Справа № 185/6806/16-а
Суддя: Перекопський М. М.
Дата ухвалення: 2017-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/6806/16-а
Провадження № 2-а/185/22/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2017 року

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі :

головуючого судді Перекопського М.М.,

за участю секретаря судового засідання Волошиної К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління пенсійного фонду про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, призначити пенсію за віком на пільгових умовах ,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області про визнання дій щодо відмови у призначенні пенсії протиправними та зобов'язання відповідача призначити пенсію на пільгових умовах як працівнику, зайнятому повний робочий день на підземних роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників за результатами атестації робочих місць з урахуванням пільгового стажу згідно трудової книжки та наданих довідок з шахти "ПАТ "Шахта Білоріченська" понад 10 років та за загального стажу 21 рік при наявності віку понад 50 років, починаючи з 04 грудня 2015 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 04 грудня 2015 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка передбачає право виходу на пенсію за наявності віку 50 років, загального стажу 25 років та спеціального стажу 10 років. Відповідач відмовився враховувати при підрахунку пільгового стажу позивача документи, видані ПАТ "Шахта "Білоріченська". Свою відмову відповідач мотивував тим, що на підставі наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №841 від 25 листопада 2014 року "Про заходи стабілізації соціально-економічної ситуації у Донецькій та Луганській областях" виробнича та фінансово-господарська діяльність підприємств вугільної промисловості повністю припинена на час проведення антитерористичної операції з 28 листопада 2014 року, а довідка позивача видана 07 липня 2015 року. У зв'язку з цим відповідач вирішив, що у позивача недостатньо стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Позивач вважає таку відмову протиправною та такою, що порушує його право на пенсійне забезпечення.

У судове засідання позивач не з'явився, надав заяву у якій просить суд про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує, просить позов задовольнити.

Представник відповідача у своєму запереченні позовні вимоги не визнав посилаючись на те, що на підставі наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №841 від 25 листопада 2014 року "Про заходи стабілізації соціально-економічної ситуації у Донецькій та Луганській областях" виробнича та фінансово-господарська діяльність підприємств вугільної промисловості повністю припинена на час проведення антитерористичної операції з 28 листопада 2014 року. Довідки №14-89 в кількості 4 шт., надані позивачем при зверненні за призначенням пенсії, у кількості 4 шт., були видані 07 липня 2015 року, тобто після 28 листопада 2014 року, тому враховувати періоди роботи згідно вказаних у ній даних немає законних підстав. У зв'язку з цим відповідач вважає, що загальний стаж ОСОБА_1 складає 21 рік 0 місяців 8 днів, з них пільговий стаж становить 7 місяців, що не достатньо для призначення пенсії на пільгових умовах.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, повно та всебічно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 04 грудня 2015 року позивач звернувся до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Управління Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Свою відмову відповідач мотивував тим, що довідки про підтвердження пільгового стажу позивача, видані після 28 листопада 2014 року, тобто після припинення діяльності підприємства на території проведення антитерористичної операції. Тому періоди роботи в ПАТ "Шахта "Білоріченська" не зараховано до пільгового стажу позивача.

Позовні вимоги за період з 04 грудня 2015 року по 14 лютого 2016 року ухвалою суду від 13 січня 2017 року залишено без розгляду у зв'язку з пропуску строку звернення до суду.

Суд не погоджується з доводами відповідача про неможливість зарахувати до пільгового стажу позивача періоди роботи в ПАТ "Шахта "Білоріченська", на тій підставі що довідки засвідчені печатками після 28 листопада 2014 року на території проведення АТО з огляду на наступне.

Відповідно до п."а" ч.1, ч.2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (надалі Закон N 1788-XII) На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок.

Відповідно до ст. 62 Закону N 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Це ж положення також міститься у пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (надалі - Порядок 637).

Як вбачається із записів в трудовій книжці позивача, він працював на наступних посадах та в періоди: з 16.12.1985р.по 13.06.1986. на посаді учня машиніста підземних установок, машиніста підземних установок шахти "Білоріченська" з повним робочим днем під землею, з 21.06.1986р. по 07.06.1988р. проходив службу в рядах ОСОБА_2; з 28.07.1988р. по 11.12.1988р. на посаді машиніста підземних установок шахти "Білоріченська" з повним робочим днем під землею, з 12.12.1988р. по 16.01.1989р.навчання на курсах гірничих робітників очисного вибою, з 17.01.1989р. по 22.02.1989р. працював на посаді учня гірничого робітника очисного вибою, з 23.02.1989р. по 04.08.1989р. на посаді гірничого робітника очисного вибою шахти "Білоріченська" з повним робочим днем під землею, з 02.04.1990р. по 20.09.1993р. на посаді гірничого робітника очисного вибою шахти "Білоріченська" з повним робочим днем під землею, з 21.09.1993р. по 24.03.1995р. на посаді підземного гірничого робітника з повним робочим днем під землею; з 13.02.1998р. по 12.09.1998р. підземним гірничим робітником шахти "Павлоградська" з повним робочим днем в шахті; з 24.05.2000р.по 03.07.2000р. на посаді підземного гірничого робітника шахти "Білоріченська"; з 09.04.2001р. по28.05.2001р. ДВАТ "Шахтопроходка" на посаді гірничого робітника підземного з повним робочим днем під землею"; з 24.09.2001р. по 24.08.2002р., а також з 09.12.2002р. по 31.01.2003р. на посаді підземного гірничого робітника шахти "Білоріченська" з повним робочим днем під землею; з 16.01.2006р. по 25.03.2006р. на посаді гірничого робітника з повним робочим днем під землею ВСП "Шахта "Лутугінська" ДП "Лугансьвугілля"; з 17.07.2006р. по 24.08.2006р. на посаді підземного гірничого робітника з повним робочим днем під землею на шахті "Білоріченська" ДП "Луганськвугілля".

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Так, позивачем при зверненні з заявою про призначення пенсії, було надано наступні довідки:

три довідки №14-89 про підтвердження наявного трудового стажу про те, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в "Шахті "Білоріченська" від 07 липня 2015 року, у яких вказано періоди роботи та посади, що відповідають періодам та посадам, зазначених у трудовій книжці; довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №637, №638 від 09.07.2015р.; накази про підсумки атестації робочих місця за умовами праці №167 від 07.04.1995р., №362 від 16.09.1998р., №591 від 15.12.2001р.; кваліфікаційну книжку про навчання за спеціальністю, видану 23.02.1989р.; свідоцтво №1661 про прохдження навчання з 28.12.1985р. по 03.04.1985р.

Відомості, що зазначені у довідках , наданих позивачем для призначення пенсії, узгоджуються з даними, що містяться у трудовій книжці, в якій, зокрема, зазначено про те, що позивач працював з повним робочим днем під землею.

Всупереч наявним у трудовій книжці записам та довідкам, відповідач не врахував періоди роботи позивача роботи на "Шахті "Білоріченська" ДП ДХК "Луганськвугілля", періоди навчання за спеціальністю.

Оскільки позивач досяг віку 50 років, має загальний стаж 21 рік, з яких не менше 10 років на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1, він набув право на пенсію на пільгових умовах згідно п."а" ст.13 Закону N 1788-XII.

Отже, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії, а також про зобов'язання відповідача призначити пенсії за віком на пільгових умовах, підлягають задоволенню.

При вирішенні питання про розподіл судових витрат, суд керується положеннями ч.1 ст.94 КАС України, відповідно до якої якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Тому понесені позивачем витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви у сумі 551,20 грн. підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області призначити пенсію ОСОБА_1 на пільгових умовах згідно п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 15 лютого 2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 витрати п оплаті судового збору у сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки .

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_3