Справа № 645/5985/16-а
Суддя: Горпинич О. В.
Дата ухвалення: 2017-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 645/5985/16-а
Провадження № 2-а/645/22/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2017 року суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова Горпинич О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова, в якому просить суд визнати дії відповідача незаконними щодо відмови в перерахунку та виплаті їй пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2015 рік, який становить в 2015 році 3661,41 грн., зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова провести з 01.06.2016 року перерахунок призначеної їй пенсії відповідно Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року на підставі наданих документів із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2015 рік у розмірі 3661,41 грн. та сплатити різницю в нарахуваннях.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що вона є пенсіонеркою за віком та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова. Після призначення пенсії до 01.10.2016 року продовжувала працювати. 03.06.2016 року вона звернулася до відповідача з проханням зробити перерахунок пенсії за страховим стажем та заробітною платою.

Листом Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова від 17.06.2016 року щодо проведення перерахунку пенсії за її заявою вона зрозуміла, що її права порушені. Вважала, що перерахунок її пенсії з 01.06.2016 року із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік у розмірі 1647,66 грн. є неправомірним. Також зазначала, що відповідно частини 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, де для перерахунку пенсії враховується середня заробітна плата по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2015 рік, позивачу ж була застосована при перерахунку пенсії середня заробітна плата по Україні за 2009 рік, що призвело, як зазначила позивачка, до заниження розміру пенсії та порушення вимог Постанови КМУ № 530 та інших законів.

В письмових запереченнях представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні адміністративного позову, вважає позовні вимоги безпідставними та не обґрунтованими, посилаючись на наступне: обчислення та перерахунок пенсій регулюються статтями 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Так, порядок перерахунку пенсій у зв'язку зі збільшенням страхового стажу передбачено частиною четвертою статті 42 зазначеного Закону. Цією нормою визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється за особистою заявою пенсіонера про перерахунок пенсії або за стажем, або за стажем та заробітною платою. На виконання постанови Фрунзенського районного суду м. Харкова від 21.11.2011 року по справі № 2-5233/11, управлінням здійснено перерахунок пенсії по стажу та заробітку відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік з 14.10.2010 року. Чергові перерахунки пенсії позивачу було здійснено згідно особистих заяв від 04.06.2016 року про перерахунок пенсії від стажу та від 03.06.2016 року про перерахунок пенсії від стажу та заробітної плати, відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії, а саме: показника середньої заробітної плати за 2009 рік, тому вимоги позивача щодо застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2015 рік є безпідставними, а пункт 11 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року, на підставі якого позивач просить застосувати при перерахунку пенсії показник заробітної плати за 2015 рік, виключено на підставі Постанови КМУ № 166 від 29.02.2012 року. Таким чином, відповідач вважає свої дії щодо перерахунку пенсії позивачу законними та обґрунтованими.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розгляд та вирішення даної справи на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням.

Після призначення пенсії та по 30.09.2016 року, позивач продовжувала працювати та сплачувати страхові внески до Пенсійного фонду України.

У червні 2016 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу по Україні за 2015 рік, згідно зі ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Листом від 17 червня 2016 року № 320/Б-14 відповідач відмовив у перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2015 рік, і зазначив, що Управлінням проведено перерахунок пенсії від стажу, як більш вигідний варіант, де стаж склав 47 років 05 місяців 27 днів (30.04.2016 р.), та індивідуального коефіцієнту заробітної плати для обчислення пенсії 0,99832 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

Відповідно до ч 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, тобто із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Із заперечень позивача було встановлено, що на виконання постанови Фрунзенського районного суду м. Харкова від 21.11.2011 року по справі № 2-5233/11, управлінням здійснено перерахунок пенсії по стажу та заробітку відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік з 14 травня 2010 року, який враховувався і при подальших перерахунках пенсії.

Крім того, позивач просила суд провести їй перерахунок пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки відповідно до п. 3 ч. 11 даної постанови зазначалось, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Однак, слід зазначити, що пункт 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, на підставі якого позивач просить застосувати при перерахунку пенсії показник заробітної плати за 2015 рік, виключено на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 166 від 29.02.2012 року.

Таким чином, застосування відповідачем при розрахунку розміру пенсії позивачу показника середньої заробітної плати за 2009 рік у сумі 1650,43 грн., відповідає вимогам вищезазначеного Закону.

Пенсійний Фонд України відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обов'язок по призначенню пенсій, забезпеченню своєчасного і в повному обсязі її фінансування та виплату.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

За змістом ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи громадян гарантуються і не можуть бути скасовані. Таким чином держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Закон № 1058-IV, як зазначено в преамбулі, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом. Зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Згідно ч. 2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач довів правомірність свого висновку про те, що при перерахунку пенсії позивачу слід застосувати встановлений показник середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік 1650, 43 грн., який враховувався під час попереднього перерахунку пенсії.

Згідно ч. 3 та ч. 4 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

З огляду на вказане, суд вважає, що відмова відповідача в проведенні перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2015 рік є законною. Крім того, доводи позивача стосовно того, що їй необхідно здійснити перерахунок пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року не ґрунтуються на вимогах закону, оскільки п. 11 даної постанови, на який посилається позивачка, виключено на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 166 від 29.02.2012 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 17, 18, 69-71, 94, 159-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ст. 6, ст. 22, ч. 1 ст. 46, ст. 64 Конституції України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Фрунзенський районний суд міста Харкова шляхом подачі апеляційної скарги стороною, або іншою особою, яка брала участь у справі, у десятиденний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя -