Справа № 761/13318/16-а
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2017-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

17 січня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Безименної Н.В.,

суддів: Аліменко В.О. та Кучми А.Ю.,

за участю секретаря Шутовської І.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Компас" про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2016 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компас" до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Компас" звернулося в Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про зобов'язання вчинити дії.

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 07 липня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2016 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Компас" задоволено частково, постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 07 липня 2016 року скасовано та прийнято нову постанову про часткове задоволення позову, якою зобов'язано Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) розглянути проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Компас" для реконструкції, експлуатації та обслуговування офісної будівлі на вул. Кіквідзе, 15а у Печерському районі м. Києва, що був поданий Товариством з обмеженою відповідальністю "Праволенд" 25.01.2016, та надати висновок відповідно до вимог чинного законодавства. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

24 жовтня 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Компас" звернулося до Київського апеляційного адміністративного суду з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2016 року, посилаючись при цьому на те, що Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) листом від 05 жовтня 2016 року № 055-15132 повідомив позивача про те, що висновок щодо проекту землеустрою ТОВ «Компас» вже викладено у листі відповідача від 21.03.2016 № 3813/0/12/27-16

Заслухавши суддю-доповідача, думку представника позивача, перевіривши матеріали справи, доводи заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами, колегія суддів вважає, що заява про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2016 року підлягає залишенню без задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 245 КАС України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами. Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є, у тому числі, істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

При цьому, колегія суддів враховує, що необхідними ознаками нововиялених обставин є те, що ці обставини існували, але не були і не могли бути відомі заявникові на час розгляду справи. При цьому, не вважаються нововиявленими обставинами нові докази, які виявлені після постановлення рішення суду.

Частиною 1 ст. 249 КАС України передбачено, що заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами подається до суду тієї інстанції, який першим допустив помилку при вирішенні справи внаслідок незнання про існування цієї обставини.

Згідно з ч. 1 ст. 253 КАС України суд може скасувати постанову чи ухвалу у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення. При ухваленні нового судового рішення суд користується повноваженнями суду відповідної інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що 20 вересня 2016 року представник позивача звернувся до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з вимогою, в якій посилаючись на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2016 року у справі № 761/13318/16-а, просив надати позитивний висновок стосовно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Компас" для реконструкції, експлуатації та обслуговування офісної будівлі на вул. Кіквідзе, 15а у Печерському районі м. Києва (том 2 а.с. 9-13).

Листом від 05 жовтня 2016 року № 055-15132, на який позивач посилається як на новоявлену обставину, Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) повідомив Товариство з обмеженою відповідальністю "Компас" про те, що зазначений проект землеустрою вже був розглянутий Департаментом, а висновки за наслідками його розгляду викладені в листі від 21.03.2016 № 3813/0/12/27-16 (том 2 а.с. 14).

Колегія суддів вважає, що зазначена обставина не може бути підставою для перегляду постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2016 року за нововиявленими обставинами, оскільки зазначений лист відповідача № 055-15132 датований 05 жовтня 2016 року, тобто на момент ухвалення постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2016 року його взагалі не існувало.

Також, колегія суддів звертає увагу на те, що згідно ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

У відповідності до вимог ст. 257 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

При цьому, стаття 267 КАС України передбачає судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах. Дана стаття встановлює повноваження адміністративного суду щодо здійснення контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах із метою забезпечення їх повного, правильного і своєчасного виконання.

Так згідно з ч. 1, 2 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Частиною 9 зазначеної статті встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Таким чином, на думку колегії суддів позивачем невірно обрано спосіб захисту його прав, оскільки лист Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 05 жовтня 2016 року № 055-15132 не є нововиявленою обставиною в розумінні статті 245 КАС України, натомість останній свідчить про ухилення суб'єкта владних повноважень від виконання судового рішення, що набрало законної сили, а саме постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2016 року.

В судовому засіданні представник позивача пояснив, що виконавчий лист він не отримував і до виконавчої служби не звертався.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення заяви про перегляд за новоявленими обставинами постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2016 року.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 245, 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Компас" про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2016 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компас" до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про зобов'язання вчинити дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст виготовлено 23 січня 2017 року.

Головуючий суддя Н.В. Безименна

Судді: В.О. Аліменко

А.Ю Кучма

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Аліменко В.О.