Справа № 431/5810/16-а
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2017-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 січня 2017 рокуСєвєродонецькСправа № 431/5810/16-а

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та скасування повідомлення, -

ВСТАНОВИВ:

08 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Старобільського районного суду Луганської області з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та скасування повідомлення про повернення переплачених коштів у сумі 22861,43 грн.

В обгрунтування позову зазначено, що позивач є особою, переміщеною з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. З 2014 року позивач отримувала адресну щомісячну допомогу як особа, переміщена з районів проведення АТО. У жовтні 2016 року позивач отримала від відповідача повідомлення, що на підставі висновків проведеної перевірки інформації, наданої позивачем для призначення вищевказаної допомоги, встановлено надання недостовірної інформації про нерухомість у місті Старобільськ, внаслідок чого позивачу надмірно виплачено кошти у сумі 22860,43 грн.

Таке повідомлення позивач вважає незаконним. В порядку досудового врегулювання спору позивач зверталась з відповідною заявою до відповідача, вказавши, що відповідно до розпорядження Кабінет Міністрів України від 2 грудня 2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» м. Старобільськ віднесено до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операції, однак, листом від 28.11.2016 відповідач відмовив у скасуванні повідомлення від 04.10.2016.

Позивач просить суд визнати неправомірним та скасувати повідомдення Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації № 100 від 04.10.2016 про відшкодування коштів по переплаченим на суму 22860,43 грн.

Ухвалою Старобільського районного суду Луганської області від 09.12.2016 відкрито провадження у справі, а ухвалою від 19.12.2016 справу передано до Луганського окружного адміністративного суду на підставі п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України. Ухвалу мотивовано тим, що згідно ч. 2 ст. 18 КАС України адміністративні справи у яких однією зі сторін є орган державної влади, інші державні органи влади АР Крим підсудні окружним адміністративним судам, а відповідачем у справі є Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації - державний орган, а тому подана адміністративна позовна заява підлягає розгляду Луганським окружним адміністративним судом.

Перевіривши матеріали справи суд приходить до такого.

Згідно ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Пунктом 4 ч.1 ст. 18 КАС України передбачено, що місцевим судам як адміністративним підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Поняття "обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання соціальних виплат" охоплює всі дії, які здійснюються Управліннями соціального захисту населення від призначення відповідної виплати до її фактичного отримання особою, якій цю виплату призначено, у тому числі дії щодо перевірки достовірності інформації, наданої особою, якій призначено виплату.

У даному випадку за результатами перевірки заяви ОСОБА_1 Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації прийшло до висновку про надання останньою недостовірної інформації та безпідставність отримання останньою певних сум.

Позивач, навпаки, що вона має право на відповідну щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеній особі.

Тобто, предметом даного сопору є наявність чи відсутність у ОСОБА_1 права на отримання такої соціальної виплати як щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеній особі.

Виходячи з предмету адміністративного позову суд приходить до висновку, що дана справа не підсудна Луганському окружному адміністративному суду, а відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України повинна розглядатись місцевим загальним судом як адміністративним, оскільки позов заявлено фізичною особою до суб'єкта владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, надання, одержання соціальних виплат.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст.22 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Частиною 8 ст. 22 КАС України передбачено, що спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Однак, у випадку прийняття рішення судом без дотримання правил предметної підсудності таке рішення підлягає скасуванню через його ухвалення неповноважним складом суду (п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України).

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне передати справу для продовження розгляду до Старобільського районного суду, як адміністративного.

Керуючись ч.1 ст.18, ст.ст.22, 160,165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Передати адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та скасування повідомлення за підсудністю до Старобільського районного суду Луганської області для продовження розгляду по суті.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Ухвалу, яку було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді - п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Передати адміністративну справу до Старобільського районного суду Луганської області після закінчення строку на оскарження ухвали суду, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

СуддяТ.В. Смішлива