Справа № 1170/2а-723/12.
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2017-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

24 січня 2017 року Справа № 1170/2а-723/12.

провадження № 2-кас/811/37/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 (далі позивачі) до Ульяновської районної державної адміністрації Кіровоградської області (відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_53, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, про визнання незаконним та скасування розпорядження, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просили суд визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Ульяновської РДА Кіровоградської області № 806-р від 29.12.2011 р. "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою".

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.03.2012 р., залишену без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2013 р., відмовлено у задоволенні позовних вимог (а.с.65-67, а.с.177-179). Натомість, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26.05.2016 р. (а.с.257-262) постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.03.2012 р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2013 р. було скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Сторони у судове засідання 23.01.2017 року не з'явилися.

Представником позивачів подано клопотання про вирішення, у порядку письмового провадження, питання про продовження строку зупинення провадження у справі (т.3 а.с.4).

Представник відповідача подано клопотання про залучення до участі в справі третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - відділ Держгеокадастру в Ульяновському районі, оскільки рішення по даній справі може вплинути на права та обов'язки відділу (т.3 а.с.3).

За приписами частини 1 статті 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Відтак, суд вважає за можливе продовжити строк зупинення провадження у справі.

Згідно з ч.2 ст.53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Водночас з поданого представником відповідача клопотання не вбачається, а судом не встановлено, станом на час винесення цієї ухвали, підстав для залучення відділу Держгеокадастру в Ульяновському районі в якості третьої особи.

Натомість, за правилами ч.4 ст.11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Дане узгоджується із ч.2 ст.69 КАС України, відповідно до якої суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно до ч. 4 ст. 71 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Так, позовні вимоги обґрунтовано позивачами тим, що 29.04.2010 та 08.06.2010 розпорядженнями № 171-р та №259-р голови Ульяновської РДА їм надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

Розпорядженням від 29.04.2010 р. № 171-р надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок загальною площею 19,94 га за рахунок земель с/г призначення, що перебувають у запасі на території Великотроянівської сільради ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_5.

Розпорядженням від 08.06.2010 р. № 259-р ОСОБА_1 та ОСОБА_7 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок загальною площею 4, га садів за рахунок земель с/г призначення, що перебувають у запасі на території Великотроянівської сільради.

Розпорядженням голови Ульяновської РДА від 29.06.2010 р. № 300-р "Про скасування окремих розпоряджень голови районної державної адміністрації" вищевказані розпорядження були скасовані.

А 29.12.2011 р. розпорядженням голови Ульяновської РДА від 29.12.2011 р. №806-р "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою" надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства іншим громадянам (третім особам по справі).

В ухвалі Вищого адміністративного суду України від 26.05.2016 р. суд дійшов висновку про те, що за розмірами земельні ділянки, щодо яких позивачам та третім особам надані дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, є різними. Так, суд зауважив про відсутність у матеріалах справи графічних зображень, які б давали можливість визначити чи є земельні ділянки такими, що накладаються (повністю або частково) одна на другу, або є зовсім різними.

Отже, з метою повного і об'єктивного розгляду справи по суті, суд вважає за можливе витребувати від відділу Держгеокадастру в Ульяновському районіписьмові пояснення з графічними матеріалами, які б давали можливість суду визначити чи є земельна ділянка, щодо якої позивачам, розпорядженнями №171-р від 29.04.2010р. та №259-р від 08.06.2010р., надано дозвіл на розробку проекту землеустрою, а також земельна ділянка, щодо якої третім особам, розпорядженням №806-р від 29.12.2011р., надано дозвіл на розробку проекту землеустрою, такими, що накладаються (повністю або частково) одна на другу, або є зовсім різними.

Згідно ч.3 ст.79 КАС України, письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

Відповідно до ч.1 ст. 255 Кодексу адміністративного суду України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Керуючись ст.ст.71,128,156,158-160,165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача - задовольнити.

Продовжити процесуальний строк зупинення провадження у справі до 28 лютого 2017 року.

Питання поновлення провадження у справі призначити до розгляду у судовому засіданні на 28 лютого 2017 року о 10:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх в залі судового засідання №4 .

Роз'яснити сторонам те, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.

Клопотання про залучення третьої особи - залишити без задоволення.

Витребувати у Відділу Держгеокадастру в Ульяновському районі Кіровоградської області: письмові пояснення з графічними матеріалами (за наявності, або інші письмові документи), які б давали можливість суду визначити, чи є земельна ділянка, щодо якої позивачам, розпорядженнями №171-р від 29 квітня 2010 року та №259-р від 08 червня 2010 року, надано дозвіл на розробку проекту землеустрою, а також земельна ділянка, щодо якої третім особам, розпорядженням №806-р від 29 грудня 2011р., надано дозвіл на розробку проекту землеустрою, такими, що накладаються (повністю або частково) одна на другу, або є зовсім різними.

Витребувані документи (матеріали) надати суду в строк до 28.02.2017 року.

Копію ухвали суду направити особам, які беруть участь у справі та відділу Держгеокадастру в Ульяновському районі Кіровоградської області (вул. Героїв України, 2, м. Благовіщенське, Кіровоградська область, 24600).

Також направити до відділу Держгеокадастру в Ульяновському районі (з матеріалів справи № 1170/2а-723/12, провадження №2-кас/811/37/16) копії розпоряджень голови Ульяновської РДА Кіровоградської області:

від 29.12.2011 р. № 806-р «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою";

від 29.04.2010 р. № 171-р «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою";

від 08.06.2010 р. №259-р «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою".

Ухвала суду в частині продовження строку зупинення провадження у справі набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5 денний строк з дня її отримання.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Л.І. Хилько