Справа № 349/987/16-а
Суддя: Рибій М. Г.
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/987/16-а
Провадження № 2-а/349/28/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

22 грудня 2016 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області у складі головуючого судді Рибія М. Г.,

секретар Мартиновська І. П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, відшкодування заподіяної моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом про визнання протиправними дій Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області щодо обчислення страхового стажу, скасування протоколу Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області від 12.10.2015 року № 959 в частині обчислення страхового стажу, зобов'язання Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області зарахувати для обчислення пенсії за віком страховий стаж згідно з трудовою книжкою та військовим квитком тривалістю 38 років 7 місяців 2 дні, виплату недоплаченої пенсії з 04.03.2016 року, відшкодування заподіяної моральної шкоди в розмірі 5000,00 грн.

Позов обґрунтований тим, що 12.10.2015 року позивачу призначено з 28.09.2015 року пенсію за віком в розмірі 949,00 грн. Відповідач зарахував для обчислення пенсії за віком страховий стаж тривалістю 29 років 5 місяців 9 днів, однак згідно з трудовою книжкою та військовим квитком позивача його страховий стаж дорівнює 38 рокам 7 місяцям 2 дням. Оскільки згідно з ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, дії Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області щодо обчислення страхового стажу є протиправними.

Позивач в судове засідання не з'явився, його представник, ОСОБА_2, адміністративний позов підтримав.

Представник відповідача, Мельничук В. В., заперечив проти адміністративного позову. Пояснив, що страховий стаж позивача, зарахований для обчислення пенсії за віком, є меншим від стажу роботи згідно із записами в трудовій книжці позивача з тих підстав, що за період його роботи в колгоспі зарахувалися тільки трудодні, а не повні місяці в яких ці трудодні були відпрацьовані.

Заслухавши представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову частково.

Так, на підставі протоколу № 959 від 12.10.2015 року судом встановлено, що з 28.09.2015 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком, зараховано для обчислення пенсії страховий стаж тривалістю 29 років 5 місяців 9 днів станом на 16.10.2013 року.

Згідно з доданим до протоколу Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області № 959 від 12.10.2015 року розрахунком стажу до страхового стажу для обчислення пенсії ОСОБА_1 зараховано:

період роботи в колгоспі з 15.02.1982 року до 31.12.1982 року як 10 місяців 17 днів страхового стажу;

період роботи в колгоспі з 01.01.1983 року до 20.12.2000 року як 3559 трудодні, що дорівнює 11 рокам 8 місяцям 3 дням страхового стажу;

період військової служби з 13.05.1974 року до 25.05.1976 року як 2 роки 13 днів страхового стажу;

8 років 5 днів страхового стажу з 01.07.2000 року, в тому числі 7 років 6 місяців 15 днів страхового стажу з 01.01.2004 року.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Частинами 1, 4 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» набрав чинності 01.01.2004 року. До цього моменту діяв Закон України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до ст. 56 якого до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Згідно з ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Трудовою книжкою ОСОБА_1, що і відображено в протоколі Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області № 959 від 12.10.2015 року, підтверджуються, зокрема, факти роботи ОСОБА_1 в Галицькому районному об'єднанні «Сільгосптехніки» з 04.07.1972 року до 08.05.1974 року, в Івано-Франківському м'ясокомбінаті з 28.07.1976 року до 16.08.1977 року, в Івано-Франківському відділенні Львівської залізничної дороги з 18.08.1977 року до 10.11.1981 року, в колгоспі ім. Радянської Армії з 01.12.1981 року до 14.02.1982 року, отримування допомоги по безробіттю з 03.12.2013 року до 24.08.2015 року.

Довідкою ТзОВ «Агропромислова фірма «Світанок» № 145 від 24.11.2010 року підтверджується факт виконання ОСОБА_1 встановленого мінімуму трудової участі протягом 1985-2000 років, та вступ до колгоспу 08.02.1985 року.

Згідно з довідкою ТзОВ «Агропромислова фірма «Світанок» № 69 від 15.09.2010 року 14.05.1991 року колгосп «Ленінська правда» перейменовано в колгосп «Світанок», 04.02.1993 року колгосп «Світанок» перейменовано в селянську спілку «Світанок», 28.01.1997 року селянську спілку «Світанок» реорганізовано в спілку власників селянських господарств, 02.02.2000 року спілку власників селянських господарств реорганізовано в сільськогосподарський виробничий кооператив «Світанок», 28.09.2010 року сільськогосподарський виробничий кооператив «Світанок» реорганізовано в ТзОВ «Агропромислова фірма «Світанок».

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області не надало жодних доказів, які б підтверджували правомірність:

зарахування для обчислення пенсії за віком ОСОБА_1 часу роботи за фактичною тривалістю (трудодні) з 01.01.1983 року до 20.12.2000 року, а не всього періоду роботи (повних місяців);

незарахування до страхового стажу періоду роботи в Галицькому районному об'єднанні «Сільгосптехніки» з 04.07.1972 року до 08.05.1974 року тривалістю 1 рік 10 місяців 5 днів;

незарахування до страхового стажу періоду роботи в Івано-Франківському м'ясокомбінаті з 28.07.1976 року до 16.08.1977 року тривалістю 1 рік 19 днів;

незарахування до страхового стажу періоду роботи в Івано-Франківському відділенні Львівської залізничної дороги з 18.08.1977 року до 10.11.1981 року тривалістю 4 роки 12 місяці 23 дні;

незарахування до страхового стажу періоду роботи в колгоспі ім. Радянської Армії з 01.12.1981 року до 14.02.1982 року тривалістю 2 місяці 14 днів;

незарахування до страхового стажу періоду отримування допомоги по безробіттю з 03.12.2013 року до 24.08.2015 року тривалістю 1 рік вісім місяців 22 дні.

У випадку зарахування для обчислення пенсії за віком ОСОБА_1 повних місяців за період роботи з 01.01.1983 року до 20.12.2000 року, а також вищезазначених незарахованих періодів роботи в Галицькому районному об'єднанні «Сільгосптехніки», в Івано-Франківському м'ясокомбінаті, в Івано-Франківському відділенні Львівської залізничної дороги, в колгоспі ім. Радянської Армії, періоду отримування допомоги по безробіттю, його страховий стаж дорівнюватиме 36 рокам 6 місяцям 27 дням.

Тому суд дійшов висновку про визнання дій Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області щодо обчислення пенсії ОСОБА_1 протиправними, скасування протоколу Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області від 12.10.2015 року № 959 в частині обчислення страхового стажу ОСОБА_1, зобов'язання Галицького об'єднане управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області зарахувати для обчислення пенсії за віком ОСОБА_1 страховий стаж тривалістю 36 років 6 місяців 27 днів та виплатити недоплачену пенсії з 07 березня 2016 року.

Оскільки позивач звернувся до суду з адміністративним позовом 07 вересня 2016 року, то він пропустив встановлений шестимісячний строк звернення до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів за період з 04 березня 2016 року до 06 березня 2016 року. Зважаючи на те, що позивач не просить суд поновити встановлений законом строк для подання адміністративного позову і не вказує про причини його пропуску,позовна заява в частині вимог про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії за період з 04 березня 2016 року до 06 березня 2016 року підлягає залишенню без розгляду.

Щодо вимоги про відшкодування заподіяної моральної шкоди в розмірі 5 000,00 грн., то ця вимога задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Згідно з ст. 23 Цивільного кодексу України особа має право на відшкодування моральної шкоди, яка полягає, зокрема, у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Однак позивач не надав жодного доказу, який би підтверджував зазнання ним душевних страждань у зв'язку з протиправною поведінкою щодо нього відповідача.

Вимога позивача про присудження йому витрат на правову допомогу також не підлягає задоволенню, оскільки він всупереч вимогам ч. 1 ст. 94 КАС України документально не підтвердив їх здійснення.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 161-163, 167, 254 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, відшкодування заподіяної моральної шкоди задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області щодо обчислення страхового стажу ОСОБА_1.

Скасувати протокол Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області від 12.10.2015 року № 959 в частині обчислення страхового стажу ОСОБА_1.

Зобов'язати Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області зарахувати для обчислення пенсії за віком ОСОБА_1 страховий стаж тривалістю 36 років 6 місяців 27 днів та виплатити недоплачену пенсію з 07 березня 2016 року.

В задоволенні вимоги про відшкодування заподіяної моральної шкоди відмовити.

Позовну заяву в частині вимоги про виплату недоплаченої пенсії за період з 04 березня 2016 року до 06 березня 2016 року залишити без розгляду.

Стягнути з Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551,20 грн.

В присудженні з Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області витрат на правову допомогу на користь ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги,відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя М. Г. Рибій