Справа № 525/1300/16-а
Суддя: Лисенко Н. В.
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 525/1300/16-а
Провадження №2-а/525/7/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.01.2017 року Великобагачанський районний суд Полтавської області в складі: головуючого судді Лисенко Н.В., при секретарі Лопатка О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел. Велика Багачка Полтавської області адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання неправомірними та протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку та виплати пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулася 6 грудня 2016 року до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання неправомірними та протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку та виплати пенсії.

З позову вбачається, що позивач ОСОБА_1 з 27 січня 2006 року звільнена з посади начальника (на той час) відділення Державного казначейства у ОСОБА_2 районі в звязку з досягненням граничного віку проходження державної служби і виходом на пенсію, пенсія їй призначена як державному службовцю з 30 січня 2006 року відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу від 19 грудня 1993 року № 3723-ХІІ за наявності стажу державної служби понад 35 років в розмірі 90 % від середнього заробітку. Позивач ОСОБА_1 вказує, що для обчислення розміру її пенсії була надана довідка № 62 від 30 січня 2006 року про заробіток для обчислення пенсії, але в цій довідці не були зазначені усі інші види виплат, що були нараховані та виплачені їй як державному службовцю, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, а також грошова винагорода та інші премії були включені в довідку, але при обрахунку пенсії не були враховані. 21 листопада 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з заявою про перерахунок пенсії з часу її призначення, з цих підстав та про перерахунок пенсії в зв'язку з підвищенням заробітної плати з 01.05.2016 року.28 листопада 2016 року позивачу ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії. 23 листопада 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з заявою про перерахунок пенсії з 01.12. 2016 року в зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям. 29 листопада 2016 року позивачу ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на те, що з 01.05.2016 року набрав чинності Закон України "Про державну службу" № 889-У111 згідно з яким втратили чинність положення Закону № 3723-ХІІ в тому числі ст. 37-1 цього Закону, постановою КМ України від 09.12.2015 року скасовано п. 4 Постанови КМ України від 31.05.2000 року № 895.

Посилаючись на вищевикладені обставини та те, що відповідач ОСОБА_3 обєднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відмовило їй у проведенні перерахунку пенсії позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила суд поновити пропущений з поважних причин строк звернення до суду, визнати неправомірними та протиправними дії відповідача щодо відмови їй у перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням грошової винагороди, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та одноразових премій, які були нараховані та отримані на підставі довідки № 350 від 18 листопада 2016 року управління Державної казначейської служби у ОСОБА_2 районі Полтавської област, в зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям з 1 грудня 2015 року відповідно Постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 9 грудня 2015 року "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно -правових актів" та з 1 травня 2016 року відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 6 квітня 2016 року № 292 "Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році" та зобовязати відповідача здійснити перерахунок її пенсії з врахуванням грошової винагороди, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та одноразових премій, виплатити їй недоплачену пенсію з дня призначення та відповідно до статті 37-1 Закону України № 3723 -ХІІ "Про державну службу" ( в редакції, що діяла на дату призначення пенсії) в зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 9 грудня 2015 року та Постанови Кабінету Міністрів України № 292 від 6 квітня 2016 року та на підставі інформації управління Державної казначейської служби у ОСОБА_2 районі № 03.2-13/337, № 03.2-13/338 від 8 листопада 2016 року виплатити позивачу недоплачену пенсію з моменту виникнення права у розмірі 90 % від суми заробітної плати, а також стягнути з відповідача понесені нею судові витрати.

Ухвалою суду від 7 грудня 2016 року відкрито провадження по справі.

В судових засіданнях 5 січня та 10 січня 2017 року позивач ОСОБА_1 позов підтримала в повному обсязі, посилалася на обставини, що викладені в ньому та просила суд його задовольнити в повному обсязі..

Представники відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_4 та ОСОБА_5 адміністративний позов ОСОБА_1 не визнали, в своїх поясненнях посилалися на обставини, що викладені в запереченнях на позов, та просили суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_4 та ОСОБА_5, вивчивши та дослідивши матеріали справи та пенсійну справу ОСОБА_1, надану на вимогу суду, приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання неправомірними та протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Згідно ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Судом встановлено та не оспорюється представником відповідача, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує пенсію довічно, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 серії ААА № 605231, виданим 11 квітня 2006 року Пенсійним фондом України (а.с. 15)., пенсія призначена з 30.01.2016 року.

З довідки № 62 від 1 червня 2006 року про заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу вбачається, що ОСОБА_1 має стаж 35 років 09 місяців 26 днів, її заробіток для обчислення пенсії станом на 27 січня 2006 року складає 529 грн. 20 коп., в тому числі посадовий оклад - 298 грн. 00 коп., доплата за 10 ранг 80 грн. 00 коп., надбавка за вислугу років (40 %) 151 грн. 20 коп. (а.с. а.с.16-17).

З довідки № 350 від 18 листопада 2016 року про складові заробітної плати ( за останні 24 календарні місяця роботи), що подаєтьсмя для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу"(форма якої затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України 14.02.2011 року № 5-1), що видана управлінням Державної казначейської служби України у ОСОБА_2 районі Полтавської області, з якої вбачається, що складові заробітної плати включають надбавки , премії та інші виплати, які за період з 1 січня 2004 року по 31 грудня 2005 року становили 31942 грн. 63 коп. В довідці зазначено, що на всі виплати , включені в довідку нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.(а.с. 20).

21 листопада 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з заявою про перерахунок пенсії з часу її призначенняна підставі цієї довідки та про перерахунок пенсії в зв'язку з підвищенням заробітної плати з 01.05.2016 року згідно виданої довідки.

23 листопада 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася із заявою до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, в якій просила провести їй перерахунок пенсії в звязку з наданням довідки про проведення перерахунку пенсії в звязку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям з 1 грудня 2015 року згідно довідки № 03.2-13/337 від 8 листопада 2016 року.

Рішенням № 141 від 28 листопада 2016 року колегіального органу з призначення пенсії ОСОБА_2 обєднаного управління ПФУ Полтавської області відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії відповідно до довідок № 350 від 18.11.2016 року про складові заробітної плати за 24 календарних місяців роботи за період з 1 січня 2004 року по 31 грудня 2005 року та № 03.2-13/338 від 8 листопада 2016 року про розмір заробітної плати працюючого державного службовця з 1 травня 2016 року в зв'язку з підвищенням заробітної плати.

Рішенням № 143 від 29 листопада 2016 року колегіального органу з призначення пенсії ОСОБА_2 обєднаного управління ПФУ Полтавської області відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії в зв'язку з підвищенням зарабітної плати згідно довідки № 03.2 -13/337 від 8 листопада 2016 року про розмір заробітної плати працюючого державного службовця з 1 грудня 2015 року (а.с.24).

Мотивуючи своє рішення відповідач вказав, що з 01.05.2016 року набрав чинності Закон України "Про державну службу" № 889-У111 згідно з яким втратили чинність положення Закону № 3723-Х11 в тому числі ст. 37-1 цього Закону, а постановою КМ України від 09.12.2015 року скасовано п. 4 Постанови КМ України від 31.05.2000 року № 895, а пенсії призначені згідно із Законом № 3723 перераховуються тільки у випадку, якщо складові пенсійної виплати (надбавки, підвищення, доплати, тощо) визначаються залежно від розміру прожиткового мінімуму, оскільки в складі пенсійної виплати ОСОБА_1К (пенсії призначені згідно із Законом № 3723 перераховуються тільки у випадку, якщо складові пенсійної виплати (надбавки, підвищення, доплати, тощо) визначаються залежно від розміру прожиткового мінімуму, оскільки в складі пенсійної виплати ОСОБА_1 надбавки, підвищення, доплати відсутні, права на перерахунок пенсії ні з 01.12.2015 року, ні з 01.05.2016 року не має.

Згідно із п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону України Про державну службу. Тобто фактично тимчасово, із зазначеної дати і до остаточного законодавчого врегулювання, даний вид пенсії не призначається. Разом з тим, норми Закону України Про державну службу, які врегульовують порядок призначення пенсії за віком по держслужбі, не були змінені у встановленому законодавством порядку.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України Про пенсійне забезпечення, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно - правовим актами.

Згідно ст. 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія - це щомісячні виплати, які здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу, а тому цей вид виплат не є строковим і не може бути призначений на певний строк.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається довічно або на період протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

У частині 1 статті 1 Закону України Про оплату праці встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону України Про державну службу передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону України Про пенсійне забезпечення до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, та одноразові премії та інші виплати, з яких сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, повинні враховуватися при обчисленні пенсії позивача, що призначена на підставі Закону України Про державну службу, оскільки перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме: стаття 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування №1058-IV та стаття 66 Закону України, Про пенсійне забезпечення №1788-XII .

Така правова позиція узгоджується з висновками Верховного Суду України, викладеними у постановах від 20 лютого 2012 року (справа №21 -430а11) та від 14 березня 2013 року (справа № 21-125а13), які у відповідності до ст. 244-2 КАС України є обовязковими для всіх судів України.

Таким чином, з огляду на встановлені у справі фактичні обставини та досліджені докази суд вважає, що відповідач ОСОБА_3 обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області відмовляючи позивачу ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії з включенням до заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, сум грошової винагороди, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та одноразових премій, з яких сплачені внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Законами України Про державну службу, Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Про пенсійне забезпечення та з порушенням вимог ч.3 ст.2 КАС України.

Суд не вбачає підстав для перерахунку і виплати пенсії з цих підстав за період до 01.12.2016 року, враховуючи наступне.

Відповідно ч.4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи позивач звернулася до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області із заявою про перерахунок пенсії 21 листопада 2016 року.

Отже, враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 в цій частині підлягає частковому задоволенню, починаючи з 1 грудня 2016 року належить здійснити перерахунок та виплату пенсії ( з врахуванням фактично отриманих сум) ОСОБА_1 відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу (у редакції, що діяла на час призначення пенсії ) в розмірі 90 % відсотків заробітної плати державного службовця на підставі довідки № 350 від 18 листопада 2016 року управління Державної казначейської служби України у ОСОБА_2 районі Полтавської області з врахуванням до її заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, сум грошової винагороди, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та одноразових премій, з яких сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Стосовно перерахунку пенсії ОСОБА_1 в зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям суд враховує наступне.

З довідки № 03.2-13/337 від 8 листопада 2016 року Управління Державної казначейської служби України у ОСОБА_2 районі вбачається, що заробітна плата начальника управління згідно штатного розпису з 1 грудня 2015 року становить 4733 грн. 86 коп., з яких: оклад - 1755 грн. 00 коп., ранг - 110 грн. 00 грн., вислуга 746 грн. 00 коп. (40%), надбавка- 1305 грн. 50 коп. (50%), премія за грудень 2015 року 817 грн. 36 коп. (а.с.19)..

З довідки № 03.2-13/338 від 8 листопада 2016 року Управління Державної казначейської служби України у ОСОБА_2 районі вбачається, що заробітна плата начальника управління згідно штатного розпису з 1 травня 2016 року становить 7736 грн. 00 коп., з яких оклад 4824 грн. 00 коп., ранг 500 грн. 00 коп., вислуга - 2412 грн. 00 коп. (50%) (а.с. 18).

Відповідно до ч. 2, 5 ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на момент призначення пенсії), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Згідно з ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на момент призначення пенсії), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Законом України від 28.12.2014р. № 76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України", що набув чинності 01.01.2015 р., статтю 37-1 Закону України "Про державну службу" викладено в новій редакції, а саме зазначено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" (в редакції від 25.03.2014 р.), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. № 432 -IV Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання "заслужений", за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію. За бажанням осіб, під час перерахунку пенсій виплати, отримані на час призначення (перерахунку) пенсії (крім посадових окладів, надбавок за ранг, вислугу років), визначаються у порядку, передбаченому абзацами першим - п'ятим пункту 1 та пунктом 2 цієї постанови Відповідно до п. 5 вказаної Постанови перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", яка набула чинності 15.12.2015 року до Постанови № 865 внесено зміни, а саме виключено пункт 4, Законом України від 28 грудня 2014 року "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України", який набрав чинності 1 січня 2015 року, було внесено зміни до Закону № 3723-ХІІ. Зокрема, статтю 37-1 викладено в новій редакції, відповідно до якої умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Таким чином, Законом України від 28 грудня 2014 року "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України" змінено порядок перерахунку пенсії в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

На час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії Кабінетом Міністрів України, всупереч статті 37-1 Закону № 3723-XII, не визначено порядку перерахунку призначених пенсій державним службовцям.

Згідно із Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу" Закон № 3723-ХІІ утратив чинність (крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу ХІ Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII). До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними вище нормами ЗаконуУкраїни "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ. З 01.05.2016 року набув чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинності з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" Таким чином, з 01.05.2016 року Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 01.01.2004 року, з 01.05.2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців та застосування вже недіючих норм Закону України для проведення перерахунку заробітної плати (пенсії).

Суд приходить до висновку про відсутність підстав для перерахунку пенсії в зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям з 01.05.2016 року відповідно до Постанови КМ України від 06.04.2016 року "Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році".

Отже, відмова відповідача в цій частині є правомірною.

В той же час суд вважає, що відсутні підстави для відмови у перерахунку і виплаті пенсії в зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям з 01.12.2015 року відповідно до постанови КМ України від 09.12.2016 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно- правових актів " до постанови № 865 внесено зміни, які застосовуються з 01.12.2015, а саме: виключено пункт 4, а пункт 5 викладено в новій редакції: «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики». Таким чином, постановою № 865 на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії , не було визначено порядку перерахунку пенсій державним службовцям. Цей порядок не визначений і на теперішній час.

Частиною першою статті 58 Конституції України гарантовано, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Той факт, що за зазначеним перерахунком позивач звернулась лише після набрання чинності Законом України "Про державну службу" не може бути підставою для відмови в перерахунку пенсії на підставі постанови КМ України від 09.12.2015 року, яка передбачає підвищення заробітної плати з 01.12.2015 року.

На час виникнення спірних правовідносин діяли вищевказані постанови Кабінету Міністрів України, необхідні для реалізації ст. 37-1 Закону № 3723-Х11, які забезпечували гарантоване ст. 46 Конститьуції України право позивача на належне пенсійне забезпечення.

Зміни, які відбулися вст. 37 Закону № 3723-Х11 стосуються тих пенсій, які призначалися після набрання чинності змін до закону, і ніяким чином не підлягає перегляду розмір відсотків, що були обчислені при призначенні пенсії.

Закон України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" прийнятий Верховною Радою України 02.03.2015 року та набрав чинності 28.03.2015 року, окремі положення 01.04.2015 року.

У п.5 Прикінцевих положень цього Закону визначено питання призначення пенсій відповідно, зокрема, доЗакону № 3723-Х11 .

Таким чином судами обґрунтовано зазначено, що оскільки предметом позову є перерахунок пенсії позивачу, то застосування до спірних правовідносин п.5 Прикінцевих положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213-VІІІ є безпідставним.

Перерахунок пенсії з цих підстав повинний бути здійснений лише з 01.12.2016 року відповідно ч.4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки з заявою про такий перерахунок ОСОБА_1 звернулася до відповідача 23.11.2016 року.

Статтею 87 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судовий збір разом з витратами, повязаними з розглядом справи, належить до судових витрат, отже відповідно до ч.3 ст. 94 КАС України підлягає стягненню з відповідача частково на користь позивача судовий збір у сумі 225 грн. 60 коп.

На підставі вищевикладеного та керуючись ч.2 ст.19, 22, 46 Конституції України, ст.ст.2,6,10,11,69,70,71,87,94,158-160, 165 КАС України, ст. 33, 37, 37-1 Закону України Про державну службу, якій діяв на час виникнення спірних правовідносин, ст. 41,45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст.ст.1 - 2 Закону України Про оплату праці, суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання неправомірними та протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку та виплати пенсії задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 з 1 грудня 2016 року, з врахуванням до її заробітної платим, з якої обчислюється пенсія, сум грошової винагороди, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та одноразових премій, з яких сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобовязати ОСОБА_3 обєднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити з 1 грудня 2016 року перерахунок та виплату пенсії ( з врахуванням фактично отриманих сум) ОСОБА_1 відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу (у редакції, що діяла на час призначення пенсії ) в розмірі 90 % відсотків заробітної плати державного службовця на підставі довідки № 350 від 18 листопада 2016 року управління Державної казначейської служби України у ОСОБА_2 районі Полтавської області з врахуванням до її заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, сум грошової винагороди, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та одноразових премій, з яких сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 1 грудня 2016 року в звязку з підвищенням заробітної плати державним службовцям згідно постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів.

Зобовязати ОСОБА_3 обєднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити з 1 грудня 2016 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу (у редакції, що діяла на час призначення пенсії ) в розмірі 90 % відсотків заробітної плати державного службовця в звязку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям згідно постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів на підставі довідки про заробітну плату, виданої 08.11.2016 року № 03-2-13/337 управлінням Державної казначейської служби України у ОСОБА_2 районі Полтавської області

В інший частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки сел. Велика Багачка Полтавської облатсі вул. Каштанова 90-а, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, понесені судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 225(двісті двадцять п'ять) грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Великобагачанський районний суд Полтавської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови в письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 16 січня 2017 року.

Суддя -