Справа № 2а-732/10/2570
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2010-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2а-732/10/2570

Справа № 2а-732/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді – Бородавкіної С.В.

при секретарі – Андрушко І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства "Ніжинський механічний завод" до Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень ,-

В С Т А Н О В И В :

В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги та зазначили, що відповідно до статті 15 пункту 15.2. Закону України від 21 грудня 2000 року №2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" граничні строки стягнення податкового боргу терміном давності не пізніше закінчення 1095 дня. Аналіз даної статті передбачає термін давності відносно права податкових органів самостійно визначати (нараховувати) суми податкових зобов'язань платникам податків у випадках передбачених Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". Враховуючи вимоги статті 17 пункту 17.3. Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум. Отже, застосовані до позивача штрафні санкції в розмірі 3713 грн.16 коп., 3713 грн.16 коп., 947 грн.88коп. прирівнюються до сплати (стягнення) податку, а тому на даний вид зобов'язань враховуються строки давності передбачені статтею 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". Слід відмітити, що відповідачем перевірка позивача проводилась 30 листопада 2009 року за період з 01 травня 2005 року по 01 травня 2006 року. Враховуючи зазначений період перевірки відповідач втратив право на стягнення податкового боргу в зв'язку з тим, що минув строк давності, 1095 календарних днів.

Представник Ніжинської ОДПІ Чернігівської області позовні вимоги не визнав та зазначив, що позивачем порушено вимоги п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та ст. 17 Закону України «Про плату за землю», що призвело до застосування штрафних санкцій за порушення податкового зобов’язання на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податку перед бюджетами та державними цільовим фондами». Відповідно до п.п. 5.3.1 п. 5.1 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації. Термін давності 1095 днів стосується лише податкових зобов’язань, які визначаються ДПІ у випадках, передбачених п.п. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податку перед бюджетами та державними цільовим фондами». Норма вищезазначених пунктів не передбачає застосування строку давності 1095 днів у разі нарахування штрафних санкцій по п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податку перед бюджетами та державними цільовим фондами» за порушення граничних термінів сплати узгоджених сум податкових зобов’язань.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає наступне:

Судом встановлено, що 30.11.2009 року працівниками Ніжинської ОДПІ Чернігівської області було проведено невиїзну документальну перевірку Відкритого акціонерного товариства «Ніжинський механічний завод» щодо своєчасності подання сплати узгодженої суми податкового зобов’язання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за період з 01.05.2005 року по 01.05.2006 року.

Перевіркою встановлено, що відповідно до п.п 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п. 4.1.4п.4.1 ст. 4 цього Закону для подання податкові декларації. У разі визначення зобов’язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах «а» - «в» п.п. 4.2.2 п. 4.1 ст. 4, платник податків зобов’язаний погасити нараховану суму податкового зобов’язання протягом 10 календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Згідно ст.17 Закону України "Про плату за землю" № 2535-ХІІ від 03.07.1992р. податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

11.02.2010 року Ніжинською ОДПІ було прийнято рішення про результати розгляду первинної скарги, яким було виявлено методологічну помилку при визначенні відсоткової ставки штрафу, а саме при затримці сплати на 31 день і більше застосовано ставку 10 % тоді як необхідно застосовувати 20%, що збільшує на 947,88 грн. суму штрафу за платежем орендна плата з юридичних осіб, визначеному у податковому повідомленні-рішенні Ніжинської ОДПІ від 04.12.2009 р.

Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначає процедуру донарахування податкових зобов'язань та сплати (стягнення) податку, зокрема термін протягом якого орган державної податкової служби може вчиняти такі дії.

Відповідно до пп. 15.1.1 п. 15.1 ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Наведена норма обмежує право податкових органів на визначення податкових зобов'язань платника, тобто право на проведення податкових перевірок та винесення податкових повідомлень-рішень, якими визначаються податкові зобов'язання платників.

Відповідно до п.п. 15.1.2 п. 15.1 ст. 15 цього ж Закону, податкове зобов'язання може бути нараховане або провадження у справі про стягнення такого податку може бути розпочате без дотримання строку давності, визначеного у підпункті 15.1.1 цього пункту, у разі коли:

а) податкову декларацію за період, коли виникло податкове зобов'язання, не було подано;

б) судом встановлено скоєння злочину посадовими особами платника податків або фізичною особою - платником податків щодо умисного ухилення від сплати зазначеного податкового зобов'язання.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам відповідач, як суб’єкт владних повноважень, не довів правомірності прийнятих ним рішень.

Враховуючи наведене, суд вважає, що застосування штрафних санкцій до Відкритого акціонерного товариства "Ніжинський механічний завод" Ніжинською об’єднаною державною податковою інспекцією є безпідставним, а тому позовні вимоги про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень з підстав, наведених позивачем у позовній заяві, підлягають задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись ст.160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанову виготовлено в повному обсязі 24.03.2010 р.

Суддя Бородавкіна С.В.