Справа № 414/2423/16-а
Суддя: Тесленко І. О.
Дата ухвалення: 2017-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2017 року Справа № 414/2423/16-а

Провадження № 2-а/414/10/2017

Кремінський районний суд Луганської області в складі:

головуючого судді - Тесленко І.О.;

за участю секретаря - Дегтяренко Т.В.;

позивача - ОСОБА_1;

відповідач - не з'явився;

третя особа - не з'явилась,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кремінна адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в особі Подільської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Луганська державна академія культури і мистецтв, про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Кремінського районного суду Луганської області з адміністративним позовом до Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в особі Подільської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Луганська державна академія культури і мистецтв, про зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що рішенням Апеляційного суду Луганської області від 29 вересня 2016 року було скасовано рішення Кремінського районного суду Луганської області від 08 липня 2016 року і їй було відмовлено у задоволенні позову до Луганської державної академії культури і мистецтв про стягнення коштів за листами непрацездатності та моральної шкоди. Цим рішенням Апеляційного суду Луганської області було встановлено, що з 28 серпня 2012 року вона перебуває у трудових стосунках з Луганською державною академією культури і мистецтв (надалі - ЛДАКМ) працюючи на посаді заступника директора з навчально - методичної роботи Коледжу ЛДАКМ, а з 20.11.2014 року вона займає посаду директора зазначеного коледжу. З березня 2014 року до 16 жовтня 2014 року вона знаходилась на лікуванні з приводу отримання невиробничої травми. За даними виписки з електронного реєстру страхувальників, сформованої станом на 16 серпня 2016 року, з 17 квітня 2014 року по 21 вересня 2014 року на підставі наданих ОСОБА_1 первинних документів - листків непрацездатності, ЛДАКМ направила до Ленінської міжрайонної виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасово втрати працездатності (далі) ФСС з ТВП п'ять заяв - розрахунків за наступними листками непрацездатності: серії АГБ 581925 за період з 17.04.2014 року по 23.05.2014 року на суму 5906.68 грн.; серії АГБ 558468 за період з 24.05.2014 року по 27.06.2014 року на суму 6243.94 грн.; серії АГБ558696 за період з 28.06.2014 року по 16.07.2014 року на суму 3108.86 грн.; серії АГБ 632959 за період з 17.07.2014 року по 14.08.2014 року на суму 5353.48 грн.; серії АГБ 633878 за період з 15.08.2014 року по 21.09.2014 року на суму 6449.58 грн., а всього на суму 27 062, 54 грн. Протягом десяти робочих днів після надходження відповідних заяв - розрахунків фінансування страхувальника - роботодавця (яким є ЛДАКМ), Виконавча дирекція Луганського обласного відділення Фонду не здійснила з причин проведення на території Луганської області антитерористичної операції. ЛДАКМ перереєструвалася на території підконтрольній державній владі України. Відповідно до наказу Міністерства культури України №966 від 10 листопада 2014 року ЛДАКМ змінила місцезнаходження на адресу: м. Київ, вул. І. Франка, 19. З 16 грудня 2014 року ця установа перебуває на обліку в Подільській міжрайонній дирекції Київського міського відділення ФСС з ТВП. Фінансування страхувальника - роботодавця бюджетної установи - ЛДАКМ робочими органами ФССУ (який є правонаступником ФСС з ТВП) не здійснювалося. Спірні грошові кошти за виданими 5 листами непрацездатності до ЛДАКМ не надходили, на окремому рахунку ЛДАКМ не обліковувалися.

За таких обставин, позивач вважає, що виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Подільської міжрайонної виконавчої дирекції порушені її права на матеріальне забезпечення у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. В адміністративному позові позивач просить суд зобов'язати виконавчу дирекцію Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в особі Подільської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності перерахувати Луганській державній академії культури і мистецтв () кошти в розмірі 27 062,54грн. на виплату матеріального забезпечення ОСОБА_1, в строк не більше десяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням по справі за цим позовом.

Позивач в судове засідання з'явилась, заявлені в адміністративному позові вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, представник відповідача надав суду клопотання, в якому просив розгляд справи здійснити за його відсутності, а також заперечення проти адміністративного позову, у яких зазначив, що відповідно до ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» №1105 від 23.09.1999р. підставою для призначення допомоги по тимчасовій працездатності є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, який є бланком суворої звітності. Також, зауважив, що підставою для фінансування страхувальників робочими органами Фонду є оформлена за встановленим зразком заява - розрахунок, що містить у собі інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами. В той же час Луганська державна академія культури і мистецтва з моменту реєстрації в якості страхувальника (16.12.2014р.) і по теперішній час не надавала оформлені належним чином заяви - розрахунки на фінансування страхувальника для надання матеріального забезпечення ОСОБА_1 до Подільської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. За таких обставин відповідач вважає позов небгрунтованим та просив суд відмовити позивачу у задоволенні позову.

Третя особа в судове засідання не з'явилась, представник третьої особи надав до суду заяву у якій просив розгляд справи здійснити за його відсутності.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Тож, обставини, встановлені судовим рішенням Апеляційного суду Луганської області від 29.09.2016р. по справі №414/317/16-ц, яке набрало законної сили, не доказуються при розгляді цієї справи, оскільки вони встановлені щодо позивача по справі.

Таким чином, вислухавши пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

З 28 серпня 2012 року ОСОБА_1 перебуває у трудових відносинах з Луганською державною академією культури і мистецтв (надалі - ЛДАКМ) працюючи на посаді заступника директора з навчально - методичної роботи Коледжу ЛДАКМ, а з 20.11.2014 року вона займає посаду директора зазначеного коледжу.

З березня 2014 року до 16 жовтня 2014 року ОСОБА_1 знаходилась на лікуванні з приводу отримання невиробничої травми.

Відповідно до ст.19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV, право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності мають застраховані громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України. Це право виникає з настанням страхового випадку в період роботи (включаючи час випробування та день звільнення), якщо інше не передбачено законом.

Як встановлено п.1 ч.1. ст.22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV, допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу), у разі настання, зокрема, в неї страхового випадку: тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві.

Тож, позивач є застрахованою особою та має право внаслідок настання страхового випадку, на отримання від відповідача допомоги по тимчасовій непрацездатності.

За даними виписки з електронного реєстру страхувальників, сформованої станом на 16 серпня 2016 року, з 17 квітня 2014 року по 21 вересня 2014 року на підставі наданих ОСОБА_1 первинних документів - листків непрацездатності, Луганська державна академія культури і мистецтв направила до Ленінської міжрайонної виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасово втрати працездатності (далі) ФСС з ТВП п'ять заяв - розрахунків за наступними листками непрацездатності: серії АГБ 581925 за період з 17.04.2014 року по 23.05.2014 року на суму 5906.68 грн.; серії АГБ 558468 за період з 24.05.2014 року по 27.06.2014 року на суму 6243.94 грн.; серії АГБ558696 за період з 28.06.2014 року по 16.07.2014 року на суму 3108.86 грн.; серії АГБ 632959 за період з 17.07.2014 року по 14.08.2014 року на суму 5353.48 грн.; серії АГБ 633878 за період з 15.08.2014 року по 21.09.2014 року - на суму 6449.58 грн., а всього на суму 27 062, 54 грн.

Протягом десяти робочих днів після надходження відповідних заяв - розрахунків фінансування страхувальника - роботодавця (яким є ЛДАКМ), Виконавча дирекція Луганського обласного відділення Фонду не здійснила.

Відповідно до наказу Міністерства культури України №966 від 10 листопада 2014 року Луганська державна академія культури і мистецтв перереєструвалася на територію підконтрольній державній владі України та змінила місцезнаходження на адресу: м. Київ, вул. І. Франка, 19.

З 16 грудня 2014 року ЛДАКМ перебуває на обліку в Подільській міжрайонній дирекції Київського міського відділення ФСС з ТВП.

Згідно акту прийому - передачі від Луганського обласного відділення ФСС з ТВП до Подільської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення ФСС з ТВП було передано дані по загальній сумі заборгованості за фондом.

Фінансування страхувальника - роботодавця бюджетної установи - Луганська державна академія культури і мистецтв робочими органами ФССУ (який є правонаступником ФСС з ТВП) за наданими п'ятьма заявами - розрахунками з листками непрацездатності не здійснювалося. Грошові кошти в сумі 27 062,54грн. до Луганської державної академії культури і мистецтв не надходили, на окремому рахунку ЛДАКМ не обліковувалися.

Даними реєстру страхувальників підтверджується, що за своїм попереднім місцезнаходженням Луганська державна академія культури і мистецтв направила до робочих органів Фонду соціального страхування п'ять заяв - розрахунків з інформацією про нараховані ОСОБА_1 суми матеріального забезпечення з допомоги по тимчасовій непрацездатності за період з 17.04.2014р. по 21.09.2014р. на загальну суму 27 062,54грн. Зазначені заяви - розрахунки, інформація стосовно направлення яких знаходиться у Реєстрі страхувальників, залишаються не профінансованими саме за рахунок коштів Фонду соціального страхування України.

Відповідно до п.п.2-3 ч.1 ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV, загальнообов'язкове державне соціальне страхування - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення, страхові виплати та надання соціальних послуг застрахованим особам за рахунок коштів Фонду соціального страхування України; електронний реєстр листків непрацездатності - система накопичення, зберігання та використання інформації про видані, продовжені та обліковані листки непрацездатності.

Належне подання до органів Фонду соціального страхування п'яти заяв - розрахунків з інформацією про нараховані ОСОБА_1 суми матеріального забезпечення з допомоги по тимчасовій непрацездатності за період з 17.04.2014р. по 21.09.2014р. на загальну суму 27 062,54грн. підтверджується даними електронного реєстру страхувальників, що було встановлено Рішенням Апеляційного суду Луганської області від 29.09.2016р. по справі №414/317/16-ц, яке набрало законної сили.

Як передбачено п.1 ч.2 ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV, Фонд зобов'язаний, зокрема, забезпечувати фінансування та виплачувати матеріальне забезпечення, страхові виплати і надавати соціальні послуги, передбачені цим Законом.

Згідно до ст.ст.30, 34 Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV, матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності застрахованим особам, які працюють на умовах трудового договору (контракту), призначаються та надаються за основним місцем роботи (крім допомоги по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомоги по вагітності та пологах, які надаються за основним місцем роботи та за сумісництвом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України); фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється робочими органами Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду. Підставою для фінансування страхувальників робочими органами Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами. Робочі органи Фонду здійснюють фінансування страхувальників-роботодавців протягом десяти робочих днів після надходження заяви.

Як встановлено п.6 розділу ІІ Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 24.11.2014р. №1162, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.12.2014рю за №1553/26330, після надходження з Єдиного державного реєстру відомостей про зміну місцезнаходження (місця проживання) платника, пов'язану зі зміною адміністративно-територіальної одиниці, до реєстру страхувальників контролюючим органом до дати спливу одного місяця після отримання відомостей про зміну місцезнаходження (місця проживання) платника вноситься запис про переведення на облік такого платника до контролюючого органу, що відповідає новому місцезнаходженню (місцю проживання).

Відповідно до Наказу Міністерства культури України №966 від 10 листопада 2014р. Луганська державна академія культури і мистецтв змінила місцезнаходження на адресу: м. Київ, вул. Івана Франка, 19.

Тож, як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває у трудових відносинах з Луганською державною академією культури і мистецтв, яка на час звернення позивачем з позовом до суду перебуває на обліку у Подільській міжрайонній виконавчій дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Таким чином, у зв'язку з настанням страхового випадку, позивач має право на отримання виплати матеріального забезпечення. Третьою особою по справі було належним чином подано Фонду соціального страхування України (через його відділення за своїм попереднім місцезнаходженням) п'ять заяв - розрахунків з інформацією про нараховані позивачу суми матеріального забезпечення з тимчасової втрати працездатності за період з 17.04.2015р. по 21.09.2014р. на загальну суму 27 062,54грн.

Як встановлено п.5 Порядку фінансування страхувальників для надання застрахованим особам матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого Постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 22.12.2010р. №26, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 січня 2011р. за №111/18849, для отримання коштів Фонду для виплати матеріального забезпечення застрахованим особам, нарахованого страхувальником, страхувальник звертається до робочого органу Фонду за місцем обліку в органі Фонду або за місцем обліку, зазначеним в Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування (для зареєстрованих після 01.01.2011) (далі - місце обліку), із заявою-розрахунком за підписом керівника та головного бухгалтера, засвідченою печаткою підприємства.

Третя особа по справі - Луганською державною академією культури і мистецтв, звернулась до органів фонду за місцем свого обліку станом на день відповідного звернення. Необхідність повторного звернення та подання відповідних документів органам Фонду у випадку зміни юридичною особою роботодавцем свого місцезнаходження, законодавством України не встановлено.

Жодних підстав, передбачених ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», за яких допомога по тимчасовій непрацездатності не надається, не існує.

Як встановлено п.п.2, 8, 9 ст.16 Закону України від 23 вересня 1999 року №1105-XIV, застраховані особи мають право, зокрема, на: отримання у разі настання страхового випадку матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, передбачених цим Законом; оскарження дії страховика, страхувальника-роботодавця щодо надання матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг; судовий захист своїх прав.

З урахуванням викладеного суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в особі Подільської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Луганська державна академія культури і мистецтв, про зобов'язання вчинити певні дії є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню у частині зобов'язання виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в особі Подільської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності перерахувати Луганській державній академії культури і мистецтв () кошти в розмірі 27 062,54грн. на виплату матеріального забезпечення ОСОБА_1.

Що стосується вимоги позивача щодо встановлення відповідачу строку для здійснення перерахування коштів третій особі, то суд зауважує, що відповідно до ст.14 КАС України, судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Тож, встановлення відповідачу додаткового строку для виконання рішення суду суперечить вимогам КАС України. У зв'язку з чим, суд вважає, що вимоги позивача у цій частині задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 10, 16, 22, 30, 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV, ст.ст. 4, 8, 11, 17, 86, 94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в особі Подільської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Луганська державна академія культури і мистецтв, про зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Зобов'язати виконавчу дирекцію Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (04070, м. Київ, вул. Боричів Тік, 30, ), в особі Подільської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (03113, м. Київ, вул. Дегтярівська, 53-А, 3 поверх, ) перерахувати Луганській державній академії культури і мистецтв () кошти в розмірі 27 062,54грн. на виплату матеріального забезпечення ОСОБА_1.

В іншій частині в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Стягнути з Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (04070, м. Київ, вул. Боричів Тік, 30; ), в особі Подільської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (03113, м. Київ, вул. Дегтярівська, 53-А, 3 поверх, ) на користь ОСОБА_1 (92905, АДРЕСА_1) судовий збір в сумі 551,20 грн. (П'ятсот п'ятдесят одна грн. 20 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Кремінський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст Постанови складено 20.01.2017р.

Суддя І.О. Тесленко