Справа № 2а/0570/4976/2011
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2017-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

17 січня 2017 р. Справа №2а/0570/4976/2011

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Волгіної Н.П., при секретарі судового засідання - Маковецькій О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку його пред'явлення до примусового виконання, виданого судом у справі № 2а/0570/4976/2011

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області до Державного підприємства "Артемвугілля" про стягнення заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою суду від 4 травня 2011 року позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області до Державного підприємства "Артемвугілля" про стягнення заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 - задоволено. Судом прийнято рішення про стягнення з Державного підприємства "Артемвугілля" на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, за період з серпня по грудень 2010 року у розмірі 131 663,59 грн.

29 серпня 2011 року на виконання постанови суду видано виконавчий лист у даній справі.

Ухвалою суду від 1 грудня 2016 року здійснено заміну стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа, виданого у справі № 2а/0570/4976/2011, Управління Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м. Горлівки Донецької області на Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

10 січня 2017 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку його пред'явлення до примусового виконання, виданого судом у справі № 2а/0570/4976/2011.

Представники заявника та осіб, які брали участь у справі, до суду не з'явились, про дату час та місце судового розгляду заявник та особи, які брали участь у справі, повідомлялись судом належним чином. 17 січня 2017 року судом від заявника отримано клопотання про розгляд справи за відсутності його представника (а.с. 59).

Причини неявки представників осіб, які брали участь у справі, суду не повідомлені.

Згідно ч. 2 ст. 260, ч. 3 ст. 261 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву (подання) про видачу дубліката, про поновлення пропущеного строку його пред'явлення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача або державного виконавця, що звернулися із заявою (поданням), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги приписи ч. 2 ст. 260, ч. 3 ст. 261 та ч. 1 ст. 41 КАС України та той факт, що представники заявника та підприємства до судового засідання не з'явились, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі їх представників та без здійснення фіксування звукозаписувальним технічним засобом.

Розглядаючи заяву про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення строку його пред'явлення суд зазначає наступне.

За приписами ч. 2 ст. 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист.

Питання щодо видачі дублікату виконавчого листа врегульовано ст. 260 КАС України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України, замість втраченого виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат.

Як встановлено судом, постановою суду від 4 травня 2011 року позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області до Державного підприємства "Артемвугілля" про стягнення заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 - задоволено.

29 серпня 2011 року на виконання постанови суду видано виконавчий лист у даній справі про стягнення з Державного підприємства "Артемвугілля" на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, за період з серпня по грудень 2010 року у розмірі 131 663,59 грн.

Ухвалою суду від 1 грудня 2016 року здійснено заміну стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа, виданого у справі № 2а/0570/4976/2011, Управління Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м. Горлівки Донецької області на Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

За посиланнями заявника, виконавчий лист був пред'явлений до примусового виконання стягувачем до Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції Донецької області.

Як вбачається з листа Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції Донецької області від 16 січня 2017 року, виконавчі провадження, що перебували на виконанні відділу за його попереднім місцем розташуванням, залишились на непідконтрольній території України, у зв'язку з чим неможливо надати інформацію по визначеному виконавчому провадженню (а.с. 56-57).

При вирішенні питання щодо наявності або відсутності підстав вважати даний виконавчий лист втраченим, суд зазначає наступне.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України" та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 2 вересня 2014 року № 1669-VII період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 року № 1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення.

Зі змісту вказаного Розпорядження вбачається, що одним з таких населених пунктів є м. Горлівка, на території якого станом на час отримання виконавчого листа знаходилися стягувач та відділ ДВС, який провадив (міг провадити) дії з примусового виконання вищезазначеного виконавчого листа.

Враховуючи наведене вище, суд приходить до висновку, що виконавчий лист, виданий судом у даній адміністративній справі, знаходяться за місцем попереднього розташування відділу ДВС, який провадив (міг провадити) дії з примусового виконання вищезазначеного виконавчого листа або за місцем розташування попереднього стягувача у м. Горлівка - тобто, на території населеного пункту, що віднесений до переліку населених пунктів, на території яких проводиться АТО та на яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, тобто, на тимчасово окупованій території України, а отже, є втраченими. У суду відсутні підстави вважати, що після відновлення доступу до колишніх приміщень відділу ДВС та стягувача у м. Горлівка, зазначені матеріали будуть існувати (не будуть знищені).

Відповідно, виконавчі дії, спрямовані на виконання даного виконавчого листа, станом на теперішній час унеможливлені.

Враховуючи наведене, беручи до уваги, що рішення суду про стягнення з боржника коштів не виконується, що суперечить конституційним положенням законодавства, зокрема, ст. 124 Конституції України щодо обов'язковості судових рішень на всій території України; не здійснюється надходження коштів до Пенсійного фонду України, у зв'язку із чим ускладнюється реалізація завдань і функцій цього органу, - суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в частині видачі дубліката виконавчого листа, виданого судом у справі № 2а/0570/4976/2011.

При вирішення питання щодо наявності підстав для поновлення строку пред'явлення до примусового виконання дублікату виконавчого листа суд виходить з наступного.

КАС України не передбачає поновлення строку для пред'явлення до примусового виконання саме дублікату виконавчого листа.

У той же час, відповідно до ч. 7 ст. 9 цього Кодексу у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Відповідно ч. 1 ст. 261 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Разом із цим, відповідно до пп. 2 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VIII виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо пропущено встановлений законом строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Враховуючи, що строк пред'явлення, визначений у виконавчому листі, що видавався у даній справі - 2 серпня 2012 року, беручи до уваги, що чи перебуває він у органі ДВС на виконанні - встановити неможливо, а, отже, підлягає пред'явленню, враховуючи, що строк пред'явлення виконавчого листа заявником пропущено з незалежних від нього обставин, оскільки він набув статусу стягувача за ним лише 1 грудня 2016 року, суд вважає за необхідне задовольнити заяву пенсійного органу в цій частині також та поновити строк пред'явлення до примусового виконання дубліката виконавчого листа, виданого у справі № 2а/0570/4976/2011.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 165, 186, 260, 261 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку його пред'явлення до примусового виконання, виданого судом у справі № 2а/0570/4976/2011 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області до Державного підприємства "Артемвугілля" про стягнення заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2- задовольнити.

Видати Слов'янському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області дублікат виконавчого листа у адміністративній справі № 2а/0570/4976/2011 про стягнення з Державного підприємства "Артемвугілля" на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, за період з серпня по грудень 2010 року у розмірі 131 663,59 грн.

Поновити строк пред'явлення до примусового виконання дублікату виконавчого листа, виданого у справі № 2а/0570/4976/2011 про стягнення з Державного підприємства "Артемвугілля" на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, за період з серпня по грудень 2010 року у розмірі 131 663,59 грн.

Ухвала складена у нарадчій кімнаті.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, складеної в повному обсязі.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали складений та підписаний 23 січня 2017 року.

Суддя Волгіна Н.П.