Справа № 504/3880/16-а
Суддя: Вінська Н. В.
Дата ухвалення: 2016-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 504/3880/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.12.2016смт.Доброслав

Суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Вінська Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщені суду в смт. Доброслав справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просив визнати неправомірними дії та рішення відповідача щодо відмови йому у перерахунку пенсії; скасувати рішення УПФУ в Комінтернівському районі Одеської області №32 від 04.10.2016 року про відмову у перерахуванні йому пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з 09.09.2016 року відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» ( в редакції станом на 12.07.2001 року) в розмірі 90 відсотків від середнього заробітку на підставі довідки прокуратури Львівської області №18/1278 від 09.09.2016 року; стягнути УПФУ в Комінтернівському районі Одеської області витрати на оплату судового збору. Згодом уточнив свої позовні вимоги та остаточно просив визнати неправомірними дії та рішення відповідача щодо відмови йому у перерахунку пенсії; скасувати рішення УПФУ в Комінтернівському районі Одеської області №32 від 04.10.2016 року про відмову у перерахуванні йому пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату недорахованої йому пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» ( в редакції станом на 12.07.2001 року) в розмірі 90 відсотків від середнього заробітку на підставі довідки прокуратури Львівської області №18/1278 від 09.09.2016 року, виданої прокуратурою Львівської області. Перерахунок пенсії здійснити з 01.01.2016 року без будь яких обмежень її максимального розміру. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 08 липня 2002 року він перебував на обліку в управлінні пенсійного фонду України в м. Стрий Львівської області, та на даний час перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області як отримувач пенсії за вислугою років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» . У зв'язку зі збільшенням посадового окладу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» 23.09.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії, подавши довідку прокуратури Львівської області №18/1278 від 09.09.2016 року про заробітну плату. Проте відповідач рішенням №32 від 04.10.2016 року відмовив позивачу у перерахунку пенсії, з посиланням на те, що з згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. № 213-VIII скасовано норми закону, щодо пенсійного забезпечення осіб, якім пенсії чи місячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру» , «Про судоустрій та статус суддів» та інш. Також управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області посилалось на постанову Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013, якою внесені зміни, зокрема до постанови Кабінету міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» якими вилучено п.4 постанови щодо порядку обчислення заробітної плати для проведення перерахунку пенсій державним службовцям у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовця відповідно до рішень Кабінету Міністрів України та внесені зміни до п.5 постанови в частині надання довідок про заробітну плату. Позивач вважає, що вказана відмова відповідача в проведенні перерахунку пенсії є незаконною та необґрунтованою, такою, що грубо порушує його права, законні інтереси та норми Конституції України.

У судове засідання позивач не з'явився надав до суду заяву якою позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити у повному обсязі з підстав наведених у позовній заяві, розгляд справи просив проводити у порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання також не з'явився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином та своєчасно, проте надав до суду заперечення яким просив відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до ч.3 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, що значить без виклику осіб, які беруть участь у справі, на основі наявних у суду матеріалів, без проведення судового засідання, передбаченого главою третьою розділу третього КАС України.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Позивачу з 08.07.2002 року було призначено пенсію, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи із максимального розміру 90% від чинної на той час заробітної плати па посаді працівника прокуратури.

Відповідно до частин 1,2,3 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 17.01.2002 року, чинної на час призначення пенсії), прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно ч. 12 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» ( в редакції станом на 17.01.2002 року) обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

При цьому, відмовляючи у перерахунку позивачу пенсії відповідач посилався на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. № 213-VIII згідно якого скасовано норми закону, щодо пенсійного забезпечення осіб, якім пенсії чи місячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру» , «Про судоустрій та статус суддів» та інш.

Суд вважає, що внесені зміни до Закону України «Про прокуратуру» від 02.03.2015 року повинні застосовуватись до працівників при виході на пенсію після прийняття і вступу в законну силу вищевказаних змін.

Згідно з ст.50-1 цього Закону України «Про прокуратуру» ( в редакції станом на 17.01.2002 року) призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Як вбачається з матеріалів справи, звертаючись до відповідача, позивач просив зробити перерахунок пенсії, а тому, відповідач повинен був провести перерахунок, керуючись ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в чинній редакції Закону станом на день виходу позивачем на пенсію).

Статтями 22, 92 ч. 1 Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Посилання відповідача на внесені зміни до положень статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» плати є необґрунтованими тому, що він застосував нові положення до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності. Таке застосування норм права суперечить вимогам ч.1 ст. 58 Конституції України, якою передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач повинен був перерахувати ОСОБА_1 пенсію, згідно довідки прокуратури Одеської області №18/1278 від 09.09.2016 року без встановлення граничного рівню розміру пенсії, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції від 17.02.2002 року, з розрахунку 90% середнього заробітку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, однак даний обов'язок відповідачем в даній справі не виконано.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу є протиправними, а позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, ст.ст. 19, 22, 152 Конституції України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», керуючись ст. ст. 2, 5, 6,17, 71, 159-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції станом на 17.01.2002 року.

Скасувати рішення УПФУ в Комінтернівському районі Одеської області №32 від 04.10.2016 року про відмову у перерахуванні пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області здійснити з 01.01.2016 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції станом на 17.01.2002 року в розмірі 90 відсотків від середнього заробітку на підставі довідки прокуратури Одеської області №18/1278 від 09.09.2016 року без встановлення максимального граничного рівню пенсії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Вінська Н.В.