Справа № 823/1669/16
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

м. Черкаси

11 січня 2017 року справа № 823/1669/16

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.,

за участю секретаря судового засідання Цаплі І.Ю.,

представника позивача ОСОБА_1 за довіреністю,

представника третьої особи 2 ОСОБА_2 - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю Трайгон Фармінг Харків у адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Шполянському районі Черкаської області ОСОБА_4, державних кадастрових реєстраторів Відділу Держгеокадастру у Шполянському районі Черкаської області, треті особи Відділ Держгеокадастру у Шполянському районі Черкаської області, товариство з обмеженою відповідальністю Трайгон Фармінг Харків про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії.,

ВСТАНОВИВ:

09 листопада 2016 року до суду з позовною заявою звернулася ОСОБА_3, в якій просить:

1) визнати протиправною дію державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Шполянському районі Черкаської області ОСОБА_4, яка повязана з порушенням Закону України Про державний земельний кадастр в частині скасування кадастрового номеру :06:006:0227 земельної ділянки, площею 6,40 га, який зазначений в Державному акті на право власності на земельну ділянку серії ЧР № 039466 та безпідставному проведенні реєстрації вищевказаної земельної ділянки в Національній кадастровій системі за кадастровим номером :06:001:0156 та порушення порядку Державної реєстрації земельної ділянки;

2) визнати реєстрацію земельної ділянки проведеної 20.07.2015 якій присвоєно кадастровий номер :06:001:0156 державним кадастровим реєстратором Відділу Держгеокадастру у Шполянському районі Черкаської області ОСОБА_4 недійсною;

3) зобовязати державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Шполянському районі Черкаської області ОСОБА_4 зареєструвати належним чином земельну ділянку, яка належить ОСОБА_3 в Державному земельному кадастрі згідно правовстановлюючого документа (Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЧР № 039466).

21.12.2016 представником товариства з обмеженою відповідальністю «Трайгон Фармінг Харків» суду надано клопотання про залишення без розгляду адміністративного позову, яке мотивоване тим, що позивачем пропущено строк на звернення до суду передбачений ст. 99 КАС України.

Розглянувши подане клопотання, заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність достатніх підстав для залишення позову без розгляду з огляду на таке.

Строк звернення до адміністративного суду - це строк, який регламентує часові межі захисту прав і інтересів у сфері публічно-правових відносин. Строк звернення до адміністративного суду встановлено статтею 99 КАС України. Відповідно до частини 1 вказаної статті, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що копією технічної документа із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 6,3981 гр. ОСОБА_3 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адмінмежах Липянської сільської ради Шполянського району Черкаської області, дана документація виготовлена ФОП ОСОБА_5Г (а.с.73-87). Технічне завдання на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) затверджене ОСОБА_3 особисто 19.06.2013 (а.с.81).

Після затвердження технічної документації Держгекадастром у Шполянському районі Черкаської області земельній ділянці площею 6,3981 га, яка розташована на території Лип'янської сільської ради Шполянського району Черкаської області присвоєний кадастровий номер :06:001:0156. Відомості про дану земельну ділянку внесено до Державного земельного кадастру, що підтверджувалось витягом з Державного земельного кадастру на земельну ділянку, який був наданий державному реєстратору речових прав на нерухоме майно Шполянського районного управління юстиції Черкаської області для реєстраційних реєстрації права оренди.

29.10.2013 ТОВ «Трайгон Фармінг Харків» підписано з позивачкою додаткову угоду до договору оренди землі від 29.07.2011, укладеного з ТОВ «ОСОБА_6 Черкаси та здійснено реєстрацію права оренди землі згідно додаткової угоди до договору оренди землі 29.10.2013 в Державному реєстрі, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомо: щодо обєкта нерухомого майна від 19.12.2016.

Таким чином судом з'ясовано та підтверджується матеріалами справи, що про зміну кадастрового номеру позивачу стало відомо ще 19.06.2013 (дата погодження технічної документації), а 29.10.2013 ОСОБА_3 підписала Додаткову угоду №1 до договору оренди, обєктом оренди в якому зазначена земельна ділянка площею 6,3981 гектарів ріллі для сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер № :06:001:0156 (а.с.69).

Відповідно до положень статті 55 Конституції України, держава кожному гарантує право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної власності, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до частини 4 статті 6 КАС України, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», Європейська Конвенція «Про захист прав людини і основоположних свобод» (надалі по тексту - Конвенція) і практика Європейського Суду з прав людини (надалі - ЄСПЛ) є джерелом права.

Частиною 1 статті 6 Конвенції передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

В рішенні у справі «Іліан проти Туреччини» ЄСПЛ зазначив, що правило встановлення обмежень доступу до суду, у зв'язку з пропуском строку звернення, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.

Статтею 100 КАС України передбачені наслідки пропущених строків звернення до адміністративного суду, а саме, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Суд зазначає, що правовий припис в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом означає, що позов має подаватися лише в тих межах часу, який встановлений законом. Крім того, можливість захисту прав та інтересів залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом.

Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними певних процесуальних дій, передбачених КАС України не зловживаючи ними.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд зазначає, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Крім того, суд бере до уваги те, що ні позивачем у адміністративному позові, ні його представником у судовому засіданні не наведено жодної поважної причини пропуску строку звернення до суду, які є обєктивно непереборними обставинами, і які повязані з дійсними істотними труднощами у реалізації права звернення до суду в межах строку, визначеного ст. 99 КАС України.

Таким чином, суд вважає, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду та не надано жодного належного обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до частини 1 статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З огляду на зазначене, позов ОСОБА_3 до державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Шполянському районі Черкаської області ОСОБА_4, державних кадастрових реєстраторів Відділу Держгеокадастру у Шполянському районі Черкаської області, треті особи Відділ Держгеокадастру у Шполянському районі Черкаської області, товариство з обмеженою відповідальністю Трайгон Фармінг Харків про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись статтями 99, 100, 155, 165 КАС України суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю Трайгон Фармінг Харків задовольнити.

Адміністративну справу №823/1669/16 за позовом ОСОБА_3 до державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Шполянському районі Черкаської області ОСОБА_4, державних кадастрових реєстраторів Відділу Держгеокадастру у Шполянському районі Черкаської області, треті особи Відділ Держгеокадастру у Шполянському районі Черкаської області, товариство з обмеженою відповідальністю Трайгон Фармінг Харків про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.П. Тимошенко

Повний текст ухвали виготовлено 16 січня 2017 року