Справа № 2-а-70-10-1012
Суддя: Гавриленко В. Г.
Дата ухвалення: 2010-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
ПОСТА НО В А іменем України

17 березня 2010 року Іванківський районний суд Київської області в складі головуючого судді Гавриленка В.Г., при секретарі Онищенко В.В., розглянувши у судовому засіданні в с.м.т. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Іванківської райдержадміністрації Київської області, 3-я особа: Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської облдержадміністрації, про оскарження відмови у видачі посвідчення інваліда війни,

ВСТАНОВИВ:

З врахуванням викладеного в позовній заяві та уточнень, зроблених в судовому засіданні, позов зводиться до слідуючого:

Позивачі посилаються на те, що вони проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1. Іванків Київської області. У період 1986 року вони працювали на Іванківському хлібокомбінаті. Відповідно до чинного на той час законодавства колишнього СРСР з питань цивільної оборони, вони була зараховані і входили до складу невоєнізованого формування цивільної оборони ( невоєнізованого формування цивільної оборони Іванківського хлібокомбінату) .

У звязку із аварією на ЧАЕС вони залучалась до проведення робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі вказаного формування (цивільної оборони в періоди з 27 по 28 червня 1986 року ( ОСОБА_3. ОСОБА_1Ф.), з 23 по 26 грудня 1986 року ( ОСОБА_2А.). Вони залучались у складі формувань служби торгівлі і харчування Цивільної оборони до виконання завдань із забезпечення безперебійного харчування особового складу військових частин, задіяних на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. На теперішній час вони є інвалідами другої групи, причина інвалідності - захворювання, пов'язані із роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до вимог пункту 9 частини 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, відносяться до інвалідів війни.

Згідно вимог ст. 18 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» цим особам повинно бути вручено посвідчення інваліда війни. Відповідно до п. 2 «Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 № 302, посвідчення є документом, що підтверджує статус: осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а їх видачу здійснюють органи праці та соціального забезпечення за місцем реєстрації громадянина. Тобто, набуття зазначеного статусу здійснюється шляхом отримання в органах праці та соціального забезпечення посвідчення інваліда війни.

Таким чином, реалізувати свої права і отримати відповідні пільги, встановлені законодавством для інвалідів війни, вони ( позивачі) можуть тільки шляхом отримання посвідчення інваліда війни в Управлінці праці та соціального захисту населення Іванківської РДА ( за місцем своєї реєстрації).

Але за результатами їх звернень до відповідача у лютому 2010 року з проханням вирішити питання про встановлення статусу інвалідів війни та видачу відповідних посвідчень, відповідачем було відмовлено позивачам в цьому (відмовлено листами № 01-3-320, №01-3- 318, № 01-3-319 від 22.02.2010 року).

Такі дії відповідача позивачі вважають неправомірними. Тому вони звернулись до суду і просять суд визнати незаконними дії відповідача щодо відмови у видачі їм посвідчень інвалідів війни та зобовязати відповідача видати їм посвідчення інвалідів війни.

В судовому засіданні позивачі ОСОБА_1. ОСОБА_2, ОСОБА_3 свій позов підтримали.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. Управління праці та соціального захисту населення направило до суду заяву, в якій просить розглядати справу без участі їх представника. Також відповідач направив до суду письмові заперечення щодо позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, із яких вбачається, що відповідач фактично пояснює свою відмову позивачам у наданні статусу «інвалід війни» наявністю листа Міністерства праці та соціальної політики № 631/0/15-09/014 від 25.05.2009 року, в якому зазначається, що « чинність Закону України «Що статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не поширюється на осіб, які наплавлялись на виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС органами управління у справах Цивільної оборони, створеними у складі підприємств, установ і організацій» .

Представник третьої особи в судове засідання не зявився. Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації направило до суду листа, в якому мається прохання розглядати справу в судових засіданнях без участі їх представника, також мається прохання задовольнити позов позивачів.

Вислухавши позивачів, ознайомившись із заявою та листом відповідача, із письмовими запереченнями відповідача, листом третьої особи, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити, виходячи із наступного:

Згідно положень пункту 9 частини 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до категорії інвалідів війни належать також інваліди із числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних із ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Вказаним Законом, а також іншими законодавчими та нормативно-правовими актами, будь-яких інших уточнень, конкретизації або встановлення обмежень для інвалідів - чорнобильців, які приймали участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони, не здійснювалось.

Тобто для отримання статусу інваліда війни в даному випадку необхідно дотримання таких умов:

1.Наявність інвалідності, отриманої внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

2.Підтвердження участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи саме у складі формувань Цивільної оборони.

Як встановлено в судовому засіданні, позивачі, звертаючись до відповідача, належно підтвердили наявність у них інвалідності, отриманої внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, надавши відповідні документи (посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорії 1), з вкладкою учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також довідку - виписки із акту огляду МСЕК про встановлення другої групи інвалідності довічно, яка отримана саме внаслідок захворювань, пов'язаних із: ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи ). Копії цих документів позивачами надані і в додатках до позовної заяви.

Щодо належного підтвердження своєї участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи саме у складі формування Цивільної оборони, то вбачається, що цю обставину позивачі також належно підтвердили. В судовому засіданні встановлено, що з метою підтвердження факту їх участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони, позивачі звертались спочатку із відповідною заявою до третьої особи по справі - Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської облдержадміністрації, як колишнього Штабу Цивільної оборони Київської області та органу МНС України, в якому зберігаються архівні дані і документи, що стосуються організації заходів Цивільної оборони у зв'язку з аварією на Чорнобильській АЕС. На підставі архівних даних, позивачам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 Управлінням з питань надзвичайних ситуацій Київської облдержадміністрації були видані відповідні довідки, які підтверджує їх участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС саме у складі невоєнізованого формування ЦО у вищезазначені періоди, (довідки від 28 грудня 2010 року № 01-08/1573), які вони потім і надали разом із іншими документами відповідачу. ( Копії цих довідок маються в додатках до позовної заяви).

Суд приходить до висновку, що позивачі при їх зверненні до відповідача мали право на встановлення їм статусу «інвалід війни» відповідно до наданих ними документів та на отримання відповідного посвідчення, а дії відповідача щодо відмови в цьому є неправомірними.

Посилання відповідача на лист Міністерства праці та соціальної політики ( як на підставу для відмови у видачі посвідчень позивачам) це є правомірним, оскільки лист не являється нормативним актом, не зареєстрований в Мінюсті України.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 158-163 КАСУ, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови у видачі посвідчень інваліда війни ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області видати посвідчення інваліда війни ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 на підставі наданих ними документів.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Київської області через Іванківський районний суд.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: