Справа № 313/1138/16-а(2-а/313/10/2016)
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2017-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

313/1138/16-а(2-а/313/10/2016)

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 січня 2017 р.

м. Дніпро

справа № 313/1138/16-а

Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Богданенко І.Ю., ознайомившись із апеляційною скаргою відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на постанову Веселівського районного суду Запорізької області від 21 жовтня 2016 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України у Веселівському районі Запорізької області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання неправомірними дій та скасування постанови,–

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2016 року управління Пенсійного фонду України у Веселівському районі Запорізької області звернулося у Веселівський районний суд Запорізької області з позовом до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання неправомірними дій щодо накладення штрафу та скасування постанови про накладення штрафу.

Постановою Веселівського районного суду Запорізької області від 21 жовтня 2016 року позовні вимоги задоволені.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, 14 грудня 2016 року відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області подав апеляційну скаргу.

Частиною 2 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Як підтверджується матеріалами справи, оскаржувану постанову ухвалено із застосуванням частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію оскаржуваної постанови отримано відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області 01 грудня 2016 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 38).

Отже, строк подання відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області апеляційної скарги розпочався 02 грудня 2016 року та, з урахуванням припадання закінчення строку на вихідний день, закінчився 12 грудня 2016 року.

Відповідно до відбитку штемпелю поштової установи на конверті, апеляційна скарга подана відповідачем 14 грудня 2016 року, тобто з пропуском десятиденного строку з дня отримання копії постанови.

Порушуючи питання поновлення строку апеляційного оскарження, відповідач зазначає, що копія оскаржуваної постанови надійшла до відділу 02 грудня 2016 року, у підтвердження чого, подав копію супровідного листа суду першої інстанції, з відміткою штампу вхідної кореспонденції. Також, відповідач вказує, що начальником відділу оскаржуване рішення передано виконавцю 05 грудня 2016 року. У зв’язку з відсутністю коштів, апеляційна скарга подана після виникнення можливості сплатити судовий збір.

Разом з цим, матеріалами справи не підтверджується отримання відповідачем оскаржуваної постанови 02 грудня 2016 року.

Посилання відповідача на проходження (передачу) копії оскаржуваної постанови у відділі від керівника до виконавця, як на поважну причину пропуску строку є безпідставним, оскільки обчислення строку апеляційного оскарження пов’язано з датою отримання судового рішення відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, а не з обставинами організації внутрішньої роботи відділу.

Крім того, майновий стан, який перешкоджає сплаті судового збору у встановленому розмірі та порядку може бути підставою для ініціювання питання платником судового збору про його зменшення, звільнення, відстрочення, розстрочення.

Суд апеляційної інстанції враховує, що судовий збір згідно з платіжним дорученням №8518 від 06 грудня 2016 року оплачений 08 грудня 2016 року (а.с. 45), апеляційну скаргу подано 14 грудня 2016 року.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

У силу закону, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об’єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов’язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

Наведені підстави для поновлення строку апеляційного оскарження є неповажними, оскільки не свідчать про неможливість своєчасно подати апеляційну скаргу з дня отримання відповідачем оскаржуваної постанови.

Згідно з частиною 4 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Враховуючи викладене, апеляційну скаргу необхідно залишити без руху та запропонувати відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області упродовж тридцяти днів з дня отримання ухвали вказати інші (поважні) підстави для поновлення строку апеляційного оскарження.

Також, апеляційна скарга не відповідає вимогам частини 6 статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки до апеляційної скарги не додано документ про сплату судового збору в повному розмірі.

Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області до апеляційної скарги додане платіжне доручення №8518 від 06 грудня 2016 року про сплату судового збору у сумі 1378 гривень (а.с. 45).

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється зокрема, за подання до суду апеляційної скарги на судове рішення.

Статтею 4 Закону України «Про судовий збір» визначена ставка судового збору за подання до адміністративного суду апеляційної інстанції апеляційної скарги на постанову суду у розмірі 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.

Станом на 01 січня 2016 року місячний розмір мінімальної заробітної плати становив 1378 гривень.

Враховуючи ставку судового збору за подання юридичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру (1 розмір мінімальної заробітної плати – ставка на час подання адміністративного позову), розмір судового збору за подання апеляційної скарги на постанову суду складає 1515,80 гривень (1 х 1378 гривень х 110%), сума недоплаченого судового збору – 137,80 гривень (1515,80 гривень – 1378 гривень).

Згідно з частиною 3 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи наведене, апеляційну скаргу необхідно залишити без руху та надати відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області строк для зазначення інших підстав для поновлення строку апеляційного оскарження та усунення вказаного недоліку шляхом надання документа про сплату (доплату) судового збору в розмірі 137,80 гривень за реквізитами розрахункового документа та суду:

Дата документа;

Отримувач коштів: УДКСУ у Шевченківському районі м. Дніпра;

Код отримувача (код за ЄРДПОУ): 37989274;

Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровська;

Код банку отримувача (МФО): 805012;

Код класифікації доходів бюджету 22030101;

Назва платника (для юридичної особи), ПІБ та адреса (для фізичної особи);

Призначення платежу: «*;101; (код клієнта); Судовий збір, за апеляційною скаргою (ПІБ чи назва установи, організації заявника апеляційної скарги), Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд».

Поле «Призначення платежу» розрахункового документа заповнюється таким чином: службовий код (знак): «*» (зірочка); розділовий знак «;» (крапка з комою); код ознаки судового збору « 101»; розділовий знак «;» (крапка з комою); (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); розділовий знак «;» (крапка з комою); роз’яснювальна інформація про призначення платежу у формі: «Судовий збір, за апеляційною скаргою (ПІБ особи чи назва організації, яка подає апеляційну скаргу), Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа). Використання символу «;» не допускається.

Керуючись статтями 108, 187, 189, 212 Кодексу адміністративного судочинства України,–

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на постанову Веселівського районного суду Запорізької області від 21 жовтня 2016 року – залишити без руху та запропонувати у 30 денний строк з моменту отримання ухвали зазначити інші підстави для поновлення строку апеляційного оскарження та усунути вказаний недолік шляхом надання документа про сплату (доплату) судового збору.

Копію ухвали направити відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області для виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Суддя І.Ю. Богданенко