Справа № 343/2285/16-а
Суддя: Тураш В. А.
Дата ухвалення: 2017-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/2285/16-а
Провадження №: 2-а/0343/12/17
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2017 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого суддi - Тураша В. А.,

секретаря - Лукань О.З.,

адвоката - Крушельницької Б.О.,

позивача - ОСОБА_3,

представника відповідача - Мазур М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Долина Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести нарахування та виплату пенсії, суд,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Долинського оУПФ України Івано-Франківської області, в якому, з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог(а.с.21), просить визнати неправомірними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської областіщодо відмови йому, ОСОБА_3, провести перерахунок та виплату пенсії за віком в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства.

Зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської областіпровести перерахунок та виплату ОСОБА_3, пенсії за віком у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства за шість місяців до звернення в Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області.

Зобов"язати Долинське оУПФ України Івано-Франківської області подати протягом місяця з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч.1 ст. 267 КАС України.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на користь ОСОБА_3, судові витрати.

Постанову в межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.

Свої вимоги мотивує тим, що 17 жовтня 2016 року він звернувся до відповідача з проханням перевести його на пенсію відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-УІ від 2.09.2008р., де встановлено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менше 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, аргументуючи це тим, що в нього є всі необхідні умови, а саме записи в трудовій книжці, що відповідають нормам цього Закону та дають можливість задля нарахування відповідної пенсії.

В підземних умовах з повним робочим днем він працював з 01.08.1969р. по 05.08.1992р. підземним машиністом електровоза на руднику "Ново-Голинь" (50-річчя Жовтня). Даний період зараховується до пільгового стажу роботи за Списком №1, і становить 23 роки і 4 дні при необхідності 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок, як того вимагає ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»,

У відповіді, яку він отримав від управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області, в його прохання щодо переведення на пенсію згідно вищезгаданого Закону, було відмовлено, мотивуючи це тим, що в матеріалах пенсійної справи немає трудового стажу, який можна віднести до стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення згідно ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Він вважає, що така відповідь УПФ України в Долинському районі Івано-Франківської області є неправомірною, необґрунтованою та такою, що суперечить його конституційним правам і свободам з наступних підстав:

До кола працівників, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та встановлені цим Законом пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Відповідно до пункту "а" підрозділу 1 "Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях, на видобуванні корисних копалин, геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень" розділу 1 "Гірничі роботи" Списку №1, передбачена зайнятість саме повний робочий день на підземних роботах.

Однак відповідач безпідставно його роботу на руднику "Ново-Голинь" (50 річчя Жовтня), не зараховує до стажу роботи, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до ст.1, ст. 8 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці". Так як ст.1 даного Закону слід розглядати в нерозривному зв'язку зі Списком №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці, в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах.

А тому доводи відповідача, що дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" не розповсюджується на підприємство, де він працював, є хибними та відображають неправильне тлумачення Закону. До такого висновку можна прийти, виходячи з норм ст. 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", яким не визначено, що дія вказаного Закону не розповсюджується на інші професії та не вказано перелік підприємств, на які розповсюджується дія Закону.

Отже відповідач безпідставно з власної ініціативи звузив термін "працівників" підрозділу 1 списку виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, зайнятість на яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

На підставі викладеного, можна зробити висновок, що для призначення пенсії за Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці", необхідні умови - працівники повинні бути зайняті на підземних роботах повний робочий день та відпрацювати на підземних роботах не менше 15 років для чоловіків за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад та показників, затвердженим КМУ.

Беручи до уваги вищезазначені обставини, відмова відповідача в перерахунку та виплаті йому пенсії відповідно до вимог ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" є протиправною і відповідач повинен нараховувати та сплачувати йому пенсію за віком у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму . встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до чинного законодавства - за шестимісячний період до моменту звернення в суд.

Позивач ОСОБА_3, в судовому засіданні і уточнені позовні вимоги підтримав, крім п.3, яким він вимагав зобов"язати Долинське оУПФ України Івано-Франківської області подати звіт про виконання судового рішення , що передбачено ч.1 ст. 267 КАС Україниі , зіславшись на вищевикладені обставини. Просив позовні вимоги викладені у п.1,2,4,5 заяви про уточнення позовних вимог, задоволити.

Представник відповідача Мазур М.М. в судове засідання позовні вимоги не визнав, зіславшись на викладені в запереченні (а.с.22--23) обставини. В письмові заперечення на позов, відповідач зазначив, що вимоги та доводи позивача, управління вважає безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню виходячи з наступного:

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які добувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб у вугільній промисловості - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим КМУ, та членів їх сімей. Оскільки, позивач не належить до вищезазначених працівників перераховувати пенсію відповідно до ст.8 даного Закону підстав не має. Відповідно до ст. 99 КАС України встановлюється шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом відповідно до ст. 100 КАС України залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. Позивач дізнався про призначення йому пенсії ще в 1997 році та щомісячно отримував суму призначеної йому пенси, а тому строк звернення до суду пропущено ним без поважних причин.Враховуючи наведене просять в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, проти позову заперечують.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши надані сторонами докази, приходить до висновку, що адміністративний позов , підлягає до задоволення, виходячи з наступного:

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» його дія поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно зі ст. 8 вказаного Закону мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до пункту «а» підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, геологорозвідці, на дренажних шахтах на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу 1 «Гірничі роботи» (далі - розділ 1) списку № 1 передбачена зайнятість повний робочий день на підземних роботах.

До кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені цим Законом пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку № 1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день.

Згідно із записами в трудовій книжці (а.с.9-12), ОСОБА_3 в період з 01.08.1969 року по 05.08.1992 року працював підземним помічником скрепериста, підземним шляховим робочим, підземним машиністом електровоза на руднику Ново-Голинь (ім. 50-річчя Жовтня).

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується матеріалами адміністративної справи, ОСОБА_3 17 жовтня 2016 року звернувся до Долинського оУПФ України Івано-Франківської області з заявою про переведення його на пенсію згідно ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" (а.с.7).

Згідно відповіді Долинського оУПФ України Івано-Франківської області(а.с.5), в перерахунку пенсії ОСОБА_3, на піставі ЗУ Про підвищення престижності шахтарської праці, було відмовлено, у зв'язку із тим, що відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які добувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб у вугільній промисловості - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим КМУ( далі- шахтарі), та членів їх сімей.Оскільки, ОСОБА_3, не належить до вищезазначених працівників перераховувати пенсію відповідно до ст.8 даного Закону підстав не має.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 з 1997 року призначено пенсію по віку на пільгових умовах по Списку № 1. Його пільговий стаж роботи за Списком №1становить - 23 роки 4 дні.

Відповідач не зараховує позивачу в стаж, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» період роботи з 01.08.1969 року по 05.08.1992 рік.

Суд вважає, що відповідач безпідставно роботу позивача на руднику «Ново-Голинь»( 50-річчя Жовтня) не зараховує до стажу роботи, який дає право на перерахунок його пенсії відповідно ст.ст. 1,8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», так як ст.1 даного закону слід розглядати у нерозривному зв'язку зі Списком №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Так як стаж позивача за Списком №1 становить 23 роки 4 дні, то суд вважає, що відповідач неправомірно відмовив ОСОБА_3, у перерахунку пенсії за віком відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», а тому слід визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача провести йому такий перерахунок і виплату пенсії.

Згідно ст. 99 ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється 6-ти місячний строк, який, якщо не встановлено інше обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся з заявою до Долинського оУПФ України Івано-Франківської області про перерахунок пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-УІ від 2.09.2008р., - 17.10.2016 року. А тому, з урахуванням вимог ст. 99 КАС України слід зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зробити перерахунок та виплату перерахованої пенсії, починаючи з 17.04.2016 року.

Відповідно до пункту 2, 3 частини 1 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць та поновлення на посаді у відносинах публічної служби.

Відповідно до п.18ч.1ст.5 Закону України «Про судовий збір» Пенсійний фонд України та його органи звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Таким чином, виходячи з того, що відповідача звільнено від сплати судового збору, тому витрати по сплаті судового збору має бути компенсована за рахунок держави у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

На підставі ст.ст. 1, 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та керуючись, ст.ст. 99, 158-163,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської областіщодо відмови ОСОБА_3 провести перерахунок та виплату пенсії за віком в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії за віком у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства , починаючи з 17.04.2016 року.

Компенсувати ОСОБА_3 понесені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок за рахунок держави.

Звернути до негайного виконання постанову суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з часу ознайомлення з постановою в повному обсязі , а особи, які брали участь у справі але не були присутні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя:

Повний текс постанови виготовлено 25.01.2017р.