Справа № 235/7542/16-а
Суддя: Величко О. В.
Дата ухвалення: 2017-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/235/25/17
Справа № 235/7542/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

17 січня 2017 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі головуючої судді Величко О.В.,

при секретарі Долгопольської А.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2

за участю представника відповідача

Красноармійського Об'єднане Управління

Пенсійного Фонду України Донецької області Косенко Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Покровськ адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Красноармійського Об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Красноармійського Об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії. В обгрунтування своїх позовних вимог вказав, що 02.08.2016 року він звернувся до Красноармійського об»єднаного управління ПФУ в Донецькій області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. 26.11.2016 року він отримав рішення відповідача від 03.11.2016 року про відмову в призначенні йому пенсії, оскільки відповідачем не було зараховано період його роботи з 02.08.1987 року по 27.04.2000 року на ДП «Шахта ім. 60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції» у зв'язку з відсутністю можливості здійснення перевірки достовірності первинних документів та до страхового стажу не було зараховано період роботи в корпорації « Індустріальний союз» з 05.05.2000 року по 22.06.2000 року, оскільки цей факт не підтверджується даними індивідуальних відомостях про застраховану особу. Позивач просить визнати дії відповідача протиправними, скасувати рішення Красноармійського об'єднаного Управління Пенсійного від 03.11.2016 року про відмову в призначенні пенсії за віком із зарахуванням пільгового стажу, зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення період роботи на ДП «Шахта ім. 60 річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції» м. Жданівка з 02.08.1987 року по 27.04.2000 року, зобов'язати відповідача зарахувати до страхового стажу період роботи в корпорації « Індустріальний союз» з 05.05.2000 року по 22.06.2000 року, стягнути судові витрати.

В судове засідання позивач не з'явився, просив справу слухати без його участі.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача Красноармійського об»єднаного управління ПФУ в Донецькій області в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що рішення про відмову в призначенні пенсії від 03.11.2016 року винесено правомірно, оскільки до пільгового стажу не зараховано період роботи до ДП «Шахта ім. 60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції» з 02.08.1987 року по 27.04.2000 року, у зв»язку з відсутністю можливості здійснення перевірки достовірності первинних документів, оскільки підприємство ДП «Шахта ім. 60 річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції» знаходиться на тимчасово окупованої території в м. Жданівка, та відсутністю даних в індивідуальних відомостях про застраховану особу.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи і перевіривши їх доказами, приходить до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи на підставі позивача від 02.08.2016 року про призначення пенсії на пільгових умовах ( а.с. 35) Красноармійським об»єднаним управлінням ПФУ в Донецькій області прийнято рішення від 03.11.2016 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зокрема до спеціального стажу не зараховано: період роботи на ДП «Шахта ім. 60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції» з 02.08.1987 року по 27.04.2000 року, у зв»язку з відсутністю можливості здійснення перевірки достовірності первинних документів, відсутні дані в індивідуальних відомостях про застраховану за період роботи в корпорації «Індустріальний союз» з 05.05.2000 року по 22.06.2000 року.( а.с. 20-21).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулює Закон України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування ».

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, працівники яких категорій мають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах. Це особи, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1, та особи, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, а також особи, зайняті повний робочий день на певних роботах.

У відповідності до ст.. 14 Закону України « Про пенсійне забезпечення» працівники безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) пр. видобутку шахт і рудників та в металургії - за списком робіт і професій, затверджуваним КМУ, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах : робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Питання подання документів для призначення (перерахунку) пенсій регулюються Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування , затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року , яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846.

Органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій та окремих осіб, а в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 р., у тих випадках, коли в трудовій книжці немає відомостей, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано:

період роботи, що зараховується до спеціального стажу;

професія або посада; характер виконуваної роботи;

підрозділ, пункт, найменування або номер списку, до якого включається цей період роботи;

первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку.

Із метою забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, Міністерством праці та соціальної політики України розроблено Порядок застосування Списків № 1 і № 2, затверджений наказом від 18.11.2005 р. № 383.

Цей Порядок регулює застосування Списків № 1 і № 2 (далі - Списки) під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а» і «б» ст. 13 та ст. 100 Закону № 1788-ХІІ.

Під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні в період роботи особи. Зазначені Списки були затверджені постановами: Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 р. № 1173; Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.91 р. № 10; КМУ від 11.03.94 р. № 162; КМУ від 16.01.2003 р. № 36.

На підставі вищевказаних нормативних актів професія гірник підземний відноситься до категорії професій, за якими особам надано право виходити на пенсію за віком на пільгових умовах при наявності відповідного стажу.

Згідно з записами трудової книжки, яка була надана позивачем в судовому засіданні його пільговий стаж в підземних умовах за професією прохідник складається :

Період праці з 02.08.1987 року по 27.04.2000 року та період з 01.03.2013 року по 03.08.2015 року. ( а. с. 11-14,21).

Отже, загальний стаж позивача становить 30 років 5 місяців 5 днів, в тому числі на підземних роботах 14 років 4 місяця 13 днів.

В судовому засіданні встановлено, що разом із заявою про призначення пенсії позивачем були надані наступні документи: заява про призначення пенсії; ксерокопія трудової книжки серія БТ-№ 6237855 від 02.08.1987 року; ксерокопія диплома від 14.05.1985 року серії Д № 220268; ксерокопія військового квитка серії НУ № 9211621 від 17.05.1985 року; довідка видана ДП «Шахта ім. 60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції» від 16.01.2009 року № 09/28; довідки, видані ПАТ «Укрвуглебу» від 22.03.2016 року № 161, № 162, копії наказів про підсумки атестації робочого міста за умовами праці видані ПАТ «Укрвуглебуд» від 26.05.2009 року № 13, від 26.05.2014 року № 15, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань від 02.08.2016 року № , індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 2000 по 2015 рік, довідка, видана ДП « Шахта імені 60 річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції» від 30.10.2014 року б/н, довідка-табель виходов в шахту від 30.10.2014 року б/н, історична довідка, копії наказів про підсумки атестації робочих місць, видані шахтоуправлінням ім. 60 річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції № 337-к від 13.06.1994 року, № 459-п від 21.09.1999 року .

Отже, з досліджених матеріалів справи вбачається, що позивач на момент його звернення з відповідною заявою про призначення пенсії мав статус особи, яким надається право на пільгову пенсію відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення» № 1788-Х11 від 05.11.1991 р.

Відповідно до п.1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, зареєстрованого в МЮ України 27.12.2005 р. за № 1566/11846 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

За бажанням особи, якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Що стосується доводів відповідача, про те, що довідки , підтверджуючі пільговий стаж позивача в період його з 02.08.1987 року по 27.04.2000 року не можуть бути взяти до уваги у зв»язку з тим, що підприємство ДП«Шахта ім. 60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції» знаходиться на тимчасово окупованій території суд не приймає до уваги, оскільки вказане підприємство відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, не ліквідовано.

Посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України „Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" від 12.08.1993 №637 є необґрунтованим, оскільки вона підлягає застосуванню у випадках відсутності трудової книжки.

Як встановлено в судовому засіданні позивачем до Красноармійського об»єднаного управління ПФУ в Донецькій області був наданий оригінал трудової книжки, копія якої була засвідчена відповідачем.

Суд не може взяти до уваги посилання відповідача у спірному рішенні від 03.11.2016 року на відсутність відомості про пільговий характер роботи на підставі наданих позивачем довідок, оскільки зазначені твердження відповідача спростовуються записами трудової книжки позивача.

Відтак, з врахуванням викладеного, суд вважає, що відповідач, відмовляючи позивачеві у призначенні пенсії на пільгових умовах та у зарахуванні до пільгового стажу, який дає право пільгового пенсійного забезпечення за вищезазначены періоди роботи - діяв протиправно, порушуючи права та законні інтереси позивача у призначені пенсії на пільгових умовах.

За таких обставин суд вважає за необхідним визнати дії відповідача протиправними і зобов»язати призначити пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та п. «а» ст.. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» період роботи з 02.08.1987 року по 27.04.2000 року.

Стосовно позовних вимог щодо зарахування до страхового стажу період роботи в корпорації « Індустріальний союз» з 05.05.2000 року по 22.06.2000 року, то суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IVстраховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно із ст. 20 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Такі ж вимоги передбачає ст. 106 вказаного Закону, згідно якої відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник.

Як вбачається з наданої копії трудової книжки позивач працював в корпорації Індустріальний Союз в період з 05.05.2000 року по 22.06.2000 рік ( а. с. 12), в індивідуальних відомостях про застраховану особу сплачені страхові внески в червні 2000 році ( а. с. 39).

Таким чином, оскільки позивачем підтверджено належними доказами період робіт на підприємстві, обов'язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несплату страхових внесків законом покладено на це підприємство, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача про відсутність підстав для зарахування оспорюваного стажу до страхового у зв'язку із відсутністю в органі даних про такі нарахування підприємством.

Враховуючи викладене, оскільки позивачем підтверджено належними доказами період роботи на підприємстві, ці відомості в установленому порядку недійсними або такими, що вчинені поза межами правового поля, не визнавались, обов'язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несплату страхових внесків законом покладено на страхувальника, страховий платіж був здійснений в червні 2000 року, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог щодо зарахування до страхового стажу періоди роботи в корпорації «Індустріальний союз» з 05.05.2000 року по 22.06.2000 року.

Враховуючи вищезазначені норми права, обставини справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», « Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 5, 11,17-20, 69-72, 86, 94, 158-163,167, 181, 185,186,254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Красноармійського Об»єднання Управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити певні дії- задовольнити.

Визнати неправомірним дії Красноармійського об»єднаного Управління ПФУ у відмові у призначенні пенсії.

Скасувати рішення Красноармійського об»єднаного Управління ПФУ в Донецькій області від 03.11.2016 року про відмову в призначенні пенсії за віком із зарахування пільгового стажу.

Зобов»язати Красноармійське об»єднане Управління ПФУ в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу період роботи з 02.08.1987 року по 27.04.2000 року на дП «Шахта ім. 60 річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції» м. Жданівка Донецької області .

Зобов»язати Красноармійське об»єднане Управління ПФУ в Донецькій областізарахуввати до страхового стажу період роботи в корпорації «Індустріальний Союз» з 05.05.2000 року по 22.06.2000 року.

Стягнути з Красноармійського об»єднаного Управління ПФУ в Донецькій області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати - судовий збір у розмірі 551 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги на постанову суду, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб"єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС України було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п"ятиденного строку з моменту отримання суб"єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: