Справа № 127/26053/16-а
Суддя: Федчишен С. А.
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/127/81/17
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.01.2017 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі : головуючого судді Федчишена С.А.,

при секретарі Підвисоцькій О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_1 отримує пенсію згідно статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (Список №2). 09.11.2016 року в зв'язку з досягненням пенсійного віку позичав звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії по віку, згідно з ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 23.11.2016 року згідно відповіді відповідача було відмовлено позивачу у призначені пенсії. Відповідачем було усно повідомлено, що ними може бути прийнята лише заява про переведення з одного виду на інший та дане переведення можливо тільки в межах видів, що визначені ст. 9 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивач вважає, що працівниками УПФУ в м. Вінниці навмисно підмінюється поняття призначення пенсії на переведення пенсії з одного виду на інший вид. Оскільки, їм відомо різницю при проведенні вказаних розрахунків пенсії, а саме при переведенні з одного виду на інший використовується показник середньої заробітної плати по Україні той з якої обраховувалася пенсія попередній раз. При призначені пенсії використовується показник середньої заробітної плати за попередні три роки, а саме 2013, 2012, 2011року. Просить визнати протиправним дії УПФУ в м. Вінниці, щодо відмови ОСОБА_1, у призначенні пенсії по віку, згідно ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати по України за 2013, 2014, 2015 роки. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 з 09.11.2016 року пенсію по віку, згідно ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та в порядку визначеному ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати по України 2013, 2014, 2015 років.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, просила в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову, з наступних підстав.

При розгляді справи судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з ІНФОРМАЦІЯ_1 Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця була призначена пенсія за Списком №2.

Суд вважає, що твердження представника відповідача про те, що позивач отримує пенсію "за віком" відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є хибним, виходячи з наступного. Відповідно до ст. 9 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній на час призначення позивачеві пенсії (ІНФОРМАЦІЯ_1), за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Пенсія за Списком №2 зазначеним Законом не передбачена. Відповідно до ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній на час призначення позивачеві пенсії (ІНФОРМАЦІЯ_1), особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

Станом на день призначення пенсії (ІНФОРМАЦІЯ_1) позивачеві виповнилось повних 55 років, а тому пенсія за Списком №2 відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не могла бути призначена за будь яких інших умов. Разом з тим ст. 2 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачає такий вид пенсії, як пенсія за Списком №2.

Відтак суд вважає, що твердження позивача про те, що йому була призначена пенсія відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення», відповідачем не спростоване.

09.11.2016 року у зв'язку з досягненням пенсійного віку позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(а.с.9). Відповідач 23.11.2016 року письмово повідомив позивача, що йому у 2011 році вже призначено пенсію, а тому його заява від 09.11.2016 року залишена без розгляду(а.с.10). Враховуючи, що Законом №1058 не передбачена пенсія за віком на пільгових умовах, суд вважає дії відповідача щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до вищезазначеного закону протиправними, оскільки в даному випадку має місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Щодо позовної вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця призначити йому пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону №1058, із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передували зверненню за призначенням пенсії то суд вважає, що вона підлягає задоволенню, виходячи із наступного. Відповідно до ч.1 ст.45 Закону №1058 пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Згідно абзацу першого частини першої ст. 40 Закону №1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата.(дохід), за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. Згідно частини другої статті 40 Закону №1058, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Згідно з частиною третьою статті 45 Закону №1058 з урахуванням змін, внесених Законом України "Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 №3668-УІ переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних, органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої, заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Таким чином, особам, які звернулися за призначенням пенсій в 2016 році, пенсії повинні призначатися із застосуванням усередненого показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в Україні за 2013, 2014, 2015 роки. Правовідносини, які склались між сторонами, відповідають вимогам ч.1 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку; вимогам ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років, та вимогам абзацу 1 ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв, та вимогам частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV. Водночас, було призначено пенсію відповідно до Закону № 1788-XII Закону № 1058-ІV позивач звернувся вперше.

На підставі наведеного, керуючись ст.26, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 159-163 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії по віку, згідно ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати по України за 2013, 2014, 2015 роки.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 з 09.11.2016 року пенсію по віку, згідно ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та в порядку визначеному ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати по України 2013, 2014, 2015 років.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,25гривень за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: