Справа № 229/3340/16-а
Суддя: Рагозіна С. О.
Дата ухвалення: 2016-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/229/83/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2016 року Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючої судді Рагозіної С.О.,

за участю секретаря судового засідання Пантелєєвої Є.О.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Михайлішиної С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дружківка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у м. Дружківка Донецької області з заявою про виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Листом № 22/ц-01-01-01 від 30 травня 2016 року позивачу відмовлено у нарахуванні та виплаті грошової допомоги у зв'язку з тим, що стаж роботи з 01 січня 1992 року по 17 вересня 1999 року, з 01 вересня 2000 року по 28 листопада 2014 року не включено до стажу, який надає право на призначення за вислугу років, так як музична школа належить до загальноосвітніх навчальних закладів і посади вчителів, які працюють у позашкільних навчальних закладах та у Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 не передбачено. Вважає, дану відмову безпідставною. Так, з 01 вересня 1977 року ( наказ № 96 від 31 серпня 1977 року) по 03 квітня 1978 року (наказ № 40 від 01 квітня 1978 року) та з 01 вересня 1978 року (наказ № 86 від 31 серпня 1978 року) по 30 вересня 1987 року (наказ № 75 від 30 вересня 1987 року) позивач працювала на посаді викладача по класу фортепіано в Єнакіївській вечірній школі загального музичного виховання. З 01 жовтня 1987 року (наказ № 92 від 03 жовтня 1987 року) по переводу прийнята до Дитячої музичної школи № 1 ім. П.І. Чайковського викладачем по класу фортепіано, де працювала по 17 вересня 1999 року (наказ № 93 від 17 вересня 1999 року) та з 01 вересня 2000 року по 28 листопада 2014 року ОСОБА_1 працювала на посаді викладача фортепіано в Дитячій музичній школі №1 ім. П.І. Чайковського. З 01 жовтня 2003 року Дитяча музична школа реорганізована в Школу мистецтв ім. П.І. Чайковського (наказ № 1 від 01 жовтня 2013 року). З 02 лютого 2004 року (наказ № 9 від 02 лютого 2004 року) позивач ОСОБА_1 призначена в.о. заступника по учбовій частині Школи мистецтв ім. П.І. Чайковського, з 01 квітня 2004 року (наказ № 18 від 01 квітня 2014 року) переведена на 0,5 ставки в.о. учбовою частиною, 30 червня 2004 року (наказ № 33 від 30 червня 2004 року) переведена на 0,5 ставки в.о. учбовою частиною, 30 червня 2004 року (наказ № 33 від 30 червня 2004 року) переведена там же на повну ставку і звільнена з посади в.о. завідуючою учбовою частиною 28 листопада 2014 року (наказ № 24/1 від 28 листопада 2014 року), з посади викладача по класу фортепіано з 28 листопада 2014 року ( наказ № 50 від 28 листопада 2014 року). 02 лютого 2004 року позивач працювала у Школі мистецтв м. Дружківка не лише на посаді викладача, а й на посаді заступника директора з учбової частини, відповідно до Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівникам освіти. Вважає, що на день досягнення пенсійного віку вона працювала у закладі державної форми власності на посаді, яка дає право на призначення пенсії за вислугу років. Її загальний педагогічний стаж роботи склав більше 30 років, при цьому вона не отримувала будь-якої пенсії, а отже має право на отримання грошової допомоги, відповідно до п.7-1 розділу Прикінцевих положень Закону України «про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Просить суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Дружківка Донецької області щодо відмови включення до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років з 01 січня 1992 року по 17 вересня 1999 року; з 01 вересня 2000 року по 28 листопада 2014 року та виплати одноразової грошової допомоги у розмірі десяти місячних розмірів пенсії при виході на пенсію за віком одночасно з першою пенсією; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківки Донецької області зарахувати їй період роботи з 01 січня 1992 року по 17 вересня 199 року; з 01 вересня 200 року по 28 листопада 2014 року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківки Донецької області нарахувати та виплатити одноразово місячну грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій без оподаткування, станом на день її призначення.

У судовому засіданні 10 листопада 2016 року позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі. В подальшому надала клопотання про розгляд справи без її участі.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні 10 листопада 2013 року підтримала позовні вимоги. В подальшому надала клопотання про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача Михайлішина С.В. просила суд відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 в повному обсязі. Пояснила, що право на призначення пенсії за вислугою років та отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 10-місячних розмірів пенсії дає робота на посаді директора та завідуючої. Такий стаж позивача складає 10 років 09 місяців 28 днів, чого недостатньо для призначення пенсії і виплати допомоги.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 розділу XV Прикінцевих поло¬жень Закону України від 09.07.2003 р. № 1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) пенсії застрахованим особам, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, які відповідно до раніше чинного законодавства мали право на пенсію за вислугу років, призначаються згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Проте, оскільки такий законодавчий акт ще не ухвалений, пенсії зазначеним особам призначаються за нормами Закону №1058 у разі досягнення пенсійного віку та за наявності трудового стажу, передбаченого законом України від 05.11.91 р. №1788 «Про пенсійне забезпечення».

У цьому разі розміри пенсій визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням норм ст.28 Закону№1058.

Згідно з ч.16 Прикінцевих положень до приведення законодавства України у відповідність до Закону N°1058 закони України та інші нормативно правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно зі ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (набрав чинності з 1 січня 2004 р.) страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі не менш ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою від мінімального страхового внеску, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови проведення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не менш ніж мінімальний страховий внесок.

У тому разі, якщо зазначену доплату не було зроблено, до страхового стажу зараховується період, визначений за кожний місяць пропорційно до сплачених страхових внесків.

Ураховуючи абзац другий ч.16 Прикінцевих положень, слід зауважити, що під час визначення права на пенсію за вислугу років стаж як до, так і після 1 січня 2004 р. обчислюється за нормами Закону «Про пенсійне забезпечення» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. № 637 «Про затверджен¬ня Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» - за даними трудової книжки, а за потреби - уточнюючих довідок.

Відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення за наявності спеціального стажу роботи не менш як 25 років за переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно зі ст.7 цього Закону пенсії за вислугу років призначаються в разі залишення роботи, яка дає право на цю пенсію.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.93 р. № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» (зі змінами, внесеними постановою від 26.09.2002 р. № 1436) затверджено Перелік закладів і установ освіти та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років (розділ І).

Для визначення права на зарахування до спеціального стажу певного періоду роботи потрібно, щоб особа працювала в закладах і на посадах, які дають право на пенсію за вислугу років. У тому разі, якщо із записів трудової книжки неможливо зробити відповідний висновок, до рай(міськ)управління Пенсійного фонду додатково подається уточнююча довідка закладу (установи). Також під час вирішення цього питання може бути розглянуто інші документи (положення про заклад, структуру, штатні розписи тощо).

Відповідно до приміток до названого вище Переліку вчителі й інші праців¬ники освіти заочних навчальних закладів, названих у цьому Переліку, нале¬жать до числа осіб, що мають право на одержання пенсії за вислугу років.

Робота за спеціальністю в закла¬дах, установах і на посадах, перед¬бачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Робота за спеціальністю в закла¬дах, установах і на посадах до 1 січня 1992 р., яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше чинного законодавства за¬раховується до стажу для призна¬чення пенсії за вислугу років.

Підчас визначення права на призна¬чення пенсії за вислугу років органи Пенсійного фонду України, крім назва¬них вище нормативно-правових актів, керуються нормами інших законів та постанов Кабінету Міністрів України.

Так, наприклад, Переліком закла¬дів і установ освіти, охорони здо¬ров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим по¬становою Кабінету Міністрів України № 909, передбачено посади: дирек¬торів, їхніх заступників з навчально - виховної, навчальної, виховної робо¬ти, завідуючих відділами (лаборато¬ріями, кабінетами), художніх керів¬ників, керівників гуртків, секцій, сту¬дій та інших форм гурткової роботи позашкільних навчальних закладів.

Визначаючи, чи належить певний заклад до позашкільних закладів, спеціалісти Пенсійного фонду керуються Переліком типів позашкіль¬них навчальних закладів, затвердже¬ним постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 р. № 433 (зі змінами).

Перелік типів позашкільних навчальних закладів:

1. Дитячо-юнацькі спортивні школи: комплексні дитячо-юнацькі спортивні школи, дитячо-юнацькі спортивні шко¬ли з видів спорту, дитячо-юнацькі спор¬тивні школи для інвалідів, спеціалізова¬ні дитячо-юнацькі школи олімпійського резерву, спеціалізовані дитячо-юнацькі спортивні школи для інвалідів параолімпійського резерву, школи вищої спор¬тивної майстерності.

2. Клуби: військово-патріотичного виховання, дитячо-юнацькі (моряків, річковиків, авіаторів, космонавтів, парашутистів, десантників, прикор¬донників, радистів, пожежників, ав¬толюбителів, краєзнавців, туристів, етнографів, фольклористів, фізичної підготовки та інших напрямів).

3. Мала академія мистецтв (народ¬них ремесел).

4. Мала академія наук учнівської молоді.

5. Оздоровчі заклади для дітей та молоді: дитячо-юнацькі табори (міс¬течка, комплекси): оздоровчі, за¬міські, профільні, праці та відпочин¬ку, санаторного типу, з денним пере¬буванням; туристські бази.

6. Початкові спеціалізовані мис¬тецькі навчальні заклади (школи ес¬тетичного виховання: музичні, ху¬дожні, хореографічні, театральні, хо¬рові, мистецтв та інші).

7. Центр, палац, будинок, клуб ху¬дожньої творчості дітей, юнацтва та молоді, художньо-естетичної творчос¬ті учнівської молоді, дитячої та юнаць¬кої творчості, естетичного виховання.

8. Центр, будинок, клуб еколого-натуралістичної творчості учнівської молоді, станція юних натуралістів.

9. Центр, будинок, клуб науково-технічної творчості учнівської молоді, станція юних техніків.

10. Центр, будинок, клуб, бюро ту¬ризму, краєзнавства, спорту та екс¬курсій учнівської молоді, туристсько-краєзнавчої творчості учнівської мо¬лоді, станція юних туристів.

11. Центри військово-патріотичного та інших напрямів позашкільної освіти.

12.Дитяча бібліотека, дитяча фло¬тилія моряків і річковиків, дитячий парк, дитячий стадіон, дитячо-юнацька картинна галерея, дитячо-юнацька студія (хорова, театральна, музична, фольклорна тощо), кімната школяра, курси, студії, школи мис¬тецтв, освітньо - культурні центри на¬ціональних меншин.

Суд встановив, що позивач займала посаду, яка дає право на призначення пенсії за вислугою років і виплату одноразової допомоги, а саме посаду заступника директора по учбовій частині з 02 лютого 2004 року по 28 листопада 2014 року. Стаж роботи на цій посаді складає 10 років 09 місяців 28 днів, що є недостатнім для призначення їй пенсії за вислугою років.

Інших посад, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугою років, позивач не займала, а тому підстав для задоволення її позову немає.

Керуючись ст.ст.11, 17-20, 69-72, 86, 158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом.

Повний текст постанови складений 30 грудня 2016 року.

Суддя: С. О. Рагозіна