Справа № 812/1645/16
Суддя: Т.І. Ковальова
Дата ухвалення: 2017-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 січня 2017 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1645/16

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Ковальової Т. І.,

при секретарі судового засідання: Бутенко К. В.,

без участі сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Сватівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення коштів за податковим боргом,

ВСТАНОВИВ:

26 грудня 2016 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Сватівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення коштів за податковим боргом.

В обґрунтування позовних вимог зазначено наступне.

Відповідно до заяви відповідача про застосування спрощеної системи оподаткування, поданої до Сватівської ОДПІ 13.12.2012, ОСОБА_1 з 01.01.2013 є платником єдиного податку першої групи зі ставкою податку у розмірі 10 % від розміру мінімальної заробітної плати. Сватівською ОДПІ Головного управління ДФС у Луганській області відповідно до вимог Податкового кодексу України відповідачеві проводилось нарахування несплаченої ставки єдиного податку в розмірі 1 149,71 грн за період березень грудень 2015 року, а саме: 121,80 грн x 10, по терміну сплати 20.03.2015, 20.04.2015, 20.05.2015, 20.06.2015, 20.07.2015, 20.08.2015, 20.09.2015, 20.10.2015, 20.11.2015, 20.12.2015. З урахуванням у відовідача переплати станом на 20.03.2015 у сумі 68,29 грн заборгованість за березень 2015 року по строку сплати 20.03.2015 становить 53,51 грн.

Головним державним ревізором інспектором відділу доходів і зборів з фізичних осіб Сватівської ОДПІ було проведені камеральні перевірки щодо неподання (несвоєчасного подання) податкової звітності. За результатами перевірок були складені акти: акт від 26.03.2015 №79/17/НОМЕР_1, який містить висновок про неподання податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи за 2013 рік та акт від 06.04.2015 №102/17/НОМЕР_1, який містить висновок про неподання податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи за 2014 рік. На підставі даних актів Сватівською ОДПІ були прийняті податкові повідомлення рішення: податкове повідомлення рішення від 06.05.2015 № за формою Р про застосування штрафних санкцій по єдиному податку з фізичних осіб у розмірі 170,00 грн; податкове повідомлення рішення від 18.05.2015 № за формою Р про застосування штрафних санкцій по єдиному податку з фізичних осіб у розмірі 1020,00 грн. Станом на 01.12.2016 за відповідачем рахується заборгованість по єдиному податку з фізичних осіб на загальну суму 2 339,71 грн (1 149,71 грн заборгованість по єдиному податку з фізичних осіб за період з березня по грудень 2015 року + 1190,00 грн.

На виконання вимог Кодексу, у звязку з несплатою узгодженого зобовязання відповідачу було надіслано податкову вимогу форми Ф від 26.06.2015 №3680-17, що була направлена рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Вимогу повернено до ОДПІ через закінчення терміну зберігання.

Сватівською ОДПІ було за результатом відповідної перевірки встановлено, що фізична особа підприємець ОСОБА_1 за кожне перше число за період з 01.07.2015 по 31.12.2015 мала заборгованість по єдиному податку, про що складено акт від 31.12.2015 №137/12-27-17/НОМЕР_1. На підставі акта було винесено рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку від 31.12.2015 № 4799/12-27-17/06.

Незважаючи на вжиті заходи, податковий борг відповідача залишається не сплаченим.

У зв'язку із несплатою відповідачем у добровільному порядку податкового боргу позивач звернувся із позовом до суду.

Представник позивача у судове засідання не прибув, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

В судове засідання відповідач не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином. Копія ухвали від 27 грудня 2016 була направлена на адресу відповідача 28.12.2016. 10 січня 2017 року на адресу суду повернувся конверт з позначкою пошти «за закінченням терміну зберігання» (а. с. 46). Відповідно до ч.11 ст. 35 КАС України вбачається, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до частини 6 статті 71 та частини 4 статті 128 КАС України суд вирішує справу за відсутності сторін на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрований Сватівською районною державною адміністрацією 29.06.2006 (а. с. 10). Рішенням Сватівської ОДПІ від 31.12.2015 №4799/12-27-17/06 анульовано реєстрацію платника єдиного податку ОСОБА_1 01.01.2016 (а. с. 23).

Відповідач перебував на спрощеній системі оподаткування, відповідно до якої був платником єдиного податку І групи на ставці 10%, що підтверджується заявою про застосування спрощеної системи оподаткування (а. с. 12). Основним видом діяльності Відповідача відповідно з КВЕД ДК009:2005 47.89 роздрібна торгівля з лотків і на ринках іншими товарами (а. с. 12, 7).

Сватівською ОДПІ Головного управління ДФС у Луганській області відповідно до вимог Податкового кодексу України відповідачеві проводилось нарахування несплаченої ставки єдиного податку в розмірі 1 149,71 грн за період березень грудень 2015 року, а саме: 121,80 грн x 10, по терміну сплати 20.03.2015, 20.04.2015, 20.05.2015, 20.06.2015, 20.07.2015, 20.08.2015, 20.09.2015, 20.10.2015, 20.11.2015, 20.12.2015. З урахуванням у відповідача переплати станом на 20.03.2015 у сумі 68,29 грн заборгованість за березень 2015 року по строку сплати 20.03.2015 становить 53,51 грн, що підтверджується зворотнім боком облікової картки платника податку (а. с. 26).

Головним державним ревізором інспектором відділу доходів і зборів з фізичних осіб Сватівської ОДПІ були проведені камеральні перевірки щодо неподання (несвоєчасного подання) податкової звітності.

За результатами перевірок були складені акти: акт від 26.03.2015 №79/17/НОМЕР_1, який містить висновок про неподання податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи за 2013 рік (а. с. 13-14) та акт від 06.04.2015 №102/17/НОМЕР_1, який містить висновок про неподання податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи за 2014 рік (16-17).

На підставі даних актів Сватівською ОДПІ були прийняті податкові повідомлення рішення: податкове повідомлення рішення від 06.05.2015 № за формою Р про застосування штрафних санкцій по єдиному податку з фізичних осіб у розмірі 170,00 грн (а. с. 19), податкове повідомлення рішення від 18.05.2015 № за формою Р про застосування штрафних санкцій по єдиному податку з фізичних осіб у розмірі 1020,00 грн (а. с. 21).

Згідно розрахунку заборгованості станом на 24.11.2016 за відповідачем рахується заборгованість по єдиному податку з фізичних осіб на загальну суму 2 339,71 грн (1 149,71 грн заборгованість по єдиному податку з фізичних осіб за період з березня по грудень 2015 року + 1190,00 грн (а. с. 25), що також підтверджується зворотнім боком облікової картки платника податку (а. с. 26).

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України).

Відповідно до пункту 14.1.175 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Пунктом 16.1 статті 16, пунктом 31.1 статті 31 Податкового кодексу України передбачено, що платники податків зобов'язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. Строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно. Момент виникнення податкового обов'язку платника податків, у тому числі податкового агента, визначається календарною датою.

Згідно п.291.2, 291.3 ст. 291 Податкового кодексу України, спрощена система оподаткування, обліку та звітності - особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.

Юридична особа чи фізична особа - підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою.

Відповідно до п. 291.4 ст. 291 Податкового кодексу України, суб'єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, поділяються на такі групи платників єдиного податку: перша група - фізичні особи - підприємці, які не використовують працю найманих осіб, здійснюють виключно роздрібний продаж товарів з торговельних місць на ринках та/або провадять господарську діяльність з надання побутових послуг населенню і обсяг доходу яких протягом календарного року не перевищує 300000 гривень.

Згідно п. 293.1 ст. 293.1 Податкового кодексу України, ставки єдиного податку для платників першої групи встановлюються у відсотках (фіксовані ставки) до розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня податкового (звітного) року (далі у цій главі - прожитковий мінімум), другої групи - у відсотках (фіксовані ставки) до розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року (далі у цій главі - мінімальна заробітна плата), третьої групи - у відсотках до доходу (відсоткові ставки).

Відповідно до п. 293.2 ст. 293 Податкового кодексу України, фіксовані ставки єдиного податку встановлюються сільськими, селищними та міськими радами для фізичних осіб - підприємців, які здійснюють господарську діяльність, залежно від виду господарської діяльності, з розрахунку на календарний місяць для першої групи платників єдиного податку - у межах до 10 відсотків розміру прожиткового мінімуму;

Згідно п. 293.7 ст. 293 Податкового кодексу України, у разі здійснення платниками єдиного податку першої і другої груп господарської діяльності на територіях більш як однієї сільської, селищної, міської ради або ради обєднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, застосовується максимальний розмір ставки єдиного податку, встановлений цією статтею для відповідної групи таких платників єдиного податку.

Податковим (звітним) періодом для платників єдиного податку першої, другої та четвертої груп є календарний рік (ч. 1 п. 294.1 ст. 294 ПКУ).

Відповідно до п. 300.1 ст. 300 Податкового кодексу України, платники єдиного податку несуть відповідальність відповідно до цього Кодексу за правильність обчислення, своєчасність та повноту сплати сум єдиного податку, а також за своєчасність подання податкових декларацій.

Згідно положень п. 295.1 ст. 295 Податкового кодексу України, платники єдиного податку першої і другої груп сплачують єдиний податок шляхом здійснення авансового внеску не пізніше 20 числа (включно) поточного місяця.

Такі платники єдиного податку можуть здійснити сплату єдиного податку авансовим внеском за весь податковий (звітний) період (квартал, рік), але не більш як до кінця поточного звітного року.

У разі якщо сільська, селищна або міська рада приймає рішення щодо зміни раніше встановлених ставок єдиного податку, єдиний податок сплачується за такими ставками у порядку та строки, визначені підпунктом 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 8 Закону України Про Державний бюджет України на 2015 рік з 1 січня 2015 року мінімальна заробітна плата в місячному розмірі становить 1 218,00 грн.

Відповідно до п. 76.1 ст. 76 Податкового кодексу України, камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника такого органу або направлення на її проведення.

Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком.

Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов'язкова.

Згідно п. 86.1 ст. 86 Податкового кодексу України, результати перевірок (крім камеральних та електронних перевірок) оформлюються у формі акта або довідки, які підписуються посадовими особами контролюючого органу та платниками податків або їх законними представниками (у разі наявності). У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт. Якщо такі порушення відсутні, складається довідка.

Відповідно до п. 86.2 ст. 86 Податкового кодексу України, за результатами камеральної перевірки у разі встановлення порушень складається акт у двох примірниках, який підписується посадовими особами такого органу, які проводили перевірку, і після реєстрації у контролюючому органі вручається або надсилається для підписання протягом трьох робочих днів платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Згідно п. 86.8 ст. 86 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення приймається керівником контролюючого органу (його заступником) протягом десяти робочих днів з дня, наступного за днем вручення платнику податків акта перевірки у порядку, передбаченому статтею 58 цього Кодексу, для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень (за результатами фактичної перевірки - з дня реєстрації (надходження) акта такої перевірки до контролюючого органу за основним місцем обліку платника податків), а за наявності заперечень посадових осіб платника податків до акта перевірки приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки - протягом трьох робочих днів, наступних за днем розгляду заперечень і надання (надсилання) письмової відповіді платнику податків.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з пунктом 59.3 статті 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

На виконання вищезазначених положень Податкового кодексу України, податковою інспекцією виставлено відповідачу податкову вимогу №3680-17 від 26.06.2015, яку направлено поштою, рекомендованою кореспонденцією 30.06.2015 на адресу ОСОБА_1 (а. с. 27, 28).

Відомостей, щодо оскарження, скасування податкової вимоги суду не надано.

Відповідно до п. 299.11 ст. 299 Податкового кодексу України, у разі виявлення відповідним контролюючим органом під час проведення перевірок порушень платником єдиного податку першої - третьої груп вимог, встановлених цією главою, анулювання реєстрації платника єдиного податку першої - третьої груп проводиться за рішенням такого органу, прийнятим на підставі акта перевірки, з першого числа місяця, наступного за кварталом, в якому допущено порушення. У такому випадку субєкт господарювання має право обрати або перейти на спрощену систему оподаткування після закінчення чотирьох послідовних кварталів з моменту прийняття рішення контролюючим органом.

Згідно п. 299.12 ст. 299 Податкового кодексу України, погашення податкового боргу після анулювання реєстрації платника єдиного податку здійснюється у порядку, встановленому главою 9 розділу II цього Кодексу.

Пунктом 87.2 статті 87 ПК України визначено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктом 87.11 статті 87 ПК України передбачено, що орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Частиною статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позивач довів суду обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, та надав суду необхідні докази, в підтвердження своїх позовних вимог.

Оскільки судом встановлено, що за відповідачем рахується податковий борг перед бюджетом по сплаті податкового боргу з єдиного податку у загальному розмірі 2 223,71 грн., який до теперішнього часу в добровільному порядку не сплачено, сума податкового боргу є узгодженою, підстави для відмови у задоволенні позову відсутні, тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат судом не здійснюється, оскільки відповідно до статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Сватівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення коштів за податковим боргом задовольнити повністю.

Стягнути в дохід місцевого бюджету (отримувач: УК у Сватівському районі/м. Сватове/18050300, код 37928384, банк: ГУ ДКСУ у Луганській області, Мфо 804013, р/р 0272) кошти з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса: 92631, Луганська область, Сватівський район, с. Гончарівка) за податковим боргом з єдиного податку у розмірі 2 339,71 грн (дві тисячі триста тридцять девять гривень 71 коп).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя ОСОБА_2