Справа № 826/13778/16
Суддя: Іщук І.О.
Дата ухвалення: 2016-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 грудня 2016 року № 826/13778/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Іщука І.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
доКомунального підприємства «Київблагоустрій» Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
про визнання протиправними та скасування доручення і припису, -
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася ОСОБА_1 (надалі - позивач або ОСОБА_1.) з позовом до Комунального підприємства «Київблагоустрій» (надалі - відповідач 1 або КП «Київблагоустрій») та Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (надалі - відповідач 2), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати доручення Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 29.06.2016 № 278/06-16;

- визнати протиправним та скасувати припис КП «Київблагоустрій» від 25.06.2016 № 1610585.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на протиправність припису КП «Київблагоустрій» від 25.06.2016 № 1610585 про порушення ДП «Ізюмінка» положень Правил благоустрою міста Києва в частині недотримання товариством порядку розміщення тимчасової споруди (павільйону), та винесеного після цього рішення Департаменту, оформленого у вигляді доручення від 29.06.2016 № 278/06-16, щодо вжиття працівниками КП «Київблагоустрій» заходів з демонтажу об'єкта нерухомого майна (нежитлової будівлі літ. «А»), що розташований за адресою: АДРЕСА_1, та належить ОСОБА_1 на праві приватної власності. Позивач стверджує, що дана нежитлова будівля літ. «А» за адресою: АДРЕСА_1, яка було передано в оренду ДП «Ізюмінка» згідно договору оренди нежитлового приміщення № 1911/14 від 19.11.2014 для розміщення магазину, не підпадає під визначення тимчасової споруди, а тому положення Правил благоустрою міста Києва, які стосуються самовільно встановлених малих архітектурних форм і тимчасових споруд, не можуть бути застосовані до даної будівлі.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідачів в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, посилаючись на доводи, викладені у письмових запереченнях КП «Київблагоустрій». Зокрема, в тексті своїх заперечень представник відповідачів посилався на правомірність оскаржуваних рішень та неможливість ідентифікації належної позивачу нерухомості на місцевості.

В судовому засіданні 06.12.2016 за участю представників сторін суд у відповідності до ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалив розглядати справу у порядку письмового провадження

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

25.06.2016 заступником начальника відділу № 2 КП «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_2 складено припис № 1610585, в якому зафіксовані порушення підпункту 20.1.1 п. 20.1 Правил благоустрою міста Києва, які є додатком до рішення Київської міської ради від 25.12.2008 №1051/1051 «Про Правила благоустрою міста Києва», та зобов'язано ДП «Ізюмінка» надати проектно-дозвільну документацію на розміщення тимчасової споруди.

29.06.2016 Департаментом міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) прийнято рішення (доручення) № 278/06-16 (вих. № 064-5911 від 29.06.2016) про вжиття заходів, шляхом демонтажу самовільно встановлених елементів благоустрою, а саме павільйону ДП «Ізюмінка» за адресою: АДРЕСА_1.

На підставі вказаних припису та доручення відповідачів було вжито заходи з демонтажу павільйону за адресою: АДРЕСА_1, в результаті чого оформлені акти демонтажу від 04.07.2016№ 16/4-07-01, від 07.07.2016 № 16/7-07-01, від 08.07.2016 № 16/8-07-01 і від 09.07.2016 № 16/9-07-01 з описом майна.

Непогоджуючись з правомірністю вказаних рішень відповідачів та такими діями працівників КП «Київблагоустрій» позивач з метою захисту своїх прав та інтересів звернулася із цим позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади благоустрою міста спрямовані на створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини, визначають Правила благоустрою міста Києва, затверджені рішенням Київської міської ради №1051/1051 від 25.12.2008 (далі - Правила благоустрою міста Києва).

