Справа № 552/6806/13-а
Суддя: Божук Д. А.
Дата ухвалення: 2013-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/6806/13-а
Провадження № 2-а/552/268/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.10.2013 року Київський районний суд м.Полтави в складі:

головуючого судді - Божук Д.А.,

при секретарі Саєнко М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтава адміністративну справу за позовом Департаменту праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

01 жовтня 2013 року Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області звернувся до Київського районного суду м. Полтави з позовною заявою до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень відділу ДВС ГУЮ у Полтавській області 16.09.2012 року винесено постанову № 35048390 про накладення штрафу в розмірі 680,00 грн. за невиконання виконавчого листа № 2а-3643/2010/1609 виданого 29.08.2012 року Київським районним судом м. Полтави зокрема, щодо зобовязання Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації провести виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2010 року. Вказану постанову державного виконавця позивач вважає незаконною. У звязку з цим просив суд скасувати постанову головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Полтавській області.

Представник позивача в судове засідання не зявився, надав до суду заяву про можливість розгляду справи без його участі.

Представник відповідача належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи у судове засідання не зявився, заяви про відкладення слухання справи не надав.

Суд, дослідивши матеріали справи приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Судом встановлено, що головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС ГУЮ у Полтавській області 16.09.2012 року винесено постанову № 35048390 про накладення штрафу в розмірі 680,00 грн. за невиконання виконавчого листа № 2а-3643/2010/1609 виданого 29.08.2012 року Київським районним судом м. Полтави по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про зобовязання перерахунку та виплати щорічної разової допомоги до 5 травня за 2010 рік відповідно до частини 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загально обовязкове державне пенсійне страхування » на момент проведення виплат.

Статтею 25 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

В постанові про відкриття виконавчого провадження державним виконавцем вказано позивачу що дане судове рішення згідно виконавчого документа має бути виконано в 7-денний термін з моменту отримання постанови про відкриття виконавчого провадження.

Після отримання постанови про відкриття провадження позивачем направлялися запити до Міністерства соціальної політики України щодо виділення додаткових коштів на виконання рішень судів.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Тобто, згідно з нормами Закону України «Про виконавче провадження» безумовною підставою для накладення штрафу є невиконання вимог без поважних причин.

При накладені штрафу відповідач не врахував, що рішення суду позивачем не виконувалось з поважних причин. Як вбачається з листа Міністерства соціальної політики України від 10.04.2013 року за № 8907, у розрахунках до Закону України «Про державний бюджет України на 2013 рік» видатки на виконання судових рішень щодо соціальних виплат ветеранам війни та громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не передбачені. При цьому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» № 4901-VI від 5 червня 2012 року, який набрав чинності з 1 січня 2013 року, встановлено гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання. Тому виконання рішень судів має здійснюватися у встановленому законом порядку. В даному випадку виконання рішення суду залежало не від позивача.

Згідно ст. 2 КАС України у справах про оскарження рішень суб'єктів владних повноважень слід перевіряти чи прийняті такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України на Законами України, з виконанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення ( вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Встановивши дані обставини, враховуючи, що державним виконавцем при прийнятті рішення про накладення штрафу на позивача не було в повній мірі зясовано наявність поважних причин невиконання судового рішення, постанова про накладення штрафу є такою, що підлягає скасуванню.

На підставі викладеного суд приходить до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню та вважає за необхідне скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області.

Керуючись ст.ст. 25, 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження» ст.ст. 2, 158-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Департаменту праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації задовольнити.

Скасувати постанову головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Головного Управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 від 16.09.2013 року ВП № 35048390.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д.А. Божук