Справа № 587/2408/16-а
Суддя: Моісеєнко О. М.
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 587/2408/16-а
Провадження № 2-а/587/12/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2017 року районний суд Сумської області у складі:

Головуючого - судді Моісеєнко О.М.,

При секретарі Землюк А.П.,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

До Управління соціального захисту населення Сумської РДА

про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач в особі свого представника звернувся до суду з позовною заявою, мотивуючи свої вимоги тим, що з 12 червня 2014 року по 13 серпня 2014 року, з 15 серпня 2014 року по 27 серпня 2015 року, з 03 вересня 2015 року по 02 жовтня 2015 року, з 08 жовтня 2015 року по 18 листопада 2015 року, з 29 листопада 2015 року по 10 квітня 2016 року він брав участь в антитерористичній операції в Донецькій та Луганській областях, являється учасником бойових дій та має пільги для ветеранів війни - учасників бойових дій. У листопаді 2016 року він дізнався про недоплату 4 730 грн. разової грошової допомоги, передбаченої ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок, нарахування та виплату щорічної разової грошової допомоги до 05 травня, у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів.

Представник позивача адміністративний позов підтримала у повному обсязі.

Відповідач з позовом не погодився, надав суду письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач з 12 червня 2014 року по 13 серпня 2014 року, з 15 серпня 2014 року по 27 серпня 2015 року, з 03 вересня 2015 року по 02 жовтня 2015 року, з 08 жовтня 2015 року по 18 листопада 2015 року, з 29 листопада 2015 року по 10 квітня 2016 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції в Донецькій та Луганській областях (а.с.8).

Відповідно до посвідчення (серії НОМЕР_2) ОСОБА_1 являється учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с.6).

Як учаснику бойових дій в квітні 2016 року управлінням соціального захисту населення Сумської РДА, позивачу була нарахована та виплачена разова грошова допомога до 5 травня в сумі 920 грн. (а.с.22).

В листопаді 2016 року ОСОБА_1 дізнався про порушення свого права, звернувся до управління соціального захисту населення Сумської РДА з питанням виплати разової грошової допомоги в розмірі 5 мінімальних пенсій.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ОСОБА_1, як учасник бойових дій, має право на виплату щорічної разової до 05 травня грошової допомоги в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

У листопаді 2016 року, скориставшись своїм правом, позивач звернувся до Управління соціального захисту населення Сумської РДА із заявою щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня, яка передбачена Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно відповіді Управління соціального захисту населення Сумської РДА, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» учаснику бойових дій ОСОБА_1 у квітні 2016 року була нарахована та виплачена разова грошова допомога до 5 травня в сумі 920 гривень (а.с.22).

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом. Таким чином, щорічна разова грошова допомога для учасника бойових дій є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є учасниками бойових дій. Тобто, фактично ця допомога є формою реалізації конституційного права громадян, які є учасниками, ветеранами чи інвалідами війни, на соціальний захист.

Крім того, Верховний Суд України в постанові від 10 лютого 2016 року (справа № 21-6508а15), дійшов до висновку, що при визначенні розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учаснику бойових дій необхідно керуватись ч. 5 ст. 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якою учаснику бойових дій передбачено щорічно до 5 травня виплату разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, а не постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

Керуючись принципом законності та виходячи із визначених у ч. 4 ст. 9 КАСУ загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, для визначення розміру разової грошової допомоги ветеранам війни у 2016 році слід застосовувати не постанову Кабінету Міністрів № 141 від 02.03.2016 року, а Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХII, який має вищу юридичну силу.

Враховуючи викладене, для визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в 2016 році учаснику бойових дій, необхідно керуватись ст. 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якою передбачено щорічно до 5 травня виплату разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, а не постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 року «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», якою учаснику бойових дій у 2016 році передбачено до 5 травня виплату разової грошової допомоги у розмірі 920 гривень.

Отже позов підлягає повному задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 104, 106 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації здійснити перерахунок, нарахування та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учаснику бойових дій за 2016 рік ОСОБА_1, мешканцю с. Старе Село (колишнє Червоне), АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, згідно вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі 5 (п'яти) мінімальних пенсій за віком, в сумі 4 730 (чотири тисячі сімсот тридцять) грн., з урахуванням раніше виплачених коштів.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський районний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя О.М. Моісеєнко