Справа № 750/11057/16-а
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2017-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/30/17

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 січня 2017 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Логвіної Т.В.,

при секретарі Примак Т.В.,

за участю сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

14.11.2016 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії неправомірними та зобов`язати відповідача здійснити з 09.04.2016 року перерахунок та виплату його пенсійного забезпечення з урахуванням розміру грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової допомоги при звільненні з військової служби, одноразової грошової премії з якого сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування згідно довідки про доходи військової частини НОМЕР_1 від 14.07.2016 року №469, стягнути з відповідача сплачений судовий збір.

В обґрунтування позову послався на безпідставне не включення відповідачем до складу грошового забезпечення, з якого обчислено пенсію, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань і одноразової грошової допомоги при звільненні, одноразової грошової премії, що стало причиною зменшення її розміру та порушення його пенсійних прав.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити.
Представник відповідача у задоволенні позову просив відмовити. Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Судом встановлено, що позивач з 09.04.2016 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в розмірі 65% грошового забезпечення, яку виплачує відповідач.

Під час обчислення розміру пенсії позивача, до складу грошового забезпечення не було включено матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань і одноразову грошову допомогу при звільненні, одноразову премію з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

15.07.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про включення вказаних видів доплат до складу його грошового забезпечення та перерахунок розміру пенсії. До заяви позивач додав довідку про доходи військової частини НОМЕР_1 від 14.07.2016 року №469, в якій до складу грошового забезпечення включено матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань і одноразову грошову допомогу при звільненні, одноразову премію з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Втім, у задоволенні цієї заяви було відмовлено, про що позивачу повідомлено листом від 26.07.2016 року.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі Закон № 2262-ХІІ) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ (далі Закон № 2011-ХІІ) визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Системний аналіз наведених вище норм законів дає суду підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань і одноразова допомога при звільненні, одноразова грошова премія, які виплачувалися позивачу, і з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовця, з якого обчислюється пенсія.

Зазначений висновок суду узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, сформульованою в постанові від 10.03.2015 року (справа № 21-70а15), яка, в силу положень частини першої статті 2442 КАС України, є обов`язковою для застосування усіма суб`єктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача, при цьому повинна враховуватися іншими судами загальної юрисдикції.

Зазначена правова позиція Верховного Суду України не суперечить рішенню Конституційного Суду України від 13.05.2015 року № 4-рп/2015, яким здійснено офіційне тлумачення частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ, оскільки цим рішенням визначено, виключний перелік виплат, що належить до додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), що повинні враховуватися при перерахунку пенсії військовослужбовцям, проте не визначено конкретні види вказаних виплат.

Статтею 63 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

За таких обставин, заявлений позов є таким, що ґрунтується на законі, а тому підлягає задоволенню в повному обсязі
керуючись ст. ст. 158-163, 186 КАС України,
п о с т а н о в и в :

позов задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні раніше призначеної пенсії неправомірними.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату з 09 квітня 2016 року пенсійного забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової допомоги при звільненні і одноразової премії з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування згідно довідки про доходи військової частини НОМЕР_1 від 14.07.2016 року №469.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. у відшкодування судових витрат, за рахунок відповідних бюджетних асигнувань.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку ч. 1 та 2 статті 186 КАС України.

Суддя: