Справа № 755/131/17
Суддя: Савлук Т. В.
Дата ухвалення: 2017-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/131/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" січня 2017 р. м. Київ

Суддя Дніпровського районного суду м. Києва САВЛУК Т.В., вивчивши матеріали адміністративного позову Дніпровського районного відділу ГУ ДМС України в місті Києві до ОСОБА_3 про примусове видворення з України та затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України,

в с т а н о в и в:

До Дніпровського районного суду м. Києва, як місцевого адміністративного суду, надійшов адміністративний позов Дніпровського районного відділу ГУ ДМС України в місті Києві до ОСОБА_3 про примусове видворення з України та затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суб'єкт владних повноважень згідно з пунктом 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати введення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам). (ч.3 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України)

Державна міграційна служба України (ДМС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Державна міграційна служба України діє на підставі Положення про Державну міграційну службу України, затверджене Постановою Кабінету міністрів України від 20 серпня 2014 року за №360.

Державна міграційна служба України відповідно до покладених на неї завдань, серед іншого, приймає рішення про продовження (скорочення) строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, про добровільне повернення або примусове повернення іноземців та осіб без громадянства до країн їх громадянської належності або країн походження, звертається до судів з позовами про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства, здійснює заходи, пов'язані з примусовим видворенням іноземців та осіб без громадянства з України.

Державна міграційна служба України здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи та територіальні підрозділи.

На утворені територіальні органи та територіальні підрозділи ДМС може покладатися виконання окремих завдань за міжрегіональним принципом.

Державна міграційна служба України затверджує положення про самостійні структурні підрозділи апарату ДМС.

Державна міграційна служба України є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства.

Виходячи з положень ч. 1 та ч.2 ст.92 Цивільного кодексу України, юридична особа набуває цивільних прав та обов'язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону.

Орган або особа, яка відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступає від її імені, зобов'язана діяти в інтересах юридичної особи, добросовісно і розумно та не перевищувати своїх повноважень.

Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом. (ч.7 ст.56 Кодексу адміністративного судочинства України)

Відповідно до статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України визначено документи, що підтверджують повноваження представників.

Довіреність від імені органу, підприємства, установи організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (за наявності). (ч.3 ст.58 Кодексу адміністративного судочинства України)

Виходячи зі змісту позовної заяви, з позовом до суду звернувся Дніпровський районний відділ ГУ ДМС України в місті Києві, позов підписано довіреною особою - головним спеціалістом сектора у справах іноземців та ОБГ Дніпровського РВ ГУ ДМС України в м. Києві ОСОБА_1, на підтвердження повноважень представника долучено довіреність на ведення справ у судах датована 04 січня 2017 року (вих. №1-13/17-17), видана начальником Головного управління державної міграційної служби України в місті Києві ОСОБА_2, однак до матеріалів позовної заяви не долучено докази, які мали підтвердити повноваження посадової особи - начальника Головного управління державної міграційної служби України в місті Києві ОСОБА_2 видавати довіреності від свого імені на здійснення представницьких повноважень особам, які діють в інтересах Дніпровського районного відділу ГУ ДМС України в місті Києві, який виступає процесуальною стороною - позивачем у справі.

Крім того, до позову не долучено наказ (розпорядження) про призначення начальника Дніпровського районного відділу ГУ ДМС України в місті Києві, Положення про Дніпровський районний відділ ГУ ДМС України в місті Києві відділ, Довідку з Єдиного державного реєстру підприємства, установ, організацій України інше, що унеможливлює з'ясувати правовий статус позивача у справі, як юридичної особи, та адміністративну процесуальна дієздатність виступати стороною в адміністративному процесі.

Відповідно до положень частини четвертої та п'ятої ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Відповідно до положень п.4 ч.2 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Враховуючи викладене, суддя приходить до висновку, що позов Дніпровського районного відділу ГУ ДМС України в місті Києві до ОСОБА_3 про примусове видворення з України та затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України підлягає поверненню позивачу на підставі п.4 ч.2 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки позовна заява від імені юридичної особи подано посадовою особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Враховуючи викладене та керуючись ст.106, п.4 ч.2 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

Позовну заяву Дніпровського районного відділу ГУ ДМС України в місті Києві до ОСОБА_3 про примусове видворення з України та затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд міста Києва шляхом подання апеляційної скарги, яка подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

С у д д я