Справа № 243/7382/16-а
Суддя: Гусинський М. О.
Дата ухвалення: 2017-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2017р. Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Гусинського М.О.,

при секретарі Мірошниченко В.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Бердник Ю.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні у залі № 12 Слов'янського міськрайонного суду у місті Слов'янську адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення судових витрат, -

В С Т А Н О В И В:

07.09.2016 року до Слов'янського міськрайонного суду із адміністративним позовом до ГУПФУ в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення судових витрат звернувся ОСОБА_1, пояснюючи свої вимоги наступним: з 07.08.1995р. по 30.11.1996р. він проходив службу у МВС України, а з 30.11.1996р. по 29.09.2014р - в органах податкової міліції, коли був звільнений з роботи за вислугою років, з правом пенсії, з 30.09.2014р. він є пенсіонером та отримує пенсію, яка йому призначена відповідачем. За липень-вересень 2014р. йому була нарахована заробітна плата у менших обсягах (без урахування премій) та у зв'язку з чим він був вимушений звернутися до суду. Донецький окружний адміністративний суд розглянувши адміністративну справу №805/728/15-а за його позовом до ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ Міндоходів у Донецької області 30.04.2015р. виніс постанову на його користь, рішення набрало законної сили та виконано в повному обсязі. В межах розгляду адміністративної справи №805/728/15-а він дізнався, що на сплачене йому у вересні 2014р. грошове забезпечення у розмірі 39995,18 грн. було нараховане та утримано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. У зв'язку з тим, що зазначена сума грошового забезпечення в розмірі 39995,18 грн., на яку було нараховане та утримано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, не була врахована ГУ ПФУ в Донецькій області в розрахунок його пенсії, 13.07.2016р. ним до відповідача було подано заяву про перерахунок пенсії у зв'язку із включенням в розрахунок пенсії грошового забезпечення за вересень 2014р. у сумі 39995,18 грн., на яке було нараховане та утримано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Зазначена заява була подана ним у встановленій законодавством формі, а саме: особисто, на бланку встановленої форми. Його заяву було зареєстровано відповідачем 13.07.2016р. До заяви ним було додано копію довідки про заробітну плату №360/10/05-66-05131 від 01.04.2015р., згідно до якої з його грошового забезпечення в розмірі 39995,18 грн. за вересень 2014р. було нараховане єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Відповідно до п. 4.3 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Тобто 23.07.2016р.відповідач повинен був прийняти рішення щодо перерахунку або відмову в перерахунку пенсії та направити йому повідомлення про перерахунок або відмову в перерахунку пенсії. 26.07.2016р. на адресу відповідача ним було надіслано листа з нагадуванням про необхідність прийняття рішення щодо перерахунку або відмову в перерахунку пенсії за його заявою від 13.07.2016р. в десятиденний термін та направлення йому повідомлення про перерахунок або відмову в перерахунку пенсії. 05.08.2016р. відповідачем на його адресу було надіслано листа №9922/03-01 та повідомлено, що прийняти рішення щодо перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення за вересень 2014р. у сумі 39995,18 грн., на яке було нараховане та утримано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не має можливості, тому що в наданій копії довідки про заробітну плату відсутня деталізація суми грошового забезпечення та ця довідка видана для Донецького окружного адміністративного суду. Також відповідачем надіслано запит до ГУ ДФС в Донецькій області з проханням надіслати деталізацію сум грошового забезпечення за вересень 2014р. 26.08.2016р. він отримав від відповідача лист №810-М-01 від 15.08.2016р. з додатком рішення №34 від 21.07.2016р. про відмову йому в перерахунку пенсії з тих підстав, що надана ним копія довідки про заробітну плату, яка видана для Донецького окружного адміністративного суду не може бути підставою для перерахунку пенсії. Він не згоден з тим, що відповідач відмовив йому в перерахунку пенсії, вважає, що ним було належним чином надано належні додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, що відповідач безпідставно посилається на п.16 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, визначає насамперед приймання документів для призначення пенсії ані як для перерахунку пенсії, до того ж в ньому не ведеться що довідка про заробітну плату, видана на адресу суду, не може бути підставою для перерахунку пенсії. Вважає, що він надав довідку про розмір заробітної плати відповідно до вимог п.23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, що з суми грошового забезпечення, отриманого ним у вересні 2014р. в розмірі 39995,18 грн. було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, вона повинна бути включена при розрахунку його пенсії. Просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 34 від 21.07.2016р. про відмову йому щодо перерахунку пенсії; зобов'язати відповідача провести йому перерахунок пенсії за минулий час, але не більше як за 12 місяців з дня подання додаткового документу - довідки про заробітну плату №360/10/05-6605-31 від 01.04.2015р. з урахуванням отриманої суми грошового забезпечення за вересень 2014р. в розмірі 39995,18 грн., на яку нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тобто з 13.07.2015р. та зобов'язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення; стягнути з відповідача на його користь за рахунок Державного бюджету України сплачений ним судовий збір.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав заявлені позовні вимоги, на їх задоволені наполягав, дав пояснення, які співпадають із викладеним у позові, додатково пояснив, що після звернення з цим позовом 14.11.2016р. він надіслав відповідачу оригінал довідки про заробітну плату №360/10/05-6605-31 від 01.04.2015р., так, як 13.07.2016р. у нього прийняти тільки копію цієї довідки.

Представник відповідача Бердник Ю.М. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, в судовому засіданні пояснила наступне: позивач ОСОБА_1 з 30.09.2014р. перебуває на обліку в ГУПФУ в Донецькій області та отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». 13.07.2016р. позивач подав заяву про перерахунок пенсії, додавши копію довідки про розмір заробітної плати за місцем своєї роботи, яка видана для пред'явлення до Донецького окружного адміністративного суду. 21.07.2016р. було прийняте рішення про відмову йому в перерахунку пенсії з тих підстав, що надана ним копія довідки про заробітну плату, яка видана для Донецького окружного адміністративного суду не може бути підставою для перерахунку пенсії. Перерахунок пенсії військовослужбовцям здійснюється за поданням органу за місцем роботи такої особи. Управління здійснило запит до ДПІ у Донецькій області з вимогою надати відомості про розмір доходів ОСОБА_1, було отримано довідки та грошовий атестат, в яких відсутні зазначення нарахування ОСОБА_1 тих доходів, які він просить врахувати при перерахунку пенсії, а здійснити перерахунок пенсії на підставі копії довідки про заробітну плату, яка адресована до Донецького окружного адміністративного суду, а не до Управління Пенсійного фонду не є можливим. В листопаді 2016р. ОСОБА_1 надав оригінал цієї довідки про заробітну плату, але із заявою про перерахунок пенсії після надання оригіналу довідки не звертався. Просить суд відмовити у задоволені позову, врахувавши також те, що ОСОБА_1 звернувся із заявою про перерахунок пенсії 13.07.2016р. із довідкою про заробітну плату №360/10/05-6605-31 від 01.04.2015р. з пропуском шестимісячного строку позовної давності та те, що з 01.01.2017р. Пенсійний фонд України законодавчо звільнено від сплати судового збору.

З наданих сторонами письмових доказів слідує наступне:

З копії довідки про заробітну плату №360/10/05-66-05131 від 01.04.2015р., виданої ОСОБА_1 ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області слідує, що протягом у вересні 2014р ОСОБА_1 було нараховано грошове забезпечення 39995,18 грн.; довідка видана для пред'явлення до Донецького окружного адміністративного суду; у тексті довідки зазначення про те, що було нараховане та утримано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з суми 39995,18 грн. відсутнє (зазначене в графі за вересень 2014р. що утримано 86,68 грн. ЄСВ, але в порівнянні за серпень 2014р. при нарахуванні 3491,70 грн. грошового забезпечення утримано ЄСВ в сумі 90,79 грн., за липень 2014р. - при нарахуванні 4721,68 грн. - утримано ЄСВ 122,76 грн. тощо) (а.с. 16).

Рішенням № 34 від 21.07.2016р. ГУ ПФУ в Донецькій області відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що ОСОБА_1 було надано копію довідки про заробітну плату, яка видана для Донецького окружного адміністративного суду і не може бути підставою для перерахунку пенсії, що відповідно до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України №2262-ХІІ, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007р. № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007р. за №135/13402 документом, який може бути врахований при перерахунку пенсії є довідка про додаткові види грошового забезпечення, яку подають до УПФУ уповноважені структурні підрозділи (а.с. 20-21).

З довідки ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області від 14.10.2014р. № 278/10/05-66 -05-012, наданої на запит ГУ ПФУ в Донецькій області, слідує що додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 нараховувалися протягом з липня 2013р. по серпень 2014 року включно, з виплат було нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с. 46).

З грошового атестату № 1 (№10/05-66-05-012 від 16.08.2016р.), складеного ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області та наданого на запит ГУ ПФУ в Донецькій області, слідує що з урахуванням вихідної допомоги при звільненні у сумі 48711,92 грн. ОСОБА_1 у вересні 2014р. було нараховано 61054,26 грн. Відомості про те, що на ці виплати нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відсутні (а.с. 47-48).

З довідки ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області від 16.08.2016р. № 1, наданої на запит ГУ ПФУ в Донецькій області, слідує що додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 нараховувалися протягом з липня 2013р. по серпень 2014 року включно, з виплат було нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с. 48).

02.09.2016р. ОСОБА_1 за подання цього позову до суду сплачено судовий збір в сумі 551,20 грн. (а.с. 1).

Розглядаючи справу суд виходить з наступного:

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 р. (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин)до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які, відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997р. № 400/97-ВР нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Пенсія позивачеві нарахована у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу…обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно до ч. 13 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» при обчисленні пенсій відповідно до ч.ч.7-10 цієї статті в розрахунок включаються щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством на день призначення цих пенсій.

Відповідно до п. 14 «Переліку видів виплат, що здійснюються за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 грудня 2010 р. N 1170, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не нараховується на матеріальну допомогу разового характеру, що надається окремим працівникам у зв'язку із сімейними обставинами, на оплату лікування, оздоровлення дітей, поховання.

З довідки про заробітну плату №360/10/05-6605-31 від 01.04.2015р. не можливо встановити чи було нараховано та утримано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з суми грошового забезпечення ОСОБА_1 за вересень 2014р. в розмірі 39995,18 грн.

Довідки про заробітну плату №360/10/05-66-05131 від 01.04.2015р. та № 1 від 16.08.2016р. взагалі не містять інформації про нарахування ОСОБА_1 грошового забезпечення за вересень 2014 року, в тому числі і в розмірі 39995,18 грн.

Усе зазначене свідчить про те, що станом на 13.07.2016р. позивач ОСОБА_1 не надав Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області документально підтверджені відомості про отримання ним у вересні 2014р. грошового забезпечення у сумі 39995,18 грн. за його видом та нарахування на цю суму грошового забезпечення внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області було позбавлене можливості здійснити перерахування ОСОБА_1 розміру пенсі.

Таким чином, з урахуванням усього викладеного, суд приходить до висновку про те, що відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, виносячи 21.07.2016р. рішення № 34, яким ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії з тих підстав, що копія довідки про заробітну плату, яка видана для Донецького окружного адміністративного суду і не може бути підставою для перерахунку пенсії, діяв в межах своїх повноважень і на підставі діючого законодавства України, тому позовні вимоги в частині визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 34 від 21.07.2016р. про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Так, як інші позовні вимоги є вторинними від вимоги визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 34 від 21.07.2016р. про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, тому й вони не підлягають задоволенню.

У разі відмови у задовленню позову понесені судові витрати відшкодуванню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.17,18,69,71,94,158-163,171 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення судових витрат - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного Адміністративного суду через Слов'янський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 10 січня 2017 року.

Суддя Слов'янського міськрайонного суду М. О. Гусинський