Справа № 572/3470/16-а
Суддя: Ведяніна Т.О. Т. О.
Дата ухвалення: 2017-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/3470/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2017 року

Сарненський районний суд Рівненської області

в складі : головуючого судді ВЕДЯНІНОЇ Т.О.

при секретарі ШЕВНІ І.С.

розглянувши у письмовому провадженні в м.Сарни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ в Сарненському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання відновити пенсійні виплати,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність УПФ в Сарненському районі Рівненської області щодо невиплати позивачу пенсії з 4 травня 2016 року, зобов'язавши відповідача відновити з вказаного числа нарахування та виплату позивачу пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав повністю, вважає дії відповідача неправомірними, посилаючись на те, що в даному випадку нормативні акти, якими було призупинено виплату пенсії, суперечать нормам Конституції України.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі, в судовому засіданні не визнала в повному обсязі позовні вимоги ОСОБА_1 Відповідно до письмових заперечень представник відповідача вважає, що заявлений позов є безпідставним, оскільки Управлінням ПФУ в Сарненському районі дійсно припинено виплату пенсії позивачу, яка працює посадовою особою органів місцевого самоврядування, в зв'язку із прийняттям Верховною радою України Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 24 грудня 2015 року, яким було зупинено виплату пенсій посадовим особам місцевого самоврядування - до 31 грудня 2016 року. На підставі наведеного, враховуючи, що позивачу виплату пенсії було призупинено з дотриманням вимог чинного законодавства, представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши надані докази, врахувавши думку сторін, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 не підлягає до задоволення.

З матеріалів справи, досліджених судом, вбачається, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області та отримував пенсію по віку на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - з 5 грудня 2013 року. З 1 квітня 2015 року виплата пенсії тимчасово припинена, що доводиться довідкою № 1064/02-25 від 1 листопада 2016 року. Водночас, відповідно до довідки № 02/19-691 від 1 листопада 2016 року, виданої Сарненською міською радою, позивач - ОСОБА_1, станом на вказане число працює на посаді керуючого справами міськвиконкому.

Таким чином, позивач відповідно до ст.2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» є посадовою особою органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Конституцією України встановлено, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України (ч.2 ст.6). Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта законами України (ч.2 ст.19).

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на невідповідність Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-VIII від 24.12.2015 року, який набрав чинності з 01.01.2016 року (далі - Закон № 911), Конституції України, так як вказаний закон звужує гарантовані державою права особи.

Однак, відповідно до п.1.ч.1 Закону України «Про Конституційний суд України» - висновки у справах щодо конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим відноситься до компетенції виключно Конституційного суду України.

Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-VIII від 24.12.2015 року неконституційним в порядку, визначеному чинним законодавством України не визнавався, а тому підлягає до застосування на території України.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-VIII від 24.12.2015 року внесено зміни до ч.7 ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", зокрема вказану норму викладено в такій редакції: «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, посадовим особам місцевого самоврядування(крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються».

Відповідно до ч.7 ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» - пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Однак, згідно із абз. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 02 березня 2015 року, тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) не виплачуються.

Таким чином, у позивача, як особи, що є посадовою особою органів місцевого самоврядування та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", підстави для поновлення виплати пенсії з 01.01.2016 року, відсутні.

Крім того, Прикінцеві положення Закону №911-VIII від 24.12.2015 року не містять посилань на підстави та обставини, які можуть впливати на відновлення виплати пенсії до 31.12.2016.

Таким чином, з огляду на викладене, враховуючи заперечення відповідача стосовно того, що положення законодавства, яким призупинено виплату пенсій, не визнані неконституційними, тобто продовжують вважатись чинними - позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними, а тому до задоволення не підлягають.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ в Сарненському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання відновити виплату пенсії за віком з 4 травня 2016 року - відмовити повністю, за безпідставністю заявлених вимог.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя підпис

Копія вірно

Суддя Сарненського районного суду

Рівненської області Т.О.Ведяніна