Справа № 127/26608/16-а
Суддя: Федчишен С. А.
Дата ухвалення: 2017-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/127/88/17
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.01.2017 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі : головуючого судді Федчишена С.А.,

при секретарі Підвисоцькій О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії. Позов мотивовано тим, що 04.11.2016 року у звязку з досягненням пенсійного віку він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком згідно ст. 26 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однак відповідач 24.11.2016 року письмово повідомив, що йому вже призначено пенсію, а тому його заява від 04.11.2016 року залишена без розгляду. Позивач вважає дії відповідача неправомірними, посилаючись на те, що він просить провести призначення йому пенсії відповідно до ст. 26 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням вимог ст. 40 ОСОБА_2, а працівники відповідача пояснили йому. що вони можуть лише прийняти заяву про переведення з одного виду пенсії на інший. Позивач вважає, що відповідач умисно підмінює поняття «призначення пенсії» поняттям «переведення з одного виду пенсії на інший». Різниця в зазначених поняттях полягає у тому, що при переведенні з одного виду пенсії на інший застосовується показник заробітної плати, з якого обраховувалась пенсія при призначенні її вперше, а при призначенні пенсії використовується показник середньої заробітної плати за три роки перед призначенням пенсії. Просив визнати протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Вінниця області щодо відмови у призначенні пенсії за віком згідно ст. 26 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2013, 2014, 2015 роки та зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Вінниця призначити ОСОБА_1А, з 04.11.2016 року пенсію за віком, передбачену ст. 26 та відповідно до ст. 40 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2013, 2014, 2015 роки. Позивач посилається на те, що він отримує пенсію згідно ст.13 до ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

В судове засідання представник позивача не зявився надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позов підтримав, просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позов не визнав, заперечив щодо його задоволення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову, з наступних підстав.

При розгляді справи судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Вінниця була призначена пенсія за Списком №2.

Відповідно до ст. 9 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній на час призначення позивачеві пенсії, за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Пенсія за Списком №2 зазначеним ОСОБА_2 не передбачена. Відповідно до ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній на час призначення позивачеві пенсії особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

Станом на день призначення пенсії позивачеві виповнилось повних 55 років, а тому пенсія за Списком №2 відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не могла бути призначена за будь яких інших умов. Разом з тим ст. 2 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачає такий вид пенсії, як пенсія за Списком №2.

04.11.2016 року у звязку з досягненням пенсійного віку позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком згідно ст. 26 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

24.11.2016 року відповідач письмово повідомив позивача, що йому вже призначено пенсію, а тому його заява від 04.11.2016 року залишена без розгляду(а.с.6).

Враховуючи, що ОСОБА_2 №1058 не передбачена пенсія за віком на пільгових умовах, суд вважає дії відповідача щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до вищезазначеного закону протиправними, оскільки в даному випадку має місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Щодо позовної вимоги ОСОБА_1А, про зобовязання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Вінниця призначити йому пенсію за віком відповідно до ст.26 ОСОБА_2 №1058, із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передували зверненню за призначенням пенсії то суд вважає, що вона підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Відповідно до ч.1 ст.45 ОСОБА_2 №1058 пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Згідно абзацу першого частини першої ст. 40 ОСОБА_2 №1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата.(дохід), за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно частини другої статті 40 ОСОБА_2 №1058, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Згідно з частиною третьою статті 45 ОСОБА_2 №1058 з урахуванням змін, внесених ОСОБА_2 України "Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 №3668-УІ переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних, органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього ОСОБА_2, із застосуванням показника середньої, заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Таким чином, особам, які звернулися за призначенням пенсій в 2016 році, пенсії повинні призначатися із застосуванням усередненого показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в Україні за 2013, 2014, 2015 роки.

Правовідносини, які склались між сторонами, відповідають вимогам ч.1 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку; вимогам ст. 26 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років, та вимогам абзацу 1 ч.1 ст. 40 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв, та вимогам частини другої статті 40 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього ОСОБА_2 наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 ОСОБА_2 № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим ОСОБА_2, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої ОСОБА_2 № 1058-ІV. Водночас, було призначено пенсію відповідно до ОСОБА_2 № 1788-XII ОСОБА_2 № 1058-ІV позивач звернувся вперше.

На підставі викладеного згідно ст. ст.26, 40, 45 ОСОБА_2 України «Про загально обов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. 159-163 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця, щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії по віку, згідно ст. 26 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2013, 2014, 2015 роки.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці нарахувати і виплачувати ОСОБА_1 з 04.11.2016 року пенсію по віку, згідно статті 26 та в порядку визначеному статтею 40 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні 2013, 2014, 2015 років.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,20гривень за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: