Справа № 401/4006/16-а
Суддя: Мельничик Ю. С.
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

попереднього судового засідання

копія
Справа № 401/4006/16-а Провадження № 2-а/401/33/17

11 січня 2016 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Мельничика Ю.С., за участю секретаря Страшної О.Е., розглянувши у попередньому судовому засіданні справу за адміністративним позовом начальника управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради ОСОБА_1 до Світловодського міського голови ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування розпоряджень Світловодського міського голови № 88-р від 02 червня 2016 року «Про створення комісії для перевірки питань, викладених у депутатському зверненні»; пункти 1, 2, 3, 4, 5 та 8 розпорядження Світловодського міського голови № 115-р від 24 червня 2016 року «Про створення комісії для перевірки питань, викладених у депутатських зверненнях та затвердження примірного плану перевірки»,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2016 року начальник управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Світловодського міського голови та просить визнати протиправними та скасувати розпорядження Світловодського міського голови № 88-р від 02 червня 2016 року «Про створення комісії для перевірки питань, викладених у депутатському зверненні»; пункти 1, 2, 3, 4, 5 та 8 розпорядження Світловодського міського голови № 115-р від 24 червня 2016 року «Про створення комісії для перевірки питань, викладених у депутатських зверненнях та затвердження примірного плану перевірки».

Зазначав, що оскаржуваними розпорядженнями створено комісії щодо перевірки ефективного та цільового використання бюджетних коштів Управлінням освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради на закупівлю продуктів харчування для дошкільних навчальних закладів освіти за період з січня 2015 року по травень 2016 року, затверджено примірні плани перевірок та надані відповідні доручення голові комісії, її членам та начальнику перевіряємого Управління. Період роботи комісій встановлений з 08 червня 2016 року по 17 червня 2016 року та з 29 червня 2016 року по 27 липня 2016 року відповідно.

Згідно примірних планів перевірок, предметом їх дослідження є питання ефективного та цільового використання бюджетних коштів позивачем, питання дотримання законодавства при організації харчування дітей, дотримання законодавства при проведенні державних ( тендерних) закупівель).

Позивач вважає, що розпорядження № 88-р в цілому, а розпорядження № 115-р за виключенням пунктів 6, 7 є незаконними, протиправними та підлягають скасуванню в звязку з тим, що видані посадовою особою органу місцевого самоврядування безпідставно, поза межами своєї компетенції та з перевищенням владних повноважень, так як проведення перевірок з названих питань не входить до компетенції органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб та громадськості, представники яких включені до складу цих комісій.

Під час підготовчого провадження у справі головуючий суддя Мельничик Ю.С. заявив про самовідвід в звязку з тим, що він, як слідчий суддя, розглядав клопотання слідчих СВ Світловодського відділу поліції ГУНП в області про забезпечення кримінального провадження №401/2575/16-к, та №401/2683/16-к, та під його головуванням постановлено ухвали слідчого судді від 08 серпня та 18 серпня 2016 року про призначення проведення виїзної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління освіти виконавчого комітету Світловодської місцевої ради та про продовження терміну проведення Державною фінансовою інспекцією в Кіровоградській області виїзної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради, з таких питань:

1. дотримання законодавства при створенні комітету з конкурсних торгів управління освіти Світловодської міської ради, який функціонував у період з 01 січня 2015 року по 31 грудня 2015 року та з 01 січня 2016 року по 18 липня 2016 року;

2. дотримання законодавства при проведенні управлінням освіти Світловодської міської ради процедури тендерів та закупівель у період з 01 листопада 2014 року по 31 грудня 2015 року та з 01 січня 2016 року по 18 липня 2016 року продуктів харчування, надання послуг їдалень і буфетів для потреб дошкільних та шкільних навчальних закладів у фізичних осіб-підприємців ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та інших субєктів господарювання;

3. виконання умов договорів про здійснення тендерів та закупівель продуктів харчування, надання послуг їдалень, буфетів для дошкільних та шкільних навчальних закладів, укладених між управлінням освіти Світловодської міської ради та вказаними вище субєктами господарювання, у період з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року та з 01.01.2016 року по 18.07.2016 року;

4. чи заподіяно збитки територіальній громаді м. Світловодська при проведенні управлінням освіти Світловодської міської ради процедури тендерів та закупівель продуктів харчування для потреб дошкільних і шкільних навчальних закладів, надання послуг їдалень і буфетів у період з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року та з 01.01.2016 року по 18.07.2016 року, та виконанні умов зазначених договорів, якщо так, то діями кого саме, на яку суму;

5. правильність нарахування та виплати заробітної плати, премій, надбавок, доплат начальнику, заступнику начальника, головному спеціалісту-інспектору, всім працівникам методичного кабінету, централізованої бухгалтерії, групи по централізованому господарському обслуговуванню, керівникам дошкільних начальних закладів управління освіти Світловодської міської ради;

6. законність використання нерухомого майна дошкільних та шкільних навчальних закладів, яке перебуває на балансі управління освіти Світловодської міської ради, стан взаєморозрахунків з управлінням освіти Світловодської міської ради субєктів господарювання у період з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року та з 01.01.2016 року по 18.07.2016 року за використання зазначеного нерухомого майна, наявність підстав для його використання при наданні послуг із забезпечення харчуванням та послуг шкільних буфетів, повнота розрахунків;

7. чи заподіяно збитки територіальній громадян м. Світловодська при проведенні управлінням освіти Світловодської міської ради нарахування та виплати заробітної плати, премій, надбавок, доплат начальнику, заступнику начальника, головному спеціалісту-інспектору, всім працівниками методичного кабінету, централізованої бухгалтерії, групи по централізованому господарському обслуговуванню, керівникам дошкільних начальних закладів управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради, використанні нерухомого майна дошкільних та шкільних навчальних закладів, яке перебуває на балансі управління освіти Світловодської міської ради у період з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року та з 01.01.2016 року по 18.07.2016 року, якщо так, то діями кого саме, на яку суму.

Проведення виїзної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності слідчим суддею доручалося спеціалістам Державної фінансової інспекції в Кіровоградській області.

Отже, суддею розглядалося та вирішувалося питання у кримінальному провадженні щодо призначення проведення перевірки ефективного та цільового використання бюджетних коштів Управлінням освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради, яке очолює позивач ОСОБА_1, на закупівлю продуктів харчування для дошкільних навчальних закладів освіти за період з січня 2015 року по травень 2016 року, і вказані перевірки є тотожними з перевірками призначеними оскаржуваними позивачем рішеннями відповідача.

Дана обставина може викликати у сторін сумнів в об'єктивності та неупередженості судді при розгляді даної адміністративної справи з вищевикладених підстав.

Відповідно до ст.30 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 27-29 КАС України, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.27 КАС України відвід (самовідвід) суддя не може брати участь в розгляді адміністративної справи і відводиться за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості судді.

Оскільки головуючим суддею Мельничиком Ю.С., як слідчим суддею раніше розглядалися клопотання слідчих про призначення проведення виїзної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності управління освіти виконкому Світловодської місцевої ради та продовжувався строк її проведення, тому суддя не може бути головуючим у даній справі з підстав, передбачених п.4 ч.1 ст.27 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись п.4 ч.1 ст.27, ст.ст.30,31, КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву про самовідвід головуючого судді Мельничика Ю.С. у справі за адміністративним позовом начальника управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради ОСОБА_1 до Світловодського міського голови ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування розпоряджень Світловодського міського голови № 88-р від 02 червня 2016 року «Про створення комісії для перевірки питань, викладених у депутатському зверненні»; пункти 1, 2, 3, 4, 5 та 8 розпорядження Світловодського міського голови № 115-р від 24 червня 2016 року «Про створення комісії для перевірки питань, викладених у депутатських зверненнях та затвердження примірного плану перевірки», задовольнити.

Справу передати до канцелярії Світловодського міськрайонного суду для визначення іншого судді, в порядку ст.15-1 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя підпис Згідно з оригіналом

Суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_7