Справа № 464/8577/16-а
Суддя: Теслюк Д. Ю.
Дата ухвалення: 2017-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/8577/16-а
пр.№ 2-а/464/62/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.01.2017 року

Сихівський районний суд м. Львова

в складі: головуючого-судді Теслюка Д.Ю.,

з участю секретаря судового засідання Горбач О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про скасування постанови про накладення штрафу у виконавчому провадженні,

в с т а н о в и в :

Позивач Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії державного виконавця відповідача щодо накладення штрафу у виконавчому провадженні (ВП №47979230) та скасувати постанову відповідача від 8 листопада 2016 року про накладення штрафу (ВП №47979230).

В обґрунтування заявленого адміністративного позову покликається на те, що у ВП №№47979230 боржником Сихівським відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради вжито всіх залежних від нього заходів, необхідних для виконання судового рішення Сихівського районного суду м. Львова щодо зобов'язання здійснити необхідні дії відповідно до вимог п.14 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.1992 року № 258 «Про норми харчування та часткову компенсацію вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» направлені на забезпечення ОСОБА_2 продуктами харчування за медичними нормами з обов'язковим прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання та компенсацією 50% вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановленими Міністерством охорони здоров'я України за період з 01.01.2013 року до 01.04.2013 року, з врахуванням виплачених сум. Окрім того, державним виконавцем не зазначено, які саме дії необхідно вчинити. Відтак вважає, що дії державного виконавця є протиправними щодо накладення штрафу на боржника у вказаному виконавчому провадженні.

У судове засідання представник позивача не з'явився, подавши суду заяву про розгляд справи у їх відсутності, позов підтримує в повному обсязі, просить такий задовольнити.

Представник відповідача у судові засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

З'ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити виходячи з наступного.

Постановою старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області Павлишина Т.І. від 1 липня 2015 року відкрито виконавче провадження (ВП №47979230) з примусового виконання виконавчого листа №464/5715/13-а, виданого 28 травня 2015 року Сихівським районним судом м.Львова. Згідно з даним виконавчим документом зобов'язано позивача здійснити необхідні дії відповідно до вимог п.14 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.1992 року № 258 «Про норми харчування та часткову компенсацію вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» направлені на забезпечення ОСОБА_2 продуктами харчування за медичними нормами з обов'язковим прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання та компенсацією 50% вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановленими Міністерством охорони здоров'я України за період з 01.01.2013 року до 01.04.2013 року, з врахуванням виплачених сум (а.с.6).

Постановою старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області Шелінської Ю.А. від 08 листопада 2016 року на боржника - позивача по справі за невиконання без поважних причин вимог державного виконавця стосовно рішення, за яким боржник зобов'язаний вчиняти певні дії, накладено штраф в розмірі 2 040,00 грн.

За умовами ч.2 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз наведеної правової норми дає підстави вважати, що накладення стягнення у вигляді штрафу можливе тільки у разі невиконання рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, у разі такої бездіяльності без поважних причин.

Боржником вживались всі можливі заходи для виконання рішення суду, що підтверджується відповідними листами-зверненнями на адресу департаменту гуманітарної політики управління соціального захисту Львівської міської ради та відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області з приводу роз'яснення механізму забезпечення стягувача продуктами харчування за медичними нормами з обов'язковим прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання та компенсацією 50% вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановленими Міністерством охорони здоров'я (а.с. 7,8-9, 10, 11, 12, 13-14, 15, 16).

Таким чином, рішення у справі №464/5715/13-а не виконано позивачем з поважних причин, а саме у зв'язку із відсутністю законодавчого врегулювання механізму забезпечення продуктами харчування з прикріпленням до відповідних магазинів та компенсації вартості продуктів харчування. При цьому позивачем здійснено всі можливі заходи в межах своїх повноважень для виконання рішення суду. Посилання відповідача у постанові про накладення штрафу (ВП №47979230) від 08 листопада 2016 року на те, що позивачем рішення суду не виконано без поважних причин, спростовуються матеріалами справи.

Згідно із ч.ч. 2, 4 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази в справі.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналізуючи наведені норми закону та встановлені обставини справи, суд приходить до висновку, що дії державного виконавця щодо накладення на позивача штрафу у виконавчому провадженні є протиправними, а тому оскаржувана постанова про накладення штрафу підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.3, 11, 18, 71, 86, 128, 160-163 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Позов Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про скасування постанови про накладення штрафу у виконавчому провадженні задовольнити.

Визнати протиправними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області щодо накладення штрафу у виконавчому провадженні (ВП №47979230).

Скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 8 листопада 2016 року про накладення штрафу (ВП №47979230).

Постанову може бути оскаржено згідно зі ст.186 КАС України протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м. Львова.

Суддя Теслюк Д.Ю.