Справа № 638/10723/16-а
Суддя: Аркатова К. В.
Дата ухвалення: 2017-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/638/25/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2017 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого Аркатової К.В.,

секретаря Подосокорської А.О.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Багрій Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління національної поліції в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

Установив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в перерахунку його пенсії, зобов'язати управління пенсійного фонду України в Харківській області здійснити йому перерахунок пенсії з 01.01.2016 року.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 09.06.1967 року до 06.06.1969 року проходив службу у радянській армії, а з 05.08.1969 року по 07.10.1996 року в МВС України. Наказом по Управлінню МВС України в Харківській області він звільнений у відставку за станом здоров'я та вислугою років з посади начальника штабу Управління МВС в Харківській області, а 07.101996 року йому призначена пенсія. На теперішній час він перебуває на обліку в Головному управління пенсійного фонду України в Харківській області. У зв'язку з прийняттям Закону України від 23.12.2015 року «Про внесення змін до деяких законів України про забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», що набрав чинності 29.12.2015 року він 09.02.2016 року звернувся до ГУ Національної поліції в Харківській області та 21.03.3016 року до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про перерахунок пенсії. Однак, на його думку, безпідставно відмолено в перерахунку пенсії з посиланням на відсутність рішень Кабінету Міністрів України про зміну розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення або введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для начальницького складу органів внутрішніх справ або для поліцейських.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник відповідача Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала, просила відмовити в їх задоволенні, посилаючись на відсутність законодавчих підстав для перерахунку пенсії позивачу.

Представник відповідача Головного управління Національної поліції в Харківській області Блудова О.В. в судове засідання не з'явилась, надавши суду письмові заперечення на позов ОСОБА_5, згідно яких просила відмовити в задоволенні позовних вимог останнього через відсутність рішення КМУ про зміну грошового забезпечення, розглядати справу без участі представника ГУНП в Харківській області.

Вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ з 05.08.1969 року по 07.10.1996 року та звільнився у зв?язку з виходом на пенсію з посади начальника штабу Управління МВС в Харківській області

21.03.2016 року позивач звернувся із заявою до ГУ ПФУ в Харківській області про перерахунок пенсії як пенсіонеру МВС з урахуванням положень постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції.

За результатами розгляду вказаної заяви, листом від 25.03.2016 року № 539/П-14 ОСОБА_1 відмовлено у проведенні вказаного перерахунку з тих підстав, що до органів Пенсійного фонду не надходило повідомлень від КМУ та відповідних силових міністерств та відомств про проведення перерахунку пенсій, а отже відсутні підстави для проведення останнього.

09.02.2016 року позивач звернувся до ГУ НП в Харківській області із заявою про перерахунок пенсії. Листом від 26.02.2016 року № 9/П-38 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії з підстав відсутності рішення КМУ про зміни розміру складових грошового забезпечення чи введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій для осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ чи для поліцейських.

Відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Тобто підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Крім того, відповідно до п. 2 зазначеного Порядку на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку про рішення Кабінету Міністрів України силові міністерства та відомства, в т.ч. МВС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином зазначеними нормами передбачено наступний порядок дій для здійснення перерахунку пенсій:

- МВС України повідомляє ПФ України про наявність рішення КМУ про зміну розміру грошового забезпечення (п.2 постанови КМУ №45 від 13.02.2008 року)

- ПФ України повідомляє відповідні структурні підрозділи ПФ про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку ГУ ПФУ (абз. 2 п.2 постанови КМУ №45 від 13.02.2008 року)

- ГУ ПФУ складають відповідні списки та передають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки (абз.3 п.2, абз.1 п.3 постанови КМУ №45 від 13.02.2008 року).

Тобто обов?язок щодо направлення до Пенсійного фонду України документів, на підставі яких здійснюється перерахунок пенсії відповідним категоріям осіб, що мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», покладено на МВС України, а не на територіальні підрозділи Національної поліції.

В даному випадку ГУ ПФ України в Харківській області не повідомлялося про прийняття відповідного нормативного акту, на підставі якого збільшується хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв?язку з введенням для зазначених категорій службовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, довідок про новий розмір грошового забезпечення позивача з уповноваженого органу до ГУ ПФУ в Харківській області не надходило.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що пред'явлені вимоги позивача є передчасними, а дії відповідачів щодо відмови в здійсненні перерахунку йому пенсії є правомірними.

Керуючись ст.ст. 2,3,6-9,11,17,18,69-71,94,159,160-163 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління національної поліції в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м.Харкова протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги, починаючи з 23.01.2017 року.

Головуючий