Справа № 368/1709/16-а
Суддя: Шевченко І. І.
Дата ухвалення: 2017-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кагарлицький районний суд Київської області
Справа № 368/1709/16-а
Провадження № 2-а/368/15/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.01.2017 року Кагарлицький районний суд Київської області

в складі: головуючого судді Шевченко І.І.

при секретарі Гребеневич А.І.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

та представника відповідача Квачук В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кагарлик справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

в с т а н о в и в:

позивач та її представник просять суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. д) ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення із заявою про призначення пенсії, посилаючись на те, що вона постійно проживає та зареєстрована в АДРЕСА_1.

Вона має трудову книжку серія НОМЕР_1, згідно якої вона з 10.11.1993 р. по 01.04.2001 р. працювала свинаркою в радгоспі «Новосілківський», а після реорганізації КСП «Новосілківське» та ПОСП «Новосілківське».

Після того як їй виповнилось 50 років, з метою оформлення пенсії на підставі вищезазначеної трудової книжки та згідно п. д) ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі із заявою про призначення пенсії.

Відповідно до рішення № 1003 від 28.04.2014 р. комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугою років у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області їй відмовлено у підтвердженні стажу роботи свинаркою з 10.11.1993 р. по 01.04.2001 р. і відповідно і у призначенні пенсії.

З підстав, зазначених нижче відмова в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є незаконною.

Згідно п. д) ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

З аналізу вищевказаної норми, передбачено, що при призначенні пільгової пенсії обов'язковою умовою є виконання встановлених норм обслуговування.

Під нормою обслуговування розуміється кількість голів, свиней закріплених за робітницею, які вона зобов'язана обслужити протягом робочого дня (зміни) у визначених організаційно-технічних умовах. При призначені пенсії на пільгових умовах враховується виконання норм обслуговування, які встановлені на рівні не нижче технічно обґрунтованих норм.

Станом на ІНФОРМАЦІЯ_1 їй виповнилося 50 років. Відповідно до її трудової книжки серія НОМЕР_1 вона з 10.11.1993 р. по 01.04.2001 р. працювала свинаркою в радгоспі «Новосілківський», а після реорганізації КСП «Новосілківське» та ПОСП «Новосілківське».

Отже, підтвердженням того, що вона з 10.11.1993 р. по 01.04.2001 р. працювала свинаркою та виконувала встановлені норми обслуговування тварин є копія її трудової книжки.

Також, із архівної довідки № 162 від 30.06.2016 р. вбачається, що вона працювала свинаркою - оператором, а також те, що вона виконувала прийнятий річний мінімум трудової участі.

Так, зокрема:

1993 рік - відпрацьовано людиноднів - 46;

1994 рік - відпрацьовано людиноднів - 304;

1995 рік - відпрацьовано людиноднів - 305;

1996 рік - відпрацьовано людиноднів - 309;

1997 рік - відпрацьовано людиноднів -276;

1998 рік - відпрацьовано людиноднів - 283;

1999 рік - відпрацьовано людиноднів - 301;

2000 рік - відпрацьовано людиноднів - 241;

2001 рік - відпрацьовано людиноднів -51.

З 01.04.2001 р. по даний час вона працює свинаркою в дочірньому підприємстві «Ферми Данам» та за весь час роботи виконує норми обслуговування тварин.

Таким чином, відповідно до п. д) ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вона має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки їй виповнилось 50 років та вона має стаж роботи свинаркою більше 20 років, під час якого вона виконувала встановлені норми обслуговування.

В архівних документах районного архіву не збереглися документи про норму обслуговування свиней. Отримати документи, що підтверджують встановлені норми обслуговування тварин вона не має можливості, оскільки на даний час радгосп «Новосілківський» та всі його правонаступники вже ліквідовані. Вказані Управлінням Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі документи не можуть бути надані їй по причині їх відсутності на підприємстві, де вона працювала.

Згідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, відповідно до п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 63 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах.

Вона надала Управлінню Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі трудову книжку та архівну довідку, в якій наявні записи про роботу свинаркою та виконання норм трудової участі, однак в Управлінні Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі повідомили про те, що цих документів не достатньо для призначення пенсії.

Згідно ч. 1 ст. 101 вищенаведеного Закону органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.

Відповідно до підпункту «в» п. 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який затверджений Постановою Правлінням Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 вказано, що при прийнятті документів орган, що призначає пенсію правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження та має право вимагати від підприємств, установ, організацій, фізичних осіб дооформлення у трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і поданих додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Отже, перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі, не можуть бути підставою для відмови у перерахунку пенсії, за обставин, коли підтверджується факт роботи свинаркою та виконання нею встановлених норм обслуговування.

Разом з тим, відповідно до п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах. Додатково в довідці наводяться такі відомості, зокрема, стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) про виконання встановлених норм обслуговування.

Вона надала Управлінню Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі трудову книжку, в якій наявні записи про роботу свинаркою та виконання норм трудової участі.

Таким чином, доводи Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі щодо відсутності підтвердження виконання норм обслуговування тварин нею в період з 10.11.1993 р. по 01.04.2001 р. є безпідставними, оскільки вона позбавлена можливості надати інші документи (первинні), з огляду на їх відсутність в архівах, однак, даний факт не свідчить про те, що вона не має права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та не може позбавляти особу, яка набула віку 50 років при стажі роботи свинаркою не менше 20 років, права на пільгову пенсію у зв'язку з відсутню ведення та збереження роботодавцем відомостей про норми обслуговування.

Не погоджуючись з рішення № 1003 від 28.04.2014 р. комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугою років у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення, правонаступника при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області вона звернулась з позовом до Подільського районного суду м. Києва.

Постановою Подільського районного суду м. Києва від 25.11.2014 р. її адміністративний позов було задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Київській області від 28.04.2014 року № 1003 щодо відмови їй у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано головне - Управління Пенсійного фонду України в Київській області призначити їй, пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2015 р. апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Київській області було залишено без задоволення, а постанову Подільського районного суду м. Києва від 25. і 1.2014 р. без змін.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 18.11.2015 р. касаційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Київській області задоволено частково. Постанову Подільського районного суду міста Києва від 25.11.2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2015 року в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області призначити пенсію на пільгових умовах, згідно пункту «д» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким у цій частині відмовити в позові.

Вищим адміністративним судом України у постанові від 18.11.2015 р. встановлено, що у судами попередніх інстанцій встановлено, що записами в трудовій книжці підтверджено її стаж роботи свинаркою-оператором з листопада 1993 року. Комунальним підприємством «Трудовий архів Кагарлицького району» 27 грудня 2013 року видано архівну довідку про відпрацювання позивачем кількості людино днів у 1993-2001 роках, дочірнім підприємством «Ферми Данам» видано довідку про виробництво норм обслуговування свиней, відповідно до якої кількість фактично доглянутих голів перевищує встановлений мінімум.

Проте, обґрунтовано скасовуючи рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 28 квітня 2014 року № 1003 і яку очолює голова Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, суди помилково прийшли до висновку, що компетентним органом у призначенні пенсії позивачу буде Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області. Положенням про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республік Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 27.06.2002 року № 11-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 25.02.2008 року № 5-5) визначено осіб, яким пенсії призначаються головними управліннями та вона до них не належить.

Отже, рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначенню пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 28 квітня 2014 року № 1003 визнано протиправним та скасовано.

Також, Вищим адміністративним судом України встановлено факти, які відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають. А саме, що записами в трудовій книжці підтверджено стаж її роботи свинаркою-оператором з листопада 1993 року та відпрацювання нею кількості людиноднів у 1993-2001 роках.

Представник відповідача позовні вимоги позивача не визнала та просила відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до УПФУ у Кагарлицькому районі про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах з наступних підстав. 20 лютого 2015 року ОСОБА_1 дійсно звернулася з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та необхідними документами. Так, відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Згідно поданих документів не було документів про виконання встановлених норм обслуговування за період з 10.11.1993 по 01.04.2001 рік. Виконання встановлених норм обслуговування за період починаючи з 1992 року підтверджується даними первинного обліку. Нормативними документами передбачена можливість підтверджувати пільговий стаж винятково первинними документами за час виконання роботи. Виконання норм обслуговування підтверджується довідкою адміністрації колгоспу, радгоспу чи іншого підприємства сільського господарства, де виконується робота, що дає право на цю пенсію, та, відповідно, питання встановлення і виконання норм обслуговування належить до компетенції цих підприємств. Обов'язковість подання такої довідки під час звернення за пенсією за віком передбачена пп. «б» п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду Україну від 25.11.2005 р. № 22-1. Слід зазначити, що у разі ліквідації підприємства, установи чи організації без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління ПФУ від 10.11.2006 р. № 18-1, відповідною комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України у Київський області і рішення цих комісій можуть бути оскаржені в пенсійному фонді України або в судовому порядку. Тому, комісією з питань підтвердження пільгового стажу при Головному управлінні Пенсійного фонду України було розглянуто документи гр. ОСОБА_1 28.04.2014 року винесено відповідне рішення № 1003, згідно якого їй відмовлено підтвердженні стажу роботи свинаркою з 10.11.1993 р. по 01.04.2001 р. Станом на 04.01.2017 року ОСОБА_1 не надала документи щодо встановлення факту виконання нею в період з 10.11.1993 по 01.04.2001рік встановлених норм обслуговування під час роботи свинаркою - оператором у радгоспі «Новосілківський». Отже, управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі діяло в межах покладених повноважень, на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази у справі, прийшов до наступного висновку.

В судовому засіданні суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно трудової книжки серія НОМЕР_1, виданої 20.07.1979 року, ОСОБА_1, 10.11.1993 року згідно наказу № 57 від 10.11.1993 року була прийнята на посаду свинарки-оператора Радгоспу «Новосілківський» (а.с. 10).

24.11.1997 року рішенням загальних зборів працівників Радгоспу «Новосілківський», оформлене протоколом № 3 від 24.11.1997 року, Радгосп «Новосілківський» реорганізовано в колективне сільськогосподарське підприємство «Новосілківський».

Відповідно до запису трудової книжки № 20 та № 21 та у відповідності до протоколів № 1 від 02.03.1999 року та № 6 від 22.03.2000 року ОСОБА_1 до стажу зараховано 1998 та 1999 роки (а.с. 14).

Протоколом № 6 від 22.03.2000 року колективне сільськогосподарське підприємство «Новосілківський» реорганізовано в приватне орендне підприємство «Новосілківське».

01.04.2001 року ОСОБА_1, згідно поданої заяви та відповідно до Наказу № 1-о від 01.04.2001 року, звільнена з займаної посади свинарки-оператора приватного орендного підприємства «Новосілківське», у зв'язку з переводом в державне підприємство «Ферми ДАНАМ», про що в трудовій книжці зроблений запис № 23 (а.с. 14).

Процес реорганізації Радгоспу «Новосілківський» підтверджений історичною довідкою № 23 від 10.07.2014 року, виданою комунальним підприємством «Трудовий архів Кагарлицького району Київської області» (а.с. 10).

Той факт, що позивачка у період з 10.11.1993 року по 01.04.2001 року працювала свинаркою-оператором у ПОСП «Новосілківське» встановлений архівною довідкою № 318 від 27.12.2013 року (а.с. 19). Розмір заробітної плати та кількість відпрацьованих людиноднів за цей період підтверджений архівними довідками № 315 та № 316 від 27.12.2013 року (а.с. 21, 24).

З 01.04.2001 року по теперішній час ОСОБА_1 працює оператором по догляду за свинями в ДП «Ферми ДАНАМ» (а.с. 17).

Позивачка спочатку звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З рішення Комісії з питань підтвердження стажу на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника при Головному управління Пенсійного фонду України у Київській області від 28.04.2014 року № 1003 вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з посиланням на те, що не було підтверджено стажу роботи свинаркою у період з 10.11.1993 року по 01.04.2001 року (а.с. 26).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Умовами ст. 9 КАС України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Загальні засади та особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій встановлені Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Так, відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Положеннями ст. 62 цього Закону передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Однак сумніви пенсійного органу щодо обґрунтованості видачі таких документів не можуть бути підставою для відмови у перерахунку чи призначенні пенсії, за обставини, коли перевіркою встановлено факт роботи на конкретній посаді.

Таким чином, відповідь та рішення відповідача, про те, що ОСОБА_1 не було підтверджено стажу роботи свинаркою та не визначено норм обслуговування у період з 10.11.1993 року по 01.04.2001 року, є таким, що не ґрунтується на вимогах чинного законодавства.

Більше того, п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» визначено, що для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Позивач, разом із заявою про призначення пенсії, також надала відповідачеві копії трудової книжки та архівних довідок, що підтверджують її спеціальних трудовий стаж (а.с. 11-14).

Відмова комісії у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах посилаючись на не підтвердженість позивачем виконання норм обслуговування у період з 10.11.1993 року по 01.04.2001 року є безпідставною, з огляду на те, що на час роботи ОСОБА_1 свинаркою-оператором нормативно-правового акту Кабінету Міністрів України, що регулював би питання визначення норм навантаження та кількість обслуговування тварин не було.

А згідно з п. 315 Наказу Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України № 41 від 20.07.1998 року «Про затвердження переліку типових документів» строк зберігання документів, що відображають норми обслуговування тварин та виконання встановлених норм, складає 3 роки.

Постановою Вищого адміністративного Суду України від 18.11.2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про скасування рішення та призначення пенсії на пільгових умовах було встановлено, що судами попередніх інстанцій (Подільським районним судом м. Києва та Київським Апеляційним адміністративним судом) встановлено, що записами в трудовій книжці підтверджено стаж роботи позивача свинаркою-оператором з листопада 1993 року. Комунальним підприємством «Трудовий архів Кагарлицького району» 27 грудня 2013 року видано архівну довідку про відпрацювання позивачем кількості людиноднів у 1993-2001 роках, дочірнім підприємством «Ферми Данам» видано довідку про виробництво норм обслуговування свиней, відповідно до якої кількість фактично доглянутих голів перевищує встановлений мінімум, тому обґрунтовано суди скасували рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 28 квітня 2014 року № 1003 і яку очолює голова Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Статтею 72 КАС України передбачено підстави для звільнення від доказування, а саме: обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Тому встановлені обставини постановою Вищого адміністративного Суду України від 18.11.2015 року не підлягають доказуванню.

Невиконання Урядом зазначених вимог Закону і відсутність нормативно-правового акту щодо визначення норми обслуговування тварин не може бути підставою для висновку про відсутність у позивача необхідного пільгового стажу для призначенні пільгової пенсії.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» - у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У пункті 2 абзацу 2 пункту 20 вказаного Порядку зазначено, що додатково в довідці наводяться відомості стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування.

Таким чином, пенсія за віком на пільгових умовах позивачці мала бути призначена відповідачем, оскільки згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на пенсійне забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність у позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому задовольняє позовні вимоги позивача в повному обсязі.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 11, 17, 86, 159, 160, 163 КАС України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу при призначені пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою ПУФУ від 10.11.2006 р., п. 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення, перерахунку пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах - задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 уродженці с. Травневе Коростишівського району Житомирської області, жительці с. Новосілки Кагарлицького району Київської області, пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з моменту звернення із заявою про призначення пенсії.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя І.І. Шевченко