Справа № 816/2234/16
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2017-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2017 року м. ПолтаваСправа № 816/2234/16

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Бойка С.С., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю "СП - Сервер" про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

Виконавча дирекція Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (надалі по тексту також позивач) 07 грудня 2016 року звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "СП - Сервер" (надалі по тексту - ТОВ "СП - Сервер", відповідач) про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 3864,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що за результатами перевірки правильності нарахування та використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ТОВ "СП - Сервер" позивачем винесено рішення № 20 від 06 червня 2016 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яким зобов'язано відповідача сплатити страхові кошти у розмірі 4317,81 грн. Оскільки заборгованість відповідача не сплачена, позивач звернувся до суду з позовом.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності /а.с. 42/.

Відповідач у судове засідання не з'явився, хоча повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду справи. Надіслав до суду письмові заперечення на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі в зв'язку з закінченням терміну давності на звернення майнового характеру.

Відповідно до частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи достатність наданих сторонами доказів, а також, беручи до уваги відсутність потреби у допиті свідка чи експерта, суд, в судовому засіданні 26 грудня 2016 року, перейшов до розгляду справи у порядку письмового провадження.

Зважаючи на неявку в судове засідання жодної з осіб, які беруть участь у справі, відповідно до приписів частини першої статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що ТОВ "СП-Сервер" перебуває на обліку в Миргородській міській виконавчій дирекції з 19 жовтня 2001 року, під реєстраційним номером 57.

На підставі направлення № 35 від 10 травня 2016 року /а.с. 10/ згідно з планом-графіком проведення перевірок страхувальників, затвердженого наказом № 13 від 15 березня 2016 року /а.с. 9/, проведена планова документальна перевірка по страхових коштах Фонду у ТОВ "СП-Сервер" за період 01 квітня 2011 року по 31 березня 2016 року.

Перевірка проводилася 10, 24 травня 2016 року з відома директора Захарова О.В., в присутності головного бухгалтера Плішки Л.С. та голови комісії із соціального страхування Манжоли В.М.

Перевірка проведена по питаннях, визначених пунктом 3.12 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22 грудня 2010 року № 29.

За результатами перевірки складено акт від 24 травня 2016 року /а.с. 11-14/, встановлено, що відповідачем у період, що підлягав перевірці, допущено неправомірне використання 4171,51 грн страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності зумовлене невиконанням обов'язку, передбаченого пунктом 3 частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ, який діяв до 01 січня 2015 року, невиконанням обов'язку, встановленого пунктом 1 частиною другою статті 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІV в редакції, що діє з 01 січня 2015 року, та допущеними порушеннями:

- абзацу 1 пункту 7 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року № 1266 (далі - Порядок № 1266) в редакції, яка діяла до 04 липня 2015 року, в частині, коли середньоденна заробітна плата обчислена виходячи не з фактично нарахованої за розрахунковий період заробітної плати, з якої сплачувалися страхові внески, внаслідок чого 14,91 грн неправомірно використані до 01 січня 2015 року на виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності ОСОБА_4 за листками непрацездатності № 188064 від 27 травня 2014 року та № 189178 від 17 жовтня 2014 року;

- частини першої статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", абзацу 1 пункту 3, пункту 32 Порядку № 1266 в редакції, що діє з 04 липня 2015 року, в частині, коли невірно визначена середньоденна заробітна плата через невірне виключення календарних днів, не відпрацьованих застрахованою особою у розрахунковому періоді з поважних причин (із розрахунку виключені дні відпустки без збереження заробітної плати у кількості, більшій від дозволеної законодавством), внаслідок чого 292,60 грн неправомірно використані після 01 січня 2015 року на виплату допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_5 за листками непрацездатності № 135021 від 23 жовтня 2015 року та № 130398 від 26 лютого 2016 року;

- частини першої статті 47 Закону № 2240, пункту 4.14 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 25 лютого 2009 року № 12 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 14 квітня 2009 року за № 339/16355, в частині, коли путівка для санаторно-курортного лікування видана застрахованій особі за відсутності квитанції до прибуткового касового ордера або квитанції про часткову оплату вартості путівки, внаслідок чого 3864,00 грн неправомірно використані до 01 січня 2015 року на надання санаторно-курортного лікування ОСОБА_6 за путівкою № 800501 терміном заїзду з 04 грудня 2012 року, перенесеним на 06 грудня 2012 року.

З метою усунення виявлених порушень, у межах права, наданого пунктом 5 частини першої статті 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", враховуючи частиною шостою статті 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", позивачем винесено рішення № 20 від 06 червня 2016 року, про повернення коштів Фонду в розмірі 4317,81 грн /а.с. 15/.

Вказане рішення отримане представником відповідача 07 червня 2016 року, про що свідчить підпис про отримання примірника рішення, копія його наявна в матеріалах справи /зворотній бік а.с. 16/.

Рішення № 20 відповідач частково виконав шляхом перерахування 15 червня 2016 року на належний рахунок 453,81 грн (307,51 грн неправомірно витрачених страхових коштів і 146,30 грн штрафу за допущені після 01 січня 2015 року порушення порядку страхових коштів), що підтверджується копією платіжного доручення /а.с. 17/.

В іншій частині, що відповідає сумі 3864,00 грн і складається з неправомірно використаних у 2012 році коштів Фонду на санітарно-курортне лікування, рішення № 20 відповідач оскаржив у досудовому порядку.

Однак, рішенням Миргородської міської виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 17 червня 2016 року № 365 /а.с. 18-20/, рішенням виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 19 липня 2016 року № 01-08-1258 /а.с. 21-23/, рішенням Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 12 серпня 2016 року № 6-33-1406 /а.с. 24-25/ в задоволенні скарг ТОВ "СП - Сервер" про перегляд і скасування рішення від 06 червня 2016 року № 20 відмовлено.

Оскільки відповідачем неправомірно витрачені страхові кошти не повернуті в добровільному порядку, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Законом, який відповідно до основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей, є Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18 січня 2001 року № 2240-III (далі - Закон № 2240-III) (чинного до 01 січня 2015 року).

З 01 січня 2015 року набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці" від 28 грудня 2014 року № 77-VIII (далі - Закон № 1105-XIV).

Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 1105-XIV Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Відповідно до пункту 1.4 Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26 червня 2001 року № 13, в Автономній Республіці Крим, областях та в містах Києві і Севастополі безпосереднє управління відділенням Фонду здійснюють його правління та виконавча дирекція. Виконавча дирекція відділення Фонду з робочим органом виконавчої дирекції Фонду і відділення Фонду підзвітна правлінню відділення та виконавчій дирекції Фонду і здійснює свою діяльність від імені Фонду на місцях в межах і порядку, передбачених Статутом Фонду та цим Положенням.

Робочі органи відділень Фонду у районах та містах республіканського /Автономної Республіки Крим/ та обласного значення входять до структури органів Фонду.

Виконавча дирекція відділення Фонду, зокрема представляє інтереси страховика в судових та інших органах /пункт 5.1 Положення від 26 червня 2001 року № 13/.

Положеннями статті 10 Закону № 1105-XIV передбачено, що Фонд зобов'язаний, зокрема: здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів; контролювати правильність витрат за соціальним страхуванням, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань соціального страхування; стягувати надміру виплачені кошти з юридичних і фізичних осіб у встановленому законом порядку.

Стаття 2 Закону № 2240-III визначає, що страхові кошти - це акумульовані страхові внески, суми від фінансових санкцій та інші надходження відповідно до законодавства для здійснення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг за цим Законом.

Відповідно до статті 30 Закону № 2240-III (у редакції, чинній до 01 січня 2015 року), страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Згідно з частиною шостою статті 15 Закону 1105-XIV (у редакції, чинній з 01 січня 2015 року) у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Як вбачається з матеріалів справи, з метою усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування, у межах права, наданого пунктом 5 частини першої статті 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", враховуючи частиною шостою статті 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", позивачем винесено рішення № 20 від 06 червня 2016 року, про повернення коштів Фонду в розмірі 4317,81 грн /а.с. 15/.

Судом встановлено, що заборгованість у розмірі 453,81 грн частково погашена. Однак, станом на дату розгляду справи, ТОВ "СП - Сервер" неправомірно витрачені страхові кошти в розмірі 3864,00 грн у добровільному порядку не сплачено, що підтверджується довідкою про заборгованість /а.с. 27/.

Суд, вважає за необхідне зазначити, що відповідно до частини другої статті 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 1105-XIV строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

З огляду на викладене, та беручи до уваги те, що сума боргу по сплаті страхових коштів в розмірі 3864,00 грн відповідачем не сплачена, що підтверджується довідкою позивача № 01-08-2154 від 05 грудня 2016 року, яка наявна в матеріалах справи /а.с. 27/, суд приходить висновку, що позовні вимоги Виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до ТОВ "СП - Сервер" про стягнення коштів підлягають задоволенню.

Згідно із частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною четвертою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю "СП - Сервер" про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "СП - Сервер" () на користь Виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на р/р 5101 в ГУДКСУ в Полтавській області, МФО 831019, , заборгованість зі сплати страхових коштів у сумі 3864,00 грн (три тисячі вісімсот шістдесят чотири гривні 00 копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.С. Бойко