Справа № 363/4403/16-а
Суддя: Купрієнко С. І.
Дата ухвалення: 2017-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

"23" січня 2017 р. Справа № 363/4403/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2017 року Вишгородський районний суд Київської області в складі:
головуючого : судді Купрієнка С.І.
при секретарі Рибки І.Є.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вишгороді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Вишгородського району Київської області про зобов`язання призначення пенсії за віком,
ВСТАНОВИВ:

у листопаді 2016 року позивач звернувся до суду із названим позовом у якому просив поновити строк на подання позову, як пропущений з поважних причин; визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними та зобов`язати відповідача з моменту первинного звернення із заявою про призначення пенсії призначити та виплачувати йому пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 того ж Закону України; допустити негайне виконання постанови в порядку статті 256 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, про що свідчать ряд документів, зокрема і посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії ІІ категорії № 185342, серія «А».

У зв`язку із досягненням пенсійного віку звернувся до підрозділу Пенсійного фонду України за місцем проживання, однак, йому було відмовлено у призначенні пенсії згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв`язку із відсутністю довідки за формою № 122 про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

З об`єктивних причин надати таку довідку позивач не має можливості, однак вважав дії відповідача неправомірними та такими що порушують його права, закріплені у нормах спеціального Закону України.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує.

Відповідач також не з`явився у судове засідання, надав до суду письмові заперечення щодо позову ОСОБА_1 та просив про відмову у його задоволенні із викладених у запереченнях підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2-ї категорії постраждалих внаслідок чорнобильської катастрофи, про що свідчить відповідне посвідчення (а.с. 10).

З наказу від 2 травня 1986 року № 76-к вбачається, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 2 травня 1986 року по 5 травня 1986 року (а.с. 8-9).

Згідно примірнику трудової книжки, ОСОБА_1 працював в Гаврилівський птахофабриці із серпня 1984 року по березень 1987 року та звільнений у зв`язку з ліквідацією птахофабрики та переведений в Племптахозавод «Поліський» (а.с.7).

Згідно листа Архівного відділу від 11 січня 2017 року № 01-59/700 дорожні листи, бланки відряджень, табелі та інші документи, що підтверджують факт відрядження , на зберігання до архівного відділу не надходили. Довідку форми 122 видає підприємство, що направляло у відрядження або його правонаступник. З даного листа вбачається, що товариство створене на базі Гаврилівської птахофабрики визнано банкрутом та ліквідовано без правонаступництва (а.с. 24).

Рішенням начальника управління пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області від 19 вересня 2016 року № 120/0-01 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії відповідно до статті 55 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв`язку із відсутністю у позивача довідки за формою № 122 (а.с. 4).

З огляду на встановлені обставини, судом зазначається про наступне.
Частиною 1 статті 6 КАС України закріплено право кожної особи в порядку, встановленим Кодексом адміністративного судочинства, звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права свободи або інтереси.

Згідно статті 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особи які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно ві д кількості робочих днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Тобто, особам, які працювали у зоні відчуження, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивач має статус особи, що працювала в зоні відчуження, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії. Відповідно до частини 3 статті 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим законом.

Згідно зі статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» довідки про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є лише підставою для визнання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно з положеннями пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, згідно з яким документами які засвідчують особливий статус особи є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тому, посилання відповідача на обов`язковість подання довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або інших первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де ним проводились роботи по ліквідації наслідків аварії, для призначення пенсії є неправомірними, як і його відмова у призначенні та нарахуванні пенсії позивачеві у відповідності до приписів статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до статті 99 КАС України Адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, під час дослідження письмових доказів у справі, судом встановлено, що позивачем не пропущено визначений законом строк для звернення до суду за захистом свого права.

Відповідно до статті 256 КАС України, допустити негайне виконання постанови.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги ОСОБА_1 є такими що підлягають задоволенню, а його порушене право захисту з боку держави.

Керуючись статтями 160 - 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:
позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Вишгородському району Київської області про зобов`язання призначення пенсії за віком задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 із зменшенням пенсійного віку згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.

Зобов`язати Управління пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області з моменту первинного звернення із заявою про призначення пенсії призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 того ж Закону України.

Допустити негайне виконання постанови в порядку статті 256 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана у порядку, і в строки, визначені статтею 186 КАС України.

Суддя