Справа № 659/844/16-а
Суддя: Панкєєв В. М.
Дата ухвалення: 2017-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 659/844/16-а
Номер провадження 2-а/659/1/17
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19.01.2017 року Нижньосірогозький районний суд Херсонської області в складі судді В.М.Панкєєва, розглянувши у скороченому провадженні судову справу № 659/844/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Нижньосірогозької районної державної адміністрації Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої грошової допомоги

В С Т А Н О В И В:

27 грудня 2016 року адвокат Пестрецова Р.Г. за дорученням в інтересах ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Нижньосірогозької районної державної адміністрації Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої грошової допомоги до 05 травня 2016 року, як учаснику бойових дій. В обґрунтування своїх вимог представник позивача посилається на те, що ОСОБА_1, як учасник бойових дій, звернувся із заявою до відповідача про проведення перерахунку та виплату йому разової щорічної грошової допомоги до 05 травня 2016 року у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" - у розмірі 4730 гривень, разом з тим йому було здійснено виплату у сумі 920 гривень. Посилаючись на те, що виплата вказаної грошової допомоги проведена відповідачем у меншому, ніж передбачено вище вказаним Законом розмірі, представник позивача просить визнати бездіяльність відповідача протиправною, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити йому недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік з урахуванням раніше виплачених коштів.

28 грудня 2016 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк суду були надані письмові заперечення на позов. Суддя, оцінивши повідомлені сторонами обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що є учасником бойових дій, надавши суду копію відповідного посвідчення (а.с. 4).

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що дійсно позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій та йому було виплачено щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік у сумі 920 гривень згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 141 «Про деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань». Відповідач зазначив, що за таких обставин УПСЗН діяло у межах своїх повноважень, у порядок та у спосіб, визначений чинним законодавством України (а.с.13-15).

На звернення позивача до відповідача листом УПСЗН Нижньосірогозької райдержадміністрації за вих. № 05/01 - 9/985 від 25.11.2016 року щодо отримання ОСОБА_1 виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня повідомлено, що йому у квітні 2016 року виплачена щорічна разова грошова допомога до 05 травня відповідно до Постанови КМУ від 02.03.2016 року №141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» у розмірі 920 гривень (а.с. 5).

Оскільки факт виплати позивачу ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2016 рік в розмірі 920 грн. визнається сторонами, тому у відповідності до ч. 3 ст. 72 КАС України не підлягає додатковому доказуванню.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 14 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» встановлено, що у 2016 році норми і положення статей деяких Законів України, зокрема ст. ст. 12, 13, 14, 15, 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівні, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2016 рік.

Відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, викладеної в Рішенні від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Конституційний Суд України виходить з того, що надання Верховною Радою України права Кабінету Міністрів України встановлювати у випадках, передбачених законом, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, пов'язується з його функціями, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 встановлено, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються Законами України, а також нормативно-правовими актами відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Отже, станом на час виникнення спірних правовідносин Кабінет Міністрів України мав право регулювати порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 141 «Про деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» у 2016 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня (далі - грошова допомога), здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державної адміністрації (далі - органи соціального захисту населення), які через відділення зв'язку або установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, що не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання), у таких розмірах: учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 18 років) в'язням концентраційних таборів, ґетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 920 гривень.

З аналізу вищевикладеного вбачається, що відповідачем нараховано та виплачено позивачеві ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у 2016 році в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 141.

Таким чином, грошова допомога до 05 травня відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №141 «Про деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законам України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» правомірно нарахована позивачу у розмірі 920 гривень.

З урахуванням викладеного, оскільки судом встановлено правомірність дій відповідача щодо нарахування та виплати позивачеві щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2016 році, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання бездіяльності Управління соціального захисту населення Нижньосірогозької державної адміністрації у Херсонській області протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої грошової допомоги до 05 травня суд вважає безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі ст.ст. 19, 152 Конституції України, ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», підп.1) п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року №141 «Про деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», керуючись ст.ст.10,11,158-163, КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову представника позивача ОСОБА_1 за дорученням - Пестрецової Р.Г. до управління праці та соціального захисту населення Нижньосірогозької райдержадміністрації Херсонської області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення на користь ОСОБА_1 недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Нижньосірогозький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом

Суддя Панкєєв В. М.