Справа № 803/1800/16
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2017-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2017 року Справа № 803/1800/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі судового засідання Головатій І.В.,

за участю представника позивача Оксентюка А.М.,

представника відповідача Арендарчука О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укр-Петроль» до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Укр-Петроль» (далі - ТзОВ «Укр-Петроль», товариство, позивач) звернулося з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Волинській області (далі - ГУ ДФС у Волинській області, контролюючий орган, відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій № від 23 листопада 2016 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням відповідача № від 23 листопада 2016 року до товариства застосовано фінансові санкції у розмірі 34 000 грн., з яких: 17 000 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без ліцензії, 17 000 грн. за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без ліцензії.

Позивач вважає оскаржуване рішення протиправним, оскільки роздрібну торгівлю алкогольними напоями він здійснював на підставі ліцензії реєстраційний номер 50301-64-55568, термін дії - до 21 серпня 2016 року, роздрібну торгівлю тютюновими виробами він здійснював на підставі ліцензії реєстраційний номер 50301-66-55569, термін дії - до 21 серпня 2016 року. Таким чином, строк дії зазначених ліцензій становить з 21 серпня 2015 року по 21 серпня 2016 року включно, тобто товариство правомірно здійснювало роздрібну торгівлю алкогольними напоями і тютюновими виробами 21 серпня 2016 року - в останній день строку дії ліцензій.

З наведених підстав позивач просить визнати протиправним і скасувати рішення ГУ ДФС у Волинській області про застосування фінансових санкцій № від 23 листопада 2016 року.

Відповідно до письмових заперечень проти адміністративного позову №04/9/03-20-40-01-50 від 05 січня 2017 року відповідач його вимог не визнав, просив в їх задоволенні відмовити, керуючись тим, що в період з 21 серпня 2016 року по 03 вересня 2016 року позивачем на місце торгівлі: магазин на АЗС №1 по вул.Володимирській, 3а в м.Устилуг не було придбано ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями і тютюновими виробами. Перевіркою Z-звітів електронного журналу реєстратора розрахункових операцій (далі - РРО) встановлено факт реалізації алкогольних напоїв і тютюнових виробів 21 серпня 2016 року без наявності ліцензії, що є порушенням вимог статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» №481/95-BP від 19 грудня 1995 року (далі - Закон №481/95). У зв'язку із виявленими порушеннями чинного законодавства контролюючим органом правомірно застосовано до ТзОВ «Укр-Петроль» фінансову санкцію у вигляді штрафу в загальному розмірі 34 000 грн. на підставі частини другої статті 17 Закону №481/95.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав повністю з підстав, викладених в позовній заяві, та просив його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов заперечив з мотивів, наведених у письмових запереченнях, та просив відмовити у його задоволенні.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що позов слід задоволити з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ТзОВ «Укр-Петроль» 28 січня 2015 року зареєстроване як суб'єкт господарювання, місцезнаходженням якого значиться: 43000, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Георгія Гонгадзе, будинок 5, що стверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців (а.с.8).

18 серпня 2015 року ГУ ДФС у Волинській області на місце торгівлі магазин на АЗС № 1 (Волинська обл., Володимир-Волинський р-н, м.Устилуг, вул.Володимирська, 3А) ТзОВ «Укр-Петроль» видано ліцензію на роздрібну торгівлю тютюновими виробами (реєстраційний номер 50301-66-55569), яка була дійсна з 21 серпня 2015 року до 21 серпня 2016 року (а.с.38); а також - ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями (реєстраційний номер 50301-64-55568), яка була дійсна з 21 серпня 2015 року до 21 серпня 2016 року (а.с.39).

На підставі наказу №1202 від 03 жовтня 2016 року «Про проведення фактичної перевірки», направлень на перевірку від 03 жовтня 2016 року №0000520, №0000525 (а.с.33, 34, 35) працівниками Головного управління ДФС у Волинській області проведено фактичну перевірку магазину на АЗС №1, яка знаходиться за адресою: вул.Володимирська, 3а, м.Устилуг, де здійснює господарську діяльність юридична особа ТзОВ «Укр-Петроль», з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами.

За результатами вказаної перевірки складено акт №03/164/40-01/39610246 від 13 жовтня 2016 року (а.с.5-7).

Відповідно до вказаного акту під час перевірки посадовими особами органу ДФС встановлено факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності відповідних ліцензій 21 серпня 2016 року, що є порушенням вимог статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

На підставі акта перевірки начальником ГУ ДФС у Волинській області прийнято рішення № від 23 листопада 2016 року, яким до відповідача застосовано фінансові санкції на загальну суму 34 000 грн., а саме: 17 000 грн. за роздрібну торгівлю алкогольним напоями без ліцензії, 17 000 грн. за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без ліцензії.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначено Законом №481/95.

Відповідно до частини тринадцятої статті 15 цього Закону роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Згідно зі статтею 1 Закону №481/95 ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженим Кабінетом Міністрів України органом виконавчої влади за місцем торгівлі суб'єкта господарювання (пункт 2.1 Рекомендацій щодо організації роботи головних управлінь ДФС України із приймання документів та видачі ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, затверджених наказом ДФС України від 24 жовтня 2014 року №213).

Як встановлено судом, позивач мав ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями і тютюновими виробами за реєстраційними номерами 50301-64-55568, 50301-66-55569 зі строком дії «з 21 серпня 2015 року до 21 серпня 2016 року».

Згідно з частинами першою, другою статті 251 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.

Відповідно до частини першої статті 252 ЦК України строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Частина 2 цієї статті передбачає, що термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.

Як вбачається зі статті 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Статтею 254 ЦК України встановлено, що строк, визначений роками, спливає у відповідні місяць та число останнього року строку.

Якщо строк встановлено для вчинення дії, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку. У разі, якщо ця дія має бути вчинена в установі, то строк спливає тоді, коли у цій установі за встановленими правилами припиняються відповідні операції (частина перша статті 255 ЦК України).

Згідно з пунктом 56.21 статті 56 Податкового кодексу України у разі коли норма цього Кодексу чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі цього Кодексу, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів, або коли норми одного і того ж нормативно-правового акта суперечать між собою та припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.

З аналізу наведених норм слід дійти висновку, що дія ліцензій, які видано позивачу на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, закінчилася не о 24:00 год. 20 серпня 2016 року, як стверджує відповідач, а - о 24:00 год. 21 серня2016 року, тобто позивач мав право здійснювати реалізацію алкогольних напоїв та тютюнових виробів 21 серпня 2016 року, оскільки строк дії ліцензій, які надавали йому право торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, включав останній день строку.

Керуючись наведеним, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для застосування до позивача ТзОВ «Укр-Петроль» фінансових стягнень за здійснення ним 21 серпня 2016 року безліцензійної роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, а, відтак, рішення про застосування фінансових санкцій № від 23 листопада 2016 року є протиправним і підлягає скасуванню.

Згідно із частиною першою статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Волинській області на користь ТзОВ «Укр-Петроль» слід присудити судовий збір в сумі 1 378 грн., сплачений відповідно до платіжного доручення № 89 від 23 грудня 2016 року (а.с.15).

Керуючись статтями 11, 17, 158, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Волинській області про застосування фінансових санкцій від 23 листопада 2016 року № .

Присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Укр-Петроль» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Волинській області судовий збір в сумі 1 378 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім грн.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій

Постанова в повному обсязі складена 17 січня 2017 року.