Справа № 814/1314/16
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2016-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 грудня 2016 р. Справа № 814/1314/16

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Кононенка Д.Ф., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Гідротехнології",
до за участю: представника позивача: Семененко В.Б. представника відповідача: Алейнікова В.М.Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області,
провизнання незаконною та та скасування постанови від 07.06.16 р. № 50/1014-3355-16,
В С Т А Н О В И В:

ТОВ «Гідротехнологія» звернулось до адміністративного суду з позовом до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївської області про визнання протиправним та скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №50/104-3355-16.

Свої позовні вимоги, товариство обґрунтувало тим, що на час проведення відповідачем перевірки 13.05.16, всі роботи були виконані, розрахунки проведені, документація з будівництва передана замовнику, а тому, позивач вже не міг нести відповідальність за будівельний майданчик на місці реконструкції, відсутність паркану, а тим більше не мав журналів виконання геодезичних робіт та геодезичного контролю.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свої заперечення відповідач обґрунтував тим, що 13.05.16 під час проведення перевірки об'єкту «Реконструкція нежитлового об'єкту ТОВ СП «Нібулон» вбудова в цехи будівлі СТО, стоянки та автомийки для вантажного та легкового автотранспорту; навіс 6*22м з оглядовою ямою для вантажного транспорту, 1 черга будівництва, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Індустріальна, 4» було встановлено відсутність огорожі будівельного майданчика, що є порушенням ДБН «Охорона праці і промислова безпека у будівництві», а також підрядником не надано журнал виконання геодезичних робіт та геодезичного контролю. Представник позивача був присутній під час перевірки.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

23.09.15 ТОВ СП «Нібулон» уклало договір підряду №1218 з ТОВ «Гідротехнологія», відповідно до якого позивач (підрядник) зобов'язується виконати роботи по реконструкції нежитлового об'єкту ТОВ СП «Нібулон» (вбудова в цехи будівлі СТО, стоянки та автомийки для вантажного та легкового автотранспорту) - 4250 м2 за адресою: м. Миколаїв, вул. Індустріальна, 4.

25.11.15 ТОВ СП «Нібулон» подало до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївської області декларацію про початок виконання будівельних робіт за об'єктом «Реконструкція нежитлового об'єкту ТОВ СП «Нібулон» вбудова в цехи будівлі СТО, стоянки та автомийки для вантажного та легкового автотранспорту; навіс 6*22м з оглядовою ямою для вантажного транспорту, 1 черга будівництва, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Індустріальна, 4», яка була зареєстрована МК №28.

В строк до 15.04.16 ТОВ «Гідротехнологія» виконані всі будівельні роботи за договором підряду №1218 на об'єкті «Реконструкція нежитлового об'єкту ТОВ СП «Нібулон» вбудова в цехи будівлі СТО, стоянки та автомийки для вантажного та легкового автотранспорту; навіс 6*22м з оглядовою ямою для вантажного транспорту, 1 черга будівництва, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Індустріальна, 4».

15.04.16 ТОВ СП «Нібулон» прийняв у ТОВ «Гідротехнологія» всі виконані роботи за об'єктом, про що були складені відповідні Акти виконаних робіт.

15.04.16 ТОВ СП «Нібулон» прийняв у ТОВ «Гідротехнологія» всю виконавчу документацію по об'єкту: журнали авторського нагляду, загальний журнал робіт, проект виконання робіт, оперативний журнал геодезичних робіт, акти та ін.

В строк до 19.05.16 між ТОВ СП «Нібулон» та ТОВ «Гідротехнологія» проведені розрахунки за вказаним договором.

13.05.16 спеціалісти Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївської області здійснили планову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил ТОВ СП «Нібулон» за об'єктом «Реконструкція нежитлового об'єкту ТОВ СП «Нібулон» вбудова в цехи будівлі СТО, стоянки та автомийки для вантажного та легкового автотранспорту; навіс 6*22м з оглядовою ямою для вантажного транспорту, 1 черга будівництва, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Індустріальна, 4».

Під час перевірки відповідачем встановлено два порушення: 1) всупереч вимогам п.6.2.1 ДБН А3.2-2-2009 «Охорона праці і промислова безпека у будівництві», будівельний майданчик не має тимчасової огорожі, що прилягає до місць проходу людей; 2) всупереч вимогам п.4.13 ДБН В.1.3-2:2010 «Геодезичні роботи в будівництві» підрядником не ведеться журнал виконання геодезичних робіт та геодезичного контролю.

07.06.16 уповноваженою особою Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївської області винесено постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №50/104-3355-16, якою ТОВ «Гідротехнологія» визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п.8 ч.3 ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф в сумі 65250 гривень.

Відповідно до п.8 ч.3 ст.2 Закону суб'єкти містобудування, які виконують будівельні роботи, несуть відповідальність у вигляді штрафу за такі правопорушення виконання будівельних робіт з порушенням вимог будівельних норм, державних стандартів і правил або затверджених проектних рішень - у розмірі сорока п'яти прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Відповідно до п.1 «Методи виробництва будівельно-монтажних робіт», у підготовчий період на будівельному майданчику необхідно виконати огородження будівельного майданчика.

Відповідно до п.6.2.1 ДБН А.3.2-2-2009 «Охорона праці і промислова безпека у будівництва» будівельні майданчики та виробничі дільниці повинні бути огороджені згідно ГОСТ 23407. Конструкція захисних огорож повинна задовольняти таким вимогам: огорожі, що прилягають до місць проходу людей за межами будівельного майданчику, повинні мати висоту не менше 2,0 м і бути межами будівельного майданчику, повинні мати висоту не менше 2,0 м і бути обладнанні суцільним захисником козирком і з несучою здатністю витримувати снігове навантаження, а також навантаження від падіння дрібних предметів; ці огорожі повинні бути без прорізів, крім воріт і хвірток, які охороняються протягом робочого часу і замикаються після закінчення робіт. Генеральний підрядник разом з субпідрядником несуть відповідальність за наявність огородженої дільниці субпідрядника. Виконання робіт без додержання вимог цього пункту не допускається.

Відповідно до п.4.3 ДБН В.1.3-2:2010 «Геодезичні роботи у будівництві» геодезичні роботи є невід'ємною частиною технологічного процесу будівельного виробництва, та відносяться до основних робіт. Відповідно до п.4.13 ДБН В.1.3-2:2010 при виконанні комплексу геодезичних робіт на об'єкті будівництва працівники геодезичної служби повинні вести у відповідній формі, дотримуючись правил заповнення: Журнал виконання геодезичних робіт та геодезичного контролю, польовий журнал геодезичних вимірювань, журнал виконання геодезичних схем .

Але, під час винесення постанови про притягнення ТОВ «Гідротехнологія» до відповідальності у сфері містобудування та накладення штрафу, відповідачем не враховано, що ще за місяць до дати перевірки 13.05.16, а саме 15.04.16, підрядником були завершені всі будівельні роботи, передано всю документацію замовнику та залишено об'єкт будівництва.

Станом на 13.05.16, ТОВ «Гідротехнологія» вже не могло нести відповідальність за стан будівельного майданчику, оскільки ще 15.04.16 всі роботи були завершені та передані замовнику - ТОВ СП «Нібулон».

Також, не могло бути станом на 13.05.16 у позивача геодезичних журналів, оскільки відповідно до Реєстру 15.04.16 всю виконавчу документацію підрядник передав замовнику, у зв'язку з закінченням виконання робот по договору (арк.спр.56).

На запит суду, ТОВ СП «Нібулон» підтвердило факт повного виконання робіт та передачу виконавчої документації в строк до 15.04.16 (арк.спр.80).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що притягнення позивача до відповідальності за порушення вимог будівельних норм, державних стандартів і правил, в той період, коли він вже не міг відповідати за ведення документації та безпеку майданчика є необґрунтованим.

Позов належить задовольнити у повному обсязі, а постанову від 07.06.16 визнати протиправною та скасувати.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 50/1014-3355-16 від 07.06.2016 р.

3. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Суддя В. В. Біоносенко

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 23.12.16

Суддя В.В. Біоносенко