Справа № 599/6/17
Суддя: Снігурський В. В.
Дата ухвалення: 2017-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 599/6/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" січня 2017 р.Зборівський районний суд Тернопільської області в

складі:судді ОСОБА_1

при секретарі Куриляк О. Г.,

за участю позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Зборові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Козівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії та її виплату,-

ВСТАНОВИВ:

позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до відповідача - Козівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з вимогами визнати рішення відповідача неправомірним та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії, з 01.01.2017 року, як державному службовцю з розрахунку 90 % від суми заробітної плати, виходячи з її розміру , зазначеного у довідці про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим держаним службовцям, виданої Зборівською районною державною адміністрацією від 20 грудня 2016 року № 79, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» від 06 квітня 2016 року №292

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, мотивуючи їх тим, що він працював начальником відділу організаційної і кадрової роботи апарату Зборівської районної державної адміністрації . З 29 серпня 2009 року йому було призначено пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% середньомісячного заробітку.

21 грудня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок у звязку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям.

Однак 26 грудня 2016 року відповідач листом №44/Ш-11 відмовив йому у перерахунку пенсії з посиланням на те, що відповідно до п.5 розділу III «Прикінцевих положень» Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-УІІІ з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України "Про державну службу».

Позивач вважає вказану відмову безпідставною з посиланням на норми ст.ст.19,22,58,64 Конституції України, ст.37, ст.37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на час призначення йому пенсії. Позивач вважає, що відповідач не правильно трактує та застосовує норми Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-VІІІ.

Представник відповідача проти позову заперечила, вважає, що підстав для перерахунку пенсії позивачу немає, так як з набранням з 01.05.2016 р. чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VІІІ, скасовано, зокрема, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ. Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №3723-ХІІ. Враховуючи те, що Закон 889 не передбачає проведення перерахунку пенсій, в тому числі призначених , згідно із Законом №3723-ХІІ , постановою 1013 скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865, підстави для видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій, який був передбачений статтею 37-1 Закону №3723-ХІІ, відсутні. Тому й відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі суд встановив, що 29 серпня 2009 року позивачу було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% від суми заробітної плати.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року №292 «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» встановлено мінімальний розмір посадового окладу за групою оплати праці у державних органах, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міст обласного значення з 1 травня 2016 р.

21 грудня 2016 року позивач звернуся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям, відповідно до вказаної постанови №292.

Листом №44/Г-11 від 26 грудня 2016 року відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії посилаючись на те, що відповідно до розділу III «Прикінцевих положень» Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 з 01.06.2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу» №3723. У звязку з набранням чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VІІІ, скасовано, зокрема, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723. Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону 3723. Враховуючи те, що Закон 889 не передбачає проведення перерахунку пенсій, в тому числі призначених згідно із Законом 3723, постановою 1013 скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865, підстави для видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій, який був передбачений статтею 37-1 Закону 3723, відсутні.

Суд вважає, що відмова відповідача у перерахунку позивачу пенсії є неправомірно, виходячи з такого:

згідно частини другої та пятої статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції на час призначення пенсії), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Передбачені п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року норми щодо скасування з 01.06.2015 року норм пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до спеціальних законів, у тому числі «Про державну службу», свідчить про те, що з 01.06.2015 року не здійснюється призначення пенсій відповідно до спеціального законодавства.

Таким чином, викладені положення п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» стосуються порядку призначення пенсії в майбутньому, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Тобто, скасування порядку нарахування пенсій за спеціальними законами з 01.06.2015 року та подальше призначення таких пенсій на загальних підставах, не впливає на можливість проведення перерахунку пенсії, призначеної раніше, у відповідності до діючих на час її призначення норм Закону України «Про державну службу» .

Підставою для відмови в перерахунку пенсії позивачу, на думку відповідача, є відсутність законодавчого обовязку проводити будь-які перерахунки пенсійних виплат, оскільки згідно редакції ст. 37-1 Закону України «Про Державну службу», (в редакції Закону України №76-VІІІ), Кабінет Міністрів України на виконання цієї норми не вчинив жодних дій щодо встановлення умов та порядку перерахунку пенсійних виплат державним службовцям.

Однак, зміни, які відбулися в ст. 37-1 цього Закону, стосуються тих пенсій, які будуть призначатися після чинності цими змінами. Таким чином, оскільки предметом позову є перерахунок пенсії позивачу, то застосування до спірних правовідносин п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ є безпідставним.

У довідці № 79 від 22 грудня 2016 року про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, виданою Зборівською районною державною адміністрацією визначено розмір заробітної плати для обчислення пенсії: посадовий оклад 4308,00 грн., надбавка за 9 ранг - 90,00 грн., надбавка за вислугу років 50% - 2154,00 грн., всього 6552,00 грн.

Отже, позивач має право на перерахунок пенсії, з розрахунку 90% від суми заробітної плати, відповідно до вказаної довідки

Оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок 21 грудня 2016 року, пенсія підлягає перерахунку з 01 січня 2017 року, так як згідно ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином позовні вимоги підлягають задоволенню.

Крім цього позивачу слід відшкодувати судові витрати судовий збір, який відповідно до ст.94 КАСУ, підлягає стягненню органами Державної казначейської служби України із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.2,11,71,86,94,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.22,46,64 Конституції України, ст.ст. 37, 37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу), Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" N 76-VIII від 28 грудня 2014 року, ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити. Визнати протиправними дії Козівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії, згідно статті 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) .

Зобов'язати Козівське обєднане Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01 січня 2017 року, як державному службовцю з розрахунку 90 % від суми заробітної плати, виходячи з її розміру , зазначеного у довідці про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим держаним службовцям, виданої Зборівською районною державною адміністрацією від 20 грудня 2016 року № 79, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» від 06 квітня 2016 року №292.

Стягнути з Козівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_2 судові витрати у розмірі 551 грн. 20 коп. (судовий збір), які підлягають стягненню органами Державної казначейської служби України із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень - Козівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження, а у разі подання апеляційної скарги, якщо постанову не скасовано, після закінчення апеляційного розгляду справи. Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Зборівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя підпис З оригіналом згідно:

Суддя Зборівського

районного суду ОСОБА_1