Справа № 686/17914/16-а
Суддя: Салоїд Н. М.
Дата ухвалення: 2016-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

12 грудня 2016 року

Хмельницький міськрайонний суд

в складі:головуючого судді Салоїд Н.М.,

при секретареві - Лоб І.А.,

за участі представника позивача ОСОБА_1,

та представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький в залі суду справу за адміністративним позовом

ОСОБА_3

до

Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому

про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії

в с т а н о в и в:

У вересні місяці 2016 року ОСОБА_3 звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, вказавши, що 31 грудня 2009 року їй було призначено пенсію за віком. Після призначення пенсії вона продовжувала працювати на території України у ТОВ «Інтервідеосервіс», а пізніше на підприємствах Російської Федерації у ЗАТ «Атомтехекспорт» та ТОВ «ЕСКО-Інжінірінг»

Відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне стархування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше, як 24 місяці трудового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Посилається нате, що оскільки вона пропрацювала більше 2 років, 19.08.2014 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду у місті Хмельницькому із заявою про проведення перерахунку пенсії, надавши при цьому відповідні документи.

Проте листом від 14.06.2016 року за вихідним номером 289/К-12 управління здійснило перерахунок пенсії згідно поданої заяви 19.08.2014 року частково з донарахуванням стажу роботи у ТОВ «Інтервідеосервіс», в задоволенні решти заяви відмовив, мотивуючи тим, що відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі Пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року перерахунок пенсії після її призначення пенсії не передбачено цією угодою.

Вважає такі дії управління Пенсійного фонду щодо відмови врахувати стаж роботи та заробітну плату за період з 24.01.2012 року по 23.09.2013 року у ЗАТ «Атомтехекспорт» та з 15.02.2014 року по 15.06.2014 року у ВАТ «ЕСКО-Інжінірінг» протиправними та зобов»язати управління здійснити такий перерахунок пенсії, починаючи з 15.02.2014 року.

В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги зменшили та просять здійснити такий перерахунок пенсії з 08.03.2016 року. Суду пояснили, що відповідно до пункту 2 статті 6 Угоди про гарантії прав громадян учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення для встановлення права на пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього Союзу СРСР за час до набуття чинності цією угодою.

Представник відповідача позову не визнала, подала свої заперечення проти заявленого позову в якому вказує на те, що згідно заяви позивача від 19.08.2014 року щодо зарахування до страхового стажу періодів роботи з 31.07.2009 року по 17.01.2012 року в ТОВ «Інтервідеосервіс» та періоду роботи на території Російської Федерації з 24.01.2012 року по 23.09.2013 року в ЗАТ «Атомтехекспорт» та ТОВ «Еско-Інжінірінг» 15.02.2014 року по 15.06.2014 року та перерахунку пенсії з 01.09.2014 року відмовлено з підстав обчислення такого стажу лише при призначенні пенсії, а не при її перерахунку.

Позивачу було перераховано пенсію з 01.09.2014 року згідно ч.4 статті 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із врахуванням періоду роботи в ТОВ «Інтервідеосервіс» пенсію з 01.07.2009 року по 17.01.2013 року.

В задоволенні решти перерахунку пенсії позивачу слід відмовити, оскільки страхові внески до Пенсійного фонду України не сплачено.

Суд, перевіривши доводи позивача та заперечення представника відповідача, вивчивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_3 управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому призначено пенсію за віком з 31.07.2009 року. Після призначення пенсії вона продовжувала працювати на території України, а з 24.01.2012 року по 23.09.2013 року у ЗАТ «Атомтехекспорт» та з 15.02.2014 року по 15.06.2014 року у ВАТ «ЕСКО-Інжінранг» на території Російської Федерації. Означені обставини підтверджуються копією трудової книжки позивача та не заперечуються сторонами.

Однак управлінням Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, оскільки для проведення перерахунку пенсії, відповідно до п. 11 постанови Кабінету Міністрів України N 530 від 28.05.2008 року, особам які після призначення пенсії продовжували працювати за межами України, відсутні правові підстави.

Суд приходить до висновку, що у разі, якщо пенсія призначена на території України, а особа працювала на території Росії після 13 березня 1992 року, то цей стаж має враховуватися на території України як власний страховий (трудовий) стаж, хоча пенсійні внески сплачувалися в Росії, а отже відмова управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому є неправомірною.

Відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше, ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Оскільки позивач після призначення пенсії пропрацювала більше двох років, вона 19 серпня 2014 року звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії, надавши при цьому трудову книжку та довідки про заробітну плату вказаних підприємств.

Однак листом від 14.06.2016 року за № 289/К-12 відповідач їй відмовив у здійсненні такого перерахунку, мотивуючи це тим, що зарахування страхового стажу та заробітної плати за періоди роботи на території країн учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення можливе лише відповідно до цієї угоди врегульовано питання обчислення закордонного стажу лише при призначенні пенсії, а не її перерахунку, тому підстав для зарахування до страхового стажу періодів роботи після призначення пенсії за межами країни немає.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Також, відповідно ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

В силу ст. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, Закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Відповідно до статті 10 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.91 року інтереси українських громадян, що тимчасово працюють за кордоном, захищаються міждержавними і міжурядовими угодами, що підписуються Україною з іншими державами.

В рамках Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць даної Угоди та членів їх сімей здійснюється по законодавству держави, на території якої вони постійно проживають. Усі витрати, пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення несе держава, яка здійснює таке забезпечення.

Отже, при призначенні в Україні пенсій громадянам України на території держав - учасниць зазначеної Угоди внески до Пенсійного фонду України за період роботи на території цих держав не сплачуються.

Згідно довідки ЗАТ «Атомтезекспорт» від 30.11.2016 року за № 12-04/31-964 вбачається, що товариство проводить відрахування страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації від загального фонду заробітної плати, в тому числі і із кордонних громадян працюючих в обособлених підрозділах, розташованих за межами Російської Федерації, згідно встановлених тарифів.

З вищезазначеного можливо зробити висновок про те, що діюче в Україні пенсійне законодавство передбачає, що у разі, якщо пенсія призначена на території України, а особа працювала на території Росії після 13 березня 1992 року, то цей стаж має враховуватися на території України як власний страховий (трудовий) стаж, хоча пенсійні внески сплачувалися в Росії, але вони не передаються в разі переїзду працівника в іншу державу. Тобто існує гарантія врахування страхового (трудового) стажу кожної із сторін при призначенні пенсії на її території без перерахування страхових внесків.

Статтею 5 Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року, яка підписана Україною, встановлено, що її дія розповсюджується на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди.

Крім того відповідно до ст. 11 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року документи, що необхідні для пенсійного забезпечення, видані в установленому порядку на території держав-учасниць, приймаються на території держав - учасниць Співдружності без легалізації.

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що при перерахунку пенсії позивачу управлінням Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому має бути зараховано періоди роботи з 24.01.2012 року по 23.09.2013 року у ЗАТ «Атомтехекспорт» та з 15.02.2014 року по 15.06.2014 року у ВАТ «ЕСКО-Інжінірінг» на території Російської Федерації як страховий стаж.

Така ж позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року по справі № 21-430а11.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, достатньо вмотивованими та ґрунтуються на наявних у справі доказах, а відтак підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст.ст. 4, 42 Закону України "Про загальнообов»язкове державне страхуваня", ст.ст. 158, 159, 161-163, 183-2, 256 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови врахувати при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_3 стаж роботи та заробітну плату у ЗАТ «Атомекспорт» ТА ВАТ «ЕСКО Інжінірінг» та обовязати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 08 березня 2016 року, включивши для розрахунку стаж роботи за період з 24 січня 2012 по 23 вересня 2013 року у закритому акціонерному товаристві «Атомекспорт» та з 15 лютого 2014 по 15 червня 2014 року у відкритому акціонерному товаристві «ЕСКО-Інжінірінг»та заробітну плату відповідно до довідок за № 11-01/70-432 від 02.04.2014 року ЗАТ «АТЕК» та довідку № 97 від 15.06.2014 року ТОВ «ЕСКО-Інжінірінг».

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови суду до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд, який ухвалив оскаржуване рішення.

Суддя: