Справа № 2-а-1164/11
Суддя: Сабада В. В.
Дата ухвалення: 2011-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1164/ОСОБА_1
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.05.2011

Суддя Болградського районного суду Одеської області Сабада В. В. розглянувши у ПОРЯДКУ ПИСЬМОВОГО ПРОВАДЖЕННЯ справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області про визнання неправомірними дій та про покладення зобов`язання нарахувати і сплатити щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни ,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка просить ухвалити рішення, яким визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати їй, позивачці, державної соціальної допомоги, як дитині війни, а також зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком та провести відповідні нарахування і виплати на її, позивачці, користь недоплачену їй, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.01.2006 року і до 30.04.2011 року , посилаючись на те, що відповідачка у добровільному порядку названих дій не виконує і нарахування, а також виплати, їй, позивачці, як дитині війни, не проводить.

Відповідач позов не визнав посилаючись на відсутність відповідних коштів, а також на те, що він з травня 2008 року і до цієї пори нараховує і виплачує пенсію позивачці, як дитині війни, відповідно до п. 8 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Позов підлягає частковому задоволенню.

Встановлено, що позивачка є ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує пенсію за віком і їй наданий статус «дитина війни», в звязку з чим на неї розповсюджується дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 19.11.2004 року, ст.. 6 якого / в редакції чинної на час розгляду і вирішення справи/ передбачено підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком пенсії, яка виплачується дітям війни, або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії.

Мінімальний розмір пенсії за віком встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року і дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на відповідний рік».

В даний час відповідач нараховує і виплачує позивачці пенсію за віком із надбавкою, як дитині війни, відповідно до п. 8 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», що підтверджується запереченням відповідача на позов.

Станом на 1 січня 2009 року і до цієї пори ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої дітям війни пенсії…. підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком, є діючою.

Закон це акт вищого органу державної влади, який має вищу юридичну силу по відношенню до інших правових актів, оскільки вони ( інші правові акти ) повинні йому, закону відповідати, прийматися на підставі і з метою виконання закону, як акту вищого органу державної влади.

Таким чином Закон України «Про соціальний захист дітей війни», в тім числі і його ст. 6, має пріоритет, а також вищу юридичну силу по відношенню до постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання захисту окремих категорій громадян», яка є підзаконним актом.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, суд вважає, що вимога позивачки щодо покладення зобовязання на відповідача донараховувати і довиплачувати їй, як дитині війни, 30 % мінімальної пенсії за віком підлягає задоволенню з урахуванням вже проведених відповідачем нарахувань в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст. 99 КАС України, тобто за період з 29.10.2010 року і 30.04.2011 року, відповідно до ст. 6 чинного Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини»суди України, при розгляді справ застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та Протоколи до неї, а також практику Європейського суду як джерело права.

Відповідно до ст.. 1 Протоколу №1 до названої Конвенції, кожна фізична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Борги розглядаються у сенсі поняття «власності», яке міститься в ч.1 ст. 1 Протоколу №1 до конвенції і яке не обмежене власністю на фізичні речі та залежить від формальної класифікації у національному законодавстві. Борги, що становлять майно, можуть розглядатися як «майнові права»і таким чином як власність.

Європейський суд з прав людини, при розгляді справи «Кечко проти України», зауважив, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити , припиняти, чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними.

Керуючись п. 10 ст. 3, ст. 11, 69-71, 105, ч.3 ст. 122, ст. 160-162, 185, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Дії Управління Пенсійного фонду України в Болградськім районі Одеської області щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_2, як дитині війни, підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком за період з 29.10.2010 року і до 30.04.2011 року, визнати неправомірними.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Болградськім районі Одеської області провести підвищення пенсії ОСОБА_2, як дитині війни, на 30% мінімальної пенсії за віком за період з 29.10.2010 року і до 30.04.2011 року, - відповідно до ст. 6 чинного Закону України Про соціальний захист дітей війни, з урахуванням вже проведених нарахувань.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

На постанову протягом 10 днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга.

Суддя /ОСОБА_3/