Справа № 2а-260/12/2670
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2012-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

07 березня 2012 року 09:45 № 2а-260/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Макаренку О.С., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомдочірнього підприємства «Київське обласне дорожнє управління»відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»
до заступника голови комісії з проведення реорганізації Васильківської обєднаної державної податкової інспекції Київської області, заступника начальника інспекції ОСОБА_1
проскасування рішення від 16.12.2011 про опис майна,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Дочірнє підприємство «Київське обласне дорожнє управління»відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про визнання незаконним та скасування рішення заступника голови комісії з проведення реорганізації Васильківської обєднаної державної податкової інспекції Київської області, заступника начальника інспекції ОСОБА_1 від 16.12.2011 про опис майна дочірнього підприємства «Київське обласне дорожнє управління»відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»у податкову заставу.

Позовні вимоги мотивовано тим, що заступник начальника Васильківської обєднаної державної податкової інспекції Київської області ОСОБА_1 виніс незаконне рішення від 16.12.2011 про опис майна дочірнього підприємства «Київське обласне дорожнє управління»відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»у податкову заставу, в той час коли Господарським судом міста Києва 09.09.2011 порушено провадження у справі про банкрутство підприємства та накладено мораторій на заходи із виконання зобовязань із сплати податків і зборів.

В судовому засіданні 01.02.2012 представник відповідача надав заперечення, просив в позові відмовити, оскільки оспорюване рішення відповідає нормам чинного законодавства. Разом з тим, враховуючи, що в судовому засідання 01.02.2012 позивач не забезпечив явку повноважного представника, судовий розгляд справи був відкладений.

В судове засідання 16.02.2012 представник відповідача не зявився, був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, докази чого містяться в матеріалах справи.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У звязку з тим, що відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, а також зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи №2а-260/12/2670 у письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.09.2011 по справі №44/258-б порушено провадження у справі про банкрутство дочірнього підприємства «Київське обласне дорожнє управління»відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України». Одночасно, вказаною ухвалою суду введено мораторій на задоволення вимог кредиторів боржника.

Враховуючи, що за філією «Васильківська ДЕД»дочірнього підприємства «Київське обласне дорожнє управління»відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»(код ЄДРПОУ - 33590212) рахується податковий борг в розмірі 421 024,34грн., заступник начальника Васильківської обєднаної державної податкової інспекції Київської області ОСОБА_1 С виніс рішення від 16.12.2011 про опис майна у податкову заставу, що належить філії «Васильківська ДЕД»дочірнього підприємства «Київське обласне дорожнє управління»відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України».

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Згідно з пунктом 88.2 статті 88 Податкового кодексу України право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Відповідно до положень пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Відповідно до пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Відповідно до пунктів 2.1 та 2.2 Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 11.10.2011 №1273 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.11.2011 за №1339/20077 опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення про опис майна у податкову заставу. Таке рішення приймається керівником органу державної податкової служби і надається платнику податків, що має податковий борг. Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису майна за відповідною формою.

Як вбачається зі змісту заперечень на позовну заяву, акт опису майна філії «Васильківська ДЕД»дочірнього підприємства «Київське обласне дорожнє управління»відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»не складався, податкова застава в державному реєстрі обтяжень рухомого майна не зареєстрована.

Відповідно до положень статті 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником, стосовно якого порушено справу про банкрутство, грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Згідно з частиною четвертою статті 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду.

Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів: забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства; не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).

Із заперечень відповідача на позовну заяву вбачається, що заборгованість по філії позивача виникла за грошовими зобов'язаннями щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію.

За таких обставин, з дня винесення ухвали Господарського суду міста Києва від 09.09.2011 по справі №44/258-б про порушення провадження у справі про банкрутство дочірнього підприємства «Київське обласне дорожнє управління»відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»і введення мораторію на задоволення вимог кредиторів, стягнення податкової заборгованості, яка виникла до дня введення мораторію, здійснюється за правилами, встановленими Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Враховуючи, що оскаржуване рішення про опис майна у податкову заставу винесено відповідачем після введення мораторію на задоволення вимог кредиторів, але по заборгованості, яка виникла до дня введення мораторію, зазначене рішення є таким, що не відповідає принципам обґрунтованості.

З огляду на викладене, суд погоджується з доводами позивача, що рішення заступника голови комісії з проведення реорганізації Васильківської обєднаної державної податкової інспекції Київської області, заступника начальника інспекції ОСОБА_1 від 16.12.2011 про опис майна дочірнього підприємства «Київське обласне дорожнє управління»відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»у податкову заставу винесено протиправно, а тому позовні вимоги позивача є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення заступника голови комісії з проведення реорганізації Васильківської обєднаної державної податкової інспекції Київської області, заступника начальника інспекції ОСОБА_1 від 16.12.2011 про опис майна дочірнього підприємства «Київське обласне дорожнє управління»відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»у податкову заставу.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.В. Літвінова