Справа № 599/1831/16-а
Суддя: Снігурський В. В.
Дата ухвалення: 2017-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 599/1831/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" січня 2017 р.Зборівський районний суд Тернопільської області в складі:

судді Снігурського В. В.

при секретарі Куриляк О. Г.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Зборові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Козівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання рішення відповідача неправомірним та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до відповідача - Козівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з вимогами зобовязати Козівське об'єднання управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області здійснити перерахунок її пенсії, призначеної відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на день призначення пенсі, та Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000року №865 (в редакції, чинній на дату призначення пенсії) з 01 грудня 2015 року, без встановлення будь якого строку та обмеження у часі, у звязку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013, з розрахунку 80% суми заробітної плати на посаді секретаря Мшанецької сільської Ради з 01.12.2016 року, включивши як складові заробітної плати в загальній сумі 3424,00 грн., а саме: посадовий оклад 2356,00 грн., надбавка за ранг - 90,00 грн., надбавка за вислугу років (за стаж державної служби 22 роки (40%) - 978,00 грн. на підставі довідки Мшанецької сільської ради від 14.12.2016 року № 1175 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, мотивуючи їх тим, що вона працювала в органах місцевого самоврядування і має стаж державної служби 32 роки. З 03квітня 2014 року їй було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 80% від суми заробітної плати.

15 грудня 2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок у звязку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям.

Однак 22 грудня 2016 року прийняв рішення №39/С-11, яким відмовив їй у перерахунку пенсії з посиланням на те, що відповідно до розділу III «Прикінцевих положень» Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-УІІІ з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України "Про державну службу».

Позивач вважає вказану відмову безпідставною з посиланням на норми ст.ст.22,58,64 Конституції України, ст.37, ст.37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на час призначення їй пенсії. Позивач вважає, що відповідач не правильно трактує та застосовує норми Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-УІІІ

Представник відповідача проти позову заперечила, вважає, що підстав для перерахунку пенсії позивачу немає, так як з набранням з 01.05.2016 р. чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-УІІІ, скасовано, зокрема, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723. Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону 3723.Враховуючи те, що Закон 889 не передбачає проведення перерахунку пенсій, в тому числі призначених згідно із Законом 3723, постановою 1013 скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865, підстави для видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій, який був передбачений статтею 37-1 Закону 3723, відсутні. Тому й відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі суд встановив, що 03 квітня 2014 року позивачу було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 80% від суми заробітної плати.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів» встановлено нові розміри посадових окладів працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери.

15 грудня 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок у звязку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям, відповідно до вказаної постанови №1013.

Листом №39/С-11від 22 грудня 2016 року відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії посилаючись на те, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-УІІІ від 02.03.2015 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Законів України «Про державну службу». У зв'язку з цим з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. З 1 травня 2016 року набрав чинності Закон України Про державну службу від 10.12.2015 №889-VIII (далі Закон №889-УІІІ), нормами якого не передбачено проведення перерахунків пенсій.

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-УІІІ втратив чинність Закон України Про державну службу від 16.12.1993 №3723- ХІІ, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 нього розділу.

Пунктами 10 та 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889- /ТП передбачено право державних службовців лише на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів скасовано дункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №3723-XII.

Крім цього відповідач вказав, що форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 №15-1 виключено на підставі постанови Пенсійного фонду від 04.07.2016 №15-2.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1013, регламентовано лише питання щодо упорядкування структури заробітної плати та її індексації працюючим державним службовцям і не передбачено ані можливості, ані механізму перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з і зміною розміру заробітної плати.Таким чином, з 15.12.2015 р. чинним законодавством України не зизначено суб'єктивного права, і не передбачено підстав, порядку реалізації, обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про державну службу".Враховуючи вище зазначене, підстави для перерахунку пенсії відсутні

Суд вважає, що відмова відповідача у перерахунку позивачу пенсії є неправомірно, виходячи з такого:

згідно частини другої та пятої статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції на час призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції на час призначення пенсії), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Передбачені п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року норми щодо скасування з 01.06.2015 року норм пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до спеціальних законів, у тому числі «Про державну службу», свідчить про те, що з 01.06.2015 року не здійснюється призначення пенсій відповідно до спеціального законодавства.

Таким чином, викладені положення п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» стосуються порядку призначення пенсії в майбутньому, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Тобто, скасування порядку нарахування пенсій за спеціальними законами з 01.06.2015 року та подальше призначення таких пенсій на загальних підставах, не впливає на можливість проведення перерахунку пенсії, призначеної раніше, у відповідності до діючих на час її призначення норм Закону України «Про державну службу» .

Підставою для відмови в перерахунку пенсії позивачу, на думку відповідача, є відсутність законодавчого обовязку проводити будь-які перерахунки пенсійних виплат, оскільки згідно редакції ст. 37-1 Закону України «Про Державну службу», (в редакції Закону України №76-VІІІ), Кабінет Міністрів України на виконання цієї норми не вчинив жодних дій щодо встановлення умов та порядку перерахунку пенсійних виплат державним службовцям.

Однак, зміни, які відбулися в ст. 37-1 цього Закону, стосуються тих пенсій, які будуть призначатися після чинності цими змінами. Таким чином, оскільки предметом позову є перерахунок пенсії позивачці, то застосування до спірних правовідносин п. 5 Прикінцевих положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ є безпідставним.

У довідці Мшанецької сільської ради від 14.12.2016 року № 1175 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям визначено розмір заробітної плати для обчислення пенсії: посадовий оклад 2356,00 грн., надбавка за 11 ранг - 90,00 грн., надбавка за вислугу років 40% - 978,00 грн., всього 3424,00 грн.грн.

Отже, позивач має право на перерахунок пенсії, з розрахунку 80% від суми заробітної плати, відповідно до вказаної довідки

Оскільки позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок 15 грудня 2016 року, пенсія підлягає перерахунку з 01 грудня 2016 року, так згідно ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином позовні вимоги підлягають задоволенню.

Крім цього позивачу слід відшкодувати судові витрати судовий збір, який відповідно до ст.94 КАСУ, підлягає стягненню органами Державної казначейської служби України із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.2,11,71,86,94,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.22,46,64 Конституції України, ст.ст. 37, 37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу), Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" N 76-VIII, ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити. Визнати протиправними дії Козівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, згідно статті 37-1 Закону України «Про державну службу» .

Зобов'язати Козівське обєднане Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, призначеної відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на день призначення пенсії та Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 ( в редакції, чинній на дату призначення пенсії) з 01 грудня 2016 року, у звязку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, згідно з постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013, з розрахунку 80% суми заробітної плати секретаря Мшанецької сільської Ради, визначеній у довідці Мшанецької сільської ради від 14.12.2016 року № 1175 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Стягнути з Козівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 551 грн. 20 коп. (судовий збір), які підлягають стягненню органами Державної казначейської служби України із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень - Козівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження, а у разі подання апеляційної скарги, якщо постанову не скасовано, після закінчення апеляційного розгляду справи. Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Зборівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя підпис З оригіналом згідно:

Суддя Зборівського

районного суду ОСОБА_3