Справа № 349/1504/16-а
Суддя: Могила Р. Г.
Дата ухвалення: 2017-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/1504/16-а
Провадження № 2-а/349/7/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

20 січня 2017 року м. Рогатин

Суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області Могила Р.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

28 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій відповідача щодо невиплати йому пенсії за віком з 01 вересня 2016 року. Просив зобов'язати відповідача виплатити йому призначену пенсії за віком з 01 вересня 2016 року.

На обґрунтування позову вказав , що 06 жовтня 2016 року відповідачем прийнято протокольне рішення , яким призначено йому з 01 вересня 2016 року пенсію за віком в розмірі 2 203,89 гривень . До грудня 2016 року виплата вказаної пенсії йому не проводилася. На письмове звернення від 05 грудня 2016 року про виплату пенсії за віком , відповідач 21 грудня 2016 року листом №116 /С-15 відмовив у задоволенні заяви. Вважає дії відповідача протиправними. Закон України № 911 від 24 грудня 2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким зупинено виплату пенсій працюючим пенсіонерам на 2016 рік грубо порушує конституційні права позивача на соціальний захист. Просив позов задовольнити. Зобов'язати відповідача виплачувати пенсію за віком , з 01 вересня 2016 року.

18 січня 2017 року представник відповідача подав суду письмові заперечення, в яких зазначено, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 24 грудня 2015 року передбачено , що у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам ( крім інвалідів І та ІІ груп , інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах , передбачених цим законом , Законами України «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії , довічне грошове утримання не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Оскільки, ОСОБА_1 працює на посаді державного службовця по даний час , відсутні підстави для поновлення виплати пенсії. Просив у позові відмовити.

Перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Згідно протоколу Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області № 780 від 06 жовтня 2016 року ОСОБА_1 з 01 вересня 2016 року було призначено пенсію за віком у розмірі 2 203, 89. До грудня 2016 року виплата вказаної пенсії не проводилася.

Позивач 15 грудня 2016 року звернувся до відповідача із заявою про виплату призначеної йому з 01 вересня 2016 року пенсії за віком .

Листом №116/С-15 від 21 грудня 2016 року Галицьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області ОСОБА_1 відмовлено у виплаті призначеної пенсії з 01 вересня 2016 року з тих підстав, що позивач на даний час працює на посаді державного службовця.

Вирішуючи спірні правовідносини суд виходить з наступного.

Згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» ОСОБА_1 є посадовою особою місцевого самоврядування. В п.2 прикінцевих та перехідних положеннях Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» зазначено, що на органи і посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія Закону України «Про державну службу».

Відповідачем з 01 вересня 2016 року ОСОБА_1 було призупинено виплату пенсії за віком , оскільки у відповідності до Закону України № 911 від 24 грудня 2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» продовжено особливий порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам у 2016 році.

Законом України від 02 березня 2015 року № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» встановлено особливий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам, тобто змінено ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З врахування внесених змін, вказана стаття Закону передбачала, що тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії призначені відповідно до цього Закону не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. З 01 січня 2016 року пенсії виплачуються без врахування одержуваної заробітної плати (доходу) або пенсійних виплат з накопичувальної системи пенсійного страхування чи пенсійних виплат із системи недержавного пенсійного забезпечення.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року, порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Законом України № 911 від 24 грудня 2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визначено, що тимчасово у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії / щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються; у період роботи на інших посадах/роботах пенсія (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. 1 квітня 2015 року набрав чинності закон № 213-VIIІ, яким внесено зміни до статті 47 Закону № 1058-IV та визначено, що тимчасово, у період з 1 квітня по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами від 17 листопада 1992 року № 2790-ХІІ «Про статус народного депутата України», № 889-VII, від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII «Про прокуратуру», № 2453-VI, пенсії, призначені відповідно до Закону № 1058-IV, не виплачуються.

Пунктом п'ятим Прикінцевих положень Закону № 213-VIIІ передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до вищезазначених законів.

Закон № 213-VIIІ не скасовано, його положення не визнано неконституційними, а до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, то, відповідно, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону № 2453-VI.

З огляду на вищевказане приходжу до висновку, що з 1 червня 2015 року особи, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, згідно з Законом № 2453-VI, втратили право на пенсійне забезпечення відповідно до вказаного Закону, і з цієї дати їм повинна бути відновлена виплата пенсії за віком , призначеної відповідно до Закону № 1058-IV.

Відповідна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постанові від 24 травня 2016 року ( справа № 33/6710 /15-а) , яка відповідно до ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень і для всіх судів України..

Згідно частини другої статті 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Буквальне тлумачення наведеної норми права дає підстави вважати, що ця норма Закону застосовується для вже нарахованих сум пенсій за минулий час, однак не виплачених з вини пенсійного фонду України.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 з 01 вересня 2016 року мав право на виплату пенсії за віком , призначеної відповідно до Закону № 1058-IV, однак з вини ПФУ вона не виплачена, а тому з цієї дати має бути відновлено виплату пенсії за віком .

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України , якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167,1832 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати протиправними дії Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо призупинення виплати пенсії за віком ОСОБА_1.

Зобов'язати Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01 вересня 2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на користь ОСОБА_1 551, 20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одну грн. 20 коп.) судового збору .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Р.Г. Могила