Справа № 599/1753/16-а
Суддя: Іваницький О. Р.
Дата ухвалення: 2017-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 599/1753/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 січня 2017 року

Зборівський районний суд Тернопільської області

в складі :головуючого суду судді Іваницького О.Р.

при секретарі Сеньківській З.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Зборові справу за позовом ОСОБА_1 до Козівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі Пенсійний фонд) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Пенсійного фонду з вимогами визнати протиправними дії відповідача щодо відмови перевести її на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» №3723-XIIта провести їй перерахунок пенсії з 06 грудня 2016 року відповідно до ст.37-1 даного Закону в розмірі 70 % від заробітної плати державного службовця за останнім місцем роботи на державній службі, відповідно до постанови КМУ від 06 квітня 2016 року №292 «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році».

В судовому засіданні позивачка, представник позивача позовні вимоги підтримали та зіслались на обставини викладені в позові.

Представник відповідача позову не визнала та подала відповідні заперечення.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 02 червня 2014 року призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» у розмірі 70% від суми заробітної плати.

17 червня 2014 року переведена з пенсії державного службовця на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

06 грудня 2016 року звернулась до Пенсійного фонду із заявою про переведення її на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», який діяв на момент призначення їй пенсії та про перерахунок їй пенсії у зв'язку зі зростанням з 01 травня 2016 року посадових окладів державних службовців.

Листом №33/К-11 від 12 грудня 2016 року Пенсійний фонд відмовив позивачу в переведенні на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» та в перерахунку пенсії, посилаючись на те, розділом III «Прикінцевих положень» Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 з 01.06.2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються за Законом України «Про державну службу» №3723. У зв'язку набранням чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-УІІІ, скасовано, зокрема, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723. Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону 3723.

Суд вважає, що дії Пенсійного фонду є правомірними з таких підстав:

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на момент призначення пенсії) від 16 грудня 1993 року №3723-XII (далі Закон №3723) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

На час призначення пенсії позивачу ст. 37-1 у Законі №3723 викладена так: у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця був встановлений постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31.05.2000 року (далі - Постанова №865).

Відповідно до п. 4 Постанови № 865 (в редакції чинній на час призначення пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Пунктом 5 Постанови № 865 було встановлено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Пунктом другим постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» №1013 від 09.12.2015 виключено пункт четвертий постанови №865.

Разом з тим, на час звернення позивача за перерахунком пенсії набрав законної сили Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII (далі - Закон №889).

Згідно п.2 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889 визнано таким, що втратив чинність Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Отже, на час звернення позивача за перерахунком втратила чинність стаття 37-1 Закону №3723-XII, якою було врегульовано порядок та умови перерахунку пенсії державних службовців.

Таким чином, на момент звернення позивача за перерахунком пенсії Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII, який набрав чинності з 01.05.2016, не передбачено перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням окладів.

З врахуванням викладеного, суд вважає, що Пенсійний фонд діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, внаслідок чого позовні вимоги про визнання протиправними дій не підлягають задоволенню.

При постановленні даного рішення суд врахував висновки Вищого адміністративного суду, викладені в ухвалі від 11.10.2016 року у справі К/800/26605/16.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.2,11,71,86,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.19 Конституції України, п.2 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державну службу» №889-VІІІ, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Козівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про переведення на пенсію відповідно до Закону «Про Державну службу» (в редакції станом на 02.06.2014 року) та зобов'язання провести з 06 грудня 2016 року перерахунок та виплату пенсії у зв'язку з підвищенням зарплати державним службовцям згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року №292 «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році», з розрахунку 70% заробітної плати зазначеної у довідці №163 від 05 грудня 2016 року, виданої відділом агропромислового розвитку Зборівської районної державної адміністрації Тернопільської області відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Зборівський районний суд протягом десяти днів.

Суддя підпис Копія вірно

Суддя Зборівського

районного суду О.Р.Іваницький