Справа № 331/7040/16-а(2-а/331/223/2016)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
11 січня 2017 рокусправа № 331/7040/16-а(2-а/331/223/2016)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.
суддів: Прокопчук Т.С. Шлай А.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 08 листопада 2016 року по справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не направлення до Міністерства оборони України заяви щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності ІІІ групи, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням позивачем обов`язків військової служби, відповідно до Постанови КМУ від 25 грудня 2013 року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» та ст. 16, 16-3 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 направити заяву та всі документи ОСОБА_1 до Міністерства оборони України щодо призначення одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності ІІІ групи, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби, відповідно до Постанови КМУ від 25 грудня 2013 року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» та ст. 16, 16-3 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 08 листопада 2016 року адміністративний позов повернуто позивачу, у зв`язку з не усуненням недоліків позовної заяви на підставі п.1 ч.3 ст. 108 КАС України.
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу до суду першої інстанції для розгляду справи по суті.
Дана адміністративна справа розглянута судом апеляційної інстанції відповідно до ст. 197 КАС України, в порядку письмового провадження.
Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 27 жовтня 2016 року адміністративний позов залишено без руху, у зв`язку з недотриманням вимог ст. 106 КАС України. Зокрема, в увалі суду зазначено, що усунути недоліки позовної заяви можливо шляхом надання до суду належним чином оформленого адміністративного позову, з урахуванням вимог КАС України, зазначених в ухвалі суду та наданням документу на підтвердження сплати судового збору.
Позивачу надано п`ятиденний строк з моменту отримання копії ухвали суду для усунення недоліків вказаних в ній. Зокрема, копію ухвали отримано позивачем 01.11.2016 року (а.с.10). Ухвала суду не оскаржена та набрала законної сили.
07.11.2016 року позивачем до суду першої інстанції подано заяву про усунення недоліків, до якої було додано копії наступних документів: заяви до Куйбишевьского та Розівського ОРВК про надання одноразової грошової допомоги; відповіді Куйбишевського та Розівського ОРВК № 90/3 від 07 червня 2016 року; копія висновку спеціаліста № 3 від 05 січня 2016 року.
Відповідно до ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються:
1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;
2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;
3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;
4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п`ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо;
6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
Частинами 2, 3, 4 названої статті передбачено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб`єктом владних повноважень. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати. Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.
Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Згідно п.1 ч.3 ст. 108 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
В апеляційній скарзі позивач посилається на те, що ним направлено до суду першої інстанції заяву з усіма відповідними додатками та на підставі п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» його, як учасника бойових дій звільнено від сплати судового збору.
Проте, з матеріалів справи вбачається, що копію посвідчення учасника бойових дій позивачем надано тільки на виконання ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2016 року. Отже, про наявність підстав для звільнення від сплати судового збору, передбачених Законом України «Про судовий збір» суд першої інстанції не був повідомлений, що також підтверджується актом Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 26.10.2016 року № 46, відповідно до якого встановлено, що позивачем не надано зазначених в додатках до позову документів, в тому числі і копію посвідчення учасника бойових дій.
Колегія суддів, враховуючи вищенаведене та те, що позивачем не усунуто недоліки позовної заяви, вважає вірними висновки суду першої інстанції щодо наявності підстав для повернення позовної заяви на підставі п.1ч.3 ст.108 КАС України.
Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування ухвали суду першої інстанції.
Разом з тим, колегія суддів звертає увагу, що відповідно до ч.6 ст. 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 197,199, 200, 205, 206 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Ухвалу Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 08 листопада 2016 року по справі № 331/7040/16-а(2-а/331/223/2016) залишити без змін.
Ухвала набирає чинності в порядку ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України в порядку, передбаченому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: С.В. Чабаненко

Суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: А.В. Шлай