Справа № 326/1772/16-а
Суддя: Стріжакова Т. В.
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 326/1772/16а. р.
Провадження № 2-а/326/12/2017
УХВАЛА

11 січня 2017 року м.Приморськ

Суддя Приморського районного суду Запорізької області Стріжакова Т.В., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди-2010» до виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області про визнання незаконним рішення, стягнення збитків, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСББ «Сусіди-2010» звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання незаконним рішення, стягнення збитків. Вимоги позову обґрунтовані тим, що 29.10.2013 ОСББ «Сусіди-2010» звернулося до Приморського районного суду Запорізької області з адміністративним позовом про скасування рішення № 163 виконавчого комітету Приморської міської ради від 14.06.2013 «Про перерозподіл земельної ділянки, яка передавалося ОСББ «Сусіди-2010» для утримання і благоустрою у зв'язку з виходом зі складу житлового об'єднання 11 житлових квартир по вул. Морській у м. Приморську».

29.11.2013 Приморський районний суд Запорізької області постановою по справі №2-а/326/42/2013 за позовом ОСББ «Сусіди-2010» до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області про визнання незаконним рішення №163 виконавчого комітету Приморської міської ради від 14.06.2013 відмовив у задоволенні позову за безпідставністю.

19 листопада 2014 року Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд ухвалою по справі № 2-а/326/42/2013 вказану постанову суду від 29.11.2013 скасував, у задоволенні позову відмовив. Апеляційним судом встановлено, що судом першої інстанції не повно з'ясовані обставини справи, без урахування норм ст.11,51,46 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» та відповідно до ст.55 КАС України до участі у справі залучений неналежний відповідач.

14 квітня 2015 року ОСББ «Сусіди-2010» повторно звернулося до Приморського районного суду з адміністративним позовом про скасування рішення №163 виконавчого комітету Приморської міської ради від 14 червня 2013 року.

29 травня 2015 року Приморський районний суд постановою у справі № 2-а/326/7/2015 за позовом ОСББ «Сусіди-2010» до виконавчого комітету Приморської міської ради про визнання незаконним рішення № 163 від 14 червня 2013 року «Про перерозподіл земельної ділянки, яка передавалося ОСББ «Сусіди-2010» для утримання і благоустрою, у зв'язку з виходом зі складу житлового об'єднання 11 житлових квартир по вул. Морській у м. Приморську», в задоволенні адміністративного позову відмовив повністю.

17 листопада 2015 року Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд ухвалою у справі № 2-а/326/7/2015 постанову Приморського районного суду від 29.05.2015 залишив без змін.

19 травня 2016 року ВАС України ухвалою по справі № К/800/51821/15 постанову Приморського районного суду від 29.05.2015 і ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.11.2015 скасував і закрив провадження у справі, вказавши, що спір про оскарження рішень органу місцевого самоврядування, який виник у зв'язку з невизнаним правом належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

10 червня 2016 року на ухвалу Вищого адміністративного суду України від 19.05.2016 року по справі № КУ800/51821/15 до Верховного Суду України направлено заяву про перегляд судового рішення по адміністративній справі № 2-а/326/7/2015 (К/800/51821/15), вих. № 72.

Верховний Суд України ухвалою від 06 липня 2016 року відмовив у допуску за заявою про перегляд ВСУ України ухвали ВАС України від 19.05.2016 року.

17 жовтня 2016 року до Конституційного Суду України направлено конституційне звернення про надання офіційного тлумачення статті 17 частини 2 пункту 1 КАС України, на що 01 листопада 2016 року завідуючим відділом опрацювання конституційних звернень КСУ на адресу ОСББ «Сусіди-2010» направлено лист, яким повідомлено, що 30.09.2016 набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до Конституції України» від 02.06.2016, згідно з яким, конституційна скарга може бути подана в разі, якщо всі інші національні засоби юридичного захисту вичерпано.

ОСББ «Сусіди-2010» втретє звертається до Приморського районного суду з позовною заявою про визнання незаконним та скасування рішення № 163 виконавчого комітету Приморського міської ради від 14 червня 2013 року з наступних підстав.

14 червня 2013 року виконавчий комітет Приморської міської ради прийняв рішення № 163 «Про перерозподіл земельної ділянки, яка передавалась ОСББ «Сусіди- 2010» для утримання і благоустрою, у зв'язку з виходом із складу житлового об'єднання 11 житлових квартир по вул. Морський 54 у м. Приморськ». Офіційну інформацію у ОСББ «Сусіди-2010» про вихід зі складу об'єднання його членів Приморська міська рада не запитувала.

При прийнятті даного рішення порушено ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», Виконавчий комітет Приморської міської ради перевищив свої повноваження, вийшов за їх межі, він не мав права приймати рішення про перерозподіл земельної ділянки та підвального приміщення, виділеного ОСББ «Сусіди-2010» рішенням сесії Приморського міської ради. На підставі ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет не має права скасовувати рішення сесії.

У рішенні № 163 від 14 червня 2013 року голова виконкому Приморського міської ради посилається на ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» де в ст.30 «Повноваження в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку» вказано, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: а) власні (самоврядні) повноваження: 1) управління об'єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню». Але багатоквартирний будинок в м.Приморськ по вул.Морський 54 не є комунальною власністю, оскільки згідно з відповіддю Приморського КП ТІ від 02.02.2011 в державному реєстрі прав власності на нерухоме майно право власності на багатоквартирний будинок № 54 по вул.Морській в м.Приморськ не зареєстровано, на нього не видавався документ про реєстрацію прав власності.

Крім цього, відповідачем порушений ЗУ «Про ОСББ».

02 вересня 2010 року мешканцями будинку № 54 по вул.Морській у м.Приморськ створено ОСББ «Сусіди-2010», яке зареєстровано Приморською райдержадміністрацією 12.10.2010. 08 вересня 2010 року на загальних зборах членів ОСББ «Сусіди-2010» ОСОБА_1 обрано головою правління, а ОСОБА_2 заступником голови правління. П'ята сесія шостого скликання Приморського міської ради 17.12.2010 прийняла рішення про передачу житлового комплексу на баланс ОСББ «Сусіди-2010» разом з планом земельної ділянки, технічним паспортом та відповідною технічною документацією. 18 жовтня 2011 року Приморською міською радою весь житловий комплекс по вул.Морській, 54 в м. Приморськ переданий на баланс об'єднання, яке є балансоутримувачем житлового комплексу і єдиним виконавцем послуг з утримання будинку та прибудинкової території по вул.Морській, 54 в м.Приморськ Запорізької області.

Протиправними діями відповідача ОСББ «Сусіди-2010» завдано збитки, які обєднання могло б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода)». Вартість оренди 1 кв метра підвального приміщення в місяць становить 10 грн., а вартість оренди площею 41,8 кв метрів складає 418 грн. в місяць. За період з 14.06.2013 по 14.12.2016 ОСББ «Сусіди-2010» завдано матеріальні збитки на суму 17 556 грн.

Просить: 1) визнати незаконним рішення виконавчого комітету Приморської міської ради

Приморського району Запорізької області № 163 від 14 червня 2013 року «Про перерозподіл

земельної ділянки яка передавалась ОСББ «Сусіди-2010» для утримання і благоустрою, у зв'язку з

виходом із складу житлового об'єднання 11 житлових квартир по вул. Морській 54 в м. Приморськ»,

яке суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права та інтереси; 2) стягнути з відповідача на відшкодування збитків, завданих його незаконним рішенням, суму 17 556 грн. (упущену вигоду). Судовий збір у сумі 1600 грн. покласти на відповідача.

Ухвалою суду від 04.01.2017 даний позов залишено без руху та надано строк позивачу для усунення недоліків.

11.01.2017 до суду подано заяву позивачем про повернення позовної заяви разом з квитанцією про сплату судового збору.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.3 КАС України адміністративний позов це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право у порядку, встановленому Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з принципом диспозитивності адміністративного судочинства, визначеним у статті 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд.

Відповідно до п.2 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання.

Враховуючи, що позивач просить про повернення позовної заяви разом з квитанцією про сплату судового збору, тобто відкликає позовну заяву, це не суперечить закону та не порушує його права, то позовну заяву йому необхідно повернути зі всіма доданими до неї матеріалами. При цьому позивачу необхідно розяснити, що він має право звернутися до суду повторно, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для залишення заяви без розгляду.

Керуючись п.2 ч.3 ст.108, 165 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди-2010» до виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області про визнання незаконним рішення, стягнення збитків повернути позивачу разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається до Апеляційного адміністративного суду апеляційної інстанції через Приморський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Суддя підпис ОСОБА_3

Копія вірна: суддя Т.В. Стріжакова

11.01.2017