Справа № 398/3150/16-а
Суддя: Бугайченко Т. А.
Дата ухвалення: 2017-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/3150/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

"20" січня 2017 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі: головуючого - судді Бугайченко Т.А., за участю секретаря Безкоровайної А.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Олександрії адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію за вислугу років, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просить суд визнати відмову відповідача у призначенні їй пенсії за вислугу років протиправною та зобов'язати Олександрійське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити розрахунок пенсії і призначити їй пенсію за вислугу років з 30 червня 2016 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що 23 червня 1983 року вона закінчила Кіровоградське музичне училище по спеціальності фортепіано і отримала кваліфікацію «викладач музичної шкоди, концертмейстер».

Згідно записів в трудовій книжці позивач з 02 липня 1983 року по 27 серпня 1990 року працювала на посаді концертмейстера в Олександрійському культосвітньому училищі. Одночасно позивачка в період з 01 вересня 1985 року по 26 липня 1986 року та з 01 жовтня 1986 року по 31 грудня 1986 року працювала за сумісництвом на посаді викладача по класу фортепіано в Олександрійській музичній школі.

З 27 серпня 1990 року по 08 січня 1992 року ОСОБА_1 працювала викладачем музики (фортепіано) в Олександрійському педучилищі. З 08 січня 1992 року по 27 червня 2016 року позивач працювала викладачем по класу фортепіано та концертмейстером в комунальному вищому навчальному закладі «Олександрійське училище культури».

Позивач вважає, що її спеціальний трудовий стаж працівника освіти становить 32 роки 11 місяців 26 днів, в тому числі на посаді викладача 26 років 11 місяців 25 днів, що є достатнім для призначення пенсії за вислугу років.

30 червня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про призначення пенсії за вислугу років, однак, 13 липня 2016 року вона отримала повідомлення про те, що протоколом від 05 липня 2016 року № 1996 їй відмовлено в призначенні пенсії. При цьому, в протоколі з невідомих причин до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, включено лише 6 років 2 місяці 20 днів її трудового стажу. Крім того, причиною відмови у призначенні пенсії за вислугою років вказано не нормативно-правовий акт, виключно на підставі якого повинні діяти посадові особи Пенсійного фонду відповідно до ст. 19 Конституції України, а акт перевірки факту роботи на посадах, що дають право на пенсію за вислугою років, згідно якого основним навантаженням в період роботи з 08 січня 1992 року по 31 березня 2016 року є робота концертмейстера.

Позивач вважає, що відповідач неправомірно відмовив їй у призначенні пенсії за вислугою років і, посилаючись на Закон України «Про пенсійне забезпечення» та інші нормативні акти, просить визнати відмову відповідача у призначенні їй такої пенсії протиправною та зобов'язати Олександрійське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити розрахунок пенсії і призначити їй пенсію за вислугу років з 30 червня 2016 року.

В судове засідання позивач та її представник з'явились, підтримали позовні вимоги у повному обсязі та просили їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.

Представник відповідача - Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області в судове засідання з'явився, заперечував проти адміністративного позову у повному обсязі, з приводу чого надав суду письмові заперечення та просив у задоволенні позову відмовити з огляду на обставини зазначені у ньому.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Так, у судовому засіданні судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно трудової книжки позивач з 02 червня 1983 року по 27 серпня 1990 року працювала концертмейстером в Олександрійському культпросвітучилищі, з 27 серпня 1990 року по 08 січня 1992 року - на посаді викладача музики (фортепіано) в Олександрійському педучилищі, з 08 січня 1992 року по 27 червня 2016 року - на посаді викладача по класу фортепіано та концертмейстером в Олександрійському училищі культури. Крім того, згідно довідки від 12 січня 2016 року № 2, виданої Олександрійською дитячою музичною школою, ОСОБА_1 працювала за сумісництвом неповний робочий день в Олександрійській вечірній музичній школі на посаді викладача по класу фортепіано в періоди з 01 вересня 1985 року по 26 липня 1986 року та з 01 жовтня 1986 року по 31 грудня 1986 року.

30 червня 2016 року позивач звернулась в Олександрійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області із заявою про призначення їй пенсії за вислугою років як працівнику освіти.

