Справа № 2-а-837/2011
Суддя: Гребик Л. В.
Дата ухвалення: 2011-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-837/2011 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 липня 2011 року м.Яремче

Суддя Яремчанського міського суду Івано-Франківської області Гребик Л.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Яремче про зобовязання нарахувати та виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війниз врахуванням ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 15.12.2010 року , -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Яремче про зобовязання нарахувати та виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з врахуванням ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Ухвалою судді Яремчанського міського суду від 17.06.2011 року відкрито скорочене провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Яремче про зобовязання нарахувати та виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війниз врахуванням ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз 15.12.2010 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст.99 КАС України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає , що має статус дитини війни і відповідно до положень ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнийого пенсія має бути підвищена на 30% мінімальної пенсії за віком, яку всупереч рішенню Конституційного Суду України від 22.05.2008 року відповідач не виплатив. В звязку з вищенаведеним просить здійснити перерахунок та виплату йому підвищення до пенсії .

У письмовому запереченні на позов відповідач зазначає, що правові підстави для виплати підвищення до пенсії відсутні, позаяк Постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року, прийнятою після скасування Конституційним Судом 22.05.2008 року окремих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України передбачено, що розмір підвищення дітям війни встановлюється на рівні 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Незважаючи на рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, нормативне регулювання порядку виконання вимог ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивідсутнє, на законодавчому рівні не визначено органи, які повинні виплачувати підвищення до пенсії, за рахунок яких коштів і джерел , яким чином обчислювати вказаний розмір. Крім того, фінансування витрат, повязаних з виплатами, передбаченими ст. 6 Законом України Про соціальний захист дітей війни, проводиться з Державного бюджету України. Управління Пенсійного фонду України в м.Яремче здійснює свої повноваження по використанню коштів Пенсійного фонду України шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду України джерел і відповідно до конкретних напрямків витратної частини бюджету. Кошти ПФУ використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають. Заперечення позову представник відповідача також обгрунтовує тим, що мінімальний розмір пенсії за віком , який визначається відповідно до ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, не може застосовуватися для обчислення розміру підвищення до пенсії особам, які мають статус дітей війни відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни. Згідно Ухвали Конституційного Суду України від 19.05.2009 року в частині 3 статті 28 Закону № 1058 закладено однозначну вимогу щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, установленого в абзаці 1 частини 1 цієї статті виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом . Крім того, Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 ріквід 14.06.2011 року встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України"Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України , виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Враховуючи вищенаведене просить в позові відмовити.

Суд, дослідивши докази та оцінюючи їх в сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до положень ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Даними копії пенсійного посвідчення та копії паспорту ОСОБА_1 судом встановлено, що позивач народився 10 лютого 1934 року і відповідно до ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війниє дитиною війни, поскільки є громадянином України і на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни йому було менше 18 років. Тому згідно ст.6 вищезазначеного Закону позивач має право на отримання підвищення виплачуваної йому Управлінням Пенсійного фонду України в м.Яремче пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано неконституційним і таким, що втратив чинність пункт 41 розділу другого Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Україниз дня ухвалення цього Рішення. Таким чином дія ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив редакції , яка передбачає виплату дітям війни підвищення в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відновлена з 22.05.2008 року .

Тому суд вважає встановленим , що відповідачем порушуються права позивача щодо виплати йому підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, які підлягають поновленню.

За таких обставин, суд приходить до висновку про підставність позовних вимог ОСОБА_1 щодо нарахування та виплати йому підвищення до пенсії як дитині війни в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст. 99 КАС України, тобто за період з 15.12.2010 року по 15.06.2011 року (день звернення до суду ) .

Доводи відповідача щодо встановлення Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року механізму реалізації положень ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнисуд не приймає до уваги, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, позаяк зазначена постанова істотно звужує обсяг прав дітей війни, передбачених законом.

Покликання відповідача на Закон України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет на 2011 ріквід 14.06.2011 року, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України"Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, не заслуговують на увагу, оскільки даний Закон набрав чинності 19.06.2011 року і зворотної дії не має.

При цьому суд враховує, що відсутність бюджетного фінансування на виплату передбачених Законом України Про соціальний захист дітей війни доплат до пенсій, не може бути причиною невиконання відповідним субєктом владних повноважень покладених на нього зобовязань, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського Суду з прав людини у справі Кечко проти України).

Оскільки правові положення, які передбачають виплату щомісячного підвищення до пенсії дітям війни є чинними , а позивач належить до вказаної групи осіб і має право на її отримання, органи державної влади не можуть свідомо зменшувати розмір такої допомоги.

Наявність прогалини у законодавчому регулюванні виплат дітям війни, передбачених ст. 6 Про соціальний захист дітей війни, яка полягає у відсутності механізму вирахування мінімальної пенсії за віком, на 30 відсотків якої мають підвищуватися пенсії та допомоги дітям війни, за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком, окрім встановленого ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, не може бути підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч.1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Оскільки функції з призначення, нарахування та виплати пенсій позивачу здійснює Управління Пенсійного фонду України в м. Яремче, обовязок щодо підвищення йому пенсії слід покласти на відповідача у справі.

На підставі ч.2 ст.152 Конституції України, ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнита керуючись ст. ст. 183-2 , 256 КАС України , -

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити .

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Яремче провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війниз 15.12.2010 року по 15.06.2011 року , виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого абз.1 ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з врахуванням виплачених сум.

Постанова підлягає до негайного виконання .

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яремчанський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: ОСОБА_2