Справа № 808/3348/16
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2016-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2016 року ( 15 год. 48 хв. )Справа № 808/3348/16 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.,

за участю секретаря судового засідання Горбової І.С.,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Запорізької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області

до: Державного підприємства «Науково-дослідний та проектний інститут «Укрдіпрогазоочистка»

про: стягнення 124 859,64 грн.

ВСТАНОВИВ:

03.11.2016 Запорізька обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі позивач) звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Науково-дослідний та проектний інститут «Укрдіпрогазоочистка» (далі відповідач) про стягнення з відповідача податкового боргу з земельного податку з юридичних осіб в сумі 124 859,64 грн.

Ухвалою суду від 04.11.2016 відкрито провадження в адміністративній справі №808/3348/16, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 17.11.2016.

У судовому засіданні 17.11.2016 розгляд справи відкладався до 01.12.2016.

Провадження у справі неодноразово зупинялось за клопотаннями представників сторін для надання додаткових доказів.

28.12.2016 провадження у справі поновлено.

Відповідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), у судовому засіданні здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: звукозаписуючого пристрою Камертон.

У судовому засіданні 28.12.2016 на підставі ст.160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Представник позивача підтримав позовні вимоги. Згідно з позовом просить стягнути з відповідача суму податкового боргу з земельного податку з юридичних осіб в сумі 124 859,64 грн. Позовні вимоги обґрунтовує Податковим кодексом України від 02.12.2010р №2755-VІ (далі ПК України). Зазначає, що заборгованість виникла внаслідок несплати відповідачем податкових зобовязань, самостійно ним визначених із зазначеного податку за податковими деклараціями № від 14.02.2014 на загальну суму 31765,55 грн; № від 17.02.2015 на загальну суму 47610,33 грн.; № від 15.02.2016 на загальну суму 45483,76 грн. Просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача заперечив проти позовних вимог з підстав, зазначених в запереченнях від 01.12.2016. Зазначає, що у 2009 році розпочався процес ліквідації установи відповідача, а тому погашення грошових зобовязань має здійснюватися у черговості, визначеній відповідно до законодавства України. Відповідно до норм цивільного законодавства, вимоги щодо податків, зборів (обовязкових платежів) задовольняються у третю чергу. Також звертає увагу суду, що підприємство має заборгованість по заробітній платі перед працівниками, вимоги по якій, відповідно до ч. 1 ст. 112 Цивільного кодексу України, задовольняються у другу чергу. Зазначає, що задоволення позову матиме наслідком порушення порядку та черговості задоволення вимог кредиторів відповідача та призведе до позачергового задоволення вимог позивача, що не допускається законом. Просить у задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи, Державне підприємство «Науково-дослідний та проектний інститут «Укрдіпрогазоочистка» () зареєстровано 10.06.1997 як юридична особа за адресою: 69006, м. Запоріжжя, вул. Тригубенка, буд.18, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до наказу Міністерства палива та енергетики України від 11.09.2009 №449 діяльність Державного підприємства «Науково-дослідний та проектний інститут «Укрдіпрогазоочистка» припинено шляхом ліквідації (а.с.47). Відомості про припинення 16.10.2009 внесені державним реєстратором Виконавчого комітету Запорізької міської ради до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 09.10.2016 (а.с.49-52).

Впродовж ліквідаційної процедури відповідачем подавалась до контролюючого органу податкова звітність з відображенням податкових зобовязань з земельного податку з юридичних осіб:

№ від 14.02.2014, в якій сума річного грошового зобовязання склала 38 118,65 грн. (а.с.15);

№ від 17.02.2015, в якій сума річного грошового зобовязання склала 47 610,33 грн. (а.с.16);

№ від 15.02.2016, в якій сума річного грошового зобовязання склала 68 225,60 грн. (а.с.17-18).

Заборгованість виникла у звязку із несплатою відповідачем у повному обсязі самостійно нарахованої суми податкового зобовязання у термін, встановлений нормами податкового законодавства.

Відповідно до довідки позивача, станом на 28.12.2016 за відповідачем обліковується заборгованість з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 124 859,64 грн. (а.с.6).

З метою погашення податкового боргу контролюючим органом була сформована податкова вимога №2/236 від 18.03.2010 на суму 44 863,21 грн., яка отримана уповноваженим представником відповідача 08.06.2010 (а.с19).

Оцінивши представлені докази, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Пунктами 95.1 - 95.3 ст. 95 ПК України передбачено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

При цьому, статтею 97 ПК України встановлено порядок погашення податкових зобов'язань або податкового боргу в разі ліквідації платника податків, не пов'язаної з банкрутством. Норми цієї статті за субєктним складом є спеціальними по відношенню до загальних норм Податкового кодексу України.

Відповідно до п.97.1 ст.79 ПК України під ліквідацією платника податків розуміється ліквідація платника податків як юридичної особи або державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи чи реєстрація у відповідному уповноваженому органі припинення незалежної професійної діяльності фізичної особи (якщо така реєстрація була умовою ведення незалежної професійної діяльності), внаслідок якої відбувається закриття їх рахунків та/або втрата їх статусу як платника податків відповідно до законодавства.

Ліквідація відповідача відповідає цим ознакам, а отже норми вказаної статті розповсюджуються на нього.

Відповідно до п. 97.2 ст. 97 ПК України у разі якщо власник або уповноважений ним орган приймає рішення про ліквідацію платника податків, не пов'язану з банкрутством, майно зазначеного платника податків використовується у черговості, визначеній відповідно до законів України.

Згідно з пп.97.4.1 п.97.4 ст.97 ПК України особою, відповідальною за погашення грошових зобовязань чи податкового боргу платника податків, стосовно платника податків, який ліквідується, є ліквідаційна комісія або інший орган, що проводить ліквідацію згідно із законодавством України.

Загальні підстави, порядок ліквідації юридичної особи та порядок задоволення вимог кредиторів визначений нормами Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-ІV (далі ЦК України).

Згідно ч.1 ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 110 ЦК України юридична особа ліквідується за рішенням її учасників або органу юридичної особи, уповноваженою на це установчими документами, в тому числі у зв'язку із закінченням строку, на який було створено юридичну особу, досягнення мети, для якої її створено, а також у випадках, передбачених установчими документами.

Як зазначено у ч.3 ст. 105 ЦК України, учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк звернення кредиторами із кредиторськими вимогами до юридичної особи, що припиняється.

До комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється (ч.4 ст. 105 ЦК України).

Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №559 від 31.07.2012 року «Про внесення змін до наказу Мінпаливенерго від 11.09.2009 №449» ОСОБА_3 звільнено від виконання обов'язків голови ліквідаційної комісії Підприємства, головою ліквідаційної комісії призначено ОСОБА_4, яку зобов'язано вжити певних заходів щодо ліквідації підприємства (а.с.48).

Згідно із статтею 111 ЦК України, з дати внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи, суду або уповноваженого ними органу щодо ліквідації юридичної особи ліквідаційна комісія (ліквідатор) зобов'язана вжити всіх необхідних заходів щодо стягнення дебіторської заборгованості юридичної особи, що ліквідується, та письмово повідомити кожного з боржників про припинення юридичної особи в установлені цим Кодексом строки.

Ліквідаційна комісія (ліквідатор) заявляє вимоги та позови про стягнення заборгованості з боржників юридичної особи.

Частиною 3 ст.111 ЦК України визначено, що під час проведення заходів щодо ліквідації юридичної особи до завершення строку пред'явлення вимог кредиторів ліквідаційна комісія (ліквідатор) закриває рахунки, відкриті у фінансових установах, крім рахунка, який використовується для розрахунків з кредиторами під час ліквідації юридичної особи.

Виплата грошових коштів кредиторам юридичної особи, що ліквідується, проводиться у порядку черговості, встановленої ст. 112 ЦК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 112 ЦК України у раз ліквідації платоспроможної юридичної особи, у третю чергу, зокрема, задовольняються вимоги кредиторів щодо податків, зборів (обов'язкових платежів).

Згідно із ч. 4 ст. 112 ЦК України, вимоги кредитора, заявлені після спливу строку, встановленого ліквідаційною комісією для їх пред'явлення, задовольняються з майна юридичної особи, яку ліквідують, що залишилося після задоволення вимог кредиторів, заявлених своєчасно.

Отже, за вищенаведеними положеннями ЦК України, з дати внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи, суду або уповноваженого ними органу щодо ліквідації юридичної особи, виключно ліквідаційною комісією (ліквідатором) провадиться виплата грошових сум кредиторам юридичної особи, що ліквідується, у тому числі за податками, зборами та іншими коштами, що належить сплатити до державного або місцевого бюджету, у порядку черговості, встановленому ст.112 ЦК України.

На підставі наявних в матеріалах справи доказів встановлено, що позивач не звертався до ліквідаційної комісії про визнання кредиторських вимог в розмірі податкових зобов'язань з земельного податку з юридичних осіб. Причини не стягнення заборгованості з 2014 року та не звернення до ліквідаційної комісії про визнання кредиторських вимог представник позивача не пояснив.

Окрім того, відповідно до матеріалів справи, ліквідаційна процедура відповідача триває і по теперішній час, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 09.10.2016.

Норми ст. 97 ПК України є спеціальними нормами, які встановлюють особливості погашення податкового боргу у разі ліквідації платника податків, не пов'язаної з банкрутством.

Стягнення коштів з банківського рахунку, на якому акумулюються кошти підприємства, що ліквідується, призводить до порушення порядку черговості задоволення вимог кредиторів, встановленої ст. 112 ЦК України, що в свою чергу порушує приписи ст. 97 ПК України, оскільки стягнення коштів з банківських рахунків відбувається негайно після направлення податковим органом до банківської установи платіжної вимоги, без дотримання порядку черговості задоволення кредиторських вимог.

За наведених обставин підстави для стягнення з відповідача податкової заборгованості у розмірі 124 859,64 грн. відсутні.

Керуючись ст.ст.94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Запорізької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області до Державного підприємства «Науково-дослідний та проектний інститут «Укрдіпрогазоочистка» про стягнення податкового боргу з земельного податку з юридичних осіб в сумі 124859,64грн., - відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий