Справа № 552/6254/16-а
Суддя: Турченко Т. В.
Дата ухвалення: 2017-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/6254/16-а
Провадження № 2-а/552/9/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.01.2017 року Київський районний суд м.Полтави в складі:

Головуючого судді Турченко Т.В.

При секретарі - Рибальченко О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними, скасування розпорядження №179793 та зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

08 листопада 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними, скасування розпорядження №179793 та зобов»язання вчинити певні дії, мотивуючи свій позов тим, що постановою Верховної Ради України від 02.12.2010 року №2764 він був звільнений з посади судді Апеляційного суду Полтавської області у зв»язку з поданням заяви про відставку. Працюючи на вказаній посаді він вже отримував в бухгалтерії суду щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 90% заробітної плати судді. Після виходу у відставку і перебуваючи на обліку в УПФУ в Київському районі м.Полтави він також отримував грошове утримання судді у відставці в розмірі 90% зарплати, працюючого судді. Постановою Київського районного суду м.Полтави від 28.01.2016 року зобов»язано відповідача здійснити перерахунок і виплату його щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90% зарплати працюючого судді з 01.09.2015 року відповідно до довідки Апеляційного суду Полтавської області від 03.11.2015 року. Ця постанова суду не виконана в повному обсязі. Відповідно до неї йому не виплачено ні копійки. Від відповідача він отримав по пошті листа №781/02-11 від 07.09.2016 року, в якому зазначено, що йому зменшено розмір пенсії згідно рішення суду від 18.05.2016 року і по розпорядженню від 10.08.2016 року виникла переплата пенсії за період з 01.09.2015 року по 07.06.2016 року в сумі 28 005 грн. 51 коп., яку він повинен повернути відповідачу добровільно відповідно до ст.50 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». З чим він не погодився та звернувся з письмовою заявою до відповідача, який надав йому відповідь за №352/С-17 від 18.10.2016 року про те, що постановою Київського районного суду м.Полтави від 18.05.2016 року замінено боржника з Управління Пенсійного фонду в Київському районі м.Полтави на Полтавське об»єднань Управління Пенсійного фонду України Полтавської області, а згідно вказаного розпорядження з 01.09.2015 року йому здійснено перерахунок грошового утримання і він склав 10 740 грн., тобто внаслідок такого перерахунку його грошове утримання було зменшено. Фактично як до прийняття постанови суду від 28.01.2016 року , так і після цього він отримував грошове утримання на протязі з 01.09.2015 року до 01.09.2016 року в однаковому розмірі в сумі 12 897 грн. 68 коп. А в жовтні 2016 року відповідач виплатив йому грошове утримання на 2 664 грн. 38 коп. менше, чим він повинен був отримувати в цьому місяці. Таким чином, він почав стягувати грошові кошти з його грошового утримання згідно свого розпорядження від 10.08.2016 року. З даними діями відповідач не згоден, вважає, що дії відповідача є неправомірними та такими, що порушують його конституційні і законні права і гарантії та ними йому заподіяно майнових збитків. Крім того і по цей час відповідач повністю не виконав постанову Київського районного суду м.Полтави від 21.05.2014 року, згідно якої він був зобов»язаний здійснити перерахунок і виплату його грошового утримання з 01.04.2012 року по 01.12.2013 року. Цими протиправними діями відповідача йому заподіяна не тільки матеріальна шкода, а і моральна, яка повинна бути відшкодована на підставі ст.152 Конституції України і ч.2 ст.21 КАС України. Просив суд визнати дії ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру щомісячного довічного грошового утримання протиправними. Скасувати розпорядження ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №179793 від 10.08.2016 року в частині встановлення ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 10 740 грн., починаючи з 01.09.2015 року по 07.06.2016 року. Зобов»язати Полтавське об»єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання без обмеження його граничного розміру за період з 01.09.2015 року по 07.06.2016 року відповідно до постанови Київського районного суду м.Полтави від 28.01.2016 року. Зобов»язати відповідача відшкодувати заподіяну матеріальну шкоду і на підставі ст.107 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в триденний строк з дня прийняття судового рішення повернути йому незаконно стягнути грошові кошти в сумі 2 664 грн. 38 коп. з його грошового утримання в жовтні 2016 року з одночасною сплатою нарахованою на цю суму пені, що визначається з розрахунку 120% річних облікової ставки Національного Банку України. Зобов»язати відповідача припинити стягувати грошові кошти з його грошового утримання, починаючи з листопада 2016 року. Стягнути з відповідача на його користь 30 000 грн. заподіяної його діями йому моральної шкоди. Встановити судом на підставі ст.163 КАС України строк для подання відповідачем звіту про виконання постанови суду.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з»явився, але просив суд слухати справу у його відсутності. Позовні вимоги підтримує, просив суд їх задовольнити.

Суд вважає можливим слухати справу у відсутності позивача ОСОБА_1.

Представник ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України ОСОБА_3 в задоволенні позову ОСОБА_1 просила відмовити за безпідставністю.

Суд, заслухавши представника ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України ОСОБА_3, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював на посаді судді Апеляційного суду Полтавської області.

Постановою Верховної Ради України від 02.12.2010 року №2764 ОСОБА_1 був звільнений з посади судді Апеляційного суду Полтавської області у зв»язку з поданням заяви про відставку.

Судом встановлено, що працюючи на посаді судді Апеляційного суду Полтавської області, ОСОБА_1 отримував щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 90% заробітної плати судді.

Після виходу у відставку і перебуваючи на обліку в УПФУ в Київському районі м.Полтави позивач також отримував грошове утримання судді у відставці в розмірі 90% зарплати, працюючого судді.

Постановою Київського районного суду м.Полтави від 28.01.2016 року зобов»язано відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90% зарплати працюючого судді з 01.09.2015 року відповідно до довідки Апеляційного суду Полтавської області від 03.11.2015 року. Ця постанова суду не виконана в повному обсязі, що змусило позивача звернутись до відповідача з письмовою заявою.

Від відповідача ОСОБА_1 отримав листа за №781/02-11 від 07.09.2016 року, в якому зазначено, що йому зменшено розмір пенсії згідно рішення суду від 18.05.2016 року і по розпорядженню від 10.08.2016 року виникла переплата пенсії за період з 01.09.2015 року по 07.06.2016 року в сумі 28 005 грн. 51 коп., яку він повинен повернути відповідачу добровільно відповідно до ст.50 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». З даною відповіддю позивач не погодився та звернувся з письмовою заявою до відповідача, який надав йому відповідь за №352/С-17 від 18.10.2016 року про те, що постановою Київського районного суду м.Полтави від 18.05.2016 року замінено боржника з Управління Пенсійного фонду в Київському районі м.Полтави на Полтавське об»єднань Управління Пенсійного фонду України Полтавської області, а згідно вказаного розпорядження з 01.09.2015 року йому здійснено перерахунок грошового утримання і він склав 10 740 грн., тобто внаслідок такого перерахунку його грошове утримання було зменшено. З чим позивач не погодився та звернувся до суду з даною позовною заявою за захистом своїх порушених прав.

Суд вважає, що права ОСОБА_1 в цій частині порушені та підлягають судовому захисту з наступних підстав.

Частиною 2 статті 6 Конституції України встановлено, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 22 Конституції України закріплені права і свободи, які не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов»язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місяцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно до абзацу 6 ч.5 ст.141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (зі змінами у редакціях згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України №4-рп/2016 від 08.06.2016 року, яке набрало законної сили з дня його ухвалення, положення 1 та 2 речення абзацу 6 ч.5 ст.141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визнано неконституційним.

Тому відсутні правові підстави для обмеження у виплаті ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання.

Крім того, згідно вимог чинного законодавства України підлягають задоволенню вимоги позивача в частині скасування розпорядження ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №179793 від 10.08.2016 року в частині встановлення ОСОБА_1 обмеження у виплаті щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 10 740 грн., починаючи з 01.09.2015 року по 07.06.2016 року, як таке, що не відповідає Конституції України та чинним Законам України.

А тому необхідно зобов»язати Полтавське об»єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання без обмеження його граничного розміру за період з 01.09.2015 року по 07.06.2016 року відповідно до постанови Київського районного суду м.Полтави від 28.01.2016 року.

В задоволенні інших позовних вимог ОСОБА_1 необхідно відмовити з наступних підстав.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування пенсій» від 02.06.2016 року внесено зміни до підпункту 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 Податкового кодексу України, а саме: суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (у розрахунку на місяць), встановленого на 01 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов»язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Таким чином, суми пенсій, що перевищують 10 740 грн., обкладаються ПДФО за ставкою 18% і військовим збором за ставкою 1,5% в сумі перевищення. Розмір пенсії ОСОБА_1 становить 24 403 грн. 50 коп., а отже база оподаткування складає 13 663 грн. 50 коп. (24 403 грн. 50 коп. 10 740 грн.). Розмір податку на доходи фізичних осіб 2 459 грн. 43 коп. (13663,50 грн. х 18%). Розмір військового збору 204 грн. 35 коп. (13 663,50 грн. х1,5%). Отже, сума в розмірі 2 664 грн. 38 коп. є сумою податку, а не утримання переплати пенсії, як вважає позивач ОСОБА_1

Відповідно до ст.23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб.

Разом з тим в матеріалах справи відсутні, а позивач не надав суду докази, які б підтверджували наявність причинного зв»язку між неправомірними діями відповідача та моральними стражданнями ОСОБА_1, а також позивачем не надано жодних доказів в обґрунтування розміру моральної шкоди в сумі 30 000 грн.

Щодо встановлення судом на підставі статті 163 КАС України строку для подання відповідачем звіту про виконання постанови суду, то рішення суду відповідно Конституції України, Законів України є обов»язковим для виконання на території України державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, організаціями, установами та фізичними особами і додаткового строку та звіту для його виконання не потребує.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.4-14, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру щомісячного довічного грошового утримання протиправними.

Скасувати розпорядження ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №179793 від 10.08.2016 року в частині встановлення ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 10 740 грн., починаючи з 01.09.2015 року по 07.06.2016 року.

Зобов»язати Полтавське об»єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання без обмеження його граничного розміру за період з 01.09.2015 року по 07.06.2016 року відповідно до постанови Київського районного суду м.Полтави від 28.01.2016 року.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий Т.В.Турченко