Справа № 755/16736/16-а
Суддя: Гаврилова О. В.
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" грудня 2016 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Гаврилова О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 11.11.2016 року звернулась до суду з адміністративним позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить суд зобов'язати відповідача здійснити позивачу ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком по втраті годувальника згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення у відповідності до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 06 травня 2016 року.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві. 06.05.2016 року представник позивача звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», також вказавши здійснити перерахунок пенсії по втраті годувальника згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та призначити її у разі доцільності. Відповідачем було здійснено переведення позивача з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік - 1351,12 грн. В результаті перерахунку пенсія виявилася суттєво меншою за розміром, а причиною цього стало те, що фахівці відповідача здійснили перерахунок пенсії всупереч вимог ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої для обчислення пенсії застосовується заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Оскільки позивач вперше звернулась за призначенням пенсії за віком 06.05.2016р., показник середньої заробітної плати для обчислення їй пенсії повинен застосовуватися з середньої заробітної плати за три календарні роки, що передували зверненню, а не за 2007 рік.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 14.11.2016 року вирішено питання про розгляд справи в скороченому провадженні.

21.12.2016р. відповідачем подані до суду письмові заперечення на адміністративний позов.

Дослідивши матеріали справи, приймаючи до уваги письмові заперечення на позов відповідача, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та з 06.05.2016 року її переведено з пенсії за віком як наукового працівника відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» на пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

Представник позивача звернувся із заявою до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, щодо призначення та здійснення перерахунку пенсії з урахуванням показників заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, відповідно ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як убачається із змісту Листа Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 01.09.2016 року №12007/13/Ш-991, позивача переведено на пенсію по втраті годувальника та було нараховано пенсію за віком відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування». При здійсненні зазначеного нараування відповідач застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік (1351,12 гривень), з чим позивач не погодилась та звернулась до суду з даним позовом.

Аналізуючи матеріали справи, суд приходить до висновку, що визначальним питанням для вирішення справи є правомірність застосування Лівобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві при нарахуванні пенсії позивачу показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року нарахування пенсії, ураховуючи час реалізації позивачем її права на пенсію.

Згідно статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» види пенсійних виплат і соціальних послуг, зокрема в частині першій зазначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Розділом V вказаного Закону визначено умови призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника (стаття 36), розмір такої пенсії (стаття 37), період, на який вона призначається, зміна розміру (стаття 38), призначення однієї пенсії у зв'язку з втратою годувальника на всіх членів сім'ї, виділення частки пенсії (стаття 39).

Відповідно до статті 37 цього Закону пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Тобто, пенсія у зв'язку з втратою годувальника розраховується у відсотковому відношенні до розміру пенсії померлого годувальника.

Згідно з частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Тобто, при переведенні з одного виду пенсії на інший обрахунок нової пенсії здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто показник середньої заробітної плати є незмінною величиною.

Оскільки пенсія у зв'язку з втратою годувальника розраховується у відсотковому відношенні до розміру пенсії померлого годувальника, то в розумінні частини третьої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як попередній вид пенсії слід розуміти саме пенсію, яку отримував на день смерті годувальник.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 27.10.2015 №345/1928/14-а.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що правові підстави для застосування показника середньої заробітної плати за 2016 рік при обчисленні позивачу пенсії у зв'язку із втратою годувальника відсутні, оскільки за основу для визначення розміру такої пенсії береться розрахунок пенсії годувальника.

Таким чином, позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись Конституцією України, ст.ст. 40, 42, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 9, 11, 18, 69-71, 86, 94, 122, 158-163, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

С у д д я :