Справа № 805/4767/16-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2017-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про витребування доказів

05 січня 2017 р. Справа №805/4767/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кравченко Т.О.
за участю секретаря судового засідання Проніна Д.С.

позивача не з`явився
представника третьої особи 1 не з`явився
представників відповідача Тактарової С.А., Хмельницької І.О.
представника третьої особи 2 Тактарової С.А.
представників третьої особи 3 - Тактарової С.А., Хмельницької І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Лівобережна районна адміністрації міста Маріуполя, до Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Донецька обласна державна адміністрація, Комісія Донецької обласної державної адміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, про визнання бездіяльності протиправною, -

встановив:

06 грудня 2016 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач), надісланий на адресу суду 23 листопада 2016 року, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Лівобережна районна адміністрація міста Маріуполя (далі третя особа 1), до Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації (далі відповідач або Департамент), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Донецька обласна державна адміністрація (далі третя особа 2), Комісія Донецької обласної державної адміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках (далі третя особа 3), в якому позивач просив:
- визнати протиправною бездіяльність Департаменту щодо ненадання ОСОБА_1 відповіді на звернення від 07 грудня 2015 року у строки, передбачені ст. 20 Закону України «Про звернення громадян».
Ухвалою від 09 грудня 2016 року відкрито провадження у справі № 805/4767/16-а.
Про дату, час і місце судового розгляду особи, які беруть участь у справі, повідомлені належним чином з дотриманням вимог ст.ст. 33-36, 38 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).
Позивач до судового засідання не з`явився, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Третя особа 1 явку свого представника до судового засідання не забезпечила, про причини неявки суд не повідомила.
З урахуванням наведеного і на підставі ч. 4 ст. 122, ч. 4 ст. 128 КАС України судове засідання проведене за відсутності позивача та представника третьої особи 1.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України здійснювалося повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Вимоги до письмових доказів визначені ст. 79 КАС України, згідно з ч. ч. 1, 4 якої письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.
Оригінали письмових доказів, що є у справі, повертаються судом після їх дослідження, якщо це можливо без шкоди для розгляду справи, або після набрання законної сили судовим рішенням у справі за клопотанням осіб, які їх надали. У справі залишається засвідчена суддею копія письмового доказу.
За правилами ч. 1 ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
На підтвердження заявлених вимог ОСОБА_1 надані незасвідчені світлокопії трудової книжки серії НОМЕР_1 , військового квитка серії НОМЕР_2 , посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_3 із вкладкою № НОМЕР_4 , посвідчення серії НОМЕР_5 , довідки про період роботи у зоні відчуження від 17 вересня 1999 року, довідки галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 04 грудня 1998 року № Б1/1/9450, архівної довідки галузевого архіву Міністерства оборони України від 29 жовтня 2015 року № 179/1/11904, експертного висновку Донецької регіональної міжвідомчої ради № 30 від 29 вересня 1992 року, експертного висновку Донецької регіональної міжвідомчої комісії від 14 вересня 2010 року, довідки із акту огляду у МСЕК серії 10 ААБ № 426420, довідки із акту огляду у МСЕК серії 10 ААА, довідки про роботу у ВАТ «Сталькон» від 26 червня 1997 року, картки обліку доз радіоактивного опромінювання, довідки комунальної установи «Трудовий архів м. Маріуполя» від 09 листопада 2015 року № 3213/05-01, особової картки, наказу про прийом на роботу, наказу про переведення на іншу роботу, довідки ВАТ «Сталькон» від 31 серпня 2004 року № 314, звернення від 07 грудня 2015 року, листа Орджонікідзевської районної адміністрації Маріупольської міської ради від 11 грудня 2015 року тощо.
У зв`язку з невідповідністю цих світлокопій вимогам ст. 79 КАС України, а також враховуючи вимоги КАС України про безпосереднє дослідження судом доказів, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надати оригінали перелічених вище документів для огляду в судовому засідання або подати їх копії, засвідчені у встановленому законом порядку.
Крім того, зі змісту поданої ОСОБА_1 заяви від 07 грудня 2015 року слідує, що позивач просив Орджонікідзевську районну адміністрацію Маріупольської міської ради направити подання до Донецької обласної регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках для визначення даних про заробітну плату під час виконання службових обов`язків в зоні відчуження у складі військової частини НОМЕР_6 та видачі довідки про заробітну плату за період роботи в зоні відчуження за період з 26 лютого по 05 травня 1987 року з врахуванням виїздів у зону відчуження, вказаних в архівній довідці Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 29 жовтня 2015 року № 179/1/11904 та поданих документів, зазначених у додатку до цієї заяви.
Листом від 11 грудня 2015 року № М-4430-1.1/04-6 Орджонікідзевська районна адміністрація Маріупольської міської ради направила заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації з посиланням на те, що вирішення порушених у зверненні питань належить до компетенції Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації.
З огляду на те, що ОСОБА_1 просив Орджонікідезвську районну адміністрацію Маріупольської міської ради звернутися з поданням до Донецької обласної регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, суд вважає за необхідне зобов`язати Лівобережну районну адміністрацію міста Маріуполя надати письмові пояснення з нормативним обґрунтуванням того, що вирішення порушених ОСОБА_1 у заяві від 07 грудня 2015 року питань належало до повноважень Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрація, а також з навести нормативне обґрунтування того, що внесення подання до Донецької обласної регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках за заявою ОСОБА_1 не належало до повноважень Орджонікідзевської районної державної адміністрації Маріупольської міської ради.
Керуючись принципом офіційного з`ясування обставин у справі, з метою з`ясування чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, ч. 4 ст. 11, ст. 69, ст. 71, ст. 160, ст. 165, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

