Справа № 723/2997/16-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2017-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи

з одного адміністративного суду до іншого

13 січня 2017 р. м. Чернівці Справа № 723/2997/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., суддів Дембіцького П.Д., Лелюка О.П., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації (відповдач-1), Міністерства соціальної політики України (відповідач-2) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

03.11.2016 року позивач звернувся до Сторожинецького районного суду Чернівецької області із позовом, в якому просив визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації (відповдач-1) та Міністерства соціальної політики України (відповідач-2) щодо відмови у донарахуванні та доплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2016 рік, просив зобов'язати Міністерство соціальної політики України в місячний термін з дня набрання рішенням суду законної сили перерахувати 4730 грн, як невиплачену учаснику бойових дій, частину щорічної разової грошової допомоги до 05 травня на відповідний рахунок Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної адміністрації, зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації здійснити перерахунок щорічної грошової допомоги до 05 травня, як особі зі статусом "Учасник бойових дій", у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком встановленого ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та провести відповідні виплати, з урахуванням виплаченої суми, за 2016 рік у розмірі 4730 гривень.

Ухвалою Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 02.12.2016 року №723/2997/16-а вказану адміністративну справу передано на розгляд Чернівецькому окружному адміністративному суду.

Статтею 18 Кодексу адміністративного судочинства України визначено предметну підсудність адміністративних справ. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам, як адміністративним підсудні адміністративні справи, усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Як встановлено судом, Сторожинецький районний суд Чернівецької області ухвалою від 02.12.2016 року №723/2997/16-а вказану адміністративну справу передав на розгляд Чернівецькому окружному адміністративному суду на підставі зазначення позивачем в позові другого відповідача - Міністерство соціальної політики України. Однак, зі змісту заявлених вимог в адміністративному позові суд дійшов до висновку, що предметом спору у переданій справі фактично є оскарження дій Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації щодо відмови у здійсненні перерахунку та доплати щорічної грошової допомоги до 05 травня у вказаному розмірі - тобто оскаржуються дії, що стосуються соціальних виплат (щорічна разова грошова допомога, виплата якої передбачена Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є соціальною виплатою).

При цьому суд звертає увагу, що позовні вимоги до Міністерства соціальної політики України щодо неперерахування та зобов'язання перерахувати на відповідний рахунок Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації сум щорічної грошової допомоги до 05 травня, які, на думку позивача, йому протиправно невиплачені також стосуються соціальних виплат та підпадають під ознаки адміністративних справ, визначених в пункті 4 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, даний адміністративний спір є спором з приводу обчислення розміру соціальних виплат та в силу статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає розгляду саме в місцевому загальному суді як адміністративному суді.

Крім того, варто зазначити, що стаття 24 Кодексу адміністративного судочинства України не визначає та не встановлює предметну підсудність адміністративних справ. Вказана стаття містить вимоги лише до складу колегії суду (кількості суддів) під час розгляду окружними судами справ, розгляд віднесених до їх підсудності у випадку коли стороною у справі є Кабінет Міністрів України, міністерство чи інший центральний орган виконавчої влади, Національний банк України, їхня посадова чи службова особа, виборча комісія (комісія з референдуму), або член цієї комісії.

Враховуючи вищенаведене, даний позов не може бути розглянутий Чернівецьким окружним адміністративним судом, оскільки позовна заява підлягає розгляду місцевим загальним судом як адміністративним судом.

Пунктом 2 частини 1 статті 22 КАС України визначено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

У зв'язку із цим, суд передає адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації, Міністерства соціальної політики України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до Сторожинецького районного суду Чернівецької області, яка предметно підсудна йому.

Згідно з ч. 4 ст. 22 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання. Сторони в зал суду не з'явились, позивач у позовній заяві зазначив про розгляд справи у його відсутності.

Суд звертає увагу, що згідно ч. 7 та ч. 8 ст. 22 КАС України адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому цією статтею, розглядається адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

На підставі наведеного та керуючись статтями 22, 158-159, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Передати адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації, Міністерства соціальної політики України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до Сторожинецького районного суду Чернівецької області, яка предметно підсудна цьому суду.

У відповідності до ст.ст. 185, 186 КАС України ухвала може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Згідно статті 254 КАС України ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя Т.М. Брезіна

Судді П.Д.Дембіцький

О.П.Лелюк