Справа № 171/2098/16-а
Суддя: Хоруженко Н. В.
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 171/2098/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2017 року м. Апостолове

Апостолівський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Хоруженко Н.В.,

за участю секретаря Десятникової І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Апостолове цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

02.12.2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним дії управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області щодо відмови йому в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком як трактористу-машиністу, безпосередньо занятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на пільгових умовах пенсію за віком з 09 серпня 2016 року відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він 01.09.1977 року по 23.05.1978 року навчався на денній формі навчання в сільському професійно-технічному закладі № 12 Херсонської області за спеціальністю «Тракторист - машиніст». 23.07.1978 року був прийнятий в штат птахорадгоспу «Токівський», де працював на посаді тракториста. 16.10.1979 року звільнений з птахорадгоспу в зв'язку з призовом в ряди Рядянської армії, де проходив службу з 26.10.1979 року по 11.02.1982 року. Після служби в армії повернувся працювати в штат птахорадгоспу «Токівський». 17.03.1982 року прийнятий на посаду тракториста, де працював на зазначеній посаді до 12.09.1995 року. 30.09.1995 року знову був прийнятий до птахорадгоспу «Токівський» на посаду механізатора. 22.05.1996 року рішенням райдержадміністрації птахорадгосп «Токівський» перейменовано в КСП «Токівське». 22.05.1996 р. зарахований в члени КСП в якості механізатора, де працював до 27.03.2000 р. був звільнений по переводу в ПВФ «Агроцентр». 27.03.2000 р. був прийнятий на посаду трактористом агропромислового комплексу в Апостолівському районі, де працював до 11.07.2001 р. 01.04.2003 року був прийнятий до ТОВ фірма «Авіас-2000» на посаду тракториста - машиніста сільськогосподарського виробництва в Апостолівський філіал, де працював по 01.02.2009 р., з 26.02.2009 р. по 21.12.2009 р., з 17.01.2010 р по 05.12.2011 р., з 30.12.2011 р. по 13.08.2012 р., з 29.08.2012 р. по теперішній час. Був занятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві, в міжпольовий та міжсезонний період не був переведений на іншу роботу. Весь час позичвач працював тільки на посаді тракториста. Таким чином, його загальний стаж роботи, з урахуванням строкової військової служби складає більше 34 роки. 09 серпня 2016 року, після досягнення 55 річного віку, позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області щодо визначення ним права на пільгову пенсію та її призначення, надавши належні документи. Згідно листа управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області № 2430/03/09 від 16.11.2016 року позивачу було відмовлено в призначенні пільгової пенсії, посилаючись на відсутність підтвердження відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено в трудовій книжці про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Також повідомлено, що комісія з питань підтвердження стажу роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах розглянула документи позивача та прийняла рішення, що підтвердити період роботи з 01.01.1979 року по 16.10.1979 року, та 17.03.1982 року по 31.12.1982 року, також робота в ТОВ «Авіас 2000» була взята для зарахування до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» але, за таких обставин не вистачає пільгового стажу роботи для призначення пенсії, тому просить суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Позивач у судове засідання не з'явився, про день, місце та час слухання справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву, відповідно до якої позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив справу слухати у його відсутності.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги просив задовольнити в повному обсязі.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області в судове засідання не з'явився, про день, місце та час слухання справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, проти задоволення позовних вимог заперечував.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 09.08.2016 року у зв'язку з досягненням 55-ти річного віку позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах як тракторист машиніст, безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було підтверджено загальний стаж позивача пільговий стаж 1 рік 7 днів (а.с. 12).

Згідно листа управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області № 2430/03/09 від 16.11.2016 року позивачу було відмовлено в призначенні пільгової пенсії, посилаючись на відсутність підтвердження відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме, що не зазначено в трудовій книжці про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Також повідомлено, що комісія з питань підтвердження стажу роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах розглянула документи та прийняла рішення, підтвердити період роботи з 01.01.1979 року по 16.10.1979 року, та 17.03.1982 року по 31.12.1982 року, також робота в ТОВ «Авіас 2000» була взята для зарахування до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пунку «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 9-10).

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача з відповідним позовом до суду.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд дійшов висновку про те, що факт роботи позивача трактористом, тобто на посаді, що дає право на призначення пільгової пенсії, підтверджено наданими документами та іншими доказами у справі. З огляду на встановлені обставини справи, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на призначення пільгової пенсії відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з наступних підстав.

Відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Отже, названою нормою матеріального права встановлені умови, за яких особа має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Як вбачається з рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 29.09.2016 року (а.с. 12) та листа управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області № 2430/03/09 від 16.11.2016 року (а.с. 9-10), не підтверджено періоди роботи позивача: з 23.07.1978 року по 16.10.1979 року, з 17.03.1982 року по 12.09.1995 року, з 30.09.1995 року по 27.03.2000 року, для зарахування до пільгового стажу роботи відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В силу частини четвертої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно зі ст. 100 вищевказаного Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановленим раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст. 62 Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Судом встановлено, позивач 01.09.1977 року по 23.05.1978 року навчався на денній формі навчання в сільському професійно-технічному учбовому закладі № 12 Херсонської області за спеціальністю «Тракторист - машиніст», що підтверджується копією атестата № 5995 від 23.05.1978 року (а.с. 17).

23.07.1978 року позивач був прийнятий в штат птахорадгоспу «Токівський» де працював на посаді тракториста. 16.10.1979 року звільнений з птахорадгоспу в зв'язку з призовом в ряди Рядянської армії, де проходив службу з 26.10.1979 року по 11.02.1982 року, що підтверджується копією військового квитка НОМЕР_1 від 26.10.1976 року (а.с. 16), записами в трудовій книзі НОМЕР_2 від 23.07.1979 року (а.с. 13).

17.03.1982 року позивач прийнятий на посаду тракториста в штат птахорадгоспу «Токівський», де працював на зазначеній посаді до 12.09.1995 року, що підтверджується записом в трудовій книзі (а.с. 13-14).

30.09.1995 року позивач знову був прийнятий до птахорадгоспу «Токівський» на посаду механізатора. 22.05.1996 року рішенням райдержадміністрації птахорадгосп «Токівський» перейменовано в КСП «Токівське». 22.05.1996 р. зарахований в члени КСП в якості механізатора, де працював до 27.03.2000 р. був звільнений по переводу в ПВФ «Агроцентр». 27.03.2000 р. був прийнятий на посаду трактористом агропромислового комплексу в Апостолівському районі, де працював до 11.07.2001 р., що підтверджується записом в трудовій книзі (а.с. 14).

01.04.2003 року позивач був прийнятий до ТОВ фірма «Авіас-2000» на посаду тракториста - машиніста сільськогосподарського виробництва в Апостолівський філіал, де працював по 01.02.2009 р., з 26.02.2009 р. по 21.12.2009 р., з 17.01.2010 р. по 05.12.2011 р., з 30.12.2011 р. по 13.08.2012 р., з 29.08.2012 р. по теперішній час. Був занятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві, в міжпольовий та міжсезонний період не був переведений на іншу роботу, що підтверджується довідкою № 9 від 29.06.2016 року про пільговий стаж роботи за даний час (а.с. 26).

Таким чином, загальний стаж роботи, з урахуванням строкової військової служби позивача складає більше 34 років.

Всі зазначені вище обставини та пільговий стаж роботи на посаді що дає позивачу право на отримання пільгової пенсії передбаченої п. «в» ст..13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з досягненням 55 - річного віку, підтверджується копією трудової книжки НОМЕР_2 від 23.07.1979 року, копіями архівних довідок № С -56-57-2016 від 19.08.2016 року (а.с. 24-25), № С -45-50 -2016 р. від 15.06.2016 р. (а.с. 23), довідкою № 9 від 29.06.2016 р. в сукупності з даними трудової книжки підтверджується наявність більше 20 років стажу - тракториста - машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Позиція відповідача полягає в тому, що, враховуючи, що в трудовій книжці відсутні відомості про його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції та в архівних довідках посада позивача з 30.09.1995 року по 27.03.2000 року вказана - механізатор, а інших документів, які підтверджують роботу на посаді тракториста-машиніста, зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції позивачем не надані, підстави для зарахування цих періодів до стажу роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відсутні.

Таку позицію відповідача суд вважає безпідставною з огляду на наступне.

Як зазначає позивач, у спірний період він працював трактористом. На підтвердження своїх тверджень посилався на трудову книжку. Вказані обставини підтверджуються зазначеною трудовою книжкою.

Постановою Ради Міністрів СРСР № 622 від 20.07.1964р. «Про державне пенсійне забезпечення та соціальне страхування голів, спеціалістів і механізаторів колгоспів», та Постановою Держкомпраці СРСР № 343/П-16 від 31.07.1964р. «Про затвердження Інструкції про порядок застосування Постанови Ради Міністрів СРСР № 622 від 20.07.1964р. «Про державне пенсійне забезпечення та соціальне страхування голів, спеціалістів і механізаторів колгоспів» встановлено, що до механізаторів колгоспів відносяться: трактористи-машиністи, трактористи, комбайнери, шофера, машиністи, що працюють на стаціонарних установках, токаря, слюсаря, мотористи, тощо.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Позивача було прийнято на роботу трактористом (машиністом), він має про це відповідне посвідчення, зазначене підтверджено записами у трудовій книжці.

Доказів на спростування вказаних фактів, відповідач не надав.

У трудовій книжці, яка в силу Закону, є основним документом, що підтверджує стаж роботи, а також в архівних довідках про стаж роботи та заробітну плату, містяться записи, які підтверджують наявність трудового стажу позивача на посаді тракториста та механізатора, тобто на посаді, зайнятість на якій дає право на призначення пільгової пенсії, відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Чинним законодавством встановлено, що право на пенсію на пільгових умовах мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом певного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.

Відповідно до ч. 2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Докази того, що позивач у спірні періоди працював на посаді тракториста, не спростовані відповідачем та в своїй сукупності дозволяють прийти висновку про те, що у вказаний період часу позивач працював саме на посаді тракториста, тобто на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи викладене, суд вважає, що комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах неправомірно було відмовлено у зарахуванні всіх періодів роботи позивача трактористом.

Відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2006р. підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, які створюються при Головних управліннях Пенсійного фонду України.

Отже, підставою для прийняття управлінням Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області рішення щодо призначення позивачу пенсії на пільгових умовах є рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу робіт на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах про підтвердження пільгового стажу.

З урахуванням визначених статтею 162 КАС України повноважень, суд приходить до висновку, що належним захистом права позивача є зобов'язання відповідача призначити, нарахувати та виплатити позивачу на пільгових умовах пенсію за віком з 09 серпня 2016 року відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі вищевказаного суд вважає, що всі зазначені обставини та пільговий стаж роботи позивача на посаді тракториста дає право на отримання пільгової пенсії передбаченої п. «в» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з досягненням 55 - річного віку, що підтверджується копією трудової книжки НОМЕР_2 від 23.07.1979 року, копіями архівних довідок № С -56-57-2016 від 19.08.2016 року (а.с. 24-25), № С -45-50 -2016 р. від 15.06.2016 р. (а.с. 23), довідкою № 9 від 29.06.2016 р., в сукупності з даними трудової книжки підтверджується наявність більше 20 років стажу - тракториста - машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, таким чином, дії управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області, щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком, відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є протиправним, тому позов підлягає повному задоволенню.

З відповідача за рахунок бюджетних асигнувань в рівних частинах на користь позивача підлягає стягненню - судовий збір в сумі 551 гр. 20 коп.

Керуючись ст. ст.159-163, 167 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним дії управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком як трактористу-машиністу, безпосередньо занятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на пільгових умовах пенсію за віком з 09 серпня 2016 року відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

На постанову може бути подано апеляцію до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Апостолівський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя Н. В. Хоруженко