Справа № 617/15803/12
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2017-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Кулініч Я.В.
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
УХВАЛА

іменем України

"25" січня 2017 р. Справа № 617/15803/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Зарудяної Л.О.

суддів: Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.,

за участю секретаря судового засідання Лібеги С.О.,

позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "23" листопада 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про перерахунок пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

Овруцький районний суд Житомирської області постановою від 23.11.2016 р. відмовив ОСОБА_3 у задоволенні позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Овруцького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській області про перерахунок пенсії.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову скасувати та прийняти нову, якою позов задовольнити. В апеляційній скарзі позивач, зокрема зазначає, що за його заявами, починаючи з 2009 року про переведення на інший вид пенсії по інвалідності, відповідачі розпоряджень не приймали, хоча це передбачено Законом України № 1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; зазначає, що ні Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, ні Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області не надали роз"яснень щодо порядку подання заяви про припинення виплати пенсії.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що скарга не належить до задоволення, враховуючи таке.

Матеріали справи свідчать, що у листопаді 2012 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в якому, у урахуванням уточнень та доповнень (а.с. 51-58, т.3), просить визнати дії ГУПФ в Житомирській області щодо дій за заявами (не винесення наказів, розпоряджень) щодо порядку та розміру призначення перерахунку позивачу державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, протиправними, та встановити розмір пенсії не менше ніж 8 мінімальних пенсій за віком (із 15.01.2012 р.) та додаткової пенсії - 75% за шкоду заподіяну здоров'ю, 70 % втрати працездатності; зобов'язати УПФ, ГУПФ призначити пенсію (перерахувати) та виплачувати з різницею виплаченої (15.01.2012 р) за ст. 54 ч. 4 Закону № 796, 8 мінімальних пенсій та 75 % - додаткової пенсії ( 70% втрати працездатності). Зазначає, що йому призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», проте рівень пенсійного забезпечення є заниженим.

Суд встановив, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та йому призначено пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, встановлену статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом від 25 жовтня 2012 року позивачу було повідомлено, що на підставі проведеного аналізу та умовного розрахунку заробітної плати з застосуванням кратності 2 за жовтень 1990 року, він отримує пенсію у найвигіднішому варіанті. Разом з тим, обрання виду і підстав призначення пенсії є суб'єктивним правом особи і орган пенсійного фонду не може обмежувати його.

Тобто позивач має право на вибір виду пенсійного забезпечення і визначення його у розміру із заробітку з урахуванням кратності 3.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є інвалідом 2 групи і віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років.

Відповідно до абз. 1 ч.3 ст.45 Закону України № 1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, що діяла на момент звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії) переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно позиції Верховного Суду України, викладеній в постанові від 09.12.2014 у справі № 21-540а14, перехід на інший вид пенсії (повернення до раніше призначеної пенсії) є фактично новим призначенням пенсії.

Крім того, згідно з положеннями частини четвертої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846, перерахунок пенсії та переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється у залежності від дня звернення з відповідною заявою до територіального управління Пенсійного фонду України.

Однак позивач, незважаючи на відповідні роз'яснення органів ПФ, не звертався до Управління ПФУ в Овруцькому районі Житомирської області - про перехід на пенсію по інвалідності відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.1 статті 1-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно зі статтею 7 Закону № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління ПФУ від 27 червня 2002 року № 11-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 липня 2002 року за № 581/6869 (чинного на момент звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії), зазначене управління здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсії виключно військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам, які мають право на пенсію згідно із Законом України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб». У решті випадків функції щодо призначення (перерахунку) та виплати пенсії іншим категоріям осіб в порядку, встановленому чинним законодавством, здійснюють районні управління відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах в містах, затверджених постановою правління ПФУ від 30 квітня 2002 року № 8-2.

Тобто суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що позивачем не дотримано порядку звернення щодо призначення (перерахунку) пенсії до відповідних органів, а тому його позовні вимоги є безпідставні.

Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права та з"ясуванням всіх обставин справи, а тому підстави для її скасування відсутні. Доводи апеляційної скарги спростовуються викладеним вище.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "23" листопада 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.О. Зарудяна

судді: Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Повний текст cудового рішення виготовлено "27" січня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул. Ольжича,7,м.Житомир,10003

Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Гетьмана Виговського,12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100

- ,