Справа № 346/6052/16-а
Суддя: Беркещук Б. Б.
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/6052/16-а
Провадження № 2-а/346/16/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2017 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

в складі : головуючої судді Беркещук Б.Б.,

секретаря Матушевської Г.Д.,

за участі позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Гушулей М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Коломия справу за позовом ОСОБА_1 до Коломийського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання незаконною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача Коломийського об"єднаного управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дії управління щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії посилаючись на те, що з 05 серпня 2013 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» 10 листопада 2016 року вона звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії, оскільки незважаючи на вимоги ст.. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при обрахунку її пенсії безпідставно не включено до розрахунку заробітку, з якого визначається пенсія, суми матеріальних допомог на оздоровлення та вирішення соціально-побутових потреб та індексації заробітної плати, виплачених протягом серпня 2011 по липень 2013 р.р. з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Вказує, що чинне законодавство, як загальне так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати. Надбавки запроваджені нормативно правовими актами , матеріальна допомога, індексація заробітної плати належать до видів грошового забезпечення і приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі чи службі в органах місцевого самоврядування та були звільнені після їх запровадження .

Просить суд визнати дії відповідача неправомірними щодо відмови у проведенні перерахунку її пенсії та зобов'язати відповідача провести перерахунок її пенсії з 05 серпня 2013 року у відповідності до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховувались та сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та включити до заробітку, з якого визначалась пенсія суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, зазначених в довідці №2292-04/12-16 від 09.11.2016 року та продовжувати виплачувати пенсію за новим розрахунком . Крім того просить їй поновити строк звернення до суду з даним позовом так як про порушене право щодо розміру нарахованої їй пенсії дізналася від своїх знайомиху 2016 році, а також вважала, що відповідач при нарахуванні їй пенсії зобов язаний дотримуватись вимог закону.

В судовому засіданні позивач підтримала вимоги заяви та просила суд позов задоволити.

Представник відповідача позов не визнала, подала до суду письмове заперечення, котрого підтримала у судовому засіданні та пояснила, що порядок обчислення заробітку , що враховується при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та проведенні перерахунку пенсій державним службовцям, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, відповідно до рішень КМУ , визначено постановою КМУ від 31.05.2000 року № 865 (із змінами) «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

Відповідно до п.3 вищезазначеної постанови, посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії державного службовця, враховуються в розмірах , установлених на день призначення пенсії.

Відповідно до ст..33 вказаного Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, доплати за ранги, премій, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок

Звертає увагу суду на те, що вищенаведеною статтею чітко зазначено складові заробітної плати державного службовця, проте ні матеріальна допомога ні індексація заробітної плати не вказана. Також вищезгаданою постановою №865 визначено порядок обчислення заробітку , що враховується при призначенні пенсії, в якому вказано перелік складових заробітної плати для призначення пенсії державному службовцю і до цього переліку ні матеріальна допомога, ні індексація заробітної плати не входить. Таким чином, вказує, у позивача відсутнє право на перерахунок пенсії державного службовця з врахуванням сум матеріальних допомог та індексації заробітної плати .

Крім того, оскільки позивач просить провести перерахунок пенсії з 05 серпня 2013 року , а позов подано 17.11.2016 р. і жодних доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду представлено не було, управління правомірно вважає що позов подано після закінчення строку звернення до суду і просить залишити його без розгляду.

Також, заперечує щодо стягнення судових витрат на користь позивача, мотивуючи ч.1 та ч. 2 ст. 73 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» .

Просить в задоволенні позову відмовити.

Враховуючи пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 05 серпня 2013 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» чого не заперечила в судовому засіданні представник відповідача.

10 листопада 2016 року позивач звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії із врахуванням до заробітку для обчислення пенсії сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб та індексації заробітної плати .(а.с.15)

16 листопада 2016 року листом № 226/К-15 відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що відповідно до ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державного службовця складається з посадового окладу, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок і премій. Матеріальна допомога (як на оздоровлення, так і на вирішення соціально-пбутових питань) індексація та інші виплати не відносяться до інших надбавок, а тому врахувати їх в суму заробітної плати для обчислення пенсії, законних підстав не має . (а.с.16)

Як вбачається з довідки № 2292-04/12-16 від 09 листопада 2016 року, виданої Коломийським міськрайцентром зайнятості позивачу ОСОБА_1 за період роботи з серпня 2011 р. по липень 2013 р. нараховувалась матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна

допомога на вирішення соціально-побутових питань, а також індексація (а.с.17)

За змістом ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (в редакції чинній на момент призначення пенсії).

У ч.І ст.1. Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога та індексація заробітної плати входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.І ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум. на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 14.05.2013 року в справі № 21-125а13, в якій визначено, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до положень, встановлених ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно з ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Представник відповідача у запереченні просить залишити позов без розгляду, оскільки його подано після закінчення строку звернення до суду.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач подав позовну заяву 17 листопада 2016 року ,

просить здійснити перерахунок за період з серпня 2011 року по липень 2013 року, і хоча звернувся з клопотання про поновлення строку звернення до суду, однак не представив достатніх поважних причин, які б позбавляли можливості своєчасно звернутися до суду за захистом своїх порушених прав.

Зурахуванням наведеного та фактичної дати звернення позивача за захистом своїх порушених прав, виходячи із передбаченого законом строку звернення до адміністративного суду, суд доходить висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 у частині вимог за період з 05 серпня 2013 року по 16 травня 2016 року включно слід залишити без розгляду.

На підставі Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про державну службу", Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні", керуючись ст.ст. 17,99, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог про зобов'язання провести перерахунок пенсії за період з 05 серпня 2013 року по 16 травня 2016 року включно - залишити без розгляду.

Визнати протиправними дії Коломийського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку її пенсії.

Зобов'язати Коломийське об»єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної ОСОБА_1 у відповідності до вимог ст.37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, з 17 травня 2016 року, з врахуванням виплачених їй сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, та з урахуванням фактично отриманих нею сум, та надалі виплачувати перерахований розмір пенсії до припинення права на таке.

У решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Беркещук Б. Б.