Справа № 219/9589/16-а
Суддя: Ястребова Любов Вікторівна
Дата ухвалення: 2017-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Фролова Н.М.
Суддя-доповідач - Ястребова Л. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2017 року справа №219/9589/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Ястребової Л.В.,

суддів Гаврищук Т.Г., Компанієць І.Д.,

секретар Терзі Д.А.,

за участі представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3, що діє в інтересах ОСОБА_4 на постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 23 листопада 2016 року у справі № 219/9589/16-а за позовом ОСОБА_3, що діє в інтересах ОСОБА_4 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Бахмут Донецької області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

29 вересня 2016 року представник позивача ОСОБА_3 звернувся в інтересах ОСОБА_4 до Артемівського міськрайонного суду Донецької області з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Артемівську Донецької області, з урахуванням уточнених позовних вимог , про визнання дії та бездіяльності відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Артемівську Донецької області щодо нарахування щомісячних страхових виплат у зв'язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати та зобов'язання відповідача зробити перерахунок та нарахувати ОСОБА_4 щомісячні страхові виплати у зв'язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати з 15.04.2006 по 01.01.2015 (а.с.1-4, 98-99).

Постановою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 23 листопада 2016 року у задоволені позовних вимог відмовлено повністю.

Не погодившись з вказаним рішенням, представник позивача звернувся з апеляційною скаргою на прийняте рішення та посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що судом першої інстанції зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи та доказам, що призвело до прийняття неправомірного рішення.

Під час апеляційного розгляду представник відповідача заперечувала проти доводів апеляційної скарги, позивач та представник позивача до суду не прибули.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено й не оспорюється апелянтом наступне.

ОСОБА_4 перебуває на обліку у відповідача з 30 травня 2006 року, має зареєстрований страховий випадок трудове каліцтво, що сталося 11 грудня 1998 року. За висновком МСЕК від 15 червня 2006 встанволена стійка втрата працездатності безстроково. (а.с.45-53).

06.09.20106 ОСОБА_4 звернулася до фонду із заявою про проведення перерахунку щомісячних страхових виплат у зв'язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати з 15 квітня 2001 року по 01 січня 2015 року.

Відповідач листом від 15 вересня 2016 року за № 06-1648 повідомив заявника, що підстав для перерахунку немає, оскільки фондом щорічно починаючи з 15.04.2006 року по 01 січня 2015 року здійснювалося перерахування щомісячних страхових виплат з чітким дотриманням вимог законодавства України, а саме: у зв*язку з підвищенням у попередньому календарному році середньомісячної заробітної плати.(а.с. 8-9).

Суть спірних правовідносин у правомірності здійснення перерахунку страхових виплат, що регулюється нормами Конституції України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV (далі - Закон № 1105-XIV), Порядком призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженим Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27 квітня 2007 року № 24 та іншими нормативно-правовими актами у сфері спільних правовідносин.

За приписами пункту третього частини першої статті 29 Закону № 1105-XIV перерахування сум щомісячних страхових виплат і витрат на медичну та соціальну допомогу провадиться у разі підвищення розміру мінімальної заробітної плати у порядку, визначеному законодавством.

Частиною другою статті 29 цього Закону визначено, що перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться також у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики. Таке перерахування провадиться з 1 березня наступного року. При цьому визначена раніше сума щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.

Перерахування сум щомісячних страхових виплат регламентовано Порядком призначення та здійснення страхових виплат потерпілим (членам їх сімей), узгодженого з Міністерством праці та соціальної політики України і затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 31 січня 2002 року №7 (чинного на час виникнення спірних правовідносин) (далі - Порядок № 7) та Порядком призначення та здійснення страхових виплат застрахованим особам (членам їх сімей), затвердженого постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27 квітня 2007 року № 24 (далі - Порядок № 24).

Підпунктами 4.4.2-4.4.4. пункту 4.4 Порядку № 7 передбачено, що при проведенні перерахування щомісячних страхових виплат з першого березня кожного року середньомісячна заробітна плата підлягає коригуванню. При цьому відкоригована середньомісячна заробітна плата не може перевищувати встановлену на дату настання права на перерахування максимальну величину (граничну суму) заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески до Фонду. При перерахуванні щомісячних страхових виплат з першого березня для коригування середньомісячної заробітної плати застосовується коефіцієнт, на який перераховуються щомісячні страхові виплати потерпілим (членам їх сімей) за рішенням правління Фонду.

Аналогічні норми містяться в Порядку № 24, зокрема, підпункти 3.8.1. 3.8.2 пункту 3.8 визначають, що перерахування розміру щомісячної страхової виплати у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки. Підставою для перерахування розміру щомісячної страхової виплати з 1 березня кожного року є зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики. Перерахування розміру щомісячної страхової виплати проводиться виходячи з відкоригованої заробітної плати на коефіцієнт підвищення страхових виплат, затверджений правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків. Коефіцієнти підвищення страхових виплат у у 2006 році - 1,203, у 2007 році - 1,183, у 2008 році - 1,125, у 2009 році - 1,063, у 2010 році - 1,0, у 2011 році - 1,102, у 2012 році - 1,176, у 2013 році - 1,149, у 2014 році - 1,079.

Із системного аналізу наведених норм вбачається, що розмір мінімальної заробітної плати не впливає на розмір щомісячних страхових виплат у зв'язку втратою працездатності.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що дії відповідача відповідають нормам Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

З огляду на викладене колегія суддів вважає, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність правових підстав для перерахунку позивачу сум втраченого заробітку.

Посилання апелянта на постанову Верховного Суду України від 19.05.2015 року у справі № 2а-6740/10/1111 , як таку, що є обов'язковою для застосування, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки, як зазначено в цій постанові, обставини, які стали підставою для перегляду справи Верховним Судом України, не підтвердилися, а тому справа по суті не розглядалася.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для залишення без змін постанови суду першої інстанції і відмови в задоволенні апеляційної скарги відповідача.

Повний текст ухвали складено 24 січня 2017 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3, що діє в інтересах ОСОБА_4 - залишити без задоволення.

Постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 23 листопада 2016 року у справі № 219/9589/16-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі.

Головуючий: Л.В. Ястребова

Судді: Т.Г. Гаврищук

І.Д. Компанієць