Справа № 569/11843/16-а
Суддя: Першко О.О.
Дата ухвалення: 2017-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2017 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Першко О.О.,

секретар Абашина О.В.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобовязання здійснити нарахування та виплату пенсії з 06 липня 2016 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, в якому просить суд зобовязати відповідача здійснити їй нарахування та виплату пенсії за віком, починаючи з 06 липня 2016 року.

Свої вимоги мотивує тим, що вона народилася 05 липня 1961 року. З довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій за результатами атестації робочих місць за умовами праці, виданої 02.07.2013 року ПАТ "Любомирський вапняно-силікатний завод", вбачається, що у період з 01.03.1992 року до 08.12.2008 року вона працювала за професією готувач розчинів і мас силікатного цеху, яка атестована відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442 "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці". Згідно з колективним договором її стаж роботи, який дає право на пільгову пенсію, становить 10 років. Відповідно до вимог підпункту 3 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до вимог ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством. Згідно з вимогами п. "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які діяли станом на момент виникнення у неї права на пенсію, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років з них не менше 10 років на зазначених роботах. Згідно з ч. 1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. З 06.07.2013 року їй призначено пенсію за віком відповідно до підпункту 2 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Порядку призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №937 від 18.07.2007 року за період роботи з 24.12.1996 року по 23.12.2001 року та з 14.07.2003 року по 13.07.2008 року на ПАТ "Любомирський вапняно-силікатний завод". Гарантійними листами від 05.11.2012 року та від 25.06.2013 року ПАТ "Любомирський ВСЗ" зобов'язувався перераховувати до ПФУ Рівненського району місячну суму витрат на оплату та доставку їй пільгової пенсії до 05.07.2016 року. Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення». У підпункті 2 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, чинній на 06.07.2013року) передбачалось, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: окремим категоріям працівників залежно від умов праці за результатами атестації робочих місць можуть призначатися пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій, але не раніше ніж за 5 років до досягнення віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Пунктом 7 Порядку призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 №937, виплата пільгової пенсії здійснюється після надходження у повному обсязі коштів від підприємства, організації до органу, що призначає пенсію, у строки, передбачені Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Перерахування коштів підприємством, організацією здійснюється до дня досягнення особою пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону. Стаття 26 Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, чинній на 06.07.2013 року) передбачала право особи на призначення пенсії за віком після досягнення жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років. У відповіді від 17.08.2016 року на її звернення щодо пенсійного забезпечення, відповідач вказав, що відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" жінки, які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року, мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. Вважає, що на цій підставі відповідач відмовив їй у виплаті пенсії за віком. Також вважає, що посилання відповідача на внесені зміни до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо пенсії за віком на пільгових умовах не є правомірними, оскільки відповідачем було застосовано нові положення до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності, що суперечить вимогам ч. 1 ст. 58 Конституції України, якою передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність. Вважає, що діями відповідача безпосередньо порушено її право на соціальний захист, гарантоване ст. ст. 22,46,58 Конституції України, статтею 14, статтею 1 ОСОБА_4 протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, тому призначена їй пенсія за період з 06.07.2016 року до даного часу підлягає нарахуванню та виплаті відповідачем.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримала повністю, просила їх задовольнити, пояснила, що їй була призначена пенсія в 2013 році і до цього часу вона їй не виплачується.

Представник позивача суду пояснив, що із паспорта позивача вбачається, що вона народилася 05 липня 1961 року. Згідно копії трудової книжки, вона працювала на ПАТ "Любомирський вапняно-силікатний завод" і в 2013 році звернулася до Управління Пенсійного фонду України Рівненського району про призначення пенсії і з 06 липня 2013 року їй була призначена пенсія на пільгових умовах. Їй пенсія мала виплачуватися за рахунок коштів заводу, однак він став банкрутом, і пенсія їй не виплачується. Позивач досягла 55 річного віку, тому вона має право на призначення пенсії за віком на загальних підставах, згідно норми, яка діяла на час призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах. Вважає, що позивач зобовязаний нарахувати та виплачувати пенсію за віком на загальних підставах з 06 липня 2016 року, оскільки завод зобовязувався перераховувати відповідачу кошти для виплати пенсії позивачу лише до досягнення нею 55 років. Просить позов задовольнити та зобовязати відповідача здійснити позивачу нарахування та виплату пенсії за віком на загальних підставах, починаючи з 06 липня 2016 року.

Представник відповідача надав суду заперечення проти позову, відповідно до змісту яких заперечує проти позову у повному обсязі та просить відмовити у задоволенні позову. Зазначив, щоРівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Рівненській області не приймало будь-якого рішення щодо відмови у нарахуванні та виплаті пенсії стосовно позивача, оскільки від неї жодного звернення не надходило, відповідно її прав не порушувало. З 06.07.2013 року управлінням Пенсійного фонду України в Рівненському районі, правонаступником якого є Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області, позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту 2 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядку призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 937 від 18.07.2007 року за період роботи на ПАТ "Любомирський вапняно-силікатний завод". Гарантійним листом від 25.06.2013 року № 283 ПАТ "Любомирський вапняно-силікатний завод" зобов'язувався до 20-го числа кожного місяця, що передує місяцю виплати пільгової пенсії, перераховувати до управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі місячну суму витрат на виплату та доставку пільгової пенсії. Управлінням Пенсійного фонду України в Рівненському районі 25.10.2013 року за №8279/03 на адресу заводу надіслано повідомлення про перерахування коштів та виплату та доставку пільгової пенсії з 06.07.2013 року. В період з 25.10.2013 року по даний час вищезазначені кошти не надходили. Відповідач на законодавчому рівні позбавлений права за рахунок власних коштів здійснювати виплату пенсії позивачу з подальшим її відшкодуванням підприємством, яке дало гарантійний лист для призначення пенсії позивачу.

В судовому засіданні представник відповідача свої заперечення підтримав повністю, просив в задоволенні позову відмовити. Суду пояснив, що позивач не зверталася до відповідача із заявою про призначення чи перерахунок їй пенсії на загальних підставах, тому даний позов необґрунтований. Крім того, позивач не досягла 60 річного віку, тому не має право на призначення пенсії на загальних підставах.

Дослідивши матеріали справи, надані суду заперечення, заслухавши пояснення позивача, її представника та представника відповідача, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 1 ст. 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Рівненському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області та з06.07.2013 року їй призначено пенсію за віком відповідно до підпункту 2 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядку призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 937 від 18.07.2007 року за період роботи з 24.12.1996 року по 23.12.2001 року та 14.07.2003 року по 13.07.2008 року на ПАТ "Любомирський вапняно-силікатний завод" із врахуванням гарантійного листа від 25.06.2013 № 283 ГІАТ "Любомирський вапняно-силікатний завод".

Пунктом 2 вищезазначеної Постанови КМУ від 18.07.2007р. №937 передбачено, що пільгові пенсії можуть призначатися за рахунок коштів підприємств та організацій (крім тих, що фінансуються або дотуються з бюджету) відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" працівникам, що працюють (працювали) на виробництвах, роботах, за професіями і на посадах, не передбачених Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, та Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 № 36: чоловікам - при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, на тому підприємстві, у тій організації, за рахунок яких призначається пенсія.

Відповідно до пункту 3 Постанови КМУ №937 за наявності не менш як половини стажу роботи, яка дає право на призначення пільгової пенсії, вік виходу на пенсію зменшується у порядку, передбаченому абзацом двадцять четвертим пункту "б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", при цьому пільгова пенсія призначається при досягненні віку, передбаченого абзацом першим підпункту 2 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (п.4 Постанови КМУ №937).

Гарантійним листом від 25.06.2013 року № 283 ПАТ "Любомирський вапняно-силікатний завод" зобов'язувався до 20-го числа кожного місяця, що передує місяцю виплати пільгової пенсії, перераховувати до управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі місячну суму витрат на виплату та доставку пільгової пенсії.

Управлінням Пенсійного фонду України в Рівненському районі, правонаступником якого є Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області 25.10.2013 року за №8279/03 на адресу ПАТ "Любомирський ВСЗ" надіслано повідомлення про перерахування коштів па виплату та доставку пільгової пенсії з 06.07.2013 року. В період з 25.10.2013 по даний час вищезазначені кошти не надходили, тому пенсія позивачу не виплачувалася.

Судом встановлено, що позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області із зверненням про її пенсійне забезпечення.

На вказане звернення Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області розяснило позивачу яка саме їй була призначена в 2013 році пенсія, та яким чином здійснюється її нарахування.

В позові поданому до суду та в судовому засіданні позивач просить зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату їй пенсії за віком на загальних підставах, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у редакції чинній станом на 06 липня 2013 року (дата призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах), де було зазначено, що після досягнення жінками 55 років та наявності страхового стажу не менше пяти років, в них виникало право на призначення пенсії.

Із змісту ч.1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що для призначення пенсії необхідно подати до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально заяву про призначення пенсії та необхідні документи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно ч. 3 вказаної статті переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.11.2005 №22-1 встановлено форму заяви про призначення пенсії.

30 липня 2013 року позивач подала до Управління Пенсійного фонду України Рівненського району заяву про призначення пенсії, на підставі якої їй було призначено пенсію за віком на пільгових умовах з 06 липня 2013 року. Інших заяв до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області та Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, зокрема заяви про призначення пенсії за віком на загальних підставах згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» чи переведення з одного виду пенсії на інший - позивач не подавала, відповідачем не приймалось рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії чи відмову у переведенні з одного виду пенсії на інший, тому суд приходить до висновку, що звернення позивача із даним позовом до суду є передчасним, оскільки доказів того, що відповідачем порушено право позивача на нарахування та виплату пенсії за віком на загальних підставах суду не надано, а відтак в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.11, 17, 18, 71, 158-163,167,185-186,254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобовязання здійснити нарахування та виплату пенсії з 06 липня 2016 року відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд з поданням в десятиденний строк апеляційної скарги. Копія апеляційної ск арги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови виготовлено 20 січня 2017 року.

Суддя Рівненського

міського суду ОСОБА_4