Справа № 263/9464/16-а
Суддя: Васильченко О. Г.
Дата ухвалення: 2017-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 263/9464/16-а
провадження №2а/263/11/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2017 року м.Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі головуючого судді Васильченко О.Г., при секретарі Добровольскій Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м Маріуполя Донецької області про зобов'язання відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у зв'язку з тим, що він у період з 03.02.1983 року по 12.04.1988 року працював на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

У судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги. Суду пояснив, що заява про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ним подана відповідачу 28.03.2016 року, підставою є та обставина, що він працював у вказаній період на посадах із шкідливими і важкими умовами праці, має право на пенсію на пільгових умовах, які призначаються із зменшенням віку. Дані про те, що він працював на вказаних посадах є в його трудовій книжці і, на його думку, нічим більше не повинні підтверджуватися, в період його роботи з шкідливими умовами праці не було потрібне підтвердження стажу роботи будь-якими довідками. Проте відповідачем відмовлено в призначенні пенсії на тій підставі, що їм не надана довідка про роботу з шкідливими умовами праці, не підтверджений стаж роботи зі шкідливими умовами праці, у зв'язку з чим в стаж роботи, що надає йому право на отримання пільгової пенсії не включений час його роботи на Макіївському труболітейному заводі ім. В.В. Куйбишева в період з 03.02.1983 року по 12.04.1988 року. Вважає дії відповідача незаконними, пояснив, що уточнив позовні вимоги, просить суд задовольнити вимоги, викладені ним в уточненій позовній заяві від 19.10.2016 року, зобов'язати відповідача призначити йому пенсію з 28.03.2016 року, з дня подачі заяви про призначення пенсії , виплатити в повному обсязі суми, що належать йому при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала, суду пояснила, що 28.03.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя із заявою про призначення пенсії відповідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 р. XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням змін, внесених до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VII від 02.03.2015р. право на пенсію за віком за списком № 1 мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, затвердженим КМУ і за результатами атестації робочих місць: зокрема чоловіки після досягнення 50 років при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Чоловікам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 1 цього Закону, на 1 рік за кожен рік такої роботи.

Визначення характеру праці протягом повного робочого дня здійснюється на підставі довідок, які уточнюють особливий характер роботи або умови праці, які видаються підприємством, де працював заявник, що передбачено п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993р. Згідно Наказу № 383 від 18.11.2005р. Міністерства праці та соціальної політики України при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок №259/34/5 від 08.06.2001 року, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис в трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках, обов'язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись в дужках. Записи про найменування роботи, професії або посади, на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників і службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у "Класифікаторі професій".

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Управлінням розглянуті надані позивачем документи трудову книжку, пільгову довідку, надану ПАТ «Металургійний комбінат «Азовсталь» №0129/к від 22.05.2014р. Інші пільгові довідки було повернуто заявнику для доопрацювання. Заявника було повідомлено, що довідки необхідно надати у 3-х місячний термін, з дня надання документів.

На теперішній час довідку до відділу Пенсійного фонду заявником надано не було.

Таким чином, після розрахунку пенсії на підставі наявних документів загальний стаж роботи заявника складає 33 років 09 місяців 15 днів, пільговий стаж 05 місяців 15 днів, що не дає право на призначення пільгової пенсії за віком відповідно:

- до п. «а» ст. 13 в 55 років, із зменшенням пенсійного віку, оскільки немає половини необхідного пільгового стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці 05 років 05 місяців;

- до п. «б» ст. 13 в 55 років, оскільки відсутній необхідний пільговий стаж роботи.

Суд, вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає необхідним у задоволенні позову відмовити з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся 28.03.2016 року до Управління Пенсійного фонду у Жовтневому районі м. Маріуполя про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням № 734 від 29.06.2016 року Управління Пенсійного фонду у Жовтневому районі м. Маріуполя відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв`язку з тим, що пільговий стаж позивача становить 05 місяців 15 днів, що є недостатнім для призначенні пенсії на пільгових умовах. Суд вважає вказане рішення законним з наступних підстав.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків. Згідно наказу № 383 від 18.11.2005 року Міністерства праці та соціальної політики України, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» п. 2 р. XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням змін, внесених до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення » № 213- VII від 02.03.2015р. право на пенсію за віком за списком № 1 мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, затвердженим КМУ і за результатами атестації робочих міст: зокрема чоловіки після досягнення 50 років при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Чоловікам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 1 цього Закону, на 1 рік за кожен рік такої роботи.

Статтею 62 Закону передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок №259/34/5 від 08.06.2001 року, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис в трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обов'язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця і можуть записуватись в дужках. Записи про найменування роботи, професії або посади, на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників і службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у "Класифікаторі професій".

Пунктами 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 20 вищевказаного Порядку підтвердження наявного трудового стажу №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Отже, відповідно до вимог п.20 вищевказаного Порядку підтвердження наявного трудового стажу №637 проводиться підтвердження пільгового стажу, яке визначається підприємством шляхом надання уточнюючої довідки.

Відповідно до постанови КМУ №595 від 07.11.2014 року з 01.12.2014 року, довідки з бюджетних установ, підприємств та організацій, що перебувають на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та не переміщені в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, не можуть підлягати до виконання.

Як вбачається з трудової книжці позивача, позивач працював у період з 03.02.1983 року по 12.04.1988 рік на Макіївському труболітейному заводі ім. В.В.Куйбишева, що знаходиться на тимчасово окупованій території та не контролюється органами державної влади України, відомості про збереження архівів відсутні.

У зв`язку з вищевикладеним суд прийшов до висновку, що відповідно до наданих документів та за умови неможливості проведення перевірки, не надання позивачем довідки, яка уточнює особливий характер роботи або умови праці, які видаються підприємством, де працював позивач, відсутні підстави зарахування до пільгового стажу позивача періоду роботи з 03.02.1983 року по 12.04.1988 рік на Макіївському труболітейному заводі ім. В.В.Куйбишева Донецької області.

Керуючись ст.ст.158,159,160,162 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня оголошення в Донецький апеляційний адміністративний суд через Жовтневий районний суд м.Маріуполя Донецької області.

Суддя О.Г.Васильченко