Справа № 802/2183/16-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2017-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про витребування документів та інших матеріалів

м. Вінниця

16 січня 2017 р. Справа № 802/2183/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши без технічної фіксації судового процесу питання щодо витребування додаткових доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Укрінбанк" Оберемка Романа Анатолійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В проваджені Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Укрінбанк" Оберемка Романа Анатолійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії , розгляд якої призначено на 16.01.17 р.

Позивач в судове засідання не з'явилась, подавши заяву (вх.№1372 від 16.01.2017 р.) про розгляд справи за її відсутності.

Відповідачі у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись завчасно та належним чином.

Разом з тим, від представника відповідача - 2 до суду надійшли письмові заперечення (вх.№1199 від 13.01.2017р.) в яких зазначено, що відповідач -2 позов не визнає та просить відмовити в його задоволенні. Зокрема представник вказав, що Окружним адміністративним судом міста Києва у справі №826/5325/16 винесено постанову, якою частково задоволено позов ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Національного банку України і Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та скасовані рішення №180 від 22.03.2015р. "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Укрінбанк" та №385 від 22.03.2016р. "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Укрінбанк" та делегування повноважень ліквідатора банку", а відтак не є можливим включити позивачку до відповідного переліку. Окремо також, зазначено, що ПАТ "Укрінбанк" було самостійно в незаконний спосіб перетворено в ПАТ "Укрінком", який не є учасником Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

За наслідком розгляду вказаних заперечень, виникла необхідність витребування додаткових доказів. При цьому, враховуючи подану позивачем заяву, належне поідомлення відповідачів, а також керуючись частиною четвертою статті 128 КАС України, суд вважає за можливе, здійснити розгляд цього питання за відсутності сторін. Водночас, відповідно до положень статті 41 КАС України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснюється.

Розглянувши питання щодо витребування додаткових доказів, суд встановив наступне.

Предметом оскарження у даній справі, серед іншого, є визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Укрінбанк" Оберемка Романа Анатолійовича щодо невключення ОСОБА_1 до переліку вкладників, що мають право на відшкодування коштів за вкладами та зобов'язання включити до такого.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначає, що 15.09.2016 р. та 25.10.2016р. звернулась із письмовими заявами до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та просила включити її до відповідного переліку та виплатити кошти, за наслідком розгляду яких отримала відмови, які вважає неправомірними.

В свою чергу, відповідач -2 у своїх письмових запереченнях вказує, що Окружним адміністративним судом міста Києва у справі №826/5325/16 винесено постанову, якою частково задоволено позов ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Національного банку України та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, зокрема скасовані рішення №180 від 22.03.2015р. "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Укрінбанк" і №385 від 22.03.2016р. "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Укрінбанк" та делегування повноважень ліквідатора банку", а відтак включити позивачку до переліку та виплатити кошти не є можливим.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутнє вищевказане рішення суду та докази набрання законної сили таким.

Крім того, суд звертає увагу, що згідно ухвали від 27.12.2016р. у Фонду гарантування вкладів фізичних осіб витребовувалось, крім іншого, рішення виконавчої дирекції фонду гарантування вкладів фізичних осіб про затвердження тимчасової адміністрації у ПАТ "Укрінбанк". Однак суду воно не надано.

За таких обставин є необхідним витребувати у Фонду гарантування вкладів фізичних осіб наступні документи: рішення виконавчої дирекції фонду гарантування вкладів фізичних осіб про затвердження тимчасової адміністрації у ПАТ "Укрінбанк" із наданням письмових пояснень щодо чинності такого, рішення Окружного адміністративним судом міста Києва у справі №826/5325/16 та докази набрання законної сили таким.

Окрім того, оцінюючи письмові заперечення представника відповідача -2 щодо перетворення ПАТ "Укрінбанк" в ПАТ "Укрінком", суд зазначає про наступне.

В розумінні частини першої статті 2 Закону України "Про банки і банківську діяльність"(далі - Закон №2121-III), банк - юридична особа, яка на підставі банківської ліцензії має виключне право надавати банківські послуги, відомості про яку внесені до Державного реєстру банків.

Із положень статті 26 Закону №2121-III випливає, що банк може бути реорганізований за рішенням власників банку. Реорганізація може здійснюватися шляхом злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення. У разі реорганізації банку шляхом перетворення до таких правовідносин не застосовуються норми законодавства щодо припинення юридичної особи.

Водночас, частиною першою статті 27 Закону №2121-III визначено, що реорганізація за рішенням власників банку здійснюється згідно із законодавством України про господарські товариства за умови надання попереднього дозволу Національного банку України на реорганізацію банку та затвердження Національним банком України плану реорганізації банку.

А відтак, у разі перетворення ПАТ "Укрінбанк" в ПАТ "Укрінком" таке можливо лише за умови надання попереднього дозволу Національним банком України на реорганізацію банку.

Враховуючи процитовані вище норми є необхідним витребувати від Національного банку України інформацію щодо прийняття ним рішення про реорганізацію ПАТ "Укрінбанк", а також відомості щодо статусу ПАТ "Укрінбанк" і ПАТ "Укрінком", зокрема чи є такі в розумінні статті 2 Закону №2121-III банками та чи не перебувають на стадії ліквідації.

Визначаючись щодо процесуальних підстав для витребування додаткових доказів, суд виходить з наступного.

Особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити справедливе та законне рішення.

Дані принципи змагальності та офіційності реалізовані, зокрема, в частині четвертій статті 11 КАС України, якою передбачено, що суд повинен вжити визначені законом заходи для повного з'ясування усіх обставин у справі.

Згідно із частиною першою статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів та пояснень.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 160, 165, 186, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (04053, м.Київ, вул.Січових стрільців, 17) та зобов'язати надати через канцелярію суду до 26.01.17 р. належним чином завірені копії: рішення виконавчої дирекції фонду гарантування вкладів фізичних осіб про затвердження тимчасової адміністрації у ПАТ "Укрінбанк" із наданням письмових пояснень щодо чинності такого; постанови Окружного адміністративним судом міста Києва у справі №826/5325/16 та докази набрання законної сили такою.

Витребувати Національного банку України (01601, Київ, вул. Інститутська, 9) та зобов'язати надати через канцелярію суду до 26.01.17 р . інформацію щодо прийняття ним рішення про реорганізацію ПАТ "Укрінбанк", а також відомості щодо статусу ПАТ "Укрінбанк" і ПАТ "Укрінком", зокрема, чи є такі в розумінні статті 2 Закону №2121-III банками та чи не перебувають на стадії ліквідації.

Копію даної ухвали направити сторонам та Національному банку України.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна