Справа № 813/96/17
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2017-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2017 року справа № 813/96/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.,

при секретарі Новак Л.М.

за участю:

представника прокуратури - Гостєвої Д.І.

представників позивача 2 - Кончук Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові справу за адміністративним позовом Першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного до ОСОБА_4 про відшкодування курсантом витрат, пов'язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі, -

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник військового прокурора Львівського гарнізону звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного до ОСОБА_4 про відшкодування курсантом витрат, пов'язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі в розмірі 16 739, 33 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що за відповідачем ОСОБА_4 рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного за період з 05.08.2016 року по 05.10.2016 року в сумі 18 999, 09 грн. Згідно довідки від 29.11.2016 року № 1198/ФСС ОСОБА_4 05.10.2016 року, добровільно відшкодував шляхом внесення в касу Національної академії кошти в розмірі 2 259, 76 грн. Однак, залишок коштів в розмірі 16 739, 33 грн в добровільному порядку не відшкодовано, тому позивач звернувся до суду з позовом про стягнення вище вказаної заборгованості.

Представник прокуратури та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали, просили його задовольнити.

Відповідач заперечень на позов, витребувані судом докази не надав, явки повноважного представника в судове засідання не забезпечив. Суд вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів, а тому вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача відповідно до положень ст. 128 КАС України.

Заслухавши думку представників сторін, з'ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, мотивуючи це наступним.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до наказу начальника Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 26.07.2016 року №52-КС ОСОБА_4 зараховано на перший курс навчання до Академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного.

Наказом начальника Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 05.08.2016 року №183 (по стройовій частині) ОСОБА_4 зараховано до списків особового складу на 1-ий курс навчання до Військового коледжу сержантського складу Академії, поставлено на всі види забезпечення, призначено на посаду курсанта та зараховано на котлове забезпечення з вечері 05.08.2016 року.

21.09.2016 року ОСОБА_4 подав рапорт про його відрахування з числа курсантів Академії у зв'язку з небажанням продовжувати навчання та зобов'язання відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у навчальному закладі.

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 03.10.2016 року №134-КС (по особовому складу) у зв'язку з небажанням продовжувати навчання, старшого солдата ОСОБА_4 відраховано з числа курсантів.

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 05.10.2016 року №236 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_4, у зв'язку з небажанням продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів, знято з усіх видів забезпечення та виключено зі списків особового складу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.

Крім того, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 964 від 12.07.2006 року "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" солдата ОСОБА_4 зобов'язано відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного за період з 05.08.2016 року по 05.10.2016 року в сумі 18 999, 09 грн.

Спірні правовідносини щодо проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовані правовими нормами Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу".

За приписами Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абз.3 ч.2 ст.23 цього Закону.

Відповідно до ч.10 ст.25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "і", "и" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

У відповідності до вимог п.1 Порядку "Про відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964 (далі - Порядок №964), визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Згідно п.3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Відповідно до п.2.1 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

За приписами п.2.1.1 Порядку розрахунку витрат витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Відповідно до п.2.1.2 Порядку розрахунку витрат витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.

Згідно п.2.1.4. Порядку розрахунку витрат витратами на медичне забезпечення є витрати, пов'язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.

Відповідно до п.2.1.6. Порядку розрахунку витрат до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.

Як встановлено судом, за ОСОБА_4 дійсно рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного за період з 05.08.2016 року по 05.10.2016 року в сумі 16 739, 33 грн, що підтверджується матеріалами адміністративної справи.

Як зазначено в досліджених судом довідках - розрахунках витрати, пов'язані з утриманням відповідача в Національній академії сухопутних військ за період з 05.08.2016 року по 05.10.2016 року, складаються із:

- 15 329 грн. 58 коп. грошового забезпечення;

- 2 306 грн. 88 коп. продовольчого забезпечення;

- 12 грн. 50 коп. медичного забезпечення;

- 1 350 грн. 13 коп. спожиті комунальні послуги та енергоносії.

Таким чином, загальна сума витрат, пов'язаних з утриманням відповідача в Національній академії сухопутних військ за період з 05.08.2016 року по 05.10.2016 року, складає 18 999 грн. 09 коп, що підтверджується довідкою-розрахунком від 07.10.2016 № 834.

Згідно довідки від 29.11.2016 року № 1198/ФСС, курсант ОСОБА_4 в добровільному порядку відшкодував, шляхом внесення в касу Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного кошти в розмірі 2 259, 76 грн.

Судом встановлено, що станом на 25 листопада 2016 року за курсантом рахується заборгованість в сумі 16 739, 33 грн, згідно довідки від 29.11.2016 року № 1198/ФСС.

Як зазначено в пп.7-8 Порядку №964, у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку, а сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.

З урахуванням вищевикладених обставин та проаналізувавши положення діючого законодавства, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі шляхом стягнення з відповідача витрат, пов'язаних з його утриманням в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного за період з 05.08.2016 року по 05.10.2016 року в сумі 16 739 грн. 33 коп.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а отже підлягають задоволенню.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст.94 КАС України, зокрема, частин 2 та 3, судові витрати у формі судового збору, з відповідача не належить стягувати.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 86, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі в розмірі 16 739 (шістнадцять тисяч сімсот тридцять дев'ять) грн 33 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено і підписано 24.01.2017 року.

Суддя Р.М. Брильовський