1.Запропонувати ОСОБА_1 надати (надіслати на адресу суду) оригінали письмових доказів, а саме: трудову книжку серії НОМЕР_1 , військовий квиток серії НОМЕР_2 , посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_3 із вкладкою № НОМЕР_4 , посвідчення серії НОМЕР_5 , довідку про період роботи у зоні відчуження від 17 вересня 1999 року, довідку галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 04 грудня 1998 року № Б1/1/9450, архівну довідку галузевого архіву Міністерства оборони України від 29 жовтня 2015 року № 179/1/11904, експертний висновок Донецької регіональної міжвідомчої ради № 30 від 29 вересня 1992 року, експертний висновок Донецької регіональної міжвідомчої комісії від 14 вересня 2010 року, довідку із акту огляду у МСЕК серії 10 ААБ № 426420, довідку із акту огляду у МСЕК серії 10 ААА, довідку про роботу у ВАТ «Сталькон» від 26 червня 1997 року, картку обліку доз радіоактивного опромінювання, довідки комунальної установи «Трудовий архів м. Маріуполя» від 09 листопада 2015 року № 3213/05-01, особову картку, наказ про прийом на роботу, наказ про переведення на іншу роботу, довідку ВАТ «Сталькон» від 31 серпня 2004 року № 314, звернення від 07 грудня 2015 року, лист Орджонікідзевської районної адміністрації Маріупольської міської ради від 11 грудня 2015 року для огляду в судовому засіданні або надати (надіслати на адресу суду) засвідчені у встановленому законом порядку копії цих документів для долучення до матеріалів справи.
2. Зобов`язати Лівобережну районну адміністрацію міста Маріуполя надати письмові пояснення, а саме:
- навести нормативне обґрунтування того, що вирішення порушених ОСОБА_1 у заяві від 07 грудня 2015 року питань належало до повноважень Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрація;
- навести нормативне обґрунтування того, що внесення подання до Донецької обласної регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках за заявою ОСОБА_1 не належало до повноважень Орджонікідзевської районної державної адміністрації Маріупольської міської ради.
3. Зобов`язати позивача і третю особу 1 надати витребувані судом докази та пояснення у строк до 30 січня 2017 року шляхом надіслання цих документів на поштову адресу суду: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.
4. Попередити, що ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
5. Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частина проголошені у судовому засіданні.
6. Повний текст ухвали виготовлений 10 січня 2017 року.
7. Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Кравченко Т.О.