Справа № 156/859/16а,2а/156/51/16
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2017-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2017 року Справа № 876/10168/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Іваничівського районного суду Волинської області від 21 листопада 2016 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Іваничівської районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій неправомірними,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Іваничівської районної державної адміністрації Волинської області в якому просив визнати протиправними дії відповідача та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену частину щорічної разової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2016 рік.

Постановою Іваничівського районного суду Волинської області від 21 листопада 2016 року (прийнятою в порядку скороченого провадження) в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку, вважає, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що звернувся в суд за захистом, а саме щодо отримання передбаченої державою (Законом України) одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

У рішеннях КСУ від 09.07.2007 року № 6рп/2007 та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 вказується на неприпустимість законом про бюджет обмежувати права людини, в тому числі й шляхом зменшення розміру соціальних виплат. У цих рішеннях також йдеться про те, що закон про бюджет повинен регулювати лише порядок фінансування видатків держави, а не встановлювати, змінювати чи скасовувати права громадян.

Апелянт вважає, що Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року № 141 звужено зміст та обсяг прав ветеранів війни, передбачений спеціальним Законом, що суперечить законодавству України, змінено норму закону, встановлену вищим законодавчим органом - Верховною Радою України, тобто органом виконавчої влади здійснено втручання в діяльність законодавчої влади та привласнення його повноважень у неконституційний спосіб.

На підставі наведеного просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позов задовольнити.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі: подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які прийняті у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1, 2 частини першої статті 183- 2.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій та перебуває на обліку управління соціального захисту населення Іваничівської районної держаної адміністрації Волинської області. Позивачу проведено виплату щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 05 травня 2016 року у розмірі 920 грн. 23 вересня 2016 року він звернувся до управління соціального захисту населення Іваничівської районної держаної адміністрації Волинської області з письмовою заявою, в якій просив відповідача перерахувати та виплатити йому недоплачену суму грошової допомоги. Листом № 1270/1.15 від 06 жовтня 2016 року управління соціального захисту населення Іваничівської районної держаної адміністрації Волинської області відмовило позивачу у перерахунку та виплаті різниці між належною йому до сплати сумою разової грошової допомоги до 05 травня 2016 року та фактично виплаченою сумою.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позов задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.

01 січня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28 грудня 2014 року № 79-VІІІ пунктом 63 якого розділ VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України доповнено п.26 згідно з яким норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пп. 2 п. 1 постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» з метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» встановлено, що у 2016 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (далі - грошова допомога), здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - органи соціального захисту населення), які через відділення зв'язку або через установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання), у таких розмірах: учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 18 років) в'язням концентраційних таборів, ґетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 920 гривень.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 у справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України, роз'яснено, що Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України, суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності, який передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, Закону України про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Вірним є висновок суду першої інстанції, що у 2016 році виплата позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій, правомірно здійснена у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, ч. 10 ст. 183-2, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову Іваничівського районного суду Волинської області від 21 листопада 2016 року по справі № 156/859/16-а - без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин