Справа № 804/7746/16
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

копія
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 грудня 2016 р. Справа № 804/7746/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Захарчук Борисенко Н.В.
при секретарі Музиці Я.І.
позивача ОСОБА_1 представника відповідача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити певні дії, -
20 липня 2016 року до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі ОСОБА_3, позивач) до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області (далі відповідач, ГУ ДСНС в Київській області), в якому позивач просить:
- визнати незаконними дії головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області щодо не врахування доплати за роботу в зоні Чорнобильської атомної електростанції, доплати за службу в нічний час, надбавки за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах до розрахунку одноразової грошової допомоги при звільнені;
- зобовязати Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області перерахувати одноразову грошову допомогу ОСОБА_1 з врахуванням доплати за роботу в зоні Чорнобильської атомної електростанції, доплати за службу в нічний час, надбавки за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах та виплатити ОСОБА_1 недоотриману суму одноразової грошової допомоги при звільненні.
Ухвалою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 26.10.2016 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити певні дії передано на розгляд Дніпропетровському окружному адміністративному суду.
10 листопада 2016 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду на виконання ухвали Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 26 жовтня 2016 року, надійшли матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити певні дії.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято дану справу до провадження судді Захарчук Борисенко Н.В.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він постійно проходив службу у 2-му Державному пожежно-рятувальному загоні, місто Чорнобиль, Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області на посадах
начальника караулу, заступника начальника частини та помічника начальника чергової зміни з питань оперативного реагування по м. Чорнобиль оперативно координаційного центру Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області. 10 квітня 2014 року він був звільнений зі служби за станом здоров'я.
ОСОБА_1 вважає, що при нарахуванні та виплаті йому вказаної грошової допомоги, безпідставно не врахували доплату за роботу в зоні Чорнобильської атомної електростанції, доплату за службу в нічний час; надбавка за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах.
02 лютого 2016 року позивач звернувся до ГУ ДСНС в Київській області із заявою про проведення перерахунку одноразової грошової допомоги з врахування всіх вище перелічених оплат і надбавок та виплату йому недоотриманої суми одноразової грошової допомоги при звільненні.
18 лютого 2016 року позивач отримав відмову у проведенні перерахунку одноразової грошової допомоги з посиланням на те, що всі вказані виплати не носять постійного характеру, а тому не були включенні у розрахунок.
Таке рішення відповідача ОСОБА_1 оскаржує в судовому порядку.
Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, надав письмові заперечення в яких просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи із наступного.
Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до ст. 9 якого, особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за віком, станом здоров'я та з інших підстав, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
Наказом від 23.04.2015 № 475, затверджено Інструкцію про виплату грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, згідно п. 3 якої, до грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу належать: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, щомісячні види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, що мають постійний характер, премії) та одноразові додаткові види грошового забезпечення, що повністю узгоджується із ст. 2 Закону України "Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.
Вказане вище, викладено і в постанові КМУ №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». В додатку №27 вказаної постанови КМУ закріплено, що до видів грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту відносяться доплати за роботу в зоні Чорнобильської атомної електростанції; доплати за службу в нічний час, надбавки за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах.
Статтею 39 Закону України №796-ХІІ передбачена доплата громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення.
Така виплата виплачувалась позивачу у період його служби у відповідності до вище вказаного закону.
Однак з 01.01.2015 року статтю 39 Закону України №796-ХІІ було виключено, але постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 року №831 було встановлено, що у період з 01.01.2015 року до 01.01.2016 року: особам, які постійно працюють, а також особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і підрозділів служби цивільного захисту Державної службі надзвичайних ситуацій, Державного агентства з управління зоною відчуження, Державної служби соціального зв'язку та захисту інформації, військовослужбовцям Національної гвардії, служби безпеки, Державної прикордонної служби, які постійно виконують службові обов'язки у зоні відчуження, встановлюється доплата у розмірі 1827 гривень.
Згідно постанови Верховного Суду України від 06.11.2013 року №21-350а13 Верховний Суд України вирішував питання про усунення розбіжностей у застосування ст.ст. 33, 37 Закону №3723-ХІІ в постановах від 20.02.2012р,28.05.2013р (справа №№ 21-430а11,21-125а13,21-97а13 відповідно) зазначив, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід, застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати (винагороди).
Відповідно до п.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
За таких обставин суд дійшов висновку, що вимоги позивача ґрунтуються на законних підставах.
Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Керуючись ст. ст. 9-11, 69-71,86, 94, 158-163, 167, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати незаконними дії головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області щодо не врахування доплати за роботу в зоні Чорнобильської атомної електростанції, доплати за службу в нічний час, надбавки за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах до розрахунку одноразової грошової допомоги при звільнені ОСОБА_1.
Зобовязати Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області перерахувати одноразову грошову допомогу ОСОБА_1 з врахуванням доплати за роботу в зоні Чорнобильської атомної електростанції, доплати за службу в нічний час, надбавки за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах та виплатити ОСОБА_1 недоотриману суму одноразової грошової допомоги при звільненні.
Присудити із Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (податковий номер НОМЕР_1) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 551,20 грн.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Повний текст постанови складено 06 грудня 2016 року.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 06.12.2016 р. Суддя З оригіналом згідно Помічник судді ОСОБА_4 ОСОБА_4 ОСОБА_5