Справа № 686/19576/16-а
Суддя: Козак О. В.
Дата ухвалення: 2017-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2017 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Козак О.В.,

при секретарі - Слободянюк А.Ю.,

за участі: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача - Клюцука В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про повернення незаконно стягнутої частини пенсії,

встановив:

В жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області: повернути йому не конституційно стягнуті із його пенсії податки за лютий-грудень 2015 року, січень-червень 2016 року включно суму 13803,61грн.; перерахувати і виплатити йому пенсію за 2014-2015р.р. з урахуванням рівня інфляції відповідно 124,9% і 143,3%; нарахувати і виплачувати в подальшому пенсію з урахуванням рівня інфляції.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав, що він являється пенсіонером Міністерства оборони України та станом на 01.01.2015 року отримував пенсійне забезпечення в розмірі 8744,49коп., яке останній раз отримав за січень 2015 року. Починаючи з лютого 2015 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькій області йому на підставі змін до законодавства, прийнятих ВРУ у зв'язку із прийняттям Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік", на протязі 11 місяців з лютого по грудень 2015 року включно виплачувалось пенсійне забезпечення в сумі 7904,56грн., тобто щомісячно стягувалось по 839,93грн. Також, у зв'язку із прийняттям Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" і внесенням у зв'язку з цим змін до певних законодавчих актів, за січень 2016 року йому виплачено 7983,76грн. пенсійного забезпечення, тобто стягнуто 760,73грн..Стільки ж виплачено пенсії і за лютий-червень цього року. Всього з його пенсії незаконно стягнуто податків з лютого по грудень 2015 року 9239,23грн. і за січень-червень 2016 року 4564,38грн., а загалом 13803,61грн.

Вважає дані податкові стягнення незаконними і такими, що порушують його конституційні права громадянина України, а саме передбачені ст.ст.3,21,22,48 Конституції України. В період 2014-2015 років держава втричі погіршила життєвий рівень його та його сім'ї (падіння курсу гривні по відношенню до долара). Про недопустимість і неконституційність обмежень обсягу прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій передбачених іншими Законами України, при прийнятті Державного бюджету України та супутніх йому законів неодноразово підкреслював Конституційний суд України ( рішення №20-рп/2004 від 01.12.04р., №6-рп/2007 від 09.07.07р., №10-рп/2008 від 22.05.2008р.).

Крім того, Закон України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ", на підставі якого йому призначена пенсія, а також інші закони, що стосуються пенсійного забезпечення громадян, не пердбачають стягнення до Державного бюджету України будь-яких податків із пенсій громадян незалежно від їх розміру.

Грубо порушуються вимоги Конституції України в частині невиконання вищевказаних статей і у зв'язку з ігноруванням та невиконанням відповідними органами держави (для пенсіонерів - Пенсійним фондом України) вимог Закону України "Про індексацію грошових доходів населення". Незважаючи на те, що у 2014 та 2015 роках в Україні, починаючи з 2000 року, був найбільший рівень індексу споживчих цін (інфляції) - відповідно 124,9 і 143,3 відсотка, а підвищення йому пенсійного забезпечення не проводилось, індексація пенсії відповідачем також не проводилась і пенсія з її урахуванням не виплачувалась.

Відповідач відмовив в задоволенні його заяви безпідставно, оскільки окрім наведених вище статей Конституції, її ст.8 затверджує дію в Україні принципу верховенства права і що Конституція України має найвищу юридичну силу, а Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на її основі та мають відповідати їй, тому просить позов задоволити.

Ухвалою суду від 14.11.2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в частині позовних вимог про зобов'язання повернення стягнутих з пенсії податків за періоди лютий-грудень 2015 року та з січня 2016 року по 03 квітня 2016 року включно, а також про перерахування і виплату пенсії за період 2014-2015 років з урахуванням рівня інфляції відповідно 124,9% і 143,3%, залишено без розгляду, та відкрито скорочене провадження в частині позовних вимог за період з 04.04.2016 року.

05.12.2016 року до суду надійшли заперечення відповідача проти позову, в яких відповідач просив з метою ухвалення законного та обґрунтованого рішення провести розгляд справи за загальними правилами.

Ухвалою суду від 08.12.2016 року справу було призначено до судового розгляду в судовому засіданні за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

В судовому засіданні позивач позов підтримав в частині позовних вимог про зобов'язання відповідача повернути йому не конституційно стягнуті з його пенсії податки за квітень-червень 2016 року включно та просив їх задоволити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив суду пояснив, що відповідач діяв правомірно відповідно до вимог чинного законодавства України. Також підтримав подані ним заперечення, в яких зазначено, що на виконання положень Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", у зв'язку із набранням чинності змінами до Податкового кодексу України з 01.01.2016 року податок на доходи фізичних осіб справляється з суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону), якщо її розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати. Починаючи з 01.01.2016 року базою оподаткування є суми пенсій у частині, що перевищує 4134грн. на місяць. Оскільки, пенсія позивача перевищувала вказаний розмір на 4610,49грн, то до вказаної суми застосовується ставка 15% і розмір податку становить 691,57грн.. Крім того, відповідно до вищевказаного Закону об'єктом оподаткування військовим збором є розмір доходу, з якого справляється податок на доходи фізичних осіб, у зв'язку з чим, для пенсії позивача, яка перевищує 4134 грн. у 2016 році, на розмір перевищення нараховувалось 1,5% військового збору. З 01.07.2016 року було внесено зміни до Податкового кодексу України і починаючи з 01.07.2016 року оподаткуванню підлягають пенсії, розмір яких перевищує 10740грн.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

Ухвалою суду від 18 січня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишено без розгляду в частині позовних вимог про зобов'язання відповідача нараховувати та виплачувати пенсію в подальшому з врахуванням рівня інфляції.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за вислугу років, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, перерахунком пенсії в пенсійній справі №, долученим представником відповідача до письмових заперечень.

На звернення позивача від 04.05.2016 року щодо повернення стягнутих податків та проведення індексації пенсії за 2014-2015 роки, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 20.05.2016 № 305/М-8 ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, зазначивши, що з 01 лютого 2015 року з пенсії позивача проводилось утримання податку на доходи фізичних осіб та військового збору відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року. При цьому зазначили, що у 2014-2015 роках позивачу проводилась індексація пенсії відповідно до норм чинного законодавства України. Крім того, позивачу було повідомлено про розмір нарахованої пенсії та розмір утриманого податку на доходи з фізичних осіб та суми утриманого військового збору за період з лютого 2015 року по травень 2016 року

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з позовом.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Разом з тим, відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Податковим Кодексом України та Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" № 71-VIII від 28.12.2014 року встановлено, що особи, з яких утримується податок на доходи фізичних осіб, визначені п. 162.1 ст. 162 Податкового кодексу України, тобто фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи. Об'єктом оподаткування збору є доходи, визначені п. 163.1 ст. 163 Податкового кодексу України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання).

Відповідно до п. п. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 Податкового Кодексу України (в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) та Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", до загального місячного (річного) оподаткованого доходу платника податку включаються, суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет на 2016 рік» № 928-VIII від 25 грудня 2015 року, встановлено у 2016 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня 1378 грн., а тому згідно з Податковим Кодексом України та Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", базою оподаткування у 2016 році, є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 4134 грн. на місяць (1378,00 грн. х 3).

Згідно п. 167.4 ст. 164 ПК (в редакції станом на день звернення позивача із заявою про проведення перерахунку пенсії), ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо перевищення суми пенсії (включаючи суму її індексації, нараховану відповідно до закону), щомісячного довічного грошового утримання, визначеної у підпункті 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 цього розділу, які отримуються платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом.

З аналізу викладених норм вбачається, що якщо пенсія особи перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, то вона оподатковується за ставкою 15 відсотків.

Як вбачається з долучених до позовної заяви виписок по картковому рахунку позивача, перерахунку пенсії з пенсійної справи позивача, наданого відповідачем, розмір пенсії позивача перевищує три мінімальних розміри заробітної плати.

Також Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» №71-VІІІ від 28.12.2014р. внесені зміни до Податкового Кодексу України, які набули чинності з 01.01.2015 р., в частині обкладення військовим збором.

Згідно з пп..1.1 п. 16.1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України платниками збору є особи, визначені п.162.1 ст. 162 Податкового кодексу України, а саме фізична особа-резидент (нерезидент), яка отримує доходи х джерела їх походження в Україні, податковий агент.

Об'єктом оподаткування військового збору є доходи, визначені ст. 163 Податкового Кодексу України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання), тобто, із сум пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 4134 грн. сплачується військовий збір.

Статтею 18 Податкового кодексу України передбачено, що податковим агентом визнається особа, на яку цим Кодексом покладається обов'язок з обчислення, утримання з доходів, нараховуються (виплачуються, надаються) платнику, та перерахування податків до відповідного бюджету від імені та за рахунок коштів платника податків.

З огляду на те, що пенсія позивача перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, вчиняючи дії щодо відрахування податку та військового збору з пенсії позивача відповідач діяв як податковий агент, яким нараховано відповідні суми доходу (пенсії) та у відповідності до вищевказаних вимог податкового законодавства.

З урахуванням вище наведеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не ґрунтуються на вимогах діючого законодавства та відсутні правові підстави для задоволення позову

На підставі викладеного, керуючись ст.67 Конституції України, ст.ст. 8,9, 162-168 Податкового кодексу України, Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.10.2014 року № 71-VIII, ст. ст. 2, 11,71, 159-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов'язання повернути неконституційно стягнуті із пенсії податки за період з 04 квітня 2016 року по червень 2016 року включно, відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд.

Суддя: