Справа № 501/2618/16-а
Суддя: Максимович Г. В.
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 11.01.2017
Справа № 501/2618/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2017 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі:

головуючої - судді Максимович Г.В.,

при секретарі - Савулій В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Іллічівського міського суду Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом (а.с.1-4) до Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, в якому мотивуючи тим, що відповідач неправомірно відмовив йому у видачі довідок про складові заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015р. та з 01.05.2016р., просить суд:

- визнати дії Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 довідок про складові заробітних плат для перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 року та з 01.05.2016 року протиправними;

- зобов'язати Чорноморське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області надати ОСОБА_1 довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті з яких їм призначено (перераховано) пенсію з 01.12.2015 року та з 01.05.2016 року за формою, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України 04 вересня 2013 року №15-1, відповідно до вимог другого речення п.5 Постанови Кабінету міністрів України від 02 травня 2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій" в редакції, чинній на час виходу на пенсію ОСОБА_1.

Позивач на судовому засіданні, яке відбулось 10 січня 2017 року позов підтримав. На судове засідання 11 січня 2017 року надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги просив задовольнити.

Представник відповідача на судовому засіданні 10 січня 2017 року просив відмовити в задоволені позову з підстав, викладених в запереченнях. На судове засідання не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.27), надав заяву про не можливість прибути на судове засідання без зазначення причини не явки.

Суд, дослідивши та перевіривши докази, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 працював на посаді заступника начальника Управління пенсійного фонду в м.Іллічівську та звільнився із займаної посади у зв'язку з виходом на пенсію по інвалідності, що підтверджується копією трудової книжки та пенсійним посвідченням (а.с.6, 29-34).

ОСОБА_1 звернувся до Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області із заявою про надання йому довідок про складові заробітних плат для перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 року та з 01.05.2016 року (обставина визнана сторонами та підтверджується відповідями (а.с.7-8)).

Відповідач листами від 21.10.2016р. №6612/09 та від 21.10.2016р. №6613/09 повідомив ОСОБА_1, що «Закон №8898 не передбачає проведення перерахунку пенсії, в тому числі призначених згідно із Законом №3723, а постановою 1013 скасовано п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. №865, підстави для видачі довідку про заробітну плату для перерахунку пенсій, який був передбачений ст.37-1 Закону 3723 відсутні.» (а.с.7.8).

Згідно з Постановами КМУ від 09.12.2015р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та від 06.04.2016р. №292 «деякі питання оплати праці державних службовців у 2016р.» з 01.12.2015р. та 01.05.2016р. державним службовцям підвищено заробітну плату.

У відповідності до статті 37-1 Закону України "Про державну службу"(в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Постановою КМУ від 31.05.2000 р. №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» визначено порядок проведення перерахунку. П.4 вказаної постанови визначено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету міністрів України, заробітна плата для перерахунку пенсії, визначається в такому порядку…2)іншим пенсіонерам - на підставі документів поданих на час перерахунку, виходячи із суми заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію на момент виникнення права на перерахунок.

П.5 вказаної постанови передбачає, що перерахунок пенсії провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місце роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Постановою правління Пенсійного фонду України 04.09.2013р. №15-1 затверджено форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Ч.1 ст.58 Конституції України передбачає, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

У відповідності до ст.8 Конституції України та ст.8 КАС України, суд керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Враховуючи, що відповідач відмовляючи позивачу у видачі довідок про складові заробітних плат для перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 року та з 01.05.2016 року, застосував нові положення до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності та таке застосування норм права суперечить вимогам ч.1 ст.58 Конституції України, якою передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, то суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо відмови в наданні позивачу вказаних довідок є неправомірними, а тому позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

В обґрунтування не прийняття судом позиції відповідача слід зазначити, що твердження відповідача:

- про відсутність правових підстав для проведення перерахунку пенсії позивача, з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 р. №213-VІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення»;

- посилання на те, що пенсія позивачу була призначена в 2005 р. на підставі ЗУ «Про державну службу» №3723, але за довідкою про складові заробітної плати звернувся в листопаді 2016р. 01.05.2016р. набув чинності ЗУ «Про державну службу» №889-VIII від 10.12.2015р. згідно розділу ХІ Прикінцевих положень якого визнано таким, що втратив чинність ЗУ «Про державну службу». Ст.90 ЗУ «Про державну службу» №889-VIII від 10.12.2015р. передбачає, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

- форми довідок про заробітну плату, затвердженні постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013р. №15-1, які надавались для перерахунку пенсії виключені постановою правління ПФУ від 04.07.2016р. №15-2,

є не законним, так як він застосував нові положення до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності та таке застосування норм права суперечить вимогам ч.1 ст.58 Конституції України, якою передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 довідок про складові заробітних плат для перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 року та з 01.05.2016 року протиправними.

Зобов'язати Чорноморське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області надати ОСОБА_1 довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті з яких їм призначено (перераховано) пенсію з 01.12.2015 року та з 01.05.2016 року за формою, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України 04 вересня 2013 року №15-1, відповідно до вимог другого речення п.5 Постанови Кабінету міністрів України від 02 травня 2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій" в редакції, чинній на час виходу на пенсію ОСОБА_1.

Згідно ст. ст. 185-186 КАС України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову повністю або частково. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: