Справа № 810/4297/16
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2016-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 грудня 2016 року № 810/4297/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву головного управління Держпраці у Київській області до державного підприємства «ІСТ Вишневе» про застосування заходів реагування,

в с т а н о в и в:

ГУ Держпраці у Київській області звернулось до суду з позовом до ДП «ІСТ Вишневе» про застосування заходів реагування.

Відповідно до ст. 107 КАСУ, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

В силу положень ч. 3 ст. 106 КАСУ, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Частиною 2 ст. 87 Кодексу встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Як вбачається із поданої позовної заяви та доданих до неї матеріалів позивачем не сплачено судовий збір, натомість заявлено клопотання, в якому він просить відстрочити його сплату до винесення судового рішення, у задоволенні якого ухвалою суду від 26.12.2016 було відмовлено.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (зі змінами та доповненнями), за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, встановлюється ставка судового збору 1 розмір мінімальної заробітної плати. Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» встановлена мінімальна заробітна плата у розмірі 1 378 гривень.

Крім того, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання,- ч. 4 та 5 ст. 106 КАСУ. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Позовна заява підписана заступником начальника ГУ Держпраці у Київській області ОСОБА_1, проте, в порушення вимог ч. 5 ст. 106 КАСУ, до позовної заяви не надано документа, що підтверджує його повноваження на здійснення процесуальних дій в межах адміністративного провадження. З наданої копії Виписки з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців датою видачі 20.05.2015 керівником позивача зазначено ОСОБА_2. Щодо особи, яка підписала позов, а саме ОСОБА_1, відомості в ЄДР відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 56 КАСУ, сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Частиною 1 та 3 ст. 58 КАСУ встановлено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (за наявності).

В порушення вимог ч. 1 ст. 58 та ч. 5 ст. 106 КАСУ, до позовної заяви не надано документа (зокрема довіреність або інший документ положення чи статут тощо), що підтверджує повноваження заступника начальника ГУ Держпраці у Київській області ОСОБА_1 діяти від імені управління без довіреності та не було надано наказу про призначення на посаду заступника начальника управління, що мав би підтверджувати факт дійсного обіймання вказаної посади тощо.

Частиною 2 ст. 106 КАСУ на позивача покладається обов'язок зазначити докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а в разі неможливості - вказати їх із зазначенням причини неможливості подання.

В порушення вимог ч. 2 ст. 106 КАСУ, позивачем не зазначені докази, що підтверджують кожну обставину та якими обґрунтовуються позовні вимоги.

Крім того, надані копії документів не засвідчені згідно Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації». За умовами п. 5.27 Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації», затвердженого Наказом Держспоживстандарту України № 55 від 07.04.2003, так відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціали та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту «підпис». Така відмітка проставляється на кожному аркуші копії документа.

З огляду на те, що матеріали позовної заяви оформлені не належним чином, чого вимагає Кодекс адміністративного судочинства України, суд визнав за можливе залишити позовну заяву без руху.

Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом подання до суду:

оригіналу документа про сплату судового збору у відповідності до Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» з доказами зарахування сплаченої суми судового збору до Державного бюджету України (ст. 9 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір»); оригіналу документа на підтвердження повноважень заступника начальника ГУ Держпраці у Київській області ОСОБА_1 діяти від імені управління з правом подання та підпису позовних заяв тощо та доказів, які підтверджують займану посаду; доказів, якими обґрунтовуються позовні вимоги та підтверджується кожна обставина справи, завірених у відповідності до Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації»; копії доданих до позовної заяви документів, завірених у відповідності до Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації»;

Керуючись ст.ст. 106, 108, 160, 165 КАСУ, суддя

у х в а л и в:

1. Позовну заяву головного управління Держпраці у Київській області до державного підприємства «ІСТ Вишневе» про застосування заходів реагування, - залишити без руху.

2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 18 січня 2017 року.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.