Справа № 2-а-123/12
Суддя: Зотько Т. А.
Дата ухвалення: 2012-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/2603/448/12
Справа №2-а-123/12
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 січня 2012 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді Зотько Т.А.

при секретарі Корнюшкіній Н.Н.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва, Управління праці та соціального захисту населення Деснянського району м,Києва, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій субєктів владних повноважень протиправними та здійснення перерахунку та виплати пенсії, перерахунку та здійснення виплати щорічної допомоги на оздоровлення та зобовязання призначення пенсії та щорічної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вимогою про визнання неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва щодо нарахування та виплати додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з порушенням вимог Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнання неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення в Деснянському районі м. Києва та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з порушенням вимог Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва провести перерахунок та виплату, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка повинна становити 25 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з моменту виникнення права з урахуванням проведених виплат, зобовязання Управління праці та соціального захисту населення в Деснянському районі м. Києва провести перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 3 мінімальних заробітних плат з моменту виникнення права,. Крім того, позивач просив суд зобовязати відповідачів призначити (встановити) йому додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, яка повинна становити 25 % мінімальної пенсії за віком, та призначити йому, як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії щорічну допомогу на оздоровлення, згідно вимог ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та стягнути з відповідачів витрати по оплаті послуг на правову допомогу в розмірі 500 грн..

Позивачу судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд про їх задоволення.

Представник Київського міського центру по нарахуванню та виплаті пенсій і допомоги (надалі Центр) в судове засідання не зявився, надали до суду заперечення проти позову, посилаючись на те, що позивач не перебував на обліку і не отримував вказану допомогу, а відповідно Центром його права жодним чином порушені не були.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва в судове засідання не зявився, надали до суду заперечення проти позову, посилаючись на те, що пенсія позивачу нараховується та виплачується на підставі чинного законодавства та просили суд застосувати строк позовної давності, оскільки позивач звернувся до суду з порушенням вказаного строку.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації (надалі по тексту Управління) в судове засідання не зявився, про розгляду справи управління повідомлялось судом належним чином.

За таких обставин, суд вважав за можливе проводити розгляд справи у відсутності незявившихся представників відповідачів.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази по справі в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 3 категорії, що підтверджується копією посвідчення (а.с.10).

Згідно ухвали суду від 17.01.2012 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо здійснення перерахунку, нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до положень ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 3 мінімальних заробітних плат з урахуванням проведених виплат з моменту виникнення права на отримання- з 1994 року і по 2010 рік. включно, залишено судом без розгляду.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському район: м.Києва щодо здійснення перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю - у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком та виплатити недоплачені суми з урахуванням проведених виплат з моменту виникнення права на отримання - з 2006 року і до 16.05.2011 року судом залишено без розгляду.

У відповідності до ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ліквідаторам наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії передбачена щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 3 мінімальних заробітних плат.

Як вбачається з листа - відповіді Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації, та письмових заперечень Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, позивач не перебував на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації, та Київському міському центрі по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат і не отримував вказану допомогу, а відтак його права відповідачами не порушувались.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відмову позивачу у задоволенні позовних вимог, предявлених до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації, та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у повному обсязі.

Стаття 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що особам, віднесеним до категорії 3, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідних розмірах, зокрема - 25% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. З ст. 67 спеціального Закону у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

В частині 1 статті 96 Конституції України закріплено, що Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною Радою України на період з 1 січня по 31 грудня, а за особливих обставин - на інший період.

Виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків (ст. 95 Конституції України).

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14 червня 2011 року № 3491 І, який набрав чинності 19 червня 2011 року. Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким встановлено, що норми і положення статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в 2011 році застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вищенаведеної норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491- VI Кабінетом Міністрів України 06 липня 2011 року прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року, згідно якої встановлено, серед іншого, розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин, до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06 липня 2011 року, застосуванню підлягають положення ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому позивач має право та законні підстави для перерахунку пенсії виходячи з розмірів, визначених ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю - у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням проведених виплат за період часу з 16.05.2011 року по 22 липня 2011 року включно.

А вимоги позивача про здійснення перерахунку пенсії виходячи з розмірів, визначених ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 23 липня 2011 року та в подальшому задоволенню не підлягають.

Разом з тим, не підлягає задоволенню вимога позову, щодо зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва призначити позивачу, додаткову пенсію, як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 3 категорії, з тих підстав, що зазначену пенсію позивачу вже призначено і проводиться її виплата, а тому відсутні підстави для повторного призначення до нарахування та виплати вказаного виду пенсії.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог позивача, суд виходив з тієї обставини, що судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання і не може визначати правовідносини між сторонами на майбутнє. Згідно відповіді Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації, позивач не звертався до управління з відповідною заявою про взяття його на облік та проведення нарахування щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до положень ст.48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 3 мінімальних заробітних плат, а тому суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог в даній частині, оскільки права позивача жодним чином відповідачами не порушувались.

Крім того, вимога позову, щодо стягнення з відповідачів у рівних частках витрат на послуги адвоката в розмірі 500 грн. - не підлягає задоволенню, оскільки у відповідності до ст. 90 КАС України, витрати, повязані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом. У разі звільнення сторони від оплати надання їй правової допомоги витрати на правову допомогу здійснюються за рахунок Державного бюджету України. Стороною позивача не надано суду підтвердження того, що він звільнений від оплати надання йому правової допомоги, за таких умов - відсутні підстави для відшкодування таких витрат позивача за рахунок відповідача з коштів Державного бюджету України.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обгрунтованими та відповідно такими, що підлягають частковому задоволенню.

Згідно вимог ч.І ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про: присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць. Негайно також виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Керуючись ст..ст.8, 21, 48, 90, 124, 150 Конституції України, ст.ст. 11, 86, 71, 162, 167, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 Мусійовича-задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва щодо перерахунку ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, спричинену здоровю у відповідності до розмірів, визначених ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України Деснянського району м.Києва здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 виходячи з розмірів, визначених ст.ст.51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком за період часу з 16 травня 2011 року по 22 липня 2011 року включно з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні інших вимог позову - відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню у межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Деснянський районний суд м. Києва протягом 10 днів, з дня складання повного тексту постанови.

Суддя: