Справа № 674/1579/16-а
Суддя: Артемчук В. М.
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області
Справа № 674/1579/16-а
Провадження № 2-а/674/5/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2017 року

Дунаєвецький районний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Артемчук В.М.

при секретарі Мудрицькій Л.В.

з участю представника відповідача Колосінської І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дунаївці справу за адміністративним позовом

ОСОБА_2

до

управління Пенсійного фонду України

в Дунаєвецькому районі Хмельницької області,

третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України

в Хмельницькій області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

10 листопада 2016 року позивач, ОСОБА_2, звернувся з позовними вимогами до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, мотивуючи це тим, що 27 березня 2016 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії за віком, однак у призначенні пенсії у листі за № 4183/03 від 16.06.2016 р відповідач відмовив, мотивуючи це тим, що в позивача недостатньо стажу для призначення відповідного виду пенсії та повідомив, що було зараховано до пільгового стажу періоди роботи з 01.01.1977 р. по 31.12.1977 р., з 15.08.1981 р. по 31.12.2002 р. відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періоди роботи: з 30.05.1979 р. по 23.05.1981 р., оскільки позивач проходив строкову військову службу; з 01.01.1978 р. по 29.05.1979 р., з 24.05.1981 р. по 14.08.1981 р., оскільки відсутні відомості про нарахування заробітної плати.

Аналогічне рішення було винесено Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій обл. та надано повідомлення № 3625/02 від 03.06.2016 р..

Позивач вважає не зарахування пільгового стажу з 01.01.1978 р. по 29.05.1979 р та з 24.05.1981 р. по 14.08.1981 р є незаконним, таким що не відповідає фактичним даним і порушує вимоги п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а дії відповідача неправомірними, оскільки він має право на пільгову пенсію.

З 30.05.1979 р. по 23.05.1981 р. позивач проходив строкову військову службу і до призову на військову службу працював трактористом в колгоспі «Дружба» с.Нестерівці Дунаєвецького району. Після звільнення з рядів Радянської Армії повернувся на ту ж саму роботу - трактористом в колгосп «Дружба» с.Нестерівці Дунаєвецького району.

З 01.01.1978 р. по 29.05.1979 р. - працював трактористом в колгоспі «Дружба» с.Нестерівці Дунаєвецького району і згідно архівної довідки від 22 березня 2016 р №273 в 1978 році відпрацював 106 річних виходів і йому було нараховано 387,37 крб.. Згідно трудової книжки колгоспника в 1979 році відпрацював 38 людиноднів і отримав 162,14 крб., а з 30.05.1979 р був призваний до рядів Радянської Армії.

З 24.05.1981 р. по 14.08.1981 р. працював трактористом в колгоспі «Дружба» с.Нестерівці Дунаєвецького району і згідно архівної довідки від 22 березня 2016 р № 273 в 1981 році відпрацював 43 річних виходів і було нараховано 311,76 крб.

Крім того, відповідачем не бралося до уваги робота трактористом з 01.01.2003 р. по 14.02.2005 р. в колгоспі «Дружба» с.Нестерівці Дунаєвецького району. Так, згідно трудової книжки колгоспника №32, яка видана 8 вересня 1976 року в колгоспі «Дружба», с.Нестеровці, в 2003 році позивачем було відпрацьовано 202 річних виходів і було нараховано 1490,50 гривень, в 2004 році було відпрацьовано 211 річних виходів і нараховано 2207,37 гривень, з 01.01.2005 р. по 14.02.2005 р було нарахована заробітна плата - 600,00 гривень.

Період з 01.01. 2003 р. по 14.02.2005 р. необхідно зарахувати в пільговий стаж, оскільки позивач дійсно і об'єктивно працював трактористом в колгоспі «Дружба» с.Нестерівці Дунаєвецького району, що у відповідності до вимог п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» дає право на нарахування пільгового пенсійного стажу.

В загальному позивачу не зараховано за періоди: з 30.05.1979 р. по 23.05.1981 - 1 рік 11 місяців 23 дня; з 01.01.1978 р. по 29.05.1979 р. - 1 рік 4 місяці 29 дні; з 24.05.1981 р. по 14.08.1981 р. - 2місяці 20 днів; з 01.01.2003 р по 14.02.2005 р. - 2 роки 1 місяць 14 днів, а всього разом не зараховано - 5 років 8 місяців 26 днів.

Відповідно з п. «в» ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються трактористи - машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і за загального стажу роботи не менше як 25 років, з них не менш як 20 років на такій роботі.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники оформлені на роботу трактористами-машиністами, які мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах упродовж повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві. Водночас відсутність посвідчення не позбавляє права на пенсію, якщо документами підтверджується робота трактористом-машиністом. Для призначення пенсії на пільгових умовах не має значення також марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст.

А тому позивач звернувся до суду і просить визнати протиправними дії управлінням Пенсійного фонду України у Дунаєвецькому районі щодо відмови зарахувати стаж роботи трактористом з 01.01.1978 р. по 29.05.1979 р,, з 24.05.1981 р. по 14.08.1981 р., з 01.01. 2003 р. по 14.02.2005 р. в колгоспі «Дружба» с.Нестерівці, Дунаєвецького району до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за віком та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Дунаєвецькому районі Хмельницької області зарахувати трудовий стаж роботи трактористом з 01.01.1978 р. по 29.05.1979 р., з 24.05.1981 р. по 14.08.1981 р., з 01.01. 2003 р. по 14.02.2005 р. в колгоспі «Дружба» с.Нестерівці Дунаєвецького району ,згодом селянська спілка «Дружба» агрофірма «Дружба», СТО В «Дружба» до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за віком та призначити мені пенсію з часу звернення з заявою про призначення пенсії - з 27 березня 2016 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 підтримав позов, пояснивши суду, що пішов працювати в колгосп «Дружба» с.Нестерівці, ще коли вчився в школі, в 1977 році став працювати прицепщиком, а потім трактористом. Працював до травня 1979 року. В травні 1979 року по червень 1981 року служив у армії. На день призову до армії працював трактористом. З армії прийшов в травні 1981 року і знову почав працювати трактористом з червня 1981 року і так працював до 2005 року. Просить зарахувати йому весь стаж, оскільки ніде більше не працював. Працював на тракторі сутками, виробляв вихододні.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області Колосінська І.В. позов не визнала, в його задоволенні просила відмовити пояснивши, що до пільгового стажу позивачу не врахована служба в Радянській Армії, та той період роботи, який не підтверджений документами. Комісією при головному управлінні Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_2 відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періоди роботи з 30.05.1979 року по 23.05.1981 року, оскільки заявник проходив військову строкову службу, та з 01.01.1978 року по 29.05.1979 року, з 24.05.1981 року по 14.08.1981 року, оскільки відсутні відомості про нарахування заробітної плати. Оскільки період роботи з 01.01.1978 року по 29.05.1979 року на посаді тракториста не підтверджено первинними документами,то до пільгового стажу період служби в армії не зараховується,оскільки службі в армії не передує робота на посаді трактриста.

Представник третьої особи: головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області Роюк В.Ю. в судове засідання не з'явився, однак надіслав суду клопотання про розгляд справи у його відсутності та заперечення, в якому просить відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі, оскільки з 30.05.1979 р. по 23.05.1981 р., оскільки позивач проходив строкову військову службу, а з 01.01.1978 р. по 29.05.1979 р., з 24.05.1981 р. по 14.08,1981 р., оскільки згідно довідки від 22.03.2016 р. №274 та акту зустрічної перевірки достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії № 61 від 29.03.2016 року відсутні відомості про нарахування заробітної плати за дані періоди.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши позивача, представника відповідача, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 28 квітня 2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах з доданням всіх передбачених законодавством документів.

Рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 8 від 31.05.2016 року відмовлено ОСОБА_2 в призначені пільгової пенсії за віком як трактористу, і зарахуванні періодів роботи на посаді тракториста з 30.05.1979 року по 23.05.1981 року - проходження військової служби та з 01.01.1978 року по 29.05.1979 року, з 24.05.1981 року по 14.08.1981 року - відсутні відомості про зарахування пенсії.

Позивачу згідно вищезазначеного рішення зараховано до пільгового стажу періоди роботи з 01.01.1977 року по 31.12.1977 року, з 15.08.1981 року по 31.12.2002 року відповідно до ст.13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Також відповіддю від 16.06.2016 року управлінням Пенсійного Фонду України в Дунаєвецькому районі позивачу відмовлено з цих же підстав в призначенні пільгової пенсії.

Згідно до ст.13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991року із змінами та доповненнями, на пільгових умовах право на пенсію за віком тракториста - машиніста незалежно від місця останньої роботи, які були безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення, п.4 Положення «Про порядок підтвердження трудового стажу» затвердженого постановою Держкомітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 12.09.1990 р. № 369/16-52, п.п.1.1 Інструкції «Про порядок ведення трудових книжок на підприємствах,установах, організаціях», затвердженої постановою Держкомпраці СРСР по праці і соціальних питаннях від 20.06.1974 р. №162 із змінами та доповненнями, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка; трудова книжка є основним документом про трудову діяльність.

Згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пунктів 2,3, 20 даного Порядку, у разі, якщо документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містять неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики,письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи; у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається з трудової книжки колгоспника № 32 на ім'я ОСОБА_2, заповнену 08 вересня 1976 р., з 1978 р. по 1979 р., позивач працював трактористом в колгоспі «Дружба» с.Нестерівці Дунаєвецького району Хмельницької області, який в 1992 року реорганізовано в селянську спілку «Дружба», яку в свою чергу 21.05.1993 року рішення зборів утворено агрофірму «Дружба», а 16.02.1998 року реформовано в сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Дружба»,яке визнано банкрутом та ліквідовано ухвалою Господарського суду від 05.05.2008 року, що підтверджується копією трудової книжки та архівною довідкою від 26.05.2015р. №04-06/174.

Згідно витягу з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань № від станом на 28.03.2016 р. видно, що з 15.12.2011 року припинена державна реєстрація СТОВ «Дружба» с. Нестерівці Дунаєвецького району Хмельницької області за судовим рішенням про визнання банкрутом, дані про правонаступників відсутні, що позбавляє позивача можливості отримати довідку про уточнюючий характер роботи.

Згідно акта №61 від 29.03.2016 року про результати зустрічної перевірки достовірності виданих документів про стаж роботи та заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії складених представниками відповідача та КУ Дунаєвецької райради «Трудовий архів» було встановлено, що в книгах обліку трудового стажу і заробітної плати колгоспника зазначено роботу позивача в 1977 році - тракторист, з 1978 по 2002 роки позначки «-//-« під словом «тракторист». Записи в трудовій книжці за 2003-2005 роки первинними документами не підтверджуються, відомості нарахування заробітної плати за цей період не виявлено.

У відповідності до архівної довідки №273 від 22 березня 2016 року видно, що в книгах обліку трудового стажу та заробітної плати колгоспника зазначено, що ОСОБА_2 дійсно працював в колгоспі «Дружба» с.Нестерівці Дунаєвецького району Хмельницької області, з 1977 р. по 2002 р. зазначено відомості про призначення на роботу «Тракторист» .В 1978 році виконав річний мінімум вихододнів 106, в 1979 році -38 вихододнів, що співпадає із записами в трудовій книжці позивача.

Крім того, відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Абзацом 2 пункту 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до підпункту «к» пункту 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій (що було чинне на час проходження позивачем військової служби), затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року №590, в загальний стаж роботи зараховується також служба у складі Збройних Сил СРСР.

Як вбачається з копії трудової книжки, з 1977 року позивач працював трактористом в колгоспі «Дружба» с.Нестерівці Дунаєвецького району Хмельницької області, а з 30 травня 1979 року по 23 травня 1981 року він проходив службу в Збройних Силах України і в 1981 році знову став працювати в колгоспі трактористом.

Тобто записи в трудовій книжці та інші докази, які зазначені судом, підтверджують роботу позивача трактористом до призову в армію, а саме з 01.01.1978 року по 29.05.1979 року, що дає підстави зарахувати службу в армії з 30.05.1979 року по 23.05.1981 року, що також підтверджується копією військового квитка НОМЕР_1 який виданий 18.01.1986р.

Наведеними доказами підтверджується, що загальний стаж ОСОБА_2 після досягнення ним віку 55 років - 27 років 02 місяці 06 днів, в тому числі трактористом понад 20 років.

Щодо зарахування до пільгового стажу періоди роботи з 24.05.1981 р. по 14.08.1981 р., з 01.01. 2003 р. по 14.02.2005 р., то суд не знаходить підстав та доказів, що позивач в цей період працював трактористом, хоча записи в трудовій книжці про роботу трактористом з 2003 по 14.02.2005 року є, однак ці записи іншими доказами не підтверджуються.

Пояснення позивача про те, що працюючи трактористом, він був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового сезону та на протязі календарного року в тваринництві, не були спростовані в судовому засіданні представниками відповідача.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки факт роботи позивача трактористом підтверджується трудовою книжкою, архівними довідками .

Оцінюючи зібрані по справі докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що рішення відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та рішення управління Пенсійного Фонду України в Дунаєвецькому районі про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є протиправними, а права позивача підлягають захисту.

Згідно ст.ст.7, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь - який час після виникнення права на пенсію; пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Позивач дійсно має право на отримання пенсії на пільгових умовах і дане право виникло при досягненні 55 років, тобто 26.03.2016 року, однак позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою 28.04.2016 р., а тому пенсія має бути призначена позивачу з дня звернення.

Керуючись ст.ст.10, 11, 71, 86, 159 КАС України, ст. ст.7,13,83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Інструкцією «Про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях» від 20.06.1974р.№162 із змінами та доповненнями, абзацом 2 пункту 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», підпункту «к» пункту 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року №590, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Дунаєвецькому районі Хмельницької області зарахувати ОСОБА_2 у пільговий стаж роботи трактористом періоди з 01.01.1978 року по 29.05.1979 року, з 30.05.1979 року по 23.05.1981 року в колгоспі «Дружба» с.Нестерівці Дунаєвецького району Хмельницької області та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення - з 28 квітня 2016 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Дунаєвецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуюча:/підпис/ Вірно: Суддя Дунаєвецького райсудуВ. М. Артемчук