Справа № 225/3743/15-а
Суддя: Бабенко С. С.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2015 року Дзержинський міський суд Донецької області у складі судді Бабенко С.С., при секретарі Пілюгіній Г.Ю., розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дзержинська заяву ОСОБА_1 про заміну способу і порядку виконання рішення суду,

ВСТАНОВИВ

06.07.2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою про заміну способу та порядку виконання судового рішення, посилаючись на те, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2014 року зобовязано Департамент соціального захисту населення Дзержинської міської ради Донецької області здійснити перерахунок одноразової компенсації ОСОБА_1, як дружині померлого учасника ліквідації внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії ОСОБА_2, у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 60 мінімальних заробітних плат, розмір яких визначити на момент проведення виплат та здійснити виплати донарахованих сум з урахуванням проведених виплат. Цією ж постановою скасовано рішення Управління соціального захисту населення Дзержинської міської ради Донецької області № 06 вх 1479 від 27 червня 2014 р.

24.02.2015 року виконавчий лист було передано до Департаменту СЗН Дзержинської міської ради Донецької області, однак їй був повернутий лист із рекомендацією звернутися до Державної казначейської служби України.

На її звернення казначейська служба надала відповідь, що не має повноважень виконувати рішень зобовязального характеру. Окрім того, в рішенні суду не зазначено суми, яка підлягає стягненню.

На її запит Департамент соціального захисту населення Дзержинської міської ради Донецької області надав відповідь із зазначенням заборгованості по належній їй одноразовій компенсації за втрату годувальника, який був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, розмір якої, з урахуванням виплат, склав 65494 гривень.

З огляду на це, вважає, що виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 3 грудня 2014 року можливо лише шляхом зміни способу виконання судового рішення про стягнення з Департаменту соціального захисту населення Дзержинської міської ради Донецької області 65494 грн. за рахунок коштів Державного бюджету.

ОСОБА_1 просить визнати належним способом виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 3 грудня 2014 року у справі 2а/225/66/2014 шляхом стягнення з Департаменту соціального захисту населення Дзержинської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_1, суму одноразової компенсації, як дружині померлого учасника ліквідації внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії ОСОБА_2, у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 60 мінімальних заробітних плат, розмір яких визначити на момент проведення виплат та здійснити виплати донарахованих сум з урахуванням проведених виплат.

Заявниця надала суду заяву розглянути справу без її участі, наполягає на задоволенні заявлених вимог.

Представник ВДВС Дзержинського МУЮ надав суду заяву розглянути справу без його участі, не заперечує проти задоволення заяви.

Представник Департаменту соціального захисту населення Дзержинської міської ради в суді не заперечувала проти задоволення заяви.

Вислухавши пояснення представника Департаменту СЗН Дзержинської міської ради, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну способу і порядку виконання рішення суду, з наступних підстав.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2014 року постанову Дзержинського міського суду Донецької області від 02 жовтня 2014 року по справі № 2а/225/66/2014 скасовано, а саме : прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задовольнили частково, скасували рішення Управління соціального захисту населення Дзержинської міської ради № 06 вх. 1479 від 27.06.2014 року, зобовязали Департамент соціального захисту населення Дзержинської міської ради Донецької області здійснити перерахунок одноразової компенсації ОСОБА_1, як дружині померлого учасника ліквідації внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії ОСОБА_2, у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 60 мінімальних заробітних плат, розмір яких визначити на момент проведення виплат та здійснити виплати донарахованих сум з урахуванням проведених виплат, в задоволенні іншої частини позові відмовили.

Постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2014 року набрала чинності 03.12.2014 року і по цій справі Дзержинським міським судом Донецької області 13.01.2015 року був виданий виконавчий лист.

Згідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. При цьому суд у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

За ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України (далі за текстом ухвали - БК) бюджетна система України і Державний бюджет України встановлюються виключно цим Кодексом та законом про Державний бюджет України. Якщо іншим нормативно-правовим актом бюджетні відносини визначаються інакше, ніж у цьому Кодексі, застосовуються відповідні норми цього Кодексу. Виключно законом про Державний бюджет України визначаються надходження та витрати Державного бюджету України.

За ч. 1 ст. 48 БК розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Відповідно до ч. 2 ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України, визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно до ст. 1 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» вбачається, що цей Закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання.

За ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 зазначеного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу

відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

На підставі ч. 2 ст. 3 вказаного Закону стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів із заявою про виконання рішення суду.

За ч. 1 ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 згаданого Закону в разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

На підставі п. 1 «Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845, вбачається, що цей Порядок визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами.

Згідно довідки Департаменту СЗН Дзержинської міської ради від 12.10.2015 року, виплата одноразової компенсації ОСОБА_1 здійснена 28.05.2014 року у розмірі 7586 грн.; фінансування витрат, повязаних з реалізацією Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється за рахунок Державного бюджету.

Відповідно до наказу Департаменту соціального захисту населення Дзержинської міської ради від 25.02.2015 року, ОСОБА_1 проведений розрахунок суми одноразової компенсації у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 60 мінімальних заробітних плат, розмір яких визначено на момент проведення виплат з урахуванням проведених виплат, який становить 73080,00 грн., з розрахунку : 1218,00 х 60 мін. з. плати. Розмір одноразової компенсації, з урахуванням проведених виплат складає 65494 грн. (73080,00 грн. 7586,00 (сума, виплачена 28.05.2014 року)

Суд зауважує, що згідно з ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи вимоги ч. 2 ст. 11 КАС України, суд приходить до висновку, що для повного захисту прав, свобод та інтересів заявниці, про захист яких вона просить, враховуючи те, що постанова тривалий час не виконується з підстав, зазначених заявницею, суд може вийти за межі позовних вимог шляхом постановлення судового рішення про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення щодо стягнення з Департаменту соціального захисту населення Дзержинської міської ради одноразову компенсацію на користь ОСОБА_1, як дружині померлого учасника ліквідації внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії ОСОБА_2, у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждаливнаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 65494 грн. за рахунок коштів Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 14, 105, 162, 263 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну способу і порядку виконання рішення суду

по справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Дзержинської міської Ради Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Встановити наступний спосіб та порядок виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2014 року : стягнути з Департаменту соціального захисту населення Дзержинської міської ради Донецької області одноразову компенсацію на користь ОСОБА_1, як дружині померлого учасника ліквідації внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії ОСОБА_2, у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 65494 (шістдесят пять тисяч чотириста девяносто чотири) грн. за рахунок коштів Державного бюджету України.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду, через Дзержинський міський суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання її копії.

Суддя :