Справа № 173/1843/16-а (2-а/173/33/2016)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2017-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

18 січня 2017 рокусправа № 173/1843/16-а 2-а/173/33/2016

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Дурасової Ю.В. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 07 листопада 2016 року у справі № 173/1843/16-а (2-а/173/33/2016) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Верхньодніпровської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Верхньодніпровської міської ради (далі - відповідач) № 614/3 від 25.07.2007 року про впорядкування графіку роботи магазинів в м. Верхньодніпровськ.

Постановою Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 07 листопада 2016 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

Позивач не погодився із рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу. Посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, позивач просить постанову суду першої інстанції у даній справі скасувати та прийняти нове про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 25.07.2007 року виконавчим комітетом Верхньодніпровської міської ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області прийняте рішення № 614/3 про впорядкування графіку роботи магазинів в м. Верхньодніпровську.

Пункт 1 даного рішення передбачає встановлення термінів роботи магазинів в м. Верхньодніпровську з 06-00 до 23-00 год.(а.с 11).

Вважаючи, що рішення відповідача в частині встановлення граничного терміну роботи магазинів порушує як права осіб, які займаются підприємницькою діяльністю, так і права споживачів, на вільний вибір товарів та послуг у зручний для них час, позивач звернувся до суду з вимогою про скасування рішення в цій частині.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального права при винесенні оскарженої постанови, виходить з наступного.

Статтею 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» регулюються повноваження місцевих (сільських, селищних, міських) рад в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку.

Відповідно до пп. 1, 9 п «а» ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлені власні (самоврядні) повноваження міських, селищних, сільських рад:

1) управління об'єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню;

9) встановлення зручного для населення режиму роботи підприємств комунального господарства, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Пп. «б» п.4 ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено делеговані повноваження міських, селищних, сільських рад на встановлення за погодженням з власниками зручного для населення режиму роботи розташованих на відповідній території підприємств, установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності.

Тобто, до повноважень органів місцевого самоврядування належить встановлення режиму роботи субєктів господарювання.

Суд встановив, що з моменту прийняття оскарженого рішення жоден субєкт підприємницької діяльності в сфері торгівлі рішення, яким встановлено режим роботи магазинів в м. Верхньодніпровську, не оскаржив.

Позивач не наводить законних підстав чи доказів які б свідчили про не дотримання відповідачем процедури визначеної законом для прийняття такого рішення.

Колегія суддів вважає, що при винесенні рішення в частині встановлення граничного терміну роботи магазинів в м. Верхньодніпровську відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені чинним законодавством, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, підстави для скасування законної постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 07 листопада 2016 року у справі № 173/1843/16-а (2-а/173/33/2016) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: А.А. Щербак