Справа № 399/570/16-а(2а/399/7/16)
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2017-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 січня 2017 року справа № 399/570/16-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Суховарова А.В. Ясенової Т.І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області на постанову Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 08 вересня 2016 року в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у липні 2016 року звернулася до суду з позовом, в якому просила: визнати протиправними дії Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо відмови в перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням розмірів заробітних плат працюючим державним службовцям; зобов'язати Світловодське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області провести перерахунок пенсії з 01 травня 2016 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено пенсію, наданої Світловодським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області від 22 червня 2016 року № 1677/09-25, із збереженням 90% для розрахунку пенсії від заробітку та безвідкладно здійснити поточні виплати та виплатити з урахуванням вже отриманих сум за період з травня 2016 року; зобов'язати Світловодське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області в період до врегулювання Кабінетом Міністрів України питання порідку та умов перерахунку пенсій державним службовцям, пенсії яким призначено за раніше діючим законодавством України, при наступному підвищенні розмірів заробітної плати працюючим державним службовцям проводити перерахунок пенсії з місяця, з якого буде підвищено розмір заробітної плати працюючим державним службовцям, на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено пенсію, наданої Світловодським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області із збереженням 90% для розрахунку пенсії від заробітку та безвідкладно здійснювати виплату пенсії.

Постановою Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 08 вересня 2016 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії та зобов'язано Світловодське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», з розрахунку 90% від середнього заробітку, згідно довідки Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області № 1677/09-25 від 22 червня 2016 року про заробітну плату, починаючи з 01.07.2016. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 08 вересня 2016 року та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 21.11.2009 перебуває на обліку в Світловодському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу».

ОСОБА_1 29 червня 2016 року звернулася до Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям з 01 травня 2016 року відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів України № 865.

Як вбачається з відповіді Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області № 1944/05-25 від 04.07.2016, заявнику відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки згідно з п. 5 Розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Крім того, питання щодо пенсійного забезпечення державних службовців з 01 травня 2016 року врегульовано статтею 90 Закону України «Про державну службу», нормами якого не передбачено перерахунку раніше призначених пенсій.

Ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що згідно зі ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у редакції, чинній на момент звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії, умови та порядок перерахунку пенсії державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Проте на момент звернення ОСОБА_1 до відповідача вказаним виконавчим органом влади не було визначено порядок перерахунку пенсії державного службовця, що не може бути підставою для звуження змісту та обсягу прав.

Суд апеляційної інстанції доходить висновку про необґрунтованість висновків суду першої інстанції, оскільки 01 травня 2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 року, положення Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993 року втратили чинність, в тому числі й норми щодо пенсійного забезпечення державних службовців.

Відповідно до статті 90 Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 року пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Таким чином, з 01 травня 2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Враховуючи, що ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 29 червня 2016 року, у відповідача були відсутні правові підстави для його здійснення, що свідчить про правомірність відмови.

Колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому вбачаються підстави для скасування постанови та ухвалення нового судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області задовольнити.

Постанову Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 08 вересня 2016 року в адміністративній справі № 399/570/16-а - скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Стягнути з Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 606 (шістсот шість) грн. 32 коп.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова