Справа № 585/13/17
Суддя: Яковець О. Ф.
Дата ухвалення: 2017-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 585/13/17
Номер провадження 2-а/585/15/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2017 року м.Ромни

Суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області О. Ф. Яковець розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Роменського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до Роменського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.

Свої вимоги мотивує тим, що з червня 2008 року він перебуває на обліку у Роменському об'єднаному УПФ України Сумської обл. та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про прокуратуру». 13.04.2016 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до довідки, виданої Прокуратурою Сумської обл. 15.03.2016 р., виходячи з 90 % розміру місячного заробітку. Однак, відповідач в перерахунку йому пенсії по заробітній платі відмовив і листом № К/16 від 14.04.2016 р повідомив що після 01.06.2015 р пенсії на умовах Закону України «Про прокуратуру» не призначаються, і що розмір пенсії перераховано на підставі довідки № 18-75-Зп від 25.07.2012 р. за нормами Закону України «Про прокуратуру» в редакції чинній на час набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 р. № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури». Вважає, що таке рішення порушує його права і не відповідає чинному законодавству.

Тому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії за вислугою років і виплаті недоплаченої суми пенсії, зобов'язати відповідача здійснити виплату недоплаченої суми пенсії на підставі довідки № 18-75-Зп від 25.07.2016р. за період з 13.04.2015 р. по 01.01.2016 р. та перерахувати пенсію згідно довідки прокуратури Сумської області № 39-зп-2016 від 15.03.2016р. з 01.01.2016 р. виходячи з 90% розміру місячного заробітку, вказаного в довідках, без обмеження максимального розміру пенсії ф виплатити недоплачену суму пенсії.

Відповідач свої письмові заперечення мотивував відсутністю права на проведення перерахунку пенсії, просив в позові відмовити в повному обсязі, оскільки вимоги позивача суперечать нормам чинного законодавства.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов такого висновку.

При розгляді справи судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача, як одержувач пенсії, відповідно до ЗУ «Про прокуратуру» з червня 2008 року. Вказана обставина не заперечується сторонами.

13.04.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії (а.с.8).

Відповідно до листа відповідача № К/16 від 14.04.2016 р. останній повідомив позивача про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії, оскільки відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 від 02.03.2015 року з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України. Тобто після 01.06.2015 р. пенсії на умовах Закону України «Про прокуратуру» не призначаються та не перераховуються. (а.с.9).

Аналогічну відповідь надало і Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області за вих. № 663/К-11 від 22.12.2016 р (а.с. 16).

Суд вважає, що дії Роменського об'єднаного УПФ України в Сумській обл.. суперечать положенням діючого законодавства України та порушують права і охоронювані законом інтереси позивача.

Такий висновок суду ґрунтується на положеннях частини 1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії), відповідно до якої прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Як встановлено судом, починаючи з 2008 року відповідач неодноразово здійснював перерахунок пенсії позивача згідно поданих довідок прокуратури Сумської обл.. з розрахунку 90 % від суми місячної заробітної плати відповідної категорії прокурорських працівників.

Згідно ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до ч. 18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини 13, 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку з прийняттям Закону № 3668-VІ змін не зазнали (змінилась лише нумерація частин цієї статті).

Таким чином внесені зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є ч. ч. 13, 18 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" у редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

Встановлені Законом України «Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001 року положення щодо проведення перерахування пенсії з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи, поширення їх на пенсіонерів з числа працівників прокуратури, незалежно від часу виходу їх на пенсію, повністю залишені без змін в ч.18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в новій редакції від 17.05.2012 року.

При перерахунку пенсії позивачу має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені ЗУ від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» зміни до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосується порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Так як відбулася зміна у розмірі заробітної плати працівників прокуратури, відповідно до постанови КМУ № 1013 від 09.12.2015 року, перерахунок розміру призначеної пенсії позивачу повинен відбутися виходячи із приписів ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру», що діяла на час призначення пенсії, а саме: призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій про курсько-слідчих працівників. Перерахунок призначеної пенсії провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Згідно ч.12 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду України від 10.12.2013 року у справі № 21-348а13, в рішенні Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002.

Відповідно до ч.2 ст.161 КАС України (із доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 20.10.2011 року № 3932-УІ) при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 цього Кодексу.

Заперечення представника відповідача щодо відсутності у позивача права на проведення перерахунку пенсії спростовуються зазначеними положеннями Закону України «Про прокуратуру», правовою позицією Верховного Суду України, тому не можуть бути прийняті судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

І оскільки відповідач не довів правомірності винесеного розпорядження, то з врахуванням обставин встановлених судом, заява підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 2, 71 ч.2, 159-163, 167, 183-2, 186 КАС України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Роменського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Роменського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за вислугою років і виплаті недоплаченої суми пенсії.

Зобов'язати Роменське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити виплату недоплаченої суми пенсії на підставі довідки № 18-75-Зп від 25.07.2016 року за період з 13.04.2015 р. по 01.01.2016 р. те перерахувати ОСОБА_1 пенсію згідно довідки прокуратури Сумської області № 39-зп-2016 від 15.03.2016 р. з 01.01.2016 р. виходячи з 90 % розміру місячного заробітку, вказаного в довідках, без обмежень максимального розміру пенсії, і виплатити недоплачену суму пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Роменського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1102 (одна тисяча сто дві) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Роменський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

Суддя підпис...

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ О. Ф. Яковець