Справа № 809/1453/16
Суддя: Гундяк В.Д.
Дата ухвалення: 2017-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"04" січня 2017 р. №809/1453/16
12 год 00 хв. м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - Гундяка В.Д.
при секретарі Бунич Т.В.,
за участю: представника позивача Яша П.К.,
представника відповідача - військового комісара Івано-Франківського міського військового комісаріату Криклія Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської призовної комісії, військового комісара Івано-Франківського міського військового комісаріату Сорокопуда Ігоря Васильовича про визнання бездіяльності протиправною та дій незаконними, -
31.10.2016 року ОСОБА_1 (надалі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Івано-Франківської міської призовної комісії, військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 (надалі відповідачі) про визнання бездіяльності протиправною та дій незаконними.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 24.10.2016 року позивачем подано заяву про надання відстрочки від призову на строкову військову службу, тому відповідно до статті 17 Закону України Про військовий обов`язок та військову службу комісія повинна була прийняти рішення про надання йому відстрочки від призову на строкову військову службу. Однак дана заява залишилась нерозглянута Івано-Франківською міською призовною комісією, та будь-яке рішення відносно призову позивача на строкову службу не приймалося. Тому позивач вважає бездіяльність Івано-Франківської міської призовної комісії щодо неприйняття рішення за результатами розгляду заяви про надання відстрочки від призову на строкову службу протиправною, а дії військового комісара Івано-Франківського міського військового комісаріату Сорокопуда Ігоря Васильовича щодо вручення повістки про призов без відповідного рішення призовної комісії незаконними.
Представник позивача вимоги, викладені в адміністративному позові, підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити повністю.
Представник відповідача - військового комісара Івано-Франківського міського військового комісаріату Сорокопуда Ігоря Васильовича позов не визнав з підстав, викладених у письмовому запереченні. Зазначив, що повістку про призов на строкову військову службу військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачу вручено законно, відповідно до оформленого протокольно рішення Івано-Франківської міської призовної комісії за №6 від 10.10.2016 року. Заява позивача про надання відстрочки від призову на строкову службу є безпідставною, у зв`язку з тим, що догляд за престарілою особою не оформлявся, а відповідно до норм Цивільного кодексу України опікунство встановлюється виключно згідно рішення суду. Тому, просив у задоволенні позову відмовити повністю.
Представник відповідача - Івано-Франківської міської призовної комісії в судове засідання повторно не з`явився, хоча в обох випадках був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення поштових відправлень. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи не подав, причини неявки суду не повідомив. Наданим правом на подання заперечення проти позову не скористався.
Враховуючи наявність в матеріалах справи достатньої кількості доказів, необхідних для вирішення справи по суті, згідно положень ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства (далі-КАС) України суд визнав можливим розглянути дану адміністративну справу на підставі наявних у ній доказів за відсутності представника відповідача - Івано-Франківської міської призовної комісії.
Вислухавши представників сторін, дослідивши подані докази, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити з огляду на наступне.
Згідно ст. 65 Конституції України громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби здійснює Закон України Про військовий обов`язок та військову службу від 25.03.1992 року за №2232-ХІІ (надалі Закон №2232-ХІІ) .
Частиною 1 статті 15 Закону №2232-ХІІ встановлено, що на строкову військову службу призиваються придатні для цього за станом здоров`я громадяни України чоловічої статі, яким до дня відправлення у військові частини виповнилося 18 років, та старші особи, які не досягли 27-річного віку і не мають права на звільнення або відстрочку від призову на строкову військову службу.
Відповідно до Указу Президента України Про звільнення в запас військовослужбовців строкової служби, строки проведення чергових призовів та чергові призови громадян України на строкову військову службу у 2016 році від 29.03.2016 року №122/2016 встановлено строк проведення призову з жовтня по листопад 2016 року.
Пунктом 3 даного Указу на строкову військову службу призиваються придатні за станом здоров`я до військової служби громадяни України чоловічої статі, яким до дня відправлення у військові частини виповнилося 20 років, та старших осіб, які не досягли 27-річного віку і не мають права на звільнення або відстрочку від призову на строкову військову службу.
Згідно частини 4 статті 15 Закону №2232-ХІІ призов громадян України на строкову військову службу включає проходження ними призовної комісії та відправлення їх до військових частин.
Відповідно до частини 1 статті 16 Закону №2232-ХІІ для проведення призову громадян України на строкову військову службу в районах (містах) утворюються призовні комісії у такому складі: голова комісії - заступник голови районної державної адміністрації (виконавчого органу міської ради); члени комісії: районний (міський) військовий комісар; заступник керівника районного (міського) органу управління освітою; заступник начальника районного (міського) органу Національної поліції; лікар, який організовує роботу медичного персоналу щодо медичного огляду призовників; психолог відповідного державного (комунального) закладу, розташованого на території району (міста); представники Збройних Сил України та інших військових формувань, громадських організацій, підприємств, установ і організацій за попереднім узгодженням з головою комісії; секретар комісії.
Судом встановлено, що згідно розпорядження міського голови м. Івано-Франківська від 01.04.2016 року за №179-р було створено призовну комісію для проведення призову громадян на строкову військову службу, робота якої проводиться з 5 травня по 30 червня та з 3 жовтня по 30 листопада 2016 року (а.с. 10-12).
Відповідності до протоколу №6 від 10.10.2016 року Івано-Франківською міською призовною комісією прийнято рішення про те, що ОСОБА_1 , згідно частини 1 статті 15 Закону №2232-ХІІ у 2016 році підлягає призову на строкову військову службу в Роту почесної варти (а.с. 39).
