Справа № 813/576/15
Суддя: Левицька Наталія Георгіївна
Дата ухвалення: 2017-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.01.2017р. Справа № 876/12150/15

Львівський апеляційний адміністративний суду у складі:

Головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Обрізка І.М.,

судді Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження

апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Оберемка Романа Анатолійовича

на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 06.11.2015р. у справі №813/576/15

за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9

до відповідача-1: уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Оберемка Романа Анатолійовича

відповідача-2: Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

суд, -

В С Т А Н О В И В :

04.02.2015р. позивачі: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 звернулись до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Оберемка Романа Анатолійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, просили визнати протиправними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Оберемка Романа Анатолійовича та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не включення грошових сум до реєстру, які підлягають виплаті за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб: ОСОБА_2 - 200000,00грн., ОСОБА_3 - 200000,00грн., ОСОБА_4 - 200000,00грн., ОСОБА_5 - 200000,00грн., ОСОБА_6 - 200000,00грн., ОСОБА_7 - 200000,00грн., ОСОБА_8 - 200000,00грн., ОСОБА_9 - 200000,00грн.; зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Оберемка Романа Анатолійовича та Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити до реєстру грошові суми, які підлягають виплаті за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб: ОСОБА_2 - 200000,00грн., ОСОБА_3 - 200000,00грн., ОСОБА_4 - 200000,00грн., ОСОБА_5 - 200000,00грн., ОСОБА_6 - 200000,00грн., ОСОБА_7 - 200000,00грн., ОСОБА_8 - 200000,00грн., ОСОБА_9 - 200000,00грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 06.11.2015р. адміністративний позов задоволено повністю, визнано протиправними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" Оберемка Р.А. щодо невключення до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ "Європейський Газовий Банк" за рахунок фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, зобов'язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" Оберемка Р.А. включити ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ "Європейський Газовий Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В обґрунтування позовних вимог позивачі посилаються на положення Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", згідно з якими, на їх думку, їм має бути виплачено гарантовану суму відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Позивачі зазначили, що відповідачами, в порушення вимог чинного законодавства України, їх не включено до переліку вкладників та Загального реєстру вкладників ПАТ "Європейський газовий банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договорами банківського вкладу, що порушує їхні майнові права.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, його оскаржив апелянт (відповідач-1 у справі): уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Оберемко Р.А., який у поданій апеляційній скарзі, посилаючись на те, що при винесенні даного рішення судом неповністю з'ясовано обставини, які мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, порушено норми матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог позивача відмовити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовано тим, що позивачів правомірно невключено до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО, оскільки останні не мали права на таке відшкодування. Апелянт вказав на те, що за результатом перевірки укладених між позивачами і ПАТ "Єврогазбанк" договорів банківського вкладу, встановлено, що правочини, в тому числі, транзакції, операції із залучення грошових коштів 17.06.2014р. є нікчемними, відповідно до вимог п. 7 ч. 3 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та статті 228 Цивільного кодексу України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги у їх сукупності, встановивши обставини справи та відповідні їм правовідносини, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегією суддів встановлено наступне:

25 вересня 2013р. між Позивачем ОСОБА_11 та ПАТ "Європейський Газовий Банк" (далі - Банк) укладено договір банківського вкладу №325059.

Згідно із умовами п.1.1-1.2 Договору, Банк відкриває вкладнику депозитний рахунок № НОМЕР_1 та приймає від Вкладника грошові кошти в іноземній валюті на строк 371 днів (тобто до 01.10.2014р.) в сумі 200 000 (двісті тисяч) доларів США, шляхом внесення готівки або безготівковим перерахунком з відкритих в Банку власних поточних та/або депозитних рахунків.

17.06.2014р. між Позивачем ОСОБА_3 та ПАТ "Європейський Газовий Банк укладено договір банківського вкладу № 349112.

Згідно з умовами п.1 Договору, Банк відкриває вкладнику депозитний рахунок № НОМЕР_2 та приймає від Вкладника грошові кошти в національній валюті на строк 31 днів (тобто до 18.07.2014р.) в сумі 199 200 (сто дев'яносто дев'ять тисяч двісті) грн. шляхом внесення готівки або безготівковим перерахунком з відкритих в Банку власних поточних та/або депозитних рахунків.

17.06.2014р. між Позивачем ОСОБА_4 та ПАТ "Європейський Газовий Банк" укладено договір банківського вкладу № 349107.

Згідно з умовами п.1 Договору, Банк відкриває вкладнику депозитний рахунок № НОМЕР_3 та приймає від Вкладника грошові кошти в національній валюті на строк 31 днів (тобто до 18.07.2014р.) в сумі 199 300 (сто дев'яносто дев'ять тисяч триста) грн. шляхом внесення готівки або безготівковим перерахунком з відкритих в Банку власних поточних та/або депозитних рахунків.

17.06.2014р. між Позивачем ОСОБА_5 та ПАТ "Європейський Газовий Банк" укладено договір банківського вкладу № 349126.

Згідно з умовами п.1 Договору, Банк відкриває вкладнику депозитний рахунок № НОМЕР_4 та приймає від Вкладника грошові кошти в національній валюті на строк 31 днів (тобто до 18.07.2014р.) в сумі 199 500 (сто дев'яносто дев'ять тисяч п'ятсот) грн. шляхом внесення готівки або безготівковим перерахунком з відкритих в Банку власних поточних та/або депозитних рахунків.

17.06.2014р. між Позивачем ОСОБА_6 та ПАТ "Європейський Газовий Банк" укладено договір банківського вкладу № 349063.

Згідно з умовами п.1 Договору, Банк відкриває вкладнику депозитний рахунок № НОМЕР_5 та приймає від Вкладника грошові кошти в національній валюті на строк 31 днів (тобто до 18.07.2014р.) в сумі 199 200 (сто дев'яносто дев'ять тисяч двісті) грн. шляхом внесення готівки або безготівковим перерахунком з відкритих в Банку власних поточних та/або депозитних рахунків.

17.06.2014р. між Позивачем ОСОБА_7 та ПАТ "Європейський Газовий Банк" укладено договір банківського вкладу № 349118/а.с.88/.

Згідно з умовами п.1 Договору, Банк відкриває вкладнику депозитний рахунок № НОМЕР_6 та приймає від Вкладника грошові кошти в національній валюті на строк 31 днів (тобто до 18.07.2014р.) в сумі 199 250 (сто дев'яносто дев'ять тисяч двісті п'ятдесят) грн. шляхом внесення готівки або безготівковим перерахунком з відкритих в Банку власних поточних та/або депозитних рахунків.

17.06.2014р. між Позивачем ОСОБА_8 та ПАТ "Європейський Газовий Банк" укладено договір банківського вкладу № 349072.

Згідно з умовами п.1 Договору, Банк відкриває вкладнику депозитний рахунок № НОМЕР_7 та приймає від Вкладника грошові кошти в національній валюті на строк 31 днів (тобто до 18.07.2014р.) в сумі 199 250 (сто дев'яносто дев'ять тисяч двісті п'ятдесят) грн. шляхом внесення готівки або безготівковим перерахунком з відкритих в Банку власних поточних та/або депозитних рахунків.

17.06.2014р. між Позивачем ОСОБА_9 та ПАТ "Європейський Газовий Банк" укладено договір банківського вкладу № 349042.

Згідно з умовами п.1 Договору, Банк відкриває вкладнику депозитний рахунок № НОМЕР_8 та приймає від Вкладника грошові кошти в національній валюті на строк 31 днів (тобто до 18.07.2014р.) в сумі 199 300 (сто дев'яносто дев'ять тисяч триста) грн. шляхом внесення готівки або безготівковим перерахунком з відкритих в Банку власних поточних та/або депозитних рахунків.

Поповнення вказаних банківських рахунків підтверджується відповідними квитанціями про зарахування коштів копії яких наявні в матеріалах справи.

Частково задоволюючи позовні вимоги позивача, суд першої інстанції керувався тим, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість підстав для невключення позивачів до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів апеляційного адміністративного суду не погоджується та зазначає, що правову позицію стосовно вирішення вказаної категорії справ викладено, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 15.06.2016р. у справі №826/20410/14, в якій зазначено, що виходячи із системного аналізу ч.3 ст.2 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" від 14.05.1992р. №2343-ХІІ, ст.1 Закону України "Про банки і банківську діяльність" від 07.12.2000р. №2121-ІІІ, п. 6 ст.2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012р. №4452-VI, та враховуючи положення ст.12 Господарського процесуального кодексу України, можна прийти до висновку про те, що на спори, які виникають на стадії ліквідації (банкрутства) банку, не поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Відповідно до вимог ч.1 ст.244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Відповідно до приписів ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950р. (далі Конвенція), кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у справі Zand v. Austria від 12.10.1978р. вказав, що словосполучення встановлений законом поширюється не лише на правову основу самого існування суду, але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття: "суд, встановлений законом", у частині першій статті 6 Конвенції передбачає усю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (…). З огляду на це не вважається судом, встановленим законом, орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Відповідно до вимог ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Вимогами частини 3 ст.2 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" від 14.05.1992р. №2343-ХІІ передбачено, що законодавство про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом при розгляді судом справи про визнання неплатоспроможним (банкрутом) банку застосовується з урахуванням норм законодавства про банки і банківську діяльність.

Приписами ст. 1 Закону України "Про банки і банківську діяльність" від 07.12.2000р. №2121-ІІІ передбачено, що цей Закон визначає структуру банківської системи, економічні, організаційні і правові засади створення, діяльності, реорганізації і ліквідації банків.

За змістом пункту 6 ст.2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012р. №4452-VI, зазначено, що ліквідація банку - це процедура припинення банку як юридичної особи відповідно до законодавства.

Виходячи із системного аналізу вказаних норм законодавства та враховуючи положення статті 12 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду приходить до висновку про те, що на спори, які виникають на стадії ліквідації (банкрутства) банку, не поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Враховуючи те, що у справі, яка розглядається, банк знаходиться в процедурі ліквідації у зв'язку із визнанням його неплатоспроможним, суд апеляційної інстанції зазначає, що спір, який виник між сторонами, повинен розглядатися за правилами господарського судочинства.

Приписами ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись вимогами ст.9 КАС України, суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись вимогами ч.1 ст.203 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції і залишає позовну заяву без розгляду або закриває провадження у справі з підстав, встановлених ст.ст.155 і 157 цього Кодексу.

З огляду на зазначене, суд першої інстанції прийшов до неправомірного висновку відносно того, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, тому апеляційну скаргу належить задоволити частково, постанову суду першої інстанції скасувати, провадження у справі закрити.

Керуючись вимогами ч.3 ст.160, ст.ст.157, 195, 196, 198, 203, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд,-

У Х В А Л И В:

1. Апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Оберемка Романа Анатолійовича на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 06.11.2015р. у справі №813/576/15 за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до відповідача-1: уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Оберемка Романа Анатолійовичавідповідача-2: Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, - задоволити частково.

2. Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 06.11.2015р. у справі №813/576/15, - скасувати та закрити провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя І.М. Обрізко

Суддя В.П. Сапіга