Справа № 200/14926/16-а
Суддя: Кудрявцева Т. О.
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/200/580/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2016 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого - судді Кудрявцевої Т.О.

при секретарі - Власенко К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій неправомірними, зобов"язання виконати певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду із вказаним адміністративним позовом до відповідача. В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що вона вийшла на пенсію державного службовця у 2014 році з посади державного службовця. Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" пенсія була призначена в розмірі 80% від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування. На час призначення пенсії статтею 37-1 вказаного Закону було передбачено, що у випадку підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв"язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 № 1013 з 01.12.2015 року було проведено підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям. У зв'язку з чим вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська для здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до довідки про заробітну плату № 7030/13/31, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді. Листом від 29.08.2016 року № 1853/02/21 відповідач безпідставно відмовив їй у задоволенні вищевказаних вимог.

Посилаючись на зазначене, позивач просить визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо не проведення їй перерахунку пенсії як державному службовцю з 01.12.2015 року; зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії, як непрацюючому державному службовцю у розмірі 80% із суми заробітної плати, вказаної в довідці № 7030/13/31 від 18.08.2016 року, яка видана Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську та виплачувати пенсію без будь-яких обмежень, стягнути з відповідача понесені витрати по справі.

Позивач в судове засідання не з'явилась, про розгляд справи повідомлена належним чином, надала суду клопотання про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність.

Дослідивши докази у справі, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової, тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Право громадян на соціальний захист передбачено у Законі України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та Законі України «Про пенсійне забезпечення», якими встановлено порядок нарахування та виплати пенсії.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного Фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного Фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно до ст. 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років; б) соціальні пенсії.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Згідно до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб»єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач працювала в Управлінні Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська з 15.06.2006 року, та вийшла на пенсію державного службовця у 2014 році з посади державного службовця.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" пенсія була призначена позивачу в розмірі 80% від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування.

На час призначення пенсії позивачу статтею 37-1 вказаного Закону було передбачено, що у випадку підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв"язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 № 1013 з 01.12.2015 року було проведено підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

У зв'язку з зазначеним позивач 25.08.2016 року звернулась до відповідача для здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до довідки про заробітну плату № 7030/13/31, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді.

Листом від 29.08.2016 року № 1853/02/21 відповідач відмовив позивачу у задоволенні вищевказаних вимог, посилаючись на відсутність підстав для перерахунку пенсії.

Суд вважає дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії протиправними, зважаючи на наступне.

На день виходу позивача на пенсію право на одержання пенсії державного службовця мали особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначалась в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшувалась на один відсоток заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Перерахунок пенсії провадиться з місяця підвищення заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Стаття 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачає, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. На час призначення позивачу пенсії відповідно до ст. 37-1 даного Закону у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям провадиться перерахунок пенсії державного службовця з дати підвищення заробітної плати, тому норми закону, які були змінені після призначення позивачу пенсії, не повинні застосовуватись до її пенсійної виплати.

Звернувшись до відповідача з заявою, позивач просила здійснити їй вже призначену пенсію, а не перерахувати пенсію.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 (зі змінами) "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" визначений порядок перерахунку пенсій. Зокрема у п.4,5 вище зазначеної постанови вказується, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень КМУ (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року №423-ІV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених КМУ (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання «заслужений», за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених КМУ на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію.

Вказані дії відповідача, що полягають у не перерахуванні позивачу пенсії, суперечать чинному законодавству та призвели до зменшення суми належної позивачу пенсії.

З метою поновлення прав позивача суд вважає за необхідне зобов"язати визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо не проведення перерахунку позивачу пенсії як державному службовцю з 01.12.2015 року; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок позивачу пенсії, як непрацюючому державному службовцю у розмірі 80% із суми заробітної плати, вказаної в довідці № 7030/13/31 від 18.08.2016 року, яка видана Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську та виплачувати пенсію без будь-яких обмежень,

Згідно до ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача понесені нею витрати по справі в сумі 551 грн. 20 коп. з рахунку бюджетних асигнувань Центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.11,12,158,159,160,163 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії як державному службовцю з 01.12.2015 року.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, як непрацюючому державному службовцю у розмірі 80% із суми заробітної плати, вказаної в довідці № 7030/13/31 від 18.08.2016 року, яка видана Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську, та виплачувати пенсію без будь-яких обмежень,

Стягнути на користь Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську понесені нею витрати по справі в сумі 551 грн. 20 коп. з рахунку бюджетних асигнувань Центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську.

Постанова може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд міста Дніпропетровська протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя (підпис) Т.О. Кудрявцева