Справа № 2-а-16/11
Суддя: Тимошенко І. В.
Дата ухвалення: 2011-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-16/11
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.03.2011 року Болградський районний суд Одеської області в складі:

головуючого - судді ТИМОШЕНКО І.В.

при секретарі - ВАЧЕВІЙ Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Болград справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Головного управління Пенсійоного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними , зобов`язання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з цим позовом, уточнивші позовні вимоги, просить постановити судове рішення, яким визнати протиправними дії відповідачів щодо непроведення перерахунку його пенсії, яку він отримує на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», а також зобов`язати відповідачів провести перерахунок його пенсії в зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців з зарахування в склад його пенсії :

- щомісячної надбавки в розмірі 40% посадового окладу, передбаченої Указом Президента України № 847 від 14 липня 1999 року «Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України`за період з 1 січня 1999 року по 1 січня 2003 року,

- щомісячної надбавки в розмірі 100% грошового забезпечення , передбаченої Указом Президента України № 173 від 23 лютого 2002 року «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справі`за період з 1 січня 2003 року по день розгляду справи судом,

- щомісячної надбавки за безперервну військову службу в розмірі 70% грошового забезпечення , передбаченої Указом Президента України № 389 від 5 травня 2003 року «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України , Міністерства внутрішніх справ України , Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу`за період з 1 травня 2003 року по день розгляду справи судом,

- премії в розмірі 33,3 % грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 615 від 1 липня 1995 року «Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України`за період з 1 липня 1995 року по день розгляду справи судом, а також провести йому виплату пенсії з врахуванням перерахунку та в подальшому щомісячно виплачувати йому пенсію у підвищеному розмірі.

Відповідач - Одеський обласний військовий комісаріат позов не визнав , посилаючись на те, що пенсія позивачу нарахована правильно , згідно з вимогами ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб`з тих видів грошового забезпечення, які були передбачені діючим законодавством на час призначення позивачу пенсії, підстав для проведення перерахунку пенсії не має.

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області позов не визнав, посилаючись на те , що позивачу проведено перерахунок його пенсії з 1 січня 2005 року на підставі Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб`від 15 червня 2004 року, до 1 січня 2005 року права на перерахунок пнсії позивач не мав , оскільки під час проходження військової служби не отримував надбавки до свого грошового забезпечення , передбачені Указами Президента України № 847 від 14 липня 1999 року, № 173 від 23 лютого 2002 року, № 389 від 5 травня 2003 року, яки були запроваджені вже після звільнення позивача з військової служби, а премія в розмірі 33,3 % не входила за діючим на час призначення позивачу пенсії законодавством в перелік видів грошового забезпечення , з яких проводилось позивачу нарахування його пенсії .

Суд вважає, що позов задоволенню не підлягає .

Позивач проходив військову службу в військовій частині НОМЕР_1 в м.Болград Одеської області. Наказом командира військової частини НОМЕР_2 № 066-пм від 12 грудня 1987 року позивач був звільнений з військової служби в запас за віком (а.с. 14). Наказом командира військової частини 11389 № 236 від 27 грудня 1987 року позивач був виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 26 грудня 1987 року (а.с.15). З 1 січня 1988 року позивачу призначена пенсія за вислугу років, як військовослужбовцю за діючим на той час законодавством ( а.с.9).

Відповідно до ст. 43 ч.3 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» ( в редакції, яка діяла до 1.01.2005 року) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам , військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам , які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб

начальницького та рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою , військовим чи спеціальним званням , процентна надбавка за вислугу років , надбавка за вчене звання і вчений ступінь, кваліфікацію і умови служби в порядку і розмірах , які визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років , призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу , прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом , особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення : окладу за останьою штатною посадою , займаною перед звільненням, окладу за військове або спеціальне звання, процентної надбавки за вислугу років , додаткових видів грошового забезпечення , що надаються щомісяца ( надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби). При цьому розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається ( за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останні календарні мсісяці служби підряд перед зверненням за пенсією або з будь яких 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією.

Таким чином , запроваджені Указами Президента України № 847 від 14 липня 1999 року року «Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України», № 173 від 2 лютого 2002 року «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справі`та № 389 від 5 травня 2003 року року «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України , Міністерства внутрішніх справ України , Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу`надбавки військовослужбовцям належать до додаткових видів грошового забезпечення і враховуються при нарахуванні пенсії особам, які отримували їх під час проходження служби і звільнені після їх запровадження.

Судом встановлено, що позивач був звільнений з військової служби з 26 грудня 1987 року , отже під час проходження військової служби вищевказаних надбавок не отримував і дія зазначених Указів Президента України на нього не поширюється, а відповідно і підстав для проведення перерахунку його пенсії з врахуванням цих надбавок з часу їх запровадження не має.

Вимоги позивача про перерахунок його пенсії з врахуванням премії в розмірі 33,3 % також не підлягають задоволенню. Як зазначено судом вище пенсія позивачу була призначена з 1 січня 1988 року. Виплата премії військовослужбовцям була запроваджена вперше Указом Президента України № 615 від 1 липня 1995 року «Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України», тобто позивач під час проходження військової служби премію не отримував. Виплата премії в розмірі 33,3 % грошового забезпечення введена Постановою Кабінету Міністрів України № 829 від 22 травня 2000 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців» та підлягає виплаті військовослужбовцям на підставі Положення «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України», затвердженого Наказом Міністра оборони України № 75 від 5 березня 2001 року. Відповідно до вимог ст. 43 ч.3 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб»( в редакції, яка діяла до 1 січня 2005 року) премія в розмірі 33,3% не входила в перелік видів грошового забезпечення , з яких проводилось обчислювання пенсії. Відповідно до п.1 розділу 1 Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб`від 15 червня 2004 року пенсії особам офіцерського складу , прапорщикам і мічманам , військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом , особам , які мають право на пенсію за цим Законом , та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останьою штатною посадою перед звільненням , враховуючі відповідні оклади за посадою , військовим (спеціальним) званням, процентнну надбавку за вислугу років , щомісячні додаткові види грошового забезпечення ( надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством. Пунктом 2 Прикінцевих положень цього Закону встановлено, що особи , яким раніше призначено пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» мають право на переахунок пенсії з урахуванням положень цього Закону та виплату 50% перерахованої пенсії з 1 січня 2005 року , а з 1 січня 2006 року 100% перерахованої пенсії . Таким чином лише з 1 січня 2005 року у позивача виникло право на перерахунок його пенсії з урахуванням премії та інших додаткових видів грошового забезпечення. З 1 січня 2005 року було проведено перерахунок пенсії позивача відповідно до вимог вищезазначеного Закону та йому виплачена перерахована пенсія (а.с.10-11).

В зв`язку з тим, що Указ Пезидента України № 847 від 14 липня 1999 року втратив чинність на підставі ч.3 Указу Президента України № 173 від 23 лютого 2002 року , надбавка за службу у Збройних Силах України в розмірі до 40 відсотків посадового окладу не враховувалась при проведенні перерахунку пенсії позивача з 1 січня 2005 року.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України № 4 від 15.04.2005 року «Про окремі питання застосування судами законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців ( крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб`законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1.01.2005 року не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв`язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб , які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення , яких вони не отримували під час служби , а також премій. Закон України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» , який набув чинності з 1 січня 2005 року, не має зворотньої сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсій з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби щомісячних видів грошового забезпечення та премій за минулий час , тобто до 1 січня 2005 року, задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 11,69-71,105,160-162,185,186 Кодексу адміністративного судочинства України , суд,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Головного управління Пенсійоного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов`язання провести перерахунок пенсії - відмовити

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду подачею скарги через Болградський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя І.В.Тимошенко