На підставі даного рішення 20.10.2016 року військовим комісаром Івано-Франківського міського військового комісаріату ОСОБА_2 позивачу вручено повістку про призов на строкову військову службу і зарахування в команду № НОМЕР_1 .
Пунктом 77 Положення про підготовку та проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом, затвердженого постановою КМУ від 21.03.2002 року за №352 встановлено, що відповідно до результатів медичного огляду призовника, його моральних і професійних якостей, рівня освіти, а також матеріального і соціального стану призовника та членів його сім`ї районна призовна комісія виносить і оголошує рішення про придатність до військової служби і призов на строкову військову службу з призначенням до виду (роду військ) Збройних Сил, інших військових формувань, а також визначає термін відправлення його у військову частину, яке заноситься до облікової картки призовника та до книги протоколів засідань призовної комісії.
Таким чином, враховуючи те, що позивач є особою призовного віку, а рішення про придатність до військової служби і призов на строкову військову службу було прийняте Івано-Франківською міською призовною комісією та занесене до протоколу призовної комісії №6 від 10.10.2016 року, то повістка про призов на строкову військову службу була вручена військовим комісаром Івано-Франківського міського військового комісаріату ОСОБА_2 ОСОБА_1 законно.
Частиною 3 статті 16 Закону №2232-ХІІ на районні (міські) призовні комісії покладається, в тому числі, надання призовникам відстрочки від призову на строкову військову службу на підставах, передбачених статтею 17 цього Закону.
Згідно частини 1 статті 17 Закону №2232-ХІІ відстрочка від призову на строкову військову службу надається призовникам за рішенням районної (міської) призовної комісії відповідно до цього Закону за сімейними обставинами, станом здоров`я, для здобуття освіти та продовження професійної діяльності.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 Закону №2232-ХІІ відстрочка від призову на строкову військову службу за сімейними обставинами за їх бажанням надається призовникам, які мають непрацездатних батька і матір чи одинокого непрацездатного батька (одиноку непрацездатну матір) або непрацездатних осіб, під опікою, піклуванням чи на утриманні яких перебував призовник, або осіб, над якими призовник здійснює опіку чи піклування, якщо вони не мають інших працездатних осіб - громадян України, зобов`язаних відповідно до законодавства їх утримувати. Непрацездатність зазначених осіб визначається в порядку, встановленому законодавством.
24.10.2016 року військовому комісару Івано-Франківського міського військового комісаріату ОСОБА_2 надіслано заяву про відстрочку від призову позивача на строкову військову службу за сімейними обставинами, на підставі статті 17 Закону №2232-ХІІ, у зв`язку із здійсненням ним догляду за пристарілою бабусею ОСОБА_3 (а.с. 16).
Згідно наданої відповіді від 02.11.2016 року військовим комісаром Івано-Франківського міського військового комісаріату, у зв`язку з відсутністю підстав передбачених статтею 17 Закону №2232-ХІІ для надання відстрочки від призову на строкову військову службу у задоволенні заяви позивача було відмовлено (а.с. 43-44).
У відповідності до частин 1 та 2 статті 60 Цивільного кодексу України суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування. Суд встановлює піклування над фізичною особою у разі обмеження її цивільної дієздатності і призначає піклувальника за поданням органу опіки та піклування.
Таким чином, сам факт перебування на обліку в Департаменті соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради як одержувача допомоги на ОСОБА_3 не свідчить про встановлення опіки та піклування над нею з боку позивача, так як вказані обставини встановлюються виключно рішенням суду.
Крім цього суд враховує, що одержання відповідної допомоги не є перешкодою для призову на військову службу чи підставою для надання відстрочки від такого призову.
Частиною 1 статті 202 Сімейного кодексу України встановлено, що обов`язок утримувати своїх непрацездатних батьків покладається на дітей.
Відповідно до пред`явленої довідки про склад сім`ї від 13.02.2012 року за №02-02/5494 ОСОБА_3 є матір`ю ОСОБА_4 , на яку згідно Закону покладається обов`язок її утримувати. Згідно наданих представником позивача в судовому засіданні пояснень, мати позивача перебуває за кордоном та не може здійснювати догляд за престарілою ОСОБА_3 , однак жодних доказів, що підтверджують вказані обставини суду надано не було. Крім того тимчасове перебування доньки ОСОБА_3 за межами України на переконання суду не є обставиною, яка об`єктивно перешкоджає ОСОБА_4 здійснювати обов`язки по утриманню та догляду за своєю матір`ю.
В матеріалах адміністративної справи відсутні докази належного розгляду заяви ОСОБА_1 від 24.10.2016 року про відстрочку від призову на строкову військову службу, однак права позивача при цьому порушені не були, оскільки підстав для надання відстрочки у призовної комісії не було.
Одночасно судом не встановлено жодних інших обмежень, які б перешкоджали призову ОСОБА_1 на військову службу у встановленому законом порядку, в тому числі і шляхом вчинення оскаржених дій, зокрема вручення відпвідної повістки.
Відповідно до пункту 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Посилання позивача на те, що Івано-Франківською міською призовною комісією не розглянута заява про відстрочку від призову на строкову військову службу є безпідставним, оскільки дана заява була адресована військовому комісару Івано-Франківського міського військового комісаріату, а докази звернення до призовної комісії у відповідача відсутні.
Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що заявлені вимоги позивачем є необґрунтованими та безпідставними, а тому у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
в задоволенні позову відмовити.
Згідно ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Гундяк В.Д.

Постанова складена в повному обсязі 10.01.2017.