Справа № 335/290/17
Суддя: Гашук К. В.
Дата ухвалення: 2017-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

10 січня 2017 року м. Запоріжжя
Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Гашук К.В., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову Громадської організації «Бізнес-Союз «Порада» до Запорізької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Запорізької міської ради від 30.06.2015 року, -
06 січня 2017 року до суду в порядку адміністративного судочинства надійшла позовна заява Громадської організації «Бізнес-Союз «Порада» до Запорізької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Запорізької міської ради від 30.06.2015 року.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Розглянувши подані матеріали, прихожу до висновку, що позовна заява не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України з наступних підстав.
Як передбачено частиною другою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості – зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
Зазначаючи у позовній заяві таку вимогу, як поновлення строку звернення до суду, позивач не зазначає доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду із даним позовом.
Зокрема, позивач посилається в якості таких причин на те, що рішення Запорізької міської ради від 30 червня 2015 року спочатку було оскаржено позивачем до Запорізького окружного адміністративного суду, який ухвалою від 01.07.2016 року повернув позовну заяву у зв’язку з непідсудністю справи вказаному суду. Потім, позивачем було реалізовано право на апеляційне оскарження ухвали Запорізького окружного адміністративного суду в апеляційному порядку, за наслідками чого 04.10.2016 року Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом постановлено ухвалу про залишення без змін ухвали суду першої інстанції від 01.07.2016 року без змін.
Разом із тим, відповідно до ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У адміністративному позові Громадської організації «Бізнес-Союз «Порада» не зазначено причини, з яких оскаржуване рішення Запорізької міської ради від 30.06.2015 року вперше позивач оскаржив лише 30.06.2016 року, тобто через рік після його винесення, до Запорізького окружного адміністративного суду і що позбавляло позивача після отримання ухвали цього суду від 01.07.2016 року про повернення адміністративного позову подати позов до загального місцевого суду із одночасним поданням апеляційної скарги на судове рішення окружного суду. Крім того, як вбачається зі змісту позову, ухвала суду про повернення адміністративного позову набрала законної сили 04.10.2016 року, після розгляду апеляційної скарги Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом. Проте, до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ГО «Бізнес-Союз «Порада», не дивлячись на те, що позивачем оскаржується рішення суб’єкта владних повноважень від 30.06.2015 року, подано адміністративний позов лише 29.12.2016 року (згідно відмітки поштового відділення на конверті).
Таким чином, позивач не зазначив обставин, які перешкоджали йому звернутись до суду із вказаним позовом у період з 30.06.2015 року до 30.06.2016 року, а також з 01.07.2016 року по теперішній час.
Крім того, вважаю також за необхідне звернути увагу позивача на те, що статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено можливість суду визнати причини пропуску до адміністративного суду поважними, а не можливість вирішення питання про поновлення строку звернення до суду, з огляду на що позивачеві слід визначитися із даною вимогою шляхом приведення її у відповідність до вказаного положення Кодексу.
До того ж, слід зазначити, що звертаючись до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Запорізької міської ради від 30.06.2015 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя» ГО «Бізнес-Союз «Порада» неналежним чином обґрунтувала, як вказане рішення впливає на їх права, свободи та інтереси. У позові зазначено, що відповідно до Статуту Громадської організації «Бізнес-Союз «Порада» метою створення організації є здійснення та захист прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема, економічних, соціальних, культурних, екологічних, підприємницьких, виховних та інших спільних інтересів підприємців Запоріжжя. Одним із основних завдань організації є захист прав підприємців – членів Організації, порушених унаслідок рішень, дій або бездіяльності органів влади, контролюючих органів чи їх посадових осіб. Для вирішення та реалізації своїх статутних завдань Організація представляє та захищає права та інтереси Організації, її членів у судових органах.
Проте, позивачем не конкретизовано чим саме оскаржуване рішення Запорізької міської ради порушує права та інтереси Громадської організації, або її членів і яких саме. Вказані обставини також позбавляють суд можливості залучити до участі у справі всіх осіб, на права та обов’язки яких може вплинути рішення суду.
За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків шляхом зазначення (надання) суду доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовується клопотання щодо визнання поважними причин пропуску звернення до адміністративного суду, приведення вимоги щодо поновлення строку звернення до суду у відповідність з положеннями статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України, а також обґрунтування порушення оскаржуваним рішенням органу місцевого самоврядування прав, інтересів та свобод позивача, або її членів.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
Адміністративний позов Громадської організації «Бізнес-Союз «Порада» до Запорізької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Запорізької міської ради від 30.06.2015 року - залишити без руху.
Надати позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви – 5 (п’ять) днів з дня отримання копії даної ухвали, роз’яснивши, що у разі не усунення недоліків позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.
Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі апеляційної скарги у п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали.