Справа № 450/1159/16-а
Суддя: Данилів Є. О.
Дата ухвалення: 2017-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/1159/16-а Провадження № 2-а/450/12/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2017 року Пустомитівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого - судді Данилів Є.О.

при секретарі Курпіта П.І.

з участю: позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2, представника відповідача управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області Фентісової М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Пустомити адміністративну справу за позовом копій ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області про визнання дій протиправними та призначення пенсії за віком на пільгових умовах,-

встановив:

17.05.2016 року до Пустомитівського районного суду Львівської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Пустомитівського району у Львівській області про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання вчинити дії, в якій позивач просв суд ухвалити рішення та визнати дії УПФ України у Пустомитівському районі щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах незаконними та зобов»язати УПФ у Пустомитівському районі Львівської області призначити йому пенсію за віком напільгових умовах починаючи з березня 2016 року (з моменту звернення з письмовою заявою до УПФ про призначення даної пенсії).

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що 25 березня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах як тракторитсу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції. 11.04.2016 року на підставі прийняло рішення №112/3 позивачеві відмовлено у призначені йому такої пенсії на пільгових умовах як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції. Рішення мотивоване тим, що згідно з записами у трудовій книжці гр.ОСОБА_1 працював трактористом у радгоспі «Звенигород» з 17.03.1977 року по 25.03.1996 року, у АТС ТзОВ «Звенигород» з 26.03.1996 року по 21.05.1997 року. Характер виконуваної роботи за професією тракторист, а саме зайнятість у виробництвів сільськогосподарської продукції у трудовій книжці не зазначено.

Позивач вважає, що має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах як тракторист-машиніст безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі згідно з вимогами п.в ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судове засідання позивач та його представник ОСОБА_2 з'явились, позовні вимоги підтримали в повному обсязі, пояснення дали аналогічні викладеним у позовній заяві, просять позов задоволити.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області Фентісова М.В. в судовому засіданні позов не визнала, вважає відмову в призначенні та виплаті відповідачу пільгової пенсії законною та обґрунтованою, оскільки позивачем не подані документи, що підтверджували пільговий трудовий стаж. В процесі судового розгляду справи представник відповідача подав письмове заперечення проти позову.

Свідок ОСОБА_6 у судовому засіданні, пояснив, що в період часу з 1977 року по 1993 рік він працював разом із позивачем у АТС ТзОВ «Звенигород». Під час виконання свої обов'язків свідок постійно бачив як позивач, в той час, виконував функції тракториста зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції у радгоспі «Звенигород» де працював свідок.

Свідок ОСОБА_7 у судовому засіданні дав пояснення аналогічні поясненням свідка ОСОБА_6

Проаналізувавши матеріали цивільної справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, судом встановлено наступні обставини, що мають значення для правильного вирішення справи:

право громадян на призначення пенсії за віком на пільгових умовах визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1799-ХІІ. Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них на зазначених посадах не менше 12 років 6 місяців.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. № 36 затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637. Згідно п.1 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Аналогічна норма передбачена ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.48 КЗпП України.

Пунктом 20 зазначеного Порядку передбачено, що в разі відсутності у трудовій книжці відомостей що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, подання уточнюючих довідок здійснюється лише у випадках неправильного або нечіткого заповнення трудової книжки, або у разі відсутності відповідних записів у ній.

Комплексний аналіз зазначених законодавчих норм дає підстави вважати що необхідною умовою для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що передбачені відповідним Списком № 2, а також документальне підтвердження зайнятості за відповідною професією.

На підставі наведеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є підставними та такими, що підлягають до задоволення, оскільки згідно з записами у трудовій книжці ОСОБА_1 працював трактористом у радгоспі «Звенигород» з 17.03.1977 року по 25.03.1996 року у АТС ТзОВ «Звенигород» з 26.03.1996 року по 21.05.1997 року. Тобто стаж що дає право на пенсію на пільгових умовах становить 20 років 2 місяці 4 дні. Відповідно до вимог ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 20 Постанови КМУ №637 від 12 серпня 1993р. передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються уточнюючі довідки підприємст, установ, організацій або їх правонаступників. Вказаного виду довідку позивач долучив. Крім того пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливість одержання іх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника. Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_8 та ОСОБА_9 підтвердили наявність у позивача стажу, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких гуртуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В силу ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач виконав вимоги зазначених вище норм процесуального закону та довів перед судом підставність заявлених позовних вимог.

Таким чином, дії Управління Пенсійного Фонду України в Пустомитівському районі Львівської області щодо прийняття Рішення № 112/3 від 11.04.2016 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах як трактористу-машиністу є протиправними, оскільки порушують права позивача. В свою чергу встановлені вище обставини свідчать наявність у позивача права на пенсію на пільгових умовах.

Судові витрати понесені сторонами підлягають розподілу у відповідності до вимог ст. 94 КАС України.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 8 - 12, 17, 69 - 71, 94, 159 - 163, 167 КАС України,

постановив:

позовні вимоги ОСОБА_1, - задоволити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах незаконними.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з березня 2016 р.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Управління пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області в користь ОСОБА_1 551, 20 грн. понесених позивачем судових витрат.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського адміністративного апеляційного суду. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяЄ. О. Данилів