Справа № 197/1013/16-а
Суддя: Леонідова О. В.
Дата ухвалення: 2017-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 197/1013/16-а
Номер провадження № 2-а/197/1/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.01.2017 року Широківський районний суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді Леонідової О.В., при секретареві Гетьманенко О.І., за участі позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, представника третьої особи ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Широке Широківського району Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, третя особа Управління праці та соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач в вересні 2016 року звернулась до суду з зазначеним позовом, уточнивши позовні вимоги, посилаючись на те, що вона з 1994 року по 2009 рік доглядала за дитиною інвалідом ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, отримувала соціальну пенсію, однак період з 01.10.2004р. по 31.12.2006 р. не включено до страхового стажу, посилаючись на п. 10 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній просила зобов'язати відповідача прийняти рішення по перевірці підтвердження часу догляду позивача за ОСОБА_5, як за дитиною - інвалідом віком до 16 років, з метою зарахування спірного періоду з 01.10.2004 року по 31.12.2006 року, до її пенсійного стажу (а.с. 36).

В судовому засіданні позивач та її представник підтримали позовні вимоги з підстав, зазначених в позові, позивач пояснила, що вона здійснювала догляд за дитиною-інвалідом ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, по дату його смерті - 2009 рік, в спірний період з 01.10.2004р. по 31.12.2006 р. не працювала, доглядала за дитиною-інвалідом, отримувала соціальні виплати.

Відповідач проти позову заперечує, оскільки відповідно до ч.14 ст. 11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в спірний період з 01.10.2004р. по 31.12.2006 р. позивач не отримувала допомогу або компенсацію відповідно до законодавства, відповідно до ст. 24 зазначеного закону в цей період не сплачувались страхові внески, відсутні дані в системі персоніфікованого обліку (а.с.43-53). В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 підтримала заперечення, суду пояснила, що в період з 01.10.2004р. по 31.12.2006 р. позивач доглядала за дитиною-інвалідом, отримувала в Управлінні Пенсійному Фонду України в Широківському районі соціальну пенсію, оскільки Управління Пенсійному Фонду не має обов'язку передавати дані персоніфікованого обліку, тому вказані дані відсутні. Перевірка згідно з п. 10 Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 р. № 637, проводиться до 01.01.2004р., а спірний період після 01.01.2004р.

Представник третьої особи ОСОБА_4 проти позову не заперечує, суду пояснила, що позивач до 01.10 2004р. перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області та отримувала допомогу на дитину інваліда, потім з 01.10.2004р. згідно з Постановою КМУ її пенсійна справа була передана до Управління Пенсійного Фонду, там вона отримувала соціальну пенсію, а з 01.01.2007р. за заявою позивача вона знову була прийнята на облік до Управління праці та соціального захисту, їй призначалась та виплачувалась допомога по догляду за дитиною-інвалідом, передавались дані персоніфікованого обліку.

Вислухавши сторони, дослідивши письмові докази, та матеріали пенсійної справи, судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач здійснювала догляд за дитиною-інвалідом ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, отримувала в Управлінні праці та соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області з 14 листопада 1994 року по 31 липня 1995 року допомогу по догляду за дитиною-інвалідом; з 01.12.1997 року по 31.12.2001 року - допомогу по догляду за дитиною-інвалідом; з 01.04.2002 року по 30.09.2004 рік - державну соціальну допомогу на дитину-інваліда та надбавку на догляд за дитиною-інвалідом; з 01.01.2007 року по 14.01.2009 рік - державну соціальну допомогу на дитину-інваліда та надбавку на догляд за дитиною-інвалідом; з 10.03.2009 року по 24.05.2009 року - компенсаційні виплати непрацюючій працездатній особі, яка доглядає за інвалідом 1 групи (а.с. 51)

В період з 01.10.2004р. по 31.12.2006 р. позивач не працювала відповідно до трудової книжки (а.с. 22-24), перебувала на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області та отримувала соціальну пенсію на дитину інваліда відповідно до розпорядження (а.с.76 -80).

За період з 01.10.2004р. по 31.12.2006 р. в системі персоніфікованого обліку відсутні дані щодо страхового стажу позивача (а.с. 49-50).

Відповідно до Додатку № 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного Фонду України» Управління Пенсійного Фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області реорганізовано в Криворізьке південне об'єднання Пенсійного фонду України (а.с 46-48)

Згідно із п. 14 ст. 11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають: один з непрацюючих працездатних батьків, усиновителів, опікун, піклувальник, які фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом, а також непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за інвалідом I групи або за особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досягла 80-річного віку, якщо такі непрацюючі працездатні особи отримують допомогу, надбавку або компенсацію відповідно до законодавства.

Відповідно до ч.2 ст. 24 зазначеного закону страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Положенням від 04.06.1998 року № 794 «Про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування» впроваджено персоніфікований облік. Так, згідно п.2.1. Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п. 10 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 , час догляду за інвалідом I групи, дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, встановлюється на підставі: акта обстеження фактичних обставин здійснення догляду; документів, що засвідчують перебування на інвалідності (для інвалідів I групи і дітей-інвалідів) і вік (для престарілих і дітей-інвалідів). Акт обстеження фактичних обставин здійснення догляду складається органами Пенсійного фонду України на підставі відомостей житлово-експлуатаційних або інших організацій за місцем проживання (реєстрації), сільських, селищних рад, опитування осіб, за якими здійснюється догляд, та їх сусідів, інших даних. Документами, які підтверджують перебування на інвалідності, можуть бути виписка із акта огляду медико-соціальної експертної комісії, медичні висновки, пенсійне посвідчення, посвідчення одержувача допомоги або довідка органів праці та соціального захисту населення або Пенсійного фонду та інші документи. Документами, які підтверджують вік, можуть бути свідоцтво про народження або паспорт чи довідка житлово-експлуатаційних або інших організацій за місцем проживання (реєстрації) та інші.

Позивач зверталась 28 липня 2016р. до відповідача з заявою про складання акту обстеження фактичних обставин здійснення догляду (а.с. 8-9), але відповідного акту не складено. Як пояснила представник відповідача в судовому засіданні, з 01.01.2004р. для підтвердження страхового стажу враховуються тільки відомості персоніфікованого обліку, тому такий акт не складався.

Відповідно до ст. 19 Конституції України о ргани державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Станом на 19.01.2017 року Постанова від 12.08 1993 р. N 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» чинна, і у ній не зазначено, що після 01.01.2004р. органи Пенсійного фонду можуть відмовитись складати акти фактичних обставин здійснення догляду.

Згідно із ч.2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З метою повного захисту прав позивача суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та задовольнити позов шляхом зобов'язання відповідача скласти акт обстеження фактичних обставин здійснення догляду ОСОБА_1 за сином ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, за період з 01.10.2004. по 31.12.2006 року відповідно до пункту 10 Порядку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, п. 10 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 159, 161, 162, 167 КАСУ,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, третя особа Управління праці та соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про зобов`язання вчинити дії задовольнити .

Зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області скласти акт обстеження фактичних обставин здійснення догляду ОСОБА_1 за сином ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, за період з 01.10.2004. по 31.12.2006 року відповідно до пункту 10 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в 10-денний строк з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя О.В. Леонідова