Справа № 242/5320/16-а
Суддя: Черков В. Г.
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/5320/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 11 січня 2017 року Селидівський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Черкова В.Г., при секретарі Кідрон О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Селидове цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Димитрове Донецької області про визнання неправомірними дії та зобов'язання здійснити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Димитрове Донецької області про визнання неправомірними дії та зобов'язання здійснити призначення пенсії. В позові зазначив, що він звернувся до УПФУ в м.Димитрове Донецької області із заявою про призначення пенсії. Рішенням № 2280 в призначенні пенсії було відмовлено. Просив визнати протиправним рішення Управління Пенсійного Фонду України в м.Димитрове Донецької області № 2280 та скасувати його; зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до його заяви від 20.09.2016 р. № 2280, зарахувавши на підставі записів його трудової книжки НОМЕР_1 до загального та спеціального пільгового стажу роботи в умовах зайнятості повний робочий день під землею (в шахті) наступні періоди: в ВП «Шахта «Чайкіно» ДП «Макіїввугілля» з 24.09.1990 р. по 31.07.1998 р.; в ПАО «Шахтоуправління «Донбас» з 28.01.2008 р. по 15.04.2014 р.; стягнути витрати по сплаті судового збору.

Позивач та його представник у судове засідання не з'явилися, про день слухання справи повідомлялися належним чином. Надали заяви, в якій підтримали заявлені вимоги та просили суд їх задовольнити, справу розглянути без їх участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день слухання справи повідомлявся належним чином. Надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що ОСОБА_1 24.11.2016 р. звернувся до УПФУ в м.Димитрові Донецької області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку згідно п.»а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». 03.11.2016 р. Управлінням було прийнято рішення № 2280 про зарахування стажу, а також встановлено, що підстави для призначення пенсії відповідно до п.»а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» відсутні.

Суд, перевіривши матеріали справи встановив наступне.

Позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про призначення пенсії. УПФУ в м.Димитрове своїм рішенням № 2280 від 03.11.2016 р. відмовило в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю підстав для призначення пенсії відповідно до п.А ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Згідно ст..3 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом:

а) особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів*,- за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України; Пункт "а" статті 3 із змінами, внесеними згідно із Законом N 3284-12 від 17.06.93 \

Статтею 14 зазначеного Закону передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним

Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного

вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Документами, що додаються до заяви про призначення пенсії є :

а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику. За документ, що засвідчує відсутність у заявника ідентифікаційного номера для осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні державні органи та мають відмітку у паспорті, береться копія сторінки паспорта з відміткою про те, що особа має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера; Підпункт "а" пункту 7 в редакції Постанови Пенсійного фонду N 17-1 ( z1199-06 ) від 31.10.2006 \

б) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 ( 637-93-п ) (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01.01.2004, відділ персоніфікованого обліку органу, що призначає пенсію (далі - відділ персоніфікованого обліку), додає довідку із бази даних

системи персоніфікованого обліку за формою згідно з додатком 2, а у разі необхідності за формою згідно з додатком 3. Абзац перший підпункту "б" пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду N 23-1 ( z1050-09 ) від 15.10.2009 .

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом про трудову діяльність є трудова книжка.

Відповідно до п.10 чинного Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Діюче пенсійне законодавство України не містить в своєму складі постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Згідно п. 10 оглядового листа ВАСУ від 14.08.2008 N 1406/100/13-08 „Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку)" роз'яснено що: «статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637».

Згідно Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

При розгляді заяви позивача згідно наданих документів УПФУ в м.Димитрове було розраховано стаж (по 31.05.2014 р.): загальний стаж - 21 рік 00 місяців 02 дні. Періоди роботи у ВП «Шахта «Чайкіно» ДП «Макіїввугілля» з 24.09.1990 р. по 31.07.1998 р. та за період з 28.01.2008 р. по теперішній час не було враховано і в призначенні пенсії згідно п.»а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» відмовлено.

Суд враховує той факт, що через проведення антитерористичної операції на території України, підприємства, на яких працював позивач і період роботи на яких не було включено до пільгового стажу перебувають на території, не підконтрольній Україні, а тому отримати відповідні довідки, оформленні відповідно до законодавства України, він не має можливості.

Судом встановлено, що трудова книжка позивача оформлена не належним чином, а саме: відсутній запис про підставу звільнення 31.07.1998 р. з підприємства ВП «Шахта «Чайкіно» (дата, номер наказу про звільнення) (а.с.10). Проте, позивачем надано наказ про звільнення на підтвердження данного періоду роботи.

Також, записи трудової книжки позивача містять відомості про роботу у період з 28.01.2008 р. по 14.04.2014 р. (початок проведення антитерористичної операції відповідно до ЗУ «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції) на підприємстві ПАО «Шахтоуправління «Донбас» у якості гірничоробочого з повним робочим днем в шахті.

Враховуючи вищевикладене, суд приймає як доказ трудову книжку позивача із відповідними записами спірних періодів роботи в ній.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 88, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Димитрове Донецької області про визнання неправомірними дії та зобов'язання здійснити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Управління пенсійного фонду України в м.Димитрове Донецької області № 2280 та скасувати його.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м.Димитрове Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії відповідно до його заяви від 20.09.2016 р. № 2280, зарахувавши на підставі записів трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 до загального та спеціального пільгового стажу роботи в умовах зайнятості повний робочий день під землею (в шахті) наступні періоди: в ВП «Шахта «Чайкіно» ДП «Макіїввугілля» з 24.09.1990 р. по 31.07.1998 р.; в ПАО «Шахтоуправління «Донбас» з 28.01.2008 р. по 14.04.2014 р.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя