Справа № 2а-4280/10/2570
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2010-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-4280/10/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2010 р.

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді - Кашпур О.В.

при секретарі - Косолаповій М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю " Торгово-виробниче підприємство"Оптіма " до Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування припису ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач 03.08.2010 р. звернувся до суду з позовом до Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і просить скасувати припис б/н від 02 липня 2010 року, складений на підставі акту ревізії Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності б/н від 02 липня 2010 року.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що перевірка була проведена з питань, щодо яких вже здійснювались перевірки і відповідачем і Територіальною державною інспекцією праці у Чернігівській області, результати яких було оскаржено до Чернігівського окружного адміністративного суду і до Київського апеляційного адміністративного суду. Враховуючи відсутність остаточних та повних судових рішень, які підтверджують або спростовують правильність акту перевірки Чернігівської виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності б/н від 30.12.2008 року та акту перевірки Територіальною державною інспекцією праці у Чернігівській області №25-01-029/1240 від 28.10.2008 року, позивач вважає, що винесення припису від 02.07.2010 року є безпідставним.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача вимоги не визнав, пояснив, що оспорюване рішення грунтується на нормах законодавства, оскільки перевірка проводилась щодо стану усунення порушень, які були виявлені в попередні рази. Перевірка була проведена з дотриманням процедури, в результаті чого було встановлено, що порушення, виявлені раніше, усунуті не були, за що і було винесено припис.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає наступне:

Встановлено, що в період з 30.06.2010 року по 02.07.2010 року згідно доручення № 420 від 30.06.2010 року головним спеціалістом Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_1 було проведено планову ревізію правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та їх використання за період 2008-2010 роки.

За результатами перевірки були виявлені наступні порушення:

1. порушення виявлені попередньою перевіркою усунені частково, а саме: порушення п.9 Постанови Кабінету Міністрів України «Про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» №1266 від 26.09.2001 року усунено, при обчисленні середнього заробітку для розрахунку допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_2 премія врахована пропорційно відпрацьованому часу; порушення ст.94 КЗпП України усунено, проведено перерахунок заробітної плати ОСОБА_2;

2. порушення ст.ст. 96,97 КЗпП України залишились без змін: відсутні положення про оплату праці, про преміювання, посадові оклади встановлюються директором в одноособовому порядку, відсутня тарифна система при встановленні посадових окладів, відсутні міжпосадові співвідношення;

3. графіки роботи ОСОБА_2 відсутні, що є порушенням ст.56 КЗпП України та п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України «Про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» №1266 від 26.09.2001 року

4. розрахунок допомоги по вагітності та пологах найманому працівнику ОСОБА_2 проведений виходячи з 5-ти денного робочого тижня, що є порушенням ст. 38 і 39 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" згідно яких допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі в розмірі 100% середньої заробітної плати незалежно від страхового стажу і виплачується за весь період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами. Оскільки допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі як матеріальне забезпечення, що компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами, то виплачується вона за робочі дні згідно з графіком роботи підприємства або індивідуальним графіком роботи працівника. Розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата застрахованої особи (втому числі особи, яка працює неповний робочий день) для оплати листка непрацездатності, є період роботи за останнім основним місцем роботи перед настанням страхового випадку, протягом якого застрахована особа працювала та сплачувала страхові внески або за неї сплачували страхові внески. Загальна сума допомоги по вагітності та пологах визначається множенням середньоденної, заробітної плати на кількість робочих днів згідно з графіком роботи підприємства або індивідуальним графіком роботи працівниці, що припадають на період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами. В звязку з порушенням порядку обліку робочого часу в ТОВ "Виробничо-торгівельне підприємство "Оптіма" неможливо визначити кількість днів, які підлягають оплаті працездатності та відповідно неможливо визначити розмір допомоги по тимчасовій втраті працездатності та допомоги по вагітності та пологах, яки повинні бути компенсацією втраченого заробітку. Сума витрат ,проведених з порушенням законодавства, склала 12280,47 грн.

За результатами перевірки позивачу був виданий припис про усунення порушень без номеру від 02.07.2010, який вказує, що під час перевірки було виявлено порушення ст.35, ч.І ст.38 Закону „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням". Відповідно до припису сума витрат, яка проведена з порушенням, склала 12280,47 грн. Даним приписом позивачу запропоновано усунути зазначені порушення та відобразити їх у звіті про нараховані страхові внески за 1 півріччя 2010 року.

Рішенням Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №781 до позивача було застосовано платіжні та фінансові (штрафні) санкції в розмірах :не прийняті до заліку витрати 12280.47 грн.,штрафна санкція за порушення порядку витрачання коштів 6140.24 грн.

ТОВ «Оптіма» 25.02.2008р. на засіданні комісії із соціального страхування за наслідками розгляду листка непрацездатності серії АББ №862103 було прийнято рішення про призначення допомоги по вагітності та пологам працівнику ОСОБА_2 в розмірі 30293,76 грн. В березні 2008 року ТОВ «ТВП «Оптіма» звернулось до міської виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з заявою про здійснення відшкодування.

30.12.2008 року Виконавчою дирекцією Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування було проведено повторну перевірку правильності нарахування і перерахування та використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 року. Під час проведення перевірки були виявлено порушення ст. 38 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" внаслідок чого, внаслідо чого було виявлено безпідставну сплату найманому працівнику ОСОБА_2 допомоги по вагітності в сумі 12280,47 грн.

Щодо цих питань на підприємстві була здійснена перевірка і Територіальною державною інспекцією праці в Чернігівській області. Відповідно до акту перевірки №25-01-029/1240 від 28.10.2008 року та припису № 25-01-029/1240-1161 від 28.10.2008 року Територіальної державної інспекції праці у Чернігівській області були встановлені порушення трудового законодавства, зокрема, порушення ст.ст.97,96 КЗпП України відсутні положення про оплату праці, преміювання, посадові оклади встановлюються директором в одноособовому порядку, відсутня тарифна система, при встановленні посадових окладів відсутні міжпосадові співвідношення, порушення ст.56 КЗпП - відсутні графіки роботи на умовах неповного робочого тижня, порушення ст.ст.57,142 КЗпП - відсутні правила внутрішнього розпорядку, графіки роботи, де обумовлено час початку і закінчення щоденної роботи, порушення ст.30 Закону України "Про оплату праці", наказу Мінстату №253 від 09.10.95 - щодо ведення обліку робочого часу - табеля робочого часу, що ведуться на підприємстві, не відповідають формі, затвердженій наказом Мінстату: облік ведеться в годинах, загальний підсумок зазначається в днях, які не відповідають дійсно відпрацьованим, а визначаються розрахунково. Має місце недостовірний облік робочого часу - наймана працівниця 10.12.2007 ОСОБА_3 знаходилась на лікарняному, в табелі цей день зазначено, як відпрацьовано 8 годин. Порушення ст.94 КЗпП України призвело до невірного розрахунку заробітної плати та обліку робочого часу по листкам непрацездатності, виданих ОСОБА_2, а також невірному нарахуванню допомоги по вагітності та пологах. Крім того при обчисленні середнього заробітку для розрахунку допомоги по вагітності та пологах премія врахована в повному обсязі, а не пропорційно відпрацьованому часу.

08 квітня 2009 року Чернігівським окружним адміністративним судом було розглянуто справу №2-а-7993/09/2570 за позовом ТОВ «ТВП «Оптіма» до Чернігівської виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання незаконним рішення про відмову у відшкодуванні допомоги по вагітності та пологам найманому працівнику ОСОБА_2 в сумі 12280,47 грн., що міститься в акті перевірки по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 30.12.2008р та справу №2-а-8198/09/2570 за позовом ТОВ «ТВП «Оптіма» до Територіальної державної інспекції праці у Чернігівській області про визнання припису № 25-01-029/1240-1161 від 28.10.2008 року, який складено на підставі акту перевірки №25-01-029/1240 від 28.10.2008 року недійсним.Постанови суду по вказаним справам на час винесення припису не набули законної сили.

Таким чином, відповідачем здійснено перевірку та виявлено ті порушення, які вже були встановлені попередніми перевірками, і відносно яких вже було винесено приписи і Територіальною державною інспекцією праці в Чернігівській області і Виконавчою дирекцією Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. На час винесення оскаржуваного припису вказані приписи оскаржені в судовому порядку, і стосовно цих питань відсутні рішення суду, які б набрали законної сили. Тобто сума 12280.47 грн., на яку приписом запропоновано усунути порушення та зазначити її у звіті про нараховані страхові внески,є спірною. Суд погоджується з твердженням позивачів щодо передчасності винесення відповідачем оскаржуваного припису, а також приймає до уваги той факт, що даний припис став підставою для винесення рішення про застосування та зарахування до бюджету відображення у звіті сум штрафних санкцій.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку, що позовні вимоги про скасування припису Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 02.07.2010 року обґрунтовані, підтверджені відповідними доказами, тому підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити в повному обсязі.

Скасувати припис Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про усунення порушень від 02.07.2010 року, складений на підставі акту ревізії Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 02.07.2010 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанову виготовлено в повному обсязі 26.08.2010р.

Суддя: О.В. Кашпур