Справа № 487/3114/16-а
Суддя: Агєєва Л. І.
Дата ухвалення: 2017-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 487/3114/16-а
Провадження № 2-а/487/61/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.01.2017 року Заводський районний суд м. Миколаєва

у складі: Головуючого-судді: Агєєвої Л.І.,

при секретарі: Єлишевій А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій незаконними та зобовязання поновити виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

15.06.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області про визнання незаконними та скасування рішення №25/3 від 27.05.2016 року про утримання надміру виплачених сум пенсій та зобов'язання поновити нарахування та виплату пенсії за вислугою років з 01.06.2016 року у раніше встановленому розмірі мотивуючи тим, що з 01.01.2008 року йому була призначена пенсія за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 01.06.2016 року припинено виплату пенсії за вислугою років та прийнято рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій. Не погоджуючись з відповідачем позивач звернувся до суду з даним позовом

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі та підтвердив викладені у позовній заяві обставини.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на правомірність прийнятого рішення, просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

Позивач ОСОБА_1 з 01.01.2008 року перебуває на обліку в Головному Управлінні ПФУ у Миколаївській області, та отримує пенсію за вислугою років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З 14.08.2008 року по теперішній час ОСОБА_1 працює в апараті облдержадміністрації на посаді головного спеціаліста організаційного відділу апарату облдержадміністрації.

Відповідно до ст. 54 Закону №2262-ХІІ із змінами внесеними Законом України від 02.03.2015 року №213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього закону (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи, та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій та статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Також судом встановлено, що відповідно до ст. 54 Закону №2262-ХІІ із змінами внесеними Законом України від 24.12.2015 року №911-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», тимчасово, у період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього закону (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій та статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

14.01.2016 року позивач звернувся до Головного Управління ПФУ з заявою, щодо поновлення виплати пенсії за вислугу років, як особа, що має право на пільги установлені законодавством України для ветеранів військової служби.

Проте з 01.06.2016 року ОСОБА_1 припинено виплату пенсії за вислугу років та прийнято рішення №25/3 від 27.05.2016 року про утримання надміру виплачених раніше сум пенсій в розмірі 10 762,25 грн. за період з 01.01.2016 року по 31.05.2016 року, відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування України» №2493-III від 07.06.2001 року (в редакції Закону від 24 грудня 2015 року № 911-VIII).

Оспорюване рішення було обумовлено відсутністю підстав для продовження виплати пенсії з огляду на внесення змін до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування України».

Однак, з доводами відповідача суд не погоджується, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 54 Закону №2262-ХІІ із змінами внесеними Законом України від 24.12.2015 року №911-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», пенсія за вислугу років виплачується працюючим пенсіонерам, яким пенсію було призначено на підставі Закону №2262-ХІІ та якщо вони мають статус ветеранів військової служби.

Посилання відповідача на положення ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», як на підставу у припиненні виплати ОСОБА_1 пенсії, є хибним, оскільки, до даних правовідносин, враховуючи виникнення колізії між загальними нормами цього Закону та спеціальними нормами Закону №2262-ХІІ, застосуванню підлягає саме спеціальний закон.

Вказаний, висновок суду, також ґрунтується на положеннях ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, згідно якої пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби проводиться виключно відповідно до Закону №2262-ХІІ.

Рішення Конституційного Суду України №4-рп/2007 від 18.06.2007 року, визначено, що Конституція України не допускає будь-яких обмежень у правах громадян на отримання пенсійного забезпечення за ознаками майнового стану, зокрема в залежності від отримання працюючими пенсіонерами заробітної плати.

Крім того, рішенням Конституційного Суду України №7-рп/2016 від 20.12.2016 року положення першого речення частини першої статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ зі змінами, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

У відповідності до ч. 3 ст. 2 КАС у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На підставі викладеного, суд вважає оскаржуване рішення відповідача неправомірним та таким, що підлягає скасуванню, а право ОСОБА_1 на виплату пенсії за вислугу років, поновленню з 01.06.2016 року.

Керуючись ст. ст. 2, 7-12, 86, 159, 161163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області №25/3 від 27.05.2016 року щодо утримання з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсії скасувати.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії за вислугу років у раніше встановленому розмірі з 01.06.2016 року.

Постанова набирає законної чинності через 10 днів з моменту її ухвалення. Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м.Миколаєва в строк та порядок, передбачений ст. 186 КАС України.

СУДДЯ: Л.І. Агєєва