Справа № 817/1647/16
Суддя: Жуковська Л.А.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 грудня 2016 р. Р і в н е 817/1647/16

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Жуковської Л.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
до Головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення
В С Т АН О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління ДФС у Рівненській області про скасування (визнання недійсним) податкового повідомлення-рішення від 19.09.2016 року №.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вважає оспорюване рішення протиправним, оскільки порушень порядку обліку ведення товарних запасів не допускала. Зазначила, що фактична перевірка проводилась за місцезнаходженням магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1", яке відрізняється від місця провадження позивачем господарської діяльності, за яким і ведеться облік товарних запасів. Просить позов задовольнити повністю.

У судове засідання позивач не прибула, про дату, час і місце судового розгляду повідомлялась належним чином, подала заяву про розгляд справи за її відсутності.

Відповідачем подано заперечення на адміністративний позов, в яких зазначає, що фактичною перевіркою магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1", що належить позивачу встановлено порушення вимог п. 12 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій", яке полягало в реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів, на які були відсутні облікові документи. Просить у задоволенні позову відмовити повністю.

У судове засідання відповідач не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином, подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

За змістом частини 4 статті 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд вважає за можливе здійснити розгляд справи у порядку письмового провадження на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Повно та всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення повністю.

Судом встановлено, що Головним управлінням ДФС у Рівненській області проведено фактичну перевірку з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі підакцизними товарами, магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1", що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та належить Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1, результати якої оформлені актом від 25.08.2016 року №113/17-00-40/НОМЕР_1 (а.с. 7-10, 25-31).

За наслідками перевірки Головним управлінням ДФС у Рівненській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 19.09.2016 року № про застосування до ОСОБА_1 штрафних санкцій у сумі 26067,70 грн. (а.с. 12, 32-34).

В основу оспорюваного рішення покладено висновки про порушення вимог п. 12 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій", яке полягало в реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів, на які відсутні облікові документи.

Надаючи правову оцінку, спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 177.10 ст. 177 Податкового кодексу України фізичні особи - підприємці зобов'язані вести Книгу обліку доходів і витрат та мати підтверджуючі документи щодо походження товару. Форма Книги обліку доходів і витрат та порядок її ведення визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Для реєстрації Книги обліку доходів і витрат фізичні особи - підприємці подають до контролюючого органу за місцем обліку примірник Книги у разі обрання способу ведення Книги у паперовому вигляді. Фізичні особи - підприємці застосовують реєстратори розрахункових операцій відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Згідно з п. 12 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 року №265/95-ВР суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов'язані: вести в порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів (послуг), що відображені в такому обліку. Такі вимоги не поширюються на фізичних осіб - підприємців, які є платниками єдиного податку та не зареєстровані платниками податку на додану вартість.

Таким чином, у розумінні наведеної норми ведення обліку товарних запасів повинно відбуватися або на складах суб'єкта господарювання, або за місцем їх реалізації.

Разом з тим, судом досліджено, що ОСОБА_1 зареєстрована в якості фізичної особи-підприємця та взята на облік як платник податків за місцем провадження господарської діяльності, а саме: 34143, Рівненська область, Дубровицький район, с. Крупове (а.с. 13-17).

Тобто, місцезнаходження магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1", який перевірявся відповідачем, відрізняється від місця провадження позивачем господарської діяльності.

Тому, висновки контролюючого органу про порушення суб'єктом господарювання ведення обліку товарних запасів є передчасними і необґрунтованими, оскільки обставина можливості їх ведення на складах (за місцем провадження господарської діяльності) під час перевірки не досліджувалася.

При цьому, суд відхиляє посилання відповідача на норми ч. 39 ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 року №481/95-ВР, якими передбачено, що суб'єкти господарювання, які отримали ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, вносять до Єдиного реєстру тільки ті місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що розташовані за іншою адресою, ніж місце здійснення торгівлі.

Суд зазначає, що наведені норми стосуються порядку реєстрації місць зберігання, якими є місця, що використовуються для зберігання спирту, або приміщення, що використовуються для зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, відомості про місцезнаходження яких внесені до Єдиного державного реєстру місць зберігання. Водночас, місцем торгівлі є місце реалізації товарів, у тому числі на розлив, в одному торговому приміщенні (будівлі) за місцем його фактичного розташування, для тютюнових виробів та пива - без обмеження площі, для алкогольних напоїв, крім пива, - торговельною площею не менше 20 кв. метрів, обладнане реєстраторами розрахункових операцій (незалежно від їх кількості) або де є книги обліку розрахункових операцій (незалежно від їх кількості), в яких фіксується виручка від продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів незалежно від того, чи оформляється через них продаж інших товарів (стаття 2 даного Закону України).

За наведених обставин, позовні вимоги є обґрунтованими та підтверджуються усіма необхідними належними і допустимими доказами та підлягають до задоволення повністю, податкове повідомлення-рішення від 19.09.2016 року № є протиправним та підлягає скасуванню судом.

За приписами статті 94 КАС України, судові витрати присуджуються позивачу.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Рівненській області від 19.09.2016 року № про застосування до ОСОБА_1 штафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 26067,70 грн.

Присудити на користь позивача - ОСОБА_1 за рахунок суб'єкта владних повноважень - Головного управління ДФС у Рівненській області судовий збір у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Жуковська Л.А.