Справа № 756/3194/16-а
Суддя: Шевчук А. В.
Дата ухвалення: 2016-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

04.01.2017 Справа № 756/3194/16-а
№2-а/756/135/16
№756/3194/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2016 року Оболонський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Шевчука А.В.,

при секретарях: Субіну М.О., Бабчук А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об»єднаного управління пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов»язання здійснити дії,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2016 року позивач звернувся до суду з даним позовом у якому просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії за заробітною платою за довідкою №2 від 21.12.2015 року Державної науково-дослідної установи «Центр продуктивності міністерства соціальної політики України». Також, позивач просив зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням відомостей про заробітну плату за 1985-1990 роки на підставі довідки №2 від 21.12.2015 року Державної науково-дослідної установи «Центр продуктивності Міністерство соціальної політики України» з 26 грудня 2015 року.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказував, що 18.02.2015 року йому безстроково встановлена ІІ група інвалідності. У грудні 2015 року позивач звернувся до управління пенсійного фонду з заявою про здійснення йому перерахунку пенсії на підставі ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із врахуванням заробітної плати за 1985-1990 роки.

При цьому, у перерахунку пенсії було відмовлено з тих підстав, що надана довідка начебто складена не у відповідності до додатку №1 Порядку, а також відсутні первинні документи, на підставі яких складена довідка.

Вважаючи відмову в перерахунку пенсії незаконною, просив про задоволення позовних вимог.

Оскільки відповідно до п. 1 та додатка 1 Постанови КМУ від 16.12.2015 року №1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», крім інших, реорганізовано Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва шляхом злиття в Центральне об»єднане управління пенсійного фонду України, останнє залучено до участі в справі у якості належного відповідача.

В судовому засіданні позивач підтримав позов з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив вказуючи на те, що спеціалістами управління розглянута довідка про заробітну плату для обчислення пенсії 21.12.2015 №2, видана Державною науково-дослідною установою «Центр продуктивності міністерства соціальної політики України». при цьому виявлено, що зазначена довідка складена не у відповідності до додатка 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», а також відсутні первинні документи, на підставі яких складена довідка.

Згідно Наказу Міністерства статистики України №144 від 22.05.1996 року Таблиця 9.1., первинними документами з обліку розрахунків з оплати праці, є:

-розрахунково-платіжна відомість;

-розрахункова відомість;

-розрахунок заробітної плати;

-платіжна відомість;

-особовий рахунок;

-накопичувальна картка для бухгалтерського обліку відповідних операцій - нарахування та виплати заробітної плати.

У відповідності до ст. 7 Закону «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» підприємство вживає всіх необхідних заходів для запобігання несанкціонованому та непомітному виправленню записів у первинних документах і регістрах бухгалтерського обліку та забезпечує їх належне зберігання протягом встановленого строку.

За ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» копії первинних документів та регістрів бухгалтерського обліку можуть бути вилучені у підприємства лише за рішенням відповідних органів, прийнятих у межах їх повноважень, передбачених законом. Вилучення оригіналів таких документів та регістрів забороняється, крім випадків, передбачених кримінальним процесуальним законодавством.

Тобто, виключно підприємство забезпечує зберігання протягом встановленого строку первинних документів, крім того, копії цих документів можуть бути вилучені лише за рішенням відповідних органів, вилучення оригіналів таких документів забороняється.

Згідно п. 5 «Правил роботи архівних підрозділів органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій» затверджених наказом Державного комітету архіву України від 16.03.2001 року №16 - закінчені в діловодстві справи постійного, тривалого (понад 10 років) зберігання та з особового складу повинні здаватися до архіву установи для наступного зберігання та користування.

П.2.1 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» не вимагає надання первинних документів до довідки про заробітні плату (дохід) до 01.07.2000 року.

Таким чином, вимога Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва щодо надання особисто позивачем первинних документів на підставі яких складена довідка про заробітну плату є безпідставною та неправомірною.

Ст.ст. 13-1, 44 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування», ст. 64 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» визначають право органів Пенсійного фонду України, крім іншого, брати участь у перевірках достовірності відомостей поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру для призначення пенсій, безкоштовно отримувати відомості пов»язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків.

За Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнобов»язкове державне соціальне страхування та /або є платниками відповідно до цього Закону.

Центр продуктивності міністерства соціальної політики України було роботодавцем ОСОБА_1 та, відповідно платником єдиного внеску на загальнобов»язкове державне соціальне страхування, а тому за наявності сумнівів у достовірності відомостей довідки №2 від 21.12.2015 року про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_1 управління пенсійного фонду не позбавлене можливості особисто зробити відповідну перевірку на предмет достовірності даної довідки та відповідності її особовому рахунку.

З матеріалів справи вбачається, що Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва відмовило ОСОБА_1 у перерахунку пенсії із врахуванням відомостей про заробітну плату за 1985-1990 роки на підставі довідки №2 від 21.12.2015 року Державної науково-дослідної установи «Центр продуктивності Міністерство соціальної політики України» листом №180/08 від 06.01.2015 року з тих підстав, що надана довідка складена не у відповідності до додатку №1 Порядку та не відповідає вимогам чинного законодавства.

При цьому лист відмова Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва у перерахунку пенсії ОСОБА_1 не містить відомостей у чому полягає дана невідповідність і не вказує саме вимогам якого Закону України не відповідає надана довідка.

Ст. 8 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» визначає право на отримання пенсій та соціальних послуг громадянам України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Згідно ст. 40 цього Закону для обчислення пенсії умовами врахування заробітної плати (доходу) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року є: бажання пенсіонера; що 60 календарних місяців є місяцями страхового стажу; довідка про заробітну плату, яка видана на підставі первинних документів.

При цьому, жодне з положень Закону не встановлює умов і форму довідки про заробітну плату, інших вимог та обмежень до даної довідки.

Зі змісту довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №2 від 21.12.2015 року Державної науково-дослідної установи «Центр продуктивності міністерства соціальної політики України» вбачається, що вона містить всі необхідні дані, які згідно ст. 40 Закону мають бути використані для визначення заробітної плати для обчислення пенсії, а с аме:

-довідка видана ОСОБА_1;

-сума заробітної плати по місяцям за 1985-1990 роки;

В довідці міститься підтвердження того, що вона видана на підставі особових рахунків за 1985-1990 роки і на всі ці виплати нараховані страхові внески до пенсійного фонду України.

Також, довідка містить підпис уповноваженого представника юридичної особи та даний підпис засвідчений печаткою юридичної особи.

За таких обставин Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва безпідставно відмовило ОСОБА_1 у перерахунку пенсії із врахуванням відомостей про заробітну плату за 1985-1990 роки на підставі довідки №2 від 21.12.2015 року Державної науково-дослідної установи У «Центр продуктивності Міністерство соціальної політики України».

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування», додатком 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Правилами роботи архівних підрозділів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, ст.ст. 9, 11, 159, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Центрального об»єднаного управління пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов»язання здійснити дії, - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії за заробітною платою по довідці №2 від 21.12.2015 року Державної науково дослідної установи України «Центр продуктивності Міністерство соціальної політики України» - неправомірними.

Зобов»язати Центральне об»єднане управління пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням відомостей про заробітну плату за 1985-1990 роки на підставі довідки №2 від 21.12.2015 року Державної науково дослідної установи України «Центр продуктивності Міністерство соціальної політики України» з 26 грудня 2015 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом десяти днів з дня її отримання. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва.

Суддя А.В. Шевчук