Справа № 507/1847/16-а
Суддя: Гнатюк В. О.
Дата ухвалення: 2017-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 507/1847/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" січня 2017 р. Любашівський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Гнатюка В.О.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в смт Любашівка Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Любашівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання неправомірними дій та зобов»язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

28.12.2016 р. позивачка звернулась до Любашівського районного суду Одеської області з вказаним адміністративним позовом до Любашівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, обґрунтовуючи свої вимоги тим , що вона є одержувачем пенсії в Любашівському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області, призначеної їй згідно з законом України « Про державну службу»

13.12.2016 р. вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок призначеної їй пенсії з врахуванням виплат , на які було нараховано страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування , згідно довідки Любашівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області № 571 від 13.12.2016 р. Однак відповідач відмовив їй у здійсненні такого перерахунку призначеної їй пенсії.

Посилаючись на викладене , просила суд визнати протиправною дію відповідача щодо не включення до розрахунку пенсії сум інших виплат, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань , індексації заробітної плати та премії до державних свят , професійних свят та ювілейних дат , зазначених у довідці Любашівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області № 571 від 13.12.2016

Зобов»язати Любашівське об»єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області здійснити перерахунок та виплату їй пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з 13.12.2016 р. з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, з яких сплачено страхові внески , в тому числі інших виплат , а саме матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань , індексації заробітної плати та премії до державних свят , професійних свят та ювілейних дат в розмірі 80% середньомісячного заробітку з корегуванням усіх виплат , з яких сплачені страхові внески , в тому числі інших виплат за коефіцієнтом підвищення відповідно до Порядку коригування розміру виплат , які нараховані до 01.02.2008 р.,що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» ,затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства фінансів України від 11.08.2003 р. № 226/50 , з урахуванням фактично отриманих сум та зі збереженням фіксованої суми індексації

Сторони в судове засідання не викликались , оскільки справа розглядається в порядку скороченого провадження без присутності сторін відповідно до ст.. 183-2 КАС України

До суду надійшло заперечення на позов, в якому відповідач посилався на те, що чинне законодавство України не передбачає можливість включення матеріальної допомоги на оздоровлення та інших виплат до складу заробітної плати державного службовця, з якої обчислюється пенсія , у зв»язку з чим просив у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи , з»ясувавши фактичні обставини , на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази , які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті , суд дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено , що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Любашівському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» з 26.01.2004 р., що підтверджується протоколом 2002 від 11.03.2004 р. УПФУ в Любашівському районі ( а.с.- 10)

З довідки Любашівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області № 571 від 13.12.2016 р. , якою передбачено складові заробітної плати відповідно до вимог ЗУ «Про державну службу» за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.12.2011 р. № 5-1, виданої ОСОБА_1 , видно , що на всі виплати , включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до даної довідки сума заробітної плати , на яку нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування складає 1655,83 грн. , в тому числі: матеріальна допомога на оздоровлення -374,1 грн.; матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань - 472,11 грн.; доплата 30% - 101,70 грн.; індексація - 14,92 грн.; премії до державних свят , професійних свят та ювілейних дат-693,00 грн.( а.с.- 9 )

13.12.2016 р. позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат згідно вказаної довідки № 571 від 13.12.2016 р.( а.с.- 8 )

Відповідач відмовив позивачці у задоволенні заяви щодо перерахунку пенсії з врахуванням зазначених інших виплат , про що надіслав їй лист за № 1462/02 від 15.12.2016 р. , у якому зазначив , що зазначені інші виплати до складових заробітку для обчислення пенсії державного службовця постановою КМУ № 865 від 31.05.2000 р. не включені. Крім того , Постанова правління Пенсійного фонду України № 5 -1 від 14.02.2011 р. набрала чинності з дня її офіційного опублікування , тобто з 04.03.2011 р. , а пенсія відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723 - ХІІ позивачці призначена 27.01.2004 р. , тобто до набрання законної сили вищезазначеною постановою.

Суд не погоджується з аргументами відповідача з таких підстав.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, матеріальна допомога, інші виплати, на які нараховувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються при обчисленні розміру пенсії державного службовця

Аналогічну правову позицію зі спірного питання висловив Верховний Суд України, зокрема, у постановах від 14 та 28 травня 2013 року (справи №№ 21-125а13, 21-97а13 відповідно).

Відповідно до Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства фінансів України

від 11.08.2003 N 226/509 , зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 вересня 2003 р.

за N 758/8079 вказані виплати , на які посилається позивачка, підлягають коригуванню оскільки вони включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону

України "Про державну службу"

З огляду на зазначене, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до статті 94 КАС України , якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивачка сплатила судовий збір за подачу позову у розмірі 551 гривня 20 коп. , що підтверджується відповідною квитанцією , то належить стягнути на її користь відповідно до статті 94 КАС України зазначений судовий збір.

На підставі викладеного , керуючись ст.ст.1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.94 , 183-2, 159-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Любашівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання неправомірними дій та зобов»язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Любашівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо відмови ОСОБА_1 у включенні до розрахунку пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» сум виплат , з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.

Зобов»язати Любашівське об»єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» з 13.12.2016 р. з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, з яких сплачено страхові внески , в тому числі інших виплат , а саме матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань , доплати 30%, індексації заробітної плати та премії до державних свят , професійних свят та ювілейних дат відповідно до довідки Любашівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області № 571 від 13.12.2016 р. , якою передбачено складові заробітної плати відповідно до вимог ЗУ «Про державну службу» за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.12.2011 р

№ 5-1, в розмірі 80% середньомісячного заробітку з корегуванням усіх виплат , з яких сплачені страхові внески , в тому числі інших виплат за коефіцієнтом підвищення відповідно до Порядку коригування розміру виплат , які нараховані до 01.02.2008 р., що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» , затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства фінансів України від 11.08.2003 р. № 226/509 , з урахуванням фактично отриманих сум та зі збереженням фіксованої суми індексації.

Зобов»язати Державну казначейську службу України стягнути судові витрати у розмірі 551 гривня 20 коп. з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання з рахунку Любашівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на користь ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Любашівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя : В.О. Гнатюк