Відповідно до пп. 19.1.1 п. 19.1 розд. ХІХ Правил благоустрою міста Києва, контроль за станом благоустрою міста, а також контроль за дотриманням та здійсненням заходів, спрямованих на виконання вимог Закону України «Про благоустрій населених пунктів», цих Правил здійснюється Департаментом міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), яке виконує функції інспекції з питань благоустрою в м. Києві, та управліннями (відділами) контролю за благоустроєм виконавчих органів районних у м. Києві рад (районних у м. Києві державних адміністрацій), а також Головним управлінням МВС України в м. Києві, іншими структурними підрозділами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), в межах наданих повноважень, комунальними підприємствами, установами та організаціями, які несуть відповідальність за належне утримання об'єктів благоустрою.

Згідно п. 19.2.1 п. 19.2 розд. ХІХ цих Правил, уповноважені працівники Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) мають право залучати спеціалістів структурних підрозділів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), комунальних підприємств, установ та організацій, об'єднань громадян (за погодженням з їхніми керівниками) для розгляду питань у сфері благоустрою території міста, вносити приписи з вимогою усунення порушень Закону України «Про благоустрій населених пунктів» і цих Правил, складати протоколи про адміністративні правопорушення за статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Уповноважені працівники районних управлінь (відділів) контролю за благоустроєм виконавчих органів районних у м. Києві рад (районних у м. Києві державних адміністрацій) мають право вносити приписи з вимогою усунення порушень Закону України «Про благоустрій населених пунктів» і цих Правил, складати протоколи про адміністративні правопорушення за статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

При цьому, пп. 13.1.1 п. 13.1 розд. ХІІІ Правил благоустрою міста Києва визначено, що розміщення малих архітектурних форм та тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності проводиться відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про благоустрій населених пунктів», Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994 № 198, наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21 жовтня 2011 року № 244 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 листопада 2011 року за № 1330/20068, інших нормативно-правових актів, а також рішень Київської міської ради та розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Крім того, встановлення тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально - культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності вчиняється на підставі паспорту прив'язки тимчасової споруди, оформлений Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та договору щодо пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою, укладеного між Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та власником тимчасової споруди (пп. 15.3.5 п. 15.3 розд. XV Правил благоустрою міста Києва).

Порядок демонтажу (переміщення) самовільно розміщених (встановлених) малих архітектурних форм, тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі врегульовано в п. 13.3 розд. ХІІІ Правил благоустрою.

Так, згідно пп. 13.3.1 п. 13.3 розд. ХІІІ Правил благоустрою міста Києва, у разі виявлення самовільно розміщених (встановлених) малих архітектурних форм, тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, в т.ч. тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, паспорти прив'язки яких анульовані або строк дії яких закінчився, самовільно розміщених (встановлених) засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі (автомагазини, автокафе, автокав'ярні, авторозвозки, автоцистерни, лавки-автопричепи, візки, спеціальне технологічне обладнання (низькотемпературні лотки-прилавки) тощо) (далі - засоби пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі), об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі (на розміщення яких відсутні оформлені в установленому порядку документи) уповноважені особи Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), структурних підрозділів з питань контролю за благоустроєм районних в місті Києві державних адміністрацій, комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Київблагоустрій» (далі - КП «Київблагоустрій») вносять припис його власнику (користувачу або особі, яка здійснила розміщення (встановлення)) з вимогою усунення порушень шляхом проведення демонтажу малої архітектурної форми, тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, демонтажу (переміщення) засобу пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, об'єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі із зазначенням строку демонтажу (переміщення) відповідно до абзаців другого і третього цього підпункту.

Малі архітектурні форми, тимчасові споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності мають бути демонтовані протягом трьох днів з моменту отримання припису, крім тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, відсутніх в матеріалах єдиної цифрової топографічної основи території міста Києва, демонтаж яких має бути здійснений протягом одного дня з моменту отримання припису.

Протягом зазначеного у приписі строку власник (користувач або особа, яка здійснила розміщення (встановлення)) зобов'язаний за власний рахунок здійснити демонтаж самовільно розміщеної (встановленої) малої архітектурної форми, тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, об'єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі, демонтаж (переміщення) засобу пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та провести відновлення порушеного благоустрою на місці їх розміщення (встановлення).

У разі невиконання припису уповноважена особа, яка внесла припис, у триденний строк складає протокол про адміністративне правопорушення за статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Положенням про Департамент міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)(далі - Положення), затвердженого розпорядженням Київської міської ради від 27.01.2011 № 94 (зі змінами відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 12.12.2012 № 1205), визначено, що до повноважень Департаменту належить, зокрема, здійснення контролю за станом благоустрою міста, а також контролю за дотриманням та здійсненням заходів, спрямованих на виконання Закону України «Про благоустрій населених пунктів» та Правил благоустрою м. Києва.

Відповідно до покладених на нього завдань Департамент вживає заходів щодо впорядкування об'єктів благоустрою міста від безхазяйного майна, самовільно розміщених об'єктів та споруд, покинутих будівельних матеріалів і конструкцій, транспортних засобів, механізмів тощо; виявляє тимчасові споруди, що розміщені без відповідної документації, та застосовує заходи впливу до власників відповідно до законодавства України та Правил благоустрою м. Києва.

Департамент має право, зокрема: вимагати від підприємств, установ, організацій, суб'єктів підприємницької діяльності та громадян, у власності або користуванні яких знаходяться території, будівлі споруди, інженерні мережі, транспортні магістралі тощо усунення виявлених порушень Закону України «Про благоустрій населених пунктів» та Правил благоустрою міста Києва, а також вживати заходів щодо притягнення до адміністративної відповідальності за порушення законодавства України у сфері благоустрою; здійснювати контроль в межах компетенції за демонтажем безхазяйного майна, самовільно розміщених об'єктів та споруд, покинутих будівельних матеріалів і конструкцій, транспортних засобів, механізмів тощо.

Підпунктом 5.10 п. 5 Положення встановлено, що Департамент, відповідно до покладених на нього завдань, здійснює у встановленому порядку демонтаж та очищення території міста від безхазяйного майна, самовільно розміщених тимчасових споруд та елементів благоустрою, рекламних носіїв, покинутих будівельних матеріалів і конструкцій, транспортних засобів тощо.

Відповідно до п. 6 Положення, Департамент має право, зокрема: здійснювати у встановленому порядку демонтаж та очищення території міста від безхазяйного майна, самовільно розміщених тимчасових споруд та елементів благоустрою, рекламних носіїв, покинутих будівельних матеріалів і конструкцій, транспортних засобів тощо (п. 6.7); надавати відповідні доручення профільним структурним підрозділам районних в місті Києві державних адміністрацій і підпорядкованим комунальним підприємствам та контролювати їх виконання. (п. 6.25).

При цьому, в розумінні розд. І Правил благоустрою міста Києва, «тимчасова споруда» - це споруда функціонального (в тому числі для здійснення підприємницької діяльності), декоративно-технологічного призначення, в тому числі мала архітектурна форма, яка виготовляється з полегшених збірних конструкцій та встановлюється без улаштування заглибленого фундаменту тощо.

Згідно ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення.

Тобто, вказаними нормами чинного законодавства України визначені критерії, які відносять той чи інший об'єкт до тимчасових споруд.

Дослідивши матеріали позову та надані представниками сторін документи суд встановив, що за результатами перевірки працівником КП «Київблагоустрій» з питань правомірності дій щодо встановлення тимчасових споруд в місті Києві у Святошинському районі біля станції метро «Святошин» був складений припис від 25.06.2016 № 1610585 по відношенню до дочірнього підприємства «Ізюмінка», за порушення припису пп. 13.3.1 п. 13 Правил благоустрою (а саме у зв'язку з відсутністю проектно-дозвільної документації на тимчасову споруду за адресою: АДРЕСА_1).

Водночас, з наявних у справі матеріалів вбачається, що право власності на нежилу будівлю (літ. «А») загальною площею 86,2 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 визнано за ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) в судовому порядку, а саме на підставі рішення Святошинського районного суду міст Києва від 18.09.2012 у цивільній справі № 2/2608/6318/12, яке набрало законної сили з 05.11.2012.

За даними інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, право власності позивача на нежилу будівлю (літ. А), магазин, загальною площею 95,7 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 було зареєстровано 19.04.2016 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Ніколіцою А.О., про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесений запис № 14219196, номер рішення про державну реєстрацію прав 29309639, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 00.

На підставі договору оренди нежитлового приміщеня від 19.11.2014 № 1911/14 ОСОБА_1 передала у користування ДП «Ізюмінка» нежитлову будівлю, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, для розміщення магазину.

При цьому, відповідно до витягу з документації КП «Київський інститут земельних відносин» щодо внесення змін до технічного звіту по встановленню зовнішніх меж користування земельної ділянки № 75:383:095 вбачається розроблення документації по встановленню меж земельної ділянки площею 122,23 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1, у зв'язку зі зміною землекористувача на ОСОБА_1

Також, представником позивача до матеріалів справи надано розпорядження Київської міської державної адміністрації від 01.03.2016 № 113 про надання дозволу ряду суб'єктів господарювання (серед них ДП «Ізюмінка») на розміщення зовнішньої реклами згідно з додатком до цього Розпорядження. Відповідно до додатку до розпорядження від 01.03.2016 № 113, ДП «Ізюмінка» отримало дозвіл № 49298-15 на розміщення рекламної вивіски на будинку (будівлі) за адресою: Святошинський район, просп. Перемоги, 100-д. Згідно ситуаціної схеми розташування рекламного засобу, ескізу та конструктивного рішення рекламного засобу, комп'ютерного макету з розташуванням місця рекламного засобу передбачалося розміщення рекламної вивіски фірмового магазину «Roshen» на місці розташування - будівлі, власником якої є ОСОБА_1

Як зазначалося вище по тексту судового рішення, в пп. 13.3.1 п. 13 Правил благоустрою міста Києва чітко визначено, що припис вноситься власнику або користувачу чи особі, яка здійснила розміщення (встановлення) малої архітектурної форми, тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності.

Проте припис від 25.06.2016 № 1610585 був винесений ДП «Ізюмінка», яке не є власником нежитлової будівлі, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, а тому даний припис вважається таким, що винесений неуповноваженій особі.

Оцінюючи правомірність тверджень відповідачів щодо того, що об'єкт (нежитлова будівля літ. А), розташований за адресою: АДРЕСА_1, є тимчасовою спорудою, суд приходить до висновку про їх хибність з наступних мотивів.

01.07.2016 за результатами проведеного працівником Київського науково-дослідного інституту судових експертиз на виконання заяви ОСОБА_1 від 30.06.2016 будівельно-технічного дослідження з питання: «чи являється об'єкт за адресою АДРЕСА_1 капітальним об'єктом нерухомості?» був оформлений висновок від 05.07.2016 № 10380/16-43. Згідно цього висновку експертом встановлено, що об'єкт дослідження - нежитлова будівля, загальною площею 95,7 кв.м., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, та належить ОСОБА_1 на праві приватної власності, є одноповерховою прямокутною будівлею в плані, з зовнішніми розмірами 13,2х8,0 м. Висота будівлі - 4,05 м. Будівля складається з наступних приміщень: торговий зал - 80,0 кв.м., склад - 12,1 кв.м., санвузол - 1,6 кв.м., підсобне приміщення - 2,0 кв.м. У відповідності до наданого замовником технічного паспорту та при візуальному огляді встановлено, що об'єкт дослідження має конструктивні елементи будівлі, зокрема, фундамент, несучий каркас та огороджувальні конструкції, що створюють приміщення. За своїм функціональним призначеням будівля використовується як заклад торгівлі - магазин кондитерських виробів. За висновками експерта об'єкт дослідження (нежитлова будівля) є об'єктом нерухомого майна, а саме будівлею класу 1230.1 «Торгові центри, універмаги, магазини» у відповідності до класифікації Державного класифікатора будівель та споруд (ДК 018-2000), та відповідно не відноситься до категорії тимчасових споруд. За висновками експерта досліджувану будівлю неможливо перемістити без проведення демонтажу конструктивних елементів будівлі та наявних інженерних мереж, що відповідно призведе до їх знецінення та фактичної зміни конструктивного та функціонального призначення.

Таким чином, за своїми характеристиками споруда за адресою: АДРЕСА_1 являє собою одноповерхову нежитлову будівлю на бетонному фундаменті, з несучими та огороджувальними конструкціями, що створюють приміщення понад 30 кв.м., та відповідає вимогам віднесення її до класу будівель.

Матерілами справи підтверджено, що право власності на дану будівлю зареєстровано за ОСОБА_1 у встановленому законом порядку, наявна уся дозвільна документація, що підвереджує правомірність набуття позивачем права власності на зазначений об'єкт та реєстрації його як нерухомого майна (зокрема, наявний технічний паспорт на громадський будинок - магазин АДРЕСА_1).

Враховуючи зазначене суд приходить до висновку, що об'єкт - нежитлова будівля літ. А за адресою: АДРЕСА_1, віднесений відповідачем-1 до тимчасової споруди, є нежитловою будівлею, на яку не поширюються приписи Правил благоустрою міста Києва, та може бути ідентифікований на місцевості як такий, що належить ОСОБА_1 Отже, позивачем та ДП «Ізюмінка» не порушено приписи підпункту 13.3.1 пункту 13, пп. 20.1.1. п. 20.1 Правил благоустрою міста Києва, а тому припис від 25.06.2016 № 1610585 складений заступником начальника відділу № 2 КП «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_2 є протиправним та підлягає скасуванню.

Також, з матеріалів справи видно, що Департаментом міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на виконання припису від 25.06.2016 № 1610585 було прийнято рішення від 29.06.2016 № 278/06-16 про вжиття заходів, шляхом демонтажу нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до пункту 13.3.2 Правил благоустрою у разі якщо власники (користувачі або особи, які здійснили розміщення (встановлення)) малої архітектурної форми, тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, об'єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі не здійснили демонтаж в строки, зазначені в приписі, Департамент міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), районні в місті Києві державні адміністрації вживають заходів щодо демонтажу самовільно розміщеної (встановленої) малої архітектурної форми, тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, об'єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі, а Департамент промисловості та розвитку підприємництва - щодо демонтажу об'єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі на підставі рішень, зазначених у підпункті 13.3.3 пункту 13.3 цих Правил, за кошти міського бюджету або з інших джерел, не заборонених законодавством, з наступним відшкодуванням усіх витрат згідно з абзацом 3 цього підпункту.

Однак, враховуючи, що судом встановлено те, що спірна будівля за адресою: АДРЕСА_1 не є тимчасовою спорудою, а тому Правила благоустрою міста Києва на дану будівлю не розповсюджуються, а відтак рішення від 29.06.2016 № 278/06-16 про вжиття заходів, шляхом демонтажу нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_1 є протиправним та підлягає скасуванню.

В силу норми ч. 2 ст. 19 Конституції України, посадові особи контролюючих органів зобов'язані дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з цим Кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, а також усні та письмові доводи представників сторін стосовно заявлених позовних вимог, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 та наявність правових підстав для їх задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати припис Комунального підприємства «Київблагоустрій» від 25.06.2016 № 1610585.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), оформлене у формі доручення від 29.06.2016 № 278/06-16.

4. Стягнути з Комунального підприємства «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) судові витрати в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна гривня) грн. 21 коп.

5. Стягнути з Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) судові витрати в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна гривня) грн. 21 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя І.О. Іщук