Справа № 2а-14377/11
Суддя: Фомін В. А.
Дата ухвалення: 2017-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 20.01.2017
Провадження № 6-а/320/5/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2017 року м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Фоміна В.А.,

при секретарі Захаровій І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мелітополі подання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення,

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся до суду з поданням про зміну способу і порядку подальшого виконання виконавчого документу № 2а-14377/11, виданого 07 вересня 2016 рокуМелітопольським міськрайонним судом Запорізької області про зобовязання Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни № 2195-1V від 18 листопада 2004 року та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період, починаючи з 09 грудня 2010 року і до внесення змін у законодавство або зміни правового статусу особи-позивача, посилаючись на те, що відповідно до ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» боржнику була надана можливість самостійно виконати рішення суду, однак, листом від 02.11.2016 року за вих. № 10030/13боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду у повному обсязі у звязку з відсутністю відповідних асигнувань. Крім того, заявник посилається на ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який набрав чинності 01.01.2013 року, відповідно до якої виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України, з урахуванням особливостей, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 30.01.2013 року, в звязку з чим на теперішній час наявні передбачені законом обставини, що виключають здійснення виконавчого провадження органом державної виконавчої служби. Відповідно до ст. 263 КАС України підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Заявник вважає, що зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за яким є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобовязального характеру, унеможливлюють їх виконання. Тому заявник просить суд змінити спосіб і порядок подальшого виконання виконавчого документу № 2а-14377/11 з зобовязання Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на стягнення з Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, виходячи з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період, починаючи з 09 грудня 2010 року і до внесення змін у законодавство або зміни правового статусу особи-позивача, у розмірі 1317 грн. 55 коп.

В судове засідання сторони не зявились. Про час та місце слухання справи були повідомлені належним чином.

Від представника заявника ОСОБА_2 в матеріалах справи є заява з проханням розгляду подання у їх відсутність.

Від представника Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_3 до суду надійшло заперечення, в якому вона просить суд відмовити в задоволенні подання в повному обсязі та зазначила, що чинним законодавством чітко визначено, що умовою звернення з поданням про заміну способу і порядку виконання судового рішення є відсутність коштів на рахунку. Після отримання постанови державного виконавця про примусове виконання виконавчого листа по справі № 2а-14377/11 управління повідомило про здійснення перерахунку пенсії та неможливість провести відповідні виплати. Неможливість провести відповідні виплати обґрунтована тим, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансування витрат, повязаних з реалізацією закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Кошти на виплату пенсій враховуються у Державному бюджеті України на відповідний рік у розмірах, визначених відповідно до чинного законодавства. Представник зазначає, що відповідно до частин 1, 2 ст. 23 БК України будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобовязань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства ( п.п. 20, 29 ст. 116 БК України). Кошти на виплату сум за рішеннями суду не забезпечені в Державному бюджеті, а тому неможливо здійснити виплату за рішенням суду. Таким чином, саме відсутність бюджетного фінансування робить неможливим виконання рішення суду. Крім того, в поданні державного виконавця вказано, що необхідно змінити спосіб і порядок виконання з зобовязання на стягнення. Але, по суті це являється не заміною способу виконання, а зміною предмету позову. Також представник вказує, що 23 вересня 2014 року набрав чинності порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затверджених Постановою КМУ від 03.09.2014 року № 440, згідно до п.п. 19, 20 якої бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік. Також представник просить суд розглядати справу у її відсутність.

Стягувач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, надала суду заяву, в якій просить розглядати подання за її відсутністю та заперечує на задоволенні подання.

Відповідно ч.2 ст.263 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, в звязку з неявкою сторін, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, вивчивши заяву та матеріали справи, вважає, що подання не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що Постановою Мелітопольського міськрайонного суду № 2-а-14377/11 від 24 червня 2011 рокуадміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області про визнання дій протиправними, зобовязання нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» задоволено частково: визнані протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1підвищення до пенсії згідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»; зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період, починаючи з 09 грудня 2010 року і до внесення змін до законодавства або зміни правового статусу особи-позивача. В іншій частині позову відмовлено. /а.с. 8/

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2013року постанову Мелітопольського міськрайонного суду від 24 червня 2011 рокузалишено без змін. /а.с. 14/

18 серпня 2016 рокуухвалою Мелітопольського міськрайонного суду поновлений ОСОБА_1 пропущений строк для предявлення виконавчого листа до виконання. /а.с. 39-40/

07 вересня 2016 року ОСОБА_1 по даній справі виданий виконавчий лист. /а.с. 44/

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо виконання судових рішень» № 583-VІІ від 19.09.2013 року внесено зміни до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Так, відповідно до ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» зі змінами, внесеними згідно Закону України, виконання рішень суду, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Виконання рішень суду здійснюється в порядку, визначеному Законом України «Про виконавче провадження».

За таких обставин у задоволенні подання слід відмовити.

Керуючись ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо виконання судових рішень» № 583-VІІ від 19.09.2013 року, ст.ст.41, 256, 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення № 2-а-14377/11 заадміністративним позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області про визнання дій протиправними, зобовязання нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: В.А. Фомін