Справа № 756/6003/16-а
Суддя: Жук М. В.
Дата ухвалення: 2017-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

12.01.2017 Справа № 756/6003/16-а
Справа № 756/6003/16
Провадження № 2-а/756/231/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 січня 2017 року Оболонський районний суд м. Києва у складі:
головуючого - судді Жука М.В.,
при секретарі Ільченко Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бучанської міської ради Київської області про визнання рішення нечинним,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Бучанської міської ради Київської області про визнання рішення нечинним.
В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначає, що 20.04.2016 року він подав до голови Бучанської міської ради Київської області заяву про надання йому безоплатно земельну ділянку для будівництва індивідуального житлового будинку та споруд, для ведення особистого селянського господарства у межах міста буча Київської області, як ветерану війни, інваліду ІІ групи.
Рішенням Бучанської міської ради Київської області від 25.06.2015 року № 2311-72 VІ йому відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою з посиланням на те, що має місце пропозиція постійних депутатських комісій щодо першочергового вирішення питання надання земельних ділянок під індивідуальну забудову учасникам АТО та сім`ям загиблих.
Оскільки відмова міської ради не ґрунтується на вимогах закону, а також дискримінує його право на державний соціальний захист, ОСОБА_1 просить суд визнати рішення Сімдесят другої сесії шостого скликання Бучанської міської ради Київської області від 25 червня 2015 року № 2311-72 -VІ нечинним.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.
Представник Бучанської міської ради Київської області у судове засідання не прибув, надіслав на адресу суду заперечення, в яких у позові ОСОБА_1 просить відмовити, посилаючись на його безпідставність.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позову виходячи з наступного.
Судом установлено, що відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством україни для ветеранів війни інвалідів війни (а.с. 4).
20.05.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Бучанської міської ради Київської області із заявою в якій зазначає, що, як ветеран війни та інвалід війни має першочергове право на отримання земельної ділянки, тому просить надати йому безоплатно у приватну власність вільну земельну ділянку для будівництва індивідуального житлового будинку та споруд для ведення особистого селянського господарства у межах міста Буча Київської області (а.с. 3).
Рішенням Сімдесят другої сесії шостого скликання Бучанської міської ради Київської області від 25 червня 2015 року № 2311-72 VІ відмовлено ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та для ведення особистого селянського господарства (а.с. 6, 16).
Зміст цього рішення свідчить про те, що при його прийнятті міська рада керувалася пропозицією постійних депутатських комісій щодо першочергового вирішення питання надання земельних ділянок під індивідуальну забудову учасника антитерористичної операції та сім`ям загиблих, відповідно до п. 14 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», п. 6 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст. 12 ЗК України та п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування».
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За змістом ст. 12 ЗК України До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Статтею 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав.
До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.
Відповідно до змісту п.п. 2 та 19, 20 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються, як учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів), так і військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, а також особи, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.
Знідно п. 14 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій надаються пільги, в тому числі, першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва.
Відповідно до п. 6 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі не менше 17 років та потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в населених пунктах, обраних ними для проживання з урахуванням встановленого порядку.
Органи місцевого самоврядування зобов`язані надавати земельні ділянки та в межах визначених законом повноважень допомогу в будівництві військовослужбовцям, батькам та членам сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, а також звільненим з військової служби особам, які стали інвалідами під час проходження військової служби, якщо вони виявили бажання побудувати приватні жилі будинки.
Враховуючи, що у судовому засіданні на підставі зібраних доказів установлено те, що на момент звернення до Бучанської міської ради Київської області позивач мав статус інваліда ІІІ групи, був віднесений до категорії осіб, що мають право на пільги, встановлені законодавством України до ветеранів війни інвалідів війни, тобто віднесений до категорії осіб, які мають права на першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, так само як і учасники антітерористичної операції, суд дійшов висновку про неправомірність відмови Бучанської міської ради Київської області у задоволення його заяви про відведення земельної ділянки з наведених у спірному рішенні мотивів.
Крім того, за змістом ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Проте, підстав передбачених законом для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спірному рішені міської ради не наведено.
За таких обставин, спірне рішення Бучанської міської ради Київської області від 25.06.2015 року № 2311-72-VІ є незаконним, таким, що не породжує будь яких правових наслідків для сторін з моменту його прийняття, тому підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 11, 99, 102, 160-163, 167, 186, 254 КАС України, суд -
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Бучанської міської ради Київської області про визнання рішення нечинним задовольнити.
Рішення Сімдесят другої сесії шостого скликання Бучанської міської ради Київської області від 25 червня 2015 року № 2311-72-VІ про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства скасувати.
Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва в порядку і строки, передбачені ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому 254 КАС України.

Суддя