Справа № 326/1527/16-а
Суддя: Чапланова О. М.
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Копія Справа № 326/1527/16-ар.
Провадження № 2-а/326/6/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2017 року Приморський районний суд Запорізької області в складі:

головуючої-судді Чапланової О.М.

при секретарі Кузякіній К.М.

За участю: позивача ОСОБА_2

Представника позивача ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

третьої особи ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області, третя особа - ОСОБА_5, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до УПФУ в Приморському районі Запорізької області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивує тим, що з 1991 року він перебуває у шлюбі з ОСОБА_5 15.12.1992 року у них народилася дочка - ОСОБА_6, яка є інвалідом І групи з дитинства.

Спільне життя з ОСОБА_5 у нього не склалося і з середини 1993 року він залишився мешкати разом з дочкою, а ОСОБА_5 переїхала жити до своїх батьків. Через шість років вони примирилися і дружина повернулася в сім'ю.

З 1995 року ОСОБА_5 знаходиться на пенсії за інвалідністю. Він перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Приморської РДА та отримує державну соціальну допомогу по догляду за інвалідом з дитинства І групи ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1. Оскільки його дочка є інвалідом І групи з дитинства, він відповідно до абз.4 п.3 розділу ХУ ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» має право на дострокове призначення пенсії за віком після досягнення 55 років.

28.05.2016 року йому виповнилося 55 років. В липні 2016 року він звернувся до УПФУ в Приморському районі із заявою про призначення пенсії на підставі абз.4 п.3 розділу ХУ ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на яку у жовтні 2016 року отримав відповідь згідно із якою, якщо мати скористалась правом на призначення будь-якого виду пенсії до досягнення віку, передбаченого ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», батько права на призначення дострокової пенсії за віком не має.

ОСОБА_5, як мати інваліда з дитинства ОСОБА_6, із заявою про призначення їй дострокової пенсії за віком на підставі п.3 розділу ХУ ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до Пенсійного фонду не зверталась, оскільки вона з 1995 року отримує пенсію за інвалідністю і не заперечує проти призначення йому достроково пенсії за віком на підставі вказаного закону.

Просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі щодо відмови в призначенні йому пенсії протиправними. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі призначити йму пенсію на підставі абз.4 п.3 розділу ХУ ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою суду від 01.12.2016 року залучено до участі в справі за позовом ОСОБА_2 до УПФУ в Приморському районі Запорізької області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - ОСОБА_5, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору (а.с.41).

Позивач в судовому засіданні 16.12.2016 року позовні вимоги та підстави, на яких вони ґрунтуються, підтримав у повному обсязі, дав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві. Додатково пояснив, що його дружина не заперечує проти призначення йому пенсії достроково у зв'язку із доглядом за дочкою, яка є інвалідом з дитинства. Дружина отримує пенсію, оскільки вона також являється інвалідом.

В судові засідання 29.12.2016 року та 11.01.2017 року позивач не з'явився, надавши письмову заяву про розгляд справи за його відсутності (а.с.52).

Представник позивача - ОСОБА_3, в судовому засіданні позовні вимоги та підстави, на яких вони ґрунтуються, підтримав у повному обсязі, дав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві. Вважає позовні вимоги такими, що засновані на законі та підлягають задоволенню.

Представник відповідача - ОСОБА_4, в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснила суду, що згідно п. 1 ст. 10 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Якщо мати скористалась правом на призначення будь-якого виду пенсії до досягнення віку, передбаченого ст. 26 указаного Закону, батько права на призначення дострокової пенсії за віком не має. Оскільки дружина позивача вже перебуває на обліку в УПФУ в Приморському районі та отримує пенсію по інвалідності, права на достроковий вихід на пенсію за віком ОСОБА_2 не має. Просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Третя особа - ОСОБА_5, в судовому засіданні 16.12.2016 року пояснила суду, що вона не заперечує проти призначення її чоловіку пенсії з вказаних у позові підстав. Вона отримує пенсію, оскільки являється інвалідом третьої групи. За станом здоров'я вона не може здійснювати догляд за дитиною-інвалідом. З чоловіком і дитиною вона не проживала, приблизно чотири роки, в цей час догляд за дитиною здійснював чоловік. Вона не зверталась до УПФУ в Приморському районі з питання призначення їй пенсії, як особі, яка здійснює догляд за дитино-інвалідом. Вона не бажає переходити з пенсії по інвалідності на інший вид пенсії.

В судові засідання 29.12.2016 року та 11.01.2017 року третя особа не з'явилася, надавши письмову заяву про розгляд справи за її відсутності (а.с.53).

Вислухавши позивача, його представника, представника відповідача, третю особу, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення представника відповідача, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно із свідоцтвом про укладення шлюбу ОСОБА_2 та ОСОБА_5 перебувають у шлюбі з 04 травня 1991 року. Шлюб зареєстрований Приморським відділом ЗАГС Запорізької області, актовий запис №43 (а.с.8).

Згідно із свідоцтвом про народження, ОСОБА_6 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 Її батьками є: ОСОБА_2 та ОСОБА_5 (а.с.9).

Відповідно до висновку КП «Приморська центральна районна лікарня» № 705 від 15.09.2016 року, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, перебуває на обліку у психіатра з діагнозом: важка розумова відсталість ДЦП, являється інвалідом І групи. За медичними документами являється інвалідом до шестирічного віку (а.с.12).

Згідно із довідкою до акту огляду МСЕК Серії АД № 156226, при первинному огляді 24.01.2011 року ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, встановлено першу групу інвалідності. Причина інвалідності: інвалід дитинства. Інвалідність встановлена безстроково. Визначено, що ОСОБА_6 потребує постійного стороннього догляду (а.с.13).

Згідно із довідкою від 14.09.2016 року, ОСОБА_2 дійсно виховував до шести років свою дочку - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.19).

Згідно із довідкою Управлінні соціального захисту населення Приморської РДА Запорізької області від 20.10.2016 року, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Приморської РДА Запорізької області та отримує з 01.07.2012 року по теперішній час державну соціальну допомогу на догляд за інвалідом з дитинства І групи - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ЗУ «Про психіатричну допомогу», ПКМУ від 02.08.2000 року № 1192 «Про надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним» (а.14).

05.03.1996 року ОСОБА_5 звернулася із заявою про призначення пенсії по інвалідності ІІІ групи (а.с.30). Згідно з протоколом №117201 від 22.03.1996 року ОСОБА_5 з 25.12.1995 року по 01.01.1997 року призначено пенсію по інвалідності ІІІ групи за загальним захворюванням, яка встановлена з 25.12.2005 року по 01.01.1997 року (а.с.31).

Згідно із витягом з акту огляду МСЕК Серії АД №176482 та довідкою до акту огляду МСЕК, при повторному огляді 11.04.2012 року ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, встановлено третю групу інвалідності за загальним захворюванням - безстроково (а.с.50-51, 54).

Згідно із розпорядженням УПФУ в Приморському районі Запорізької області №117201 від 19.04.2012 року (а.с.49) ОСОБА_5 проведено перерахунок пенсії по інвалідності ІІІ групи за загальним захворюванням за довідкою МСЕК від 11.04.2012 року.

Згідно із довідкою УПФУ в Приморському районі від 03.11.2016 року ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_5, перебуває на обліку в УПФУ в Приморському районі і отримує пенсію по інвалідності (третя група) з 25.12.1995 року у розмірі 1230 грн. (а.с.15).

Згідно з трудовою книжкою ОСОБА_2 з 01.09.1976 року по 01.06.1978 року навчався у ПТУ-11, з 01.06.1978 року працював на різних посадах. Наказом №5-к від 07.02.1995 року звільнений з ПМК-161 Трест «Мелітопольводбуд» з посади машиніста екскаватора 5 розряду по ст. 36 п.1 КЗпП України - за згодою сторін (а.с.16-18).

На заяву, з якою позивач звернувся до УПФУ в Приморському районі Запорізької області 16.09.2016 року, УПФУ в Приморському районі Запорізької області повідомило, що його дружина вже перебуває на обліку в УПФУ в Приморському районі та отримує пенсію по інвалідності, тому права на достроковий вихід на пенсію за віком він не має (а.с.3-4).

Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької область є юридичною особою, про що зазначено в Положенні про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління та свідоцтві про державну реєстрацію юридичної особи (а.с.29, 32-35).

Дані встановлені обставини підтверджені матеріалами справи і не є спірними.

Спірним є правомірність дій відповідача щодо відмови у призначенні позивачу дострокової пенсії за віком, як батьку інваліда з дитинства, у зв'язку із перебуванням його дружини на обліку в УПФУ в Приморському районі та отриманням нею пенсію по інвалідності .

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Відповідно до ст.3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ст.8 Конституції України визнається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України (ч.1 ст.9 Конституції України).

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі втрати працездатності, годувальника та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії. У разі відсутності матері, коли виховання дитини-інваліда здійснювалось його батьком, йому призначається пенсія за віком після досягнення 55 років при стажі роботи 20 років.

З 01 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пунктом 3 розділу ХУ «Прикінцеві положення» якого було передбачено аналогічну норму про право жінок, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матерів інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, за наявності не менше 15 років страхового стажу. Разом з тим встановлено, що у разі відсутності матері, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалось батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Законом України від 03.11.2005 року «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01.01.2006 року, в абзац 5 п.3 розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» внесено зміни, згідно з якими за вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Отже, з 01.01.2006 року багатодітній матері надається право вибору особи, яка буде одержувати дострокову пенсію за віком: вона сама (якщо досягла 50 років і має стаж роботи не менше 15 років) або батько дітей (якщо він досяг віку 55 років і має не менше 20 років страхового стажу).

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, є батьком ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка являється інвалідом І групи з дитинства. Висновком МСЕК від 24.01.2011 року ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, встановлено першу групу інвалідності з дитинства - безстроково. Визначено, що ОСОБА_6 потребує постійного стороннього догляду. Виховання ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, та догляд за нею здійснював її батько - ОСОБА_2

Дружині позивача - ОСОБА_5, за її заявою, призначено пенсію по інвалідності ІІІ групи за загальним захворюванням з 25.12.1995 року безстроково.

Своє право на отримання пенсії з підстав, передбачених абзацем 4 п.3 розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_5 не використала, надавши згоду на призначення пенсії з цих підстав своєму чоловікові ОСОБА_2 - батькові ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, інваліду з дитинства І групи, який здійснював виховання останньої та на час звернення до УПФУ в Приморському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах мав достатній для цього вік і страховий стаж, який відповідачем не оспорюється.

Абзацем 5 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено спеціальне суб'єктивне право батька (за вибором матері), як одного з членів подружжя, що здійснювало виховання дитини-інваліда, на призначення дострокової пенсії за віком, і допустимість реалізації цього права не може ставитися в залежність від реалізації матір'ю свого права на призначення дострокової пенсії за віком, передбаченого іншими нормами законодавства, якщо вона скористалася своїм правом і відмовилася від пенсії, передбаченої абзацем 4 п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З урахуванням наведеного, дії УПФУ в Приморському районі щодо відмови позивачу в призначенні дострокової пенсії за віком, як батьку дитини-інваліда, є протиправними і позовні вимоги підлягають задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги, суд також враховує наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначаються з більш раннього строку.

Судом встановлено, що позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі із заявою про призначення дострокової пенсії за віком 16 вересня 2016 року.

Враховуючи викладене, суд вважає, за необхідне зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі призначити ОСОБА_2 дострокову пенсію за віком відповідно до п.3 розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з дня звернення - 16 вересня 2016 року.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування).

Тому з Державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню понесені ним судові витрати у сумі 551,20 грн. (а.с. 1).

Керуючись: Конституцією України, ст.ст.2,8,9,10,69-71,79,86,87,94,98,99,104,105,158-163,185,186,254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області, третя особа - ОСОБА_5, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні дострокової пенсії за віком, як батьку дитини-інваліда.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області призначити ОСОБА_2 дострокову пенсію за віком відповідно до п.3 розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з дня звернення - 16 вересня 2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати по сплаті судового збору у сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп.

Постанова постановлена в нарадчій кімнаті та проголошено вступну та резолютивну частини в судовому засіданні 11 січня 2017 року.

Постанова виготовлена в повному обсязі 11 січня 2017 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Приморський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її надає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: підпис О.М. Чапланова

З оригіналом згідно: суддя О.М. Чапланова

11.01.2017