Справа № 751/11382/16-а
Суддя: Ченцова С. М.
Дата ухвалення: 2017-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/751/50/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2017 року 11 год. 40 хв. в м.Чернігові суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова Ченцова С. М. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В с т а н о в и л а :

23.12.2016 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання протиправною відмову у проведенні перерахунку пенсії; зобов'язання здійснити з 01.12.2015 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної у розмірі 90% заробітної плати державного службовця відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі, з урахуванням підвищення з 01.12.2015 року, відповідно Постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013, ст. 8 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» від 25.12.2015 року № 928-УІІІ у відповідності до Постанови КМУ «Про упорядкування структури та умов праці праці працівників апарату виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 року № 268 (із змінами) та довідки від 08.12.2016 року № 03-29/1916.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що з 01.09.1994 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ у розмірі 90% від суми заробітної плати. 09.12.2016 року вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати та розміру посадового окладу працюючим державним службовцям з 01.12.2015 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів». Однак, 16.12.2016 року відповідач виніс рішення, яким відмовив у перерахунку пенсії. Вважає, що рішення відповідача суперечить законодавству і є протиправним.

Відповідач, у встановлений десятиденний строк з дня отримання ухвали, надав письмові заперечення проти позову, відповідно до яких просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.09.1994 року перебуває на обліку в Чернігівському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України, який є правонаступником УПФУ в місті Чернігові, і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% суми заробітної плати.

Позивач звернулась до відповідача із заявою від 09.12.2016 року про проведення перерахунку пенсії, у зв'язку із підвищенням з 01 грудня 2015 року заробітної плати працюючих державних службовців, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів», додавши довідку про заробітну плату, видану Чернігівським обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 08.12.2016 року № 03-29/1916.

Листом № 23848/06 від 16.12.2016 року відповідач відмовив у проведенні перерахунку пенсії з тих підстав, що проведення перерахунків державним службовцям чинним законодавством не передбачено (а.с.11-12).

Згідно статті 37-1 Закону № 3723-XII в редакції Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року №76-VIII, який набрав чинності з 01.01.2015 року умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 Постанови № 865 було передбачено, що перерахунок пенсії проводився виходячи із заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді з якої призначено пенсію.

Відповідно до Постанови № 1013 підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям проведено з 01.12.2015 року.

Пунктом 2 зазначеної постанови передбачено внести до Постанови № 865 зміни, а саме; 1) пункт 4 виключити; 2) абзац перший пункту 5 викласти в такій редакції: "Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики."

Зміни прийняті Постановою № 1013 застосовуються з 01.12.2015 року.

Конституційний суд України в своєму рішенні від 25.01.2012 за №3-рп/2012 зазначив, що державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії можуть бути визнані як Законами України, так і іншими нормативно - правовими актами, зокрема актами Кабінету Міністрів України.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 9 жовтня 1979 року у справі «Ейрі проти Ірландії» також констатував, що здійснення соціально - економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо фінансового. Такі положення поширюються й на питання допустимості зменшення соціальних виплат, про що зазначено в рішенні цього суду у справі «Кйартан Асмундсон проти Ісландії» від 12 жовтня 2004 року.

Отже, передбачені законами соціально - економічні права не є абсолютними.

Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного розподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства.

Отже, оскільки Кабінет Міністрів України Постановою № 1013 вніс зміни в Постанову Кабінету Міністрів України № 865 і виключив п. 4, яким було передбачено проведення перерахунку пенсій призначених державним службовцям у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, тому суб'єкт владних повноважень діяв у спосіб передбачений законом, відмовляючи у проведенні перерахунку пенсії.

При цьому, відмова відповідача у такому перерахунку пенсії позивачу не призвела до зменшення розміру пенсії державного службовця, яку він отримував до цього, і не є звуженням обсягу вже набутих ним прав та/або позбавленням його права на соціальний захист.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 69-72, 158-163, 185, 186 КАС України, ч.1 ст. 8, ч.3 ст. 22, ч.1 ст. 58 Конституції України, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", суддя

Постановила:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: С. М. Ченцова