Справа № 821/94/17
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2017-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

12 січня 2017 р. м. ХерсонСправа № 821/94/17
10 год. 30 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Кальченко-Булановій М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Управління освіти, науки та молоді Херсонської обласної державної адміністрації до голови Херсонської обласної ради Мангера Владислава Миколайовича, третя особа - ОСОБА_2 про скасування рішення посадової особи органу місцевого самоврядування,

встановив:

Звернувшись до суду із зазначеним клопотанням, позивач посилається на те, що розпорядженням голови Херсонської обласної ради Мангера В.М. від 05 січня 2017 року №1 було увільнено від виконання обов'язків директора Херсонського вищого училища фізичної культури Херсонської обласної ради Денисову Наталію Олександрівну та покладено виконання зазначених обов'язків на ОСОБА_2.

Позивач вважає, що зазначене розпорядження видано головою обласної ради з порушенням норм чинного законодавства та з перевищенням посадовою особою своїх повноважень.

Відповідно до пункту 6.1 статуту училища, затвердженого рішенням сесії Херсонської обласної ради від 29 квітня 2015 року № 1213 (далі - Статут) безпосереднє керівництво діяльністю навчального закладу здійснює директор, який призначається та звільняється з посади Херсонською обласною радою за погодженням з Міністерством молоді та спорту України та Херсонською обласною адміністрацією.

Позивач вважає, що діяльність училища регламентується і Законом України "Про загальну середню освіту", частиною другою статті 26 якого передбачено, що повноваження стосовно призначення на посаду та звільнення з посади керівника державного та комунального загальноосвітнього навчального закладу належать відповідному органу управління освітою.

Крім того, станом на день прийняття оскаржуваного розпорядження чинний статут навчального закладу не відповідав вимогам Закону України "Про вищу освіту" та потребував відповідних змін та його затвердження у новій редакції. Так, Управлінням спільно з училищем було розроблено нову редакцію статуту згідно з нормами Закону України "Про вищу освіту" і в серпні 2016 року надано до обласної ради на затвердження та надіслано до Міністерства молоді та спорту України для погодження.

Наказом Управління від 27 вересня 2016 року № 185-к на заступника директора з навчально-методичної роботи Денисову Н.О., за її згодою, було покладено виконання обов'язків директора вказаного навчального закладу до заміщення вакантної посади директора.

Розпорядженням голови обласної ради від 05 січня 2017 року № 1 покладено виконання обов'язків директора училища на ОСОБА_2, який не працює у навчальному закладі, що не відповідає жодній нормі діючого законодавства.

Вважає, що в діях посадової особи Херсонської обласної ради є явні ознаки протиправності а також можливими наслідки зайняття особою керівної посади є вирішення адміністративно-організаційних питань у навчально-виховному процесі, порушення фінансової дисципліни щодо виплати працівникам заробітної плати тощо, наявності ознак рейдерських дій з боку деяких осіб органів місцевого самоврядування.

Просить суд вжити заходів забезпечення вищевказаного позову шляхом зупинення дії розпорядження голови Херсонської обласної ради Мангера В.М. від 05 січня 2017 року № 1 "Про покладання виконання обов'язків директора Херсонського вищого училища фізичної культури Херсонської обласної ради" до постановлення судового рішення по даній справі.

У судовому засіданні представник позивача наполягав на задоволенні клопотання.

Відповідач та третя особа у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

Заслухавши представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про задоволення клопотання про забезпечення позову за таких підстав.

Згідно вимог ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної

ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Суд вважає обґрунтованою позицію позивача про те, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів.

З урахуванням викладеного суд вбачає, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, та що для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також що є очевидними ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Керуючись ст. ст. 117, 118 КАС України,

ухвалив:

Клопотання задовольнити.

Зупинити дію розпорядження голови Херсонської обласної ради Мангера В.М. від 05 січня 2017 року № 1 "Про покладання виконання обов'язків директора Херсонського вищого училища фізичної культури Херсонської обласної ради".

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 13 січня 2017 року.

Суддя Варняк С.О.