Справа № 423/3581/16-а
Суддя: Лизенко І. В.
Дата ухвалення: 2017-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

єдиний унікальний номер справи 423/3581/16-а
номер провадження 2а/423/25/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2017 року м. Попасна

Попаснянський районний суд Луганської області у складі:

головуючої судді Лизенко І.В.,

за участю секретаря судового засідання Лугової Н.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у судовій залі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Попаснянському районі Луганської області про визнання неправомірною відмови у перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязання до вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду в інтересах позивача ОСОБА_3 з вищеназваним позовом, посилаючись на те, що позивач з 24.05.1984 по 22.03.2016 10 років 3 місяці 25 днів працював на підземних роботах з повним робочим днем під землею. З урахуванням служби в ОСОБА_4 його пільговий стаж на підземних роботах станом на 22.03.2016 склав 12 років 04 місяці 27 днів, загальний стаж 20 років 6 місяців, внаслідок чого позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При зверненні до відповідача йому було відмовлено у призначенні пенсії через відсутність уточнюючих довідок за період роботи на шахті «Краснопольєвська» Стаханівського виробничого обєднання по видобутку вугілля, так як архів підприємства знаходиться на тимчасово окупованій території. Оскаржив до суду рішення відповідача. Постановою Попаснянського районного суду від 29.06.2016 його позов задоволено, зобовязано відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 23.02.2016. На виконання постанови суду йому призначено пенсію та визначено її розмір 1030 грн. на місяць.

Вважає, що позивач має право на пенсію у більшому розмірі, виходячи з розміру заробітної плати за період з 01.01.1989 по 31.12.1993. Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та надав довідки про заробітну плату з 01.01.1989 по 31.12.1993, видані 06.06.2015 ВП «Шахта «Вергілівська» ДП «Луганськвугілля».

Рішенням УПФ України в Попаснянському районі від 29.10.2016 відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки довідки видано підприємством, яке розташовано на тимчасово окупованій території.

Вважає рішення відповідача неправомірним та таким, що порушує права позивача, тому просив суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії, яка призначена позивачу, на підставі довідки №79 від 06.06.2015 про заробітну плату за період з 01.01.1989 по 31.12.1993; зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії, яка призначена позивачу, з врахуванням його заробітку за період з 01.01.1989 по 31.12.1993 згідно довідки №79 від 06.06.2015, та виплатити різницю в пенсії, яка склалася з 23.02.2016.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, надав суду пояснення, аналогічні викладеному у позові.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала, суду усно та письмово (а.с.25) пояснила, що 19.10.2016 позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії згідно довідки за 60 місяців, що передбачено ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Позивач у період з 08.08.1988 по 09.10.1995 працював на шахті «Краснопольєвська» Стаханівського виробничого обєднання по видобутку вугілля (Стахановвугілля) спочатку учнем гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, а потім гірником очисного вибою. Для перерахунку надав довідку №79 від 06.06.2015 про заробітну плату за період з 01.01.1989 по 31.12.1993, видану підприємством, яке розташоване на тимчасово окупованій території. У звязку з цим неможливо перевірити достовірність відображених у довідці даних, тому позивачу у перерахунку було відмовлено. Надані представником позивача у судовому засіданні табуляграми не містять назви підприємства, інших реквізитів, що посвідчували б їх достовірність. Окрім того, вказані у табуляграмах суми заробітної плати відрізняються від сум, вказаних у довідці №79.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд доходить висновку, що позов не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено такі факти та відповідні ним правовідносини.

Постановою Попаснянського районного суду Луганської області від 29.06.2016 (а.с.15-17) позов ОСОБА_3 до УПФ України в Попаснянському районі задоволено; визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та скасовано відповідне рішення від 01.04.2016; зобовязано відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи позивача:

-з 24.05.1984 року по 27.07.1984 року на посаді підземного учня гірника з повним робочим днем під землею на шахті «Брянківська» Стахановського виробничого обєднання по видобутку вугілля (Стахановвугілля).

-з 06.09.1984 року по 10.12.1984 року на посаді учня електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею на шахті «ім. Ілліча» Стахановського виробничого обєднання по видобутку вугілля (Стахановвугілля).

-19.03.1985 року по 30.04.1985 року на посаді гірника підземника з повним робочим днем під землею на шахті «ім. Ілліча» Стахановського виробничого обєднання по видобутку вугілля (Стахановвугілля).

-з 26.09.1985 року по 18.10.1985 року на посаді електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею на шахті «ім. Ілліча» Стахановського виробничого обєднання по видобутку вугілля (Стахановвугілля).

-з 08.08.1988 року по 09.10.1995 року з початку на посаді учня гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, а потім гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею на шахті «Краснопольевська» Стахановського виробничого обєднання по видобутку вугілля (Стахановвугілля).

-з 12.11.2012 року по 07.09.2015 року з початку на посаді гірника підземника з повним робочим днем під землею, а потім гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею на шахті «Ломоватська» державного підприємства «Первомайськвугілля»;

зобовязано відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст.13 п «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 23 лютого 2016 року.

Постанова суду виконана, що визнано сторонами.

19.10.2016 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки №79 від 06.06.2015 про заробітну плату за період з 01.01.1989 по 31.12.1993, видану ВП «Шахта «Вергілівська» ДП «Луганськвугілля», та додав оригінал довідки, що визнано сторонами.

Рішенням УПФ України в Попаснянському районі від 29.10.2016 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії, що підтверджується копією рішення (а.с.18).

Рішення мотивоване тим, що для перерахунку позивач надав довідку №79 від 06.06.2015 про заробітну плату за період з 01.01.1989 по 31.12.1993, видану підприємством, яке розташоване на тимчасово окупованій території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження і не мають доступу до архівів установ і підприємств.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно п.п. 2.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 07.072014 № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.07.2014 року за № 895/25672, до заяви про перерахунок пенсії у звязку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у звязку зі зміною кількості членів сімї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.

Підпунктом 3 пункту 2.1 Порядку передбачено, зокрема, що до заяви додається для підтвердження заробітної плати за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

При цьому частиною 3 статті 44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» органам Пенсійного фонду надано право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Судом встановлено, що позивач додав до заяви про перерахунок пенсії довідку №79 про заробітну плату з 01.01.1989 по 31.12.1993, видану 06.06.2015 ВП «Шахта «Вергілівська» ДП «Луганськвугілля», якому передано архів шахти «Краснопольєвська» та яке, в тому числі архів, розташовано у м.Брянка Луганської області.

Згідно розпорядження КМ України від 07.11.2014 №1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» місто Брянка Луганської області відноситься до населених пунктів, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

За таких обставин у відповідача відсутня можливість реалізувати право перевірки довідки первинними документами.

Суд вважає, що довідка №79 про заробітну плату з 01.01.1989 по 31.12.1993, видана 06.06.2015 ВП «Шахта «Вергілівська» ДП «Луганськвугілля», не може бути підставою для перерахунку пенсії позивачу, оскільки обґрунтовано відсутня можливість перевірки її достовірності.

Надані представником позивача табуляграми не є належними доказами на підтвердження довідки, оскільки не містять будь-яких реквізитів підприємства, що їх видало, не містять назви підприємства, не посвідчені підписом керівника та печаткою, що свідчило б про їх достовірність. Окрім того, у табуляграмах вказані суми, що не відображені у довідці №79.

З огляду на те, що у судовому засіданні не підтверджено достовірність довідки №79, позовні вимоги є необґрунтованими.

При цьому суд зазначає, що у даному випадку не відбувається порушення прав позивача, гарантованих Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод, оскільки Конвенцією гарантуються базові права людини. Позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах, тобто забезпечено мінімальний рівень соціального захисту.

Намібійські винятки, сформульовані у практиці Міжнародного суду ООН, на які посилається представник позивача, не є релевантними у даному випадку, оскільки у Консультативному висновку Міжнародного суду ООН від 21 червня 1971 року «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії» зазначено, що держави - члени ООН зобов'язані визнавати незаконність і недійсність триваючої присутності Південної Африки в Намібії, але «у той час як офіційні дії, вчинені урядом Південної Африки від імені або щодо Намібії після припинення дії мандата є незаконними і недійсними, ця недійсність не може бути застосовна до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів». Тобто Намібійські винятки також стосуються базових прав людини.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Попаснянському районі Луганської області про визнання неправомірною відмови у перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязання до вчинення певних дій відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня складення у повному обсязі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Попаснянський районний суд Луганської області.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошено 10 січня 2017 року, постанова у повному обсязі буде виготовлена 16 січня 2017 року.

Постанова набирає чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано, або після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження, якщо судове рішення не скасовано.

Суддя І.В. Лизенко