Справа № 686/22859/16-а
Суддя: Демінська А. А.
Дата ухвалення: 2017-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2017 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючої судді Демінської А.А.,

з участю секретаря судового засідання Медвідь М.В.,

представника відповідача ОСОБА_1,

представника другого відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Хмельницький адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, ОСОБА_4 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

В листопаді 2016 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом, в якому просить, з урахуванням уточнених в ході розгляду справи вимог, визнати дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо надання інформації до ОСОБА_4 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області, що постанова Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.07.2012 року по справі № 2а-115/11/2218 виконана, протиправними; зобов'язати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити нарахування заборгованості невиплаченої пенсії у відповідності до постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.07.2012 року по справі № 2а-115/11/2218 та надати інформацію до ОСОБА_4 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про розмір заборгованості; зобов'язати ОСОБА_4 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області відповідно до пункту 12 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 № 440, внести дані про вказану постанову до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою, як невиконане.

В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що 4.11.2015 року звернувся до ОСОБА_4 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області з заявою про виконання виконавчого листа від 30.07.2012 року № 2а-115/11, виданого Хмельницьким міськрайонним судом відповідно до пункту 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та пункту 4 Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою. 27.11.2015 року отримав повідомлення про те, що дані про рішення 27.11.2015 року внесені до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою за № 49490021. 7.11.2015 року отримав відповідь щодо ходу виконання судового рішення, з якої дізнався, що згідно з повідомленням управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому від 23.03.2016 року № 6613/03 та від 25.01.2016 року № 1743/03 заборгованість за постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду № 2а-115/11/2218 від 30.07.2012 року - відсутня. Усі подані на виконання державною виконавчою службою документи було повернуто без виконання. Однак інформація про відсутність заборгованості не відповідає дійсності, тому звернувся з даним позовом до суду.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав і просить задовольнити в повному обсязі. після перерви в судове засідання не зявився, про час та місце судового розгляду справи повідомлений в установленому законом порядку, подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому проти позову заперечила, вказавши, що ОСОБА_4 виконало постанову суду від 30.07.2012 року в повному обсязі ще в 2011 році, тому його дії є правомірними. Зокрема, на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 5.04.2011 року відповідно до постанови Хмельницького міськрайонного суду від 15.01.2015 року № 2а-115/11 проведено перерахунок та виплату пенсії згідно ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 2.11.2008 року. Сума по перерахунку у розмірі 88607,03 грн. за період з листопада 2008 року по квітень 2011 року виплачена у травні 2011 року. З травня 2011 року по жовтень 2011 року сума пенсії виплачувалась з урахуванням судового рішення. З листопада 2011 року виплати проводились згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В подальшому у визначених постановою суду розмірах пенсія позивачу не нараховувалась і не виплачувалась, оскільки, на думку ОСОБА_4, це суперечило б чинному на той час законодавству.

В судовому засіданні представник другого відповідача проти позову заперечила, вказавши, що дії ОСОБА_4 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області є законними, ОСОБА_4 діяло виключно в межах власної компетенції.

Заслухавши позивача, представників відповідача та другого відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних мотивів.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 20.05.2015 року в адміністративній справі № 686/4727/15-а за адміністративним позовом між тими ж сторонами, котра набрала законної сили, встановлені наступні обставини.

15.01.2011 року постановою Хмельницького міськрайонного суду у справі № 2а-115/11 було присуджено зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому з 2.11.2008 року провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_3 пенсії відповідно до вимог ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, що її розмір не може бути меншим, ніж 6 мінімальних пенсій за віком та ст. 50 цього ж Закону, що розмір щомісячної додаткової пенсії інвалідам 3 групи становить 50% мінімальних пенсій за віком, з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум. Постанову звернуто до негайного виконання.

5.04.2011 року за виконавчим листом від 14.02.2011 року у даній справі було відкрито виконавче провадження ВП № 25629371, яке 28.09.2011 року закінчено з посиланням на проведення перерахунку і виплати пенсії згідно рішення суду.

Разом з тим, 30.07.2012 року Вінницьким апеляційним адміністративним судом було скасовано вище вказану постанову і ухвалено нову, якою було присуджено, зокрема, зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому нарахувати та виплатити ОСОБА_3 державну та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до вимог, встановлених ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 2.06.2010 року з урахуванням проведених виплат і по день припинення права позивача на таку вимогу.

Зазначена постанова була отримана відповідачем, однак на день розгляду даної справи ані повністю, ані в будь-якій частині не виконана, що визнається і представником відповідача в судовому засіданні, яка пояснила, що ОСОБА_4 вважало проведені в 2011 році виплати належним виконанням у даній справі. Такі посилання не можуть бути взяті до уваги судом, оскільки виконання постанови не могло передувати її ухваленню.

Таким чином, постанова суду апеляційної інстанції, набравши законної сили, була відома відповідачу, була обовязковою для нього, однак не була взята ним до виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

4.11.2015 року позивач звернувся до другого відповідача з заявою про прийняття постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.07.2012 року № 2а-115/11, що підтверджується наявною у справі копією вказаної заяви.

Як вбачається з довідкового листа до справи № 2а-115/11, 6.11.2015 року позивач отримав в Хмельницькому міськрайонному суді новий виконавчий лист виданий на виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.07.2012 року.

7.11.2015 року другий відповідач повідомив позивача про прийняття виконавчого листа до обліку та включення до першої черги задоволення вимог, внесення даних про рішення 27.11.2015 року до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою, за № 49490021.

7.11.2016 року на запит позивача від 1.11.2016 року другий відповідач повідомив позивача про те, що згідно з повідомленнями ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у м. Хмельницький від 23.03.2016 року № 6613/03 та від 25.01.2016 року № 1743/03 заборгованість за постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.07.2012 року відсутня, в звязку з чим позивачу повернуто виконавчий лист та всі додані до нього документи, з якими він звернувся до другого відповідача.

Як повідомила представник відповідача в судовому засіданні, будь-якого виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.07.2012 року після 20.05.2015 року (дата ухвалення постанови суду, котрою встановлено факт невиконання вище вказаної постанови від 30.07.2012 року) і дотепер, в тому числі за виконавчим листом, виданим Хмельницьким міськрайонним судом 4.11.2015 року, не здійснювалось, оскільки відповідач вважає свої зобовязання виконаними в повному обсязі. Разом з тим, з заявою щодо визнання даного виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, відповідач не звертався, причини чого представник не змогла пояснити. Той факт, що жоден із виданих у справі виконавчих листів не визнавався таким, що не підлягає виконанню, підтверджується матеріалами адміністративної справи № 2а-115/11, оглянутими в судовому засіданні.

Таким чином, дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо надання ОСОБА_4 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області інформації в формі повідомлення від 25.01.2016 року за вих. № 1743/03 та від 23.03.2016 року № 5513/03 про фактичне повне виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.07.2012 року у справі № 2а-115/11, що не відповідає дійсності, оскільки такої постанови ОСОБА_4 не лише не виконало, але й не брало до виконання, - підлягають визнанню протиправними.

При цьому відповідача слід зобовязати вчинити дії на виконання встановленого для нього постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.07.2012 року по справі № 2а-115/11 обовязку, а саме здійснити нарахування на користь позивача коштів на виконання даної постанови та надати інформацію другому відповідачу про розмір такої заборгованості.

Відповідно до п. 7 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014 р. № 440, відповідальна особа не пізніше семи робочих днів з дня надходження до неї рішення зобовязана перевірити за даними автоматизованої системи виконавчого провадження виконання такого рішення та у разі відсутності відомостей про виконання рішення в повному обсязі внести дані про це рішення до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою (далі - Реєстр). Якщо за результатами перевірки встановлено, що рішення виконано в повному обсязі, відповідальна особа повертає рішення заявнику із супровідним листом та відповідною довідкою з автоматизованої системи виконавчого провадження.

Оскільки судове рішення, з яким звернувся позивач, не є таким, що виконано в повному обсязі, підстави для його повернення заявнику на даний час відсутні, однак його вже вдруге повернуто другим відповідачем, тому другого відповідача слід зобовязати після надходження інформації щодо розміру заборгованості від ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому внести відповідні дані про постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.07.2012 року по справі № 2а-115/11 до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою.

Відповідно до ч. 1 ст. 267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи встановлені в ході розгляду справи обставини тривалого невиконання судового рішення, що набрало законної сили, слід задовольнити клопотання позивача щодо зобов'язання ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, ОСОБА_4 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області подати до Хмельницького міськрайонного суду звіт про виконання даної постанови суду. Такий звіт необхідно подати в місячний строк з дня набрання постановою у даній справі законної сили.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 5, 7 15, 69 71, 86, 158 163, 267 КАС України, Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, Порядком погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014 р. № 440,суд -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо надання ОСОБА_4 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області інформації в формі повідомлення від 25.01.2016 року за вих. № 1743/03 та від 23.03.2016 року № 5513/03 про фактичне повне виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.07.2012 року у справі № 2а-115/11 протиправними.

Зобов'язати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити нарахування на користь ОСОБА_3 коштів на виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.07.2012 року по справі № 2а-115/11 та надати інформацію до ОСОБА_4 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про розмір заборгованості.

Зобов'язати ОСОБА_4 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області після надходження інформації щодо розміру заборгованості від ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому внести дані про постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.07.2012 року по справі № 2а-115/11 до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою.

Зобов'язати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, ОСОБА_4 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області подати до Хмельницького міськрайонного суду звіт про виконання даної постанови суду в місячний строк з дня набрання нею законної сили.

Сторони мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду повністю або частково.

Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: