Справа № 2-а-1883/11
Суддя: Сингаївський О. П.
Дата ухвалення: 2011-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1883/11
Постанова

Іменем України

19 серпня 2011 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м. Житомира Сингаївський О.П., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області та ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахування та виплату державної та додаткової пенсії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, в якому просить суд визнати неправомірними дії ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області та ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України в Житомирській області, які повязані з нарахуванням та виплатою йому державної пенсії із застосуванням для розрахунку, мінімального розміру пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, також, зобовязати відповідачів провести перерахунок та виплату державної пенсії в розмірі з розрахунку шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.12.2010 року та в подальшому здійснювати зазначені нарахування і їх виплату, відповідно до ст.ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалою суду від 15.07.2011 року позовні вимоги позивача по 04.01.2011 року були залишені без розгляду в звязку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду, а тому суд розглядає позовну заяву за виключенням зазначених вимог.

Представник відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області заперечення проти позову до суду не надсилав.

Представник відповідача ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України в Житомирській області надіслав до суду заперечення проти позову. Зазначив, що не визнає позовні вимоги та звертає увагу на те, що позивач знаходиться на обліку в ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області і просить суд визнати головне управління Пенсійного фонду в Житомирській області неналежним відповідачем.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає до задоволення частково, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, інвалід ІІІ групи 1-ої категорії осіб, захворювання яких пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС та перебуває на обліку в ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області та одержує пенсію по інвалідності на підставі статті 54 Закону № 796-ХІІ та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статті 50 цього Закону, що підтверджується копією посвідчення серії А № 103721 року від 26.11.2009 року.

Згідно до частини 3 статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

28.02.1991 р. набув законної сили Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», де ч. 4 ст. 54 Закону вказано: «Усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з ЧАЕС, не може бути нижчими інвалідам 3 групи 6 мінімальних пенсій за віком». Також, ст. 50 вищевказаного Закону передбачено: «Особам, віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірах: … інвалідам 3 групи - 50 % мінімальної пенсії за віком…».

В звязку з тим, що розмір фактично отриманої пенсії був значно меншим, позивач звернувся із заявами про перерахунок державної і додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та йому було відмовлено в перерахунку пенсії і позивач вважає дану відмову неправомірною.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з ст. 49 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС", № 796-12 від 28.02.1991 року пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: державної допомоги; додаткової пенсії за шкоду, завдану здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС" особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, спричинену здоров'ю в розмірах: інвалідам 3 групи 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, до яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком;

по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком;

по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком; …

Щодо мінімального розміру пенсії за віком, то відповідно до ст. 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" він визначається виключно цим Законом і встановлюється згідно його ст. 28 ч. 1 - в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який встановлюється законами України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Таким чином, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при визначенні позивачу розміру державної та додаткової пенсій підлягають застосуванню ст. ст. 49, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а тому суд дійшов висновку про протиправність дій щодо відмови у здійсненні соціальних виплат.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищезазначене, суд задовольняє позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області, щодо нарахування і виплати гр. ОСОБА_1 державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, та зобовязує його нарахувати і виплатити позивачу щомісячну основну та додаткову пенсії, відповідно до вимог ст.ст. 49, 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67, ст. 71 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильсьої катастрофи, починаючи з 05.01.2011 року по 04.07.2011 року.

Суд відмовляє в задоволенні позову до ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України в Житомирській області в звязку з тим, що позивач знаходиться на обліку в ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області.

Також, суд відмовляє в стягненні заборгованості у певній грошовій сумі, відповідно до розрахунку наданого позивачем, оскільки, прерогативою нарахування пенсії, передбачену Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, належить, відповідно до чинного законодавства, ОСОБА_2 пенсійного фонду в Житомирському районі Житомирської області.

Оскільки позивачем не наведено доказів можливих порушень його прав з боку відповідача у майбутньому, вимоги про зобовязання відповідача виплачувати йому пенсію за інвалідністю та додаткову пенсію за шкодою здоров»ю, відповідно до вимог ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобльської катастрофи», в подальшому, задоволенню не підлягають. Окрім того, судове рішення має бути наслідком чинного правого регулювання, воно не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

Керуючись ст.ст. 49, 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67, ст. 71 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 22, 8-11, 17, 18, 71, 104, 158-163, 183-2, 267 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області щодо не нарахування та виплати гр. ОСОБА_1 щомісячної основної та додаткової пенсій за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах встановлених ст.ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату гр. ОСОБА_1 призначеної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, що передбачено ст.ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 05.01.2011 року по 04.07.2011 року з урахуванням фактично здійснених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Головуючий суддя О. П. Сингаївський