Справа № 761/22459/16-а
Суддя: Осаулов А. А.
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/21/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва

у складі:

головуючого судді Осаулова А.А.

при секретарі Вольда М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , -

В С Т А Н О В И В:

Представник в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, де просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування позивачу пенсії та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату державної пенсії позивачу як інваліду 2 групи учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС, щодо якої встановлено причинний зв»язок з Чорнобильською катастрофою та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно до вимог ст..ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та в порядку і розмірах, визначених постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2016 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач та його представник посилаються на те, що позивач є пенсіонером та інвалідом 2 групи, ліквідатором наслідків аварії на ЧАЄС та потерпілою особою внаслідок катастрофи та перебуває на обліку у відповідача. Позивач захворіла на хворобу, що спричинила інвалідність внаслідок аварії на ЧАЄС, та отримала в 2000 році відповідне посвідчення постраждалої внаслідок катастрофи особи. Вважає, що дії відповідача щодо нарахування позивачу пенсії в розмірі - 1706,48 грн. як постраждалій внаслідок катастрофи на ЧАЄС особі, є протиправними та вказана пенсія є заниженою. Так, за умовами п.12 постанови КМУ від 23.11.2011 року за №1210 у разі коли розмір пенсії не досягає в інвалідів - учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС щодо яких встановлено причинний зв»язок інвалідності із Чорнобильською катастрофою, 2 групи - 225 % прожиткового мінімуму для особі, що втратили працездатність, тому виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії в сумі, що не вистачає до вказаних розмірів, що повинно бути не менше як за 2881,50 грн. Також, вказаним нормативно-правовим актом встановлюється додаткова пенсія учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС в сумі - 379,60 грн., що відповідає аналогічній виплаті, яку отримує позивач. Відтак, позивач звернувся до суду із цим позовом за захистом свого порушеного права.

В ході судового розгляду позивач та його представник підтримали позовні вимоги і обґрунтування позову в повному обсязі та просив суд позов задовольнити, з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, посилаючись на те, що позивач перебуває на обліку в управління та отримає пенсію по інвалідності 2 групи в розмірі пенсії за віком згідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в сумі - 176,48 грн. Посилання позивача на необхідність нарахування та виплати їй пенсії за п.13. постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 року не необґрунтованим та не підлягає застосуванню, оскільки стосується осіб, що віднесені до категорії 1 із учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС - інвалідів 2 групи, до якої позивач не відноситься. Управління діяло в межах своєї компетенції і у спосіб, передбачений чинним законодавством, відмовляючи позивачу у підвищенні пенсії, оскільки наявні документи не дають можливості віднести її до учасників ліквідації наслідків на ЧАЄС. За таких обставин, вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено та не заперечується сторонами, що позивач є постраждалою особою внаслідок Чорнобильській АЕС, та є інвалідом 2 групи.

Відповідно до листа-відповіді від 12.05.2016 року на адресу позивача від відповідача вбачається, що позивач отримує пенсію по інвалідності 2 групи в розмірі пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», розмір якої з 01.05.2016 року був підвищений до - 1706,48 грн., в тому числі із виплатою додаткової пенсії інвалідам 2 групи, потерпілим внаслідок Чорнобилської катастрофи в сумі - 227,76 грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 49 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (надалі по тексту - Закон) передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії І встановлюються у вигляді державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на отримання пенсії.

Згідно ст..54 вказаного Закону пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається законодавством.

Відповідно до ч.1 ст. 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Згідно п.12 постанова Кабінету Міністрів України «Про підвищення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року №1210 у разі коли розмір пенсійної виплати (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених

законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в інвалідів -

учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи - 285 відсотків, II групи - 255 відсотків, III групи - 225 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.

У разі зміни прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, проводиться перерахунок зазначеної допомоги виходячи з розміру встановленого прожиткового мінімуму.

За умовами п.13 вказаної постанови КМУ визначено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

(796-12) виплачується у таких розмірах:

1)особам, що належать до категорії 1 з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: інвалідам I групи - 474,5 гривні;

2)інвалідам II групи - 379,6 гривні;

3)інвалідам III групи - 284,7 гривні;

4)для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок

інвалідності з Чорнобильською катастрофою: інвалідам I групи - 341,64 гривні; інвалідам II групи - 227,76 гривні; інвалідам III групи - 170,82 гривні.

Частиною 1 ст. 33 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначені розміри пенсії по інвалідності залежно від групи інвалідності.

Зі змісту статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вбачається, що під час визначення розміру як основної пенсії, так і щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком, яка в свою чергу визначається правилами ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виходячи із нового розміру прожиткового мінімуму.

Як вбачається з огляду матеріалів пенсійної справи та наведених розрахунків у позовній заяві, то позивач отримує пенсії у відповідності до вимог законодавства як потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи особа, інвалід 2 групи в сумі - 1706,48 грн. із врахуванням додаткової пенсії у відповідності до вимог підпункту 4 п.13 постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 року.

В той же час, позивачем не було надано ні суду, ні відповідачу, а у самого відповідача відсутні вказані документи про те, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС, що виключає нарахування та отримання нею підвищеною пенсії та надбавки до неї у відповідності до визначеного розміру згідно п.п.12,13 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року №1210.

В силу положень статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі (частина 4 статті 71 КАС України).

З огляду на викладені обставини і надані суду докази, суд приходить до висновку, що відповідач діяв в межах своєї компетенції і відмовив правомірно позивачу у перерахунку пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС.

Інші доводи позивача та його представника не спростовують законність дій відповідача щодо правильності нарахованої пенсії як постраждалій внаслідок аварії на ЧАЄС особі, інваліду 2 групи.

Зважаючи на викладене, позов не підлягає задоволенню в повному обсязі. Питання щодо розподілу судових витрат суд вирішує на підставі ст.94 КАС України.

На підставі ст.ст. 3, 19, 22, 46, 64, 152 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постановиКабінету Міністрів України «Про підвищення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року №1210, та керуючисьст.ст. 2, 8, 10, 11, 69-71, 86, 94, 160, 162, 163, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку їй пенсії як інваліду 2 групи - учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та додаткової пенсії за шкоду здоров»ю, - залишити без задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: (