Справа № 815/7025/16
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/7025/16
УХВАЛА

11 січня 2017 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду - Потоцька Н.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 до державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області про визнання протиправними дій, скасування податкових повідомлень - рішень,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 до державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області в якому позивач просить:

-визнати неправомірними дії органу державної податкової інспекції у Лиманському районі Одеської області по проведенню одностороннє незаконної перевірки, складанні заочно одностороннє незаконної перевірки, складанні заочно акта фактичної перевірки платника податків № 180/15-17-13-01-09-НОМЕР_1, податкового повідомлення - рішення Лиманської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області від 08 червня 2016 року № про збільшення суми грошового зобов'язання за платежем військовий збір за податковими зобов'язаннями на суму 158, 83 гривень, за штрафними (фінансовими) санкціями на суму 39,71 гривень, податкового повідомлення - рішення Лиманської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області від 08 червня 2016 року № про збільшення суми грошового зобов'язання за платежем єдиний внесок нарахування робот на суми заробітної плати, допомоги по тимчасової непрацездатності за штрафними (фінансовими) санкціями на суму 1208. 86 гривень, вимогу Лиманської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області від 08 червня 2016 року № Ф- про сплату суми недоїмки зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 2329, 53 гривень;

- визнати незаконними і скасувати повністю:

- податкове повідомлення - рішення Лиманської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області від 25 жовтня 2016 року № про визначення суми грошового зобов'язання з податків та зборів в сумі 2827 гривень 78 копійок,

- податкове повідомлення - рішення Лиманської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області від 25 жовтня 2016 року № про визначення суми грошового зобов'язання з податків та зборів в сумі 235 гривень 65 копійок,

- податкове повідомлення - рішення Лиманської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області від 25 жовтня 2016 року № про збільшення суми грошового зобов'язання за платежем податок на доходи фізосіб в сумі 500 гривень 00 копійок;

- рішення Лиманської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області від 25 жовтня 2016 року № про застосування штрафних санкцій в сумі 373 гривень 20 копійок.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Адміністративний процес ініціюється через подання адміністративного позову. Адміністративний позов, згідно з пунктом 6 коментованої статті, є зверненням до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно - правових відносинах. Тільки адміністративний позов, поданий відповідно до правил адміністративного судочинства, може бути підставою для відкриття провадження у адміністративній справі.

У відповідності до ч. 3 ст.106 КАС України до позовної заяви також додається документ про сплату судового збору.

У відповідності до ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно приписів ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»:

- за подання до адміністративного суду позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем, встановлено ставку судового збору 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

- за подання до адміністративного суду позову не майнового характеру, який подано фізичною особою - підприємцем, встановлено ставку судового збору 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Приписами ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» визначено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

За подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідні процесуальні дії за які передбачено сплату судового збору, суди здійснюють тільки після пред'явлення платником платіжного документа про сплату належної суми судового збору з підтвердженнями зарахування суми судового збору на казначейський рахунок згідно виписки з казначейського рахунку.

Крім того, суддя звертаю увагу, що Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950), Рекомендація щодо заходів, які полегшують доступ до правосуддя № R (81)7, прийнята Комітетом міністрів Ради Європи 14 травня 1981 року, та практика Європейського суду з прав людини під час застосування цієї Конвенції не визнають необхідність сплати судових витрат обмеженням права доступу до суду.

Європейський суд з прав людини у справах «Толстой та Милославський проти Сполученого Королівства»(Tolstoy and Miloslavsky v. the United Kingdom) від 13 липня 1995 року, "Ейрі проти Ірландії" (Airey v. Ireland) від 28 жовтня 1998 року та «Креуз проти Польщі» (Kreuz v. Poland) від 19 червня 2001 року зазначив, що він ніколи не виключав можливості того, що інтереси справедливого здійснення правосуддя можуть виправдовувати накладення фінансових обмежень на доступ особи до суду; що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод про виконання зобов'язання забезпечити ефективне право доступу до суду не означає просто відсутність втручання, але й може вимагати вчинення позитивних дій у різноманітних формах з боку держави; не означає воно й беззастережного права на отримання безкоштовної правової допомоги з боку держави у цивільних спорах і так само це положення не означає надання права на безкоштовні провадження у цивільних справах. Тобто, вимога сплати зборів цивільними судами у зв'язку з поданням позовів, які вони мають розглянути, не може вважатися обмеженням права доступу до суду, яке є саме по собі таким, що суперечить пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Позивач не надав до суду платіжне доручення у встановленому приписами Закону України «Про судовий збір» порядку.

Крім того, позивачу необхідне привести заявлені позовні вимоги у відповідність заявленому суб'єктному складу, так відповідачем по справі заявлена державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області, а вимоги стосуються дій і рішень державної податкової інспекції у Лиманському районі Одеської області.

Позивачу необхідно у встановленому КАС України порядку надати до адміністративного позову квитанцію про сплату судового збору з урахуванням приписів Закону України «Про судовий збір» та привести поданий адміністративний позов у відповідність приписам КАС України.

З урахуванням викладеного, суддя приходить до висновку, що поданий адміністративний позов не відповідає приписам КАС України.

Ухвала про залишення адміністративного позову без руху надіслана на адресу позивача засобами поштового зв'язку Укрпошта, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 497, яке доставлено на адресу позивача 22.12.2016 року.

Однак, у встановлений строк позивачем не були усунені визначені в ухвалі недоліки.

Згідно приписів п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо: позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Керуючись п.1 ч. 3 ст. 108, 160 КАС України суддя, -

УХВАЛИВ :

Адміністративний позов суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 до державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області про визнання протиправними дій, скасування податкових повідомлень - рішень - повернути позивачеві.

Копію ухвали разом із заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачеві негайно.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали апеляційної скарги.

Суддя Потоцька Н.В.