Справа № 804/1851/16
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2017-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

804/1851/16

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 січня 2017 року

справа № 804/1851/16

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Кругового О.О.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Дніпропетровської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.06.2016 року у справі №804/1851/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ-торгстрой» до Дніпропетровської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

в с т а н о в и л а:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.06.2016 року позовні вимоги задоволено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2016 року залучено до участі у справі спеціаліста – уповноважену особу Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач сплачував орендну плату за земельну ділянки в розмірі, що перевищує трикратний розмір земельного податку, а саме 10% та 12%, а, отже, твердження податкового органу про порушення вимог пп.288.5.1 п.288.5 ст.288 ПК України не підтверджені та не спростовані.

Не погодившись з податковим повідомленням-рішенням, 07.12.2015 року ТОВ «АТБ-торгстрой» подало скаргу до ГУ ДФС у Дніпропетровській області, рішенням якого 04.02.2016 року за №618/10/04-36-10-07-09 скарга залишена без задоволення.

Матеріалами справи встановлено, що Кіровською селищною радою (орендодавець) та ТОВ «АТБ-торгстрой» (орендар) було укладено договір оренди землі від 11.06.2004 року №3293, згідно умов якого орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку, площею 0,2820 га, для комерційного використання (обслуговування магазину), яка знаходиться: Дніпропетровська область, смт. Кіровське, вул. Центральна, 39. Строк укладення договору 20 років. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: 87 505,33 х 1,2 х 0,1 = 10 500 грн. в тому числі ПДВ 20% - 2100,13 грн.

Як пояснив представник податкового органу у судовому засіданні, під час перевірки ними не було встановлено порушень податкового законодавства зі сплати орендної плати за користування земельною ділянкою за адресою: Дніпропетровська область, смт. Кіровське, вул. Центральна, 39, а тому в оскаржуване податкове повідомлення-рішення не було включено зобов’язання зі сплати орендної плати за користування цієї земельної ділянки.

Матеріалами справи встановлено, що Дніпропетровською МДПІ ДПС Дніпропетровської області у листопаді 2012 року була проведена документальна планова виїзна перевірка ТОВ «АТБ-торгстрой» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2011 року по 30.09.2012 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2011 року по 30.09.2012 року, за результатами якої 23.11.2012 року було складено акт №660/222/32010349. Згідно вказаної перевірки за цей період порушень зі сплати земельного податку не встановлено.

Встановлено, що ТОВ «АТБ-торгстрой» подало податкову декларацію з сплати за землю за 2012 рік 17.02.2012 року. Уточнюючий розрахунок до податкової декларації не подавався.

Відповідно до п.102.1 ст.102 ПК України (в редакції, на момент подання позивачем податкової декларації) контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до пунктів 286.2, 286.3 ст.283 ПК України (в редакції, станом на момент подання позивачем податкової декларації) платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі. Платник плати за землю має право подавати щомісяця нову звітну податкову декларацію, що звільняє його від обов'язку подання податкової декларації не пізніше 20 лютого поточного року, протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним.

Отже, враховуючи те, що позивачем 17.02.2012 року було подано податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки за 2012 рік, податковий орган мав право самостійно визначити суму грошових зобов’язань, яке містить донарахування за 2012 рік не пізніше 21.02.2015 року. Отже, нарахування податкового зобов’язання зі сплати орендної плати за землю за 2012 рік 19.11.2015 року відповідачем є необґрунтованим та в цій частині податкове повідомлення-рішення є незаконним.

Згідно пояснення Управління Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області від 29.11.2016 року №9-403-99.5-4927/2-16 та від 16.12.2016 року №99-403-99.4-5357/2-16 земельна ділянка, площею 10,0740 га знаходиться за межами населеного пункту на території Слобожанської (Ювілейної) селищної ради, де грошова оцінка земель не проведена.

Відповідно до ч.3 ст.23 Закону України «Про оцінку земель» витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно з ст.18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років.

Колегія суддів звертає увагу на те, що згідно листа Управління Держземагенства у Дніпропетровському районі від 13.10.2015 року №0-403-0.4-3604/2-15 орендна плата за користування земельною ділянкою згідно договору оренди землі від 13.07.2004 року була розрахована відповідно до нормативно-грошової оцінки 1 га ріллі по Дніпропетровській області станом на 01.07.1995 року. Отже, виходячи з вище приведених норм законодавства, дана оцінка не є чинною і підлягала перегляду.

Статтею 277 ПК України встановлено ставки податку за земельні ділянки несільськогосподарських угідь та садівницьких товариств, розташовані за межами населених пунктів, нормативну грошову оцінку яких не проведено. Відповідно до п.277.1 ст.271 ПК України (в редакції, на момент спірних правовідносин) ставка податку за один гектар несільськогосподарських угідь, зайнятих господарськими будівлями (спорудами), встановлюється у розмірі 5 відсотків від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.

Відповідно до пп.288.5.1 п.288.5 ст.288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Колегія суддів вважає, що саме на цю суму слід збільшити податкове зобов’язання позивачу зі сплати орендної плати за землю за 2013 рік.

Згідно пп.16.1.4 п. 16.1 ст.16 ПК України платники податків зобов'язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Статтями 269, 270 ПК України передбачено, що платниками податку є, зокрема, землекористувачі. Об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ст., ст.206, 207 КАС України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Дніпропетровської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області - задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.06.2016 року у справі №804/1851/16 – скасувати.

Прийняти нову постанову.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до вимог статей 211-212 КАС України.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.О. Круговий