Справа № 211/3311/16-а
Суддя: Ткаченко С. В.
Дата ухвалення: 2017-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/3311/16-а
Провадження № 2-а/211/10/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

17 січня 2017 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі :

головуючого судді: С.В. Ткаченко

секретаря судового засідання: Л.В.Польчик,

за участі позивача ОСОБА_1 та представника відповідача Кірюшкіної Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кривого Рогу адміністративний позов ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання перерахувати та призначити пенсію,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання перерахувати та призначити пенсію. В обґрунтування позову вказав, що 13.08.2010 року Довгинцівським районним судом м. Кривого Рогу було винесено рішення яким зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача. Пенсію позивачеві було перераховано за 2010, 2011 рік . Але позивач вважає, що йому були виплачені не всі суми , та станом на сьогодення відповідач має виплатити йому заборгованість у розмірі 161890, 40 грн. за період з 2012 по 2016 роки. Позивач обгрунтовує свою вимогу ст. 54 ч. 4 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», де йому як інвалідові 2 групи , що отримав інвалідність внаслідок Чорнобильської катастрофи мали нараховувати та виплачувати не менше 8 мінімальних пенсій за віком. А також згідно ст. 50 цього ж Закону, 50 % від мінімальної пенсії за віком. Тому просить визнати неправомірними дії відповідача, зобов"язати відповідача провести нарахування та виплату йому компенсації втрати частини пенсії у зв"язку з порушенням строків її виплати з 01 01 2012 року по теперішній час в розмірі 161890 грв. Зобов"язати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії та проведення виплати щомісячно у відповідності до ч 4 ст. 54 Закону України " Про статус та соціальний статус громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком та подати звіт про виконання судового рішення.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 наполягав на задоволенні позову , надав пояснення відповідно позовної заяви та додаткових пояснень, в яких також керуючись ст. 54 ч. 4 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та ст. 50 цього ж Закону просив позовні вимоги задовільнити у повному обсязі. Надалі надав заяву про закінчення розгляду справи за його відсутності.

В судовому засіданні представник відповідача Кірюшкіна Г.В. заперечувала проти задоволення позову, вказала, що рішення суду від 13.08.2010 року виконано та перераховано пенсію позивачеві відповідно законодавства України, а саме ЗУ «Про Державний бюджет України» за відповідні роки та ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та Постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , а тому порушень з боку відповідача не має, заборгованості перед ОСОБА_1 Управління пенсійного фонду не має. Зазначила, що позивач посилається на ст. 54 ч 4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак дана стаття з 01 01 2015 року має іншу редакцію , ніж та на яку посилається позивач.. А отже підстав для задоволення позову не має, крім того просила позовні вимоги за межами 6-ти місячного строку залишити без розгляду.

Суд, заслухавши позивача, представника відповідача, перевіривши доводи сторін матеріалами справи, встановив наступні обставини справи та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що з 09.12.2009 року позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України Довгинцівського району м. Кривого Рогу (з 01.04.2016 року Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України). 06.07.2011 року КМУ прийнято Постанову № 745 «Про встановлення деяких питань виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала законної сили 23.07.2011 року. Відповідно якої особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно до ЗУ «Про «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму , встановленого законом для осіб, які втратили працездатність - інвалідам ІІ групи - 20 % . Згідно ЗУ «Про Державний Бюджет на 2011 рік» встановлено прожитковий мінімум з 1 .01.2011 року 750 грн., з 01.04.2011 року - 764 грн, з 1.10.2011 року 784 грн, з 1.12.1011 року - 800 грн. Щомісячна додаткова пенсія позивача в 2011 році становила 156,80 грн., з 01.01.2012 року - 160,00 грн.

КМУ 23.11.2011 року прийнята постанова № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» якою визначено особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно до ЗУ «Про «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму , встановленого законом для осіб, які втратили працездатність - інвалідам ІІ групи - 40 % . Згідно ЗУ «Про Державний Бюджет на 2012 рік» встановлено прожитковий мінімум з 1 .01.2012 року 822 грн., з 01.04.2012 року - 838 грн, з 1.07.2012 року 844 грн, з 1.10.1012 року - 856 грн., 01.12.2012 року - 884 грн. Щомісячна додаткова пенсія позивача в 2012 році становила 328,80 грн. , з 01.04.2012 року - 335,20 грн., з 1 липня - 337, 60 грн., з 1.10.2012 року 342, 40 грн., 01.12.2012 року - 3353, 60 грн.

Те ж саме стосується 2013 року та 2014 року, де позивачеві нараховувалися виплати згідно постанови КМУ № 1210 , ЗУ «Про Державний Бюджет на 2013 рік» та ЗУ «Про Державний Бюджет на 2014 рік» відповідно.

Позивачеві ОСОБА_1 на виконання рішення Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 13.08.2010 року відповідачем було перераховано пенсію відповідно законодавства України, а саме ЗУ «Про Державний бюджет України» на відповідні роки та ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та Постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач посилається на постанову від 13.08.2010 року Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу за його позовом яким зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача, однак дана постанова не місить кінцевої дати перерахунку та виплати пенсії, а отже такі виплати здійснюються до зміни законодавчих норм на які посилається суд при винесенні рішення по справі.

Суд зазначає, що про можливе порушення свого права позивач дізнався ще, на прикінці 2011 року, про що зазначено у позовній заяві ( абзац № 3 ) де позивач зазначив, що до 2012 року йому сплачувалась щомісячна сума 3913 грв. та не доплачувалася сума у розмірі 3127, 60 грв. Крім того з заявою про перерахунок пенсії він звертався 05 06 2013 року та отримав відповідь 18 06 2013 року. А отже про порушення своїх прав позивач дізнався ще у 2012 році та позовні вимоги за період з 2012 року по 25 січня 2016 року позивачем подані з порушенням строків передбачених ст. 99 КАС України і вони мають бути залишені без розгляду.

Відповідно до вимог ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із вимогами ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Беручи до уваги, що адміністративний позов ОСОБА_1 поданий після закінчення шестимісячного строку звернення до суду, який в даному випадку слід обчислювати з дня подачі позову до суду, тобто з 25 07 2016 року , з позовної заяви та доданих до неї матеріалів судом не встановлено підстав для визнання причин пропуску такого строку поважними, оскільки з відповідною заявою позивач не звертався, тому позов за період з 01 01 2012 року по 25 01 2016 року слід залишити без розгляду.

Позовні вимоги за період з 25 01 2016 року задоволенню не підлягають виходячи з наступного.

Позивач в обгрунтування позову посилається на норми ст. 50 , ч 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , які діяли до 01 01 2015 року та з 01.01.2015 року визначення розмірів пенсій ліквідаторам наслідків аварії на ЧАЕС віднесено до компетенції Кабінету Міністрів України..

З 01.01.2015 року набрав чинності ЗУ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76-VIII, якими внесено зміни до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам віднесеним до категорії І , призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, у порядку та розмірі встановлених КМУ, а саме інвалідам ІІ групи - 379, 60 грн..

Разом з тим, статтею 54 вказаного Закону в редакції, що діє з 01.01.2015 р., тобто на час звернення позивача із даною позовною заявою, встановлено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Частина 4 ст. 54 вищевказаного Закону, на яку посилається позивач, в редакції від 01 01 2015 року виключена.

23.11.2011 р. постановою Кабінету Міністрів України № 1210 затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Порядок № 1210). Цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. ст. 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків. Даною постановою визначено, що , що мінімальний розмір пенсії для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС становить : 2 група інвалідності 160 % прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність. Станом на 01 05 2016 року позивач отримує пенсію відповідно до ч 1 ст. 54 Закону України № 796 , розмір пенсії складав 3903,61 грв. що відповідає вимогам Постанови № 1210.

Згідно зі ст.70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відтак, відповідачем дотримано вимоги Порядку № 1210 та Закону України «Про захист і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, яка діє з 01.01.2015 р., а посилання позивача на статті Закону що вже втратили чинність не можуть бути прийняті судом.

Проаналізувавши, вивчивши та всебічно дослідивши обставини справи суд приходить до висновку про залишення частини позовних вимог без розгляду та відмову ОСОБА_1 в задоволенні іншої частини позову.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 99, 100, 159, 160, 195, 198, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В частині вимог за період з 01 01 2012 року по 25 01 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання перерахувати та призначити пенсію залишити без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення з позовом до суду.

В задоволенні адміністративного позову за період з 25 01 2016 року ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання перерахувати та призначити пенсію - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена учасниками процесу в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу , шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів після отримання повного тексту постанови.

Суддя: С. В. Ткаченко