Справа № 208/5288/16-а (2-а/208/176/16)
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2017-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

23 січня 2017 рокусправа № 208/5288/16-а (2-а/208/176/16)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шальєвої В.А.

суддів: Білак С.В. Олефіренко Н.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 01.09.2016 р. в справі № 208/5288/16-а за позовом ОСОБА_1 до конкурсної комісії для проведення відбору кандидатів на заміщення вакантних посад осіб місцевого самоврядування в апараті Кам?янської міської ради та її виконавчих органів, Кам?янської міської ради Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення, скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області з адміністративним позовом до конкурсної комісії для проведення відбору кандидатів на заміщення вакантних посад осіб місцевого самоврядування в апараті Кам?янської міської ради та її виконавчих органів (далі - конкурсна комісія), Кам?янської міської ради Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії в частині рекомендації про призначення на вакантну посаду начальника управління інфраструктури та зв'язку міської ради ОСОБА_2 та відмови ОСОБА_1 в призначенні на посаду начальника управління транспортної інфраструктури та зв'язку міської ради, оформлене протоколом № 29 від 03.08.2016 р.; скасування розпорядження Кам?янського міського голови від 19.08.2016 р. № 277-р «ос» «Про призначення ОСОБА_2.»; зобов'язання конкурсну комісію переглянути результати конкурсу, що проводився 02.08.2016 р. на заміщення вакантної посади начальника управління транспортної інфраструктури та зв'язку міської ради та визначити переможцем конкурсу ОСОБА_1

Позивачем подана заява про вжиття заходів забезпечення позову у вигляді зупинення дії розпорядження Кам?янського міського голови від 19.08.2016 р. № 277-р «ос» про призначення ОСОБА_2 на посаду начальника управління транспортної інфраструктури та зв'язку міської ради.

Ухвалою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 25.08.2016 р. задоволена заява позивача про забезпечення позову.

Ухвалою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 01.09.2016 р. скасована ухвала про забезпечення позову.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати ухвалу суду першої інстанції. В обґрунтування апеляційної скарги посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Особи, які беруть участь у справі, до судового засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, у зв'язку з чим у відповідності до вимог ст. 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи заяву про забезпечення позову, суд першої інстанції виходив з того, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, для відновлення яких необхідне буде докласти значних зусиль, у зв'язку з чим судом зупинено дію розпорядження Кам?янського міського голови від 19.08.2016 р. № 277-р «ос» про призначення ОСОБА_2 на посаду начальника управління транспортної інфраструктури та зв'язку міської ради.

В подальшому судом першої інстанції скасовано ухвалу про забезпечення позову з тих підстав, що зупинення дії розпорядження про призначення ОСОБА_2 на посаду начальника управління транспортної інфраструктури та зв'язку може привести до нестабільної роботи транспорту у м. Кам?янське.

Відповідно до частин 2 та 3 статті 118 КАС України відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову. Таке клопотання розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Питання про забезпечення адміністративного позову, про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами першою і другою цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.

Тобто, до повноважень суду першої інстанції, яким застосовано заходи забезпечення позову, належить, крім іншого, саме скасування заходів забезпечення позову, а не скасування ухвали, якою такі заходи були застосовані, що свідчить про помилкове застосування норм процесуального права, що є підставою для зміни судового рішення.

Доводи апелянта про відсутність підтвердження належними доказами обставин, на які послався суд, скасовуючи заходи забезпечення позову, є необґрунтованими.

З урахуванням викладеного колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно по суті вирішено питання, але з помилковим застосуванням норм процесуального права, що є підставою для зміни судового рішення.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197, 199, 201, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 25.08.2016 р. в справі № 208/5288/16-а задовольнити частково.

Ухвалу про скасування заходів забезпечення позову Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 01.09.2016 р. в справі № 208/5288/16-а за позовом ОСОБА_1 до конкурсної комісії для проведення відбору кандидатів на заміщення вакантних посад осіб місцевого самоврядування в апараті Кам?янської міської ради та її виконавчих органів, Кам?янської міської ради Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення, скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії змінити.

Викласти абзац другий резолютивної частини ухвали в наступній редакції: «Скасувати заходи забезпечення позову у вигляді зупиненні дії розпорядження Кам?янського міського голови від 19.08.2016 р. № 277-р «ос» про призначення ОСОБА_2 на посаду начальника управління транспортної інфраструктури та зв'язку міської ради.».

В іншій частині ухвалу залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Головуючий: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак

Суддя: Н.А. Олефіренко