Справа № 272/1282/16-а
Суддя: Чуб І. А.
Дата ухвалення: 2017-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 272/1282/16-а
Провадження № 2-а/272/8/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 січня 2017 року
Андрушівський районний суд Житомирської області в складі :
головуючої - судді Чуб І.А.,
з участю : секретаря - Яцюк В.С.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Шендерівського В.Й.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Андрушівка адміністративний позов ОСОБА_1 до Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому зазначає, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році, про що має відповідне посвідчення та має право на пільгову пенсію відповідно до п.1 ч.1 ст. 55 ЗУ„ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи" із зменшеннням пенсійного віку на 10 років. Однак відповідач відмовив йому в призначенні пенсії, посилаючись на те, що довідка форми № 122 та довідка про період роботи в колгоспі імені Щорса отримані ним неправомірно та не можуть бути взяті до уваги як підстава для призначення пільгової пенсії. Вважає дану відмову неправомірною та просить зобов`язати відповідача призначити йому пільгову пенсію пенсію згідно п.1 ч.1 ст. 55 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи" з часу звернення - 12.10.2016 року.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав зазначених в позові.
Представник відповідача проти задоволення позову заперечив з підстав зазначених в письмових запереченнях проти позову. Пояснив, що ОСОБА_1 дійсно звернувся з заявою про призначення пенсії, однак йому відмовлено, оскільки довідки надані ним для призначення пенсії підлягають сумніву.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази, оглянувши матеріали пенсійної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з такого.
ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році 2 категорії, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 , яке перереєстровано (а.с. 4). 11.10.2016 року позивачу виповнилося 50 років, що підтверджується копією паспорта (а.с.5-7).
12.10.2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". До заяви позивачем додані: копія посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та інші документи (а.с. 4, 17-20, 28).
Листом від 20.10.2016 року управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі відмовило в призначенні йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, оскільки довідки які були надані позивачем підлягають сумніву (а.с. 8-9).
Відповідно до статті 10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, працівники державних, громадських, інших підприємств установ, і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості.
Частиною 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років. Перелік необхідних документів для призначення пенсії визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N 22-1. Відповідно до якого до заяви про призначення пенсії за віком додається також посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Позивачем при зверненні за призначенням пенсії одночасно з заявою про призначення пенсії було надано копію посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджує його статус (а.с.4). Відповідач не заперечує та не ставить під сумнів дане посвідчення. Правомірність видачі посвідчення також підтверджується листом Житомирської ОДА (а.с.30).
Відповідно до ч.3 ст.65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Згідно ст.15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" довідки про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення є лише підставою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
З огляду на вищезазначені норми Закону, є єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема і призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку. Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.
Крім посвідчення позивачем також були надані документи: трудову книжку (а.с. 17-18), довідку № 62 від 12.09.2016 року, видану СТОВ "Гладковицьке", з якої вбачається, що ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах в зоні відчуження ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 28.05.1986 року по 30.05.1986 року (а.с. 19). Довідкою, виданою СТОВ "Гладковицьке" від 12.0-9.2016 року № 63 підтверджується, що в зв`язку із аварією на Чорнобильській АЕС архівні документи колгоспу ім.Щорса с.Журба передані СТОВ "Гладковицьке"с.Гладковичі Овруцького району ( книга по обліку розрахунків по оплаті праці ф.№ 44 , та обліку трудового стажу і заробітку колгоспника ф.14-а) (а.с. 29). Згідно довідки колгоспу ім.Щорса, встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 28, 29, 30 травня 1986 року, евакуації населення та вивезення матіальних цінностей із с.Журба, Овруцького району, крім того, приймав участь в сільськогосподарських роботах на землях прилеглих до с.Журба, Овруцького району, в 1986 році - 52 дні, 1987 році - 58 днів, 1983 році - 62 дні (а.с. 20). Вказана довідка була підставою для видачі посвідчення позивачу, тому суд вважає, що його статус перевірений та підтверджений при видачі йому посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС та перереєстрації даного посвідчення компетентними органами.
Село Журба, Овруцького р-ну, Житомирської області у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року віднесено до зони відчуження.
Доказів, що довідки надані позивачем були видані з порушенням, або ж викладені у них факти не відповідають дійсності, відповідачем суду не надано.
Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач не довів правомірності прийнятого ним рішення.
Таким чином дії Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до статті 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" суперечать чинному законодавству України, тому є протиправними, а отже позивач має право на пенсію із зменшенням пенсійного віку на десять років.
З урахуванням зазначених обставин пенсію ОСОБА_1 із зменшенням пенсійного віку слід призначити з 12 жовтня 2016 року.
Керуючись ст. ст. 9, 11, 17,18, 86, 158-163, 167, 254 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Зобов`язати Андрушівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку на десять років, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 12 жовтня 2016 року.
Постанова може бути оскаржена сторонами протягом 10 днів з дня отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Андрушівський районний суд Житомирської області.
Суддя:І. А. Чуб