Справа № 357/12494/16-а
Суддя: Кошель Б. І.
Дата ухвалення: 2017-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2017 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Кошель Б. І. ,

при секретарі - Антко О. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі № 6 м. Біла Церква справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква про визнання рішення протиправним, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася з даним позовом до Білоцерківського міськрайонного суду посилаючись на те, що вона є потерпілою від аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом другої групи довічно, отримує пенсійне забезпечення у відповідача. 17.06.2016 року вона звернулася до відповідача із заявою та необхідними додатками про перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків, але рішенням відповідача № 314/М-01, 315/М-01 від 15.07.2016 року їй було відмовлено в задоволені заяви в проведенні перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків із заробітку за виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 21.05.1986 року по 28.05.1986 року, згідно наданої довідки від 25.05.2016 року № 26, виданої ПАТ «Хімчистка». Відповідач при винесені рішення про відмову у задоволення заяви про перерахунок пенсії, послався на те, що вона отримала гроші в сумі 322 крб. 41 коп. у вересні 1991 року, а не в період 1986 -1990 роках. Крім того відповідач не зарахував їй виплачену премію в сумі 30 крб., згідно наказу № 49 -А, 50 -А від 23.05.1986 року, за роботу у зоні відчуження, посилаючись на те, що це є одноразова виплата. Позивач вважає, що доплата в розмірі 322 крб.41 коп. була виплачена їй у вересні 1991 році не з її вини і була одержана саме за роботу у зоні відчуження у травні 1986 рік тому обов'язково повинна бути врахована при перерахунку пенсії відповідно до Постанови КМ України № 1210. При цьому, також повинна враховуватись виплата премії в сумі 30 крб. відповідно до «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затвердженого зазначеною Постановою. У зв'язку в відмовою відповідача здійснити перерахунок пенсії по вказаним нею підставам, позивач звернулась до суду з зазначеним позовом, яким просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати провести перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків із заробітку за виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 21.05.1986 року по 28.05.1986 року згідно наданої довідки від від 25.05.2016 року № 26, виданої ПАТ «Хімчистка».

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав повністю, пославшись на обставини та підстави, викладені у позовній заяві, просить суд його позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував, надав суду письмові заперечення в яких зазначив, що відповідно до чинного законодавства України пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, а не перерахованої заробітної плати із урахуванням непідкріплених жодними законними підставами та первинними документами будь-яких доплат, що проводились після 1990 року. Оскільки згідно чинного законодавства для обчислення пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків враховується заробітна плата, одержана за роботу у зоні відчуження в 1986-1990 роках, то для врахування при обчисленні пенсії вищезазначеної доплати, яка нарахована до виплати в вересні 1991 року законних підстав немає. Крім цього, згідно копії довідки ПАТ «Хімчистка» №26 від 25.05.2016 р., гр. ОСОБА_1 дійсно була нарахована премія у розмірі 30 крб. за проведення робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, проте врахувати дану премію при обчисленні розміру пенсії законних підстав немає, оскільки вона носить разовий характер. Відповідно до постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986 року №1531/10-43, премія за роботу в зоні ЧАЕС виплачувалась у відповідності з діючими на підприємствах системами преміювання. Тобто нарахування премії за період виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, проводилось після поїздки працівника у зону відчуження, а її розмір повинен був визначатися на підставі положення, що діяло на підприємстві на момент відрядження. Враховуючи той факт, що положення про преміювання співробітників ПАТ «Хімчистка», що діяло на підприємстві на момент відрядження, Позивач до Управління ПФУ не надала, а премія у розмірі 30 крб. носить разовий характер, підстави для її врахування при обчисленні пенсії відсутні, тому просить суд в задоволені позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази суд дійшов до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 являється ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 1 категорії та інвалідом другої групи з 19.09.2001 року довічно у зв'язку з захворюванням, пов'язаного з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС та отримує пенсійне забезпечення у відповідача, що повністю підтверджено матеріалами справи та не заперечується відповідачем. 17.06.2016 року позивач звернулася до відповідача з заявою та додатками про перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків, але рішенням відповідача № 314/М-01, 315/М-01 від 15.07.2016 року їй було відмовлено в задоволені заяви в проведенні перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків із заробітку за виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 21.05.1986 року по 28.05.1986 року згідно наданої довідки від 25.05.2016 року № 26, виданої ПАТ «Хімчистка».

Частинами 1 та 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком; по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком; дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначений Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 (далі - Порядок № 1210), який набрав чинності з 1.01.2012 року.

Згідно пункту 1 цього Порядку пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Позивач по справі працювала у населеному пункті зони відчуження с. Розсоха з 21 травня 1986 року по 28 травня 1986 року, що підтверджується наданими довідками, виданими Білоцерківською фабрикою «Хімчистки», нині ПАТ «Хімчистка».

Згідно ч. 3 п. 4 Порядку у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Суми отриманих коштів по оплаті праці та премія позивача за роботу в зоні відчуження підтверджені довідкою ПАТ «Хімчистка» за № 26 від 25.05.2016 року року та копіями наказів № 115 від 16.09.1991 року і № 49-А від 23.05.1986 року.

Кошти, зазначені у вказаній довідці № 26, отримані позивачем за роботу в зоні відчуження у 1986 році, а тому підлягають до врахування при перерахунку пенсії, і суд не приймає до уваги доводи представника відповідача, викладені у письмових запереченнях, що доплата отримана у 1991 році, а премія є одноразовою виплатою, про що не зазначено у вищевказаному Порядку № 1210.

Відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики України за № 03-3/16520018-2 від 13.04.2001 року до розміру заробітної плати із якої визначається пенсія за роботу в зоні відчуження включається премія виплачена позивачу в розмірі 30 крб. (відповідно до постанови Держкомпраці СРСР і секретаріату ВЦРПС №153/10-43 від 07.05.1986 року премію було дозволено підвищувати до 60%).

Згідно п.1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС №524-156 від 07.05.1986 року, на підставі Розпорядження Ради Міністрів СРСР №1767 від 03.09.1986 року ( Розпорядження Ради Міністрів УРСР №530-с від 10.09.1986 року), за якими тарифні ставки і посадові оклади працівників, які виконували роботи з підвищеною радіоактивністю підвищувались після виконаних робіт в зоні відчуження.

Згідно ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи наведене, суд вважає, що виходячи із системного аналізу зазначених положень законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи встановлені фактичні обставини справи, підстави визначені відповідачем у рішенні за № 314/М-01, 315/М-01 від 15.07.2016 року про відмову ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків із заробітку за виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 21.05.1986 року по 28.05.1986 року згідно наданої довідки № 26 від 25.05.2016 р., виданої ПАТ «Хімчистка» є неправомірними і такими що порушують права позивача, тому позов підлягає задоволенню.

На підставі вищезазначеного, керуючись Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, ст.ст. 17, 18, 90, 99, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення начальника Управління пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області за № 314/М-01, 315/М-01 від 15.07.2016 року про відмову ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків із заробітку за виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 21.05.1986 року по 28.05.1986 року, згідно довідки від 30.06.2016 року, вих. № 26 та відомості по нарахуванню премії за перебування на ЧАЕС за травень місяць 1986 року вих. № 44 від 13.06.2016 року.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області провести перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків із заробітку за виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 21.05.1986 року по 28.05.1986 року, згідно довідки від 30.06.2016 року, вих. № 26 та відомості по нарахуванню премії за перебування на ЧАЕС за травень місяць 1986 року вих. № 44 від 13.06.2016 року з моменту звернення із заявою про перерахунок.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Б. І. Кошель