Справа № 335/9846/16-а
Суддя: Калюжна В. В.
Дата ухвалення: 2016-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/9846/16-а 2-а/335/335/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2016 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Калюжної В.В., при секретарі Політайко Я.П., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними рішення та спонукання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними рішення та спонукання до вчинення дій, в якому вказав, що до грудня 2015 року він проживав у м. Запоріжжі по бул. Шевченко, 6, кв. 8, перебував на обліку у Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя та отримував пенсію за віком. Після виїзду на постійне місце проживання до Ізраїлю, де позивач перебуває на консульському обліку, з червня 2016 року йому припинено виплату раніше призначеної пенсії.

Листом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя від 01.06.2016 року позивачу відмовлено у поновленні виплати пенсії за віком, у зв'язку з тим, що позивачем не було надано паспорту громадянина України та документів, які посвідчують проживання на території України.

З даним рішенням Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя позивач не згоден, у зв'язку з чим просить визнати протиправними дії відповідача та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя поновити виплату та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 з 01.06.2016 року.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України відповідач надав суду заперечення проти позову, відповідно до змісту яких заперечує проти позову у повному обсязі та просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що Позивач перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя та отримував пенсію за віком. 01.06.2016 року у зв'язку із виїздом Позивач за кордон на постійне місце проживання на підставі його заяви від 08.12.2015 року йому було припинено нарахування та виплату пенсії за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публiчно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод, та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія). Відсутність хоча б однієї з наведених вище ознак є підставою для задоволення адміністративного позову.

При вирішенні цієї справи суд, у відповідності до ст. 8 Конституції України та ст. 8 КАС України керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до статті п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про громадянство України» громадянином України є особа, яка набула громадянство України в порядку, передбаченому законами України та міжнародними договорами

України.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про громадянство України », документами, що підтверджують громадянство України, є: паспорт громадянина України; паспорт громадянина України для виїзду за кордон; тимчасове посвідчення громадянина України; дипломатичний паспорт; службовий паспорт; посвідчення особи моряка; посвідчення члена екіпажу; посвідчення особи на повернення в Україну.

Позивачем на підтвердження обставин, викладених у адміністративному позові, та його права на поновлення раніше призначеної пенсії надано копію паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

Відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року № 2503-XII, паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт є дійсним для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.

Документом, що посвідчує особу громадянина України за кордоном і при перетинанні державного кордону України, є паспорт громадянина України для виїзду за кордон або дипломатичний і службовий паспорти, посвідчення особи моряка і проїзний документ дитини.

Відповідно до ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 70 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Враховуючи, що позивачем не було надано паспорту громадянина України під час звернення до Відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії, а також ту обставину, що матеріали адміністративного позову не містять даних щодо наявності у позивача на час звернення до суду з позовом громадянства України, суд приходить до висновку про відсутність доказів на підтвердження наявності у Позивача на час розгляду справи громадянства України.

Отже копія паспорта громадянина України для виїзду за кордон, яку Позивачем долучено до матеріалів позову, не є належним та допустимим доказом на підтвердження права на поновлення раніше призначеної пенсії за віком, оскільки не посвідчена належним чином та не містить інформації про наявність громадянства України у Позивача на час звернення до суду з позовом.

Відповідно до п. 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою «Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, заява про поновлення виплати пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім'ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

У письмовій заяві ОСОБА_1 про поновлення виплати пенсії, поданої до Управління Пенсійного фонду в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя представником за довіреністю ОСОБА_3, зазначено, що Позивач фактично мешкає у Ізраїлі. Тобто не зазначено найменування повної адреси на території України для одержання пенсії.

Виходячи з того, що під час звернення до Відповідача з письмовою заявою про поновлення виплати пенсії Позивачем не було надано необхідних документів, що підтверджують громадянство України та місце проживання на території України, суд приходить до висновку, що Позивачем не було дотримано Порядоку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з чим позовні вимоги не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними рішення та спонукання до вчинення дій - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: В.В. Калюжна