Справа № 638/7217/16-а
Суддя: Семіряд І. В.
Дата ухвалення: 2017-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/7217/16-а
Провадження № 2-а/638/67/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2017 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого судді Семіряд І.В.

при секретарі Вороніні Д.Г.

за участю :

позивача ОСОБА_1

представників відповідача Котляр Н.С., Колесникової Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова « Про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії », -

В С Т А Н О В И В :

27.04.2016 ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова « Про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії », в якому зазначила, що з 25.02.2014 вона перебуває на обліку у УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи у розмірі пенсії за віком. З 07.10.2011 по 07.04.2015 вона перебувала на обліку в Харківському міському центі зайнятості, тому 08.04.2015 вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу за період перебування на обліку в Харківському МЦЗ, а саме : з дня встановлення інвалідності - 25.02.2014 до досягнення нею пенсійного віку - 07.04.2015, однак їй було відмовлено.

Дії відповідача позивач вважає протиправними, тому просить суд визнати вказані дії відповідача протиправними, зобов'язавши відповідача зарахувати до її страхового стажу з якого вираховується розмір пенсії період з дня встановлення інвалідності - 25.02. 2014 по досягнення нею пенсійного віку - 07.04.2015.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала заявлені позовні вимоги та дала пояснення аналогічні тим, що викладені в позовній заяві, додавши, що відповідач відмову в зарахуванні до її страхового стажу, з якого вираховується розмір пенсії, мотивує відсутністю сплати Харківським міським центром зайнятості страхових внесків за зазначений нею період. Про порушення відповідачем своїх прав вона дізналась лише 17.02.2016 після отримання відповіді УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова від 15.02.2016.

Представник відповідача Колесникова Д.Ю., яка діє на підставі довіреності ( а.с. 107 ), в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, при цьому, в частині перебування позивача в УПФУ на обліку, обставин звернення її з приводу перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу за вказаний період, дала пояснення, аналогічні поясненням позивача ОСОБА_1 При цьому наголошувала на тому, що сплата страхових внесків є необхідною умовою для зарахування періоду роботи до страхового стажу. Так як в зазначений позивачем період Харківським МЦЗ страхові внески за позивача не сплачувалися, відсутні підстави для зарахування вказаного періоду до страхового стажу позивача.

Суд, вислухавши пояснення позивача ОСОБА_1, представника відповідача Колесникової Д.Ю. та перевіривши матеріали справи вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно із частиною 1 статті 2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди відповідно до вимог частини 3 статті 2 КАСУ перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, та принципом рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні, з пояснень сторін та досліджених наданих сторонами доказів, зокрема матеріалів пенсійної справи № 198998/174 позивача ОСОБА_1, заведеної УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова та довідок наданих Харківським міським центром зайнятості № 2294 від 08.04.2015 та № 2295 від 08.04.2015, встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебувала на обліку в Харківському МЦЗ як безробітна в період з 07.10.2011 по 07.04.2015, з 11.10.2013 її було припинено виплату допомоги по безробіттю на підставі ч. 1 п. 12 ст. 31 Закону України « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття » - у зв'язку з закінченням строку її виплати. ( а.с.а.с. 11, 114 ).

Також, з довідки до акту огляду МСЕК серії 10 ААБ № 699150 від 05.03.2014 вбачається, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 25.02.2014 визнана інвалідом 2 групи за загальним захворюванням безстроково. ( а.с. 5 ).

12.03.2014 позивачем ОСОБА_1, до УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова було подано заяву про призначення пенсії по інвалідності. Протоколом №1470 від 15.04.2014 року ОСОБА_1 було призначено пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». ( а.с.а.с. 33-35, 36 ).

08.04.2015 ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки Харківського МЦЗ №2295 від 08.04.2015, в якій значилося, що ОСОБА_1 перебувала на обліку як безробітна в Харківському МЦЗ з 07.10.2011 по 07.04.2015. ( а.с.а.с. 10,115 ).

Протоколом № п/с 198998/174 від 10.04.2015 УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова було відмовлено позивачу ОСОБА_1 в перерахунку пенсії від стажу за період з 08.10.2013 по 07.04.2015, у зв'язку з відсутністю індивідуальних відомостей про застраховану особу за 2014-2015 роки. ( а.с.а.с. 39-40, 41 ).

З вказаного приводу позивач ОСОБА_1 01.02.2016 повторно зверталась до відповідача УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова з заявою щодо перерахунку пенсії, однак в задоволенні вказаної заяви позивачу відповідачем було відмовлено з вищезазначених підстав листом від 15.02.2016 за № 56/ц-11. ( а.с. 6 ).

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Згідно ч. 3 п. а ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також період одержання допомоги по безробіттю

Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 11 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування », загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають, зокрема, особи, які отримують допомогу по тимчасовій непрацездатності.

Пунктом 1 частини статті 8 цього ж Закону визначено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст.15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Згідно вимог ч.ч. 1, 2 ст. 24 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування », страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Частиною 3 статті 20 зазначеного Закону визначено, що у разі ухилення страхувальника чи його посадових осіб від надання територіальному органу Пенсійного фонду звітності чи інших документів про сплату страхових внесків страхові внески обчислюються територіальним органом Пенсійного фонду в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, за непрямим методом виходячи з оцінки валового доходу та витрат страхувальника, кількості осіб, які перебувають з ним у трудових відносинах, обсягу виробленої (реалізованої) продукції (послуг), суми сплачених ним податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законодавством.

Відповідно до ч. 10 зазначеної вище статті, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що відповідальність за несплату страхових внесків несе відповідний страхувальник.

Відповідно до ст. 21 Закону України « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування » від 23.09.1999 № 1105-ХІV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та за який щомісяця сплачено нею та роботодавцем або нею страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.

Період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, отримання виплат за окремими видами соціального страхування, крім пенсій усіх видів (за винятком пенсії по інвалідності), включається до страхового стажу як період, за який сплачено страхові внески виходячи з розміру мінімального страхового внеску.

Страховий стаж обчислюється за даними персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, а за періоди до його запровадження - у порядку та на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Враховуючи викладене, зокрема положення абзацу другого частини першої статті 21 Закону України « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування » від 23.09.1999 № 1105-ХІV, суд вважає, що факт неперерахування Харківським МЦЗ до Пенсійного фонду страхових внесків за зазначений позивачем період не є підставою для відмови у зарахуванні позивачу страхового стажу з цих підстав.

При таких обставинах суд вважає, що відмова відповідача у зарахуванні до страхового стажу позивача ОСОБА_1 з якого вираховується розмір пенсії періоду з дня встановлення інвалідності - 25.02.2014 по досягнення нею пенсійного віку - 07.04.2015є безпідставною, а вимоги позивача обґрунтованими.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач ОСОБА_1 звернулася з даним адміністративним позовом до суду 27.04.2016 у зв'язку з тим, що відповідачем листом від 15.02.2016 за № 56/ц-11 її остаточно було відмовлено у зарахуванні вказаного періоду до страхового стажу.

Таким чином, суд вважає що право позивача на зарахування вказаного періоду до страхового стажу, відповідачем було порушено з зазначеного часу та триває до тепер, тому воно підлягає поновленню саме з вказаної дати.

На підставі викладеного, ст. 46 Конституції України, Закону України « Про пенсійне забезпечення », Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування », Закону України « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування », суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова « Про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії », - задовольнити.

Визнатипротиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до страхового стажу з якого вираховується розмір пенсії періоду з дня встановлення інвалідності - 25 лютого 2014 року по досягнення нею пенсійного віку - 07 квітня 2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу з якого вираховується розмір пенсії періоду з дня встановлення інвалідності - 25 лютого 2014 року по досягнення нею пенсійного віку - 07 квітня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя : І.В.Семіряд