Справа № 643/8908/16-а
Суддя: Поліщук Т. В.
Дата ухвалення: 2017-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/8908/16-а
Номер провадження 2-ар/643/2/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.01.2017 Московський районний суд м. Харкова, у складі

головуючого судді Поліщук Т.В.,

при секретарі Козко Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву начальника Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова про розяснення постанови Московського районного суду м. Харкова від 14.09.2016 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 14.09.2016, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру», згідно його заяви від 06.06.2016 року на підставі довідки по заробітну плату № 18-500 від 03.06.2016 року, виданої прокуратурою Харківської області.

Зобовязано Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», з 01.01.2016 року у звязку з підвищенням заробітної плати на підставі довідки по заробітну плату № 18-500 від 03.06.2016, виданої прокуратурою Харківської області та виплатити фактичну різницю між фактично отриманою та належною до виплати сумою пенсії.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати по справі в сумі 551 грн. 20 коп. з рахунку бюджетних асигнувань Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова.

На адресу суду надійшла заява начальника Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про розяснення постанови Московського районного суду м. Харкова від 14.09.2016, а саме надати розяснення чи слід при проведені перерахунку зберегти процент нарахування пенсії на момент її початкового призначення, або слід застосувати інший процент (який саме).

Представник УПФУ в Московському районі м. Харкова заяву про розяснення постанови підтримала, про що надала суду заяву.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду заяви повідомлявся судом належним чином та вчасно.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Як зазначено у п. 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року № 7 «Про судове рішення в адміністративній справі» за правовою природою роз'яснення судового рішення є продовженням його ухвалення, а ухвала про роз'яснення є його складовою, тому заява про роз'яснення судового рішення розглядається у тому ж провадженні, в якому було ухвалене судове рішення, про роз'яснення якого ставиться питання. В ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Аналіз наведеної норми доводить, що необхідність роз'яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання.

Так, згідно з ч.ч.1,2,3,4 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на один відсоток, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією, або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією, незалежно від наявності перерв протягом всього періоду на даній роботі.

У відповідності до ч.12 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з ч.17 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівниками виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

В подальшому до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» вносились певні зміни. Так, Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-УІ від 08.07.2011 до вказаної статті внесено нову норму, згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Цим же Законом зменшено максимальний розмір при призначенні пенсії до 80 відсотків місячного заробітку.

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини 13, 18 ст.50-1 Закону №1789, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку з прийняттям Закону №3668-УІ змін не зазнали.

Таким чином внесені зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є ч.ч. 13, 18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

Згідно з пунктом 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Позивачу пенсія була призначена 2000 р., тобто до набрання чинності вказаним законом.

З огляду на викладене, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, яка визначає розмір пенсії у відсотках без обмеження її граничного розміру, що діяла на момент призначення пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про можливість розяснення постанови Московського районного суду м. Харкова від 14.09.2016, зазначивши, що Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова зобовязано здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», за вислугою років з розрахунку 90 відсотків від середнього заробітку щомісячної заробітної плати відповідної посади працівника прокуратури, з 01.01.2016 у звязку з підвищенням заробітної плати на підставі довідки по заробітну плату № 18-500 від 03.06.2016, виданої прокуратурою Харківської області та виплатити фактичну різницю між фактично отриманою та належною до виплати сумою пенсії.

Керуючись ст. 170 КАСУ, суд -

У Х В А Л И В :

Розяснити третій абзац постанови Московського районного суду м Харкова від 14.09.2016, зазначивши, що Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова зобовязано здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», за вислугою років з розрахунку 90 відсотків від середнього заробітку щомісячної заробітної плати відповідної посади працівника прокуратури, з 01.01.2016 у звязку з підвищенням заробітної плати на підставі довідки по заробітну плату № 18-500 від 03.06.2016, виданої прокуратурою Харківської області та виплатити фактичну різницю між фактично отриманою та належною до виплати сумою пенсії.

Ухвала може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Московський районний суд м. Харкова шляхом подачі в пятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя Т.В. Поліщук