Справа № 2а-6159/2010
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2010-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області
Справа 2а-6159/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2010 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд у складі:

головуючої судді - Логінової С.М.,

при секретарі Борищук М.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійною фонду України у м. Хмельницькому про зобовязання до вчинення дій щодо перерахунку пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про зобовязання до вчинення дій щодо перерахунку пенсії, посилаючись на те, що відповідач здійснивши йому у червні 2010 року перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з порушенням п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травняроку №530, застосувало при цьому показник середньої заробітної плати за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн., а не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто2009 рік.

Просить зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії у відповідності до вимог п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік, та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.01.2009 р.

У судове засідання позивач не зявився звернувшись до суду з заявою про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання на зявилась, надавши суду письмові заперечення та спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 р. щодо застосування при здійсненні перерахунку пенсії у 2009 р. відповідно до пункту 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. №530 показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.)

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, суд вирішує справу у порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком і продовжує працювати. В червні 2010 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок виплачуваної їй пенсії згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Розпорядженням управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому позивачу здійснено перерахунок пенсії з врахуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.) Після встановлення та опублікування в березні 2009р. заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, додатковий перерахунок пенсії позивачу не проведено.

Згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» передбачено проведення перерахунків пенсій з врахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону.

Проте, рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 р. у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності окремих положень статті 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу 1, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» зміни в ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані неконституційними.

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їхнеконституційність.

Згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у попередній редакції) проведення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу набутого, після призначення, із заробітної плати з якої була обчислена пенсія або за період страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону.

Відповідно до п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати, з якого була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страховою стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

В березні 2009 року було визначено та оприлюднено показник середньої заробітної плати працівників в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески в 2008 р., в розмірі 1573,99 грн. і в цей же період Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому отримало спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 р., з якого вбачається, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 р. відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. №530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.)

Відповідно до ст. 40 Закону заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Разом з тим, при перерахунку пенсії у 2010 році відповідачем застосовано не показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за

2009 рік (відповідно до Закону №1058-ІУ), а показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні (відповідно до Постанови KM №530 від28.05.2008 р.), при чому - за 2007 рік.

Таким чином, у період, коли діяли два однопредметні нормативно-правових акти, що по-різному регулюють перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам, відповідачем було не обґрунтовано застосовано той акт, що має нижчу юридичну силу - Постанову KM України №530 від 28.05.2008 p., а не Закон України, який має вищу юридичну силу, відповідачем не застосовано.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно - правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Спільний лист Міністерства праці та соціальної політики від 11.03.2009 року №20/0/118-091039 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01 не може братись судом до уваги, оскільки він не є нормативно-правовим актом, а, крім того, суперечить чинному законодавству.

Тому суд приходить до висновку, що відповідачем порушено законодавство при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1

У відповідності до чинної редакції ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при перерахунку пенсії слід застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки Украйні, а не показник середньої заробітної плати па одну застраховану особу в цілому по Україні - як було зазначено у визнаній неконституційною редакції вказаній статті Закону.

Таким чином, позовна вимога ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача здійснити йому перерахунок пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, хоч і ґрунтується на нормах Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 p., проте суперечить Закону, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Керуючись ст.ст. 162, 163 КАС України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійною фонду України у м. Хмельницькому про зобовязання до вчинення дій щодо перерахунку пенсії задовольнити.

Зобовязати управління Пенсійного фонду У країни у м. Хмельницькому здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 календарний рік з 1 червня 2010 року, відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Апеляційна скарга на постанову подається на протязі 10 днів до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Логінова С.М.