Справа № 308/1391/16-а
Суддя: Леміш О. М.
Дата ухвалення: 2016-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.04.2016 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатскьої області

в складі : головуючого судді Леміш О.М.,

при секретарі Химинець О.Я.,

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Міськова Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду місті Ужгороді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ужгород про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Ужгород про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії .

Свій позов позивачка мотивувала тим, що 04 січня 2009 року їй призначена пенсія державного службовця за 19 років державної служби 89 % від нарахованої заробітної плати. Згідно довідки, яку вона подала до Управління Пенсійного Фонду України в м. Ужгороді 04 січня 2010 року №10-12, їй було здійснено перерахунок пенсії у відповідності до Постанови КМУ від 09.03.2006 року. № 268 зі змінами від 06.02.2008 року № 34 .

Однак, в цій довідці не була передбачена колонка "інші виплати", а саме: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для покращення соціально-побутових умов, індексація заробітної плати та інші, які передбаченні Законом, з суми яких були утриманні та перераховані внески до Пенсійного Фонду.

Отже сума 18611 грн.40 коп. не була врахована позивачці при призначенні пенсії.

05.02.2016 року вона також звернулася до Відповідача з письмовою заявою здійснити перерахунок пенсії у відповідності до Закону, а також подала довідку за новою формою затвердженою Постановою Пенсійного Фонду України від 14.02.2011р. № 5-1 на виконання рішення Окружного адміністративного суду у м. Києві по справі № 2а-4753/09/2690. Постанова ПФУ зареєстрована в Міністерстві юстиції України 18.02.2011 року № 210/18948. Довідка від 04.02.2016р. № 249-06 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи на посаді першого заступника директора Закарпатського обласного центру зайнятості з 01 січня 2008р. по 31 грудня 2009р. Довідка з заявою була прийнята Відповідачем без застереження та зауважень щодо її форми та вимоги замінити її іншою формою не було.

10 лютого 2016р. за вихідним номером 02/К-26 ОСОБА_1 отримана відповідь з роз'ясненням, що механізм обчислення зарплати для призначення (перерахунку) пенсії згідно Закону України "Про державну службу" регулюється Постановою КМУ від 31.05.2000 № 865.

Зокрема зазначеною постановою обумовлено складові заробітної плати для призначення ( перерахунку) пенсії, де матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексації та інші не передбачена, тому підстав для перера хунку їй пенсії немає.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала та просила суд такий задовільнити.

Представник відповідача проти позову заперечила, просила суд врахувати подні письмові заперечення та відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши позицію учасників процесу, вивчивши та перевіривши в судовому засіданні матеріали справи, оцінивши допустимість та належність кожного доказу, суд вважає, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення з таких підстав.

Так, у судовому засіданні встановлено , що 04 січня 2009 року ОСОБА_1 призначена пенсія державного службовця у відповідності до Закону України "Про державну службу" (далі Закон № 3723- XII) за 19 років державної служби 89 % від нарахованої заробітної плати.

Згідно довідки, яку вона подала до Управління Пенсійного Фонду України в м. Ужгороді 04 січня 2010 року №10-12, їй було здійснено перерахунок пенсії у відповідності до Постанови КМУ від 09.03.2006 року. № 268 зі змінами від 06.02.2008 року № 34 .

Однак, в цій довідці не була передбачена колонка "інші виплати", а саме: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для покращення соціально-побутових умов, індексація заробітної плати та інші, які передбаченні Законом, з суми яких були утриманні та перераховані внески до Пенсійного Фонду.

Отже сума 18611 грн.40 коп. не була позивачці врахована при призначенні пенсії.

05.02.2016 року вона звернулася до Відповідача з письмовою заявою здійснити перерахунок пенсії у відповідності до Закону, а також подала довідку за новою формою затвердженою Постановою Пенсійного Фонду України від 14.02.2011р. № 5-1 на виконання рішення Окружного адміністративного суду у м. Києві по справі № 2а-4753/09/2690. Постанова ПФУ зареєстрована в Міністерстві юстиції України 18.02.2011 року № 210/18948. Довідка від 04.02.2016р. № 249-06 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи на посаді першого заступника директора Закарпатського обласного центру зайнятості з 01 січня 2008р. по 31 грудня 2009р.

Довідка з заявою була прийнята Відповідачем без застереження та зауважень щодо її форми та вимоги замінити її іншою формою не було.

10 лютого 2016 р. за вихідним номером 02/К-26 ОСОБА_1 отримана відповідь з роз'ясненням, що механізм обчислення зарплати для призначення (перерахунку) пенсії згідно Закону України "Про державну службу" регулюється Постановою КМУ від 31.05.2000 № 865.

Так, за змістом статті 37 Закону № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Наведене підтверджується Постановою ВСУ від 20. 02.2012 р №21-430а11.

Відповідно частини 1, 2 ст 71 КАС України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду відповідач у справі, який є суб'єктом владних повноважень та заперечує проти позову, не довів належними доказами правомірності свого рішення.

Таким чином доводи відповідача викладені ним у запереченні на позов, спростовуються наявними в матеріалах справи документальними доказами.

Керуючись ст. ст.159, 160, 163 КАС України ,суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ужгород про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії - задоволити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Ужгороді щодо неврахування матеріальних допомог та суми індексації при визначенні розміру пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Ужгороді:

здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії (за 19 років державної служби 89% від нарахованої заробітної плати) із врахуванням суми індексації заробітної плати і виплачених сум матеріальних допомог;

виплатити різницю перерахованої ОСОБА_1 пенсії з дня призначення пенсії, а саме з 04 січня 2009р.

виплачувати ОСОБА_1 пенсію із врахуванням проведеного перерахунку.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

З повним рішенням суду сторони можуть ознайомитись 19.04.2016 року

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду Леміш О.М.