСОБА_3 пенсії, відповідно до довідки про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках № Б-6 від 06.01.2017 року з 10 січня 2017 року, із врахуванням вже виплачених сум.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених КАС України.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя