Справа № 415/6490/16-а
Суддя: Чернобривко Л. Б.
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 415/6490/16-а
Провадження № 2-а/415/26/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.01.17 року Лисичанський міський суд Луганської області

у складі: головуючого судді Чернобривко Л.Б.

при секретарі судових засідань ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій незаконними , зобовязання вчинити певні дії, третя особа Державне підприємство «Первомайськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта Тошківська» ,

у с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернувся з позовом до відповідача , в якому просить визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську у звязку з не зарахуванням до пільгового стажу позивача період його роботи з 15.06.2015 року по 24.11.2015 року на ВП «шахті Тошківська» та з 01.06.2006 року по 30.06.2006 року у ТОВ «Ремшахтастрой» та зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи на підземних роботах позивача з 15.06.2015 року по 24.11.2015 року на ВП «шахта Тошківська» та з 01.06.2006 року по 30.06.2006 року у ТОВ «Ремшахтастрой». Посилався на те, що 28.12.2015 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» . 24.11.2015 року йому була призначена пенсія, але письмово його про це повідомлено не було. У подальшому виявилось, що частина підземного стажу не була врахована відповідачем при призначенні пенсії, про що його також не було повідомлено. Лише у липні 2016 року, на його заяву, відповідач надав відповідь від 14.07.2016 року та повідомив його що до пільгового стажу не було враховано період роботи з 15.06.2015 року по 24.11.2015 року на ВП «Шахта Тошківська» . Листом від 10.10.2016 року його також повідомлено про те, що відповідачем не зараховано до пільгового стажу період роботи у ТОВ «Ремшахтострой» з 01.06.2006 року по 30.06.2006 року. Щодо відмови у зарахування до стажу період з 01.03.2006 року по 30.06.2006 року у ТОВ «Ремшахтострой» мотивував тим, що в цей період він не працював на підземних роботах, а був залучений до роботи на поверхні. Він не погоджується з цим, бо у зазначений період він перебував у черговій оплачуваній відпустці за цивільно-правовим договором у Територіальному медичному обєднанні м. Кіровська. Ця робота мала місце під час чергової оплачуваної відпустки, коли він мав право розпоряджатися своїм вільним часом на власний розсуд. Щодо зарахування періоду стажу з 15.06.2016 року по 24.11.2016 року у ВП «Шахта Тошківська» ПАТ «Первомайськвугілля» відповідач не зарахував його через те, що дане підприємство не платило внески до ПФУ на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Він не може нести відповідальність за невиконання шахтою своїх зобовязань щодо перерахунку страхових внесків.

У судове засіданні позивач не з»явився, про день і час розгляду у справи повідомлявся належним чином , про причину неявки суд не повідомив, клопотання про розгляд справи без його участі до суду не надходило.

Представник відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні не була присутня , подала до суду заяву про розгляд справи без її участі та письмові заперечення на позов, в яких посилається на те, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ в м. Лисичанську з 24.11.2015 року та отримує пенсію за віком за Списком № 1 відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». У жовтні 2016 року віз звернувся про зарахування страхового стажу за періоди: з 01.06.2006 року по 30.06.2006 року в «Ремшахтастрой». Період з 15.06.2015 року по 24.11.2015 року на ВП «Шахта Тошківська» у зверненні не було зазначено. Листом від 10.10.2016 року УПФУ в м. Лисичанську було відмовлено у зарахуванні стажу до пенсії за період з 01.06.2006 року по 30.06.2006 року в «Ремшахтастрой», період роботи з 01.05.2006 року по 30.06 2006 року позивачу не зарахований до стажу при призначенні пенсії, бо він працював за сумісництвом в Територіальному медичному обєднанні м. Кіровська. Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу ( форма ОК-5) одночасно сплачені страхові внески за двома різними страхувальниками. Згідно п.9 Порядку застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах , затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених Списком, призначаються : 1) за Списком № 2, якщо одна з виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 1, а інша в Списку № 2; 2) на загальних підставах, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад, передбачена в Списку № 1 або в Списку № 2, а інша цими Списками не передбачена. Право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, заняті виконанням робіт, передбачених списками № 1 та 2, право яких підтверджено атестацією робочих місць та виконання яких проводиться на протязі повного робочого дня. Під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80% робочого часу. Сюди ж включається час проведення підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, а також робіт поза своїм робочим місцем з метою забезпечення виконання своїх трудових функцій. (Розяснення Мінсоцполітики та захисту населення від 10.056.1994т року № 01-3/406-02-2 в Міністерства праці від 22.03.1995 року № 996).

Період роботи з 15.06.2015 року по 24.11.2016 року на ВП «Шахта Тошківська» позивачу не було зараховано до стажу при призначенні пенсії, оскільки за даними персоніфікованого обліку на момент подачі заяви про призначення пенсії ( 28.12.2015 р.) страхові внески підприємством ВП «Шахта Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» сплачені по 17.09.2014 року та з 01.06.2015 року по 14.06.2015 року. Таким чином загальний страховий стаж враховано по 14.06.2015 року, який складає: 24 роки 07 місяців 16днів, в тому числі робота за списком № 1 (шахтарі) : 14 років 02 міс.08 днів. У звязку зі сплатою страхових внесків підприємством ВП «Шахта Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» за період з 01.06.2015 року по 24.11.2015 року, управлінням 23.12.2016 року зроблено перерахунок пенсії позивачу, де загальний страховий стаж враховано по 30.11.2015 року, який складає : 24р.11міс.27 дн., в тому числі робота за списком № 1 ( шахтарі) : 14 рок.06 міс.02 дн., розмір пенсії складає - 2662,62 грн. ( розпорядження від 23.12.2016 року). Тому вважає, що підстав для задоволення позовних вимог немає.

