Справа № 359/190/17
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2017-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/359/109/2017
Справа №359/190/17
УХВАЛА

Іменем України

12 січня 2017 року суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Журавський В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення вартості робіт, -

ВСТАНОВИВ:

В січні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, яким просить визнати протиправною бездіяльність ГУ ДСНС України у Київській області щодо невиконання заходів з підготовки житлового фонду до експлуатації в осінньо-зимовий період, а також стягнути з ГУ ДСНС України у Київській області на його користь вартість робіт, повязаних із заміною вікон та вхідних дверей у розмірі 27683 гривень.

Однак, при ознайомленні з матеріалами адміністративного позову встановлено, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають розгляду в порядку, визначеному КАС України, оскільки такі спірні відносини є цивільно-правовими, й підлягають розгляду в порядку, визначеному ЦПК України.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Так, відповідно п.3 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» №8 від 20 травня 2013 року спори, вирішуючи питання про віднесення норми до публічного права, а спору до публічно-правового, суди повинні враховувати загальнотеоретичні та законодавчі критерії. Зокрема, за змістом п.1 ч.1 ст.3 КАС України у публічно-правовому спорі, як правило, хоча б однією стороною є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень. Суди повинні звертати увагу на те, що спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб'єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій. Для цілей і завдань адміністративного судочинства владну управлінську функцію необхідно розуміти як діяльність усіх суб'єктів владних повноважень з виконання покладених на них Конституцією чи законами України завдань.

Встановлено, що спір між ОСОБА_1 та ГУ ДСНС у Київській області виник з приводу стягнення вартості робіт, повязаних із заміною вікон та вхідних дверей у будівлі 23-державної пожежно-рятувальної частини м. Бориспіль.

Отже, з урахуванням предмету та підстав позову, спір, який виник між сторонами не є публічно-правовим. Дані позовні вимоги не можуть бути розглянуті в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ч.2 ст.2, п.1 ч.2 ст.17, п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення вартості робіт, відмовити.

Ухвала адміністративного суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня її отримання.

Суддя: підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Бориспільського міськрайонного суду В.В. Журавський