Справа № 599/1832/16-а
Суддя: Снігурський В. В.
Дата ухвалення: 2017-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 599/1832/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" січня 2017 р. Зборівський районний суд Тернопільської області в складі:

судді Снігурського В. В.

при секретарі Куриляк О. Г.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Зборові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Козівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, про визнання неправомірними дій та зобовязання перерахувати розмір пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до відповідача - Козівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з вимогами визнати неправомірними рішення та дії відповідача щодо відмови їй у донарахуванні пенсії за рахунок включення до заробітку не врахованих під час призначення пенсії «інших виплат» - матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально побутових питань в сумі 12397,38 грн. Збовязати відповідача включити в заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи з 01.04.2011 року по 31.03.2013 року інші виплати» - матеріальну допомогу на оздоровлення та для вирішення соціально побутових питань в сумі 12397,38 грн. та провести донарахування (перерахунок) раніше призначеної пенсії державного службовця з урахуванням «інших виплат» з дня її призначення - з 08 квітня 2013 року за відсотком 80% від заробітку.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, мотивуючи їх тим, що вона 16 грудня 2016 року звернулася до відповідача із заявою про донарахування пенсії за рахунок включення до заробітку не врахованих під час призначення пенсії «інших виплат» - матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально побутових питань. Відповідач не включив дані виплати до заробітку для призначення пенсії, тому розмір пенсії був занижений від її призначення.

28 грудня 2016 року вона отримала від відповідача лист №41/М-11, яким їй відмовлено і проведенні донарахування пенсії. Відповідач вважає таку відмову неправомірною, посилаючись на норми Конституції України, ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на час призначення їй пенсії, ст.ст.66,87,101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Представник відповідача проти позову заперечила, вважає, що підстав для перерахунку пенсії позивачу немає, так як індексація грошових доходів населення і матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально побутових питань не є складовими заробітної плати, а є одноразовою виплатою і їх включення для обчислення пенсії державного службовця законодавством не передбачено. А також вважає, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, передбачений ч.2 ст.99 КАС України.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі суд встановив, що 08 квітня 2013 року позивачу було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 80% від середньомісячного заробітку і станом на 01.12.2016 року розмір пенсійної виплати складає 3460 грн. 60 коп. виходячи з середньомісячного заробітку 4325 грн. 75 коп.

16 грудня 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за рахунок включення до заробітку не врахованих під час призначення пенсії «інших виплат» - матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально побутових питань за період роботи з 01.04.2011 року по 31.03.2013 року.

Листом №41/М-11від 26 грудня 2016 року відповідач відмовив позивачу в донарахуванні (перерахунку) пенсії посилаючись на те, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-УІІІ від 02.03.2015 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Законів України «Про державну службу». У зв'язку з цим з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. З 1 травня 2016 року набрав чинності Закон України Про державну службу від 10.12.2015 №889-VIII (далі Закон №889-УІІІ), нормами якого не передбачено проведення перерахунків пенсій.

Крім цього як індексація грошових доходів населення і матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально побутових питань не є складовими заробітної плати, а є одноразовою виплатою, а тому підстави для перерахунку пенсії відсутні

Суд вважає, що відмова відповідача у перерахунку позивачу пенсії є неправомірно, виходячи з такого:

за змістом ст. 37 Закону № 3723-XII «Про державну службу» (у редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

У ч.1 ст. 1 Закону України від 24.03.95 року № 108/95?ВР Про оплату праці встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Ст.2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Ч.2 ст.33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України від 5.10.91 року № 1788-XII Про пенсійне забезпечення врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

У довідці Гає - Розтоцької сільської ради від 15.12.2016 року № 393 визначено складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці або за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією, що подається для перерахунку пенсії, відповідно до Закону України "Про державну службу" ОСОБА_3 за період з 01.04.2011 р. по 31.03.2013 р., згідно якої інші виплати (матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально побутових питань) становлять12397,38 грн.

Судом не приймаються до уваги доводи, наведені представником відповідача в заперечення позову на тій підставі, що відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Оскільки про порушення свого права позивач дізналася із письмового повідомлення відповідача від 26 грудня 2016 року, яким їй було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, перебіг процесуального строку починається з цієї дати.

Отже, позивач має право на перерахунок пенсії, з розрахунку 80% від суми заробітної плати, за рахунок включення до заробітку не врахованих під час призначення пенсії «інших виплат» - матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально побутових питань в сумі 12397,38 грн. з дня призначення пенсії - з 08 квітня 2013 року

Крім цього позивачу слід відшкодувати судові витрати судовий збір, який відповідно до ст.94 КАСУ, підлягає стягненню органами Державної казначейської служби України із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.2,11,71,86,94,99,100,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу), ст.ст.1,2,33 Закону України Про оплату праці, ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст. 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування суд,-

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити. Визнати протиправними дії Козівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 у донарахуванні пенсії за рахунок включення до заробітку не врахованих під час призначення пенсії «інших виплат» - матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально побутових питань

Зобов'язати Козівське обєднане Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, призначеної відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на день призначення пенсії, за відсотком 80% від заробітку з 08 квітня 2013 року, включивши в заробітну плату з якої нараховується пенсія інші виплати - матеріальну допомогу на оздоровлення та для вирішення соціально побутових питань в сумі 12397,38 грн., відповідно до довідки Гає - Розтоцької сільської ради № 393 від 15 грудня 2016 року.

Стягнути з Козівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 551 грн. 20 коп. (судовий збір), які підлягають стягненню органами Державної казначейської служби України із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень - Козівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження, а у разі подання апеляційної скарги, якщо постанову не скасовано, після закінчення апеляційного розгляду справи. Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Зборівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя підпис З оригіналом згідно:

Суддя Зборівського

районного суду ОСОБА_4