Справа № 826/12188/16
Суддя: Іщук І.О.
Дата ухвалення: 2017-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 січня 2017 року № 826/12188/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Іщука І.О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до Святошинського районного у м.Києві Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м.Києві
прозобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м.Києва з позовом до Святошинського районного у м.Києві Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м.Києві про зобов'язання відповідача внести зміни в Свідоцтво про шлюб в частині виправлення прізвища нареченого до та після реєстрації шлюбу з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», прізвища нареченої після реєстрації шлюбу з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем було необґрунтовано відмовлено позивачу у внесенні змін до актового запису, і, як наслідок, винесено незаконний висновок від 12.07.2016 року про внесення змін до актового запису цивільного стану.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.01.2017 року позовну заяву ОСОБА_1 в частині вимог щодо зобов'язання Святошинського районного у м.Києві Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м.Києві внести зміни в Свідоцтво про шлюб в частині виправлення прізвища нареченої після реєстрації шлюбу з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» залишено без розгляду.

В судовому засіданні представник позивача вимоги підтримав та просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином.

З огляду на неявку в судове засідання представника відповідача, який згідно вимог Кодексу адміністративного судочинства України є таким, що належним чином повідомлений про розгляд справи, а також беручи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд на підставі ч.6 ст.71, ч.ч.4, 6 ст.128 КАС України розглядає справу у порядку письмового провадження на основі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 звернувся з заявою про внесення змін до актового запису до Святошинського районного у м.Києві Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м.Києві. У вказаній заяві позивач просив виправити прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», прізвище нареченої після реєстрації шлюбу з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» у поновленому Святошинським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві свідоцтві про шлюб НОМЕР_1 від 12.07.2016 року. Первинний актовий запис про шлюб заявника №15 від 07.07.1973 року складений виконавчим комітетом Ароматнівської сільської ради Білогірського району Автономної Республіки Крим.

У вказаному свідоцтві про шлюб зазначено, що 07.07.1973 року зареєстровано шлюб, про що 12.07.2016 року складено відповідний актовий запис №9.

За результатами звернення, позивачу було відмовлено у внесенні вищезазначених змін, про що відповідачем складено висновок від 12.07.2016 року.

Вважаючи, що зазначеними діями відповідача було порушено його законні права, свободи та інтереси, позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Святошинського районного у м.Києві Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м.Києві про зобов'язання вчинити певні дії.

Надаючи правову оцінку заявленим позивачем вимогам, з урахуванням викладених ним обставин, суд враховує наступне.

Відповідно до ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 року №2398-VI (надалі - Закон №2398-VI).

Згідно ч.1 ст.6 Закону №2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону №2398-VI діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану, належного документального оформлення проведеної державної реєстрації.

У ч.1 та ч.2 ст.9 Закону №2398-VI зазначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Відповідно до ч.1 ст.49 Цивільного кодексу України та ч.1 ст.2 Закону №2398-VI актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

У ч.3 ст.9 №2398-VI зазначено, актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до ч.4 ст.49 Цивільного кодексу України реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону.

Згідно ч.1 ст.22 Закону №2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Порядок внесення змін до актів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5 (надалі - Правила №96/5).

Згідно п.1.1 Правил №96/5 внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до ч.2 ст.22 Закону №2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Згідно ч.3 ст.22 Закону №2398-VI заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Відповідно до п.2.12 Правил №96/5 на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно п.2.12 Правил №96/5 разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Наведене свідчить, що підставою для внесення змін до акту цивільного стану є не лише наявність помилок чи недостовірної інформації у відповідному актовому записі цивільного стану, а бажання заявника відобразити у такому акті повну інформацію.

Матеріалами справи встановлено, що разом із заявою про внесення відповідних змін до актового запису позивачем надано необхідний перелік документів.

Підтвердженням тієї обставини, що прізвищем позивача є «ОСОБА_1» свідчать наступні документи:

- копія свідоцтва про народження гр. ОСОБА_1: НОМЕР_2, виданого виконавчим комітетом Бабинської сільської ради Іллінецького району Вінницької області 09.10.1948 року;

- копія картки фізичної особи - платника податків Державної податкової інспекції у Святошинському районі, про присвоєння ОСОБА_1 ідентифікаційного номеру;

- копія паспорту позивача: НОМЕР_3, виданого Білогірським РВ ГУ МВС України в Криму, 26.06.1996 року.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про громадянство України» від 18.01.2001 року № 2235-III документами, що підтверджують громадянство України, є паспорт громадянина України.

Проаналізувавши вищезазначені документи, суд приходить до висновку, що оскільки паспорт громадянина України, також інші документи, а саме: ідентифікаційний номер, свідоцтво про народження позивача містять прізвище ОСОБА_1, то посилання відповідача на неможливість виправлення прізвища позивача з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», оскільки в актовому записі про народження заявника, який є підставою для внесення змін вказано прізвище дитини - «ОСОБА_1», як на підставу відмови у внесенні змін до актового запису, є необґрунтованою.

Відповідно до п.п.2.13.2 п.2.13 Правил №96/5 Підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо внесення змін до актового запису про шлюб позивача №9 від 12.07.2016 року в частині виправлення прізвища позивача з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи наведене в сукупності та виходячи із встановлених судом обставин, оцінивши надані позивачем докази в контексті наведених вище вимог законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Враховуючи викладене і керуючись ст.ст.69-71, 94, ч.6 ст.128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Позов ОСОБА_1 задовольнити.

2. Зобов'язати Святошинський районний у м.Києві Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м.Києві внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_1 №9 від 12.07.2016 року, а саме, виправити прізвище ОСОБА_1 з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

3. Судові витрати в сумі 290,00 грн. присудити на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Святошинського районного у м.Києві Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м.Києві.

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О.Іщук