Справа № 209/4329/16-а
Суддя: Байбара Г. А.
Дата ухвалення: 2017-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 209/4329/16-а
Провадження № 2-а/209/6/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 січня 2017 року Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області Байбара Г.А., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дніпродзержинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобов`язання призначити та нарахувати пенсію,

ВСТАНОВИВ:

24 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпровського районного суду як місцевого адміністративного суду з адміністративним позовом до Дніпродзержинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, в якому просить: визнати дії відповідача незаконними та скасувати рішення відповідача від 09 листопада 2016 року; зобов`язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити йому пільгову дострокову пенсію відповідно до статті 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та абзацу шостого пункту третього Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 28 серпня 2015 року.

На обґрунтування позову зазначив, що він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на підставі статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 03 листопада 2015 року він отримав відповідь від Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області в якій відповідач з незрозумілих підстав відмовив йому, як учаснику бойових дій у такому праві. В зв`язку з відмовою відповідача він звернувся до Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська з позовом про визнання дій відповідача незаконними та зобов`язання призначити та нарахувати пільгову пенсію. Постановою Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 30 вересня 2016 року дії відповідача визнані незаконними і суд зобов`язав відповідача розглянути та вирішити питання про призначення йому дострокової пенсії за віком відповідно до законодавства. Вказану постанову суду він надав відповідачу із повторною завою про призначення йому дострокової пенсії, але 09 листопада 2016 року отримав відмову відповідача у призначенні та нарахуванні йому пільгової пенсії Вважає дії відповідача незаконними, які суперечать вимогам ст. 16 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», абзацу 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення», ст. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Його статус учасника бойових дій підтверджується наданим відповідачу посвідченням учасника бойових дій НОМЕР_1 від 23 червня 2015 року. Також відповідачу було надано копію контракту про проходження ним військової служби у Збройних Силах України.21 серпня 2015 року йому виповнилося 55 років, і з цього моменту він має право на призначення дострокової пенсії. Він працював на різних підприємствах і має більше 25 років страхового стажу, на підтвердження чого відповідачу було надано відповідні документи. 31 липня 2014 року він був призваний за мобілізацією відповідно до Закону України «Про затвердження Указу Президента «Про часткову мобілізацію» від 21.07.2014 року за № 607/2014 та направлений для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_2 . З 20 липня 2015 року ним було укладено контракт про проходження служби у Збройних Сил України до закінчення особливого періоду або наказу про демобілізацію.

Ухвалою судді від 28 листопада 2016 року було відкрито скорочене провадження у справі.

Відповідач надав суду письмові заперечення проти позову, де зазначив, що заперечує проти позовних вимог, посилаючись на те, що згідно постанови Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 30 вересня 2016 року у справі № 209/320/16-а комісією по розгляду звернень громадян Дніпродзержинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення від 09 листопада 2016 року. Цим рішенням позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до ст. 16 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" та розділу ХV Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2016 року № 1058 ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", не зважаючи на те, що на сьогодні учасники АТО прирівняні до учасників бойових дій. Проте на території України не оголошено про проведення бойових дій, а має місце антитерористична операція у східній частині України, початок якої оголошено 13 квітня 2014 року Радою національної безпеки. В переліку держав і періодів бойових дій на їх території, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1994 року № 63, не визначено країну Україна як державу, на території якої відбуваються бойові дії. Просять відмовити в задоволенні позову.

Відповідно ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , якому 21 серпня 2015 року виповнилося 55 років, має страховий стаж більше 25 років, що підтверджується копією трудової книжки (а.с. 9-12).

31 липня 2014 року він був призваний за мобілізацією відповідно до Закону України «Про затвердження Указу Президента «Про часткову мобілізацію» від 21.07.2014 року за №607/2014 та направлений для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_2 . З 20 липня 2015 року ним було укладено контракт про проходження служби у Збройних Силах України до закінчення особливого періоду або наказу про демобілізацію. Зазначене вище підтверджується довідкою Індустріального районного військового комісаріату від 29.12.2015 року №858, довідкою командира в/ч пп НОМЕР_2 від 14.01.2016 р. №50 (а.с. 18, 19).

28 серпня 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Дніпровському райони м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області з заявою та документами про призначення пенсії за віком у 55 років відповідно до ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом заступника начальника управління Пенсійного фонду України в Дніпровському райони м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 03.11.2015 року №534/04-23 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії, з посиланням на ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та зазначено, що учасники антитерористичної операції право на пенсію у 55 років не мають.

Постановою Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 30 вересня 2016 року, яка ухвалена у адміністративній справі № 209/3201/16-а, за позовом ОСОБА_1 до Дніпродзержинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобов`язання призначити та нарахувати пенсію, було встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу з 29.04.1979 року по 14 травня 1981 року. Відповідно до Указу Президента «Про часткову мобілізацію» від 21.07.2014 року №607/2014 був призваний у зв`язку з мобілізацією в Збройні Сили України і проходив військову службу з 31 липня 2014 року по теперішній час, в тому числі приймав участь у антитерористичній операції на території Донецької та Луганської області з 21 січня 2015 року по теперішній час, у складі в/ч пп НОМЕР_3 . Підстави: військовий квиток НОМЕР_4 та довідка з в/ч пп НОМЕР_3 №375 від 25.03.2015 року. 23 червня 2015 року ОСОБА_1 було видане посвідчення Серія НОМЕР_1 , згідно якого він має пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій. Оскільки ОСОБА_1 приймав участь в антитерористичній операції, як військовослужбовець призваний за мобілізацією, має страховий стаж більше 25 років та досяг 55 років, він має право на призначення йому пенсії

Згідно ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже встановлені постановою суду, яка набрала законної сили, обставини про те, що позивач має право на призначення йому дострокової пенсії, не потребують доказування в цій справі.

Не зважаючи на те, що судовим рішенням від 30 вересня 2016 року було визнано право позивача на призначення йому дострокової пенсії, рішенням засідання комісії по розгляду звернень громадян Дніпродзержинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 09 листопада 2016 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком, як учаснику бойових дій відповідно статті 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та розділу ХV Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2016 року № 1058 ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Як на підставу для відмови в призначенні пенсії відповідач послався на те, що військовослужбовцям, які брали безпосередньо участь в АТО та в районах їх проведення, а також тим, що стали інвалідами внаслідок захворювання, пов`язаного з безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, пенсійне забезпечення законом не передбачено.

Згідно ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та поліцейські, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з
перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та поліцейських, які померли (загинули) у період
проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням
на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію:
чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років;
Згідно абзацу 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Відповідно абзацу першого пункту 19 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції Закону № 291-VIII від 07.04.2015; із змінами, внесеними згідно із Законами № 901-VIII від 23.12.2015, № 965-VIII від 02.02.2016) учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.
З урахуванням вище викладеного, суд вважає, що рішення Дніпродзержинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 09 листопада 2016 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до статті 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та розділу ХV Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2016 року № 1058 ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є протиправним і підлягає скасуванню. Також необхідно зобов`язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком, згідно поданої ним заяви від 28.08.2015 року,починаючи з моменту звернення за призначенням пенсії.

Керуючись статтями 8, 9, 11, 69, 70, 71, 86, 94, 158-163, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 до Дніпродзержинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобов`язання призначити та нарахувати пенсію.

Визнати протиправним та скасувати рішення Дніпродзержинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 09 листопада 2016 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій відповідно статті 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та розділу ХV Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2016 року № 1058 ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Дніпродзержинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком відповідно до абзацу 6 ч.3 розділу 15 "Прикінцевих положень" Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення» від 09.07.2003 року №1058-4 та статті 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-12, починаючи з 28 серпня 2015 року.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного через суд першої інстанції, з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було поданою. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Г.А. Байбара.