Справа № 2а-6094/11/2670
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2011-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

04 липня 2011 року 14:00 № 2а-6094/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Денисенко Ю.М., за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1

від відповідача: ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомтовариства з обмеженою відповідальністю «Марті Україна ОСОБА_3 Сі»
до державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва
провизнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 15.09.2010 №/0,

На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 04 липня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено, про що повідомлено осіб, які брали участь у розгляді справи, з урахуванням вимог частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України. Під час проголошення вступної та резолютивної частин постанови сторонам розяснено зміст судового рішення, порядок і строк його оскарження, а також порядок отримання повного тексту постанови, визначеного статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Марті Україна ОСОБА_3 Сі»звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 15.09.2010 №/0.

Позовні вимоги мотивовано тим, що державною податковою інспекцією у Оболонському районі міста Києва на підставі необґрунтованих та хибних висновків акту перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення від 15.09.2010 №/0, яким до товариства з обмеженою відповідальністю «Марті Україна ОСОБА_3 Сі»за неподання податкових декларацій з податку на додану вартість за лютий, квітень, травень, червень 2010 року застосовано штрафні санкції у розмірі 680,00 грн.

Відповідач в судовому засіданні 04.07.2011 проти позову заперечив з огляду на те, що податкові декларації з податку на додану вартість за лютий та червень отримані державною податковою інспекцією у Оболонському районі міста Києва, проте не визнані податковою звітністю. За посиланням представника відповідача податкові декларації з податку на додану вартість за квітень, травень 2010 року прийнято та зареєстровано податковим органом. Крім того, представник відповідача вказав на відсутність факту нарахування штрафних санкцій згідно з податковим повідомленням-рішенням від 15.09.2010 №/0, у звязку з чим просить відмовити у задоволенню позову за відсутності предмета спору.

Відповідно до положень статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України судовий розгляд справи відкладався через неявку представника відповідача в судове засідання та відсутністю заперечень на позовну заяву.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Державною податковою інспекцією у Оболонському районі міста Києва проведено невиїзну перевірку щодо своєчасності подання податкової звітності з податку на додану вартість товариством з обмеженою відповідальністю «Марті Україна ОСОБА_3 Сі».

За результатами вказаної перевірки державною податковою інспекцією у Оболонському районі міста Києва складено акт від 17.08.2010 №3015/15-215, яким зафіксовано факт неподання товариством з обмеженою відповідальністю «Марті Україна ОСОБА_3 Сі»податкових декларацій з податку на додану вартість за лютий, квітень, травень, червень 2010 року.

На підставі акту перевірки від 17.08.2010 №3015/15-215 державною податковою інспекцією у Оболонському районі міста Києва винесено податкове повідомлення-рішення від 15.09.2010 №/0, яким до позивача на підставі підпункту 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами»застосовано штрафні санкції у розмірі 680,00 грн.

За результатами розгляду первинної скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Марті Україна ОСОБА_3 Сі»за процедурою апеляційного узгодження, рішенням державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва від 29.11.2010 №31325/10/25-008 податкове повідомлення-рішення від 15.09.2010 №/0 залишено без змін.

Разом з тим, рішенням Державної податкової адміністрації у місті Києві від 14.02.2011 №1375/10/25-114 податкове повідомлення-рішення від 15.09.2010 №/0 скасовано в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 340,00 грн. за неподання податкових декларації з податку на додану вартість за лютий, червень 2010 року. Податкове повідомлення-рішення, яке б містило зменшену суму штрафних санкцій, державною податковою інспекцією у Оболонському районі міста Києва не приймалося, що не спростовано відповідачем.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведенні міркування та заперечення, оцінюючи їх у сукупності, суд бере до уваги наступне.

Відповідно до підпункту 4.1.1 пункту 4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин (далі за текстом - Закону), платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

Згідно з підпунктом 4.1.2 пункту 4.1 статті названого Закону прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Податкова декларація приймається без попередньої перевірки зазначених у ній показників через канцелярію, чий статус визначається відповідним нормативно-правовим актом. Відмова службової (посадової) особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин або висування нею будь-яких передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється та розцінюється як перевищення службових повноважень такою особою, що тягне за собою її дисциплінарну та матеріальну відповідальність у порядку, визначеному законом.

Відповідно до підпункту 7.8.1 пункту 7.8 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість», який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин, податковим періодом є один календарний місяць, а у випадках, особливо визначених цим Законом, календарний квартал.

Згідно з підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює, зокрема, календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до підпункту 4.1.7 пункту 4.1 статті 4 Закону платник податків має право не пізніше ніж за десять днів до закінчення граничного строку подання декларації, визначеного згідно з підпунктом 4.1.4 цього пункту, надіслати декларацію (розрахунок) на адресу податкового органу поштою з повідомленням про вручення.

В судовому засіданні встановлено, що товариством з обмеженою відповідальністю «Марті Україна ОСОБА_3 Сі»до державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва подано податкові декларації з податку на додану вартість за лютий, квітень, травень та червень 2010 року.

Так, податкову декларацію податку на додану вартість за лютий 2010 року подано безпосередньо до державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва 17.03.2010, що підтверджується відміткою податкового органу про отримання податкової звітності.

Податкову декларацію з податку на додану вартість за квітень 2010 року надіслано до державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва цінним листом 06.05.2010, що підтверджується описом вкладення у цінний лист та фіскальним чеком поштового органу.

Податкову декларацію з податку на додану вартість за травень 2010 року надіслано до державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва цінним листом 07.06.2010, що підтверджується описом вкладення у цінний лист від 07.06.2010, повідомленням про вручення поштового відправлення та фіскальним чеком поштового органу.

Податкову декларацію з податку на додану вартість за червень 2010 року надіслано 19.07.2010 шляхом відправлення по курєрській доставці, що підтверджується чеком поштового органу.

Аналізуючи доводи товариства з обмеженою відповідальністю «Марті Україна ОСОБА_3 Сі»щодо безпідставності застосування до позивача штрафних санкцій за неподання податкової звітності з податку на додану вартість за лютий та червень 2010 року, суд вказує на наступному.

За посиланням відповідача, декларації з податку на додану вартість за лютий та червень 2010 року були прийняті державною податковою інспекцією у Оболонському районі міста Києва, проте не визнані як податкова звітність.

Так, згідно з листом державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва від 16.04.2010 №9268/10/23-711-5 податкова декларація з податку на додану вартість за звітний період «лютий 2010 року»не визнана як податкова звітність, у звязку з порушенням порядку заповнення податкової звітності.

Так само, згідно з листом державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва від 21.07.2010 №18401/10/28-304 податкова декларація з податку на додану вартість за звітний період «червень 2010 року» не визнана як податкова звітність, у звязку з порушенням порядку заповнення податкової звітності.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні докази, що названі листи державної податкової інспекції із письмовою пропозицією платнику податків надати нові податкові декларації з виправленими показниками (із зазначенням підстав неприйняття попередньої) надсилались (вручались) позивачу.

Додатково, рішенням Державної податкової адміністрації у місті Києві від 14.02.2011 №1375/10/25-114 податкове повідомлення-рішення від 15.09.2010 №/0 скасовано в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 340,00 грн. за неподання податкових декларації з податку на додану вартість за лютий, червень 2010 року. Разом з тим, за результатами адміністративного оскарження нове податкове повідомлення-рішення, яке містило б зменшену суму грошового зобовязання, на адресу товариства з обмеженою відповідальністю «Марті України ОСОБА_3 Сі» направлено не було.

Водночас, відповідно до пункту 3.4 розділу 3 Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010 №985 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.12.2010 за №1440/18735 (далі за текстом - Порядок), якщо за результатами адміністративного або судового оскарження грошове зобовязання, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування, та/або зменшення відємного значення обєкта оподаткування податком на прибуток або відємного значення суми податку на додану вартість зменшується, то до платника податків направляється податкове повідомлення-рішення, яке містить зменшену суму грошового зобовязання, якому присвоюється номер та вноситься до відповідного реєстру податкових повідомлень-рішень у порядку, передбаченому пунктом 3.3 цього розділу.

Згідно з підпунктом 5.1.2 пункту 5.1 розділу 5 Порядку податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним, якщо, зокрема, орган державної податкової служби зменшує нараховану суму грошового зобовязання раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до пункту 5.3 розділу 5 Порядку у випадках, визначених підпунктами 5.1.2 і 5.1.4 пункту 5.1 цього розділу, податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним з дня надходження до платника податків податкового повідомлення-рішення, яке містить зменшену суму грошового зобовязання.

У звязку з відсутністю факту прийняття та надіслання товариству з обмеженою відповідальністю «Марті Україна ОСОБА_3 Сі»податкового повідомлення-рішення, яке було б прийнято державною податковою інспекцією у Оболонському районі міста Києва за результатами адміністративного оскарження, податкове повідомлення-рішення від 15.09.2010 №/0 є невідкликаним, у звязку з чим з метою забезпечення захисту прав платників податків суд вказує на недопустимість порушення органами державної податкової служби порядку направлення податкових повідомлень-рішень.

Аналізуючи доводи товариства з обмеженою відповідальністю «Марті Україна ОСОБА_3 Сі»щодо безпідставності застосування до позивача штрафних санкцій за неподання податкової звітності з податку на додану вартість за квітень та травень 2010 року, суд вказує на наступному.

Під час судового розгляду справи були встановлені розбіжності в даних державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва.

Так, в акті перевірки від 17.08.2010 №3015/15-215, державною податковою інспекцією зафіксовано факт неподання товариством з обмеженою відповідальністю «Марті Україна ОСОБА_3 Сі»податкових декларацій з податку на додану вартість за лютий, квітень, травень, червень 2010 року. У звязку із чим було прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення.

Під час судового розгляду представник відповідача повідомив суд, що податкові декларації з податку на додану вартість за квітень та травень 2010 року прийняти та зареєстровані в державній податковій інспекції як податкова звітність.

В судовому засіданні представник відповідача не зміг надати суду пояснення на підставі чого були зроблені висновки в акті перевірки щодо неподання позивачем податкових декларацій за квітень та травень 2010 року, та чому були застосовані штрафні (фінансові) санкції.

Матеріали справи свідчать і не заперечувалось відповідачем, що податкова декларація з податку на додану вартість за квітень 2010 року надіслана до державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва цінним листом 06.05.2010, що підтверджується описом вкладення у цінний лист та фіскальним чеком поштового органу. Податкова декларація з податку на додану вартість за травень 2010 року надіслана до державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва цінним листом 07.06.2010, що підтверджується описом вкладення у цінний лист від 07.06.2010, повідомленням про вручення поштового відправлення та фіскальним чеком поштового органу.

Таким чином, судом встановлено, що товариством з обмеженою відповідальністю «Марті Україна ОСОБА_3 Сі»податкові декларації з податку на додану вартість за звітні періоди квітень 2010 року та травень 2010 року надіслані на адресу державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва у строки та у порядку, передбаченому статтею 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами».

За таких обставин, суд вказує на необґрунтованості висновків акту перевірки від 17.08.2010 №3015/15-215 в частині неподання товариством з обмеженою відповідальністю «Марті Україна ОСОБА_3 Сі» податкової звітності з податку на додану вартість за вказані податкові періоди.

Враховуючи те, що податкове повідомлення-рішення від 15.09.2010 №/0 прийнято державною податковою інспекцією у Оболонському районі міста Києва на підставі необґрунтованих висновків акту перевірки, суд дійшов висновку, що позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Марті Україна ОСОБА_3 Сі»про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 15.09.2010 №/0 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з вимогами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене та керуючись статтями 69, 70, 71, 94, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва від 15.09.2010 №/0.

Стягнути з державного бюджету на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Марті Україна ОСОБА_3 Сі» судові витрати у розмірі 3,40 грн.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.В. Літвінова

Повний текст постанови складено 08 липня 2011 року