Справа № 243/49/17-а
Суддя: Мінаєв І. М.
Дата ухвалення: 2017-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 січня 2017 року м. Слов'янськ Єд. унік. № 243/49/17-а

Провадження № 2-а/243/88/2017

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючий суддя Мінаєв І.М.,

при секретарі судового засідання Кабановій О.О.,

за участю позивачки ОСОБА_1,

представника позивачки Петрова Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Слов'янського міськрайонного суду Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов'янської районної державної адміністрації про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Слов'янського міськрайонного суду із позовною заявою до Управління соціального захисту населення Слов'янської районної державної адміністрації про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх позовних вимог зазначила, що у серпні 2012 року вона звернулася до УСЗН Єнакіївської міської ради із заявою про виплату допомоги по народженню дитини відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми. Допомога була призначена на період з 01.07.2012 року по 31.07.2016 року та виплачувалась в м. Єнакієве до часу його окупації. З січня місяця 2015 року виплати були припинені.

Через проведення на території м. Єнакієве антитерористичної операції вона з дітьми вимушена була покинути місто. З 23 серпня 2016 року вона перебуває на обліку в УСЗН Слов'янської районної державної адміністрації як внутрішньо переміщена особа, з цього ж часу їй стало відомо про припинення їй виплат допомоги по народженню дитини. Після неодноразових звернень до відповідача 10.10.2016 року була отримана відповідь із роз'ясненням причин не поновлення виплат державної допомоги при народженні дитини з посиланням на лист Міністерства соціальної політики від 19.02.2016 року за № 341/5/75/16.

Вважає рішення відповідача про припинення виплат при народженні дитини протиправним та таким, що підлягає скасуванню, також, просить суд зобов'язати УСЗН Слов'янської районної державної адміністрації нарахувати та сплатити їй державну допомогу при народженні дитини за період з 01.01.2015 року по 31.07.2016 року. Крім того, покласти на відповідача понесені нею судові витрати при подачі позовної заяви до суду.

У судовому засідання позивач ОСОБА_1 та її представник адвокат Петров Г.В. доводи позовної заяви підтримали та просили її задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Відповідач - УСЗН Слов'янської районної державної адміністрації у судове засідання явку свого представника не забезпечив. 12.04.2016 року через канцелярію суду подано клопотання про розгляд справи за відсутністю представника відповідача. Окрім того, подано заперечення проти адміністративного позову відповідно до якого управління зазначає, що ОСОБА_1 надала заяву до управління для призначення державної допомоги на дітей одинокій матері 23.09.2016 року та їй були надані роз'яснення щодо подовження виплати державної допомоги при народженні дитини. При наданні роз'яснень спеціалісти управління керувались листом Міністерства соціальної політики України від 19.02.2016 року № 341/5/75-16 відповідно до якого після спливу дванадцяти місяців після припинення виплати допомоги, в даному випадку відсутні підстави для поновлення виплати допомоги при народженні дитини. З огляду на викладене просять суд позовну заяву залишити без задоволення у зв'язку з безпідставністю.

Суд, вислухавши пояснення позивачки та її представника, урахувавши позицію відповідача та дослідивши надані докази по справі у їх сукупності, приходить до висновку, що позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Як зазначила позивачка, і це не оспорювалось відповідачем, соціальну допомогу при народженні дитини їй було призначено в м. Єнакієве на період з 01.07.2012 року по 31.07.2016 року відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». З січня 2015 року через проведення на території Донецької та Луганської областей антитерористичної операції (до переліку населених пунктів увійшло і м. Єнакієве) виплати по народженню дитини їй були припинені.

Відповідно до довідки від 23.08.2016 року № НОМЕР_1 ОСОБА_1 була взята на облік як внутрішньо переміщена особа та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.8).

Відповідно до заяви за № 1639 від 26.09.2016 року ОСОБА_1 звернулася до органу соціального захисту населення Слов'янська із заявою про призначення соціальної допомоги (а.с.23-24).

17.10.2016 року ОСОБА_1 Управлінням СЗН Слов'янської районної державної адміністрації було відмовлено у поновленні виплат при народженні дитини з посиланням на лист міністерства соціальної політики України від 19.02.2016 року № 341/5/75/16, через те, що вона звернулася із заявою після спливу дванадцяти місяців з припинення виплати допомоги (а.с.12).

Порядок призначення і виплати соціальної допомоги при народженні дитини визначений Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Відповідно до Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам Донецької та Луганської областей, у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади.

Відповідно до п. 3 ст. 11 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» Закони та інші нормативно-правові акти України діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до п. 5.1. Інструкції про порядок оформлення і ведення особових справ отримувачів всіх видів соціальної допомоги, надання соціальної допомоги припиняється та поновлюється у випадках, передбачених відповідними нормативно-правовими актами, а також згідно із заявою отримувача допомоги.

Відповідно до 9.1. Інструкції у разі переїзду отримувача соціальної допомоги в іншу місцевість виплата допомоги за старим місцем проживання (реєстрації) припиняється. За новим місцем проживання (реєстрації) допомога призначається (подовжується її виплата) на підставі заяви та документів, визначених у відповідних нормативно-правових актах.

Відповідно до п. 13 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми (затверджений постановою КМУ від 27.12.2001 року № 1751) виплата допомоги поновлюється у випадках, передбачених абзацами двадцятим, двадцять сьомим, двадцять дев'ятим і тридцятим цього пункту, у разі, коли особа, що фактично здійснює догляд за дитиною (один з батьків дитини, опікун), звернулася протягом дванадцяти місяців після припинення виплати допомоги до органу, що призначив допомогу, з письмовою заявою. Наведена позиція викладена також у листі Міністерства соціальної політики України № 341/5/75-16 від 19.02.2016 року.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка ОСОБА_1 звернулася до Управління із заявою про призначення виплат соціальної допомоги 26.09.2016 року, тобто після спливу дванадцятимісячного строку після припинення виплати допомоги, що дає підстави суду зробити висновок про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Щодо позовних вимог в частині винесення окремої ухвали, щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленим судом порушенням, суд вважає ці вимоги безпідставними, оскільки по суті позовних вимог було відмовлено.

Витрати по оплаті судового збору у розмірі 551 грн. 20 коп. необхідно віднести на рахунок позивача ОСОБА_1.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 7, 17-19, 94, 99, 159, 161, 162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов'янської районної державної адміністрації про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Витрати по оплаті судового збору у розмірі 551 грн. 20 коп. віднести на рахунок позивача ОСОБА_1.

Постанова набуває законної чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова складена та підписана у нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.

Суддя

Слов'янського міськрайонного суду І.М. Мінаєв