Справа № 127/154/17-а
Суддя: Король О. П.
Дата ухвалення: 2017-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №127/154/17-а
Провадження №2-а/127/167/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2017 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Король О.П., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії.

Позов мотивований тим, що 29.06.2016 року Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці із заявою про призначення пенсії за віком згідно з Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Проте до стажу не було враховано період роботи з 04.07.1995 року по 02.07.1998 року в ТОВ фірма «Ягуар» у звязку з відсутністю номеру наказу про прийняття на роботу.

Позивач вважає, що при поданні документів для призначення пенсії Відповідачем не надано їм юридичну оцінку, а саме не перевірено зміст і їх належне оформлення і як наслідок не надано кваліфіковану консультацію щодо можливостей підтвердження стажу. Також дії Відповідача щодо відмови зарахування до загального стажу періоду роботи з 04.07.1995 року по 02.07.1998 року в ТОВ фірмі «Ягуар» вважає протиправними та просить відновити його порушене право, зобовязавши Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням періоду роботи з 04.07.1995 року по 02.07.1998 рік в ТОВ фірмі «Ягуар» з 01.07.2016 року.

Відповідач в своїх запереченнях підтверджує призначення пенсії Позивачу без врахування періоду роботи з 04.07.1995 року по 02.07.1998 року в ТОВ фірма «Ягуар» та зазначає, що для врахування стажу необхідно надати довідку, наказ або покази не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову з таких підстав.

Судом встановлено, що відповідно до п.3.3 розділу ІІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі-Порядок) орган, що призначає пенсію, надає розяснення особам з питань призначення та виплати пенсій та допомоги, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії та у разі необхідності допомогу щодо визначення права на пенсію.

Згідно з п. 4.1 розділу ІV Порядку заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Відповідно з п.4.2. Порядку при прийманні документів орган, що призначає пенсію перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

В розписці-повідомленні серед документів, яких недостатньо для призначення пенсії не зазначалася довідка про період роботи ОСОБА_1 з 04.07.1995 року по 02.07.1998 року.

Так, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» №637 від 12.08.1993 року, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Як вбачається з відомостей Головного управління статистики у Вінницькій області від 14.07.2016 року №03.4.-08/1212 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України станом на 14 липня 2016 року значиться ТОВ фірма «Ягуар» за адресою: 21018, м. Вінниця, вул. Грушевського, 17.

Проте, за вказаною адресою ТОВ фірма «Ягуар» нині відсутня та за вказаною адресою знаходиться Вінницький міський суд Вінницької області.

Також Міністерством юстиції України запроваджено он-лайн сервіс отримання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. На цьому сайті можливо отримати безкоштовно відомості про юридичну особу, проте відомості про ТОВ фірма «Ягуар» на ньому відсутні.

Відповідно до листа Архівного відділу Вінницької міської ради від 39.07.2016 року №К-24-65641/24-30 документи з кадрових питань (особового складу) ТОВ фірма «Ягуар» на зберігання до Архіву не передавались.

Згідно з п.18 Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Однак, з дати звільнення Позивача (02.07.1998 рік) минуло 18 років, дружніх стосунків ні з ким з працівників ТОВ фірма «Ягуар» позивач не підтримував, тому належних свідків в нього не має.

Вінницька ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області листом від 01.08.2016 року №2894/10/02-28-08-01 повідомила про те, що ТОВ фірма «Ягуар» перебуває на обліку в стадії припинення (знято з обліку за основним місцем обліку).

Відповідно до статті 48 КЗпП трудова книжка це основний документ про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві або у фізичної особи понад пять днів.

Порядок ведення трудових книжок визначається постановами Кабінету Міністрів України «Про трудові книжки працівників» від 27 квітня 1993 року № 301 (далі Постанова № 301) і «Про внесення змін до зразка бланка трудової книжки» від 2 березня 1994 року №131 та Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженою наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58 (далі Інструкція № 58).

Постановою № 301 встановлено, що трудові книжки зберігаються на підприємствах, в установах і організаціях як документи суворої звітності, а при звільненні працівника трудова книжка видається йому під розписку в журналі обліку.

Згідно з п.4 Постанови №301 відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації.

За порушення встановленого порядку ведення, обліку, зберігання і видачі трудових книжок посадові особи несуть дисциплінарну, а в передбачених законом випадках іншу відповідальність.

Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З положень ст.ст.71, 86 КАС України вбачається, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

В силу частини 2 статті 71 КАС України обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам Відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірності своїх дій, доказів, які б спростовували доводи позивача, суду не надав.

Враховуючи наведене, суд вважає, що звернення позивача до суду за захистом свого права на пенсійне забезпечення є обґрунтованим, а позов доведений.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11,71, 86, 93, 99, 159-163, 183-2, 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці щодо не зарахування при призначенні пенсії ОСОБА_1 періоду роботи з 04.07.1995 року по 02.07.1998 року в ТОВ фірмі «Ягуар» до загального стажу.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням періоду роботи з 04.07.1995 року по 02.07.1998 року в ТОВ фірмі «Ягуар» з 01.07.2016 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 у відшкодування витрат зі сплати судового збору 551,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Постанову суду допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя