Справа № 297/3249/16-а
Суддя: Ільтьо І. І.
Дата ухвалення: 2017-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 297/3249/16-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 січня 2017 року м. Берегово

Суддя Берегівського районного суду Закарпатської області Ільтьо І. І. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі, про визнання нечинним рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язання призначити пільгову пенсію,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі, про визнання нечинним рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язання призначити пільгову пенсію.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що на час виникнення техногенної катастрофи у Чорнобилі він працював у відділі охорони при управлінні внутрішніх справ Закарпатської області на посаді молодшого сержанта міліції. В період з 10 березня 1988 року по 05 травня 1988 року в м. Чорнобиль він, виконував службові обов`язки в спеціальному батальйоні міліції УВО при УВС Київського облвиконкому по охороні 30 кілометрової зони Чорнобилю, тобто на території відчуження. Після несення служби у зоні відчуження, йому було визначено відповідний статус учасника ліквідації 3-ї категорії.

29 листопада 2016 року він отримав листа з управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі, відповідно до якого було повідомлено про припинення виплати вже раніше призначеної пенсії та про відмову в подальшому призначення йому пенсії зі зменшенням пенсійного відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Рішенням управлінні Пенсійного фонду України в Берегівському районі йому було відмовлено в виплаті пенсії на пільгових умовах, оскільки в довідці, яка надана ним не вказано точне місце, де він знаходився в Чорнобилі. Позивач вважає рішення незаконним, так як представлені ним документи підтверджують його статус постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи і відповідно до законодавства він має право на пільгову пенсію із зниженням пенсійного віку.

В зв`язку з вищенаведеним, позивач звернулася до суду та просить визнати протиправним та нечинним рішення Управління Пенсійного Фонду України у Берегівському районі від про відмову в призначені пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язати призначити пільгову пенсію зарахувавши період з 10 березня 1988 року по 05 травня 1988 року, в спеціальний стаж, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі відповідач у справі, проти позову заперечив та просив у позові відмовити, з підстав викладених у запереченні.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Надавши повну та всебічну оцінку доводам сторін, оцінивши наявні в матеріалах справи докази у їх сукупності, приходжу до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити з таких підстав.

Правовідносини, які виникли між сторонами при вирішенні питання про призначення ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку ст. регулюються ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно якої особам, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році - не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році - 5 років. Призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і цього Закону.

Встановлено, що на час виникнення техногенної катастрофи у Чорнобилі позивач працював у відділі охорони при управлінні внутрішніх справ Закарпатської області на посаді молодшого сержантом міліції. В період з 10 березня 1988 року по 05 травня 1988 року виконував службові обов`язки в спеціальному батальйоні міліції УВО при УВС Київського облвиконкому по охороні 30 кілометрової зони Чорнобилю, що підтверджується довідкою №А-90 від 29.12.1993 року.

Також, факт перебування та виконання службових обов`язків ОСОБА_1 в період з 10 березня 1988 року по 05 травня 1988 року, також підтверджується довідкою від 05.05.1988 року.

Крім того, з картки обліку доз радіаційного облучення вбачається, що молодший сержант ОСОБА_1 в період з 10 березня 1988 року по 05 травня 1988 року сумарну дозу облучення 0,400 рентген.

При виході на пільгову пенсію позивач надав до управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії ЧАЕС, форма якої затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 №122, ксерокопію довідки про нарахування заробітної плати в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідку про виконання службових обов`язків з 10.03.1988 року по 05.05.1988 року на ЧАЕС, після чого йому була призначена пільгова пенсія.

Згідно листа управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі позивачу припинено виплату вже раніше призначеної пенсії та відмовлено в подальшому призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» тобто за віком на пільгових умовах.

Відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році - не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році.

Згідно зі статтею 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Підпунктом "ґ" п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ГІФУ від 25.11.2005 року №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ).

Враховуючи вищенаведене, суд констатує, шо відсутність первинних документів, не може бути підставою для позбавлення ОСОБА_1 права на належне пенсійне забезпечення, оскільки з інших обставин справи встановлено, що він має право на призначення пенсії як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Крім того, суд вважає, що основним доказом участі позивача в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є дійсне, ніким не оскаржене та не скасоване дублікат посвідчення учасника ліквідації (категорія 3) № НОМЕР_1 від 21.02.2011 року, видане на ім`я позивача, яке відповідно до п.2 ч.І ст. 14 Закону України Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом №796-ХІІ.

Таким чином, посилання відповідача як на недотримання позивачем вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 є безпідставними та необґрунтованими, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства та фактичних обставин справи.

Наявні в позивача документи, які долучені до матеріалів справи, містять дані на підтвердження факту виконання ним робіт у зоні відчуження та яких є достатньо для призначення йому пільгової пенсії, передбаченої статтею 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Відповідно до частини першої статті 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з частиною четвертою статті 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

З огляду на вищенаведені обставини справи, суд вважає, що управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі прийняло рішення без всебічного, повного і об`єктивного розгляду поданих документів, тим самим позбавив ОСОБА_1 , який має право, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, передбаченого чинним законодавством законного права на отримання пільгової пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі неправомірно відмовило ОСОБА_1 в призначені пільгової пенсії зі зниженням пенсійного віку, а тому позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язання призначити пільгову пенсію, слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підпунктом ґ п. 7, п. 43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року,

постановив:
Позов задовольнити.

Визнати рішення Управління Пенсійного Фонду України в Берегівському районі Закарпатської області про припинення виплати пенсії призначеної ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , за віком на пільгових умовах - незаконним.

Визнати час несення служби по охороні зони відчуження та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи , а саме з 10 березня 1988 року по 05 травня 1988 року таким, що підлягає врахуванню до періоду часу (стажу) передбаченого статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» необхідного при призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку.

Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в Берегівському районі поновити виплату пенсії зі зменшенням пенсійного віку, тобто за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з моменту його призупинення, тобто з 01 листопада 2016 року.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду через Берегівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ільтьо І. І.