Справа № 750/9812/16-а
Суддя: Рахманкулова І. П.
Дата ухвалення: 2017-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/9812/16-а
Провадження № 2-а/750/6/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

головуючого судді Рахманкулової І.П.

із секретарем Разумейко К.М.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Пуценко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови їй у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за роботу в місцевостях, що відносяться до району Крайньої Півночі. Також позивач просить зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах з врахуванням періоду роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночіц, починаючи з 01.09.2016 року.

Обгрунтувала позивач свої вимоги тим, що Чернігівським об'єднаним Управлінням Пенсійного фонду з 10 травня 2015 року їй була призначена пенсія за віком на підставі поданих нею документів. Пенсія була призначена із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.1 Тимчасової угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі у галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 року. Листом за вих.№14835/05 від 21 вересня 2016 року Чернігівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України повідомило позивача, що вона не має права на пенсію із зменшенням пенсійного віку, оскільки період роботи в районах Крайньої Півночі становить 8 років 6 місяців 17 днів, а тому у призначенні пенсії їй відмовлено і з 01.09.2016 року пенсія не виплачується.

Такі дії відповідача позивач вважає неправомірними і за захистом порушеного права звернулася до суду.

Позивач та її представник в судовому засіданні підтримали заявлений позов та просили суд його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, посилаючись на те, що позивач була взята на облік в управлінні та отримувала пенсію за віком з 10.05.2015 року по 01.09.2016 року із зниженням пенсійного віку відповідно до Тимчасової угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі у галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 року.

Проте, 07.09.2016 року Управління отримало лист Головного управління ПФУ в Чернігівській області від 07.09.2016 року за №4173/02-01 з додатками листа виконавчої дирекції Пенсійного фонду Російської Федерації від 04.08.2016 року, де йшлося про відсутність у позивача права на обчислення пенсії відповідно до Тимчасової Угоди, так як періоди роботи позивача в районах Крайньої Півночі становлять 08 років 06 місяців 17 днів. На підставі цього відповідачем було прийнято рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії та припинено виплату пенсії з 01.09.2016 року.

Заслухавши пояснення позивача, представників сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд вбачає підстави для задоволення позову, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач була взята на облік в Чернігівському об'єднаному управлінні ПФУ та отримувала пенсію за віком з 10.05.2015 року по 01.09.2016 року із зниженням пенсійного віку відповідно до Тимчасової угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі у галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 року.

Листом №14835/05 від 21.09.2016 року відповідач повідомив позивача про відмову у призначенні їй пенсії, посилаючись на протокол відділення Пенсійного фонду РФ по Ямало-Ненецькому автономному округу, згідно якого період служби у 9 загоні федеральної протипожежної служби ГУПС МНС Росії Ямало-Ненецького автономного округу з 01.06.2004 року по 01.06.2004 року не зараховано в стаж роботи в районах Крайньої Півночі у зв'язку з тим, що пенсійним законодавством Російської Федерації включення періодів служби в стаж роботи в районах Крайньої Півночі не передбачено. Даний період зараховується як страховий стаж роботи (а.с.8)

Позивач не згодна з рішенням відповідача, адже вважає, що має право на призначення та отримання пенсії зі зменшенням пенсійного віку та зарахування стажу роботи у 9 загоні федеральної протипожежної служби ГУПС МНС Росії Ямало-Ненецького автономного округу у період з 01.02.1995 року по 01.06.2004 року до пільгового стажу, як такій, що працювала у районах Крайньої Півночі.

На час звернення до управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області із заявою про призначення пенсії відповідачем було враховано, що стаж роботи позивача в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, становив 7 років 11 місяців, адже даний стаж підтверджений записами в трудовій книжці та довідками про підтвердження стажу роботи, що були надані позивачем.

Таким чином, на час призначення пенсії позивачу, що мало місце 10.05.2015 року, відповідач визнав право позивача на отримання пенсії зі зниженням пенсійного віку за роботу в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029 Тюменська область (Ямало-Ненецький автономний округ), тобто місце, де працювала позивач, відноситься до району Крайньої Півночі.

