Справа № 520/12961/16-а
Суддя: Калашнікова О. І.
Дата ухвалення: 2017-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/520/238/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.01.2017 року

Київський районний суд м.Одеси

У складі судді Калашнікової О.І.

При секретарі Шеховцевій О.В.

Розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси про визнання рішення неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з вимогами ухвалити рішення, яким визнати неправомірним рішення Управління пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси №145719 від 02.09.2016 року «Про відмову у призначенні пенсії у разі переведення з виду на вид» та зобов'язати УПФ України в Київському районі м.Одеси призначити їй - ОСОБА_1- пенсію за віком з 25.08.2016 року із застосуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу по Україні за останні три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком. У судовому засіданні представник позивачки вимоги підтримав.

Представник УПФ України в Київському районі м.Одеси позов не визнала і доводила, що при задоволенні вимог позивачки розмір її пенсії зменшиться.

Суд вислухав сторони, вивчив матеріали по справі і матеріали пенсійної справи ОСОБА_1, що надані до судового засідання для огляду представником відповідача і встановив наступне:

25 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси із заявою про призначення пенсії за віком і надала всі необхідні документи для призначення пенсії, що підтверджується матеріалами пенсійної справи і копією заяви ОСОБА_1

02.09.2016 року УПФ України в Київському районі м. Одеси рішенням № 145719 відмовило у призначенні пенсії за віком згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо переходу з пенсії згідно Закону України «Про державну службу» у зв'язку з тим, що розмір пенсії зменшується при задоволенні вимог позивачки.

Разом з тим, як вбачається з розпорядження 145719 від 07.09.2016 року (а.с.17) ОСОБА_1 призначено пенсію за віком у розмірі 1183,52 грн. і відповідно розрахунку заробітку для обчислення пенсії, що є невід'ємною частиною розпорядження 145719 від 07.09.2016, для розрахунку пенсії відповідачем було застосовано середній заробіток за 2007 рік, що призвело до заниження розміру пенсії.

Позивачка доводить, що такі дії УПФ України в Київському районі м.Одеси порушують її право на отримання пенсії у відповідному до закону розмірі, тому звернулась до суду за захистом порушеного права.

Суд вислухав сторони, вивчив надані документи і дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Пунктом 3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (далі - Порядок) визначено, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання (реєстрації), а при необхідності - його законним представником (батьки або опікун (піклувальник)) за місцем проживання (реєстрації) представника.

Тобто, законодавець визначив окремий вид заяви.

При цьому, якщо особа надає довідку про заробітну плату, яка відповідає вимогам частини першої статті 40 Закону, заробітна плата для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який передує року поновлення виплати раніше призначеної пенсії чи переведенню з одного виду пенсії на інший.

Частиною1 статті 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до положень ч.2 статті 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузі статистики, економіки, соціальної політики і фінансів;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний

місяць (Кз + Кз + Кз + ... + Кз );

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за попередній рік для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.

Частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

25.11.2004 року ОСОБА_1 була призначена пенсія як службовцю органів місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на момент призначення пенсії, і відповідно до положень вказаного Закону для обчислення пенсії враховується посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років, надбавки за інтенсивність праці, премії, премії до державних свят та інші види виплат.

Вищевказані обставини підтверджуються копією розпорядження 12725 від 07 лютого 2005 року.

25.08.2016 року позивачка надала заяву до УПФ України в Київському районі м.Одеси з вимогою призначити їй пенсію за законом«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто мало місце призначення пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду пенсії на інший в межах одного закону.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

Крім того, після призначення пенсії як державному службовцю, позивачка продовжувала працювати та сплачувала у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, що підтверджується копією індивідуальних відомостей про застраховану особі за формою ОК-5 та копією трудової книжки.

Таким чином, оскільки позивачці в 2004 році була призначена пенсія за віком за нормами іншого Закону, то показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, повинен враховуватись за ч. 2 ст. 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Суд вважає незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси при застосуванні середнього заробітку по Україні за 2007 рік для обчислення ОСОБА_1 пенсії за віком з 25.08.2016 року та протиправним рішення № 145719 від 02.09.2016 р. «Про відмову у призначенні пенсії у разі переведення з виду на вид».

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Куруючись ст..ст.158-163 КАС України, суд

Постановив:

.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси від 02.09.2016 року № 145719 «Про відмову у призначенні пенсії у разі переведення з виду на вид».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 25 серпня 2016 року із застосуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто за три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

Звернути постанову до негайного виконання в межах одного місяця.

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 грн 20 коп.

Постанова може бути оскаржена в Одеський апеляційний адміністративний суд через Київський районний суд м. Одеси протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя Калашнікова О. І.