Справа № 676/4488/16-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2016-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/4488/16-а
Номер провадження 2-а/676/166/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2016 року м.Кам»янець-Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючої судді - Швець О.Д.,

з участю секретаря Ксьондз Р.М.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Рудик В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам»янці-Подільському адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Кам»янець-Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій(бездіяльності) неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася з позовом до Кам»янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії. В обґрунтування вимок вказує, що з 20 жовт ня 2006 року перебває на обліку у Кам»янець-Подільському об»єднаному УПФУ Хмельницької області та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року. Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» було встановлено, що у межах видатків по оплаті праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, органів прокуратури та інших органів, пов»язаних з індексацією надбавок, доплат та премій, підвищуються на 25% посадові оклади керівних працівників, спеціалістів та службовців з 01.12.2015 року. 02.09.2016р. позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з підстав зростання з 01.12.2015р. заробітної плати працюючих державних службовців та у зв'язку з підвищенням заробітної плати та розміру посадового окладу працюючим державним службовцям надав на підтвердження підвищення заробітної плати довідку № 121 від 25.08.2016 року . 09.09.2016р. листом відповідача №111/К-16 позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії. З діями відповідача не погоджується, тому просить визнати протиправними дії Кам»янець-Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмовити у перерахунку ОСОБА_3 пенсії згідно довідки № 121 від 25.08.2016 року та зобов»язати Кам»янець-Подільске об»єднань управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 в розмірі 90% від розміру заробітної плати вказаної в довідці Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області № 121 від 25.08.2016 р з 01.12.2015 року.

Позивач в суді позов підтримала, просить задовольнити.

Представник відповідача в суді позов не визнала, заперечила проти його задоволення, мотивує тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правовихактів» до Постанови № 865 внесено зміни, які застосовуються з 01.12.2015 р, а саме виключено п.4 постанови щодо порядку обчислення заробітної плати при проведенні перерахунку пенсій державним службовцям відповідно до рішень КМУ. Законом України від 28 грудня 2014 року «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» було внесено взміни до Закону України «Про державну службу» і ст.. 37-1 викладена в іншій редакції відповідно до якої умови та порядок перерахунок призначених пенсій державним службовцям визначаються КМУ. Порядок проведення перерахунок пенсій державним службовцям КМУ не прийнято, тому підстав для перерахунку пенсії не вачає, просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановленощо позивач перебуває на обліку а Кам»янець-Подільському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України з 20.10.2006 року та отримує пенсію за віком у розмірі 90 % від суми її місячної заробітної плати, призначеної у відповідності до Закону України «Про державну службу».

Позивач 02.06.2016 р. звернулася до відповідача із заявою про перерахунок її пенсії з 01 грудня 2015 року , призначену у відповідності до Закону України «Про державну службу» у зв'язку зі збільшенням заробітної плати державним службовцям на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 р. №1013.

Листом Кам»янець-Подільського ОУПФ України Хмельницької області від 09.09.2016 р. №111/К-16 позивачу відмовлено у проведенні даного перерахунку посилаючись на те, що у відповідності до розділу ІІІ «;Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213, з 01 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», а раніше призначені пенсії не перераховуються.

Згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на момент призначення пенсії) від 16 грудня 1993 року №3723-XII (далі Закон №3723) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Згідно зі ст.37- 1 Закону №3723 (в редакції чинній на момент призначення пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

За приписами ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на час виникнення спірних відносин) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця встановлений постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31.05.2000 року (далі - Постанова №865).

Відповідно до п. 4 Постанови № 865 (в редакції чинній на час звернення позивача із відповідними заявами) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Пунктом 5 Постанови № 865 встановлено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Пунктом другим постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» №1013 від 09.12.2015 виключено пункт четвертий постанови №865, яким раніше був встановлений порядок перерахунку пенсій, призначених на підставі Закону України «Про державну службу» зі змінами, внесеними Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу».

Крім того, на час звернення позивача за перерахунком пенсії набрав законної сили Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII (далі - Закон №889).

Згідно п.2 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889 визнано таким, що втратив чинність Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Отже, на час звернення позивача за перерахунком втратила чинність стаття 37-1 Закону №3723-XII, якою було врегульовано порядок та умови перерахунку пенсії державних службовців.

Таким чином, на момент звернення позивача за перерахунком пенсії Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII, який набрав чинності з 01.05.2016, не передбачено перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням окладів.

Враховуючи вищевикладені обставини та докази у їх сукупності, відповідно до вимог ст.86 КАС України, суд вважає, що в даному випадку відсутні правові підстави для перерахунку пенсії позивача на підставі ст. 37-1 Закону № 3723-ХІІ і Постанови №865 у редакціях, чинних на момент призначення їй пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 160-163 КАС України, Постановою КМУ від 31.05.2015 р № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», постановою Кабінету Міністрів України № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 в задоволенні адміністративного позову до Кам»янець-Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій(бездіяльності) неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії - відмовити.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії виготовленої в повномі обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам»янець-Поділсьький міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д