Справа № 552/6695/16-а
Суддя: Самсонова О. А.
Дата ухвалення: 2017-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/6695/16-а
Провадження № 2-а/552/16/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

03 січня 2017 року Суддя Київського районного суду м. Полтави Самсонова О.А.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 29 листопада 2016 року звернулась до суду з позовом до відповідача Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (надалі в тексті рішення - ПОУ ПФУ) з вимогами про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

В позовній заяві посилалась на те, що вона одержує пенсію як державний службовець. В розмір заробітної плати, з якої їй нарахована пенсія, не враховані інші нараховані та виплачені їй категорії виплат, з яких були нараховані та виплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, як то індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Вказувала, що звернулась у липні 2016 року до ПОУ ПФУ з заявою про проведення перерахунку пенсії. Відповідач в задоволенні її заяви відмовив.

Вважаючи, що відповідач таким чином порушує її право, позивач просила суд визнати неправомірними дії відповідача в частині відмови перерахунку пенсії з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії, починаючи з дати її призначення. Судові витрати просила покласти на відповідача.

Суддя, розглянувши справу в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працювала на посаді головного казначея відділу відомчого контролю Головного управління Державної казначейської служби України в Полтавській області, після звільнення з займаної посади з 21 червня 2012 року Управлінням ПФУ Київського району м. Полтави їй призначена пенсія як державному службовцю.

На час розгляду справи судом Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області є правонаступником Управління ПФУ Київського району м. Полтави.

При обчисленні ОСОБА_1 розміру пенсії державного службовця відповідачем враховано загальний стаж роботи 37 років 04 місяці 26 днів, в тому числі стаж державної служби 15 років 10 місяців 13 днів (а.с.6).

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії визначений відповідачем в розмірі 3661,39 грн. на підставі довідок, наданих Головним управлінням державної казначейської служби України у Полтавській області від 20 червня 2012 року №4759 про складові заробітної плати (надбавки та премії) та №4757 про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавки за вислугу років).

Але при нарахуванні пенсії позивачу відповідачем не враховано такі види нарахувань як індексація заробітної плати та матеріальна допомога на оздоровлення і для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» також передбачено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону, а також суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином для обрахунку пенсії позивача мали бути взяті всі види оплати її праці (доходу, прибутку), з яких було сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Жодним чином не спростовує зазначених висновків суду і ст.33 Закону України «Про державну службу», згідно якої заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 6 Закону України «Про державну службу» передбачено, що державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Частиною 7 зазначеного Закону також передбачено, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що пенсія позивача мала бути обрахована з усіх видів оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" було нараховано та з яких було сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, тобто з усієї заробітної плати позивача, в тому числі з індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

До такого висновку дійшла колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України в постанові від 16 вересня 2014 року (справа № 21-314а14), та, аналізуючи положення статті 37 Закону № 3723-XII, статті 41 Закону № 1058-IV та статті 66 Закону № 1788-XII, зазначила, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань, сума індексації заробітної плати, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 01 липня 2016 року звернулась до ПОУ ПФУ з заявою про перерахунок її пенсії з усіх видів виплат, які вона одержувала за час роботи, в тому числі з індексації заробітку, матеріальної допомоги.

Довідка із зазначенням вказаних видів нарахувань знаходиться у матеріалах пенсійної справи позивача, про що вона повідомляла у своїй заяві.

Листом від 08 липня 2016 року № 165/С-17 відповідач в перерахунку пенсії позивача відмовив.

З наведених вище підстав таку відмову відповідача в здійсненні перерахунку пенсії позивача необхідно визнати неправомірною.

З метою відновлення порушеного права позивача необхідно зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з заробітної плати з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, та здійснити відповідні виплати, але не з часу призначення пенсії, як того просить позивач в поданій до суду позовній заяві, а з часу звернення позивача до відповідача з відповідною заявою про здійснення перерахунку, тобто, з 01 липня 2016 року.

Тому позов ОСОБА_1 підлягає до часткового задоволення.

Вимоги щодо здійснення перерахунку з часу призначення пенсії не підлягають задоволенню, оскільки саме 01 липня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася до ПОУ ПФУ з відповідною заявою.

Згідно вимог ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст.ст. 158, 159, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області в частині відмови перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01 липня 2016 року з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на які було нараховано та з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01 липня 2016 року з заробітної плати з врахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на які було нараховано та з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 552,20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий О.А.Самсонова

03.01.2017