Справа № 760/5666/16-а
Суддя: Лазаренко В. В.
Дата ухвалення: 2016-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а-578/16
у справі № 760/5666/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2016 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Лазаренко В.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій суб'єктів владних повноважень протиправними, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

24.03.2016 року позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, в якому просить:

- визнати дії управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат КМДА по встановленню розміру та виплати за 2015 рік щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1, як особі віднесеній до 1 категорії постраждалих від Чорнобильської катастрофи, інваліду війни II групи в розмірі меншому ніж це передбачено ст. 48 Закону №796-ХІІ - протиправними.

- зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації усунути встановлене судом правопорушення шляхом надання розпорядження Київському міському центру но нарахуванню та здійсненню соціальних виплат КМДА про нарахування та виплату ОСОБА_1 заборгованості яка утворилась в 2015 році за різницею, належної за ст.48 Закону №796-ХІІ розмірів грошової допомоги на оздоровлення (у розмірі 5 (п'яти) мінімальних заробітних плат) і нарахованої та виплаченої суми цієї допомоги за 2015 рік.

- зобов'язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат КМДЛ на підставі розпорядження управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації здійснити заходи по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 заборгованості створеної в 2015 році, за різницею, належної за ст.48 Закону №796-ХІІ розмірів грошової допомоги на оздоровлення (у розмірі 5 (п'яти) мінімальних заробітних плат) і нарахованої та виплаченої суми.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії інвалідом ІІ групи та згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на щорічну допомогу на оздоровлення, проте її виплата були здійснена в 2015 році в розмірі 120,00 грн., тоді як відповідно до закону він має право на виплату вказаної допомоги у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат, тобто 6090,00 грн.

Вважає, що його права при нарахуванні та виплаті щорічної грошової допомоги на оздоровлення були порушенні відповідачами, а тому просить позов задовольнити.

Ухвалою Солом'янського районного суду м. Києва від 28.03.2016 року у справі відкрито скорочене провадження.

Відповідачам у передбаченому законом порядку було направлено позовну заяву та надано строк для подачі письмових заперечень проти позову.

З письмових заперечень відповідачів вбачається, що проти задоволення позову вони заперечують, посилаючись на те, що позивачу, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії здійснюється призначення та виплата щорічної допомоги на оздоровлення згідно діючого законодавства України. Вважають, що підстави для здійснення перерахунку позивачу, згідно заявлених вимог, відсутні та необґрунтовані.

На підставі вищевикладеного просять у задоволенні позову відмовити.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суддя вважає, що в задоволенні адміністративного позову належить відмовити з наступних підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії інвалідом ІІ групи, а тому на нього поширюється дія Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до ст. 48 вказаного Закону, передбачено право громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на виплату щорічної допомоги на оздоровлення.

Як вбачається з матеріалів справи, в листопаді 2015 позивачу згідно з розпорядженням управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації нарахована та виплачена щорічна допомога на оздоровлення в сумі 120,00 грн.

Не погоджуючись з розміром нарахованої та виплаченої щорічної допомоги на оздоровлення позивач звернувся з заявами до відповідачів.

Листом від 08.01.2016 №260-260/09/Я-668-8 Управлінні праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації повідомило позивача про нарахування йому допомоги у розмірі 120,00 грн. та рекомендувало звернутись за виплатою до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Листом від 29.12.2015 №03/07-Я1478-011 Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат повідомив позивача про те, що виплата нарахованої допомоги здійснювалася через відділення поштового зв'язку №141 з 15.12.2015 по 21.12.2015 по відомості №1. Розмір допомоги визначений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч. 2 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» /в редакції Закону від 01.01.2015/, одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, дітям-інвалідам, сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, батькам померлого, щорічна допомога на оздоровлення виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

На виконання положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Кабінетом Міністрів України 12.07.2005 року була видана постанова №562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідно до якої інвалідам ІІ групи встановлена разова щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 120 гривень.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею ст. 71 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", чітко встановлено, що дія положень цього Закону не може зупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Згідно з ст. 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" фінансування витрат, здійснюється за рахунок державного бюджету.

Статтею 87 Бюджетного кодексу України визначено, що до видатків, які здійснюються з Державного бюджету України, належать, зокрема, видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Рішенням Конституційного суду України від 25.01.2012 року №3-рп/2012 зазначено, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Постанова Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року на момент нарахування позивачу разової щорічної допомоги на оздоровлення була чинною, а отже підлягала застосуванню Управлінням праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації.

Враховуючи викладене, а також те, що виплата щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 була здійснена в розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 № 562, дії Управління соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації та Київського міського центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат щодо нарахування і виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2015 рік є правомірними, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 159, 161, 162, 163, 183-2, 186 КАС України, рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року за № 1-11/2012, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постановою КМУ № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суддя

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій суб'єктів владних повноважень протиправними, зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її отримання до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: