Справа № 802/2121/16-а
Суддя: Слободонюк Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2017-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

19 січня 2017 р. Справа № 802/2121/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Слободонюка М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Волощук А.М.

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Вініцької Б.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_3

до: Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області

про: визнання протиправними та скасування постанови та припису

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_3 до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування постанови та припису.

19.01.2017 року представником Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області було подано клопотання за вх. №1645 про залучення до участі у справі в якості другого відповідача Департамент архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради. Обґрунтовуючи дане клопотання представник відповідача зазначив, що в рамках процесу децентралізації системи органів державного архітектурно-будівельного контролю рішенням 11 сесії 7 скликання Вінницької міської ради від 30.09.2016 року №429 утворено Департамент архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради, до якого актом приймання-передавання від 16.01.2016 року було передано усі документи інспекційно-дозвільного характеру.

Представник позивача у судовому засіданні при вирішенні даного питання поклався на розсуд суду.

Так, заслухавши думку представників сторін та розглянувши клопотання про залучення до участі у справі другого відповідача, суд дійшов висновку про його задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" управління у сфері містобудівної діяльності здійснюється Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, органами державного архітектурно-будівельного контролю, іншими уповноваженими органами містобудування та архітектури, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування.

До уповноважених органів містобудування та архітектури належать органи, визначені у статті 13 Закону України "Про архітектурну діяльність" (ч.2 ст.6 вказаного Закону) .

Згідно із ч.3 ст.6 цього Закону до органів державного архітектурно-будівельного контролю належать: 1) структурні підрозділи з питань державного архітектурно-будівельного контролю Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій; 2) виконавчі органи з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад.

Органом державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Постановою Кабінету Міністрів України №671 від 19.08.2015 року було вирішено деякі питання діяльності органів державного архітектурно-будівельного контролю, в тому числі затверджено Примірне положення про органи державного архітектурно-будівельного контролю.

Відповідно до пп. 2 п.9-1 розділу V "Прикінцеві положення" Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" органи державного архітектурно-будівельного контролю утворюються (визначаються) Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями і органами місцевого самоврядування виходячи з можливостей та потреб відповідних територій.

Встановлено, що на виконання зазначених вище положень, Вінницькою міською радою було прийнято рішення від 30.09.2016 року №429 про утворення Департаменту архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради.

Крім того, із наданих у судовому засіданні представником відповідача пояснень судом встановлено, що усі документи інспекційно-дозвільного характеру уже були передані Департаменту архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради, до якого також перейшли всі повноваження в сфері архітектурно-будівельного контролю на території міста Вінниці.

Згідно із положеннями ч. 1, 2 ст. 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Таким чином, враховуючи, що на даний час повноваження в сфері здійснення архітектурно-будівельного контролю перейшли до Департаменту архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради, суд керуючись положеннями ст. 52 КАС України, вважає за необхідне залучити його до участі у справі в якості другого відповідача.

Окрім того беручи до уваги те, що усі документи інспекційно-дозвільного характеру, які суд витребовував у відповідача 1, були передані Департаменту архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради, керуючись положеннями ст. 71 КАС України суд приходить до висновку про необхідність витребування таких документів у другого відповідача.

Наведені вище обставини в силу вимог ч. 1 ст. 150 КАС України є підставою для відкладення розгляду справи на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 52, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області про залучення до участі у справі другого відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Департамент архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради.

Розгляд справи відкласти на 15:00 год. 01.02.2017 року, про що повідомити сторони.

Витребувати у Департаменту архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради та зобов'язати надати суду до судового засідання матеріали позапланової перевірки стосовно дотримання вимог законодавства у сфері містобудування, проведеної посадовими особами Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області за місцезнаходженням господарської споруди по АДРЕСА_1, за результатами якої складено Акт №1182-ПП від 26.10.2016р., та всі рішення, прийняті по відношенню до ОСОБА_3 за наслідками такої перевірки.

Копію ухвали направити Департаменту архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради для виконання та забезпечення явки уповноваженого представника в судове засідання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович