Справа № 127/27469/16-а
Суддя: Бойко В. М.
Дата ухвалення: 2017-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/157/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.01.2017 м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Бойко В.М, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом з вимогами визнати протиправним рішення Управління пенсійного фонду України в м. Вінниці, оформлене листом від 10.11.2016 року № 2070/06-33-3/02-2 щодо відмови: зарахування до спеціального стажу (який дає право на отримання пенсії за вислугу років) періоду роботи позивача з 31.01.1995 року по теперішній час на посаді викладача відділу хореографії в Вінницькій дитячій школі мистецтв, до моменту призначення пенсії (25.06.2016 року) становить 21 рік 2 місяці 26 днів; виплати ОСОБА_1 грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій ОСОБА_1 станом на день призначення пенсії, передбаченої п. 7-1 Розділу 15 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Вінниці зарахувати до спеціального стажу ( який дає право на отримання пенсії за вислугу років) період роботи позивача з 31.01.1995 року по теперішній час на посаді викладача відділу хореографії в Вінницькій дитячій школі мистецтв, до моменту призначення пенсії (25.06.2016 року) становить 21 рік 2 місяці 26 днів; виплати ОСОБА_1 грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти моїх місячних пенсій станом на день призначення пенсії, передбаченої п. 7-1 Розділу 15 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позов мотивований тим, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Вінниці та отримує пенсію відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач зазначає, що 11.10.2016 року позивачем було подано заяву до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, яка передбачена п. 71 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки трудовий стаж позивача складає 32 роки 11. Місяців 16 днів. Позивач вважає, що оскільки до цього часу вона не отримувала ніякої пенсії, а тому має право на отримання грошової допомоги.

Проте, листом від 10.11.2016р. відповідач відмовив позивачу у виплаті вказаної допомоги з тих підстав, що згідно записів в трудовій книжці позивача стаж працівника освіти в наступні періоди трудової діяльності позивача з 14.05.1982 року по 12.09.1986 року на посаді вихователя ДНЗ № 71 м. Вінниці, що становить 4 роки 3 місяці та 28 днів; з 09.11.1987 року по 30.01.1995 року на посаді керівника танцювальних та драматичних гуртків в ЗОШ №22 м. Вінниці, що становить 7 років 2 місяці 22 дні. Разом з тим робота на посаді викладача відділу хореографії в Вінницькій дитячій школі мистецтв, де позивач працює з 31.01.1995 року по теперішній час не може бути зарахована як стаж працівника освіти, так як Вінницька дитяча школа мистецтв підпорядкована Департаменту культури Вінницької міської ради і законодавством не передбачено призначення пенсії працівника культури.

Відмову відповідача позивач вважає незаконною так як школа мистецтв належить до закладів позашкільної освіти, яка входить до структури освіти України.

Вищевказане і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Відповідачем подано заперечення на адміністративний позов в яких він просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог позивача з тих підстав, що вважає, що Вінницька дитяча школа мистецтв підпорядкована Департаменту культури Вінницької міської ради та відноситься до закладів культури, а тому період роботи позивача у Вінницькій дитячій школі мистецтв не може бути зарахований до стажу роботи за вислугу років, як працівника освіти.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, дійшов наступних висновків:

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Вінниці та отримує пенсію відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». ( а.с. 5)

На звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, яка передбачена п. 71 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» листом №2070/06-33-3-/022 від 10.11.2016 року відповідач повідомив, що оскільки згідно записів в трудовій книжці позивача стаж працівника освіти в наступні періоди трудової діяльності позивача: з 14.05.1982 року по12.09.1986 року на посаді вихователя ДНЗ № 71 м. Вінниці, що становить 4 роки 3 місяці та 28 днів; з 09.11.1987 року по 30.01.1995 року на посаді керівника танцювальних та драматичних гуртків в ЗОШ №22 м. Вінниці, що становить 7 років 2 місяці 22 дні. Разом з тим робота на посаді викладача відділу хореографії в Вінницькій дитячій школі мистецтв, де позивач працює з 31.01.1995року по теперішній час не може бути зарахована як стаж працівника освіти, так як Вінницька дитяча школа мистецтв підпорядкована Департаменту культури Вінницької міської ради і законодавством не передбачено призначення пенсії працівника культури.(а.с. 9-10)

Згідно даних трудової книжки позивача з 31.01.1995р. позивач прийнята на посаду викладача відділу хореографії у Вінницьку дитячу школу мистецтв. ( а.с. 6-7)

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 7.1 прикінцевих положень ЗУ « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 29 Закону Україну «Про освіту» передбачено, що структура освіти включає дошкільну освіту; загальну середню освіту; позашкільну освіту; професійно-технічну освіту; вищу освіту; післядипломну освіту; самоосвіту.

Відповідно до ч. 4 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» передбачено, що педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Відповідно до cт. 12 Закону України «Про позашкільну освіту» передбачено, позашкільні навчальні заклади можуть функціонувати у формі центрів, комплексів, палаців, будинків, клубів, станцій, кімнат, студій, шкіл мистецтв. початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів (шкіл естетичного виховання), спортивних шкіл, дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, фізкультурно-спортивних клубів за місцем проживання, фізкультурно- оздоровчих клубів інвалідів, спеціалізованих дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, дитячих стадіонів, дитячих бібліотек, дитячих флотилій, галерей, бюро, оздоровчих закладів, що здійснюють позашкільну освіту.

Відповідно до п. Статуту школи мистецтв, затвердженого рішенням Вінницької міської ради від 21.06.2013 року № 1325, передбачено, що Вінницька дитяча школа мистецтв є закладом позашкільної освіти сфери культури та підпорядкована Департаменту культури Вінницької міської ради, а отже відноситься до закладів культури.

Оцінивши допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів, та враховуючи вищевказане суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 6-12, 70-72, 86, 94, 159-163, 167, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства, ст. 29 Закону Україну «Про освіту», ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» п. 7.1 прикінцевих положень ЗУ « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області.

Суддя