Справа № 2а-6295/2010
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2010-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області
Справа 2а-6295/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2010 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі - Борищук М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління прані та соціальною захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій протиправними та стягнення невиплачених коштів,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій протиправними та стягнення невиплачених коштів, посилаючись на те, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській AЕC відповідно до п. 2 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Він перебуває на обліку в управлінця праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради як інвалід 2 групи, як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи , що підтверджується посвідченням.

Просить стягнути з відповідача недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2008, 2009, 2010 роки, оскільки дана допомога виплачена йому не в повному розмірі.

Просить визнати дії відповідача протиправними щодо виплати йому не в повному розмірі щорічної допомоги на оздоровлення за 2008, 2009, 2010 роки та стягнути з управління праці кошти в розмірі 7667 грн. 50 коп. щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У судове засідання позивач не з'явився, подавши заяву про розгляд справи у його відсутність, позов уточнив та просив стягнути кошти в розмірі 9585 грн.

Представник управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, подав письмові заперечення на позов та заяву про розгляд справи в його відсутності.

Відповідно до ч. 4 ст.122 КАС України, суд вирішує справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Представник управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради у судовому засіданні позов не визнав, посилаючись на те, що позивач отримував 100 грн. щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог п. 10 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС щорічна допомога на оздоровлення виплачується у розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії А №434921, виданим Хмельницькою облдержадміністрацією від 7.09.2006 р.

Відповідно до п. 28 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» у ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було внесено зміни в частині розміру та порядку виплати щорічної разової грошової допомоги учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і новою редакцією статті було визначено, що щорічна разова грошова допомога на оздоровлення виплачується у розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України. Позивач в січні 2009р. отримав 100 грн. в якості щорічної допомоги на оздоровлення.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп вище зазначений п. 28 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» було визнано неконституційним.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» розмір мінімальної заробітної плати з 01.01.2009 р. складає 605 грн.

Таким чином, позивач мав право на отримання допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік».

Суд приходить до висновку зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачеві щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 р. як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській AЕC відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою передбачена така допомога в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, які визначені Законом України «Про державний бюджет України на 2009 р.», оскільки п. 18 ст. 18 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зазначено, що розрахунок виплат здійснюється з урахуванням мінімальної заробітної плати, яка діяла на момент виплати.

У 2010 р. позивачу було нараховано та виплачено на оздоровлення щорічну допомогу на підставі ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 120 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 12.07.2005 р. за №562. Разом з тим, розмір нарахованої та виплаченої позивачу на оздоровлення у сумі 120 грн. не відповідає розміру даної допомоги, яка визначена ст. 48 означеною Закону у розмірі 5 мінімальних розмірів заробітних плат на час їх виплати.

Відповідно до ст. 70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» законодавець надав право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до чинного законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

З огляду на положення ст. 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності відповідача, зобов'язання вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю.

Встановивши, що відповідач у справі порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату належних позивачу сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення чи виплату їх конкретних розмірів.

Суд вважає, що реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Суд приходить до висновку, визнати дії відповідача протиправними у частині виплати спірної допомоги за 2008, 2009, 2010 роки не в повному розмірі.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України ««Про державний бюджет України на 2008 p.», Законом України ««Про державний бюджет України на 2009 p.», Законом України ««Про державний бюджет України на 2010 p.», суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій протиправними та стягнення невиплачених коштів задовольнити.

Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради у частині виплати ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення за 2008, 2009, 2010 роки відповідно до ст. 48 «Про статус і соціальний захист громадян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не в повному розмірі.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2008, 2009, 2010 роки відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчислені з урахуванням встановленої законом мінімальної заробітної плати відповідно до ст. 55 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», з урахуванням виплачених сум.

Апеляційна скарга на постанову суду подається на протязі 10 днів до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Логінова С.М.