Дослідивши наявні в матеріалах письмові докази, встановивши на їх підставі фактичні обставини та характер спірних правовідносин між сторонами спору, визначивши правові норми, що підлягають застосуванню, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових в службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на сонові законодавства, в тому числі на виконанні делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень, порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. 10 КАС України усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторонам повинна довести ті обставини , на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків передбачених статтею 72 цього Кодексу.

Судом встановлено такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області ОСОБА_2 призначена пенсія з 24.11.015 року, що не оспорюється сторонами у справі. Із довідки № 863 від 09.11.2016 року вбачається, що ОСОБА_2, ідн. НОМЕР_1 дійсно працює в ВП «шахта Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» на посаді прохідника і його заробітна плата за період з червня 2015 року по листопад 2015 року включно складає 23 448грн.54 коп., з них утримано ЕСВ 3,6% в сумі 842,94 грн. ( а.с.11) Із копії трудової книжки серія БТ-1 № 9535352 , виписаної 28.09.1984 на ім»я ОСОБА_2, 23.11.1969 рок народження, вбачається, що позивач наказом № 459/ от 22.12.2009 р. прийнятий горнорабочим по ремонту гірничих виробіток підземним, 3 розряду з повним робочим днем під землею. Робоче місце горно робочого по ремонту гірничих виробіток підземного за умовами праці підтверджено право на пенсійне пільгове забезпечення за Списком № 1( наказ № 72 від 26.02.2008 р.) Наказом від 11.10.2011 року б/н переведений прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею. Наказом № 72 від 26.02.2008 року робоче місце прохідника підземного за умовами праці підтверджено право на пенсійне пільгове забезпечення за Списком № 1. Наказом № 83 від 28.02.2013 року за мовами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 ( а.с.12-14).

Відповідно до п.1 частини 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт , професій , посад і показників, затверджених КМУ , та за результатами атестації робочих місяць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства , що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за в слугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, і за результатами атестації робочих місяць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» ( далі Закон) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ч.4 ст. 45 Закону документи про призначення ( перерахунку) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення ( перерахунок) або про відмову в призначенні ( перерахунку) пенсії. Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не передбачено повідомлення особи про призначення їй пенсії. Заявнику направляється повідомлення у разі відмови йому у призначенні пенсії.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону страховий стаж - період( строк), протягом якого особа підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісячно сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Відповідно ч.2 ст. 24 Закону страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними , що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку, на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За даними персоніфікованого обліку на момент подачі позивачем заяви про призначення пенсії (28.12.2015р.) страхові внески підприємством ВП «Шахта Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» сплачені по 17.09.2014 року та з 01.06.2015 року по 14.06.2015 року ( а.с.9-10зв). Відповідачем враховано загальний страховий стаж по 14.06.2015 року, який складає: 24р.07м.16дн., в тому числі за списком №1 ( шахтарі): 14 р.02м.08 дн.

Наявність стажу прямо повязана зі сплатою страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, тобто до страхового стажу зараховуються лише ті періоди, протягом яких сплачувалися страхові внески.

Розпорядженням УПФУ в м. Лисичанську № 851095 від 23.12.2016 року проведено до призначення (перерахунок) пенсії, у звязку зі сплатою ВП «Шахта Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» страхових внесків за період з 01.06.2015 року по 24.11.2015 року, загальний страховий стаж враховано по 30.11.2015 року, який складає 24р.11м.27дн., в тому числі робота за списком № 1 ( шахтарі) 14р.06м.02 дн., розмір пенсії складає 2662,62грн. ( а.с.28) Таким чином суд вважає, що відсутні підстави для визнання незаконними дій відповідача з не зарахування до пільгового стаду період роботи у ВП «Шахта Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» з 15.06.215 року по 24.11.215 року.

Щодо зарахування до пільгового стажу періоду роботи позивача з 01.06.2006 року по 30.06.2006 року у ТОВ «Ремшахтастрой», то із запису № 19-21 з копії трудової книжки позивача , вбачається, що на підприємстві ТОВ «Ремшахтастрой» позивач працював з 06.03.2008 року по 27.11.2008 року, звільнений 27.11.2008 року за ст. 36 п. 8 КЗпП України за згодою сторін. Інших доказів роботи позивача на даному підприємстві суду не надано ( а.с.13зворот-14).

Виходячи з вищезазначеного, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог позивачу слід відмовити у повному обсязі.

На підставі вищевказаного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 2,10,11,71,158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволені позову ОСОБА_2 о Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську луганської області про визнання дій незаконними , зобовязання вчинити певні дії, третя особа Державне підприємство «Первомайськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта Тошківська» відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Лисичанський міський суд шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Л.Б.Чернобривко