Справа № 740/4212/16-а
Суддя: Олійник В. П.
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/4212/16-а
Провадження № 2-а/740/22/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 січня 2017 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

судді Олійника В.П., при секретарі - Шадура І.Ю.,

з участю позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ніжинського об"єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинення дій,

встановив:

Позивачем заявлені вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до вимог Закону України "Про державну службу", зобов"язання здійснити перерахунок пенсії із урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації заробітної плати, з посиланням на те, що позивач з 02 вересня 2010 року перебуває на обліку відповідача і отримує пенсію згідно вищезазначеного Закону у розмірі 90% від суми заробітної плати, на заяву від 28 жовтня 2016 року відповідач відмовив у перерахунку пенсії.

В запереченнях на адміністративний позов відповідач просить відмовити у задоволенні позову з посиланням на те, що позивач перебуває на обліку відповідача з 02 вересня 2010 року і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 90% від суми заробітної плати, підстави для перерахунку пенсії на звернення позивача від 28 жовтня 2016 року відсутні, позивачем не дотриманий порядок звернення. Начальник Управління Севостьянчик А.В. просить розглянути справу за відсутності.

В судовому засіданні позивач підтримала позов за вищевикладених обставин.

Із врахуванням доказів по справі суд приходить до слідуючих висновків.

Відповідно до положень ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист.

Позивач перебуває на обліку відповідача з 02 вересня 2010 року і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 90% від суми заробітної плати, про що заперечення сторін відсутні.

Згідно довідки Ніжинського управління Державної казначейської служби України Чернігівської області від 25 жовтня 2016 року №06-54/1452 за період 2008-2010 років до складових заробітної плати позивача віднесені інші виплати-матеріальна допомога та індексація заробітної плати, на всі виплати згідно даної довідки нараховано страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року-єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування.

На заяву позивача від 28 жовтня 2016 року щодо перерахунку пенсії, до якої додано вищезазначену довідку від 25 жовтня 2016 року, відповідач листом від 09 дистопада 2016 року відмовив позивачу у перерахунку пенсії з посиланням на те, що матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати не є складовими заробітної плати і не можуть бути враховані для розрахунку пенсії, перерахунок якої, із врахуванням втрати чинності Законом України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року, не передбачений.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст.33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця. Крім того ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч.1 ст.66 даного Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

За таких обставин суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань, сума індексації заробітної плати,-включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії. Із врахуванням викладеного відмова відповідача від 09 листопада 2016 року у перерахунку пенсії позивачу згідно заяви останньої від 28 жовтня 2016 року із врахуванням вищезазначеної довідки,-є протиправною, що порушує конституційне право позивача на соціальний захист.

Згідно положень ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії 28 жовтня 2016 року перерахунок пенсії необхідно проводити з 01 листопада 2016 року.

Докази в порядку ч.2 ст.71 КАС України відповідачем не надані.

Із врахуванням задоволення позову повністю та положень ч.1 ст.94 КАС України на користь позивача, який не є суб"єктом владних повноважень, підлягають присудженню здійснені нею судові витрати-551 грн. 20 коп судового збору, із відповідача за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст.11, 17, 71, 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Ніжинського об"єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії із урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги та сум індексації заробітної плати.

Зобов"язати Ніжинське об"єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01 листопада 2016 року із урахуванням та включенням до заробітку для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги та сум індексації заробітної плати, визначених довідкою Ніжинського управління Державної казначейської служби України Чернігівської області від 25 жовтня 2016 року №06-54/1452, із урахуванням раніше здійснених виплат, виходячи із розміру 90 відсотків від сум її заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, із врахуванням Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".

Стягнути із Ніжинського об"єднаного управління Пенсійного фонду України за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 551 (п"ятсот п"ятдесят одну) грн. 20 коп судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.П. Олійник.