Справа № 415/3490/16-а
Суддя: Калмикова Ю. О.
Дата ухвалення: 2017-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 415/3490/16-а
Провадження № 2-а/415/6/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.01.17 року м. Лисичанськ

Лисичанський міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді - Калмикової Ю.О.,

за участю секретаря - Бадаєвої А.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Лисичанська адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування надміру виплаченої суми грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

13 липня 2016 року до Лисичанського міського суду Луганської області надійшли матеріали адміністративної справи за позовом позов Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування надміру виплаченої суми грошової допомоги.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідно до поярку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою КМУ № 509 від 01.10.2014 р. Управлінням праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради, взято на облік ОСОБА_1, яка зареєстрована в м. Стаханові, якій видана довідка про взяття на облік № 924001494 від 02.12.2014 р..

На підставі наданих заяв на сім'ю ОСОБА_1 призначалась грошова допомога відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ № 505 від 01.10.2014 р..

В результаті проведеної перевірки достовірності інформації, наданої заявником для призначення допомоги, встановлено, що у власності відповідачки є квартира, розташована за адресою: АДРЕСА_1, згідно з інформаційною довідкою з Реєстру прав власності на нерухоме майно № 52357437 від 01.02.2016р.

Таким чином, ОСОБА_1 та члени її сім'ї не мали права на отримання грошової допомоги. Розмір надміру перерахованої грошової допомоги складає 21216,00 грн. Відповідач була інформована про суму надміру перерахованої грошової допомоги. Заявою від 09.02.2016 р. ОСОБА_1 повідомила про неможливість проживати у вказаному житлі, у зв'язку з гнилою підлогою та розпочатою процедурою реконструкції квартири під магазин. Вважають вказані підстави недостатніми для призначення та виплати відповідачці щомісячної адресної допомоги, внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату живого-комунальних послуг.

На підставі вищезазначеного просили суд стягнути з ОСОБА_1 на користь УПСЗН для зарахування в дохід держбюджету надміру перераховану суму щомісячної адресної допомоги у розмірі 21216,00 грн.

Відповідач не погоджуючись із позовом подала до суду письмові заперечення в яких зазначила, що на теперішній час проживає за адресою: АДРЕСА_3, з 16.10.2014 року . У звязку із проведенням військових дій на території м. Стаханов вони вимушені були переїхати до м. Лисичанськ, в місто в якому вона народилась і проживала в ньому 16 років. Отриману грошову допомогу вони з чоловіком потратили на оплату квартири і комунальних послуг. Грошових коштів не вистачає, бо значна їх частина уходить на придбання ліків їй та чоловікові. Розмір її пенсії дорівнює - 1129,00 грн., пенсія чоловіка - 1700,00 грн. Під час оформлення соціальної допомоги їм було задано питання, чи мають вони транспортний засіб, на що вони відповіли, що такої не мають, більше ніяких додаткових питань не було задано. Переоформлення цієї соціальної допомоги проходило також без зайвих питань. Після отримання соціальної допомоги, приходили працівники соціальної служби за домашньою адресою, щоб перевірити, чи проживають вони за цією адресою дійсно. Засвідчившись в тому, що вони проживають реально за вказаною адресою, вони розписались в журналі відвідування. Потім в телефонному режимі її повідомили працівники УПСЗН, що в призначенні соціальної допомоги їй відмовлено, через наявність у неї квартири за адресою: АДРЕСА_1. Вона повідомила, що це приміщення не придатне для проживання, бо воно є нежитловим. Просила суд відмовити в задоволенні позову.

Представник позивача у судове засідання не з'явилася, про день, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, надала до суду письмову заяву в якій просила справу розглядати без її участі, позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, про причину неявки суд не повідомила, про день, час та місце слухання справи повідомлялась належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 11 КАС України, розгляд справи і рішення по справі здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ст. 162 КАС України при вирішенні справи по суті, суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Згідно з рішенням про призначення/відмову призначення державної соціальної допомоги № 608475 від 01.02.2016р., вирішено ОСОБА_1 припинити виплату допомоги переміщеним особам на проживання, відшкодувати надміру виплачену допомогу за період з 03.12.2014р. по 02.12.2015р., з в сумі 21216,00 грн., у зв'язку з тим, що у володінні сім'ї є житлове приміщення розташоване в регіонах інших ніж райони проведення АТО.

Згідно з заявою ОСОБА_1 від 09.02.2016р. вона повідомила, що не вказала про ? частину квартири за адресою: АДРЕСА_1, через наступні причини: квартира не житлова, в ній не можливо проживати, бо там гнила підлога, співвласниця ОСОБА_2 в даному приміщенні проводить реконструкцію під магазин автозапчастин.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до ст. 2 ст. 2 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, створення умов для добровільного повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання в Україні.

Спірні правовідносини, які виникли між сторонами регулюються, зокрема Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505.

Відповідно до п.1 цього Порядку, він визначає механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Відповідно до п. 3 Постанови КМУ № 505 від 01.10.2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», фінансування витрат, пов'язаних з наданням щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, здійснюється за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету та коштів, що надходять до державного бюджету як благодійна або міжнародна допомога.

Також, судом встановлено, що на підставі «Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції», затвердженого Постановою КМУ № 509 від 01.10.2014 року, відповідач отримала довідку про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, від 03.12.2014 року № 924001494 (а.с. 4).

Відповідно до п. 2 цього Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п. 8 зазначеного вище Порядку - уповноважені органи протягом 10 днів після подання уповноваженим представником сім'ї заяви та документів, призначають грошову допомогу або відмовляють у її призначенні, про що надають відповідне повідомлення уповноваженому представнику сім'ї.

Судом встановлено, що Рішенням про призначення допомоги переміщення особами на проживання, відповідачу була призначена адресна допомога у розмірі - 1768,00 грн. щомісячно (а.с. 13).

Згідно з заявою № 573 від 03.12.2014 р. ОСОБА_1. для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг просила призначити грошову допомогу для покриття витрат на проживання ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

У заяві про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в графі «Інформація щодо наявності у будь-кого з членів сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районі проведення антитерористичної операції» відповідач зазначила, що відповідного майна не має (а.с.5).

Відповідно до п. 10 зазначеного вище Порядку передбачено, що уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Суд також встановив, що управління праці та соціального захисту населення, з метою підтвердження інформації, викладеної відповідачем у заяві на призначення грошової допомоги, 01.02.2016 р. звернулося до Державної реєстраційної служби Лисичанського міського управління юстиції Луганської області.

01.02.2016 р. від Державної реєстраційної служби Лисичанського міського управління юстиції Луганської області надійшла інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 52357437, відповідно до якої встановлено, що за ОСОБА_1 зареєстрована ? частини квартири за адресою: АДРЕСА_1, на підставі договору купівлі-продажу, зареєстрованого приватним нотаріусом по Лисичанському міському нотаріальному округу Жихар Н.П. від 21.01.2011 р. за реєстром № 63.

Згідно з довідкою, наданою Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради, ОСОБА_1 виплачувалась допомога переміщеним особам на проживання з грудня 2014 р. по грудня 2015 р. в розмірі 21216,00 грн.

Згідно з протоколом № 1 від 12.04.2011 р. вирішено затвердити проект реконструкції квартири № 8 під магазин промислових товарів із будівництвом двох відокремлених входів в АДРЕСА_1.

Згідно з витягом про державну реєстрацію прав Лисичанського комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» № 28965079 від 10.02.2011 р., квартира за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано по ? частині за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу, зареєстрованого приватним нотаріусом по Лисичанському міському нотаріальному округу Жихар Н.П. від 21.01.2011 р. за реєстром № 63.

Відповідно до п. 6 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою КМУ № 505 від 01.10.2014р., грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Відповідно до п.п.4 п.12 цього Порядку, виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

У даному випадку підставою для припинення виплати позивачеві грошової допомоги слугувало неповідомлення відповідачем ОСОБА_1 позивача про наявність у власності житлового приміщення (1/2 частки квартири, загальною площею 63.40 кв.м. (житловою площею 42,80 кв.м.), за адресою: АДРЕСА_1, що було розцінено посадовими особами Управління соціального захисту населення Лисичанської міської ради як подання недостовірної інформації позивачем при зверненні із заявою про виплату грошової допомоги.

Таким чином, судом достовірно встановлено, що відповідач не мала права на отримання грошової допомоги.

Відповідно до п. 11 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою КМУ № 505 від 01.10.2014р., суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судового порядку.

Суд встановив, що сума грошової допомоги, яку відповідач отримувала з 03.12.2014 року по 01.12.2015 року і яка підлягає поверненню позивачу, складає 21216,00 грн.

На підставі викладеного, дослідивши у сукупності докази по справі, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог, у зв'язку з чим, суд вважає необхідним позов задовольнити та стягнути з відповідача на користь Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради вищевказану суму грошової допомоги у сумі 21216,00 грн.

Керуючись ст.ст. 8-11, 71, 99, 100, 122, 159, 160-163 КАС України, п. 6, 11 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою КМУ № 505 від 01.10.2014р., суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування надміру виплаченої суми грошової допомоги, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради для зарахування в дохід держбюджету надміру перераховану суму щомісячної адресної допомоги у розмірі 21216 (двадцять одну тисячу двісті шістнадцять) гривень 00 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

СУДДЯ Ю.О. КАЛМИКОВА