Справа № 565/1833/16-а
Суддя: Мануляк Ю.В.
Дата ухвалення: 2017-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/1833/16-а
Провадження № 2-а/565/29/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2017 року м. Вараш

14 год. 15 хв.

Кузнецовський міський суд Рівненської області-

під головуванням судді Мануляка Ю.В.,

при секретарі судового засідання Руднік Л.С.,

з участю:

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Кузнецовського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Володимирецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в :

До суду звернулася ОСОБА_2 із адміністративним позовом до Володимирецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (далі - УПФ) про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок призначеної їй пенсії виходячи із розміру отримуваної нею заробітної плати та сум сплачених страхових внесків за період страхового стажу з 01.01.2000 року по 31.07.2005 року, зазначених в розрахункових листках, а також виплатити різницю недоплаченої їй пенсії з дня призначення пенсії та стягнути судові витрати.

Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що 16.05.2015р. позивачу призначено пенсію за віком. Згідно постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 22.02.2016 року зобовязано УПФ зарахувати до страхового стажу позивачки період роботи в ЗАТ «Монтажне управління №12 «Електропівденмонтаж»» із 01.10.2004 року до 30.09.2004 року та з 01.11.2004 року до 31.07.2005 року та здійснити перерахунок пенсії з 16.05.2015 року з урахуванням вищевказаних періодів страхового стажу та встановлено, що ПФУ зараховано періоди страхового стажу з 01.01.2000 року по 31.12.2003 року та з 01.10.2004 року по 31.10.2004 року. Проте через відсутність даних про розмір заробітної плати та суму сплачених внесків за зазначені періоди пенсія обчислена згідно постанови Кабінету Міністрів України №919 від 05.07.2006 року «Про затвердження порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату».Позивач покликається, що з 05.01.1987р. до 05.08.2005р. вона безперервно перебувала в трудових відносинах із ЗАТ МУ №12 «Електропівденмонтаж». Причини невнесення роботодавцем до системи персоніфікованого обліку інформації про сплату страхових внесків їй невідомі та не можуть бути зясовані, оскільки діяльність ЗАТ МУ №12 «Електропівденмонтаж» припинена. Отримавши із архівного відділу виконавчого комітету Кузнецовської міської ради копії розрахункових листків, які свідчать про отримання нею заробітної плати та сплату страхових внесків за спірний період в ЗАТ МУ №12 «Електропівденмонтаж», звернулася до ПФУ із заявою про перерахунок пенсії в якій їй було відмовлено.

Позивач ОСОБА_2 у судовому засіданні 12.01.2017 року повністю підтримала позовні вимоги та їх обґрунтування. 20.01.2017 року подала до суду заяву в якій просила розглянути справу без її участі. Просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позову не визнала повністю. Заперечення сторони відповідача обгрунтовані тим, що 16.06.2015р. ОСОБА_2 було призначено пенсію за віком. Заробітну плату за періоди роботи в ЗАТ МУ №12 «Електропівденмонтаж» з 01.01.2000 року по 30.09.2004 року та з 01.11.2004 року по 31.07.2005 року УПФ не зараховано при призначенні пенсії, у зв»язку з відсутністю відомостей в системі персоніфікованого обліку. Копії розрахункових листів про заробітну плату не можуть бути підставою для зарахування заробітної плати для обчислення пенсії, оскільки це суперечить Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Просили відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши та оцінивши інші докази у справі в сукупності, приходить до висновку про задоволення позову частково.

З протоколу №2289 від 02.10.2015р., що є в матеріалах пенсійної справи №124056 на імя ОСОБА_2 вбачається, що позивачу призначено пенсію за віком із 16.06.2015р. (арк.пенс.справи 1-5).

Із довідки 1 від 10.01.2017 року наданої суду УПФ встановлено, що з 01.10.2004 року по 31.10.2004 року позивачу зараховано заробітну плату для обчислення пенсії. Отже, в цій частині позов безпідставний і має бути судом відхилений, так як УПФ самостійно, при призначенні пенсії, було зараховано заробітну плату та страхові внески за період роботи позивача в ЗАТ МУ №12 «Електропівденмонтаж» з 01.10.2004 року по 31.10.2004 року.

Далі, 01.11.2016 року ОСОБА_2 зверталася до УПФ із заявою, в якій просила врахувати на підставі рішення суду страховий стаж за періоди роботи позивача в ЗАТ МУ №12 «Електропівденмонтаж» з 01.01.2000 року по 31.12.2003 року та з 01.10.2004 року по 31.10.2004 року та на підставі копій розрахункових листків заробітну плату за період із січня 2000 року до липня 2005 року.

В листі від 14.11.2016р. №2244/Д-122 УПФ відмовив у зарахуванні заробітної плати, посилаючись на відсутність даних у системі персоніфікованого обліку.

Вирішуючи спір між сторонами щодо зарахування розміру заробітної плати та сум сплачених страхових внесків, суд встановив, що відповідачем не було зараховано при призначенні пенсії заробітну плату та страхові внески позивача за періоди її роботи в ЗАТ МУ №12 «Електропівденмонтаж» із 01.01.2000р. до 30.09.2004р. та із 01.11.2004р. до 31.07.2005р., з тих причин, що у системі персоніфікованого обліку відсутні дані щодо заробітку позивача та щодо сплати страхових внесків.

Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 22.02.2016 року зобовязано УПФ зарахувати до страхового стажу позивачки період роботи в ЗАТ «Монтажне управління №12 «Електропівденмонтаж»» із 01.10.2004 року до 30.09.2004 року та з 01.11.2004 року до 31.07.2005 року та здійснити перерахунок пенсії з 16.06.2015 року з урахуванням вищевказаних періодів страхового стажу та встановлено, що ПФУ зараховано періоди страхового стажу з 01.01.2000 року по 31.12.2003 року та з 01.10.2004 року по 31.10.2004 року.

Згідно ч.1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Станом на 2015 рік ЗАТ МУ №12 «Електропівденмонтаж» є ліквідованим, що не заперечується сторонами, а вся документація даного підприємства передана до архівного відділу виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області.

Архівною довідкою від 08.06.2016р. №89/15.4-03 стверджено, що позивач отримувала офіційно заробітну плату у вказаному підприємстві, в тому числі із 01.01.2000р. до 30.09.2004р. (крім червня 2003 року) та із 01.11.2004р. до 31.07.2005р, в розмірах, що є вищими від мінімальної заробітної плати, встановленої законом на той час. З даною довідкою позивач зверталася до відповідача, що підтвердив представник відповідача в судовому засіданні.

Із копій розрахункових листків, які видані 07.06.2016 року та належно завірені архівним відділом виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області, встановлено, що ОСОБА_2 отримувала заробітну плату у ЗАТ МУ №12 «Електропівденмонтаж», в тому числі із 01.01.2000р. до 30.09.2004р. (крім червня 2003 року) та із 01.11.2004р. до 31.07.2005р., і з цієї заробітної плати за весь спірний період було сплачено страхові внески до пенсійного фонду в тому числі і за червень 2003 року.

Згідно із нормами ч.1 та ч.2 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, яке гарантується, в тому числі, загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( далі - Закон №1058-IV). Статтею 1 цього ж Закону поняття «страхові внески» визначене як кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у ст.11 Закону №1058-IV, сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Вказане підтверджується положеннями ст.15 Закону №1058-IV, яка визначає, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, а саме до них відносяться підприємства - роботодавці.

Механізм обов'язкового пенсійного страхування передбачає відповідні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних прав. Зокрема, згідно із ч.1 ст.16 Закону №1058-IV, застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку. Цим правам кореспондує обов'язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (ст.20 Закону №1058-IV).

Таким чином, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов'язковій сплаті. Однак, застраховані особи без сприяння державних органів позбавлені можливості безпосередньо і оперативно впливати на повноту і своєчасність такої сплати, що, фактично, у випадку неповної сплати, означатиме порушення рівності їх прав на призначення пенсії при інших рівних умовах.

Згідно ч.1 ст. 41 Закону №1058-IV, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються:

1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону;

2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

У відповідності до пункту 2.10 постанови Правління Пенсійного фонду України № 13-1 від 07.07.2014 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 31.07.2014 року за № 895/25672, «Про внесення змін до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських обєднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Отже, розрахункові листки, згідно зазначеної постанови, не віднесені до документів, якими не можна підтвердити фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії. Тому висновок УПФ про те, що копії розрахункових листів (які належно завірені) про заробітну плату не можуть бути підставою для зарахування заробітної плати для обчислення пенсії, оскільки це суперечить Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є необґрунтованим, враховуючи, що архівною установою надано довідку від 08.06.2016р. №89/15.4-03 якою стверджено, що позивач отримувала офіційно заробітну плату.

Суд також враховує, що органи Пенсійного фонду України на підставі Закону №1058-IV мають необхідні механізми контролю за сплатою страхових внесків страхувальниками та правові засоби реагування щодо страхувальників, які допускають порушення в сфері загальнообовязкового державного пенсійного страхування, в тому числі й щодо нарахування та сплати страхових внесків в установлені строки.

Отже, факт відсутності в персоніфікованому обліку конкретно щодо ОСОБА_2 відомостей про сплату страхових внесків не може вплинути на обсяг пенсійних прав позивача, оскільки це право не може бути порушено тільки з підстав неналежного виконання обов'язків страхувальником - ЗАТ МУ №12 «Електропівденмонтаж». Позивач, як застрахована особа, не повинна нести відповідальність за порушення страхувальником законодавствата його обов'язку про внесення даних до персоніфікованого обліку по сплаті страхових внесків.

Перерахунок пенсії позивачу слід провести не із 16.05.2015р., як заявлено в позові, а із дня призначення пенсії 16.06.2015р.

Керуючись ст.ст.11, 71, 138, 160-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Володимирецьке обєднане управління Пенсійного фонду України в Рівненської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії виходячи із розміру отримуваної ОСОБА_2 заробітної плати в ЗАТ МУ №12 «Електропівденмонтаж» та сум сплачених страхових внесків зазначених в розрахункових листках за період страхового стажу з 01.01.2000 року по 30.09.2004 року та з 01.11.2004 року по 31.07.2005 року, а також виплатити різницю недоплаченої ОСОБА_2 пенсії з 16.06.2015 року.

У задоволенні решти вимог позову ОСОБА_2 відмовити, через безпідставність.

Присудити за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень Володимирецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі 551 (п»ятсот п»ятдесяти однієї) гривні 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Кузнецовський міський суд Рівненської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

С у д д я :