Справа № 466/9015/16-а
Суддя: Ковальчук О. І.
Дата ухвалення: 2017-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/9015/16-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 грудня 2016 р. Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого - судді Ковальчука О.І.

при секретарі Ваврин М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій неправомірними та стягнення грошової компенсації, -

у с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії Військової частини НОМЕР_1 неправомірними та стягнути з Військової частини НОМЕР_1 в користь ОСОБА_1 грошову компенсацію замість речового майна, що підлягало видачі в розмірі 49321 (сорок дев`ять триста двадцять одну) гривню 42 (сорок дві) копійки.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що він, ОСОБА_1 , проходив службу у Командуванні Сухопутних військ Збройних Сил України (м. Київ) на посаді начальника відділу забезпечення оплати праці особового складу фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ) до 10.12.2015 року. Наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України № 242 від 10.12.2015 року, на підставі наказу тимчасово виконуючого обов`язки Міністра оборони України № 945 від 26.11.2015 року був виключений із списків особового складу частини у зв`язку із звільненням з військової служби у запас за пунктом «б» (за станом здоров`я) п.1 ч. 8 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

При звільненні на підставі наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України № 242 від 10.12.2015 року для отримання грошової компенсації була видана довідка № 131 від 09.12.2015 року «Про вартість речового майна, що підлягає видачі після 11.03.2000 року при звільненні в запас (у відставку)», в якій вказана сума до отримання 49 321,42 (сорок дев`ять тисяч триста двадцять одна гри.) 42 коп.

Проте всупереч вимогам нормативно-правових актів, а саме:

- Указ Президента України від 10.12.2008року № 1153/2008 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» (Із змінами, внесеними згідно з Указом Президента № 417/2015 від 14.07.2015 року): п.242. «Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням».

- Закон України від 03.11.2006 року №328-V «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб» (зі змінами N 580-VIII (580-19) від 02.07.2015 року) доповнено статтею 9-1 такого змісту: Стаття 9-1. Продовольче, речове та інше забезпечення військовослужбовців. Продовольче та речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом або перебувають на кадровій військовій службі, мають право на отримання замість належних їм за нормами забезпечення предметів речового майна грошової компенсації в розмірі вартості зазначених предметів.

- Постанова Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року №1444 «Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час» п.27 (що діяла на момент звільнення): «військовослужбовці, звільнені у запас або відставку з правом носіння військової форми одягу, за бажанням можуть отримати речове майно, яке вони не отримали під час звільнення, або грошову компенсацію за нього, за цінами на день підписання наказу про звільнення. Зазначеним особам, звільненим у запас або відставку після закінчення строку контракту, за належне їм, але не отримане протягом дії контракту речове майно виплачується грошова компенсація пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати закінчення контракту, або видається речове майно на суму грошової компенсації».

- Постанова Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року №178 «Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно» п.3: «Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби».

- Наказ Міністра оборони України № 45 від 31.01.2006 року «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 року №1444 «Порядок відпуску речового майна військовим частинам та застосування норм забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України речовим майном у мирний час» п.3. 1.12 (із змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року №178) п.4: «грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини... у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації».

Крім того позивач зазначає, що станом на день подання Адміністративного позову військова частина НОМЕР_1 не виплатила йому грошову компенсацію за належне до видачі речове майно на суму 49 321,42 грн., доказом чого є довідка від 09.12.2015 року №131 (вихідний №385 від 09.12.2015 року) речового майна, що підлягає видачі після 11.03.2000 року при звільненні в запас (у відставку).

09.12.2015 року ОСОБА_1 звертався із рапортом на ім`я тимчасово виконуючого обов`язки начальника фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України з проханням клопотати перед вищим командуванням щодо виплати йому грошової компенсації за належне до видачі речове майно, проте жодного рішення щодо виплати позивачу грошової компенсації прийнято не було.

03 лютого 2016 року позивач письмово звертався із особистою заявою на ім`я тимчасово виконуючого обов`язки командувача Сухопутних військ Збройних Сил України щодо виплати йому грошової компенсації за належне до видачі речове майно.

