Справа № 295/10143/16-а
Суддя: Чішман Л. М.
Дата ухвалення: 2017-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.01.2017 року м. Житомир

БОГУНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ЖИТОМИРА В СКЛАДІ:

Головуючого - судді Чішман Л.М..

За участі секретаря Савіної Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського об"єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирської області про визнання дій протиправними, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з указаним позовом, у якому просить визнати дії Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконними. Крім того, просить зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173 і списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 року №10, зарахувавши до пільгового стажу час його роботи на БМУ "Житомирбуд" тресту Житомиржитлобуд" на посаді майстра періоди з лютого по березень 1983 року включно, на посаді виконавця робіт (прораба), в період з квітня по червень 1986 року включно та період роботи у ДП БМУ-1 ВАТ «Житомирінвест» на посаді виконавця робіт (прораба), в період з серпня 1992 року по липень 1997 року включно, з повним робочим днем, які відносяться до списку №2 виробництв, робіт, цехів, професій і посад, які повязані із шкідливими і особливо важкими умовами праці, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, починаючи із 15.09.2015 року та стягнути із відповідача на його користь понесені ним судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що 15.09.2015 року позивач звернувся до Житомирського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Проте відмовідач відмовив ОСОБА_1 у призначені пенсії, оскільки у нього недостатньо стажу для призначення відповідного виду пенсії. Вважає, що викладена відмова не грунтується на вимогах ст. 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та є незаконною, у зв'язку із чим змушений звернутись до суду за захистом свої прав.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з підстав наведених у позовній заяві, просила їх задовольнити.

Представник відповідача Соломонюк І.В. просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Спірні відносини регулюються ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якої право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Судом встановлено, що відповідно до рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 26.05.2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено та встановлено факт, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював у БМУ «Житомирбуд-1» тресту «Житомиржитлобуд» на посаді майстра, в період з лютого по березень 1983 року включно, на посаді виконавця робіт (прораба), в період з квітня по червень 1986 року включно та працював у ДП БМУ-1 ВАТ «Житомирінвест» на посаді виконавця робіт (прораба), в період з серпня 1992 року по липень 1997 року включно, з повним робочим днем, які відносяться до списку №2 виробництв, робіт, цехів, професій і посад, які пов'язані із шкідливими і особливо важкими умовами праці, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Рішення суду набрало законної сили 06.06.2016 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

15.09.2016 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Житомирського об"єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирської області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно рішення Корольовського районного суду м. Житомира.

Листом Житомирського об"єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирської області №198/К-8 від 13.07.2016 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки рішенням Корольовського районного суду м. Житомира не зобов'язано пенсійний орган зарахувати вказані періоди до пільгового стажу та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього закону.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року та Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року про затвердження списків виробництв, робіт та професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день надає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року, тобто з моменту набрання чинності.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні роки такої роботи жінкам.

Відповідно до пункту «б» Розділу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 відностяться «инженерно-технические работники - мастера (десятники) и прорабы».

Згідно до пункту «2290000б-24441» Розділу 22900000 XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 року №10 відносяться - «производители работ».

Згідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

За наведених обставин та беручи до уваги, що рішенням Корольовського районного суду м. Житомира встановлено факт, що ОСОБА_1, працював у БМУ «Житомирбуд-1» тресту «Житомиржитлобуд» на посаді майстра, в період з лютого по березень 1983 року включно, на посаді виконавця робіт (прораба), в період з квітня по червень 1986 року включно та працював у ДП БМУ-1 ВАТ «Житомирінвест» на посаді виконавця робіт (прораба), в період з серпня 1992 року по липень 1997 року включно, з повним робочим днем, які відносяться до списку №2 виробництв, робіт, цехів, професій і посад, які пов'язані із шкідливими і особливо важкими умовами праці, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а тому відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах є неправомірною, у зв'язку із чим суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 17, 71, 161, 162, 256 КАС України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправними дії Житомирського об"єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Житомирське об"єднане управління пенсійного фонду України в Житомирської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу час його роботи на БМУ "Житомирбуд" тресту Житомиржитлобуд" на посаді майстра періоди з лютого по березень 1983 року включно, на посаді виконавця робіт (прораба), в період з квітня по червень 1986 року включно та період роботи у ДП БМУ-1 ВАТ «Житомирінвест» на посаді виконавця робіт (прораба), в період з серпня 1992 року по липень 1997 року включно, з повним робочим днем, які відносяться до списку №2 виробництв, робіт, цехів, професій і посад, які повязані із шкідливими і особливо важкими умовами праці, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Зобов'язати Житомирське об"єднане управління пенсійного фонду України в Житомирської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 15.09.2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений при подачі позову судовий збір в розмірі 551 гривня 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання повного тексту копії цієї постанови.

Суддя Л.М. Чішман