Справа № 744/902/16-а
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2017-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

16 січня 2017 року м. Київ К/800/1453/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Головчук С.В., вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Семенівського районного суду Чернігівської області від 18 листопада 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Новгород-Сіверського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання перерахунок пенсії державного службовця,

в с т а н о в и в :

У жолвтні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила : визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати його здійснити перерахунок і виплату пенсії державного службовця, відповідно до норм статті 37-1 Закону України «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 в редакції, чинній на дату призначення пенсії; зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії починаючи з 01 грудня 2015 року, у зв'язку із підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» (далі - постанова КМ №1013) та на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку.

Постановою Семенівського районного суду Чернігівської області від 18 листопада 2016 року, яку залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2016 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанції, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, зокрема, норм КАС України та Закону України «Про державну службу». Вказує, що суди не дали належної правової оцінки обставинам справи та неправильно застосували норми законодавства, якими врегульовано порядок призначення та перерахунку пенсій державних службовців.

Згідно із пунктом 5 частини 5 статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Із змісту оскаржуваних судових рішень видно, що відмовляючи в позові, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з наступного.

Судами встановлено, що позивач перебуває на обліку в Новгород-Сіверському об'єднаному Управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області та з 16 травня 2011 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у розмірі 81% заробітної плати.

У зв'язку з підвищенням посадових окладів за місцем колишньої роботи позивача, останній видана довідка від 11 жовтня 2016 року № 114 для перерахунку пенсії як службовцеві, де заробітна плата за тотожною перед виходом позивача на пенсію посадою з 01 грудня 2015 року вказана в сумі 3572,00 грн.

Позивач зверталася із заявою до відповідача щодо перерахунку пенсії, у зв'язку з підвищенням посадового окладу працюючого службовця за останнім місцем роботи, відповідно до постанови КМ №1013. Проте, згідно з протоколом від 13 жовтня 2016 року № 110791 відповідач відмовив ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з тих підстав з 01 червня 2015 року призначення та перерахунок пенсій за нормами Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» згідно пункту 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року не здійснюється.

За умовами частини 7 статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», в редакції чинній на час призначення позивачу пенсії, пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснювалось у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Законом України від 28 грудня 2014 року № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», який набрав чинності 01 січня 2015 року, внесено зміни до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» і викладено цю норму у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

Крім того, постановою КМ №1013, норми якої набрали чинності з 15 грудня 2015 року, внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865, а саме, виключено пункт 4, яким було визначено умови перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу».

Враховуючи те, що Кабінетом Міністрів України не визначено умови та порядок проведення перерахунку призначених пенсій державних службовців у зв'язку з підвищенням окладів з 01 січня 2015 року, а Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, який набув чинності з 01 травня 2015 року пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким не передбачено перерахунку пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, суди дійшли висновку про відсутність підстав для визнання протиправними дій відповідача та проведення перерахунку пенсії позивачу.

У касаційній скарзі відсутнє належне обґрунтування підстав для скасування чи зміни судових рішень, а викладені в ній доводи перевірені судами і не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить мотивів, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального чи процесуального права.

Наведене є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Семенівського районного суду Чернігівської області від 18 листопада 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2016 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Головчук