Справа № 694/1482/16-а
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2017-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 694/1482/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Кравченко Т. М. Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2017 року м. Київ

Колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Кузьменка В. В.,

суддів Василенка Я.М., Степанюка А. Г.,

за участю секретаря Видмеденко О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Звенигородського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Звенигородського районного суду Черкаської області від 25.11.2016, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в призначенні пенсії по втраті годувальника та зобов'язати відповідача призначити їй пенсію по втраті годувальника на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 25 серпня 2016 року в розмірі 50 % пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) судді у відставці на момент його смерті та виплатити з урахуванням проведених виплат.

Постановою Звенигородського районного суду Черкаської області від 25.11.2016 адміністративний позов залишено без задоволення.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу, просив задовольнити. Представник відповідача, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явився.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Заслухавши суддю-доповідача, представника апелянта, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції відмовляючи у задоволенні позову апеляційний суд виходив з того, що на спірні правовідносини не поширюється дія статті 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», оскільки такі правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому відмовляючи у здійсненні перерахунку пенсії позивача відповідачем не було допущено порушень вимог чинного законодавства.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебувала у зареєстрованому шлюбі із ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1

Позивач отримує пенсію за віком з 01 серпня 1998 року.

25 серпня 216 року позивач звернулася до Звенигородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області (Лисянський відділ) із заявою про перерахунок її пенсії, а саме перехід на пенсію по втраті годувальника.

В результаті проведеного перерахунку отримала пенсію по втраті годувальника в серпні 2016 року в розмірі 1621,70 грн., а у вересні та жовтні 2016 року по 2404,02 грн.

З довідки № 1135-04/16 від 20.07.2016 року, виданої ТУ ДСА України у Черкаській області, вбачається, що заробітна плата, яка враховується при призначенні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01.05.2016 року складає 26 100 грн.

Згідно розпорядження від 26.07.2016 року судді ОСОБА_3. було призначене довічне грошове утримання в розмірі 23546 грн. 94 коп. щомісячно.

В жовтні 2016 року позивач звернулася до Звенигородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області із заявою провести перерахунок її пенсії по втраті годувальника на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 50 % щомісячного довічного утримання годувальника - судді у відставці ОСОБА_3 з урахуванням даних довідки ТУ ДСА України у Черкаській області від 20.07.2016 року.

Відповідач відмовив у проведенні перерахунку пенсії, вказавши на те, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї призначається в розмірі 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника та не може бути призначена в розмірі 50 відсотків щомісячного довічного грошового утримання годувальника - судді у відставці.

Вважаючи протиправною відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивач звернулась до суду з даним позовом.

Згідно статті 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Статтею 36 цього Закону встановлено, що пенсія у зв'язку із втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні. Згідно з частиною другою цієї статті непрацездатними членами сім'ї вважаються, зокрема: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку.

Згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» у разі смерті особи у період перебування на державній службі за наявності у померлого годувальника стажу державної служби не менше 10 років непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям - незалежно від того, чи були вони на утриманні померлого годувальника), призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї у розмірі 70 відсотків суми заробітної плати померлого годувальника, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а на двох і більше членів сім'ї - 90 відсотків. До непрацездатних членів сім'ї належать особи, зазначені у статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Право на призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника на умовах, передбачених частиною десятою цієї статті, мають також непрацездатні члени сім'ї померлої особи, яка отримувала або мала право на пенсію за цим Законом.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Відповідно до ст.43 Закону України «Про статус суддів» кожен суддя за умови, що він працював на посаді судді не менше 20 років, має право на відставку. Суддя, який пішов у відставку, за наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених ст.37 Закону України «Про державну службу».

Суддя у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

Згідно з частиною першою статті 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України «Про Конституційний Суд України» і не може визначатися іншими нормативно - правовими актами, у статті 133 діючого Закону України «Про судоустрій та статус суддів» передбачена аналогічна норма.

Право судді на щомісячне довічне грошове утримання виникає одночасно з набуттям права на пенсію та є альтернативою пенсійному забезпеченню суддів, адже суддя може обрати між даними двома видами соціального забезпечення.

Тобто, довічне грошове утримання - це вид забезпечення суддів, який відокремлений від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та є особливою формою соціального забезпечення суддів.

Відтак, колегія суддів приходить до висновку що при визначенні розміру пенсії у зв'язку з втратою годувальника відповідач діяв відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а відмова в призначенні такої пенсії в розмірі 50 відсотків щомісячного довічного утримання годувальника - судді у відставці є правомірною.

Доводи, наведені відповідачем в апеляційній скарзі, викладеного не спростовують, а тому колегією суддів відхиляються.

Керуючись ст.ст. 8, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, п. 2, 3, 4, 5, 6, 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20.05.2013 року № 7 колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Звенигородського районного суду Черкаської області від 25.11.2016 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Звенигородського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Постанову Звенигородського районного суду Черкаської області від 25.11.2016 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В. В. Кузьменко

Судді: Я. М. Василенко

А. Г. Степанюк

Повний текст ухвали виготовлено 17.01.2017.

Головуючий суддя Кузьменко В. В.

Судді: Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.