Справа № 688/2927/16-а
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

11 січня 2017 року м. Київ К/800/36773/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Черпак Ю.К., розглянувши матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 12 жовтня 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

встановив:

Постановою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 12 жовтня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2016 року, відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні позову про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 травня 2016 року в розмірі 80 % відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ та постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 (в чинній редакції), постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2003 року (в чинній редакції) у зв'язку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої позивачу призначено пенсію, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року № 292, якою підвищено посадові оклади державним службовцям, згідно з довідкою Шепетівської районної державної адміністрації від 18 липня 2016 року № 37.

Судами встановлено, що позивач перебуває на обліку в Шепетівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України, 18 липня 2004 року йому призначено пенсію за віком, 18 квітня 2007 року його переведено на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ.

18 липня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 01 травня 2016 року відповідно до Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ, враховуючи розмір посадового окладу згідно з довідкою Шепетівської районної державної адміністрації від 18 липня 2016 року № 37, з урахуванням всіх надбавок та інших виплат, вказаних у довідках адміністрації від 05 березня 2008 року № 7 та від 02 квітня 2015 року № 15.

Листом від 21 липня 2016 року №7691/07 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії з тих підстав, що відповідно до Перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VІІІ норми щодо перерахунку раніше призначених пенсій державних службовців відсутні.

Законом України від 28 грудня 2014 року №76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» (далі - Закон від 28 грудня 2014 року №76-VIII), який набрав чинності 01 січня 2015 року, внесено зміни до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» і викладено її у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

Вказаний Закон від 28 грудня 2014 року №76-VIII є чинним і підлягає до виконання, оскільки Конституційним судом України в установленому порядку неконституційним не визнавався.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка діє з 15 грудня 2015 року, внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865, а саме: виключено пункт 4, яким було визначено умови перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу».

Оскаржувані судові рішення мотивовані тим, що із заявою про перерахунок пенсії державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ позивач звернувся до відповідача 18 липня 2016 року, тобто після набрання чинності новим Законом №889-VІІІ, який по іншому регулює порядок перерахунку пенсії. Відповідно до статті 90 Закону №889-VІІІ, яка набрала чинність з 01 травня 2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Таким чином, з 01 травня 2016 року Законом України «Про державну службу» №889-VІІІ, по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців. Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Враховуючи приписи статті 90 Закону України «Про державну службу» №889-VІІІ та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01 травня 2016 року, відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців, у зв'язку з чим у позивача відсутнє право на перерахунок пенсії як державному службовцю.

У касаційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та прийняти нове рішення про задоволення позову. Зазначає, що новий Закон України «Про державну службу» стосується державних службовців, які вийшли на пенсію після 01 травня 2016 року, і не стосуються державних службовців, пенсію яким призначено відповідно до Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ.

Згідно з пунктом 4 частини другої статті 213 КАС України касаційна скарга має містити обґрунтування вимог особи, що подає касаційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає порушення норм матеріального чи процесуального права та як вони вплинули на правильність вирішення справи.

Відповідно до положень пункту 5 частини п'ятої статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не навів підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 12 жовтня 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.К. Черпак