Справа № 607/10808/16-а
Суддя: Дзюбич В. Л.
Дата ухвалення: 2016-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27.10.2016 Справа №607/10808/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

Головуючого: Дзюбича В.Л.

за участю секретаря: Гнатенко І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Тернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, в якому просить зобов`язати відповідача призначити йому пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 30.03.2016року. В обґрунтування позову зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії, а тому його пенсія має відповідати ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", однак протоколом №19 засідання комісії Тернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області для розгляду питань, пов`язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» та у відповідності до спеціальних законів від 29.06.2016 року відповідачем відмовлено йому у призначені пільгової пенсії з посиланням на те, що відсутні первинні документи, які підтверджують, що він був учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та не надійшла інформація з Галузевого державного архіву Міністерства оборони України. Той факт, що він брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується посвідченням, яке видане на підставі поданих ним документів, відповідно до ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Крім цього, факт того що він у період з 07.06.1986 року по 18.07.1986 року виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі підрозділу воєнізованої пожежної охорони МВС України військової частини НОМЕР_1 та перебував у м. Чорнобиль, с. Лелев, с. Оране, які відносяться до 30-ти кілометрової зони небезпеки, відповідно до рішення Урядової Комісії СРСР №87 від 07.08.1986 року, підтверджується довідкою відділу пожежної охорони УВС Тернопільської області №5/6/333 від 22.06.1993 року, записами у його військовому квитку НОМЕР_2 , та матеріалами проведеної відповідачем зустрічної перевірки, в ході якої виявлено, що в червні 1986 року йому виплачено підвищену заробітну плату, зокрема за виконання держобов`язку. За таких обставин вважає відмовуТернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області у призначенні йому пільгової пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років протиправною та просить зобов`язати відповідачапризначити йому пенсію із зниженням віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 30.03.2016року.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити в повному обсязі.

Представник Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області відносно позовних вимог заперечив та просить у задоволенні позову відмовити, з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов.

Спір вирішено відповідно до ч.1 ст.41 КАС України у відсутності осіб, які беруть участь у справі, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних підстав.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 , виданим Тернопільською облдержадміністрацією 23.12.1993 року.

30.03.2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до протоколу №19 засідання комісії Тернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області для розгляду питань, пов`язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» та у відповідності до спеціальних законів від 29.06.2016 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, мотивуючи тим, що згідно довідки виданої відділом державної пожежної охорони УВС України Тернопільської області від 22.06.1993 року № 5/6/333 ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі підрозділу воєнізованої пожежної охорони МСВ України військової частини НОМЕР_1 у період з 07.06.1986 року по 18.07.1986 року, що не підтверджено первинними документами. Згідно акту зустрічної перевірки №173 від 12.05.2016 року в особовому рахунку по нарахуванню заробітної плати сума нарахованого ОСОБА_1 заробітку за червень 1986 року складає 627,30 крб., а саме 81,18 крб. відрядна оплата, 546,12 крб.- зарплата «гособязанность», розділено на червень 1986 року-226,44 крб., липень 1986 року-319,68 крб. Інших документів, які б підтвердили участь ОСОБА_1 у зоні відчуження немає, інформації з Галузевого державного архіву Міністерства оборони України не одержано.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-ХІІ передбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років особам, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, аз1 липня 1986 року по 31 грудня року - не менше 5 календарних днів та на 8 років особам, які працювали у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів.

Відповідно до п.п.5 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 31.07.2014 за № 895/25672 до заяви про призначення пенсії за віком подаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Як вбачається із записів у військовому квитку ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 , що виданий Козівським районним військовим комісаріатом Тернопільської області 21.10.1983 року, позивач в період з 03.06.1986 року по 18.07.1986 року проходив навчальні збори. З 07.06.1986 року по 18.07.1986 року виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії в 30-ти кілометровій зоні ЧАЕС.
Згідно наданої копії довідки відділу пожежної охорони УВС Тернопільської області №5/6/333 від 22.06.1993 року, посвідченої державним нотаріусом Першої тернопільської державної нотаріальної контори Воловець М.А., за реєстром №2-6341, позивач у період з 07 червня по 18 липня 1986 року приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30-ти кілометровій зоні( м. Чорнобиль, с. Лелев, с. Оране) в складі підрозділу воєнізованої пожежної охорони МВС України-в/ч НОМЕР_1 , одержана доза облучення -20,40 рентген-годину.
Факт перебування позивача на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується також протоколом №19 від 29.06.2016 року засідання комісії відповідача, в якому зазначено, що в результаті проведеної зустрічної перевірки, встановлено, що в особовому рахунку по нарахуванню заробітної плати сума нарахованого ОСОБА_1 заробітку за червень 1986 року складає 627,30 крб., а саме 81,18 крб. відрядна оплата, 546,12 крб.- зарплата «гособязанность», розділено на червень 1986 року-226,44 крб., липень 1986 року-319,68 крб.

Судом встановлено, що позивачем було надано відповідачу необхідні документи для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, довідку відділу пожежної охорони УВС Тернопільської області, з яких встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 30-ти кілометровій зоні в період з 07.06.1986 року по 18.07.1986 року, даний факт підтверджується записами у військовому квитку серії НОМЕР_2 , відповідно до яких ОСОБА_1 в період з 03.06.1986 року по 18.07.1986 року проходив навчальні збори. З 07.06.1986 року по 18.07.1986 року виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30-ти кілометровій зоні, однак відповідачем йому відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку.
Аналізуючи наведені обставини та досліджені докази, приймаючи до уваги те, що позивачем для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку подано відповідачу документи, аналіз яких у сукупності свідчить про те, що позивач брав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з моменту аварії до 1 липня 1986 року, тобто з 07.06.1986 року по 18.07.1986 року, а тому має право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років, в зв`язку з чимсуд приходить до висновку, що заявлений адміністративний позов підлягає до задоволення шляхом зобов`язання Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з часу звернення із заявою при призначення пенсії з 30.03.2016 року.

Суд вважає, що відповідно до положень ч.2 ст.11 КАС України з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, слід вийти за межі позовних вимог та скасувати рішення комісії Тернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області для розгляду питань, пов`язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» та у відповідності до спеціальних законів, оформлене протоколом №19 від 29.06.2016 року про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком із зниженням пенсійного віку.

Керуючись ч.2 ст.11, ст.ст. 17,50, 72, 86, 99, 100, 158, 160, 162, 163, 186, 244-2 ч.1 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 3, 19 Конституції України, ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов`язання вчинити дії -задовольнити.

Скасувати рішення комісії Тернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області для розгляду питань, пов`язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» та у відповідності до спеціальних законів, оформлене протоколом №19 від 29.06.2016 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку.

Зобов`язати Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 30.03.2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області 551,20 гривень судового збору в дохід державного бюджету.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.
Постанову суду першої інстанції може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд з дня проголошення постанови. Якщо постанову було ухвалено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, а також у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяВ. Л. Дзюбич