Справа № 345/4661/16-а
Суддя: Онушканич В. В.
Дата ухвалення: 2017-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/4661/16-а
Провадження № 2-а/345/68/2017
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.01.2017 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Онушканича В.В.

з участю секретаря судового засідання Бабійчук Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вищенаведеним позовом. Позов мотивує тим, що рішенням Калуського міськрайонного суду від 16.09.2016 року зобов'язано ВАТ «Оріана» видати ОСОБА_1 уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, врахувавши в ній 87 днів періоду роботи в 1998-1999рр. на посаді майстра гірничого підземної дільниці гірничо-капітальних робіт рудника «Пійло» (будівництво) рудника «Ново-Голинь», зарахованих як відпустка без збереження заробітної плати, до пільгового стажу на підземних роботах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

На виконання вищевказаного рішення ВАТ «Оріана» видало ОСОБА_1 довідку від 03.10.2016р. №283. 02.11.2016р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням цієї довідки. Проте у перерахунку пенсії було відмовлено. Відмову мотивовано тим, що періоди роботи за Списком №1, зазначені у довідці (з 09.08.1985р. по 29.10.1985р., з 01.03.1988р. по 08.08.1990р.), зараховано до стажу в пільговому обчисленні. Проте таке твердження відповідача не відповідає дійсності, оскільки роботу у цих періодах не було повністю зараховано до пільгового стажу роботи, що й було підставою позову до ВАТ «Оріана».

Крім того, 24.11.2016 року позивач звернувся до відповідача з проханням перевести його на пенсію відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" від 02.09.2008року, аргументуючи це тим, що в нього є всі необхідні умови, а саме записи в трудовій книжці, що відповідають нормам цього Закону та дають можливість для нарахування відповідної пенсії.

Пільговий стаж роботи позивача за Списком №1, навіть без урахування 87 днів, згідно вищевказаного рішення суду, становить 15 років. Позивач працював з повним робочим днем та виконував підземні роботи, перебуваючи на посаді майстра гірничого підземної дільниці гірничо-капітальних робіт рудника «Пійло» (будівництво) рудника "Ново - Голинь", стаж роботи на якій зараховано до пільгового стажу на підземних роботах за Списком№1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Позивач зазначає, що відповідач безпідставно його роботу на руднику "Ново - Голинь" (50 річчя Жовтня), не зараховує до стажу роботи, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 1, ст. 8 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці". Так як ст.1 даного Закону слід розглядати в нерозривному зв'язку зі Списком №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці, в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах. А тому доводи відповідача, що дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" не розповсюджується на підприємство, де позивач працював, є хибними.

Тому позивач просить визнати протиправною відмову Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням довідки ВАТ «Оріана» від 03.10.2016 року №283; зобов'язати Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити з 02.11.2016р. перерахунок пенсії з урахуванням довідки ВАТ «Оріана» від 03.10.2016 року №283 та виплатити недоотримані суми, з урахуванням вже проведених виплат; визнати протиправною відмову Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства; зобов'язати Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з 26.06.2016 року здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше, як три розміри прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства; стягнути з відповідача судові витрати.

Позивач в судове засідання не з'явився, проте подав заяву, в якій просить позов задоволити, а справу розглянути без його участі.

Представник відповідача подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, в задоволенні позову просить відмовити з підстав, наведених у запереченні. Згідно поданого заперечення відповідач вважає позов безпідставним та таким, що не підлягає до задоволення, виходячи з наступного. ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах по Списку№1 з 05.11.2015р. Страховий стаж роботи становить 32 роки 1місяць 19 днів, в тому числі за Списком №1 - 12 років 11 місяців 25 днів та 2 роки 5 днів часу проходження строкової військової служби з 21.11.1985р. по 25.11.1987р. зараховано до стажу роботи на підземних роботах на підставі рішення Калуського міськрайонного суду від 11.08.2016р. Проте відповідач не має законних підстав зарахувати 2 роки 5 днів часу проходження строкової військової служби для визначення права на пенсію згідно Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", так як даний закон чітко передбачає право осіб на пенсіє відповідно до цього закону за умови роботи повний робочий день на підземних роботах.

Також відповідач просить врахувати, що відповідно до наявних у пенсійній справі документів, а саме довідки за №54 від 26.08.2014р про підтвердження пільгового стажу за період з 09.08.1999р. по 17.09.2000р., виданої ДП «Калійний завод» позивач працював на руднику «Ново-Голинь», проте не під землею. Оскільки у довідці не вказано, що цей період роботи позивача працював під землею, то підстав для врахування даного періоду роботи до підземного стажу немає.

Відповідно до довідки №239 від 28.08.2014р. про підтвердження пільгового стажу роботи а період з 09.08.1985р. по 29.10.1985р. та з 01.03.1988р. по 08.08.1999р., виданої ВАТ «Оріана» позивач виконував підземні роботи на руднику «Ново Голинь». За дані періоди пільговий стаж становить11 років 7 місяців 1 день. Отже, у позивача недостатньо пільгового стажу роботи повний робочий день під землею для проведення перерахунку пенсії згідно Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Щодо позовної вимоги про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням довідки ВАТ «Оріана» від 03.10.2016р. №283, то відповідач зазначає, що дана довідка є тією самою довідкою, що наявна в матеріалах пенсійної справи, тільки за іншим номером та датою видачі. В довідці №283 від 03.10.2016р. вказано, що пільговий стаж роботи за даний період складає 11 років 7 місяців 29 днів, у довідці №239 від 28.08.2014р. вказано, що стаж роботи складає 11 років 7 місяців 1 день. Вважає, що розбіжність у 28 днів роботи не вплине на необхідний підземний стаж роботи 15 років.

Крім того, щодо п.5 позовних вимог просить суд врахувати, що внесено зміни до ЗУ «Про судовий збір», відповідно до п.18 ч.1 ст.5 якого Пенсійний фонд та його органи звільнені від сплати судового, а тому підстав для покладення на відповідача понесених позивачем судових витрат немає. Таким чином, представник відповідача просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 16.09.2016 року зобов'язано ВАТ «Оріана» видати ОСОБА_1 уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, врахувавши в ній 87 днів періоду роботи в 1998-1999рр. на посаді майстра гірничого підземної дільниці гірничо-капітальних робіт рудника «Пійло» (будівництво) рудника «Ново-Голинь», зарахованих як відпустка без збереження заробітної плати, до пільгового стажу на підземних роботах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (а.с.7-11).

На виконання вищевказаного рішення ВАТ «Оріана» видало ОСОБА_1 довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 03.10.2016р. №283 (а.с.13).

Судом встановлено та фактично не заперечується відповідачем (а.с.14, 54), що Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області відмовилося здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі довідки ВАТ «Оріана» від 03.10.2016р. №283.

Згідно зі ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи, що довідка ВАТ «Оріана» від 03.10.2016р. №283 була видана саме на підставі рішення Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 16.09.2016 року, Калуське об'єднане УПФУ Івано-Франківської області безпідставно відмовило позивачу у здійсненні перерахунку пенсії на підставі вказаної довідки. За таких обставин слід визнати протиправною відмову Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням довідки ВАТ «Оріана» від 03.10.2016 року №283 та зобов'язати Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити ОСОБА_1 з 02.11.2016р. перерахунок пенсії з урахуванням довідки ВАТ «Оріана» від 03.10.2016 року №283 та виплатити недоотримані суми, з урахуванням вже проведених виплат

Щодо вимог позивача про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії на підставі Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» його дія поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно зі статтею 8 вказаного Закону мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до пункту «а» підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, геологорозвідці, на дренажних шахтах на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу 1 «Гірничі роботи» (далі - розділ 1) списку № 1 передбачена зайнятість повний робочий день на підземних роботах.

До кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені цим Законом пільги, належать працівники, зазначені у Списку № 1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день.

Відповідно до відповіді Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (а.с.16-18), в перерахунку пенсії ОСОБА_1, на піставі ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці", було відмовлено, у зв'язку із тим, що в матеріалах пенсійної справи немає трудового стажу, який можна віднести до стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення згідно вищезгаданого закону.

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно із записами в трудовій книжці (а.с.20-27), ОСОБА_1 в період з 29.05.1984 року по 23.06.1984 року працював на шахті №4-7 ПАТ «Марганецького гірничо-збагачувльного комбінату» учнем підземного різноробочого очисного забою 5р. Стаж роботи становить 25 днів.

В період з 17.09.1984 року по 19.12.1984 року працював підземним різноробочим на шахті №3-5 ПАТ «Марганецького гірничо-збагачувального комбінату». Стаж роботи становить 3 місяці 3 дні.

З 09.08.1985р. по 29.10.1985 року ОСОБА_1 працював на шахті ім. 50-річчя Жовтня в/о «Хлорвініл» гірничим майстром(підземним) (а.с.21).В період з 01.03.1988 року по 08.08.1999 року працював гірничим майстром на руднику «Ново-Голинь» (а.с.22-25).

Вищевказаний період роботи ОСОБА_1 з 09.08.1985р. по 29.10.1985 року та з 01.03.1988 року по 08.08.1999 року підземним гірничим майстром, підземним дільничним майстром видобувної дільниці №3, гірничим майстром підземної дільниці закладання виробленого простору, гірничим майстром підземної очисної дільниці, майстром гірничим підземної дільниці гірничокапітальних робіт на руднику "Ново-Голинь" (50-річчя Жовтня), повний робочий день підтверджується довідкою ВАТ «Оріана» від 03.10.2016 року №283 (а.с.13). Пільговий стаж складає 11 років 07 місяців 29 днів.

З довідки №54 від 26.08.2014року про підтвердження пільгового стажу, виданої ДП «Калійний завод» ВАТ «Оріана» (а.с.56) позивач в період з 09.08.1999р. по 17.09.2000р працював на руднику «Ново-Голинь» майстром гірничим підземної дільниці гірничокапітальних робіт рудника «Пійло» (будівництво). Пільговий стаж складає 1 рік 1 місяць і 8 днів.

Покликання відповідача, що даний період роботи не може бути зарахований як підземний, оскільки в довідці №54 від 26.08.2014року не вказано, що ОСОБА_1 виконував підземні роботи не заслуговують на увагу, оскільки про підземний характер виконуваних робіт свідчить сама назва професії «майстер гірничий підземної дільниці».

Крім того, в період 21.11.1985р. по 25.11.1987р. ОСОБА_1 проходив строкову військову службу (а.с.22). Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 11.08.2016 року (а.с.59-61) зараховано ОСОБА_1 час проходження строкової військової служби в період з 21.11.1985р. по 25.11.1987р. до стажу роботи на підземних роботах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах .

Згідно з пунктом 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року, при призначенні пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах служба в складі Збройних Сил СРСР прирівнюється за вибором особи, яка звертається за пенсією, до роботи, яка передувала службі чи безпосередньо слідувала за нею. При цьому зазначені періоди враховуються в розмірі, який не перевищує наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах чи пільгових розмірах.

Також відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про військовий обов'язок i військову службу" час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Суд враховує роз'яснення Вищого адміністративного суду України від 18.02.2014р. №212/11/14-14, згідно якого умовою зарахування часу проходження строкової військової служби до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії, є, зокрема, факт роботи особи на момент призову за професією або обіймання посади, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.

Оскільки робота, яку виконував позивач до моменту призову на військову службу, дає право на пільги, передбачені Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці" , то період проходження строкової військової служби з 21.11.1985р. по 25.11.1987р. підлягає зарахуванню до стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про наявність у ОСОБА_1 пільгового стажу, необхідного для отримання пенсії відповідно до статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», так як ст.1 даного закону слід розглядати у нерозривному зв'язку зі Списком №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, ст.ст. 1, 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», керуючись статтями 6, 8, 18, 105, 106, 163 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Визнати протиправною відмову Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з урахуванням довідки ВАТ «Оріана» від 03.10.2016 року №283.

Зобов'язати Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 02.11.2016року перерахунок пенсії з урахуванням довідки ВАТ «Оріана» від 03.10.2016 року №283 та виплатити недоотримані суми, з урахуванням вже проведених виплат.

Визнати протиправною відмову Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства.

Зобов'язати Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок та виплату пенсії за віком у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше, як три розміри прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства, починаючи з 26.06.2016 року

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області () на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, судові витрати у виді сплаченого судового збору у розмірі 1102,40 грн.

Постанова набирає законної після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий