Справа № 369/10747/16-а
Суддя: Пінкевич Н. С.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/649/16
ПОСТАНОВА

іменем України

13.12.2016 року м. Київ

Києво-Святошинського районного суду Київської області Пінкевич Н.С., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

У листопаді 2016 року позивач ОСОБА_2 звернулася із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. Свої вимоги мотивувала тим, що вона перебуває на обліку в УПФУ в Києво-Святошинському районі та отримує пенсію за віком з 31 травня 2000 року. У зв'язку із звільненням з посади державного службовця вона набула права на пенсію державного службовця у відповідності до Закону України «Про державну службу». Постановою Правління Національного банку України від 10 липня 2015 року № 456, та постановою Правління Національного банку України від 01вересня 2015 року № 572/ДКС «В» «про затвердження розмірів посадових окладів (тарифних ставок) працівників Національного банку України» з 01 жовтня 2015 року було підвищено заробітну плату працюючим державним службовцям - працівникам Національного Банку України, що підтверджується довідкою Національного банку України від 13 вересня 2016 року № 17-0008/76599 про заробітну плату, що надається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, що їй надана.

11 жовтня 2016 року вона звернулася до УПФУ в Києво-Святошинському районі з відповідною заявою про перерахунок раніше призначеної їй пенсії, на підставі отриманої Довідки.

Своїм листом від 20 жовтня 2016 року за вих. № 230/Г-01 відповідач УПФУ в Києво-Святошинському районі в перерахунку пенсії відмовив. Вказуючи на вимоги п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року, з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», а раніше призначені пенсії не перераховуються.

Такі дії посадових осіб пенсійного фонду вважає неправомірними і тому звернулася до суду для захисту своїх прав.

Просила визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області протиправними, щодо відмови перерахунку пенсії за віком відповідно до ст. 31-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на дату призначення пенсії, в розмірі 90 % суми заробітної плати працюючого державного службовця, починаючи з 01.10.2016 року, в зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям - працівникам Національного банку України на підставі постанови Правління Національного банку України від 10 липня 2015 року № 456 та постанови Правління Національного банку України від 01 вересня 2015 року № 572/ДСК «В» «Про затвердження розмірів посадових окладів (тарифних ставок) працівників Національного банку України; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області перерахувати пенсію за віком відповідно до вимог ст. ст. 31-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на дату призначення пенсії, в розмірі 90 % суми заробітної плати працюючого державного службовця, починаючи з 01.10.2016 року, в зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям - працівникам Національного банку України на підставі постанови Правління Національного банку України від 10 липня 2015 року № 456 та постанови Правління Національного банку України від 01 вересня 2015 року № 572/ДСК «В» «Про затвердження розмірів посадових окладів (тарифних ставок) працівників Національного банку України на підставі довідки Національного банку України від 13 вересня 2016 року № 17-0008/76599 та виплатити заборгованість, що виникає в наслідок такого перерахунку.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі та отримує пенсію, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1

У зв'язку із звільненням з посади державного службовця позивач набула права на пенсію державного службовця у відповідності до Закону України «Про державну службу».

11 жовтня 2016 позивач ОСОБА_2 звернулася до відповідача УПФУ в Києво-Святошинському районі із заявою про здійснення перерахуноку раніше призначеної їй пенсії, на підставі отриманої Довідки Національного банку України від 13 вересня 2016 року № 17-0008/76599.

Листом від 20 жовтня 2016 року за вих. № 230/Г-01 відповідач УПФУ в Києво-Святошинському районі в перерахунку пенсії відмовив, посилаючись на вимоги п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року, з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», а раніше призначені пенсії не перераховуються.

Згідно вимог ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року № 108/95ВР, заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до вимог ст. 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Зідно з ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Разом з тим слід зазначити, що аналізуючи вказані положення, вбачається, що матеріальна допомога на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, вимогами ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до положень ст. 41 цього Закону визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи викладене, слід вважати, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є доведеними та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 41, 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 1 - 2 Закону України «Про оплату праці», Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 6, 90, 159, 160, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області протиправними щодо відмови перерахунку ОСОБА_2 пенсії за віком відповідно до ст. 31-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на дату призначення пенсії, в розмірі 90 % суми заробітної плати працюючого державного службовця, починаючи з 01.10.2016 року, в зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям - працівникам Національного банку України на підставі постанови Правління Національного банку України від 10 липня 2015 року № 456 та постанови Правління Національного банку України від 01 вересня 2015 року № 572/ДСК «В» «Про затвердження розмірів посадових окладів (тарифних ставок) працівників Національного банку України.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області перерахувати ОСОБА_2 пенсію за віком відповідно до вимог ст. ст. 31-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на дату призначення пенсії, в розмірі 90 % суми заробітної плати працюючого державного службовця, починаючи з 01.10.2016 року, в зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям - працівникам Національного банку України на підставі постанови Правління Національного банку України від 10 липня 2015 року № 456 та постанови Правління Національного банку України від 01 вересня 2015 року № 572/ДСК «В» «Про затвердження розмірів посадових окладів (тарифних ставок) працівників Національного банку України на підставі довідки Національного банку України від 13 вересня 2016 року № 17-0008/76599 та виплатити заборгованість, що виникає в наслідок такого перерахунку.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.С. Пінкевич