Справа № 810/3121/16
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2017-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

17 січня 2017 року 810/3121/16

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Панової Г.В., судів: Горобцової Я.В., Панченко Н.Д., за участю секретаря судового засідання: Волощук Л.В.,

позивача - ОСОБА_3,

від відповідача - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_3

до Міністерства оборони України

про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_3 з позовом до Міністерства оборони України в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо не виконання контрактного зобов'язання про призначення полковника юстиції ОСОБА_3 на військову посаду відповідно до отриманої освіти та військово-облікової спеціальності, присвоєння військових звань, просування по службі з урахуванням ділових і моральних якостей;

- зобов'язати Міністерство оборони України виконати контрактне зобов'язання щодо призначення полковника юстиції ОСОБА_3 на посаду шляхом переміщення на вищу посаду у порядку просування по службі у зв'язку із закінченням строку перебування на посаді.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 14.11.2016 відкрито провадження в адміністративній справі № 810/3121/16, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В ході судового засідання суд прокольною ухвалою задовольнив клопотання позивача про витребування від Міністерства оборони України, а також Генерального штабу Збройних сил України доказів по справі.

Представник відповідача, у свою чергу, у судовому засіданні заявив клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовими рішеннями в адміністративних справах № 810/3978/16 та № 810/3535/16.

В обґрунтування доводів цього клопотання зазначив, що на даний час в Київському окружному адміністративному суді розглядаються справи № 810/3978/16 та № 810/3535/16 за позовом ОСОБА_3 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування наказу від 25 жовтня 2016 р. № 970, поновлення на військовій службі та включення до списків особового складу Збройних Сил України, а також до Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування наказу від 24.09.2016 № 361 "Про результати службового розслідування".

Представник відповідача пояснив суду, що рішення в зазначених справах мають істотне значення для вирішення даної адміністративної справи. З огляду на зазначене, представник відповідача стверджував про необхідність зупинення провадження в цій справі до набрання законної сили судовими рішеннями у справах № 810/3978/16 та № 810/3535/16.

Позивач у судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання відповідача та зупинення провадження у справі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що провадження у справі підлягає зупиненню з таких підстав.

Як вбачається зі змісту позовної заяви предметом розгляду даної адміністративної справи є визнаня протиправною бездіяльності Міністерства оборони України щодо не виконання контрактного зобов'язання про призначення полковника юстиції ОСОБА_3 на військову посаду відповідно до отриманої освіти та військово-облікової спеціальності, присвоєння військових звань, просування по службі з урахуванням ділових і моральних якостей, а також зобов'язання Міністерство оборони України виконати контрактне зобов'язання щодо призначення полковника юстиції ОСОБА_3 на посаду шляхом переміщення на вищу посаду у порядку просування по службі у зв'язку із закінченням строку перебування на посаді.

У свою чергу, судом встановлено, що на даний час позивач військову службу не проходить, оскільки наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 25.10.2016 № 970 ОСОБА_3 був звільнений з військової служби в запас за пунктом «ж» та виключено зі списків особового складу Збройних сил України.

Судом також встановлено, що вказаний наказ від 25.10.2016 № 970 було видано з метою виконання дисциплінарного стягнення, накладеного на ОСОБА_3 начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України на виконання вимог підпункту 1 пункту 1.5 інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 № 170.

У свою чергу, зазначене дисциплінарне стягнення (позбавлення військового звання) було накладено на позивача наказом Генерального штабу збройних Сил України від 24.09.2016 № 361 «Про результати службового розслідування».

Як вбачається з наданих представником відповідача у судовому засіданні документів, правомірність вказаного рішення Генерального штабу Збройних Сил України від 24.09.2016 № 361 «Про результати службового розслідування» є предметом розгляду іншої адміністративної справи № 810/3535/16.

Крім того, судом також встановлено, що правомірність наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 25.10.2016 № 970, а також вирішення питання щодо поновлення позивача на військовій службі та включення до списків особового складу Збройних Сил України є предметом розгляду адміністративної справи № 810/3978/16.

Таким чином, з наведеного вбачається, що вирішення даної адміністративної справи є неможливим до вирішення зазначених адміністративних справ.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Так, судом встановлено, що ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 07.11.2016 відкрито провадження в адміністративній справі № 810/3535/16 та від 06.12.2016 - відкрито провадження в адміністративній справі № 810/3978/16.

Станом на 17.01.2017 рішення в даних справах не прийнято.

Таким чином, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача підлягає задоволенню, а провадження у справі зупиненню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 49, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Зупинити провадження в адміністративній справі № 810/3121/16 за позовом ОСОБА_3 до Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовими рішеннями Київського окружного адміністративного суду в адміністративних справах № 810/3535/16 та № 810/3978/16.

2. Витребувати від Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України належним чином засвідчені копії таких документів:

- резерву кандидатів для просування по службі у 2012 році номенклатури призначення Міністра оборони України на посаду начальника управління правового забезпечення Генерального штабу Збройних Сил України - начальника юридичної служби Збройних Сил України, ВОС - 8503002 за формою згідно додатку 2 до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 10 квітня 2009 р. № 170;

- особової справи військовослужбовця;

- листування між Міністерством оборони України та Генеральним штабом Збройних Сил України щодо призначення на посаді полковника юстиції ОСОБА_3 за період з 01 січня 2013 року по 25 жовтня 2016 року.

Вказані документи надати суду у строк протягом 20 робочих днів з дня отримання цієї ухвали.

В разі неможливості надати вказані докази, надати суду письмові пояснення з зазначенням причин, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться.

3. Попередити Міністерство оборони України, в тому числі і Генеральний штаб Збройних Сил України, що у разі відмови у наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку статті 71 КАС України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку статті 166 КАС України окремої ухвали у зв'язку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого статтею 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду).

4. Зобов'язати сторони повідомити суд про усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі № 810/3121/16.

5. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, а також до Генерального штабу Збройних Сил України.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий суддя: Панова Г. В.

Судді: Горобцова Я.В.

Панченко Н.Д.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 19 січня 2017 року.