Справа № 822/2446/16
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2017-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2446/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2017 року 10:50м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в складі судді Божук Д.А. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чемеровецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Чемеровецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, в якому просить зобов'язати внести зміни до актового запису про народження №57 від 04.09.1958, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Чемеровецького районного управління юстиції у Хмельницькій області, виправивши прізвище дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", прізвище батька з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідно до копії свідоцтва про одруження серії НОМЕР_11 від 20.07.1985, прізвище, ім'я, по батькові нареченого зазначено "ОСОБА_1". Після реєстрації одруження нареченому присвоєно прізвище "ОСОБА_1", а нареченій - "ОСОБА_3". У зв'язку з втратою оригіналу свідоцтва про народження, позивач звернувся про його повторне отримання. Проте в отриманому свідоцтві прізвище позивача зазначено "ОСОБА_1", прізвище батька дитини - "ОСОБА_1". Зазначене не відповідає фактичним обставинам справи та порушує права позивача.

Позивач у судове засідання не з'явився та повноважного представника не направив, хоча про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.

20.12.2016 до суду надійшла заява позивача. Просить розгляд справи провести за його відсутності. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Просить їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився та повноважного представника не направив, хоча про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.

10.01.2017 до суду надійшло клопотання відповідача. Просить розглянути справу за відсутності його представника. Покладається на думку суду.

Згідно ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи, що позивач та відповідач були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, позивач подав заяву, а відповідач - клопотання про розгляд справи без їх участі, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України у зв'язку з неявкою сторін, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд вважає, що позовні вимоги належить задовольнити на підставі наведеного нижче.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 №2398-VI (далі - Закон №2398-VI).

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону №2398-VI, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно п.1.7 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі по тексту Правила), зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Пунктом 2.1 Правил визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до п.2.12 Правил, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Суд встановив, що позивач, за місцем реєстрації свого проживання згідно копії паспорта НА 463838 (стор.11), звернувся до Дунаєвецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області з заявою про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 №57 складеного 04.09.1958 Чемеровецьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області шляхом виправлення прізвище дитини та батька з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Висновком Дунаєвецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 16.11.2016 позивачу відмовлено у внесенні змін у зв'язку з розбіжностями документів, які надані заявником та зібрані відділом.

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд встановив та врахував наступне.

Згідно ч.3 ст.9 Закону №2398-VI актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

У паспортах виданих 28.10.2002 НОМЕР_1 та 23.01.1998 НОМЕР_2, посвідчені тракториста-машиніста третього класу НОМЕР_3, виданого 10.07.1979, атестаті про середню освіту НОМЕР_4 виданому 27.06.1975 та дипломі НОМЕР_5 виданому 09.07.1981, трудовій книжці НОМЕР_6, військовому квитку НОМЕР_7, посвідчені водія НОМЕР_8 виданого 13.08.2002, свідоцтві про право власності на житло від 15.12.1994. свідоцтві про навчання на реєстраційний №314 виданого 18.02.2004, довідки відділу реєстрації актів цивільного стану Чемеровецького районного управління юстиції №145 від 28.07.2008, виписки з домової книги, наданої Дунаєвецьким ЖЕК 25.01.2006 №23, прізвище позивача - "ОСОБА_1".

Згідно свідоцтва про народження позивача НОМЕР_9, його прізвище та прізвище батька зазначені як "ОСОБА_1".

Після реєстрації шлюбу батьків позивача ОСОБА_2 та ОСОБА_3, чоловікові присвоєно прізвище "ОСОБА_2", дружині - "ОСОБА_3", що підтверджується свідоцтвом про одруження НОМЕР_10.

У свідоцтві про укладення шлюбу між ОСОБА_1 и ОСОБА_5 НОМЕР_11, зазначено, що після укладення шлюбу останнім присвоєні прізвища - "ОСОБА_1", дружині - "ОСОБА_5".

Згідно свідоцтва про смерть батька позивача НОМЕР_12, повторно виданого Жмеринським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області 29.11.2016, зазначено - ОСОБА_2.

Відповідно до ч.1 ст.28 Цивільного кодексу України (далі по тексту - ЦК України) фізична особа набуває прав та обов'язків і здійснює їх під своїм ім'ям. Ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Згідно ч.1 ст.201 ЦК України, особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є, зокрема, ім'я (найменування).

Статтею 294 ЦК України визначено, що фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Рішення Європейського суду з прав людини, згідно з ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини", мають в Україні значення джерела права.

Крім цього, ч.2 ст.8 КАС України вимагає врахування практики Європейського суду з прав людини при вирішенні спорів.

Згідно п.38 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Garnaga v. Ukraine" від 16.05.2013, визнаючи, що в особи можуть існувати справжні причини, щоб бажати змінити своє ім'я, Суд визнає, що законодавчі обмеження такої можливості можуть бути виправдані інтересами суспільства, наприклад, для забезпечення точного обліку населення або схоронності засобів ідентифікації особи та зв'язку носіїв певного імені з сім'єю.

Суд враховує, що прізвище є складовою ім'я фізичної особи, яка є громадянином України.

Таким чином, оскільки ім'я є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов'язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки під своїм іменем, то перекручення імені є порушенням прав позивача та підлягає виправленню.

Суд враховує, що відповідно до пп.2.13.2 п.2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі наведеного суд вважає, що позовні вимоги належить задовольнити повністю.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст.12, 41, 94, 128, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Чемеровецький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження №57 від 04.09.1958, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Чемеровецького районного управління юстиції у Хмельницькій області, шляхом виправлення прізвища дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", прізвища батька з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/Д.А. Божук
"Згідно з оригіналом" Суддя Д.А. Божук