Справа № 691/697/16-а
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

11 січня 2017 року м. Київ К/800/36534/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Головчук С.В., вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Городищенського районного суду Черкаської області від 28 жовтня 2016 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в :

У липні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати незаконною відмову у перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача здійснити з 01 грудня 2015 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865, у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» (далі - постанова КМ №1013) на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку.

Постановою Городищенського районного суду Черкаської області від 28 жовтня 2016 року залишено без розгляду вимоги в частині періоду з 01 грудня 2015 року по 06 січня 2016 року, а в іншій частині позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2016 року у частині залишення позовних вимог без розгляду з 01 грудня 2015 року по 06 січня 2016 року прийнято ухвалу, в іншій частині постанову суду першої інстанції залишено без змін.

У касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанції, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, зокрема, норм КАС України та Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і «Про державну службу». Вказує, що суди не дали належної правової оцінки обставинам справи.

Згідно із пунктом 5 частини 5 статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Із змісту оскаржуваних судових рішень видно, що відмовляючи в позові, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з наступного.

Судами встановлено, що позивач з 30 вересня 2005 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Городищенському районі та отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% заробітної плати.

16 червня 2016 року та 13 липня 2016 року позивач зверталася до відповідача із письмовими заявами про перерахунок пенсії з 01 грудня 2015 року у зв'язку зі збільшенням заробітної плати працюючих державних службовців відповідної посади, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013.

Листами Управління Пенсійного фонду України в Городищенському районі від 23 червня 2016 року №2223/03 та від 15 липня 2016 року №2568/03 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії з підстав зростання з 01 грудня 2015 року заробітної плати працюючих державних службовців, оскільки такий вид перерахунку пенсії не передбачений чинним законодавством.

Законом України від 28 грудня 2014 року № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», який набрав чинності 01 січня 2015 року, внесено зміни до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» і викладено цю норму у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

Крім того, постановою КМ №1013, норми якої набрали чинності з 15 грудня 2015 року, внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865, а саме, виключено пункт 4, яким було визначено умови перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу».

Враховуючи те, що Кабінетом Міністрів України не визначено умови та порядок проведення перерахунку призначених пенсій державних службовців у зв'язку з підвищенням окладів з 01 січня 2015 року, суди дійшли висновку, що жодних підстав для визнання протиправними дій (бездіяльності) управління Пенсійного фонду та проведення перерахунку призначеної пенсії немає.

Залишаючи частково позовні вимоги без розгляду суди виходили з того, що позов подано з пропуском строку встановленого статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України, а згідно із частиною 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, про що постановляється ухвала.

Зважаючи на те, що ОСОБА_1 звернулася із позовом у липні 2016 року і поважних причин пропуску строку не вказала, суди залишили без розгляду позовні вимоги з 01 грудня 2015 року по 06 січня 2016 року.

У касаційній скарзі відсутнє належне обґрунтування підстав для скасування чи зміни судових рішень, а викладені в ній доводи перевірені судами і не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить мотивів, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального чи процесуального права.

Наведене є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Городищенського районного суду Черкаської області від 28 жовтня 2016 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2016 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Головчук