Справа № 601/1728/16
Суддя: Мочальська В. М.
Дата ухвалення: 2016-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №601/1728/16
Провадження № 2-а/601/45/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2016 року Кременецький районний суд Тернопільської області у складі:

головуючого судді Мочальської В.М.,

при секретарі Коляді О.В.,

розглянувши у відкритому судовому залі суду м. Кременець в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кременецького об"єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Кременецького об"єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання нечинним рішення відповідача про відмову йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов"язання призначити пенсію на пільгових умовах з 17 березня 2016 року.

В обгрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що з 1980 року розпочав трудову діяльність, має понад 30 років загального трудового стажу, з них понад 20 років працював трактористом в КСП "Дружба", СВК "Діана", КСП "Весна". Маючи достатній вік та стаж роботи тракториста для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року, він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Проте відповідач своїм рішенням від 24 червня 2016 року відмовив в призначенні пільгової пенсії, оскільки у нього недостатньо стажу тракториста. Зокрема, в стаж роботи тракториста йому не зараховано період роботи в 1977 році та з липня 1982 року по 2000 рік включно, посилаючись на те, що в документах відсутнє підтвердження факту роботи трактористом, хоча про це прямо зазначено в його трудовій книжці та підтверджується архівними довідками.

Суд відповідно до положень ст.122 КАС України проводить розгляд справи в порядку письмового провадження, при цьому згідно частини 6 статті 12, частини 1 статті 41 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Дослідивши представлені позивачем докази, суд вважає, що позов необхідно задовольнити з наступних підстав.

З представлених позивачем доказів вбачається, що він 17 березня 2016 року звернувся до Кременецького об"єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до витягу з протоколу № 6 від 24 червня 2016 року комісією для розгляду спірних питань пов"язаних з призначенням пенсій Кременецького об"єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області прийнято рішення, яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах трактористам-машиністам, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах інших підприємствах сільського господарства, оскільки підтверджено пільговий стаж ОСОБА_1 згідно поданих документів 7 місяців 1 день, тобто період роботи з 10.04.2008 року по 10.11.2008 рік на посаді тракториста у ПОП "Ріжне". Згідно поданих заявником документів підтверджено страховий стаж роботи 33 роки 6 місяців і 8 днів. Інших документів, які б підтверджували пільговий стаж роботи, ОСОБА_1 не представив.

Відповідно до рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Тернопільській області від 08.04.2016 року ОСОБА_1 зараховано до пільгового стажу для призначення пенсії відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" періоди роботи трактористом з 10.04.2008 року по 10.11.2008 року.

Відповідно до трудової книжки НОМЕР_1, архівної довідки архівного відділу Кременецької РДА Тернопільської області № 03-01/150 від 03.03.2016 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 16.07.1982 року по 09.02.2000 року працював механізатором в КСП "Весна", утвореному від розподілу бувшого колгоспу "Дружба" та мав необхідну кількість відпрацьованих людино-днів; з 25.03.2000 року по 05.10.2001 року - механізатором в СВК "Валігури"; з 22.09.2004 року по 29.11.2004 року, з 11.04.2005 року по 30.12.2005 року, з 18.09.2006 року по 09.01.2007 року, 15.05.2007 по 29.12.2007 року, з 17.07.2009 по 19.01.2010 року - трактористом ВСП "Валігури"; з 10.04.2008 року по 10.11.2008 року - ПОП "Ріжне".

З довідки № 138 від 17.03.2016 року, виданої Кременецьким ОМВК Тернопільської області вбачається, що ОСОБА_1 проходив службу в ЗС з 20.10.1977 року по 20.11.1979 року.

Відповідно до посвідчення тракториста-машиніста серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 має право працювати на тракторах всіх марок і агрегатах, на комбайнах всіх марок і інших складних сільськогосподарських машинах, наявних в господарстві, керувати транспортними тракторами і тракторними потягами. Свідоцтво видано атестаційною комісією агропромисловим об"єднанням Кременецького району Тернопільської області на підставі протоколу №6 від 27 березня 1987 року.

Відповідно до архівних довідок архівного відділу Кременецької РДА Тернопільської області № 03-01/151, № 03-01/157 від 03.03.2016 року в документах архівного фонду КСП "Весна" с. Комарівка, СВЗП "Діана" с. Будки, в книгах обліку праці та розрахунків за 1982-1984, 1985-1991, 1993, 1995 - 2000 роки є відомості про зарплату ОСОБА_1 за 1982-1993, 1995-2000 роки.

Відповідно до архівної довідки архівного відділу Кременецької РДА Тернопільської області № 03-01/152 від 03.03.2016 року в документах архівного фонду КСП "Весна" с. Комарівка в протоколах загальних зборів, в протоколах засідань правління, в наказах за період з квітня місяця 1995 року по 09.02.2000 року даних про прийняття, звільнення, переведення ОСОБА_1 на роботу з неповним робочим днем, переведенням на іншу роботу, надання відпусток без збереження заробітної плати, проведення атестації робочого місця немає.

Відповідно до архівної довідки архівного відділу Кременецької РДА Тернопільської області № 03-01/153 від 03.03.2016 року в документах архівного фонду № 260 КСП "Весна" с. Комарівка Кременецького району Тернопільської області є відомості про від"єднання с. Комарівка від КСП "Дружба". В протоколі №6 зборів жителів с. Комарівка від 2 квітня 1995 року є рішення назвати новоутворений колгосп "Весна".

В архівній довідці архівного відділу Кременецької РДА Тернопільської області № 03-01/154 від 03.03.2016 року, виданій ОСОБА_1, не зазначено, ким він працював в 1985-1988 роках, 1992 році, 1994 році, 1997-2001 роках, а в 1982, 1983 роках - тракторист, 1984 - комбайнер, 1989-1991 роках - тракторист, 1993 - комбайнер, 1995 - жоткар, що відповідає даним трудової книжки позивача.

Відповідно до архівної довідки архівного відділу Кременецької РДА Тернопільської області № 03-01/155 від 03.03.2016 року в документах архівного фонду виробничого кооперативу "Діана" с. Будки в протоколах загальних зборів, в протоколах засідань правління, в наказах за період з 16.07.1982 року по квітень місяць 1995 року даних про прийняття, звільнення, переведення ОСОБА_1 на роботу з неповним робочим днем, переведенням на іншу роботу, надання відпусток без збереження заробітної плати, проведення атестації робочого місця немає.

Відповідно до архівної довідки архівного відділу Кременецької РДА Тернопільської області № 03-01/156 від 03.03.2016 року в документах архівного фонду № 198 СВЗП "Діана" с. Будки Кременецького району Тернопільської області є відомості про перейменування КСП "Будки" на СВЗП "Будки". В лютому 2000 року створений СВК "Діана" с. Будки Кременецького району Тернопільської області.

Відповідно до архівної довідки архівного відділу Кременецької РДА Тернопільської області № 03-01/158 від 03.03.2016 року в документах архівного фонду № 260 КСП "Весна" с. Комарівка Кременецького району Тернопільської області є відомості, що 18 березня 1995 року с. Валігури від"єдналось разом із землями від КСП "Дружба" (пр. №3 зборів жителів с. Валігури колгоспників КСП "Дружба" від 18.03.1995 р.). 30 березня 1995 року с. Валігури об"єдналосось з с. Комарівка для створення спільного колективного господарства (пр. №5 колгоспників КМП "Дружба" проживаючих в с. Валігури від 30.03.1995 р.). Під час існування колгоспу "Дружба" с. Будки до його складу входило с. Комарівка с. Валігури. Книги обліку трудового стажу велися окремо по селах Будки, Комарівка та Валігури, які при роз"єднанні були передані у КСП "Весна" с. Комарівка та СВК "Діана" с. Будки. Протоколи загальних зборів, протоколи засідань правління та частина книг обліку праці та розрахунків колгоспу "Дружба" с. Будки велися разом, роз"єднати їх не було можливості, тому вони залишились на зберіганні в СВК "Діана" с. Будки.

Відповідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на призначення пільгової пенсії за віком мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, зокрема: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Також, за змістом ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом же 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

При цьому, до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має (лист Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992р. №7).

В Загальносоюзному класифікаторі професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів 186016, затвердженому постановою Державного комітету СРСР по стандартах від 27.08.1986р. №016 та введеному в дію з 01.01.1987р., і класифікаторі професій ДК 003:2010 на зміну ДК 003:2005, затвердженому та введеному в дію наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010р. №327, професія «механізатор» відсутня, а міститься професійна назва роботи тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва.

Сукупний аналіз вищевикладених норм чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини сторін, та встановлених обставин даної справи свідчить про правомірність заявлених позивачем вимог.

У судовому засіданні встановлено, що позивач з 16.07.1982 року по 09.02.2000 року працював механізатором в КСП "Весна", утвореному від розподілу бувшого колгоспу "Дружба", з 25.03.2000 року по 05.10.2001 року - СВК «Валігури» та мав необхідну кількість відпрацьованих людино-днів, тому період роботи в "КСП" "Весна" з 16 липня 1982 року по 09.02.2000 року та з 25.03.2000 року по 05.10.2001 року в СВК «Валігури» має бути зарахований до пільгового стажу як тракториста-машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Зазначений в трудовій книжці термін "механізатор" для визначення ким працював ОСОБА_1, суд оцінює як загально вживане більш широке родове поняття професії тракториста зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції, а тому відмова відповідача щодо не зарахування до пільгового стажу, як тракториста-машиніста періоду його роботи в 1982-2001 роках, де посада зазначена, як механізатор не можна визнати обґрунтованою.

Крім того, трудовою книжкою підтверджено те, що позивач працював з 22.09.2004 року по 29.11.2004 року, з 11.04.2005 року по 30.12.2005 року, з 18.09.2006 року по 09.01.2007 року, 15.05.2007 по 29.12.2007 року, з 17.07.2009 по 19.01.2010 року - трактористом ВСП "Валігури", що підтверджується записами у трудовій книжці та архівними довідками, а тому ці періоди повинні зараховуватись до пільгового стажу як тракториста-машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

З огляду на вищезазначені обставини справи, а також наявність відповідних в трудовій книжці позивача записів, які підтверджують пільговий характер роботи та професію позивача, має посвідчення тракториста-машиніста, приймаючи до уваги наявність пільгового стажу, суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вимоги про зобов'язання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах із дня звернення позивача до відповідача з 17.03.2016 року є обґрунтованими і підлягають задоволенню та як відповідно до змісту ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, а за змістом протоколу розгляду заяви позивача, він звернувся з відповідною заявою не пізніше цього терміну.

Керуючись статтями 6, 11, 14, 18, 71, 94, 160-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Кременецького об"єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до частини 1 пункту «в» статі 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як трактористу - машиністу, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Зобов'язати Кременецьке об"єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області з 17 березня 2016 року призначити ОСОБА_1 та оформити належним чином пенсію на пільгових умовах відповідно до частини 1 пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кременецький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: