Справа № 2-а-4790/11
Суддя: Бабенко С. С.
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2011 року Дзержинський міський суд Донецької області у складі судді Бабенко С.С., при секретарі Федорцовій І.С., розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дзержинська справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування незаконно нарахованої субсидії,

В С Т А Н О В И В:

В квітні 2011 року Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради звернулося до суду з позовом про відшкодування незаконно нарахованої субсидії ОСОБА_1В, в якому зазначено, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в УПСЗН як отримувач житлової субсидії з жовтня 2006 року.

Житлова субсидія призначалась згідно Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848.

В декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії в розділі ІУ «Кількість транспортних засобів, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні зареєстрованих у житловому приміщенні /будинку осіб та членів їх сімей, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей), крім автомобілів, отриманих через органи праці та соціального захисту населення»ОСОБА_1 задекларував, що в своїй власності не має ніякого транспортного засобу. Своїм підписом ОСОБА_1 підтверджував, що вказані ним відомості є повні та достовірні.

Згідно списків, отриманих з Управління Державної автоінспекції ВРЕР м. Костянтинівка при УДАЇ ГУМВС України в Донецькій області 08.02.2011 року було встановлено, що ОСОБА_1 має у своєму володінні два автомобіля : ВАЗ 21043, ВАЗ 21063.

Згідно п. 5 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 житлова субсидія не призначається, якщо уповноважений власник (співвласник) житла, наймач житла у державному та громадському житловому фонді, член житлово-будівельного кооперативу, власник (співвласник) житлового приміщення, якому відкрито особовий рахунок, та особи, зареєстровані разом з ним у житловому приміщенні (будинку), мають у своєму володінні чи володінні їх дружин (чоловіків, неповнолітніх дітей) два або більше транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції.

Внаслідок вказаного виникла переплата з коштів державного бюджету у сумі 3986,67 грн.

ОСОБА_1 через поштове відділення звязку 05.04.2011 року надіслано повідомлення про встановлену переплату. Однак до теперішнього часу ОСОБА_1 до УПСЗ не зявився та сума переплати, яка виникла внаслідок свідомого подання документів з недостовірними відомостями на рахунок УПСЗН не повернута.

Просить стягнути з ОСОБА_1 на р/р 0756 ОКПО 26000411 МФО 834016 на користь Управління праці та соціального захисту населення надміру отриману житлову субсидію в сумі 3986,67 грн., покласти на відповідача судові витрати, повязані з розглядом даної справи.

В судовому засіданні представник позивача наполягав на задоволенні позову.

Відповідач в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, зазначив, що автомобіль марки ВАЗ 21063 він продав за генеральною довіреністю, з січня 2011 року не отримує субсидію.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Відповідно до вимог ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку із здійсненням субєктів владних повноважень владних управлінських функцій.

Предметом спору у даній справі є відшкодування шкоди, завданої незаконним отриманням житлової субсидії, тобто в цих правовідносинах Управління праці та соціального захисту населення здійснює владні управлінські функції на основі вищеназваного законодавства, а тому спір між сторонами є публічно-правовим і підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Згідно ст. 3 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад.

З матеріалів справи вбачається, що Управлінням праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради, як органом, якому делеговано повноваження щодо призначення субсидій, своїми рішеннями про призначення субсидій на підставі поданих відповідачем заяв і декларацій призначив і відшкодовував витрати на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_1 за періоди з 1.10.2007 року по квітень 2008 року; з березня 2008 року по квітень 2008 року; з листопада 2007 року по квітень 2008 року; за квітень 2008 року; з жовтня 2008 року по квітень 2009 року; з листопада 2008 року по квітень 2009 року; з грудня 2008 року по квітень 2009 року; за квітень 2009 року; з жовтня 2009 року по квітень 2010 року; з листопада 2009 року по квітень 2010 року; за квітень 2010 року; з жовтня 2010 року по квітень 2011 року; з листопада 2010 року по квітень 2011 року. З 01.02.2011 року відшкодування витрат на оплату житлово комунальних послуг припинено через подання невірних даних. (а.с. ).

Згідно ст. 13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає органу праці та соціального захисту населення довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінпраці. В деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 29.10.2007 року, від 24.10.2008 року, від 09.10.2009 року, від 07.10.2010 року ОСОБА_1 в розділі ІУ зазначив, що він має автомобіль марки ВАЗ 21043 н.з. 918-99 ЕВ 2002 року випуску. (а.с. ).

Згідно ст. 13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 органи праці та соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 15 календарних днів від органів державної податкової служби, підрозділів Державтоінспекції, бюро технічної інвентаризації, Держфінінспекції, її територіальних органів, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для призначення субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням субсидій.

З представленої Управлінням Державної автоінспекції ВРЕР м. Костянтинівка при УДАЇ ГУМВСУ в Донецькій області інформації від 08.02.2011 року № 9/12-295 вбачається, що відповідно до компютерного обліку, станом на 05.02.2011 року за ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2, який мешкає в м. Дзержинську, с. Кірове, вул. Юності, 16/10 зареєстровані наступні транспортні засоби : ВАЗ 21043, 91849 ЕВ; ВАЗ 21063, 69198 ЕА. (а.с. ).

Згідно ст. 5 п. 4 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 житлова субсидія не призначається, якщо уповноважений власник (співвласник) житла, наймач житла у державному та громадському житловому фонді, член житлово-будівельного кооперативу, власник (співвласник) житлового приміщення, якому відкрито особовий рахунок, та особи, зареєстровані разом з ним у житловому приміщенні (будинку), мають у своєму володінні чи володінні їх дружин (чоловіків, неповнолітніх дітей) два або більше транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції.

Згідно розрахунку переплаченої суми субсидії з жовтня 2007 року по грудень 2010 року за заявником ОСОБА_1 сума незаконно нарахованої субсидії становить 3986 грн. 67 коп., в тому числі за період жовтень 2007 року-квітень 2008 року 1504,42 грн., жовтень 2008 року квітень 2009 року 1494,75 грн., жовтень 2009 року по квітень 2010 року 631, 76 грн., жовтень 2010 року грудень 2010 року 355,74 грн. за січень 2011 року переплачена сума субсидії стягнута на загальну суму 133,64 грн. З лютого 2011 року субсидія припинена. (а.с. ).

Згідно ст. 20 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про набуття права власності на житло (житлове приміщення) іншою особою, яка не була в ньому зареєстрована, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

Посилання відповідача на те, що автомобіль марки ВАЗ 21063 він продав, суд не бере до уваги, оскільки ОСОБА_1 згідно представленої в судовому засіданні довіреності від 30.06.2005 року уповноважив ОСОБА_2 користуватися та розпоряджатися автомобілем марки ВАЗ 21063, що не позбавило в даному випадку ОСОБА_1 права власності на вказаний автомобіль. (а.с. ).

В той же час, відповідно ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 101 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Згідно ст.100 КАС України адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку. Заява про поновлення строку відсутня.

За матеріалами справи позивач звернувся до суду з позовом 19 квітня 2011 року, тому вимоги заявлені поза межами шестимісячного строку звернення з позовом до адміністративного суду необхідно залишити без розгляду, а саме, заявлені до 19 жовтня 2010 року.

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з жовтня 2010 року по 31.12.2010 року в сумі 355 грн. 74 коп, та залишенню без розгляду позовних вимог з жовтня 2007 року по 19 квітня 2010 року.

Керуючись ст.ст.2-І5. 17-18, 33-35, 41-42,47-51, 56-59,69-71, 79, 86, 87, 94,99, 100, 101, 104-107,110-111,121,122-143,151-154,158,162,185-186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування незаконно нарахованої субсидії за період з 1 жовтня 2007 року по 19 жовтня 2010 року залишити без розгляду.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради в відшкодування незаконно нарахованої субсидії в сумі 355 грн. 74 коп. за період з 1 жовтня 2010 року по 31 грудня 2010 року включно.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: