Справа № 219/9733/16-а
Суддя: Харченко О. П.
Дата ухвалення: 2017-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/9733/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2017 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області

у складі: судді Харченко О.П.,

при секретарі Лісановій М.В.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Томаровій А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бахмуті Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бахмутського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Бахмутського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії.

В обгрунтування позовної заяви вказав про те, що він набув права на отримання пенсії за віком відповідно до ст. ст. 8, 26 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ та йому призначено пенсію за віком. Він продовжував працювати, а після припинення трудової діяльності звернувся до відповідача із заявою про перерахунок йому пенсії за період з 01.01.2013 року по 31.12.2014 року з більш високого заробітку та страхового стажу, однак у серпні 2016 року з повідомлення відповідача він дізнався про про те, що розрахунок заробітку для обчислення пенсії йому було зроблено із застосуванням середнього заробітку за 2012 рік), натомість на підставі ст.40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ,на його думку повинен бути застосований середній заробіток, з якого сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Просить суд визнати дії відповідача щодо не перерахунку йому пенсії у період з 01.01.2013 року по 31.12.2014 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії неправомірними і зобов»язати відповідача провести перерахунок та виплату призначеної йому пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії ,з урахуванням показника середньої плати по Україні , з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

При розгляді справи позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити.Він суду пояснив, що вперше пенсія за віком йому була призначена на початку січня 2013 року ,у січні 2013 року він також отримав пенсійне посвідчення і з цього часу отримував пенсію та працював по день звільнення 26.09.2016 року.

Представник відповідача при розгляді справи позов не визнала, вважала його безпідставним та просили відмовити в задоволенні позову,посилаючись на ту обставину, що пенсійна справа відносно позивача була сформована у м. Дебальцеве , яке є непідконтрольною територією України і не була передана доБахмутського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. У відповідача є лише електронні відомості щодо стажу ОСОБА_1 та письмові розпорядження щодо перерахунку пенсії позивачеві у 2016 році. Інші документи не передані відповідачеві.З наявних документів вбачається ,що позивачеві було зроблено розрахунок пенсії у 2013 році із застосуванням середнього заробітку за 2012 рік, що відповідає вимогам закону. Просила суд відмовити у задоволенні вимог у зв'язку із необгрунтованістю.

Вислухавши сторони, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ як отримувач пенсії за віком з січня 2013 року,що підтверджується пенсійним посвідченням серії ААЗ № 0216892 (а.с.18). Більш точну дату призначення пенсії суд не можу встановити у зв'язку із відсутністю пенсійної справи, яка була оформлена у м. Дебальцеве на непідконтрольній Україні території.

14 липня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Бахмутського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про надання йому відомостей щодо коефіцієнту перерахунку пенсії у 2015 році (а.с.9),а 30.08.2016 року із заявою про перерахунок пенсії за період з 01.01.2013 року по 31.12.2014 року з урахуванням середнього заробітку, з якого сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Листом № 170/Б-01-01-04 від 09.09.2016 року йому було відмовлено та вказано, що розрахунок його пенсії був зроблений вірно із врахуванням середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачені страхові внески на 2012 р.- а саме 2638 грн. 70 коп.(а.с.6 зворот).

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 р. (далі Закон №1058), частина 4 якої передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій.

Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція положень Закону діє після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» до підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. №107-VI визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини 1 статті 40 при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 ст. 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000р., про що відповідачем було надано позивачеві детальне роз'яснення з розрахунком. (а.с.6).

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України, виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-12 (далі Закон № 1788) та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 р.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності, закріпленого в ст. 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28.05. 2008р. "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" не можуть застосовуватись до спірних відносин.

Аналогічна позиція викладена в постановах Верховного суду України від 21.03.2012р. справа №21-449а11, №21-41а12 та від 24.04.2012р. справа №21-111а12.

А тому позовні вимоги є безпідставними і задоволенню не підлягають.

Оскільки суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні позову, тому позивачу понесені ним судові витрати не відшкодовуються.

Керуючись ст.92 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», ст. ст. 8-11, 17, 18, 71, 86, 94, 159-167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Бахмутського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Артемівський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з часу її проголошення.

Суддя О