Справа № 295/15666/16-а
Суддя: Слюсарчук Н. Ф.
Дата ухвалення: 2017-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.01.2017 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суд м. Житомира Слюсарчук Н.Ф, розглянувши в порядку скороченого провадження одноособово адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом, в якому просить визнати протиправною відмову відповідача від 02.12.2016 року за №2157/о-11, 2156/о-11 в переведенні на пенсію за вислугою років та зобов'язати останнього перевести позивача на пенсію за вислугою років з дати звернення, а саме 22.11.2016 року.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Житомирській області № 136 о/с від 24.06.2016 року був звільнений зі служби в поліції за п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 31.12.2015 року. На момент звільнення мав календарну вислугу років на службі - 21 рік 10 місяців 05 днів, що у пільговому обчисленні становить 25 років 05 місяців 05 днів, після чого йому була призначена пенсія по інвалідності. Вважає, що відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» він має право на пенсію за вислугу років, оскільки на день звільнення мав необхідну вислугу років.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Відповідач надав заперечення проти позову, у яких позовні вимоги не визнав.

До суду надійшли заперечення відповідача на позов, в яких відповідач вважає позов необґрунтованим і просить у його задоволенні відмовити.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Встановлено, що згідно наказу № 136 о/с від 24.06.2016 року підполковника поліції ОСОБА_2, старшого інспектора-чергового Житомирського районного відділення поліції Житомирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області, з 29.06.2016 року звільнено зі служби в поліції. Вислуга років на день звільнення позивача складає: календарна - 21 рік 10 місяців 05 днів, у пільговому обчисленні - 25 років 05 місяці 05 днів. (а.с. 7).

22.11.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення на пенсію за вислугу років (а.с. 3 на звороті).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирської області від 02.12.2016 року позивачу відмовлено в переведенні на пенсію за вислугу років з посиланням на те, що календарна вислуга років на день звільнення складає - 21 рік 10 місяців 05 днів, в пільговому обчисленні - 25 років 05 місяців 05 дні, що не дає йому права на отримання пенсії за вислугу років.

Предметом спірних правовідносин є те, що на думку відповідача вислуга років у пільговому обчисленні не може бути врахована при призначенні пенсії за вислугу років, а зараховується виключно календарна вислуга років.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 1-2 цього Закону крім осіб, зазначених у частині 3 статті 5 цього Закону, незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки та 6 місяців і більше.

Частиною 2 статті 17 вказаного Закону передбачено, що до вислуги років особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу станів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, організації підрозділів цивільного захисту, міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання незалежно від форми навчання у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, державної пожежної охорон органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п'яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

В силу положень статті 17-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», до вислуги років для призначення пенсій зараховується на пільгових умовах, зокрема, служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду.

Згідно п.п. "г" пункту 3 Порядку №393 від 17.07.1992 року до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункті 1 цієї Постанови, зараховується на пільгових умовах, а саме один місяць служби за сорок днів час проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах патрульної служби за переліком посад і умовами, що визначаються Міністерством внутрішніх справ .

Відповідно до п. 1.3. наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про затвердження переліків посад рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, час проходження служби на яких зараховується на пільгових умовах» №895 від 05.12.2011 року, затверджено Перелік посад рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах патрульної служби міліції, час проходження служби на яких зараховується до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах (один місяць за сорок днів), і містить посаду заступника командира роти з кадрового забезпечення батальйону патрульної служби.

З розрахунку вислуги років на пенсію випливає, позивач з 29.07.1997 року по 06.11.2015 року проходив службу на посадах рядового та начальницького складу в підрозділах ППС міліції УМВС України в Житомирській області, а з 07.11.2015 року по 29.06.2016 року служив в ГУНП України в Житомирській області. Вислуга років згідно з розрахунком на 29.06.2016 року становить: - час служби у календарному обчисленні - 21 рік 10 місяців 05 днів; - час служби у пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги) - 03 роки 07 місяців 00 днів,; - час навчання (входить до календарної вислуги) - немає; загальний трудовий стаж - немає. Вислуга років для призначення пенсії на 29.06.2016 року становить 25 років 05 місяців 05 днів (а.с. 5-6).

З аналізу положень вказаного Порядку випливає, що саме при призначенні пенсії згідно п. «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» період роботи на відповідних посадах зараховується до вислуги років саме на пільгових умовах, а не при визначенні розміру такої пенсії.

Відтак, положення усіх зазначених вище нормативно-правових актів не ставлять в залежність набуття права на пенсію за вислугою років від наявності відповідної кількості виключно календарної вислуги та не встановлюють те, що вислугу років у пільговому обрахуванні не можуть зараховувати до вислуги років для призначення особі відповідної пенсії.

З огляду на викладене, посилання відповідача на відсутність підстав для переведення позивача на пенсію за вислугу років та необхідність врахування лише календарної вислуги років є безпідставним і не ґрунтується на вимогах закону, при переведенні позивача на пенсію на вислугу років підлягає зарахуванню вислуга років обчислена на пільгових умовах, яка становить 25 років 05 місяці 05 днів і є достатнью для призначення пенсії за вислугу років, вимоги позивача є обгрунтованими і підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 17, 71, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адмінстративний позов задоволити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в переведенні ОСОБА_2 на пенсію за вислугу років.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області перевести ОСОБА_2 на пенсію за вислугу років з 01.12.2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.Ф. Слюсарчук