Справа № 373/2230/16-а
Суддя: Залеська А. О.
Дата ухвалення: 2017-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/2230/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2017 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області

в складі:

головуючого судді Залеської А.О.

при секретарі Руденко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяслав-Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання незаконною відмову та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просить визнати незаконним та скасувати рішення начальника ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області №5057/03 від 06.10.2016 про відмову в призначенні йому пенсії за віком в порядку ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зі зменшенням пенсійного віку. Зобовязати ОСОБА_2 обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити йому з 29 вересня 2016 року пенсію за віком відповідно до п.1 ч.1 ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із зменшенням пенсійного віку, встановленого для осіб, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали. Представник пояснив, що у 1986 році, а саме в період з 25.05.1986 по 28.05.1986, з 28.10.1986 по 28.10.1986, з 30.10.1986 по 30.10.1986, ОСОБА_1 виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження, куди був командирований ОСОБА_2 райспоживспілкою. Шляхові листи та командировочні посвідчення здані в бухгалтерію заводу, і йому було нараховано підвищену заробітну плату за ці дні, як то передбачено діючими на той час постановами Уряду. Пізніше ті первинні документи були направлені до комісії, яка визнала його учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (категорія 2). 12.03.2016 йому виповнилось 55 років, і він 29.09.2016 подав заву про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку та додав необхідні довідки, однак відповідач неправомірно відмовляє йому в призначенні такої пенсії, вимагаючи додаткові документи часів 1986 року.

Відповідач ОСОБА_2 обєднанео управління Пенсійного фонду України Київської області позов не визнав, направив суду письмові заперечення, де вказано, що при зустрічній перевірці довідки за формою № 122, яку надав позивач, було встановлено, що останньому дійсно нарахована та виплачена доплата в трикратному розмірі за роботу в період з 25.05.1986 по 28.05.1986 у м. Чорнобиль в сумі 48,33 крб., однак первинних документів (табелі обліку робочого часу, подорожні листи для водіїв інші), що свідчили б про роботу особи в зоні відчуження при зустрічній перевірці на підприємстві не виявлено. Відтак, підстав для призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку немає.

Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 народився 12 березня 1961 року, що підтверджується паспортом (а.с.7).

Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1, 01.07.1984 він зарахований водієм до Автоколони ОСОБА_2 райспоживспілки та 20.05.1991 звільнений з займаної посади за власним бажанням (а.с.17).

ОСОБА_1 в період з 25.05.1986 по 28.05.1986, з 28.10.1986 по 28.10.1986, з 30.10.1986 по 30.10.1986 виконував перевозки у м. Чорнобиль Київської області, що підтверджується довідкою №25 від 10.11.1992 Автоколони ОСОБА_2 райспоживспілки та довідкою ОСОБА_2 районного споживчого товариства №7 від 31.08.2016 за формою, затвердженою Постановою Держкомітету СРСР з праці та соціальних питань № 122 від 09.03.1988, де вказаний період роботи у м. Чорнобиль в період з 25.05.1986 по 28.05.1986, з 28.10.1986 по 28.10.1986, з 30.10.1986 по 30.10.1986 та підстави для пенсії на пільгових умовах (а.с.11,12)

Згідно копії довідки №25 від 10.11.1992 Автоколони ОСОБА_2 райспоживспілки ОСОБА_1 за період роботи в м. Чорнобиль з 25.05.1986 по 28.05.1986 виплачена додаткова заробітна плата в підвищеному розмірі (а.с.11).

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 визнаний учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), що підтверджується витягом з протоколу №3 засідання тимчасової комісії з питань перевірки правильності видачі посвідчень „Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 13.05.1997 та посвідченням серії А №139496 від 24.11.1992, виданим Київською облдержадміністрацією (а.с.9, 13).

29.09.2016 ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку.

На день звернення йому виповнилось 55 років, загальний трудовий стаж складає 36 років 4 місяці 9 днів.

Вказані обставини підтверджуються матеріалами пенсійної справи.

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ст.15 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

За змістом ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 797-ХІІ для встановлення пільг та компенсацій визначаються відповідні категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, серед них до категорії 2 відносяться учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості днів та з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 не менше 5 календарних днів.

Згідно абз.1 п.1 ч.1 ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості днів та з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на 10 років.

Отже, вимоги для встановлення категорії 2 учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (ст. 14 Закону № 797-ХІІ) та вимоги для надання пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років ( ст. 55 Закону № 797-ХІІ) є однаковими.

Як вбачається з рішення начальника ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 06.10.2016 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку через те, що в результаті зустрічної перевірки не надано первинних документів про роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, яка проводилась 04.10.2016 спеціалістом управління в ОСОБА_2 споживчому товаристві (а.с.20).

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Посилання відповідача на відсутність інших первинних документів, які вказували б на участь позивача в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, не спростовує того факту, що ОСОБА_1 працював на території радіоактивного забруднення у 1986 році в обсязі необхідному для встановлення йому статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (категорія 2).

Виходячи з мети Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначеної в статті 1 та у взаємозвязку з положеннями статей 10,14,65 цього Закону, можна зробити висновок, що посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є правовстановлюючим документом, яким підтверджується статус особи та його права на соціальний захист, в тому числі на пенсійне забезпечення відповідно до положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На думку суду, позивач не може з одних лише формальних підстав бути позбавлений такої соціальної пільги, як надання пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст. 55 вищевказаного Закону.

Отже, відповідач своїм рішенням незаконно позбавив позивача пільгової пенсії, а тому позовні вимоги про визнання цього рішення неправомірним та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах з моменту звернення за такою пенсією підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 45 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 за №1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії 29.09.2016, за загальним правилом, визначеним п.1 ч.1 ст. 45 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, він має право на її призначення з 29.09.2016, як зазначено у позовних вимогах.

При зверненні до суду позивач ОСОБА_1 на підставі п.10 ч.1 ст. 5 Закону України „Про судовий збір, як громадянин, віднесений до 2 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, звільнений від сплати судового збору в розмірі 551,20 грн., що підтверджується копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2) серії А №139496.

Відповідно до вимог Закону України „Про судовий збір судові витрати на користь держави в розмірі 551,20 грн. слід стягнути з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 за №796-ХІІ, Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 за №1058-IV та ст.ст. 11, 17-19, 70, 71,76,77, 79, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання незаконною відмову та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення начальника ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 06.10.2016 за № 5057/03 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах, зі зменшенням пенсійного віку.

Зобовязати ОСОБА_2 обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити з 29 вересня 2016 року ОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (категорія 2), відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Стягнути з ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на користь держави 551,20 грн. (пятсот пятдесят одна гривня 20 копійок) судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.О. Залеська