Справа № 802/36/16-а
Суддя: Бошкова Юлія Миколаївна
Дата ухвалення: 2017-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про витребування документів та інших матеріалів

м. Вінниця

12 січня 2017 р. Справа № 802/36/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бошкової Юлії Миколаївни, розглянувши у порядку письмового провадження матеріали справи

за позовом: приватного підприємства "ЗІС"

до: реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - фермерське господарство "Ташлик+", відділ Держгеокадастру у Теплицькому районі, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70

про: визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом приватного підприємства "ЗІС" до реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - фермерське господарство "Ташлик+", відділ Держгеокадастру у Теплицькому районі, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70 про визнання протиправним та скасування рішення.

Так, на адресу суду надійшло клопотання від представника позивача про заміну неналежного відповідача - реєстраційну службу Теплицького районного управління юстиції Вінницької області на належного відповідача - Теплицьку районну державну адміністрацію Вінницької області в особі відділу з питань державної реєстрації, витребування у Теплицької районної державної адміністрації реєстраційних справ про державну реєстрацію договорів оренди у травні 2015 року за орендарем ФГ "Ташлик+", на земельні ділянки, які знаходяться на території Петрашівської сільської ради; витребування у відділу Держгеокадастру у Теплицькому районі Вінницької області поземельних книг про реєстрацію договорів оренди землі в 2006 році і змін до них у 2010 році на земельні ділянки на території Петрашівської сільської ради, де орендарем є приватне підприємтво "ЗІС".

Клопотання мотивоване тим, що інформація, яка міститься у зазначених вище документах має істотне значення для вирішення даної справи.

Крім того, представник третьої особи - ФГ "Ташлик+" подала клопотання про витребування у Теплицької районної державної адміністрації в особі відділу з питань державної реєстрації та зобов'язання надати суду усі реєстраційні справи щодо земельних ділянок: кадастровий номер НОМЕР_1, кадастровий номер НОМЕР_2, кадастровий номер НОМЕР_3, кадастровий номер НОМЕР_4, кадастровий номер НОМЕР_5, кадастровий номер НОМЕР_6, кадастровий номер НОМЕР_7, кадастровий номер НОМЕР_8, кадастровий номер НОМЕР_9, кадастровий номер НОМЕР_10, кадастровий номер НОМЕР_11, кадастровий номер НОМЕР_12, кадастровий номер НОМЕР_13, кадастровий номер НОМЕР_14, кадастровий номер НОМЕР_15, кадастровий номер НОМЕР_16, кадастровий номер НОМЕР_17, кадастровий номер НОМЕР_18, кадастровий номер НОМЕР_19, кадастровий номер НОМЕР_20, кадастровий номер НОМЕР_21, кадастровий номер НОМЕР_22, кадастровий номер НОМЕР_23, кадастровий номер НОМЕР_24, кадастровий номер НОМЕР_25, кадастровий номер НОМЕР_26, кадастровий номер НОМЕР_27, кадастровий номер НОМЕР_28, кадастровий номер НОМЕР_29, кадастровий номер НОМЕР_30, кадастровий номер НОМЕР_31, кадастровий номер НОМЕР_32, кадастровий номер НОМЕР_33, кадастровий номер НОМЕР_34, кадастровий номер НОМЕР_35, кадастровий номер НОМЕР_36, кадастровий номер НОМЕР_37, кадастровий номер НОМЕР_38, кадастровий номер НОМЕР_39, кадастровий номер НОМЕР_40, кадастровий номер НОМЕР_41, кадастровий номер НОМЕР_42, кадастровий номер НОМЕР_43, кадастровий номер НОМЕР_44, кадастровий номер НОМЕР_45, кадастровий номер НОМЕР_46, кадастровий номер НОМЕР_47, кадастровий номер НОМЕР_48, кадастровий номер НОМЕР_49, кадастровий номер НОМЕР_50, кадастровий номер НОМЕР_51, кадастровий номер НОМЕР_52, кадастровий номер НОМЕР_53, кадастровий номер НОМЕР_54, кадастровий номер НОМЕР_55, кадастровий номер НОМЕР_56, кадастровий номер НОМЕР_57, кадастровий номер НОМЕР_58, кадастровий номер НОМЕР_59, кадастровий номер НОМЕР_60, кадастровий номер НОМЕР_61, кадастровий номер НОМЕР_62, кадастровий номер НОМЕР_63, кадастровий номер НОМЕР_64, кадастровий номер НОМЕР_65, кадастровий номер НОМЕР_66, кадастровий номер НОМЕР_67, кадастровий номер НОМЕР_68, кадастровий номер НОМЕР_69, кадастровий номер НОМЕР_70, кадастровий номер НОМЕР_71, кадастровий номер НОМЕР_72, кадастровий номер НОМЕР_73, кадастровий номер НОМЕР_74, кадастровий номер НОМЕР_75, кадастровий номер НОМЕР_76, кадастровий номер НОМЕР_77, кадастровий номер НОМЕР_78, кадастровий номер НОМЕР_79, кадастровий номер НОМЕР_80, кадастровий номер НОМЕР_81, кадастровий номер НОМЕР_82, кадастровий номер НОМЕР_83, кадастровий номер НОМЕР_84, кадастровий номер НОМЕР_85, кадастровий номер НОМЕР_86, кадастровий номер НОМЕР_87, кадастровий номер НОМЕР_88, кадастровий номер НОМЕР_89, кадастровий номер НОМЕР_90, кадастровий номер НОМЕР_91, кадастровий номер НОМЕР_92.

Сторони та треті особи у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Частиною 4 статті 122 КАС України передбачено, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

У відповідності до ч. 1 ст. 41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З урахуванням викладеного, суд вважає за можливе провести розгляд справи без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши заявлені клопотання, дійшов висновку про наступне.

26.11.2015 року прийнято Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 834-VIII).

Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-IV, в редакції Закону № 834-VIII змінено систему органів, що здійснюють державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Так, відповідно до ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-IV, в редакції Закону № 834-VIII організаційну систему державної реєстрації прав становлять:

1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи;

2) суб'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані суб'єкти;

3) державні реєстратори прав на нерухоме майно.

Крім того, п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону від 26.11.2015 № 834-VIII встановлено, що органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, але не пізніше 30.04.2016 року.

Отже, зазначеними нормативно - правовими актами внесено зміни до системи органів здійснення державної реєстрації та передбачено, що з 01.05.2016 року функції з державної реєстрації права покладені на виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації.

Також встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2016 року №99 "Про реформування територіальних органів Міністерства юстиції та розвиток системи надання безоплатної правової допомоги" було ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції за переліком згідно з додатком, в тому числі Теплицьке районне управління юстиції Вінницької області.

Як вбачається із матеріалів справи, одна із заявлених позивачем вимог скерована безпосередньо до реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції Вінницької області.

Однак, на момент розгляду справи реєстраційна служба Теплицького районного управління юстиції Вінницької області ліквідована, а повноваження державної реєстрації права мають виконувати відповідна міська рада чи районна державна адміністрація.

Зважаючи на наведене, суд приходить до висновку, що належним відповідачем у справі за даними позовними вимогами є Теплицька районна державна адміністрація Вінницької області як орган, до повноважень якого у даний час віднесено здійснення державної реєстрації прав.

Згідно ч. 1 ст. 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Відтак, враховуючи, що у даний час вимоги позову пред'явлено до неналежного суб'єкта, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни неналежного відповідача у справі - реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції Вінницької області на належного відповідача - Теплицьку районну державну адміністрацію Вінницької області в особі відділу з питань державної реєстрації.

Щодо клопотань про витребування додаткових доказів, суд зважає на наступне.

Згідно ч. 1 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Аналогічна норма закріплена в частині 2 статті 69 КАС України, в якій зазначено, що суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до частини 3 статті 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

В силу пункту 1 частини 2 статті 110 цього ж Кодексу, з метою всебічного та об'єктивного розгляду справи суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Відтак, на думку суду для повного дослідження обставин справи та об'єктивного розгляду, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та представника третьої особи ФГ "Ташлик+" і витребувати додаткові докази.

Вирішуючи клопотання в частині зупинення провадження у справі до часу надходження документів, що витребовуються, суд керується наступним.

Стаття 122 КАС України обмежує судовий розгляд справи місячним терміном.

Водночас, відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності причин за обґрунтованим клопотанням сторони - до терміну, встановленого судом.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що отримання витребуваних судом документів потребує певного періоду часу, а строк розгляду справи обмежений, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання сторони про витребування документів та зупинення провадження у справі.

Керуючись п. 3 ст. 71, п. 1 ч. 2 ст. 110, ст. 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача - задовольнити.

Замінити неналежного відповідача - реєстраційну службу Теплицького районного управління юстиції Вінницької області на належного відповідача - Теплицьку районну державну адміністрацію Вінницької області в особі відділу з питань державної реєстрації.

Запропонувати Теплицькій районній державній адміністрації Вінницької області в особі відділу з питань державної реєстрації до наступного судового засідання надати письмові заперечення щодо позову, в разі існування таких.

Витребувати у відділу Держгеокадастру у Теплицькому районі Вінницької області (вул. Незалежності, 7, смт. Теплик, Вінницька область, 23800) та зобов'язати надати суду:

- поземельні книги про реєстрацію договорів оренди землі в 2006 році і змін до них у 2010 році на земельні ділянки, які знаходяться у власності ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, та знаходяться на території Петрашівської сільської ради Теплицького району Вінницької області, де орендарем є приватне підприємтво "ЗІС".

Клопотання представника третьої особи - задовольнити.

Витребувати у Теплицької районної державної адміністрації в особі відділу з питань державної реєстрації (вул. Незалежності, 25, смт. Теплик, Вінницька область, 23800) та зобов'язати надати суду усі реєстраційні справи щодо земельних ділянок: кадастровий номер НОМЕР_1, кадастровий номер НОМЕР_2, кадастровий номер НОМЕР_3, кадастровий номер НОМЕР_4, кадастровий номер НОМЕР_5, кадастровий номер НОМЕР_6, кадастровий номер НОМЕР_7, кадастровий номер НОМЕР_8, кадастровий номер НОМЕР_9, кадастровий номер НОМЕР_10, кадастровий номер НОМЕР_11, кадастровий номер НОМЕР_12, кадастровий номер НОМЕР_13, кадастровий номер НОМЕР_14, кадастровий номер НОМЕР_15, кадастровий номер НОМЕР_16, кадастровий номер НОМЕР_17, кадастровий номер НОМЕР_18, кадастровий номер НОМЕР_19, кадастровий номер НОМЕР_20, кадастровий номер НОМЕР_21, кадастровий номер НОМЕР_22, кадастровий номер НОМЕР_23, кадастровий номер НОМЕР_24, кадастровий номер НОМЕР_25, кадастровий номер НОМЕР_26, кадастровий номер НОМЕР_27, кадастровий номер НОМЕР_28, кадастровий номер НОМЕР_29, кадастровий номер НОМЕР_30, кадастровий номер НОМЕР_31, кадастровий номер НОМЕР_32, кадастровий номер НОМЕР_33, кадастровий номер НОМЕР_34, кадастровий номер НОМЕР_35, кадастровий номер НОМЕР_36, кадастровий номер НОМЕР_37, кадастровий номер НОМЕР_38, кадастровий номер НОМЕР_39, кадастровий номер НОМЕР_40, кадастровий номер НОМЕР_41, кадастровий номер НОМЕР_42, кадастровий номер НОМЕР_43, кадастровий номер НОМЕР_44, кадастровий номер НОМЕР_45, кадастровий номер НОМЕР_46, кадастровий номер НОМЕР_47, кадастровий номер НОМЕР_48, кадастровий номер НОМЕР_49, кадастровий номер НОМЕР_50, кадастровий номер НОМЕР_51, кадастровий номер НОМЕР_52, кадастровий номер НОМЕР_53, кадастровий номер НОМЕР_54, кадастровий номер НОМЕР_55, кадастровий номер НОМЕР_56, кадастровий номер НОМЕР_57, кадастровий номер НОМЕР_58, кадастровий номер НОМЕР_59, кадастровий номер НОМЕР_60, кадастровий номер НОМЕР_61, кадастровий номер НОМЕР_62, кадастровий номер НОМЕР_63, кадастровий номер НОМЕР_64, кадастровий номер НОМЕР_65, кадастровий номер НОМЕР_66, кадастровий номер НОМЕР_67, кадастровий номер НОМЕР_68, кадастровий номер НОМЕР_69, кадастровий номер НОМЕР_70, кадастровий номер НОМЕР_71, кадастровий номер НОМЕР_72, кадастровий номер НОМЕР_73, кадастровий номер НОМЕР_74, кадастровий номер НОМЕР_75, кадастровий номер НОМЕР_76, кадастровий номер НОМЕР_77, кадастровий номер НОМЕР_78, кадастровий номер НОМЕР_79, кадастровий номер НОМЕР_80, кадастровий номер НОМЕР_81, кадастровий номер НОМЕР_82, кадастровий номер НОМЕР_83, кадастровий номер НОМЕР_84, кадастровий номер НОМЕР_85, кадастровий номер НОМЕР_86, кадастровий номер НОМЕР_87, кадастровий номер НОМЕР_88, кадастровий номер НОМЕР_89, кадастровий номер НОМЕР_90, кадастровий номер НОМЕР_91, кадастровий номер НОМЕР_92.

У разі неможливості виконати вимоги даної ухвали повідомити суд про причини невиконання.

Провадження у справі зупинити до 21.02.2017 року.

Призначити судовий розгляд на 21.02.2017 року о 09:30 в залі судових засідань №1 Вінницького окружного адміністративного суду: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Ухвала в частині витребування документів окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту постановлення.

Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України. Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя /підпис/ Бошкова Юлія Миколаївна

З оригіналом згідно: суддя: секретар: