Справа № 2-а-138/11
Суддя: Тихонова Н. С.
Дата ухвалення: 2011-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

11.01.2011 Справа № 2-а-138/2011 р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 січня 2011 р. Ленінський районний суд м. Миколаєва у складі: головуючого судді Тихонової Н.С., при секретарі Бреженюк Н.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

29.11.2010року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва вказавши, що він перебуває на обліку в УПФ у Ленінському районі з січня 1995року, отримує пенсію за віком та продовжує працювати. У 2010 р. він звернувся до відповідача із заявою про перерахування пенсії згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховуючи заробітну плату за рік, який передує року перерахунку пенсії, але йому було відмовлено, та перерахунок був зроблений з урахуванням середньої заробітної плати за 2007рік замість 2010року. У результаті розмір пенсії знизився. Вважає що відповідачем порушено вимоги чинного законодавства.

Посилаючись на вищевикладене, позивач просив суд визнати рішення № 13320/06 від 27.10.2010 р. комісії з пенсійних питань при Ленінському районному управлінні ПФ України нечинним та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з січня 2010 року із застосуванням показника заробітної плати 2009 року 1650,43 грн.

У судовому засіданні позивач позов підтримав в повному обсязі, просив його задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, повідомлений належним ичном, причини неявки суду не повідомив.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи суд приходить до наступного.

Сторони не заперечують проти того, що позивач дійсно отримує пенсію, яку нараховує відповідач з1995 року.

Відповідачем, після подачі позивачем заяви про перерахунок пенсії, було зроблено перерахунок пенсії з урахуванням середньої заробітної плати за 2007рік помножену на індивідуальний коефіцієнт заробітку та стажу позивача.

Згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» N 1058-IV від 09.07.2003р (далі Закон N1058-IV) «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.»

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» N107-VI від 28.12.2007р. (далі Закон N107-VI) були внесені зміни в Закон N1058-IV, котрі були визнані неконституційними внаслідок Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II N 10-рп/2008 від 22.05.2008р.

Згідно п.2 Розділу 3 Закону N107-VI «Розділ II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" діє по 31 грудня 2008 року.».

Таким чином усі зміни, що були викладені в розділі 2 Закону N107-VI, втратили свою чинність з 01.01.2009року.

Посилання відповідача на законодавчу неврегульованість питання про показник середньої заробітної плати є безпідставними, оскільки він при нарахуванні пенсії повинен керуватись Законом N1058-IV, який діє до цього часу, та зокрема у 2009році .

Пунктом 11 Постанови Кабінету міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» N 530 від 28.05.2008р. (далі Постанова №530) передбачений ідентичний Закону N1058-IV порядок обчислення та перерахування пенсій, у разі якщо особа після виходу на пенсію працює.

Посилання відповідача на листи Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009р. №20/19-09/039 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009р. №4096102/01 є безпідставним, оскільки листи не можуть замінювати положення Законів України, та відповідач в своїй діяльності повинен керуватись положеннями Законів України

Позивач почав отримувати пенсію за віком з січня 2008року, с заявою про перерахунок звернувся 20.02.2010р. відповідно до статті 42 Закону N 1058-IV. Згідно вимог Закону N 1058-IV показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто в даному випадку це 2009рік.

Отже дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу є неправомірними.

Водночас необхідно зазначити, що адміністративний суд не наділений правом на призначення та визначення розміру виплати пенсії замість субєкту владних повноважень, ці дії відносяться до виключної компетенції субєкту владних повноважень відповідача, а відтак відсутні підстави для задоволення позовних вимог щодо стягнення з відповідача на користь позивача конкретно визначеної суми недоотриманої пенсії.

За таких підстав, враховуючи вищезазначене суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 7-12, 86, 159, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2010року у відповідності до ч.1,2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» їз застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009рік.

Стягнути з Управління пенсійного фонду в Ленінському районі м. Миколаєва на користь ОСОБА_1 3грн.40коп. судового збору.

В інший частині позову - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: