Справа № 730/27/17
Суддя: Тіслюк І. І.
Дата ухвалення: 2017-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Справа №730/27/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" січня 2017 р. м.Борзна

Суддя Борзнянського районного суду Чернігівської області Тіслюк І.І., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 10 січня 2017 року звернувся до суду з адміністративним позовом до управління соціального захисту населення Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області, в якому просив суд: визнати протиправними дії управління соціального захисту населення Борзнянської райдержадміністрації Чернігівської області по відмові в нарахуванні та виплаті одноразової компенсації за шкоду здоровю, причинену внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі, меншому, ніж встановлено ч.1 ст. 48 Закону України від 28.02.1991 року № 795-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 45 мінімальних заробітних плат, та просив зобовязати відповідача здійснити нарахування допомоги у такому розмірі (з урахуванням нарахованої та виплаченої компенсації в розмірі 284 грн. 40 коп) та виплатити її.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження у справі з доданими документами отримав 12 січня 2017 року, подавши у встановлений законом строк заперечення проти позову.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності зі ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Так, судом було встановлено, що позивач є інвалідом 2 групи за захворюванням, котре повязане з участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС 1 категорії, яка встановлена йому 08 лютого 2016 року на підставі захворювання, що повязане з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідками МСЕК та посвідченнями.

У грудні 2016 року позивач звернувся до управління соціального захисту населення Борзнянської райдержадміністрації із заявою щодо виплати одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами, але управлінням було відмовлено у виплаті такої саме в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, та вказано на отримання такої допомоги саме в розмірі 284 грн. 40 коп., яка і була виплачена позивачу в листопаді 2016 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 травня 2015 року № 285 «Про компенсацію виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов Кабінету Міністрів України».

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розділ 8 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4.

Відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" одноразова компенсація за шкоду, заподіяну здоровю особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, виплачується - інвалідам 2 групи у розмірі 45 мінімальних заробітних плат.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 № 76-VIII внесені зміни, зокрема, до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та вказану статтю викладено у наступній редакції: «Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, дітям-інвалідам, сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, батькам померлого, щорічна допомога на оздоровлення виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України». Вказані норми Закону № 76-VIII набрали чинності з 1 січня 2015 року.

Таким чином, починаючи з 01 січня 2015 року, виплата одноразової компенсації здійснюється у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 травня 2015 року № 285 «Про компенсацію виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов Кабінету Міністрів України» встановлено розмір одноразової компенсації інвалідам 2 групи - у розмірі 284 грн. 40 коп.

Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року № 76-VIII неконституційним не визнавався, положення Постанови Кабінету Міністрів від 14 травня 2015 року № 285 «Про компенсацію виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов Кабінету Міністрів України» також є чинними.

Слід також зауважити,на тому, що Конституційний Суд України у рішенні від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 наголосив, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державною, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з ч.1 ст.17 Конституції України є найважливішою функцією держави.

Таким чином, доводи позивача про неправомірність непризначення та виплати йому одноразової допомоги у розмірі , що відповідає 45 мінімальним заробітним платам є необґрунтованими.

На підставі вищезазначеного, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні вказаних позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись ст.ст.17,22 Конституції України, ст.ст. 11 ч.2, 71, 159-163 КАС України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

У Х В А Л И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - відмовити.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Борзнянський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому ст.254 КАС України.

Суддя Борзнянського районного суду І.І. Тіслюк