Справа № 815/438/17
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2017-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/438/17
УХВАЛА

25 січня 2017 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, які діють в інтересах неповнолітніх ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання неправомірним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, які діють в інтересах неповнолітніх ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в якому позивачі просять суд:

- визнати неправомірним та скасувати наказ Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області від 16.01.2017 р. № 9, яким позивачам було відмовлено у прийнятті заяви про визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

- зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області прийняти стосовно ОСОБА_1, ОСОБА_2 та їх неповнолітніх дітей, в інтересах яких вони діють, ОСОБА_3, 2000 р.н., ОСОБА_4, 2002 р.н., ОСОБА_5, 2004 р.н., рішення про прийняття заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 56 КАС України сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Частинами 4 та 5 статті 56 КАС України визначено, що 4. права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни, піклувальники чи інші особи, визначені законом. Права, свободи та інтереси неповнолітніх осіб, які досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, непрацездатних фізичних осіб і фізичних осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, можуть захищати в суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни, піклувальники чи інші особи, визначені законом. Суд може залучити до участі у таких справах відповідно неповнолітніх осіб, непрацездатних фізичних осіб і фізичних осіб, цивільна дієздатність яких обмежена.

Відповідно до ч.2 ст. 58 КАС України визначено, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи.

Як встановлено судом ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись до суду з даним адміністративним позовом в інтересах неповнолітніх ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, однак не надали до суду документів, які підтверджують факт родинних, опікунських тощо відносин з вказаними особами.

Окрім того ОСОБА_1, ОСОБА_2, які діють в інтересах неповнолітніх ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 оскаржують наказ Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області від 16.01.2017 р. № 9, яким позивачам було відмовлено у прийнятті заяви про визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, при цьому з копії повідомлень про відмову у прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту від 16.01.2017 року №10 та №11 вбачається, що вказані рішення прийняті на підставі оскаржуваного наказу, однак не щодо неповнолітніх ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 в інтересах яких ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись до суду з даним позовом, а безпосередньо щодо ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Однак в порушення вимог вищевказаної статті, обґрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, які діють в інтересах неповнолітніх ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 посилаються на обставини, які стосуються відмови у прийнятті заяви про визнанні біженцем або особою безпосередньо ОСОБА_1, ОСОБА_2, а не неповнолітніх ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5. Також, з мотивувальної частині адміністративного позову випливає, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 вважають, що по даній справі вони є позивачами. При цьому звертаються до суду як законні представники ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5.

Згідно зі ст.108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне залишити адміністративний позов без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду належним чином засвідчених та у належній якості доказів на підтвердження повноважень ОСОБА_1, ОСОБА_2 діяти в інтересах неповнолітніх ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, документів та адміністративного позову, оформленого у відповідності до положень ст.106 КАС України.

Керуючись ст.ст. 105, 106, 108, 109 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, які діють в інтересах неповнолітніх ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання неправомірним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в п'ятиденний строк з дня оголошення та (або) отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя О.А. Вовченко