Справа № 2-а-205/12
Суддя: Зотько Т. А.
Дата ухвалення: 2012-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/2603/519/12
Справа №2-а-205/12
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 лютого 2012 року Деснянський районний суд міста Києва у складі:

головуючого - судді Зотько Т.А.

при секретарі Самойловій М.М.

розглянувши к відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання дій (бездіяльності) протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації, в якому просив визнати дії відповідача щодо відмови у наданні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни неправомірними та зобовязати видати посвідчення інваліда війни.

Свої вимоги мотивує тим, що у 1986 році він працював водієм в комунальному автотранспортному підприємстві 273904. Після аварії на ЧАЕС його з 02 по 08 червня 1986 року його було направлено на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС в складі невоєнізованого формування Цивільної оборони, де він проводив дезактивацію доріг, про що зазначено в маршрутному листі. Внаслідок проведених робіт він отримав захворювання, має інвалідність та є постраждалим 1-ї категорії, і відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту", як інвалід внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, має право отримати статус інваліда війни.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації в судове засідання не зявився, на адресу суду надійшли письмові запереченні проти позову в яких зазначено, що позивачем не надано належних документів підтверджуючих факт залучення його до формувань Цивільної оборони, а саме, що довідка, видана управлінням з питань надзвичайних ситуацій Київської міської державної адміністрації, не є документальним підтвердженням факту залучення гр.. ОСОБА_2 як колишнього працівника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування Цивільної оборони, оскільки зазначений документ ґрунтується не на документальному факті залучення конкретної особи, а на підставі загальних нормативних, офіційних документів і матеріалів по ЦО за 1986 рік. Також, в запереченні зазначено, що довідка вказаного управління не є документом, яким може бути підтверджена участь гр.. ОСОБА_3 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі Цивільної Оборони, так як він не перебував у трудових відносинах безпосередньо з вказаним управлінням та не проходив службу в структурних підрозділах МНС (а.с.15-17).

За таких обставин, суд вважав за можливе проводити розгляд справи у відсутності представника відповідача.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до посвідчень позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є постраждалим 1-ї категорії, має 2 групу інвалідності (а.с.8, 13).

Зазначене право на отримання посвідчення та передбачені законодавством пільги позивач має у звязку зі змінами у Законі України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", який було доповнено пунктом 9 в частині II статті 7, і які набрали чинності 1 січня 2005 року відповідно до Закону України "Про внесення змін до ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до цих змін особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, віднесені до інвалідів війни.

Вищезгаданими законами, так саме як і іншими законодавчими та нормативно- правовими актами України, будь-яких інших уточнень, конкретизації або встановлення обмежень не здійснювалось. Тобто, відповідно до їх змісту, для отримання зазначеного статусу необхідно дотримання таких умов:

1.Наявність інвалідності, отриманої внаслідок захворювань, повязаних ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

2.Підтвердження факту участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони.

Як встановлено судом, в 1986 році ОСОБА_2 працював водієм в комунальному автотранспортному підприємстві 273904. Після аварії на ЧАЕС його з 02 по 08 червня 1986 року було направлено на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС в складі невоєнізованого формування Цивільної оборони. Він з іншими водіями підприємства проводив дезактивацію доріг, про зазначено в маршрутному листі (а.с.9, 10, 11).

Підтвердженням приймання позивачем участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони є довідка від 28.11.2011 року, видана Головним управлінням з питань надзвичайних ситуацій Київради (а.с.12).

Документами, які доводять наявність права на отримання статусу та посвідчення інваліда війни, є:

- посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, вкладкою учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також довідка до Акту МСЕК, які доводять, що інвалідність отримана саме внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Остання у відповідності до вимог п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни, що затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302, визначена як підстава для видачі посвідчення інваліда війни;

- наказ по Чорнобильській АЕС від 19 квітня 1985 року № 2с та лист всесоюзного виробничого обєднання по атомній енергетиці "Союзатоменерго" від 06 грудня 1982 № 672с, аварійний маршрутний лист, а також довідка, видана третьою особою, як колишнім Штабом Цивільної оборони Київської області та, зокрема, належним чином завірені заяви колишніх працівників АТП наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з якими позивач працював і приймав участь в роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони.

Відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту " до інвалідів війни належать особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року № 302 - посвідчення інваліда війни видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення.

Відповідно до п. 12 вказаного Положення посвідчення, зазначені в пунктах 3, 4 і 5 цього положення, видаються на підставі одного з таких документів: б) інвалідам війни: "Удостоверение инвалида войны", "Удостоверение инвалида о праве на льготы", для малолітніх в"язнів - "Удостоверение" і довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності, довідки, видані органами Міноборони, МВС, МНС, СБ, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони Мінпраці.

Відповідно до Типового положення про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2007 року № 790 Управління

відповідно до покладених на нього завдань видає відповідні посвідчення ветеранам війни, праці та іншим категоріям громадян.

Згідно п.п. З п. 5 вказаного положення встановлено, що управління має право одержувати у встановленому порядку від інших структурних Підрозділів районної, районної у м. Києві та Севастополі держадміністрації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності інформацію, документи та інші матеріали необхідні для виконання покладених на нього завдань.

Посилання відповідача на те, що довідка видана Управлінням з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації не є документальним підтвердженням факту залучення до складу невоєнізованого формування автотранспортної служби ЦО Чорнобильської АЕС, оскільки зазначений документ не на документальному факті залучення конкретної особи, а на підставі загальних нормативних документів і матеріалів по ЦО за 1986 рік та довідка не є документом, яким може бути підтверджена участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі Цивільної оборони, так як заявник не перебував в трудових відносинах безпосередньо з вказаним управлінням та не проходив службу в структурних підрозділах МНС, суд не приймає до уваги, оскільки законодавством України та підзакон- ними (іншими нормативно-правовими) актами не встановлені чіткі критерії (підстави та документи), які підтверджують факт залучення та участі особи в складі формувань Цивільної оборони по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та не визначений порядок надання статусу інваліда війни особам, залученим до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, питання про надання статусу повинно вирішуватись на підставі вимог п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та п. 12 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року № 302.

Виходячи з наведеного, суд вважає встановленим факт, що позивач був залучений до складу формувань Цивільної оборони та став інвалідом внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, оскільки позивач надав достатньо документів для надання йому статусу інваліда війни, а тому має право на отримання документа, що підтверджує зазначений статус.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 11, 71, 94, 159, 160, 162, 186, 259 КАС України, п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року № 302, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації щодо відмови у встановленні статусу та видачі посвідчення інваліда війни неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації надати ОСОБА_2 статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення, що підтверджує зазначений статус.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м.Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: