Справа № 235/7272/16-а
Суддя: Назаренко Г. В.
Дата ухвалення: 2017-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/235/12/17
Справа № 235/7272/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКАЇНИ

10 січня 2017 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого - судді Назаренко Г.В.

при секретарі Муханової В.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Третьякової Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - УПФУ) про визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 25 жовтня 2016 року звернувся до УПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», надавши належним чином оформлену трудову книжку та довідки про стаж і заробітну плату.

Рішенням УПФУ від 10 листопада 2016 року йому було відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. УПФУ до його пільгового стажу за Списком № 1 не було зараховано окремі періоди його трудової діяльності на шахті ім. Батова з 29.12.1984р. по 14.04.1985р., в шахтоуправлінні ім. Орджонікідзе Макіївського ВО по видобутку вугілля з 06.08.1985р. по 17.10.1985р. та з 23.01.1998р. по 03.07.1995р., оскільки не надані уточнюючі довідки, відсутні дані про місцезнаходження підприємств, їх юридичні адреси та неможливо проведення перевірки документів про стаж та заробіток. Також не враховано період його роботи в ТОВ «Шахтобудівельна компанія» з 01.05.2016р. по 02.08.2016р., оскільки ним не надано виписки про підземні спуски в шахту.

Позивач вважає рішення УПФУ протиправним та таким, що підлягає скасуванню з тих підстав, що згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» він має про на пенсію за віком на пільгових умовах, а його пільговий трудовий стаж підтверджений трудовою книжкою, яка містить всі необхідні записи, що визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

На підставі наведеного позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 10 листопада 2016 року про відмову в призначенні йому пенсії, зобов'язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу за Списком № 1 періоди його роботи з 29 грудня 1984 року по 14 квітня 1985 року на шахті ім. А.Б. Батова Виробничого об'єднання «Макіїввугілля», з 6 серпня 1985 року по 17 жовтня 1985 року в шахтоуправління ім. Орджонікідзе Макіївського виробничого об'єднання по видобутку вугілля, з 23 січня 1988 року по 3 липня 1995 року в шахтоуправлінні ім. Орджонікідзе Макіївського виробничого об'єднання по видобутку вугілля, з 1 травня 2016 року по 2 серпня 2016 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Шахтобудівельна компанія», а також період його служби в рядах Радянської Армії з 28 жовтня 1985 року по 6 грудня 1987 року, а також призначити пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 25 жовтня 2016 року.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій підтримав позовні вимоги, просив справу розглянути за його відсутності.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити.

Представник відповідача Третьякова Ю.С. позовні вимоги не визнала і суду пояснила, що позивач дійсно 25 жовтня 2016 року звернувся до УПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак рішенням відповідача від 10 листопада 2016 року у призначенні такої пенсії позивачу було відмовлено і не зараховано періоди його роботи на шахті ім. Батова з 29.12.1984р. по 14.04.1985р., шахтоуправління ім. Орджонікідзе Макіївського ВО по видобутку вугілля з 06.08.1985р. по 17.10.1985р., з 23.01.1988р. по 03.07.1995р., так як не надані довідки, які підтверджують пільговий період роботи, а також відсутні дані про місцезнаходження підприємств, їхні юридичні адреси та не можливо проведення перевірки пільгового характеру роботи відповідно до ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1; в ТОВ 2Шахтобудівельна компанія» з 01.05.2016р. по 02.08.2016р., так як позивачем не надана виписка про підземні спуски в шахту; з 03.08.2016р. по 17.10.2016р., так як посада керівника структурного підрозділу виключена із нової редакції Списку № 1, затвердженого постановою КМУ № 461 від 24.06.2016р.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом встановлені такі обставини та відповідні ним правовідносини.

25 жовтня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до УПФУ із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», додавши до неї наступні документи: ксерокопії трудової книжки від 25.10.2016р. № 5118, диплома від 07.06.1985р. серія НОМЕР_7, військового квитка серія НОМЕР_8 від 28.10.1985р., паспорта, картки платника податків, довідки про взяття на обліку внутрішньо переміщеної особи від 01.07.2016р. № НОМЕР_1, довідку ТОВ «Шахтобудівельна компанія» від 17.10.2016р.№ 02/235, копію наказу ТОВ «Шахтобудівельна компанія» «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці» від 29.04.2016р. № 12.

Додатково при розгляді заяви були взяті до уваги індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 2001 по 2016 р.р., витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 25.11.2015р. № , від 08.11.2016р. № , від 08.11.2016р. № , від 10.11.2016р. № , від 10.11.2016р. № ,заява від 08.11.2016р.

Рішенням УПФУ від 10 листопада 2016 року у призначенні пенсії за віком відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_3 відмовлено у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу за Списком № 1 - 10 років.

Відмовляючи в призначенні пенсії, УПФУ не зараховано до пільгового стажу позивача періоди його роботи на шахті ім. А.Б. Батова з 29.12.1984р. по 14.04.1985р., в шахтоуправлінні ім. Орджонікідзе Макіївського виробничого об'єднання по видобутку вугілля з 06.08.1985р. по 17.10.1985р., з 23.01.1988р. по 03.07.1995р. та як не надані довідки, які підтверджують пільговий характер роботи, також відсутні дані про місцезнаходження підприємств, їхні юридичні адреси, та неможливо проведення перевірки пільгового характеру роботи відповідно до ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1; в ТОВ «Шахтобудівельна компанія» з 01.05.2016р. по 02.08.2016р., оскільки заявником не надано виписка про підземні спуски в шахту; з 03.08.2016р. по 17.10.2016р., так як посада керівника структурного підрозділу виключена з нової редакції Списків № 1 та № 2, затверджених постановою КМУ № 461 від 24.06.2016р.

Частиною 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою КМУ № 637 від 12.08.1993р., у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутністю трудової книжки або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

З копії трудової книжки позивача вбачається, що з 29.12.1984р. по 14.04.1985р. позивач працював на шахті імені А.Б.Батова Виробничого об'єднання «Макіїввугілля» гірничим робочим підземним по ремонту гірничих виробок 3 розряду з повним робочим днем в шахті, з 06.08.1985р. по 17.10.1985р. в шахтоуправлінні ім. Орджонікідзе Макіївського виробничого об'єднання по видобутку вугілля «Макіїввугілля» гірничим майстром підземним, з 28.10.1985р. по 06.12.1987р. проходив службу в Радянській Армії, з 23.01.1988р. по 03.07.1995р. в шахтоуправлінні ім. Орджонікідзе Макіївського виробничого об'єднання по видобутку вугілля «Макіїввугілля» гірничим майстром підземним, помічником начальника дільниці, з 01.05.2016р. працює в ТОВ «Шахтобудівельна компанія» гірничим майстром з повним робочим днем на підземній роботі.

Зазначені записи містять всі необхідні відомості, що визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

З огляду на викладене відповідачем безпідставно не включено до пільгового стажу позивача період його роботи з 29 грудня 1984 року по 14 квітня 1985 року на шахті ім. А.Б. Батова Виробничого об'єднання «Макіїввугілля», з 6 серпня 1985 року по 17 жовтня 1985 року в шахтоуправління ім. Орджонікідзе Макіївського виробничого об'єднання по видобутку вугілля, з 23 січня 1988 року по 3 липня 1995 року в шахтоуправлінні ім. Орджонікідзе Макіївського виробничого об'єднання по видобутку вугілля, з 1 травня 2016 року по 2 серпня 2016 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Шахтобудівельна компанія».

Відповідно до абз.2 ч.1 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу держаної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період , що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи позивача період його служби в Радянській армії з 28.10.1985р. по 06.12.1987р.

Згідно ч.3 ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.п.3 п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на працю.

Відмовляючи у призначенні пенсії позивачу, відповідачем не зазначено, у зв'язку з чим виникла необхідність у проведенні перевірки документів позивача про його стаж.

Посилання відповідача на необхідність надання позивачем виписок про підземні спуски в шахту є безпідставними, оскільки діючим пенсійним законодавством необхідність надання довідок чи виписок про підземні спуски у шахту не передбачено.

Тобто, на день подання заяви позивача до відповідача пільговий стаж останнього станом на 25 жовтня 2016 року дає право на призначення пенсії на підставі положень п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що рішення оскаржуване відповідача необхідно визнати протиправним та скасувати його, відповідача необхідно зобов'язати зарахувати позивачу до пільгового стажу за Списком № 1 періоди його роботи з 29 грудня 1984 року по 14 квітня 1985 року на шахті ім. А.Б. Батова Виробничого об'єднання «Макіїввугілля», з 6 серпня 1985 року по 17 жовтня 1985 року в шахтоуправління ім. Орджонікідзе Макіївського виробничого об'єднання по видобутку вугілля, з 23 січня 1988 року по 3 липня 1995 року в шахтоуправлінні ім. Орджонікідзе Макіївського виробничого об'єднання по видобутку вугілля, з 1 травня 2016 року по 2 серпня 2016 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Шахтобудівельна компанія», а також період його служби в рядах Радянської Армії з 28 жовтня 1985 року по 6 грудня 1987 року, а також зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 25 жовтня 2016 року.

Згідно з ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

З огляду за зазначене, витрати позивача по сплаті судового збору в сумі 551, 21 грн. підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Красноармійського об'єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області.

Відповідно до ст.19 Конституції України, п. «а» ст. 13, ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст.2, 71, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 10 листопада 2016 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_3 відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_3 до пільгового стажу за Списком № 1 періоди його роботи з 29 грудня 1984 року по 14 квітня 1985 року на шахті ім. А.Б. Батова Виробничого об'єднання «Макіїввугілля», з 6 серпня 1985 року по 17 жовтня 1985 року в шахтоуправління ім. Орджонікідзе Макіївського виробничого об'єднання по видобутку вугілля, з 23 січня 1988 року по 3 липня 1995 року в шахтоуправлінні ім. Орджонікідзе Макіївського виробничого об'єднання по видобутку вугілля, з 1 травня 2016 року по 2 серпня 2016 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Шахтобудівельна компанія», а також період його служби в рядах Радянської Армії з 28 жовтня 1985 року по 6 грудня 1987 року.

Зобов'язати Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 25 жовтня 2016 року.

Стягнути з Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_3 за рахунок бюджетних асигнувань Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області судовий збір в розмірі 551 (п'ятисот п'ятдесяти однієї) гривні 21 копійки.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо тау апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду першої інстанції може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 10 січня 2017 року. Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 16 січня 2017 року.

Суддя Г.В. Назаренко