Справа № 1003/559/2012
Суддя: Кошель Л. М.
Дата ухвалення: 2012-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1003/559/2012
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2012 року Білоцерківський міськрайонний суд у складі:

головуючий - суддя Кошель Л. М. ,

при секретарі - Бровченко О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білій Церкві залі суду № 4 справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх доньок ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до виконавчого комітету Білоцерківської міської ради про зобов"язання відповідача до вчинення певних дій ,тест

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що посадові особи Білоцерківського міськвиконкому неправомірно відмовили їй в прийнятті документів, оформленні та направленні їх до Київської облдержадміністрації для вирішення питання щодо надання її неповнолітнім донькам ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, статусу потерпілої дитини від аварії на ЧАЕС та видачі посвідчення дитини, що потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи. Свої вимоги позивачка обгрунтовувала тим, що її доньки постійно з дня народження і по теперішній час проживають в м.Білій Церкві, а тому мають підстави для отримання вищевказаного статусу та відповідного посвідчення, хоча довідку з ЖЕК про постійне проживання протягом встановленого законом терміну в зоні посиленого радіоекологічного контролю до Білоцерківського міськвиконкому надати не може, поскільки зареєструвала дітей в м.Білій Церкві лише 14.09.2010 року.

В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги .

Білоцерківський міськвиконком до суду свого представника не направив, про день і час розгляду справи був повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення позивачки, оглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з слідуючих підстав.

Згідно п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ від 20.01.97 № 51, та згідно ст.14 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" посвідчення потерпілого видаються особам, які постійно проживають, або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали, чи постійно навчалися в цій зоні не менше чотирьох років / для дорослих/

Відповідно до п. 4 ст. 27 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", до потерпілих належать діти віком до 18 років, які проживали на момент аварії, чи прожили або постійно навчалися після аварії не менше трьох років у зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до ч.4 ст.65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", п. 10 вказаного вище Порядку видача посвідчень провадиться МНС, РМ республіки Крим, державними адміністраціями областей, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний термін з дня надходження необхідних документів до органу, що видає посвідчення.

П.8 даного Порядку передбачено, що неповнолітнім дітям, які належать до потерпілих від Чорнобильської катастрофи, видаються посвідчення жовтого кольору, серія Д.

Згідно ст.15 вказаного вище Закону підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях, а видача довідок про період проживання на територіях радіоактивного забруднення проводиться органами виконавчої влади на цих територіях.

Аналогічне положення міститься в п.10 Порядку, де зазначено про те, що дітям, потерпілим від Чорнобильської катастрофи, посвідчення видаються на підставі довідки встановленого зразка /додатки № 3-10/, яка видається органами місцевого самоврядування.

Як встановлено судом, позивачу було відмовлено відповідачем в прийнятті документів для оформлення посвідчення потерпілої дитини її донькам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в зв"язку з тим, що вона не надала довідку ЖЕК про проживання дітей на території радіоактивного забруднення /в м.Білій Церкві/ не менше 3-х років, оскільки вони були прописані /зареєстровані/ в м.Білій Церкві тільки 14.09.2010 року.

Але відмову відповідача саме з цих підстав суд вважає необгрунтованою.

Так, необгрунтованими суд вважає вимоги посадових осіб відповідача стосовно необхідності підтвердити саме довідкою ЖЕК період проживання в м.Білій Церкві, оскільки аналіз вказаних вище правових норм дає підстави стверджувати, що в ст.15 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" мова йде про довідку встановленого зразка / в даному випадку додаток № 9 до Закону/, а не про довідку, яка видається житлово-експлуатаційними конторами.

Про це було вказано і в роз"ясненні Мінчорнобиля України ще від 02.12.1992 року за № 273/7, згідно якого для дітей, які проживали на момент аварії чи прожили після аварії не менше трьох років у зоні посиленого радіоекологічного контролю, довідки /додаток № 9/ видаються райдержадміністраціями чи виконкомами місцевих рад за місцем їх проживання в населених пунктах, віднесених до зон радіоактивного забруднення.

Суд вважає, що довідка ЖЕК про період проживання, прописки /реєстрації/ особи в м.Білій Церкві наряду з іншими документами може бути однією з підстав для оформлення довідки /додаток №9/, а саме ця довідка і є вже підставою для визначення статусу потерпілої дитини і для оформлення відповідного посвідчення, на що і вказано в ст.15 Закону.

Крім того, відповідно до ст.2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_2 та ОСОБА_3 народилися ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.Біла Церква від батьків ОСОБА_4 та ОСОБА_1. Після розірвання шлюбу 29.10.2009 р. ОСОБА_1 змінила прізвище на дошлюбне ОСОБА_1.

Згідно довідки ЖЕК-2 ОСОБА_2 та ОСОБА_3 зареєстровані в м.Білій Церкві з 14.09.2010 року за адресою АДРЕСА_1.

З довідки поліклінічного відділення Білоцерківської міської дитячої лікарні вбачається, що діти спостерігалися дільничим лікарем з дня свого народження до 06.10.2010 р. за адресою АДРЕСА_2, а з 06.10.2010 р. по теперішній час- за адресою АДРЕСА_1 .

До позовної заяви позивачем додано копію паспорта , з якого вбачається, що вона з 30.05.1984 р. по 10.09.2010 р. була зареєстрована за адресою АДРЕСА_3, а з 14.09.2010 р. по даний час за адресою АДРЕСА_1. З трудової книжки позивачки вбачається, що вона працює в м.Біла Церква з 01.07.2004 р. по даний час.

За ст.29 ЦК України місцем проживання фізичної особи у віці до чотирнадцяти років є місце проживання її батьків /усиновлювачів/ або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров"я, в якому вона проживає.

Отже, з врахуванням всього наведеного, суд вважає, що місцем проживання малолітніх дітей ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 в період з ІНФОРМАЦІЯ_1 по дату реєстрації 14.09.2010 р, є місце проживання їх матері ОСОБА_1 на території м.Білої Церкви, яке підтверджено документально.

А тому суд приходить до висновку, що наданими суду доказами, на які вказано вище в постанові, підтверджується той факт, що доньки позивачки проживали на території зони посиленого радіоекологічного контролю, до якої належить і м.Біла Церква, з дня народження не менше трьох років, що є підставою для оформлення їм довідки /додаток №9/ і для направлення подання до Київської облдержадміністрації стосовно вирішення питання щодо видачі їм посвідчення дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, серії Д.

В зв"язку з наведеним суд вважає неправомірними дії посадових осіб Білоцерківського міськвиконкому щодо відмови у прийнятті документів доньок позивачки для оформлення посвідчення потерпілої дитини, оскільки, як зазначено вище в постанові, підставою для надання статусу потерпілого може бути тільки довідка /додаток 9/, а не довідка ЖЕК про період постійного проживання на території зони радіоактивного забруднення, і в ст.15 Закону вказується не на довідку ЖЕК, як на основний документ для визначення статусу потерпілого, а на довідку /додаток до Закону/.

Отже, суд вважає за необхідне зобов"язати відповідача прийняти документи доньок позивачки для оформлення посвідчення потерпілої дитини, оформити довідку /додаток 9/ та направити подання до Київської облдержадміністрації, як передбачено діючим законодавством і про що вказано вище.

Керуючись ст.ст. 14,15, 27, 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", ст.29 ЦК України, постановою КМУ від 20 січня 1997 року № 51 " Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст.6,17,158-163,167,185,186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Зобов"язати виконавчий комітет Білоцерківської міської ради прийняти документи ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, оформити довідку /додаток № 9/ та направити подання до Київської обласної державної адміністрації для вирішення питання щодо видачі їм посвідчення дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання відповідачем її копії.

Суддя Л. М. Кошель