Справа № 813/47/17
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2017-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2017 року № 813/47/17

о 14 год., 28 хв. м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу № 813/47/17

за позовомУправління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова
доЛьвівської обласної спілки споживчих товариств «Облспоживспілка»
простягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не відшкодовано витрати УПФУ в Галицькому районі м. Львова, на виплату пенсії, що становить різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів у розмірі 612,11 грн.

Ухвалою судді від 05.01.2017 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі та запропоновано відповідачу у десятиденний строк з дня одержання ухвали подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

18.01.2017 року через канцелярію суду від відповідача надійшло заперечення на позовну заяву, у якому відповідач просив відмовити у задоволенні позову з підстав, того, що відповідач є юридичною особою і створений у відповідності до Закону України «Про споживчу кооперацію» та належить до установ приватної форми власності, до втрати чинності Закону України «Про власність» був установою колективної власності. Вказує, на те, що позивачем помилково було зараховано до стажу наукової роботи страховий стаж ОСОБА_1 за період роботи з 12.07.1979 року по 27.09.1985 рік на посаді керуючого гуртовою конторою з організації торгівлі промисловими товарами «Облкооппромторгу». Посада і робота якою займався за вищевказаний період ОСОБА_1, ніяк не відноситься до груп і спеціальностей галузі науки. Крім цього, вказують, що позивач не надав суду докази щодо проходження відповідачем державної атестації, а також внесення останнього до Державного реєстру наукових працівників. Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 05.04.2016 року по справі № 813/865/16 визнано протиправним та скасовано повідомлення Управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова від 12.01.2016 року про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів на 2016 рік (з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року) щомісячно в сумі 213,91 грн. Вказана постанова набрала законної сили.

В обґрунтування позовних вимог позивач надав суду копії:

- корінця повідомлення від 06.12.2016 року Личаківського управління УПФУ, сума витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до ЗУ «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на 2016 рік (з 01.12.2016 року по 31.12.2016 року), призначеної ОСОБА_1

- корінця повідомлення від 12.12.2016 року Личаківського управління УПФУ, сума витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до ЗУ «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на 2016 рік (з 01.05.2016 року по 31.12.2016 року), призначеної ОСОБА_1

- корінця повідомлення від 12.01.2016 року Личаківського управління УПФУ, сума витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до ЗУ «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на 2016 рік (з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року), призначеної ОСОБА_1

- супровідних листів № 20741/04-26 21.12.2016 року, № 185662/04-26 від 09.11.2016 року, № 16652/04-26 від 05.10.2016 року про надіслання розрахунків відповідачу;

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» №1977-XII вiд 13.12.1991 року з наступними змінами та доповненнями (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 року, Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно ст. 1 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», науково-технічна діяльність - інтелектуальна творча діяльність, спрямована на одержання і використання нових знань у всіх галузях техніки і технологій. Її основними формами (видами) є науково-дослідні, дослідно-конструкторські, проектно-конструкторські, технологічні, пошукові та проектно-пошукові роботи, виготовлення дослідних зразків або партій науково-технічної продукції, а також інші роботи, пов'язані з доведенням наукових і науково-технічних знань до стадії практичного їх використання.

Згідно ст. 24 цього нормативного акта, різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 року затверджено Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи». Згідно з п.п. 2, 4 цього Порядку, за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів. У разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Згідно п. 5 цього ж Порядку, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення (п. 5 Порядку).

Стаття 70 КАС України встановлює правила належності доказів, які визначають об'єктивну можливість доказу підтверджувати обставину, що має значення для вирішення справи, а також правила допустимості доказів, що визначають легітимну можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину у справі. Предметом доказування, згідно з ч. 1 ст. 138 КАС України, є обставини (факти), якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судом не враховуються обґрунтування позовних вимог позивача, оскільки постановою Львівського окружного адміністративного суду від 21.03.2016 року по справі № 813/4070/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова до Львівської обласної спілки споживчих товариств «Облспоживспілка» про стягнення заборгованості, в задоволенні адміністративного позову відмовлено, яка залишена без змін ухвалою ЛААС від 03.11.2016 року та набрала законної сили.

Вказаною постановою встановлено: «Механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, визначений відповідним Порядком, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.04р. № 372.

З наявних в матеріалах справи установчих документів Львівської обласної спілки споживчих товариств (Облспоживспілка) судом встановлено, що Львівська обласна спілка споживчих товариств (Облспоживспілка) не є науковою або науково-технічною установою, створена на добровільних засадах районними та міськими споживчими товариствами Львівської області. Основні цілі та завдання діяльності облспоживспілки, визначені статутом, не передбачають здійснення наукової чи науково-технічної діяльності.

Судом також встановлено, що ОСОБА_1 з 12.07.79р. по 27.09.85р. працював на посаді керуючого гуртовою конторою з організації торгівлі промисловими товарами "Облкооппромторг". Вказана посада не входить до Переліку посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.04р. № 257, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги в разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

Крім цього, з наявної у справі копії Диплома кандидата наук Серії ОК № 008172 слідує, що ОСОБА_1 присвоєний науковий ступінь кандидата економічних наук згідно з рішенням Ради Київського торгово-економічного інституту від 21.06.79р., тобто до призначення його на посаду керуючого гуртовою конторою по організації торгівлі промисловими товарами "Облкооппромторг" облспоживспілки. Тому стаж роботи у позивача не може зараховуватись ОСОБА_1 до наукового стажу відповідно до положень ст. 22-1 Закону України Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", оскільки такий науковий ступінь присвоєний йому не під час перебування на зазначеній посаді. З цих підстав судом не беруться до уваги довідки позивача № 04-3/109 від 09.12.02р. та № 07/48 від 28.04.04р. в обґрунтування підтвердження наукового стажу ОСОБА_1»

Відтак, судом враховуються заперечення відповідача, тому що направлені позивачем повідомлення на відшкодування заборгованості по вищевказаному пенсіонеру в сумі 612,11 грн. є протиправною.

Будь-яких інших належних та допустимих доказів, які б підтверджували правомірність визначення розміру заборгованості відповідача щодо предмету спору, позивачем не надано.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно ст. 49, 70 КАС України, сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, а відтак зобов'язані обґрунтовувати належність та допустимість доказів для підтвердження своїх вимог або заперечень.

Таким чином, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова про стягнення з відповідача заборгованості, задоволенню не підлягають.

Розподіл судових витрат не застосовується, оскільки від сплати судового збору під час розгляду в усіх судових інстанціях звільняються Пенсійний фонд України та його органи згідно ч. 1 ст. 5 п. 18 Закону України «Про судовий збір» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 року № 1774-VІІІ.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 159-163, 167 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.

Постанова складена у повному обсязі 20.01.2017 року.

Суддя Гавдик З.В.