Справа № 820/3560/16
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2017-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2017 р.Справа № 820/3560/16
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою представника третьої особи - ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.10.2016р. по справі № 820/3560/16

за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_2

до Харківської районної державної адміністрації Харківської області в особі державного реєстратора Боклага Сергія Сергійовича

третя особа - мале колективне багатопрофільне підприємство "Зевс"

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Харківської районної державної адміністрації Харківської області в особі державного реєстратора Боклага Сергія Сергійовича (далі - відповідач), третя особа - мале колективне багатопрофільне підприємство "Зевс", в якому, з урахуванням уточнень, просив суд:

1) визнати протиправними дії Харківської районної адміністрації в особі державного реєстратора Боклага С.С. щодо припинення права оренди земельних ділянок:

- площею 39,0324 га, (для ведення товарного с/г виробництва), орендар - ОСОБА_2;

- площею 22,767 га, (для ведення товарного с/г виробництва), орендар - ОСОБА_2;

- площею 6,675 га, (для ведення товарного с/г виробництва), орендар - ОСОБА_2;

та щодо реєстрації вищевказаних земельних ділянок на праві постійного користування за МКБП "Зевс";

2) зобов'язати відповідача Харківську районну державну адміністрацію (реєстраційну службу) скасувати записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права постійного користування земельними ділянками:

- № 14343413 площа земельної ділянки - 39,0324 га, правокористувач - мале колективне багатопрофільне підприємство "Зевс", номер запису про інше речове право 14343513, індексний номер рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень 29440590;

- № 14340949 площа земельної ділянки - 22,767 га, правокористувач - мале колективне багатопрофільне підприємство "Зевс", номер запису про інше речове право 14340949, індексний номер рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень 29437813;

- № 14344018 площа земельної ділянки - 6,675 га, правокористувач - мале колективне багатопрофільне підприємство "Зевс", номер запису про інше речове право 14344018, індексний номер рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень 29441131;

та скасувати відповідні записи, якими було припинено право користування вищевказаними ділянками позивачу ФО-П ОСОБА_2, а саме:

- запис від 27.04.2016 року, державний реєстратора Боклаг Сергій Сергійович, індексний номер рішення 29440418;

- запис від 27.04.2016 року, державний реєстратора Боклаг Сергій Сергійович, індексний номер рішення 29437523;

- запис від 27.04.2016 року, державний реєстратора Боклаг Сергій Сергійович, індексний номер рішення 29440972.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 26.10.2016р. зазначений позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Харківської районної державної адміністрації в особі державного реєстратора Боклага С.С. щодо припинення права оренди земельних ділянок:

- площею 39,0324 га, (для ведення товарного с/г виробництва), орендар - ОСОБА_2, кадастровий номер НОМЕР_2;

- площею 22,767 га, (для ведення товарного с/г виробництва), орендар - ОСОБА_2, кадастровий номер НОМЕР_3;

- площею 6,675 га, (для ведення товарного с/г виробництва), орендар - ОСОБА_2, кадастровий номер НОМЕР_4;

та щодо реєстрації вищевказаних земельних ділянок на праві постійного користування за Малим колективним багатопрофільним підприємством "Зевс".

Скасовано записи, якими було припинено право користування вищевказаними ділянками позивачу Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2, а саме:

- запис від 27.04.2016 року, державний реєстратора Боклаг Сергій Сергійович, індексний номер рішення 29440418;

- запис від 27.04.2016 року, державний реєстратора Боклаг Сергій Сергійович, індексний номер рішення 29437523;

- запис від 27.04.2016 року, державний реєстратора Боклаг Сергій Сергійович, індексний номер рішення 29440972.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Третя особа, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме, п. 1 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що спір у справі виник з приводу внесення державним реєстратором Харківської районної державної адміністрації Харківської області Боклаг Сергієм Сергійовичем записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію припинення права оренди земельних ділянок:

- площею 39,0324 га, (для ведення товарного с/г виробництва), орендар - ОСОБА_2;

- площею 22,767 га, (для ведення товарного с/г виробництва), орендар - ОСОБА_2;

- площею 6,675 га, (для ведення товарного с/г виробництва), орендар - ОСОБА_2;

та щодо реєстрації вищевказаних земельних ділянок на праві постійного користування за МКБП "Зевс".

Так, позивач є орендарем земельних ділянок на території Сподобівської сільської ради Шевченківського району Харківської області площею 22,7670 га, кадастровий номер НОМЕР_3, площею 39,0324 га, кадастровий номер НОМЕР_2 та площею 6,6750 га, кадастровий номер НОМЕР_4 на підставі договорів оренди земельних ділянок від 01.09.2008 року, укладених між Шевченківською РДА Харківської області та ФО-П ОСОБА_2.

Вказані договори зареєстровані у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі в Шевченківському районному відділі Харківської регіональної філії "Центр ДЗК при Держкомземі України" за №№07, №08, №09.

31.05.2014 року право оренди за договорами оренди земельних ділянок відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень", було зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Як зазначає позивач, з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно позивачу стало відомо, що державним реєстратором реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Боклагом С.С. прийнято спірні рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 27.04.2016 року, а саме:

- індексний номер 29440418, на підставі якого проведено державну реєстрацію припинення права оренди ФО-П ОСОБА_2 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 39,0324 га з кадастровим номером НОМЕР_2;

- індексний номер 29437523, на підставі якого проведено державну реєстрацію припинення права оренди ФО-П ОСОБА_2 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 22,7670 га з кадастровим номером НОМЕР_3,

- індексний номер 29440972, на підставі якого проведено державну реєстрацію припинення права оренди ФО-П ОСОБА_2 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 6,6750 га кадастровим номером НОМЕР_4, розташованих на території Сподобівської сільської ради Шевченківського району Харківської області.

Юридичною підставою для прийняття спірного рішення слугувало рішення Господарського суду Харківської області у справі № 5023/5361/12 від 27.12.2012р. за позовом МКБП "ЗЕВС" до Шевченківської РДА, третя особа: Сподобівська сільська рада Харківської області, ФОП ОСОБА_6, ТОВ "Сподобівське", ФОП ОСОБА_2 про визнання недійсним розпорядження.

Окрім того, як зазначає відповідач та третя особи, інше речове право виникло на підставі Державного акту на право користування землею, серії Б № 074182, виданого 01.01.1993 р. Шевченківською районною радою народних депутатів Харківської області.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з протиправності дій відповідача щодо припинення права оренди вищезазначених земельних ділянок.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Обов'язковість процедури реєстрації речових прав встановлена ч. 3 ст. 3 зазначеного Закону, за приписами якої права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

За приписами ст. 15 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених ст. 18 цього закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 18 Закону №1952-ІV перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 25.12.2015 року № 1127 (далі - Порядок № 1127).

Відповідно до п. 6 Порядку № 1127, державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб'єкта державної реєстрації прав. Разом із заявою заявник подає оригінали документів, необхідні для відповідної реєстрації, та документи, що підтверджують сплату адміністративного збору та/або внесення плати за надання інформації з Державного реєстру прав (п. 9 Порядку № 1127).

Згідно ч. 4 ст. 18 Закону №1952-ІV за результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації.

Відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону №1952-ІV державний реєстратор зобов'язаний встановити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.

Крім того, державним реєстратором під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав встановлюється відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями (п. 12 Порядку № 1127).

Виходячи із аналізу вищевказаних правових норм, колегія суддів вважає, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 29.09.2015 року по справі №802/37191.

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Як встановлено з матеріалів справи, на момент здійснення реєстрації права постійного користування за МКБП "Зевс" на зазначені земельні ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно містились відомості щодо права користування даними земельними ділянками за ФО-П ОСОБА_2 на підставі укладених із Шевченківською районною державною адміністрацією Харківської області договорів оренди землі від 01.09.2008 року №07, №08, №09, які були зареєстровані відповідно до вимог діючого законодавства.

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, індексний номер 64427098 від 27.07.2016 р., в зазначеному реєстрі є дані про реєстрацію права оренди за Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_2, площею 39,0324 га, на підставі Договору оренди землі від 01.09.2008 р. №08, укладеного між ФО-П ОСОБА_2 та Шевченківською районною державною адміністрацією Харківської області строком до 01.08.2058 року, з правом пролонгації.

Також, згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, індексний номер 64426955 від 27.07.2016 р., в зазначеному реєстрі є дані про реєстрацію права оренди за Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_3, площею 22,7670 га, на підставі Договору оренди землі від 01.09.2008 року №07, укладеного між ФО-П ОСОБА_2 та Шевченківською районною державною адміністрацією Харківської області строком до 01.09.2058 року, з правом пролонгації. (т.1 а.с.111-112).

Крім того, згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, індексний номер 64426796 від 27.07.2016 р., в зазначеному реєстрі є дані про реєстрацію права оренди за Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_4, площею 6,6750 га, на підставі Договору оренди землі від 01.09.2008 року №09, укладеного між ФО-П ОСОБА_2 та Шевченківською районною державною адміністрацією Харківської області строком до 01.09.2058 року, з правом пролонгації. (т.1 а.с.113-114).

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Згідно статті 31 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи - орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці. Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

При цьому, доказів розірвання вказаних договорів оренди або їх скасування в судовому порядку на момент вчинення реєстраційної дії відповідачем та третьою особою до суду не надано.

Відповідно до п. 5 ч. 1 т. 24 Закону №1952-ІV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Між тим, державним реєстратором в порушення вказаних положень законодавства України прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 29440590 від 27.04.2016 року, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 294378163 від 27.04.2016 року та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 29441131 від 27.04.2016 року, всупереч наявності вже зареєстрованого права оренди на ці земельні ділянки.

Колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги, що на час прийняття державним реєстратором оскаржуваних рішень були відсутні суперечності, оскільки речове право позивача було припинено і спірні земельні ділянки вже не були зареєстровані, виходячи з наступного.

Згідно ч. 2 ст.26 Закону України №1952-ІV, у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

У разі скасування судом документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 року, або скасування записів про державну реєстрацію прав, інформація про які відсутня в Державному реєстрі прав, запис про державну реєстрацію прав вноситься до Державного реєстру прав та скасовується.

Як встановлено з матеріалів справи та не заперечується відповідачем, рішеннями Державного реєстратора Харківської районної державної адміністрації Харківської області Боклаг С.С. від 27.04.2016 року №29440418, №29437523 та №29440972 проведено державну реєстрацію іншого речового права. Підставою для припинення іншого речового права (оренди земельних ділянок), слугувало рішення Господарського суду Харківської області від 27.12.2012 року по справі №5023/5361/12.

Вказаним судовим рішенням задоволено заяву МКБП "ЗЕВС" про перегляд рішення суду від 12.08.2009 року за нововиявленими обставинами. Рішення господарського суду Харківської області від 12 серпня 2009 року по справі №59/79-09 скасовано. Позов задоволено повністю. Визнано недійсним розпорядження Шевченківської районної державної адміністрації №106 від 17.06.2002 року "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою МКБП "ЗЕВС" та у випадку надання даної земельної ділянки іншим особам на праві власності або користування - визнати незаконними дії щодо такого надання та припинити право власності або користування даною земельною ділянкою іншими особами. Зобов'язано Шевченківську районну державну адміністрацію Харківської області поновити порушене право користування земельною ділянкою МКБП "ЗЕВС" площею 310,8 га., в тому числі: ріллі 205,2 га., сіножатей 31,6 га., пасовищ 31,2 га., під водою 33,1 га., ліс 2,6 га., доріг 2,8 га., інших угідь 4,3 га., у відповідності до Державного акта серія Б № 074182 на безстрокове користування землею МКБП "ЗЕВС".

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що даним рішенням суду не було скасовано державну реєстрацію права позивача на дані земельні ділянки та не визнано недійсними укладені між ФО-П ОСОБА_2 та Шевченківською районною державною адміністрацією Харківської області договори оренди землі від 01.09.2008 року №07, №08, №09.

Також, судовим рішенням зобов'язано Шевченківську районну державну адміністрацію Харківської області поновити порушене право користування земельною ділянкою МКБП "ЗЕВС" площею 310,8 га. В свою чергу, сторонами ані під час розгляду справи у суді першої інстанції, ані під час апеляційного розгляду справи не надано доказів вчинення Шевченківською районною державною адміністрацією відповідних дій, спрямованих на виконання рішення Господарського суду Харківської області від 27.12.2012 року по справі №5023/5361/12.

Одночасне існування державної реєстрації кількох прав оренди на одну і ту ж земельну ділянку суперечить вимогам Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-ІV, який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою речових та інших прав, які підлягають державній реєстрації, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Така правова позиція викладена в постанові Верховного суду України від 30.03.2016 року по справі №814-3015-14.

Крім того, вказаним судовим рішенням поновлено право користування земельною ділянкою площею саме 310,8 га., в той час, як згідно наданого МКБП "ЗЕВС" під час проведення оскаржуваної реєстрації Державного акту на право користування землею серія Б № 074182, загальна площа земельної ділянки складає 309,23 га. Також, згідно наданого як під час реєстрації припинення речового права за позивачем, так і під час реєстрації права за третьою особою листа Відділу Держгеокадастру у Шевченківському районі Харківської області від 16.03.2016 року №29-20.29-0.1-437/2-16, площа земельної ділянки складає 309,23 га.

Довід апеляційної скарги щодо виправлення описки в рішенні Господарського суду Харківської області від 27.12.2012 року стосовно розбіжності розміру земельної діялнки ухвалою від 12.09.2016 року колегія суддів не приймає, оскільки на момент вчинення дій відповідачем існувала така розбіжність.

Також колегією суддів не приймається довід апеляційної скарги щодо розгляду справи судом першої інстанції не в межах позовних вимог. Матеріалами справи підтверджено, що в заяві про уточнення позовних вимог позивач просив скасувати відповідні записи, якими було припинено право користування вищевказаними ділянками позивачу ФО-П ОСОБА_2, а саме: запис від 27.04.2016 року, державний реєстратора Боклаг Сергій Сергійович, індексний номер рішення 29440418; запис від 27.04.2016 року, державний реєстратора Боклаг Сергій Сергійович, індексний номер рішення 29437523; запис від 27.04.2016 року, державний реєстратора Боклаг Сергій Сергійович, індексний номер рішення 29440972 (т.1, а.с. 108).

Згідно ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач як суб'єкт владних повноважень правомірності своїх дій щодо припинення права оренди земельних ділянок площею 39,0324 га., (для ведення товарного с/г виробництва), орендар - ОСОБА_2; площею 22,767 га., (для ведення товарного с/г виробництва), орендар - ОСОБА_2; площею 6,675 га., (для ведення товарного с/г виробництва), орендар - ОСОБА_2 належним чином не довів.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на встановлені у справі фактичні обставини та досліджені докази, колегія суддів вважає, що відповідач, вчиняючи дії щодо припинення права оренди зазначених земельних ділянок та здійснюючи державну реєстрацію права постійного користування на ці земельні ділянки за малим колективним багатопрофільним підприємством "Зевс" діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені законодавством України, а отже, наявні підстави для задоволення позовних вимог фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 .

Враховуючи викладене, переглянувши постанову суду першої інстанції, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу представника третьої особи - ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.10.2016р. по справі № 820/3560/16 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М.
Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Шевцова Н.В.
Повний текст ухвали виготовлений 23.01.2017 р.