Справа № 815/7517/16
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2017-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/7517/16
УХВАЛА

12 січня 2017 року

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В. вивчивши адміністративний позов державної податкової інспекції у Суворовському районі міста Одеси Головного управління ДФС в Одеській області до Публічного акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулась з позовом державна податкова інспекція у Суворовському районі міста Одеси Головного управління ДФС в Одеській області (далі ДПІ) до Публічного акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ», в якому просить надати дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна ПАТ «Одеська ТЕЦ», що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються ім'я позивача та відповідача, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, які йому відомі і які можуть бути використані судом. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Згідно з приписами ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позивачем до позову не наданий оригінал квитанції про сплату судового збору за подання позову до суду.

Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Розмір ставок судового збору встановлений ст.4 Закону України "Про судовий збір".

Таким чином позивачу необхідно сплатити судовий збір за подання позову та надати до суду доках сплати судового збору.

Згідно з ч.3 ст.106 КАС України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Відповідно до ч.3 ст.70 КАС Україниналежними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Позивачем не надано належних доказів відправлення відповідачу копії позову з додатками.

Абзацом двадцять сьомим пункту 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року № 270, визначено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового зв'язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).

Вміст поштового відправлення містить бланк опису вкладення, який згідно з пунктом 61 Правил надання послуг поштового зв'язку заповнюється відправником у двох примірниках. Таким чином, належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.

Зазначена позиція викладена в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 16.11.2011 року № 2091/11/13-11.

Позивачем надана квитанція та опис вкладеного, у якому зазначено позов на 3 арк, додатки до позову на ____ арк.. Враховуючи, що до суду надані додатки до позову на 147 арк., залишається невідомим, які додатки та на скількох арк. були направлені відповідачу.

Отже, в порушення ч.3 ст.106 КАС України, позивачем до матеріалів адміністративного позову не додано належного доказу надіслання відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 4 ст.105 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Позивач просить надати дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна ПАТ «Одеська ТЕЦ», що перебуває у податковій заставі, проте не зазначає суми податкового боргу.

Згідно зі ст.89 право податкової застави виникає у разі. несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Згідно з п.89.3 ст.89 майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Крім того, відповідно до ст.95 ПКУ контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Позивач у якості підстави на право виникнення податкової застави зазначає не сплату відповідачем узгодженого податкового зобов'язання, крім іншого по податковим деклараціям екологічного податку від 19.10.2016 року, по деклараціям з ПДВ від 30.09.2016 року, 18.10.2016 року,14.11.2016 року, податкової декларації від викидів забруднюючих речовин від 19.10.2016 року; рентної плати за спеціальне використання води від 11.10.2016 року. В той же час до позову надане рішення про опис майна у податкову заставу від 26.09.2016 року, тобто до узгодження податкових зобов'язань по вищезазначеним у позові деклараціям. Крім того, вказане рішення підписане не керівником контролюючого органу, як того вимагає п.89.3 ст.89 ПКУ, а його заступником. При таких обставинах позивачу необхідно обґрунтувати наявність підстав для винесення належною особою, та які саме підстави, а саме якій був наявний податковий борг у відповідача, та коли саме настало право податкової застави.

Крім того, згідно з актом опису майна від 26.09.2016 року описаним є труба димова з газоходом, трансформатор, шинний міст підключення трансформатора, трансформатор силовий, насос, цифрова АТС. Акт підписаний також керуючим санацією ПАТ «Одеська ТЕЦ». Позивач не наводить обґрунтувань можливості продажу майна, яке знаходиться у податковій заставі з огляду на санацію відповідача, а також на вид господарської діяльності відповідача, оскільки, зокрема, и на рахунки не було накладено стягнення, оскільки кощти перебували на рахунках із спеціальним використанням щодо вимог Закону україни «Про теплопостачання».

Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, не сплачено державним митом, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Ухвалою судді від 29.12.2016 року вищезазначений позов залишений без руху, позивача повідомлено про необхідність у строк до 10.01.2017 року усунути недоліки у позові та роз'яснено, що в разі не усунення недоліків позов буде визнаний неподаним та повернутий йому.

Позивач 10.01.2017 року надав клопотання про залучення до справи платіжного доручення про сплату судового збору. В клопотанні також зазначив, що під час складання опису була допущена помилка, не було зазначено кількість аркушів додатків, але відповідачу було направлено позов з додатками у повному обсязі на 147 арк. Інших недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі суду, позивач не усунув.

При таких обставинах, в силу ч. 3 ст.108 КАС України, позов слід визнати неподаним та повернути позивачу.

Керуючись ст. 105, 106, ст.108 ч.3 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов державної податкової інспекції у Суворовському районі міста Одеси Головного управління ДФС в Одеській області до Публічного акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі - визнати неподаним та повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеській окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її отримання.

Суддя Катаєва Е.В.