Справа № 680/955/16-а
Суддя: Шуригіна О. В.
Дата ухвалення: 2017-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 680/955/16-а
№ 2-а/680/1/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.01.2017 року смт. Нова Ушиця

Новоушицький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючої - судді Шуригіної О.В.,

при секретарі Фурман Г.П. ,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача - Кравчука ОА.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Нова Ушиця справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Новоушицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся із даним адміністративним позовом до відповідача, в якому просить визнати його дії протиправними та зобов'язати призначити йому дострокову пенсію на підставі абзацу 5 пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 18 липня 2016 року. Позов мотивує тим, що відповідач листом повідомив про отримання його дружиною - ОСОБА_4, матір'ю дитини-інваліда з дитинства- ОСОБА_5., пенсії по інвалідності, тому у призначенні пенсії йому, як батьку інваліда з дитинства відмовлено. Вважає відмову неправомірною, оскільки абзацом 5 пунктом 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено спеціальне суб'єктивне право батька (за вибором матері), як одного з членів подружжя, що здійснювало виховання дитини-інваліда, на призначення дострокової пенсії за віком і допустимість реалізації цього права не може ставитись в залежність від реалізації матір'ю свого права на призначення дострокової пенсії за віком, передбаченого іншими нормами законодавства, якщо вона скористалась своїм правом і не використала свого права на призначення пенсії , передбаченої абзацом 4 пунктом 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав з підстав викладених у ньому.

Представник відповідача позов не визнав та зазначив, що дружина позивача - ОСОБА_4, мати дитини-інваліда з дитинства - ОСОБА_5, отримує пенсію по інвалідності, тому у призначенні пенсії позивачу, як батьку інваліда з дитинства, немає правових підстав.

Заслухавши представника позивача, дослідивши докази справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

ОСОБА_3 являється рідним батьком ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_2, виданого Івашковецькою сільською радою Новоушицького району Хмельницької області.

ОСОБА_5 народилась в шлюбі між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , який останні зареєстрували 11 листопада 1984 року, про що зроблено актовий запис №14, про що свідчить свідоцтво про укладення шлюбу НОМЕР_3 від 11.11.1984 року.

ОСОБА_5 являється дитиною-інвалідом, захворювання наступило до 6-річного віку, про що свідчать заключення ЛКК, витяг із акту огляду МСЕК серії МСЕ № 288412 від 13.06.2002 року та посвідчення НОМЕР_4.

Як вбачається із довідки управління соціального захисту населення № 2113 від 19.09.2016 року ОСОБА_3 являється одержувачем допомоги на догляд (щомісячна грошова допомога малозабезпеченій особі, яка проживає з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним) ОСОБА_5 з 01.07.2012 року по 31.12.2016 року.

Відповідно до довідки Новоушицької селищної ради №569 від 08.07.2016 року ОСОБА_3 та його дружина ОСОБА_4 народили та спільно виховували дитину інваліда до 6-річного віку - ОСОБА_5

09 вересня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до Новоушицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про призначення йому пенсії відповідно до абзацу 5 пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

14 вересня 2016 року відповідач листом № 4252/02 відмовив позивачу у призначенні пенсії, мотивуючи тим, що його дружина - ОСОБА_4 одержує пенсію по інвалідності.

Згідно ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ) жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії (стаття 94).

У разі відсутності матері, коли виховання дитини-інваліда здійснювалось його батьком, йому призначається пенсія за віком після досягнення 55 років при стажі роботи 20 років.

Розділом XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ передбачено, що за вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Отже, матері надається право вибору особи, яка буде одержувати дострокову пенсію за віком, вона сама або батько дітей.

ОСОБА_4, яка являється матір'ю ОСОБА_5 з 16.07.2000 року перебуває на обліку Новоушицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області і отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи загального захворювання, яку призначено з 16.07.2000 року згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в сумі 1230 грн., про що свідчить довідка № 11885 від 29.11.2016 року, пенсійне посвідчення № НОМЕР_1, виписка із акту огляду МСЕК №244804. Отже, ОСОБА_4 отримує пенсію, яка жодним чином не стосується положень 5 пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.105 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застраховані особи та члени їхніх сімей мають право на оскарження дій (бездіяльності) страхувальників, виконавчих органів Пенсійного фонду та їх посадових осіб відповідно до законодавства про звернення громадян, а також у судовому порядку.

Верховний суд України в постанові №21-373а13 від 12 листопада 2013 року висловив правову позицію, яка зводиться до того, що абзацом п'ятим пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV визначено спеціальне суб'єктивне право батька (за вибором матері), як одного з членів подружжя, що здійснювало виховання дитини-інваліда, на призначення дострокової пенсії за віком, і допустимість реалізації цього права не може ставитися в залежність від реалізації матір'ю свого права на призначення дострокової пенсії за віком, передбаченого іншими нормами законодавства, якщо вона скористалася своїм правом і відмовилася від пенсії, передбаченою абзацом четвертим пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV.

Суд вважає, що оскільки ОСОБА_4 отримує пенсію по інвалідності згідно ст. 23 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а позивач звернувся до відповідача із заявою від 09 вересня 2016 року щодо призначення йому пенсії відповідно до абзацу 5 пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який здійснював виховання своєї доньки-інваліда, ці види пенсії є різними, позивач має стаж роботи 22 роки 7 місяців 27 днів, необхідний для призначення зазначеної пенсії , тому дії відповідача щодо відмови в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком є неправомірними.

Відповідно до підпункту 1 п. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Позовні вимоги в частині призначення пенсії з 18.07.2016 року підлягають до задоволення, оскільки позивач досяг пенсійного віку 17.07.2016 року , звернувся до відповідача за призначенням пенсії 09.09.2016 року, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, тому призначити пенсію позивачу необхідно з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 18 липня 2016 року.

Керуючись ст.ст.69-71 КАС України, ст. ст. 160,162, 186 КАС України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд ,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Новоушицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_3 відповідно до абзацу 5 пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» протиправними.

Зобов'язати Новоушицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію за віком відповідно до абзацу 5 пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 18 липня 2016 року.

Стягнути на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 1102 грн 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Новоушицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.

Апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Новоушицький районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О. В. Шуригіна