Справа № 697/2572/16-а
Суддя: Русаков Г. С.
Дата ухвалення: 2017-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 697/2572/16-а
провадження № 2-а/697/15/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.01.2017 р. м. Канів

Канівський міськрайонний суд Черкаської області

у складі: головуючого судді - Русакова Г.С.

при секретарі Береговій А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Канів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про визнання рішення посадової особи державної виконавчої служби протиправним та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про визнання рішення посадової особи державної виконавчої служби протиправним та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, мотивуючи свої вимоги тим, що 29.11.2016 року при ознайомленні з матеріалами адміністративної справи № 697/739/16-а йому стало відомо, що Канівським міськрайонним судом Черкаської області 23.11.2016 року за вхідним номером 9226 було одержано постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Черкаській області Лисенка М.А. від 18.11.2016 року про закінчення виконавчого провадження при примусовому виконанні виконавчого листа № 2-а/697/67/2016 виданого 02.07.2016 року Канівським міськрайонним судом. При винесенні постанови державний виконавець посилався на норми спеціального Закону, зокрема на п.3 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження». Прийнявши постанову про закінчення виконавчого провадження державний виконавець Лисенко М.А. своє рішення безпідставно обґрунтував вимогами п.3 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження», що є незаконним, так як вказаною нормою врегульовані правовідносини щодо порядку і строків зупинення виконавчого провадження, а порядок закінчення виконавчого провадження врегульований вимогами ст. 49 і згідно вимог ч.3 цієї статті встановлено, що про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена у десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом. Протиправність рішення державного виконавця Лисенка М.А. щодо прийняття постанови від 18.11.2016 року про закінчення виконавчого провадження підтверджується тим, що постанова не затверджена начальником відділу, якому Лисенко М.А. безпосередньо підпорядкований, а копія постанови йому до цього часу не надіслана, що в свою чергу є правовою підставою для її скасування. Крім того, як обов'язкове мотивування підстав винесення постанови державний виконавець зазначив: «припинення юридичної особи», при цьому не зазначено назви юридичної особи та не вказана дата її припинення. Що стосується відповідача, згідно детальної інформації про юридичну особу в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб Міністерства Юстиції України, станом на 18.11.2016 року, Управління МВС України в Черкаській області з 06.11.2015 року - в стані припинення. Із матеріалів справи виконавчого провадження вбачається, що посадовими особами Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Черкаській області не вжито вичерпних заходів щодо виконання постанови Канівського міськрайонного суду від 23.05.2016 року. Вважає, що державний виконавець Лисенко М.А. передчасно виніс постанову про закінчення виконавчого провадження, так як не здійснив усіх можливих і вичерпних заходів виконання судового рішення.

Просить визнати дії Відділу примусового виконання рішень Управління виконавчої служби ГТУЮ у Черкаській області неправомірними в частині винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 18.11.2016 року; скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Черкаській області від 18.11.2016 року; зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Черкаській області вжити всі законні необхідні дії для виконання постанови Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 23.05.2016 року по справі № 697/739/16-а. Судові витрати покласти на відповідача.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просив позов задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, направив до суду клопотання про розгляд справи без його участі. Проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що відповідно до ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавче провадження закінчується саме у випадку наявності процедури припинення, а не вже наслідку такої процедури у вигляді ліквідації. Крім того, затвердження постанови про закінчення (власне як і будь-якої іншої постанови) начальником відділу даною статтею не передбачено. Як вбачається із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, боржник у виконавчому провадженні - Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області знаходиться в стані припинення. Це відбулось внаслідок постанови КМУ від 16.09.2015 № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», якою ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства внутрішніх справ за переліком згідно з додатком № 2 (серед них і Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області). Також просив замінити неналежного відповідача Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області на належного - Управління ДВС ГТУЮ у Черкаській області. Також наголошують на необхідності звернення стягувану із власними вимогами до ліквідаційної комісії для задоволення позовних вимог в порядку ст. 110-112 ЦК України.

Суд, заслухавши позивача, вивчивши заперечення та клопотання відповідача - ГТУЮ у Черкаській області, дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання постанови Канівського міськрайонного суду по справі 697/739/16-а від 23.05.2016 року видано виконавчий лист, згідно якого зобов'язано Управління МВС України в Черкаській області в довідки про розмір грошового забезпечення № 6890 від 22.03.2008р. та від 12.06.2012р. надані Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області внести зміни, а саме: - в назвах довідок слова «нарахування» виключити і замість них включити слова «перерахунку»; - в позиціях нарахувань довідок «Оклад за військ/спеціальним званням (03)» слова ст. лейтенант міліції виключити і замість них включити слова «підполковник внутрішньої служби». Зобов'язано Управління МВС України в Черкаській області Довідки про розмір грошового забезпечення з внесеними змінами негайно надати Головному управлінню ПФУ в Черкаській області (а.с.6).

18.11.2016 року державним виконавцем Лисенко М.А. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження від 18.11.2016 року з посиланням на норми п.3 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження»(а.с.4).

Відповідно до положень ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на території України і є обов'язковими до виконання на території України.

Статтею 14 КАС України передбачено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набули законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Законом, який визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку є Закон України «Про виконавче провадження».

Відповідно до п.3 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження» припинення юридичної особи - сторони виконавчого провадження, якщо виконання її обов'язків чи вимог у виконавчому провадженні не допускає правонаступництва, смерті, оголошення померлим або визнання безвісно відсутнім стягувача чи боржника.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 06.12.2016 року Управління МВС України в Черкаській області перебуває в процесі припинення (а.с.18-23).

У справі «Васільєв проти України» від 13.07.2006 року п.29 Суд нагадує, що він уже зазначав у схожих справах, що виконання рішень суду, в яких відповідачем є державні органи, можливо виконати, якщо державою передбачені та визначені асигнування на відповідні видатки Державного бюджету України шляхом здійснення відповідних законодавчих заходів. Українська правова система не наділяє ані суди, ані Державну

виконавчу службу повноваженням скасовувати закон або примушувати державу вносити зміни до Закону "Про державний бюджет". Відповідно навіть за умови, що національні суди змогли б прийняти відповідне рішення на користь заявника за його скаргою на дії виконавчої

служби, виконання рішення щодо боржника все ще залишалося обов'язком держави.

Тобто, постанова суду і виконавчий документ, який виданий на її виконання державним виконавцем в повному обсязі не виконано і всупереч вимогам законодавства, державним виконавцем не вжито всіх заходів до повного своєчасного виконання судового рішення.

За таких обставин дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області по винесенню постанови про закінчення виконавчого провадження від 18.11.2016 року є неправомірними.

Суд приходить до висновку, що постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 18.11.2016 року про закінчення виконавчого провадження є незаконною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 160, 163 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про визнання рішення посадової особи державної виконавчої служби протиправним та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження - задовольнити.

Визнати дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області неправомірними в частині винесення постанови від 18.11.2016 року про закінчення виконавчого провадження.

Скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 18.11.2016 року Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області вжити всі законні необхідні дії для виконання постанови Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 23.05.2016 року по справі № 697/739/16-а.

Судові витрати по сплаті судового збору компенсувати за рахунок держави.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої стаття 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя / підпис/ Г.С. Русаков

З оригіналом згідно: оригінал зберігається при матеріалах справи № 697/2572/16-а

Суддя Г . С . Русаков