Справа № 2-а-180/10
Суддя: Балан М. В.
Дата ухвалення: 2010-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-180/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2010 року м. Кілія

09 березня 2010 року м. Кілія.

Кілійський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Балана М.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження, в м.Кілія справу в порядку адміністративного судочинства

за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України Кілійського району Одеської області

про визнання відмови у виплаті соціальної допомоги дітям війни безпідставною та зобов'язання вчинити

певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Кілійського районного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеської області про визнання відмови у виплаті щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни безпідставною та зобов'язанням вчинення певних дій. Позивач зазначає, що він ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни та відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на одержання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком у виплаті якої за 2006, 2007 та 2008 рік йому відповідачем відмовлено. Просить визнати безпідставною відмову відповідача щодо виплати йому щомісячного підвищення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком за 2006-2008 роки та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату вказаного щомісячного підвищення до пенсії за 2006-2008 роки у загальній сумі 3891 грн. 90 коп. Окрім того позивач надав суду письмову заяву, згідно з якою просить розглянути справу за її відсутності, у порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, але надала письмові заперечення, згідно з якими відповідач позов не визнає, просить у його задоволенні відмовити та розглянути справу у порядку письмового провадження, без участі представника відповідача.

У письмових запереченнях представник відповідача посилається на те, що згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення дітям війни до пенсії у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком здійснюється за кошти державного бюджету, які передбачаються законами України про бюджет на кожний відповідний рік. Державними бюджетами на 2006 та 2007 роки кошти на підвищення пенсій дітям війни у вказаному розмірі не передбачалися і не виплачувалися, а у 2008 році з 01 січня передбачено і виплачується дітям війни підвищення до пенсій у розмірі 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Також відповідач посилається на те, що визначений Законом України «Про загальнообов'язкове "державне пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій за вказаним законом, а також зазначає, що положення законів про бюджет за 2007-2008 роки, які визнані неконституційними стосовно ст. 6 Закону України № 2195-ІУ, втратили чинність зі дня ухвалення Конституційним Судом рішень, а за 2006 рік не визнавались неконституційними. Відмову у задоволені заяви позивача не вважає безпідставною, оскільки діяв в межах повноважень та бюджетного фінансування.

Вивчивши надані матеріали адміністративної справи, судом достовірно встановлено наступне:

Закон України «Про соціальний захист дітей війни» (далі Закон № 2195-ІУ) встановлює правовий статус дітей війни, визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. Статтею 1 Закону передбачено, що діти війни є громадянами України, яким на час закінчення (02.09.1945 року) другої світової війни було менше 18 років.

ОСОБА_1 належить до соціальної групи дітей війни, що підтверджується паспортом громадянина України серії КЕ561926 , виданим Кілійським РВ ГУМВС в Одеській області від 20 лютого 1997 року та посвідченням № 110111 від 18.08.1999 року Управлінням праці та соціального захисту населення Кілійської районної державної адміністрації.

Відповідно до ст. 6 ЗУ №2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі № 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян був визнаний таким, що не відповідає: Конституції України (є неконституційним) п. 12 ст. 71, ст. 111 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року, яким була зупинена на 2007 рік дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а рішенням Конституційного Суду від 22 травня 2008 р. № 10-рп/2008 р. були визнані неконституційними зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким ст. 6 Закону України № 2195-ІУ була викладена в новій редакції, згідно якої дітям війни передбачалась виплата підвищення до пенсії у розмірі надбавки встановленої для учасників війни, тобто на 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Таким чином, рішеннями Конституційного Суду була поновлена попередня редакція ст.6 Зякот/ ппп появо літей війни ня піявитпення тто пенсії V лочмілі 10 відсотків мінімальної пенсії за віком.

В рішеннях Конституційного Суду України зазначено, що вони є обов'язковими до виконання на території України, остаточними та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень, статей законів, до визнані неконституційними та також зазначено, що положення законів про бюджет, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення КС України рішення. Це ж передбачено і ст. 152 Конституції України. З огляду на вказане, підвищення до пенсії позивачу як дитині війни у розмірі ЗО відсотків від мінімальної пенсії за віком слід нарахувати з 09 липня 2007 ^ року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, при чому слід врахувати, що у 2008 року позивачу щомісячно виплачувалось підвищення у 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік» була припинена дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і положення закону про бюджет (ст. 100) у вказаній частині ніким не скасовувалось та до теперішнього часу не визнавалось неконституційним, в зв'язку з чим вимоги позивача про нарахування підвищення до пенсії за 2006 рік є необгрунтованими.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» № 966-ІУ передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги по безробіттю та інше, виходячи з вимог Конституції та Законів України. Таким чином, вказаний розмір мінімальної пенсії за віком застосовується до положень Закону № 2195-ІУ, оскільки іншого законодавством не передбачено і ствердження відповідача про його незастосування до вказаного закону безпідставні.

Розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначаються Законами України про державний бюджет на відповідний рік і Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» він був встановлений у 2007 році, з 01 квітня - 406 грн., з 01 жовтня - 411 грн., а відповідним законом «Про державний бюджет на 2008 рік» з 01 квітня - 481 грн., з 01 липня - 482 грн., з 01 жовтня - 498 грн. і відповідач повинен був нарахувати та сплатити позивачу підвищення до пенсії як дітям війни, відповідно до Закону № 2195-ІУ у розмірі 30 А відсотків мінімальної пенсії за віком визначеної відповідно до ст.28 З У «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році за період з 09 липня по 31 грудня та у 2008 році, з 22 травня по 31 грудня 2008 року. Посилання відповідача на відсутність коштів не може бути підставою для невиконання державою своїх обов'язків та порушення прав своїх громадян. Відповідно до ст. ст. З, 8, 19, 22, 46 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави і держава відповідає перед людиною за свою діяльність; органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України; громадяни мають право на соціальний захист; при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Відповідно до ст. З З У «Про соціальний захист дітей війни», державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Виходячи з того, що позивач звернувся до відповідача з заявою про нарахування йому підвищення до пенсії за 2006-2008 роки і відповідач відмовив йому, оскільки вимоги позивача в такому обсязі не підлягали задоволенню, суд не вбачає підстав для визнання відмови відповідача неправомірною. Сам позивач у позовній заяві не називає відмову неправомірною, а називає «безпідставною» і позивачем до того ж заявлена вимога про зобов'язання відповідача вчинити певні дії і суд, відповідно до ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову повністю або частково, приймає постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Питання пов'язанні з застосуванням строків звернення до адміністративного суду вирішується на підставі ст. 100

КАС України. ^

На підставі вищевикладеного, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню, а саме в частині зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України № 2195-ІУ за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

У задоволенні інших вимог належить відмовити.

Керуючись ст. ст. 9,122, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Зобов^язати Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня по 1 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року з зарахуванням виплачених за вказаний час коштів.

У задоволенні адміністративного позову у частині інших позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Кілійський районний суд Одеської області заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом 10 днів з дня її проголошення, з подальшою подачею апеляційної скарги протягом 20 днів.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_2