Справа № 338/1358/16-а
Суддя: Круль І.В. І. В.
Дата ухвалення: 2017-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/1358/16-а

12 січня 2017 року Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого-судді Круль І.В.

з участю: секретаря Матлюк Л.Г.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Мартинюк О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Богородчани справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій відповідача та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі про визнання їх дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Богородчанському районі щодо відмови у направленні до головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області матеріалів щодо підтвердження періоду її роботи на посаді оздоблювача виробів з деревини Солотвинського лісокомбінату з 02.01.1988 року по 31.12.1989 року та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі направити до головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області матеріали щодо вирішення питання про підтвердження періоду її роботи на посаді оздоблювача виробів з деревини Солотвинського лісокомбінату за період з 02.01.1988 року по 31.12.1989 року.

Свої вимоги мотивує тим, що після закінчення Івано-Франківського міського професійно-технічне училища № 3, в 1983 році їй була присвоєна кваліфікація столяр (виробництво художніх меблів) четвертого розряду. Наказом № 93-к від 18.07.1983 року по Солотвинському лісокомбінату її прийнято на роботу в цех ширвжитку столяром по четвертому розряду (запис в трудовій книжці № 2; запис у формі Т-2). В зв'язку з переходом на нову систему оплати праці і введенням нових єдино-тарифних кваліфікаційних довідників робіт і професій робітників, 31 грудня 1987 року по Солотвинському лісокомбінату наказом № 190-к "Про присвоєння робітникам Солотвинського лісокомбінату професій і розрядів відповідно до протоколів тарифно-кваліфікаційних комісій по цехах лісокомбінату з відрядною почасовою оплатою праці з 01 січня 1988 року", пунктом 2, було зобов'язано начальника відділу кадрів ОСОБА_4 внести відповідні зміни в трудові книжки і картки ф. Т-2. Їй присвоєно професія оздоблювача виробів з деревини третього розряду, і з 02 січня 1988 року вона була переведена оздоблювачем виробів з деревини по третьому розряду цеху ширвжитку, тобто цього ж цеху, де уже працювала (запис в трудовій книжці № 3, запис у формі Т-2 від 02.01.1988 р.). Наказом № 7-к від 19.02.1998 року з 17.02.1998 року переведена в цех по виробництву шпону лущеного і гнутоклеїних деталей сушильником шпону і фанери по третьому розряду (запис в трудовій книжці № 7; запис у формі Т-2 від 17.02.1998 року). А Наказом № 21-к від 03.04.2000 року звільнена з роботи по скороченню чисельності працівників за ст. 40 п.1 КЗпП України (запис в трудовій книжці № 8; запис у формі Т-2 "Дата і причини звільнення" від 03.04.2000 року).

Професія оздоблювача виробів з деревини, які працюють із застосуванням лакофарбових матеріалів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, та професія сушильника передбачені Списком № 2, розділом ХХI, пунктом 6, позиціями 314, 2230600а-18916, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, що дає право на призначення пенсії відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" при умові проведення атестації робочих місць. Її загальний трудовий стаж становить 33 роки 3 місяці 27 днів. До управління ПФУ в Богородчанському районі 18 липня 2016 року звернулася з заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах. Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі опрацювало подані нею документи і листом від 21.07.2016 року № 2932/03 направило їх на розгляд в головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області. Згідно запису № 3 в її трудовій книжці та у формі Т-2 вона з 02.01.1988 року переведена оздоблювачем виробів з деревини, УПФУ в Богородчанському районі у вищезгаданому листі порушило питання про підтвердження періоду роботи, що дає право на пільгову пенсію, лише з 01.01.1990 року по 03.04.2000 року. УПФУ в Богородчанському районі питання про підтвердження періоду роботи з 02.01.1988 року по 31.12.1989 року, як стаж, що дає право на пільгову пенсію, не порушувало з тих підстав, що відповідно архівної довідки від 12.08.2014 року № П 54/07-01 згідно книг нарахування заробітної плати працівникам цеху ширвжитку Солотвинського лісокомбінату в 1988-1989 роках вона значиться столяром д/о, а в 1990-1992 роках - оздоблювачем виробів з деревини. Оскільки УПФУ в Богородчанському районі не порушувало перед ГУ ПФУ в Івано-Франківській області питання про зарахування вищевказаного періоду роботи як стаж, що дає право на пільгову пенсію, то і комісія при ГУ ПФУ в Івано-Франківській області питання про підтвердження пільгового стажу розглянула тільки за період з 01.01.1990 року по 03.04.2000 року і частково підтвердила стаж роботи оздоблювача та сушильника.

03 листопада 2016 року звернулася з заявою на ім'я начальника ГУ ПФУ в Івано-Франківській області про зарахування періоду роботи з 02.01.1988 року по 31.12.1989 року, як такого, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Даною заявою не оскаржувала рішення комісії, бо згідно з п.16 Порядку воно може бути оскаржене в Пенсійному Фонді України або в судовому порядку, однак листом від 09.11.2016 року № 792/П-15 отримала рішення про результати розгляду скарг за підписом заступника начальника головного управління Р.М. Берчака, з якого вбачається, що рішенням Комісії від 29.07.2016 року підтверджено періоди роботи з 01.01.1990 року по 16.02.1998 року - опоряджувальника виробів з деревини, та з 17.02.1998 року по 07.04.1999 року - сушильника шпону та фанери на пільгових умовах за Списком № 2.

Рішення Комісії від 29 липня 2016 № 133 в частині підтвердження стажу роботи за період з 01.01.1990 року по 30.04.2004 року нею оскаржене в Богородчанському районному суді, а період роботи з 02.01.1988 року по 31.12.1989 року не міг оскаржуватися, так як цей період комісією не розглядався і по цьому періоду рішення не приймалося. Так, як заява від 03 листопада 2016 року на розгляд комісії передана не була, то 23 листопада 2016 року звернулася до УПФУ в Богородчанському районі з заявою, в якій просила додатково опрацювати та направити її матеріали до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області для вирішення питання про підтвердження чи відмову у підтвердженні трудового стажу на пільгових умовах за період з 02.01.1988 року по 31.12.1989 року. 05 грудня 2016 року УПФУ в Богородчанському районі направило лист за № 4727/03, в якому зазначено, що згідно з записами трудової книжки вона з 02.01.1988 року працювала оздоблювачем виробів з деревини, але відповідно до первинних документів, які знаходяться на зберіганні в архівному відділі, книг нарахування заробітної плати працівникам цеху ширвжитку Солотвинського лісокомбінату в 1983-1989 роках, її посада зазначена "столяр д/о", і, враховуючи, що посада столяра не дає права на пільгове пенсійне забезпечення, то рішенням Комісії від 29.07.2016 року № 133 їй відмовлено в підтвердженні інших періодів роботи.

Комісією їй відмовлено в підтвердженні інших періодів роботи, але за період з 01.01.1995 року по 31.01.1999 року, з тієї підстави, що згідно з архівними довідками заробітна плата в окремих місяцях не нараховувалася, та з 08.04.1999 року по 03.04.2000 року у зв'язку з відсутністю даних про результати атестації робочих місць за умовами праці, а не з підстав запису в книгах нарахування заробітної плати працівникам цеху ширвжитку за період 1988-1989 роках -столяра д/о.

Цим листом їй відмовлено в направлені матеріалів про підтвердження чи відмову у підтвердженні пільгового стажу за період з 02.01.1988 року по 31.12.1989 року до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, чим позбавлено права на оскарження рішення комісії у разі відмови у підтвердженні пільгового стажу за цей період.

В судовому засіданні позивачка та її представник позовні вимоги підтримали просять визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Богородчанському районі щодо відмови у направленні до головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області матеріалів щодо підтвердження періоду роботи ОСОБА_1 на посаді оздоблювача виробів з деревини Солотвинського лісокомбінату з 02.01.1988 року по 31.12.1989 року та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі направити до головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області матеріали щодо вирішення питання про підтвердження періоду роботи ОСОБА_1 на посаді оздоблювача виробів з деревини Солотвинського лісокомбінату за період з 02.01.1988 року по 31.12.1989 року. визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області щодо не призначення пенсії по віку.

Представник відповідача заперечення на позов підтримала, просить в позові відмовити, врахувавши, ст.ст. 8, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 12, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно із записом в трудовій книжці позивачка працювала з 18 серпня1983 року столяром 4-го розряду, а з 02 січня 1988 року оздоблювачем виробів із деревини Солотвинського лісокомбінату. Відповідно первинних документів її посада в 1983-1989 р. зазначена «столяр д/о», в 1990-1997 р «оздоблювач», в 1998-1999 р. «сушильник шпону». Посада столяра не дає права на пільгове пенсійне забезпечення, а тому рішенням комісії від 29.07.2016 року за №133 їй відмовлено в підтвердженні інших періодів роботи на пільгових умовах. Листом головного управління Пенсійного фонду Україїни в області від 09 листопада 2016 року ОСОБА_1 про це повідомлено.

Вислухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка після закінчення Івано-Франківського міського професійно-технічного училища № 3, Наказом № 93-к від 18.07.1983 року по Солотвинському лісокомбінату була прийнята на роботу в цех ширвжитку столяром по четвертому розряду, з 02 січня 1988 року була переведена оздоблювачем виробів з деревини по третьому розряду цеху ширвжитку.

Згідно Наказу № 7-к від 19.02.1998 року працювала оздоблювачем виробів із деревини цеху ширвжитку, а з 17.02.1998 року була переведена в цех по виробництву шпону лущеного і гнутоклеїних деталей сушильником шпону і фанери по третьому розряду .

Наказом № 21-к від 03.04.2000 року її звільнено з роботи по скороченню чисельності працівників за ст. 40 п.1 КЗПП України. (запис в трудовій книжці № 8; запис у формі Т-2).

Рішенням Богородчанської райдержадміністрації № 48 від 27.12.1996 року ВАТ "Солотвинський лісокомбінат" перейменовано на ВАТ "Дзвиняцький лісокомбінат".

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 19.07.2016 року ВАТ "Дзвиняцький лісокомбінат" ліквідований без правонаступника.

Професія оздоблювача виробів з деревини, які працюють із застосуванням лакофарбових матеріалів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, та професія сушильника передбачені Списком № 2, розділом ХХІ, пунктом 6, позиціями 314, 2230600а-18916, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, як такі, що, на думку позивачки, дають право на призначення пенсії відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" при умові проведення атестації робочих місць. Загальний трудовий стаж ОСОБА_1 становить 33 роки 3 місяці 27 днів.

Позивачка 18 липня 2016 року звернулася до управління ПФУ в Богородчанському районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі опрацювало подані нею документи і листом від 21.07.2016 року № 2932/03 направило їх на розгляд в головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, порушивши питання про підтвердження періоду роботи, що дає право на пільгову пенсію, лише з 01.01.1990 року по 03.04.2000 року.

Питання про підтвердження періоду роботи з 02.01.1988 року по 31.12.1989 року, як стаж, що дає право на пільгову пенсію, УПФУ в Богородчанському районі не порушувало з тих підстав, що згідно архівної довідки від 12.08.2014 року № П 54/07-01 згідно книг нарахування заробітної плати працівникам цеху ширвжитку Солотвинського лісокомбінату в 1988-1989 роках позивач значиться столяром д/о, а в 1990-1992 роках - оздоблювачем виробів з деревини.

УПФУ в Богородчанському районі не порушувало перед ГУ ПФУ в Івано-Франківській області питання про зарахування вищевказаного періоду роботи як стаж, що дає право на пільгову пенсію, то і комісія при ГУ ПФУ в Івано-Франківській області питання про підтвердження пільгового стажу розглянула тільки за період з 01.01.1990 року по 03.04.2000 року частково підтвердила позивачцістаж роботи оздоблювача та сушильника.

Позивачка 03 листопада 2016 року звернулася з заявою на ім'я начальника ГУ ПФУ в Івано-Франківській області про зарахування періоду роботи з 02.01.1988 року по 31.12.1989 року, як такого, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Даною заявою вона не оскаржувала рішення комісії. Листом від 09.11.2016 року № 792/П-15 ОСОБА_1 отримала рішення про результати розгляду скарг, з якого вбачається, що рішенням Комісії від 29.07.2016 року підтверджено періоди роботи з 01.01.1990 року по 16.02.1998 року - опоряджувальника виробів з деревини, та з 17.02.1998 року по 07.04.1999 року - сушильника шпону та фанери на пільгових умовах за Списком № 2.

Рішення Комісії від 29 липня 2016 року № 133 в частині підтвердження стажу роботи за період з 01.01.1990 року по 30.04.2004 року нею оскаржене до Богородчанського районного суду, а період роботи з 02.01.1988 року по 31.12.1989 року не міг оскаржуватися, так як цей період комісією не розглядався і по цьому періоду рішення не приймалося.

Так, як заява позивачки від 03 листопада 2016 року на розгляд комісії передана не була, то 23 листопада 2016 року вона звернулася до УПФУ в Богородчанському районі з заявою, в якій просила додатково опрацювати та направити матеріали до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області для вирішення питання про підтвердження чи відмову у підтвердженні трудового стажу на пільгових умовах за період з 02.01.1988 року по 31.12.1989 року.

05 грудня 2016 року УПФУ в Богородчанському районі направило лист за № 4727/03 позивачці, в якому зазначено, що згідно з записами трудової книжки вона з 02.01.1988 року працювала оздоблювачем виробів з деревини, але відповідно до первинних документів, які знаходяться на зберіганні в архівному відділі, книг нарахування заробітної плати працівникам цеху ширвжитку Солотвинського лісокомбінату в 1983-1989 роках, її посада зазначена "столяр д/о", і, враховуючи, що посада столяра не дає права на пільгове пенсійне забезпечення, то рішенням Комісії від 29.07.2016 року № 133 їй відмовлено в підтвердженні інших періодів роботи.

Оскільки рішенням Комісії від 29 липня 2016 року № 133 питання про підтвердження стажу роботи за період з 02.01.1988 року по 31.12.1989 року не вирішено і воно не було предметом розгляду комісії, а відповідачем позивачці відмовлено в направлені матеріалів про підтвердження чи відмову у підтвердженні вищевказаного спірного стажу до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, то її позбавлено права на оскарження рішення комісії у разі відмови у підтвердженні пільгового стажу за спірний період.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що дії управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі щодо відмови в направленні матеріалів щодо підтвердження періоду роботи ОСОБА_1 на посаді оздоблювача виробів з деревини Солотвинського лісокомбінату з 02.01.1988 року по 31.12.1989 року до головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області є протиправними.

За таких обставин, суд вважає, що відповідачем - управлінням Пенсійного Фонду України в Богородчанському районі допущено порушення права позивача на оскарження рішення комісії у разі відмови у підтвердженні пільгового стажу за період з 02.01.1988 року по 31.12.1989 року.

На підставі наведеного, ст. 19 Конституції України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючи ст.ст.161-163, 167 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій відповідача та зобов'язання вчинити дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Богородчанському районі щодо відмови у направленні до головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області матеріалів щодо підтвердження періоду роботи ОСОБА_1 на посаді оздоблювача виробів з деревини Солотвинського лісокомбінату з 02.01.1988 року по 31.12.1989 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі направити до головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області матеріали щодо вирішення питання про підтвердження періоду роботи ОСОБА_1 на посаді оздоблювача виробів з деревини Солотвинського лісокомбінату за період з 02.01.1988 року по 31.12.1989 року.

Постанову суду може бути оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду через Богородчанський районний суд шляхом подачі скарги в десятиденний строк з дня отримання її копії.

Головуюча Круль І.В.