Справа № 554/10856/16-а
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2017-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О ВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2017 року Октябрський районний суд м. Полтави у складі головуючого судді Микитенка В.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій та рішень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

27.12.2016 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до Полтавського об'єднаного управлінням пенсійного фонду України Полтавської області) у якому просила визнати рішення та дії відповідача щодо призупинення виплати їй пенсії за віком в період з 20.08.2016 по 15.09.2016 року та її повернення в сумі 7094 грн. 55 коп. як переплаченої неправомірними, а призначена і виплачена їй за цей період пенсія за віком в сумі 7094,55 грн. такою, що не підлягає поверненню.

В обґрунтування позовних вимог послалась на те, що вказані пенсійні виплати отримала цілком правомірно, оскільки з 20.08.2016 року набула право на призначення пенсії за віком, з приводу чого звернулась до відповідача та їй в установленому законом порядку була призначена така пенсія, яку вона отримувала до 15.09.2016 року, а з 16.09.2016 року їй призначено довічне грошове утримання судді у відставці.

Відповідач надав заперечення проти позову, згідно яких просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на ст.47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно якого з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року особам, які працюють в тому числі на умовах ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» призначені пенсії не виплачуються.

Суд, дослідивши в порядку письмового провадження матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (пенсійне посвідчення серії НОМЕР_1 від 05.10.2016 року) з 20.08.2016 року перебуває на обліку в Полтавському об'єднаному управлінні пенсійного фонду України Полтавської області та по 15.09.2016 року отримувала пенсію за віком згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в сумі 7094,55 грн. (а.с.8-10).

08.12.2016 року Полтавське об'єднане управління пенсійного фонду України Полтавської області листом №505/Г-17/2 призупинило виплату позивачці ОСОБА_1 пенсії за віком з 20.08.2016 року та вимагає у неї повернути на рахунок Пенсійного Фонду України переплату пенсії в сумі 7094,55 грн., посилаючись на ст.47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки у цей період вона працювала суддею Апеляційного суду Полтавської області (а.с.9).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення громадян України, порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

Відповідно до абз.1 ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення», звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

В силу ст.102 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати.

У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.

Згідно з ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Механізм повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, визначає Порядок повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003р. №6-4 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.05.2003р. за №374/7695.

Відповідно до пункту 3 цього Порядку суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У відповідності до ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав.

В усіх випадках звернення стягнень на пенсію за пенсіонером зберігається не менш як 50 процентів належної пенсії.

У разі припинення виплати пенсії (внаслідок відновлення здоров'я тощо) до повного погашення заборгованості решта заборгованості стягується в судовому порядку.

Отже, зайво сплачені суми пенсії можуть бути утримані відповідачем за умови зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних.

Вказаний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним.

За приписами ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Таким чином, пенсіонер не несе відповідальність за зміст та достовірність офіційних документів, які видаються органами державної влади, іншими організаціями та установами на виконання їх повноважень.

Аналіз зазначених норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядку №6-4, дає підстави вважати, що відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе лише за двох умов, зокрема, зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних.

Крім того, Рішенням Конституційного Суду Українивід 08.06.2016 року №4-рп/2016 ст.47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на яку посилався відповідач, в частині припинення пенсійних виплат суддям, які продовжують працювати визнана неконституційною, тому не підлягає застосуванню.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні будь-які докази наявності вини позивача чи зловживань з його боку при отриманні пенсії.

Керуючись ст. 6-14, 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії та рішення, оформлене листом №505/Г-17/2 від 08.12.2016 року Полтавського об'єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області щодо призупинення виплати ОСОБА_1 пенсії за віком в період з 20.08.2016 по 15.09.2016 року та її повернення в сумі 7094 грн. 55 коп. як переплаченої.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління пенсійного фонду України Полтавської області припинити утримання в ОСОБА_1 пенсії за віком в період з 20.08.2016 по 15.09.2016 року в сумі 7094 грн. 55 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Полтавського об'єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 10 днів із дня її проголошення.

Суддя В.М. Микитенко