Справа № 628/4096/16-а
Суддя: Гетьман Л. В.
Дата ухвалення: 2017-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/628/19/17
Справа № 628/4096/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2017 року Куп'янський міськрайонний суд Харківської області

у складі : головуючого - судді Гетьман Л.В.,

при секретарі - Бабенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Куп'янську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Куп'янського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, суд -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним вище адміністративним позовом, посилаючись на те, що вона є пенсіонером за вислугою років в органах прокуратури за наявності у неї 20- річного стажу роботи, що дає право на пенсію, до якого враховано: 01.09.1977 р. - 30.06.1978 р. - навчання в юридичному ВУЗІ; 01.12.1981 р.-30.11.1982 р. стажист на посаді помічника прокурора; 01.12.1982 р.-20.08.1984 р. помічник прокурора; 20.11.1984 р.-02.08.1987 р. державний службовець з юридичною освітою; 03.08.1987 р. - 07.07.1988 р. догляд за дитиною до 3-х років; 08.07.1988 р. - 24.08.1988 р. державний службовець з юридичною освітою; 25.08.1988 р.-01.08.1989 р. догляд за дитиною до 3-х років; 01.02.1994 р. - 19.10.2001 р. ст. помічник прокурора; 01.07.2003 р.-15.04.2004 р. помічник прокурора. Загальна тривалість стажу роботи на прокурорських посадах 11 років 2 місяці 24 дні. 20.07.2016 р. вона звернулась із заявою до позивача з проханням здійснити перерахунок моєї пенсії з урахуванням наданої довідки прокуратури Харківської області від 06.07.2016 р. за № 18-553. 20.08.2016 р. отримала рішення Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 27.07.2016 р. за № 38 згідно якого їй було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, мотивуючи це тим, що з 01.06.2015 р. згідно до пункту 5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо і пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-УІИ у зв'язку з неприйняттям закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії «щомісячне довічне грошове утримання» призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус судді». «Про статус народного депутата України», та інші, втратили чинність в зв'язку з цим для проведення перерахунку немає законних підстав.

В судове засідання позивач не з'явився, надавши суду заяву про розгляд справи без його участі, підтримала позовні вимоги, які просить суд задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні, заперечував щодо задоволення позовних вимог, підтримав свої заперечення до адміністративного позову, зазначивши, що з 01.06.2015 року норми Закону України "Про прокуратуру", в тому числі ті, що регулюють порядок здійснення перерахунку пенсій прокурорським працівникам, скасовано на підставі Закону № 213-УІІІ, у зв'язку з чим підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу відсутні.

Судом встановлено, що позивачка є пенсіонером за вислугою років в органах прокуратури за наявності у неї 20- ти річного стажу роботи, що дає право на пенсію, до якого враховано: 01.09.1977 р. - 30.06.1978 р. навчання в юридичному ВУЗІ; 01.12.1981 р.-30.11.1982 р. стажист на посаді помічника прокурора; 01.12.1982 р.-20.08.1984 р. помічник прокурора; 20.11.1984 р.-02.08.1987 р. державний службовець з юридичною освітою; 03.08.1987 р. - 07.07.1988 р. догляд за дитиною до 3-х років; 08.07.1988 р. - 24.08.1988 р. державний службовець з юридичною освітою; 25.08.1988 р.-01.08.1989 р. догляд за дитиною до 3-х років; 01.02.1994 р. - 19.10.2001 р. ст. помічник прокурора; 01.07.2003 р.-15.04.2004 р. помічник прокурора. Загальна тривалість стажу роботи на прокурорських посадах 11 років 2 місяці 24 дні, що підтверджується трудовою книжкою (а.с.8-12).

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено статтею 50-1 Закону України « Про прокуратуру» № 1789- XII. Редакція зазначеної статті неодноразово змінювалась. Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку із підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників або у зв'язку із звільненням з роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2016 р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» працівникам прокуратури збільшено посадові оклади, що згідно зі ст. 50-1 Закону є підставою для перерахунку пенсії за вислугою років.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до вимог ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789- XII (в редакції чинній на момент призначення, мені пенсії) прокурори і слідчі за стажем, роботи не менше 20 років, у тому числі за стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі» види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначеним пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до положень ст.. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно статей 22, 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України, є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню. Тому, звуження та обмеження змісту й обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України, не допускається.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-, передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовує норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсїї/шомісячне довічне утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій статус суддів", «Про кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України». «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкової» та Митного кодексів, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Положення п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про знесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», стосуються порядку призначення пенсії прокурорам у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Тому скасування порядку нарахування пенсій за спеціальними законами з 01.06.2015 року та подальше призначення таких пенсій на загальних підставах, не впливає на можливість проведення перерахунку пенсії, призначеної раніше, у відповідності діючих на час її призначення норм Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до постанови Верховного Суду України від 06.10.2015 року у справі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, вказано, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії

Згідно з частиною 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-11, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Відповідно ст. 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно зі ст. 244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права., викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених п. 1 і 2 частини 1. ст. 237 цього Кодексу, є - обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розумінні сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівника прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужене шляхом внесення змін до законодавства.

Таким чином, суд вважає, що відповідач повинен провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789- XII від місячної (чинної) заробітної плати відповідно до довідки прокуратури Харківської області №18- 553 від 06.07.2016 року починаючи з 01.01.2016 року без обмеження її максимального розміру.

Керуючись ст.ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 КАС України, ст. ст. 15, 50-1, 56, п. 5 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру»,

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Куп'янського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Куп'янського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Харківській області, щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки прокуратури Харківської області від 06.07.2016 р. № 18-553.

Скасувати рішення Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 27.07.2016 року за №38 щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії.

Зобов'язати Куп'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії у розмірі відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789- XII (в редакції чинній на момент призначення), ОСОБА_1 пенсії) від місячної (чинної) заробітної плати відповідно до довідки прокуратури Харківської області №18- 553 від 06.07.2016 року починаючи з 01.01.2016 року без обмеження її максимального розміру.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Куп'янський міськрайонний Харківської області суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10 денний строк з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: Л.В. Гетьман