Справа № 809/1799/16
Суддя: Кишинський М.І.
Дата ухвалення: 2017-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" січня 2017 р. Справа № 809/1799/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Кишинського М.І.,

за участю секретаря судового засідання: Дмитрашко О.М.,

позивача: ОСОБА_1

відповідач: не з'явився

третя особа: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Тисменицької об"єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Івано-Франківській області,

до відповідача: Тлумацької районної державної адміністрації, Подільської районної в місті Києві державної адміністрації Подільська районна в місті Києві державна адміністрація ,

третя особа: ТзОВ "Юридична компанія ОСОБА_2",

про скасування запису про державну реєстрацію змін до установчих документів,-

ВСТАНОВИВ:

Тисменицька об'єднана державна податкова інспекція ГУ ДФС в Івано-Франківській області (далі - позивач) звернулася в суд з адміністративним позовом Тлумацької районної державної адміністрації, Подільської районної в місті Києві державної адміністрації, третя особа: ТзОВ "Юридична компанія ОСОБА_2" (далі третя особа), про скасування запису про державну реєстрацію змін до установчих документів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що державним реєстратором було здійснено державну реєстрацію змін до установчих документів в частині місцезнаходження третьої особи, що не відповідає дійсності, а тому такий запис про державну реєстрацію змін до установчих документів які стосуються місцезнаходження третьої особи підлягають сковуванню.

Позивач вимоги викладені а адміністративному позові підтримав в повному обсязі. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача - Тлумацької районної державної адміністрації в судове засідання не зявився, проте подав до суду відзив на позов в якому заперечив вимоги позивача в звязку з тим що державна реєстрація змін місцезнаходження третьої особи не здійснювалася відповідачем.

Представник відповідача - Подільської районної в місті Києві державної адміністрації в судове засідання не зявився, проте подав суду клопотання про розгляд даної справи без участі уповноваженого представника.

Представник третьої особи не зявився, поштове відправлення із судовою повісткою повернулося з незалежних від суду причин, що на підставі приписів частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається врученою.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши і оцінивши наявні в матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з огляду на таке.

В рамках забезпечення комплексу заходів щодо обліку платників податку, об'єктів оподаткування та з метою підтвердження юридичної адреси платника податків, представниками позивача було здійснено перевірку фактичного місця ведення діяльності ТзОВ "Юридична компанія ОСОБА_2", та в результаті складено Акт відсутності ТзОВ "Юридична компанія ОСОБА_2" та посадових осіб субєкта господарювання за місцезнаходженням (юридичною адресою) від 12.08.2016, яким зафіксовано відсутність даного підприємства за адресою: 78000, вул. Макуха, 12, м. Тлумач, Івано-Франківська обл. При цьому, власники приміщення за адресою: 78000, вул. Макуха, 12, м. Тлумач, Івано-Франківська обл., заперечили наявність факту місцезнаходження ТзОВ "Юридична компанія ОСОБА_2" за будь-якими договорами (оренди тощо) на дані приміщення (а.с.11,14).

За вимогами частини 2 статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (далі - «Закон») державний реєстратор:1) приймає документи; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; 4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 5) веде Єдиний державний реєстр; 6) веде реєстраційні справи; 7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Відповідно до пункту 10 частини 2 статті 9 Закону, в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб: місцезнаходження юридичної особи.

Як слідує з пункту 1 частини 4 статті 17 цього Закону для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, подаються такі документи: заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі.

Статтею 93 Цивільного кодексу України визначено, що місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Статтею 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» врегульовано порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій.

Так, державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі: документів, що подаються заявником для державної реєстрації. Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає:1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію - у разі подання документів особисто заявником (за бажанням заявника); 2) прийом документів за описом - у разі подання документів у паперовій формі; 3) виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі; 4) внесення копій документів в електронній формі до Єдиного державного реєстру; 5) перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 6) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації.

Статтями 27, 28 цього Закону передбачено підстави зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації, якими є в т.ч. 1) подання документів або відомостей, визначених цим Законом, не в повному обсязі; 2) невідповідність документів вимогам, установленим статтею 15 цього Закону; 3) невідповідність відомостей, зазначених у заяві про державну реєстрацію, відомостям, зазначеним у документах, поданих для державної реєстрації, або відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі; 4) невідповідність відомостей, зазначених у документах, поданих для державної реєстрації, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі; а також підстави відмови у державній реєстрації.

Отже, зі змісту даних норм не вбачається такого повноваження державного реєстратора, як перевірка фактичного місця знаходження юридичної особи за вказаною нею ж юридичною адресою.

Це дає підстави суду прийти до висновку про відсутність порушень державного реєстратора при проведенні державної реєстрації змін до установчих документів ТзОВ "Юридична компанія ОСОБА_2".

Разом з тим, державний реєстратор вніс до Державного реєстру запис, який фактично не відповідає дійсності, а тому відомості надані юридичною особою, як встановлено Позивачем, та підтверджується матеріалами справи, є недостовірними.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, на підставі неправдивих даних щодо місцезнаходження Третьої особи, було проведено внесення змін до установчих документів та державну реєстрацію ТзОВ "Юридична компанія ОСОБА_2" за адресою: 78000, вул. Макуха, 12, м. Тлумач, Івано-Франківська обл., що не відповідає нормам ЦК України та Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».

Внаслідок вищезазначеного Позивач позбавлений можливості виконувати функції стосовно належного обліку зазначеного підприємства, контрольно-перевірочної роботи, оскільки відомостей про фактичну адресу Третьою особою до контролюючих органів не подавалось.

Пунктом 67.2 статті 67 Податкового кодексу України передбачено право контролюючих органів в установленому порядку на звернення до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Аналогічну правову позицію висловив і Вищий адміністративний суд України в постанові від 13 квітня 2016 року у справі №К/800/38990/15.

За приписами статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» реєстраційна справа формується в паперовій та електронній формі після внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію створення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, державну реєстрацію фізичної особи - підприємця і державну реєстрацію включення відомостей про юридичну особу та фізичну особу - підприємця. Реєстраційна справа в паперовій формі зберігається у суб'єкта державної реєстрації за місцезнаходженням юридичної особи, громадського формування, фізичної особи - підприємця: щодо юридичної особи (крім громадського формування) та фізичної особи - підприємця - у виконавчих органах міської ради міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київській, Севастопольській міських, районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністраціях. Суб'єкт державної реєстрації, який провів реєстраційну дію, протягом трьох робочих днів з дня її проведення надсилає документи, подані для проведення реєстрації, відповідному суб'єкту державної реєстрації, уповноваженому зберігати реєстраційні справи. Порядок формування та зберігання реєстраційних справ визначається Міністерством юстиції України.

Згідно з абзацом 7 пункту 2 частини 1 статті 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», державна реєстрація базується на таких основних принципах: 1) обовязковості державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі; 2) публічності державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі та документів, що стали підставою для її проведення; 3) врегулювання відносин, повязаних з державною реєстрацією, та особливостей державної реєстрації виключно цим Законом; 4) державної реєстрації за заявницьким принципом; пункт 5 виключено; 6) єдності методології державної реєстрації; 7) обєктивності, достовірності та повноти відомостей у Єдиному державному реєстрі; 8) внесення відомостей до Єдиного державного реєстру виключно на підставі та відповідно до цього Закону; 9) відкритості та доступності відомостей Єдиного державного реєстру.

Державна реєстрація проводиться незалежно від місця знаходження юридичної чи фізичної особи в межах Автономної Республіки Крим, області, міст Києва та Севастополя, крім державної реєстрації на підставі документів, поданих в електронній формі, що проводиться незалежно від місця знаходження юридичної чи фізичної особи в межах України. За рішенням Міністерства юстиції України державна реєстрація на підставі документів, поданих у паперовій формі, може проводитися в межах декількох адміністративно-територіальних одиниць, визначених в абзаці першому цієї частини.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов до переконання, що позовні вимоги є обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати запис про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Юридична компанія ОСОБА_2" від 31.08.2016 року, які стосуються зміни місцезнаходження підприємства.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ ОСОБА_3

Постанова складена в повному обсязі 20.01.2017.