Справа № 2а/0570/14745/2012
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2017-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про видачу дубліката виконавчого листа

17 січня 2017 р. Справа №2а/0570/14745/2012

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Волгіної Н.П., при секретарі судового засідання - Маковецькій О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про відкладення розгляду заяви Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про видачу дублікату виконавчого листа, виданого у адміністративній справі № 2а/0570/14745/2012

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області

до Відкритого акціонерного товариства "Трест "Артемшахтобуд"

про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

16 листопада 2016 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про видачу дублікату виконавчого листа, виданого у адміністративній справі № 2а/0570/14745/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Відкритого акціонерного товариства "Трест "Артемшахтобуд" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Заява вмотивована тим, що на підставі наказу Міністерства вугільної промисловості України від 17 червня 2016 року № 256 (зі змінами) вирішено припинити діяльність Відкритого акціонерного товариства "Трест "Артемшахтобуд" шляхом ліквідації у термін до 1 липня 2010 року (пп. 4.13 п. 4). Виконавчий лист, виданій у даній справі, заявником направлено ліквідатору Відкритого акціонерного товариства "Трест "Артемшахтобуд". Згідно з ч. 8 ст. 111 Цивільного кодексу України сума заборгованості за вказаним виконавчим листом мала бути включена ліквідатором до проміжного ліквідаційного балансу, разом із цим жодних доказів на підтвердження цього заявнику не надходило. Враховуючи, що юридична особа товариство залишилась на непідконтрольній території України (м. Горлівка), виконавчий лист також залишився на вказаній території, у зв'язку з чим заявник просить суд видати дублікат (а.с. 4-5).

Представник заявника до судового засідання не прибув, надав суду клопотання, в якому просив розглянути заяву за його відсутності (а.с. 32).

Представник Відкритого акціонерного товариства "Трест "Артемшахтобуд" в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду заяви товариство повідомлялось судом належним чином, причини неявки його представника до суду не повідомлені.

Згідно ч. 2 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву (подання) про видачу дубліката в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача або державного виконавця, що звернулися із заявою (поданням), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги приписи ч. 2 ст. 260 та ч. 1 ст. 41 КАС України та той факт, що представники заявника та підприємства до судового засідання не з'явились, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі їх представників та без здійснення фіксування звукозаписувальним технічним засобом.

Розглядаючи заяви про видачу дублікату виконавчого листа суд зазначає наступне.

За приписами ч. 2 ст. 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист.

Питання щодо видачі дублікату виконавчого листа врегульовано ст. 260 КАС України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України, замість втраченого виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат.

Як встановлено судом, постановою суду від 4 грудня 2012 року позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Відкритого акціонерного товариства "Трест "Артемшахтобуд" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - задоволено.

22 січня 2013 року на виконання постанови суду видано виконавчий лист у даній справі про стягнення з Відкритого акціонерного товариства "Трест "Артемшахтобуд" на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області заборгованості заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 1 червня 2012 року по 1 листопада 2012 року в загальному розмірі 203 134,81 грн, з яких:

- 188 698,26 грн - заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1;

- 14 436,55 грн - заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2.

Наказом Міністерства вугільної промисловості України від 17 червня 2009 року № 256 (зі змінами) вирішено припинити діяльність Відкритого акціонерного товариства "Трест "Артемшахтобуд" шляхом ліквідації.

Як вбачається з матеріалів справи ліквідатору Відкритого акціонерного товариства "Трест "Артемшахтобуд" (на адресу Відкритого акціонерного товариства "Трест "Артемшахтобуд" у м. Горлівці) позивачем разом із листом від 5 лютого 2013 року № 1000/03, в якому викладено кредиторські вимоги та вимога включити заборгованість до ліквідаційного балансу, надіслано виконавчий лист, виданий у справі № 2а/0570/14745/2012 (а.с. 18).

Лист вмотивований тим, що відповідно до ст. 111 Цивільного кодексу України ліквідаційна комісія (ліквідатор) забезпечує подання державному реєстраторові документів, передбачених законом для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в установлений законом строк.

Управлінням зазначено, що на час складення листа державним реєстратором не отримано від ліквідатора пакету документів для проведення процедури припинення юридичної особи Відкритого акціонерного товариства "Трест "Артемшахтобуд", що свідчить про незатверджений баланс.

Заявник зауважував, що постанови та ухвалу суду, що набрали законної сили є обов'язковими до виконання.

Зазначає, що п. 7 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі передачі виконавчого документу ліквідаційній комісії або ліквідатору у разі ліквідації боржника - юридичної особи.

Суд звертає увагу на той факт, що як вбачається з редакції Наказу Міністерства вугільної промисловості України від 17 червня 2009 року № 256, чинної станом на теперішній час, ліквідація Відкритого акціонерного товариства "Трест "Артемшахтобуд" має бути проведена у термін до 1 липня 2014 року (пп. 4.13 п. 4).

Пунктом 2 вказаного наказу (у чинній редакції) призначено ліквідаційну комісію у складі голови комісії ОСОБА_2.

Як зазначено управлінням, виконавчий лист, виданий у справі № 2а/0570/14745/2012, направлений ним ліквідатору Відкритого акціонерного товариства "Трест "Артемшахтобуд". Відповідно до повідомлення про вручення відправлення виконавчий документ отримано за довіреністю особою за прізвищем "ОСОБА_3" 12 лютого 2013 року (а.с. 19).

В суду відсутні відомості щодо місця перебування ОСОБА_2 та щодо того, чи перемістилась вона на підконтрольну владі України територію, чи наявний в неї виконавчий лист, виданий у справі № 2а/0570/14745/2012.

Як вбачається з відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, розміщеного на сайті Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), юридична особа Відкритого акціонерного товариства "Трест "Артемшахтобуд" (код ЄДРПОУ ЄДРОПУ 00180717) станом на 17 січня 2017 року не припинена, товариство перебуває за адресою 84601, Донецька область, місто Горлівка, вулиця Ушева, будинок 6.

Ухвалою суду від 21 листопада 2016 року зобов'язано ліквідатора Відкритого акціонерного товариства "Трест "Артемшахтобуд" надати суду відомості щодо перебування в нього виконавчого листа, виданого у адміністративній справі № 2а/0570/14745/2012, та щодо включення заборгованості за вказаним виконавчим документом до ліквідаційного балансу Відкритого акціонерного товариства "Трест "Артемшахтобуд".

Станом на 17 січня 2017 року ухвала суду від 21 листопада 2016 року Відкритим акціонерним товариством "Трест "Артемшахтобуд" та його ліквідатором не виконана.

Суд зазначає, що Відкрите акціонерне товариство "Трест "Артемшахтобуд" засноване Міністерством вугільної промисловості України, належить до сфери його управління, Міністерством прийнято рішення про припинення Відкритого акціонерного товариства "Трест "Артемшахтобуд", призначено ліквідатора Відкритого акціонерного товариства "Трест "Артемшахтобуд".

Ухвалою суду від 27 грудня 2016 року зобов'язано Міністерство вугільної промисловості України (надати суду пояснення стосовно особи ліквідатора Відкритого акціонерного товариства "Трест "Артемшахтобуд", його місця перебування, наявності в нього виконавчого листа, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 22 січня 2013 року у справі № 2а/0570/14745/2012 та надати суду пояснення щодо стану процедури ліквідації Відкритого акціонерного товариства "Трест "Артемшахтобуд".

Станом на 17 січня 2017 року Міністерством вугільної промисловості України ухвала суду від 27 грудня 2016 року не виконана.

У той же час, заявником надано суду лист Міністерства від 4 червня 2015 року № 2/12-1915, де вказано, що станом на 3 червня 2015 року Відкрите акціонерне товариство "Трест "Артемшахтобуд" зареєстровано за адресою у м. Горлівці, державну реєстрацію зміни місцезнаходження не здійснювало (а.с. 49).

Таким чином, станом на час розгляду заяви у суду відсутні відомості щодо місця перебування ліквідатора Відкритого акціонерного товариства "Трест "Артемшахтобуд".

При вирішенні питання щодо наявності або відсутності підстав вважати виконавчий лист втраченим, суд зазначає наступне.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України" та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 2 вересня 2014 року № 1669-VII період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 року № 1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення.

Зі змісту вказаного Розпорядження вбачається, що одним з таких населених пунктів є м. Горлівка, на території якого станом на час отримання виконавчого листа знаходився боржник та, імовірно, його ліквідатор.

Враховуючи наведене вище, суд приходить до висновку, що виконавчий лист, виданий судом у даній адміністративній справі, знаходяться у приміщенні Відкритого акціонерного товариства "Трест "Артемшахтобуд" в м. Горлівці - тобто, на території населеного пункту, що віднесений до переліку населених пунктів, на території на яких проводиться АТО та на яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, тобто, на тимчасово окупованій території України, а отже, є втраченими. У суду відсутні підстави вважати, що після відновлення доступу до приміщення Відкритого акціонерного товариства "Трест "Артемшахтобуд" в м. Горлівці, зазначений виконавчий лист буде існувати (не буде знищеним).

Відповідно, виконавчі дії, спрямовані на виконання даного виконавчого листа, станом на теперішній час унеможливлені.

Враховуючи наведене, беручи до уваги, що рішення суду про стягнення з боржника коштів не виконується, що суперечить конституційним положенням законодавства, зокрема, ст. 124 Конституції України щодо обов'язковості судових рішень на всій території України; не здійснюється надходження коштів до Пенсійного фонду України, у зв'язку із чим ускладнюється реалізація завдань і функцій цього органу, - суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа, виданого судом у справі № 2а/0570/14745/2012.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 165, 186, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа, виданого судом у справі № 2а/0570/14745/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Відкритого акціонерного товариства "Трест "Артемшахтобуд" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - задовольнити.

Видати Управлінню Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області дублікат виконавчого листа у адміністративній справі № 2а/0570/14745/2012 про стягнення з Відкритого акціонерного товариства "Трест "Артемшахтобуд" на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області заборгованості заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 1 червня 2012 року по 1 листопада 2012 року в загальному розмірі 203 134,81 грн, з яких:

- 188 698,26 грн - заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1;

- 14 436,55 грн - заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2.

Ухвала складена у нарадчій кімнаті.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, складеної в повному обсязі.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали складений та підписаний 23 січня 2017 року.

Суддя Волгіна Н.П.