Справа № 464/8574/16-а
Суддя: Мичка Б. Р.
Дата ухвалення: 2016-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/8574/16-а
пр.№ 2-а/464/446/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.12.2016 року м.Львів

Сихівський районний суд м. Львова

в складі: головуючого-судді Мички Б.Р.

за участі секретар судового засідання Янишин М.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про скасування постанови про накладення штрафу у виконавчому провадженні,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії державного виконавця відповідача щодо накладення штрафу у виконавчому провадженні (ВП №47873643) та скасувати постанову відповідача від 8 листопада 2016 року про накладення штрафу (ВП №47873643). Покликається на те, що боржником вжито всіх залежних від нього заходів, необхідних для виконання судового рішення, а крім того, державним виконавцем не зазначено, які саме дії необхідно вчинити.

У судове засідання представник позивача не зявився, подавши суду заяву про розгляд справи у їх відсутності, позов підтримує.

Представник відповідача у судові засідання не зявлявся, хоча відповідач належним чином в порядку ст.ст.33-35, 38 КАС України викликався до суду.

Так, представник відповідача у судове засідання 21 грудня 2016 року не з'явився, не повідомив суд про причини неявки, хоча відповідач про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, про що свідчить розписка про вручення поштового повідомлення.

У судове засідання 29 грудня 2016 року електронною поштою від старшого державного виконавця ВПВР УДВС ОСОБА_1, без надання відповідної довіреності на представництво інтересів відповідача в суді, надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у звязку неможливістю прибути державного виконавця через заплановані виконавчі дії в межах іншого виконавчого провадження. Однак доказів поважності зазначених причин неприбуття, не надано.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України особи, які беруть участь у cпpaві, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами i неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Відтак, суд розцінює незабезпечення відповідачем прибуття двічі в судові засідання уповноваженого представника та подання зазначеного вище клопотання про відкладення судового розгляду, без надання доказів, які б підтверджували реальну наявність обставин для такого відкладення та поважність причин неприбуття в судове засідання представника відповідача, як зловживання належними йому правами. Суд відхиляє клопотання про відкладення розгляду справи та слухає таку у відсутності представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суддя приходить до наступного висновку.

Постановою головного державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області від 16 червня 2015 року відкрито виконавче провадження (ВП №47873643) з примусового виконання виконавчого листа №2а-2214/11, виданого 29 травня 2015 року Сихівським районним судом м.Львова. Згідно з даним виконавчим документом зобовязано позивача здійснити необхідні дії відповідно до вимог п.14 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України віл 21 травня 1992 року №258 «Про норми харчування та часткову компенсацію вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» направлені для забезпечення ОСОБА_2 продуктами харчування за нормами з обовязковим прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання та компенсацією 50% вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановленими Міністерством охорони здоровя України за період з 1 липня 2011 року до 1 жовтня 2011 року, з врахуванням виплачених сум.

Постановою старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області Шелінської Ю.А. від 4 жовтня 2016 року на боржника позивача по справі за невиконання без поважних причин рішення, за яким боржник зобовязаний особисто вчиняти дії, накладено штраф в розмірі 1020 грн.

Також постановою старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області Шелінської Ю.А. від 8 листопада 2016 року (ВП №47873643) на боржника позивача по справі накладено штраф в розмірі 2040 грн. за невиконання без поважних причин рішення, за яким боржник зобовязаний особисто вчинити дії.

За умовами ч.2 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз наведеної правової норми дає підстави вважати, що накладення стягнення у вигляді штрафу можливе тільки у разі невиконання рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, у разі такої бездіяльності без поважних причин.

Боржником вживались всі можливі заходи для виконання рішення суду, що підтверджується відповідними листами-зверненнями на адресу департаменту гуманітарної політики управління соціального захисту Львівської міської ради та відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області з приводу розяснення механізму забезпечення стягувача продуктами харчування за медичними нормами з обовязковим прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання та компенсацією 50% вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановленими Міністерством охорони здоровя.

Таким чином, рішення у справі №2а-2214/11 не виконано позивачем з поважних причин, а саме у звязку із відсутністю законодавчого врегулювання механізму забезпечення продуктами харчування з прикріпленням до відповідних магазинів та компенсації вартості продуктів харчування. При цьому позивачем здійснено всі можливі заходи в межах своїх повноважень для виконання рішення суду. Посилання відповідача у постанові про накладення штрафу (ВП №47873643) від 8 листопада 2016 року на те, що позивачем рішення суду не виконано без поважних причин, спростовуються матеріалами справи.

Згідно з ч.ч.2, 4 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Субєкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази в справі.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналізуючи наведені норми закону та встановлені обставини справи, суд приходить до висновку, що дії державного виконавця щодо накладення на позивача штрафу у виконавчому провадженні є протиправними, а тому оскаржувана постанова про накладення штрафу підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.3, 11, 18, 71, 86, 128, 160-163 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області щодо накладення штрафу у виконавчому провадженні (ВП №47873643).

Скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 8 листопада 2016 року про накладення штрафу (ВП №47873643).

Постанову може бути оскаржено згідно зі ст.186 КАС України протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили, згідно зі ст.254 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя Б.Р.Мичка