Справа № 345/4348/16-а
Суддя: Якимів Р. В.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/4348/16-а
Провадження № 2-а/345/532/2016
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.12.2016 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі :

головуючого судді Якиміва Р.В.,

секретаря судового засідання Рибчук Ю.М.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Соболь О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання дії Калуського об'єднаного управління ПФУ неправомірними щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки № 71 від 30.01.2012 року, виданої ОАО «Шахта «Воргашорская» без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Та зобв»язати Калуське об'єднане УПФУ Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 04.03.2013р. та врахувати суми заробітку відповідно до довідки № 71 від 30.01.2012 року, виданої ОАО «Шахта «Воргашорская» за період з 01 липня 1990 року по 30 червня 1995 рік без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У судовому засіданні позивач позов підтримали в повному обсязі та просить його задоволити.

Представник відповідача - Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, у судовому засіданні позов не визнала, подала заперечення в якому просить у задоволенні позову відмовити з наведених в ньому підстав.

Суд, вислухавши сторін, перевіривши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги слід задовольнити частково, виходячи з наступних підстав.

З 04.03.2013 року ОСОБА_1 на підставі поданої ним заяви УПФУ в м.Калуші та Калуському районі (пізніше Калуське об'єднане УПФУ) призначило пільгову пенсію за Списком № 1. До заяви позивач долучив документи про стаж в тому числі і про стаж роботи за Списком №1 та довідку про зарплату № 71 від 30.01.2012 року, видану ОАО «Шахта «Воргашорская» за період 1984-1995рр. При обрахунку пенсії зараховано загальний стаж 29 років 11 місяців в тому числі понад 11 років - за Списком № 1, враховано зарплату з 01.07.1990р. по 30.06.1995р. згідно доданої довідки. Факт роботи з 1984-1995р.р. за Списком № 1 на шахті по видобутку вугілля «Воргашорская» підтверджується записами в трудовій книжці (запис №8 - прийнятий згідно наказу № 58-л від 22.02.1984р., запис № 9 - звільнений згідно наказу № 151Л від 19.09.1995р.) та пільговою довідкою № 8 від 10.01.2013р., яка видана ОАО «Шахта «Воргашорская» Дана довідка підтверджує роботу під землею на шахті «Воргашорская» з 22.02.1984 по 05.10.1995р. за Списком № 1.

Згідно розрахунку стажу період роботи з 02.04.1984р. по 31.12.1990р. враховано в пільговому обчисленні як 1 рік роботи за 1 рік та 6 місяців. Оскільки позивач працював та постійно проживав у м. Воркута, - район Крайньої Півночі.

Судом встановлено, що при призначені пенсії позивачу взято до розрахунку заробітну плату відповідно до довідки № 71 від 30.01.2012 року, видану ОАО «Шахта «Воргашорская» за період 01.07.1990р. по 30.06.1995р., в якій зазначене що із всіх сум заробітної плати сплачувалися внески до Пенсійного Фонду. Проте відповідачем за вказаний період при обчисленні заробітку позивача для призначення пенсії застосувалось обмеження коефіцієнтів заробітної плати 5,6.

При цьому суд, звертає увагу на наступне.

Так, для обчислення пенсії ОСОБА_1 подав довідку про заробітну плату №71 від 30.01.2012 року, яка видана ОАО «Шахта «Воргашорская» за період 1984-1995рр. з урахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки. При обчисленні пенсії відповідачем було взято заробіток з 01.07.1990р. по 30.06.1995рр. та не було взято до уваги вищезазначені доплати застосовано обмеження коефіцієнтів заробітної плати 5,6.

Це суперечить положенням Угоди про гарантії прав громадян - держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року на отримання, гарантованої міжнародною Угодою, пенсії в більшому розмірі.

Відповідно до Конституції України та чинного законодавства України, міжнародна угода, ратифікована Верховною Радою України має перевагу над чинним законодавством України, в тому числі і в галузі пенсійного забезпечення.

Відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав - учасників Співдружності Незалежних Держав в області пенсійного забезпечення, пенсійне забезпечення громадян держав - учасників цієї Угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Для визначення права на пенсію громадянам держав учасників Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої із цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до введення в дію цієї Угоди. Обчислення пенсій проводиться із заробітку (доходи) за періоди, які зараховуються до трудового стажу.

Оскільки позивач працював в районах Крайньої Півночі та подав відповідачу довідки про заробітну плату, відповідно на нього поширюється дія Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992року і він має право на врахування районного коефіцієнту та північної надбавки при обчисленні пенсії.

Довідка має вихідний номер та дату видачі, видана підприємством на основі особових рахунків, розрахункових відомостей за 1984-1995р.р. № 4476 та підписана посадовими особами, а саме технічним директором, головним бухгалтером, архіваріусом та скріплена печаткою, є правомірна, а тому безпідставно не врахована в повному обсязі. Крім того згідно розрахунку заробітної плати Відповідачем було взято для обчислення заробітну плату за період з 01.07.1990 року по 30.06.1995, однак при цьому Калуське об'єднане УПФУ застосувало обмеження коефіцієнту заробітної плати 5,6.

Згідно із частиною 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 календарних місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно із частиною 2 ст.41 вищезазначеного Закону суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Відповідно до раніше діючої редакції статті 66 Закону України Про пенсійне забезпечення» було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включалися всі види оплати праці, на які за діючими правилами нараховуються страхові внески. І тільки з 10.06.2003 року. До вище вказаної статті Законом України від 22.05.2003 року були внесені зміни, якими передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу) на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до частини 1 статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, тобто не поширюються на правовідносини, які виникли до їх видання. До конкретного факту чи випадку необхідно застосувати закон, який діяв у момент, коли трапився цей випадок або мав місце даний факт.

З даної норми Закону, обчислення пенсії проводиться за правилами та відповідно до законодавства, що діяло раніше, а обмеження 5,6 розміру середньої заробітної плати повинно застосовуватися до перерахунку за період починаючи з 13.01.2005 року.

Окрім того, на час отримання позивачем заробітної плати період з 01.07.1990 р. по 30.06.1995р. таких обмежень максимальної величини заробітної плати не існувало, так як були встановлені лише 13.07.1998 року Постановою КМУ №1064 "Про встановлення максимальної величини, фактичних витрат суб'єктів господарювання на оплату праці працівників, суми оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються збори (внески) до соціальних фондів».

Згідно довідки про зарплату внески сплачувалися до Пенсійного фонду з всієї (повної) заробітної плати, яку позивач отримував у період його роботи у ОАО «Шахта Воргашорская» тому дії відповідача щодо нарахування пенсії із обмеженого заробітку у межах суми, що не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання заробітку, є неправомірними .

Однак, всупереч вищенаведеному Калуське об'єднань управління ПФУ Івано-Франківської області при обчисленні заробітку для призначення пенсії застосувало обмеження коефіцієнтів заробітної плати 5,6.

Враховуючи викладене, суд прийшов до переконання, що дії Калуського об'єдного управління ПФУ Івано-Франківської області щодо, неврахування при розрахунку пенсії ОСОБА_1 довідки № 71 від 30.01.2012 року, виданої ОАО «Шахта «Воргашорская» без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування є неправомірними .

Статтею 99 ч.2 КАС України передбачено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Позивачем не надано суду доказів про те, що він з поважних причин пропустив строк звернення до суду, тому позовні вимоги відповідно до ст. 100 КАС України підлягають частковому задоволенню з 02.11.2016р., тобто з дати звернення до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії.

На підставі ст.. 19 Конституції України, Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ст.ст. 8, 9, 18, 19, 104, 105-106, 160-163, 167,102 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку відповідно до довідки № 71 від 30.01.2012 року, виданої ОАО «Шахта «Воргашорская» без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із врахуванням суми заробітку відповідно до довідки № 71 від 30.01.2012 року, виданої ОАО «Шахта «Воргашорская» за період з 01.07.1990 року по 30.06.1995 року без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 02.11.2016 року.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя