Справа № 2-а-7/11
Суддя: Тимошенко І. В.
Дата ухвалення: 2011-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.03.2011 року Болградський районний суд Одеської області в складі:

головуючого - судді ТИМОШЕНКО І.В.

при секретарі - ВАЧЕВІЙ Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Болград справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та управління Пенсійного фонду України в Болградському районі про визнання рішень протиправними, зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з цим позовом, уточнивші позовні вимоги, просить постановити судове рішення , яким визнати протиправними рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 24 листопада 2009 року протокол № 11 щодо відмови йому у підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста машиніста з 1.01.1977 року по 1.11.2006 року та рішення технічної Ради з питань застосування пенсійного законодавства при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі № 51 від 4 грудня 2009 року щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п. «в»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивач посилається на те, що він з 1 січня 1977 по 1 листопада 2006 року працював трактористом машиністом в колгоспі «Світанок» Болградського району , а потім в КСП «Світанок»та СВК «Дмитрівка» Болградського району , був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, його стаж роботи на посаді тракториста машиніста складає більше 20 років при загальному стажі більш 25 років , в звязку з чим він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. «в»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Після досягнення віку 55 років він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі за призначенням йому пільгової пенсії. Але рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 24 листопада 2009 року йому відмовлено у підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста машиніста за період з 1.01.1977 року по 1.11.2006 року з посиланням на те, що на одному тракторі працювали два тракористи машиністи. Крім того, рішенням технічної Ради з питань застосування пенсійного законодавства при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі № 51 від 4 грудня 2009 року йому відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах через відсутність пільгового стажу роботи. Ці рішення є незаконними і протиправними.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та управління Пенсійного фонду України в Болградському районі, який діє на підставі довіреностей, позов не визнав , посилаючись на те, що наявні документи щодо стажу роботи позивача на посаді тракториста машиніста підтверджують безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду або на протязі календарного року за період з 1 січня 1977 року по 1 листопада 2006 року . Але ці самі документи підтверджують роботу на одному тракторі двох трактористів машиністів , одним з яких є позивач. Згідно із розяснювальним листом Міністерства соціального забезпечення України від 30.03.1992 року № 02-166/37-18 не призначається пенсія по п. «в»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»у випадку, коли за одним трактором, який працює у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, закріплені два трактористи, оскільки зазначені трактористи постіно не зайняті на цій роботі .

Суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п. «в»ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останьої роботи : трактористи машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не меньш 25 років, з них не меньше 20 років на зазначній посаді.

До трактористів машиністів , безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції , відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами машиністами , мають відповідні посвідчення , постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Згідно розяснення № 7 Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам машиністам , які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» трактористам машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу , який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи ( на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Згідно розяснення Міністерства соціального забезпечення України № 17 від 17 травня 1992 року «Про порядок застосування окремих статей Закону України «Про пенсійне забезпечення» до підприємств сільського господарства відносяться підприємства , які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Судом встановлено, що позивач працював на посаді тракториста машиніста :

- з 1 січня 1977 року по 28 листопада 1992 року у колгоспі «Світанок»Болградського району Одеської області,

- з 28 листопада 1992 року (після реорганізації колгоспу «Світанок» в КСП «Світанок») по 27 грудня 1999 року в КСП «Світанок»Болградського району Одеської області,

- з 27 грудня 2009 року ( після реорганізації КСП «Світанок»в СВК «Дмитрівка») по 1 листопада 2006 року в СВК «Дмитрівка»Болградського району Одеської області , що підтверджується копією трудової книжки позивача (а.с. 4-5), копією його посвідчення тракториста машиніста (а.с.42).

Таким чином судом встановлено, що позивач в період часу з 1 січня 1977 по 1 листопада 2006 року працював у колгоспі «Світанок», а потім в КСП «Світанок»та СВК «Дмитрівка»Болградського району Одеської області , діяльність яких була безпосередньо повязана з виробництвом сільськогосподарської продукції продукції рослинництва і тваринництва. Загальний стаж роботи позивача складає 29 років 13 днів , в тому числі на посаді тракториста машиніста 26 років, що підтверджується розрахунком стажу, проведеним управлінням Пенсійного фонду України в Болградському районі (а.с.36).

З пояснень в судовому засіданні позивача , свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 встановлено, що позивач у зазначений період часу на протязі всього польового періоду та на протязі всього календарного року був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Цей факт підтверджується також актом зустрічної перевірки факту та характеру виконуваної позивачем роботи ( а.с. 35), з якого вбачається , що при перевірці облікових листів трактористів - машиністів було встановлено, що в наявних документах позивач, працюючі на посаді тракториста машиніста, був протягом повного календарного року безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Після досягнення позивачем віку 55 років у нього виникло право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. 20 жовтня 2009 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах як тарктористу машиністу ( а.с.33).

24 листопада 2009 року Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській области було прийняте рішення про відмову позивачу у підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста машиніста , що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах (протокол № 11). В рішенні Комісії зазначено, що наявні документи : трудова книжка позивача, архівні довідки з Болградської районної ради від 14.10.2009 року та від 30.09.2009 року, копії облікових листів тракториста машиніста за період з 1989 по 2005 рік, акт зустрічної перевірки від 21.10.2009 року підтверджують, що ОСОБА_1 працював на посаді тракториста машиніста з 1 січня 1977 по 1 листопада 2006 року. Але ці документи, які підтверджують безпосередню зайнятість ОСОБА_1 у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду або на протязі календарного року свідчать про те, що на одному тракторі працювали два тракториста машиніста, одним з яких є ОСОБА_1, що не відповідає вимогам п. «в»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».(а.с. 6).

Рішенням технічної Ради з питань застосування пенсійного законодавства при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі № 51 від 4 грудня 2009 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах як тарктористу машиністу з причини відсутності у нього необхідного пільгового стажу роботи (а.с.11).

Вказані рішення суд вважає протиправними з натупних підстав.

Заперечуючі проти позову, відповідачі посилаються на розяснення Міністерства соціального забезпечення України № 02-166/37-18 від 30 березня 1992 року, згідно якого не призначається пенсія за ст. 13 ч.1 п. «в»Закону України «Про пенсійне забезпечення»трактористам, які працюють у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, якщо за одним трактором закріплено два трактористи , які працюють позмінно, оскільки зазначені трактористи постійно не зайняті на цій роботі і, працюючі тільки на тракторі, не виконують встановленого мінімуму людино - днів ,а у вільний від роботи на тракторі час працюють на різних роботах.

Судом встановлено, що дійсно позивач працював трактористом машиністом в колгоспі «Світанок»Болградського району , а потім в КСП «Світанок»та в СВК «Дмитрівка»Болградського району на тракторах марки МТЗ - 52, МТЗ-80, при цьому за одним трактором було закріплено два трактористи машиністи, оскільки спеціфіка роботи на тракторі з використанням інших видів сільськогосподарської техніки (причипів, культиваторів і інших) вимагала виконання робіт одразу двома працівниками. Крім того, в період польового сезону ( з березня по жовтень) , через обмаль сільськогосподарської техніки, на одному тракторі проводились роботи цілодобово, тобто і протягом світового дня, і в нічний час, що викликало необхідність роботи на одному тракторі двох трактористів машиністів. Також судом встановлено, що в міжсезонний період (зимовий період) , коли позивач та його напарник не були зайняті польовими роботами , вони виконували роботи по ремонту трактора , іншої закріпленої за ними сільськогосподарської техніки , перевезенню кормів та інших грузів для тваринної ферми і таке інше, тобто всі роботи , які виконував позивач та його напарник були повязані з виробництвом сільськогосподарської продукції з використанням сільськогосподарської техніки - трактору . Той факт , що позивачем на протязі всього періоду роботи в колгоспі «Світанок», КСП «Світанок»та СВК «Дмитрівка»Болградського району щороку виконувався встановлений мінімум людино днів підтверджується записем в його трудовій книжці (а.с.4-5), а також архівними довідками Болградської районної ради Одеської області про підтвердження стажу роботи позивача , що знаходять в матеріалах пенсійної справи позивача, яка була досліджена судом в судовому засіданні .

Викладені обставини підтверджуються поясненнями позивача, свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 , а також актом зустрічної перевірки факту та характеру виконуваної роботи від 21 жовтня 2009 року, з якого вбачається , що робота позивача на протязі календарного року була повязана з виробництвом сільськогосподарської продукції з використанням трактору (а.с. 35). Крім того, судом встановлено, що іншим особам , які працювали разом з позивачем в колгоспі «Світанок», а потім в КСП «Світанок»та СВК «Дмитрівка» Болградського району на посаді тракториста машиніста на тих самих умовах , що і позивач , в такому самому режимі роботи , при якому за одним трактором було закріплено два трактористи машиністи , призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в»ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Так в результаті дослідження в судовому засіданні пенсійної справи, наданої управлінням Пенсійного фонду України в Болградському районі , встановлено, що призначено пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції на підставі п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»ОСОБА_4 1949 ріку народження. , який працював в колгоспі «Світанок», КСП «Світанок»та в СВК «Дмитрівка»Болградського району на посаді тракториста машиніста в період з 1.04.1972 по 4.05. 2004 року.

З урахуванням перелічених обставин суд доходить висновку , що позивач придбав право на пенсію на пільгових умовах як тракторист машиніст , безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції , в звязку з чим вважає необхідним визнати протиправними рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 24 листопада 2009 року шодо відмови позивачу в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста машиніста , необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах, та рішення технічної Ради з питань застосування пенсійного законодавства при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі № 51 від 4 грудня 2009 року про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах , а також зобовязати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу , безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією або з дня , що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Судом встановлено, що за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі 20 жовтня 2009 року ( а.с.33 ). Тому йому підлягає призначенню пенсія за віком на пільгових умовах з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 5 вересня 2009 року, оскільки позивач звернувся за призначенням пенсії в межах трьохмісячного строку з дня досягнення пенсійного віку.

Керуючись ст. 6,8,9,17,18,49,51,104-106 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 13 ч.1 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити .

Визнати протиправним рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 24 листопада 2009 року протокол № 11 шодо відмови ОСОБА_1 в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста машиніста, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

Визнати протиправним рішення технічної Ради з питань застосування пенсійного законодавства при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 51 від 4 грудня 2009 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області призначити з 5 вересня 2009 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу , безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п. «в»ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Болградський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя І.В.Тимошенко