Справа № 303/214/17
Суддя: Пак М. М.
Дата ухвалення: 2017-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 303/214/17-а
№ 2-а/303/69/17
ряд. стат. звіту -13
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 січня 2017 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі : головуючого - судді Пак М.М.

секретар судового засідання Тромпак В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Мукачево адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про примусвое видворення іноземця з України,-

в с т а н о в и в :

Позивач - т.в.о. начальника Мукачівського прикордонного загону ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просить суд примусово видворити громадянина ОСОБА_3 Федерації - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з України.

Позовні вимоги мотивує тим, що відповідач ОСОБА_1, 13 січня 2017 року в пункті пропуску Косино Мукачівського прикордонного загону під час проведення прикордонно - представницької зустрічі був переданий представниками прикордонної поліції Угорщини на територію України, який був затриманий за незаконне перетинання державного кордону з України в Угорщину, без документів, що посвідчують особу, у складі групи осіб, яке відбулося 11 січня 2017 року на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби Горонглаб, в напрямку п/зн №№294-318, територія Попівської сільської Ради Берегівського району Закарпатської області. Своїми діями даний громадянин вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. В ході з'ясування обставин правопорушення, було встановлено, що відповідач потрапив до України незаконно поза пунктами пропуску через державний кордон; державу Україну використовував як країну транзиту, оскільки наміру залишитись в Україні для подальшого життя не мав, до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, не звертався, а 11 січня 2017 року з метою потрапити до країн Європейського Союзу незаконно перетнув державний кордон з України в Угорщину. Так, враховуючи зазначене, відповідач після незаконного перетину державного кордону поза пунктами пропуску через державний кордон в Україну без зволікань, не звернувся до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Отже, прибувши до України, наміру бути визнаним в Україні особою, яка потребує додаткового захисту - відповідач не мав. Тому на підставі вищенаведеного, позивач просить примусово видворити з України громадянина ОСОБА_3 Федерації - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Позивач - представник Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України ОСОБА_4 позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задоволити.

Відповідач - ОСОБА_1 та його захисник ОСОБА_5 в судове засідання не з'явилися, від них надійшла заява, в якій просять суд розглянути справу у їх відсутності.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідно до Протоколу про адміністративне затримання та протоколу особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів, складених 13 січня 2017 року, начальником відділу прикордонної служби «Горонглаб»

-2-

ОСОБА_6, о 09 годині 00 хвилин 13 січня 2017 року, ОСОБА_1 був переданий прикордонним представництвом Угорської Республіки в пункті пропуску Косино на територію України, як особа, яка 11 січня 2017 року у проміжок часу з 21 години 00 хвилин до 23 години 00 хвилин без документів, що посвідчують особу, у складі групи осіб, незаконно, поза пунктом пропуску, перетнув державний кордон з України в Угорщину в напрямку 294-318 прикордонних знаків, на ділянці відділу прикордонної служби Горонглаб, на території Попівської сільської Ради Берегівського району, Закарпатської області, чим порушив статтю 9 Закону України Про державний кордон України від 04 листопада 1991 року, що також стверджується ОСОБА_7 приймання-передавання особи від 13 січня 2017 року.

Рішенням заступника начальника штабу - начальника відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу ОСОБА_7 від 14 січня 2017 року про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства, вирішено примусово повернути за межі України громадянина ОСОБА_3 Федерації - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду від 16 січня 2017 року ухвалено: Затримати громадянина ОСОБА_3 Федерації - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк - 01 (один) місяць.

Розглядаючи позовну вимогу про примусове видворення іноземця з України, суд приходить до наступного.

Згідно частини 4 статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України.

Відповідно до вимог частин 1, 2, 3 статті 183 - 5 Кодексу адміністративного судочинства України, позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України подаються до адміністративного суду за місцезнаходженням відповідного органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Згідно частини 4 статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України.

Відповідно до вимог частин 1, 2, 3 статті 183 - 5 Кодексу адміністративного судочинства України, позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України подаються до адміністративного суду за місцезнаходженням відповідного органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

-3-

Відповідно до пункту 1 статті 30 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Однак, суд звертає увагу на зміст частини 3 статті 29 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, в якій вказано, що іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.

22 жовтня 2012 року між Кабінетом Міністрів України та Урядом ОСОБА_3 Федерації - підписано Угоду про реадмісію. Дана угода ратифікована 05 червня 2013 року, а набрала чинності 08 серпня 2013 року.

З матеріалів справи вбачається, що Мукачівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом про примусове видворення іноземця ОСОБА_3 Федерації - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з України, який 13 січня 2017 року в пункті пропуску Косино Мукачівського прикордонного загону під час проведення прикордонно-представницької зустрічі був переданий представниками прикордонної поліції Угорщини на територію України, який був затриманий за незаконне перетинання державного кордону з України в Угорщину, без документів, що посвідчують особу, у складі групи осіб, яке відбулося 11 січня 2017 року на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби Горонглаб, в напрямку п/зн №№294-318, територія Попівської сільської ради Берегівського району Закарпатської області. Однак, оскільки між державою Україною та ОСОБА_3 Федерацією на даний час діє Угода про реадмісію, громадянин ОСОБА_3 Федерації - ОСОБА_1, в силу статті 29 Закону УкраїниПро правовий статус іноземців та осіб без громадянства не може бути видворений за межі України.

На підставі вищенаведеного, повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про примусвое видворення іноземця з України - необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 183-5, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 1, 3, 29 Закону України Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, суд, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про примусвое видворення іноземця з України - відмовити.

Ухвалу Мукачівського міськрайонного суду від 16 січня 2017 року про затримання ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як іноземця або особи без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні - скасувати.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Мукачівський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її отримання.

Головуючий М.М.Пак