Справа № 221/6775/16-а
Суддя: Мохов Є. І.
Дата ухвалення: 2017-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2017 року Волноваський районний суд Донецької області

в складі: головуючого - судді Мохов Є. І.

при секретарі Бридня О. М.

За участю

представника позивача ОСОБА_1

представників відповідача Коваль Т.О., Єрмолаєва Я.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Волноваха адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання незаконною відмови управління ПФУ в Волноваському районі Донецької області в переведенні на пенсію по втраті годувальника та зобов"язання вчинити дію,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона має статус дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів 1 категорії, інваліда 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС, отримує пенсію за віком; її чоловік ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_1., і 02.11.2016 р. вона звернулася до відповідача з заявою про переведення її з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника у відповідності зі статтями49,52,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"виходячи з розміру 50% пенсії, яку отримував її чоловік на час його смерті, але відповідачем їй було відмовлено необґрунтовано. Тому просила суд визнати неправомірною відмову відповідача у переведенні її з пенсії за віком на пенсію у з'вязку зі втратою годувальника та зобов'язати його здійснити переведення з 01.11.2016 р. виходячи з розміру 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника, яка була йому призначена згідно довідки про заробітну плату № 33/2036 від 16.04.2012 р.

В позовній заяві позивач зазначила, що просить розглянути справу у її відсутність, на позові наполягає.Представник позивача в судовому засіданні на позові наполягає.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, у звязку з тим, що пенсія в разі втрати годувальника позивачеві не доцільна і при переведені на цей вид пенсії його розмір зменшиться.

Вислухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка народилася 25 червня 1949 року (а.с.14), є дружиною ОСОБА_5 , який був інвалідом 2 групи, постраждалого від наслідків аварії на ЧАЕС, віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.6, 11-13), який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.5).

Позивач одержує пенсію за віком , 02.11.2016 року звернулась до відповідача із заявою про переведення їй пенсії на пенсію по втраті годувальника на підставі ст.ст.49,52,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"виходячи з розміру 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника, яка була йому призначена згідно довідки про заробітну плату за №33/2036 , яка була надана КСП « Старогнатівське» Тельманівського р-ну, Донецької області, оскільки її померлий чоловік отримував саме цей розмір пенсії.

11 листопада 2016 року рішенням начальника УПФУ у Волноваському районі №2286 в переведенні її на вказану пенсію позивачу було відмовлено (а.с.4).

Вказана відмова є незаконною, оскільки відповідно до вимогстатті 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"пенсії, особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Померлий чоловік позивача отримував пенсію з 01.09.2012 року по день смерті, виходячи із розміру заробітної плати, вказаної у довідці № 33/2036 від 16.04.2012 року.

Позивач - вдова померлого, має пільги як дружина внаслідок втрати годувальника - постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також абзацу 1 п. 1 «Порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника в наслідок Чорнобильської катастрофи (який діяв до 31.12.2011 р.) та п. 1 «Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 р., який діє з 01.01.2012 р., встановлено, що пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 р.р. у розмірі відшкодування збитків, який визначається згідно з законодавством.

Частиною п'ятою ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 6 пункту 1 «Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи». та п.п. 3 п. 3 «Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлено, що у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження.

Відповідно до п. 5 «Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі коли кількість відпрацьованих днів у неповному календарному місяці роботи більш як 25,4, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за фактично відпрацьований час.

Згідно довідки, виданої Міністерством оборони № 34981 від 11.12.2006 року, ОСОБА_5 з 13.08.1987 року до 14.10.1987 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і працював в зоні відчуження.

При житті ОСОБА_5 отримував пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи. В матеріалах його пенсійної справи знаходиться довідка № 33/2036 від 16.04.2012 року про заробітну плату за роботу в зоні відчуження за зазначений період, яка була видана КСП «Старогнатівське» Саме на підставі цієї довідки із заробітку померлому чоловіку позивачки була нарахована та виплачувалася пенсія по інвалідності.

З 01 січня 2012р. набрав чинності «Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 р. «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Порядок визначення заробітної плати, яка враховується для обчислення пенсій по інвалідності та у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, який існував до 31.12.2011 р. і який існує з 01.01.2012 р., є однаковим, не дивлячись на те, що регулювався різними нормативно-правовими актами.

Відмовляючи позивачу в переведенні її на інший вид пенсії відповідач у своєму рішенні №2286 від 11.11.2016 року посилається на те, що довідка №33/2036 від 16.04.2012року . (а.с.7) про заробітну плату померлого годувальника до уваги не приймається для розрахунку пенсії, оскільки ця довідка була надана з урахуванням збільшення тарифної ставки на 100%, а в довідці про перебування в зоні відчуження, яка була видана померлому року Галузевим Державним архівом Міністерства оборони України про перебування в зоні відчуження, немає інформації про збільшення тарифної ставки (а.с.4).

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача в судовому засіданні і його мотивацію у вказаному рішенні УПФ №2286, оскільки саме відповідач з 01 вересня 2012року і до дня смерті ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 виплачував розраховану йому пенсію (її розмір) відповідно до приписів постанови КМУ №1210 від 23.Х1.2011р. саме виходячи із розміру заробітної плати, вказаної у довідці № 33/2036 від 16.04.2012року, і на той час до вказаної довідки ніяких нарікань з боку відповідача не було. Вказана довідка відповідачем не оспорювана, була взята до уваги і виконувалась.

Станом на листопад 2016 р. (коли позивачка звернулась із заявою до відповідача про переведення її на інший вид пенсії) відповідач не вправі перевіряти підстави нарахування ним же та виплати ним з 2012року розміру пенсії ОСОБА_5

Таким чином позовні вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р.№ 10-рп/2008р.,ст.152 Конституції України,Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст.2,17,18,87,94,158-163,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_4 до Управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання перевести пенсію - задовольнити повністю.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі в переведенні з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника гр-ці ОСОБА_4 та скасувати рішення управління пенсійного фонду у Волноваському районі №2286 від 11.11.2016 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі, Донецької області здійснити переведення ОСОБА_4 з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника та виплату пенсії по втраті годувальника відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року « Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , з 01.11. 2016 року, виходячи з розміру 50 % пенсії по інвалідності померлого годувальника , яка розраховується із розміру всіх складових заробітної плати , померлого ОСОБА_5 , вказаних у довідці про заробітну плату за № 33/2036 наданої КСП « Старогнатівське» , Тельманівського району, Донецької області від 16.04.2012 року

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови, особою яка не була присутня при проголошенні рішення з дня отримання нею копії, шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції - Волноваський районний суд Донецької області заяви за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України.

Суддя: Є.І.Мохов