Справа № 733/1732/16-а
Суддя: Овчарик В. М.
Дата ухвалення: 2017-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ічнянський районний суд Чернігівської області
Справа №733/1732/16-а
№ 2-а/733/1/17
Постанова

Іменем України

"16" січня 2017 р. м. Ічня

Ічнянський районний суд Чернігівської області

в складі: головуючого - судді Овчарика В.М.

за участю секретаря Панахно Л.В.,

позивача ОСОБА_1 та

представника відповідача Коваленка О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ічнянської міської ради Чернігівської області, третя особа: ОСОБА_3, про скасування рішення сесії міської ради,

встановив:

Позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить скасувати рішення Ічнянської міської ради Чернігівської області від 23 червня 2016 року № 311-VІІ «Про внесення змін до рішення 6 сесії Ічнянської міської ради сьомого скликання № 176-VІІ від 11 лютого 2016 року» «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3, орієнтованою площею 0,0100 га для будівництва індивідуального гаража в м. Ічня поблизу приміщення по АДРЕСА_1 за рахунок земель запасу комунальної власності Ічнянської міської ради, посилаючись на те, що, на думку позивача, рішення суперечить чинному законодавству, так як надання зазначеного вище дозволу здійснено з порушенням вимог земельного та містобудівного законодавства та суперечить генеральному плану населеного пункту, тому що дана територія відноситься до категорії земель загального користування.

У судовому засіданні позивач позов підтримав та просив його задовольнити із зазначених у ньому підстав.

Представник відповідача Коваленко О.М. у судовому засіданні позовні вимоги визнав частково та пояснив, що рішення винесене законно, тому не вбачає підстав для його скасування, виходячи з позовних вимог позивача, однак враховуючи, що до Ічнянської міської ради неодноразово зверталися мешканці вулиці, на якій надано земельну ділянку ОСОБА_3 для будівництва гаражу, з проханням скасувати рішення, вважає, що, з урахуванням думки цих мешканців м. Ічня, можливо спірне рішення міської ради скасувати.

Третя особа ОСОБА_3 у судове засідання не з»явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи.

Свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 у судовому засіданні показали, що, як стало їм відомо, ОСОБА_3 надано земельну ділянку для будівництва гаража, на якій він хоче побудувати станцію технічного обслуговування по АДРЕСА_1. Вони як мешканці даної вулиці обурені цим, оскільки на цьому місці вони хотіли облаштувати дитячий майданчик, так як біля цієї території проживає багато дітей, рядом знаходиться церква.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, показання свідків та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що рішенням Ічнянської міської ради Чернігівської області № 176 - VІІ від 11 лютого 2016 року надано дозвіл ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 0,0100 га для будівництва індивідуального гаража в АДРЕСА_1 за рахунок земель запасу комунальної власності Ічнянської міської ради (а.с. 34).

Рішенням Ічнянської міської ради Чернігівської області № 311 - VІІ від 23 червня 2016 року внесені зміни до рішення цієї ж ради за № 176 - VІІ від 11 лютого 2016 року, згідно якого п.1 даного рішення викладено в новій редакції та надано дозвіл ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 0,0100 га для будівництва індивідуального гаража в м. Ічня Чернігівської області поблизу приміщення по АДРЕСА_1 за рахунок земель запасу комунальної власності Ічнянської міської ради (а.с. 8).

Як убачається з листа сектору ЖКГ, будівництва, містобудування та архітектури райдержадміністрації № 2 від 14 вересня 2016 року, відповідно до генерального плану м. Ічня (1991 року, розробник «ДІПРОМІСТО» м. Київ) земельна ділянка, розташована по АДРЕСА_1, поблизу будівлі № 7, належить до земель території комунальних підприємств (а.с. 38).

Рішенням Ічнянської міської ради Чернігівської області № 569 - VІІ від 16 листопада 2016 року ОСОБА_3 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності Ічнянської міської ради загальною площею 0,0099 га в м. Ічня Чернігівської області по АДРЕСА_1, поблизу приміщення № 7 та передано останньому у власність земельну ділянку площею 0,0099 га для будівництва індивідуальних гаражів (кадастровий номер: НОМЕР_1) в м. Ічня по АДРЕСА_1, поблизу приміщення № 7 (а.с. 32).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

У судовому засіданні позивач пояснив, що спірним рішенням Ічнянської міської ради його права не порушені, а більше поведінкою третьої особи ОСОБА_3, який заявив, що на місці гаража побудує СТО.

Враховуючи, що позивач не навів доказів того, що рішенням Ічнянської міської ради Чернігівської області № 311 - VІІ від 23 червня 2016 року були порушені будь-які його права, свободи або інтереси, при цьому судом не здобуто доказів того, що дане рішення було винесене з порушенням чинних норм законодавства, суд вважає, що у задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 10, 11, 17, 18, 19, 70, 71, 159-163, 167 ч. 2 КАС України, суд

постановив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Ічнянської міської ради Чернігівської області, третя особа: ОСОБА_3, про скасування рішення сесії міської ради відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Ічнянський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддя В.М.Овчарик