Справа № 489/4812/16-а
Суддя: Губницький Д. Г.
Дата ухвалення: 2017-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №489/4812/16-а
ПОСТАНОВА

10 січня 2017 р. Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі: головуючого - судді Губницького Д.Г., при секретарі Наумкіній І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Миколаєва (далі - УПФУ) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2016 р. ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом, який обґрунтувала тим, що 19 серпня 2013 р. перебуває на обліку відповідача та отримує пенсію державного службовця. У в зв'язку із підвищенням заробітної плати державним службовцям з 01 січня 2016 р. вона, отримавши довідку про поточний розмір заробітної плати з посади на якій працювала перед виходом на пенсію звернулася до відповідача, але УПФУ рішенням від 23 вересня 2016 р. № 70/1 відмовило їм в перерахунку посилаючись на відсутність законодавчих підстав для цього.

Вважаючи дії відповідача протиправними, просила визнати його дії щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі довідки від 16 вересня 2016 р. № 7/1-1260/16, виданої ТУ ДСА в Миколаївській області протиправними, зобов'язати УПФУ провести перерахунок пенсії на підставі даної довідки, зобов'язувати виплачувати пенсію в розмірі здійсненого перерахунку та без зменшення 86% основного розміру.

Позивачка надала суду заяву про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позову.

Суд, дослідивши докази в справі, вважає що позов є необґрунтованим і тому задоволенню не підлягає.

19 серпня 2013 р. позивачка звільнилася з посади судового розпорядника у зв'язку з виходом на пенсію.

З 20 серпня 2011 р. позивачці призначено пенсію за віком на підставі Закону Україну «Про державну службу» (далі - Закон № 3723-ХІІ).

19 вересня 2016 р. позивачка звернулася з довідкою від 16 вересня 2016 р. № 7/1-1260/16, виданою ТУ ДСА в Миколаївській області про розмір заробітку на посаді, з якої звільнилася на пенсію.

23 вересня 2016 р. УПФУ рішенням №70/1 відмовило у перерахунку пенсії, посилаючись на відсутність механізму у зв'язку із законодавчими змінами перерахунку пенсії державним службовцям.

Відповідно до статті 37-1 Закону № 3723-ХІІ (у редакції, яка була чинною станом на час призначення пенсії позивачу), в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (у редакції, чинній станом на час призначення пенсії позивачу) було визначено, що в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 року «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання "заслужений", за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію.

За бажанням осіб, під час перерахунку пенсій виплати, отримані на час призначення (перерахунку) пенсії (крім посадових окладів, надбавок за ранг, вислугу років), визначаються у порядку, передбаченому абзацами першим і другим пункту 1 та пунктом 2 цієї постанови.

З вищенаведеного вбачається, що законодавством, чинним станом на час призначення пенсії позивачу, було передбачено право особам, які отримують пенсію державного службовця, на перерахунок її розміру у зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою і було визначено умови та порядок здійснення такого перерахунку.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року, внесено зміни до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» і викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

Отже, на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії внесено зміни, які набрали чинності 01.01.2015 року, в статтю 37-1 Закону України «Про державну службу», що регулює порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців та фактично скасовано норми законодавства, які визначали право особи на перерахунок призначеної пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою та підстави для такого перерахунку.

Крім того постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка діє з 15 грудня 2015 року, було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865, а саме, виключено пункт 4, яким було визначено умови перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу».

Таким чином, з 15.12.2015 року діючим законодавством України не визначено суб'єктивного права, як і не передбачено підстав, порядку реалізації, обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу».

На час звернення позивача до управління Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії, Кабінетом Міністрів України відповідний нормативно-правовий акт прийнято не було..

Правова позиція щодо цих правовідносин висловлена ВАС України в справах 359/5228/16-а, 700/519/16-а.

Отже через безпідставність позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Ленінський районний суд м. Миколаєва, а особами які беруть участь в розгляді справи та були відсутні при проголошенні - з дня отримання копії постанови.

Суддя Д.Г. Губницький