Справа № 823/78/17
Суддя: В.І. Коваленко
Дата ухвалення: 2017-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

м. Черкаси

19 січня 2017 року справа № 823/78/17

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Коваленко В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Черкасигаз» про визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Черкасигаз», в якому просить:

- визнати безпідставними нарахування ОСОБА_1 за адресою: вул. Першотравнева, 64, с. Зорівка Золотоніського району Черкаської області, плати за газопостачання до позначки лічильника 8900 м.куб. за особовим рахунком 3678 як протиправні дії.

Вивчивши матеріали позовної заяви вважаю, що її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Виходячи з положень частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Одночасно слід враховувати, що відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З наведених положень Кодексу адміністративного судочинства України слідує висновок, що визначальною ознакою публічно-правового спору є оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, які вчинені останнім під час здійснення владних управлінських функцій.

В той, же час позивачем оскаржуються дії субєкта господарювання, який надає позивачу послуги газопостачання на підставі договору №3678 від 26.05.2008р.

За змістом положень пункту 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

З огляду на зазначені норми законодавства даний спір є цивільно-правовим та повинен розглядатись за правилами цивільного судочинства місцевим загальним судом.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Виходячи з положень частини 6 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

З наведеного слідує висновок, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому у відкритті провадження у даній справі слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ч. ч. 2 - 4, 6 ст. 109, ст. ст. 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Черкасигаз» про визнання протиправними дій.

Розяснити позивачеві, що розгляд такої справи віднесено до юрисдикції місцевого загального суду.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Коваленко