Справа № 320/1607/16-а
Суддя: Ніколова І. С.
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 12.04.2016
Справа № 320/1607/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2016 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді: Ніколової І.С.,

при секретарі: Колесніковій Л.В.

за участю представника відповідача: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мелітополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Мелітопольського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Мелітопольського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо зміни відсотку нарахування пенсії від суми заробітної плати (з 89 до 80 відсотків) при перерахуванні розміру її пенсії на підставі ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2014 р. згідно якої її позовні вимоги було задоволено частково, дії Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі щодо відмови позивачу у проведені перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги, суми індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку відповідно до довідки від 26.09.2011 р. № 28/02 визнано незаконними та зобовязано відповідача здійснити перерахунок розміру її пенсії з врахуванням всіх складових її заробітної плати, в тому числі індексації, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, які вона отримувала за період роботи на посаді державного службовця та на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 01.10.2013 року. Перерахунок було здійснено, але як вона довідалась з листа Мелітопольського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 24.02.2016 р. №41/Х-7 їй було також змінено відсоток нарахування пенсії від суми заробітної плати (з 89 % до 80 %). Тому вона просить визнати незаконними дії Мелітопольського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо зміни відсотка нарахування пенсії, призначеної у 2011 році з 89 % на 80 % та зобовязати відповідача здійснити перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця з 01.10.2013 р., з урахуванням сум виплаченої їй індексації, матеріальної допомоги та компенсації відпустки, відображених у довідці управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополь Запорізької області №28/02 від 26.09.2011 року у розмірі 89 % заробітної плати як призначеної довічно та виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Від позивачки надійшла заява з проханням слухати справу у її відсутність на позові наполягає.

Від представника відповідача надійшла заява з проханням слухати справу у її відсутність, заперечує проти задоволення позову та вказує, що після введення в дію Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який вступив в силу з 01.10.2011 р. п. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» викладено в новій редакції, якою передбачено перерахунок пенсії у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи. В зв'язку з тим, що перерахунок пенсії ОСОБА_2 згідно ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду по справі № 320/11663/13-а від 11.11.2014 року робився вже після набрання законної сили змін до Закону України «Про державну службу», то при перерахунку використовувались норми Закону України «Про державну службу», які діяли на час виконання рішення суду, тому при розрахунку пенсії застосовувався відсоток 80, а не 89%, який був застосований при призначенні пенсії. Тому, Мелітопольське обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не вбачає в своїх діях протиправних, неправомірних дій, так як діяло винятково на підставі діючого законодавства. Крім того, представник відповідача зазначив, що ст. 99 КАС України, строк звернення до суду 6 місяців з дня, коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав. Позивачу було здійснено перерахунок на підставі заяви від 11.11.2014 р., а звернулась вона лише у березні 2016 року, тому відповідач вважає, що необхідно застосувати положення ст. 100 КАС України та відмовити у задоволені позову.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, з урахування заяв сторін про розгляд справи за їх відсутності, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.

11.11.2014 р. постановою Дніпропетровського апеляційного суду постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 09.12.2013 р. в адміністративній справі № 320/11663/13-а скасовано. Прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_2 задоволений частково, дії Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі щодо відмови позивачу у проведені перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги, суми індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку відповідно до довідки від 26.09.2011 р. № 28/02 визнано незаконними та зобовязано відповідача здійснити перерахунок розміру її пенсії з врахуванням всіх складових її заробітної плати, в тому числі індексації, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, які вона отримувала за період роботи на посаді державного службовця та на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 01.10.2013 року. /а.с. 7/

01.12.2014 р. ОСОБА_2 звернулась до УПФУ в м. Мелітополі та Мелітопольському районі з заявою про перерахунок їй пенсії відповідно до рішення суду №320/11663/13а. У заяві зазначила, що їй повідомлено, що довідку, вказану в рішенні суду, направлено на перевірку в результаті якої може змінитися розмір пенсії. /а.с.23/

У відповідь на запит позивача від 17.02.2016 р. №41/Х-7 ОСОБА_2 надіслано лист з Мелітопольського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 24.02.2016 р. №41/Х-7, яким повідомлено, що на даний час вона отримує пенсію відповідно до ЗУ від 17.11.2011 р. № 4050-VI «Про державну службу», відповідно до ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду їй було здійснено перерахунок пенсії, а також змінено відсоток нарахування пенсії від суми заробітної плати (з 89 % до 80 %) відповідно до діючого законодавства на час здійснення перерахунку. Зменшення розміру пенсії складає: 2 643,42 грн. (80% х 3304,28) + 187,90 грн. (індексація пенсії)=2 831,32 грн. Крім того, ОСОБА_2 повідомлено до відома, що ч. 5 розділу ІІІ Закону України від 02.03.2015 р. №213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01.06.2015 р. скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначались, зокрема згідно з Законом України «Про державну службу», а отже з 01.06.2015 р. органами Пенсійного фонду України пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» не призначаються, а призначені до 01.06.2015 року не перераховуються./а.с.8/

Відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції від 07.08.2011 р.позивачу з 29.09.2011 р. призначено пенсію у розмірі 89 % від заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування./а.с.5/

З 01.10.2011 р. п. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» викладено в новій редакції, якою передбачено перерахунок пенсії у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи.

Відповідач здійснюючи перерахунок пенсії ОСОБА_2 02.12.2014 р./а.с.6/ на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного суду від 11.11.2014 р. стосовно перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги, суми індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку застосовував чинну на час перерахунку редакцію Закону України «Про державну службу», згідно якої пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 % суми їхньої заробітної плати.

Відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Заперечення представника відповідача стосовно строку позовної давності суд до уваги не приймає, оскільки в матеріалах справи мається лист Мелітопольського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 24.02.2016 р. №41/Х-7, яким позивачу повідомлено про зміну відсотку нарахування пенсії, а представник відповідача не надав докази, які б підтверджували те, що позивачу про порушені права було відомо раніше. У наданій представником відповідача заяві ОСОБА_2 до УПФУ в м. Мелітополі та Мелітопольському районі від 01.12.2014 р. їй було повідомлено про можливість зміни розміру пенсії, а не про зміну відсотку нарахування пенсії.

Враховуючи положення Конституції України щодо незворотності дії закону у часі, те, що ОСОБА_2 пенсія була призначена у розмірі 89 % від суми заробітної плати, при здійсненні відповідачем перерахунку пенсії позивачу 02.12.2014 р. відповідно до постанови Дніпропетровського апеляційного суду від 11.11.2014 р. ним також було змінено відсоток нарахування пенсії, про що позивача повідомлено не було, а також те, що позивачу стало відомо про порушення свого права з листа відповідача від 24.02.2016 р. і вона звернулась до суду у передбачений законодавством шестимісячний строк, суд вважає, щодії відповідача щодо перерахунку пенсії позивача протиправні, а позовні вимоги обґрунтовані та такі, що підлягають задоволенню у повному обсязі відповідно до п.1,2 ч.2 ст. 162 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 58 Конституції України, Законом України «Про державну службу» в ред.. від 16.12.1993, п.п. 9 п. 6 розділу ІІ (Прикінцеві та перехідні положення) Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 р., ст. 7-12, 14, 49, 70 - 72, 86, 99, 159 - 163, 167, 185, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Мелітопольського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії про визнання протиправними дій та зобов'язання відновити нарахування пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Мелітопольського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо зміни відсотку нарахування пенсії від суми заробітної плати (з 89 до 80 відсотків) при перерахуванні розміру пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язати Мелітопольське обєднане Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зробити перерахунок призначеної пенсії державного службовця з 01.10.2013 р. ОСОБА_2, з урахуванням сум виплаченої їй індексації заробітної плати, компенсації відпустки та матеріальної допомоги, відображених у довідці управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області № 28/02 від 26.09.2011 р. у розмірі 89 /вісімдесят девять/ відсотків заробітної плати як призначеної довічно та виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Мелітопольський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Ніколова І.С.