Справа № 2-а-434/10
Суддя: Тюмін О. Г.
Дата ухвалення: 2010-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-434/10
ПОСТАНОВА

11 травня 2010 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області у складі головуючого судді ТюмінаО.Г.,

розглянувши справу в порядку адміністративного судочинства та письмового вадження за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до правління пенсійного Фонду України Кілійського району Одеської області про знання відмови у виплаті соціальної допомоги дітям війни безпідставною та зобовязання здійснити ерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ахування компенсації втрати частини доходу у звязку з порушенням строків їх виплати,

ВСТАНОВИВ:

19.02.2010 року ОСОБА_2 звернувся до Кілійського районного суду з адміністративним позовом до авління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеської області про визнання відмови у виплаті ісячної державної соціальної допомоги дітям війни безпідставною та зобовязання вчинення певних дій, в му зазначає, що він ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни та відповідно до Закону України «Про соціальний ст дітей війни» має право на одержання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 відсотків від мінімальної ії за віком у виплаті якої за 2006, 2007 та 2008 рік йому відповідачем відмовлено, просить визнати ідставною відмову відповідача щодо виплати йому щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мальної пенсії за віком за 2006-2008 роки та зобовязання відповідача здійснити нарахування та виплату ~ного щомісячного підвищення до пенсії за 2006-2008 роки у загальній сумі 3890 грн. 60 коп. Також, відно до ст.. 4 Закону України «Про компенсацію громадянам частини доходів у звязку з порушенням строків виплати» позивач просить зобовязати відповідача здійснити нарахування компенсації втрати частини доходу у "ізку з порушенням строків їх виплати. Позивач просить розглянути справу за його відсутністю, у порядку ового провадження.

Представник відповідача у своєму письмову запереченні просить розглянути справу у порядку письмового кення, позов не визнає, просить у його задоволенні відмовити посилаючись на те, що згідно Закону України соціальний захист дітей війни» підвищення дітям війни до пенсії у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії ом здійснюється за кошти державного бюджету, які передбачаються законами України про бюджет на кожний бідний рік. Державними бюджетами на 2006 та 2007 роки кошти на підвищення пенсій дітям війни у му розмірі не передбачалися і не виплачувалися, а у 2008 році з 01 січня передбачено і виплачується дітям підвищення до пенсій у розмірі 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили датність. Також відповідач посилається на те, що визначений Законом України «Про загальнообовязкове не пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за віком застосовується виключно для визначення ів пенсій за вказаним законом, а також зазначає, що положення законів про бюджет за 2007-2008 роки, які неконституційними стосовно ст.6 Закону України №2195-IV, втратили чинність зі дня ухвалення ційним Судом рішень, а за 2006 рік не визнавались неконституційними. Відмову у задоволені заяви та не вважає неправомірною, оскільки діяв в межах повноважень та бюджетного фінансування.

Приймаючи до уваги те, що позивач у своєму позові, а відповідач у своєму письмовому запереченні просять справу за їх відсутністю, судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження > до приписів ч. З ст. 122 КАС України.

Дослідивши надані письмові докази по справі, оцінивши надані учасниками судового процесу докази, "зувавши положення чинного законодавства, суд вважає позов обгрунтованим та таким , що підлягає г задоволенню.

Згеон України «Про соціальний захист дітей війни» (далі Закон №2195-IV) встановлює правовий статус гайни, визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і "соціальної підтримки. Статтею 1 Закону передбачено, що діти війни є громадянами України, яким на час (02.09.1945 року) другої світової війни було менше 18 років.

ОСОБА_3 належить до соціальної групи дітей війни, що підтверджується паспортом громадянина серії КК 196360, виданого Кілійським РВ ГУМВС України в Одеській області 05.01.1999 року та ' серії Ж № 227743 з відміткою «Діти війни».

¦щвовілно до ст.6 ЗУ №2195-1V дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна »виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі № 1-29/2007 про гарантії громадян був визнаний таким, що не відповідає: Конституції України (є неконституційним) п. 12 Llll3?€f1po державний бюджет України на 2007 рік» від 19.122006 року, яким була зупинена на 2007 рік дія ст. fifHUHH «Про соціальний захист дітей війни», а рішенням Конституційного Суду від 22 травня 2008 р. № р. %jhi визнані неконституційними зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II ЗУ «Про України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким ст. 6 Ш 2195-1V була викладена в новій редакції, згідно якої дітям війни передбачалась виплата у розмірі надбавки встановленої для учасників війни, тобто на 10 відсотків прожиткового втратили працездатність. Таким чином, рішеннями Конституційного Суду була поновлена і ст.6 Закону про право дітей війни на підвищення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної

В рішеннях Конституційного Суду України зазначено, що вони є обовязковими до виконання на тери України, остаточними та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними поз у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень, статей законів, до визнані неконституційним також зазначено, що положення законів про бюджет, які визнані неконституційними, втрачають чинність з ухвалення КС України рішення. Це ж передбачено і ст. 152 Конституції України. З огляду на вказане, підвище до пенсії позивачу як дитині війни у розмірі ЗО відсотків від мінімальної пенсії за віком слід нарахувати з 09 л

2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, при чому слід врахувати,

2008 року позивачу щомісячно виплачувалось підвищення у 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, втратили працездатність.

Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік» була припинена дія ст. 6 Закону Укр «Про соціальний захист дітей війни» і положення закону про бюджет (ст.ЮО) у вказаній частині ніким скасовувалось та до теперішнього часу не визнавалось неконституційним, в звязку з чим вимоги позивача нарахування підвищення до пенсії за 2006 рік є необгрунтованими.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінім пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Згідно ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» № 966-1V передбачено, що прожитковий мінімум застосовує для встановлення розмірів заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціал допомоги, допомоги по безробіттю та інше, виходячи з вимог Конституції та Законів України. Таким чи вказаний розмір мінімальної пенсії за віком застосовується до положень Закону №2195-1V, оскільки ін законодавством не передбачено і ствердження відповідача про його незастосування до вказаного закону безпідстав

Розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначаються Законами України державний бюджет на відповідний рік і Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» він встановлений у 2007 році, з 01 квітня - 406 грн., з 01 жовтня - 411 грн., а відповідним законом «Про держав бюджет на 2008 рік» з 01 квітня - 481 грн., з 01 липня - 482 грн., з 01 жовтня - 498 грн. і відповідач повинен нарахувати та сплатити позивачу підвищення до пенсії як дітям війни, відповідно до Закону № 2195-I V у роз 30 відсотків мінімальної пенсії за віком визначеної відповідно до ст.28 З У «Про загальнообовязкове держ~ пенсійне страхування» у 2007 році за період з 09 липня по 31 грудня та у 2008 році, з 22 травня по 31 грудня 2 року. Посилання відповідача на відсутність коштів не може бути підставою для невиконання державою с обовязків та порушення прав своїх громадян. Відповідно до от. ст. З, 8, 19, 22, 46 Конституції України, в Укр визнається і діє принцип верховенства права; права і свободи людини та їх гарантії визначають змі спрямованість діяльності держави і держава відповідає перед людиною за свою діяльність; органи державної вл та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважен- у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України; громадяни мають право на соціаль захист; при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та об існуючих прав і свобод. Відповідно до ст.З З У «Про соціальний захист дітей війни», державні соціальні гарантії ді війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими акта Виходячи з того, що позивач звернувся до відповідача з заявою про нарахування йому підвищення до пенсії за 2 2008 роки і відповідач відмовив йому, оскільки вимоги позивача в такому обсязі не підлягали задоволенню, суд не вб підстав для визнання відмови відповідача неправомірною. Сам позивач у позовній заяві не називає відм неправомірною, а називає «безпідставною» і позивачем до того ж заявлена вимога про зобов'язання відпові вчинити певні дії і суд, відповідно до ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову повністю частково, приймає постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

На підставі вищевикладеного, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню, а саме в ча зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону Укр № 2195-ї V за період з 09 липня по 31 грудня 2007 рік та з 22 травня по 31 грудня 2008 рік

У задоволенні інших вимог належить відмовити.

Керуючись ст. ст. 9,158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеської області здійе перерахунок та забезпечити проведення виплати ОСОБА_1 недоплаченої як дитині ві щомісячної державної соціальної допомоги за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2 року по 31 грудня 2008 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового міні для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України « Про державне загальнообовязкове соці страхування», а також, здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації в частини доходу у звязку з порушенням строків їх виплати відповідно до ст.. 4 Закону України «Про компенс громадянам частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати».

У задоволенні інших вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у су грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі до апеляційного суду Одеської області через Кілійсь районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскаржен поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги , або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_4