Справа № 201/1034/17
Суддя: Ходаківський М. П.
Дата ухвалення: 2017-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 201/1034/17-а
Провадження № 2/201/68/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2017 року місто Дніпро

Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого - судді Ходаківського М.П.,

за участі секретаря судового засідання - Бігдан А.І.,

представників позивача - Лепші М.Ю., Тарасової В.В.,

відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Анголи ОСОБА_3 про затримання та видворення за межі України в примусовому порядку, -

В С Т А Н О В И В:

Головне Управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області звернулося до суду з адміністративним позовом до громадянина Анголи ОСОБА_3 про затримання та видворення за межі України в примусовому порядку. В обґрунтування заявленого позову позивач посилається на те, що громадянин Анголи ОСОБА_3 (далі - Відповідач), ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_1, виданий Луанда 05 липня 2012 року, терміном дії до 05 липня 2017 року року, прибув на територію України на навчання до Національної металургійної академії України. 22 липня 2016 року о 14-00 в ході проведення заходів по протидії нелегальній міграції за участю співробітників Національної поліції України було виявлено, що гр. Анголи ОСОБА_3, був відрахований з вищого навчального закладу у зв'язку з переведенням на навчання до Дніпропетровського університету ім. А. Нобеля, що підтверджується витягом з Наказу НМАУ № 689-2-к від 12 вересня 2014 року по Національній металургійній академії України. 15 вересня 2014 року гр. Анголи ОСОБА_4 було знято з реєстрації місця проживання за адресою АДРЕСА_1. Також, Головним управлінням Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області було надано копію листа Центра підготовки іноземців ПВНЗ «Дніпропетровський університет імені Альфреда Нобеля» до Ректора Національної металургійної академії України за № 061 від 12 вересня 2014 року, відповідно до якого Дніпропетровський університет імені Альфреда Нобеля не заперечує проти зарахування на 1 курс напрямку підготовки «Міжнародна економіка» (англомовна програма) громадянина Анголи ОСОБА_3 за дотримання останнім певних умов.

Разом з тим, відповідно до листа Центру підготовки іноземців ПВНЗ «Дніпропетровський університет імені Альфреда Нобеля» начальнику ГУ ДМС України в Дніпропетровській області № 132 від 21 липня 2016 року, центр підготовки іноземців Дніпропетровського університету імені Альфреда Нобеля підтверджує факт видачі листа-запрошення громадянину Анголи ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, НОМЕР_1, з метою продовження навчання у вищевказаному ВУЗі, та інформує що гр. Анголи ОСОБА_4 не прибув на навчання до університету у встановлені законодавством України терміни, та ніколи не був зарахований до Дніпропетровського університету імені Альфреда Нобеля.

Ураховуючи вищевикладене гр. Анголи ОСОБА_3 ухилився від виїзду з України після закінчення терміну перебування, чим порушив правила перебування іноземців на території України, п. 12 ст. 4 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та вимоги п. 8 Постанови КМУ № 150 від 15 лютого 2012 року.

У поясненнях Відповідач зазначив, що не має постійного місця проживання та знаходить притулок переважно на вокзалах, ринках, тощо.

22 липня 2016 року за порушення правил перебування на території України відносно Відповідача Соборним РВ у м. Дніпропетровську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області було прийнято рішення про примусове повернення з території України, яким Відповідача було зобов'язано залишити територію України в термін до 19 серпня 2016 року із забороною в'їзду строком на 3 (три) роки (до 22.07.2019 року) відповідно до ст.32 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

19 січня 2017 року співробітниками Національної поліції України в Дніпропетровській області Відповідача було виявлено у місті Дніпропетровську (документи додаються).

19 січня 2017 року за порушення правил перебування іноземців на території України та невиконання рішення про примусове повернення з України відносно Відповідача Соборним РВ у м. Дніпрі ГУДМС України в Дніпропетровській області було складено протокол про адміністративне порушення ПР МДН 102241 за частиною першою статті 203 КУпАП «Порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через територію України». Постановою Соборного РВ у м. Дніпрі ГУДМС України в Дніпропетровській області від 19.01.2017 року на Відповідача було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 грн. на користь держави.

Громадянин Анголи ОСОБА_3 повідомив, що паспорт на теперішній час він втратив.

Ураховуючи, що кошти для повернення до країни походження у Відповідача відсутні, на території України він знаходиться незаконно, підстав для продовження терміну перебування в Україні не має, відсутність документів, що ідентифікують особу у зв'язку з чим територію України добровільно не покине, керуючись ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 та п.1.8. Інструкції «Про порядок про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», затвердженою наказом МВС України, Адміністрації державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150, просив позов задовольнити.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні не заперечував проти задоволення позовних вимог та пояснив, що дійсно був відрахований з вищого навчального закладу в 2014 року, однак в зв'язку з відсутністю коштів та втратою паспорту не зміг повернутися до Анголи.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи, громадянин Анголи ОСОБА_3 (далі - Відповідач), ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_1, виданий Луанда 05 липня 2012 року, терміном дії до 05 липня 2017 року року, прибув на територію України на навчання до Національної металургійної академії України. 22 липня 2016 року о 14-00 в ході проведення заходів по протидії нелегальній міграції за участю співробітників Національної поліції України було виявлено, що гр. Анголи ОСОБА_3, був відрахований з вищого навчального закладу у зв'язку з переведенням на навчання до Дніпропетровського університету ім. А. Нобеля, що підтверджується витягом з Наказу НМАУ № 689-2-к від 12 вересня 2014 року по Національній металургійній академії України. 15 вересня 2014 року гр. Анголи ОСОБА_4 було знято з реєстрації місця проживання за адресою АДРЕСА_1. Також, Головним управлінням Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області було надано копію листа Центра підготовки іноземців ПВНЗ «Дніпропетровський університет імені Альфреда Нобеля» до Ректора Національної металургійної академії України за № 061 від 12 вересня 2014 року, відповідно до якого Дніпропетровський університет імені Альфреда Нобеля не заперечує проти зарахування на 1 курс напрямку підготовки «Міжнародна економіка» (англомовна програма) громадянина Анголи ОСОБА_3 за дотримання останнім певних умов.

Разом з тим, відповідно до листа Центру підготовки іноземців ПВНЗ «Дніпропетровський університет імені Альфреда Нобеля» начальнику ГУ ДМС України в Дніпропетровській області № 132 від 21 липня 2016 року, центр підготовки іноземців Дніпропетровського університету імені Альфреда Нобеля підтверджує факт видачі листа-запрошення громадянину Анголи ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, НОМЕР_1, з метою продовження навчання у вищевказаному ВУЗі, та інформує що гр. Анголи ОСОБА_4 не прибув на навчання до університету у встановлені законодавством України терміни, та ніколи не був зарахований до Дніпропетровського університету імені Альфреда Нобеля.

Ураховуючи вищевикладене гр. Анголи ОСОБА_3 ухилився від виїзду з України після закінчення терміну перебування, чим порушив правила перебування іноземців на території України, п. 12 ст. 4 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та вимоги п. 8 Постанови КМУ № 150 від 15 лютого 2012 року.

У поясненнях Відповідач зазначив, що не має постійного місця проживання та знаходить притулок переважно на вокзалах, ринках, тощо.

22 липня 2016 року за порушення правил перебування на території України відносно Відповідача Соборним РВ у м. Дніпропетровську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області було прийнято рішення про примусове повернення з території України, яким Відповідача було зобов'язано залишити територію України в термін до 19 серпня 2016 року із забороною в'їзду строком на 3 (три) роки (до 22.07.2019 року) відповідно до ст.32 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

19 січня 2017 року співробітниками Національної поліції України в Дніпропетровській області Відповідача було виявлено у місті Дніпропетровську (документи додаються).

19 січня 2017 року за порушення правил перебування іноземців на території України та невиконання рішення про примусове повернення з України відносно Відповідача Соборним РВ у м. Дніпрі ГУДМС України в Дніпропетровській області було складено протокол про адміністративне порушення ПР МДН 102241 за частиною першою статті 203 КУпАП «Порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через територію України». Постановою Соборного РВ у м. Дніпрі ГУДМС України в Дніпропетровській області від 19.01.2017 року на Відповідача було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 грн. на користь держави.

Громадянин Анголи ОСОБА_3 повідомив, що паспорт на теперішній час він втратив.

Статтею 30 ч. 5 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року передбачено, що за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.

Відповідно до статей 9, 29 Загальної декларації прав людини (1948 року) та ст. 9 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права (1966 року) ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання, а при здійсненні своїх прав і свобод кожна людина може зазнавати лише таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання та поваги прав і свобод інших людей, а також забезпечення справедливих вимог моралі, суспільного порядку і загального добробуту.

Статтею 5 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (із змінами і доповненнями) від 04.11.1950 року, ратифікованою Верховною Радою України 11.09.1997 року, задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, коли здійснюється законний арешт або затримання з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Статтею 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено випадки коли іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України.

Цією ж статтею Закону передбачено, що рішення про видворення іноземця чи особи без громадянства (стосовно осіб, затриманих в межах контрольованих прикордонних районів при спробі або після незаконного перетину державного кордону України) повинно бути прийнято органом охорони державного кордону. Таке рішення про видворення може бути оскаржене до суду. Іноземець чи особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений в рішенні про видворення.

Примусове видворення іноземця чи особи без громадянства на підставі постанови адміністративного суду здійснюється лише у разі, якщо особа ухиляється від виїзду після прийняття рішення про видворення. Затримання і примусове видворення з України іноземця чи особи без громадянства здійснюється органами охорони державного кордону лише на підставі постанови адміністративного суду, яка приймається за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець чи особа без громадянства будуть ухилятися від виїзду.

Аналізуючи вищенаведені приписи ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» слід дійти висновку, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства повинні передувати дві обов'язкові обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про видворення за межі України; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про видворення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що такі особи будуть ухилятися від виїзду.

Обов'язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Як вбачається з матеріалів справи таке рішення щодо відповідача було прийнято.

У відповідача відсутні документи, які б давали йому право офіційно вибути за межі території України. Крім того, суд враховує також й те, що у відповідача близьких родичів, власного житла, постійного джерела існування та законних представників на території України немає.

Стаття 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачає, що орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.

Як встановлено в ході розгляду справи судом, обґрунтованими є підстави вважати, що відповідач буде ухилятися від виїзду за межі території України, оскільки у відповідача відсутні будь - які документи, необхідні для добровільного виїзду за межі території України.

Відповідно до ч. 8 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

У матеріалах справи відсутні докази звернення відповідача до територіального підрозділу Державної міграційної служби України із заявами про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Крім того, відсутні докази, які би свідчили, що відповідач залишав країну свого національного походження у зв'язку з побоюванням стати жертвою переслідувань в розумінні ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, слід дійти висновку, що оскільки відповідачем не отримано на день розгляду справи статусу біженця, у нього відсутні документи, родичі, які могли б надати йому допомогу, кошти на повернення, що свідчить про те, що останній ухилятиметься від самостійного та добровільного залишення території України, тому наявні правові підстави для його примусового видворення за межі України та затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, для забезпечення примусового видворення.

Оскільки, строк дії для повернення на батьківщину у відповідача закінчився, відносно нього було прийнято рішення примусове повернення з території України, у суду є всі підстави вважати, що відповідач знаходиться на території України незаконно, підстав для продовження терміну перебування в Україні не має, окрім того у відповідача відсутні документи, а тому він має бути видворений в примусовому порядку за межі території України, відповідно до п.1.8 Інструкції «Про порядок про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», затверджено наказом МВС України, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Службою безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119.

Крім того, оскільки відповідач ухилявся від виконання рішення про його повернення з території України, суд приходить до висновку про наявність підстав згідно ч.ч. 2, 7 ст. 183-7 КАС України для затримання відповідача та його поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в України, в межах строку, заявленого в позові.

Судові витрати згідно ч. 13 ст. 183-7 КАС України не стягуються.

Керуючись ст. ст. 4-9, 13, 14, 50, 159, 160, 161, 162, 163, 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Анголи ОСОБА_3 про затримання та видворення за межі України в примусовому порядку задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянина Анголи ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4.

Затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Анголи ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, строком до 20 липня 2017 року з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення.

Постанову суду в частині затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства допустити до негайного виконання.

Постанову суду може бути оскаржено протягом п'яти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя М.П. Ходаківський