Справа № 642/7776/16-а
Суддя: Шрамко Л. Л.
Дата ухвалення: 2017-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №642/7776/16-а
Провадження №2-а/642/19/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 січня 2017 р. Ленінський районний суд м. Харкова у складі: головуючого - судді Шрамко Л.Л., з участю секретаря - Бондаренко В.П., представника позивача - Багрій Ю.В., представника відповідача - Іваницької А.О., представника 3-ї особи Королькова С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Відділу примусового виконання рішень Управління держаної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, 3-я особа ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення штрафу,

в с т а н о в и в:
Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області звернулось до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління держаної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Іваницької А.О. про накладення штрафу ВП№49848296 від 23 листопада 2016 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що постановою Ленінського районного суду м.Харкова від 09.12.2014 року по адміністративній справі № 642/8915/14-а частково задоволенні позовні вимоги ОСОБА_1 . Зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 13.04.2014 року на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки-розрахунку про розмір грошового забезпечення згідно Наказу Міністерства оборони України №814 від 27.12.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України». 23.11.2016 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 49848296. Листом від 02.02.2016 року № 1500-14/20 державного виконавця повідомлено про те, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 буде проведено після надходження з ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки про розмір грошового забезпечення, про що їх буде повідомлено додатково. Позивачем в березні 2016 року було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки-розрахунку про розмір грошового забезпечення, з 13.04.2014 року. Після проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 не змінився. Перерахунок пенсії ОСОБА_1 виконано з урахуванням резолютивної частини постанови Ленінського районного суду м.Харкова від 09.12.2014 року по справі №642/8915/14-а, що передбачено частиною 2 статті 14, статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. На адресу позивача надійшла вимога державного виконавця від 25.02.2016 №49848296/316/07.01/В-1, стосовно виконання рішення суду на яку було надано розгорнуту відповідь щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 11.04.2016 року від державного виконавця повторно надійшла вимога №49848296/316/07.01/В-1 стосовно виконання рішення суду, на яку знов було надано розгорнуту відповідь щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 23.08.2016 року від державного виконавця втретє надійшла вимога №49848296/316/07.01/В-1 стосовно виконання рішення суду, на яку позивачем також було надано розгорнуту відповідь щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Незважаючи на надіслані позивачем листи з роз`ясненнями щодо здійсненого перерахунку ОСОБА_1 пенсії, державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області було винесено постанову ВП №49848296 від 23.11.2016 про накладення на позивача штрафу в розмірі 5100 грн.

В судовому засіданні позов представник позивача Багрій Ю.В. позов підтримала, посилаючись на викладені в позовній заяві обставини.

Представник відповідача - Іваницька А.О. в судовому засіданні позов не визнала, подала письмові заперечення, в яких зазначила, що постанова є правомірною, постанова суду не виконана. Позивачу неодноразово 25.02.2016, 11.04.2016 та 23.08.2016 року направлялись вимоги про виконання постанови суду, однак до цього часу рішення не виконано.

Третя особа ОСОБА_1 та його представник - Корольков С.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, зазначили, що підстав для скасування постанови про накладення штрафу немає, оскільки постанова суду від 09.12.2014 року не виконана до цього часу.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши матеріали справи, надані докази, з`ясувавши дійсні обставини справи, приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає на підставі наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Ленінського районного суду м.Харкова від 09.12.2014 року по адміністративній справі № 642/8915/14-а позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково. Зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 13.04.2014 року на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки-розрахунку про розмір грошового забезпечення згідно Наказу Міністерства оборони України №814 від 27.12.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.03.2015 року прийнято нову постанову, якою зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з дати надходження від ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки про розмір грошового забезпечення, згідно Наказу Міністерства оборони України №814 від 27.12.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03.12.2015 № К/800/16167/15 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Скасовано постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.03.2015 року та залишено в силі постанову Ленінського районного суду м.Харкова від 09.12.2014 року.
Виконавче провадження по примусовому виконанню вказаної постанови відкрито постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 16.01.2016.

Копія постанови направлена сторонам, боржнику наданий строк для добровільного виконання рішення суду, а саме до 23.01.2016 року.
Відповідно до листа Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області № 1500-14/20 від 02.02.2016, перерахунок пенсії ОСОБА_1 буде проведено після надходження з ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки про розмір грошового забезпечення, про що буде повідомлено додатково.
25.02.2016 державним виконавцем, на адресу позивача направлено вимогу про виконання постанови суду від 09.12.2016.

Відповідно до відповіді Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області №4928-14/20 від 28.03.2016, перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з 13.04.2014 року на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки-розрахунку про розмір грошового забезпечення згідно наказу Міністерства оборони України №814 від 27.12.2013 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", проведено в березні 2016 року. Після проведення перерахунку ОСОБА_1 , розмір пенсії зменшився.
ОСОБА_1 06.04.2016 звернувся до відповідача з заявою про невиконання рішення Ленінського районного суду м.Харкова від 09.12.2014.
11.04.2016 державним виконавцем, на адресу позивача направлено вимогу про виконання постанови суду від 09.12.2016 та надати пояснення щодо незазначення премії ОСОБА_1 в розмірі 90%, яка надана ІНФОРМАЦІЯ_1 , для перерахунку, а проведення розрахунку, виходячи з премії ОСОБА_1 в розмірі 10%.
З відповіді Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області від 15.04.2016 № 633114/20 вбачається, що позивач посилається на те, що довідка про розмір грошового забезпечення на ОСОБА_1 для перерахунку пенсії надійшла з Харківського обласного військового комісаріату за вих. від 02.02.2016 року №ФХ-111701, з урахуванням премії 90%, що суперечить постанові суду, оскільки зазначеним вище наказом затверджено лише схему розмірів посадових окладів військовослужбовців. З позовною вимогою щодо зобов`язання Харківського обласного військового комісаріату включити до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, а головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок пенсії з розміру премії 90% від посадового окладу, ОСОБА_1 не звертався. Перерахунок пенсії ОСОБА_1 виконано з урахуванням резолютивної частини постанови Ленінського районного суду м. Харкова від 09.12.2014 року.
В ході примусового виконання постанови суду від 09.12.2014 ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду м.Харкова з заявою про роз`яснення рішення по справі №642/8915/14-а.
Ухвалою Ленінського районного суду м.Харкова від 12.05.2016 ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні заяви про роз`яснення рішення суду від 09 грудня 2014 року у зв`язку з його чіткістю, конкретністю, що передбачає певні дії боржника по його виконанню.
Згідно листа Міністерства соціальної політики України від 21.10.2016 року №3972/0/039/16-зв на виконання рішення суду головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі виданої Харківським обласним військовим комісаріатом довідки. Пенсію обчислено із суми грошового забезпечення 3363,50 грн., визначеного уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України. На виконання постанови суду, відділом соціального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовлено та направлено на адресу позивача довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №ФХ-111701, згідно якої розмір грошового забезпечення становить 4882,50 грн. В розрахунку не використано грошове забезпечення, яке зазначене в довідці №ФХ-111701, як передбачено постановою суду.
23 листопада 2016 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Іваницькою А.О. винесена постанова ВП№49848296 про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. на боржника Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області за невиконання без поважних причин рішення, що зобов`язує боржника виконати рішення суду від 09.12.2014.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно зі ст.1 Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.1, п.1 ч.2 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець здійснює заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст. 63 Закону України Про виконавче провадження за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність та наступного робочого дня повторно перевіряє виконання рішення боржником.
Частиною 6 ст. 19 вказаного Закону передбачено, що особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов`язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.

Положенням п. 9 ч.1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як вбачається з матеріалів справи, виконавче провадження не закінчено, оскільки постанова суду не виконана боржником, перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до рішення суду від 09.12.2014 не здійснено, тому державним виконавцем правомірно прийнято, в межах наданих йому Законом повноважень, заходи до виконання рішення суду.

Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області постанова Ленінського районного суду м.Харкова від 09.12.2014 по справі № 642/8915/14-а не виконана, перерахунок пенсії всупереч рішенню суду здійснений не на підставі наданої Харківським обласним військовим комісаріатом довідки-розрахунку про розмір грошового забезпечення, грошове забезпечення ОСОБА_1 зазначене в довідці №ФХ-111701 при здійсненні перерахунку не використано.
За таких обставин постанова про накладення штрафу на позивача за невиконання постанови суду винесена відповідачем правомірно, в межах наданих повноважень, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 7 - 14, 18, 19, 71, 86, 159-163, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України,
постановив:
У задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Відділу примусового виконання рішень Управління держаної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування постанови про накладення штрафу у виконавчому провадженні ВП №49848296 від 23 листопада 2016 року у розмірі 5 100 грн. - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м.Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.Л. Шрамко