Справа № 808/4116/16
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2017-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПОЗОВУ

18 січня 2017 рокуСправа № 808/4116/16 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши клопотання відповідача про скасування заходів забезпечення адміністративного позову

за позовною заявою: Приватного нотаріуса Запорізького міського нотаріального округу ОСОБА_1

до: Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області

про: визнання протиправним та скасування наказу

ВСТАНОВИВ:

28.12.2016 Приватний нотаріус Запорізького міського нотаріального округу ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування наказу №237/07 від 27.12.2016 щодо зупинення нотаріальної діяльності позивача.

Ухвалою суду від 28.12.2016 відкрито провадження в адміністративній справі №808/4116/16 та призначено попереднє судове засідання на 11.01.2017. У попередньому судовому засіданні оголошувалася перерва до 16.01.2017.

Ухвалою суду від 16.01.2017 задоволено клопотання позивача та забезпечено адміністративний позов шляхом зупинення дії наказу головного територіального управління юстиції у Запорізькій області № 273/07 від 27.12.2016 «Про зупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса Запорізького міського нотаріального округу ОСОБА_1.»

18.01.2017 до суду надійшло клопотання відповідача від 17.01.2017 про скасування заходів забезпечення адміністративного позову.

Клопотання обгрунтоване тим, що на даний час відсутня жодна з підстав, передбачених ст.117 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) для вжиття заходів забезпечення позову.

Невжиття заходів щодо зупинення діяльності приватного нотаріуса Запорізького міського нотаріального округу ОСОБА_1 Головним територіальним управлінням юстиції у Запорізькій області при надсиланні до Міністерства юстиції України подання про анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю було б грубим порушенням норм ст.ст.29-1, 29-2 Закону України «Про нотаріат».

Забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії спірного наказу фактично, до розгляду позову по суті та прийняття рішення, дає право приватному нотаріусу вчиняти всі без обмеження нотаріальні дії, що може призвести до порушення прав та законних інтересів третіх осіб.

Вирішуючи клопотання відповідача про скасування заходів забезпечення позову, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Частиною 2 ст.118 КАС України передбачено, що відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасувати заходи забезпечення адміністративного позову. Таке клопотання розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обгрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі.

У судовому засіданні 16.01.2017 з урахуванням наданих сторонами пояснень та письмових доказів, судом прийнято ухвалу про забезпечення адміністративного позову у зв'язку з тим, що позивачем наведені обґрунтовані підстави вважати, що в разі невжиття заходів щодо забезпечення адміністративного позову для відновлення його прав, свобод та інтересів необхідно буде докласти значних зусиль та витрат. Суд погодився з доводами позивача про те, що невжиття заходів забезпечення адміністративного позову може мати наслідком заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, що відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову. Крім того, у разі невжиття заходів забезпечення адміністративного позову можливе настання негативних наслідків, що полягають у анулюванні свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю, для виправлення яких йому буде необхідно докласти значних зусиль. Заходи забезпечення адміністративного позову відповідають предмету адміністративного позову та, водночас, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямоване лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті.

На час подання відповідачем клопотання про скасування заходів забезпечення позову відсутні будь-які нові обставини чи докази, які дають суду підстави для скасування таких заходів. Відповідач в клопотанні від 17.01.2017 не навів таких доказів чи обставин, які могли б бути підставою для задоволення його клопотання.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача про скасування заходів забезпечення адміністративного позову.

Керуючись статтями 117, 118, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача про скасування заходів забезпечення позову у справі за позовом Приватного нотаріуса Запорізького міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування наказу №237/07 від 27.12.2016, - відмовити.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Суддя І.В.Садовий