Справа № 822/2392/16
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2392/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2017 року 12:58м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:позивача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "БАНК Михайлівський" ОСОБА_4, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "БАНК Михайлівський" ОСОБА_4 (далі - уповноважена особа ФГВФО на здійснення ліквідації ПАТ "БАНК Михайлівський" ОСОБА_4Ю.), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - ФГВФО, Фонд), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у невключенні даних про рахунок ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_3Ф.) до Реєстру вкладників, що мають право на відшкодування коштів за вкладами (по ПАТ "Банк Михайлівський") за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати відповідача включити дані про рахунок ОСОБА_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, до переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ "БАНК Михайлівський" відповідно до договору банківського вкладу (депозиту) "Перше знайомство" №980-057-000247919 від 20 травня 2016 року за рахунок ФГВФО в сумі 60235,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що між ним та ПАТ "БАНК Михайлівський" укладено договір банківського вкладу (депозиту). Однак, відповідно до постанови правління НБУ №124-рш від 12 липня 2016 року "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "БАНК Михайлівський", того ж дня виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення №1213 про ліквідацію ПАТ "БАНК Михайлівський" .

ОСОБА_3 звернувся до ФГВФО із заявою про включення інформації до переліку вкладників банку які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок фонду. Однак, відповіді на подану заяву станом на момент звернення до суду позивачем не отримано.

Згідно прес-релізу ФГВФО, виплати суми гарантованого відшкодування здійснюються через відділення банків-агентів, залежно від місця реєстрації проживання за паспортом, вказаного вкладником при укладанні договору. У Хмельницький області це - ПАТ "Кредобанк", до якого позивач звернулась з питанням про виплату коштів. Однак, у вказаний банк повідомив про відсутність його прізвища у реєстрі на виплату, подальші звернення позивача до банку-агенту також не дали результатів.

В судовому засіданні позивач позов підтримав в повному обсязі, просив суд задовольнити позовні вимоги з підстав, що зазначені в позовній заяві.

Представник уповноваженої особи ФГВФО в судове засідання не з'явився, про розгляд справи повідомлений належним чином. На електронну адресу суду від уповноваженої особи Фонду надійшли письмові заперечення, в яких відповідач просить відмовити в задоволенні позову з огляду на те, що в ході перевірки банківських операцій було прийнято рішення про розблокування рахунку позивача та внесення змін до відповідного переліку. На підставі прийнятого рішення, відповідні зміни були направлені ФГВФО для прийняття рішення про включення відомостей про рахунок позивача до Загального реєстру.

ФГВФО в судове засідання уповноваженого представника не направив. На адресу суду надіслав письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази, які знаходяться в матеріалах справи, суд дійшов наступних висновків.

Позивачем 20 травня 2016 року укладений договір банківського вкладу (депозиту) "Перше знайомство" №980-057-000247919 з ПАТ "БАНК Михайлівський" в особі начальника Хмельницького відділення ОСОБА_5, яка діяла на підставі довіреності №б/н від 01 квітня 2016 року. Згідно з довідкою про стан рахунку №1503, в той же день позивачем внесено кошти в сумі 60235,00 грн. Строк вкладу встановлений з 20 травня по 03 червня 2016 року. Відсоткова ставка встановлена в розмірі 5% річних.

Правління НБУ 23 травня 2016 року прийняло рішення №14/БТ "Про віднесення публічного акціонерного товариства БАНК Михайлівський" до категорії неплатоспроможних", яке опубліковано не було. В подальшому на підставі цього рішення НБУ виконавчою дирекцією ФГВФО прийнято рішення від 23 травня 2016 року №812 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "БАНК Михайлівський" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку", згідно з яким розпочато процедуру виведення ПАТ "БАНК Михайлівський" з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації на один місяць з 23 травня 2016 року до 22 червня 2016 року включно, призначено уповноважену особу ФГВФО та делеговано всі повноваження тимчасового адміністратора ПАТ "БАНК Михайлівський", визначені статтями 37-39 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків на один місяць з 23 травня 2016 року до 22 червня 2016 року включно.

Рішенням Правління НБУ 12 липня 2016 року №124-рш відкликано банківську ліцензію та оголошено про ліквідацію ПАТ "БАНК Михайлівський". На виконання цього рішення виконавчою дирекцією ФГВФО прийняте рішення від 12 липня 2016 року №1213 про початок процедури ліквідації ПАТ "БАНК Михайлівський" з 13 липня 2016 року.

Прес-центр ПАТ "БАНК Михайлівський" 23 травня 2016 року розповсюдив оголошення, в якому зокрема зазначалось, що подавати до ФГВФО та/або до ПАТ "БАНК Михайлівський" заяви на виплату коштів за договорами банківського рахунку і банківського вкладу, термін дії яких закінчився до введення та під час тимчасової адміністрації у ПАТ "БАНК Михайлівський", не потрібно. За такими договорами виплата коштів здійснюватиметься за списками вкладників, які формує уповноважена особа ФГВФО на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "БАНК Михайлівський".

Позивач 26 липня 2016 року звернувся до уповноваженої особи ФГВФО із заявою щодо відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду. Однак, станом на момент розгляду справи відповіді позивачем не отримано.

Згідно прес-релізу ФГВФО виплати суми гарантованого відшкодування здійснюються через відділення банків-агентів, залежно від місця реєстрації проживання за паспортом, вказаного вкладником при укладанні договору. У випадку позивача банком агентом є ПАТ "Кредобанк", до якого він звернувся з питанням про виплату коштів. Однак, банк-агент повідомив про відсутність даних ОСОБА_3 у реєстрі на виплату. Подальші його звернення до банку-агенту не дали результатів.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб регулюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року.

Відповідно до ч.1 статті 26 цього Закону, Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень.

При цьому, порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, визначений статтею 27 Закону.

Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Аналогічні положення містить розділ ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затверджене рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14.

В силу ч.2 ст.38 Закону, протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду забезпечує перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті. При цьому, вичерпний перелік підстав, за наявності яких правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними, встановлено ч.3 ст.38 Закону.

При цьому, суд зауважує, що жодної інформації щодо причин не включення позивача до переліку вкладників ПАТ "БАНК Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами, уповноваженою особою ФГВФО до суду не надано, так само і не надано доказів на підтвердження висловлених в письмових запереченнях тверджень про прийняття рішення про розблокування рахунку ОСОБА_3 та внесення змін до відповідного переліку вкладників, а також направлення вказаних змін до ФГВФО для прийняття рішення про включення відомостей про рахунок позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО.

Суд встановив, що станом на час укладення договору та перерахування коштів на рахунок, у банку були відсутні будь-які підстави відмовити у зарахуванні коштів або підстави вважати, що правочин є нікчемним. Також суттєвим є те, що договір був укладений, а кошти зараховані ще до прийняття постанови Правління НБУ від 23 травня 2016 року №14/БТ "Про віднесення ПАТ "БАНК Михайлівський" до категорії неплатоспроможних".

Суд вважає, що уповноваженою особою Фонду не доведено наявність правових підстав для не включення позивача до переліку вкладників банку, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Відповідно до ст.ст.11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що уповноважена особа ФГВФО на здійснення ліквідації ПАТ "БАНК Михайлівський" ОСОБА_4 всупереч вимогам Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та нормативно правовим актам Фонду протиправно допустив бездіяльність та не включив дані позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та не визначив ОСОБА_3 розрахункову суму відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду, а тому адміністративний позов в цій частині необхідно задовольнити.

Стосовно позовної вимоги про зобов'язання уповноваженої особи ФГВФО включити дані про рахунок ОСОБА_3 до переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ "БАНК Михайлівський" відповідно до договору банківського вкладу (депозиту) "Перше знайомство" №980-057-000247919 від 20 травня 2016 року за рахунок ФГВФО в сумі 60235,00 грн., суд зазначає, що така вимога є вимогою на майбутнє і відноситься до повноважень Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а не уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "БАНК Михайлівський" ОСОБА_4, а тому в цій частині позовних вимог необхідно відмовити.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

За ч.3 ст.94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

За звернення до Хмельницького окружного адміністративного суду позивач сплатив судовий збір в сумі 1102,40 грн. В зв'язку з частковим задоволенням позовних вимог, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ФГВФО необхідно стягнути 551,20 грн.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 94, 158-163, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "БАНК Михайлівський" ОСОБА_4 щодо не включення ОСОБА_3 до переліку вкладників публічного акціонерного товариства "БАНК Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу (депозиту) "Перше знайомство" №980-057-000247919 від 20 травня 2016 року.

Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "БАНК Михайлівський" ОСОБА_4 подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію про вкладника ОСОБА_3, який має право на відшкодування коштів за договором банківського вкладу (депозиту) "Перше знайомство" №980-057-000247919 від 20 травня 2016 року.

В задоволенні інших позовних вимог ОСОБА_3 відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, судові витрати в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп., за рахунок бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 16 січня 2017 року , 11:35.

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1