Справа № 552/7127/16-а
Суддя: Яковенко Н. Л.
Дата ухвалення: 2017-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/7127/16-а
Провадження № 2-а/552/274/16
ПОСТАНОВА

іменем України

03 січня 2017 року Суддя Київського районного суду м. Полтави Яковенко Н.Л.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 14 грудня 2016 року звернувся в суд з позовом до Полтавського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Посилався на те, що перебуває на обліку в Полтавському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області та отримує пенсію за вислугу років в розмірі 88 % від суми грошового забезпечення у відповідності до ст.. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Вказував, що 18 листопада 2016 року звернувся до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про перерахунок пенсії, призначеної згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у зв'язку зі зміною розміру посадового окладу відповідної категорії.

Але відповідач листом від 13 грудня 2016 року № 435/А-17/6 відмовив у перерахунку пенсії.

Вважає такі дії неправомірними.

В своїй позовній заяві просив суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок його пенсії на підставі довідки прокуратури Центрального регіону України від 01 листопада 2016 року з розрахунку 88 % із грошового утримання від середнього заробітку без обмеження граничного розміру. Просив також зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести перерахунок його пенсії на підставі відповідної довідки з 03 серпня 2016 року.

Суддя, розглянувши справу в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 08 травня 2008 року перебуває на обліку в Полтавському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області (до реорганізації - Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві) як одержувач пенсії згідно Закону України «Про прокуратуру», при цьому пенсія позивачу була призначена в розмірі 88 % від суми місячної (чинної) заробітної плати на посаді прокурора району прокуратури Полтавської області відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, чинній на час призначення пенсії.

Згідно з абзацом першим підпункту 3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 р. N 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.2016 р. N 488, у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, органів прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, пов'язаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищуються на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців (крім військовослужбовців (за винятком військовослужбовців військових прокуратур), осіб рядового і начальницького складу та поліцейських).

Таким чином посадовий оклад помічника військового прокурора Полтавського гарнізону становить 2048 грн., про що позивачу ОСОБА_1 01 листопада 2016 року військовою прокуратурою Центрального регіону України видано відповідну довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за вислугу років.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції станом на 01 березня 2010 року (час призначення пенсії позивачу) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Також норми ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» як в редакції станом на час призначення позивачу пенсії, так і станом на час вирішення справи судом, передбачають, що обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Позивач ОСОБА_1, реалізуючи своє право на здійснення перерахунку пенсії у зв'язку зі зміною розміру робітної плати за відповідною посадою, 18 листопада 2016 року звернувся з заявою про перерахунок пенсії з наданням відповідної довідки від 01 листопада 2016 року про розмір грошового забезпечення.

Відмовляючи позивачу у здійсненні перерахунку, відповідач посилається на норми п. 5 Прикінцевих положень Закону України від 02 березня 2015 року № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», вказуючи, що з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Разом з тим, ст. 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення громадян України, в т.ч. порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

Статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції станом на час вирішення справи передбачено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії / щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про судоустрій і статус суддів", пенсія, призначена відповідно до цієї статті, не виплачується; у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на інших посадах/роботах пенсії, призначені відповідно до цієї статті, розмір яких перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Також передбачено, що з 1 січня 2016 року пенсія, призначена особам відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про судоустрій і статус суддів", виплачується в розмірі, обчисленому відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_1 є особою, якій призначена пенсія відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», при цьому станом на час звернення до відповідача з заявою про перерахунок пенсії позивач не працює (звернувся не в період роботи) на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про судоустрій і статус суддів", тому в силу норм ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» пенсія позивача має виплачуватися та перераховуватися не відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а в силу норм ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Згідно з п. 5 Розділу III. Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Разом з тим, чинна редакція ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачає, що обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Будь-які зміни до даної норми права станом на час вирішення справи не внесені.

З цих підстав суд приходить до висновку, що відповідач, будучи суб'єктом власних повноважень, діючи на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, мав при надходженні звернення позивача про перерахунок пенсії діяти відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо здійснення перерахунку пенсії за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонером, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої позивач вийшов на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню та вважає за необхідне визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» на підставі довідки військової прокуратури Центрального регіону України від 01 листопада 2016 року за № 18/131 ПФ вих. 16 з розрахунку 88 % грошового забезпечення.

Також з метою захисту прав позивача необхідно зобов'язати Полтавське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі довідки військової прокуратури Центрального регіону України від 01 листопада 2016 року в розмірі 88 % грошового забезпечення з 03 серпня 2016 року від суми заробітку за відповідною посадою та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою.

При вирішення справи суд також виходить з того, що здійснюючи правосуддя, суд не може перебирати на себе повноваження органу, до компетенції якого віднесено прийняття відповідного рішення та вчинення відповідних дій.

Питання обмеження граничного розміру пенсійного забезпечення належить до повноважень законодавчого органу. Тому вимоги позивача щодо впирати пенсії без обмеження граничного розміру не підлягають до задоволення.

Ч. 1 ст. 94 КАС України передбачає, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

У зв'язку з задоволенням позовних вимог, підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 551 грн. 20 коп.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 158, 159, 163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Полтавського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» на підставі довідки військової прокуратури Центрального регіону України від 01 листопада 2016 року за № 18/131 ПФ вих. 16 з розрахунку 88 % грошового забезпечення.

.

Зобов'язати Полтавське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки військової прокуратури Центрального регіону України від 01 листопада 2016 року за № 18/131 ПФ вих. 16 в розмірі 88 % грошового забезпечення з 03 серпня 2016 року від суми заробітку за відповідною посадою та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Полтавського об'єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 551грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя /підпис/ Н.Л.Яковенко

Суддя Н.Л.Яковенко

03.01.2017