Справа № 806/153/17
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2017-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 січня 2017 року Житомир Справа №806/153/17

Категорія 12.2

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Попова О.Г. , розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Житомирської установи виконання покарань №8 Управління державної пенітенціарної служби України про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання розглянути документи стосовно поліпшення житлових умов та прийняти рішення, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом. Просив визнати протиправним і скасувати рішення спільного засідання адміністрації та житлово-побутової комісії Житомирської установи виконання покарань №8, оформлене протоколом №5 від 29.11.2016 року в частині, що стосується відсутності підстав для поліпшення житлових умов позивача та зобов'язати адміністрацію та житлово-побутову комісію Житомирської установи виконання покарань №8 повторно розглянути документи позивача стосовно поліпшення житлових умов та прийняти відповідне рішення;

Пунктом 1 частини 2 статті 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень", відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3 цього Кодексу, означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є правильність рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Згідно з частиною 2 статті 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

З матеріалів справи встановлено, що фактично спір виник з правовідносин, які регулюються Цивільним процесуальним кодексом України.

Так, приписи пункту 1 частини 1 статті 15 ЦПК України прямо встановлюють правило про захист прав, зокрема, що виникають із житлових відносин, у порядку цивільного судочинства.

Оскільки зазначена норма не містить винятку із встановленого нею загального правила, а тому поняття "житлові відносини" в контексті її змісту включає і право на одержання житла.

Подібна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 02.12.2014 року (справа №21-530а14) та від 23.02.2016 року (справа №21-6551а15).

Оскаржувані дії належить вирішувати у порядку цивільного судочинства шляхом звернення до суду загальної юрисдикції.

З огляду на викладене, суддя вважає, що зазначена позовна заява не містить ознак публічно-правового спору, а тому вона не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 109, 165 КАС України, суддя -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Житомирської установи виконання покарань №8 Управління державної пенітенціарної служби України про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання розглянути документи стосовно поліпшення житлових умов та прийняти рішення.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачеві разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.Г. Попова