Справа № 225/5910/15-а
Суддя: Бабенко С. С.
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2015 року Дзержинський міський суд Донецької області у складі судді Бабенко С.С., при секретарі Пілюгіній Г.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дзержинську Донецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про визнання дій неправомірними,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, в обґрунтування якого зазначила наступне.

31.07.1981 року вона була прийнята на роботу виконуючою обов'язки вихователя в дитячий садок № 30 металургійного заводу ім. Кірова м. Макіївка Донецької області.

31.08.1981 року вона була призначена на посаду вихователя.

19.05.1986 року вона була звільнена з цього підприємства за ст. 36 п.5 КЗпП УРСР.

01.09.2015 року у неї виникло право на пенсію, у зв'язку з чим вона звернулася до УПФУ в м. Дзержинську.

Відповідач відмовив їй у призначені пенсії, посилаючись на те, що час її роботи з 31.07.1981 року по 19.05.1986 року на посаді виконуючої обов'язки вихователя не зараховується до стажу, який дає право на призначенні пенсії за вислугою років на підставі ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Просить визнати дії УПФУ в м. Дзержинську неправомірними, зобов'язати призначити їй пенсію з 01.09.2015 року.

Позивачка в судовому засіданні уточнила свої позовні вимоги, просила визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області щодо відмови у призначені їй пенсії за вислугою років неправомірними; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області зарахувати їй до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років працівникам освіти, передбаченого ст. 55 пунктом «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення» час її роботи на посаді виконуючого обов'язки вихователя за період з 31.07.1981 року по 19.05.1986 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області вчинити дії по призначенню і виплаті їй пенсії за вислугою років як працівнику освіти з моменту звернення -01.09.2015 року. Зазначила, що вперше до УПФУ в м. Дзержинську вона звернулася за консультацією 14.07.2015 року, де їй прорахували її стаж, подивилися її документи, і роз'яснили, що вона має право на пенсію за вислугою років, але повинна звільнитися з роботи. Через місяць вона знов звернулася до УПФУ в м. Дзержинську, знов їй перевірили всі документи, завірили, що вона має право на пенсію за вислугою років. Вона звільнилася, і 01.09.2015 року звернулася до УПФУ в м. Дзержинську вже з заявою про призначення пенсії. Десь 3.09.2015 року їй подзвонили з УПФУ в м. Дзержинську і повідомили, що період роботи на посаді в.о. вихователя не зараховується до спеціального стажу і запропонували їй на підтвердження цього стажу надати особову картку, витяги з наказів про прийом на роботу та перевід з цієї роботи за цей спірний період. Це місце роботи знаходиться на окупованій території - в м. Макіївка Донецької області, тому виїхати для отримання цих документів практично неможливо, дитячий садок ліквідований ще в 2000 році. Вона знов написала заяву в УПФУ в м. Дзержинську з поясненнями, з вказівками на закон, з проханням зарахувати їй цей період роботи в спеціальний стаж, але на цю заяву отримала відмову. Вона була прийнята в.о. вихователя в дитячий садок № 30 31.07.1981 року на час декретної відпустки іншого працівника і фактично виконувала роботу вихователя.

Представник відповідача в суді з позовом не згодна, зазначила, що ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в м. Дзержинську з заявою про призначення пенсії 01.09.2015 року. Після перегляду документів їй було запропоновано підтвердити свій стаж роботи за період 31.07.1981 року по 19.05.1986 року особовою карткою, витягами з наказів. Цей період її роботи на посаді в.о. вихователя в дитячому садку № 30 не зарахований до стажу, який дає право на пенсію за вислугою років, оскільки цієї посади немає в Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963. Стаж, який дає право на призначення пенсії за вислугою років, ОСОБА_1 складає 22 роки 0 місяців 14 днів. Рішення про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 було винесено 27.11.2015 року.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлені вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 01.09.2015 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в м. Дзержинську про признання пенсії за вислугою років.

Рішенням УПФУ в м. Дзержинську № 830 від 27.11.2015 року, ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугою років відмовлено у зв'язку з відсутністю необхідного стажу, а саме - період роботи з 31.07.1981 року по 19.05.1986 року на посаді «в.о. вихователя» врахований лише у загальний трудовий стаж.

Згідно копії трудової книжки, ОСОБА_1 31.07.1981 року була прийнята в дитячий садок № 30 Макіївського ордену Леніна металургійного заводу ім. Кірова виконуючої обов'язки вихователя, 19.05.1986 року - була звільнена за ст. 36 п.5 КЗпП УРСР (за переводом на машинобудівний завод ім. Г.І. Петровського)

Згідно п. 1 Порядку «Підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, і в разі її відсутності приймаються інші документи, які містять відомості про період роботи.

Згідно з п. "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-ХІІ - "Право на пенсію за вислугу років мають: е) працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку"

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту», педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963, вихователі є педагогічними працівниками.

В суді встановлено, що згідно трудової книжки, ОСОБА_1 31.07.1981 року була вперше прийнята в дитячий садок № 30 Макіївського ордену Леніна металургійного заводу ім. Кірова виконуючою обов'язки вихователя, до цього часу в цьому закладі не працювала, 19.05.1986 року - була звільнена за ст. 36 п.5 КЗпП УРСР (за переводом на машинобудівний завод ім. Г.І. Петровського.

В судовому засіданні позивачка зазначила, що не спростовано відповідачем, 31.07.1981 року вона була прийнята в дитячий садок № 30 Макіївського ордену Леніна металургійного заводу ім. Кірова виконуючою обов'язки вихователя на час відпустки по догляду за дитиною іншого працівника і фактично виконувала цю роботу до моменту звільнення 19.095.1986 року.

Аналізуючи відповідне чинне трудове законодавство України, суд зазначає, що воно чіткого регулювання правового статусу виконуючого обов'язки не містить.

Дійсно, посада «виконуючий обов'язки вихователя» не передбачена Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963.

Згідно пункту 2.14 наказу Мінпраці, Мінюсту , Мінсоцзахисту України від 29 липня 1993 року № 58 «Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», відомості про роботу заносяться в трудову книжку працівника згідно Класифікатору ДК 003:2005, який містить перелік професій та посад без жодної згадки про тимчасове виконання обов'язків.

Суд вважає, що запис у трудовій книжці ОСОБА_1 «в.о. вихователя», зроблений посадовими особами дитячого садку № 30 Макіївського ордену Леніна металургійного заводу ім. Кірова є порушенням, а саме неправильним веденням уповноваженими на те працівниками цього закладу кадрової документації, що потягло за собою порушення прав позивачки.

На думку суду, така невідповідність не може позбавляти особу можливості реалізувати своє право на пенсію, гарантоване законом, а тому воно підлягає захисту в судовому порядку.

При цьому суд також враховує, що добутими в судовому засіданні доказами стверджується те, що ОСОБА_1 за весь час роботи в дитячому садку № 30 Макіївського ордену Леніна металургійного заводу ім. Кірова в період з 31.07.1981 року по 19.05.1986 року фактично виконувала функції вихователя.

Доказів того, що ОСОБА_1 в спірний період виконувала інші посадові обов'язки, а ніж вихователя та відповідних заперечень з даного приводу суду не надано.

Призначення особи «виконуючим обов'язки» на вакантну посаду (на час відпустки за доглядом за дитиною іншого працівника в даному випадку) в розрізі трудового права законодавством України не передбачено.

Суд вважає, що призначаючи позивачку виконуючою обов'язки на таку посаду, роботодавець фактично допустив її до роботи, що є повноцінним укладенням трудового договору згідно положень ст.ст. 21, 24 КЗпП України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 в період з 31.07.1981 року по 19.05.1986 року, будучи прийнятою на роботу виконуючою обов'язки вихователя, фактично була прийнята на посаду вихователя і працювала в цей період на посаді вихователя, а тому цей період слід зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років працівникам освіти, передбаченого ст. 55 пунктом «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який затверджений Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (із змінами та доповненнями), днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Згідно заяви про призначення /перерахунок пенсії, ОСОБА_1 звернулася з заявою до УПФУ в м. Дзержинську про призначення пенсії 01.09.2015 року, строк подання необхідних документів у заяві зазначений 01.12.2015року.

Рішенням УПФУ в м. Дзержинську від 27.11.2015 року № 830 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи, що ОСОБА_1 не погоджуючись з діями УПФУ в м. Дзержинську 15.10.2015 року звернулася до суду з цих підстав, суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо призначення ОСОБА_1 пенсії з дня її звернення до УПФУ в м. Дзержинську, тобто з 01.09.2015 року, слід задовольнити.

Керуючись ст. ст. 159,160,162,163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області щодо відмови у призначені ОСОБА_1 пенсії за вислугою років неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років працівникам освіти, передбаченого ст. 55 пунктом «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення» час її роботи на посаді виконуючого обов'язки вихователя за період з 31.07.1981 року по 19.05.1986 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області вчинити дії по призначенню і виплаті ОСОБА_1 пенсії за вислугою років як працівнику освіти з моменту звернення -01.09.2015 року.

Постанова може бути оскаржена в Донецькій апеляційний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя