Справа № 306/2237/16-а
Суддя: Жиганська Н. М.
Дата ухвалення: 2016-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 306/2237/16-а
Провадження № 2-а/306/250/16
Рядок статзвіту № 87
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2016 року м.Свалява

Свалявський районний суд Закарпатської області у особі:

головуючої-судді - Жиганської Н.М.

з участю

секретаря: Дешко В.В.

позивача ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3

представників відповідача Мацалик Л.М., Ковбинь О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Як на підставу заявлених вимог позивач посилається на те, що на момент призначення пенсії 11.09.2016 року вона продовжує працювати викладачем Свалявської дитячої школи мистецтв, безперервний педагогічний стаж роботи в музичних школах складає 38 років, раніше пенсії не отримувала. При досягненні пенсійного віку (57 років 6 місяців) звернулася 07.10.2016 року до відповідача для призначення пенсії за віком та отримання грошової допомоги в розмірі 10 пенсій за віком станом на день призначення пенсії у відповідності до п. 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". В призначенні допомоги позивачу було відмовлено, оскільки дитяча музична школа не відноситься до закладів та установ освіти, не дає позивачу права на претендування на пенсію за вислугу років при набутті стажу у такій школі для призначення вищезазначеного виду пенсії та права на грошову допомогу у позивача - не має. У зв'язку з цим, позивач вважає дії відповідача незаконними та просить суд: визнати дії УПФУ у Свалявському районі щодо відмови ОСОБА_2 у нарахуванні та виплаті грошової допомоги - протиправними та зобов'язати УПФУ у Свалявському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_2 грошову допомогу в розмірі десять місячних пенсій у відповідності до п. 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В судовому засіданні позивач та її представник ОСОБА_3 (на підставі довіреності від 14.11.2016 року) заявлені позовні вимоги підтримують в повному обсязі, вважають що ОСОБА_2 має право на призначення грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії, просять суд їх вимоги задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представники відповідача Мацалик Л.М. (на підставі довіреності №315/10 від 15.01.2016 року) та Ковбинь О.В. (на підставі довіреності № 1768/10 від 26.05.2016 року) проти заявлених вимог заперечують, вважають, що дитяча музична школа не відноситься до закладів та установ освіти, а до закладів культури, а тому позивач не має права претендувати на пенсію за вислугу років при набутті стажу у такій школі та й відповідно і на грошову допомогу. Просять у задоволенні позову ОСОБА_2 - відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та доводи позовної заяви, суд доходить слідуючого висновку.

Відповідно до ст. 69 КАС України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі

Відповідно до ст. 71 ч.1 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ УСТАНОВЛЕНІ СУДОМ:

Судом встановлено, що станом на 11 вересня 2016 року (на момент досягнення пенсійного віку позивачем 57 років 6 місяців) - ОСОБА_2 продовжує працювати викладачем Свалявської дитячої школи мистецтв Її безперервний педагогічний стаж роботи в музичних школах становить 38 років, раніше пенсії позивач не отримувала.

07 жовтня 2016 року позивач звернулася до Управління пенсійного фонду України в Свалявському районі для призначення пенсії за віком та отримання грошової допомоги в розмірі 10 пенсій за віком станом на день призначення пенсії у відповідності до п. 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно листа № М-17 від 13.10.2016 року, наданого Управлінням пенсійного фонду України в Свалявському районі (а.с. 14-15) в призначенні ОСОБА_2 грошової допомоги в розмірі 10 пенсій за віком станом на день призначення пенсії відмовлено з тих підстав, що дитяча музична школа не відноситься до закладів та установ освіти і, не дає позивачу права на претендування на пенсію за вислугу років при набутті стажу у такій школі для призначення вищезазначеного виду пенсії, права на допомогу у позивача - не має.

ДОКАЗИ надані суду позивачем на підтвердження заявлених вимог та перевірені (у відповідності до ст. ст. 69, 71 КАС України):

?копія паспорту серії НОМЕР_2, виданого Свалявським РВ УМВС України в Закарпатській області 11.01.2000 року на особу ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та копія картки платника податків на особу ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, виданої Свалявською ОДПІ ГУ Міндоходів у Закарпатській області, 24.06.2014 року, згідно даних заповнених ОСОБА_2 в обліковій картці, (а.с. 8-9);

?копія трудової книжки серії НОМЕР_1, виданої Пилипецькою дитячою музичною школою 01.08.1978 року, в якій зазначений стаж роботи ОСОБА_2 (а.с. 12-13);

?копія заяви від 07.10.2016 року, поданої ОСОБА_2 до УПФУ в Свалявському районі про отримання грошової допомоги в розмірі 10 пенсій за віком станом на день призначення пенсії (а.с. 10-11)

ОБГРУНТУВАННЯ ВИСНОВКІВ СУДУ :

Згідно з п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е»-«ж" ст. 55 Закону України " Про пенсійне забезпечення" і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також, якщо вони до цього не отримували будь- яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до п."е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального захисту при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджений у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

04.11.1993 року постановою Кабінету Міністрів України № 909 затверджений "Перелік організацій і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких надає право на пенсію за вислугу років". В розділі 1 "Освіта" даного Переліку зазначені вчителі, викладачі музичних шкіл.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту", прийнятого 22.06.2000 року, педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку при наявності педагогічного стажу роботи не менш 25 років. Згідно ч.2 ст. 21 зазначеного Закону - перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

В п.1 ст. 39 Закону України "Про позашкільну освіту" наведено перелік позашкільних навчальних закладів, в тому числі музичні школи. Позашкільна освіта є структурою освіти та її підсистемою.

Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 року "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників" визначено, що посада викладача музичної школи включена до переліку посад педагогічних працівників.

Згідно "Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників", затвердженому Постановою КМУ від 14.06.2000 року за № 963 - викладачі всіх спеціальностей є педагогічними працівниками.

Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року (і з з змінами, внесеними постановою цього органу № 1567 від 17.11.2004 року, затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років серед яких і музичні школи.

Дорученням КМУ від 06.01.1996 року № 397/21 за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 року № 01-3/133-02-2 на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання поширено порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений Постановою КМУ № 909 від 04.11.1993 року без внесення змін до неї.

Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року (в редакції Постанов КМУ № 1436 від 26.09.2002 року та № 1567 від 17.11.2004 року), з атверджений "Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років". Згідно абз. 1 Переліку Постанови № 909 від 04.11.1993 року - викладачі загальноосвітніх навчальних закладів, військових загальноосвітніх навчальних закладів, музичних і художніх шкіл мають право на пенсію за вислугу років.

Таким чином, відповідно до вищенаведених норм законодавства, позивачка має право на отримання одноразової допомоги.

За правовим змістом ст. 28 Закону України "Про освіту" - система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Відповідно до ст. 29 Закону України "Про освіту" встановлено, що структура освіти включає поряд з іншими видами також позашкільну освіту.

Відповідно до положень ст. 21 ч. 4 абз. 3 Закону України "Про позашкільну освіту" - педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Розділом 1 "Освіта" Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого ПКМУ від 04.11.1993 року № 909 (із змінами внесеними ПКМУ від 26.09.2002 року № 1436), передбачена посада викладача в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, художніх та музичних школах.

Переліком типів позашкільних навчальних закладів, затвердженим ПКМУ № 433 від 06.05.2001 року передбачені початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання, музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші).

Відповідно до п. 5 Порядку № 1191 грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 зазначеного Закону. Відповідно до п. 6 вказаного порядку, для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із ст.ст. 27, 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", станом на день її призначення.

Вищий Адміністративний Суд України під час розгляду справи за касаційною скаргою УПФУ в Цюрупинському районі Херсонської області на рішення Цюрупинського районного суду Херсонської області від 15.07.2004 року та ухвалу апеляційного суду Херсонської області від 17.11.2004 року про визнання незаконною відмову в призначенні пенсії за вислугу років, призначення пенсії за вислугу років (ухвала від 02.08.2006 року): дійшов висновку про право у відповідності з вимогами закону на пенсію за вислугу років позивача, у відповідності до ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; положень ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту"; постанови Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників"; постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року за № 909 із змінами, внесеними постановою цього органу № 1436 від 26.09.2002 року, якою затверджено перелік закладів і установ освіти та доручення Кабінету Міністрів України від 06.01.96 № 397/21, яким дія вищезазначеної постанови поширена в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови.

З огляду на вищенаведене, враховуючи встановлені докази в судовому засіданні, беручи до уваги, що посада викладача в музичній школі дає право на пенсію за вислугу років, суд доходить висновку, що позов ОСОБА_2 є підставним, обгрунтованим, підлягає до задоволення, оскільки позивачка має право у відповідності з вимогами закону на пенсію за вислугу років та грошову допомогу в розмірі 10 (десять) місячних пенсій.

На підставі викладеного, п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п."е" ст. 55 Закону України " Про пенсійне забезпечення", ч. 4 ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту", "Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників", затвердженого Постановою КМУ від 14.06.2000 року за № 963, ст. ст. 28, 29 Закону України "Про освіту", керуючись ст. ст. 7,10, 11, 12, 69-71, 160, 161, 162, 163, 185, 186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі Закарпатської області щодо відмови ОСОБА_2 у нарахуванні та виплаті грошової допомоги (відповідно п. 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування") - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі Закарпатської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 грошову допомогу в розмірі 10 (десять) місячних пенсій у відповідності до п. 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: Н.М.ЖИГАНСЬКА