Справа № 673/1032/16-а
Суддя: Дворнін О. С.
Дата ухвалення: 2016-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 673/1032/16-а
Провадження № 2-а/673/30/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" грудня 2016 р. м. Деражня

Деражнянський районний суд Хмельницької області,

що діє як адміністративний суд

в складі: головуючий - суддя Дворнін О.С.

при секретарі судових засідань Болишевій М.О.

з участю позивача ОСОБА_2, його представника ОСОБА_3 та представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Деражнянської міської ради Деражнянського району Хмельницької області про визнання протиправним і скасування рішення міської ради та зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2016 року ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Деражнянської міської ради Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення Деражнянської міської ради від 06.07.2016 року за №7 «щодо відмови в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» та зобов'язання Деражнянської міської ради повторно, відповідно до вимог закону, розглянути питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачеві, площею 0,12 га на якій розташоване нежитлове приміщення, зі зміною цільового призначення із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики та іншого призначення в землі сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1, посилаючись на те, що дане рішення являється незаконним та протиправним, оскільки не відповідає вимогам ст. ст. 118, 120, 121 та 123 Земельного кодексу України, ст. 1 та ст. 6 Закону України «Про особисте селянське господарство», ст. 377 Цивільного кодексу України, ст. 1 та ст. 12 Закону України «Про планування і забудову територій», а тому просить суд задовольнити його адміністративний позов.

В судовому засіданні позивач та його представник адміністративний позов підтримали із викладених в ньому підстав.

Представник відповідача проти задоволення адміністративного позову заперечив, вказавши, що зазначена позивачем земельна ділянка, згідно Генерального плану забудови міста Деражні, затвердженого у встановленому законом порядку, відноситься до земель промисловості, а тому, в силу Закону, зміні цільового призначення не підлягає.

Заслухавши пояснення позивача, представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, вказаний адміністративний позов не обґрунтованим, та вбачає за можливе у його задоволені відмовити.

Судом об'єктивно встановлено, що ОСОБА_2, являється власником нежитлового приміщення, загальною площею 875,6 кв., розташованого по АДРЕСА_1, що підтверджується свідоцтвом про право власності від 24.02.2014 року, індексний номер 18143785 та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень від 24.02.2014 року індексний номер 18144874, виданим державним реєстратором реєстраційної служби Деражнянського районного управління юстиції Хмельницької області.

Вказане нежитлове приміщення, яке перебуває у його власності, розташоване на частині земельної ділянки, площею 1,18 га, яка перебувала у постійному користуванні «Міжгосподарської пересувної механізованої колони - 43 м. Деражня» та використовувалась для обслуговування «виробничої бази», що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею від 1993 року серії НОМЕР_1

Позивач посилається на те, що він набув право власності на нежитлове приміщення в АДРЕСА_1, тому у нього виникло право на отримання у власність земельну ділянку на якій розташований об'єкт нерухомості.

В червні 2016 року позивач звернувся із заявою до Деражнянської міської ради про надання дозволу на виготовлення проектної документації щодо надання йому земельної ділянки у власність, площею 0,12 га, для ведення особистого селянського господарства із земель промисловості зі зміною цільового призначення.

Однак, рішенням сесії Деражнянської міської ради від 06.07.2016 року за №7 позивачу було відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення та передачею у власність в зв'язку з тим, що «земельна ділянка розташована на землях промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, а зміну цільового призначення такої земельної Генеральним планом м. Деражня не передбачено».

Дійсно, ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства не більше 2,0 га.

В свою чергу, згідно ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержані безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної міської, сільської, селищної ради.

Разом з тим, відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України «сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.... підставою відмови у надані такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко - економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно - територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку».

Водночас, у відповідності до положень ч. 1 та 4 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» вiд 17.02.2011 року № 3038-VI, яка встановлює особливості регулювання земельних відносин при здійсненні містобудівної діяльності, «документація із землеустрою розробляється з урахуванням положень плану зонування та/або детального плану території». «Зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території та/або детальному плану території забороняється».

Так, Рішенням № 7 Деражнянської міської ради Хмельницької області одинадцятої сесії сьомого скликання від 06.11.216 року ОСОБА_2 дійсно було відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 0,1200 га для зміни цільового призначення із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення в землі сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 у зв'язку з тим, що ця земельна ділянка розташована на землях промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, а зміну цільового призначення цієї земельної ділянки генеральним планом м. Деражня (який розробляється на 5 років) не передбачено.

Разом з тим, вивченням матеріалів справи було встановлено, що рішенням Деражнянської міської ради Хмельницької області дев'ятої сесії сьомого скликання від 22.04.2016 року затверджено План зонування території (зонінг) міста Деражня Хмельницької області.

Крім того, рішенням Деражнянської міської ради Хмельницької області п'ятдесят четвертої сесії шостого скликання від 03.08.2015 року №2 затверджено проект внесення змін до Генерального плану м. Деражня Хмельницької області.

З огляду на викладене, суд вважає, що відповідачем по справі доведено перед судом ту обставину, що оспорюване рішення №7 Деражнянської міської ради Деражнянського району Хмельницької області являється законним, оскільки воно прийняте повноважним органом, у відповідності до наданої йому компетенції, у встановленому законом порядку та у відповідності до вимог ст. ст. 118, 120, 121 та 123 Земельного кодексу України, ст. 1 та ст. 6 Закону України «Про особисте селянське господарство», ст. 377 Цивільного кодексу України, ст. 1 та ст. 12 Закону України «Про планування і забудову територій» та ч. 1 та 4 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» вiд 17.02.2011 року, тому адміністративний позов ОСОБА_2 задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Деражнянської міської ради Деражнянського району Хмельницької області про визнання протиправним і скасування рішення міської ради та зобов'язання до вчинення дій - відмовити.

Роз'яснити сторонам провадження, що судом при прийнятті постанови були застосовані положення частини третьої статті 160 КАС України, тому складання постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більше як п'ять днів з дня закінчення розгляду справи.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Деражнянський районний суд Хмельницької області. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О. С. Дворнін