Справа № 826/15384/16
Суддя: Балась Т.П.
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

17 листопада 2016 року м. Київ № 826/15384/16

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі: судді Балась Т.П., при секретарі Бєсєді А.Ю, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
доВищого господарського суду України
провизнання незаконним та нечинним рішення № 8 від 14.07.2016 року в частині ,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Вищого господарського суду України про визнання незаконним та нечинним рішення № 8 від 14.07.2016 року в частині.

Ухвалою суду від 03.10.2016 відкрито провадження по справі та призначено до розгляду в попередньому судому засіданні на 20.10.2016року.

Представником відповідача подано до суду клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору Громадську організацію "Всеукраїнська самоврядна організація фахівців конкурсного процесу", Громадську організацію "Всеукраїнська саморегулівна організація арбітражних керуючих "Асоціація антикризового менеджменту" та Міністерство юстиції України в якості співвідповідача.

В судовому засіданні представник відповідача клопотання про залучення третіх осіб та співвідповідача підтримав, представник позивача вирішення даного клопотання залишив на розсуд суду.

Вирішуючи питання про залучення до участі в справі третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору та співвідповідача, суд виходить з наступного.

Як вбачається зі змісту заявленого клопотання, відповідач вважає за доцільне залучити до участі в справі в якості співвідповідача Міністерство юстиції України, оскільки представники Міністерства юстиції України приймали участь у обговоренні проекту оскаржуваного рішення.

Разом з тим статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Частиною 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Із змісту заявленого позову вбачається, що предметом оскарження є саме затверджене постановою Пленуму Вищого господарського суду України від 14.07.2016 року № 8 Положення про автоматизовану систему з відбору кандидатів на призначення арбітражного керуючого у справах про банкрутство, при цьому представники Міністерства юстиції України лише приймали участь у обговорення проекту такого положення, як і інші особи, однак не приймали рішення щодо затвердження, а тому відсутні підстави для залучення Міністерства юстиції України до участі у справі в якості відповідача.

Разом з тим, суд вважає за доцільне залучити Міністерство юстиції України, а також Громадську організацію "Всеукраїнська самоврядна організація фахівців конкурсного процесу", Громадську організацію "Всеукраїнська саморегулівна організація арбітражних керуючих "Асоціація антикризового менеджменту" до участі в справі в якості третіх осіб, що не заявляюсь самостійних вимог на предмет спору.

Крім того, слід зазначити, що предметом оскарження є рішення Вищого господарського суду України № 8 від 14.07.2016 року, яке являється нормативно-правовим актом та стосується широкого кола осіб.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Частиною третьою статті 171 КАС України передбачено, що у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового розгляду.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов'язання відповідача опублікувати оголошення про оскаржуване рішення у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Керуючись положеннями ст. 53, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору Громадську організацію "Всеукраїнська самоврядна організація фахівців конкурсного процесу", Громадську організацію "Всеукраїнська саморегулівна організація арбітражних керуючих "Асоціація антикризового менеджменту" та Міністерство юстиції України.

Запропонувати третім особам, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору подати до суду письмові пояснення з приводу заявленого позов.

Зобов'язати позивача подати до суду копії позовної заяви з усіма додатками, у кількості необхідній для вручення третім особам у строк до 05.12.2016року.

Зобов'язати Вищий господарський суд України відповідно до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України опублікувати оголошення про оскарження постанови пленуму Вищого господарського суду України від 14.07.2016року №8 "Про затвердження Положення про автоматизовану систему відбору кандидатів на призначення арбітражного керуючого у справах про банкрутство", у виданні, у якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений та надати суду належні докази опублікування оголошення не пізніше як за сім днів до наступного судового засідання.

Закінчити підготовче провадження у справі та призначити справу до судового розгляду на 20 грудня 2016 року о 11:30 год. за адресою: м. Київ, вул. В. Васильківська, 81а, зал с/з № 101.

Ухвалу направити сторонам.

Суддя Т.П. Балась