Справа № 818/1628/16
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2017-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2017 р. Справа №818/1628/16

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу №818/1628/16 за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області, звернувся до суду з адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач, ФОП ОСОБА_1.), в якому просить застосувати до відповідача захід реагування у вигляді повного зупинення роботи Цеху по розпилюванню деревини, який розташований за адресою: 41022, Середино-Будський район, смт. Зноб-Новгородське, вул. Т.Горелової, до повного усунення порушень вимог нормативно-правових актів з питань пожежної безпеки, виявлених під час перевірки. Покласти обов'язок щодо забезпечення виконання рішення суду на управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області та встановити спосіб виконання судового рішення - опечатування, опломбування, знеструмлення.

В обґрунтування позову зазначає, що представниками ДСНС здійснено позапланову перевірку суб'єкта господарювання - ФОП ОСОБА_1, а саме Цеху по розпилюванню деревини (знаходиться за адресою: Середино-Будський район, смт. Зноб-Новгородське, вул. Т.Горелової) на предмет додержання і виконання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки. За результатами перевірки складено акт № 113 від 23.11.2016 року, в якому встановлено порушення відповідачем вимог законодавства у сфері техногенної безпеки, при цьому 11 із виявлених порушень створюють загрозу життю та здоров'ю людей, що свою чергу стало підставою для звернення до суду із даним адміністративним позовом.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд задовольняє позовні вимоги, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що в період з 22.11.2016 року по 23.11.2016 року, відповідно до наказу Середино-Будського районного сектору Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області від 20.10.2016 року № 9 (а.с.11-14), позивачем проведено позапланову перевірку суб'єкта господарювання - ФОП ОСОБА_1 щодо додержання та виконання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, за результатами якої складено акт від 23.11.2016 року № 113 (а.с.16-23).

Перевіркою виявлені 13 порушень вимог нормативно-правових актів з питань пожежної безпеки, в тому числі 11 з яких створюють загрозу життю та здоров'ю людей, а саме:

- п. 1.2 Розділ V Правил пожежної безпеки України (далі - Правил) - не обладнано приміщення цеху деревообробки автоматичною пожежною сигналізацією;

- п. 2.5 Розділ III Правил - не оброблено засобом вогнезахисту дерев'яні елементи горищного покриття столярного цеху;

- п 1.21 Розділ IV Правил - не захищено будівлю цеху деревообробки від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів, а також їх перевірку необхідно виконувати відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5-38:2008;

- п 1.20 Розділ IV Правил - в приміщеннях столярного цеху не виконані заміри опору ізоляції електромережі та електроустановок від короткого замикання;

- п 1.6 Розділ IV Правил - з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів в приміщенні столярного цеху здійснено не за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (гвинтових, болтових тощо);

- п.3.17 Розділ V Правил - не проведено технічне обслуговування вогнегасників, які є в наявності;

- п 3.16 Розділ V Правил - не встановлено вогнегасники у легкодоступних та помітних місцях шляхом навішування їх на вертикальні конструкції на висоті не більше 1,5 м від рівня підлоги до нижнього торця вогнегасника;

- п. 3.6 Розділ V Правил - не забезпечено первинними засобами пожежогасіння столярний цех згідно з Типовими нормами належності вогнегасників;

- п. 1.18 Розділ IV Правил - не заборонено застосування електронагрівальних та електропобутових приладів;

- п. 2.37 Розділ III Правил - евакуаційні шляхи столярного цеху захаращені відходами виробництва;

- п. 1.19 Розділ IV Правил - не вимикаються від напруги після закінчення роботи усі електроустановки та електроприлади.

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.

Чинним Кодексом цивільного захисту України регулюються відносини, пов'язані із захистом населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, реагуванням на них, функціонуванням єдиної державної системи цивільного захисту, та визначає повноваження органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, права та обов'язки громадян України, іноземців та осіб без громадянства, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності.

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 67 Кодексу цивільного захисту України до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей.

Статтею 68 Кодексу цивільного захисту України визначено санкції за порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки.

Відповідно до ч. 2. ст. 68 Кодексу цивільного захисту України у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Статтею 70 Кодексу цивільного захисту України визначено підстави для зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, а саме підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є, зокрема, недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами; порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення; нездійснення заходів щодо захисту персоналу від шкідливого впливу ймовірних надзвичайних ситуацій.

Правила пожежної безпеки в Україні затверджені Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 року № 1417 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 05 березня 2015 р. за N 252/26697 (далі - Правила) та є обов'язковими для виконання суб'єктами господарювання, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах. Правила встановлюють загальні вимоги з пожежної безпеки до будівель, споруд різного призначення та прилеглих до них територій, іншого нерухомого майна, обладнання, устаткування, що експлуатуються, будівельних майданчиків, а також під час проведення робіт з будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, технічного переоснащення будівель та споруд (розділ I Правил).

З матеріалів справи вбачається, що під час проведення планової перевірки позивачем встановлено та зафіксовано в акті перевірки порушення нормативно-правових актів з питань пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей та в подальшому можуть призвести до тяжких наслідків у сфері цивільного захисту та пожежної безпеки.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про відкриття скороченого провадження по даній справі, заперечень проти позову не надіслав, доказів усунення виявлених порушень суду не надав.

Пожежна безпека повинна забезпечуватися шляхом проведення організаційних заходів та технічних засобів, спрямованих на запобігання пожежам, забезпечення безпеки людей, зниження можливих майнових втрат і зменшення негативних екологічних наслідків у разі їх виникнення, створення умов для успішного гасіння пожеж (пункт 4 розділу I Правил).

Згідно з ч. 3 ст. 55 Кодексу цивільного захисту України забезпечення пожежної безпеки суб'єкта господарювання покладається на власників та керівників таких суб'єктів господарювання.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області про застосування заходу реагування у вигляді повного зупинення роботи Цеху по розпилюванню деревини, який розташований за адресою: 41022, Середино-Будський район, смт. Зноб-Новгородське, вул. Т.Горелової, до повного усунення порушень вимог нормативно-правових актів з питань пожежної безпеки, виявлених під час перевірки, а саме пунктів 2-8, 10-13 Акту №113 від 23.11.2016 року, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування - задовольнити в повному обсязі

Застосувати захід реагування у вигляді зупинення роботи Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (41100, АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1), а саме: повне зупинення роботи Цеху по розпилюванню деревини, який розташований за адресою: 41022, Середино-Будський район, смт. Зноб-Новгородське, вул. Т.Горелової, до повного усунення порушень вимог нормативно-правових актів з питань пожежної безпеки, виявлених під час перевірки, а саме пунктів 2-8, 10-13 Акту №113 від 23.11.2016 року.

Покласти обов'язок щодо забезпечення виконання рішення суду на Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області.

Встановити спосіб виконання судового рішення - опечатування, опломбування, знеструмлення.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.М. Кунець