Справа № 802/2292/16-а
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2017-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

04 січня 2017 р. Справа № 802/2292/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Альчука Максима Петровича,

за участю секретаря судового засідання: Шевченка Р.В.

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Скрипника В.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_3

до: Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області

про: стягнення заробітної плати

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_3 з адміністративним до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про стягнення заробітної плати.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач, зазначив, що з червня 2006 року проходив службу на посаді начальника Шаргородського районного відділу Головного управління Міністерства України з питань захисту надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у Вінницькій області. Відповідно до наказу №66 від 05 лютого 2007 року його відсторонено від виконання службових обов'язків на період службового розслідування, виплата грошового забезпечення згідно Закону не проводилась. Відповідно до наказу управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області № 256 від 08 листопада 2011 року ОСОБА_3 звільнено зі служби у запас Збройних Сил по статті 64 пункт "г" (через скорочення штатів). Позивачу стало відомо, що за період з 06.02.2007 року по 07.11.2008 року відповідач нарахував та не виплатив позивачу заробітну плату, у зв'язку з цим ОСОБА_3 звернувся до суду з даним позовом.

В судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про закриття провадження у справі, у зв'язку з тим, що є таке, що набрало законної сили, рішення суду з того самого спору і між тими самими сторонами. Обґрунтовуючи своє клопотання, представник відповідача зазначив, що постановою суду у справі № 2а/0270/5404/11 від 23.07.2014 року зобов"язано відповідача виплатити на користь позивача грошове забезпечення за період 08 листопада 2008 по 08 листопада 2011 року, а саме за період, протягом якого особа рядового і начальницького складу мала право на нього, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням грошового забезпечення, в задоволенні вимоги позивача в частині невиплати йому грошового забезпечення за період з 06.02.2007 року по 08.11.2011 року відмовлено. Згідно ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22.10.2014 року вказане рішення набрало законної сили.

Представник позивача в судовому засіданні заперечив щодо клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі, просив відмовити в його задоволенні.

Визначаючись щодо підстав для закриття провадження у справі, суд виходив з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Відповідно до наказу Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області № 40 від 05 червня 2006 року ОСОБА_3 проходив службу на посаді на посаді начальника Шаргородського районного відділу Головного управління Міністерства України з питань захисту надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у Вінницькій області.

Наказом начальника Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій у Вінницькій області № 66 від 05 лютого 2007 року ОСОБА_3 начальника Шаргородського РВ ГУ МНС України у Вінницькій області підполковника внутрішньої служби, відповідно до ст. 17 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ, з 05 лютого 2007 року відсторонено від виконання службових обов'язків на період службового розслідування (том 1 а.с. 8).

08 лютого 2007 року постановою старшого слідчого прокуратури Вінницької області юриста 1 класу Шиманського В.В., відповідно до вимог ст.147 КПК України, ОСОБА_3 відсторонено з посади начальника Шаргородського РВ ГУМНС України у Вінницькій області. З цього часу відповідачем припинено виплату грошового утримання в повному обсязі.

Відповідно до наказу № 243 від 25 жовтня 2011 року ОСОБА_3 звільнено з займаної посади та зараховано в розпорядження начальника Управління МНС України у Вінницькій області з 25 жовтня 2011 року.

Наказом № 256 від 08 листопада 2011 року підполковника внутрішньої служби ОСОБА_3 згідно з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ звільнено зі служби у запас Збройних Сил, по статті 64 пункт "г" (через скорочення штатів). Вислуга на день звільнення становить календарна 24 роки 10 місяців 19 днів, в пільговому обчисленні - вислуги немає.

Як стало відомо позивачу, відповідач нарахував та не виплатив йому заробітну плату за період з 06.02.2007 року по 07.11.2008 року, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Судом також встановлено, що 05.12.2011 року позивач звертався до суду з позовом до Міністерства надзвичайних ситуацій України та Управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області, згідно якого просив визнати протиправним та скасувати наказ начальника Управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області від 08.11.2011 року № 256 про звільнення позивача зі служби, зобов'язати начальника Управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області поновити позивача на службі, визнати протиправними дії посадових осіб Міністерства надзвичайних ситуацій України та Управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області в частині невиплати йому грошового забезпечення у період з 06.02.2007 року по 08.11.2011 року, зобов'язати відповідачів нарахувати та виплатити грошове забезпечення у період з 06.02.2007 року по 08.11.2011 року.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 17 січня 2012 року адміністративний позов задоволено частково. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2012 року постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 17 січня 2012 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05 червня 2014 року постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 17 січня 2012 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2012 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Постановою суду від 23.11.2014 року у справі № 2а/0270/5404/11, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22.10.2014 року, колегія суддів дійшла висновку про те, що позовні вимоги щодо зобов'язання МНС України та Управління МНС України у Вінницькій області нарахувати та виплатити грошове забезпечення ОСОБА_6 підлягають задоволенню за період 08 листопада 2008 по 08 листопада 2011 року, а саме за період, протягом якого особа рядового і начальницького складу мала право на нього, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням грошового забезпечення.

Таким чином, питання виплати грошового забезпечення позивачу за спірний період вирішено судом з урахуванням дати звернення ОСОБА_3 до суду (05.12.2011 року) за одержанням грошового забезпечення.

Щодо позовної вимоги позивача про визнання неправомірними дій посадових осіб МНС та Управління МНС України у Вінницькій області в частині невиплати грошового забезпечення ОСОБА_6 за період з 06 лютого 2007 року по 08 листопада 2011 року колегія суддів відмовила в задоволенні даної позовної вимоги з огляду на наступне.

Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ затвердженою Наказом МВС України №499 від 31 грудня 2008 року, п.1.12 визначено, що грошове забезпечення, виплачене особі рядового чи начальницького складу несвоєчасно або виплачене їй у меншому розмірі, ніж належало, виплачується за весь період, що передував моменту звернення за одержанням недоотриманого грошового забезпечення, протягом якого особа мала на нього право.

Підпунктом п.п.3.5.1 п.3.5 Інструкції особа рядового і начальницького складу, щодо якої проводиться службове розслідування, може бути відсторонена від виконання службових обов'язків за займаною посадою зі збереженням посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років та інших надбавок і доплат. Тобто, аналізуючи наведені норми, колегія суддів дійшла висновку, що грошове забезпечення за час увільнення позивачеві може бути виплачене після його повного звільнення.

Таким чином, вимоги адміністративного позову ОСОБА_3 у справі № 802/2292/16-а щодо виплати йому грошового забезпечення за період з 06.02.2007 року по 07.11.2008 року були предметом розгляду у Вінницькому окружному адміністративному суді, про що свідчить постанова від 23.11.2014 року у справі № 2а/0270/5404/11, яка набрала законної сили.

Більше того, станом на даний час в провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться заява про перегляд постанови від 23.11.2014 року у справі № 2а/0270/5404/11 за нововиявленими обставинами. Обґрунтовуючи дану заяву, позивач вказує на те, що судом безпідставно не було враховано період відсторонення позивача від службових обов'язків з 06.02.2007 року по 07.11.2008 року.

Згідно ст. 245 КАС України постанова або ухвала суду можуть бути переглянуті за нововиявленими обставинами лише після набрання законної сили.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, зокрема якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання представника відповідача та про закриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 157, 165, 186, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про стягнення заробітної плати закрити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Альчук Максим Петрович