Згідно листа Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 12 липня 2016 року № 6243/03-26 ОСОБА_1 відповідно до протоколу від 05.07.2016 року № 1996 було відмовлено у призначені пенсії за вислугою років, оскільки її спеціальний стаж, як працівника освіти, становить лише 6 років 2 місяці 20 днів при необхідному спеціальному стажі 26 років і більше, що встановлено відповідно до акту перевірки факту роботи на посадах, що дають право на пенсію за вислугу років, № 392 від 14 квітня 2016 року.

Загальний трудовий стаж позивача складає 36 років 8 місяців 24 дні, що сторонами не оспорювалось.

Відповідно до п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788 право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років 6 місяців та з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення: які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості, передбаченої абзацами першим та другим цього пункту.

Тобто для призначення вказаної пенсії ОСОБА_1 станом на 01 січня 2016 року необхідно було мати спеціальний стаж, як працівника освіти, не менше 26 років незалежно від досягнутого віку.

Відповідно до постанови КМУ від 04 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» до посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років у вищих навчальних закладах І-ІІ рівнів акредитації, відносяться посади директорів, їх заступників з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, старших майстрів виробничого навчання, майстрів виробничого навчання, викладачів, педагогів професійного навчання, практичних психологів, соціальних педагогів, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Згідно листа Міністерства соціального захисту населення від 01 лютого 1995 року № 01-3/133-02-2 за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, без внесення змін до неї (доручення Кабінету Міністрів України від 06 січня 1995 року № 397/21).

З аналізу норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» та постанови КМУ від 04 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» встановлено, що особи, які працюють за сумісництвом, не користуються певними можливостями для зарахування періоду роботи за сумісництвом до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років.

Зазначені висновки підтверджуються постановою Вищого адміністративного суду України від 22.10.2015 року у справі № К/800/28996/15.

Тому суд вважає, що робота позивача на посаді викладача по класу фортепіано в Олександрійській вечірній музичній школі за сумісництвом в періоди з 01 вересня 1985 року по 26 липня 1986 року та з 01 жовтня 1986 року по 31 грудня 1986 року, всього 1 рік 1 місяць 25 днів не являється такою, що зараховується в спеціальний стаж для призначення пенсії за вислугу років як працівнику освіти.

З трудової книжки позивача встановлено, що з 08 січня 1992 року по 27 червня 2016 року вона працювала в Олександрійському училищі культури на посаді викладача по класу фортепіано та концертмейстером.

Відповідно до постанови КМУ від 04 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» до посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років у вищих навчальних закладах І-ІІ рівнів акредитації, відносяться, зокрема, посади викладачів.

Законодавством не обумовлено, що робота на посадах, які дають право на пенсію за вислугу років, має бути повний робочий день. Як встановлено з акту перевірки обґрунтованості видачі документів, наданих для призначення (перерахунку) пенсій № 392 від 14.04.2016 року, позивач в період роботи в Олександрійському училищі культури з 1992 року по 2016 року кожного навчального року мала педагогічне навантаження як викладач по класу фортепіано.

Робота ОСОБА_1 в Олександрійському училищі культури як викладача по класу фортепіано і концертмейстера є основною роботою і зазначена в трудовій книжці. Ні робота позивача як викладача по класу фортепіано, ні робота як концертмейстера не являється роботою за сумісництвом, тому зараховується до спеціального трудового стажу, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно по п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на наведене суд вважає, що період роботи ОСОБА_1 з 08 січня 1992 року по 27 червня 2016 року, в який вона працювала на посаді викладача по класу фортепіано та концертмейстера в Олександрійському училищі культури, підлягає зарахуванню до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років. З урахуванням роботи позивача в період з 27.08.1990 року по 08.01.1992 року на посаді викладача музики (фортепіано) в Олександрійському педагогічному училищі її спеціальний трудовий стаж як працівника освіти, що дає право на пенсію за вислугу років, (станом на 27.06.2016 року) становить 25 років 10 місяців, станом на 01.01.2016 року - 25 років 4 місяці 5 днів, що менше передбаченого п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» спеціального трудового стажу в 26 років.

Керуючись п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», ст.ст. 46, 48, 64, п.1 ч.1 ст.92 Конституції України, ст.ст. 18, 70, 158, 159, 160, 161, 162,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію за вислугу років - відмовити.

Судові витрати залишити по фактично понесеним.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя Т.А.Бугайченко