Справа № 826/13373/16
Суддя: Кобилянський К.М.
Дата ухвалення: 2017-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову щодо вжиття заходів забезпечення позову

12 січня 2017 року м. Київ №826/13373/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кобилянського К.М., суддів: Мазур А.С. та Федорчука А.Б., за участі секретаря судового засідання Левкович А.С., розглянувши у судовому засіданні клопотання про забезпечення позову в адміністративній справі

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Агротал»
до треті особи без самостійних вимог на предмет спору 1) Міністерства юстиції України 2) Департаменту державної реєстрації та нотаріату 1) публічне акціонерне товариство «Браїлівське» 2) приватний нотаріус Вінницького міського нотаріального округу Кметюк С.А.
про визнання протиправним та нечинним розпорядження, зобов'язання вчинити дії,
за участі:

представника позивача: Добриніна В.В.,

представника відповідача-1: Чекригін О.В.,

представника третьої особи-1: Млечко І.В.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Агротал» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Міністерства юстиції України, Департаменту державної реєстрації та нотаріату, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: публічне акціонерне товариство «Браїлівське», приватний нотаріус Вінницького міського нотаріального округу Кметюк С.А., у якій просить суд скасувати висновок (рішення) Комісії з розгляду скарг у сфері державної реєстрації прийнятий за результатами розгляду скарги публічного акціонерного товариства «Браїлівське» від 26.07.2016, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 26.07.2016 за №17365-0-32-16 на рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийнятих державним реєстратором - приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Кметюк С.А.

Через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом:

1) заборони Міністерству юстиції України, Департаменту державної реєстрації та нотаріату, будь-яким державним реєстраторам прав на нерухоме майно, нотаріусам, акредитованим суб'єктам, вносити будь-які записи та зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно пов'язанні з здійсненням реєстраційних дій при реєстрації права оренди земельної ділянки, суборенди, міни, відносно земельних ділянок право оренди за ТОВ «Агротал», яких скасовано наказом Міністерства юстиції України №2512/5 від 16.08.2016, а саме:

№ п/пКадастровий номер земельної ділянкиІндексний № реєстрації права оренди за ТОВ «Агротал»
0:04:000:43
0:04:000:54
0:04:000:44
0:04:000:95
0:04:000:99
0:04:000:55
0:04:000:93
0:04:000:19
0:04:000:07
00:04:000:08
00:04:000:54
00:04:000:11
00:04:000:13
00:04:000:09
00:04:000:37
00:04:000:18
00:04:000:01
00:04:000:61
00:04:000:96
00:04:000:52
00:04:000:25
00:04:000:52
00:04:000:52
00:04:000:24
00:04:000:76
00:04:000:84
00:04:000:65
00:04:000:77
00:04:000:28
00:04:000:46
00:04:000:65
00:04:000:81
00:04:000:30
00:04:000:87
00:04:000:35
00:04:000:13
00:04:000:21
00:04:000:30
00:04:000:01
00:04:000:28
00:04:000:38
00:04:000:12
00:04:000:60
00:04:000:00
00:04:000:57
00:04:000:13
00:04:000:02
00:04:000:02
00:04:000:70
00:04:000:48
00:04:000:54
00:04:000:41
00:04:000:88
00:04:000:39
00:04:000:29
00:04:000:23
00:04:000:43
00:04:000:32
00:04:000:65
00:04:000:50
00:04:000:75
00:04:000:74
00:04:000:01
00:04:000:31
00:04:000:34
00:04:000:62
00:04:000:29
00:04:000:03
00:04:000:08
00:04:000:07
00:04:000:04
00:04:000:46
00:04:000:03
00:04:000:72
00:04:000:56
00:04:000:49
00:04:000:67
00:04:000:22
00:04:000:34
00:04:000:25
00:04:000:88
00:04:000:67
00:04:000:92
00:04:000:26
00:04:000:34
00:04:000:54
00:04:000:49
00:04:000:54
00:04:000:42
00:04:000:78
00:04:000:82
00:04:000:63
00:04:000:65
00:04:000:30
00:04:000:34
00:04:000:09
00:04:000:60
00:04:000:01
00:04:000:75
800:04:000:78
800:04:000:00
800:04:000:95
800:04:000:88
800:04:000:95
800:04:000:19
800:04:000:35
800:04:000:66
800:04:000:94
800:04:000:22
800:04:000:28
800:04:000:78
800:04:000:98
800:04:000:68
800:04:000:82
800:04:000:06
800:04:000:81
800:04:000:71
800:04:000:03
800:04:000:68
800:04:000:90
800:04:000:76
800:04:000:47
800:04:000:84
800:04:000:98
800:04:000:89
800:04:000:06
800:04:000:19
800:04:000:50
800:04:000:92
800:04:000:63
800:04:000:97
800:04:000:08
800:04:000:25
800:04:000:80
800:04:000:18
800:04:000:18
800:04:000:86
800:04:000:50
800:04:000:09
800:04:000:95
800:04:000:57
800:04:000:83
800:04:000:02
800:04:000:17
800:04:000:90
800:04:000:90
800:04:000:36
800:04:000:86
800:04:000:83
800:04:000:76
800:04:000:77
800:04:000:8
800:04:000:38
800:04:000:12
800:04:000:16
800:04:000:23
800:04:000:73
800:04:000:59
800:04:000:99
800:04:000:16
800:04:000:34
800:04:000:23
800:04:000:43
800:04:000:44
800:04:000:05
800:04:000:80
800:04:000:24
800:04:000:55
800:04:000:31
800:04:000:53
800:04:000:94
800:04:000:07
800:04:000:92
800:04:000:75
800:04:000:96
800:04:000:71
800:04:000:97
800:04:000:53
800:04:000:91
800:04:000:06
800:04:000:64
800:04:000:68
800:04:000:04
800:04:000:73
800:04:000:83
800:04:000:62
800:04:000:61
800:04:000:07
2) зобов'язання Міністерства юстиції України, Департаменту державної реєстрації та нотаріату внести (зареєструвати) до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, записи про заборону вчинення реєстраційних дій, відносно земельних ділянок право оренди за ТОВ «Агротал», яких скасовано наказом Міністерства юстиції України №2512/5 від 16.08.2016, а саме:

№ п/пКадастровий номер земельної ділянкиІндексний № реєстрації права оренди за ТОВ «Агротал»
0:04:000:43
0:04:000:54
0:04:000:44
0:04:000:95
0:04:000:99
0:04:000:55
0:04:000:93
0:04:000:19
0:04:000:07
00:04:000:08
00:04:000:54
00:04:000:11
00:04:000:13
00:04:000:09
00:04:000:37
00:04:000:18
00:04:000:01
00:04:000:61
00:04:000:96
00:04:000:52
00:04:000:25
00:04:000:52
00:04:000:52
00:04:000:24
00:04:000:76
00:04:000:84
00:04:000:65
00:04:000:77
00:04:000:28
00:04:000:46
00:04:000:65
00:04:000:81
00:04:000:30
00:04:000:87
00:04:000:35
00:04:000:13
00:04:000:21
00:04:000:30
00:04:000:01
00:04:000:28
00:04:000:38
00:04:000:12
00:04:000:60
00:04:000:00
00:04:000:57
00:04:000:13
00:04:000:02
00:04:000:02
00:04:000:70
00:04:000:48
00:04:000:54
00:04:000:41
00:04:000:88
00:04:000:39
00:04:000:29
00:04:000:23
00:04:000:43
00:04:000:32
00:04:000:65
00:04:000:50
00:04:000:75
00:04:000:74
00:04:000:01
00:04:000:31
00:04:000:34
00:04:000:62
00:04:000:29
00:04:000:03
00:04:000:08
00:04:000:07
00:04:000:04
00:04:000:46
00:04:000:03
00:04:000:72
00:04:000:56
00:04:000:49
00:04:000:67
00:04:000:22
00:04:000:34
00:04:000:25
00:04:000:88
00:04:000:67
00:04:000:92
00:04:000:26
00:04:000:34
00:04:000:54
00:04:000:49
00:04:000:54
00:04:000:42
00:04:000:78
00:04:000:82
00:04:000:63
00:04:000:65
00:04:000:30
00:04:000:34
00:04:000:09
00:04:000:60
00:04:000:01
00:04:000:75
800:04:000:78
800:04:000:00
800:04:000:95
800:04:000:88
800:04:000:95
800:04:000:19
800:04:000:35
800:04:000:66
800:04:000:94
800:04:000:22
800:04:000:28
800:04:000:78
800:04:000:98
800:04:000:68
800:04:000:82
800:04:000:06
800:04:000:81
800:04:000:71
800:04:000:03
800:04:000:68
800:04:000:90
800:04:000:76
800:04:000:47
800:04:000:84
800:04:000:98
800:04:000:89
800:04:000:06
800:04:000:19
800:04:000:50
800:04:000:92
800:04:000:63
800:04:000:97
800:04:000:08
800:04:000:25
800:04:000:80
800:04:000:18
800:04:000:18
800:04:000:86
800:04:000:50
800:04:000:09
800:04:000:95
800:04:000:57
800:04:000:83
800:04:000:02
800:04:000:17
800:04:000:90
800:04:000:90
800:04:000:36
800:04:000:86
800:04:000:83
800:04:000:76
800:04:000:77
800:04:000:8
800:04:000:38
800:04:000:12
800:04:000:16
800:04:000:23
800:04:000:73
800:04:000:59
800:04:000:99
800:04:000:16
800:04:000:34
800:04:000:23
800:04:000:43
800:04:000:44
800:04:000:05
800:04:000:80
800:04:000:24
800:04:000:55
800:04:000:31
800:04:000:53
800:04:000:94
800:04:000:07
800:04:000:92
800:04:000:75
800:04:000:96
800:04:000:71
800:04:000:97
800:04:000:53
800:04:000:91
800:04:000:06
800:04:000:64
800:04:000:68
800:04:000:04
800:04:000:73
800:04:000:83
800:04:000:62
800:04:000:61
800:04:000:07
3) заборони публічному акціонерному товариству «Браїлівське» (, 23130, Вінницька обл., Жмеринський район, селище міського типу Браїлів, вулиця Заводська, будинок 7), товариству з обмеженою відповідальністю «Поділля Латінвест» (, 23130, Вінницька обл., Жмеринський район, селище міського типу Браїлів, вулиця Островського, будинок 24А) та будь-яким іншим третім особам, до прийняття рішення Окружним адміністративним судом м. Києва по даній справі, використовувати земельні ділянки, право оренди яких за ТОВ «Агротал» припинено наказом Міністерства юстиції України №2512/5 від 16.08.2016, а саме:

№ п/пКадастровий номер земельної ділянкиІндексний № реєстрації права оренди за ТОВ «Агротал»
0:04:000:43
0:04:000:54
0:04:000:44
0:04:000:95
0:04:000:99
0:04:000:55
0:04:000:93
0:04:000:19
0:04:000:07
00:04:000:08
00:04:000:54
00:04:000:11
00:04:000:13
00:04:000:09
00:04:000:37
00:04:000:18
00:04:000:01
00:04:000:61
00:04:000:96
00:04:000:52
00:04:000:25
00:04:000:52
00:04:000:52
00:04:000:24
00:04:000:76
00:04:000:84
00:04:000:65
00:04:000:77
00:04:000:28
00:04:000:46
00:04:000:65
00:04:000:81
00:04:000:30
00:04:000:87
00:04:000:35
00:04:000:13
00:04:000:21
00:04:000:30
00:04:000:01
00:04:000:28
00:04:000:38
00:04:000:12
00:04:000:60
00:04:000:00
00:04:000:57
00:04:000:13
00:04:000:02
00:04:000:02
00:04:000:70
00:04:000:48
00:04:000:54
00:04:000:41
00:04:000:88
00:04:000:39
00:04:000:29
00:04:000:23
00:04:000:43
00:04:000:32
00:04:000:65
00:04:000:50
00:04:000:75
00:04:000:74
00:04:000:01
00:04:000:31
00:04:000:34
00:04:000:62
00:04:000:29
00:04:000:03
00:04:000:08
00:04:000:07
00:04:000:04
00:04:000:46
00:04:000:03
00:04:000:72
00:04:000:56
00:04:000:49
00:04:000:67
00:04:000:22
00:04:000:34
00:04:000:25
00:04:000:88
00:04:000:67
00:04:000:92
00:04:000:26
00:04:000:34
00:04:000:54
00:04:000:49
00:04:000:54
00:04:000:42
00:04:000:78
00:04:000:82
00:04:000:63
00:04:000:65
00:04:000:30
00:04:000:34
00:04:000:09
00:04:000:60
00:04:000:01
00:04:000:75
800:04:000:78
800:04:000:00
800:04:000:95
800:04:000:88
800:04:000:95
800:04:000:19
800:04:000:35
800:04:000:66
800:04:000:94
800:04:000:22
800:04:000:28
800:04:000:78
800:04:000:98
800:04:000:68
800:04:000:82
800:04:000:06
800:04:000:81
800:04:000:71
800:04:000:03
800:04:000:68
800:04:000:90
800:04:000:76
800:04:000:47
800:04:000:84
800:04:000:98
800:04:000:89
800:04:000:06
800:04:000:19
800:04:000:50
800:04:000:92
800:04:000:63
800:04:000:97
800:04:000:08
800:04:000:25
800:04:000:80
800:04:000:18
800:04:000:18
800:04:000:86
800:04:000:50
800:04:000:09
800:04:000:95
800:04:000:57
800:04:000:83
800:04:000:02
800:04:000:17
800:04:000:90
800:04:000:90
800:04:000:36
800:04:000:86
800:04:000:83
800:04:000:76
800:04:000:77
800:04:000:8
800:04:000:38
800:04:000:12
800:04:000:16
800:04:000:23
800:04:000:73
800:04:000:59
800:04:000:99
800:04:000:16
800:04:000:34
800:04:000:23
800:04:000:43
800:04:000:44
800:04:000:05
800:04:000:80
800:04:000:24
800:04:000:55
800:04:000:31
800:04:000:53
800:04:000:94
800:04:000:07
800:04:000:92
800:04:000:75
800:04:000:96
800:04:000:71
800:04:000:97
800:04:000:53
800:04:000:91
800:04:000:06
800:04:000:64
800:04:000:68
800:04:000:04
800:04:000:73
800:04:000:83
800:04:000:62
800:04:000:61
800:04:000:07
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.01.2017 клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Агротал» призначено до судового розгляду.

В судовому засідання 12.01.2017 представник позивача заявлене клопотання підтримав.

Представники відповідача-1 та третьої особи-1 заперечували проти задоволення клопотання про забезпечення позову.

Представники відповідача -2 та третьої особи-2 у судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання.

Дослідивши матеріали справи, виходячи з заявленого клопотання та системного аналізу положень чинного законодавства України, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про забезпечення позову, виходячи з наступного.

Згідно із частиною 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених Кодексом адміністративного судочинства України заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З матеріалів справи вбачається, що в обґрунтування необхідності застосування забезпечення адміністративного позову позивач посилається на те, що третіми особами проводяться дії з реєстрації права оренди земельних ділянок, на які оскаржуваним наказом було скасовано право оренди товариства з обмеженою відповідальністю «Агротал», що підтверджується інформаційними витягами з публічної кадастрової карти.

Також, позивач наголошує на тому, що ним продовжується виплата орендної плати за 2016 рік натурою та вчиняються дії з підготовки ґрунту до весняних польових робіт на спірних земельних ділянках, які потребують значні витрати.

Вказане, на думку позивача, свідчить про те, що використання земельних ділянок третіми особами зробить неможливим відновлення порушених прав товариства з обмеженою відповідальністю «Агротал».

Суд відхиляє зазначені посилання позивача, як на підставу для забезпечення позову, з огляду на наступне.

З матеріалів справи видно та не заперечується позивачем, земельні ділянки, які перебували в оренді товариства з обмеженою відповідальністю «Агротал» вже надані в оренду третім особам, а тому у суду відсутні правові підстави для заборони третім особам користуватися своїм правом розпоряджатися земельними ділянками.

Окрім того, забезпечення позову заявленим позивачем способом є фактичним вирішенням даної справи без її розгляду у судовому засіданні.

Суд наголошує, що в клопотанні про забезпечення позову обов'язково зазначаються підстави забезпечення позову, тобто обґрунтування того, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Заявник зобов'язаний подавати суду докази, які це підтверджують.

Однак, позивачем не наведено, як саме порушуються його права, оскільки наведені позивачем аргументи, стосовно сплати орендної плати за 2016 рік та здійснення великих витрат на підготовку земельних ділянок до весняних польових робіт, не є належними підставами для забезпечення позову, оскільки наказом Міністерства юстиції України №2512/5 від 16.08.2016 право оренди земельних ділянок за ТОВ «Агротал» - скасовано.

Правова позиція по даному питанню висловлена в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 № 2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства під час розгляду адміністративних справ», за змістом якої при розгляді заяв про забезпечення позову суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову, з'ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Таким чином, вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв'язку із застосуванням відповідних заходів. Також суд має враховувати співрозмірність вимог клопотання про забезпечення позову заявленим позовним вимогам та обставинам справи.

Отже, забезпечення позову заявленим позивачем способом може призвести до порушення прав та інтересів невизначеного кола осіб.

Виходячи із змісту поданого клопотання та доводів наведених позивачем на його обґрунтування, суд приходить до висновку про його необґрунтованість та не вбачає підстав для задоволення клопотання про вжиття заходів забезпечення позову.

Керуючись положеннями статей 117, 118, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю «Агротал» у задоволенні клопотання про забезпечення позову.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому пунктом 5 статті 118 та статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 6 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий суддя К.М. Кобилянський

Судді А.С. Мазур

А.Б. Федорчук