Справа № 2-а-4223/11
Суддя: Кошель Л. М.
Дата ухвалення: 2012-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4223/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 січня 2012 року cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Кошель Л. М. , розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Білій Церкві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква про зобовязання відповідача провести перерахунок і виплату щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом 27.10.2011 року мотивуючи тим, що він має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни йому повинна щомісяця виплачуватися соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але в порушення вимог діючого законодавства відповідачем ця допомога йому виплачується в значно меншому розмірі. А тому позивач просив суд визнати протиправними такі дії відповідача та зобовязати відповідача провести йому перерахунок та здійснити виплату підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, в розмірі 30% від визначеного законом розміру мінімальної пенсії за віком , починаючи з 01.04.2011 року, з подальшою виплатою.

Ухвалою судді від 03.01.2012 р. позовна заява в частині вимог за період з 01.04.2011 р. по 26.04.2011 р. включно залишена без розгляду в звязку із пропущенням строків звернення до адміністративного суду. Таким чином, судовому розгляду підлягають позовні вимоги за період з 27.04.2011 р.

На підставі ст.183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.

Оглянувши матеріали справи, вважаю, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Так, по справі встановлено, що позивач належить до числа осіб, на яких поширюється дія Закону України Про соціальний захист дітей війни. Також встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ у м. Біла Церква, одержує пенсію за віком і з 01.01.2008 року йому призначено підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 47 грн. відповідно до внесених змін до ст. 6 вказаного вище Закону згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Згідно постанови КМУ № 745 від 06.07.2011р., яка набрала чинності з 23.07.2011р. розмір підвищення дітям війни становив 49,80 грн. А з 01.01.2012 р. відповідно до п.4 постанови КМУ від 28.12.2011р. № 1381 підвищення дітям війни склало 57,54 грн / 7 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність/.

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного.

Так, відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За ст.113 Конституції України КМ України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

Відповідно до п.41 розділу 2 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ст.6 Закону Про соціальний захист дітей війни було викладено в новій редакції і передбачено виплату з 01.01.2008 року вказаного вище підвищення до пенсії дітям війни у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Але за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп вказані вище положення визнані неконституційними.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Виплата підвищення як дитині війни проводиться до пенсії позивача саме органами ПФУ починаючи з 01.01.2008 року, хоча в Законі «Про соціальний захист дітей війни» не вказано про те, який саме орган повинен проводити виплату підвищення до пенсії цим категоріям пенсіонерів.

Відповідно до ст. 15 Положення «Про Пенсійний фонд України» Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку територіальні управління. А згідно до Закону «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» рішення щодо призначення, перерахунку пенсій приймаються територіальними органами ПФУ за місцем проживання пенсіонера.

Як вже зазначено вище в постанові суду, розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Згідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно до ст. 21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 750 гривень, з 1 квітня 764 гривні, з 1 жовтня 784 гривні, з 1 грудня 800 гривень.

Однак, слід врахувати, що 19.06.2011 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011 року №3491-VІ відповідно до якого було внесено зміни до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік. Так в п. 7 Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік було вказано що, Прикінцеві положення доповнити пунктом 4 такого змісту: 4. Установити, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання вищевказаного Закону України Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року була прийнята постанова за №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, в п. 6 якої було встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні. Вказана постанова набрала чинності з 23.07.2011 року.

Крім того, згідно прикінцевих положень Закону України « Про Державний бюджет України на 2012 рік» від 22.12.2011р. № 4282-УІ у 2012 році норми і положення статей 5 і 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Згідно постанови КМУ України № 1381 « Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» з 01 січня 2012 року було визначено розмір підвищення дітям війни на рівні 57,54 грн / 7 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність/

Рішенням Конституційного Суду України № 3-рп/2012 від 25.01.2012 р. визнано такими, що відповідають Конституції України повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону, в тому числі щодо реалізації політики в сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Проаналізувавши всі зазначені правові норми вважаю, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку підвищення до пенсії позивачу як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, є протиправними за період з 27.04.2011 р. по 22.07.2011р. включно , в решті позовних вимог слід позивачу відмовити з тих підстав, що зазначені у постанові вище.

Згідно ч.1 ст.256 КАС України/ в редакції зі змінами, внесеними згідно із Законом № 4054-УІ від 17.11.2011р./ постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

На підставі вищевикладеного та ст.ст. 19, 113 Конституції України, Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, рішень Конституційного Суду України від від 22.05.2008 року № 10-рп та № 3-рп/2012 від 25.01.2012 р., Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011 року №3491-VІ, постанови КМ України від 06.07.2011 року №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, постанови КМУ № 1381 від 28.12.2011р., керуючись ст.ст. 6,9,17,99,158-163,183-2,256 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква щодо відмови у проведенні перерахунку підвищення до пенсії ОСОБА_1 як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 27.04.2011 року по 22.07.2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі 30 відсотків від визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» розміру мінімальної пенсії за віком /розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність / за період з 27.04.2011 року по 22.07.2011 року включно з врахуванням виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_2