Справа № 337/4944/16-а
Суддя: Нещеретна Л. М.
Дата ухвалення: 2017-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЄУН № 337/4944/16-а
Провадження № 2-а/337/25/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

5 січня 2017 року суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Нещеретна Л.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо відмови в призначенні пенсії по інвалідності з урахуванням вимог ч. 4 ст. 29 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя призначити йому пенсію відповідно до ч. 4 ст. 29 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, визначених відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та враховувати всі відповідні надбавки, підвищення, збільшення, як інваліду війни II групи з 08.11.2016 року; стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя на його користь витрати на правову допомогу в розмірі 1200,00 гривень.

19.12.2016 року по зазначеній справі було відкрито скорочене провадження.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя у встановлений строк надав суду письмові заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя та отримує пенсію у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Також має право на пенсію у відповідності до ст.29 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

18.11.2016 року я звернувся до управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя з заявою про призначення пенсії з урахування всіх надбавок, підвищень чи збільшень, які передбачені інваліду війни II групи, оскільки відноситься до соціальної категорії інвалід II групи, що підтверджено випискою з акту МСЕК № 0280789 від 10.05.2015 року, та пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 від 20.11.2014 року.

Листом № 237/Г-9 від 06.12.2016 року Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя відмовило ОСОБА_1в призначені пенсії згідно зі ст.29 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до статті 46 Конституції України громади мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з належних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права.

Відповідно до ч. 3 статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Розмір, порядок призначення та виплати пенсії по інвалідності Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», не регулюються.

Відповідні положення містяться в Законі України «Про пенсійне забезпечення» в розділі «Пенсії по інвалідності» статті 23-36.

Так, згідно із ч.2 ст. 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якщо є трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, то пенсія по інвалідності призначається в розмірі пенсії за віком при відповідному стажі роботи.

Відповідно до статті 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення»пенсії по інвалідності призначаються залежно від групи інвалідності у відсотках від заробітку, а саме: інвалідам І групи -70 %; інвалідам II групи - 60 %; інвалідам III групи - 40 % заробітку.

Частина 4 статті 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що мінімальний розмір пенсії особам, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку, а також громадянам, яких необґрунтовано було піддано політичним репресіям і в подальшому реабілітовано, інвалідність яких пов'язана з репресіями, встановлюється: інвалідам І та II груп - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Згідно з чинним законодавством України розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Так, частиною третьою статті 28 цього Законумінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом. Проте, оскільки законодавством інший мінімальний розмір пенсії за віком не визначений, слід застосовувати саме цей розмір.

Крім того, відповідно до п. 6 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про пенсійне забезпечення" та постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян", непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні дітей до 18 років, до пенсії за віком, по інвалідності та за вислугу років призначається і виплачується надбавка у розмірі 150 грн. на кожну дитину.

Аналогічна правова позиція викладена Ухвала Вищого Адміністративного Суду України від 03.11.2015 року у справі № 603/78/13-а.

Оскільки ОСОБА_2 не працює, та має неповнолітню дитину, що підтверджується свідоцтвом про народження, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, довідкою з місця проживання № 105 від 14.01.2013 року, та витягом з наказу командувача повітряних сил Збройних Сил України № 475 від 23.12.2008 року про звільнення з військової служби, оскільки не маю трудової книжки, він має право на надбавку до пенсії у розмірі 150 грн.

Відповідно до частини першої статті 244-2 КАС Українирішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Таким чином, під час здійснення призначення пенсії відповідач повинен був виходити з того, що розмір пенсії інвалідам II групи встановлюється у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, а саме: 3741,00 грн. (3 пенсії х 1247,00 грн.).

Відповідно до ч. 4 ст. 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення» розмір пенсії ОСОБА_1 повинен становити - 5375,05 грн., що складається з основної пенсії (3 мінімальні пенсії х 1247,00 грн.) = 3741,00 грн. та підвищень, а саме: відповідно до п. 27 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інваліди ІІ групи 1247,00 х 40% = 498,80 грн.

Відповідно до ст. 1 та ст. 21 Постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», ст. 13 і 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» збільшення 25%: 3741,00 грн. х 25% = 935,25 грн.

Відповідно до Закону України «Про підвищення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни» інваліди II групи: + 50,00 грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні дітей до 18 років, до пенсії за віком, по інвалідності та за вислугу років призначається і виплачується надбавка у розмірі: + 150 грн.

Додатково всі надбавки підвищення чи збільшення інваліду II групи передбачені Законом України «Про особливі заслуги».

Тому, відповідно до вищевказаного ОСОБА_1 пенсія повинна бути призначена у розмірі: 3741,00 грн. + 498,80 грн. + 935,25 грн. + 50,00 грн.+150 грн. = 5375,05 грн.

Оскільки ОСОБА_1 вперше до управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя з питання призначення йому пенсії по інвалідності звернувся 18.11.2016 року, перерахунок пенсії має бути проведено з цієї дати.

Відповідно до ст. 87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. До витрат пов'язаних з розглядом справи належать витрати на правову допомогу.

Згідно ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 20.12.2011 року «Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах» розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних справах, в яких така компенсація виплачується стороні, на користь якої ухвалено судове рішення, іншою стороною, не може перевищувати 40 відсотків встановленої законом мінімальної заробітної плати у місячному розмірі за годину участі особи, яка надавала правову допомогу, у судовому засіданні, під час вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням та під час ознайомлення з матеріалами справи в суді, що визначається у відповідному судовому рішенні.

При цьому необхідно враховувати, що склад та розмір витрат, пов'язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмета доказування у справі. На підтвердження цих обставин суду повинні бути надані договір про надання правової допомоги (договір доручення, договір про надання юридичних послуг та ін.), документи, що свідчать про оплату гонорару та інших витрат, пов'язаних із наданням правової допомоги, оформлені у встановленому законом порядку (квитанція до прибуткового касового ордера, платіжне доручення з відміткою банку або інший банківський документ, касові чеки, посвідчення про відрядження). Недопустимими є документи, які не відповідають встановленим вимогам.

Як вбачається з наданих документів між позивачем з одного боку та адвокатським об'єднанням «Довіра» з другого боку укладено договір про надання юридичних послуг № 10/ш від 17.11.2016 року, до матеріалів справи долучена копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про реєстрацію Адвокатського об'єднання «Довіра», розрахунок витрат на правову допомогу ОСОБА_1, а також копії квитанцій до прибуткового касового ордеру.

Таким чином, витрати понесені позивачем на оплату витрат на правову допомогу підлягають задоволенню, оскільки з наданого суду розрахунку розміру гонорару вбачається яку саме та в якому обсязі адвокат надав правову допомогу позивачу, тобто витрати доведені належними доказами.

Крім того, оскільки позивач, відповідно до п. 9 ч.1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір» звільнений від оплати судового збору, з відповідача підлягає стягненню судовий збір на користь держави.

Керуючись ст.ст. 3, 4, 18, 71, 86, 99 ч.2, 160-163 КАС України, ст. 29 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії по інвалідності з урахуванням вимог ч. 4 ст. 29 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ч. 4 ст. 29 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, визначених відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та враховувати всі відповідні надбавки, підвищення, збільшення, як інваліду війни II групи з 08.11.2016 року

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1 витрати на правову допомогу в розмірі 1200,00 гривень.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя на користь держави судовий збір у розмірі 551,20 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Хортицький районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Л.М. Нещеретна