Справа № 545/2410/16-а
Суддя: Стрюк Л. І.
Дата ухвалення: 2017-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 545/2410/16-а
Провадження № 2-а/545/4/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" січня 2017 р. Полтавський районний суд Полтавської області у складі:

головуючої судді: Стрюк Л.І.

за участю секретаря: Артеменко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Полтавському районі Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що постановою Полтавського районного суду Полтавської області від 11 вересня 2013 року задоволений його позов до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в особі відділення виконавчої дирекції у Полтавському районі Полтавської області про перерахунок соціальної виплати та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок призначеної йому соціальної виплати, беручи за основу середньомісячну заробітну плату по Решетилівському району в 2004 році, яка становить 283 грн.; зобов'язано відповідача виплатити всю суму, яка була недоплачена йому за минулі три роки з моменту подачі позовної заяви, а саме - з 23 травня 2010 року. Вказане судове рішення постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2013 року скасовано в частині здійснення перерахунку та виплати йому соціальної виплати за період з 23 травня 2010 року по 22 листопада 2012 року, в іншій частині - залишено без змін. Після відкриття виконавчого провадження, відповідачем державному виконавцю надана довідка про виконання рішення суду, в якій зазначено, що у разі проведення перерахунку соціальної виплати, беручи за основу середньомісячну заробітну плату в розмірі 283 грн., позивач отримує її у значно меншому розмірі, що суперечить ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», у зв'язку з чим державним виконавцем було закінчено виконавче провадження. У 2015 році позивач звернувся до відділення із заявою про проведення перерахунку соціальних виплат на підставі архівної довідки вих.. №01-12/Г-104 від 24.04.2014 року, проте відповідач відмовив з мотивів невідповідності закону.

Просив визнати протиправною бездіяльність в особі його відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Полтавському районі Полтавської області щодо відмови у здійсненні перерахунку соціальних виплат на підставі архівної довідки вих.. №01-12/Г-104 від 24.04.2014 року; зобов'язати відповідача здійснювати нарахування йому соціальних виплат з урахуванням середньомісячної заробітної плати, розрахованої відповідно до архівної довідки вих. №01-12/Г-104 від 24.04.2014 року.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що при проведенні такого перерахунку розмір соціальних виплат зменшиться, що за законом не допускається.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з таких підстав.

Згідно з ч.1 ст.21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку:

1) своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні.

Відповідно ч. 2 ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», усі види соціальних послуг та виплат, передбачені цією статтею, надаються застрахованому та особам, які перебувають на його утриманні, незалежно від того, перебуває на обліку підприємство, на якому стався страховий випадок, як платник страхових внесків чи ні.

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», страховими виплатами є грошові суми, які згідно із статтею 21 цього Закону Фонд соціального страхування від нещасних випадків виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Відповідно до положень ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», перерахування сум щомісячних страхових виплат і витрат на медичну та соціальну допомогу провадиться у разі:

1) зміни ступеня втрати професійної працездатності;

2) зміни складу сім'ї померлого;

3) підвищення розміру мінімальної заробітної плати у порядку, визначеному законодавством.

Згідно з ч. 10 ст. 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», середньомісячний заробіток для обчислення суми страхових виплат потерпілому у зв'язку із втраченим ним заробітком (або відповідної його частини) визначається згідно з порядком обчислення середньої заробітної плати для виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Як свідчать матеріали справи, постановою Полтавського районного суду Полтавської області від 11 вересня 2013 року задоволений позов ОСОБА_1 до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в особі відділення виконавчої дирекції у Полтавському районі Полтавської області про перерахунок соціальної виплати та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок призначеної йому соціальної виплати, беручи за основу середньомісячну заробітну плату по Решетилівському району в 2004 році, яка становить 283 грн.; зобов'язано відповідача виплатити всю суму, яка була недоплачена йому за минулі три роки з моменту подачі позовної заяви, а саме з 23 травня 2010 року. Вказане судове рішення постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2013 року скасовано в частині здійснення перерахунку та виплати йому соціальної виплати за період з 23 травня 2010 року по 22 листопада 2012 року, в іншій частині залишено без змін. На виконання вищевказаних постанов, на підставі ч. 14 ст. 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», відповідачем був проведений розрахунок розміру соціальної виплати, однак останній взяв за основу середньомісячну заробітну плату по Решетилівському районі в 2004 році в розмірі 283 грн без її збільшення враховуючи індекс інфляції та коефіцієнт підвищення страхових виплат. ОСОБА_1 08.05.2014 року звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку соціальних виплат з урахуванням архівної довідки вих. №01-12/Г-104 від 24.04.2014 року(а.с.10, 42), проте отримав відмову з тих підстав, що при проведенні такого перерахунку розмір соціальних виплат зменшиться, що за законом не допускається.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано достатніх, допустимих та достовірних доказів, які б підтверджували його заперечення проти позову; за таких обставин суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку соціальних виплат є неправомірними.

Керуючись ст.ст. 2, 11,17, 71,158-163, 167 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України щодо відмови у здійсненні перерахунку соціальних виплат ОСОБА_1 на підставі архівної довідки вих. №01-12/Г-104 від 24.04.2014 року.

Зобов'язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України здійснити нарахування соціальних виплат ОСОБА_1 з урахуванням середньомісячної заробітної, розрахованої відповідно до архівної довідки вих. №01-12/Г-104 від 24.04.2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.І.Стрюк