Справа № 753/21365/16-а
Суддя: Цимбал І. К.
Дата ухвалення: 2017-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/40/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" січня 2017 р. Судя Дарницького районного суд м. Києва Цимбал І.К., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, щодо перерахунку та виплати щорічної разової грошової допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними щодо нарахування та здійснення соціальних виплат щодо виплати у 2016р. йому разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі меншому ніж передбачено ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та стягнути з Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь ОСОБА_3 недоплачену суму грошової допомоги у розмірі 5 650 грн.

Представник відповідача направив на адресу суду заперечення на позов відповідно до яких просив у позові відмовити, зазначивши, що згідно з ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що до 5 травня разова грошова допомога виплачується у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Відповідно до даної постанови позивачу була виплачена разова грошова допомога у розмірі 920 грн.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 згідно посвідчення серії НОМЕР_1 є учасником бойових дій і має право на пільги, встановлені законодавством України для учасників бойових дій.

Відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено правовий статус ветеранів війни, забезпечено створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Відповідно до ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачуєься разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, яка визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Проте, таку редакцію даної норми, викладену у ЗУ від 28.12.2007 року №107-VІ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 було визнано такою, що не відповідає Конституції України і вона втратила чинність з дня ухвалення цього рішення.

Таким чином, на час виникнення спірних відносин діяла редакція ч. 5 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно якої щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 17-1 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що щорічну виплату разової грошової допомоги здійснюють до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону…Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги».

Як вбачаєть з матеріалів справи що, щорічну разову допомогу до 5 травня за 2016р. позивач отримав у розмірі 920 грн.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. У звязку з цим при визначенні розміру допомоги позивачеві підлягає застосуванню саме ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка є чинна на даний час, а не постанова Кабінету Міністрів України, на яку посилається відповідач в своїх запереченнях і яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача.

Зі статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» випливає, що під час визначення розміру щорічної разової грошової допомоги за основу її нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Згідно з Законом України «Про державний бюджет на 2016р.» розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, з 1 травня 2016р. становить 1 130грн.

Таким чином, розмір виплаченої позивачу в 2016р. разової грошової допомоги до 5 травня 920 грн. не відповідає ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а тому дії відповідача щодо нарахування та виплати вказаної допомоги у меншому розмірі, ніж передбачено Законом, є неправомірними.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 64, 152 Конституції України, ст.ст. 12, 13, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 9,69-71, 94, 158-163, 183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, щодо перерахунку та виплати щорічної разової грошової допомоги задовольнити.

Визнати бездіяльність Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо здійснення нарахування щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 рік протиправною.

Зобов'язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити ОСОБА_3 недоплачену щорічну разову допомогу до 5 травня за 2016 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, визначеною ч. 1 ст. 28 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на момент проведення виплат з урахуванням проведеної виплати.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів.

Суддя