Справа № 800/645/16
Суддя: Цвіркун Ю.І.
Дата ухвалення: 2017-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

12 січня 2017 року м. Київ П/800/645/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Цвіркун Ю.І., перевіривши

позовну заяву ОСОБА_1

до Президента України ОСОБА_2,

Генерального прокурора України ОСОБА_3,

Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_4,

ОСОБА_5, ОСОБА_6

про відшкодування шкоди,

встановив:

ОСОБА_1 пред'явив позов до Президента України ОСОБА_2, Генерального прокурора України ОСОБА_3, Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, в якому просить витребувати від відповідачів всі докази його звернення, та стягнути шкоду у сумі 5500, 00 грн.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 12 грудня 2016 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху на усунення недоліків позовної заяви, шляхом приведення її тексту у відповідність до вимог Кодексу адміністративного судочинства України та долучення до позовної заяви документів, передбачених цим Кодексом.

На виконання зазначеної вище ухвали суду ОСОБА_1 надіслав позовну заяву в новій редакції, в якій просить:

- відшкодувати шкоду бездіяльністю ОСОБА_2 в сумі 1 330 000, 00 грн. матеріальної шкоди, відшкодувати моральну шкоду в сумі 100 000 000 000 000 , 00 грн.;

- відшкодувати суму шкоди, заподіяну бездіяльністю ОСОБА_3 і його правонаступників і попередників в сумі 100 000, 00 грн. (дорожньо-транспортна пригода 14.03.2016 року) та порушенням його прав прокуратурою (100 000, 00 грн. звільненням з роботи з посади сільського голови) та смертю батька - 100 000 000 000 000, 00 грн.;

- відшкодувати шкоду, заподіяну небажанням притягти до відповідальності працівників поліції, які заподіяли ОСОБА_1 13 прикрих випадків в сумі 100 000, 00 грн. (дорожньо-транспортна пригода 14.03.2014 року та звільненням з роботи сільської ради і навмисним без причини відкриванням кримінальних справ - 100 000, 00 грн. матеріальна);

- відшкодування моральної шкоди, заподіяну покриванням вбивців його батька у сумі 100 000 000 000 000, 00 грн.

В силу норм Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України як суд першої інстанції має повноваження на розгляд чітко визначеної категорії адміністративних справ.

Так, стаття 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ.

За змістом статті 18, статті 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України Вищий адміністративний суд України як суд першої інстанції уповноважений розглядати справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

Відповідно до частини другої статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Отже, частина друга статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює порядок, згідно із яким розглядаються адміністративним судом вимоги про відшкодування як матеріальної, так і моральної шкоди.

Основною умовою такого розгляду є те, щоб така вимога була заподіяна (похідною) протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин і якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір.

Аналіз вказаної процесуальної норми дає підстави вважати, що вимозі про відшкодування шкоди передує вимога про встановлення порушення прав, свобод та інтересів позивача. Тобто, окремо вимога про відшкодування шкоди в адміністративному процесі не вирішується.

Вимоги про витребування доказів не є позовними вимогами. Інших позовних вимог, окрім відшкодування шкоди, позивачем до відповідачів не пред'явлено.

При цьому позивачем у позовній заяві не викладено обставин, якими він обґрунтовує свої вимоги до Президента України ОСОБА_2, Генерального прокурора України ОСОБА_3, Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, зокрема, відсутні будь-які доводи стосовно допущення конкретним суб'єктом владних повноважень порушень закону щодо позивача під час здійснення владних управлінських функцій, які призвели до заподіяння йому шкоди.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи положення процесуального закону, зміст позовних вимог, предмет та підставу позову, даний позов не підлягає розгляду Вищим адміністративним судом України.

Таким чином, з огляду на викладене, дану заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, а тому у відкритті провадження у справі слід відмовити.

Керуючись статтями 17, 109, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України ОСОБА_2, Генерального прокурора України ОСОБА_3, Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про відшкодування шкоди.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені статтею 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, та на неї може бути подана заява про перегляд судових рішень Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.І. Цвіркун