04.03.2016 року за вихідним №116/10/2/3/89 р на ім`я ОСОБА_1 надійшов лист від начальника тилу Командування Сухопутних військ Збройних Сил України стосовно виплати йому грошової компенсації за належне до видачі речове майно, а саме: «по суті порушеного питання повідомляють, що відповідно до рішення Міністра оборони України від 18.05.2016 року №8705 з та рішення начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 18.05.2016 року №13500 с, виплата грошової компенсації за не отримане майно та видачу речового майна при звільненні, яке було не отримане впродовж проходження служби у Збройних Силах України призупинено». З врахування вищевикладеного, вимушений звернутися до суду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, покликаючись на підстави та мотиви викладені в позовній заяві. Просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти заявлених позивачем вимог заперечила повністю посилаючись на письмові заперечення, що долучені до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення сторін, з`ясувавши дійсні обставини справи, права та обов`язки сторін, дослідивши зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Згідно ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до вимог ч.1 ст.6 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , проходив службу у Командуванні Сухопутних військ Збройних Сил України (м. Київ) на посаді начальника відділу забезпечення оплати праці особового складу фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ) до 10.12.2015 року. Наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України № 242 від 10.12.2015 року, на підставі наказу тимчасово виконуючого обов`язки Міністра оборони України № 945 від 26.11.2015 року був виключений із списків особового складу частини у зв`язку із звільненням з військової служби у запас за пунктом «б» (за станом здоров`я) п.1 ч. 8 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

При звільненні на підставі наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України № 242 від 10.12.2015 року для отримання грошової компенсації була видана довідка № 131 від 09.12.2015 року «Про вартість речового майна, що підлягає видачі після 11.03.2000 року при звільненні в запас (у відставку)», в якій вказана сума до отримання 49 321,42 (сорок дев`ять тисяч триста двадцять одна гри.) 42 коп.

Крім того, судом встановлено, що року 09.12.2015 року позивач ОСОБА_1 звертався із рапортом на ім`я тимчасово виконуючого обов`язки начальника фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України з проханням клопотати перед вищим командуванням щодо виплати йому грошової компенсації за належне до видачі речове майно, проте жодного рішення щодо виплати позивачу грошової компенсації прийнято не було.

Окрім цього, 03 лютого 2016 року позивач письмово звертався із особистою заявою на ім`я тимчасово виконуючого обов`язки командувача Сухопутних військ Збройних Сил України щодо виплати йому грошової компенсації за належне до видачі речове майно.

Так, у відповідь на заяву, позивачу 04.03.2016 року за вихідним №116/10/2/3/89р надійшов лист від начальника тилу Командування Сухопутних військ Збройних Сил України щодо виплати йому грошової компенсації за належне до видачі речове майно, в якому зазначено, що «По суті порушеного питання повідомляю, що рішенням Міністра оборони України від 18.05.2015 року №8705з та рішення начальника Генерального штабу від 18.05.2016 року №13500с, виплату грошової компенсації за не отримане речове майно та видачу речового майна при звільненні, яке було не отримане впродовж проходження служби у Збройних Силах України призупинено».

Частиною другою статті 9 Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ (у редакції, яка діяла до 11.03.2000 року) було передбачено, що військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки або за бажанням військовослужбовця грошову компенсацію замість них.

Відповідно до статті 2 Закону України від 17.02.2000 року №1459-ІІІ Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів дію частини другої статті 9 Закону Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей зупинено у частині одержання військовослужбовцями за їх бажанням грошової компенсації за неодержане речове майно.

Законом України від 03.11.2006 року №328-V Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобовязаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб статтю 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей викладено в новій редакції, а також цей Закон доповнено статтею 9-1 (у редакції, чинній до 01.01.2008 року), якою було передбачено, зокрема, що продовольче та речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом або перебувають на кадровій військовій службі, мають право на отримання замість належних їм за нормами забезпечення предметів речового майна грошової компенсації в розмірі вартості зазначених предметів.

Суд звертає увагу, що вказані положення Закону виключенні на підставі підпункту 3 пункту 67 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік, однак зміни, внесені підпунктом 3 пункту 67 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008.

Отже, з 22 травня 2008 року відновлено дію частини другої статті 9-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, і вона продовжує діяти на даний час.

Крім того, Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року №1444 «Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час» п.27 передбачено, що військовослужбовці, звільнені у запас або відставку з правом носіння військової форми одягу, за бажанням можуть отримати речове майно, яке вони не отримали під час звільнення, або грошову компенсацію за нього за цінами на день підписання наказу про звільнення. Зазначеним особам, звільненим у запас або відставку після закінчення строку контракту, за належне їм, але не отримане протягом дії контракту речове майно виплачується грошова компенсація пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати закінчення контракту, або видається речове майно на суму грошової компенсації.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року №178 «Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно», грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби;

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

На підставі вищенаведеного, оцінивши в сукупності досліджені в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку, що позов є підставним та підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст.7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 99, 100, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» суд,
п о с т а н о в и в :

позов задовольнити.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 в користь ОСОБА_1 грошову компенсацію замість речового майна, що підлягало видачі в розмірі 49321 (сорок дев`ять триста двадцять одну) гривню 42 (сорок дві) копійки.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Львова протягом 10-ти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя О. І. Ковальчук