Справа № 186/196/13- а
Суддя: Янжула С. А.
Дата ухвалення: 2013-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 186/196/13- а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" лютого 2013 р. Суддя Першотравенського міського суду Дніпропетровської області Янжула С.А., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Першотравенську Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та спонукання до перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

28 січня 2013 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Першотравенську Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та спонукання до перерахунку пенсії. В обґрунтування позову зазначив, що він одержує пенсію за віком на пільгових умовах (Список№1), призначену йому відповідачем в серпні 2008 року. Для призначення пенсії використана довідка про заробітну плату за період з 01 серпня 1991 року по 31 липня 1996 року, відповідно до якої індивідуальний коефіцієнт для обчислення середньомісячного заробітку для розрахунку пенсії становить 4,27429, а загальний стаж роботи складає 30 років 1 місяць (Список№1 23 роки 9 місяців 14 днів) і таким чином, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 складає 0,55463 (493 місяці). Середньомісячний розмір заробітку для обчислення пенсії в серпні 2008 року складає 5120,21 гривня.

Згідно відповіді відповідача №Т-13 від 21 січня 2013 року розмір пенсійної виплати станом на 04 грудня 2012 року становить 4 196,17 гривень, і після проведення автоматичного перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про державний бюджет України на 2013 рік розмір пенсії з 01 січня 2013 року становить 4 196,17 гривень. З даним порядком перерахунку пенсійної виплати як з 04 грудня 2012 року, так і з 01 січня 2013 року він не згідний і вважає, що дане трактування закону, його застосування (включення до мінімального розміру пенсії доплату за понаднормативний стаж роботи, підвищення у звязку із зростанням середньої заробітної плати з 01 березня 2010, 2011, 2012 років) відповідач свідомо порушує чинне законодавство, яке регулює відношення в пенсійному забезпеченні, ігноруючи внесення доповнення в Базовий закон (Закон 1058).

Мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею, обслуговування зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв,робіт,професій,посад і показників (36-2003-п), затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Мінімальний розмір пенсії це пенсія без надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством.

Враховуючи доповнення, абзац 3 частини 1 статті 28 Закону України 1058-IV відповідач з 04 грудня 2012 року повинен зробити перерахунок пенсії з урахуванням вимоги даної статті, а саме: (1197,91х4,27429)=5120,21х0,8=4096,17 гривень це мінімальна пенсія. Враховуючи доплати, встановлені законодавством, а саме: доплата за понаднормативний стаж 16 років (141,44 гривень), доплата у звязку зі зростанням середньої заробітної плати (27,94 гривень з 01 березня 2010 року, 102,65 гривень з 01 березня 2011 року та 108,86 гривень з 01 березня 2012 року), доплата по постанові Кабінету Міністрів України №327 від 23 квітня 2012 року 100,00 гривень. Розмір та порядок такого підвищення пенсії визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України. При цьому, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень і т.д.) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Таким чином, розмір пенсійної виплати з 04 грудня 2012 року повинен був становити: (1197,91х4,27429)=5120,21х0,8=4096,17+141,44+27,94+102,65+108,86+10,00=4577,06 гривень. Різниця становить 4577,06-4196,17=380,89 гривень.

Розмір пенсійної виплати з 01 січня 2013 року повинен був становити: (1197,91х4,27429)=5120,21х0,8+4096,17+143,04+27,94+102,65+108,86+100,00=4578,66 гривень. Різниця становить:4578,66-4196,17=382,49 гривень.

Нарахування зазначених доплат до мінімального (основного) розміру пенсії, передбачено Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (ст.ст.28,42) і включення до мінімального розміру пенсії надбавок, підвищень, додаткової пенсії і ін., суперечить Закону 1058-ІV і тому дії відповідача є незаконними.

Просить суд визнати протиправними (неправомірними) дії відповідача в звязку з перерахунком пенсії та її виплати в розмірі, передбаченому законодавством, зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 04 грудня 2012 року з урахуванням вимог абз.3 ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та провести відповідні доплати, виходячи з нового розміру пенсії, розглянути позов з участю позивача, стягти судові витрати по справі.

Суддею винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, надав суду свої заперечення проти позову, в яких зазначив, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Першотравенську та отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1, призначену відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення. Загальний стаж роботи станом на 04 грудня 2012 року складає 30 років 1 місяць, в тому числі:

8 років 1 місяць 21 день робота по списку №1(ст.14-20-шахтарі);

3 роки 9 місяців 7 днів - робота по списку №1 (ст.14-25-шахтарі);

2 роки 1 місяць 1 день військова служба;

11 років 10 місяців 16 днів період знаходження на інвалідності.

Таким чином коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 складає 0,55463 (493 міс). Для розрахунку розміру пенсії використана довідка про заробітну плату за період з 01 серпня 1991 року по 31 липня 1996 року, відповідно до якої індивідуальний коефіцієнт для обчислення середньомісячного заробітку для розрахунку пенсії становить 4,27429.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії, який обчислений із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік (1197,91 гривня) складає 5120,21 гривня.

Посилання позивача на те, що до розрахунку пенсії, відповідно до ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці не враховані доплата за понаднормативний стаж, яка передбачена абз.2 ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та доплата у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати, яка передбачена ч. 2 ст.42 зазначеного Закону є безпідставними з наступних підстав.

По-перше, доплата за понаднормативний стаж відповідно до ст..28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та доплата у зв`язку із зростанням середньої заробітної плати відпов1дно до ч. 2 ст.42 зазначеного Закону в розрахунок пенсії відповідно Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці не враховується, оскільки цим Законом не передбачена.

Так, відповідно до абз.2 ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно ст.27 цтого Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини, тобто законом чітко визначено умови збільшення розміру пенсії за віком обчисленого відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому застосувати норми цього Закону до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці не має законних підстав.

По друге, статтею 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та абз. 3 ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначено мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарськоі праці, який встановлюється у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Так, як основний розмір пенсії позивача з урахуванням доплат та надбавок становить 3322,31 грн., який є меншим ніж мінімальний розмір пенсії визначений ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та абз.3 ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому позивачу здійснюється доплата до пенсії відповідно до норм зазначених Законів. Розрахунок пенсії відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування станом на 04 грудня 2012 року: 1197,91*4,27429=5120,21*0,55463=2839,82+141,44+27,94+102,65+108,86+875,46+100,00=4196,17 гривень, де:

1197,91 середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік;

4,27429 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати;

5120,21 середня заробітна плата для обчислення пенсії;

0,55463 коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35;

2839,82 розмір пенсії за віком, обчислений згідно зі ст.27 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;

141,44 - доплата за понаднормовий стаж, відповідно до ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;

27,94 доплата у звязку із зростанням середньої заробітної плати відповідно до ч.2 статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 01 березня 2010 року;

102,65 - доплата у звязку із зростанням середньої заробітної плати відповідно до ч.2 статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 01 березня 2011 року;

108,86 доплата у звязку із зростанням середньої заробітної плати ввідповідно до ч.2 статт1 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 01 березня 2012;

875,46 доплата шахтарям відповідно до абз.3 ч.1 ст.28 Закону;

100,00 доплата по постанові КМУ від 23 квітня 2012 року №327.

3 01 січня 2013 року проведено автоматичний перерахунок пенсії відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2013 рік.

Розрахунок пенсії відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійного страхування станом на 01 січня 2013 року:

2839,82+143,04+27,94+102,65+108,86+873,86+100,00=4196,17 гривень, де 2839,82 розмір пенсії за віком, обчислений згідно зі ст.27 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;

143,64 доплата за понаднормовий стаж, відповідно до ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;

27,94 доплата у звязку із зростанням середньої заробітної плати відповідно до ч.2 статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 01 березня 2010 року;

162,65 - доплата у звязку із зростанням середньої заробітної плати відповідно до ч.2 статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 01 березня 2011 року;

108,86 - доплата у звязку із зростанням середньої заробітної плати відповідно до ч.2 статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 01 березня 2012 року;

873,86 - доплата шахтарям відповідно до абз.3 ч.1 ст.28 Закону;

100,00 доплата по постанові КМУ від 23 квітня 2012 року №327.

Так, станом на 04 грудня 2012 року та 01 січня 2013 року, така доплата становить 873,86 гривень.

Враховуючи викладене, пенсія призначена та перерахована згідно з нормами чинного законодавства.

Просять в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи вважаю, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступних підстав:

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Першотравенську та отримує пільгову пенсію за віком по Списку № 1, призначену відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення.

За даними пенсійної справи загальний стаж роботи станом на 04 грудня 2012 року складає 30 років 1 місяць, в тому числі:

8 років 1 місяць 21 день робота по списку №1(ст.14-20-шахтарі);

3 роки 9 місяців 7 днів - робота по списку №1 (ст.14-25-шахтарі);

2 роки 1 місяць 1 день військова служба;

11 років 10 місяців 16 днів період знаходження на інвалідності.

Таким чином коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 складає 0,55463 (493 місяця).

16 вересня 2008 року набув чинності Закон України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Відповідно ст.8 зазначеного Закону України мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Для розрахунку розміру пенсії позивачу використана довідка про заробітну плату за період з 01 серпня 1991 року по 31 липня 1996 року, відповідно до якої індивідуальний коефіцієнт для обчислення середньомісячного заробітку для розрахунку пенсії становить 4,27429.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії, який обчислений із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік (1197,91 гривня) складає 5 120,21 гривень.

Абзац 2 ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування передбачає, що за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Відповідно абз.3 ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри "прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність".

Вважаю, посилання позивача на те, що до розрахунку пенсії, відповідно до ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці не враховані доплата за понаднормативний стаж, яка передбачена абз.2 ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та доплата у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати, яка передбачена ч. 2 ст.42 зазначеного Закону є безпідставними з наступних підстав.

Відповідно ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування доплата за понаднормативний стаж та доплата у зв`язку із зростанням середньої заробітної плати відповідно до ч.2 ст.42 зазначеного Закону в розрахунок пенсії відповідно Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці не враховується, оскільки цим Законом не передбачена.

Так, відповідно до абз.2 ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1% розміру пенсії, обчисленої відповідно ст.27 цього Закону, але не більше ніж на 1% мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини, тобто законом чітко визначено умови збільшення розміру пенсії за віком, обчисленого відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому застосувати норми цього Закону до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці не має законних підстав.

Статтею 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та абз. 3 ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначено мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарськоі праці, який встановлюється у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Так як основний розмір пенсії позивача з урахуванням доплат та надбавок становить 3 322,31 гривні, який є меншим ніж мінімальний розмір пенсії визначений ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та абз.3 ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, позивачу здійснюється доплата до пенсії відповідно до норм зазначених Законів.

Розрахунок пенсії відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування станом на 04 грудня 2012 року: 1197,91 х 4,27429 = 5120,21 х 0,55463 = 2839,82 + 141,44 + 27,94 + 102,65 +108,86 + 875,46 + 100,00 = 4 196,17 гривень, де:

1197,91 середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік;

4,27429 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати;

5120,21 середня заробітна плата для обчислення пенсії;

0,55463 коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35;

2839,82 розмір пенсії за віком, обчислений згідно зі ст.27 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;

141,44 - доплата за понаднормовий стаж, відповідно до ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;

27,94 доплата у звязку із зростанням середньої заробітної плати відповідно до ч.2 статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 01 березня 2010 року;

102,65 - доплата у звязку із зростанням середньої заробітної плати відповідно до ч.2 статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 01 березня 2011 року;

108,86 доплата у звязку із зростанням середньої заробітної плати ввідповідно до ч.2 статт1 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 01 березня 2012;

875,46 доплата шахтарям відповідно до абз.3 ч.1 ст.28 Закону;

100,00 доплата по постанові КМУ від 23 квітня 2012 року №327.

3 01 січня 2013 року проведено автоматичний перерахунок пенсії відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2013 рік.

Розрахунок пенсії відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійного страхування станом на 01 січня 2013 року:

2839,82 + 143,04 + 27,94 + 102,65 + 108,86 + 873,86 + 100,00 = 4 196,17 гривень, де:

2839,82 - розмір пенсії за віком, обчислений згідно зі ст.27 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;

143,64 - доплата за понаднормовий стаж, відповідно до ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;

27,94 доплата у звязку із зростанням середньої заробітної плати відповідно до ч.2 статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 01 березня 2010 року;

162,65 - доплата у звязку із зростанням середньої заробітної плати відповідно до ч.2 статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 01 березня 2011 року;

108,86 - доплата у звязку із зростанням середньої заробітної плати відповідно до ч.2 статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 01 березня 2012 року;

873,86 - доплата шахтарям відповідно до абз.3 ч.1 ст.28 Закону;

100,00 доплата по постанові КМУ від 23 квітня 2012 року №327.

Так, станом на 04 грудня 2012 року та 01 січня 2013 року, така доплата становить 873,86 гривень.

Отже, вважаю, що доводи позивача стосовно перерахунків пенсії та її виплати є безпідставними та необґрунтованими.

З врахуванням викладеного не вбачаю порушень пенсійних прав та інтересів позивача відповідачем, тому у задоволенні його позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,6,8,9,69,94,104,159,160,163,183-2 КАС України, Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування,Законом України Про підвищення престижності шахтарської праці, Конституції України,- суддя

ПОСТАНОВИЛА:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Першотравенську Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та спонукання до перерахунку пенсії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Першотравенський міський суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя С. А. Янжула