Справа № 397/66/17
Суддя: Отян О. В.
Дата ухвалення: 2017-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 397/66/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.01.2017 року смт.Олександрівка

Олександрівський районний суд Кіровоградської області в складі головуючої судді Отян О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання здійснити перерахунок, нарахування і виплату щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни,-

ВСТАНОВИВ:

12.01.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив визнати протиправними дії управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області під час проведення виплати одноразової щорічної допомоги до 5 травня по ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту" за 2016 рік та зобов'язати управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області здійснити перерахунок та нарахувати йому одноразову щорічну допомогу до 5 травня відповідно до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту" у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 12.01.2017 року відкрито скорочене провадження у справі, в якій роз'яснено відповідачу, що у разі невизнання адміністративного позову, він упродовж десяти календарних днів з дня отримання даної ухвали, може подати заперечення проти позову з доказами на їх обґрунтування та повідомлено, що у разі неподання відповідачем заперечення протягом визначеного строку, справа розглядається судом протягом 3-х днів з дня закінчення зазначеного строку.

20.01.2017 року відповідачем було подано заперечення на адміністративний позов, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог. Посилались на те, що по КПКВ 2501150 "Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань та соціальна допомога особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною" фінансування виплати здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України на відповідний бюджетний рік Міністерством соціальної політики України через місцеві управління соціального захисту населення шляхом перерахування коштів на зазначені цілі згідно Бюджетного кодексу України. Відповідно до листа департаменту соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації від 13.01.2016 року №02/631/18, управлінням соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації листом від 13.01.2016 року №01-08-06/2 надана до департаменту соціального захисту населення Кіровоградської облдержадміністрації заявка про кількість ветеранів війни, які перебувають на обліку в управлінні, для отримання одноразової грошової допомоги до 5 травня. Разова грошова допомога ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань до 5 травня, в 2016 році виплачувалися відповідно до Закону України "Про Державний бюджет на 2016 рік", Постанови Кабінету Міністрів України №141 від 02.03.2016 року "Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" (із змінами), паспорта бюджетної програми на 2016 рік затвердженого спільним наказом Міністерства соціальної політики України та Міністерства фінансів України від 01 квітня 2016 року №328/409 (зі змінами та доповненнями від 31 травня 2016 року №596/518) та кошторису управління соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації на 2016 рік у розмірі 2310 грн. - для інвалідів війни. Управління соціального захисту населення Олександрівської РДА, здійснюючи позивачеві нарахування та виплату одноразової допомоги до 5 травня діяло відповідно до Закону України "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин" від 28.12.2014 року №79-VIII (чинного з 01.01.2015 року), та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №141 від 02.03.2016 року "Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань".

Враховуюче вищевикладене, суд приходить до висновку, що повідомлених позивачем та відповідачем обставин і долучених до матеріалів справи документів достатньо для ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику сторін, а тому вважає за можливе розглянути справу по суті в порядку скороченого провадження, у встановлений п. 4 ч. 5 ст.183-2 КАС України строк.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши наявні докази, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 має статус інваліда 3 групи, що підтверджується ксерокопією посвідчення серії Є № 128795, яке видано 26.05.2016 р. та користується пільгами, встановленими законодавством України для ветеранів війни, інвалідів війни.

ОСОБА_1, як інваліду ІІІ групи, була нарахована та виплачена щорічна разова грошова допомога до 5 травня за 2016 рік в розмірі 2310,00 грн., що підтверджується довідкою №01-11, виданою 28.12.2016 року управлінням соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області.

26 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області з заявою щодо виплати щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня, на яку відповідачем, листом від 29 грудня 2016 року № П-545, надано відповідь про те, що виплата щорічної грошової допомоги до 5 травня у 2016 році здійснена управлінням відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №141, в розмірі 2310,00 грн.

Не погоджуючись з розміром щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2016 рік позивач звернувся до суду.

Спірні правовідносини, що склались між сторонами врегульовані Конституцією України, Бюджетним кодексом України, Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

У відповідності до ч.2 ст.95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно з статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Відповідно до пункту 26 розділу VI Бюджетного кодексу України, установлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, викладеної в Рішенні від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Конституційний Суд України виходить з того, що надання Верховною Радою України права Кабінету Міністрів України встановлювати у випадках, передбачених законом, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, пов'язується з його функціями, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України.

Згідно прийнятого 25 січня 2012 року рішення Конституційного Суду України №3-рп/2012, яким встановлено, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються Законами України, а також нормативно-правовими актами відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

У 2016 році виплата допомоги позивачу здійснювалась згідно положень постанови Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №141, якою установлено, що у 2016 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «;Про жертви нацистських переслідувань», здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій, які через відділення зв'язку або через установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання), у таких розмірах: інвалідам війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 14 років) в'язням концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, визнаним інвалідами загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин: I групи - 2975 гривень; II групи - 2600 гривень; III групи - 2310 гривень.

Таким чином, станом на час виплати позивачу вказаної соціальної виплати Кабінет Міністрів України мав право регулювати порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що відповідач під час виплати допомоги позивачу діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, позов є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.8 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір", а тому понесені судові витрати компенсуються за рахунок Державного бюджету України відповідно до положень ч.5 ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 11, 41, 71, 86, 94, 158-163, 183-2, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 щодо визнання бездіяльності управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області щодо перерахунку 5600 гривень щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленого статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2016 рік протиправною.

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 щодо зобов'язання управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Судові витрати в розмірі 640 гривень 00 копійок компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: (підпис)

З оригіналом вірно.

Постанова набула законної сили «___»_________20 __ року та підлягає виконанню.

Оригінал постанови зберігається у справі №397/66/17.

Суддя Олександрівського районного суду

Кіровоградської області О.В.Отян