Справа № 810/4020/16
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2016-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

08 грудня 2016 року № 810/4020/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Укр-Агротрейдінг» до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними дії,

в с т а н о в и в:

ТОВ «Укр-Агротрейдінг» звернулося до суду з позовом до Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області про визнання протиправними дії.

Відповідно до ст. 107 КАСУ, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 4 ст. 106 КАСУ, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Відповідно до ч. 5 ст. 106 КАСУ, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно з ч. 1 ст. 56 КАСУ, сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Частиною 5 ст. 58 КАСУ встановлено, що повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Витяг з договору є доказом обсягу повноважень адвоката як представника.

Позовна заява ТОВ «Північ-Агро-Обробіток» підписана представником - адвокатом Дяченко В.В. До позовної заяви додано копію договору про надання правової допомоги № 56 від 01.11.2016, укладеного між ТОВ «Укр-Агротрейдінг» та адвокатом Дяченко В.В.; копію ордеру серії КС № 269352 від 07.12.2016; копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю серії НОМЕР_1 від 07.10.2016. З копії договору про надання правової допомоги № 56 від 01.11.2016 вбачається, що він укладений між ТОВ «Укр-Агротрейдінг» та адвокатом Дяченко Валерієм Васильовичем. Відповідно до п.п. 1.1 п. 1 договору № 56 від 01.11.2016, предметом даного договору є надання адвокатом усіма законними методами та способами правової допомоги клієнту в усіх справах, які пов'язані чи можуть бути пов'язані із захистом та відновленням порушених, оспорюваних, невизнаних прав клієнта та його законних інтересів.

Суд звертає увагу, що з метою забезпечення конфіденційності договору суду надається лише витяг з нього, в якому зазначається сторони (вступна частина), предмет договору (що б можна було з'ясувати, що договір стосується саме цієї справи), а також та частина договору, яка стосується повноважень адвоката як представника. Витяг повинен відповідати оригіналу договору. Такий витяг з договору засвідчується підписом сторін договору - керівника адвокатського об'єднання і довірителя. З наданої позивачем копії договору від № 56 від 01.11.2016 не можливо встановити, з якими повноваженнями доручено представляти інтереси позивача. Крім того, відсутні й застереження щодо надання адвокату повноважень на підписання та подання від імені позивача позовних заяв до суду тощо.

В порушення вимог ч. 5 ст. 58 КАСУ, до ордера не додано засвідченого підписом сторін витягу із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника. Процесуальним законодавством передбачено подання до ордера засвідченого підписом сторін витягу із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника.

Крім того, в порушення вимог ч. 4 та 5 ст. 106 КАСУ у позовній заяві не зазначено ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Також позовна заява не містить відомостей щодо засобів зв'язку та адреси електронної пошти позивача, що не відповідає вимогам п. 2 ч. 1 ст. 106 КАСУ.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАСУ, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

В порушення вимог ч. 3 ст. 106 КАСУ, позивачем не було надано усіх додатків до позовної заяви відповідно до зазначеного переліку для відповідача.

Згідно з ч. 2 ст. 106 КАСУ, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. Проте, позивачем не надано доказів, що підтверджують кожну обставину, якими обґрунтовуються позовні вимоги та не зазначено причини неможливості їх подання.

В силу положень ч. 3 ст. 106 КАСУ, до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Частиною 2 ст. 87 цього Кодексу встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, позивачем до позовної заяви не додано доказів сплати судового збору.

Відповідно до Закону України від 22.05.2015 № 484-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору», до Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» внесені відповідні зміни щодо ставок судового збору та порядку його сплати, які набрали чинності з 01.09.2015. За правилами до п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (зі змінами та доповненнями), за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою встановлюється ставка судового збору 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Вимогами ст. 9 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» встановлено, що суд перед відкриттям провадження у справі перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України. Отже, документ про сплату судового збору повинен містити інформацію щодо зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України. В той же час, ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» встановлено, що мінімальна заробітна плата у місячному розмірі з 1 січня складає 1 378 гривень. Фактично, позивач за подання адміністративного позову судовий збір не сплатив.

Враховуючи відсутність належних доказів сплати судового збору за вимогу немайнового характеру, суддя дійшов висновку, що в даному випадку судовий збір позивачем не сплачено.

Суд також звертає увагу, що надані копії документів не засвідчені згідно Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації». За умовами п. 5.27 Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації», затвердженого Наказом Держспоживстандарту України № 55 від 07.04.2003, так відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціали та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту «підпис». Така відмітка проставляється на кожному аркуші копії документа.

Відповідно до ст. 108 КАСУ, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом подання до суду: засвідченого підписом сторін витягу із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника, зокрема, з правом підпису та подання позовних заяв до суду; доказів, якими обґрунтовуються позовні вимоги та підтверджується кожна обставина справи, або зазначити причину неможливості їх подання; оригіналу документа про сплату судового збору за вимогу немайнового характеру у відповідності до Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» з доказами зарахування сплаченої суми судового збору до Державного бюджету України (ст. 9 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір»); належним чином оформленої позовної заяви, яка відповідає вимогам, передбаченим ст. 106 КАСУ, із зазначенням ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є та засобів зв'язку та адреси електронної пошти позивача разом із копією позовної заяви та усіх доданих до неї належним чином завірених документів для відповідача з урахуванням усунутих недоліків.

Копії доданих до позовної заяви документів мають бути завірених у відповідності до Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації».

Керуючись ст.ст. 106, 108, 160, 165 КАСУ, суддя

у х в а л и в:

1. Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Укр-Агротрейдінг» до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними дії, - залишити без руху.

2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 30 грудня 2016 року.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.