Справа № 2-а-44/11
Суддя: Костюченко Г. С.
Дата ухвалення: 2011-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-44/2011
П О С Т А Н О В А

Іменем України

20 січня 2011 року Ленінський районний суд м. Миколаєва у складі : головуючого судді Костюченко Г.С., при секретарі Ордановій М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Миколаєві цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціальних виплат і компенсацій Ленінського району Департаменту праці та соціального захисту населення виконкому Миколаївської міської ради, Департаменту праці та соціального захисту населення виконкому Миколаївської міської ради про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, стягнення заборгованості по виплатам,

В С Т А Н О В И В:

10.11.2010 року ОСОБА_1 звернулася з позовом, оскаржуючи дії відповідача, якими державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку нараховувались та виплачувались, на її думку, у меншому, ніж передбачено діючим законодавством, розмірі, чим, вважає позивачка, було порушено її права. Просила: визнати неправомірними дій відповідачів; зобовязати відповідача донарахувати допомогу при народженні дітей та донарахувати допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку; стягнути з Управління соціальних виплат і компенсацій Ленінського району Департаменту праці та соціального захисту населення виконкому Миколаївської міської ради недоотриману державну допомогу при народженні дітей в розмірі 3 927,60 грн.; стягнути з Управління соціальних виплат і компенсацій Ленінського району Департаменту праці та соціального захисту населення виконкому Миколаївської міської ради недоплачену щомісячну соціальну допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з листопада 2007 р. по 01.08.2010 р. в розмірі 26 430,00 грн.

В судовому засіданні позивачка заявлені вимоги підтримала.

Представник відповідача заявлені вимоги не визнав.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивачка, у звязку з народженням дітей 01.08.2007 року, перебуває у відпустці по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку. За призначенням допомоги до управління соціальних виплат і компенсацій Ленінського району департаменту праці та соціального захисту населення виконкому Миколаївської міської ради звернулася у встановленому порядку. У звязку з чим відповідачем позивачці виплачувалась допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, допомога при народженні дитини.

Відповідно до статті 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-V та пунктів 23, 24, 25 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VI від 28 грудня 2007 року виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється у 2007 - 2010 роках за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.

На виконання рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі № 1-29/2007 з 9 липня 2007 року була відновлена дія статті 12 та 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в частині виплати допомоги при народженні дитини у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Вказане рішення Конституційного суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при пригляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними, внаслідок чого при розрахунку розміру допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідачу слід було керуватися ст.ст.12,15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в редакції діючої до набрання законної сили Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік», згідно якої: допомога при народженні дитини надається у сумі кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини, а допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, починаючи з дня прийняття Рішення Конституційного суду України № 6-рп від 09.07.2007 р. та до 31.12.2007 р., оскільки відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані рішенням неконституційними, не підлягають застосуванню як такі, що втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, тому у 2008, 2009, 2010 роках нарахування та виплати допомоги при народженні дитини, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, допомога на дитину одинокій матері, повинна здійснюватися територіальними управліннями праці та соціального захисту населення на підставі ст. ст. 12, 15, 18-3 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107 VІ від 28.12.2007 рік було внесено змін до ст. ст.12, 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», відповідно до яких ст. ст. 12 та 15 викладено у новій редакції. Та з 01.01.2008 року по теперішній час нарахування та виплата відповідачем цих видів допомоги проводиться у відповідності до цих змін. А саме, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Допомога позивачу відповідачем за означений період сплачувалась у відповідних розмірах, відповідно до довідки відповідача.

Також необхідно зазначити, що адміністративний суд не наділений правом на призначення та визначення розміру виплати допомоги замість субєкту владних повноважень, ці дії відносяться до виключної компетенції субєкту владних повноважень відповідача, а відтак відсутні підстави для задоволення позовних вимог щодо стягнення з відповідача на користь позивача конкретно визначеної суми недоотриманої нею допомоги.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду;для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

З урахуванням викладеного, у суду відсутні підстави для визнання протиправними дій відповідача і стягнення з нього на користь позивачки будь-яких сум допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку та сум допомоги при народженні дітей.

Керуючись ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», ст.ст. 3, 8, 22, 56, 58 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р., ст. ст. 71, 86, 160, 161,163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціальних виплат і компенсацій Ленінського району Департаменту праці та соціального захисту населення виконкому Миколаївської міської ради, Департаменту праці та соціального захисту населення виконкому Миколаївської міської ради про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, стягнення заборгованості по виплатам - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: