Справа № 753/22174/16-а
Суддя: Леонтюк Л. К.
Дата ухвалення: 2017-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 6-а/753/1/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про задоволення подання

"03" січня 2017 р. Дарницький районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: ЛЕОНТЮК Л.К.,

за участю секретаря: ГОЛОДЕНКО К.В.

без участі сторін

розглянувши в судовому засіданні подання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Григорян О.Г. про встановлення способу та порядку виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду в Дарницькому районі м. Києва про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Дарницького районного суду м. Києва перебуває подання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Григорян О.Г. про встановлення способу та порядку виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду в Дарницькому районі м. Києва про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

Постановою суду від 30 грудня 2015 року позовні вимоги були задоволені в повному обсязі та визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва щодо не донарахування ОСОБА_3 щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та зобов'язано відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва провести перерахунок призначених виплат, згідно із ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дій війни".

Дане подання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Григорян О.Г., мотивував тим, що впровадженні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві перебуває виконавче провадження ВП №49955257з виконання виконавчого листа Дарницького районного суду м.Києва від 22.01.2016по справі №2-а-7150/11про зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва провести перерахунок призначених виплат, згідно із ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до норми ст. 28 Закону України "про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" і виплатити ОСОБА_3, як дитині війни, суму щомісячної державної соціальної допомоги починаючи з 12.02.2011 року.

01 лютого 2016 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржнику надано строк на самостійне виконання рішення суду.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1055,реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України, в тому числі Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва.

Наказом Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва від

14 січня 2016 року №19про заходи у зв'язку з припиненням юридичної особи, припинено діяльність управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва шляхом реорганізації - злиття в Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва є Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві ( ,адреса: 02225,м.Київ, вул. Каштанова, 6.

Згідно повідомлення Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, яке є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва встановлено, що бюджетні призначення на проведене компенсаційних виплат для забезпечення виконання судових рішень у Державному бюджеті на 2016рік не передбачено.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання Ч платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначенні встановленого законом про Державний бюджет України у порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 87 Бюджетного кодексу України до видатків, що здійснюються Державного бюджету України належать видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетне коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетне; асигнувань, встановлених кошторисом.

Враховуючи наведене встановлено, що боржником рішення суду самостійно е виконується з незалежних від нього причин, в зв'язку із чим відсутні правові підстави для застосування до боржника штрафних санкцій, передбачених ст.75 Закону України «Про виконавче провадження».

Водночас з 01.01.2013набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яким встановлено гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження» та особливості їх виконання.

Ст.7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" передбачено, що у разі якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня винесене постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до п.З ст.ЗЗ Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судове рішень", мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до вимог ст. 263 КАС України, за наявності обставин та в порядку, передбачених абзацом першим цієїчастини, сторона виконавчого провадження, а також державний виконавець за заявою сторони виконавчого провадження або з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

В судове засідання головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Григорян О.Г. не з'явився, однак в п. 3 свого подання просив проводити розгляд подання без його участі.

Представник відповідача Лівобережного об'єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Києві Гаврильченко Т.О., 20 грудня 2016 року за Вх. № 63560 надала письмові заперечення та просила розглядати подання без участі представника.

Свої заперечення мотивувала тим, що року на адресу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшло подання про встановлення способу та порядку виконання рішення суду.

Дарницьким районним судом м. Києва по справі №2-а-7150/11 зобов'язаноуправління здійснити перерахунок і виплату згідно із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до норми ст.. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і виплатити ОСОБА_3, як дитині війни, суму щомісячної державної соціальної допомоги, починаючи з 12.02.2011року.

01 лютого 2016 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою управлінню надано строк на самостійне виконання судового рішення. На виконання рішення суду, управлінням здійснено перерахунок пенсії Позивачу, та нараховано суму, яка становить: 931,52грн.

Щодо нарахованих ОСОБА_3 коштів повідомляємо, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених законодавством, здійснюється за рахунок коштів Державного Бюджету України.

Управління здійснило всі можливі заходи для виконання постанови суду стосовно ОСОБА_3, однак, враховуючи неприпустимість порушення бюджетного законодавства та ст. 95 Конституції України, перерахувавши пенсію Позивачу в порядку, визначеному рішеннями суду відповідач обмежений, у здійсненні виплати нарахованих коштів у зв'язку з відсутністю на рахунках коштів(Фінансування з Державного бюджету України).

Згідно ст. З Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012року, який набрав чинності з 01.01.2013року, виконання рішення суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою Українив межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Таким чином, зазначені зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, є підставою для зміни та встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання судового рішення і не поширюються на відносини, які виникійдііснвдйогодоварге2&я.Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом, що Управління не є розпорядником (головним розпорядником) бюджетних коштів, на рахунку відсутні відповідні кошти для виконання рішення суду. Відповідно до ч.І ст.263Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієїнорми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його є такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.

Відповідно до вимог ст. 263 ч.2 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до вимог ст. 41 ч.1 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі ( у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи №2а-7150/11, докази додані до подання, заперечення, приходить до висновку про те, що подання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, що видав виконавчий лист, із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

впровадженні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві перебуває виконавче провадження ВП №49955257з виконання виконавчого листа Дарницького районного суду м.Києва від 22.01.2016по справі №2-а-7150/11про зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва провести перерахунок призначених виплат, згідно із ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до норми ст. 28 Закону України "про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" і виплатити ОСОБА_3, як дитині війни, суму щомісячної державної соціальної допомоги починаючи з 12.02.2011..

01 лютого 2016 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржнику надано строк на самостійне виконання рішення суду.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1055,реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України, в тому числі Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва.

Наказом Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва від

14 січня 2016 року №19про заходи у зв'язку з припиненням юридичної особи, припинено діяльність управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва шляхом реорганізації - злиття в Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва є Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві ( ,адреса: 02225,м.Київ, вул. Каштанова, 6.

Згідно повідомлення Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, яке є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва встановлено, що бюджетні призначення на проведене компенсаційних виплат для забезпечення виконання судових рішень у Державному бюджеті на 2016рік не передбачено.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання Ч платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначенні встановленого законом про Державний бюджет України у порядку, визначеному ЛМ Кодексом.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 87 Бюджетного кодексу України до видатків, що здійснюються Державного бюджету України належать видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетне коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетне; асигнувань, встановлених кошторисом.

Враховуючи наведене встановлено, що боржником рішення суду самостійно е виконується з незалежних від нього причин, в зв'язку із чим відсутні правові підстави для застосування до боржника штрафних санкцій, передбачених ст.75 Закону України «Про виконавче провадження».

Водночас з 01.01.2013набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яким встановлено гарантії держави щодо виконання судове рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження» (далі - рішення суду), та особливості їх виконання.

Ст.7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" передбачено, що у разі якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня винесене постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до п.З ст.ЗЗ Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судове рішень", мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до вимог ст. 263 КАС України, за наявності обставин та в порядку, передбачених абзацом першим цієїчастини, сторона виконавчого провадження, а також державний виконавець за заявою сторони виконавчого провадження або з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 255, 263, 41 ч.1 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Подання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Григорян О.Г. про встановлення способу та порядку виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду в Дарницькому районі м. Києва про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - задовольнити.

Встановити спосіб виконання рішення Дарницького районного суду м.Києва від 30.12.2015 по справі №2-а7150/11, шляхом стягнення з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві на користь ОСОБА_3 коштів в сумі 931,52 грн., які нараховані Лівобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві.

Копію ухвали заінтересованим особам надіслати рекомендованою поштою для відому.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом п"яти днів з дня її проголошення або протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали.

СУДДЯ ЛЕОНТЮК Л. К.