Справа № 22а-19002/11
Суддя: Триголов В. М.
Дата ухвалення: 2011-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Триголова В.М.

Суддів: Омельченко Л.М., Бондаревської С.М.

розглянула у письмовому провадженні в м. Полтаві адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську Полтавської області на постанову Комсомольського районного суду Полтавської області від 24 листопада 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську Полтавської області про визнання бездіяльності неправомірною, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни, -

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача Апеляційного суду, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Комсомольського районного суду Полтавської області від 24 листопада 2009 року позов ОСОБА_2 - задоволено частково.

Визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольск Полтавської області - протиправною.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольск Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на ЗО % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", починаючи з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року , з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

З рішенням суду не погодився відповідач та подав апеляційну скаргу, в якій прохає скасувати дане рішення, оскільки вважає, що вона винесена з порушенням норм бюджетного законодавства України, приписів ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та неврегульованості на законодавчому рівні порядку проведення вказаних виплат. Прохав прийняти по справі нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія судців, вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції вірно встановлено, і не заперечується сторонами, що позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України"Про соціальний захист дітей війни" та відповідно до ст. 6 вказаного Закону має право на отримання державної соціальної підтримки - підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з наявності у позивача права на утримання, а у відповідача обов'язку по здійсненню позивачу доплати до пенсії, на підставі ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни ", з 22.05.2008 року. При цьому, такі висновки суду ґрунтувались іа рішенні Конституційного Суду України від 22.05.2008року № Ю-рп/2008, яким визнано неконституційними юложення п.п.41 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет на 2008рік та про внесення змін до деяких іаконодавчих актів України".

Тобто, після прийняття вищевказаних рішень Конституційним Судом України знову почали діяти юложення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни ( в редакції Закону від 18 листопада 2004 юку), тобто з цього часу відновлено право на підвищення пенсії на ЗО % мінімальної пенсії за віком.

Такий висновок суду є вірним, виходячи з наступного.

Згідно ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", (у редакції, чинній на час виникнення пірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна [опомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % від мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що изнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про с неконституційність.

Оскільки вище вказаними рішеннями Конституційного Суду України визнавалися неконституційними оложення Законів, якими зупинялась дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і ідповідно, з дня ухвалення рішення, вони втрачали чинність і не підлягали застосуванню.

За таких обставин, вирішуючи спір і задовольняючи позов частково, суд правомірно виходив з того, що ідповідач як орган, уповноважений призначати та виплачувати пенсії та доплати до них, повинен був діяти ідповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і здійснити позивачу належні врахування ( за той період часу, коли дія цієї норми не була зупинена), але на порушення зазначеної статті псих нарахувань не провів, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Враховуючи, що за чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за завилами, встановленими ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", шого нормативно-правового акта, який би визначав або встановлював інший розмір, немає, тому, завомірним вважає колегія судців і застосування судом першої інстанції до спірних правовідносин положень тої статті.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008року визнано

жонституційними положення п. п. 41 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік" та про іесення змін до деяких законодавчих актів України", а саме редакція ст.6 Закону України "Про соціальний хист дітей війни", передбачена вище наведеним Законом про держбюджет на 2008 рік, отже з цього дня вона ратила чинність і не підлягала застосуванню.

( і

За таких обставин, безпідставними вважає колегія суддів, посилання в апеляційній скарзі відповідача те, що розмір підвищення до пенсії позивачу в 2008 році повинен виплачуватись, не відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

Обґрунтовано не взято до уваги судом першої інстанції посилання відповідача на правомірність своїх дій по нездійсненню належних доплат позивачу, як дитині війни, через відсутність бюджетних коштів для цієї мети, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору, що розглядається .

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання його коштів, оскільки судом не ухвалювалось рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

На підставі наведеного, колегія суддів, вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і рішення суду є законною та обґрунтованою, а тому підстави для її скасування відсутні.

Керуючись нормами Закону України Про внесення змін до розділу XII Прикінцеві положення Закону України Про судоустрій та статус суддів щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами від 02 грудня 2010 року, ст.ст. 195, 197,198, 200,205,206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольску Полтавської області - відхилити.

Постанову Комсомольського районного суду Полтавської області від 24 листопада 2009 року -

залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом

подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України..

Головуючий суддя: Триголов В.М.

Судді: Омельченко Л.М. Бондаревська С.М.