Справа № 648/5035/16-а
Суддя: Бугрименко В. В.
Дата ухвалення: 2017-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 648/5035/16-а
Провадження № 2-а/648/5/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2017 року с.м.т. Білозерка

Білозерський районний суд Херсонської області в складі:

Головуючого судді - Бугрименка В.В.

секретаря - Когут Є.А.

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Кравченко І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що з 17 лютого 2010 року вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області та отримує пенсію згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Разом з цим, при призначенні пенсії, відповідачем не враховано суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, з яких сплачувався страховий збір на обов'язкове пенсійне страхування. 15 листопада 2016 року вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок призначеної пенсії, проте відповідач відмовив у перерахунку пенсії. Вважає таку відмову протиправною, посилаючись на ст. 19 Конституції України, Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2 Закону України «Про оплату праці», п.1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення розміру заробітку для обчислення пенсій» від 31 травня 2008 року, та такими, що порушують її конституційне право на пенсійне забезпечення. просила визнати дії Управління ПФУ Білозерського району Херсонської області, щодо відмови у здійснені перерахунку пенсії з врахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, протиправними та зобов'язати відповідача здійснити таких перерахунок пенсії з 17 лютого 2010 року.

У судовому засіданні позивач позов підтримала, просила задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнала, подала заперечення, в яких зазначила, що позивач в установленому законом порядку не зверталася до Управління з заявою про перерахунок пенсії, рішення з даного приводу не приймалося. Крім того, зазначила, що позивач отримує пенсію з 2010 року, а отже пропустила строк звернення до суду, передбачений ст.99 КАС України, що є підставою для відмови у позові. Також вказала, що суми індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення не підлягають включенню до розрахунку пенсії, оскільки ці виплати носили нерегулярний одноразовий характер. Просила в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено і вказане сторонами не заперечується, що позивач з 17 лютого 2010 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області і отримує пенсію згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». При розрахунку пенсії відповідачем не враховано суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, які сплачувались позивачу у розрахунковий період і з яких сплачувались страхові внески.

Відповідно до ч. 1 ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005року затверджено порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок).

Відповідно до п. 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Вказаним додатком встановлено форму заяви, з якою має звертатися особа, що просить зокрема і про перерахунок її пенсії.

Згідно до п. 4.3. Порядку не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший.

З матеріалів справи вбачається і вказана обставина сторонами е оспорюється, що заява позивача про перерахунок пенсії не відповідає формі для заяв, встановленій вищезазначеним Порядком. Крім того, наявна в матеріалах справи довідка за №02-13/508 видана позивачу, на підставі якої вона хоче здійснити перерахунок пенсії, також не відповідає встановленій формі, затвердженій постановою правління Пенсійного фонду України №19-11 від 30 жовтня 2008 року. Також із вказаної довідки вбачається, що вона видана позивачу 20 грудня 2016 року, тобто при зверненні до відповідача, будь-яких документів, крім заяви, позивач не подавала.

Відповідно до п.п. 1, 3, 5 ч. 3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішення, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, обґрунтовано (тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення) та добросовісно.

Враховуючи встановлені обставини, а саме, що позивач у встановленому порядку не зверталася до відповідача з приводу перерахунку її пенсії, суд приходить до висновку, що у відповідача не було підстав для прийняття рішення щодо здійснення такого перерахунку або відмові у ньому і відповідно таке рішення Управлінням Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області не приймалося, а отже, звернення позивача до суду із даним позовом є передчасним.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В позові відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до Одеського апеляційного адміністративного суду через Білозерський районний суд Херсонської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.В. Бугрименко