Справа № 554/47/17
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2017-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 18.01.2017 Справа № 554/47/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2017 року Октябрський районний суд м. Полтави у складі головуючого судді Микитенка В.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

04.01.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся у суд з позовними вимогами до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області та прохав визнати дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання і його зменшення протиправними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання і виплачувати його у розмірі 86 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, починаючи з 01.01.2017 року, згідно довідки господарського суду Полтавської області від 01.12.2016 року № 10-11/1593-16 без обмеження. Також просив зобов'язати відповідача, згідно Рішення Конституційного Суду України від 08.06.2016 року №4-рп/2016, у разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснювати перерахунок йому раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Крім того, просив встановити контроль за виконанням рішення суду, шляхом встановлення строку подання відповідного звіту, віднести судові витрати на рахунок держави та виконати перерахунок і виплату довічного утримання в межах суми стягнення за 1 місяць.

В обґрунтування своїх вимог вказав, що з 27.05.1991 року він працював суддею в судах загальної юрисдикції, в тому числі в господарському суді Полтавської області. Постановою Верховної ради України від 02.12.2010 року був звільнений з посади судді у відставку, тому має право на отримання довічного грошового утримання та його перерахунок. На звернення позивача, відповідач 03.01.2017 року відмовився перерахувати йому пенсію, обмеживши її розмір, у зв'язку з чим він звернувся до суду.

Відповідач надав заперечення проти позову, згідно яких просив відмовити у задоволенні позову за безпідставністю, мотивуючи, що з 01.01.2017 року набув чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів» №1774 від 06.12.2016 року, яким передбачається, що по 31.12.2017 року максимальний розмір довічного грошового утримання судді у відставці не може перевищувати 10740 грн.

Суд розглядає справу у відповідності до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України в порядку скороченого провадження.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював на посаді судді господарського суду Полтавської області з 01.04.2004 року та з 17.12.2010 року відповідно постанови Верховної Ради України від 02.12.2010 року звільнений з посади у відставку і з цього часу отримує довічне грошове утримання, є інвалідом 2 групи безстроково.

Згідно довідки господарського суду Полтавської області від 01.12.2016 року № 10-11/1593-16, заробітна плата, яка враховується при призначенні (перерахунку) довічного грошового утримання суддям у відставці з 01 грудня 2016 року склала 24000 грн.(а.с.9).

Визначені Конституцією та законами України гарантії незалежності суддів є невід'ємним елементом їх статусу, поширюються на всіх суддів України та є необхідною умовою здійснення правосуддя неупередженим, безстороннім і справедливим судом.

Такими гарантіями є надання суддям за рахунок держави матеріального забезпечення (суддівська винагорода, пенсія, щомісячне довічне грошове утримання тощо) та надання їм у майбутньому статусу судді у відставці.

Право судді у відставці на пенсійне або щомісячне довічне грошове утримання є гарантією належного здійснення правосуддя і незалежності працюючих суддів.

Щомісячне довічне грошове утримання судді спрямоване на забезпечення гідного його статусу життєвого рівня, оскільки суддя обмежений у праві заробляти додаткові матеріальні блага, зокрема обіймати будь-які інші оплачувані посади, виконувати іншу оплачувану роботу. Конституційний принцип незалежності суддів означає, в тому числі, конституційно обумовлений імператив охорони матеріального забезпечення суддів від його скасування чи зниження досягнутого рівня без відповідної компенсації як гарантію недопущення впливу або втручання у здійснення правосуддя.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу передбачених законом гарантій самостійності судів, незалежності та правової захищеності суддів.

Гарантії незалежності суддів закріплені, зокрема, у ч. 4 ст. 47 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», згідно з якою незалежність судді забезпечується окремим порядком фінансування та організаційного забезпечення діяльності судів, установленим законом, належним матеріальним та соціальним забезпеченням судді.

Статтею 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено вид, склад, розмір суддівської винагороди, яка складається з грошового утримання, яке включає в себе посадовий оклад та доплати за вислугу років, перебування на адміністративній посаді в суді, науковий ступінь, роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці.

Таким чином, розмір довічного грошового утримання безпосередньо пов'язаний із розміром заробітної плати суддів відповідних судів.

Положеннями Європейської хартії про закон «Про статус суддів» від 11 липня 1998 року встановлено, що судді, які досягли встановленого законом віку для виходу на пенсію з посади судді та, які виконували професійні обов'язки судді протягом визначеного строку, повинні отримувати виплати після виходу на пенсію, рівень яких має бути якомога ближчим до рівня їх останньої заробітної плати на посаді судді (пункт 6.4).

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що у зв'язку із змінами розміру грошового утримання працюючого судді (у бік збільшення) відповідних змін повинно зазнавати щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці. При цьому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці повинен здійснюватися з моменту виникнення обставин, які обумовлюють його здійснення, - зміна розміру грошового утримання працюючого судді.

Водночас, з урахуванням обов'язкових правових позицій Верховного Суду України в постановах від 17.03.2015 року (№21-429а14, №21-371а14) та 24.03.2015 року (№21-584а14), обмеження максимального розміру довічного грошового утримання судді у відставці є неприпустимим. На цьому наголосив і Конституційний Суд України в рішенні №4-рп/2016 від 08.06.2016 року, яке підлягає виконанню на всій території України.

Заперечення відповідача указаних висновків не спростовують (а.с.6-7).

Зважаючи на вищевикладене, відмова відповідача у перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання та його зменшення є протиправною.

За таких обставин позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Крім того, установлені обставини справи, зокрема систематичне невиконання відповідачем вимог чинного законодавства про нарахування і виплату довічного грошового утримання судді у відставці, суд вважає за необхідне встановити судовий контроль за виконанням даного рішення, зобов'язавши відповідача у місячний строк з дня набрання цим рішенням чинності подати звіт про його виконання.

Рішення в межах суми стягнення за один місяць зверненню до виконання наразі не підлягає, оскільки ще не набрало чинності та за цим рішенням суду в межах обраного позивачем способу захисту його прав вирішено зобов'язати нарахувати і виплатити належне йому довічне грошове утримання, а не стягнути його з відповідача.

Враховуючи, що сторони звільненні від сплати судового збору, його слід віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 21, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2, 256, 267 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адмністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та зменшенні довічного грошового утримання з 01.01.2017 року.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок і виплачувати щомісячне довічне грошове утримання ОСОБА_1 в розмірі 86% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, починаючи з 01.01.2017 року, з урахуванням довідки господарського суду Полтавської області від 01.12.2016 року № 10-11/1593-16 без обмеження.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області, згідно Рішення Конституційного Суду України від 08.06.2016 року №4-рп/2016, у разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснювати перерахунок ОСОБА_1 раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Судовий збір віднести на рахунок держави.

Встановити судовий контроль за виконанням даного рішення, зобов'язавши Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області у місячний строк з дня набрання цим рішенням чинності подати до даного суду звіт про його виконання.

У іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до суду першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.М.Микитенко