Справа № П/811/679/16
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - Білак С. В.
Головуючий у 1 інстанції - Жук Р.В.
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 січня 2017 рокусправа № П/811/679/16
Приміщення суду за адресою: м. Дніпро, пр.Слобожанський, 29

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Білак С.В., суддів: Шальєвої В.А. Олефіренко Н.А. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Приватного підприємства "Олександрія-квартал" на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2016 р. у справі № П/811/679/16 за позовом Приватного підприємства "Олександрія-квартал" до Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Олександрія-квартал" (далі - позивач, ПП "Олександрія-квартал") звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області (далі - відповідач), в якому, з урахуванням уточнень, просило зобов'язати відповідача зменшити розмір податку на 73576,00 грн. відповідно до постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду №П/811/675/14 від 25.04.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ПП "Олександрія-квартал" сплачено суму зобов'язань, зазначених у податкових деклараціях з ПДВ, проте відповідач змінив цільові призначення платежів, спрямованих в рахунок погашення поточних податкових зобов'язань, зарахувавши їх в рахунок погашення податкового боргу, який виник раніше на підставі постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду №П/811/675/14 від 25.04.2014 р., що в подальшому спричинило виникнення суми недоїмки в розмірі 73 576,00 грн.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2016 р. у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що станом на 23.04.2016 року заборгованість позивача з податку на додану вартість становить 4002,52 грн., що встановлено постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду №П/811/675/14 від 25.04.2014 р., а тому відповідач не мав права стягувати не визнану судом суму і відповідно повинен був зменшити податковий борг на 73 576,00 грн., проте він податковий борг не зменшив, а ще й нарахував штрафи та пеню.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та судом апеляційної інстанції підтверджено, що Приватне підприємство "Олександрія-квартал" зареєстроване, як юридична особа та з 10.12.2009 р. перебуває на обліку у податковому органі, як платник податків.

Станом на січень 2014 року загальна сума податкового боргу позивача, як платника податків за узгодженими грошовими зобов'язаннями з податку на додану вартість становила 77 578,56 грн.

Протягом 2014 року позивачем були сплачені грошові зобов'язання з податку на додану вартість (а.с.27-30).

Як вбачається з облікової картки платника податків, з 26.02.2014 року ПП "Олександрія-квартал" сплачено та проведено залік в рахунок погашення податкового боргу по податку на додану вартість у сумі 73 756, 00 грн. (а.с.27-30).

Отже, станом на 23.04.2014 р. за підприємством рахувався податковий борг у розмірі 4002,56 грн., що підтверджується відповідною довідкою податкового органу (а.с.46).

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного від 25.04.2014 року по справі №П/811/675/14 за позовом Олександрійської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області до ПП "Олександрія-квартал" про стягнення суми податкового боргу в розмірі 77 578,56 грн. за період 01.01.2013 року по 01.12.2013 року адміністративний позов задоволено частково. Стягнуто з ПП "Олександрія-квартал" податковий борг з податку на додану вартість в сумі 4002,56 грн. (а.с.5)

Не погоджуючись із такими діями податкового органу щодо зміни та спрямування призначення платежів, в рахунок погашення податкового боргу, позивач звернувся із даним адміністративним позовом до суду.

Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

За приписами пункту 57.1 статті 57 цього кодексу платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 14.1.152 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що погашення податкового боргу - це зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом.

П.п. 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що податкове зобов'язання - це сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно п.п. 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлено, що грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до п.п. 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до пункту 87.1 статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Механізм погашення заборгованості регулюється правилами пункту 87.9 статті 87 Податкового кодексу України, у якому встановлено, що у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом. Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до статті 131 Податкового кодексу України при погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник податків, у першу чергу зараховуються в рахунок податкового зобов'язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник податків, в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховуються в рахунок пені. Якщо платник податків не виконує встановленої цим пунктом черговості платежів або не визначає її у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеного порядку), контролюючий орган самостійно здійснює такий розподіл такої суми у порядку, визначеному цим пунктом.

Із системного аналізу вказаних правових норм Податкового кодексу України слідує, що законом імперативно встановлено обов'язок податкового органу здійснювати зарахування коштів, що сплачує платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків, а платнику податків встановлено заборону спрямовувати кошти на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу (крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування).

Разом з тим, згідно з пунктом 1 розділу V Порядку ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 5 грудня 2013 року №765, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 4 лютого 2014 року за № 217/24994 (далі - Порядок №765, чинного на час виникнення спірних правовідносин) у разі наявності у платника податкового боргу за податками, зборами територіальні органи Міндоходів зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник, в рахунок погашення боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником. У такому самому порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника відповідно до статті 95 Податкового кодексу України або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Пунктом 4 розділу V Порядку №765 встановлено, що при погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник, у першу чергу зараховуються в рахунок податкового зобов'язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник, в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховуються в рахунок пені. Якщо платник не виконує встановленої цим пунктом черговості платежів або не визначає її у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеного порядку), територіальний орган Міндоходів самостійно здійснює такий розподіл такої суми у порядку, визначеному цим пунктом.

З наведених норм вбачається, що контролюючий орган зобов'язаний зарахувати кошти, що сплачує платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Також відповідно до пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу за прострочення строку сплати суми грошового зобов'язання.

Виходячи із вищевикладеного колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що зарахування податковим органом коштів, що надходили від позивача в оплату податкових зобов'язань із податку на додану вартість за відповідний період на погашення податкового боргу, що виник у попередніх податкових періодах, є правомірним, а отже суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що відповідач діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені пунктом 87.9 статті 87 Податкового кодексу України.

Колегія суддів зазначає, що згідно постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.04.2014 р. №П/811/675/14 в задоволенні позовних вимог щодо стягнення суми боргу у розмірі 73 756, 00 грн. було відмовлено з огляду на те, що зазначена сума боргу станом на 23.04.2014 року була погашена позивачем, а не у зв'язку з невизнанням судом заборгованості на зазначену суму.

З огляду на вищевикладене колегія суддів погоджується з тим, що підстави для зобов'язання відповідача зменшити розмір податку по розподілу коштів на підставі постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.04.2014 р. №П/811/675/14 відсутні.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Олександрія-квартал" - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2016 р. у справі №П/811/679/16 за позовом Приватного підприємства "Олександрія-квартал" до Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя С.В. Білак

Судді Н.А.Олефіренко

В.А.Шальєва