Справа № 171/1581/16-а
Суддя: Чумак Т. А.
Дата ухвалення: 2017-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 171/1581/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2017 року Апостолівський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Чумак Т.А.

за участю секретаря Жандарук В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Апостолове цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

09.09.2016 року позивач звернулася до суду з даним адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області щодо припинення їй виплати з 01.04.2015 року пенсії по інвалідності, призначеної згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та зобов'язати Управління ПФУ в Апостолівському районі Дніпропетровської області відновити виплату з 01.04.2015 року пенсії по інвалідності та виплачувати вказану пенсію у відповідності до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що вона має III групу інвалідності (загальне захворювання) з 2008 року, з черговим переглядом у 2016 році. На даний час працює державним службовцем, їй призначено пенсію по інвалідності III групи внаслідок загального захворювання відповідно до ст.30 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до листа Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області їй було повідомлено, що з 01 квітня 2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 - VIII від 02.03.2015 року, яким встановлюється особливий порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам, і, враховуючи, що вона працює на державній посаді, з 01.04.2015 року їй було припинено виплату пенсії по інвалідності. В повно ленні виплати пенсії їй було відмовлено, оскільки вона продовжує працювати на посаді державного службовця. Вважає таке рішення відповідача протиправним, так як вона після призначення пенсії по інвалідності продовжує працювати, сплачує обов'язкові внески та підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до ст.30 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», крім того, відповідно до ст.45 вказаного Закону, пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону. Їй було встановлено групу інвалідності до 01.07.2016 року та продовжено до 01.07.2018 року. Просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Позивач в судове засідання не з»явилася, подала заяву про підтримання позову та розгляд справи без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, заперечення на позов не подав.

Суд, дослідивши матеріали справи, повно, всебічно з'ясувавши обставини справи, оцінивши докази, які є в матеріалах справи, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, приходить до висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області як одержувач пенсії по інвалідності третьої групи, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 20.08.2008 року.

Крім того, позивач станом на 01.04.2015 року є державним службовцем та обіймає посаду головного спеціаліста Управління соціального захисту населення Апостолівської райдержадміністрації, що підтверджується копією трудової книжки позивача.

З квітня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII призупинило виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

30.08.2016 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі із заявою про поновлення виплати їй пенсії по інвалідності, починаючи з 01 квітня 2015 року.

Проте Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі відмовило позивачу у поновленні виплати їй пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», про що повідомило позивача листом від 30.08.2016 року № Ф-65.

Як вбачається з вищевказаного листа позивачу в поновленні виплати пенсії відмовлено, оскільки вона продовжує працювати на посаді державного службовця, а відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» внесено зміни до ст.37 Закону України "Про державну службу", а саме: доповнено реченням такого змісту: "Тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, державним службовцям (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії на умовах, передбачених цим Законом, пенсії не виплачуються».

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон) право на отримання пенсії із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку.

Позивач є інвалідом третьої групи за загальним захворюванням. Після призначення пенсії по інвалідності позивач з 2008 року працює на державній службі, сплачує обов'язкові платежі, є особою, яка підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню в розумінні ст. 30 вищевказаного Закону.

Відповідно до ст. 45 Закону пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону. Як встановлено за матеріалами справи, пенсія позивачу призначена до 01.07.2016 року та продовжено до 01.07.2018 року.

Водночас, пунктом 5 розділу ІІІ «;Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим зі вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення, і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

З цього часу особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», за наявності права на пенсію, пенсія призначається лише відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, суд приходить до висновку, що на позивача не поширюються встановлені ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» та ст.37 Закону України "Про державну службу» обмеження щодо виплати пенсії, адже з 01 квітня 2015 року робота на займаній позивачем посаді не дає права на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними Законами. На даний час особам, які працюють на посадах, визначених згаданими спеціальними Законами, пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто відсутні правові підстави для невиплати позивачу пенсії по інвалідності.

ЄСПЛ у справі «Кечко проти України» (п.23) зазначив, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

З огляду на вказане, суд вважає, що виплата пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону № 1058, підлягає відновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати. Суд вважає, що пенсію слід відновити з 01 березня 2016 року в межах строку звернення до адміністративного суду.

Позовні вимоги щодо зобов'язання відновити виплату пенсії по інвалідності з 01.04.2015 року задоволенню не підлягають, оскільки у відповідності до положень ст.100 КАС України позивачем без поважних причин пропущено строк звернення до суду.

У відповідності до ч.1 ст.94 КАС України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений позивачем судовий збір в сумі 551 гр. 21 коп.

Керуючись ст. ст.159-163, 167 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області щодо припинення виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1, призначеної згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління ПФУ в Апостолівському районі Дніпропетровської області відновити виплату з 01.03.2016 року пенсії по інвалідності ОСОБА_1 та виплачувати вказану пенсію у відповідності до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з УПФУ в Апостолівському районі Дніпропетровської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 гр. 21 коп.

У задоволенні позову в іншій частині відмовити.

На постанову може бути подано апеляцію до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Апостолівський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя: Т. А. Чумак