Справа № 301/2588/16-а
Суддя: Золотар М. М.
Дата ухвалення: 2017-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 301/2588/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" січня 2017 р. м. Іршава

Іршавський районний суд Закарпатської області в особі головуючого судді Золотар М.М., при секретарі Фанта А.В. розглянувши в порядку письмового провадження в м. Іршава адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до виконавчого комітету Дубрівської сільської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

20 грудня 2016 року ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернувся до Іршавського районного суду з позовом до виконавчого комітету Дубрівської сільської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що 09 листопада 2016 року ОСОБА_2 звернувся з інформаційним запитом до Дубрівської сільської ради Іршавського району у порядку та спосіб передбачений Законом України «Про доступ до публічної інформації», в якому просив відповідача, як розпорядника інформації, надати повну та вичерпну інформацію, яка була ним отримана або створена в процесі виконання владних повноважень чи обов'язків, зокрема надати копії всіх характеристик щодо нього, які були видані відповідачем за період з 01.01.2016 року по 09.11.2016 року.

Відповідач листом від 10.11.2016року № 02-28/415 повідомив про направлення зазначеного запиту у відповідності до вимог ч.3 ст.22 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» до Іршавського ВП Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області з проханням розглянути та надати копію характеристики на ОСОБА_2

Вважає, що відповідач не розглянув по суті зазначений запит у відповідності до вимог закону, оскільки прийшов до помилкових висновків, що не є належним розпорядником запитуваної інформації, при цьому направив його у слідчий відділ Іршавського відділу поліції, не звернув увагу на те, що інформація та копії процесуальних документів, що містяться в матеріалах кримінального провадження №00000669 отримуються в порядку, передбаченому КПК України, крім того у листі не надав інформацію чи видавав будь-які характеристики щодо позивача за іншими зверненнями суб'єктів владних повноважень за період з 01.01.2016 року по 09.11.2016 року.

Просив суд визнати протиправними дії Дубрівської сільської ради Іршавського району щодо відмови в наданні інформації на запит від 09.11.2016 року та зобов'язати його надати інформацію на запит ОСОБА_2 від 09.11.2016 року.

Позивач ОСОБА_2 та його представник позивача ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилися, а подали суду заяви, якими позов підтримали, просили його задовольнити, а справу розглянути в їх відсутності (а. с. 21-22).

Представник відповідача Дубрівської сільської ради в судове засідання не з'явився, причини неявки суд не повідомив, тому суд відповідно до ст. 128 КАС України розглянув справу в його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 09 листопада 2016 року ОСОБА_2 звернувся з інформаційним запитом до Дубрівської сільської ради Іршавського району у порядку та спосіб передбачений Законом України «Про доступ до публічної інформації», де просив відповідача, як розпорядника інформації, надати повну та вичерпну інформацію, яка була ним отримана або створена в процесі виконання владних повноважень чи обов'язків, зокрема надати копії всіх побутових характеристик та інших характеристик, які було видано суб'єктом владних повноважень Дубрівською сільською радою за зверненнями правоохоронних органів, суду, підприємств, установ та організацій різної форми власності, що стосується громадянина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, які були видані відповідачем за період з 01.01.2016 року по 09.11.2016 року (а.с.2).

Відповідач листом від 10.11.2016 року № 02-28/415 повідомив про направлення зазначеного запиту у відповідності до вимог ч.3 ст.22 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» до Іршавського ВП Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області з проханням надати ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, копію характеристики, яка була надана в рамках розслідування кримінального провадження №0000669 (а.с.3).

У відповідності до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації та інформації, що становить суспільний інтерес визначений Законом України «Про доступ до публічної інформації» №2939-VI від 13.01.2011 року.

Згідно ст.1 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст.19 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Згідно з ч.1 ст.20 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.14 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», розпорядники інформації зобов'язані надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.

Відповідно до частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду доказів на спростування позовних вимог, не навів суду докази законності та обґрунтованості відмови у наданні запитуваної інформації.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Перевіряючи дотримання відповідачем вимог ч. 3 ст. 2 КАС України, суд вважає, що позовні вимоги є вмотивованими та обґрунтованими.

Керуючись ст.19 ч.2 Конституції України, ст.ст. 1, п. 6 ч. 1 ст. 14, ч. ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ст. ст. 2, 11, 18, 69-71, 86, 159-163, 167, 186 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Дубрівської сільської ради Іршавського району щодо відмови в наданні інформації на інформаційний запит ОСОБА_2 від 09 листопада 2016 року.

Зобов'язати Дубрівську сільську раду Іршавського району в порядку і строки, що визначені Законом України «Про доступ до публічної інформації», надати інформацію на запит ОСОБА_2 від 09 листопада 2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Іршавський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а в разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України - протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Золотар М.М.