Справа № 802/1990/16-а
Суддя: Вергелес Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

11 січня 2017 р. Справа № 802/1990/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Вергелеса Андрія Валерійовича,

за участю:

секретаря судового засідання: Дмитрука Михайла Володимировича

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: Лаврової Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до:Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, Жмеринського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області

про: зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, Жмеринського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про зобов`язання вчинити дії .

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач зверталась до Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області з письмовою заявою про внесення змін до наступних актових записів: 1) про народження ОСОБА_2 №442 від 09.10.1954 р., складеного на ОСОБА_2 , а саме в графі відомості про батька виправити національність з українець на поляк, а також доповнити по батькові « ОСОБА_3 » та даними про місце народження; 2) про шлюб ОСОБА_2 №188 від 10.07.1977 р., складеного на ОСОБА_4 та ОСОБА_2 , а саме в графі "відомості про наречену" змінити з українка на полька.

Вінницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області у своєму висновку від 15.06.2016 р. задовольнив частково першу вимогу заявниці та доповнив по батькові « ОСОБА_3 » та дані про місце народження, проте відмовив в решті вимог ОСОБА_1 , в зв`язку з чим позивач звернулась до суду з даним адміністративним позовом, в якому з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить: зобов`язати Жмеринський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області в актовому записі про народження ОСОБА_2 , вчиненому 09.10.1954 р. за №442 відповідачем в графі "відомості про батька" змінити національність з "українець" на "поляк"; в актовому записі про укладення шлюбу №188 від 10.07.1977 р. між ОСОБА_4 та ОСОБА_2 , вчиненому відповідачем в графі «відомості про наречену» змінити з «українка» на «полька».

Позивач та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача (Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області) в судове засідання не з`явилась. Про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлялись належним чином. В матеріалах справи міститься заява про розгляд справи без їхньої участі. При цьому зазначено, що представник не заперечує щодо прийняття рішення у даній справі на розсуд суду.

Представник відповідача (Жмеринського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області) в судове засідання не з`явився. Про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлялись належним чином. В матеріалах справи міститься заява про розгляд справи без їхньої участі. При цьому зазначено, що представник позовні вимоги визнає повністю.

Заслухавши пояснення позивача та її представника, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 звернулась до Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області із заявою про внесення змін до актових записів: про народження заявниці № 442 від 09.10.1954 р., складеного на Сосновську Ірину ---- Жмеринським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, а саме доповнити по батькові дитини « ОСОБА_3 », місце народження «Україна, Вінницька область, м. Жмеринка» та виправити національність батька дитини з «українець» на «поляк»; про шлюб заявниці № 188 від 10.07.1977 р., складеного на ОСОБА_4 та ОСОБА_2 Жмеринським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, а саме виправити національність нареченої з «українка» на «полька».

До вказаної заяви були додані наступні документи: ксерокопія паспорта заявниці НОМЕР_1 , виданого 30.01.1997 р. на ОСОБА_1 Ленінським РВ УМВС України у Вінницькій області; ксерокопія свідоцтва про народження заявниці серії НОМЕР_2 , виданого 09.10.1954 р., на ОСОБА_2 Жмеринським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області; ксерокопія свідоцтва про шлюб заявниці серії НОМЕР_3 , виданого 10.07.1977 р. на ОСОБА_4 та ОСОБА_2 Жмеринським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області; ксерокопія свідоцтва про народження батька заявниці № НОМЕР_4 , виданого 20.06.1933 р. на ОСОБА_5 виконавчим комітетом Вапнярської сільської ради Томашпільського району Вінницької області; ксерокопія свідоцтва про шлюб батьків заявниці НОМЕР_5 , виданого 08.02.1953 р. на ОСОБА_5 та ОСОБА_6 Жмеринським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області; ксерокопія свідоцтва про смерть батька заявниці серії НОМЕР_6 , виданого 13.12.2011 р. на ОСОБА_5 Жмеринським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області; повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження заявниці; повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про шлюб заявниці; довідка Державного архіву Вінницької області; повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про шлюб батьків заявниці; повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про смерть батька заявниці.

Вінницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області у висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 15.06.2016 р., відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року №96/5 (із змінами), задовольнив прохання заявниці та вирішив внести зміни до актового запису про її народження № 442 від 09.10.1954 р., складеного на Сосновську Ірину --- Жмеринським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, а саме доповнити по батькові дитини « ОСОБА_3 », місце народження «Україна, Вінницька область, м. Жмеринка, та взяти за підставу актовий запис про шлюб заявниці, паспорт заявниці.

Також, зроблено висновок про неможливість у вищезазначеному актовому записі про народження заявниці виправити національність батька дитини з українець на поляк, в зв`язку з відсутністю підтверджуючих документів.

Крім того, визнано неможливим внести зміни в актовий запис цивільного стану про шлюб заявниці № 188 від 10.07.1977 р., складений на ОСОБА_4 та Сосновську Ірину Жмеринським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, а саме виправити національність нареченої з «українка» на «полька», в зв`язку з відсутністю підтверджуючих документів.

Вирішуючи даний спір по суті, суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 35 Конституції України кожен має право на свободу світогляду і віросповідання.

Виходячи з положень ст. ст. 269, 270, 300 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) право на національність є особистим немайновим правом.

Статтею 269 ЦК України встановлено, що особисті немайнові права належать кожній особі за народженням або за законом.

Згідно зі ст. 271 ЦК України зміст особистого немайнового права становить можливість фізичної особи вільно, на власний розсуд визначати свою поведінку у сфері свого приватного життя.

Відповідно до ст. 300 ЦК України фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Статтею 3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин, ратифікованої Законом України № 703/97-ВР від 09.12.1997, визначено, що кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв`язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Згідно з положеннями ст. 1 та ст. 3 Закону України "Про національні меншини в Україні" від 25.06.1992 №2494-XII (далі Закону №2494-XII) Україна гарантує громадянам республіки незалежно від їх національного походження рівні політичні, соціальні, економічні та культурні права і свободи, підтримує розвиток національної самосвідомості й самовиявлення. Усі громадяни України користуються захистом Держави на рівних підставах. При забезпеченні прав осіб, які належать до національних меншин, держава виходить з того, що вони є невід`ємною частиною загальновизнаних прав людини. До національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Відповідно до ст. 11 Закону №2494-XII громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Статтею 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VI передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 6 статті 22 цього Закону визначено, що після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану врегульовано згаданим Законом та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 (далі - Правила).

Відповідно до п. 2.11 Правил факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Згідно з п. 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Обґрунтований висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану про внесення змін до актового запису на підставі пп. 2.13.3 п. 2.13 Правил є підставою для внесення відповідних змін в актові записи цивільного стану.

Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_2 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Жмеринка, Вінницької області, про що Жмеринським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області складено актовий запис про народження №442 від 09.10.1954 р., відповідно до якого батьками позивача є ОСОБА_5 та ОСОБА_7 , національність батьків - українці.

Як вказує позивач, її батьки поляки. Через незбереження архівів документального підтвердження польського походження матері не можливо надати такі документи.

Що стосується батька позивача ОСОБА_5 , слід зазначити наступне.

Відповідно до посвідки про народження № НОМЕР_4 , виданої відділом актів громадянського стану Народного комісаріату внутрішніх справ СРСР, ОСОБА_5 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 . Його батьками були ОСОБА_8 та ОСОБА_9 .

Згідно засвідчення №14/16 від 20.12.2016 р., виданого Римсько-католицькою громадою (парафії) Св. Олексія Каменець-Подільської Діецезії, ОСОБА_5 ( ОСОБА_10 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 мав польське коріння. Його батьками були ОСОБА_11 і ОСОБА_12 . Шлюб брав із ОСОБА_7 у костелі св. Олексія м. Жмеринка 06.01.1991 р. протокол №3. Вся родина включаючи діти і внуки практикуючі католики.

В метричних книгах про народження по Стрижавському римсько-католицькому костелу за 1885-1900 рр. виявлено записи про народження та хрещення у ОСОБА_13 та його дружини ОСОБА_14 , уродженої Валявської в с. Михайлівка дітей Вільгельма (у 1886 р.), ОСОБА_15 (у 1887 р.), Северини (у 1889 р.), ОСОБА_16 (у 1891 р.) та ОСОБА_17 (у 1893 р.). Вказане підтверджується архівною довідкою від 07.11.2016 р. №07-4080/7, виданою Державним архівом Вінницької області.

На підтвердження польського походження батька ОСОБА_2 та її діда по лінії батька надано наступні архівні документи, а саме:

- архівна довідка Державного архіву Вінницької області від 01.04.2015 р. №07-1139/7, згідно якої в метричній книзі по Стрижавському римсько-католицькому костелу за 1886 р. є запис №26 про хрещення діда позивача, який народився ІНФОРМАЦІЯ_3 в с. Михайлівка, батьки якого ОСОБА_18 та ОСОБА_19 (а.с. 22)

- довідка АДРЕСА_1 з якої видно, що ОСОБА_20 , дівоче прізвище ОСОБА_21 , дочка ОСОБА_22 і ОСОБА_23 ( ОСОБА_3 і ОСОБА_24 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 належить до традиційної католицької родини. Батьки мають польське коріння. Уся родина належить до парафіяльної спільноти (а.с.24-25).

- довідка Релігійної організації (Парафії) св. ОСОБА_25 №16/16 з якої видно, що ОСОБА_26 ( ОСОБА_27 ), дівоче прізвище ОСОБА_28 , ІНФОРМАЦІЯ_4 належить до традиційної католицької родини і має польське коріння. Уся родина належить до парафіяльної спільноти. Вінчалася у костьолі, а також усі діти та внуки були охрещені в костьолі. (а.с. 26).

- архівна довідка Державного архіву Вінницької області від 01.04.2015 р. №07-1140/7 в якій зазначено, що народження рідного брата діда позивача (по батьківській лінії) - ОСОБА_17 - було зареєстровано в метричній книзі по Стрижавському римсько-католицькому костелу за 1893 р., який народився ІНФОРМАЦІЯ_5 в с. Михайлівка (а.с. 30).

Як зауважує позивач, за часів СРСР його родина змушена була приховувати польське походження, щоб уникнути переслідувань і репресій, яким піддавали представників національних меншин, особливо осіб польської національності.

Також з`ясовано, що архівною довідкою Державного архіву Вінницької області від 24.11.2010 р. №06-164/5 підтверджується, що в документах колишнього УКДБ УРСР по Вінницькій області є слідча справа за №1937-1989 рр. на ОСОБА_29 - брата діда позивача (по батьківській лінії), 1894 р.н., поляка за національністю, уродженця с. Михайлівка, Вінницького району, який до арешту проживав в м. Вапнярка Томашпільського району і працював завгоспом Вапнярського маслозаводу. Заарештований 27.11.1937 р. за звинуваченням, передбаченим ст. 54-10 КК УРСР. Рішенням Пародного Комісара Внутрішніх справ СРСР та Прокурора від 18.12.1937 р. засуджений до розстрілу. Розстріляний 16.01.1938 р. в м. Вінниці. Висновком прокурора по Вінницькій області від 30.12.1989 р. ОСОБА_29 реабілітований посмертно ( а.с. 31).

Крім того, в анкеті заарештованого ОСОБА_29 та обвинувальному висновку на ОСОБА_29 зазначено національність поляк (а.с. 51, 53-54).

Позивач бажає скористатися своїм правом на вільний вибір та відновлення національності, бажає відновити свою національність відповідно до національності батька та діда.

З довідки з Державного архіву Вінницької області від 05.05.2016 р. №07-1583/7 вбачається, що книги актових записів про народження громадян по Вапнярській сільській раді Томашпільського району Вінницької області за 1933 р. в архіві на зберіганні немає, в зв`язку з чим відсутня можливість видачі довідки про народження ОСОБА_5 (а.с. 19).

Таким чином, на думку суду, визначальним фактом, який свідчить про те, що батько ОСОБА_1 за національністю був поляком є, по-перше: його приналежність до римо-католицького віросповідання, що підтверджується документально, по -друге, позивачем надані документи, які вказують на те, що дід позивача ОСОБА_30 за національністю був поляком.

Відтак, користуючись правом на вільний вибір та відновлення національності позивач має право вважати себе полькою.

Представлені позивачем документи підтверджують доводи позивача, з огляду на що суд доходить висновку про наявність достатніх підстав для внесення змін до актових записів: про народження ОСОБА_2 , вчиненому 09.10.1954 р. за №442 відповідачем, в графі "відомості про батька" змінити національність з "українець" на "поляк"; в актовому записі про укладення шлюбу №188 від 10.07.1977 р. між ОСОБА_4 та ОСОБА_2 , вчиненому відповідачем, в графі "відомості про наречену" змінити з "українка" на "полька".

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім того, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, а суд, згідно статті 86 зазначеного Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Суд вважає, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам, встановленим у справі, підтверджуються належними, достовірними та допустимими доказами, а тому підлягають задоволенню.

Понесені судові витрати позивач просив залишити за нею.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.

Зобов`язати Жмеринський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області області в актовому записі № 442 від 09.10.1954 р. про народження ОСОБА_2 в графі "відомості про батька" замість національності "українець" зазначити національність "поляк".

Зобов`язати Жмеринський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області в актовому записі № 188 від 10.07.1977 р. про укладення шлюбу між ОСОБА_4 та ОСОБА_2 в графі "відомості про наречену" замість національності "українка" зазначити національність "полька".

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Вергелес Андрій Валерійович