Справа № 629/4709/16-а
Суддя: Масло С. П.
Дата ухвалення: 2017-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2017 року смт. Близнюки

Близнюківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Масло С.П.,

за участю секретаря судового засідання Чміль Т.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Близнюки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лозівського об`єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Лозівського об`єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якому вказав, що з 10 грудня 1994 року по 05 листопада 2012 року він займав посаду судді Близнюківського районного суду Харківської області. 02 грудня 1999 року Верховною Радою України обраний безстроково суддею цього ж суду. З 06 листопада 2012 року обіймав посаду судді Лозівського міськрайонного суду Харківської області та працював на займаній посаді до 16.09.2016 року, тобто до моменту звільнення у зв'язку з відставкою, згідно з наказом голови Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 16.09.2016 року № 05-04/78 та відповідно до постанови Верховної Ради України № 1514-VIII від 08.09.2016 року. 26.09.2016 року він звернувся до відповідача з заявою про нарахування та призначення щомісячного довічного грошового утримання, як судді у відставці згідно з ч. 1 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції 07.07.2010 року, зі змінами станом 14.10.2014 року). На момент виходу у відставку, крім стажу роботи на посаді судді 21 рік 9 міс. 8 днів, має також 6 років 7 місяців 19 днів стажу, який складається з періоду проходження строкової військової служби (з 11.11.1984 року по 09.01.1987 року), половини строку навчання за денною формою в Українській юридичній академії імені Ф.Е. Дзержинського (з 01.09.1987 року по 30.06.1991 року), роботи на посаді слідчого прокуратури Близнюківського району Харківської області (з 19.05.1991 року по 09.12.1994 року). Отже, усього стаж роботи судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 16.09.2016 року становить 28 років 04 місяці 21 день. Зазначене дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у розмірі 90 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. Заробітна плата, яка враховується при призначенні щомісячного довічного грошового утримання судді становить 23 200 грн. Отже, до призначення належить 20880грн. (23200:100x90). Однак, відповідно до повідомлення від 17.11.2016р № 8698/02-19 Управління Пенсійного фонду України фактично призначило щомісячне довічне грошове утримання в сумі 19 024 грн., тобто у розмірі 82 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. Позивач вважає такі дії відповідача незаконними, протиправними, такими, які порушують норми діючого законодавства і тому він змушений звернутись до суду з позовом та просить визнати противоправними дії Лозівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не зарахування до стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці періоду проходження строкової військової служби, половини строку навчання та роботи на посаді слідчого прокуратури Близнюківського району Харківської області, зобов'язати відповідача зарахувати до стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці: період проходження строкової військової служби з 11.11.1984 року по 09.01.1987 року, половину строку навчання за денною формою в Українській юридичній академії імені Ф.Е. Дзержинського з 01.09.1987 року по 30.06.1991 року, роботу на посаді слідчого прокуратури Близнюківського району Харківської області з 19.05.1992 року по 09.12.1994 року, зобов'язати відповідача призначити йому, як судді у відставці, щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 90 % суддівської винагороди працюючого судді Лозівського міськрайонного суду Харківської області, починаючи з 17.09.2016 року (з наступного дня після звільнення), здійснивши відповідний перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання та виплати недоотриману його різницю, стягнути з відповідача на його користь сплачений судовий збір та витрати на правову допомогу.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала та просила його задовольнити.

Представники Лозівського об`єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області в судовому засіданні проти задоволення позову заперечували з підстав наведених у письмових запереченнях.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є суддею у відставці Лозівського міськрайонного суду Харківської області, що не заперечується сторонами по справі та не підлягає доказуванню.

Відповідно до запису у трудовій книжці НОМЕР_1, виданої на ім`я ОСОБА_1 у період з 11.11.1984 року по 09.01.1987 рік ОСОБА_1 проходив строкову військову службу, у період з 01.09.1987 року по 30.06.1991 рік навчався за денною формою в Українській юридичній академії імені Ф.Е. Дзержинського, у період з 19.05.1992 року по 09.12.1994 рік працював на посаді слідчого прокуратури Близнюківського району Харківської області, з 10.12.1994 року по 05.11.2012 року займав посаду судді Близнюківського районного суду Харківської області, з 02.12.1999 року обраний безстроково суддею цього ж суду, з 06.11.2012 року обіймав посаду судді Лозівського міськрайонного суду Харківської області та працював на займаній посаді до 16.09.2016 року.

Згідно постанови Верховної Ради України № 1514-VIII від 08.09.2016 року та наказу голови Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 16.09.2016 року №05-04/78 ОСОБА_1 звільнено з посади судді, у зв`язку з поданням заяви у відставку.

Відповідно до розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виданого Лозівським міськрайонним судом Харківської області, стаж роботи судді Павлюченка С.В. станом на 16.09.2016 року становить 28 років 04 місяці 27 днів, в тому числі у стаж зарахований період служби в армії з 11.11.1984 року по 09.01.1987 рік, половину періоду навчання в Українській юридичній академії імені Ф.Е. Дзержинського з 01.09.1987 року по 30.06.1991 рік та період роботи слідчим прокуратури Близнюківського району Харківської області з 19.05.1992 року по 09.12.1994 рік.

