Справа № 2а-2467/10/2570
Суддя: Гром Л.М.
Дата ухвалення: 2010-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2а-2467/10/2570

Справа № 2а-2467/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді – Гром Л.М.

При секретарі – Тищенко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління у справах сім’ї та молоді Чернігівської обласної державної адміністрації до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про визнання незаконним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

14.05.2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова та просить суд скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова № 84 від 03.02.2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за порушення пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року та визнати рішення незаконним. Свої вимоги обґрунтовують тим, що Управління у справах сім’ї та молоді вчасно подало до організації Державного казначейства України в Чернігівській області всі необхідні документи для перечислення страхових внесків до Пенсійного фонду України, підтвердженням тому є реєстр фінансових зобов’язань розпорядників бюджетних коштів (від 30.12.2009 року № 196) та платіжне доручення підприємства (№ 882 від 29.12.2009 року), чим повністю виконало свої зобов’язання по нарахуванню страхових внесків перед органами Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова. Відповідно до кошторисних призначень, на рахунку управління були необхідні кошти для здійснення проплати, підтвердженням чому є виписка державного казначейства за 30.12.2009 року. Причини не перерахування коштів на рахунок Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі органами Державного казначейства України невідомі.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, просила суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог та суду пояснила наступне. Згідно Закону України, від 09.07.2003 року, № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» днем сплати страхових внесків вважається: якщо у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду або у випадках, передбачених цим Законом, на рахунок Накопичувального фонду - день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Визнаючи термін сплати страхових внесків та обґрунтовуючи поняття дня їх сплати, закон не обумовлює особливості, зокрема причини, від яких залежало не перерахування та які б дозволяли вважати зазначені кошти перерахованими. Страхові внески за грудень 2009 року відповідачем не були сплачені у встановлені законом термін. Факт списання зазначених коштів саме 29.01.2010 року, при тому як строк їх сплати настав 20.01.2010 року. Визначальним для даних обставин є не наявність коштів на рахунку страхувальника і не формування реєстру фінансових зобов’язань, на який посилається в позовній заяві позивач в обґрунтування своїх вимог, а саме день перерахування (списання з його рахунків) суми страхових внесків.

На підставі ч.3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 13 липня поточного року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 16.07.2010 року, про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч.4 ст. 167 КАС України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню на слідуючих підставах.

Судом встановлено, що в лютому місяці 2010 року управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова було направлене Рішення № 84 від 03.02.2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені до управління у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації. У рішенні зазначалось, що внаслідок порушення п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» № 1058 – ІV від 09.07.2003 року, позивачу нарахована штрафна санкція в сумі 713,44 грн. та пеня в сумі 64,21 грн.

Позивач вважаючи рішення № 84 від 03.02.2010 року незаконним та таким, що не відповідає обставинам справи і встановленим фактам, оскаржив його протягом 10 робочих днів з дня отримання рішення. На скаргу було винесено Рішення про результати розгляду скарги, яким рішення управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова від 03.02.2010 року № 84 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені залишено без змін, а скарга скаржника – без задоволення.

18.03.2010 року позивачем було подано скаргу до Начальника Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, яку потім було перенаправлено до Пенсійного фонду України. 13.04.2010 року прийнято рішення та вирішено Рішення № 84 залишити без змін, а скаргу Управління - без задоволення.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (далі Закону) позивач є страхувальником, а згідно частини 1 статті 15 Закону страхувальники є платниками страхових внесків до солідарної системи. Частиною 3 статті 15 Закону зазначено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

У відповідності до частини 6 статті 20 Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, який для відповідача є календарний місяць. Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, відповідно до частини 2 статті 106 Закону вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до ст. 106 Закону територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Згідно п. 8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року № 21-1 (далі – Інструкція) суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені пунктами 5.1, 5.2, 5.3 цієї Iнструкції, у тому числі обчислені органами Пенсійного фонду, уважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі — недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки у випадках: а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків; б) якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків; в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені. У випадку а) вимога надсилається одночасно з актом документальної перевірки. У випадку б) вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу. Згідно п. 8.3. Інструкції вимога формується на підставі актів документальних перевірок та облікових даних з карток особових рахунків страхувальників.

03.02.2010 року позивачу направлялась вимога про сплату боргу № Ю – 166 на суму 4155,15 грн. Відповідачем вимога не оскаржувалась.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Страхові внески – це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі. Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

На підставі ч. 3 ст. 106 закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Також в судовому засіданні не було надано представником позивача письмових доказів того, що Управління у справах сім’ї та молоді Чернігівської обласної державної адміністрації зверталось до Державного казначейства у Чернігівській області з приводу перерахування коштів, інші доводи, наведені в адміністративному позові не спростовують підстав застосування фінансових санкцій та пені.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 41, 70, 71, 104, 122 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Гром Л.М.