Справа № 822/133/17
Суддя: Майстер П.М.
Дата ухвалення: 2017-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/133/17
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 січня 2017 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Майстер П.М., ознайомившись з позовною заявою Державної архітектурно-будівельної інспекції України до ОСОБА_1, третя особа ОСОБА_2 про зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Державна архітектурно-будівельна інспекція України звернулася до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2, в якому просить зобов'язати гр. ОСОБА_1 привести у відповідність до вимог будівельного паспорту на будівництво індивідуального житлового будинку, господарського блоку та навісу, виданого Відділом містобудування, архітектури та ЖКГ Кам'янець-Подільської райдержадміністрації №56 від 04.07.2014 та вимог п.3.25* ДБН 360-92** "Планування і забудова міських і сільських поселень" збудований господарський блок, шляхом його перебудови, а в разі неможливості перебудови - знесення, та відступу від межі сусідньої земельної ділянки, що належить ОСОБА_2 на відстань не менше 1 м.

Згідно п.3 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який поданий суб'єктом владних повноважень, ставка судового збору становить 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" передбачено, що розмір мінімальної заробітної плати з 01.01.2016 року встановлено у розмірі 1378,00 грн.

Предметом даного позову є вимоги немайнового характеру. Отже, за подання до адміністративного суду даного позову ставка судового збору становить 1378,00 грн.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону України Про судовий збір судовий збір перераховується у безготівковій або готівковій формі.

Документом про сплату судового збору є квитанція установи банку або відділення зв'язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення.

Документ про сплату судового збору додається до позовної заяви, апеляційних і касаційних скарг на рішення та постанови суду, до інших заяв щодо здійснення судом певних дій, за які передбачено сплату судового збору відповідно до Закону України "Про судовий збір".

Слід також зазначити, що перерахування здійснюється за загальними правилами згідно з вимогами Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" та відповідних нормативно-правових актів Національного банку України.

Відповідно до п. 17.1 ст. 17 вказаного Закону форми розрахункових документів, документів на переказ готівки для банків, а також міжбанківських розрахункових документів установлюються нормативно-правовими актами Національного банку України. Форми документів на переказ, що використовуються в платіжних системах для ініціювання переказу, установлюються правилами платіжних систем. Обов'язкові реквізити електронних та паперових документів на переказ, особливості їх оформлення, оброблення та захисту встановлюються нормативно-правовими актами Національного банку України.

Відповідно до п. 2.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженою постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 р. N 22 визначено, що Примірник розрахункового документа (незалежно від способу його виготовлення), реєстр платіжних вимог мають містити відбиток печатки (якщо картка із зразками підписів та відбитка печатки містить відбиток печатки) і підписи/підпис відповідальних/ої осіб/особи.

Аналіз вищенаведених положень свідчить про те, що належним доказом у справі може бути лише оригінал платіжного документу.

Оглядом адміністративного позову та доданих до нього матеріалів, встановлено, що до позовної заяви додано копію платіжного доручення №935 від 17.03.2016 року про сплату судового збору в сумі 1378,00 грн. за подання позову до Хмельницького окружного адміністративного суду.

Однак, суд не приймає до уваги вказаний платіжний документ в якості доказу сплати судового збору, оскільки суду не надано оригінал останнього.

Отже, позивачу необхідно надати суду оригінал платіжного документу, оформленого у відповідності до вимог вищезазначених правових актів.

Також відповідно до ч.3 ст. 106 КАС України, суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Згідно абз.27 п.2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270, визначено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового зв'язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо). Розрахунковий документ, виданий поштовим відділенням, є доказом надання (оплати) послуг поштового зв'язку, проте він не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення і не містить повної адреси одержувача.

Вміст поштового відправлення містить бланк опису вкладення, який згідно з пунктом 61 Правил надання послуг поштового зв'язку заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.

Належними доказами надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів є: опис вкладення разом з розрахунковим документом; письмове підтвердження відповідача (розписка, штамп про отримання, тощо), або третіх осіб про отримання позовної заяви та доданих до неї документів.

Оглядом даної позовної заяви та доданих до неї матеріалів, встановлено, що до адміністративного позову не додано доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Згідно ч.2 ст.106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Оглядом позовної заяви та доданих до неї документів встановлено, що до позовної заяви не додано доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а саме матеріалів перевірки будівництва ОСОБА_1 житлового будинку та господарського блоку по пров. Радянському 24 в с.Кам'янка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області.

Згідно п.3 ч.1 ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Частиною 4 ст.106 КАС України встановлено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Оглядом даної позовної заяви встановлено, що у ній не зазначено: номеру засобу зв'язку, електронної адреси відповідача та третьої особи або відомостей про їх відсутність; дати її підписання.

Відповідно до ч.5 ст.106 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

Оглядом даної позовної заяви встановлено, що остання підписана представником за довіреністю ОСОБА_3 При цьому, у ній не зазначено ім'я представника, його поштової адреси, а також номеру засобу зв'язку, адреси електронної пошти або відомостей про їх відсутність.

У позовній заяві третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача визначено ОСОБА_2. Разом з тим у тексті позовної заяві викладено клопотання про залучення до участі у справі ОСОБА_2 в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача.

Крім того, суд звертає увагу на те, що ч.2 ст.99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин адміністративний позов належить залишити без руху. Перелічені недоліки повинні бути усунені позивачем протягом семи днів з дня отримання копії даної ухвали, шляхом подання:

- доказів сплати судового збору у розмірі встановленому Законом №3674-VI за платіжними реквізитами Хмельницького окружного адміністративного суду;

- належного доказу надіслання відповідачу та третій особі копії позовної заяви та доданих до неї документів;

- матеріалів перевірки будівництва ОСОБА_1 житлового будинку та господарського блоку по пров. Радянському 24 в с.Кам'янка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області;

- позовної заяви із зазначенням: номеру засобу зв'язку, електронної адреси відповідача та третьої особи або відомостей про їх відсутність; дати її підписання; ім'я представника, його поштової адреси, а також номеру засобу зв'язку, адреси електронної пошти або відомостей про їх відсутність; визначенням процесуального статусу ОСОБА_2 (третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача або на стороні відповідача).

Керуючись статтями 106, 108 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Державної архітектурно-будівельної інспекції України до ОСОБА_1, третя особа ОСОБА_2 про зобов"язання вчинити дії, залишити без руху.

Вказані недоліки повинні бути усунені позивачем протягом семи днів з дня отримання копії даної ухвали .

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_4