Справа № 272/809/16-а
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2017-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Карповець В.В.
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
ПОСТАНОВА
іменем України
"10" січня 2017 р. Справа № 272/809/16-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Охрімчук І.Г.
суддів: Жизневської А.В.
Котік Т.С.,

за участю секретаря судового засідання Нероди І.В.,
сторін та їх представників:
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Андрушівського районного суду Житомирської області від "07" листопада 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії за віком
ВСТАНОВИВ:
В липні 2016р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про: визнання протиправними дій Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком з 12.05.2015р. та зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком з 12.05.2015р.
Постановою Андрушівського районного суду Житомирської області від 07.11.2016р. позов задоволено. Визнано протиправними дії Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком з 12.05.2015р. Зобов`язано Андрушівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити позивачу пенсію за віком з 12.05.2015р.
Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач звернувся до суду зі скаргою, в якій просив постанову суду від 07.11.2016р. скасувати та прийняти нове рішення про відмову в позові. Відповідач вважає, суд першої інстанції при винесені рішення на користь позивача не врахував той факт, що на момент звернення за призначенням пенсії у ОСОБА_1 було 9 років 7 місяців та 12 днів загального стажу, що суперечить ч.1 ст.26 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", якою визначено наявність страхового стажу не менше 15 років. Крім того, відповідач зазначає про те, що позивач скористався своїм правом на вибір виду пенсії, звернувшись до Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України, де йому 9 червня 2016р. призначено пенсію по інвалідності.
Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскарженого рішення, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про часткове задоволення скарги відповідача з урахуванням наступного.
Судом встанволено, що ОСОБА_1 16.01.2016 року письмово звернувся до Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з заявою про призначення йому пенсії за віком.
Листом від 15.04.2016р. №334/02.1 відповідач відмовив позивач в призначенні пенсії за віком. Обґрунтовуючи свою відповідь Андрушівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вказало на те, що стаж роботи позивача, згідно поданих документів, ставить 09 років 07 місяців 12 днів, що недостатньої для призначення пенсії за віком згідно ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (а.с.12). Крім того листом від 24.06.2016р. відповідач повідомив позивача, що станом на 24.06.2016р. він не має права на призначення пенсії за віком (а.с.17). Пізніше листом від 02.09.2016 року відповідач зазначав, що стаж для призначення пенсії за віком, згідно поданих 16.01.2016 року довідок становить 14 років 05 місяців 20 днів.
Вважаючи відмову відповідача у призначенні пенсії за віком протиправною, позивач звернувся з позовом до суду.
Оцінивши зібрані докази, суд першої інстанції дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 обґрунтований та підлягає задоволенню, зобов`язавши відповідача призначити позивачу пенсію за віком з 12.05.2015р.
Колегія суддів частково не погоджується з даним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.
Відповідно до статті 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є належно оформлена трудова книжка. У випадках, передбачених Порядком підтвердження наявного трудового стажу для визначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637, для затвердження трудового стажу приймаються інші документи, зокрема: довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії який затверджено постановою правління Пенсійного фонду Україні від 25.11.2005 року №22-1 до заяви про призначення пенсії додають документи про стаж. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж є трудова книжка.
За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, що містять відомості про періоди роботи. Ці документи мають підписати посадові особи й засвідчити печаткою підприємства.

Згідно з пунктом 2.23 Порядку документи які необхідні для призначення пенсії бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установою, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії чи органом, що призначає пенсію. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.
Судом першої інстанції, на підставі дослідження матеріалів пенсійної справи, встановлено, що позивач має пенсійний стаж за періоди роботи:
з 29.10.1979 року по 21 серпня 1981 року період роботи на Житомирській обламаслосирбазі, що підтверджується довідкою ВАТ промислова підприємство «Пищепром» від 27 .04. 2016 р.;
з 24.09.1981 р. по 09.10.1984 р. що підтверджується довідкою ПАТ « Соколівський кар`єр» від 04.05.2016 р.;
з 29.10. 1984 р. по 16.12.1987 р., період роботи на Житомирському заводу битових приборів, підтверджений архівною довідкою Житомирської міської ради;
з 17.12.1987 року по 06.06.1992р., період роботи в Житомирському побуткомбінаті №1, що підтверджується довідкою, виданою Житомирською обласною Радою Українського фонду Реабілітації інвалідів Житомирського учбового колективного підприємства «Експрес».
Крім того, згідно довідки №992 вос від 28.03.2016 р., виданої військовою частиною польова пошта, позивач безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведенні АТО в Донецькій області по врегулюванню кризової ситуації в Україні з 17.03.2015 р. року по 28.03.2016 р. Згідно військового квитка позивач проходив військову службу з 04.02.2016 р. по 08 .06.2016 р., окрім того, він є учасником бойових дій відповідно до посвідчення, виданого 30.03.2016 р.

Частиною 1 ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Враховуючи вище наведене та приймаючи до уваги норми законодавства, протиправною є відмова Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком через відсутність необхідного стажу, так як стаж необхідний для призначення позивачу пенсії по віку, станом на час його звернення із заявою, тобто з 16.01.2016 року, наявний .
З урахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги позивача про призначення йому пенсії за віком є обґрунтованими.
Однак, задовольняючи позов з 12.05.2015р., суд першої інстанції не врахував таке.
Приписами ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
З матеріалів справи вбачається та відповідачем не заперечується, що 16.01.2016р. позивач звертався до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком.
Також, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.
Частинами 1 та 2 ст.10 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається один із видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», призначається одна пенсія за її вибором.
Як свідчить довідка Головного управління Пенсійного фонду України №8877/03-21 від 16.11.2016р. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України та одержує пенсію по інвалідності відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсія призначена з 09.06.2016р. (а.с.52).
В судовому засіданні при розгляді даної апеляційної скарги позивач зазначив, що погоджується з тим, що з 09.06.2016 року перебуває на пенсії як інвалід війни і не бажає переходити на інший вид пенсії. Але з часу досягнення ним 60 років, тобто з 12.05.2015 року по 08.09.2016 року має право на отримання пенсії по віку на загальних підставах.
Беручи до уваги вище викладене, судова колегія приходить до висновку, що звернення позивача в січні 2016 року за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», вперше є підставою для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 за період з 01.02.2016р. по 08.06.2016р. включно. Обставин та належних доказів того, що позивач звертався із відповідною заявою про призначення пенсії за віком та з передбаченим законодавством переліком документів необхідних для призначення пенсії раніше, судом не встановлено, тому відсутні підстави для призначення позивачу пенсії за віком з 12.05.2015 року.
Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи.
Отже, колегія суддів, у відповідності до ст. 205 КАС України, дійшла висновку, що постанову суду першої інстанції необхідно скасувати та ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково. В решті позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити частково.
Постанову Андрушівського районного суду Житомирської області від "07" листопада 2016 р. скасувати, прийняти нову постанову про часткове задоволення позовних вимог.
Визнати протиправними дії Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком з 01.02.2016 року по 08.06.2016 року включно.
Зобов`язати Андрушівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 01.02.2016 року по 08.06.2016 року включно.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: А.В. Жизневська
Т.С. Котік

Повний текст судового рішення виготовлено "11" січня 2017 р.