Справа № 810/4389/16
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2016-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

810/4389/16

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

29 грудня 2016 року № 810/4389/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши клопотання Державної екологічної інспекції України про відстрочення сплати судового збору в адміністративній справі за позовом Державної екологічної інспекції України до товариства з додатковою відповідальністю «Узинський цукровий комбінат» про застосування заходів реагування,

в с т а н о в и в:

до суду звернулась Державна екологічна інспекція України з позовом до ТДВ «Узинський цукровий комбінат» про застосування заходів реагування. Разом із позовною заявою подане клопотання про відстрочення сплати судового збору. У якості підстави неможливості сплати судового збору позивач зазначає зупинення операцій з бюджетними коштами у 2016 році.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір».

Відповідно до ст. 88 КАСУ суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.

Вказані норми встановлюють можливість полегшення судом тягаря судових витрат для осіб з низьким рівнем достатку. Положення статей спрямовані на те, щоб судові витрати не були перешкодою для доступу до суду малозабезпечених осіб, і слугують гарантуванню принципу рівності (ст. 10 КАСУ) всіх осіб у правах щодо доступу до суду незалежно від майнового стану.

Таким чином, за обґрунтованим клопотанням, вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд може звільнити позивача від сплати судового збору, зменшити його розмір, відстрочити або розстрочити його сплату.

У позовній заяві сторона повинна навести обставини, які свідчать про її незадовільне (скрутне) матеріальне становище, та надати суду відповідні докази.

Пленум ВАСУ у постанові від 23.01.2015 № 2 «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» вказав, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати. Таке ж право мають і бюджетні установи.

Водночас якщо ці бюджетні установи діють як суб'єкти владних повноважень, то обмежене фінансування такої установи не є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати.

Позивач не включений до кола осіб звільнених від оплати судового збору при подачі позовів, зокрема, до адміністративного суду, що прямо передбачено Законом «Про судовий збір» (в редакції, чинній на момент подання позову), а тому є платником судового збору на загальних підставах.

Крім того, суд вбачає за доцільне звернути увагу, що у ст. 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, у тому числі й органів державної влади. У зв'язку із цим обставини, пов'язані з фінансуванням установи чи організації з Державного бюджету України та відсутністю у ньому коштів, призначених для сплати судового збору, чи зупинення операцій з бюджетними коштами, не можуть вважатися достатньою підставою для звільнення від такої сплати.

Доводи заявника, що у 2016 році зупинено операції з бюджетними коштами не заслуговують на увагу, оскільки п. 2 розділу ІІ Закону України від 22.05.2015 № 484-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» Кабінет Міністрів України було зобов'язано забезпечити відповідне фінансування державних органів, які позбавляються пільг щодо сплати судового збору. Ц даному випадку суд не може перекривати своїми рішеннями бездіяльність державних органів в частині забезпечення фінансування.

З урахуванням наведеного, відсутні підстави для задоволення заявленого клопотання.

Керуючись ст.ст. 88, 165 КАСУ, суд

у х в а л и в:

у задоволенні клопотання Державної екологічної інспекції України про відстрочення сплати судового збору, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 186 КАСУ.

Суддя Брагіна О.Є.