Справа № 825/122/17
Суддя: Лобан Д.В.
Дата ухвалення: 2017-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 січня 2017 року м.Чернігів Справа № 825/122/17

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Лобан Д.В., перевіривши матеріали адміністративного позову всеукраїнської незалежної профспілки "Трудящі" до Кабінету Міністрів України, Комісії з питань вищого корпусу державної служби, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Міністерство екології та природних ресурсів України, про визнання протиправним та скасування розпорядження та рішення, визнання протиправними дій,

В С Т А Н О В И В:

Всеукраїнська незалежна профспілка "Трудящі" звернулась до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.11.2016 № 842-р «Про оголошення повторного конкурсу на зайняття вакантної посади державного секретаря Міністерство екології та природних ресурсів України», про визнання протиправними дій Комісії з питань вищого корпусу державної служби щодо проведення 22.12.2016 конкурсу зайняття вакантної посади державного секретаря Міністерства екології та природних ресурсів України ОСОБА_1, про визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань вищого корпусу державної служби, що оприлюднене 22.12.2016 в частині визначення - ОСОБА_1 переможцем конкурсу зайняття вакантної посади державного секретаря Міністерства екології та природних ресурсів України.

Відповідно до частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною третьою статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого суб'єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, крім випадків, передбачених цим Кодексом, адміністративні справи з приводу оскарження рішень Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель, адміністративні справи, відповідачем у яких є закордонне дипломатичне чи консульське представництво України, його посадова чи службова особа, а також адміністративні справи про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії, про заборону (примусовий розпуск, ліквідацію) політичної партії вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

Як вбачається з матеріалів позову, предметом даного позову є вимога визнання протиправним та скасування розпорядження Кабінету Міністрів України.

У відповідності до ст. 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.

Крім того, щодо позовних вимог, адресованих Комісії з питань вищого корпусу державної служби, суд зазначає наступне.

У відповідності до ст. 12 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII (далі - Закон № 889-VIII) система управління державною службою включає: 1) Кабінет Міністрів України; 2) центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби; 3) Комісію з питань вищого корпусу державної служби та відповідні конкурсні комісії; 4) керівників державної служби; 5) служби управління персоналом.

У відповідності до ч. 1 ст. 15 Закону № 889-VIII Комісія з питань вищого корпусу державної служби проводить конкурс на зайняття вакантних посад державної служби категорії "А" та вносить суб'єкту призначення пропозиції щодо переможця конкурсу та другого за результатами конкурсу кандидата на вакантну посаду.

Згідно з ст. 6 Закону № 889-VIII до категорії "А" посад державних службовців (вищий корпус державної служби) відносяться наступні посади: Державного секретаря Кабінету Міністрів України та його заступників, державних секретарів міністерств; керівників центральних органів виконавчої влади, які не є членами Кабінету Міністрів України, та їх заступників; керівників апаратів Конституційного Суду України, Верховного Суду України, вищих спеціалізованих судів та їх заступників; голів місцевих державних адміністрацій; керівників державної служби в інших державних органах, юрисдикція яких поширюється на всю територію України.

Зі змісту зазначених норм Закону № 889-VIII вбачається, що повноваження Комісії з питань вищого корпусу державної служби поширюються на всю територію України.

До того ж, статтею 16 Закону № 889-VIII передбачена організація роботи Комісії з питань вищого корпусу державної служби.

Так, згідно з ч. 1. ст. 16 Закону № 889-VIII Комісія з питань вищого корпусу державної служби здійснює діяльність відповідно до Положення про Комісію з питань вищого корпусу державної служби, яке затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби.

Згідно Положення про Комісію з питань вищого корпусу державної служби, яке затверджується Кабінетом Міністрів України, Комісія з питань вищого корпусу державної служби є суб'єктом владних повноважень, повноваження якої поширюються на всю територію України.

Таким чином, судом встановлено, що позов подано до Чернігівського окружного адміністративного суду з порушенням територіальної підсудності.

Згідно з пунктом 6 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

На підставі викладеного та керуючись статтями 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву всеукраїнської незалежної профспілки "Трудящі" до Кабінету Міністрів України, Комісії з питань вищого корпусу державної служби, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Міністерство екології та природних ресурсів України, про визнання протиправним та скасування розпорядження та рішення, визнання протиправними дій - повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Копію ухвали про повернення позовної заяви та позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до статей 186, 254 КАС України апеляційна скарга подається через Чернігівський окружний адміністративний суд, а її копія надсилається апелянтом до суду апеляційної інстанції, протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, або її подано з пропуском строку, у поновленні якого було відмовлено, а у разі вчасного подання апеляційної скарги, з набранням законної сили рішенням апеляційної інстанції, якщо оскаржувану ухвалу не скасовано.

Суддя Д.В. Лобан