Справа № 379/17/17
Суддя: Бойко М. Г.
Дата ухвалення: 2017-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 379/17/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24.01.2017 року Таращанський районний суд Київської області
в складі:
головуючого: судді Бойка М.Г.
при секретарі: Бакал О.А.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Тараща
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Петрівської сільської ради Таращанського району Київської області про скасування рішень Петрівської сільської ради № 87-16-УІІ від 13 жовтня 2016 року, № 95-17-УІІ від 17 листопада 2016 року , -
ВСТАНОВИВ:
Позивач через свого представника 04.01.2017 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Петрівської сільської ради в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення cесії Петрівcької сільської ради № 87-16-УІІ від 13 жовтня 2016 року «Про резервування земельних ділянок для першочергового забезпечення земельними ділянками учасників АТО, які є членами територіальної громади села ОСОБА_2 (Петрівське)»; визнати протиправним та скасувати рішення cесії Петрівcької сільської ради № 95-17-УІІ від 17 листопада 2016 року «Про розгляд постанови Таращанського районного суду від 15.08.2016 року, ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 03.10.2016 року щодо задоволення позову ОСОБА_1 до Петрівcької сільської ради про скасування рішення сільської ради від 18 липня 2016 року № 78-13-УІІ та повторний розгляд заяви ОСОБА_1 від 04.04.2016 року»; зобов`язати Петрівську сільську раду повторно розглянути заяву від 04.04.2016 року ОСОБА_1 , внести на сесію проект рішення про надання дозволу учаснику бойових дій на розроблення проекту землеустрою щодо безоплатної передачі у власність земельної ділянки розміром 2 га. для ведення особистого селянського господарства у порядку і строки, передбачені статтею 118 Земельного кодексу України, та прийняти мотивоване рішення за результатами розгляду вказаної заяви; заборонити при розгляді заяви від 04.04.2016 року ОСОБА_1 вносити на голосування проекти рішень, якими пропонуватиметься відмовити в задоволенні заяви від 04.04.2016 року ОСОБА_1 , які суперечитимуть вимогам ст. 118 Земельного кодексу України.
Вказані вимоги були мотивовані тим, що 04.04.2016 року, позивач подав заяву до Петрівської сільської ради, якою (заявою) відповідно до ст. ст. 118, 121, 122 Земельного кодексу України просив передати йому безоплатно у власність із земель комунальної власності земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться в адміністративних межах Петрівської сільської ради.
В свою чергу сесія Петрівської сільської ради рішенням від 26 травня 2016 року надала йому дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо безоплатної передачі у власність земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення Петрівської сільської ради, кадастровий номер :01:005:0055, розташованої в межах Петрівської сільської ради Таращанського району Київської області, орієнтовною площею 1,00 га, мотивуючи це тим, що вона керується пропозицією № 2 від 28 березня 2016 року постійної комісії Петрівської сільської ради з питань аграрної політики, земельних відносин та природокористування.
Вважаючи таке рішення дискримінаційним, позивач оскаржив його до Таращанського районного суду Київської області, яке за результатами розгляду його адміністративного позову було скасовано постановою від 23.06.2016 року у справі № 379/655/16-а.
Проте відповідач знову відмовив своїм рішенням № 78-13-УІІ від 18 липня 2016 року у задоволенні заяви позивача про надання у власність із земель комунальної власності земельну ділянку площею 2 га.
Представником позивача воно було також оскаржено до Таращанського районного суду Київської області та постановою Таращанського районного суду від 15.08.2016 року було скасовано рішення сільської ради № 78-13-УІІ від 18 липня 2016 року, яка ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.10.2016 року була залишена без змін.
Відповідно до рішення сесії Петрівської сільської ради № 95-17-УІІ від 17 листопада 2016 року «Про розгляд постанови Таращанського районного суду від 15.08.2016 року, ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 03.10.2016 року щодо задоволення позову ОСОБА_1 до Петрівської сільської ради про скасування рішення сільської ради від 18 липня 2016 року № 78-13-УІІ та повторний розгляд заяви ОСОБА_1 від 04.04.2016 року» сесія вирішила:
Ознайомившись із постановою Таращанського районного суду від 15 серпня 2016 року та ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2016 року щодо задоволення позову ОСОБА_1 до Петрівської сільської ради про скасування рішення Петрівської сільської ради від 18 липня 2016 року № 78-13-УІІ та повторно розглянувши заяву ОСОБА_1 від 04 квітня 2016 року щодо безоплатної передачі у власність земельної ділянки із земель комунальної власності Петрівської сільської ради для ведення особистого селянського господарства, відповідно до статей 142, 143 Конституції України, статей 12, 122 Земельного кодексу України, статті 7 Закону України «Про розмежування земель державної комунальної власності», на підставі пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та враховуючи рішення Петрівської сільської ради від 13 жовтня 2016 року № 87-16-УІІ «Про резервування земельних ділянок для першочергового забезпечення земельними ділянками учасників АТО, які є членами територіальної громади села ОСОБА_2 (Петрівське)», сільська рада вирішила: відмовити громадянину ОСОБА_1 у відведенні у власність земельної ділянки площею 2,00 га із масиву земель комунальної власності Петрівської сільської ради із кадастровими номерами :01:005:0055 та :01:005:0054, для ведення особистого селянського господарства, у зв`язку з тим, що рішенням Петрівської сільської ради від 13 жовтня 2016 року № 87-16-УII «Про резервування земельних ділянок для першочергового забезпечення земельними ділянками учасників АТО, які є членами територіальної громади села ОСОБА_2 (Петрівське)» призупинено надання у власність земельних ділянок з цього масиву до закінчення антитерористичної операції; рекомендувати громадянину ОСОБА_1 повторно звернутися до Петрівської сільської ради з заявою про відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства після закінчення антитерористичної операції та забезпечення земельними ділянками учасників антитерористичної операції, які є членами територіальної громади села ОСОБА_2 (Петрівське) та на час мобілізації проживали і були зареєстровані в селі Юшків Ріг (Петрівське) Таращанського району Київської області. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію сільської ради з питань аграрної політики, земельних відносин та природокористування. Вважає таке рішення та рішення № 87-16-УІІ від 13 жовтня 2016 року «Про резервування земельних ділянок для першочергового забезпечення земельними ділянками учасників АТО, які є членами територіальної громади села ОСОБА_2 (Петрівське)» дискримінаційними, такими що порушують його права та законні інтереси, та такі що суперечить вимогам Конституції та чинним законам України.
Щоразу, при розгляді його заяви про надання у власність із земель комунальної власності земельну ділянку площею 2 га на сесію для голосування, в супереч вимогам ст. 118 Земельного кодексу України, виносився проект рішення яким пропонувалося відмовити йому у наданні землі.
Стаття 24 Конституції України Громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.
Відповідно до змісту ст. 118 Земельного кодексу України (у чинній на момент виникнення спірних відносин редакції) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Стаття 121 ЗК України визначає норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам. Громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.
Відповідно до п. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
Таким чином з вище викладеного вбачається, що, рішення сесії Петрівської сільської ради № 87-16-УІІ від 13 жовтня 2016 року «Про резервування земельних ділянок для першочергового забезпечення земельними ділянками учасників АТО, які є членами територіальної громади села ОСОБА_2 (Петрівське)» та рішення Сесії Петрівської сільської ради № 95-17-УІІ від 17 листопада 2016 року «Про розгляд постанови Таращанського районного суду від 15.08.2016 року, ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 03.10.2016 року щодо задоволення позову ОСОБА_1 до Петрівської сільської ради про скасування рішення сільської ради від 18 липня 2016 року № 78-13-УІІ та повторний розгляд заяви ОСОБА_1 від 04.04.2016 року» суперечать вимогам ст. 24 Конституції України ст.ст. 118, 121, 122 Земельного кодексу України.
В судовому засіданні позивач та його представники підтримали його позовні вимоги, надавши пояснення, які в повному обсязі відтворюють зміст позовних вимог.
Представники відповідача Петрівської сільської ради Таращанського району Київської області позовні вимоги адміністративного позову не визнали, мотивуючи тим, що при прийнятті оспорюваного позивачем рішення про відмову відведення йому у власність земельної ділянки площею 2,00 га із масиву земель комунальної власності Петрівської сільської ради із кадастровими номерами :01:005:0055 та :01:005:0054, для ведення особистого селянського господарства сільська рада керувалася рішенням Петрівської сільської ради від 13 жовтня 2016 року № 87-16-УII «Про резервування земельних ділянок для першочергового забезпечення земельними ділянками учасників АТО, які є членами територіальної громади села ОСОБА_2 (Петрівське)», яким призупинено надання у власність земельних ділянок з цього масиву до закінчення антитерористичної операції; по закінченню антитерористичної операції першочергово відводити з цього масиву земельні ділянки у власність учасникам АТО, які є членами територіальної громади села ОСОБА_2 (Петрівське) та на час мобілізації проживали і були зареєстровані в АДРЕСА_1 і лише після забезпечення земельними ділянками учасників АТО, які є членами територіальної громади села ОСОБА_2 (Петрівське) розглядати заяви учасників АТО, які не являються членами територіальної громади села ОСОБА_2 (Петрівське) та відводити їм у власність вільні земельні ділянки у розмірах пропорційно наявним вільним земельним ділянкам. Прийняття вказаного рішення входило до компетенції Петрівської сільської ради та було прийнято виключно в інтересах членів територіальної громади села ОСОБА_2 (Петрівське), які беруть участь в АТО та в майбутньому можливо братимуть участь в ній, оскільки ще не відомо коли вона закінчиться.
Керуючись принципами верховенства права та законності, оцінюючи за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні в судовому засіданні доказів в їх сукупності, які є у справі, суд дійшов висновку щодо часткового задоволення, заявлених позовних вимог.
Судом встановлено факти та відповідні їм правовідносини, а саме, що відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 05.05.2015 року управлінням персоналу штабу військової частини НОМЕР_2 , ОСОБА_1 позивач по справі, який зареєстрований по АДРЕСА_2 , та місце перебування якого 30.08.2016 року зареєстровано, в установленому законом порядку, за адресою АДРЕСА_1 до 28.02.2017 року, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій і 04.04.2016 року, позивач подав заяву до Петрівської сільської ради якою (заявою) відповідно до ст.ст. 118, 121, 122 Земельного кодексу України просив передати йому безоплатно у власність із земель комунальної власності земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться в адміністративних межах (в межах населеного пункту) Петрівської сільської ради. До вказаної заяви він додав всі належні документи, зокрема графічні матеріали з місцем розташування земельної ділянки, копію паспорта, копію картки фізичної особи платника податків, копію посвідчення учасника бойових дій (учасника АТО), копію довідки учасника АТО, довідку Матюшівської сільської ради про те, що він не скористався правом на безоплатну приватизацію земельних ділянок за місцем свого постійного проживання.
В свою чергу сесія Петрівської сільської ради рішенням від 26 травня 2016 року надала йому дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо безоплатної передачі у власність земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення Петрівської сільської ради, кадастровий номер :01:005:0055, розташованої в межах Петрівської сільської ради Таращанського району Київської області, орієнтовною площею 1,00 га, мотивуючи це тим, що вона керується пропозицією № 2 від 28 березня 2016 року постійної комісії Петрівської сільської ради з питань аграрної політики, земельних відносин та природокористування згідно з якою з метою першочергового забезпечення земельними ділянками учасників антитерористичної операції, які є постійними жителями села Петрівське, вказана комісія пропонує сесії Петрівської сільської ради: 1. Надавати дозвіл учасникам антитерористичної операції, які мають право на першочергове відведення земельних ділянок відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на розроблення проектів землеустрою щодо безоплатної передачі у власність земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення Петрівської сільської ради для ведення особистих селянських господарств, у таких розмірах: учасникам антитерористичної операції, які зареєстровані та постійно проживають на території Петрівської сільської ради у розмірі 2,00 га;
учасникам антитерористичної операції, які не є постійними жителями села Петрівське у розмірі 1,00 га.
Це рішення позивач оскаржив до Таращанського районного суду Київської області, яке за результатами розгляду його адміністративного позову було скасовано постановою від 23.06.2016 року у справі № 379/655/16-а. Вказане рішення ніким не оскаржувалося і набрало законної сили.
Проте за результатами повторного розгляду заяви позивача від 04.04.2016 року відповідач знову відмовив своїм рішенням № 78-13-УІІ від 18 липня 2016 року у задоволенні вказаної заяви позивача про надання йому у власність із земель комунальної власності земельну ділянку площею 2 га.
Представником позивача воно було також оскаржено до Таращанського районного суду Київської області та постановою Таращанського районного суду від 15.08.2016 року було скасовано рішення сільської ради № 78-13-УІІ від 18 липня 2016 року, яка ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.10.2016 року була залишена без змін.
Не маючи наміру задовольняти заяву позивача від 04 квітня 2016 року щодо безоплатної передачі йому у власність земельної ділянки із наявних земель комунальної власності Петрівської сільської ради для ведення особистого селянського господарства в розмірі 2,0 га, 13 жовтня 2016 року Петрівська сільська рада на своєму пленарному засіданні (сесії) прийняла рішення № 87-16-УII «Про резервування земельних ділянок для першочергового забезпечення земельними ділянками учасників АТО, які є членами територіальної громади села ОСОБА_2 (Петрівське)», яким призупинила надання у власність земельних ділянок з масиву земель комунальної власності Петрівської сільської ради із кадастровими номерами :01:005:0055 (площею 19,7713 га) та :01:005:0054 (площею 1,7000 га) до закінчення антитерористичної операції; по закінченню антитерористичної операції першочергово відводити з цього масиву земельні ділянки у власність учасникам АТО, які є членами територіальної громади села ОСОБА_2 (Петрівське) та на час мобілізації проживали і були зареєстровані в селі Юшків Ріг (Петрівське) Таращанського району Київської області і лише після забезпечення земельними ділянками учасників АТО, які є членами територіальної громади села ОСОБА_2 (Петрівське) розглядати заяви учасників АТО, які не являються членами територіальної громади села ОСОБА_2 (Петрівське) та відводити їм у власність вільні земельні ділянки у розмірах пропорційно наявним вільним земельним ділянкам.
Рішенням № 95-17-УІІ від 17 листопада 2016 року відповідач посилаючись на рішення № 87-16-УІІ від 13 жовтня 2016 року у задоволенні заяви позивача про надання йому у власність із земель комунальної власності земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства відмовив.
Вказані рішення позивач та його представники вважають дискримінаційними та такими, що порушують його права і законні інтереси, оскільки вони суперечать вимогам Конституції та чинним законам України, оскільки відповідно до статті 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками. А тому просять визнати їх протиправними та скасувати їх.
Норми чинного законодавства встановлюють презумпцію вини суб`єкта владних повноважень, рішення, дії чи бездіяльність якого оскаржується. Повідомлені позивачем обставини справи про рішення, дії чи бездіяльність відповідача суб`єкта владних повноважень відповідають дійсності, доки відповідач не спростує їх.
Однак відповідач не спростував в повному обсязі обставин, зазначених представником позивача у позовній заяві та підтверджених у судовому засіданні на підставі наданих доказів, тобто не надав суду доказів в світлі вимог ст. 24 Конституції України, ст.ст. 118, 121, 122 Земельного кодексу України щодо законності прийняття рішень сесії Петрівської сільської ради № 87-16-УІІ від 13 жовтня 2016 року «Про резервування земельних ділянок для першочергового забезпечення земельними ділянками учасників АТО, які є членами територіальної громади села Юшків Ріг (Петрівське)» та № 95-17-УІІ від 17 листопада 2016 року «Про розгляд постанови Таращанського районного суду від 15.08.2016 року, ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 03.10.2016 року щодо задоволення позову ОСОБА_1 до Петрівеької сільської ради про скасування рішення сільської ради від 18 липня 2016 року № 78-13-УІІ та повторний розгляд заяви ОСОБА_1 від 04.04.2016 року».
Відповідно до змісту статті 12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальних громад, а також передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.
Відповідно до змісту пункту 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської Ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.
Відповідно до змісту ст. 118 Земельного кодексу України (у чинній на момент виникнення спірних відносин редакції) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Відповідно до вимог ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування відповідно до вимог ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
Згідно з ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Згідно з ч. 2 ст. 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.
Згідно з ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до п. 10.3 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 № 7 у разі визнання судом неправомірними дій чи бездіяльності відповідача суд може зобов`язати його вчинити чи утриматися від вчинення певних дій у спосіб, визначений чинним законодавством, яким може бути захищено/відновлено порушене право.
Заслухавши пояснення сторін, свідка ОСОБА_3 , яка підтвердила наявність земельних ділянок сільськогосподарського призначення в межах населеного пункту с. Юшків Ріг (Петрівське) площею близько 15,6013 га, оскільки із загальної площі таких земель 21,4713 га трьом учасникам АТО членам територіальної громади села ОСОБА_2 (Петрівське) було передано у власність земельні ділянки площею 5,87 га, дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку, що адміністративний позов необхідно задовольнити частково, так як в судовому засіданні доведено, що прийняті відповідачем спірні рішення є незаконними, оскільки вони не відповідають вимогам ст. 24 Конституції України, а також ст. 118 ЗК України. Порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобов`язання відповідача повторно розглянути на черговій сесії його заяву від 04 квітня 2016 року, внісши на сесію проект рішення про надання дозволу учаснику бойових дій на розроблення проекту землеустрою щодо безоплатної передачі у власність земельної ділянки розміром 2 га. для ведення особистого селянського господарства у порядку і строки, передбачені статтею 118 Земельного кодексу України, та прийняти мотивоване рішення за результатами розгляду вказаної заяви.
Щодо вимоги позивача про заборону при розгляді заяви від 04.04.2016 року ОСОБА_1 вносити на голосування проекти рішень, якими пропонуватиметься відмовити в задоволенні заяви від 04.04.2016 року ОСОБА_1 , які суперечитимуть вимогам ст. 118 Земельного кодексу України, то в цій частині позовних вимог, суд вважає за необхідне відмовити, оскільки вказана вимога перекликається із вимогою про зобов`язання відповідача внести на сесію проект рішення про надання дозволу учаснику бойових дій на розроблення проекту землеустрою щодо безоплатної передачі у власність земельної ділянки розміром 2 га для ведення особистого селянського господарства у порядку і строки, передбачені статтею 118 Земельного кодексу України, та прийняти мотивоване рішення за результатами розгляду вказаної заяви, що є взаємовиключними вимогами і крім того суд не вправі перебирати на себе функції Петрівської сільської ради, як органу місцевого самоврядування до вирішення якої відповідно до ст. ст. 12, 118, 122 ЗК України, п. 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» належить дане питання.
На підставі викладеного, керуючись ст. 24 Конституції України, ст.ст. 4, 6, 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 116, 118, 122, 152, 158 ЗК України, ст.ст. 24, 26, 33, 59, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 2, 6, 70-71, 159-163, 167 КАС України, суд , -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення сесії Петрівської сільської ради № 87-16-УІІ від 13 жовтня 2016 року «Про резервування земельних ділянок для першочергового забезпечення земельними ділянками учасників АТО, які є членами територіальної громади села ОСОБА_2 (Петрівське)».
Визнати протиправним та скасувати рішення сесії Петрівської сільської ради № 95-17-УІІ від 17 листопада 2016 року «Про розгляд постанови Таращанського районного суду від 15.08.2016 року, ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 03.10.2016 року щодо задоволення позову ОСОБА_1 до Петрівської сільської ради про скасування рішення сільської ради від 18 липня 2016 року № 78-13-УІІ та повторний розгляд заяви ОСОБА_1 від 04.04.2016 року».
Зобов`язати Петрівську сільську раду у місячний строк з дня набрання постановою суду законної сили повторно розглянути на своєму пленарному засіданні (сесії) заяву ОСОБА_1 від 04.04.2016 року, внісши на сесію проект рішення про надання дозволу учаснику бойових дій на розроблення проекту землеустрою щодо безоплатної передачі у власність земельної ділянки розміром 2 га. для ведення особистого селянського господарства у порядку і строки, передбачені статтею 118 Земельного кодексу України, та прийняти мотивоване рішення за результатами розгляду вказаної заяви.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Таращанський районний суд Київської області шляхом подачі, в десятиденний строк з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги.

ГОЛОВУЮЧИЙ:________________