Справа № 819/1543/16
Суддя: Ходачкевич Н.І.
Дата ухвалення: 2017-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1543/16

17 січня 2017 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Ходачкевич Н.І.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Підволочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про внесення змін в актовий запис, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (дівоче прізвище - ОСОБА_2) ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом до Підволочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про зобов'язання Підволочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 № 23 від 20 вересня 1965 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 20 вересня 1965 року Іване-Пустенською сільською радою Борщівського району видано свідоцтво про народження серії V-УР № 0862871. Проте в даному свідоцтві допущено помилку, а саме: в графі №5 невірно записано дата народження, а саме: замість « 28 серпня 1965 року» вказано « 29 серпня 1965 року». ОСОБА_1 вказує, що своє день народження завжди святкувала і святкує 28 серпня. Крім того, в інших документах (паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, свідоцтво про укладення шлюбу, свідоцтво про розірвання шлюбу, трудова книжка) вказана дата народження 28 серпня 1965 року.

У звязку з чим позивач звернулась до Підволочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2 № 23 від 20 вересня 1965 року. Однак, отримала від Підволочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області висновок про відмову у внесенні змін в актовий запис про народження.

Позивач вважає даний висновок протиправним, оскільки документи які подано у відділ державної реєстрації актів цивільного стану та які додані до матеріалів даної адміністративної справи свідчать про достатні підстави для задоволення заяви про внесення змін у актовий запис про народження.

В позовній заяві ОСОБА_1 просила суд проводити розгляд справи за її відсутності, в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, проте 16 грудня 2016 року, направив на адресу суду заяву в якій просить проводити розгляд даної справи за відсутності їхнього представника.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд вважає, що наявні підстави для розгляду справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступны обставини:

20 вересня 1965 року Іване-Пустенською сільською радою Борщівського району видано свідоцтво про народження серії V-УР № 0862871, про що в книзі записів актів громадянського стану про народження зроблено відповідний запис за №23 від 20.09.1965 року.Дата народження вказано « 29 серпня 1965 року».

Позивач звернулась до Підволочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2 № 23 від 20 вересня 1965 року, оскільки в документах а саме: паспорт громадянина України серії МС №162352, паспорт громадянина України для виїзду за кордон FA 008354, свідоцтво про укладення шлюбу серії І-ИД №436793, свідоцтво про розірвання шлюбу серії І-ИД №046275, трудова книжка серії БТ-І №7314926, зазначено дату народження 28.серпня 1965р.

За наслідками розгляду даної заяви 19 листопада 2016 р. Підволочиським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області виданий висновок про відмову у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_2 № 23 від 20 вересня 1965 року, у звязку з відсутністю підстав.

Позивач вважає даний висновок протиправним та таким, що обмежує її права, відтак, змушена звернутись до суду з даним адміністративним позовом.

Враховуючи вище викладене та дослідивши обставини справи суд звертає увагу на наступне:

Відносини, повязані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану від 01.07.2010 року за № 2398-VI (далі Закон №2398-VІ).

Частиною 1 статті 6 Закону № 2398-VІ визначено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ст. 8 цього Закону діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану, належного документального оформлення проведеної державної реєстрації.

Згідно ст. 9 цього ж Закону, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону №2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін і доповнення до актового запису цивільного стану здійснюються відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України N 96/5 від 12.01.2011 року (далі - Правила), внесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

За приписами п. 1.7 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до п.п. 2.13.2 та 2.16.7 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовано позовні вимоги, Позивач надав суду наступні документи:

- паспорт громадянина України серії МС №162352;

- паспорт громадянина України для виїзду за кордон FA 008354;

- свідоцтво про укладення шлюбу серії І-ИД №436793;

- свідоцтво про розірвання шлюбу серії І-ИД №046275;

- трудова книжка серії БТ-І №7314926.

Разом з тим, судом не враховуються обґрунтування позовних вимог з огляду на наступне:

Позивачем обрано спосіб захисту, як зобов'язання відповідача внести зміни в актовий запис про народження № 23 від 20 вересня 1965 року, змінивши дату народження з 29 серпня 1965 року на 28 серпня 1965 року.

Однак, актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Суд адміністративної юрисдикції не наділений повноваженнями встановлювати факти, що мають юридичне значення.

Позивачем, жодних належних та допустимих доказів (в тому числі, рішення суду, яке б набрало законної сили, про встановлення факту дати народження позивачки, або доказів які існували до чи на момент вчинення спірного актового запису), які б спростовували безспірні факти актового запису цивільного стану № 23 від 20 вересня 1965 року, суду не надано.

Вищевказані докази долучені позивачем до адміністративного позову, не враховуються судом як докази які підтверджують обґрунтування позовних вимог про зобов'язання внесення змін в актовий запис № 23 від 20 вересня 1965 року, оскільки такі не були і не могли бути підставою для його складання, відповідно не спростовують його безспірність.

Будь яких інших належних та допустимих доказів які б підтверджували, що під час державної реєстрації акту цивільного стану ОСОБА_2 були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості) позивачем не надано.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Докази подані позивачем не можуть слугувати підставою для задоволення позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст. 69 КАС доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. При цьому належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача не відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а отже вимога Позивача щодо зобов'язання Підволочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 № 23 від 20 вересня 1965 р. не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Ходачкевич Н.І.

копія вірна

Суддя Ходачкевич Н.І.