Справа № 402/1180/16-а
Суддя: Терновенко А. В.
Дата ухвалення: 2016-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ульяновський районний суд Кіровоградської області
Справа № 402/1180/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.12.2016м. Благовіщенське

Ульяновський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючої - судді Терновенко А. .В.

за участі секретаря - Хименка О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ульяновського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, про визнання дій неправомірними та зобов"язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 15.11.2016 року звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить зобов"язати Ульяновське об"єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах по списку №1 згідно п."а" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 30.12.2014 року.

В обгрунтування позову зазначив, що у зв'язку з досягненням пенсійного віку для виходу на пенсію на пільгових умовах, він, у лютому 2015 року звернувся до Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області з заявою про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яким передбачено, що працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці, - за Списком 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Позиціями 1110100а-13395 та 1110100а-16626 підрозділу І «Ливарне виробництво» розділу XI «Металообробника» Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162 (який був чинним на період роботи) передбачені ливарники на машинах лиття під тиском та плавильники металу і сплавів.

Згідно з записами трудової книжки він працював на Уманському заводі театрального обладнання: 28.09.1992 р.- прийнятий на ливарну дільницю ливарником лиття під тиском по 3 розряду; -з 24.11.1992 р. присвоєно 2 розряд плавильника металів і сплавів (суміжна професія). Звільнений 27.06.1996 р.

Згідно з архівною довідкою про стаж заявник значиться: - з 28.09.1992 р.- зарахований в «литейный участок литейщиком на машинах литья под давлением по третьему розряду по переводу с п/о «Мегомметр».

Звільнений 27.06.1996 р.

Довідка про заробітну плату надана з жовтня 1992 року по жовтень 1996 р., у якій посада не вказана.

За таких обставин, Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років прийняла рішення про відмову в підтвердженні пільгового стажу роботи по Списку №1 у зв'язку з недостатністю первинних документів, які підтверджують зайнятість в особливо важких і особливо шкідливих умовах праці по Списку № 1 (в відомостях по нарахуванню заробітної плати не вказано займану посаду).

За результатами відмови Комісії, позивач звернувся до Кіровоградського районного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій. ОСОБА_2 Кіровоградського районного суду м. Кіровограда від 18 березня 2016 року позов задоволено повністю, та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області підтвердити стаж роботи по Списку № 1.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою. 26 травня 2016 року ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу залишено без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Ульяновським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області призначено ОСОБА_1 пенсію з 12 вересня 2016 року. Позивач вважає, що пенсію йому мали призначити з моменту досягнення пенсійного віку для виходу на пенсію на пільгових умовах, а саме з 30 грудня 2014 року, а тому звернувся до суду з даним позовом.

Позивач у судове засідання не з"явився, подавши заяву про розгляд справи за його відсутності, якою заявлені вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник Відповідача у судове засідання не з"явився, подавши до суду клопотання про розгляд справи за її відсутності та надавши заперечення проти позову, у якому не погоджується з доводами позивача та просить суд відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що адміністративний позов підлягає задоволенню, зважаючи на наступне.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, досягнувши пенсійного віку для виходу на пенсію на пільгових умовах, звернувся до Благовіщенського (Ульяновського) об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області з питання призначення пенсії.

Згідно копії його трудової книжки (а.с.9-11) він з 26.01.1988 р. по 17.09.1992 р. він працював на Уманському заводі "Мегомметр" - стаж роботи - 4 роки 7 місяців 22 дні на посаді ливарника на машинах для лиття під тиском. Даний стаж дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Також, в період з 28.09.1992 по 27.06.1996 р.р. ОСОБА_1 працював на Уманському заводі театрального обладнання - стаж роботи - 3 роки 9 місяців. Зазначений стаж роботи рішенням Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 29.04.2015 р. №47 не був підтверджений як стаж, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Зазначене рішення Комісії в подальшому ОСОБА_2 Кіровського районного суду м.Кіровограда від 18.03.2016 р. (а.с.12-13) було визнано неправомірним та скасовано, та зобов"язано Головне управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області підтвердити стаж роботи по Списку №1, шляхом зарахування ОСОБА_1 до пільгового страхового стажу роботи за списком №1 період роботи на Уманському заводі театрального обладнання з 28.09.1992 р. по 23.11.1992 р. на посаді ливарника лиття під тиском та з 24.11.1992 р. по 27.06.1996 року на посаді плавильника металів і сплавів. ОСОБА_2 суду Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2016 року залишена без змін (а.с.15-16).

12 вересня 2016 року Ульяновським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області було призначено ОСОБА_1 пенсію, незважаючи на те, що Позивачеві слід було призначити пенсію з моменту досягнення пенсійного віку для виходу на пенсію на пільгових умовах, тобто з 30.12.2014 року.

Приймаючи рішення, суд керується наступним.

Пунктом «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівники, які мають менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону на 1 рік, за кожний повний рік такої роботи чоловіками.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731 (далі - Порядок), визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у -?азі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на .пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження .явного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ № 920 від 05.07.2006 року).

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію на пільгових умовах мають особи, в зв'язку з досягненням пенсійного віку, та не передбачено, що право громадянина на пільгову пенсію призупиняється внаслідок відсутності довідок чи рішень, передбачених порядком, затвердженим правлінням Пенсійного фонду України.

Таким чином, пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 Благовіщенське (Ульяновське) об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області мало призначити Позивачеві з 30 грудня 2014 року (з досягнення 53 років).

Статтею 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення зазначається, що нараховані суми пенсії, не затребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються за минулий час не більш як за 3 роки перед зверненням за одержанням пенсії. Суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст.19 Конституції України, ст.ст.1,2,59,ч. ст. ст.159-163, ч.1 ст.256 Кодексу адміністративного судочинства, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов"язати Ульяновське об"єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах по списку №1 згідно п."а" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 30.12.2014 року.

ОСОБА_2 може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

ОСОБА_2 набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а в разі подання апеляційної скарги після закінчення апеляційного розгляду справи, якщо її не скасовано.

Суддя: ОСОБА_3