Справа № 810/4330/16
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2016-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 грудня 2016 року № 810/4330/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву приватного акціонерного товариства «Компанія Інтерлогос» до Білоцерківської обєднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними дії,

в с т а н о в и в:

ПрАТ «Компанія Інтерлогос» звернулася до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Білоцерківської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області про визнання протиправними дії.

Відповідно до ст. 107 КАСУ, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 4 ст. 106 КАСУ, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Відповідно до ч. 5 ст. 106 КАСУ, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно з ч. 1 ст. 56 КАСУ, сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Частиною 5 ст. 58 КАСУ встановлено, що повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Витяг з договору є доказом обсягу повноважень адвоката як представника.

Позовна заява ПрАТ «Компанія Інтерлогос» підписана адвокатом ОСОБА_1

До позовної заяви додано копію договору про надання правової допомоги від 23.12.2016 № 61, укладеного між ПрАТ «Компанія Інтерлогос» та адвокатом ОСОБА_1; копію ордеру серії КС № 269355 від 26.12.2016; копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю серії КС № 5838/10 від 07.10.2016.

З договору про надання правової допомоги від 23.12.2016 № 61 вбачається, що він укладений між ПрАТ «Компанія Інтерлогос» та адвокатом ОСОБА_1 Відповідно до п.п. 1.1 п. 1 договору від 23.12.2016 № 61, предметом даного договору є надання адвокатом усіма законними методами та способами правової допомоги клієнту в усіх справах, які повязані чи можуть бути повязані із захистом та відновленням порушених, оспорюваних, невизнаних прав клієнта та його законних інтересів.

Суддя звертає увагу, що з метою забезпечення конфіденційності договору суду надається лише витяг з нього, в якому зазначається сторони (вступна частина), предмет договору (що б можна було з'ясувати, що договір стосується саме цієї справи), а також та частина договору, яка стосується повноважень адвоката як представника. Витяг повинен відповідати оригіналу договору. Такий витяг з договору засвідчується підписом сторін договору керівника адвокатського об'єднання і довірителя.

З наданої позивачем копії договору від 23.12.2016 № 61 не можливо встановити, з якими повноваженнями доручено представляти інтереси позивача. Крім того, відсутні й застереження щодо надання адвокату повноважень на підписання та подання від імені позивача позовних заяв до суду тощо.

Таким чином, в порушення вимог ч. 5 ст. 58 КАСУ, до ордера не додано засвідченого підписом сторін витягу із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника.

Суддя зазначає, що процесуальним законодавством передбачено подання до ордера засвідченого підписом сторін витягу із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника.

Крім того, в порушення вимог ч. 4 та 5 ст. 106 КАСУ, у позовній заяві не зазначено ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Також позовна заява не містить відомостей щодо засобів зв'язку та адреси електронної пошти позивача, що не відповідає вимогам п. 2 ч. 1 ст. 106 КАСУ.

Згідно з ч. 2 ст. 106 КАСУ, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Однак, в порушення вимог ч. 2 ст. 106 КАСУ, позивачем не надано доказів, що підтверджують кожну обставину, якими обґрунтовуються позовні вимоги та не зазначено про причини неможливості подання таких доказів.

В силу положень ч. 3 ст. 106 КАСУ, до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Частиною 2 ст. 87 цього Кодексу встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, позивачем до позовної заяви не надано доказів сплати судового збору.

Відповідно до Закону України від 22.05.2015 № 484-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору», до Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» внесені відповідні зміни щодо ставок судового збору та порядку його сплати, які набрали чинності з 01.09.2015.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (зі змінами та доповненнями), за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою встановлюється ставка судового збору 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Однак, фактично, позивач за подання адміністративного позову судовий збір не сплатив взагалі.

Частиною 1 ст. 70 КАСУ визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Позовні вимоги позивача стосуються спору немайнового характеру (визнання протиправними дії пункт 2 прохальної частини позовної заяви), однак судовий збір позивачем не сплачено.

Таким чином, враховуючи відсутність належних доказів сплати судового збору за вимогу немайнового характеру, суд дійшов висновку, що в даному випадку судовий збір позивачем не сплачено.

В силу вимог п. 4 ч. 1 ст. 106 КАСУ, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, позивачем не чіткого викладений зміст позовної вимоги відповідно до п. 2 прохальної частини адміністративного позову, а саме не зрозуміло, які саме дії слід визнати протиправними та в аспекті якої перевірки, з огляду на відсутність акта такої перевірки, в якому оформлені висновки, з діями яких не погоджується позивача, його номер, дату, реквізити, посади та підписи посадових осіб, які склали такий акт та інші документи, що слугували підставою проведення перевірки тощо.

Крім того, надані копії документів не засвідчені згідно Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації». За умовами п. 5.27 Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації», затвердженого Наказом Держспоживстандарту України № 55 від 07.04.2003, так відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціали та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту «підпис». Така відмітка проставляється на кожному аркуші копії документа.

З огляду на те, що матеріали позовної заяви оформлені не належним чином, чого вимагає Кодекс адміністративного судочинства України, суд визнав за можливе залишити позовну заяву без руху.

Відповідно до ст. 108 КАСУ, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом подання до суду:

належним чином оформлену позовну заяву, яка відповідає вимогам, встановленим ст. 106 КАСУ, зокрема, із зазначенням чіткого викладу позовної вимоги п. 2 прохальної частини адміністративного позову, зокрема, з посиланням на акт перевірки, його номер, дату, реквізити, посади та підписи посадових осіб, які такий акт склали тощо;

засвідченого підписом сторін витягу із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника, зокрема перед усім іншим, з правом підписання та подання до суду позовних заяв;

доказів, якими обґрунтовуються позовні вимоги та підтверджується кожна обставина справи, зокрема перед усім іншим, усіх документів, які стали підставами протиправності дій відповідача або зазначити причину неможливості їх подання;

оригіналу документа про сплату судового збору за вимогу немайнового характеру у відповідності до Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» з доказами зарахування сплаченої суми судового збору до Державного бюджету України (ст. 9 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір»);

належним чином оформленої позовної заяви, яка відповідає вимогам, передбаченим ст. 106 КАСУ, із зазначенням ім'я представника, його поштової адреси, а також номер засобу зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі є та засобів зв'язку та адреси електронної пошти позивача разом із копією позовної заяви та усіх доданих до неї належним чином завірених документів для відповідача з урахуванням усунутих недоліків.

Копії доданих до позовної заяви документів мають бути завірених у відповідності до Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації».

Керуючись ст.ст. 106, 108, 160, 165 КАСУ, суддя

у х в а л и в:

1. Позовну заяву приватного акціонерного товариства «Компанія Інтерлогос» до Білоцерківської обєднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними дії, - залишити без руху.

2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 06 січня 2017 року.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.