Справа № 276/1211/16-а
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2017-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 276/1211/16-а
Провадження по справі№ 2-а/276/48/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2017 року смт. Хорошів

Суддя Володарсько - Волинського районного суду Житомирської області Мельник М.Л. розглянувши одноособово в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із даним позовом, вказуючи, що він з 03.03.2015 року є пенсіонером МВС України та перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує довічну щомісячну пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». У жовтні 2016 року він дізнався, що відповідачем при призначенні йому пенсії не було враховано всіх видів грошового забезпечення, з яких йому була нарахована пенсія. 05.10.2016 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з дня призначення на що отримав відмову.

Позивач просить суд визнати неправомірною відмову відповідача у проведенні йому перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача провести йому перерахунок пенсії починаючи з 03.03.2015 року, врахувавши в розрахунок, з якого призначається пенсія грошову допомогу на оздоровлення в сумі 10646,13 грн., матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в сумі 10514,28 грн., індексацію в сумі 1193,25 грн., надбавку за виконання особливо важливих завдань в сумі 20184,89 грн., надбавку за службу в умовах режимних обмежень в сумі 4426,45 грн., надбавку за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення в сумі 13490,32 грн., премію щомісячну в сумі 53540,46 грн., одноразову грошову допомогу при звільненні в сумі 88097,50 грн. та виплатити недоплачену з 03.03.2015 року пенсію і судові витрати покласти на відповідача.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач 12.01.2017 року подав заперечення проти позову, у якому просив відмовити в задоволенні позову за безпідставністю і необґрунтованістю позовних вимог.

Суддя за результатами розгляду справи у порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини справи, приходить до наступного висновку.

Суддею встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Житомирській області та з 03 березня 2015 року йому призначена пенсія за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Як вбачається з довідки УМВС України в Житомирській області від 09.10.2016 №1807/29/01-2016 та довідки Новоград-Волинського МВ УМВС України в Житомирській області про нараховане та виплачене грошове забезпечення за період з 01.02.2013 року по 02 березня 2015 року, виданої позивачу, у складі грошового забезпечення наявні суми: матеріальної допомоги на оздоровлення - 10646,13 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань- 10514,28 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань в сумі 20184,89 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень в сумі 4426,45 грн., надбавки за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення в сумі 13490,32 грн., щомісячної премії в сумі 53540,46 грн., індексації - 1193,25 грн.

- 2 -

Із матеріалів справи слідує, що позивач звернувся до відповідача про перерахунок пенсії та включення до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації та інших виплат 5.10.2016 року.

17.10.2016 року відповідач своїм листом №1735/Н-11 відмовив позивачу врахувати вказані виплати до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії. З позовом до суду позивач звернувся 29.12.2016 року, а тому не пропустив шестимісячний строк звернення до суду за захистом порушених прав.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення. При обчисленні пенсій в розрахунок включаються щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством на день призначення цих пенсій.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Військовослужбовцям у зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною першою статті 9 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов'язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а також одноразова матеріальна допомога

- 3 -

військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженою наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 р. № 260. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

У відповідності до п.1 постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №1170 від 22.12.2010 року та ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» на одноразову грошову допомогу при звільненні єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не нараховується та не сплачується, не входить до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії, позивачем не надано доказів про нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а тому отримана позивачем сума одноразової грошової допомоги при звільненні в сумі 88097,50 грн. не підлягає врахуванню до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії позивачу.

Відповідачем надано суду докази, що із сум індексації за період з лютого 2014 року по грудень 2014 року єдиний соціальний внесок на суму індексації 1193,25 грн. не нараховувався та не сплачувався, тому не підлягає врахування до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії позивачу.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, надбавка за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення, щомісячна премія, які зазначені в довідках УМВС України в Житомирській області від 09.10.2016 №1807/29/01-2016 та Новоград-Волинського МВ УМВС України в Житомирській області з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню в цій частині.

- 4 -

Тому для обчислення пенсії позивачу необхідно врахувати матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 10646,13 грн., матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в сумі 10514,28 грн., надбавку за виконання особливо важливих завдань в сумі 20184,89 грн., надбавку за службу в умовах режимних обмежень в сумі 4426,45 грн., надбавку за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення в сумі 13490,32 грн., премію щомісячну в сумі 53540,46 грн.

Згідно до ч.2 ст.51 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Позивач звернувся до відповідача про перерахунок пенсії 05.10.2016 року, а тому відповідачу слід здійснити перерахунок пенсії з 01.11.2016 року.

Відповідно до ст.94 КАС України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача судові витрати у виді судового збору в розмірі 551,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у проведенні ОСОБА_2 перерахунку пенсії.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії починаючи з 01.11.2016 року, врахувавши в розрахунок, з якого призначається пенсія матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 10646,13 грн., матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в сумі 10514,28 грн., надбавку за виконання особливо важливих завдань в сумі 20184,89 грн., надбавку за службу в умовах режимних обмежень в сумі 4426,45 грн., надбавку за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення в сумі 13490,32 грн., премію щомісячну в сумі 53540,46 грн. та виплатити недоплачену з 01.11.2016 року пенсію.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2судові витрати в сумі 551 гривня 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володарсько - Волинський районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя /підпис/

Копія вірна.

Суддя: М.Л. Мельник