Справа № 485/1613/16-а
Суддя: Квєтка І. А.
Дата ухвалення: 2017-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/485/5/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2017 року Снігурівський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого - судді Квєтка І.А.,

секретар судового засідання - Шеремет Ю.Є.,

за участі представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Болотньої А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Снігурівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного Фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

У грудні 2016 року позивачка звернулася до суду з даним позовом до Управління пенсійного Фонду України в Снігурівському районі, у якому з просить визнати протиправною відмову відповідача щодо видачі довідки про заробітну плату працюючого начальника Управління Пенсійного Фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області для перерахунку пенсії в зв"язку зі збільшенням зарплати державним службовцям та зобов"язати його видати таку довідку.

В обґрунтування позовних вимог посилається на наявність у неї права на перерахунок пенсії у зв"язку із збільшенням суми заробітної плати державним службовцям за чинним на час призначення пенсії законодавством.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, з підстав, що викладені у позові просила про їх задоволення.

Представник відповідача просила у позові відмовити посилаючись на відсутність правових підстав для видачі довідки для перерахунку пенсії у зв"язку з підвищенням посадових окладів працюючих державних службовців.

Дослідивши докази по справі, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що з 22 листопада 2006 року ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Снігурівському районі у зв"язку із призначенням їй пенсії по інвалідності, з 03 грудня 2008 року ОСОБА_3 отримує пенсію за віком, яка призначена відповідно до Закону України "Про державну службу" .

До виходу на пенсію позивач працювала на посаді начальника управління Пенсійного Фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області, що підтверджено матеріалами пенсійної справи, заведеної на її ім"я УПФ у Снігурівському районі.

02 листопада 2016 року у зв"язку з підвищенням державним службовцям заробітної плати з 01.12.2015 року, позивач звернулася до УПФУ у Снігурівському районі із заявою про видачу довідки про заробітну плату для перерахунку раніше призначеної пенсії.

Листом від 14 листопада 2016 року УПФУ у Снігурівському районі їй відмовило у перерахунку пенсії у зв"язку із набранням чинності змін до положень постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31 травня 2000 року № 865 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правовових актів", яким було виключено пункт 4 цієї Постанови №865 що визначав механізм перерахунку пенсій державним службовцям.

Так, у відповідності до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній на час призначення пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" N 76-VIII від 28.12.2014 року, що набув чинності 01.01.2015 року статтю 37-1 Закону України "Про державну службу" викладено в новій редакції та визначено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" (у редакції, яка була чинна на час призначення пенсії), було визначено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії визначалась, виходячи з заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами. Пункт 5 цієї Постанови визначав, що перерахунок пенсій провадиться на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", яка застосовується з 01 грудня 2015 року до Постанови №865 внесено зміни, а саме виключено пункт 4, а п.5 цієї Постанови був викладений у іншій редакції, а саме: "Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного Фонду України до погодженням із Міністерством соціальної політики".

Встановлено, що постановою правління Пенсійного фонду України від 4 липня 2016 року N 15-2 з 02 вересня 2016 року (день опублікування) виключено форму довідки про заробітну плату, яка подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затв. постановою правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1.

Тобто, на день звернення позивачки до відповідача 02 листопада 2016 року форма довідки, яку вона просить видати, вже була не чинна, а іншої форми такої довідки не прийнято.

Як зазначив Конституційний Суд України в своєму рішенні від 09 лютого 1999 року №1-рп/99 у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів), за загально визначеним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч.1 ст.58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Стаття 19 Конституції України передбачає обов'язок органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивачка в судовому засіданні не довела, що відмовляючи їй у видачі довідки для перерахунку пенсії державного службовця за формою, що втратила чинність на час звернення, відповідач діяв протиправно, а тому її позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління пенсійного Фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії,- залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана учасниками провадження на ім"я Одеського апеляційного адміністративного суду через Снігурівський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя