Справа № 822/446/17
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2017-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/446/17
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 січня 2017 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Шевчук О.П., ознайомившись з позовною заявою управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області до Хмельницького професійного ліцею про зобов'язання виконати п.п. 1, 3, 4, 5, 6 Вимоги, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області звернулося в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовом до Хмельницького професійного ліцею в якому просить зобов'язати Хмельницький професійний ліцей виконати п.п. 1, 3, 4, 5, 6 Вимоги "Про усунення порушень" №22-03-03-14/5324 від 27.09.2016 року.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Дослідивши подану заяву, суддя дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України, суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" передбачено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2017 року встановлено у розмірі 1600,00 грн.

Предметом позову, з яким звернувся позивач, є вимога немайнового характеру. Отже, позивачу, звертаючись до суду необхідно сплатити судовий збір в сумі 1600,00 грн. При цьому, позивачем до позову додано докази сплати судового збору у розмірі 1378,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням №2040 від 28.12.2016 року.

Абзацом двадцять сьомим пункту 2 Правил надання послуг поштового звязку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року № 270 (далі - постанова КМУ №270), визначено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового звязку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).

Зазначена норма Постанови КМУ №270 вказує на те, що розрахунковий документ, виданий поштовим відділенням, є доказом надання (оплати) послуг поштового звязку, проте він не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення і не містить повної адреси одержувача.

Вміст поштового відправлення містить бланк опису вкладення, один примірник якого вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.

Суддя встановив, що позивачем на підтвердження надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів надано фіскальний чек від 20.01.2017 року, однак, з огляду на викладене та з урахуванням вимог частини третьої статті 106 КАС України належним доказом надіслання субєктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.

Крім того, будь-яким іншим доказом може бути письмове підтвердження відповідача (розписка, штамп про отримання, тощо), або третіх осіб про отримання позовної заяви та доданих до неї документів.

Згідно з ч. 2 ст. 50 КАС України позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 95 Цивільного кодексу України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій.

Згідно Постанови КМУ Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби від 6 квітня 2016 р. N 266 утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної аудиторської служби за переліком згідно з додатком 1, зокрема, - Західний офіс Держаудитслужби.

При цьому, управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області є структурним підрозділом Західного офісу Держаудитслужби без права юридичної особи.

Відповідно ч. 4, ч. 5 ст.106 КАС України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно ч. 7 ст. 56 КАС України, законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Відповідно ч. 2 ст. 58 КАС України повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи.

Оглядом позовної заяви та доданих до неї документів суддя встановив, що позовну заяву від імені позивача підписано начальником управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області ОСОБА_1.

Разом з тим у матеріалах справи відсутні будь-які документи чи їх копії, які могли б свідчити про те, що ОСОБА_1 має право підписувати та подавати позовну заяву від імені позивача.

Враховуючи зазначене, позивачу необхідно усунути недоліки, шляхом надання суду: документу про сплату судового збору в розмірі 222,00 грн. (або докази на підтвердження звільнення від його сплати), опис вкладення поштового відправлення, довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження ОСОБА_1 та правове обґрунтування подання адміністративного позову управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, як структурним підрозділом без права юридичної особи.

Керуючись ст.ст. 106, 108 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області до Хмельницького професійного ліцею про зобов'язання виконати п.п. 1, 3, 4, 5, 6 Вимоги, залишити без руху.

Надати позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви до 09 лютого 2017 року.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ОСОБА_2
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_2