Справа № 587/2635/16-а
Суддя: Дашутін І. В.
Дата ухвалення: 2017-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 587/2635/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2017 року Сумський районний суд Сумської області під головуванням судді Дашутіна І.В., при секретарі Макошенець С.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щорічної до 5 травня разової грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В :

Позивач в особі свого представника звернувся до суду з позовною заявою, мотивуючи свої вимоги тим, що з 12 червня 2014 року по 06 вересня 2014 року, з 28 листопада 2014 року по 10 лютого 2015 року, з 11 лютого 2015 року по 10 квітня 2015 року він брав участь в антитерористичній операції на території Луганської та Донецької областей, являється учасником бойових дій та має пільги для ветеранів війни - учасників бойових дій. У листопаді 2016 року він звернувся до відповідача щодо виплати різниці між належною йому до сплати сумою разової грошової допомоги до 05 травня 2016 року та фактично виплаченою сумою такої разової допомоги, на що йому було відмовлено та роз'яснено, що її встановлено в розмірі 920 грн. Просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату разової щорічної грошової допомоги до 05 травня, у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував.

Заслухавши позивача, його представника, представник відповідача та дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач з 12 червня 2014 року по 06 вересня 2014 року, з 28 листопада 2014 року по 10 лютого 2015 року, з 11 лютого 2015 року по 10 квітня 2015 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції на території Луганської та Донецької областей (а.с. 7).

Відповідно до посвідчення (серії МВ № 032152) ОСОБА_1 являється учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с. 6).

Як учаснику бойових дій в квітні 2016 року управлінням соціального захисту населення Сумської РДА, позивачу виплачено грошову допомогу в розмірі 920 грн.

В листопаді 2016 року ОСОБА_1 дізнався про порушення свого права, звернувся до управління соціального захисту населення Сумської РДА з питанням виплати грошової допомоги в розмірі 5 мінімальних пенсій.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ОСОБА_1, як учасник бойових дій має право на виплату щорічної разової до 05 травня грошової допомоги в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

У вересні 2016 року, скориставшись своїм правом, позивач звернувся до управління соціального захисту населення Сумської РДА із заявою про виплату різниці між належною йому до сплати сумою разової грошової допомоги до 05 травня 2016 року та фактично виплаченою сумою такої разової допомоги, яка передбачена Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно відповіді управління соціального захисту населення Сумської РДА, постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» встановлено виплату разової грошової допомоги учасникам бойових дій у розмірі 920 гривень (а.с. 8).

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом. Таким чином, щорічна разова грошова допомога для учасника бойових дій є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є учасниками бойових дій. Тобто, фактично ця допомога є формою реалізації конституційного права громадян, які є учасниками, ветеранами чи інвалідами війни, на соціальний захист.

Крім того, Верховний Суд України в постанові від 10 лютого 2016 року (справа № 537/5837/14-а), дійшов до висновку, що при визначенні розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учаснику бойових дій необхідно керуватись ч. 5 ст. 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якою учаснику бойових дій передбачено щорічно до 5 травня виплату разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, а не постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

Керуючись принципом законності та виходячи із визначених у ч. 4 ст. 9 КАСУ загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, для визначення розміру разової грошової допомоги ветеранам війни у 2016 році слід застосовувати не постанову Кабінету Міністрів № 141 від 02.03.2016 року, а Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХII, який має вищу юридичну силу.

Враховуючи викладене, для визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в 2016 році учаснику бойових дій, необхідно керуватись ст. 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якою передбачено щорічно до 5 травня виплату разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, а не постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 року «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», якою учаснику бойових дій у 2016 році передбачено до 5 травня виплату разової грошової допомоги у розмірі 920 гривень.

Отже позов підлягає повному задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-161 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату разової щорічної грошової допомоги до 05 травня учаснику бойових дій ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, згідно вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі 5 (п'яти) мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції, з одночасним направленням її копії до суду апеляційної інстанції протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання повного тексту постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після спливу строку на подачу апеляційної скарги, якщо таку скаргу не буде подано.

Суддя І.В. Дашутін