Справа № 609/1428/16-а
Суддя: Ковтунович О. В.
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 609/1428/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" січня 2017 р. Шумський районний суд Тернопільської області

В складі головуючого суду Ковтуновича О.В.

При секретарі: Кухарчук О.М.

За участі позивача ОСОБА_2

Предствавника позивача

Адвоката Сідорової І.А.

Представника відповідача Онофрійчук І.І.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Шумськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Кременецького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, суд

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Шумського районного суду Тернопільської області із позовом до Кременецького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, у якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань відмови у призначенні пенсій Кременецького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 12 вересня 2016 року про відмову ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, згідно закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Та з урахуванням уточнених позовних вимог також просив зобов»язати Кременецьке об»єднань управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, згідно закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 10 серпня 2016 року.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги та суду пояснив, що він народився 22 липня 1960 року.

01 грудня 1980 року він був прийнятий на роботу в колгосп ім.. К.Маркса, в подальшому реорганізований у КСП»Хлібороб», на посаду газозварника, де працював на одній і тій же посаді до 25 квітня 2000 року. Даний факт підтверджується відповідними записами у трудовій книжці колгоспника НОМЕР_1 , а також долученою пільговою довідкою № 248 від 29 квітня 2016 року КСП «Хлібороб».

Позивач вважає, що має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 оскільки досяг відповідного віку, має передбачений законодавством загальний стаж роботи - більше 26 років та передбачений спеціальний стаж більше 10 років.

У зв»зку з викладеним вище позивач просив його позовні вимоги задоволити у повному об»ємі та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення до Кременецького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області - 10 серпня 2016 року року.

Представник відповідача просила суд у позові відмовити, оскільки згідно представлених документів визнати право особи на пільгову пенсію немає можливості, тому, що посади останнього звучать по різному: газозварювальник, електрозварювальник, зварювальник.

Суд, заслухавши сторони по справі, дослідивши представлені та здобуті судом докази встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини:

10 серпня 2016 року ОСОБА_2 звертався до Кременецького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до витягу з протоколу № 11 від 12.09.2016 року засідання комісії з питань відмови у призначенні пенсій пенсій Кременецького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області заявнику відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв»язку з тим, що не витримуються вимоги п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».На підставі поданих документів комісія встановила загальний трудовий стаж 33 роки 9 місяці 20 днів.

Комісія вважає, що період пільгового стажу за списком №2 визначити не можливо у зв»язку із відсутністю уточнюючих довідок, виданих у встановленому законом порядку.

Згідно представленої трудової книжки загальний стаж позивача становить 33 роки 9 місяць 20 днів - даний факт не оспорювався сторонами по справі.

Суд вважає, що до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 згідно Закону України "Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування" позивачу слід зарахувати роботу за період з 1980 року по 2000 рік на посаді газозварника, що становить більше 20 років при необхідному мінімумі не менше 10 років, виходячи зі слідуючого:

У відповідності до довідки підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній від 29 квітня 2016 року вбачається, що позивач працював повний робовий день в КСП «Хлібороб» з 1980 року по 25 квітня 2000 року на посаді газозварник та виконував зварювальні роботи.

Із трудової книжки відповідача вбачається, що осанній 1980 року був прийнятий на посаду електрогазозварювальника ( сварщик ), а з 1990 року його посада називалась «газозварник».

Із архівних витягів протоколів засідання комісії правління колгоспу ім.К. Маркса, в подальшому реформованого в КСП «Хлібороб» вбачається, що під час розгляду заяв позивача щодо надання відпусток його посада звучала «електрозварювальник», «зварювальник».

Опитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_6 та ОСОБА_7 пояснили, що вони разом працювали з позивачем в одному господарстві. Останні підтвердили той факт, що позивач працював з 1980 року по 2004 рік зварювальником, однак в роботі використовувались різні види зварки.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування списків № 1 та № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчислені пенсії за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні в період роботи особи.

На період роботи заявника діяли списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10 та постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162.

Згідно розділу ХХХІІ списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173 право на пільгову пенсію мають газозварники, електрозварники та їх підручні.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. І лише у разі відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, особа, що претендує на призначення пільгової пенсії за віком має надавати довідку, що уточнює пільговий характер робіт.

Таким чином неможливість перевірити довідки, що уточнюють пільговий характер роботи Позивача не спростовує той факт, що він дійсно працював на посадах зі шкідливими умовами праці, передбачених списком №2.

Згідно прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, здійснюється згідно із окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди такі пенсії призначаються за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими умовами праці за списком №2: - чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Не заперечується відповідачами той факт, що списки робіт зі шкідливими умовами праці, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10 та постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 містили посади електрозварювальника та газозварювальника тому робота на посаді газоелектрозварювальника є роботою з однаковою кваліфікаційною характеристикою, а отже працюючи на такій посаді особа має право на зарахування вказаного періоду до стажу, що дає право на призначення пільгової пенсії.

Судом досліджено та матеріалами справи підтверджено, що позивач досяг 56 річного віку, має більше 30 років загального стажу при необхідних та більше 15 років спеціального стажу, що дає позивачу право на призначення пільгової пенсії за списком №2.

Відповідно до норм ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» і Європейська Конвенція «Про захист прав людини і основоположних свобод» та практика Європейського Суду з прав людини є джерелом права, які застосовують суди.

Пенсії та соціальні виплати відповідно до рішень Європейського Суду з прав людини є власністю в розумінні ст. І Першого Протоколу Конвенції.

Згідно ст. ст.19, 22 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, передбачених Конституцією і Законами України.

Відповідно до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно ст.69 КАС доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. При цьому належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до частини 1 статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Основний зміст принципу змагальності у адміністративному судочинстві полягає в тому, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 72 КАС України).

Згідно з ч.1, ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При цьому згідно ч.1 ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність порушеного права позивача та вважає за можливе захистити його шляхом визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання призначити пільгову пенсію.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України, визначається і діє принцип верховенства права. Норми Конституції України є нормами прямої дії.

Стаття 24 Конституції України гарантує рівність конституційних прав і свобод та рівність всіх громадян перед законом.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Нормою статті 46 Конституції України гарантовано право особи на соціальний захист, що включає і право на забезпечення громадян у старості. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ та організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Враховуючи вищевикладене, суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки вони обґрунтовані та законні, заперечення відповідачів не відповідають вимогам чинного законодавства, а дії відповідачів вчинені не відповідно до наданих йому повноважень.

Загальною декларацією прав людини 1948 року передбачено, що кожна людина має право на ефективне поновлення в правах компетентними національними судами у випадках порушення її основних прав, наданих їй Конституцією або законом (стаття 8). Право на ефективний судовий захист закріплено також у Міжнародному пакті про громадянські та політичні права 1966 року (стаття 2) та в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (стаття 13), відповідно до якої кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб правового захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6,11,71,159-163 КАС України суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Кременецького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області задовольнити .

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань відмови у призначенні пенсій Кременецького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 12 вересня 2016 року про відмову ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, згідно закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Зобов»язати Кременецьке об»єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, згідно закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 10 серпня 2016 року.

Постанова вступає в законну силу після закінчення строку на її оскарження.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу сторонами до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту її проголошення через Шумський районний суд.

Суддя: О. В. Ковтунович