Справа № 211/5907/16-а
Суддя: Ніколенко Д. М.
Дата ухвалення: 2017-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/5907/16-а
Провадження № 2-а/211/49/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

23 січня 2017 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Ніколенко Д.М.,

секретар: Гулько А.С.,

за участю позивача - ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2, представника відповідача - Кірюшкіної Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Криворізького Південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Криворізького Південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, в якому просить суд визнати незаконними дії відповідача щодо її переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»; зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 15.08.2016 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»; стягнути з відповідача на свою користь судові витрати.

В обґрунтування своїх вимог вона посилається на те, що їй 07.07.2005 року було призначено пенсію за вислугу років. По досягненню пенсійного віку, вона звернулась до відповідача 15.08.2016 року із відповідною заявою про призначення їй пенсії за віком. Проте, при призначенні їй пенсії відповідач використав схему нарахування пенсії, яка застосовується при перерахунку раніше призначеної пенсії з посиланням на те, що вона отримувала, до часу звернення, пенсію, яку їй було призначено за вислугою років. Неправомірними діями працівників відповідача при призначенні їй пенсії за віком було застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях України за 2007 рік, що суттєво зменшує розмір пенсії та погіршує її матеріальне становище. Згідно відповіді Криворізького Південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області від 17.10.2016 року вх.№К-106, розмір її пенсії на 01.10.2016 року становить 1144,81 грн., обґрунтовуючи це тим, що оскільки вона отримувала пенсію за вислугу років як педагогічний працівник, тому з 15.08.2016 року їй призначено пенсію за віком із застосуванням середнього показника за 2007 рік (1197,91 грн.), оскільки це слід рахувати не як нове призначення пенсії, а як перехід на інший вид пенсії за іншим законом. Аналогічну відповідь вона отримала від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 21.11.2016 року вх.№К1590-16. Вважає, що переходу на інший вид пенсії не відбувся, оскільки вона вперше написала заяву про призначення їй пенсії за віком.

В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини викладені у адміністративному позові, просили їх задовольнити. Позивач зазначила, що оскільки не обізнана у пенсійному законодавстві, заяву про призначення пенсії за віком писала під диктовку працівників пенсійного фонду і тому помилково вказала в графі «Прошу пенсію: перевести з одного виду на інший».

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та зазначила, що позивачу правомірно було перераховано пенсію у зв'язку із переходом з одного виду пенсії на інший. Просила відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Судом встановлено, що з 07.07.2005 року позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу (з 01.04.2016 в Криворізькому південному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області) та отримувала пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

15.08.2016 року, у зв'язку з досягненням пенсійного віку, позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідач своїм розпорядженням №155927 від 18.08.2016 року перевів позивача на пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону № 1058-IV.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону № 1058-ІV за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону №1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

Водночас, ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону №1058-ІV позивач звернувся вперше. При цьому заяву ОСОБА_1 від 15.08.2016 року суд розцінює саме як заяву про призначення пенсії за віком, а не як заяву про перехід з одного виду пенсії на інший, що було встановлено в судовому засіданні та підтверджено неодноразово позивачем.

Крім того, після призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 продовжувала працювати та сплачувала у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Враховуючи, що Законом № 1058-IV не передбачена пенсія за віком на пільгових умовах, суд вважає дії відповідача щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до вищезазначеного закону протиправними, оскільки в даному випадку має місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Щодо позовної вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передували зверненню за призначенням пенсії, а саме з дня подачі заяви 15.08.2016 р., то суд вважає, що вона також підлягає задоволенню виходячи такого.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Згідно з частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV з урахуванням змін, внесених Законом України "Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 №3668-УІ переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних, органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої, заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Таким чином, особам, які звернулися за призначенням пенсій в 2016 році, пенсії повинні призначатися із застосуванням усередненого показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в Україні за 2013-2015 роки.

Правовідносини, які склались між сторонами, відповідають вимогам ч.1 ст. 45 Закону № 1058-IV; вимогам ст.26 Закону № 1058-IV, згідно з якими особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років, та вимогам абзацу 1 ч.1 ст. 40 Закону № 1058-IV, згідно з якими для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв, та вимогам частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, в даному випадку роком звернення позивача до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком є 2016 рік (заява від 15.08.2016 р.).

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 29.11.2016 року у справі №21-6331а15, яка згідно положень частини першої статті 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування усіма судами України та усіма суб'єктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.26, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 159-163 КАС України, суд,-

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Криворізького Південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати незаконними дії Криворізького Південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області щодо переведення ОСОБА_1 з пенсії за вислугою років на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Криворізьке Південне об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області провести перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, з 15.08.2016 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Стягнути з Криворізького Південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення, копія апеляційної скарги надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений 24.01.2017 року.

Суддя Д. М. Ніколенко