Справа № 369/8833/16-а
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2016-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/8833/16-а
Провадження № 2-а/369/596/16
ПОСТАНОВА

іменем України

14.12.2016 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Прикметі І.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до виконавчого комітету Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправною відмову в реєстрації місця проживання і зобов»язання зареєструвати місце проживання громадян,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2016 року позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_3 звернулись до суду із адміністративним позовом до виконавчого комітету Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправною відмову в реєстрації місця проживання і зобов»язання зареєструвати місце проживання громадян, посилаючись на те, що вони 26 серпня 2016 року подали до виконавчого комітету Боярської міської ради в уповноважений ним підрозділ-Відділ реєстрації місця проживання громадян та формування і ведення реєстру територіальної громади заяви № 556, № 557, № 558 про реєстрацію їхнього і їхньої малолітньої дитини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, місця проживання в садовому будинку, який знаходиться в м. Боярка.

Наявність та правильність необхідних для реєстрації документів перевірив начальник відділу, про що була зроблена відповідна відмітка, засвідчена печаткою відділу. Але в реєстрації місця проживання в садовому будинку ним було відмовлено з посиланням на той факт, що не були надані документи на житловий будинок, хоча у відповідності до вимог Закону реєстрація проводиться в жилому будинку, що не тотожне поняттю житловий, і відсутність документів на житловий будинок не є підставою відмови в реєстрації.

В листопаді 2016 року він придбав в м. Боярка земельну ділянку площею 0,0583 га, на якій впродовж 2007-2009 р.р. побудував двоповерховий садовий будинок загальною площею 125,6 кв.м.. Будинок розташований за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул. Лінія 1, будинок 28 в межах кордонів ГО «Садівник-5». Право власності підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно, виданим виконавчим комітетом Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 25 жовтня 2012 року (САЕ 698572).

Вказаний будинок є капітальною спорудою, має всі необхідні комунікаційні системи (водяне опалення, газ, воду, каналізацію, електроенергію, має окремі кімнати, кухню, санвузли, що підтверджується технічним паспортом на будинок), тобто повністю відповідає вимогам як для постійного так і тимчасового проживання в ньому.

Виконавчий комітет Боярської міської ради рішенням № 41 від 14 липня 2016 року надав належній йому земельній ділянці та розташованому на ній садовому будинку конкретну адресу: м. Боярка, вул. Лінія 1, буд. 32, за якою вони і просили зареєструвати їхнє проживання. Тобто, садовий будинок має чітко визначену поштову адресу.

Відповідач перевищив всі повноваження, відмовивши їм в реєстрації, оскільки мав всі необхідні документи для здійснення цієї процедури, що є протиправним.

Враховуючи викладене, позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_3 просили визнати протиправною відмову виконавчого комітету в особі начальника відділу реєстрації місця проживання громадян та формування і ведення реєстру територіальної громади виконавчого комітету Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області у задоволенні їхніх заяв № № 556, 557, 558 від 26 серпня 2016 року про реєстрацію місця проживання в садовому будинку, зобов»язати виконавчий комітет Боярської міської ради (відділ реєстрації місця проживання громадян та формування і ведення реєстру територіальної громади виконавчого комітету Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області) зареєструвати їхнє місце проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, з внесенням відомостей про це до паспортних документів.

У судовому засіданні позивачі ОСОБА_1 і ОСОБА_3 позов підтримали і просили його задовольнити.

У судове засідання представник відповідача виконавчого комітету Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області не з»явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду невідомі.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, зясувавши дійсні обставини справи, дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 773543 від 03 квітня 2008 року ОСОБА_1 на підставі Договору купівлі-продажу земельної ділянки від 10 листопада 2006 року № 2-3225 (ВСЕ № 726085) є власником земельної ділянки площею 0,0583 га, яка знаходиться за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, с/т «Садівник», ДПІ-5, цільове призначення (використання) земельної ділянки-ведення садівництва.

25 жовтня 2012 року виконавчим комітетом Боярської міської ради ОСОБА_1 було видано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, згідно якого ОСОБА_1 на праві приватної власності належить садовий будинок за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, «Садівник-5», товариство громадська організація, вулиця Лінія 1, будинок 28. Опис об»єкта: садовий будинок р. п. 2007, А, загальна площа 120,9 кв.м.; сарай, Б; альтанка, Г; огорожа, 1-2; свердловина, І; замощення, ІІ.

На ім»я ОСОБА_1 Комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації Києво-Святошинської районної ради Київської області» був виготовлений Технічний паспорт на садовий будинок сад. тов. «Садівник ДПІ-5» № 28 по вул. Лінія 1 в м. Боярка.

Рішенням виконавчого комітету Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 14 липня 2016 року «Про надання адреси садовому будинку та земельній ділянці: м. Боярка, вул. Лінія 1, № 28, гр. ОСОБА_1В.» вирішено: 1. Надати адресу: м. Боярка, вул. Лінія 1, № 28, садовому будинку та земельній ділянці, що належить ОСОБА_1-на підставі: Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 773543 від 03 квітня 2008 року, земельна ділянка площею 0,0583 га, кадастровий номер :01:052:0100, Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 25 жовтня 2012 року, підстава: рішення виконавчого комітету Боярської міської ради від 22 травня 2012 року № 46/1, витягу про державну реєстрацію прав № 36822361 від 19 грудня 2012 року; 2. Зобов»язати ОСОБА_1 привести правову документацію у відповідність до даного рішення згідно чинного законодавства.

Відповідно до довідки Громадської організації «Садівник-5», м. Боярка, Києво-Святошинського району від 05 вересня 2016 року № 101 ОСОБА_1 дійсно є власником садового будинку, який знаходиться за адресою: 08153, м. Боярка, вул. Лінія 1 № 28. В даному будинку ОСОБА_1 проживає постійно з 2007 року із своєю дружиною ОСОБА_3 та дочкою ОСОБА_4. Будинок має всі комунікальні зручності (газ, вода, каналізація, електроенергія) та придатний для проживання на протязі всього року.

Відповідно до вимог ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація-внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла, до якого відноситься будь-яке придатне для тимчасового або постійного проживання приміщення.

Вимогами ст. 9-1 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», про які вказують позивачі у своєму позові, перелічуються випадки, які є підставою відмови у реєстрації, а саме: якщо особа не подала передбачені цим Законом документи або інформацію, у поданих особою документах містяться недостовірні відомості або подані нею документи є недійсними; для реєстрації або зняття з реєстрації звернулась особа, яка не досягла 14-річного віку.

26 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Відділу реєстрації місця проживання та формування і ведення реєстру територіальної громади виконавчого комітету Боярської міської ради із заявою № 556 про реєстрацію місця проживання, в якій просив зареєструвати його місце проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 № 28, і в заяві зазначено, що документом, до якого вносяться відомості про реєстрацію місця проживання особи, є НОМЕР_1 від 26 січня 1999 року, виданий Центральним СВМ ГУМВС України в Київській області.

26 серпня 2016 року ОСОБА_3 звернулась до Відділу реєстрації місця проживання та формування і ведення реєстру територіальної громади виконавчого комітету Боярської міської ради із заявами № № 557, 558 про реєстрацію місця проживання її і малолітньої дитини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, в якій просила зареєструвати місце проживання її і дитини за адресою: м. Боярка, вул. Лінія 1 № 28. ОСОБА_1 надав письмову згоду на реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 і ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4.

З вказаних заяв про реєстрацію місця проживання № № 557, 558, 559 вбачається, що вони були прийняті 26 серпня 2016 року начальником відділу ОСОБА_5, і у реєстрації місця проживання ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 відмовлено 26 серпня 2016 року ВРВК Боярської міської ради начальником відділу ОСОБА_5 і вказано, що згідно ст. 9-1 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»відмовлено в реєстрації в садовому будинку за адресою: м. Боярка, «Садівник-5», товариство громадська організація, вул. Лінія 1, буд. 28.

У відмові в реєстрації місця проживання за заявою № 556 ОСОБА_1 було зазначено, що особа не надала необхідні документи на житловий будинок.

Згідно вимог ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Згідно вимог ст. ст. 10, 11 Кодексу адміністративного судочинства України усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом. Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи вищевикладене, слід зазначити, що відповідач у справі виконавчий комітет Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області, а саме його відділ реєстрації місця проживання громадян та формування і ведення територіальної громади виконавчого комітету Боярської міської ради в особі начальника відділу ОСОБА_5, що розглядав вказані заяви позивачів ОСОБА_1 і ОСОБА_6, зобов»язаний був обгрунтувати своє рішення про відмову в реєстрації місця проживання позивачам у справі і їхній дитині.

Саме лише посилання на те, що згідно ст. 9-1 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»відмовлено позивачам в реєстрації в садовому будинку за адресою: м. Боярка, «Садівник-5», товариство громадська організація, вул. Лінія 1, буд. 28, не може свідчити про те, що відповідач належним чином мотивував своє рішення, відмовляючи ОСОБА_1 і ОСОБА_3 у задоволенні їхніх заяв № 556, 557, 558.

В позовній заяві позивачі зазначали, що наявність та правильність необхідних для реєстрації документів перевірив начальник відділу, про що була зроблена відповідна відмітка, засвідчена печаткою відділу.

В зв»язку з цим слід зазначити, що відмовляючи ОСОБА_1 в задоволенні заяви № 556 про реєстрацію місця проживання, і вказуючи на те, що особа не надала необхідні документи на житловий будинок, відповідач не мотивував належним чином свій висновок і не вказав у своїй відмові які ж конкретно документи надані були позивачами і які ж необхідні документи мали б надати відповідачу позивачі у справі. Відповідач мав би розглянути заяви позивачів про реєстрацію місця проживання і за результатами розгляду прийняти відповідні мотивовані рішення у відповідності до вимог чинного законодавства України.

За таких обставин суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, оцінюючи в сукупності зібрані в справі докази, дійшов висновку, що позивачами ОСОБА_1 і ОСОБА_3 доведено і надано суду докази про порушення їхніх прав при зверненні до суду з вказаним позовом, судом також встановлено порушення прав позивачів з боку відповідача виконавчого комітету Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області, а тому суд дійшов висновку про задоволення заявлених позовних вимог частково, і слід визнати протиправною відмову виконавчого комітету Боярської міської ради в особі начальника відділу реєстрації місця проживання громадян та формування і ведення реєстру територіальної громади виконавчого комітету Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області у задоволенні заяв ОСОБА_1, ОСОБА_2 № № 556, 557, 558 від 26 серпня 2016 року про реєстрацію місця проживання в садовому будинку.

У решті заявлених вимог позивачів ОСОБА_1 і ОСОБА_2 про зобов»язання виконавчого комітету Боярської міської ради (відділ реєстрації місця проживання громадян та формування і ведення реєстру територіальної громади виконавчого комітету Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області) зареєструвати їхнє місце проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, з внесенням відомостей про це до паспортних документів, то суд відмовляє у їх задоволенні, оскільки дані обов»язки відносяться безпосередньо до повноважень відповідача у справі, в межах повноважень якого відноситься розгляд і вирішення поданих позивачами заяв про реєстрацію їхнього місця проживання.

Керуючись ст. ст. 3, 9-1 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», ст. ст. 2, 6, 11, 159, 160, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову виконавчого комітету Боярської міської ради в особі начальника відділу реєстрації місця проживання громадян та формування і ведення реєстру територіальної громади виконавчого комітету Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області у задоволенні заяв ОСОБА_1, ОСОБА_3 № № 556, 557, 558 від 26 серпня 2016 року про реєстрацію місця проживання в садовому будинку.

У решті позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ковальчук Л.М.