Справа № 806/2330/16
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2017-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Шимонович Р.М.
Суддя-доповідач:Мацький Є.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"18" січня 2017 р. Справа № 806/2330/16

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Капустинського М.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "23" листопада 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, у якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Житомирській області, які полягають у відмові надати на його звернення довідку з інформацією про розмір грошового забезпечення за посадою, що відповідає займаній ним на час звільнення з роботи посаді заступника начальника відділу - начальника міліції громадської безпеки Малинського районного відділу УМВС України в Житомирській області - за посадою заступника начальника Малинського відділення поліції Коростишівського відділу поліції, а також окладу за спеціальним званням майора поліції, надбавки за вислугу років, надбавки учасникам бойових дій, інших надбавок, які враховуються при призначенні (перерахунку) пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції";

- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області надати йому довідку з інформацією про розмір грошового забезпечення за посадою, що відповідає займаній ним на час звільнення з роботи посаді заступника начальника відділу - начальника міліції громадської безпеки Малинського районного відділу УМВС України в Житомирській області - за посадою заступника начальника Малинського відділення поліції Коростишівського відділу поліції, а також окладу за спеціальним званням майора поліції, надбавки за вислугу років, надбавки учасникам бойових дій, інших надбавок, які враховуються при призначенні (перерахунку) пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідно до частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", має право на перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених для поліцейських.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2016 року відмовлено ОСОБА_3 у задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Встановлено, що 18.10.2016 ОСОБА_3 направив до Головного управління Національної поліції в Житомирській області заяву з проханням надати довідку про розмір грошового забезпечення, що складається з посадового окладу за посадою заступника начальника Малинського відділення поліції Коростишівського відділу поліції; окладу за спеціальним званням майора поліції; розміру надбавки за вислугу років (стаж служби); надбавки за учасникам бойових дій; інших надбавок, які враховуються при призначенні (перерахунку) пенсії (а.с. 9).

Листом від 28.10.2016 № 2051/29/05-2016, Головне управління Національної поліції в Житомирській області відмовило ОСОБА_3 у видачі довідки. Формулюючи мотивацію відмови, відповідач керувався підпунктом 49 пункту 4 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 877, згідно якого Національна поліція, відповідно до покладених на неї завдань, взаємодіє з органами державної влади з питань соціального захисту та пенсійного забезпечення лише поліцейських та членів їх сімей.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

У абзаці другому пункту 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" (зі змінами, внесеними Законом України від 23.12.2015 №900-VIII) закріплено, що за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій - ч.4 згаданого Закону.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлені конкретні розміри грошового забезпечення поліцейських.

Відповідно до пункту 4 Постанови ПФУ №3-1 від 30.01.2007р. передбачено право позивача самостійно отримати від відповідача довідку про складову грошового забезпечення, у разі виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, діючим законодавством чітко встановлено право позивача на отримання довідки про грошове забезпечення з урахуванням розмірів грошового забезпечення поліцейських, якому кореспондується обов'язок Головного управління Національної поліції України в Житомирській області надати таку інформацію.

Відповідно до абз.2 п.3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

До того ж право позивача на отримання відповідної довідки і, відповідно, обов'язок відповідача надати позивачу таку довідку визначені також Законом України «Про звернення громадян».

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи зазначене, колегія суддів вважає, що приймаючи рішення, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про те, що відповідач в даному випадку не уповноважений видавати таку довідку позивачу.

Відповідно до статті 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Згідно зі статтею 202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З огляду на вищевикладене, постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення заявленого позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "23" листопада 2016 р. скасувати, прийняти нову постанову.

Позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного управління Національної поліції України в Житомирській області щодо відмови у видачі ОСОБА_3 довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Зобов'язати Головне управління Національної поліції України в Житомирській області видати ОСОБА_3 довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: М.М. Капустинський

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Головне управління Національної поліції в Житомирській області вул.Старий Бульвар,5/37,м.Житомир,10008

4-третій особі: - ,