Справа № 819/35/17
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2017-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 819/35/17

16 січня 2017 рокум. Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Мартиць О.І. перевіривши виконання вимог ст.ст.105,106 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Кабінету міністрів України, ОСОБА_2 оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Кабінету міністрів України, ОСОБА_2 оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, в якому просить:

- визнати бездіяльність Кабінету міністрів України, що полягає у неприведенні своїх актів у відповідність із Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" протиправною та зобов'язати передбачити порядок оплати вартості проїзду військовослужбовцям до місця проведення відпустки і назад в межах України відповідно до ч.2 ст.10-1 цього закону;

- визнати бездіяльність ОСОБА_2 оборони України, що полягає у ненарахуванні зазначених грошових сум позивачу, протиправною та зобов'язати нарахувати та виплатити їх.

У відповідності до вимог пункту 3 частини першої статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Так, позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, та містить недоліки, що полягають у наступному.

Згідно з пунктом 4 статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до частини четвертої статті 105 КАС України позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності. Адміністративний позов суб'єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом (частина пята статті 105 КАС України).

Зміст позовних вимог це вимоги позивача (предмет позову), під якими розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

У даному випадку подано позов до декількох відповідачів, тому відповідно до пункту 4 частини першої статті 106 КАС України позивач має викласти зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів та навести обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

В порушення наведених вимог процесуального закону позивачем у позовній заяві не викладені обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до Кабінету міністрів України, ОСОБА_2 оборони України. З тексту позову неможливо встановити змісту та характеру спірних правовідносин. В матеріалах справи відсутнє будь-яке звернення позивача до відповідача - ОСОБА_2 оборони України з приводу ненарахування грошових сум щодо оплати позивачу вартості проїзду як військовослужбовцю до місця проведення відпустки і назад в межах України відповідно до ч.2 ст.10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", що відповідно тягнуло б зобов'язання нарахувати та виплатити їх згідно чинного законодавства України, рішення відповідача тощо, що могли б свідчити про наявність публічно-правового спору між сторонами.

Зважаючи на зазначене, ОСОБА_1 необхідно надати суду копію рапорту, з яким позивач звертався до відповідача ОСОБА_2 оборони України з проханням оплатити йому вартість проїзду до місця проведення відпустки і назад (якщо такий рапорт був поданий) .

Крім того, позивачу необхідно конкретизувати зміст кожної позовної вимоги до кожного з відповідачів, враховуючи повноваження таких суб'єктів владних повноважень, та навести обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до них.

Згідно частини першої статті 105 КАС України адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником. Позовна заява може бути надіслана до адміністративного суду поштою.

Частиною четвертою статті 106 КАС України передбачено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. З наведеної норми вбачається, що позовна заява повинна бути підписана власноручно позивачем або його представником.

Так, в порушення наведених вимог КАС України позивачем надіслано до суду непідписану позовну заяву.

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків. Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом: 1) визначення змісту позовних вимог до кожного з відповідачів згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до кожного з відповідачів; 2) подання до суду позовної заяви та її копії для відповідачів, підписаної особисто позивачем; 3) надання суду копії рапорту, з яким позивач звертався до ОСОБА_2 оборони України з проханням оплатити йому вартість проїзду до місця проведення відпустки і назад (якщо такий рапорт був поданий).

З урахуванням викладеного, керуючись ст.106, ч.1 ст.108 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Кабінету міністрів України, ОСОБА_2 оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Надати позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви до 27 січня 2017 року.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

У випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.