Справа № 227/4285/16-а
Суддя: Притуляк С. А.
Дата ухвалення: 2017-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2017 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Притуляка С.А.

при секретарі Коверченковій М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту фінансово-облікової політики про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом до Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту фінансово-облікової політики, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виготовлення для перерахунку пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача та не надання нової довідки про розмір грошового забезпечення до Пенсійного фонду України для подальшого перерахунку пенсії, а також просить зобов'язати відповідача виготовити та направити до Пенсійного фонду України нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача з повною реальною інформацією, згідно постанови КМУ від 11.11.2015р. №988 із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення у наступних розмірах: посадовий оклад - 2400 грн., оклад за спецальним званням 1800,00 грн. та надбавка за вислугу років 40%.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не повідомив Пенсійний фонд України про підстави для перерахунку пенсій певних осіб, не підготував та не видав довідок про розмір грошового забезпечення. Позивач вважає, що на підставі Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей №900-VІІІ від 23.12.2015 року, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про національну поліцію він як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ має право на здійснення перерахунку розміру пенсії. 08.09.2016 року позивач звернувся до МВС України із заявою щодо виконання дій для забезпечення перерахунку пенсії, проте листом відповідача від 03.10.2016 року №15/2-Ф-1926 йому відмовлено в здійсненні будь-яких дій у звязку з нерозповсюдженням вищезазначених дій на осіб з числа колишніх працівників міліції. Таким чином позивач вважає, що відповідачем була допущена бездіяльність щодо направлення відомостей до Пенсійного фонду України про зміну грошового забезпечення та виготовлення і направлення довідок про складову грошового забезпечення пенсіонерів.

Позивач у судове засідання не з'явився, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надавши письмові пояснення, в яких зазначив, що Департамент фінансово-облікової політики МВС України, відповідно до Положення, затвердженого наказом МВС України від 22.12.2015р. №1607, є структурним підрозділом апарату Міністерства внутрішніх справ і не є юридичною особою, тому не може самостійно брати участь у адміністративних справах в якості окремого відповідача. Крім того, зазначив, що відповідач не уповноважений рішенням керівництва МВС видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером, відповідно до пенсійного посвідчення НОМЕР_1.

08.09.2016р. позивач звернувся до відповідача із заявою про виготоввлення та направлення до Пенсійного фонду України нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача з повною реальною інформацією, згідно постанови КМУ від 11.11.2015р. №988 із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Листом МВС України від 03.10.2016р. Міністерством внутрішніх справ України в особі Департаменту фінансово-облікової політики на вказану заяву позивача надано відповідь за №15/2-Ф-1926, в якій зазначено про відсутність достатніх законних підстав для здійснення перерахунку пенсій пенсіонерам з числа колишніх осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.

Розглядаючи спірні правовідносини суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі Порядок № 45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262 пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 2 Порядку №45 на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Пунктом 3 Порядку №45 визначено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками, а у разі їх відсутності або перейменування (відсутності) посад - у порядку, встановленому Мінсоцполітики.

Зазначені довідки надсилаються до державних органів, у яких особи проходили службу до відрядження, а їх уповноважені органи подають довідки у п'ятиденний строк головним управлінням Пенсійного фонду України.

Таким чином, Порядком №45 встановлена певна процедура здійснення перерахунку раніше призначених пенсій колишнім співробітникам органів внутрішніх справ, якою передбачено повідомлення Міністерством внутрішніх справ України Пенсійного фонду України про підстави такого перерахунку, повідомлення Пенсійним фондом України головних управлінь в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, складання головними управліннями списків таких осіб та подання їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії органам, з яких особи були звільнені із служби.

З огляду на зазначене суд вважає, що відповідач в рамках діючого законодавства не уповноважений здійснювати перерахунок пенсії позивачу, а здійснює лише повідомлення Пенсійного фонду України про існування підстав для перерахунку раніше призначених пенсій.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

У відповідності до ст.ст. 71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Розглянувши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Доводи відповідача про те, що Департамент фінансово-облікової політики МВС України, відповідно до Положення, затвердженого наказом МВС України від 22.12.2015р. №1607, є структурним підрозділом апарату Міністерства внутрішніх справ і не є юридичною особою, тому не може самостійно брати участь у адміністративних справах в якості окремого відповідача, суд до уваги не приймає, оскільки відповідачем по даній справі є МВС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАСУ судові витрати не підлягають стягненню.

Керуючись ст.ст. 2-14, 17, 18, 24, 71, 86, 94, 121, 122, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту фінансово-облікової політики про визнання протиправною, зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення у разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.А. Притуляк

10.01.2017