Справа № 317/4348/16-а
Суддя: Мінгазов Р. В.
Дата ухвалення: 2017-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 317/4348/16-а
№/п 2-а/317/8/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«10» січня 2017 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Мінгазова Р.В.,

при секретарі Капто Д.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Малокатеринівської селищної ради Запорізького району Запорізької області, про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2016 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до суду з позовом до Малокатеринівської селищної ради Запорізького району Запорізької області, про визнання протиправним та скасування рішення.

В позові зазначив, що 06 квітня 2011 р. між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 і ОСОБА_2 був укладений договір купівлі-продажу квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

16 вересня 2016 року позивачі звернулися до голови Малокатеринівської селищної ради Запорізького району, Запорізької області з заявою про передачу їм у спільну сумісну власність земельну ділянку орієнтовного розміру 0,12 га розташованою за адресою: АДРЕСА_2 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки).

До заяви були додані графічні матеріали та правовстановлюючі документи на квартиру.

Рішенням Малокатеринівської селищної ради Запорізького району, Запорізької області від 23.09.2016 р. № 3 «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2 про передачу у спільну сумісну власність земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2» у передачі у спільну сумісну власність зазначеної земельної ділянки було відмовлено, у зв'язку з відсутністю правовстановлюючих документів на вказаний житловий будинок із зазначенням розміру частки, яка належить заявнику.

У зв'язку з вищевикладеним, посилаючись на ст..ст. 116, 118, 121 ЗК України вважають вказане рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки, на думку позивачів, підставою для відмови у наданні дозволу дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

В судове засідання ОСОБА_1, ОСОБА_2 та їх представник ОСОБА_6 не з'явились, надали заяву про розгляд справи без їхньої участі, позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник Малокатеринівської сільської ради Запорізького району Запорізької області в судове засідання не з'явився, з раніше наданих письмових пояснень, вбачається, що проти задоволення позову заперечують в повному обсязі, зокрема відмову у задоволенні заяви позивачів про передачу у спільну сумісну власність земельної ділянки обґрунтовують відсутністю у позивачів права власності на будинок АДРЕСА_2, при цьому посилаючись на ч. 4 ст. 120, ч. 2 ст. 89 ЗК України. Крім того зазначили, що позивачам на праві спільної часткової власності належить лише квартира № 2 у вказаному будинку, в той час як сам будинок перебуває у власності Малокатеринівської сільської ради, а відтак у сільської ради відсутні законні підстави для задоволення заяви позивачі про надання їм у власність земельної ділянки.

Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 16.09.2016 звернулись до Малокатеринівської селищної ради з клопотанням, в якому вони просить передати їм у спільну сумісну власність земельну ділянку, орієнтовним розміром до 0,12 га в АДРЕСА_2, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

23.09.2016 Малокатеринівською селищною радою прийнято рішення № 3 яким у задоволенні заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відмовлено в зв'язку з відсутністю у заявників правовстановлюючих документів на житловий будинок АДРЕСА_2 із визначенням розміру частки яка належить заявнику.

Статтею 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Згідно зі ст. 118 Земельного кодексу України існує порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, а саме: громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам визначені у ст.121 Земельного кодексу, за приписами ч. 1 якої громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: г) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в селах - не більше 0,25 гектара.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно до наданих письмових заперечень вбачається, що відповідач, посилаючись на ч. 2 ст. 89, ч. 4 ст. 120 ЗК України, обґрунтовує свою відмову тим, що заявники не є співвласниками житлового або багатоквартирного будинку, як це передбачено ч. 4 ст. 120 ЗК України. Тобто заява позивачів була розглянута в порядку ст.. 120 ЗК України.

Однак слід зазначити, що в своїй заяві ОСОБА_1 та ОСОБА_2 посилались на ст.. 118 ЗК України та просили передати їм земельну ділянку у розмірі 0,12 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибну ділянку). При цьому підстави для відмови у задоволенні заяви визначені ч. 7 ст. 118 ЗК України, і така підстава як відсутність правовстановлюючих документів на житловий будинок із зазначенням розміру частки, яка належить заявнику, серед них відсутня.

За таких обставин рішення Малокатеринівської селищної ради Запорізького району Запорізької області від 23.09.2016 № 3, яким ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відмовлено у передачі у спільну сумісну власність земельної ділянки орієнтовного розміру 0,12 га та розташованою за адресою АДРЕСА_2, не можна вважати законним оскільки ч. 7 ст. 118 ЗК України не передбачено такої підстави для відмови, як відсутність правовстановлюючих документів на житловий будинок із зазначенням розміру частки, яка належить заявнику.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 17-20, 94, 104-106, 158-163 КАС України, ст. 5, 118, 121, 122 Земельного кодексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Малокатеринівської селищної ради Запорізького району Запорізької області, про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Малокатеринівської селищної ради Запорізького району, Запорізької області від 23.09.2016 р. № 3 «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2 про передачу у спільну сумісну власність земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2».

Зобов'язати Малокатеринівську селищну раду Запорізького району Запорізької області винести на засідання найближчої сесії Малокатеринівської селищної ради та розглянути клопотання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про передачу у спільну сумісну власність земельну ділянку орієнтовного розміру 0,12 га та розташованою за адресою АДРЕСА_2 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) у порядку та строки, передбачені ст. 118 Земельного кодексу України, та надати мотивоване рішення за результатами розгляду вказаного клопотання.

Стягнути з Малокатеринівської селищної ради Запорізького району Запорізької області на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2 суму сплаченого судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький районний суд Запорізької області.

Суддя Р.В. Мінгазов