Справа № 505/4521/16-а
Суддя: Нікітішин В. П.
Дата ухвалення: 2017-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 505/4521/16-а
Провадження№2-А/505/9/17 П О С Т А Н О В А
І М ЕНЕМ У К Р А Ї Н И
10.01.2017 року Суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області Нікітішин В. П., розглянувши у порядку скороченого провадження в м. Подільську Одеської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Подільської міської ради Одеської області про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, -
ОСОБА_1 звернулась 23 грудня 2016 року до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Подільської міської ради Одеської області, мотивуючи свої вимоги тим, що 31 жовтня 2016 року до управління соціального захисту населення Подільської міської ради Одеської області вона подала заяву про призначення їй субсидії на 2017 рік за місцем проживання по АДРЕСА_1 та просила розглянути її заяву, з її участю на засіданні комісії з призначення субсидій, допомог та надання пільг при УСЗН.
02 листопада 2016 року за вих.№ 2312 начальник УСЗН Коломейчук І.К. направила їй листа інформаційного характеру, яким фактично відмовила їй в розгляді її заяви про призначення субсидії на 2017 рік за місцем проживання на засіданні комісії при УСЗН.
До теперішнього часу вона перебуває на обліку УСЗН, як отримувач субсидії для відшкодування витрат на оплату комунальних послуг та на придбання твердого палива по місцю реєстрації в житловому будинку по АДРЕСА_2.
Вона є інвалідом 2-ої групи, не працює та фактично проживає в будинку її сина ОСОБА_3 по АДРЕСА_1, на неї оформлені всі комунальні послуги які вона сплачує. Даний будинок на відміну від будинку по АДРЕСА_3, обладнаний газовим автономним опаленням, що для неї як інваліда та людини похилого віку створює більш комфортні умови проживання.
На протязі 5 років вона неодноразово зверталась до УСЗН з заявами про призначення їй субсидії по АДРЕСА_1, однак кожен раз отримувала відмову.
Вважає, що вказані дії відповідача порушують її законні права, тому задля поновлення цих прав вона змушена звернутися до суду.
Позивачка просить суд зобов'язати відповідача - начальника Управління соціального захисту населення Подільської міської ради Коломейчук І.К., розглянути її заяву про призначення субсидії за місцем фактичного проживання по АДРЕСА_1 на засіданні міської соціальної комісії при УСЗН.
Сторони в судове засідання не викликались, оскільки справа розглядається в порядку скороченого провадження без присутності сторін відповідно до ст. 183-2 КАС України.
Представник управління соціального захисту населення Подільської міської ради Одеської області направив до суду письмові заперечення, згідно яких проти задоволення позову заперечував, зазначаючи, що позивач у 2016 році перебував на обліку управління, як отримувач субсидії для відшкодування витрат на оплату комунальних послуг та на придбання твердого палива. Тобто, субсидія була розрахована позивачу до 01.01.2017 року. На наступний рік субсидія може бути призначена тільки за особистим зверненням Позивача. За рішенням міської соціальної комісії субсидія може призначатися особам, які не зареєстровані у житловому приміщенні, але фактично проживають там на підставі договору найму (оренди) житла. Позивач в адміністративному позові зазначає, що вона проживає в будинку свого сина. Враховуючи зазначене, отримати житлову субсидію можливо після реєстрації місця фактичного проживання, або за фактичним місцем проживання за наявності договору найму (оренди) житла. Рішенням виконавчого комітету Котовської міської ради від 30.06.2016 року № 142 «Про внесення змін в Положення про міську комісію з соціальних питань» затверджено умови за наявності яких можливо призначити субсидію в порядку виключення. Така причина, як призначення житлової субсидії за місцем фактичного проживання в даному переліку відсутня. Враховуючи вищенаведене, відповідач просив відмовити у задоволенні позов у повному обсязі.
Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива врегульовано "Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. №848 (зі змінами).
Відповідно до п.3 Положення, призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань
соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).
Відповідно до п.6 Положення, субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. В окремих випадках на підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської і районної ради або утвореної ними комісії та акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства субсидія може призначатися особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні (будинку) на підставі договору найму (оренди) житла (далі - орендар), якщо їй нараховується плата за житлово-комунальні послуги, або індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію.
Відповідно до п.13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на проживання в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 передбачено, що для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у випадках, передбачених абзацом третім пункту 12 цього Положення, а також у разі зазначення у декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням; договір найму (оренди) житла (за наявності).
Зазначені заява та декларація можуть бути надіслані поштою структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації заявника (орендарі - за місцем проживання).
Рішення про призначення (непризначення) субсидії приймається протягом десяти днів після подання заяви та отримання відомостей, визначених абзацами восьмим - дванадцятим цього пункту. При цьому структурним підрозділом з питань соціального захисту населення повідомляється заявнику про призначення (непризначення) житлової субсидії.

ОСОБА_1 скористалась своїм правом і направила відповідачу заяву з проханням розглянути питання призначення їй субсидії на 2017 опалювальний рік за адресою АДРЕСА_1, де вона не зареєстрована, але на неї оформлені комунальні послуги й де буде проживати. За необхідності просила розглянути вказане питання на комісії по призначенню субсидії, куди запросити її та її адвоката.

02.11.2016 року за вих.№ 2312 ОСОБА_1 було направлено листа інформаційного характеру, яким фактично відмовлено в розгляді її заяви про призначення субсидії на 2017 рік за місцем проживання на засіданні комісії при УСЗН. Вказано, що субсидія була розрахована

Позивачу до 01.01.2017 року. На наступний рік субсидія буде призначатися тільки за особистим зверненням Позивача. Також вказано, що відповідно до п. 6 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива: «Субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. В окремих випадках на підставі рішення міської соціальної комісії та акта обстеження матеріально - побутових умов домогосподарства субсидія може призначатися особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні (будинку)на підставі договору найму (оренди) житла, якщо їй нараховується плата за житлово - комунальні послуги, або індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію.

Таким чином, оскільки позивачка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому будинку по АДРЕСА_1, тому рішення про призначення їй субсидії за вказаною адресою має бути вирішено згідно п.6 Положення на підставі рішення утвореної комісії та акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.

Управління соціального захисту населення Подільської міської ради Одеської області на звернення позивачки щодо призначення житлової субсидії за місцем фактичного проживання направило їй лише повідомлення інформаційного характеру, не розглянувши при цьому вказану заяву на засіданні комісії по сутті та не винісши відповідне рішення про призначення чи не призначення субсидії.

Згідно положення статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, аналізуючи вищенаведені норми, суд вважає, що вимога позивача у зобов'язанні відповідача розглянути її заяву щодо призначення субсидії за місцем фактичного проживання по АДРЕСА_1 на засіданні міської комісії з соціальних питань, є обґрунтованою та такою, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 183-2, 159-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати начальника Управління соціального захисту населення Подільської міської ради Коломейчук І.К розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення субсидії за місцем фактичного проживання по АДРЕСА_1 на засіданні міської комісії з соціальних питань.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанову суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд який її постановив протягом 10 днів з дня отримання її копії.

С у д д я -