Згідно довідки ТУ ДСА заробітна плата, яка враховується при призначенні судді Павлюченку С.В. щомісячного довічного грошового утримання становить 23 200 грн..

Відповідно до повідомлення Управління Пенсійного фонду України від 17.11.2016р № 8698/02-19 ОСОБА_1 призначено щомісячне довічне грошове утримання в сумі 19 024 грн., тобто у розмірі 82 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Відповідно ч. 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992р №2862- XII, судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді . За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного утримання збільшується на 2 % заробітку, але не більше ніж 90% заробітку судді.

Наведене правило було закріплено і у статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-УІ, згідно з ч. 3 якої щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80% грошового утримання судді, який працює на відповідної посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на 2%, але не більше ніж 90 % заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Так, пунктом 11 розділу XIII «Перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, чинній до 28 березня 2015 року, передбачено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Частиною четвертою статті 43 Закону України «Про статус суддів» зі змінами, внесеними Законом України від 24 лютого 1994 року № 405-ХІ, встановлено: до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Відповідно до пункту 3-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 3 вересня 2005 року № 865 до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Як вище зазначено, на момент виходу у відставку судді Павлюченка С.В., крім стажу роботи на посаді судді 21 рік 9 місяців 8 днів, він має також 6 років 7 місяців 19 днів стажу, який складається з періоду проходження строкової військової служби (з 11.11.1984 року по 09.01.1987 року), половини строку навчання за денною формою в Українській юридичній академії імені Ф.Е. Дзержинського (з 01.09.1987 року по 30.06.1991 року), роботи на посаді слідчого прокуратури Близнюківського району Харківської області (з 19.05.1991 року по 09.12.1994 року).

Отже, усього стаж роботи судді Павлюченка С.В., який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 16.09.2016 року становить 28 років 04 місяці 21 день. Зазначене дає позивачу право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у розмірі 90 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Як вказано у довідці ТУ ДСА заробітна плата, яка враховується при призначенні позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді становить 23 200 грн.

Суд вважає необґрунтованими доводи представників позивача, що період навчання Українській юридичній академії імені Ф.Е. Держинського, який зазначений в трудовій книжці, а саме з 01.09.1987 року по 30 червня 1991 року, є відмінним від фактичного, оскільки, по-перше, з оглянутого в судовому засіданні оригіналу диплому позивача про отримання повної вищої юридичної освіти, не вбачається, що він закінчив вищий юридичний навчальний заклад раніше строку зазначеного в трудовій книжці, по-друге, з оглянутого в судовому засіданні оригіналу диплому позивача про отримання повної вищої юридичної освіти, не вбачається, що прийняття комісією вищого навчального закладу рішення про отримання позивачем спеціальності юриста є датою закінчення вищого навчального закладу.

Тому суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до вимог ст.94 Кодексу адміністративного суду України.

Крім того, суд зазначає, що сума розрахунку витрат на правову допомогу з урахуванням належних доказів перерахування позивачем своєму представнику суми гонорару за надані послуг в розмірі 3000 грн. відповідає вимогам Закону України «Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах», у зв'язку з чим на підставі ст. 94 КАС України підлягає розподілу.

Керуючись ст.126 Конституції України, статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-УІ, пунктом 11 розділу XIII «Перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, чинній до 28 березня 2015 року , відповідно до 2, 8-14, 71, 94, 122, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Лозівського об`єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати противоправними дії Лозівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не зарахування до стажу судді Павлюченка Сергія Васильовича, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці періоду проходження строкової військової служби, половини строку навчання за денною формою навчання в Українській юридичній академії імені Ф.Е. Держинського та роботи на посаді слідчого прокуратури Близнюківського району Харківської області.

Зобов'язати Лозівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до стажу судді Павлюченка Сергія Васильовича період проходження строкової військової служби з 11.11.1984 року по 09.01.1987 року, половину строку навчання за денною формою в Українській юридичній академії імені Ф.Е. Держинського з 01.09.1987 року по 30 червня 1991 року, роботу на посаді слідчого прокуратури Блюзнюківського району Харківської області з 19.05.1992 року по 09.12.1994 року.

Зобов'язати призначити ОСОБА_1, як судді у відставці, щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 90 % суддівської винагороди працюючого судді Лозівського міськрайонного суду Харківської області, починаючи з 17.09.2016 року, здійснивши відповідний перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання та виплатити недоотриманої його різниці.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Лозівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 витрати пов'язані зі сплатою судового збору в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп. та витрати на правову допомогу у розмірі 3000 (три тисячі) грн..

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Близнюківський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 25.01.2017 року.

Суддя С.П. Масло

25 січня 2017 року