Справа № 760/11133/16-а
Суддя: Лазаренко В. В.
Дата ухвалення: 2016-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а-947/16
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2016 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Лазаренко В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з даним позовом, який мотивує тим, щоодержує пенсію за віком, призначену їй Правобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві. 16.04.2010 була звільнена з роботи у зв'язку із закінченням дії терміну трудового договору за ч.2 ст.36 КЗпП.

25.11.2015 позивач подала заяву до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києвіна перерахунок її пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки вона мала 24 місяці страхового стажу після останнього перерахунку, із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні не за 2007 рік, а за 2009 рік .

22.12.2015 Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києвінадало відповідь про те, що перерахунок пенсії відбувся в 2010 за 2007 рік, де середній заробіток становив - 1197,97 грн. Тому вважає, що відповідач здійснив неправильний перерахунок пенсії, оскільки позивач була звільнена в квітні 2010 року та вона подавала всі необхідні документи для її перерахунку, однак відповідач здійснив перерахунок із застосування середнього заробітку в розмірі 1197,91 грн., тобто за 2007 рік, що обмежує її права визначені Конституцією України.

Про порушення своїх прав позивач дізналася лише 22.12.2015, а саме після отримання відмови Відповідача у перерахунку їй пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.

З наведених підстав позивач просить:

-визнати дії Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в перерахунку пенсії з квітня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік - неправомірними.

-зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2010 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік (1 650 грн. 43 коп.) та виплатити різницю між перерахованою і виплаченими пенсіями.

Ухвалою суду від 01 липня 2016 року в справі було відкрито скорочене провадження. У відповідності до вимог ч.3ст.183-2 КАС України копія ухвали направлена відповідачу разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів. При цьому позовну заяву ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві в частині позовних вимог про зобов'язання здійснити перерахунок та доплату пенсії за період з 01.04.2010 по 22.12.2015 залишено без розгляду. Ухвала в апеляційному порядку оскаржена не була.

29.08.2016 до канцелярії суду надійшло заперечення відповідача проти позову, в яких останній посилаються на те, що його дії щодо переведення та нарахування позивачу пенсії за віком були правомірними, вважає адміністративний позов необґрунтованим, та просить у його задоволенні відмовити посилаючись, зокрема, на наступне.

25.11.2015 Позивач звернулася до управління із заявою про перерахунок пенсії по стажу і заробітку відповідно до ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У відповідь на дане звернення Управління листом від 22.12.2015 № 15564/01/К-916 надало відповідь про те, що Позивачу був проведений перерахунок по стажу із застосуванням середньою заробітку по Україні за 2007 рік. Проводячи перерахунок, Управлінням застосовувалися чинні норми законодавства, а саме ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Дослідивши матеріали адміністративного позову, суд вважає його таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Позивач 16.04.2010 була звільнена з роботи у зв'язку із закінченням дії терміну трудового договору за ч.2 ст.36 КЗпП.

25.11.2015 вона подала заяву до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києвіна перерахунок її пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки вона мала 24 місяці страхового стажу після останнього перерахунку, із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік.

Однак, 22.12.2015 ПФУ у Солом'янському районі м. Києва надав відповідь про те, що перерахунок пенсії відбувся в 2010 за 2007 рік, де середній заробіток становив - 1197,97 грн.

Положення щодо реалізації конституційного права громадян на пенсійне забезпечення визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набув чинності з 01 січня 2004 року. Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене ст.8 вказаного Закону.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, яка діяла з 1 січня 2004 року до 01 січня 2008 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше, як через два роки після попереднього перерахунку, з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 цього Закону.

Частиною 1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу поспіль до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до абз.4 ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.

Згідно з ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

01 січня 2008 року набула чинності редакція підпунктів 9 і 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно з якою до статей 40, 42 Закону було внесено зміни, а саме: ч.4 ст.42 викладено в такій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії із урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провалиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абз.3 ч.1 ст.40 цього Закону. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до ч.1 ст.28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії».

Рішенням № 10-рп/2008 Конституційного Суду України підпункти 9, 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема до статей 40, 42 Закону, визнані такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними.

Таким чином, відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України, положення підпунктів 9, 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність.

Отже, відновлено дію положення статей 40, 42 Закону № 1058-ІV у попередній (первісній) редакції (яка діяла з 01 січня 2004 року до 1 січня 2008 року), оскільки визнання неконституційними законодавчих актів чи їх окремих положень, відповідно до загальних засад права, має на меті саме відновлення тих положень (вданому випадку статей 40, 42 Закону), які відповідають Конституції України і діяли до внесення в них неконституційних змін.

Як встановлено судом, з квітня 2010 року у Позивача виникло право на перерахунок пенсії за стажем роботи та із заробітної плати, та 25.11.2015 вона надіслала на адресу Відповідача письмове звернення, в якому, посилаючись на норми чинного законодавства України, просила останнього здійснити перерахунок її пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати саме за 2009 рік.

Враховуючи наведене, особам, які у 2010 році набули право на перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, який складає 1 650,43 грн.

Відповідно до ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. За частиною 2 тієї ж статті органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 ч.1 ст.92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права та свободи людини і громадянина, гарантії цих прав та свобод.

За таких обставин відповідачем при застосовані ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не було враховано обґрунтувань, які перелічені вище. А тому, відповідач неправомірно застосував показник заробітної плати за 2007 рік.

Згідно з ч.2 ст. 72 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд, констатує, що відповідач не довів, що діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України.

Зважаючи на обставини справи, досліджені у судовому засіданні докази та системний аналіз положень чинного законодавства України, суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі.

Розподіляючи судові витрати відповідно до ст.94 КАС України, суд стягує з Державного бюджету України на користь позивача судовий збір в розмірі 551,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 19 Конституції України, ст.ст. 40, 42, 45Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 6, 17, 18, 72, 94, 104-106, 158, 159, 161-163, 183-2, КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з 23 грудня 2015 року із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік - неправомірними.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 23 грудня 2015 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік (1 650 гривень 43 копійки) та виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованою і виплаченими пенсіями.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Солом'янський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя