Справа № 572/2946/16-а
Суддя: Ведяніна Т.О. Т. О.
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/2946/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2017 року

Сарненський районний суд Рівненської області

в складі : головуючого судді ВЕДЯНІНОЇ Т.О.

при секретарі ШЕВНІ І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Сарни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ в Сарненському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання відновити пенсійні виплати,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність УПФ в Сарненському районі Рівненської області щодо невиплати позивачу пенсії з 16 березня 2016 року, зобов'язавши відповідача відновити з вказаного числа нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач подала до суду письмову заяву, якою заявлений позов підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі, в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала. Представник відповідача вважає, що заявлений позов є безпідставним, оскільки Управлінням ПФУ в Сарненському районі дійсно припинено виплату пенсії позивачу, який є посадовою особою органів місцевого самоврядування - працює на посаді голови Зносицької сільської ради, в зв'язку із прийняттям Верховною радою України Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року, яким встановлено, що у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року посадовим особам органів місцевого самоврядування у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України не виплачуються. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року продовжено тимчасове зупинення виплати пенсій посадовим особам органів місцевого самоврядування до 31 грудня 2016 року. Представник відповідача просить врахувати, що зупинення виплати пенсії позивачу було пов'язане із його перебуванням на посаді в органах місцевого самоврядування, а не як державного службовця.

На підставі наведеного, враховуючи, що позивачу виплату пенсії було призупинено з дотриманням вимог чинного законодавства, представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1

Дослідивши надані докази, врахувавши думку сторін, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 не підлягає до задоволення.

З матеріалів справи, досліджених судом, вбачається, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області та отримував пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що доводиться довідкою №931/02-25 від 13 вересня 2016 року, виданої УПФУ в Сарненському районі. Відповідно до вказаної довідки - з 1 квітня 2015 року виплата пенсії тимчасово припинена.

Водночас, відповідно до довідки № 4125 від 14 вересня 2016 року, виданої Зносицькою сільською радою - позивач працює на посаді Зносицького сільського голови, яка відноситься до посад державної служби, тобто, відповідно до ст.2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», позивач є посадовою особою місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Конституцією України встановлено, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України (ч.2 ст.6). Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта законами України (ч.2 ст.19).

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на п.5 розділу ІІІ «Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення»» від 2 березня 2015 року, яким було встановлено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Станом на 1 червня 2015 року дійсно такого закону прийнято не було.

Однак, з 01.01.2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-VIII від 24.12.2015 року (далі - Закон № 911).

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-VIII від 24.12.2015 року внесено зміни до ч.7 ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", зокрема вказану норму викладено в такій редакції: «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, посадовим особам місцевого самоврядування(крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються».

Відповідно до ч.7 ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» - пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Однак, згідно із абз. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 02 березня 2015 року, тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) не виплачуються.

Таким чином, у позивача, як особи, що є посадовою особою органів місцевого самоврядування та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", підстави для поновлення виплати пенсії з 01.01.2016 року, відсутні.

Крім того, Прикінцеві положення Закону №911-VIII від 24.12.2015 року не містять посилань на підстави та обставини, які можуть впливати на відновлення виплати пенсії до 31.12.2016.

Таким чином, вимоги позивача, з огляду на викладене, враховуючи заперечення відповідач стосовно того, що положення законодавства, яким призупинено виплату пенсій не визнані неконституційними, тобто продовжують вважатись чинними - є безпідставними, а тому до задоволення не підлягають.

Керуючись ст.27 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст.ст. 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ в Сарненському районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання відновити позивачу виплату пенсії за віком з 16 березня 2016 року - відмовити повністю.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд протягом десяти днів з моменту її проголошення.

Суддя підпис

Копія вірно

Суддя Сарненського районного суду

Рівненської області Т.О.Ведяніна