Справа № 751/11483/16-а
Суддя: Ченцова С. М.
Дата ухвалення: 2017-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/751/47/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2017 року 14 год. 10 хв. в м.Чернігові суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова Ченцова С. М. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а :

27.12.2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України про зобов»язання відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугою років відповідно до ч. 12 та 17 ст. ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції, яка діяла на момент призначення пенсії) згідно довідки Прокуратури Чернігівської області від 03 лютого 2016 року № 18-63 з розрахунку 90% від середнього заробітку у розмірі 11832 грн. 61 коп. з 01.10.2016 року та виплатити різницю у розмірі пенсії за минулий час (12 місяців), починаючи з 01 жовтня 2015 року.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що він перебуває на обліку в Чернігівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за вислугу років згідно із Законом України «Про прокуратуру» у розмірі 90% від середнього заробітку. У зв'язку з черговим підвищенням заробітної плати на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати. Особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»,

01.10.2016 року позивач звернувся із заявою встановленого зразка до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України з проханням провести перерахунок раніше призначеної йому пенсії. Однак, листами від 20.10.2016 року та 14.11.2016 року відповідач відмовив у вирішенні питання про перерахунок пенсії. Вказане рішення мотивував тим, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02 березня 2015 № 213, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України, в тому числі і Закону України «Про прокуратуру», а раніше призначені пенсії не перераховуються. А тому на даний час підстав для проведення перерахунку розміру пенсії позивача не має.

Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 30 грудня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити певні дії в частині вимоги про виплату різниці в розмірі пенсії за минулий час (12 місяців) за період з 01.10.2015 року по 26.06.2016 року - залишено без розгляду.

Відповідач, у встановлений десятиденний строк з дня отримання ухвали, надав письмові заперечення проти позову, відповідно до яких просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Чернігівському об»єднаному управлінні Пенсійного Фонду України та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Згідно постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2016 року , якою скасовано постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 10.05.2016 року , суд апеляційної інстанції відмовив позивачу у позові до Чернігівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій щодо безпідставної відмови в перерахунку пенсії та зобов»язання вчинити дії. Судом встановлено, що заява позивача від 22.02.2016 року не відповідає формі для заяв про перерахунок пенсії , встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсій , затв. постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.112005 року № 22-1 ; на вказану заяву позивача відповідачем було надано відповідь в порядку звернень громадян ; відповідачем не було відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку пенсії та відповідачем рішення не приймалось.

01.10.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою встановленого зразка про перерахунок пенсії, згідно якої просив зробити перерахунок пенсії за вислугу років.

У листі № 18402/02 від 20.10.2016 року відповідачем зазначено, що 18.10.2016 року позивач звернувся із заявою встановленого зразка про перерахунок пенсії за вислугою років, заяву повернуто без розгляду та роз»яснено, що для прийняття рішення про перерахунок пенсії, позивачу необхідно з»явитись особисто при собі мати відповідні документи, у випадку надіслання поштою - оригінал довідки та копії паспортів завірити належним чином.

07.11.2016 року позивач знову звернувся до відповідача із заявою, до якої додав оригінал заяви від 01.10.2016 року, копію паспорта, оригінал довідки про заробітну плату від 03.02.2016 року, копію пенсійного посвідчення і посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Листом від 14.11.2016 року № 893/02/П-7 відповідачем повернуто оригінал заяви встановленого зразка про перерахунок пенсії від 01.10.2016 року та оригінал довідки від 03.02.2016 року, оскільки позивачу проведений перерахунок пенсії з урахуванням наданої довідки за період з 22.02.2015 року по 21.03.2015 року включно. За документами пенсійної справи пенсія призначена і виплачується відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції, яка діяла на момент призначення пенсії) призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідний категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09 грудня 2015 року «Про впорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури» підвищено заробітну плату працівників прокуратури.

Таким чином, з прийняттям постанови Кабінетом Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» від 09 грудня 2015 року №1013 виникли підстави для перерахунку пенсії.

Відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Статтями 22, 92 Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, а відповідач фактично обмежив право позивача на перерахунок пенсії в розмірі 90%.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Тому звуження та обмеження змісту й обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Пенсія позивачеві була призначена відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції Закону України від 12.07.2001 № 2663-ІІІ), тобто до набрання чинності цими законами. Крім того, зміни внесені до вказаної статті стосуються саме призначення пенсії, а не її перерахунку.

Отже, новий порядок призначення та виплати пенсії, встановлений вищевказаними законами, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ними чинності.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Отже, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом № 213-VIII від 02.03.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини дванадцята, сімнадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», які змін у зв'язку із прийняттям Закону №213-VIII від 02.03.2015 не зазнали.

У відповідності до норми ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Суд прийшов до висновку, що відповідач повинен провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви , поданої 18.10.2016 року, документів пенсійної справи, довідки Прокуратури Чернігівської області від 03 лютого 2016 року № 18-63 про заробітну плату та частин 13, 18 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» (у редакції, яка діяла на момент призначення пенсії) з розрахунку 90% від середнього заробітку у розмірі 11832 грн. 61 коп. з 01.11. 2016 року без обмеження граничного розміру пенсії та виплатити різницю в розмірі пенсії за минулий час, починаючи з 26.06.2016 року.

З огляду на викладене, з'ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши наявні докази, надавши їм належну оцінку приходжу до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 69-72, 99, 158-163, 183-2, 185, 186 КАС України, Конституцією України, Законом України «Про прокуратуру», Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VІІІ, суддя

Постановила:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України провести ОСОБА_1 з 01 листопада 2016 року перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до ч. 12 та 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції, яка діяла на момент призначення пенсії) згідно довідки прокуратури Чернігівської області від 03 лютого 2016 року № 18-63 з розрахунку 90% від середнього заробітку у розмірі 11832 грн. 61 коп. та виплатити різницю у розмірі пенсії за минулий час, починаючи з 26 червня 2016 року.

Постанова суду в частині виплати пенсії підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: С. М. Ченцова