Справа № 695/3850/16-а
Суддя: Таратін В. О.
Дата ухвалення: 2017-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області Справа № 695/3850/16-а
номер провадження 2-а/695/26/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2017 року м. Золотоноша

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області, в складі:

головуючого судді Таратіна В.О.,

при секретарі Курченко В.М.,

за участю представників ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Золотоніського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ

До суду звернувся ОСОБА_3 з адміністративним позовом до Золотоніського ОУПФУ в Черкаській області про визнання дії відповідача неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Дана заява мотивована тим, що 22.11.2016 року він звернувся до Золотоніського УПФУ в Черкаській області про нарахування пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1, однак листом за № 8577/04 від 23.11.2016 року йому відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах на підставі ст.. 14 ч.2 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Підставою відмови зазначено, що для підтвердження роботи за списком № 1 в період з 03.10.1983 року по 13.05.1984 рік з 14.05.1984 року по 16.05.1987 року, необхідно надати уточнюючу довідку від Шахтоуправління «Олександріївське» виробниче об'єднання «Орджонікідзевуголь» м. Єнакієво, яке розташоване не тимчасово окупованій території. При цьому довід може бути використана для призначення пенсії тільки за умови перереєстрації Шахтоуправління «Олександріївське» виробниче об'єднання «Орджонікідзевуголь» м. Єнакієво на підконтрольній Україні території, що визначено КМУ від 07.11.2014 року за № 595.

Водночас, згідно трудової книжки № 568213 від 20.09.1983 року серпня 1984 року він працював: в період з 03.10.1983 року по 13.05.1984 року згідно наказу № 297к від 11.10.1983 року, учнем прохідника з повним робочим днем; в період з 14.05.1984 року по 16.05.1987 року згідно наказу № 153к від 14.05.1984 року підземним прохідником;

Ст. 100 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» згідно із списком № 1 затвердженим постановою КМУ від 24 червня 2016 року № 461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», особи, які працювали на підприємствах з шкідливими умовами праці і «професія внесена до відповідних списків мають право на пільгову пенсію.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо г важкими умовами праці. - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, і затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стаж і роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим ч. 1 ст. 26Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ): - чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; - жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року;

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 20 "Порядку підтвердженим наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого КМУ №637 від 12 серпня 1993 року, у випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємства.

Постановою КМУ №637 від 12.08.1993 року передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів,, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п. 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки і підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

В судовому засіданні представник позивача наполягала на задоволенні вимог у повному обсязі, мотивуючи тим, що з урахуванням того, що у відповідності до трудової книжки гр.. ОСОБА_3, вбачається зайнятість на підземних роботах із повним трудовим днем, рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії є протиправним та незаконним.

Представник відповідача в судовому засіданні позовних вимог не визнав та пояснив, що відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівники, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Оскільки запис в трудовій книжці не містять відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах а саме, що ОСОБА_3 працював повний робочий день на підземних роботах на зазначеній посаді з 14.05.1984 по 16.05.1987 та інших робіт не виконував, а довідки про уточнюючий характер роботи не надані, наявність пільгового стажу не підтверджена. Отже у зв'язку із відсутністю пільгового стажу прийнято рішення (протокол № 1897 від 22.11.2016 року) про відмову ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Таким чином, відповідач під час прийняття рішення про відмову у призначенні позивачеві пенсії на пільгових умовах діяв відповідно до вимог ст. 19 Конституції України, тобто відповідачем неправомірних дій не вчинялось, а позовні вимоги є не обґрунтованими.

Суд вислухавши думку учасників судового процесу та дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено право на пенсію незалежно від віку, зокрема, для працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за Списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України (постанова КМУ від 31.03.1994 №202), за умови зайнятості на цих роботах не менше 25 років.

При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», знижується на 1 рік.

Згідно Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1415/11731 (далі Порядок), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Згідно з нормами статей 13,14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до пільгового стажу зараховується робота працівників, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, за умови підтвердження первинними документами роботи саме під землею повний робочий день. Такими документами можуть бути: уточнюючі довідки підприємства, а в разі відсутності довідки, журнали спуску в шахту, табелі використання робочого часу, деякі накази чи розпорядження по шахті.

Відповідно до п. 2 Порядку під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків

Відповідно до п. 10 Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену Пунктом 20 Постанови КМУ від 12.08.1993 року № 637. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу роботи; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, а також підприємство повинно надати накази про результати атестації робочого місця за умовами праці. Документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою, містити вихідний номер і дату видачі документа.

Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_3 працював з 03.10.1983 по 13.05.1984 учнем прохідника, з 14.05.1984 по 16.05.1987 прохідником 5 розряду в Шахтоуправлінні «Олександрівське» виробничого об'єднання «Орджонікідзевуголь».

Так як заявник працював на вказаних роботах лише 3 роки 7 місяців 13 днів, що є менше половини необхідного пільгового стажу у відповідності до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підстави для призначення пенсії відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відсутні.

Оскільки в позивача в трудовій книжці не містяться відомості, про те що він працював повний робочий день на підземних роботах на зазначеній посаді з 14.05.1984 по 16.05.1987 та інших робіт не виконував, а довідки про уточнюючий характер роботи не надав, то підстав для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», також немає.

Керуючись ст.ст.158-163КАС України, -

ПОСТАНОВИВ

В задоволенні адміністративного позовну - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Золотоніський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: Таратін В.О.

Постанову виготовлено о 09.00 год. 23.01.2017 р.