Справа № 349/1395/16-а
Суддя: Могила Р. Г.
Дата ухвалення: 2017-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/1395/16-а
Провадження № 2-а/349/4/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

16 січня 2017 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого-судді Могили Р.Г.

секретаря судового засідання Матасової Н.М.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Грицишин М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій щодо відмови в перерахунку розміру пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язання здійснити перерахунок розміру пенсії з 20 липня 2016 року, застосувавши довідку про заробіток від 02 серпня 2016 року №89.

Позовні вимоги мотивовані тим, що з 20 липня 2016 року йому призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак відповідачем відмовлено у зарахуванні до заробітку для обчислення пенсії його заробітну плату в зоні відчуження за період з 12 січня 1989 року по 12 лютого 1989 року, згідно довідки ПрАТ «Рогатинавто» від 02 серпня 2016 року №89, оскільки в довідці за лютий 1989 року не вказано за який період нарахований середній заробіток за основним місцем роботи в розмірі 229,86 крб.

Вважає дії відповідача неправомірними. Свої вимоги обґрунтовує тим, що перерахунок пенсії відповідач повинен провести у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із врахуванням довідки ПрАТ «Рогатинавто» від 02 серпня 2016 року №89, в якій зазначена заробітна плата за період з 12 січня 1989 року по 12 лютого 1989 року.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав з підстав наведених у позовній заяві.

Представник відповідача начальник Рогатинського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії Грицишин М.М. щодо задоволення позовних вимог заперечувала, вказавши що згідно представлених документів, ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 12 січня 1989 року по 12 лютого 1989 року. Для перерахунку пенсії ОСОБА_1 надав довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження №89 від 02 серпня 2016 року, однак в ній не вказано збережений середньомісячний заробіток за дні в зоні відчуження та оплата праці за дні роботи в зоні відчуження, премії за роботу в зоні відчуження та інші виплати за період з 12 січня 1989 року по 31 січня 1989 року . При звірці розрахункових відомостей про збережений середній заробіток за дні роботи в зоні відчуження встановлено, що тільки у відомості за лютий 1989 року в графі нараховано вказана сума 229,86 крб. (100% сер.зар), однак не зазначено за який період дане нарахування, тобто чи за весь лютий 1989 року чи лише з 01 лютого по 12 лютого 1989 року . Просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено та визнається відповідачем, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС з 12 січня 1989 року по 12 лютого 1989 року та отримує з 20 липня 2016 року пенсію по інвалідності в розмірі 2 881,50 грн., як особа , яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесена до категорії 1. ( а.с.6-10,21).

Листом від 04 листопада 2016 року за № 5394/03.3 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії по інвалідності з врахуванням до заробітку для обчислення пенсії заробітну плату в зоні відчуження за період з 12 січня 1989 року по 12 лютого 1989 року, згідно довідки ПрАТ «Рогатинавто» від 02 серпня 2016 року №89 (а.с.13-15).

Не погоджуючись з відмовою Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у перерахунку пенсії по інвалідності, ОСОБА_1 подав до суду адміністративний позов.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (ст.2 КАС України).

Згідно з частиною 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За нормами статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Відповідно до статті 57 вказаного Закону, якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення: менше місяця, - середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі. Порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до статті 54 цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджений Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Порядок № 1210).

Відповідно п.1 Порядку №1210 цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Пунктами 3 та 6 Порядку № 1210 передбачено, що у разі, коли особа працювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати. В усіх випадках премія, передбачена підпунктом 3 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7 (не більш як 400 карбованців на місяць), що була визначена умовами оплати праці для осіб, які безпосередньо брали участь у роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи і запобіганням забрудненню навколишнього природного середовища, після проведеного розрахунку додається до суми обчисленого заробітку.

Відповідно до п. 7 Порядку № 1210, пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

З довідки, виданої ПрАТ «Рогатинавто» від 02 серпня 2016 року №89 ОСОБА_1 вбачається, що за роботу в населених пунктах зони відчуження Чорнобильської АЕС з 01 лютого по 12 лютого 1989 року за ним зберігалася за основним місцем роботи середня зарплата в сумі 229,86 крб, оплата праці за дні роботи в зоні відчуження становила 345,45 крб, 40% премії за роботу в зоні відчуження становили 138,17 крб , а також інші виплати - в сумі 33,70 крб. та 106,11 крб., всього заробітна плата становила 853,29 крб. (а.с.16)

Підставою для видачі підприємством довідки про зарплату ОСОБА_1 в сумі 853,29 крб. за період перебування в зоні відчуження з 01 лютого по 12 лютого 1989 року є розрахункова відомість за лютий 1989 року підприємства АТП 12640, яке було перетворено у ВАТ «Рогатинавто» та змінено на ПрАТ «Рогатинавто» (а.с.17-19,39-44).

Отже, перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1необхідно провести відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із врахуванням довідки ПрАТ «Рогатинавто» від 02 серпня 2016 року №89, враховуючи заробітну плату за лютий 1989 року в сумі 853,29 крб.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнані дії Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії відповідно до довідки від 02 серпня 2016 року №89, виданої ПрАТ «Рогатинавто», протиправними.

Зобов'язати Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перерахунок та виплату пенсії, з 20 липня 2016 року , відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі довідки ПрАТ «Рогатинавто» від 02 серпня 2016 року №89, враховуючи заробітну плату за лютий 1989 року в сумі 853,29 карбованців .

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Р.Г. Могила