Справа № 612/616/16-а
Суддя: Масло С. П.
Дата ухвалення: 2017-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2017 року смт. Близнюки

Близнюківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Масло С.П.,

за участю секретаря судового засідання Чміль Т.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Близнюки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Близнюківської районної Державної адміністрації, третя особа ОСОБА_3 про зобов`язання підписати акт погодження меж земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Близнюківської районної Державної адміністрації, третя особа ОСОБА_3, в якому просить зобов'язати відповідача в особі першого заступника голови РДА підписати акт погодження меж земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1. В обґрунтування позову вказав, що земельна ділянка у розмірі 50 га, яка розташована на території Бурбулатівської сільської ради Близнюківського району Харківської області кадастровий номер НОМЕР_1 була відведена в оренду ОСОБА_1 для створення та ведення фермерського господарства. ОСОБА_1 звернувся у січні 2011 року до Близнюківської РДА з проханням надати в оренду земельну ділянку для створення та ведення фермерського господарства. Заява була розглянута на конкурсній комісії райдержадміністрації по створенню фермерських господарств. Розпорядженням голови райдержадміністрації №334 від 14.07.2011 року відведено земельну ділянку в оренду фізичній особі ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства. 25.08.2011 року укладено тимчасовий договір оренди на вище вказану ділянку між Близнюківською РДА та фізичною особою ОСОБА_1 На підставі розпорядження №334 від 14.07.2011 року та тимчасового договору оренди землі від 25.08.2011 року було зареєстровано фермерське господарство «Ніка -2011». Розпорядженням голови РДА №537 від 05.10.2011 року було внесено зміни у розпорядження голови РДА № 334 від 14.07.2011 року в частині надання дозволу фермерському господарству «Ніка-2011» на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, на якій створено фермерське господарство. Після виготовлення проекту землеустрою його було затверджено Держкомземством у Харківській області та розпорядженням голови Близнюківської РДА №1404 від 03.12.2012 року.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 15.09.2015 року визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Близнюківської РДА від 14.07.2011 року №334 (зі змінами внесеними розпорядженням голови Близнюківської РДА від 05.10.2011 року №537); визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Близнюківської РДА від 03.12.2012 року №1404; визнано недійсним укладений між Близнюківською РДА та ФГ «Ніка 2011» договір оренди землі від 03.12.2012 року; зобов`язано ФГ «Ніка 2011» повернути державі в особі ГУ Держкомземства у Харківській області земельну ділянку площею 50, 0000 га (кадастровий номер НОМЕР_1). Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 23.11.2015 року рішення Господарського суду Харківської області від 15.09.2015 року в частині визнання незаконним та скасування розпорядження голови Близнюківської РДА від 14.07.2011 року №334 було скасовано, а провадження в цій частині припинено.

На звернення до Близнюківської РДА щодо підписання акту погодження меж земельної ділянки, головою РДА ОСОБА_4 було надано відповідь про те, що дане питання неможливо вирішити. Позивач вважає, що він має першочергове право на оформлення документів на земельну ділянку і тому просить зобов`язати Близнюківську РДА в особі першого заступника голови РДА ОСОБА_5 підписати акт погодження меж земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просили його задовольнити.

Представник відповідача Близнюківської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, проти позову заперечував з підстав наведених у письмових запереченнях, крім того просив справу розглянути за його відсутності.

В судове засідання року представник третьої особи не з'явилась, надала заяву про розгляд справи без її участі, крім того просила відмовити в задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що 17.06.2011 року фізична особа ОСОБА_1 звернувся до Близнюківської РДА із заявою, в якій просив надати в довгострокову оренду земельну ділянку площею 41, 39 га із земель резервного фонду на території Острівщанської сільської ради Близнюківського району Харківської області для ведення фермерського господарства терміном на сорок дев'ять років.

Згідно Протоколу № 2 Постійно діючої районної комісії з питань земельних відносин при Близнюківській РДА від 11.07.2011 року комісією прийнято рішення про надання ОСОБА_6 земельної ділянки для ведення фермерського господарства на території Бурбулатівської сільської ради Близнюківського району Харківської області.

14.07.2011 року розпорядженням Близнюківської РДА № 334 надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства.

25.08.2011 року Близнюківська РДА (орендодавець) та фізична особа ОСОБА_1 (орендар) уклали тимчасовий договір оренди землі, терміном дії один рік до 31.12.2011 року, згідно п. п. 1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Бурбулатівської сільської ради загальною площею 50, 00 га.

Згідно п. 15 тимчасового договору земельна ділянка передається в оренду для ведення фермерського господарства, а після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 14 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

З матеріалів справи вбачається, що в період дії вищезазначеного тимчасового договору оренди, 07.09.2011 року фізичною особою ОСОБА_1 зареєстровано ФГ "Ніка 2011".

Розпорядженням Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області від 05.10.2011р. № 537 викладено у новій редакції розпорядження від 14.07.2011 р. № 334, відповідно до якого надано дозвіл фермерському господарству «Ніка 2011» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду земельну ділянку терміном на 49 років орієнтовною площею 50,0000 га із земель сільськогосподарського призначення (резервного фонду), розташованих за межами населених пунктів Бурбулатівської сільської ради для ведення фермерського господарства.

Розпорядженням Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області від 03.12.2012р. № 1404 затверджено проект землеустрою та надано в оренду фермерському господарству «Ніка 2011» земельну ділянку що знаходиться за межами населених пунктів Бурбулатівської сільської ради загальною площею 50,0000 га для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення рілля, на території Бурбулатівської сільської ради терміном на 49 років.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 15.09.2015 року визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Близнюківської районної державної адміністрації від 14.07.2011р. № 334 (зі змінами внесеними розпорядженням голови Близнюківської районної державної адміністрації від 05.10.2011р. № 537) про надання дозволу фермерському господарству "Ніка 2011" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду земельну ділянку терміном на 49 років орієнтованою площею 50 га із земель сільськогосподарського призначення (резервного фонду), розташованих за межами населених пунктів Бурбулатівської сільської ради для ведення фермерського господарства; визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Близнюківської районної державної адміністрації від 03.12.2012р. № 1404 про затвердження проекту землеустрою та надання в оренду ФГ "Ніка" земельну ділянку, що знаходиться за межами населених пунктів Бурбулатівської сільської ради, загальною площею 50,000 га для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення - рілля, на території Бурбулатівської сільської ради терміном на 49 років; визнано недійсним укладений між Близнюківською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Ніка 2011" договір оренди землі від 03.12.2012р.; зобов'язано Фермерське господарство "Ніка 2011" повернути державі в особі Головного управління Держземагентства у Харківській області земельну ділянку площею 50,000 га (кадастровий номер НОМЕР_1) вартістю, згідно нормативної грошової оцінки, 1084421,31 грн., розташовану на території Бурбулатівської сільської ради Близнюківського району.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 23.11.2015 року рішення Господарського суду Харківської області від 15.09.2015 року в частині визнання незаконним та скасування розпорядження голови Близнюківської РДА від 14.07.2011 року №334 було скасовано, а провадження в цій частині припинено.

На виконання постанови Харківського апеляційного господарського суду від 23.11.2015 року, ФГ «Ніка-2011» згідно акту прийому-передачі земельної ділянки від 03 червня 2016 року передало земельну ділянку площею 50,000 га (кадастровий номер НОМЕР_1) Головному управлінню Держземагенства у Харківській області.

17 серпня 2016 року наказом №7940 Головного управління держгеокадастру у Харківській області «Про надання згоди на поділ земельної ділянки» надано ОСОБА_3 згоду на поділ земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 50,0000 га кадастровий номер НОМЕР_1, розташований на території Бурбулатівської сільської ради Близнюківського району Харківської області.

З листа голови Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області від 17.06.2016 року вбачається, що заяву ОСОБА_1 щодо погодження меж земельної ділянки не задоволено.

З акту погодження меж земельної ділянки від 2016 року вбачається, що підпис першого заступника голови Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області відсутній.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 11 ст. 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», місцева державна адміністрація погоджує документацію із землеустрою у випадках та порядку, визначених Земельним кодексом України ( 2768-14 ) та Законом України "Про землеустрій" ( 858-15 ), щодо відповідності зазначеної документації законодавству у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до ч.1, п. б ч.2 ст.. 192 ЗК України, кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Кадастрова зйомка включає погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами .

З матеріалів справи вбачається, що 17 серпня 2016 року наказом №7940 Головного управління держгеокадастру у Харківській області надано ОСОБА_3 згоду на поділ земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 50,0000 га кадастровий номер НОМЕР_1, розташований на території Бурбулатівської сільської ради Близнюківського району Харківської області.

Суд зазначає, що на момент розгляду справи вказаний наказ не скасований, отже у Близнюківської РДА були відсутні законні підстави погоджувати з ОСОБА_1 межі земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 50,0000 га згідно акту від 2016 року, оскільки дозвіл на поділ земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 вже було надано іншій особі - ОСОБА_3

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, у зв'язку з чим позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до вимог ст.94 Кодексу адміністративного суду України.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 94, 159, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Близнюківської районної Державної адміністрації, третя особа ОСОБА_3 про зобов`язання підписати акт погодження меж земельної ділянки - залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Близнюківський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 16.01.2017 року.

Суддя С.П. Масло

12 січня 2017 року