Справа № 547/1178/16-а
Суддя: Любицький В. О.
Дата ухвалення: 2017-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕМЕНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №547/1178/16-а
Провадження №2-а/547/8/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2017 року Семенівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Любицького В.О.,

при секретарі Вареник К.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Семенівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Семенівському районі Полтавської області про визнання неправомірною відмову у перерахунку пенсії та зобов*язати Управління Пенсійного Фонду України в Семенівському районі Полтавської області здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулась з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Семенівському районі Полтавської областіпро визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії та зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 01.09.2016 року відповідно до вимог ст.84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та відповідно до вимог ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення пенсії виходячи з розрахунку 90% від суми заробітної плати з якої сплачено страхові внески на загальнообов*язкове державне соціальне страхування, у зв*зку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.15 №103 та згідно довідок Державної фінансової інспекції в Полтавській області від 19.08.16 №16-11-3-14/4287 та здійснити відповідні виплати.

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з даним позовом у зв*язку з відмовою відповідача на її звернення від 15.09.206 року про здійснення зазначеного перерахунку пенсії та її виплати.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала заявлені вимоги та відмовилась від вимоги щодо стягнення з відповідача судових витрат у вигляді сплаченого нею при подачі позову до суду судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп..

В судовому засіданні представник відповідача УПФУ в Семенівському районі Полтавської області позов не визнав з тих підстав, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким, зокрема, призначалась пенсія відповідно до ЗУ «Про державну службу» у зв*язку з чим з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах визначених вищевказаним законом не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Крім того з 01.05.2016 року набрав чинності новий ЗУ «Про державну службу», згідно з пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень якого втратили чинності положення ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року , в тому числі і стаття 37-1.

Також ПКМ України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» №1013 від 09.12.2015 року, скасовано пункт 4 Постанови КМ України № 865 від 31.05.2000 року, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року «Про державну службу», на підставі якого позивачу по справі і було призначено пенсію. Також відповідно до ст. 90 ЗУ «Про державну службу», який набрав чинності 01.05.2016 року, визначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до ЗУ «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, який не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Крім того, довідка Державної фінансової інспекції в Полтавській області №16-11-3-14/4157, яку позивачу видано 11 серпня 2016 року, є безпідставно виданою, оскільки постановою Правління Пенсійного фонду України №15-2 від 04.07.2016 року «Про внесення змін до постанови правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року №15-1» виключено форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом по справі встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 16 квітня 2008 року отримує пенсію державного службовця, яка їй призначена на підставі ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року.

Відповідно до довідок Державної фінансової інспекції в Полтавській області від 29.10.2014 року №16-11-3-14/8405 та від 11.08.2016 року за №16-11-3-14/4157 позивач працювала в КРУ в Полтавській області та зазначено розмір заробітної плати з відповідними надбавками та доплатами із яких їй призначено пенсію, як державному службовцю.

15.09.2016 року позивач звернулась до відповідача УПФУ в Семенівському районі Полтавської області із заявою про проведення їй перерахунку призначеної пенсії у зв*язку із підвищенням заробітної плати службовцям із 2015 року.

Листом від 26.09.2016 року відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії у зв*язку з тим, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким, зокрема, призначалась пенсія відповідно до ЗУ «Про державну службу» у зв*язку з чим з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах визначених вищевказаним законом не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

При вирішенні позову суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.37 вказаного Закону «Про державну службу» (в редакції, що була чинною на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Згідно ст.37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що була чинною на час призначення пенсії позивачу) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно із ст.37-1 вказаного Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час звернення позивача щодо перерахунку пенсії) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року №865 (в редакції від 25 березня 2014 року) встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії визначалась виходячи з заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами.

Відповідно до п.5 вказаної постанови (у редакції від 25 березня 2014 року) перерахунок пенсій провадився з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики. У разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а у разі його відсутності та перейменування (відсутності) посад довідка видається у порядку, встановленому Міністерством соціальної політики за погодженням з Головним управлінням державної служби.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 внесено зміни, які застосовуються з 01 грудня 2015, а саме виключено пункт 4, та пункт 5 викладено в новій редакції: «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики».

На даний час Кабінетом Міністрів України всупереч ст.37-1 Закону України «Про державну службу» також не визначено порядку перерахунку призначених пенсій державним службовцям.

Згідно ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у рішенні «Кечко проти України» від 08 листопада 2005 року, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

Підпунктом 3 п.1 постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» установлено, що у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, пов'язаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищуються на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців.

Згідно ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»- перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42-1 частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Враховуючи те, що позивач звернулася до відповідача за перерахунком пенсії 15 вересня 2016 року, то перерахунок пенсії повинен здійснюватися з 01 вересня 2016 року.

У зв'язку з цим, суд вважає, що позивач має право на перерахунок пенсії в зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а відтак дії відповідача щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії згідно Закону України «Про державну службу», у зв'язку з підвищенням посадових окладів працюючим державним службовцям є протиправними.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Полтавської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Полтавської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродження с.Вергуни Хорольського району Полтавської області, пенсії, призначеної відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення пенсії, виходячи із розрахунку 90% відсотків від суми заробітної плати, з якої сплачено страхові внески на загальнообов*язкове державне соціальне страхування, у зв*язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1033 згідно довідок Державної фінансової інспекції в Полтавської області від 11.08.2016 року №16-11-3-14/4157 та від 29.10.2014 року №16-11-3-14/8405, з 01 вересня 2016 року та здійснити відповідні виплати.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Семенівський районний суд Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Семенівського районного суду

Полтавської області ОСОБА_2