Справа № 328/81/17
Суддя: Ушатий І. Г.
Дата ухвалення: 2017-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 328/81/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2017 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області

у складі головуючого судді Ушатого І.Г.

при секретарі судового засідання Гніпель О.Я.

розглянувши подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 13.09.2011 р., винесеного Токмацьким районним судом Запорізької області по справі №2-а-3859/2011,

ВСТАНОВИВ:

10.01.2017 р. державний виконавець звернулась до суду з поданням, яким просить змінити спосіб і порядок подальшого виконання виконавчого документу №2-а-3859/2011, виданого 11.08.2014 року Токмацьким районним судом Запорізької області, з зобов'язання ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради на стягнення з ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_3 недоплачену щорічну одноразову допомогу на оздоровлення за 2010 рік згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду ІІ групи у розмірі пяти мінімальних заробітних плат, з урахуванням виплачених раніше сум у розмірі 4340,00 грн.

Подання обґрунтовує наступним.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває виконавче провадження №52913434 з примусового виконання виконавчого листа №2а-3859/2011 виданого 11.08.2014 року Токмацьким районним судом Запорізької області про зобов'язання ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 недоплаченої щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2010 рік згідно ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду ІІ групи у розмірі пяти мінімальних заробітних плат, з урахуванням виплачених раніше сум.

Листом від 05.12.2016 р. за вих..№3087/02-47 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду в повному обсязі у звязку з відсутністю відповідних асигнувань.

Станом на 2016 рік коштів на виплату заборгованості управлінню не виділено.

01.01.2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів визначених Законом України «Про виконавче провадження» та особливості їх виконання. Зокрема ст.3 Закону передбачає, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

У відповідності до норм вищезазначеного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів здійснюється Державною казначейською службою України, з урахуванням особливостей передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 30.01.2013 року, яка визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Таким чином на теперішній час наявні передбачені законом обставини, що виключають здійснення виконавчого провадження органом державної виконавчої служби.

Згідно з ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобовязального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

У зв'язку з тим, що резолютивна частина вказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобов'язального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, державний виконавець не має можливості арештувати відповідний реєстраційний рахунок ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради в органі Держказначейства із подальшим списанням коштів і погашення заборгованості перед стягувачем.

Державний виконавець в судове засідання не з'явилась, в поданні просить розглянути справу за її відсутності.

Стягувач ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, в своїй заяві просив суд справу розглянути за його відсутності, проти подання заперечує.

Представник боржника ОСОБА_2 соціального захисту населення Токмацької міської ради в судове засідання не зявився, в своїй заяві вказав, що в звязку зі службовою необхідністю не може бути присутнім в судовому засіданні при розгляді справи, проти подання заперечує в повному обсязі, просив суд прийняти рішення на підставі наявних в справі доказів.

У звязку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, судом у відповідності до вимог ч.1 ст.41 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши письмові докази, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

11.08.2014 р. Токмацьким районним судом Запорізької області видано виконавчий лист по адміністративній справі №2-а-3859/2011 в якому вказано, зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 недоплаченої щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2010 рік згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду ІІ групи у розмірі пяти мінімальних заробітних плат, з урахуванням виплачених раніше сум.

18.11.2016 року постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області відкрите виконавче провадження №52913434 з примусового виконання виконавчого листа №2а-3859/2011 виданого 11.08.2014 р.

В листі №3087/02-47 від 05.12.2016 р. ОСОБА_2 соціального захисту населення Токмацької міської ради повідомило ОСОБА_2 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області, по постанові про відкриття виконавчого провадження від 18.11.2016 р. №52913434, станом на 05.12.2016 р. відповідні асигнування управлінню не виділені і кошторисом на 2016 рік вони не передбачені.

Згідно Рішення про перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на підставі постанови про відкриття виконавчого провадження №52913434 від 18.11.2016 р. ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, адреса: АДРЕСА_1, постраждалому внаслідок ЧК з 24.03.1993 р., категорія 2, розрахунок від 05.12.2016 р. доплата одноразової щорічної допомоги на оздоровлення, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2010 рік 4340,00 грн.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні подання державного виконавця з наступних підстав.

Встановлені судом обставини не дають підстав для висновку про неможливість виконання судового рішення, що відповідно до статті 263 КАС було б підставою для зміни способу і порядку його виконання, адже виплата нарахованої суми одноразової щорічної допомоги на оздоровлення, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи буде здійснена управлінням соціального захисту населення Токмацької міської ради після надходження відповідних сум із державного бюджету.

Посилання державного виконавця на неможливість виконання рішення суду зобов'язального характеру щодо проведення виплат у зв'язку з відсутністю такого виду рішень у визначеному ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» переліку рішень, виконання яких гарантовано державою, не заслуговують на увагу, оскільки з огляду на положення статті 124 Конституції України та статті 14 КАС постанови в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України незалежно від обраного судом способу захисту порушеного права позивача (зобов'язання відповідача вчинити певні дії чи стягнення з нього коштів).

У справі №2-а-3859/2011, суд, для відновлення права ОСОБА_3 на перерахунок та виплату недоплаченої щорічної одноразової допомоги на оздоровлення, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, виніс постанову про зобов'язання ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 недоплаченої щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2010 рік згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду ІІ групи у розмірі пяти мінімальних заробітних плат, з урахуванням виплачених раніше сум.

Розрахунок суми належної ОСОБА_3 недоплаченої щорічної одноразової допомоги на оздоровлення, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи за спірний період судом не здійснювався. Тому, змінивши спосіб виконання постанови із зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щорічну одноразову допомогу на оздоровлення на стягнення конкретної суми доплати щорічної одноразової допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 4340,00 грн., суд змінить постанову по суті, вийшовши при цьому за межі позовних вимог та вирішивши питання, що не були предметом дослідження судом при розгляді справи.

Керуючись ст.ст.165, 263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 13.09.2011 р., винесеного Токмацьким районним судом Запорізької області по справі №2-а-3859/2011 - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Токмацький районний суд Запорізької області протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано.

Суддя /підпис/ З оригіналом згідно:

Суддя Токмацького районного суду

Запорізької області ОСОБА_4