Справа № 199/7080/16-а
Суддя: Якименко Л. Г.
Дата ухвалення: 2016-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/7080/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

25.11.2016 року суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська Л.Г. Якименко розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з вказаним позовом до відповідача Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську, в якому просила суд визнати неправомірними дії відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії з 01.09.2016 року; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії державного службовця в розмірі 90% від сум заробітної плати з 01.09.2016 року та здійснити виплату недоотриманої пенсії.

В обґрунтування заявлених вимог позивачка посилалась на те, що вона вийшла на пенсію державного службовця з 04.08.2009 року, яка була призначена відповідно вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року з 01.12.2015 року було проведено підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

На підставі довідки про заробітну плату від 26.08.2016 року №11-42, виданої Державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області, позивачка звернулась до відповідача із заявою 29.08.2016 року про перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.09.2016 року, з проханням виплатити недоотриману пенсію.

Листом від 09.09.2016 року №Ш55/03/15 відповідач відмовив позивачці у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії, посилаючись на те, що з 01.04.2015 року вступив у дію Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213-VIII, згідно з яким тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Позивачка зазначає, що відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону №213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії/щомісячне довічне грошове утримання за цими Законами не призначаються.

Позивачка вважає, що відповідач порушив її право на пенсійне забезпечення, оскільки вона отримувала пенсію на підставі Закону України «Про державну службу», на забезпечення виконання якого постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року було проведено підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, тому просила суд визнати неправомірними дії щодо непроведення їй перерахунку пенсії з 01.09.2016 року та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії державного службовця в розмірі 90% від сум заробітної плати з 01.09.2016 року, здійснити виплату недоотриманої пенсії.

Представник відповідача Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську, надав заперечення на позовну заяву, в якій зазначив, що визначальним фактором обмеження пенсійних виплат позивачці, є факт працевлаштування на роботі, в тому числі і на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців відповідно до Закону України "Про державну службу", та не залежить від факту набуття права на призначення відповідної пенсії як на момент введення, так і на момент завершення зазначеного тимчасового обмеження. До того ж Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213-VIII були внесені зміни й до абз. 2 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Згідно ст. 1832 КАС України, справа розглядається в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 вийшла на пенсію державного службовця з 04.08.2009 року, яка була призначена відповідно вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року з 01.12.2015 року було проведено підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

На підставі довідки про заробітну плату від 26.08.2016 року №11-42, виданої Державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області, позивачка звернулась до відповідача із заявою 29.08.2016 року про перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.09.2016 року, з проханням виплатити недоотриману пенсію.

Листом від 09.09.2016 року №Ш55/03/15 відповідач відмовив позивачці у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії, посилаючись на те, що з 01.04.2015 року вступив у дію Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213-VIII, згідно з яким тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», «Податкового та Митного кодексів України», «Положення про помічника-консультанта народного депутата України».

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону №213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

В теперішній час особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивачка, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим передбачені ч. 4 ст. 37 цього Закону підстави для невиплати пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відпали, і з 01.06.2015 року перешкоди для виплати позивачці вказаної пенсії відсутні.

Посилання відповідача на Закони України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213-VIII, від 24.12.2015 року №911, якими були внесені зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу», а саме тимчасово припинено виплату пенсій особам, на яких поширюється дія цього Закону у періоди роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» є безпідставними, оскільки вказана норма могла діяти тільки до 01.06.2015 року та стосувалась осіб, яким пенсія була призначена відповідно до Закону України «Про державну службу», бо з 01.06.2015 року відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 року №213 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не по Закону України «Про державну службу».

Вирішуючи спірні правовідносини між сторонами, суд виходить з того, що відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, тому суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги та визнати неправомірними дії відповідача щодо непроведення ОСОБА_1 перерахунку та виплату пенсії з 01.09.2016 року; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця в розмірі 90% від сум заробітної плати з 01.09.2016 року.

Також суд вважає стягнути з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в місті Дніпропетровську за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 551,20 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-11, 69-71, 86, 97, 158-163, 167, 171 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті з 01.09.2016 року пенсії державного службовця в розмірі 90% від суми заробітної плати з урахуванням підвищення з 01.12.2015 року згідно з довідкою про заробітну плату, виданою Державної фінансової інспекції у Дніпропетровській області від 26.08.2016 року за №11-42.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 01.09.2016 року в розмірі 90% від суми заробітної плати з урахуванням підвищення з 01.12.2015 року згідно з довідкою про заробітну плату, виданою Державної фінансової інспекції у Дніпропетровській області від 26.08.2016 року за №11-42.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривень 20 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі якщо постанову було постановлено без участі особи, яка його оскаржує, апеляційна скарга подається з дня отримання копії постанови.

Суддя