Справа № 523/18087/16-а
Суддя: Бабаков В. П.
Дата ухвалення: 2017-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/523/20/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" січня 2017 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Бабаков В.П. розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Суворовського районного суду м. Одеси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

07.12.2016 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії.

Вимоги мотивовані тим, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від заробітку з грудня 2010 року. Військова прокуратура Південного регіону України видала йому довідки № 18-2934 вих-16 від 12.07.2016 року та № 18-137 вих-16 від 02.08.2016 року, відповідно до яких заробітна плата позивача для нарахування пенсії складає 2 518 грн. 00 коп., розмір премії складав 80 відсотків. Звернувшись 02.09.2016 року до відповідача про здійснення перерахунку на підставі вказаних довідок, він отримав відповідь в якій зазначено, що підстави для перерахунку пенсії відсутні, а також ним не надано довідку про складові заробітної плати. В подальшому, військова прокуратура Південного регіону України видала йому нову довідку № 18-4480 вих-16 від 18.10.2016 року, відповідно до якої заробітна плата позивача для нарахування пенсії складає 19 551 грн. 69 коп. Звернувшись повторно 21.10.2016 року до відповідача про здійснення перерахунку на підставі довідки № 18-4480 вих-16, він отримав рішення про відмову, в якому зазначено, що підстави для перерахунку пенсії відсутні. Вважає, що дії відповідача порушують його права та інтереси та суперечать Конституції України. Просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії із розрахунку 90 відсотків від нарахованої заробітної плати для обчислення пенсії без обмеження граничного розміру пенсії у відповідності до довідок військової прокуратури Південного регіону України від № 18-2934 вих-16 від 12.07.2016 року та № 18-137 вих-16 від 02.08.2016 року з 13.10.2015 року по 15.12.2015 року та з 15.12.2015 року у відповідності до довідки № 18-4480 вих-16 від 18.10.2016 року.

Відповідач надав суду заперечення проти позову, вважає його необґрунтованим, оскільки норми закону, згідно якими позивач просить йому перерахувати спеціальну пенсію втратили чинність, нові не прийнятті, а тому пенсія призначається та перераховується на загальних підставах. Крім того, відповідач стверджує позивач пропустив шестимісячний строк звернення до адміністративного суду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача з 13 грудня 2010 року та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від посадового окладу начальника відділу військової прокуратури Південного регіону України без обмеження граничного розміру пенсії.

Військова прокуратура Південного регіону України видала йому довідки № 18-2934 вих-16 від 12.07.2016 року та № 18-137 вих-16 від 02.08.2016 року, відповідно до яких заробітна плата позивача для нарахування пенсії складає 2 518 грн. 00 коп. розмір премії складав 80 відсотків.

Звернувшись 02.09.2016 року до відповідача про здійснення перерахунку на підставі вказаних довідок, він отримав відповідь № 166/м-5 від 19.09.2016 року, в якій зазначено, що підстави для перерахунку пенсії відсутні, а також ним не надано довідку про складові заробітної плати.

В подальшому, військова прокуратура Південного регіону України видала йому довідку № 18-4480 вих-16 від 18.10.2016 року, відповідно до якої заробітна плата позивача для нарахування пенсії складає 19 551 грн. 69 коп.

21.10.2016 року ОСОБА_1 повторно звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку на підставі вказаної довідки № 18-4480 вих-16. Рішенням Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі № 144 від 04.11.2016 року позивачу відмовлено у перерахунку спеціальної пенсії, у звязку з тим, що згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 року, з 01.06.2015 року призначення та перерахунок всіх пенсій, у тому числі спеціальних, здійснюється на загальних підставах.

Суд вважає, що вказані дії відповідача порушують права та законні інтереси позивача, а також суперечать законодавству та Конституції України з огляду на наступне.

Вирішуючи питання про застосування цього Закону (Закон № 213-VIII) в часі, суд виходить із того, що згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (Рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року N 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року N 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства. Дана правова позицією підтримується Верховним Судом України(Постанова від 06.10.2015 року по справі № 21-2432а15)

Таким чином, при здійсненні перерахунку пенсії позивачу слід застосовувати норми про пенсійне забезпечення прокурорів, які діяли на момент призначення спеціальної пенсії, а саме 13 грудня 2010 року.

Відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, яка діяла на момент призначення пенсії, обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, яка діяла на момент призначення пенсії, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Таким чином, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Вищевказані фактичні обставини дають суду підстави вважати, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку, та неправильно застосовано законодавство, яке регулює дані правовідносини.

Також, згідно ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача із належним чином оформленою(з наданням довідки про складові заробітної плати згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення(перерахунку) пенсій) заявою про перерахунок пенсії 21.10.2016 року. Отже, пенсія підлягає перерахунку з 01.11.2016 року.

Враховуючи викладене, суд відмовляє позивачу у задоволенні вимоги щодо перерахунку пенсії з 13.10.2015 року.

Крім того, суд не бере до уваги заперечення відповідача щодо пропуску шестимісячного звернення до адміністративного суду з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод чи інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Проаналізувавши вказану норму, суд вважає, що шестимісячний строк слід обчислювати з дня отримання рішення про відмову у здійснення перерахунку, а саме 28.11.2016 року. Оскільки позивач звернувся до суду 07.12.2016 року, то вказаний строк не пропущено.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, дана постанова суду підлягає негайному виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до ст.. 94 КАС України та згідно ст. 9 Закону України Про судовий збір, з відповідача підлягає стягненню на користь держави судовий збір у розмірі 551,20 гривень.

Керуючись, ст.ст.6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 71, 100, 159-163, 167, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно ст.. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»(редакція від 13.10.2010 року) з 01.11.2016 року із розрахунку 90 відсотків від нарахованої заробітної плати для обчислення пенсії без обмеження граничного розміру пенсії у відповідності до довідки військової прокуратури Південного регіону України № 18-4480 вих-16 від 18.10.2016 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Допустити негайне виконання постанови у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі за рахунок бюджетних асигнувань на користь держави судовий збір у розмір 551,2 гривень.

Постанову може бути оскаржено протягом 10-ти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні мають право оскаржити постанову протягом 10-ти днів з дня отримання її копії.

Суддя: