Справа № 2-а-334-10-1012
Суддя: Тетервак Н. А.
Дата ухвалення: 2010-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-334/2010р.
ПОСТАНОВА

іменем України

01 листопада 2010 року суддя І ванківського районного суду Київської області

ОСОБА_1, розглянувши у письмовому провадженні, в смт. Іванків Київської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка звернулась до відповідача УПФ України у Іванківському районі з позовом про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 09.07.2007; щодо виплати додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров*ю в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком з 01.09.2007 року та надбавку як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення.

Позивачка посилається на те, що вона є особою^яка постраждала від наслідків аварії на ЧАЕС З категорії,непрацюючою пенсіонеркою, яка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення та , відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, відноситься до дітей війни, у звязку з чим їй повинна виплачуватися, щомісячна грошова допомога у вигляді надбавки до пенсії 25 % мінімальної пенсії за віком за ш коду, заподіяну здоровлю; як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні гарантованого добровільного відселення- дві мінімальні пенсії та доплату в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.

Вона звертались до відповідача з письмовою заявою з проханням нарахувати та виплатити відповідні кошти, проте , отримала відмову у цьому.

Доплата до пенсії нараховується у розмірі меншому ніж визначено законом.

Позивачка просить визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати його перерахувати пенсію та виплатити недоплачені суми, а також поновити пропущений нею строк звернення до суду, оскільки вона не була обізнана про свої права.

Позивачка в судове засідання не з'явилась, звернулась до суду з заявою у якій позовні вимоги підтримує та просить слухати справу у її відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з*явився, про день і час слухання справи відповідач повідомлений вчасно і надіслав до суду письмове заперечення, в якому позов не визнає і посилається на те, що фінансування оспорюваних виплат проводиться з бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України.

Відповідач всі доплати позивачці проводить згідно із Постановами Уряду

Щодо виплати доплати дітям війни,то в 2007 році жодним документом не було врегульовано питання підвищення пенсій дітям війни. Це питання врегульовано постановою КМ України № 530 від 28.05.2008 року, де п.8 було передбачено таке підвищення у визначених у них розмірах. Ст. 28 Закону України „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення пенсій, призначених згідно із цим законом, а тому щодо пенсіонерів, яким призначена пенсія за іншими законами, він не застосовується. Відповідач просить справу слухати у відсутності його представника та у задоволенні позовів відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає позов підлягає задоволенню частково. З матеріалів справи слідує,що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,є постраждалою З категорії,що підтверджено Посвідченням КатегоріїЗ ,Серії Б№ 112131 та проживає в зоні гарантованого добровільного відселення і згідно довідок УПФ в Іванківському районі перебуває на обліку в ПФ,де їй виплачується доплата до пенсії, як дитині війни- в розмірі 49,80грн.(щомісяця),доплата як потерпілому 3 категорії - 70,90 грн. та доплата особі,що проживає в зоні гарантованого добровільного відселення- 10,50грн.

Позивачка відповідно до ст. 1 Закону України Діро соціальний захист дітей війни* має право на отримання передбачених цим Законом пільг та державної соціальної допомоги.

Ст. 6 зазначеного Закону передбачено право таких громадян на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.. 39,ст..51 Закону У країни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» доплата непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні гарантованого добровільного відселення .проводиться в розмірі двох мінімальних заробітних плат; додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоров»ю особам, віднесеним до категорії 3-в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

Як слідує з довідок УПФ в Іванківському районі дані доплати позивачці виплачуються в значно нижчому розмірі,ніж передбачено Законом.

Так як Закон має приорітетне значення над іншими нормативними актами, то посилання відповідача щодо нарахування доплат згідно Постанов Уряду,є безпідставне. Позов предявлено 13.10.2010 року.

Позивачці виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, враховуючи механізм реалізації положень ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни врегульований шляхом внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Відповідно до ч.2 ст. З Закону України „Про соціальний захист дітей війни* державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно- правовими актами.

В даному випадку мають враховуватися засади пріоритетності Законів України над урядовими нормативними актами та вимоги ст. 92 Конституції України, згідно якої виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина ( п. 1) та основи соціального захисту (п.6).

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України. Виплата коштів у розмірі, який значно менший ніж той, що встановлений ст. 6 Закону, є не правомірною.

Окрім того, встановлений ч.2 ст. 95 Конституції України , ч.2 ст. 38 Бюджетного Кодексу України перелік правовідносин, які регулюються Законом про Державний бюджет України, є вичерпним, а тому цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обовязків , пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України, зокрема, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», та не може будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

Перерахунок надбавки до пенсії має проводитись позивачці з 13.04.2010р., оскільки до суду з позовом вона звернулась 13.10.2010р. Підстав для поновлення пропущеного строку суд не вбачає, оскільки необізнаність в своїх правах позивачки не може вважатись поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99,100,122,128,158-163 КАС України, ст..ст. 39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни , ст.28 Закону України „Про загальнообоаязкове державне пенсійне страхування, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 щомісячної надбавки до пенсії, як дітям війни, у розмірах, передбачених ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, неправомірними.

Зобовязати відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_2, як дітям війни, щомісячну державну допомогу у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, передбаченому ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування та Закону України «Про Державний бюджет» з 13.04.2010 року

Визнати дії Управління пенсійного Фонду України у Іванківському районі Київської області щодо призначення пенсії ОСОБА_2 в розмірі, який не відповідає вимогам с СТ..39 та ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи неправомірними.

Зобовязати відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_2, додаткову пенсію відповідно до ст. 39 та ст.. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , починаючи з 13 квітня 2010 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає чинності на протязі 10 днів, якщо у вказаний термін не буде подана апеляційна скарга до Апеляційного адміністративного суду Київської області через Іванківський районний суд.

Суддя: