Справа № 589/4409/16-а
Суддя: Литовка М. І.
Дата ухвалення: 2017-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/4409/16-а
Провадження № 2-а/589/16/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 січня 2017 р. м. Шостка

Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого - судді Литовки М.І.

при секретарі - Ніколаєнко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Шостка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шосткинської ОДПІ Головного управління ДФС у Сумській області про визнання неправомірними дій неправомірними та зобов,язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду і свої вимоги мотивувала тим, що вона перебуває на обліку в Шосткинському об,єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області та з 26.10.2007 року, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-12 від 16.12.1993 року в розмірі 90 % заробітної плати начальника відділу оподаткування фізичних осіб в Шосткинській міжрайонній державній податковій інспекції в Сумській області, на посаді якого вона працювала та 01.04.2008 року звільнилася з вказаної посади відповідно до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та згідно ст. 38 КЗпП України.

На час виходу на пенсію з посади начальника відділу оподаткування фізичних осіб в Шосткинській міжрайонній державній податковій інспекції в Сумській області, відповідно до ст. ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723-12 від 16.12.1993 року, було встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Виходячи на пенсію, позивачка мала право отримання державного пенсійного забезпечення та перерахування його пропорційно у випадку зміни сум заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов,язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії, але про зміни сум заробітної плати, відповідно до постанови КМУ № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», їй не було повідомлено.

25.10.2016 року, позивачка звернулася до відповідача, Шосткинської ОДПІ Головного управління ДФС в Сумській області із заявою, про видачу довідки про заробітну плату начальника відділу оподаткування фізичних осіб в Шосткинській міжрайонній державній податковій інспекції в Сумській області, у зв,язку з підвищенням посадового окладу з урахуванням всіх складових заробітної плати, на які нараховуються внески на загальнообов,язкове державне пенсійне страхування, для проведення з 01.12.2015 року, перерахунку її пенсії в розмірі заробітної плати на підставі виданої довідки, але листом від 28.10.2016 року, відповідачем було відмовлено у видачі вказаної довідки мотивуючи тим, що відповідно Постанови КМУ № 1013, виключено підстави для перерахунку пенсій та пункт 4 Постанови № 865, щодо порядку перерахунку пенсій у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям.

Вважаючи дії відповідача протиправними, просила постановити рішення суду яким визнати неправомірними дії відповідача про відмову у наданні вказаної довідки та зобов,язати Шосткинську ОДПІ Головного управління ДФС у Сумській області видати їй довідку про заробітну плату у зв'язку з підвищенням посадового окладу з урахуванням всіх складових заробітної плати на які нараховується внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та постанови Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року № 292 «Деякі питання оплати державних службовців у 2016 році» та стягнути судові витрати.

В судовому засіданні позивачка підтримала свої позовні вимоги обґрунтовуючи їх тими ж обставинами.

Відповідач в судове засідання не з,явився, просив справу розглядати у відсутність їх представника. Відповідно наданих письмових заперечень позов не визнали зазначивши, що 15.12.2015 року набрала чинності Постанова КМУ № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» відповідно до якої виключено зокрема пункт 4 Постанови КМУ № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», якою було визначено порядок перерахунку пенсії у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям, та виключено підстави для перерахунку пенсії ( а. с. 29 ).

Суд, заслухавши думку позивачки, враховуючи письмові заперечення відповідача, дослідивши докази та матеріали справи дійшов, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено і ніким не заперечувалося, що позивачка працювала на посаді начальника відділу оподаткування фізичних осіб в Шосткинській міжрайонній державній податковій інспекції в Сумській області та 01.04.2008 року звільнилася з вказаної посади відповідно до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та згідно ст. 38 КЗпП України ( а. с. 4 - 6 ).

25.10.2016 року, позивачка звернулася до відповідача з заявою про надання їй довідки для перерахування їй пенсії у зв,язку з підвищенням посадових окладів ( а. с. 7).

Однак, листом від 28.10.2016 року, відповідачем було відмовлено у видачі вказаної довідки мотивуючи тим, що відповідно Постанови КМУ № 1013, виключено підстави для перерахунку пенсій та пункт 4 Постанови № 865, щодо порядку перерахунку пенсій у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям ( а. с. 8 ).

Натомість, суд не може погодитися з таким рішенням суб'єкта владних повноважень,, щодо відмови позивачці у наданні зазначеної довідки, виходячи з наступного.

Згідно ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб від порушень з боку органів державної влади, місцевого самоврядування їх службових чи посадових осіб, інших суб'єктів владних повноважень при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Відповідно ст. ст. 11, 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і в доведеності перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини по справі на які вона посилається та підтвердити їх доказами.

В адміністративних справах про протиправність рішень чи дій суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він не визнає позов.

Згідно ст. ст. 6, 55 Конституції України, органи державної влади здійснюють свої повноваження виключно у межах Конституції та законів України, кожному громадянину України гарантується право на оскарження в суді рішень чи дій органів державної влади, місцевого самоврядування, їх службових чи посадових осіб.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ст.. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Суд вважає хибною позицію відповідача, щодо посилання у своїх запереченнях на Постанови КМУ № 1013, про виключення підстав для перерахунку пенсій та пункту 4 Постанови № 865, порядку перерахунку пенсій у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям, поскільки позивачка у своїй заяві до відповідача не ставила питання перерахунку її пенсії, що взагалі не є компетенцією відповідача, а прохала лише про видачу їй довідки про заробітну плату начальника відділу оподаткування фізичних осіб в Шосткинській міжрайонній державній податковій інспекції в Сумській області, у зв,язку з підвищенням посадового окладу для перерахунку її пенсії, що є виключно прирогативою Шосткинського об,єднаного управління пенсійного фонду України Сумської області і саме до компетенції останніх вирішувати, перераховувати позивачці пенсію на зазначених нею підставах, чи відмовити у перерахунку.

За таких обставин, відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, відповідач не довів правомірності своїх дій, щодо відмови у наданні позивачці вказаної довідки, тому зважаючи на зазначене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 19,22, 58, 64 Конституції України, ст. ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 1, 2, 6, 7, 11, 71, 18, 159-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Шосткинської ОДПІ Головного управління ДФС у Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у видачі довідки про заробітну плату у зв'язку з підвищенням посадового окладу з урахуванням всіх складових заробітної плати на які нараховується внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та постанови Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року № 292 «Деякі питання оплати державних службовців у 2016 році».

Зобов'язати Шосткинську ОДПІ Головного управління ДФС у Сумській області видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату у зв'язку з підвищенням посадового окладу з урахуванням всіх складових заробітної плати на які нараховується внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та постанови Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року № 292 «Деякі питання оплати державних службовців у 2016 році».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений нею судовий збір у сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Шосткинський міськрайсуд протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами, які не брали участі в проголошенні постанови протягом цього строку з моменту отримання його копії.

Суддя: підпис.

Згідно з оригіналом

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області М.І.Литовка