Справа № 813/1554/15
Суддя: Каралюс Володимир Маріянович
Дата ухвалення: 2017-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2017 року Справа № 876/9199/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Бруновської Н.В., Шавеля Р.М.,

за участі секретаря судового засідання Керод Х.І.,

та за участі осіб:

від відповідача - Мокрія Р.З.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Червоноградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління ДФС у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2016 року у справі за позовом публічного акціонерного товариства «Шахта «Надія» до Червоноградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління ДФС у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В березні 2015 року позивач публічне акціонерне товариство «Шахта «Надія» звернувся до суду з адміністративним позовом до Червоноградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління ДФС у Львівській області, в якому, з врахуванням всіх наступних уточнень, просив: 1. зобов'язати відповідача визнати податковий борг підприємства позивача по податку на додану вартість на суму 44865 903,62 грн. в яку входить : Декларація N вiд 19.01.2011 на суму - 2 627 969.00 грн., Уточнююча декларація N вiд 23.02.2011 на суму - 1 558.00 грн., Уточнююча декларація N вiд 23.02.2011 на суму 1 547.00 грн., Уточнюючий розрахунок ПДВ № від 01.08.10 на суму 1558,00 грн., Декларацiя N вiд 21.02.2011 на суму 2 730 661.00 грн., Рiшення Господарського / апеляцiйного суду N 96 вiд 06.01.2011 на суму 514 737,74 грн., Уточнююча декларація N вiд 29.03.2011на суму 7209.00 грн., Уточнююча декларація N вiд 29.03.2011 на суму 17625.00 грн., Уточнююча декларація N вiд 29.03.2011 на суму 11863.00 грн., Уточнююча декларація N вiд 29.03.2011 на суму 13522.00 грн., Уточнююча декларація N вiд 29.03.2011на суму 6650.00 грн., Декларацiя N вiд 21.03.2011 на суму 2506268.00 грн., Уточнююча декларація N вiд 29.04.2011 на суму 2076.00 грн., Декларацiя N вiд 20.04.2011 на суму 2600658.00 грн., Декларацiя N вiд 20.05.2011на суму 2149930.00 грн., Уточнююча декларація N від 30.05.2011 на суму 20333.00 грн., Уточнююча декларація N вiд 01.06.2011 на суму 32269.00 грн., Уточнююча декларація N вiд 23.06.2011 на суму 4120.00 грн., Уточнююча декларація N вiд 23.06.2011на суму 31364.00 грн., Декларацiя N вiд 20.06.2011 на суму 2853250.00 грн., Уточнююча декларація N вiд 21.07.2011 на суму 28455.00 грн., Декларацiя N вiд 20.07.2011 на суму 2683452.00 грн., Декларацiя N вiд 18.08.2011 на суму 2820976.00 грн., Уточнююча декларація N вiд 12.09.2011 на суму 142483.00 грн., Уточнююча декларація N вiд 14.09.2011 на суму 984.00 грн., Декларацiя N вiд 20.09.2011 на суму 2759828.00 грн., Уточнююча декларація N вiд 21.10.2011 на суму 39992.00 грн., Уточнююча декларація N вiд 21.10.2011на суму 13409.00 грн., Декларацiя N вiд 20.10.2011 на суму 2810550.00 грн., ППР (форма 'Ш') N вiд 01.11.2011 на суму 429399.11 грн., ППР (форма 'Ш') N вiд 01.11.2011 на суму 1243190.49 грн., Уточнююча декларація N вiд 22.11.2011 на суму 219989.00 грн., Декларацiя N вiд 21.11.2011 на суму 2717571.00 грн., Декларацiя N вiд 20.12.2011 на суму 2470969.00 грн., ППР (форма 'Ш') N вiд 04.01.2012 на суму 623107.00 грн., донарахована пеня за несвоєчасну сплату декларацiї № вiд 19.01.2010 на суму 14 8302,31 грн., ППР (форма 'Р') N вiд 13.01.2012 на суму 321813.00 грн., ППР (форма 'Ш') N вiд 30.01.2012 на суму 807786.40 грн., ППР (форма 'Ш') N вiд 16.02.2012 на суму 375392.80 грн., ППР (форма 'Ш') N вiд 19.03.2012 на суму 370485.80 грн., Декларацiя N вiд 20.07.2012 на суму 1997284.00 грн., донарахована пеня за несвоєчасну сплату ППР Ф"Р" від 13.01.2012на суму 17863.92 грн., ППР Ф"Р" 000112301 від 08.01.2013на суму 17 456.14 грн., податкова декларація по податку на додану вартість N вiд 20.05.2013 термін сплати 30.05.2013 в сумі 601 156,00 грн., податкова декларація по податку на додану вартість N вiд 20.06.2013 термін сплати 30.06.2013 в сумі 1327496,00 грн., податкова декларація по податку на додану вартість N вiд 22.07.2013 термін сплати 30.07.2013 в сумі 1004393,00 грн., донарахована пеня за несвоєчасну сплату ППР Ф"Р" від 08.01.2013на суму 2036.91 грн., Декларацiя N вiд 20.07.2012 на суму 1 859 292,00 грн., Декларацiя N вiд 20.08.2012 на суму 875 623,00 грн. -По податку на прибуток на суму 4624391,05 грн. в яку входить : Декларація від 08.11.2010 № на суму 1 099 804.00 грн., Декларація від 09.02.2011 № на суму1 725 392.00 грн., Декларація від 10.05.2011 № на суму 482 602.00 грн., Декларація від 09.08.2011 № на суму420 126.00 грн., ППР (форма 'Ш') вiд 01.11.2011 № на суму213 822.60 грн., Декларація від 09.11.2011 № на суму256 076.00 грн., ППР (форма 'Ш') вiд 01.01.2012 № на суму54 140.77 грн., ППР (форма 'Р') вiд 13.01.2012 №на суму 174 229.00 грн., Рішення ЛАГС № 22a16994/0 вiд 27.03.2012 на суму 167 801.94 грн.,ППР форма Ш № від 06.10.2010 р. на суму 30 396,74 грн. - таким, стосовно якого минув строк давності встановлений ст. 102 Податкового кодексу України (безнадійним боргом); 2. Зобов'язати відповідача винести рішення про списання безнадійного податкового боргу по податку на додану вартість на суму 44865903,62 грн.: Декларація N вiд 19.01.2011 на суму - 2 627 969.00 грн., Уточнююча декларація N вiд 23.02.2011 на суму - 1 558.00 грн., Уточнююча декларація N вiд 23.02.2011 на суму 1 547.00 грн., Уточнюючий розрахунок ПДВ № від 01.08.10 на суму 1558,00 грн., Декларацiя N вiд 21.02.2011 на суму 2 730 661.00 грн., Рiшення Господарського / апеляцiйного суду N 96 вiд 06.01.2011 на суму 514 737,74 грн., Уточнююча декларація N вiд 29.03.2011на суму 7209.00 грн., Уточнююча декларація N вiд 29.03.2011 на суму 17625.00 грн., Уточнююча декларація N вiд 29.03.2011 на суму 11863.00 грн., Уточнююча декларація N вiд 29.03.2011 на суму 13522.00 грн., Уточнююча декларація N вiд 29.03.2011на суму 6650.00 грн., Декларацiя N вiд 21.03.2011 на суму 2506268.00 грн., Уточнююча декларація N вiд 29.04.2011 на суму 2076.00 грн., Декларацiя N вiд 20.04.2011 на суму 2600658.00 грн., Декларацiя N вiд 20.05.2011на суму 2149930.00 грн., Уточнююча декларація N від 30.05.2011 на суму 20333.00 грн., Уточнююча декларація N вiд 01.06.2011 на суму 32269.00 грн., Уточнююча декларація N вiд 23.06.2011 на суму 4120.00 грн., Уточнююча декларація N вiд 23.06.2011на суму 31364.00 грн., Декларацiя N вiд 20.06.2011 на суму 2853250.00 грн., Уточнююча декларація N вiд 21.07.2011 на суму 28455.00 грн., Декларацiя N вiд 20.07.2011 на суму 2683452.00 грн., Декларацiя N вiд 18.08.2011 на суму 2820976.00 грн., Уточнююча декларація N вiд 12.09.2011 на суму 142483.00 грн., Уточнююча декларація N вiд 14.09.2011 на суму 984.00 грн., Декларацiя N вiд 20.09.2011 на суму 2759828.00 грн., Уточнююча декларація N вiд 21.10.2011 на суму 39992.00 грн., Уточнююча декларація N вiд 21.10.2011на суму 13409.00 грн., Декларацiя N вiд 20.10.2011 на суму 2810550.00 грн., ППР (форма 'Ш') N вiд 01.11.2011 на суму 429399.11 грн., ППР (форма 'Ш') N вiд 01.11.2011 на суму 1243190.49 грн., Уточнююча декларація N вiд 22.11.2011 на суму 219989.00 грн., Декларацiя N вiд 21.11.2011 на суму 2717571.00 грн., Декларацiя N вiд 20.12.2011 на суму 2470969.00 грн., ППР (форма 'Ш') N вiд 04.01.2012 на суму 623107.00 грн., донарахована пеня за несвоєчасну сплату декларацiї № вiд 19.01.2010 на суму 14 8302,31 грн., ППР (форма 'Р') N вiд 13.01.2012 на суму 321813.00 грн., ППР (форма 'Ш') N вiд 30.01.2012 на суму 807786.40 грн., ППР (форма 'Ш') N вiд 16.02.2012 на суму 375392.80 грн., ППР (форма 'Ш') N вiд 19.03.2012 на суму 370485.80 грн., Декларацiя N вiд 20.07.2012 на суму 1997284.00 грн., донарахована пеня за несвоєчасну сплату ППР Ф"Р" від 13.01.2012на суму 17863.92 грн., ППР Ф"Р" 000112301 від 08.01.2013на суму 17 456.14 грн., податкова декларація по податку на додану вартість N вiд 20.05.2013 термін сплати 30.05.2013 в сумі 601 156,00 грн., податкова декларація по податку на додану вартість N вiд 20.06.2013 термін сплати 30.06.2013 в сумі 1327496,00 грн., податкова декларація по податку на додану вартість N вiд 22.07.2013 термін сплати 30.07.2013 в сумі 1004393,00 грн., донарахована пеня за несвоєчасну сплату ППР Ф"Р" від 08.01.2013на суму 2036.91 грн., Декларацiя N вiд 20.07.2012 на суму 1 859 292,00 грн., Декларацiя N вiд 20.08.2012 на суму 875 623,00 грн. По податку на прибуток на суму 4624391,05 грн.: Декларація від 08.11.2010 № на суму 1 099 804.00 грн., Декларація від 09.02.2011 № на суму1 725 392.00 грн., Декларація від 10.05.2011 № на суму 482 602.00 грн., Декларація від 09.08.2011 № на суму420 126.00 грн., ППР (форма 'Ш') вiд 01.11.2011 № на суму213 822.60 грн., Декларація від 09.11.2011 № на суму256 076.00 грн., ППР (форма 'Ш') вiд 01.01.2012 № на суму54 140.77 грн., ППР (форма 'Р') вiд 13.01.2012 №на суму 174 229.00 грн., Рішення ЛАГС № 22a16994/0 вiд 27.03.2012 на суму 167 801.94 грн., ППР форма Ш № від 06.10.2010 р. на суму 30 396,74 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2016 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі. Зобов'язано Червоноградську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області визнати податковий борг Публічного акціонерного товариства "Шахта" Надія" таким, стосовно якого минув строк давності встановлений ст. 102 Податкового кодексу України (безнадійним боргом), по наступних податках:

по податку на додану вартість в сумі 44865903,62 грн., в яку входить :

- Декларація N вiд 19.01.2011 на суму - 2 627 969.00 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 23.02.2011 на суму - 1558.00 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 23.02.2011 на суму 1547.00 грн.,

- Уточнюючий розрахунок ПДВ № від 01.08.2010 на суму 1558,00 грн.

- Декларацiя N вiд 21.02.2011 на суму 2730661.00 грн.,

- Рiшення Господарського / апеляцiйного суду N 96 вiд 06.01.2011 на суму 514737,74 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 29.03.2011на суму 7209.00 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 29.03.2011 на суму 17625.00 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 29.03.2011 на суму 11863.00 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 29.03.2011 на суму 13522.00 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 29.03.2011на суму 6650.00 грн.,

- Декларацiя N вiд 21.03.2011 на суму 2506268.00 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 29.04.2011 на суму 2076.00 грн.,

- Декларацiя N вiд 20.04.2011 на суму 2600658.00 грн.,

- Декларацiя N вiд 20.05.2011на суму 2149930.00 грн.,

- Уточнююча декларація N від 30.05.2011 на суму 20333.00 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 01.06.2011 на суму 32269.00 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 23.06.2011 на суму 4120.00 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 23.06.2011на суму 31364.00 грн.,

- Декларацiя N вiд 20.06.2011 на суму 2853250.00 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 21.07.2011 на суму 28455.00 грн.,

- Декларацiя N вiд 20.07.2011 на суму 2683452.00 грн.,

- Декларацiя N вiд 18.08.2011 на суму 2820976.00 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 12.09.2011 на суму 142483.00 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 14.09.2011 на суму 984.00 грн.,

- Декларацiя N вiд 20.09.2011 на суму 2759828.00 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 21.10.2011 на суму 39992.00 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 21.10.2011на суму 13409.00 грн.,

-Декларацiя N вiд 20.10.2011 на суму 2810550.00 грн.,

- ППР (форма 'Ш') N вiд 01.11.2011 на суму 429399.11 грн.,

- ППР (форма 'Ш') N вiд 01.11.2011 на суму 1243190.49 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 22.11.2011 на суму 219989.00 грн.,

- Декларацiя N вiд 21.11.2011 на суму 2717571.00 грн.,

- Декларацiя N вiд 20.12.2011 на суму 2470969.00 грн.,

- ППР (форма 'Ш') N вiд 04.01.2012 на суму 623107.00 грн.,

- донарахована пеня за за несвоєчасну сплату декларацiї № вiд 19.01.2010 на суму 14 8302,31 грн.,

- ППР (форма 'Р') N вiд 13.01.2012 на суму 321813.00 грн.,

- ППР (форма 'Ш') N вiд 30.01.2012 на суму 807786.40 грн.,

- ППР (форма 'Ш') N вiд 16.02.2012 на суму 375392.80 грн.,

- ППР (форма 'Ш') N вiд 19.03.2012 на суму 370485.80 грн.,

- Декларацiя N вiд 20.07.2012 на суму 1997284.00 грн.,

- донарахована пеня за за несвоєчасну сплату ППР Ф"Р" від 13.01.2012на суму 17863.92 грн.,

- ППР Ф"Р" 000112301 від 08.01.2013на суму 17456.14 грн.,

- податкова декларація по податку на додану вартість N вiд 20.05.2013 термін сплати 30.05.2013 в сумі 601156,00 грн.,

- податкова декларація по податку на додану вартість N вiд 20.06.2013 термін сплати 30.06.2013 в сумі 1327496,00 грн.

- податкова декларація по податку на додану вартість N вiд 22.07.2013 термін сплати 30.07.2013 в сумі 1004393,00 грн.

- донарахована пеня за несвоєчасну сплату ППР Ф"Р" від 08.01.2013на суму 2036.91 грн.,

- Декларацiя N вiд 20.07.2012 на суму 1859292,00 грн.

- Декларацiя N вiд 20.08.2012 на суму 875623,00 грн. -

По податку на прибуток на суму 4624391,05 грн. в яку входить :

- Декларація від 08.11.2010 № на суму 1099804.00 грн.,

- Декларація від 09.02.2011 № на суму1 725392.00 грн.,

- Декларація від 10.05.2011 № на суму 482602.00 грн.,

- Декларація від 09.08.2011 № на суму420126.00 грн.,

- ППР (форма 'Ш') вiд 01.11.2011 № на суму213822.60 грн.,

- Декларація від 09.11.2011 № на суму256076.00 грн.,

- ППР (форма 'Ш') вiд 01.01.2012 № на суму54140.77 грн.,

- ППР (форма 'Р') вiд 13.01.2012 №на суму 174229.00 грн.,

- Рішення ЛАГС № 22a16994/0 вiд 27.03.2012 на суму 167801.94 грн.,

- ППР форма Ш № від 06.10.2010 р. на суму 30396,74 грн.

Зобов'язано Червоноградську об'єднану державну податкову інспекції Головного управління ДФС у Львівській області прийняти рішення про списання безнадійного боргу по Податку на додану вартість на суму 44865903,62 грн., в яку входить:

- Декларація N вiд 19.01.2011 на суму - 2627969.00 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 23.02.2011 на суму - 1558.00 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 23.02.2011 на суму 1547.00 грн.,

- Уточнюючий розрахунок ПДВ № від 01.08.2010 на суму 1 558,00 грн.

- Декларацiя N вiд 21.02.2011 на суму 2 730 661.00 грн.,

- Рiшення Господарського / апеляцiйного суду N 96 вiд 06.01.2011 на суму 514737,74 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 29.03.2011на суму 7209.00 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 29.03.2011 на суму 17625.00 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 29.03.2011 на суму 11863.00 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 29.03.2011 на суму 13522.00 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 29.03.2011на суму 6650.00 грн.,

- Декларацiя N вiд 21.03.2011 на суму 2506268.00 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 29.04.2011 на суму 2076.00 грн.,

- Декларацiя N вiд 20.04.2011 на суму 2600658.00 грн.,

- Декларацiя N вiд 20.05.2011на суму 2149930.00 грн.,

- Уточнююча декларація N від 30.05.2011 на суму 20333.00 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 01.06.2011 на суму 32269.00 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 23.06.2011 на суму 4120.00 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 23.06.2011на суму 31364.00 грн.,

- Декларацiя N вiд 20.06.2011 на суму 2853250.00 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 21.07.2011 на суму 28455.00 грн.,

- Декларацiя N вiд 20.07.2011 на суму 2683452.00 грн.,

- Декларацiя N вiд 18.08.2011 на суму 2820976.00 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 12.09.2011 на суму 142483.00 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 14.09.2011 на суму 984.00 грн.,

- Декларацiя N вiд 20.09.2011 на суму 2759828.00 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 21.10.2011 на суму 39992.00 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 21.10.2011на суму 13409.00 грн.,

-Декларацiя N вiд 20.10.2011 на суму 2810550.00 грн.,

- ППР (форма 'Ш') N вiд 01.11.2011 на суму 429399.11 грн.,

- ППР (форма 'Ш') N вiд 01.11.2011 на суму 1243190.49 грн.,

- Уточнююча декларація N вiд 22.11.2011 на суму 219989.00 грн.,

- Декларацiя N вiд 21.11.2011 на суму 2717571.00 грн.,

- Декларацiя N вiд 20.12.2011 на суму 2470969.00 грн.,

- ППР (форма 'Ш') N вiд 04.01.2012 на суму 623107.00 грн.,

- донарахована пеня за за несвоєчасну сплату декларацiї № вiд 19.01.2010 на суму 148302,31 грн.,

- ППР (форма 'Р') N вiд 13.01.2012 на суму 321813.00 грн.,

- ППР (форма 'Ш') N вiд 30.01.2012 на суму 807786.40 грн.,

- ППР (форма 'Ш') N вiд 16.02.2012 на суму 375392.80 грн.,

- ППР (форма 'Ш') N вiд 19.03.2012 на суму 370485.80 грн.,

- Декларацiя N вiд 20.07.2012 на суму 1997284.00 грн.,

- донарахована пеня за за несвоєчасну сплату ППР Ф"Р" від 13.01.2012на суму 17863.92 грн.,

- ППР Ф"Р" 000112301 від 08.01.2013на суму 17 456.14 грн.,

- податкова декларація по податку на додану вартість N вiд 20.05.2013 термін сплати 30.05.2013 в сумі 601156,00 грн.,

- податкова декларація по податку на додану вартість N вiд 20.06.2013 термін сплати 30.06.2013 в сумі 1327496,00 грн.

- податкова декларація по податку на додану вартість N вiд 22.07.2013 термін сплати 30.07.2013 в сумі 1004393,00 грн.

- донарахована пеня за несвоєчасну сплату ППР Ф"Р" від 08.01.2013на суму 2036.91 грн.,

- Декларацiя N вiд 20.07.2012 на суму 1859292,00 грн.

- Декларацiя N вiд 20.08.2012 на суму 875623,00 грн.

По податку на прибуток на суму 4624391,05 грн., в яку входить:

- Декларація від 08.11.2010 № на суму 1099 804.00 грн.,

- Декларація від 09.02.2011 № на суму1725 392.00 грн.,

- Декларація від 10.05.2011 № на суму 482 602.00 грн.,

- Декларація від 09.08.2011 № на суму420 126.00 грн.,

- ППР (форма 'Ш') вiд 01.11.2011 № на суму213 822.60 грн.,

- Декларація від 09.11.2011 № на суму256 076.00 грн.,

- ППР (форма 'Ш') вiд 01.01.2012 № на суму54140.77 грн.,

- ППР (форма 'Р') вiд 13.01.2012 №на суму 174229.00 грн.,

- Рішення ЛАГС № 22a16994/0 вiд 27.03.2012 на суму 167801.94 грн.,

- ППР форма Ш № від 06.10.2010 р. на суму 30396,74 грн.

Не погодившись із таким рішенням суду першої інстанції, його оскаржив відповідач, який в поданій апеляційній скарзі, покликаючись на те, що оскаржувана постанова є незаконною, прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, в зв'язку з чим просить таку скасувати та прийняти нову, якою відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що враховуючи п. 102.4 ст. 102 Податкового кодексу України, прийняті до розгляду судові справи (в тому числі справи, по яких рішення набрали законної сили, але перебувають на розгляді в апеляційній та касаційній інстанції) щодо стягнення податкової заборгованості із публічного акціонерного товариства «Шахта «Надія», свідчить про те, що інспекцією не порушено термін давності для захисту порушених прав, щодо стягнення боргу, що слугує підставою для зупинення/переривання строку позовної давності, визначеної п. 102.1 ст. 102 Податкового кодексу України. Відтак, в податкового органу станом на 19.08.2016 року відсутні підстави для визнання спірного податкового боргу «безнадійним» та подальшого прийняття рішення про його списання.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача на підтримання вимог апеляційної скарги, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не знаходить підстав для її задоволення.

Як вбачається з матеріалів справи, публічне акціонерне товариство «Шахта «Надія» звернувся до Червоноградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління ДФС у Львівській області з листом від 29.07.2016 року за № 09/876 про надання інформації стосовно податкової заборгованості ПАТ "Шахта" Надія" поза межами 1095 днів.

Червоноградська об'єднана державна податкова інспекції Головного управління ДФС у Львівській області листом від 19.08.2016 року за № 4818/1019/13-13-17-00 надала відповідь, в якій ствердила, що заборгованість ПАТ "Шахта" Надія", яка обліковується на картках особових рахунків, станом на 15.08.2016 року термін виникнення якої становить

Крім того 19.07.2016 позивач звернувся до податкової інспекції з листом №09/953, в якому просив відповідача прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу ПАТ "Шахта" Надія" поза межами 1095 днів в сумі 65105064,57 грн. на підставі ст.101 Податкового кодексу України.

Однак, відповідно до листа відповідача від 29.08.2016 року за № 5011/10/13-13-17-00-13/ позивачу відмовлено у списанні податкового боргу.

Згідно з п. 14.1.11 ст. 14 Податкового кодексу України безнадійна заборгованість - це, зокрема, заборгованість за зобов'язаннями, щодо яких минув строк позовної давності.

Питання списання безнадійного податкового боргу врегульовано ст.101 Податкового кодексу України та чинним на даний час Порядком списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженим наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013р. №577 і зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31.10.2013р. за №1844/24376 (далі - Порядок №577).

Відповідно до п.101.1 ст. 101 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VI (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.

Згідно п.п.101.2.3 п.101.2 ст.101 Податкового кодексу України, під терміном "безнадійний" розуміється: податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений цим Кодексом. Підпунктом 101.5 статті 101 Податкового кодексу України визначено, що органи державної податкової служби щокварталу здійснюють списання безнадійного податкового боргу.

Відповідно до ст. 102 Податкового кодексу України, строком давності є 1095 днів з дня, що настає за останнім днем граничного строку сплати грошових зобов'язань. Контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку. Згідно із п.п. 102.2, 102.4 ст.102 Податкового кодексу України, грошове зобов'язання може бути нараховане або провадження у справі про стягнення такого податку може бути розпочате без дотримання строку давності, визначеного в абзаці першому пункту 102.1 цієї статті, якщо: податкову декларацію за період, протягом якого виникло податкове зобов'язання, не було подано; посадову особу платника податків (фізичну особу - платника податків) засуджено за ухилення від сплати зазначеного грошового зобов'язання або у кримінальному провадженні винесено рішення про його закриття з нереабілітуючих підстав, яке набрало законної сили.

У разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Порядок №577 відображає та деталізує процедуру списання безнадійного податкового боргу, визначену Податковим кодексом України та передбачає, що списання податковим органом безнадійного податкового боргу, яким є податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності у 1095 днів, здійснюється контролюючими органами самостійно на підставі даних інформаційної системи органів доходів і зборів, за станом на день виникнення безнадійного податкового боргу, при цьому, звернення платника податків про списання безнадійного податкового боргу є обов'язковим лише у випадку, якщо такий податковий борг виник внаслідок непереборної сили (форс-мажорних обставин) (пп.4 п.2.1 розділу II, п.4.1 цього Порядку), в усіх інших випадках розгляд питання про списання безнадійного податкового боргу ініціюється контролюючими органами щоквартально та проводиться автоматично, без участі платника податків.

З аналізу установлених Податковим кодексом України правил нарахування та узгодження податкових зобов'язань, погашення податкового боргу, а також обчислення строків давності та їх застосування, суд дійшов висновку, що у даному випадку є всі підстави розглядати податковий борг ПАТ "Шахта" Надія" заявлений в позивачем в розмірі 49490834,67 грн., як такий, щодо якого минув строк давності, встановлений статтею 102 глави 9 розділу II Податкового кодексу України.

При цьому, відповідач у даному випадку обтяжений установленим Податковим кодексом України та Порядком №577 обов'язком щодо визнання такого податкового боргу безнадійним і його списання.

Судом першої інстанції досліджено мотиви відмови відповідача у списанні безнадійного податкового боргу у якому контролюючий орган звернувся до Львівського окружного адміністративного суду про стягнення коштів з ДВАТ "Шахта" Надія" правонаступник ПАТ "Шахта" Надія" і відповідно до Ухвали Львівського окружного адміністративного суду:

- по справі за № 2а-2002/12/1370 позовними вимогами є стягнення коштів по ПДВ - згідно Декларацiї N вiд 19.01.2011 року, Уточнюючій декларація N вiд 23.02.2011, Уточнюючій декларація N вiд 23.02.2011, Уточнюючий документ N вiд 01.03.2011, Декларацiя N вiд 21.02.2011, Уточнююча декларація N вiд 29.03.2011, Уточнююча декларація N вiд 29.03.2011, Уточнююча декларація N вiд 29.03.2011, Уточнююча декларація N вiд 29.03.2011, Уточнююча декларація N вiд 29.03.2011, Уточнююча декларація N вiд 29.03.2011, Декларацiя N вiд 21.03.2011, Уточнююча декларація N вiд 29.04.2011, Уточнююча декларація N вiд 29.04.2011,Декларацiя N вiд 20.04.2011, Декларацiя N вiд 20.05.2011, Декларацiя N вiд 20.05.2011, Декларацiя N вiд 20.05.2011, Уточнююча декларація N від 30.05.2011, Уточнююча декларація N від 30.05.2011, Уточнююча декларація N вiд 01.06.2011, Уточнююча декларація N вiд 23.06.2011, Уточнююча декларація N вiд 23.06.2011, Декларацiя N вiд 20.06.2011, Уточнююча декларація N вiд 21.07.2011, Уточнююча декларація N вiд 21.07.2011, Декларацiя N вiд 20.07.2011, Декларацiя N вiд 18.08.2011, Уточнююча декларація N вiд 12.09.2011, Уточнююча декларація N вiд 14.09.2011, Декларацiя N вiд 20.09.2011, Уточнююча декларація N вiд 21.10.2011, Уточнююча декларація N вiд 21.10.2011, Декларацiя N вiд 20.10.2011, ППР (форма 'Ш') N вiд 01.11.2011, ППР (форма 'Ш') N вiд 01.11.2011. Уточнююча декларація N вiд 22.11.2011, Декларацiя N вiд 21.11.2011, Декларацiя N вiд 20.12.2011, донарахована пеня за несвоєчасну сплату декларацiї № вiд 19.01.2010, донарахована пеня за за несвоєчасну сплату ППР Ф"Р" від 13.01.2012, ППР Ф"Р" 000112301 від 08.01.2013, донарахована пеня за за несвоєчасну сплату ППР Ф"Р" від 08.01.2013 на суму 34 187 336,88 грн. та по податку на прибуток: Декларація від 09.02.2011 № , Декларація від 10.05.2011 № , Декларація від 09.08.2011 № , ППР (форма 'Ш') вiд 01.11.2011 №, Декларація від 09.11.2011 № на суму 3 098 018.60 грн.

- по справі 813/404/13а позовними вимогами є стягнення коштів по ПДВ - ППР (форма 'Ш') N вiд 04.01.2012, ППР (форма 'Р') N вiд 13.01.2012, ППР (форма 'Ш') N вiд 30.01.2012 ППР (форма 'Ш') N вiд 16.02.2012, ППР (форма 'Ш') N вiд 19.03.2012 на суму 2 498 585,00 грн, по податку на прибуток: ППР (форма 'Ш') вiд 01.01.2012 №, ППР (форма 'Р') вiд 13.01.2012 №, Рішення ЛАГС № 22a16994/0 вiд 27.03.2012 на суму 396 171.71 грн.

- по справі № 2а-9460/12/1370 позовними вимогами є стягнення коштів по Декларацiї N вiд 20.07.2012 року на суму 1997284.00 грн. та Декларацiя N вiд 20.08.2012 на суму 875623,00 грн., Декларацiя N вiд 20.09.2012 року на суму 1859 292,00 грн. по яких Львівським окружним адміністративним судом 15 листопада 2012 р. винесена Постанова по справі за № 2а-9460/12/1370

-по справі за № 813/6517/13-а позовними вимогами є стягнення податкового боргу по декларації ПДВ № від 20.05.13 на суму - 601156,00 грн. та декларації ПДВ № від 20.06.13 року на суму - 1327496,00 грн. та декларації ПДВ № від 22.07.13 на суму 1004393,00 грн. по яких Львівським окружним адміністративним судом винесено Постанова від 21 листопада 2013 року за № 813/6517/13-а, якою адміністративний позов контролюючого органу до публічного акціонерного товариства "Шахта" Надія" задоволено.

- по справі за 2а-6121/12/1370 позовними вимогами позивача є стягнення податкового боргу по декларація по податку на прибуток від 08.11.2010 № на суму 1 099 804.00 грн. по якій відкрито провадження по справі 2а-6121/12/1370.

- по справі за № 813/3741/15 позовними вимогами позивача є стягнення нарахованої пені на ППР по податку на прибуток (форми 'Р') № вiд 13.01.2012 на суму 17812,90 грн. по якій відкрито провадження по справі 813/3741/15.

Оскільки податковий борг заявлений податковим органом до стягнення в судовому порядку, відповідач посилається на відсутність підстав для визнання спірного податкового боргу "безнадійним" та подальшого прийняття рішення про його списання.

Щодо покликання апелянта на те, що податковий борг не є безнадійним та не підлягає списанню, слід зазначити наступне.

Відповідно до даних з Єдиного державного реєстру судових рішень, рішення по справах за № 2а-2002/12/1370 та 813/404/13а не виносились, справи зупиненні і знаходяться в суді першої інстанції.

Відповідно до вимог п. 102.4 ст.102 Податкового кодексу України, у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що податковий борг в розмірі 49490834,67 грн., який числиться в обліковій картці платника податків ПАТ "Шахта" Надія" за рішенням суду, яке б набрало законної сили, не стягується.

При цьому, норми Податкового кодексу не ставлять в залежність обов'язок контролюючого органу щодо списання податкового боргу, який набув статусу безнадійного, від наявності чи відсутності в судах справ за позовом контролюючого органу про стягнення вказаної суми податкового боргу.

Крім того, слід зазначити, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2014 року у справі за № 876/15469/13 Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2013 року у справі № 813/6517/13-а скасовано та прийнято нову, якою в задоволенні позовних вимог Сокальської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області відмовлено предметом позовних вимог по названій справі було стягнення податкового боргу по декларації з ПДВ № від 20.05.13 на суму - 601156,00 грн. та декларації ПДВ № від 20.06.13 року на суму - 1327496,00 грн. та декларації ПДВ № від 22.07.13 на суму 1004393,00 грн.,

Постановою Львівського окружного адміністративного суду по справі за № 2а-6121/13/1370 від 30 червня 2016 року адміністративний позов контролюючого органу до ПАТ "Шахта" Надія" про стягнення коштів в сумі 1099804,00 грн. по податковій декларації № відмовлено.

Крім того, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30 червня 2016 року по справі за № 813/3741/15 в якій суд задовольнив адміністративний позов частково контролюючому органу до ПАТ "Шахта" Надія" про стягнення пенні, а в частині донарахована пені за несвоєчасну сплату декларацiї № вiд 19.01.2010 року в сумі 148302,31 грн. відмовлено. У вказаному рішенні суду зазначено, що ДПІ у Сокальському районі зарахував на погашення податкового боргу та пені, що утворилися у відповідача в минулих періодах, тобто податковий орган змінив призначення платежу, визначеного відповідачем у платіжних дорученнях, що відображено у картці особового рахунку платника ДВАТ Шахта "Надія". Постановою Львівського окружного адміністративного суду у справі №2а-7395/10/1370 позовні вимоги ДВАТ "Шахта Надія" задоволено, визнано протиправними дії ДПІ у Сокальському районі Львівської області стосовно зміни (розподілу) сплаченої суми в тому числі за платіжними дорученнями від 19.03.2010 року № 636, від 30.03.2010 року № 719 в рахунок погашення податкового боргу та пені; зобов'язано СДПІ по роботі з великими платниками податків м. Львова внести зміни до карток особових рахунків платника податків Державного відкритого акціонерного товариства Шахта "Надія" по ПДВ, шляхом відображення платежу, сплаченого по платіжних дорученнях від 19.03.2010 року № 636, від 30.03.2010 року № 719 згідно призначення, визначеного цими платіжними дорученнями. Постановою Львівського окружного адміністративного суду у справі №2а-4523/10/1370 позовні вимоги ДВАТ "Шахта Надія" задоволено, визнано протиправними дії ДПІ у Сокальському районі Львівської області стосовно зарахування грошових коштів ДВАТ "Шахта "Надія", сплачених в тому числі за платіжними дорученнями від 29.01.2010 р. № 177, від 29.01.2010 р. № 183, від 26.02.2010 р. № 435 не у відповідності з призначенням платежу; зобов'язано Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Львові зарахувати грошові кошти, сплачені згідно з вказаними платіжними дорученнями, відповідно до призначення платежу, зазначеного у платіжних документах, шляхом внесення змін до картки особового рахунку платника податків. Відтак, вказаними постановами судів встановлено, що позивачем у 2009- 2010 роках неправомірно зараховано сплачені суми по платіжних дорученнях з призначенням платежу за грудень 2009 року (сплачена сума становить 154000 гривень), за січень 2010 року (сплачена сума становить 500000 гривень), за лютий 2010 року (сплачена сума становить 1450000 гривень) в погашення податкового боргу за минулі періоди. Оскільки, судами встановлено, що частина сум по податкових деклараціях відповідача по ПДВ за грудень 2009 року, за січень та за лютий 2010 року сплачена відповідачем своєчасно, тому суд зазначає про незаконність нарахування податковим органом пені за несвоєчасну сплату вказаних декларацій по ПДВ в частині вищенаведених сум по платіжних дорученнях. Загальна сума пені нарахована податковим органом по декларації за грудень 2009 року становить 360354,12 грн., оскільки по декларації за грудень 2009 року відповідачем своєчасно сплачено 154000 гривень, відтак, нарахована пеня на сплату 154000 грн. в сумі 69066,35 гривень є неправомірною. Загальна сума пені нарахована податковим органом по декларації за січень 2010 року становить 1105341,13 грн., оскільки по декларації за січень 2010 року відповідачем своєчасно сплачено 500000 гривень, відтак, нарахована пеня на сплату 500000 грн. в сумі 334027,4 гривень є неправомірною. Загальна сума пені нарахована податковим органом по декларації за лютий 2010 року становить 1390828,57 грн., оскільки по декларації за лютий 2010 року відповідачем своєчасно сплачено 1450000 гривень, відтак, нарахована пеня на сплату 1450000 грн. в сумі 1299749,48 гривень є неправомірною. Таким чином суд при прийнятті вказаного рішення дійшов висновку, що сума неправомірно нарахованої пені податковим органом відповідачу становить 1702843,23 гривень, в цій частині суд відмовляє в задоволенні позовних вимог. Таким чином, пеня, у розумінні положень Податкового кодексу України є податковим боргом, який може бути стягнутий позивачем протягом 1095 календарних днів з дня його виникнення. Як вбачається із матеріалів справи і не заперечується сторонами пені по названих податках виникла із стоком давності 1095 днів .

Безпідставним є покликання контролюючого органу щодо невизнання безнадійною заборгованістю суми у розмірі 4732199,00 грн., по деклараціях N вiд 20.07.2012 року на суму 1997284.00, декларацiї N вiд 20.08.2012 на суму 875 623,00 грн., декларацiя N вiд 20.09.2012 на суму 1859292,00 грн. По названих деклараціях Львівським окружним адміністративним судом прийнято Постанову від 15 листопада 2012 року по справі за № 2а-9460/12/1370, однак, 27 травня 2014 року по справі № 183128/12/9104 Львівським апеляційним адміністративним судом виноситься Постанова якою Постанову ЛОАС від 15.11.2012 року скасовано та прийнято нове рішення, яким в позові контролюючого органу відмовлено в повному обсязі та задоволено апеляційні вимоги ПАТ "Шахта" Надія". Таким чином судове рішення про стягнення по вказаних деклараціях відсутнє.

Податкові повідомлення - рішення (форма 'Ш') N вiд 04.01.2012 на суму 623107,00 грн., ППР (форма 'Ш') N вiд 30.01.2012 на суму 807786,40 грн., ППР (форма 'Ш') N вiд 16.02.2012 на суму 375392,80 грн., ППР (форма 'Ш') N вiд 19.03.2012 на суму 370485,80 грн., які відповідно до Постанови ЛААС по справі за № 876/6448/13 залишені в силі однак, скасовані Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21 липня 2016 року по справі за № К/800/9365/16.

У рішенні Європейського Суду з прав людини по справі "Щокін проти України", яке є джерелом права, вказано, що "поняття "закону" відсилає до якості такого закону таким чином, щоб він був доступним для зацікавлених осіб, чітким та передбачуваним у своєму застосуванні.

Таким чином, строк давності щодо податкового боргу в сумі 49490834,67 грн. сплинув, що підтверджується відповіддю відповідача від 19.08.2016 року долученою до матеріалів справи (дата спливу 1095 дів з дати виникнення податкового боргу). У зв'язку із наведеним, після спливу вказаного строку податковий борг підлягав списанню як безнадійний.

Твердження відповідача про те, що у контролюючого органу відсутні підстави для визнання спірного податкового боргу безнадійним та подальшого прийняття рішення про його списання не можуть слугувати підставою для висновку про необґрунтованість позовних вимог, так як вони суперечать приписам ст.ст.101, 102 Податкового кодексу України та змісту Порядку № 577.

Зокрема, загальна сума податкового боргу, який позивач просив визнати безнадійним та списати становить 49490834,67 грн., більше того, відповідач не заперечував що з моменту виникнення вказаного податкового боргу минуло 1095 днів

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення, так як виходячи з положень ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач має всі підстави на визнання податкового боргу, таким що підлягає списанню в порядку, передбаченому Податковим кодексом України для списання безнадійного податкового боргу та відповідачем неправомірно відмовлено у списанні безнадійного податкового боргу.

Оскільки позивачем виконано вимоги щодо належного звернення до контролюючого органу із заявою про списання безнадійного податкового боргу платника податків, момент виникнення такого сторонами не оспорювався, суму податкового боргу підтверджено документально, суд вважає, що позовну вимогу позивача про визнання податкового боргу ПАТ "Шахта Надія" в сумі 49490834,67 грн. встановлений п.п. 101.2.4 ст. 101 ПК України (безнадійним боргом), та списати, належить задовольнити.

Пункт 102.4 статті 102 ПК України містить положення за змістом яких, якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним. Таким чином, законодавець у такій редакції цієї норми не виключає можливості визнання боргу безнадійним навіть у випадку початку процедури стягнення такого платежу за рішенням суду.

А відтак, з урахуванням наведеного, безпідставними є покликання апелянта на положення пункту 102.4 статті 102 ПК України.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що заявлені позовні вимоги обґрунтованими, доведеними матеріалами справи, і такими, що підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Червоноградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління ДФС у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2016 року у справі № 813/1554/15 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя Н.В. Бруновська

суддя Р.М. Шавель

повний текст ухвали виготовлений 17.01.2017