Справа № 589/5171/16-а
Суддя: Прачук О. В.
Дата ухвалення: 2017-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/5171/16-а
Провадження № 2-а/589/42/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2017 р.

Суддя Шосткинський міськрайонний суд Сумської області Прачук О. В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Шосткинського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області,

- про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася з позовом до Шосткинського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області (далі - управління ПФУ), в якому просила визнати протиправними дії управління ПФУ щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії в зв'язку з підвищенням заробітної плати та зобов'язати управління здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з 08.12.2016 року розмірі 90 % середньомісячного заробітку згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 з урахуванням раніше проведених виплат.

В обґрунтування своїх вимог послалася на те, що з 05.03.2008 року вона отримує пенсію згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» в розмірі 90 % заробітку. Постановою КМУ від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» державним службовцям була підвищена заробітна плата з 01.12.2015 року. 08 грудня 2016 вона звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», на що отримала відповідь про відсутність підстав для проведення перерахунку.

Позивач вважає вказані дії управління ПФУ такими, що порушують її конституційне право на справедливий соціальний захист.

Ухвалою суду від 27 грудня 2016 року було відкрито скорочене провадження у справі.

11.01.2017 року надійшли заперечення відповідача на позов, в яких відповідач позовні вимоги не визнав, зазначив, що з 01.05.2016 року набрав чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII, згідно якого пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однак, Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить такої підстави для перерахунку пенсії як підвищення заробітної плати державного службовця, тому підстави для задоволення позову відсутні. Також відповідач надав клопотання про розгляд справи у загальному порядку з участю сторін, яке задоволенню не підлягає, оскільки суд, ознайомившись з запереченнями відповідача, зважаючи на достатність повідомлених позивачем обставин, вважає можливим ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши подані сторонами докази, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши докази, суд приходить до наступного висновку:

Згідно ст.71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

08 грудня 2016 року позивач звернулася до управління ПФУ з заявою про здійснення їй перерахунку пенсії з 01.12.2015 року відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013 . (а.с.7)

Листом від 13.12.2016 року відповідач повідомив про відсутність підстав для проведення перерахунку. (а. с. 9)

Пенсійне забезпечення державних службовців в період до 01.05.2016 було врегульоване нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII.

Згідно статті 37-1 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

10.12.2015 прийнято Закон України "Про державну службу" № 889-VIII, який набув чинності 01.05.2016.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII, яка набрала чинності з 01.05.2016, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01.05.2016 Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Зазначені положення ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII, були чинними як на момент звернення позивача із заявою про здійснення перерахунку пенсії, так і на момент розгляду справи, і неконституційними не визнавались.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 не передбачено таких підстав для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003, з 01.05.2016 відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016, тобто після набрання чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015, відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

Зважаючи на вказане, позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача по відмові у здійсненні перерахунку та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державного службовця - задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. 70, 71, 86, 94, 98, 158-163, 167, 183-2, 186, 254, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Шосткинського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Шосткинський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області О.В.Прачук