Справа № 243/10826/16-а
Суддя: Пронін С. Г.
Дата ухвалення: 2017-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження №2-а/243/78/2017
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 січня 2017 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючий - суддя Пронін С.Г.

при секретарі - Чевела С.Ю.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Удалих І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Слов'янська Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Слов'янського міськрайонного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1, яка обґрунтовує свої вимоги тим, що з 20.06.2011 року їй була призначена пенсія за віком в розмірі 85% від заробітної плати на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року (у редакції, чинній на час призначення пенсії). 13.12.2016 року вона звернулася до УПФУ м. Слов'янська із заявою про перерахунок пенсії на підставі зазначеної довідки у зв'язку зі зміною фактичної заробітної плати для нарахування пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям. За результатами розгляду УПФУ м. Слов'янська Рішенням № 178 від 22.12.2016 року в перерахунку пенсії відмовило. Тому просить суд визнати протиправним рішення Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 178 від 22.12.2016 року про відмову у проведенні перерахунку пенсії протиправним та скасувати. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та провести виплату пенсії державного службовця з з 01.12.2015 року у зв'язку із підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям на підставі довідки про заробітну плату, виданої Слов'янською об'єднаною державною податковою інспекцією від 08.12.2016 року; зобов'язати відповідача провести нарахування пенсії з 20.06.2011 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати та виплатити їй недоотриманні суми пенсії з 20.06.2011 року по 01.08.2016 рік з урахуванням проведених обчислень.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримала, просила позов задовольнити, посилаючись на доводи викладені в позовній заяві.

Представник відповідача, Удалих І.С., що діє на підставі довіреності позовні вимоги не визнав, надав суду заперечення, в задоволенні позову просив відмовити, посилаючись на доводи викладені в запереченні.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду спору по суті, суд встановив наступне.

Сторонами не оспорюються ті обставини, що позивачу ОСОБА_1 з 20.06.2011 року призначена пенсія за віком в розмірі 85 % від заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року.

13.12.2016 року позивач звернулася до відповідача з заявою, про перерахунок пенсії на підставі довідки Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Державної фіскальної служби у Донецькій області від 08.12.2016 року.

Рішенням Слов'янського об'єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області від 22.12.2016 року за № 178 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії.

Вирішуючи питання щодо правомірності відмови Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області в перерахунку позивачу пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючого державного службовця, суд виходить з наступного.

Позивачу була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-XII.

Згідно з ст. 37- 1 Закону № 3723 (в редакції чинній на момент призначення пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Однак, за приписами ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на час звернення позивача за перерахунком пенсії) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 Постанови КМУ № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року було передбачено, що перерахунок пенсії проводився виходячи з заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді з якої призначено пенсію. Але, Постановою КМУ № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 року пункт № 4 Постанови КМУ № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року виключено.

В подальшому, 23.09.2016 року Постанова КМУ № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року втратила чинність на підставі Постанови КМУ № 622 «Про деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб». Отже, вказаним підзаконним нормативно-правовим актом взагалі виключено підстави для можливості проведення перерахунку.

Крім того, на час звернення позивача за перерахунком пенсії набрав законної сили Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII. Згідно з п. 2 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889 визнано таким, що втратив чинність Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу. Отже, на час звернення позивача за перерахунком втратила чинність стаття 37-1 Закону №3723-XII, якою було врегульовано порядок та умови перерахунку пенсії державних службовців.

Таким чином, на момент звернення позивача за перерахунком пенсії Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII, який набрав чинності з 01.05.2016, не передбачено перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням окладів.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо;з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Постановою Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 29.08.2016 року, яка набула законно сили 09.09.2016 року, позовні вимоги ОСОБА_3 до Слов'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії були задоволені. Було визнано протиправним рішення Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду Донецької області № 106 від 02.08.2016 року про відмову здійснити обчислення пенсії державного службовця, призначеної на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідки Слов'янської об'єднаної податкової інспекції № 13040/10/05-22-05-013 від 21.07.2016 року та зобов'язано Слов`янське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити з 01 серпня 2016 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок та обчислення пенсії державного службовця, призначеної на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати державному службовцю згідно довідки Слов'янської об'єднаної податкової інспекції № 13040/10/05-22-05-013 від 21.07.2016 року та виплатити ОСОБА_3 недоотримані нею суми пенсії з урахуванням проведених раніше виплат.

Приймаючи до уваги вищенаведені обставини та проаналізувавши законодавчі положення, що регулюють виникли правовідносини, суд доходить до висновку, що при прийнятті Рішення № 178 від 22.12.2016 року про відмову ОСОБА_1 у проведення перерахунку пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України Про державну службу», Слов'янське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Донецької області діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 немає.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 100,104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII, Постановою КМУ № 622 «Про деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», Постановою КМУ № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 року, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Слов'янський міськрайонний суд Донецької області апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя С.Г.Пронін