Справа № 279/4023/16-а
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2017-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Коренюк В.П.
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
ПОСТАНОВА

іменем України

"19" січня 2017 р. Справа № 279/4023/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шидловського В.Б.

суддів: Мацького Є.М.

Капустинського М.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "02" грудня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про скасування рішення та зобов'язання вчинити дію ,

ВСТАНОВИВ:

15 серпня 2016 року ОСОБА_3 звернулася з адміністративним позовом до Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним та скасувати рішення від 05 травня 2016 року № 151 про утримання з ОСОБА_3 надміру виплаченої суми пенсії в розмірі 8075 грн. 98 коп. та повернення незаконно утриманих коштів на підставі даного рішення.

Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 02 грудня 2016 року в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивач звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нову, якою позов задовольнити в повному обсязі. В апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 із 31 грудня 2003 року перебувала на обліку в Коростенському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримувала пенсію, як інвалід 3-ї групи загального захворювання, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (а.с.17).

Із 07.09.2004 року по 12.05.2015 року позивач працювала головним бухгалтером Сарновицької сільської ради Коростенського району Житомирської області, що слідує із записів в її трудовій книжці.

Із 20 квітня 2016 року позивач перебуває на обліку, як отримувач пенсії за віком, відповідно до ст.55 п.2 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

26.05.2015 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача у зв"язку із звільненням, на підставі поданої нею заяви (а.с.23).

В період з 13.05.2015 року по 19.04.2016 року позивач знову працювала на посаді головного бухгалтера Сарновицької сільської ради Коростенського району Житомирської області однак вже на підставі цивільно-правового договору, що слідує із записів в її трудовій книжці.

10.09.2015 року позивач звернулася до відповідача із заявлю про перерахунок пенсії у зв"язку із працевлаштуванням та надала копію трудової книжки (запис № 18 від 13.05.2015 року) (а.с.23).

Коростенським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області 05 травня 2016 року винесено рішення № 151 про утримання з ОСОБА_3 надміру виплаченої суми пенсії в розмірі 8075 грн. 98 коп. та повернення незаконно утриманих коштів на підставі даного рішення, оскільки позивачці, як працюючому в органах місцевого самоврядування пенсіонеру, у період з 13.05.2015 року по 19.04.2016 року, в порушення вимог ч.7 ст.21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" виплачувалась пенсія по інвалідності, тому виникла її переплата в розмірі 8075,98 грн.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку про правомірність дій відповідача з тих підстав, що в період з 13.05.2015 року по 19.04.2016 року позивач працювала на посаді головного бухгалтера Сарновицької сільської ради, яка є посадовою особою органів місцевого самоврядування, а тому на неї поширюються норми Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" (незалежно від умов, за яких її прийнято на таку службу).

01.04.2015 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213-VIII, пунктом 9 якого частину сьому статті 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" доповнено реченням такого змісту: "Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії поновлюється".

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що суми пенсії, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленим для виконання судових рішень.

Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати, з якого може бути відраховано не більш як 20% пенсії.

Таким чином, причиною для утримання з пенсії сум, надміру виплачених, є зловживання з боку пенсіонера, або подання страхувальником недостовірних даних.

Приписами статті 102 Закону України "Про пенсійне забезпечення" унормовано, що пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.

Згідно із статтею 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії. У разі припинення виплати пенсії (внаслідок відновлення здоров'я тощо) до повного погашення заборгованості решта заборгованості стягується в судовому порядку.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, регулюється Порядком відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплати пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року № 6-4.

Пунктом 3 цього Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, проводиться відповідно до статті 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у випадках виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміни у складі сім'ї тощо.

Разом з тим, пунктом 1 частини першої статті 1215 Цивільного кодексу України передбачено, що не підлягає поверненню безпідставно набута пенсія, якщо її виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, наведеними положеннями Цивільного кодексу України також передбачено неможливість повернення безпідставно набутої пенсії у разі відсутності недобросовісності з боку пенсіонера.

З матеріалів справи слідує, що позивач 10.09.2015 року звернулася до відповідача із заявлю про перерахунок пенсії у зв'язку із працевлаштуванням та надала копію трудової книжки (запис № 18 від 13.05.2015 року) (а.с.23). Тобто позивач добросовісно повідомила відповідача про своє працевлаштування. Пенсія Коростенським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області в період з 13.05.2015 року по 31.12.2015 року виплачувалась позивачу добровільно, за відсутності рахункової помилки з боку відповідача і недобросовісності з боку позивача, а тому поверненню не підлягає.

З урахуванням викладено, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції помилково зробив висновок про відмову в задоволенні позовних вимог. За таких обставин постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "02" грудня 2016 р. скасувати, прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 05 травня 2016 року № 151 про утримання з ОСОБА_3 надміру виплаченої суми пенсії в розмірі 8075 грн. 98 коп.

Зобов'язати Коростенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області припинити утримання переплати в розмірі 20% від суми пенсії ОСОБА_3 з дати прийняття постанови суду по даній справі.

Зобов'язати Коростенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повернути незаконно утриманні з пенсії ОСОБА_3 суми коштів, що утримувалися згідно з рішенням Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 05 травня 2016 року № 151 з 05 травня 2016 року по дату прийняття постанови суду по даній справі.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: Є.М. Мацький

М.М. Капустинський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Коростенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Грушевського,16/1,м.Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11500

4-третій особі: - ,