Справа № 183/266/17
Суддя: Сорока О. В.
Дата ухвалення: 2017-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/266/17
№ 2-а/183/68/17
У Х В А Л А

19 січня 2017 року

Суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Сорока О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, Державної казначейської служби України про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, заподіяної протиправними діями та бездіяльністю органів державної влади, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень,-

в с т а н о в и л а:

17 січня 2017 року до канцелярії Новомосковського міськрайонного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, Державної казначейської служби України, у якій він просить (дослівно):

-Прийняти адміністративний позов до розгляду ті відкрити провадження в адміністративній справі, відповідно до вимог ст.. 107 КАС України;

-Звільнити його від сплати судового збору;

-Визнати дії (бездіяльність) Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області протиправними;

-Стягнути з Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області відшкодування обґрунтованих матеріальних та моральних збитків, в звязку з порушенням вимог цього Закону при розгляді скарги, відповідно до ст.. 25 Закону, а саме поштові витрати у розмірі 45,89 грн., витрати на паперові засоби друкування інформації у розмірі 37,50 грн., витрати, повязані з підготовкою та поданням заяв двох скарг та позову, на які витрачено 16 годин, погодинна оплата, згідно ст.. 8 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» у розмірі 139,64 грн., моральну шкоду у розмірі 5754,43 грн.;

-Зобовязати Державну казначейську службу України постанову суду, відповідно до п.1 ч.1, ч.2 ст. 256 КАС України, виконати негайно;

-Встановити судовий контроль за виконанням рішення субєктом владних повноважень - співвідповідачем Державною казначейською службою України з зобовязанням надати звіт у встановлений судом строк про виконання судового рішення, а в разі неподання такого звіту встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу, згідно ч.1 ст. 267 КАС України.

Вивчивши подану позовну заяву та додані до неї додатки, вважаю за необхідне відмовити позивачу у відкриття провадження в адміністративній справі, виходячи з наступного.

Позивач, вважаючи, що певними відповідями на його звернення, порушене його право у сфері публічно-правових відносин, звернувся до Новомосковського міськрайонного суду з адміністративним позовом, як до суду, якому відповідно до ч.1 ст. 18 КАС України підсудні справи, у яких однією зі сторін є орган місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 2 ст. 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або Законом України встановлений інший порядок судового провадження. Цю норму слід розуміти в системному звязку із ч.1 тієї самої статті, з якої випливає, що захист прав та інтересів юридичних осіб шляхом окарження до адміністративного суду будь-яких рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень можливий лише у сфері публічно-правових відносин.

Державна казначейська служба України, як і Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, в даному випадку, являються державними органами, які наділені певними управлінськими функціями. Зважаючи на обґрунтування позову в частині визнання протиправними дії та бездіяльності Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, не дивлячись на те, що вони тісно повязані з виконанням судового рішення, оскарження цих дій (бездіяльності) належить в окружному адміністративному суді. Таким чином, поданий позов ОСОБА_1 в цій частині не підсудний Новомосковському міськрайонному суду, як адміністративному.

Відповідно до п.6 ч.3 ст. 108 КА України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду, а тому вважаю за необхідне позовну заяву ОСОБА_1 повернути позивачу, що не позбавляє його права звернутися до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з дотриманням правил предметної підсудності.

Крім того, ОСОБА_1, у своєму позові ставить вимоги про відшкодування майнової та моральної шкоди. До цих правовідносин позивач просить застосувати вимоги ст.ст. 23, 1173 ЦК України, постанову Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року «Про судову практику у справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди».

Подаючи до суду позовну заяву, яка містить вимоги майнового характеру, позивач не обґрунтовує їх, як такі, що належать стягненню в порядку адміністративного судочинства, а тому позов в цій частині, позивач має право предявити в порядку цивільного судочинства з дотриманням правил підсудності.

На підставі викладеного, керуючись ст.108 КАС України, -

у х в а л и л а:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, Державної казначейської служби України про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, заподіяної протиправними діями та бездіяльністю органів державної влади, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, - повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з моменту отримання копії цієї ухвали шляхом подачі через Новомосковський міськрайонний суд апеляційної скарги.

Суддя Сорока О.В.