Справа № 691/1314/16-а
Суддя: Подорога Л. В.
Дата ухвалення: 2017-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/1314/16-а
провадження № 2-а/691/19/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2017 року м. Городище

Городищенський районний суд Черкаської області у складі : судді Подороги Л.В., при секретарі Брандальській Х.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Городищенського районного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління МВС України на Одеській залізниці про визнання протиправним бездіяльність суб'єкта владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірною відмову Управління МВС України на Одеській залізниці щодо його звернення в необхідності проведенні службової перевірки та зобов'язати Управління МВС України на Одеській залізниці провести службову перевірку за фактом отримання ним тілесних ушкоджень 18.06.1987 року та видачі відповідних актів для пред'явлення на комісію МСЕК. Також просив стягнути з відповідача на свою користь понесені ним судові витрати.

У судовому засіданні ОСОБА_1 заявлені вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити, вказавши, що з 1981 року до 1999 року він проходив службу в органах МВС України. У 1987 році, під час виконання покладених на нього службових обов'язків по охороні громадського порядку, він отримав тілесні ушкодження, що стали результатом нападу групи правопорушників, що у подальшому були засудженні вироком Городищенського районного суду від 21.12.1987 року. За матеріалами службового розслідування його дії визнано правомірними. В зв'язку з погіршенням стану здоров'я, він неодноразово звертався до лікувальних установ за медичною допомогою. З метою встановлення факту втрати його працездатності та оформлення групи інвалідності, він звернувся до МСЕК, однак, медичні працівники вимагають надати акт форми Н-1 нещасного випадку, оскільки не можливо встановити внаслідок чого настала втрата працездатності. Він звернувся із заявою до голови ліквідаційної комісії Управління МВС України на Одеській залізниці про необхідність надання направлення на МСЕК, акт форми Н-1 і Н-5 та довідку про термін служби, однак Управління відмовило йому, в зв'язку з відсутністю необхідних документів для встановлення нещасного випадку, який мав місце 18.06.1987 року. В зв'язку з чим, вважає, відмову Управління МВС України на Одеській залізниці неправомірною та просить зобов'язати останніх провести службове розслідування та надати відповідні акти.

Представник відповідача - Управління МВС України на Одеській залізниці на розгляд справи не з'явився, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, тому суд, відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Так, згідно складеного 19.06.1987 року «Заключения зам. начальника ЛОВД на ст. Т. Шевченко ОСОБА_3 по материалам служебного расследования происшествия с инспектором ИДН лейтенантом милиции ОСОБА_1», 18.06.1987 року ОСОБА_1, під час виконання службових обов'язків, отримав тілесні ушкодження. За матеріалами службового розслідування, дії ОСОБА_1 визнано правомірними (а.с. 6).

Вироком Городищенського районного суду від 21.12.1987 року, ОСОБА_1 визнано потерпілим, який під час виконання службових обов'язків отримав легкі тілесні ушкодження з тимчасовим порушенням стану здоров'я та засуджено ОСОБА_5 за вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КК УРСР (а.с.15-17).

На підставі свідоцтва про хворобу, голови ВЛК УМВС в Черкаській області № 96 від 12.02.1998 року, встановлено причинний зв'язок між захворюванням ОСОБА_1 та проходженням служби в органах внутрішніх справ (а.с. 7).

Згідно виписок з історії хвороби № 2068/826, № 282/100 та № 143, ОСОБА_1 неодноразово звертався до лікувальних установ за медичною допомогою (а.с. 8-10).

22.07.2016 року ОСОБА_1 звернувся до голови ліквідаційної комісії Управління МВС України на Одеській залізниці із заявою про надання направлення на МСЕК у м. Черкаси, довідки про термін служби (виписка з наказу) та акти форми Н-1 і Н-5 (а.с.4).

Листом Управління МВС України на Одеській залізниці № 8/198 від 15.08.2016 року, ОСОБА_1 відмовлено у видачі вище зазначених документів, оскільки достовірно встановити місцезнаходження матеріалів службового розслідування від 19.06.1987 року та документів що можуть містити інформацію щодо вказаних подій неможливо (а.с.5).

Нормативно-правовим актом, що регулює порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, є «Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України», затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27.12.2002 року № 1346, що розроблено з метою врегулювання питань, пов'язаних з розслідуванням та веденням обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах внутрішніх справ України.

Пунктом 3.19 вказаного Порядку № 1346, передбачено, що нещасний випадок (у тому числі поранення), про який безпосереднього керівника потерпілого чи керівника підрозділу своєчасно не повідомили, або якщо втрата працездатності від нещасного випадку настала не одразу, незалежно від терміну, коли він стався, розслідується згідно з цим Порядком протягом місяця після одержання заяви потерпілого чи особи, яка представляє його інтереси. Питання про складання акта за формою Н-1* (НТ*) вирішується комісією з розслідування, а в разі незгоди потерпілого чи особи, яка представляє його інтереси, з рішенням комісії - в порядку, передбаченому чинним законодавством.

Як вбачається з матеріалів справи, події, що сталися з ОСОБА_1 відбулися 18.06.1987 року, під час виконання останнім службових обов'язків, в результаті чого, останній отримав тілесні ушкодження, що призвели до втрати працездатності.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи норми ч. 2 ст. 71 КАС України, відповідно до якої, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, а також те, що відповідач до суду не з'явився та не подав свої заперечення проти адміністративного позову, суд вважає, що адміністративний позов підлягає до задоволення.

Згідно ч. 3 ст. 162 КАС України, суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи дану норму закону, суд вважає за необхідне викласти резолютивну частину постанови таким чином, щоб належним чином гарантувати захист прав, свобод та інтересів позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, суд стягує з відповідача судові витрати.

Керуючись ст.ст. 6-12, 71, 94, 159, 160, 161, 163, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління МВС України на Одеській залізниці в проведенні розслідування нещасного випадку за заявою ОСОБА_1 за фактом отримання ним тілесних ушкоджень 18.06.1987 року.

Зобов'язати Управління МВС України на Одеській залізниці провести розслідування нещасного випадку, а саме, отримання ОСОБА_1 тілесних ушкоджень, що мало місце 18.06.1987 року, відповідно до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого наказом МВС України 27.12.2002 року за № 1346 та надати ОСОБА_1 відповідні акти.

Стягнути з Управління МВС України на Одеській залізниці на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів, з дня її проголошення.

Повну постанову складено 20.01.2017 року.

Суддя Л. В. Подорога