Справа № 175/4664/16-а
Суддя: Новік Л. М.
Дата ухвалення: 2017-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 175/4664/16-а
Провадження № 2-а/175/112/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

13 січня 2017 року сел. Слобожанське

Суддя Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області Новік Л.М. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 перерахунку раніше призначеної пенсії державному службовцю у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 та відповідно до заявленої довідки від 18.08.2016 року №42/1. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 з 01.12.2015 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця у розмірі 90 % від суми заробітної плати, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», вказаної в довідці №42/1 від 18.08.2016 р.

Представник УПФУ надали суду заперечення на позов, в якому позовні вимоги не визнали, просили в задоволенні позовних вимог відмовити, так як відмовили у проведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії державного службовця, оскільки на дату звернення позивача до Управління відсутні норми законодавства щодо перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про державну службу», тому Управління діяло законно та обґрунтовано.

Справу розглянуто судом відповідно до п.2 ч.1ст.183-2 КАС України на підставі наявних матеріалів та доказів, в порядку скороченого провадження.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач з 22.12.2010 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області та отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% складових заробітної плати державного службовця.

25.11.2016 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області із заявою про проведення перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям з 01.12.2015 року та довідкою про складові заробітної плати №42/1 від 18.08.2016 року станом на 01.12.2015 року, видану Підгородненською міською радою Дніпропетровського району Дніпропетровської області.

Письмовою відповіддю від 01.12.2016 року відповідач повідомив, що з 01.05.2016 року введено в дію Закон України «Про державну службу», яким перерахунки пенсій державним службовцям не передбачено.

Відповідно до ст. 37 ч. 1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. за №3723-XII (в редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ст. 33 цього Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Ст. 37-1 цього Закону (в редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії) було передбачено, що в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 р. №76-VIII, який набрав чинності 01.12.2015 р., текст статті 37-1 викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця визначався постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» №865 від 31.05.2000 р. Згідно п. 4 зазначеної постанови передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії визначалась виходячи з заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами. Відповідно до п. 5 цієї постанови перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

У зв'язку із прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 09.12.2015 р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» був виключений, а п. 5 змінений.

Як встановлено правовою позицією Європейського Суду з прав людини, викладеної у рішенні по справі "Суханов та Ільченко проти України" від 26.09.2014 року, за певних обставин "законне сподівання" на отримання "активу" може бути захищено ст. 1 Першого протоколу. Так, якщо суть вимоги особи пов'язана з майновим правом, особа, якій воно надане, може вважатися такою, що має "законне сподівання", якщо для такого права у національному законодавстві існує достатнє підґрунтя - наприклад, коли є усталена практика національних Судів, якою підтверджується його існування.

Тобто, бездіяльність держави щодо прийняття нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, тримання громадян у невизначеності є невиправданим втручанням у права, передбачені ст. 1 Першого протоколу.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII, у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", «Про судоустрій і статус суддів", «Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Тобто, дана норма стосуються лише порядку призначення пенсії у разі реалізації права особи на пенсійне забезпечення, та не встановлює жодних обмежень в частині перерахунку вже призначеної пенсії.

Беручи до уваги приписи п.1 ч.4 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа, а тому суд зазначає, що оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою 25.11.2016 року, його пенсія підлягає перерахунку з 01.12.2016 року.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, дії УПФУ в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії, призначеної відповідно до ст.37 Закону № 3723-XII, на підставі довідки №42/1 від 18.08.2016 року станом на 01.12.2015 року, виданої Підгородненською міською радою Дніпровського району Дніпропетровської області, є неправомірними, та наявні підстави для проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії державного службовця згідно постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 р. «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» відповідно до довідки №42/1 від 18.08.2016 року станом на 01.12.2015 року, видану Підгородненською міською радою Дніпровського району Дніпропетровської області, із відсотком нарахування пенсії 90%, починаючи з 01.12.2016 р.

Керуючись ст.ст.94, 99, 128, 158, 161, 162, 163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1, у перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати згідно з постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення до деяких нормативно-правових актів».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 з 01.12.2016 року перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії державного службовця виходячи із 90 % суми заробітної плати з урахуванням підвищення з 01.12.2015 року згідно з постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення до деяких нормативно-правових актів» та згідно довідки №42/1 від 18.08.2016 року станом на 01.12.2015 року, видану Підгородненською міською радою Дніпровського району Дніпропетровської області.

На постанову протягом десяти днів з дня її отримання до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області може бути подано апеляційну скаргу.

Суддя Л.М. Новік