Справа № 207/3553/16-а
Суддя: Скиба С. А.
Дата ухвалення: 2017-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 207/3553/16-а
№ 2-а/207/15/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2017 року м. Кам'янське .

Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі головуючого судді Скиби С.А. , при секретареві Крупновій І.М. , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кам'янське справу за позовом ОСОБА_1 до Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дій , зобов'язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В

У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дій , зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з 1 грудня 2015 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 на підставі довідки про заробітну плату Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області № 11 - 31 від 17 серпня 2016 року із збереженням проценту нарахування пенсії в розмірі 84 % з урахуванням проведених виплат , оскільки перебуває на обліку в Дніпродзержинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області , отримує пенсію з 21 червня 2011 року як державний службовець . У листопаді 2016 року звернулася з заявою до Дніпродзержинського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям з 1 грудня 2015 року та надала довідку про заробітну плату Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області № 11 - 31 від 17 серпня 2016 року . Рішенням комісії Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 18 листопада 2016 року відмовлено у перерахунку пенсії . Вважає дії Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області протиправними .

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 заявлений позов підтримала повністю та пояснила , що відповідач неправомірно відмовив у перерахунку пенсії .

Представник відповідача ОСОБА_2 заявлений позов не визнала і пояснила , що у зв'язку з Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року не передбачено проведення перерахунку пенсії .

Суд , вислухавши пояснення позивача , представника відповідача , вивчивши матеріали справи , вважає , що позов підлягає задоволенню з наступних підстав .

У судовому засіданні встановлено , що позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в Дніпродзержинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області , отримує пенсію з 21 червня 2011 року як державний службовець , тобто позивачці була призначена пенсія згідно із Законом України «Про державну службу» в розмірі 84 % заробітної плати . У листопаді 2016 року ОСОБА_1 звернулася з заявою до Дніпродзержинського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям з 1 грудня 2015 року та надала довідку про заробітну плату Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області № 11 - 31 від 17 серпня 2016 року . Рішенням комісії Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 18 листопада 2016 року відмовлено у перерахунку пенсії .

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України .

Відповідно до ст. 37 Закону України від 19 грудня 1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу» ( в редакції чинній , на час призначення пенсії позивача ) , на одержання пенсії державних службовців мають право особи , які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку , за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років , для жінок - не менше 20 років , у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років . Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового ( чинного ) окладу з урахуванням надбавок , передбачених цим Законом , без обмеження граничного розміру пенсії . Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку ( прибутку ) , одержуваного після виходу на пенсію . За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку , але не більше 90 відсотків посадового ( чинного ) окладу з урахуванням надбавок , передбачених цим Законом , без обмеження граничного розміру пенсії .

Відповідно до вимог статті 37-1 Закону № 3723-ХІІ у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям , а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій . Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати , на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії .

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» .

Пунктом 4 Постанови встановлено , що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України ( для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління ) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року N 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам , яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу» , визначається в такому порядку :

1) пенсіонерам , які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді , з якої призначено пенсію , - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку ;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів , поданих на час перерахунку , виходячи із сум заробітної плати , яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді , з якої призначено ( перераховано ) пенсію , на момент виникнення права на перерахунок . При цьому : посадовий оклад , надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах , установлених Кабінетом Міністрів України ( для службовців Національного банку України у розмірах , установлених його Правлінням ) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення ( перерахунку ) пенсії .

Відповідно до п. 5 Постанови № 865 ( у редакції від 25 березня 2014 року ) перерахунок пенсій провадився з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок , виданих державними органами за останнім місцем роботи . Форма довідки про заробітну плату , що подається для призначення пенсії державним службовцям , затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики. У разі ліквідації державного органу довідку видає орган , який є правонаступником , а у разі його відсутності та перейменування ( відсутності ) посад довідка видається у порядку , встановленому Міністерством соціальної політики за погодженням з Головним управлінням державної служби .

Відповідно до статті 37-1 Закону № 3723-XII умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України .

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати , особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» до Постанови № 865 внесено зміни , які застосовуються з 1 грудня 2015 року , а саме виключено пункт 4 , та пункт 5 викладено в новій редакції: «Форма довідки про заробітну плату , що подається для призначення пенсії державним службовцям , затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики» .

Таким чином , Положеннями Постанови № 865 на час звернення позивачки до відповідача із заявою про перерахунок пенсії не передбачено порядку перерахунку пенсії державного службовця .

Але , на даний час всупереч статті 37-1 Закону № 3723-XII Кабінетом Міністрів України не визначено порядку перерахунку призначених пенсій державним службовцям .

Згідно ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод .

Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини , викладеної у п. 23 рішення «Кечко проти України» від 8 листопада 2005 року , якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок , і дотримано всі вимоги , необхідні для цього , органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними .

Згідно ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі , крім випадків , коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи .

Пенсія позивачці призначена з 21 червня 2011 року , тобто , до набрання чинності законом № 889-VIII від 10 грудня 2015 року .

Суд вважає , що право позивачки на перерахунок пенсії є безперечним і забезпечення цього права становить суть взятих на себе державою зобов'язань .

Тому суд доходить висновку щодо обґрунтованості позовних вимог та задоволення позову про визнання рішення відповідача протиправним , та зобов'язання відповідача провести позивачці перерахунок пенсії державного службовця , призначеної в розмірі 84 % заробітної плати державного службовця на підставі довідки № 11 - 31 від 17 серпня 2016 року з 1 грудня 2015 року з урахуванням проведених виплат .

При розподілі судових витрат суд враховує , що позов задоволено , тому судові витрати підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на користь позивачки .

Керуючись ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» , ст. 19 , 22 , 58 Конституції України , ст. 2 , 6, 8 , 9 , 69 , 94 , 104 , 159 , 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В

Позов ОСОБА_1 до Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дій , зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю .

Визнати протиправними дії Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у здійсненні перерахунку ОСОБА_1 пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 .

Зобов'язати Дніпродзержинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця з 1 грудня 2015 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 на підставі довідки про заробітну плату Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області № 11 - 31 від 17 серпня 2016 року із збереженням проценту нарахування пенсії в розмірі 84 % з урахуванням проведених виплат .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 551 гривню 20 копійок .

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії .

Суддя С.А. Скиба