Справа № 758/5037/16-а
Суддя: Неганова Н. В.
Дата ухвалення: 2016-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/5037/16-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2016 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Неганової Н. В.,

при секретарі - Савіцькому Я. Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов»язання провести перерахунок та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що 29.03.2016 року вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії як державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу» з врахуванням всіх складових заробітної плати, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації, надала довідку про складові заробітної плати від 29.03.2016 року за №3225/105. Листом від 29.03.2016 року ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на те, що такі виплати до заробітної плати не враховуються при обчисленні пенсії. Позивачка вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки вони не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства. На отриману позивачкою матеріальну допомогу та інші виплати нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а тому при обчисленні пенсії ці суми мають враховуватися. ОСОБА_1 просить визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неврахування при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації сум заробітної плати і зобов'язати відповідача провести позивачці перерахунок та виплату пенсії у розмірі 80% від суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації сум заробітної плати відповідно до довідки від 29.03.2016 року №3225/105 з 29.03.2016 року.

В судове засідання сторони не з'явилися, надали заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Позивачка в позові зазначила, що відповідачем при розрахунку пенсії не було враховано матеріальну допомогу на оздоровлення, індексацію та допомогу на вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачені страхові внески.

29.03.2016 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва (тепер Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві) із заявою про врахування при призначенні пенсії та включення до розрахунку пенсії інших виплат, визначених у довідці про заробітну плату від 29.03.2016 року №3225/105, а саме індексації, допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

З наданої позивачкою довідки про складові заробітної плати (а.с.8-9) вбачається, що ОСОБА_1 працювала в управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва і з 01.09.2009 року по 31.08.2010 року отримувала надбавку за високі досягнення у праці, премії, матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі 6 668 гривень 19 копійок, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в розмірі 6 500 гривень 10 копійок та індексацію в розмірі 10 871 гривня 09 копійок, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Листом від 29.03.2016 року №53238/108 відповідач відмовив позивачці у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат у зв'язку з відсутністю підстав.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції на час призначення пенсії (далі Закон № 3723-XII) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що всі отримані позивачкою види матеріального забезпечення входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відтак, дії відповідача щодо призначення пенсії позивачу без урахування індексації, допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань не узгоджується з нормами матеріального права.

Аналогічну правову позицію зі спірного питання висловив Верховний Суд України, зокрема, у постановах від 14 та 28 травня 2013 року (справи №№ 21-125а13, 21-97а13 відповідно).

Оскільки, допомога на оздоровлення, індексація і допомога на вирішення соціально-побутових питань мають враховуватись при обчисленні розміру пенсії, суд вважає, що відмова відповідача у перерахунку пенсії позивачці як державному службовцю є протиправною.

З огляду на викладене, суд вважає, що позов знайшов своє підтвердження в судовому засіданні, а тому підлягає задоволенню.

На підставі ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 41, 66 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 9, 11, 159, 160, 162 КАС України,

суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неврахування при призначенні ОСОБА_1 пенсії як державному службовцю матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 29.03.2016 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу», включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суму матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі розгляду справи за відсутності сторін - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н. В. Неганова