Справа № 520/15693/16-а
Суддя: Луняченко В. О.
Дата ухвалення: 2017-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/520/286/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.01.2017 року

Суддя Київського районного суду м. Одеси Луняченко В.О. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання рішення протиправним та зобов'язання здійснити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

12.12.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо не включення для обчислення пенсії за віком з 22.04.2016 рокузаробітної плати за період роботи з липня 1979 року по червень 1984 року включно, згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 12.07.2016 року № 32, виданої Відкритим акціонерним товариством «Одестрансавто» при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 22 квітня 2016 року з урахуванням заробітної плати за період роботи з липня 1979 року по червень 1984 року включно, згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 12.07.2016 року № 32, виданої Відкритим акціонерним товариством «Одестрансавто» з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 17 травня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси із заявою про призначення пенсії за віком надавши всі необхідні документи для призначення пенсії, що підтверджується копією заяви, а 15 липня 2016 року у строк встановлений відповідачем ОСОБА_1 подав до Відповідача довідку про заробітну плату для обчислення пенсії за період роботи з липня 1979 року по червень 1984 року, видану Відкритим акціонерним товариством «Одестрансавто» від 12.07.2016 р. № 32.

Ухвалою судді від 14.12.2016 року у даній справі відповідно до ст. 183-2 КАС України відкрито скорочене провадження.

28.12.2016 року до суду надійшли заперечення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, з яких вбачається, що відповідач просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. При цьому Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси посилається на те, що їх дії є правомірними та повністю відповідають вимогам чинного законодавства.

Суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

17 травня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси із заявою про призначення пенсії за віком надавши всі необхідні документи для призначення пенсії, що підтверджується копією заяви, а 15 липня 2016 року у строк встановлений відповідачем ОСОБА_1 подав до Відповідача довідку про заробітну плату для обчислення пенсії за період роботи з липня 1979 року по червень 1984 року, видану Відкритим акціонерним товариством «Одестрансавто» від 12.07.2016 р. № 32. А, 20 жовтня 2016 року, позивач звернувся до Відповідача із заявою про приведення у відповідність розміру пенсії шляхом врахування заробітної плати згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 12.07.2016 року № 32, виданої Відкритим акціонерним товариством «Одестрансавто». Проте управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси від 21.10.2016 р. № 254/П-01, відмовлено у врахуванні довідки про заробітну плату від 12.07.2016 р. № 32 видану Відкритим акціонерним товариством «Одестрансавто», оскільки згідно акту зустрічної перевірки достовірності виданої довідки для призначення (перерахунку) пенсії УПФУ в Малиновському районі м. Одеси від 11.10.2016 р. № 016973/05 перевірку довідки про заробітну плату від 12.07.2016 р. № 32, видану Відкритим акціонерним товариством «Одестрансавто» за період роботи з 01.07.1979р. по 30.06.1984 р. здійснити неможливо, так як організація за юридичною адресою (вул. Ген. Плієва, 1, м. Одеси) не знаходяться у зв'язку з чим у Відповідача не має підстав зробити розрахунок пенсії на підставі вищевказаної довідки.

Однак, суд вважає, що Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси своєю відмовою порушило конституційні права ОСОБА_1 на призначення пенсії розраховану з урахуванням заробітної плати за період роботи з липня 1979 року по червень 1984 року з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Статтею 22 Конституції України, встановлено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 1 липня 2000 року, становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до п. 2.1 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій", відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року. У разі, якщо страховий стаж становить менший період, заробітна плата (дохід) враховується за фактичний страховий стаж.

За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреса, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Довідка про заробітну плату для обчислення пенсії від 12.07.2016 р. № 32, яка подавалась позивачем для призначення пенсії, видана за формою Додатку 1 до пункту 7 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій", відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і містить всі необхідні відомості стосовно заробітної плати та періоду роботи у даній організації.

Таким чином, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 в період з 04.05.1978 року по 16.01.1992 року працював на посаді водія 2 класу Одеського міжобласного автотранспортного підприємства магістральних сполучень 27068, яке за інформацією Відкритого акціонерного товариства «Одестрансавто» про перейменування автопідприємства з 28.10.1996 року перейменоване у ВАТ «Одестрансавто» та отримував заробітну плату, з якої сплачувались страхові внески до Пенсійного фонду.

У рішенні від 2 листопада 2004 року № 15-рп/2004 Конституційний Суд України зазначив, що верховенство права це панування права в суспільстві. Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність, зокрема у закони, які за своїм змістом мають бути проникнуті передусім ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності тощо.

Одним із елементів верховенства права є принцип пропорційності, який у сфері соціального захисту означає, зокрема, що заходи, передбачені в нормативно-правових актах, повинні спрямовуватися на досягнення легітимної мети та мають бути спів мірними з нею.

Частиною другою статті 46 Конституції України передбачено, що право на соціальний захист гарантується, у тому числі, загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, з яким кореспондується обов'язок держави щодо його забезпечення. Реалізація цього обов'язку здійснюється органами державної влади відповідно до їх повноважень.

Отже, соціальний захист державою осіб, які мають право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, охоплює комплекс заходів, які здійснює держава в межах її соціально-економічних можливостей.

Тобто в розрізі даної справи та за умови підтвердження трудового стажу, як громадянин України, позивач наділений правом на відповідний соціальний захист з боку держави, яка в особі своїх органів не може відмовляти у його наданні з формальних(надуманих підстав).

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Так як звернення позивача із відповідною заявою відбулося протягом трьох місяців з дати досягнення 60 років, то і позовні вимоги підлягають задоволенню з 22 квітня 2016 року.

Згідно з принципом верховенства права, закріпленому у ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси було надано всі необхідні документи для призначення пенсії, які оформлені належним чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм адміністративного процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, якщо стороною у страві виступала його посадова чи службова особа.

Стягненню з відповідача на користь ОСОБА_1 підлягає судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-9, 11, 71, 94, 158-163, 256 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо не включення для обчислення пенсії за віком з 22.04.2016 рокузаробітної плати за період роботи з липня 1979 року по червень 1984 року включно, згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 12.07.2016 року № 32, виданої Відкритим акціонерним товариством «Одестрансавто» при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси здійснити розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 22 квітня 2016 року з урахуванням заробітної плати за період роботи з липня 1979 року по червень 1984 року включно, згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 12.07.2016 року № 32, видану Відкритим акціонерним товариством «Одестрансавто» з урахуванням вже отриманих сум пенсії

Звернути постанову до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551(п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Луняченко В. О.