Справа № 573/33/17
Суддя: Терещенко О. І.
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №573/33/17
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 січня 2017 року Білопільський районний суд Сумської області в складі:

головуючої судді Терещенко О.І.,

з участю секретаря Кислої Ю.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Білопіллі адміністративну справу за позовом Рижівської сільської ради, Іскрисківщинської сільської ради, Річківської сільської ради, Павлівської сільської ради, Ободівської сільської ради, Горобівської сільської ради, Коршачинської сільської ради до Річківської сільської виборчої комісії, треті особи: Сумська обласна державна адміністрація, Центральна виборча комісія України про скасування постанови про призначення повторних виборів,

в с т а н о в и в :

10 січня 2017 року Рижівська, Іскрисківщинська, Річківська, Павлівська, Ободівська, Горобівська та Коршачинська сільські ради звернулися до Річківської сільської виборчої комісії з позовом, в якому просять скасувати постанову Річківської сільської виборчої комісії від 05 січня 2017 року №10 про призначення повторних виборів голови та депутатів Річківської сільської ради Річківської сільської об'єднаної територіальної громади Білопільського району Сумської області.

Свої вимоги обґрунтовують тим, що Річківська сільська об'єднана територіальна громада не може існувати в силу того, що не відповідає вимогам Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад» щодо території об'єднаної територіальної громади, яка має бути нерозривною.

У судовому засіданні представник Річківської сільської ради Солодовник М.І. та представник Горобівської сільської ради Усенко М.Д. позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представники Рижівської сільської ради, Ободівської сільської ради, Павлівської сільської ради, Іскрисківщинської сільської ради, Коршачинської сільської ради у судове засідання не прибули, направили суду письмові клопотання про проведення судового засідання без їх участі, позов підтримують.

Представник відповідача Чередниченко В.І. позов визнала.

Представники третіх осіб - Сумської обласної державної адміністрації, Центральної виборчої комісії України до суду не прибули, направили письмові клопотання про проведення судового засідання без їх участі, заперечень проти позову не мають.

Заслухавши представників Річківської сільської ради Солодовника, Горобівської сільської ражди Усенка М.Д., представника відповідача Чередниченко В.І., дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що рішенням чотирнадцятої сесії сьомого скликання Річківської сільської ради від 05 вересня 2016 року «Про добровільне об'єднання територіальних громад» вирішено об'єднатися з територіальними громадами сіл Річки, Баїха Річківської сільської ради; сіл Горобівка, Максимівщина, Безсокирне, Зарічне, Біловишневе, Омельченки Горобівської сільської ради; сіл Коршачина, Синяк, Зелене, селище Амбари Коршачинської сільської ради; сіл Павлівка, Катеринівка, Шпиль, Кисла Дубина, Волфине, Мелячиха, Мирлоги Павлівськоїсільської ради; сіл Ободи, Дігтярне, Макіївка Ободівської сільської ради; сіл Рижівка, Атинське, Будки, Стукалівка, Голишівське Рижівської сільської ради; сіл Іскрисківщина, Безсалівка, Соляники, Нескучне, Рогізне Іскрисківщинської сільської ради (а. с. 4).

Постановою Білопільського районного суду Сумської області від 10 листопада 2016 року, яка набрала законної сили 05 грудня 2016 року, було задоволено адміністративний позов члена територіальної громади Павлівської сільської ради ОСОБА_1, визнано незаконним і скасовано рішення 11 сесії 7 скликання Павлівської сільської ради від 25 серпня 2016 року «Про схвалення проекту рішення сільської ради «Про добровільне об'єднання територіальних громад» (а. с. 54-56).

Рішенням чотирнадцятої сесії сьомого скликання Ободівської сільської ради від 24 листопада 2016 року скасовано рішення Ободівської сільської ради від 05 вересня 2016 року «Про добровільне об'єднання територіальних громад» (а. с. 6).

Рішенням тринадцятої сесії сьомого скликання Павлівської сільської ради від 24 листопада 2016 року скасовано рішення Павлівської сільської ради від 25 серпня 2016 року «Про добровільне об'єднання територіальних громад» (а. с. 7).

Рішенням дев'ятнадцятої сесії сьомого скликання Річківської сільської ради від 24 листопада 2016 року скасовано рішення Річківської сільської ради від 05 вересня 2016 року «Про добровільне об'єднання територіальних громад» (а. с. 8).

Рішенням тринадцятої сесії сьомого скликання Рижівської сільської ради від 24 листопада 2016 року скасовано рішення Рижівської сільської ради від 04 вересня 2016 року «Про добровільне об'єднання територіальних громад» (а. с. 9).

Рішенням чотирнадцятої сесії сьомого скликання Іскрисківщинської сільської ради від 24 листопада 2016 року скасовано рішення Іскрисківщинської сільської ради від 04 вересня 2016 року «Про добровільне об'єднання територіальних громад» (а. с. 10).

Рішенням тринадцятої сесії сьомого скликання Горобівської сільської ради від 24 листопада 2016 року скасовано рішення Горобівської сільської ради від 05 вересня 2016 року «Про добровільне об'єднання територіальних громад» (а. с. 11).

Рішенням п'ятнадцятої сесії сьомого скликання Коршачинської сільської ради від 24 листопада 2016 року скасовано рішення Коршачинської сільської ради від 05 вересня 2016 року «Про добровільне об'єднання територіальних громад» (а. с. 12).

Постановою Річківської сільської виборчої комісії від 05 січня 2017 року №10 призначено повторні вибори голови та депутатів Річківської сільської ради Річківської сільської об'єднаної територіальної громади Білопільського району Сумської області на 05 березня 2017 року. Виборчий процес постановлено розпочати з 14 січня 2017 року (а. с. 13).

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад» суб'єктами добровільного об'єднання територіальних громад є суміжні територіальні громади сіл, селищ, міст.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 4 вказаного вище Закону добровільне об'єднання територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюється з дотриманням таких умов: територія об'єднаної територіальної громади має бути нерозривною, межі об'єднаної територіальної громади визначаються по зовнішніх межах юрисдикції рад територіальних громад, що об'єдналися.

Враховуючи викладене вище, Павлівська сільська рада не входить до Річківської сільської об'єднаної територіальної громади, Іскрисківщинська та Рижівська територіальні громади також не можуть входити до громади, оскільки Павлівська сільська рада з'єднує останні територіально з Річківською територіальною громадою.

З огляду на положення ч. 1 ст. 31 Закону України «Про місцеві вибори» рішення про призначення повторних виборів депутатів (депутата) у відповідному багатомандатному, одномандатному виборчому окрузі приймається територіальною виборчою комісією не пізніш як у десятиденний строк з дня прийняття рішення про визнання відповідних виборів депутатів у цьому виборчому окрузі такими, що не відбулися, чи в разі визнання особи такою, яка відмовилася від депутатського мандата у відповідному одномандатному виборчому окрузі.

Рішення про призначення повторних виборів сільського, селищного, міського голови, старости приймається територіальною виборчою комісією не пізніш як у десятиденний строк з дня прийняття рішення про визнання відповідних виборів такими, що не відбулися, чи в разі визнання особи такою, яка відмовилася від посади відповідно сільського, селищного, міського голови, старости.

У відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Згідно з ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З огляду на викладене, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивачів, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, визнати незаконною і скасувати постанову Річківської сільської виборчої комісії від 05 січня 2017 року №10 про призначення повторних виборів голови та депутатів Річківської сільської ради Річківської сільської об'єднаної територіальної громади Білопільського району Сумської області.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги Рижівської сільської ради, Іскрисківщинської сільської ради, Річківської сільської ради, Павлівської сільської ради, Ободівської сільської ради, Горобівської сільської ради, Коршачинської сільської ради задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову Річківської сільської виборчої комісії від 05 січня 2017 року №10 про призначення повторних виборів голови та депутатів Річківської сільської ради Річківської сільської об'єднаної територіальної громади Білопільського району Сумської області.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Білопільський районний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя