Справа № 564/2081/16-а
Суддя: Олійник П. В.
Дата ухвалення: 2017-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 564/2081/16-а

Рядок статзвіту № 87

13 січня 2017 року

Костопільський районний суд Рівненської області в складі

головуючого судді Олійника П. В.

з участю секретаря Вознюк Ю. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Костопіль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії із застосуванням районного коефіцієнту та північної надбавки, зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з врахуванням довідок про підтвердження розміру заробітної плати, виданих філіалом будівельно-торгової компанії "Лактур" від 27.09.2004 р. № 19 та ООО "Север-Нефтегазстрой" від 27.09.2004 року № 31, в яких відображені суми його заробітної плати з врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки за періоди з жовтня 1995 року по грудень 1998 року та з січня 1999 року по грудень 2002 року, і проводити надалі нарахування та виплату пенсії в новому розмірі та стягнути сплачений судовий збір.

В обґрунтування позову покликається на те, що він перебуває на обліку у районному управлінні Пенсійного фонду України і отримує пенсію. Однак, при нарахуванні пенсії, до його середньомісячного заробітку з якого нараховано пенсію, не враховано довідок про підтвердження розміру заробітної плати, виданих філіалом будівельно-торгової компанії "Лактур" та ООО "Север-Нефтегазстрой", в яких відображені суми його заробітної плати з врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки за періоди з жовтня 1995 року по грудень 1998 року та з січня 1999 року по грудень 2002 року. Вважає, що відповідачем безпідставно не враховано ці довідки так як згідно записів у трудовій книжці у ці періоди він працював у місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, а відповідно до міжнародних угод ці періоди роботи повинні враховуватися при нарахуванні пенсій.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали повністю та з аналогічних підстав.

Представник відповідача позов не визнала та пояснила, що чинним законодавством не передбачено врахування надбавок. при призначені пенсій. Довідки, видані філіалом будівельно-торгової компанії "Лактур" та ООО "Север-Нефтегазстрой", не враховані при призначенні пенсії, оскільки, в них заробіток зазначений в сукупності і не відображена окремо заробітна плата та не виділені надбавка та коефіцієнт, а Управління Пенсійного фонду не уповноважено самостійно визначати заробітну плату. Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, зясувавши обставини та дослідивши наявні матеріали справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

Як встановлено судом позивач з 2014 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду та отримує пенсію по віку.

13.07.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії згідно наданих ним довідок про підтвердження розміру заробітної плати, виданих філіалом будівельно-торгової компанії "Лактур" від 27.09.2004 р. № 19 та ООО "Север-Нефтегазстрой" від 27.09.2004 року № 31.

Листом відповідача від 18.08.2016 року № 2406/03 позивача було повідомлено про те, що перерахунок пенсії провести неможливо, оскільки з цих довідок неможливо визначити саме заробітну плату так як в довідках зазначено лише районний коефіцієнт, а розмір північної надбавки не вказано.

20.09.2016 року позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії, проте листом відповідача від 29.09.2016 року № 3831/02 знову було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії.

Відповідно до ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" обчислення страхового стажу за період до впровадження системи персоніфікованого обліку здійснюється на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло раніше. Перелік районів Крайньої Півночі та місцевостей, котрі прирівнюються до них, робота в яких дає право на пільгове обчислення стажу відповідно до Указів Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР від 10.02.1960 року та від 26.09.1967 року, затверджений постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР 10.11.1967 року № 1029 (в редакції постанови ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 03.01.1983 року).

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно із статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум,які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5.6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до п.1 ст.2 Закону України "Про збір та обов'язкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування є для платників збору, визначених п.п. 1 та 2 ст.1 цього Закону - фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці". Таким чином, об'єктом оподаткування є заробітна плата з урахуванням районного коефіцієнта та північної надбавки.

Частиною 1 ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що перерахунок пенсії за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюються за нормами цього Закону на підставі документів, про вік, страховий стаж, заробітну плату (доходів) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Статтею 5 Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року, яка підписана Україною, встановлено, що її дія розповсюджується на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди. Відповідно до цієї Угоди пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Для визначення права на пенсію громадянам держав-учасниць Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої із цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до введення в дію цієї Угоди.

Статтею 3 тимчасової Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації "Про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, які прирівняні до даних районів, в галузі пенсійного забезпечення" від 19 січня 1993 року, дозволено обчислювати стаж за нормами Закону Російської Федерації «Про державні гарантії і компенсації для осіб, працюючих і проживаючих в районах Крайньої Півночі та прирівняних місцевостях» від 26 лютого 1993 року, яким дозволено застосовувати пільгу при обчислення стажу, тим самим на рівні міжнародних угод, укладених між Україною та Росією, встановлено, що на території України гарантується пенсійне забезпечення громадян, які працювали на території Росії в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях. Відповідно до абзаців 2 та 3 ст.6 "Угоди між урядами України і Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн" трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визнається сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно із законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Пунктом 110 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 03.08.1972 року, встановлено, що робота в районах Крайньої Півночі чи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі за час з 1 березня 1960 року зараховується в стаж в полуторному розмірі за умови, якщо працівник мав право на пільги, встановлені статтею 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", ОСОБА_2 Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960року №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу PCP від 10 лютого 1960року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу PCP від 26 вересня 1967р. "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Відповідно до Переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на які поширюється дія Указів Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР від 10 лютого 1960 року та від 26 вересня 1967 року про пільги для осіб, працюючих в цих районах та місцевостях, затвердженого постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року № 1029, Ханты-Мансийский автономный округ Тюменской області, де знаходилися філіал будівельно-торгової компанії "Лактур" та ООО "Север-Нефтегазстрой", на яких працював позивач, територіально відноситься до районів Крайньої Півночі і йому виплачувався районний коефіцієнт - 70% і північна надбавка до 50%.

Отже, пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та право на користування пільгами щодо зарахування страхового стажу, передбаченого вище зазначеними нормативно-правовими актами.

Із досліджених судом письмових доказів, а саме, трудової книжки позивача та довідок про підтвердження розміру заробітної плати, виданих філіалом будівельно-торгової компанії "Лактур" від 27.09.2004 р. № 19 та ООО "Север-Нефтегазстрой" від 27.09.2004 року № 31 вбачається, що позивач був зайнятий на роботах в районах Крайньої Півночі з жовтня 1995 року по грудень 1998 року та з січня 1999 року по грудень 2002 року і відповідно набув право на отримання пенсії із урахування районного коефіцієнта та північної надбавки.

В звязку з цим суд рахує за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку призначеної позивачу пенсії та вважає що відповідач зобов'язаний провести перерахунок пенсії позивача з врахуванням довідок про підтвердження розміру заробітної плати, виданих філіалом будівельно-торгової компанії "Лактур" від 27.09.2004 р. № 19 та ООО "Север-Нефтегазстрой" від 27.09.2004 року № 31, в яких відображені суми заробітної плати з врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки за період з жовтня 1995 року по грудень 1998 року та з січня 1999 року по грудень 2002 року.

При цьому, враховуючи вимоги ст. 100 КАС України, суд задовільняє позовні вимоги в межах встановленого законом шестимісячсного строку звернення до суду, а саме з 10 травня 2016 року, а не з часу призначення пенсії, як просив позивач в позові.

Відповідно до ст. 94 КАС України суд стягує на користь позивача сплачений ним судовий збір.

На підставі наведеного та керуючись ст. 11, 71, 94, 158, 160-163 КАС України, , суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку призначеної йому пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням довідок про підтвердження розміру заробітної плати, виданих філіалом будівельно-торгової компанії "Лактур" від 27.09.2004 р. № 19 та ООО "Север-Нефтегазстрой" від 27.09.2004 року № 31, в яких відображені суми його заробітної плати з врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки за періоди з жовтня 1995 року по грудень 1998 року та з січня 1999 року по грудень 2002 року, в межах встановленого законом строку звернення до адміністративного суду, а саме з 10.05.2016 року та проводити нарахування та виплату пенсії в новому розмірі.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету в користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. сплаченого судового збору.

ОСОБА_2 може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Костопільського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяОСОБА_3