Справа № 638/17009/16-а
Суддя: Наумова С. М.
Дата ухвалення: 2017-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Постанова

Іменем України

20.01.2016 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Наумової С.М.

секретаря Токарєвої М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Дзержинського районного суду м.Харковаа адміністративний позов ОСОБА_1 доуправління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова про визнання протиправними та скасування рішення управління ПФУ в Шевченківському районі м. Харкова та зобовязання призначити пенсію за вислугу років відповідног до Закону України «Про прокуратуру», -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 . звернувся до Дзержинського районного суду м.Харкова з адміністративним позовом доуправління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова , у якому просить визнати протиправними дії і рішення управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсію за вислугою 20 років відповідно до ст.. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року (в редакції Закону № 2663-ІІІ від 12.07.2001 року), визнати наявність спеціального трудового стажу роботи ОСОБА_1 для призначення пенсії за вислугу 20 років відповідно до ст.. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року (в редакції Закону № 2663-ІІІ від 12.07.2001 року), який фактично є 21 рік 22 дні та складається із: строку проходження служби в органах внутрішніх справ з 15.08.1995 року по 29.07.1999 року, що дорівнює 3 роки 11 місяців 14 днів, часу роботи в органах прокуратури України на прокурорських посадах з 09.08.1999 року по 04.06.2007 року та з 05.07. 2007 року по час звернення 12.10.2016, що складає 17 років 1 місяць 6 днів, зобовязати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу 20 років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року (в редакції Закону № 2663-ІІІ від 12.07.2001 року).

У судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги і посилаючись на обґрунтування адміністративного позову, просив їх задовольнити.

Представник управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова заперечила проти задоволення позовних вимог, надала письмові заперечення.

Суд, дослідивши матеріали справи та докази надані сторонами по справі, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача вважає, що позовні вимоги, заявлені позивачем не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести обставини, на яких грунтується її вимоги та заперечення.

Судом встановлено, що 12.10.2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова з заявою про призначення пенсії.

Позивачем зазначено, що на момент подання заяви стаж роботи на прокурорських посадах становить 17 років 1 місяць 6 днів. Такий стаж роботи згідно з вимогами статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року (в редакції Закону № 2663-ІІІ від 12.07.2001 року) дає право на призначення їй пенсії за вислугу років.

Рішенням відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова від 13.10.2016 року ОСОБА_1А відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років з посиланням на скасування норм ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-УІІІ, згідно з яким, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", «Про прокуратуру", «Про судоустрій і статус суддів", «Про статус народного депутата України", «Про Кабінет Міністрів України", «Про судову експертизу", «Про Національний банк України", «Про службу в органах місцевого самоврядування", «Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Такими законами є: Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та спеціальні закони, норми яких застосовуються при призначенні пенсії окремим категоріям громадян.

Згідно ч. 1 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" № 1697-VII від 14.10.2014 року, який набрав чинності 15.07.2015 року, прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року - 23 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 13 років.

На час звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії за вислугу років, вказана вислуга років ОСОБА_1 складала 21 роки 1 місяць 8 днів, в тому числі на посаді слідчого прокуратури - 17 років 23 дні. Такий стаж роботи згідно до ч. 1 ст. 86 Закону № 1697-VII не дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Крім того, відповідно до п. 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 VIII передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", «Про прокуратуру", «Про судоустрій і статус суддів", «Про статус народного депутата України", «Про Кабінет Міністрів України", «Про судову експертизу", «Про Національний банк України", «Про службу в органах місцевого самоврядування", «Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

До 1 червня 2015 року не прийнято закону, що стосувався б усіх видів пенсійного забезпечення осіб, у тому числі спеціальних пенсій.

Положення п. 5 Прикінцевих положень Закону № 213 від 02.03.2015 року стосуються порядку призначення пенсії прокурорам, слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення.

Відповідно до частини першої статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

За загальним правилом норма права діє стосовно фактів і відносин, які виникли після набрання чинності цією нормою. Тобто, до події, факту застосовується той закон (інший нормативно-правовий акт), під час дії якого вони настали або мали місце.

Під дією норми права у часі слід розуміти поширення дії нової норми на ті правові наслідки, які хоча й випливають з юридичних фактів, що виникли під час чинності попередньої норми, проте настають після набрання чинності новою нормою.

Таким чином, застосовується норма, яка була чинною на момент здійснення відповідної дії. Більш пізня норма права скасовує дію попередньої норми, отже, стара норма права перестає діяти, оскільки замінена пізнішою, яка регулює ті самі суспільні відносини.

Крім того, у абзаці п'ятому пункту 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 03.10.1997 року № 4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України вказано, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не визначено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

Закон України "Про прокуратуру" № 1697-VII прийнятий 14.10.2014 року, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 VIII прийнято 02.03.2015 року, тобто пізніше.

Крім цього, в тексті Закону № 213 VIII чітко визначено, що з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України "Про прокуратуру".

Позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії після 1 червня 2015 року, а тому управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова правомірно відмовило в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до вимог Закону України "Про прокуратуру".

Відповідно до ст.. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законне рішення , ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при досягненні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення , узхвалене судом на підставі повного і всебічного зясуваних обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судровому засіданні.

Керуючись ст.ст. 8,9, 159-163 КАС України, суд -

Постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Харкова про зобов*язання вчинити певні дії , а саме:

визнати протиправними дії і рішення Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м.Харкова про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугою 20 років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 (в редакції Закону України №2663-1 1 1 від 12.07.2001), визнати наявність спеціального трудового стажу роботи ОСОБА_1 для призначення пенсії за вислугу 20 років працівників прокуратури відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 (в редакції Закону України №2663-111 від 12.07.2001), який фактично є 21 рік 22 дні та складається із: - строку проходження служби в органах внутрішніх справ з 15.08.1995 по 29.07.1999, що дорівнює 3 роки 11 місяців 14 днів; часу роботи в органах прокуратури України на прокурорських посадах з 09.08.1999 по 04.06.2007 та з 05.07.2007 по час звернення 12.10.2016, що складає 17 років 1 місяць 6 днів, зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу 20 років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 (в редакції Закону України №2663-1 1 1 від 12.07.2001)..стягнути з Державного бюджету України на мою користь витрати по сплаті судового збору в сумі 55 1 гривень 20 коп.- залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Харківської області через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з моменту проголошення.

Суддя С.М. Наумова.