Справа № 822/2503/16
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2017-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2503/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіЛабань Г.В.
при секретаріВересняк А.А.
за участі:представника позивача та представника третьої особи
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Красилівської міської ради Хмельницької області до Красилівської районної державної адміністрації Хмельницької області в особі державного реєстратора сектору з питань державної реєстрації, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю "ФГ "Урожай 2000" про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Красилівської районної державної адміністрації Хмельницької області в особі державного реєстратора сектору з питань державної реєстрації, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "ФГ "Урожай 2000", в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Красилівської районної державної адміністрації Хмельницької області від 28.09.2016 року №31598448 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

На думку позивача, оскаржуване рішення державного реєстратора підлягає скасуванню, оскільки не відповідає вимогам чинного на момент реєстрації законодавства.

Так, позивач звертає увагу на те, що рішення державним реєстратором було винесено передчасно, на підставі неповно з'ясованих обставин, без урахування існуючого статусу нерухомого майна, щодо якого, відповідно до ст. 335 ЦК України, було розпочато процедуру визнання безхазяйним, і яке на момент реєстрації права власності за ФГ „Урожай 2000" в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно було зареєстроване безхазяйним.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. До суду надійшла заява, у якій просить розгляд справи здійснювати без участі представника Красилівської районної державної адміністрації, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти позову заперечує. Зазначає, що рішення державного реєстратора Красилівської районної державної адміністрації Хмельницької області №31598448 від 28.09.2016 року є правомірним, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Заслухавши пояснення представника позивача та третьої особи, дослідивши обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що виконавчим комітетом Красилівської міської ради прийнято рішення від 02.06.2016 року №256 "Про визнання майна на території м. Красилів безхазяйним", яким вирішено розпочати процедуру визнання безхазяйними об'єктів нерухомого майна, а саме: складу, туалету на 6 очок, футбольного поля, бігової доріжки, сектору спортивних змагань, огорожі, площадки спортивного стадіону (під'їзна, дворова), пішохідної доріжки, воріт, дренажу, водопроводу, каналізації, електролінії 0,4 кВ, розділової огорожі, огорожі площадки міні-футболу, площадки для гри в хокей, трибун на 3000 посадочних місць, які розташовані за адресою: Хмельницька область, Красилівський район, м. Красилів, вул. Центральна,7.

На підставі рішення виконавчого комітету Красилівської міської ради від 02.06.2016 року №256 Красилівська міська рада подала заяву про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна до Державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації Красилівської РДА.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 07.06.2016 року №60836647 за результатом розгляду заяви Красилівської міської ради 7 червня 2016 року будівлі і споруди стадіону "Юність" були внесені до реєстру речових прав на нерухоме майно і взяті на облік як безхазяйне майно.

Оголошення про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік було опубліковано 9 червня 2016 року в газеті "Красилівський вісник".

Відповідно до листа від 3 жовтня 2016 року № 11-27/12 державним реєстратором 28 вересня 2016 року було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 31598448 щодо нерухомого майна, а саме нежитлової будівлі стадіону "Юність" за заявою ФГ "Урожай 2000" та зареєстровано право власності.

Досліджуючи спірні правовідносини, суд звертає увагу на таке.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до ст.1 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Статтею 8 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що орган державної реєстрації прав, зокрема, забезпечує облік безхазяйного нерухомого майна.

Згідно ч.11 ст.15 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" облік безхазяйного нерухомого майна проводиться органом державної реєстрації прав за заявою органу місцевого самоврядування в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року №703 затверджено Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, який визначає процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна (п.1 Порядку).

Пунктом 78 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень встановлено, що для проведення обліку безхазяйного нерухомого майна орган місцевого самоврядування подає органові державної реєстрації прав заяву про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Під час розгляду заяви про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна державний реєстратор встановлює відсутність державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, щодо якого подано зазначену заяву, а також відсутність державної реєстрації обтяжень речових прав на таке нерухоме майно у спеціальному розділі Державного реєстру прав (пункт 81 Порядку).

За результатом розгляду заяви про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна державний реєстратор приймає рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна або рішення про відмову у взятті на облік безхазяйного нерухомого майна, форму та вимоги до оформлення якого встановлює Мін'юст (пункт 83 Порядку).

Процедура взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначена Цивільним кодексом України

Так, відповідно до частини другої статті 335 ЦК України безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Як встановлено судом, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 07.06.2016 року №60836647 за результатом розгляду заяви Красилівської міської ради 7 червня 2016 року будівлі і споруди стадіону "Юність" були внесені до реєстру речових прав на нерухоме майно і взяті на облік як безхазяйне майно.

З листа сектору з питань реєстрації Красилівської РДА від 03.10.2016 року №11-27-12 вбачається, що 22.09.2016 року відділом з керівництва та організації діяльності Центру надання адміністративних послуг при Красилівській РДА заресстровано заяву від ТОВ "ФГ "Урожай-2000" щодо реєстрації права власності нерухомого майна, а саме нежитлової будівлі, будівлі стадіону "Юність".

За результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державним реєстратором 28.09.2016 року прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 31598448.

Крім того, в тексті листа вказано, що допоміжні будівлі та споруди стадіону "Юність", зазначені в додатку до договору купівлі-продажу № 1778 від 09.07.2016 року, посвідченого приватним нотаріусом Красилівського районного нотаріального округу Грибником А.М., за заявою Красилівської міської ради Хмельницької області від 07.06.2016 року взяті на облік безхазяйного майна.

Отже, станом на час проведення державної реєстрації права власності державному реєстратору було відомо про взяття на облік як безхазяйного майна допоміжних будівель та споруд стадіону "Юність".

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, судом встановлено, що в державного реєстратора сектору з питань державної реєстрації Красилівської РДА були відсутні підстави для прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 31598448. Зважаючи на це, рішення про державну реєстрацію права власності на бесхазяне майно було прийняте передчасно і необґрунтовано.

З огляду на викладене, позовні вимоги слід задовольнити у повному обсязі.

Судовий збір підлягає розподілу у відповідності до норм ст.94 Кодексу адміністративного судочинства.

Відповідно до ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Керуючись ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Красилівської районної державної адміністрації Хмельницької області від 28.09.2016 року №31598448 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Стягнути на користь Красилівської міської ради Хмельницької області судовий збір в сумі 1378 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Красилівської районної державної адміністрації Хмельницької області в особі державного реєстратора сектору з питань державної реєстрації.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 17 січня 2017 року

Суддя/підпис/Г.В. Лабань
"Згідно з оригіналом" Суддя Г.В. Лабань