Справа № 185/6535/16-а
Суддя: Перекопський М. М.
Дата ухвалення: 2017-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/6535/16-а
Провадження № 2-а/185/20/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2017 року

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі :

головуючого судді Перекопського М.М.,

за участю секретаря судового засідання Волошиної К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області про визнання дій щодо відмови у призначенні пенсії протиправними та зобов'язання відповідача призначити пенсію на пільгових умовах згідно ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 01 липня 2016 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 01 липня 2016 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за статтею 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Відповідач відмовився враховувати при підрахунку пільгового стажу позивача довідку №11/27 від 12.02.2015р. та інші документи, видані ВП "Шахта "Лутугінська" ДП "Луганськвугілля", пільгову довідку №49 від 12.02.2015р. та інші документи, видані ПАТ "Шахта "Білореченська", довідки про період навчання у Груповому учбовому пункту ДП "Луганськвугілля" №21/14 від 02.02.2015р. та №21/14. У зв'язку з цим відповідач не зарахував до пільгового стажу період роботи у ВСП "Шахта "Лутугінська" ДП "Луганськвугілля" з 06 червня 1994 року по 30 жовтня 1997 року, з 17 листопада 1997 року по 16 квітня 1998 року, з 01 липня 2003 року по 12 лютого 2015 року - "Шахта "Білореченська" ДП ДХК "Луганськвугілля", періоди навчання за спеціальністю з 13 червня 1994 року по 21 липня 1994 року та з 20 липня 1999 року по 30 вересня 1999 року. У зв'язку з цим відповідач вирішив, що у позивача недостатньо стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Позивач вважає таку відмову протиправною та такою, що порушує його право на пенсійне забезпечення.

У судове засідання позивач не з'явився, надав заяву у якій просить суд про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує, просить позов задовольнити.

Представник відповідача у своєму запереченні позовні вимоги не визнав посилаючись на те, що на підставі наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №841 від 25 листопада 2014 року "Про заходи стабілізації соціально-економічної ситуації у Донецькій та Луганській областях" виробнича та фінансово-господарська діяльність ДП "Луганськвугілля" та його структурних підрозділів повністю припинена на час проведення антитерористичної операції з 28 листопада 2014 року. За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 12 липня 2016 року ДП "Луганськвугілля" та відокремлений підрозділ "Шахта "Лутугінська" ДП "Луганськвугілля" зареєстровано за адерсою: м.Київ, Святошинський район, пров.Приладний, буд.2а, а ПАТ "Шахта "Білоріченська" за адресою: Донецька область, м.Покровськ, вул.Добропільська, буд.2. Тому довідки, видані після 28 листопада 2014 року з проставлянням старих печаток вважаються недійсними. Період роботи позивача з 01 липня 2003 року по 30 червня 2014 року позивачу було зараховано до пільгового стажу на підставі реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. У вказаному реєстрі відсутнє нарахування заробітної плати з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2000 року за період роботи позивача в якості підземного гірничого робітника очисного вибою в ВП "Шахтоуправління "Луганське" ДП "Луганськвугілля", тому цей період до пільгового стажу не зараховано. У зв'язку з цим відповідач вважає, що загальний стаж ОСОБА_1 складає 23 роки 06 місяців 2 дні, а пільговий стаж - із необхідних 20 років роботи за провідними професіями становить 14 років 9 місяці 11 днів, а із необхідних 25 років - 01 рік 01 місяць 04 дні, що не достатньо для призначення пенсії на пільгових умовах.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, повно та всебічно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 01 липня 2016 року позивач звернувся до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Свою відмову відповідач мотивував тим, що довідки про підтвердження пільгового стажу позивача, видані після 28 листопада 2014 року, завірено печатками підприємств, на яких вказано адреси, що розташовані на території проведення антитерористичної операції, і де з 28 листопада 2014 року повністю припинена діяльність ДП "Лугансьвугілля" та його структурних підрозділів. Тому періоди роботи у ВСП "Шахта "Лутугінська" ДП "Луганськвугілля" з 06 червня 1994 року по 30 жовтня 1997 року, з 17 листопада 1997 року по 16 квітня 1998 року, з 01 липня 2003 року по 12 лютого 2015 року - "Шахта "Білоріченська" ДП ДХК "Лугенськвугілля", періоди навчання за спеціальністю з 13 червня 1994 року по 21 липня 1994 року, не зараховано до пільгового стажу позивача.

Суд не погоджується з доводами відповідача про неможливість зарахувати до пільгового стажу позивача періоди роботи у ВП "Шахта "Лутугінська" ДП "Лугансьвугілля", "Шахта "Білоріченська" ДП ДХК "Луганськвугілля", періоди навчання за спеціальністю, на тій підставі що довідки засвідчені печатками після 28 листопада 2014 року на території проведення АТО з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1,2 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (надалі Закон N 1788-XII) працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років. При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", знижується на 1 рік.

Відповідно до ст. 62 Закону N 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Це ж положення також міститься у пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (надалі - Порядок 637).

Як вбачається із записів в трудовій книжці позивача, він працював на наступних посадах та в періоди:

- 26 червня 1991 року прийнятий учнем поверхневого гірничого робітника;

- 01 серпня 1991 року переведений поверхневого гірничого робітника;

-15 травня 1992 року звільнений у зв'язку з призовом на військову службу; з 21 травня 1992 року по 11 квітня 1994 року служба у Збройних Силах України"

- 06 червня 1994 року прийнятий підземним учнем гірничого робітника з повним робочим днем під землею на шахту "Ленінка" ВО "Луганськвугілля";

- 22 липня 1994 року переведений підземним гірничим робітником з повним робочим днем під землею;

- 30 жовтня 1997 року звільнений за власним бажанням;

- 17 листопада 1997 року по 16 квітня 1998 року працював гірничим робітником на шахті "Білоріченська "ДП ДХК "Луганськвугілля" з повним робочим днем під землею;

- з 27 липня 1998 року по 20 квітня 2003 року працював гірничим робітником з повним робочим днем під землею в "Шахтоуправління "Луганське" ДП "Луганськвугілля";

- з 01 липня 2003 року по 12 лютого 2015 року підземним гірничим робітником з повним робочим днем під землею - "Шахта "Білоріченська" ДП ДХК "Луганськвугілля";

- 06 квітня 2015 року по теперішній час гірником очисного забою по 5-му розряду з повним робочим днем в шахті.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Так, позивачем при зверненні з заявою про призначення пенсії, було надано наступні довідки:

довідка про пільговий стаж роботи на шахті "Леніна", видану ВП "Шахта "Лутугінська" ДП "Луганськвугілля" від 12.02.2015р. №12/27; довідка про період навчання у Груповому учбовому пункті ДП "Лугансьвугілля" від 02.02.2015р. №21/14; довідку про нарахування заробітної плати ВП "Шахта "Лутугінська" ДП "Луганськвугілля" від 12.02.2015р. №11/15; довідку про пільговий стаж роботи у ВП "Шахтоуправління "Луганське" ДП "Луганськвугілля" від 21.07.2014р. №30; довідку про нарахування заробітної плати ВП "Шахтоуправління "Луганське" ДП "Луганськвугілля" від 21.07.2014 р. №30; довідку про період навчання у Груповому учбовому пункті ДП "Луганськвугілля" від 02.02.2015р. №21/15; довідку про пільговий стаж роботи у ПАТ "Шахта "Білоріченська" від 12.02.2015р. №49, довідку про підземні спуски №52, №53 від 12.02.2015 року; довідки про нарахування заробітної плати №37, №37, №39 від 09.02.2015р., №48 від 10.02.2015р.; довідку про пільговий стаж роботи у ВСП "Шахтоуправління імені ОСОБА_2" ПАТ "ДТЕК "Павлоградвугілля" від 01.07.2016р. №420.

Відомості, що зазначені у довідках , наданих позивачем для призначення пенсії, узгоджуються з даними, що містяться у трудовій книжці, в якій, зокрема, зазначено про те, що позивач працював з повним робочим днем під землею. Також, дані внесені до трудової книжки позивача узгоджуються з відомостями Державного реєстру застрахованих осіб з 01 липня 2003 року по 30 червня 2014 року, що не заперечувалось відповідачем. Крім того, у трудовій книжці наявні записи про результати атестації робочих місць за Списком №1.

Довідка №30 ВП шахтоуправління "Луганське" ДП "Луганськвугілля" про підтвердження наявного трудового стажу у період з 01 жовтня 1999 року по 20 квітня 2003 року, була видана 21 липня 2014 року, тобто до припинення діяльності ДП "Луганськвугілля" та його структурних підрозділів на підставі наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №841 від 25 листопада 2014 року "Про заходи стабілізації соціально-економічної ситуації у Донецькій та Луганській областях". Аналогічну довідку видано і за період з 27 липня 1998 року по 20 липня 1999 року.

Всупереч наявним у трудовій книжці записам та довідкам, відповідач не врахував періоди роботи позивача роботи у ВСП "Шахта "Лутугінська" ДП "Луганськвугілля" з 06 червня 1994 року по 30 жовтня 1997 року, з 17 листопада 1997 року по 16 квітня 1998 року, з 01 липня 2003 року по 12 лютого 2015 року - "Шахта "Білоріченська" ДП ДХК "Лугенськвугілля", періоди навчання за спеціальністю з 13 червня 1994 року по 21 липня 1994 року.

Отже, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії, а також про зобов'язання відповідача призначити пенсії за віком на пільгових умовах, підлягають задоволенню.

При вирішенні питання про розподіл судових витрат, суд керується положеннями ч.1 ст.94 КАС України, відповідно до якої якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Тому понесені позивачем витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви у сумі 551,20 грн. підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області призначити пенсію ОСОБА_1 на пільгових умовах згідно ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 01 липня 2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 витрати п оплаті судового збору у сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки .

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_3