Справа № 813/247/17
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2017-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

17 січня 2017 року Справа № 813/247/17

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Грень Н.М., одержав позовну заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Директора підприємства житлово-комунального господарства Моршинської міської ради Дембовського С.В., про визнання неправомірними дій, стягнення моральної шкоди, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Директора підприємства житлово-комунального господарства Моршинської міської ради Дембовського С.В., в якому просять:

- визнати відмову від виконання службових обов'язків директором Моршинського ПЖКГ - неправомірною і незаконною;

- стягнути моральну шкоду в розмірі 3000 грн.;

- стягнути 200 грн. за отримані нотаріальні послуги ОСОБА_2

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до п.1.ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Поняття "суб'єкт владних повноважень" визначено у статті 3 КАС України - це органи державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Юрисдикція адміністративних справ - правова категорія, яка відмежовує публічно-правові спори, що мають розглядатись і вирішуватись адміністративними судами, від спорів, які віднесені до компетенції інших судових органів. При цьому юрисдикція певної категорії справ встановлюється, як правило, нормами матеріального права, якими врегульовані спірні правовідносини. Зазвичай загальними правилами визначення юрисдикції (підвідомчості) справи є характер спірних матеріальних правовідносин і суб'єктний склад їх учасників.

Інститут юрисдикції (підвідомчості) є обов'язковою умовою законності правосуддя, оскільки забезпечує чітке функціонування судової влади і правильність розгляду та вирішення справ, розмежовуючи предметну компетенцію судів різних юрисдикцій.

Суддею з'ясовано, що підприємство житлово-комунального господарства Моршинської міської ради є юридичною особою, за організаційно правовою формою - комунальне підприємство.

Предметом спору у справі є правовідносини пов'язані з посвідченням довіреності на представництво інтересів, така позовна вимога не свідчить про наявність спірних публічно-правових відносин, позаяк така має приватно-правовий характер.

Відтак, позов не є адміністративним, оскільки вимоги позивача не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади.

Статтею 15 ЦПК України передбачено, що до компетенції судів щодо розгляду цивільних справ відносить справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Оскільки, в даному випадку немає ознак публічно-правового спору, наявність яких відносить такий спір до юрисдикції адміністративного суду, а наявні ознаки приватно-правового спору, даний спір не є адміністративним, оскільки вимоги позивача не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади.

Відповідно до п.1 ч.1, ч.2 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, про що постановляє відповідну ухвалу.

Також, суд вважає за необхідне роз'яснити позивачам, що дані правовідносини повинні вирішуватись в порядку цивільного судочинства.

Судовий збір поверненню не підлягає, оскільки такий не сплачений позивачами при поданні позовної заяви..

Керуючись ст.ст.2, 4, 17, 109, 165 КАС України, суддя -

у х в а л и в :

1. Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Директора підприємства житлово-комунального господарства Моршинської міської ради Дембовського С.В., про визнання неправомірними дій, стягнення моральної шкоди.

2. Роз'яснити позивачам про право звернення до суду в порядку цивільного судочинства.

3. Судовий збір поверненню не підлягає.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали надіслати позивачам.

Ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд, згідно ст. 186 КАС України. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано, згідно ст. 254 КАС України. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Грень Н.М.