Справа № 642/8021/16-а
Суддя: Ольховський Є. Б.
Дата ухвалення: 2017-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №642/8021/2016а
провадження №2а/642/4/2017
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(скорочене провадження)

16 січня 2017 року суддя Ленінського районного суду м. Харкова Ольховський Є.Б., розглянув в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про перерахунок пенсії за вислугу років, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом в якому просив визнати незаконною бездіяльність відповідачів щодо перерахунку позивачу пенсії відповідно до наказу МОУ від 27.11.2013р. №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ ЗСУ»; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати до ГУПФУ в Х/о відомості за формою, встановленою законодавством України, про зміну посадового окладу посади, з якої звільнявся підполковник запасу ОСОБА_1 , відповідно до наказу МОУ від 27.11.2013р. №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ ЗСУ», який встановлює оклад заступника начальника кафедри в розмірі 1668 грн.; зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області перерахувати та виплачувати позивачу пенсію за вислугу років з 01.01.2016 р., враховуючи наказу МОУ від 27.11.2013 р. №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ ЗСУ», який встановлює посадовий оклад старшого викладача в розмірі 1668 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він проходив військову службу у Харківському ордена Червоної зірки інституті танкових військ імені Верховної Ради України Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» на посаді заступника начальника кафедри управління повсякденною діяльністю підрозділів. Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 31.08.2007 року № 363 він був звільнений з військової служби в запас за пунктом 63, підпункт "г" та 31.08.2007 року був виключений зі списків особового складу інституту. Пенсію за вислугу років отримує відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 27 листопада 2013 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», Міністром оборони України був виданий наказ № 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2013 року за № 2100/24632). На підставі даного наказу визначено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України. Згідно з наказом Міністра оборони України від 27 листопада 2013 року №814 посадовий оклад начальника кафедри було підвищено і встановлено в розмірі 1668 гривень.

Таким чином, посадовий оклад посади, з якої звільнявся позивач з лав Збройних Сил, було підвищено, але не зважаючи на це та на постанову Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393", а також Постанову правління пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Харківський обласний військовий комісаріат не подав встановленим порядком відомості про зміну посадового окладу посади, з якої я позивач звільнявся. В свою чергу, Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області в порушення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та вищевказаних постанов Кабінету міністрів України та правління пенсійного фонду України не здійснило дій, передбачених чинним законодавством стосовно встановлення позивачу пенсії в розмірах, визначених законодавством України.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Від відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшли письмові заперечення проти позову, де зазначено, що позовні вимоги є безпідставними, у зв`язку з чим відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої доводи виклав у письмових запереченнях.

Від відповідача ГУПФУ також надійшли письмові заперечення проти позову, де зазначено, що позовні вимоги є безпідставними, у зв`язку з чим відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої доводи виклав у письмових запереченнях.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та надані відповідачами заперечення, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 2007 р. отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яку нараховує і виплачує ГУ ПФУ в Харківській області. Пенсія позивачу призначена по вислузі 22 роки. Позивач у званні підполковника був звільнений у запас з посади заступника начальника кафедри управління повсякденною діяльністю підрозділів Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут»

За результатами розгляду звернення позивача до ГУ ПФУ в Харківській області, було надано відповідь від 07.12.2016 р. №2221/Б14 про те, що чинним законодавством не передбачено проведення перерахунків пенсії у зв`язку із виданням будь-яким міністерством, в тому числі і МО України, власних наказів. Для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі наказу МО України від 27.11.2014р. року №814 законних підстав немає і пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства.
За результатами розгляду звернення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_2 , було надано відповідь від 02.12.2016р. №ФХ-118295/2851/ВСЗ про те, що перерахунок пенсійного забезпечення ОСОБА_1 проведено відповідно до постанови КМУ №355 від 23.04.2012р. за відповідною посадою за нормами, чинними станом на 01.04.2012 р. з урахуванням посадового окладу у розмірі 1668 грн. Від ГУ ПФУ в Х/о не надходило списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, у зв`язку із набуттям чинності наказу МО України від 27.11.2013р. №814.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", прийнятий наказ Міністром оборони України №814 від 27.11.2013р., яким затверджені нові розміри посадових окладів військовослужбовців, тому вказаний наказ підлягає застосуванню для проведення перерахунку пенсії позивачу.

Згідно обставин справи позивачем оскаржуються бездіяльність відповідачів щодо не проведення перерахунку пенсії, призначеної на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідно наказу Міністра оборони України від 27.11.2013р. № 814, яким затверджені нові схеми розмірів посадових окладів для відповідних категорій військовослужбовців.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Частиною 2 ст.51 вищезгаданого Закону перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Наведеними законодавчими нормами на Кабінет Міністрів України покладений обов`язок встановлення порядку проведення перерахунку пенсій, а також визначена підстава для проведення такого перерахунку пенсії. Згідно ст. 63 наведеного Закону підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно п.2 постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №1294 від 07.11.2007р. виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони. Вказаною постановою КМ України державним органам, в межах виділених коштів на їх утримання дозволено встановлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, затверджених цією постановою, відповідно до додатків.

Судом встановлено, що відповідно наказу МОУ від 27.11.2013 р. №814 мало місце затвердження нових схем розмірів посадових окладів військовослужбовців.

Разом з тим, підстави відмови в проведенні перерахунку пенсії позивачу не відповідають вищенаведеними законодавчим нормам, оскільки підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, що фактично мало місце.

Конституційний Суд України у Рішенні від 14 червня 2007 р. N3-рп/2007 по справі N 1-12/2007 (справа про перерахунок пенсій військовослужбовців) визнав таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), перше речення пункту 2 розділу II Прикінцеві положення Закону України від 15 червня 2004 р. N 1769-IV "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", яким встановлено, зокрема, що особи, котрим раніше призначено пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", мають право на перерахунок пенсій з урахуванням положень цього Закону.

Отже, зміна в сторону збільшення розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, згідно Наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 р., зумовлює право позивача на отримання збільшеного розміру пенсії внаслідок її обов`язкового перерахунку.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Згідно ч. 1, ч.3, ч.6 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

На аркуші справи 1 знаходиться оригінал квитанції від 15.12.2016 р. про сплату позивачем судового збору у розмірі 551,20 грн. за подання адміністративного позову.

Оскільки адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено, то відповідно ст. 94 КАС України слід стягнути солідарно на його користь судовий збір у розмірі 551,20 грн. за подання адміністративного позову за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто по 260 грн. 60 коп. з кожного.

Керуючись ст.ст.51, 63 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, Наказом Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814, ст.ст. 9, 11, 69-71, 94, 158-163, 185-187, 254 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про перерахунок пенсії за вислугу років - задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність відповідачів щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до наказу Міністра Оборони України від 27.11.2013р. №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».
Зобов`язати Харківський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області відомості за формою, встановленою законодавством України, про зміну посадового окладу посади, з якої звільнявся підполковник запасу ОСОБА_1 , відповідно до наказу Міністра Оборони України від 27.11.2013р. №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», який встановлює посадовий оклад заступника начальника кафедри в розмірі 1668 грн.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 01.01.2016р., враховуючи наказу Міністра Оборони України від 27.11.2013р. №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», який встановлює посадовий оклад заступника начальника кафедри в розмірі 1668 грн.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, ) на користь ОСОБА_1 (і.п.н. НОМЕР_1 ) витрати по сплаті судового збору за подання адміністративного позову в розмірі 260 (двісті шістдесят) грн. 60 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 (і.п.н. НОМЕР_1 ) витрати по сплаті судового збору за подання адміністративного позову в розмірі 260 (двісті шістдесят) грн. 60 коп.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами, а також іншими особами у зв`язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов`язки, в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги стороною, або іншою особою, яка брала участь у справі, у десятиденний строк з моменту отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Є.Б. Ольховський