Справа № 2-а-49-10-1012
Суддя: Гавриленко В. Г.
Дата ухвалення: 2010-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
Справа № 2-а-49/10 р.
ПОСТАНОВА іменем України

03 березня 2010 року Іванківський районний суд Київської області в складі головуючого судді Гавриленка В.Г., розглянувши в порядку письмового провадження в с.м.т. Іванків справу за адміністративними позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захист населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій незаконними та стягнення недоотриманих грошових сум

ВСТАНОВИВ:

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулись до суду з позовами (які були обєднані в одне провадження) до Управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області посилаючись на те, вони проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1. Іванків Київської області, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Відповідно до ст. 37 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", вони, як особи , що проживають в зоні гарантованого добровільного відселення мають право на щомісячну грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва і особистого підсобного господарства - в розмірі 40% від розміру мінімальної заробітної плати. їм же відповідач виплачував і виплачує зазначені виплати, не в розмірі, що встановлено Законом, а в твердій грошовій сумі (2,10 грн.) кожному із них щомісячно у відповідності із Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996р.. Це призвело до порушення їх прав і вони Отримували зазначену допомогу в значно меншому розмірі, ніж передбачено Законом.

Згідно розрахунків позивачів, з врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати на момент виплати вказаної щомісячної допомоги, кратності 0,4 від цих розмірів, суми реально виплачених коштів, вищевказаним особам за період із січня по грудень 2009 року було недоплачено по 2994 грн. 40 коп. кожному.

Відповідач відмовив їм у перерахунку і виплаті зазначеної допомоги згідно ст.37 України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Тому позивачі просять суд визнати дії відповідача незаконними та стягнути із відповідача на свою користь вищевказані суми недоплаченої щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва і особистого підсобного господарства за період із січня по грудень 2009 року.

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, направили до суду письмові заяви-клопотання, в яких просять суд розглядати справу за їх відсутності.

Відповідач ( Управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації ) також направив до суду письмову заяву-клопотання з проханням розглядати справу в суді без участі їх представника.

За даних обставин суд у відповідності із ч.3 ст.122 КАСУ здійснив розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Відповідач також направив до суду свої письмові заперечення проти позову, в яких позов не визнається та зазначається, що управління праці і соціального захисту населення Іванківської РДА виконує функції по виплаті компенсаційних виплат у межах кошторису та визначеного на ці виплати фінансування. Виплати на які Претендують позивачі визначені постановами Кабінету Міністрів України №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26 липня 1996р. Вказана постанова є обовязковою до виконання і тому всі виплати проводяться саме у відповідності із вказаними постановами. Управління праці та соціального захисту населення Іванківської РДА само не встановлює розмірі розрахункових величин для обрахування соціальних виплат і не може самостійно зменшувати чи збільшувати ці виплати, а тому не може нести за це будь-яку відповідальність.

Вислухавши позивачку, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивачів задоволенню не підлягають, виходячи із наступного:

Згідно ст.З7 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, має виплачуватися щомісячна «грошова допомога у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні добровільного гарантованого відселення, до якого відноситься смт.Іванків Київської області, у розмірі 40% від мінімальної заробітної плати.

Проте, відповідно до ст.62 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" порядок застосування цього Закону визначається Кабінетом Міністрів України, рішення якого, відповідно до ст. 117 Конституції України є обов'язковими для виконання. Кабінет Міністрів України своєю Постановою № 836 від 26 липня 1996р. „Про компенсаційні виплати особам, які постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначив розмір виплат особам, які проживають на радіозабруднених територіях, у звязку з обмеженим споживанням продуктів місцевого виробництва. Вказана постанова не визнавалась нечинною та не скасовувалась. Для Управління праці та соціального захисту населення Іванківської РДА постанови Кабінету Міністрі є обов'язковими для виконання. Відповідач лише виконує функції по виплаті компенсацій, проте жодним чином не може змінювати їх розміри. Розміри вказаних виплат визначені Кабінетом Міністрів України, відповідно внесені до Державного бюджету на 2009 рік.

Відповідно до ст.95 Конституції України виключно Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки державі на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Органам, які виконують функції по виплаті компенсацій на які претендує позивачка, виділено кошти у певних розмірах, відповідно до зазначених вище Закону та Постанов Кабінету Міністрів та Закону України „Про Державний бюджет" на відповідний рік.

Ст. 4 ч.2 Бюджетного Кодексу України зазначає, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього кодексу та Закону України „Про Державний бюджет України. Ст. 23 ч.1 вказує, що „Будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідних бюджетних призначень (які відповідно, встановлюються Законом про Державний бюджет України і порядку, визначеному цим кодексом).

Таким чином відповідач жодним чином не може змінити розмір виплат, на які претендують позивачі. За даних обставин дії відповідача щодо відмови позивачам у виплаті грошових сум у більшому розмірі не можуть бути визнані неправомірними. Відповідно не підлягають задоволенню і вимоги позивачів про стягнення вказаних ними сум.

Суд вважає, що дії відповідача були правомірними, а позовні вимоги позивачів задоволенню не підлягають.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Київської області через Іванківський районний суд.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом 10 днів з дня отримання її копії Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: