Справа № 617/1537/16-а
Суддя: Уханьова І. С.
Дата ухвалення: 2017-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 617/1537/16-а
Провадження № 2-а/617/4/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.01.2017 року Вовчанський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Уханьової І.С., при секретарі - Борщ Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Вовчанську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії,

В с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом, в обгрунтування вказала, що вона перебуває на обліку в УПФ України в Вовчанському районі Харківської області та з липня 2010 року отримує пенсію як державний службовець. 03.11.2016 року вона звернулася до УПФ України в Вовчанському районі з заявою від про перерахунок пенсії відповідно до ст.37-1 ЗУ «Про державну службу» від 19.12.1993 р. № 3723-ХІІ в редакції, що діяла на момент призначення їй пенсії. Листом УПФ України в Вовчанському районі від 07.11.2016 року № 28/Л-14 їй було відмовлено у перерахунку пенсії.Просила визнати неправомірними дії УПФ України в Вовчанському районі стосовно відмови у перерахунку розміру її пенсії, як службовця, у звязку з підвищенням зарплати державних службовців, згідно з постановою КМУ від 09.12.2015 року № 1013 „Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів. Зобовязати УПФ у Вовчанському районі провести їй перерахунок пенсії з 01.12.2015 року та стягнути судовий збір.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позові.

Представник відповідача позов не визнала, просила відмовити у його задоволенні, посилалася на обставини викладені у письмовому запереченні. Зазначила, що УПФ України у Вовчанському районі правомірно відмовило ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, оскільки, відповідно до вимог діючого законодавства, проведення перерахунку пенсії не передбачено.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Вовчанському районі Харківської області (далі - УПФ) та отримує пенсію, як державний службовець призначену відповідно до норм ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII, чинного на час призначення пенсії.

03.11.2016року ОСОБА_1 звернулась до УПФ з заявою про перерахунок пенсії за довідкою фінансового управління Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області від 02.11.2016 року №04-33/759.

07.11.2016року УПФ відмовило ОСОБА_1 в перерахунку пенсії про, що остання була повідомлена листом від 07.11.2016 року за № 28/Л-14 (а.с.11).

Статтею 37-1 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII, в редакції, чинній на день призначення пенсії ОСОБА_1, передбачалось, що в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за вказаним законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Законом України від 28.12.2014 року № 76VІІ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» (чинний з 01.01.2015 року), внесено зміни до ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII, за яким, порядок та умови перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 Постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», в редакції, чиннійна дату призначення пенсії позивачу, було встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень КМУ після набрання чинності ЗУ від 16.01.2003 року, № 432-ІУ «Про внесення змін до ЗУ «Про державну службу», заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності ЗУ «Про державну службу» визначається на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Постановою КМУ України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», пункт 4 Постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 виключено.

Згідно зі ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» № 3723-XII, у редакції чинній, станом на час звернення позивача до УПФ, умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, на час призначення ОСОБА_1 пенсії за віком, як державному службовцю, статею 37-1 ЗУ «Про державну службу» було передбачено можливість перерахунку пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям і пунктом 4 Постанови № 865 передбачались умови такого перерахунку, але на момент збільшення розміру заробітної плати працюючого державного службовця за посадою, з якої позивач вийшла на пенсію, та на час звернення позивача до відповідача із заявою від 03.11.2016 року щодо перерахунку її пенсії з цих підстав, законодавство змінилось, статтю 37-1 ЗУ «Про державну службу» було викладено в іншій редакції, яка не закріплює такого механізму підвищення пенсії і жодною постановою КМУ також не визначено, ані порядку перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку зі зміною розміру заробітної плати, ані умов його здійснення.

Таким чином, суд вважає, що УПФ правомірно відмовило позивачу у перерахунку пенсії, призначену їй відповідно до ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу»,на підставі довідки про заробітну плату від 03.11.2016 року № 04-33/759, оскільки правових підстав для здійснення даного перерахунку не передбачено. При цьому, відмова відповідача у такому перерахунку пенсії позивача не призвела до зменшення розміру пенсії державного службовця, яку вона отримувала до звернення за перерахунком, а тому не є звуженням обсягу вже набутих нею прав та не позбавляє її права на соціальний захист.

При вирішенні даного спору, суд враховує правову позицію Європейського суду з прав людини, викладену в рішенні «Великода проти України» від 03.06.2014 року, в якому Суд зазначив, що законодавчі норми можуть змінюватися, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства, зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист. У вказаному рішенні Європейський суд став на бік держави Україна та наголосив на складній економічній ситуації в країні, а також на необхідності пошуку саме державою Україна додаткових інструментів її подолання шляхом раціонального використання бюджетних коштів та необхідності збереження «справедливого балансу» між вимогами загального інтересу суспільства та вимогами щодо захисту прав і свобод окремої особи.

На підставі викладено, керуючись ЗУ «Про державну службу», ст.ст. 2, 6-11, 69, 71, 159 - 161, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів, з дня її проголошення, через Вовчанський районний суд Харківської області.

Суддя -