Справа № 638/915/17
Суддя: Семіряд І. В.
Дата ухвалення: 2017-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/915/17
Провадження № 2-а/638/246/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2017 року Дзержинський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді Семіряд І.В.

при секретарі Романової О.В.

за участю :

представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_3

перекладача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_3 « Про затримання та примусове видворення іноземця за межі України до країни походження », -

В С Т А Н О В И В :

20.01.2017 позивач Харківський прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_3 « Про затримання та примусове видворення іноземця за межі України до країни походження », в якому просив винести постанову про примусове видворення за межі України до країни походження громадянина Вєтнаму ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та затримання його строком на 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Позивач в обґрунтування заявленого позову зазначив, що 20.01.2017 прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» відділу прикордонної служби «Веселе» Харківського прикордонного загону Держприкордонслужби України у складі групи осіб, був затриманий громадянин В'єтнаму ОСОБА_3, який перебував на напрямку н.п. Середа (РФ) - н.п. Нескучне (Україна), в районі інформаційного знаку №969, на відстані 100 м. від лінії державного кордону. Своїми діями відповідач ОСОБА_3 порушив ст.ст. 9, 12 Закону України « Про державний кордон », чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 204-1 КУпАП, у зв'язку з чим останнього було затримано в адміністративному порядку.

В ході з'ясування обставин правопорушення було встановлено, що відповідач ОСОБА_3, скориставшись допомогою сторонніх осіб для перетинання державного кордону України, потрапив до України, разом із своїми співвітчизниками, незаконно, поза пунктами пропуску, з метою транзитного проїзду через територію України до країн Західної Європи, з метою потрапити до Німеччини.

Про затримання відповідача ОСОБА_3 повідомлено посольство Вєтнаму в Україні, Консульську службу Міністерство закордонних справ України, Харківську міжрайонну прокуратуру та відділ Українського бюро Інтерполу в Харківській області.

При цьому відповідач ОСОБА_3, реалізуючи свої права та свободи, міг встановленим порядком в'їхати до України на термін, необхідний для того, щоб на законних підставах перетнути територію України транзитом та на законних підставах в'їхати до країн Європейського союзу, як це передбачено законодавством України, законодавством інших держав та міжнародними нормативними актами, не завдавши шкоди національним інтересам України. Але знаючи про можливість легального в'їзду, відповідач ОСОБА_3 вибрав найбільш легкий та незаконний спосіб, розуміючи, що для досягнення своєї мети, він нехтуючи приписами зазначеного законодавства, умисно йде на вчинення правопорушення.

Будь-які документи, які дають право на законних підставах перебувати на території України, у відповідача ОСОБА_3 відсутні.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1, який діє на підставі відповідної довіреності ( а.с. 7 ), заявлені позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підставах, на які він посилається в своєму адміністративному позові.

Відповідач ОСОБА_3 в судовому засіданні позов визнав у повному обсязі та не заперечував проти його задоволення, з підстав на які позивач посилається в адміністративному позові. При цьому наголошував на тому, що на території України, в порушення законодавства України, він перебуває нелегально.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, відповідача та перевіривши матеріали справи вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що 20.01.2017 прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» відділу прикордонної служби «Веселе» Харківського прикордонного загону Держприкордонслужби України у складі групи осіб, був затриманий громадянин В'єтнаму ОСОБА_3, який перебував на напрямку н.п. Середа (РФ) - н.п. Нескучне (Україна), в районі інформаційного знаку №969, на відстані 100 м. від лінії державного кордону. ( а.с.а.с. 9, 15, 17-18 ).

Своїми діями відповідач ОСОБА_3 порушив ст.ст. 9, 12 Закону України « Про державний кордон », чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

За незаконне перетинання державного кордону України громадянин В'єтнаму ОСОБА_3 був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 204-1 КУпАП (адміністративний протокол СхРУ № 386637 від 20.01.2017 ) та затримано в адміністративному порядку ( протокол адміністративного затримання від 20.01.2017 ). ( а.с.а.с. 10, 11 ).

Про затримання відповідача ОСОБА_3 повідомлено посольство Вєтнаму в Україні, Консульську службу Міністерство закордонних справ України, Харківську міжрайонну прокуратуру та відділ Українського бюро Інтерполу в Харківській області. ( а.с. 8 ).

Згідно до частини 3 статті 3 розділу 1 Закону України « Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства », іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно - правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до частини 1 стаття 9 розділу II Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Частиною 1 статті 16 розділу II зазначеного вище Закону передбачено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

Відповідно до ч. 1 статті 23 розділу III Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону.

Пунктом 2 статті 25 цього Закону передбачено, що «...іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов'язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв'язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій».

Абзацом 1 статті 26 розділу III Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що «іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції...».

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» «центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення ...»

Згідно до ст.ст. 9, 12 Закону України « Про державний кордон » перетинання державного кордону України здійснюється на шляхах сполучення через державний кордон з додержанням встановленого порядку, зокрема пішохідне сполучення через державний кордон України здійснюється в пунктах пропуску, що встановлюються КМУ відповідно до законодавства і міжнародних договорів України.

Пропуск осіб, які перетинають державний кордон України, здійснюється органами Державної прикордонної служби України за дійсними документами на право в'їзду на територію України або виїзду з України. Пропуск транспортних засобів, вантажів через державний кордон України провадиться відповідно до законодавства України і міжнародних договорів України. Відповідно до міжнародних договорів України Кабінетом Міністрів України може бути встановлено спрощений порядок пропуску осіб, транспортних засобів, вантажів через державний кордон України.

Відповідно до ст. 183-7 КАСУ позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. У разі наявності обгрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не мас документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений частиною першою цієї статті, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти одне з таких рішень : затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що відповідач ОСОБА_3 мав можливість встановленим порядком іммігрувати в Україну або іншу Європейську країну на постійне місце проживання, або тимчасово прибути для працевлаштування на визначений термін, як це передбачено законодавством України, законодавством інших держав та міжнародними документами. Не завдавши шкоди національним інтересам України, але, знаючи про порядок перетинання державного кордону, можливість легально в'їхати до України, відповідач ОСОБА_3 вибрав незаконний спосіб.

Враховуючи наведене, суд вважає обґрунтованими доводи про те, що відповідач ОСОБА_3 буде ухилятися від виїзду з території України, що свідчить про порушення чинного законодавства України та необхідність його затримання та примусове видворення за межі України до країни походження, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 256 КАСУ суд вважає необхідним звернути до негайного виконання зазначену постанову суду.

На підставі викладеного, Закону України « Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства », Закону України « Про державний кордон », керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70, 71, 158-163, 183-7, 185-186, 256 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_3 « Про затримання та примусове видворення іноземця за межі України до країни походження », - задовольнити.

Затримати громадянина Республіки Вєтнам ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця Вєтнаму, постійно проживаючого у Вєтнамі з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні та примусово видворити громадянина Республіки Вєтнам ОСОБА_3 за межі території України до країни походження.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Дзержинський районний суд міста Харкова шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Семіряд І.В