Справа № 601/1803/16
Суддя: Мочальська В. М.
Дата ухвалення: 2016-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №601/1803/16
Провадження № 2-а/601/47/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2016 року Кременецький районний суд Тернопільської області у складі: головуючого судді Мочальської В.М.,

при секретарі Коляді О.В.,

за участю позивача та його представника адвоката Сідорової І.А.,

представника відповідача Ковальчука О.А.,

розглянувши у відкритому судовому залі суду м. Кременець адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Кременецького об"єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2016 року ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до Кременецького об"єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

В позовній заяві позивач просить визнати неправомірними дії Кременецького об"єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області по відмові у нарахуванні та виплаті йому грошової допомоги, передбаченої пунктом 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити грошову допомогу, передбачену пунктом 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Вказує про протиправність відмови відповідача у виплаті йому допомоги з посиланням на те, що період роботи з 11 серпня 1981 року по 09 серпня 1984 року в Кременецькій автошколі ДОСААФ на посаді викладача не підлягає зарахуванню до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років.

У судовому засіданні позивач позов підтримав з підстав, наведених у позовній заяві.

Представник Кременецького об"єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області Ковальчук О.А. позову не визнав, посилаючись на те, що на день звернення за призначенням пенсії, страховий стаж позивача, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, складав 32 роки 4 місяці 1 день, а не 35 років, як це встановлено п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», період роботи з 11.08.1981 року по 09.08.1984 року в Кременецькій автошколі ДОСАФ на посаді викладача не зараховано, оскільки Кременецька автомобільна школа ТСО України не є закладом державної або комунальної форми власності, а тому права на отримання одноразової грошової допомоги ОСОБА_3 немає. Виходячи з наведеного, просить в позові відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши докази у справі, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Позивач досяг пенсійного віку і пенсія за віком йому була призначена 10 березня 2016 року.

З копії трудової книжки серія НОМЕР_1 від 18.10.1973 року вбачається, що з 27.07.1978 року по 10.05.1979 року ОСОБА_3 працював на посаді майстра виробничого навчання Чортківської обласної автошколи; з 11.08.1981 року по 09.09.1984 року - в Кременецькій автошколі ДОСААФ на посаді викладача; з 09.08.1984 року по 25.08.1986 року - в Кременецькому середньому ПТУ-6 на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи; з 01.09.1986 року по 29.02.2016 року - в Крижівській ЗОШ 1-11 ступенів на посаді директора.

Відповідно до п.7-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Відмовляючи у виплаті грошової допомоги передбаченої п.7-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідач виходив з того, що у позивача відсутній спеціальний стаж, визначений пунктами «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки період роботи позивача з 11.08.1981 року по 09.08.1984 року на посаді викладача в Кременецькій автошколі ДОСААФ, яка не передбачена Переліком № 909, не може бути зарахований до спеціального трудового стажу, який дає право на призначення грошової допомоги.

Суд не погоджується з такою позицією відповідача, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається

Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 4 листопада 1993 року затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років (далі - Перелік).

Відповідно до примітки 3 до постанови Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 01 січня 1992 року, яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років.

У період до 1992 року діяв Перелік установ, організацій і посад, робота яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений наказом Міністерства соціального забезпечення УРСР від 31 грудня 1959 року № 135 та Положення про порядок зарахування стажу для призначення пенсій за вислугу років працівникам освіти та охорони здоров»я, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 17 грудня 1959 року №1397.

Відповідно до підпунктів 1, 2 пункту 1 Розділу І Переліку установ, організацій і посад робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, що є додатком до Постанови Ради Міністрів СРСР від 17 грудня 1959 року № 1397, вчителі та викладачі суворовських, нахімовських та інших воєнних спеціальних середніх шкіл та училищ, а також педагоги та викладачі навчальних закладів професійно - технічної освіти мають право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 12 вересня 1991 року № 1545-ХІІ «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції та Законам України.

Постановою бюро Президіуму центрального комітету Всесоюзного добровільного товариства сприяння армії, авіації і флоту (ДОСААФ СССР) від 13 грудня 1976 року затверджено Положення про школу ДОСААФ, згідно якого школа ДОСААФ є навчальною організацією підготовки спеціалістів для Збройних Сил СССР та народного господарства, а також центром роботи по пропаганді технічних знань і розвитку воєнно - технічних видів спорту.

Згідно листа Міністерства освіти України № 1/12-1162 від 22 червня 1998 року «Про належність автошкіл, спортивно - технічних клубів, автоучкомбінатів ТСО України до професійно - технічних навчальних закладів» роз»яснено, що згідно ст. 17 Закону України «Про професійно - технічну освіту» професійно-технічний навчальний заклад - це заклад освіти, що забезпечує реалізацію потреб

громадян у професійно - технічній освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров»я. Відповідно до ст. 18 цього ж Закону до професійно - технічних навчальних закладів належать також навчально-курсові комбінати, навчальні центри та інші типи навчальних закладів (автошколи, спортивно-технічні клуби, автоучкомбінати), що надають професійно - технічну освіту. Таким чином ті навчальні заклади ТСО України, що отримали в установленому порядку ліцензії і здійснюють підготовку фахівців за робітничими професіями, належить до професійно - технічних навчальних закладів і включені до Державного реєстру навчальних закладів.

Згідно із Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14 червня 2000 року, до посад педагогічних працівників віднесено посади вчителів, викладачів всіх спеціальностей, вихователя.

Таким чином робота позивача на посаді викладача у Кременецькій автошколі ДОСААФ з 11 серпня 1981 року по 09 серпня 1984 року згідно чинного на той час законодавства давала право на пенсію вислугу років, зазначена установа відноситься до професійно - технічних навчальних закладів, а тому відмова відповідача у виплаті позивачу грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнобов»язкове державне пенсійне страхування» є безпідставною.

Керуючись ст.ст.11, 18, 41,71, 86, 158-163, 1832, 186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Кременецького об"єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області по відмові у нарахуванні та виплаті ОСОБА_3 грошової допомоги, передбаченої пунктом 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Кременецьке об"єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 грошову допомогу, передбачену пунктом 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кременецький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: