Справа № 132/3533/16-а
Суддя: Аліменко Ю. О.
Дата ухвалення: 2017-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Калинівський районний суд Вінницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.01.2017

Калинівський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого Аліменко Ю.О.

при секретарі Безулій К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Калинівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області про визнання неправомірним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

15.12.2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі в якому просить визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області щодо призначення пенсії на пільгових умовах та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області призначити, нарахувати та виплачувати пенсію на підставах визначених пенсійним законодавством з дня звернення за такою, а саме з 20.05.2016 року.

Позивачка посилається на те, що вона з 07 травня 1985 року по 28 липня 1989 року та з 15 вересня 1989 року по 01 жовтня 1989 року працювала свинаркою, з 01 жовтня 1989 року по 04 вересня 2003 року - дояркою в колгоспі «Більшовик» м. Калинівка, правонаступником якого стало КСП «Артеміда», реорганізованого в дослідне господарство «Артеміда» інституту цукрових буряків УААН. З 14 серпня 2009 року по даний час працює дояркою в СТОВ «Маяк» с. Пиків, Калинівського району Вінницької області. Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вона має право на пільгову пенсію, так як працювала дояркою більше 20 років і протягом всього періоду роботи виконувала та перевиконувала встановлені щорічно норми обслуговування тварин. Вказані обставини підтверджуються записами в трудовій книжці НОМЕР_1. Таким чином, вона має право на призначення пенсії на пільгових умовах. Для зарахування трудового стажу роботи дояркою, відповідно до трудової книжки та отримання пільгового пенсійного забезпечення позивачка звернулася 20 травня 2016 року із відповідною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області. Письмовим повідомленням від 11.08.2016 року № 516/06-44/02 їй у призначені пільгової пенсії відмовили. Підставою відмови УПФ України у Калинівському районі Вінницької області стало те, що первинними документами не можливо встановити факт виконання встановлених норм обслуговування тварин. Позивачка посилається на те, що трудовий стаж підтверджується трудовою книжкою та грамотами, які неодноразово отримувала за багаторічну і сумлінну працю та досягнення високих результатів. Таким чином, загальний трудовий стаж роботи оператором машинного доїння, який дає право на пільгову пенсію, згідно трудової книжки та довідок, наданих ДП ДГ «Артеміда» інституту картоплярства НААН України та СТОВ «Маяк», складає понад 20 років. Тому позивачка звертається до суду з даним позовом.

Позивачка ОСОБА_1, до розгляду справи по суті в судовому засіданні, подала заяву, в якій просить розгляд по справі проводити в її відсутність, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про час та дату розгляду справи був повідомлений належним чином, але від нього надійшла заява № 72/06-44/09 від 16.01.2017 року, в якій просить розгляд справи провести без його участі. Також до суду надійшло заперечення № 19/06-44/09 від 10.01.2017 року на позовну заяву від УПФ України у Калинівському районі Вінницької області. Відповідач проти задоволення позову, оскільки позивачка не має відповідного пільгового стажу, встановленого до п. «д» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Для призначення пенсії на пільгових умовах за п. «д» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» у позивачки відсутній стаж роботи. В довідці виданій ДП ДГ «Артеміда» № 34 від 11.05.2016 року зазначено, що позивачка працювала з 07.05.1985 року по 04.09.2003 року свинаркою та дояркою, а в довідці виданій СТОВ «Маяк» № 94 від травня 2016 року вказано, що позивачка з 14.08.2009 року по теперішній час працювала дояркою. Також в довідках зазначено, що позивачка виконувала встановлені норми обслуговування, але будь-яких даних про норми обслуговування, які встановлювались на підприємствах немає ніякої інформації.

При виході спеціаліста управління на господарство, відповідно до вимог ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 38 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в яких зазначено, що орган що призначає пенсію має право перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість видачі документів, було з'ясовано, що документи які б встановлювали норми обслуговування на підприємствах у період зазначений у позовній заяві відсутні. У зв'язку із наведеним просить в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Відповідно ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи в її відсутність. Відповідно судовий розгляд справи при таких обставинах здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 з 07 травня 1985 року по 28 липня 1989 року та з 15 вересня 1989 року по 01 жовтня 1989 року працювала свинаркою, з 01 жовтня 1989 року по 04 вересня 2003 року - дояркою в колгоспі «Більшовик» м. Калинівка, правонаступником якого стало КСП «Артеміда», реорганізованого в дослідне господарство «Артеміда» інституту цукрових буряків УААН. З 14 серпня 2009 року по даний час працює дояркою в СТОВ «Маяк» с. Пиків, Калинівського району Вінницької області. Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вона має право на пільгову пенсію, так як працювала дояркою більше 20 років і протягом всього періоду роботи виконувала та перевиконувала встановлені щорічно норми обслуговування тварин. Вказані обставини підтверджуються записами в трудовій книжці НОМЕР_1. Згідно довідок, виданих ДП ДГ «Артеміда» інституту картоплярства НААН України та СТОВ «Маяк» встановлено, що позивачка у вищезазначених господарствах працювала, а в СТОВ «Маяк» і на сьогодні працює, дояркою з та виконує встановлені щорічно норми обслуговування корів від 50 до 55 голів. Однак первинні документи обліку робочого часу та виконання встановлених щорічно норм обслуговування корів за вказані періоди роботи не збереглись в зв'язку із закінченням терміну їх зберігання. Таким чином, позивачка має право на призначення пенсії на пільгових умовах. Для зарахування трудового стажу роботи дояркою, відповідно до трудової книжки та отримання пільгового пенсійного забезпечення позивачка звернулася 20 травня 2016 року із відповідною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області

З письмового повідомлення № 516/06-44/02 від 11.08.2016 року УПФ України у Калинівському районі Вінницької області вбачається, що позивачці у призначені пільгової пенсії відмовлено. Підставою відмови УПФ України у Калинівському районі Вінницької області стало те, що первинними документами не можливо встановити факт виконання щорічно встановлених норм обслуговування корів.

Суд вважає вказані дії відповідача неправомірними, такими, що порушують права позивача на пільгове пенсійне забезпечення згідно з п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відтак, стаж роботи ОСОБА_1, дояркою, становить понад 20 років, який передбачений для призначення пільгової пенсії за п. «д» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Тобто обставини, викладені позивачкою в позовній заяві про те, що вона має право на призначення пільгової пенсії по п. «д» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», обґрунтовані і підтверджені вище перерахованими доказами.

Таким чином судом встановлено, що ОСОБА_1 має понад 20 років необхідного пільгового стажу, передбаченого ст.13 п. «д» ЗУ «Про пенсійне забезпечення» тому у неї є всі умови для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Оцінюючи наведені обставини в їх сукупності суд вважає необхідним визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду у Калинівському районі Вінницької області, пов'язані з відмовою призначити позивачці ОСОБА_1 пільгову пенсію, та зобов'язати Управління Пенсійного фонду у Калинівському районі Вінницької області призначити, нарахувати та виплатити позивачці ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах як оператору машинного доїння підприємства сільського господарства відповідно до ст. 13 п. «д» ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Правовідносини, які склались між сторонами, відповідають вимогам п. «д» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», згідно з якими на пільгових умовах мають право на пенсію за віком жінки, які працюють доярками, свинарками в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту "б" частини першої цієї статті.

Згідно ст.ст. 1, 13 п. «д», 56, 62, 80, 81,83, 87, 100, 104 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. На пільгових умовах мають право на пенсію за віком жінки, які працюють доярками, свинарками в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування (п. «д» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»). До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту "б" частини першої цієї статті.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України. Документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії, не пізніше 10 днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення. Пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім тих випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності. Суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає, або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за №637, встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, як передбачено і в ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Однак в господарствах у яких працювала та працює позивачка за спливом терміну зберігання не збереглись документи про роботу позивачки, що стосується виконання встановлених норм обслуговування тварин. Дані періоди її роботи з підлягають зарахуванню до стажу роботи який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Діючим класифікатором галузей народного господарства до підприємств сільського господарства віднесені підприємства, які виробляють сільськогосподарську продукцію або обслуговують її виробництво.

Відповідно до вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, або ж з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення на пенсію відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи дані обставини, позивачці слід призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 20.05.2016 року, тобто з моменту звернення за такою.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 46, 55 Конституції України, ст.ст. 2, 6-11, 14, 72, 94, 99, 122, 158 - 163 КАС України, ст.ст. ст.ст.1, 13, 56, 62, 80, 81, 83, 87, 100, 104 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.40, 44, 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовільнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області в призначенні пенсії на пільгових умовах позивачці ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області призначити, нарахувати та виплатити позивачці ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах як доярці (оператору машинного доїння), що виконувала встановлені щорічно норми обслуговування корів у господарстві, відповідно п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме з дня звернення за такою з 20.05.2016 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Калинівський районний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: