Справа № 394/15/17
Суддя: Партоліна І. П.
Дата ухвалення: 2017-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Новоархангельський районний суд Кіровоградської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2017 року суддя Новоархангельського районного суду Кіровоградської області Партоліна І.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі, в якому просила зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної їй пенсії відповідно до положень ст.69 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

Свої позовні вимоги мотивувала тим? що 04.02.2008 року їй призначена пенсія за віком (як матері інваліда з дитинства).

Після призначення пенсії вона продовжувала працювати на посаді директора Тернівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, де працює до теперішнього часу.

На момент останнього перерахунку пенсії, який відбувся у 2014 році середній заробіток, з якої вона обчислювалась становив 2015,74 гривні. З такого заробітку їй нараховується пенсія до тепер.

На теперішній час її середня щомісячна заробітна плата складає 5900 грн.

Відповідно до ст.69 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсій за віком або інвалідністю не менш як 2 роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії виходячи з більш високого заробітку, який визначається за 2 роки роботи підряд після призначення пенсії відповідно до статей 64 - 67 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Скориставшись вказаною нормою Закону, вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за цією нормою.

Однак листом Управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі їй було повідомлено, що ст.69 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не діє і перерахунок пенсії має проводитись за приписами ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За вищевказаних обставин позивач і звернулась до суду із зазначеним позовом.

Представник відповідача подав заперечення, в якому просив суд залишити позовну заяву без задоволення, мотивуючи свої вимоги тим, що посилання позивача на ст.69 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є безпідставним, оскільки дія Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Перерахунок пенсії позивача проводиться відповідно до ч.4 ст.42 нині діючого Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши справу в порядку скороченого провадження у відповідності з вимогами статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, оцінивши повідомлені позивачем обставини, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на облiку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області з 04.02.2008 року і їй призначена пенсія за віком (як мати інваліда з дитинства).

Після призначення пенсії позивач продовжує працювати на посаді директора Тернівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів.

21.09.2016 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі із заявою про перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст.69 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом № 14/о-11 від 06.10.2016 року Управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі відмовило позивачу у перерахунку пенсії у відповідності до вимог ст.69 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із роз'ясненням, що перерахунок її пенсії проводиться відповідно до вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до даних поданого відповідачем заперечення, перерахунок пенсії позивачу був проведений у 2014 році із середнього заробітку, який становив 2015,74 гривні.

Оскільки при перерахунку пенсії позивачу у травні 2016 року з урахуванням страхового стажу і заробітку набутого після перерахунку, був менш вигідним, тому, у відповідності до вимог п.4 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якого у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі , позивачу було проведено перерахунок тільки з урахуванням страхового стажу, набутого після перерахунку пенсії із заробітної плати, і розмір пенсії після перерахунку становив 1337,62 грн. (розмір підвищення становить 17.96 грн).

Відповідно до п.16 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 (в редакції чинній на час виниклих правовідносин) до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Аналогічне ж роз'яснення зазначено і у преамбулі Закону України «Про пенсійне забезпечення» 05.11.1991 року № 1788, де зазначено, що положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років згідно із Законом № 3108-IV від 17.11.2005 року.

Законом України № 3108-IV від 17.11.2005 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пункт 15 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» доповнено абзацами другим і третім такого змісту:

«Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Погашення заборгованості і сплати збору на обов'язкове

державне пенсійне страхування, що виникла до 1 січня 2004 року і

не погашена в установленому законом порядку, здійснюється

відповідно до статті 106 цього Закону".

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оскільки відповідач є територіальним органом виконавчої влади, який в своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету міністрів, які прийняті відповідно до Конституції та законів України, іншими нормативно-правовими актами, він не мав підстав здійснювати перерахунок пенсії позивачу на умовах визначених ст.69 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки перерахунок пенсії позивачу визначений нормами ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Оскільки Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, тому при перерахунку пенсії позивачу слід застосовувати норми цього Закону.

Алгоритм перерахунку пенсії визначений частиною 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого позивачу і був здійснений перерахунок.

Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються лише в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років, а не перерахунку пенсії.

Тому з врахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що на час звернення позивача до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст.69 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у відповідача були відсутні законодавчі підстави для перерахунку пенсії, у зв'язку з чим правові підстави для задоволення позивних вимог позивача відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 158-163, 183-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до положень ст.69 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новоархангельський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: