Справа № 610/4253/16-а
Суддя: Тімонова В. М.
Дата ухвалення: 2017-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 610/4253/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.01.2017 року Балаклійський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Тімонової В.М.,

за участі секретаря - Косолапової Ю.А.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

26.12.2016 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про відмову провести перерахунок пенсії державного службовця та скасувати його; зобов'язання здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.11.2016 року перерахунок пенсії державного службовця відповідно до ст.ст.37, 37-1 ЗУ від 16.12.1993 року №3723-ХІІ «Про державну службу» у редакції, що діяла станом на дату призначення пенсії та Постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії у редакції, що діяла станом на дату призначення пенсії, без встановлення будь-якого строку та обмеження у часі у зв»язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з Постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до нормативно-правових актів» в розмірі 81% від заробітної плати зазначеній в довідці Ізюмської об»єднаної ДПІ Головного управління ДФС у Харківській області від 26.10.2016 року №259/Ч/20-14-05.

Ухвалою судді Балаклійського районного суду Харківської області від 28.12.2016 року відкрито скорочене провадження у справі.

Справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказує, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області та отримує пенсію, призначену відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в розмірі 81 відсотків від суми заробітної плати. Має стаж державної служби 11 років. Нині працює у Балаклійській міській раді.

Згідно рішення Балаклійського районного суду Харківської області від 09.09.2016 року отримала довідку від Ізюмської об»єднаної ДПІ ГУ ДФС у Харківській області від 26.10.2016 року №240/П/20-14-05 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії.

28.10.2016 року вона звернулась до УПФУ з письмовою заявою про перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 37.1 ЗУ «Про державну службу», в редакції, яка діяла на день призначення пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, згідно з постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013 на підставі довідки про актуальну заробітну плату.

Рішенням відповідача №161481 від 03.11.2016 року їй було відмовлено у перерахунку пенсії.

Не погодившись із вказаним рішенням позивач звертається до суду з вказаним позовом.

Відповідач надав письмові заперечення проти позову з тих підстав, що за теперішнім законодавством неможливий перерахунок раніше призначених пенсій внаслідок підвищення заробітної плати.

Крім того відповідач зазначив, що з 1 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» № 889-ІІІ від 10 грудня 2015 року. 01.06.2015 року Законом № 213-VIII від 02.03.2015 року припинена дія ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», яка регламентувала підстави для проведення перерахунку пенсій державним службовцям. Також в своїх запереченнях відповідач зазначив, що Законом України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 року встановлено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» . Будь-які нормативно-правові акти, щодо порядку перерахунку пенсії, відсутні. Тому проводити перерахунок пенсії державним службовцям з підвищенням посадових окладів з 0l.11.2016 року - законних підстав не має.

Судом встановлені такі обставини і визначені відповідні до них правовідносини.

Позивач перебуває на обліку в УПФУ в Балаклійському районі Харківської області з 13.07.2006 року і отримує пенсію згідно до Закону «Про державну службу» в розмірі 81% від суми заробітної плати.

Згідно рішення Балаклійського районного суду Харківської області від 09.09.2016 року позивач отримала довідку від Ізюмської об»єднаної ДПІ ГУ ДФС у Харківській області від 26.10.2016 року №259/Ч/20-14-05 про заробітну плату (а.с.24).

28.10.2016 року позивач подала заяву про перерахунок пенсії внаслідок підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям та надала довідку про заробітну плату (а.с.25,26).

Частина 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На підставі п.5 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Матеріали справи свідчать про те, що Рішенням відповідача №161481 від 03.11.2016 року позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії з тих підстав, що з 1 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 року та згідно ч. 2 розділу ХI «;Прикінцеві та перехідні положення» закону № 889-VIII Закон України «Про державну службу» № 3723- ХII від 16.12.1993 втратив чинність, крім ст. 37; що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу. Постановою КМУ № 1013 від 09.12.2015 року виключено п. 4 постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року, в якому було зазначено порядок перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсію призначено відповідно до Закон України «Про державну службу». Також зазначив, що відсутні будь-які нормативно-правові акти, щодо перерахунку пенсії, тому немає законних підстав для її перерахунку(а.с. 27).

Ці обставини сторонами не заперечуються.

Суд зауважує на тому, що оскаржуване рішення було ухвалене у складі: заступника начальника управління ОСОБА_2, начальника відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій ОСОБА_3, головного спеціаліста ОСОБА_4, спеціаліста ОСОБА_5 до посадових обов'язків яких не віднесено вирішення питання про розгляд заяви про перерахунок пенсії.

Приписи ч.5 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вказують на обов'язковість прийняття пенсійним органом, за результатами розгляду заяви та доданих до неї документів, рішення про призначення (перерахунок) чи про відмову у перерахунку раніше призначеної пенсії повноваженою на це посадовою особою.

За таких обставин, суд вважає, що відповідачем в порушення вимог статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не було прийнято рішення про відмову у перерахунку пенсії повноважною на це особою, тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а рішення Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області №161481 від 03.11.2016 року - підлягає скасуванню.

Дана правова позиція узгоджується з позицією висловленою Верховним Судом України у постанові від 22.04.2014 року № 21-484а13, постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.11.2016 року (Справа № 610/3284/16-а)

Як вбачається з ч.2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З метою повного захисту порушеного права позивача, слід зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 28.10.2016 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 158, 159, 183-2 КАС України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області №161481 від 03.11.2016 року .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.10.2016 року.

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя: