Справа № 638/19789/16-а
Суддя: Рибальченко Л. М.
Дата ухвалення: 2017-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/638/145/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.01.2017 року суддя Дзержинського районного суду м. Харкова Рибальченко Л.М., розглянувши в порядку скороченого провадження у приміщенні Дзержинського районного суду м. Харкова адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова

про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова (далі- відповідач, УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова), в якому просить визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо невиплати пенсії в повному обсязі та зобовязати виплатити їй починаючи з 17.03.2016 року в повному обсязі, без обмеження перераховану пенсію.

Відповідач ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова в установлені законом терміни до суду письмові заперечення не подав.

Справу розглянуто судом відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України в порядку скороченого провадження.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років та перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова з лютого 1998 року та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 24.05.2016 року адміністративний позов ОСОБА_3 до УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова про визнання дій протиправними, скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії задоволено.

Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова при перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок пенсії з 17.03.2016 року на підставі довідки прокуратури Харківської області від 17.03.2016 року № 18 279 відповідно до ст. 50 1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції від 23.12.2010 р., виходячи з розрахунку 90 % від середнього заробітку та провести відповідні виплати.

11.10.2016 року позивач звернулась до УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова з заявою про нарахування суми пенсії у повному обсязі та виконання вказаної вище постанови суду.

Листом УПФУ у Дзержинському районі м. Харкова від 24.10.2016 року № 548/П-11 позивачу повідомлено, що відповідно до постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 24.05.2016 року позивачу проведено перерахунок пенсії згідно довідки про заробітну плату №18-279 від 17.03.2016 року з 17.03.2016 року. Розрахунок пенсії проведено у розмірі 90 відсотків від заробітної плати 22201, 97 грн. При цьому пенсійна виплата обмежена максимальним розміром -10740 грн. відповідно до ст..86 Закону України «Про прокуратуру» із змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №911-VІІ від 24.12.2015 року.

За приписами ст. 50-1 Закону України „Про прокуратуру»від 05.11.1991 р. № 1789-XII (в редакції від 25.09.2008 р., чинної на час призначення пенсії), прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Отже, враховуючи стаж роботи позивача на прокурорсько-слідчих посадах, позивач набув право на отримання пенсії у відповідності до вимог ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру". у розмірі 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку та право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, ОСОБА_2 державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг отриманих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства, в тому числі щодо розміру раніше призначеної пенсії.

Таким чином, враховуючи, що позивач набув право на отримання пенсії у розмірі 90 відсотків від суми місячного заробітку за відповідною посадою, з якої позивач вийшов на пенсію, її розмір у відсотковому відношенні до чинної заробітної плати відповідної категорії осіб, що працюють в органах прокуратури не може бути зменшено.

Також ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991р., в редакції Закону України від 25.09.2008р. надавала право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників та граничний розмір пенсії обмежено не було.

Отже, позивач набув права на пенсійне забезпечення, яке включало наявність у нього права на отримання пенсії у розмірі 90 % без обмеження граничного розміру пенсії та право на її перерахунок у разі підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Таким чином, оскільки ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991р. в редакції Закону України від 25.09.2008р. було встановлено право на отримання пенсії у розмірі 90% за відповідною посадою, з якої позивач вийшов на пенсію без обмеження граничного розміру та на перерахунок пенсії, суд дійшов висновку, що зазначена норма зберігає юридичну силу, як для позивача, так і для відповідача на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії, що узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 01.07.2014р. по справі № 21-244а14, яка в силу положень ч.1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України має враховуватись судами загальної юрисдикції.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує у відповідності до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 6-14, 86, 94, 159, 161, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії в повному обсязі.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова виплатити ОСОБА_1 починаючи з 17.03.2016 року пенсію в повному обсязі, без обмеження її максимального розміру.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень - ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова на користь ОСОБА_1 витрати на оплату судового збору у розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя -