Справа № 309/4084/16-а
Суддя: Волощук О. Я.
Дата ухвалення: 2017-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 309/4084/16-а
Провадження № 2-а/309/27/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" січня 2017 р. м. Хуст

Хустський районний суд Закарпатської області у складі:

головуючого судді Волощук О. Я.

при секретарі Галай В. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хуст справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хустського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Хустського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

Позовні вимоги позивачкою вмотивовано тим, що постановою Хустського районного суду від 22 лютого 2016 року (справа № 309/6042/15-а) її позов до Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії задоволено, а саме зобов'язано здійснити перерахунок призначеної їй пенсії за віком з 10 червня 2015 року з врахуванням нарахованих сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації грошових доходів. Постанова набрала законної сили 03 березня 2016 року.

З листа Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області № 5288/01.02 вбачається, що при виконанні судового рішення встановлено, що перерахунок призначеної позивачці на підставі Закону України «Про державну службу» пенсії призведе до зменшення загального розміру пенсії більш як 400 грн. Станом на 01.06.2015 року розмір її пенсії становить 2959,47 грн. (з урахуванням індексації). Станом на червень 2015 року відповідно до змін в Законі України «Про державну службу», пенсія державним службовцям розраховується в розмірі 60 % від іх заробітної плати. Отже, після перерахунку на виконання рішення суду розмір пенсії становитиме 2525,86 грн. Тобто, якщо вона буде наполягати на виконанні рішення, то буде надалі отримувати пенсію меншу, ніж до перерахунку відповідно до постанови Хустського зайонного суду від 22 лютого 2016 року.

Позивачка з таким розрахунком Пенсійного фонду не погоджується, оскільки останнім перекручено суть рішення Хустського районного суду від 22.02.2016 року при його виконанні. Вважає такі дії відповідача протиправними і такими, що порушують її право отримувати пенсію у разі старості у розмірі, гарантованому законодавством України.

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не зявилася. Подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задоволити.

Представник Хустського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатської області в судове засідання також не зявився. До суду надійшло заперечення від першого заступника управління ОСОБА_2 про не визнання позовних вимог, посилаючись на наведені в запереченні обставини, та слухання справи у відсутності представника управління.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до часткового задоволення виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено , що постановою Хустського районного суду від 22 лютого 2016 року позов ОСОБА_1 М до Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії задоволено. Згідно даної постанови управлення Пенсійного фонду зобов'язано здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком з 10 червня 2015 року з врахуванням нарахованих сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації грошових доходів. Постанова суду набрала законної сили 03 березня 2016 року.

Згідно листа Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області № 5288/01.02 вбачається, що при виконанні судового рішення встановлено, що перерахунок призначеної позивачці пенсії на підставі Закону України «Про державну службу» призведе до зменшення загального розміру пенсії більш як 400 грн. Станом на 01.06.2015 року розмір пенсії ОСОБА_1 становить 2959,47 грн. (з урахуванням індексації). Станом на червень 2015 року відповідно до змін в Законі України «Про державну службу», пенсія державним службовцям розраховується в розмірі 60 % від іх заробітної плати, тому після перерахунку на виконання рішення суду розмір пенсії становитиме 2525,86 грн.

Суд вважає, що такі дії відповідача є протиправними і такими, що порушують право позивачки отримувати пенсію у разі старості у розмірі, гарантованому законодавством України.

В судовому засіданні встановлено та матеріалами справи доведено, що з 25 березня 2014 року позивачці ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Станом на 25 березня 2014 року згідно зі ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції від 23.02.2014 року) пенсія державним службовцям призначалась в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, і особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У подальшому Законом України від 27.03.2014 року № 1166-УП «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (редакція від 01.05.2014 року), згідно з якими з 01 травня 2014 року пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України від 28.12.2014 року № 76-УІІІ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», редакція від 26.11.2015 р. у статтю 37 Закону України «Про державну службу» внесені зміни, згідно з якими з 01 січня 2015 року пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Хустським районним судом при розгляді справи за позовом ОСОБА_1 М до Хустського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатської області було встановлено, що управлінням Пенсійного фонду при обчисленні розміру пенсії при її призначенні вперше у березні 2014 року до заробітної плати ОСОБА_1 не враховані матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації грошових доходів.

Таким чином, суд не погодився з висновком управління Пенсійного фонду про те, що до заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця (застрахованої особи) не включаються суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, і зазначив у рішенні, що такий висновок є наслідком порушення правил застосування норм права чинного в Україні законодавства про пенсійне забезпечення державних службовців. Суд дійшов висновку, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки є складовими заробітної плати для врахування при призначенні (перерахунку) пенсії державного службовця і повинні враховуватись при обчисленні пенсії відповідно до Закону «Про державну службу», і зобов'язав управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі здійснити перерахунок пенсії з 10 червня 2015 року з врахуванням нарахованих сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових умов та сум індексації грошових доходів.

Згідно розрахунку заробітку для обчислення пенсії по ЗУ «Про державну службу ОСОБА_1, доданого до листа Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду № 5288/01.02, розмір її середньомісячного заробітку, з якого обчислена пенсія, був занижений на 723,95 грн. через не включення до складових заробітної плати для призначення (перерахунку) пенсії сум індексації та матеріальної допомоги, і відповідно при виході ОСОБА_1 на пенсію у березні 2014 року розмір її пенсії при обчисленні Пенсійним фондом України був зменшений порівняно з тим, який мав бути нарахований при правильному її обчисленні, а саме перерахунок розміру пенсії з 10 червня 2015 року мав бути вчинений відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції від 23.02.2014 року в розмірі 80 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, включаючи до складових заробітної плати для обчислення розміру пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації грошових доходів.

Керуючись ст.ст. 3, 6, 17, 18, 94, 158 - 163 КАС України, Законом України «Про державну службу» в редакції від 23.02.2014 року, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати протиправними дії Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, які полягають у перерахунку за постановою Хустського районного суду від 22 лютого 2016 року (справа № 309/6042/15-а) призначеної ОСОБА_1 23 березня 2014 року пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 60 відсотків від заробітної плати.

Зобовязати Хустське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області вчинити перерахунок з 29 травня 2016 року призначеної ОСОБА_1 23 березня 2014 року пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.93 № 3723-ХІІ в розмірі 80 відсотків суми її заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, включаючи до складових заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації грошових доходів, та виплатити недоплачену пенсію за період з 29 травня 2016 року до дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі включно.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хустський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя Хустського

районного суду: підпис ОСОБА_3

З оригіналом вірно:

Суддя Хустського

районного суду ОСОБА_3