Згідно з п. 1 ст.1 Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 року, громадяни Сторін, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років у районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком):

чоловіки - по досягненні 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років,

жінки - по досягненні 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до п.3 ст.1 даної Тимчасової Угоди, у випадках, коли законодавством однієї з Сторін, що домовляються, передбачені більш пільгові умови і норми пенсійного забезпечення громадян, які працювали у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, при призначенні пенсії по старості (за віком) на території даної держави застосовується чинне законодавство цієї Сторони.

Відповідно до ст.2 вище вказаної Тимчасової Угоди при визначенні права на пенсію у відповідності із статтею 1 цієї Тимчасової Угоди застосовується Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, який діяв до 1 січня 1992 року.

Як передбачено ст.1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць дійсної Угоди та членів їх сімей здійснюється по законодавству країни, на території якої вони проживають.

Згідно зі статтею 3 Тимчасової угоди при призначенні пенсії у відповідності із статтею 1 цієї Тимчасової Угоди на території України, компетентні органи Російської Федерації відшкодують витрати на виплату цієї пенсії у тій її частині, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, починаючи з 1 січня 1991 року. У цьому випадку частина пенсії, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, обчислюються за нормами законодавства Російської Федерації. Порядок відшкодування витрат на виплату зазначених вище пенсій регулюються спеціальною Угодою між компетентними органами Сторін. Відшкодування витрат у відповідності із пунктом 1 цієї статті здійснюється до виникнення права на пенсійне забезпечення згідно законодавства України (з врахуванням Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року).

Таким чином, вказана Тимчасова угода надає громадянам Сторін цієї угоди право на достроковий вихід на пенсію по старості (за віком) за вказаних у статті 1 угоди умов, а також визначає порядок реалізації цього права.

Згідно з трудової книжки від 06.10.1982 року позивач в період з 02.01.1986 року по 01.03.1991 року, з 01.03.1991 року по 18.07.1994 року, з 01.02.1995 року по 01.06.2004 року працювала на підприємствах, що знаходяться в Ямало- Ненецькому автономному окрузі Тюменської області, при цьому стаж її роботи на даних підприємствах становить 17 років 11 місяців.

Виходячи з Переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на які поширюється дія Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року та від 26.09.1967 року про пільги для осіб, які працюють в цих районах і місцевостях, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029, Тюменська область (Ямало-Ненецький автономний округ) відноситься до району Крайньої Півночі.

Відповідно до ч.1 ст.56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно п.а ч.3 ст.56 цього Закону, до стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в'язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

У відповідності до вимог ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Таким чином, згідно трудової книжки позивач працювала на підприємствах, що знаходяться в Ямало-Ненецькому автономному окрузі Тюменської області, трудовий стаж становить 17 років 11 місяців, їй виповнилося 50 років, що надає їй право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за роботу в місцевості, що відноситься до району Крайньої Півночі, як працівнику, що має стаж роботи у вказаній місцевості років і якому пенсія на пільгових умовах призначається із зменшенням віку, передбаченого п.1 ст.1 Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 року.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи викладене вище, з метою відновлення порушених прав позивача, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача та визнати неправомірними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови згідно протоколу №825100 від 08.09.2016 року ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за роботу в місцевостях, що відносяться до району Крайньої Півночі та припинення виплати раніше призначеної пенсії. Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України відновити з 01 вересня 2016 року виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах з врахуванням періоду роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

У зв'язку із задоволенням позову відповідно до ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивача належить стягнути понесені у справі судові витрати по сплаті судового збору.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати неправомірними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови згідно протоколу №825100 від 08.09.2016 року ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за роботу в місцевостях, що відносяться до району Крайньої Півночі та припинення виплати раніше призначеної пенсії.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України відновити з 01 вересня 2016 року виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах з врахуванням періоду роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 понесені витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

С у д д я