Справа № 599/1788/16-а
Суддя: Кучер І. Б.
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справі № 599/1788/16-а 2-а/599/1/2017
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2017 року

Зборівський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Кучер І.Б.

при секретарі Гнатишин Н.Я.

представника позивача ОСОБА_1

представника управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області - Кіт К.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Зборові справу за позовом ОСОБА_3 до Козівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій неправомірними,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовною заявою про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язати його здійснити перерахунок, посилаючись на те, що йому призначено пенсію у розмірі 80% заробітної плати, однак, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів», відбулося підвищення заробітної плати державним службовцям, а тому він має право на перерахунок пенсії, проте Козівське об'єднане УПФ України в Тернопільській області відмовило у здійсненні такого перерахунку.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та суду пояснив, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-VIII від 02.03.2015 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України , Положення про помічника-консультанта народного депутата України. У зв'язку з цим з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються..

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, розглянувши матеріали справи, проаналізувавши зібрані по справі докази, прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення, виходячи з такого.

З 08 травня 2012 року позивачу було призначено пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 80% від суми заробітної плати.

15 грудня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати начальника Фінансового управління Зборівської РДА.

Листом №40/0-11 від 19 грудня 2016 року відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії посилаючись на те, що відповідно до п.5 «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 з 01.06.2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу» №3723. У зв'язку набранням чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-УІІІ, скасовано, зокрема, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723. Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону 3723.Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 регламентовано лише питання щодо упорядкування структури заробітної плати та її індексації працюючим державним службовцям і не передбачено ані можливості, ані механізму перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку зі зміною розміру заробітної плати.

Таким чином, з 15.12.2015 року чинним законодавством України не визначено суб'єктивного права. І не передбачено підстав, порядку реалізації обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про державну службу".

Тому, враховуючи вище зазначене, підстави для перерахунку пенсії відсутні.

Згідно зі ст. 37 Закону України "Про державну службу" в редакції, чинній станом на 08.05.2012 року - дату призначення позивачу пенсії, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу" в редакції, чинній станом на 08.05.2012 року - дату призначення позивачу пенсії, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, на час призначення позивачу пенсії за віком, зазначеними вище положеннями Закону забезпечувалося його право на пенсію у розмірі до 90 % від заробітку та на перерахунок пенсії у разі підвищення заробітної плати державним службовцям.

Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" N 76-VIII від 28 грудня 2014 року, що набув чинності 01 січня 2015 року ст.37-1 Закону України "Про державну службу" викладено в новій редакції та визначено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця, на час призначення позивачу пенсії визначався постановою КМУ "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" №865 від 31 травня 2000 року. П.4 зазначеної Постанови визначає, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії визначалась виходячи з заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами. Постановою КМУ від 09 грудня 2015 №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", яка набула чинності 15 грудня 2015 року до Постанови №865 внесено зміни та виключено пункт 4.

Однак, на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії Кабінетом Міністрів України, всупереч статті 37-1 Закону України "Про державну службу", порядку перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначено не було.

Ст.64 Конституції України передбачає, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Право на соціальний захист громадян України, в тому числі на пенсійне забезпечення, гарантовано ст.46 Конституції України та законами України. Ст.22 Конституції України визначає, що права і свободи людини і громадянина гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Аналіз зазначених норм закону приводить до висновку, що на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії - 15 грудня 2016 року, норми ст.37-1 Закону України "Про державну службу" в редакції, чинній станом на 08.05.2012 року - дату призначення позивачу пенсії, зберігають законну силу щодо правовідносин сторін.

З огляду на це, неприйняття урядом нормативного акту щодо перерахунку пенсії державним службовцям не могло бути підставою для відмови у перерахунку пенсії та обмеження конституційних прав позивача.

Однак, позивач просить зобов'язати відповідача перерахувати пенсію, виходячи з конкретних вихідних даних, визначених у довідці про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг,або кваліфікаційні класи, класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям виданої Фінансовим управлінням Зборівської РДА від 14.12.2016 року №4-16/339, а саме: посадовий оклад 4824 грн., надбавка за ранг - 80,00 грн., надбавка за вислугу років - 2412,00 грн.

Оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок 15 грудня 2016 року, пенсія підлягає перерахунку з 01 січня 2017 року, так як згідно ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

На підставі наведеного, керуючись ст. 7-12, 71, 86, 159-163, 167 КАС України, Закону України "Про державну службу", Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Козівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_3, у перерахунку пенсії згідно статті 37-1 Закону України "Про державну службу", від 19 грудня 2016 року, неправомірними.

Зобов'язати Козівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3, як державному службовцю з розрахунку 80% від суми заробітної плати, виходячи з її розміру, зазначеного у Довідці про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг,або кваліфікаційні класи, класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям виданої Фінансовим управлінням Зборівської РДА від 14.12.2016 року №4-16/339, відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на момент призначення пенсії), починаючи з 01 січня 2017 року.

Стягнути з Козівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп., який підлягає стягненню органами Державної казначейської служби України із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень - Козівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Зборівський районний суд протягом 10-ти діб з моменту проголошення.

Суддя підпис Копія вірна

Голова Зборівського

районного суду Кучер І.Б.