Справа № 2-а-202/12
Суддя: Зотько Т. А.
Дата ухвалення: 2012-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/2603/510/12
Справа №2-а-202/12
ПОСТАНОВА
Іменем України
12 січня 2012 року суддя Деснянського районного суду м. Києва Зотько Т.А., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання проведення перерахунку та виплати пенсії, -
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання відповідачів провести перерахунок та виплату пенсії за період з 09.06.2011 року по теперішній час, згідно наказу Міністра оборони України від 25.06.2011 № 355 з урахуванням щомісячної премії в розмірі 125% посадового окладу, посилаючись на той факт, що відповідачі відмовляють йому у вчиненні дій щодо здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії, чим порушують його законні права та інтереси, а тому він змушений звертатись до суду з вказаним позовом.
Згідно п.4 ч.1 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав, приймає законне та обгрунтоване судове рішення.
Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необгрунтованими та не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Судом , встановлено, що позивач знаходиться на обліку в КМВК та ГУПФ України в м. Києві і отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Відповідно до ч. З ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від' 09.04.1992 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із веденням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною 2 статті 51 Закону.
Згідно з вимогами п. 1.1 Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України затвердженого наказом Міністра оборони України № 75 від 5 березня 2001 року (далі - Положення), грошове забезпечення військовослужбовців визначається залежно від посади, військового звання, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання, тривалості та умов служби і складається з окладів грошового утримання (оклади за військовим званням та посадові оклади) та додаткових видів грошового забезпечення: підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, одноразові і щомісячні винагороди, морське грошове забезпечення, матеріальні та грошові допомога і премія.
Наведені норми, які визначають умови, норми і порядок преміювання військовослужбовців покликані врахувати екстремальні умови проходження військової служби, пов`язані з постійним ризиком для життя і здоров`я, жорсткі вимоги до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей, а також особистий вклад військовослужбовця у загальний результат служби, виходячи зі специфіки та особливостей виконання завдань конкретної військової частини.
Позивач звільнився з військової служби з 19.05.1994 року. На даний час розмір щомісячної премії, яка врахована відповідачем ҐУПФ України в м. Києві при здійсненні перерахунку пенсії позивача становить 10% (а.с.4, 8 ).
Відповідно до ч.2 Постанови №9 Пленуму Верховного Суду України від 01.1 1.1995 року Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя, суд при розгляді справи повинен застосовувати тільки той закон, який грунтується на Конституції і не суперечить їй.
Згідно Постанови КМУ від 07.11.2007 року №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу (зі змінами та доповненнями) встановлено, що грошове забезпечення складається з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу, органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням: щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім місячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.
Відповідно до п.6 Постанови КМУ, від 03.08.06 року №1080 Про затвердження положення про Міністерство оборони України, МОУ видає, з питань, що належать до його компетенції, нармативно-правові акти, які є обов`язковими для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, незалежно від форм власності і громадянами.
Таким чином, Пенсійний фонд України, функціонуючи на підставі Указу Президента України від 01.03.2001 року №121 Положення про Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади і, як і всі його підрозділи, повинні виконувати вимоги чинного законодавства, до складу якого входять і накази Міністра оборони України.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу (зі змінами та доповненнями) Міністру оборони України надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання.
Згідно з Указом Президента України від 03.10.1992 року №493/92 Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади встановлено, що з 1 січня 1993 року нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації.
Як вбачається з заперечень ГУПФ України в м. Києві, накази Міністерства оборони України №576, №55 та №355 не пройшли державну реєстрацію в Міністерстві юстиції України, вони є внутрішніми документами іншого відомства - Міністерства оборони України, оскільки носять оперативно-розпорядчий характер (разове доручення), та спрямовані на організацію виконання власного рішення Міністерства оборони України (наказ Міністра оборони України від 11.06.2008 року №260 Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, зареєстрований у МЮУ 14.07.2008 за №638/15329 (із змінами), не містять нових правових норм і є чинними без державної реєстрації (а.с. 15-16).
Таким чином, накази Міністерства`оборони України №576, №55 та №355 не пройшли державну реєстрацію в Міністерстві юстиції України, вони є внутрішніми документами іншого відомства - Міністерства оборони України, а отже не породжують підстав для перерахунку пенсії позивачу відповідно до ст.63 Закону України №2262-ХІІ.затвердження положення про Міністерство оборони України, пунктами в та д пункту 5 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою КМУ від 28.12.1992 №731 (із змінами), ч.2 Постанови №9 Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1995 року Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя, наказ Міністра оборони України від 11.06.2008 року №260 Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, зареєстрований у МЮУ 14.07.2008 за №638/15329 (із змінами), суд -
ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в позові до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, Київського міського військового-комісаріату про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання проведення перерахунку та виплати пенсії відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м.Києва протягом десяти`днів з дня складання постанови

Суддя: