Справа № 372/3493/16-а
Суддя: Потабенко Л. В.
Дата ухвалення: 2017-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/3493/16-а
Провадження № 2-а-23/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

05 січня 2017 року Суддя Обухівського районного суду Київської області Потабенко Л.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та зобов'язання надати позивачу статус інваліда війни як інваліду 2-ї групи, та видати відповідне посвідчення. Позивач позовні вимоги обґрунтовує тим, що він являється ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії. Працюючи слюсарем 6-го розряду в Трипільському управлінні з монтажу теплових та атомних електростанцій тресту «Південтеплоенергомонтаж» за наказом начальника даного управління № 99/к від 02.06.1986 року, позивач був відряджений в зону відчуження в м. Чорнобиль на 9 календарних днів, а саме перебував у відрядженні по ліквідації наслідків ЧАЕС, проводив аварійно-відновлювальні роботи з 02.06.1986 року по 09.06.1986 року. У листопаді місяці 1987 року позивач знову був відряджений до зони ЧАЕС в м. Чорнобиль для аварійно-відновлювальних робіт і перебував в зоні з 30.11.1987 року по 15.12.1987 року, з 02.01.1988 року по 15.01.1988 року, з 01.02.1988 року по 14.02.1988 року, з 01.03.1988 року по 15.03.1988 року, з 01.04.1988 року по 15.04.1988 року, з 03.05.1988 року о 05.05.1988 року, з 20.02.1990 року по 28.02.1990 року та з 01.03.1990 року по 02.03.1990 року. На даний час, позивач є інвалідом 2-ї групи, і його захворювання повязане з участю в ліквідації Чорнобильської катастрофи, а тому він вважає, що повинен мати статус інваліда війни, оскільки приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування цивільної оборони Чорнобильського району Київської області. В грудні 2016 року позивач звернувся до відповідача з вимогою про надання йому статуту інваліда війни та видачі відповідного посвідчення, та надав всі необхідні для цього документи, однак йому було відмовлено, мотивуючи це тим, що позивач повинний представити документ, в якому повинно бути вказано про наказ про залучення до цивільної оборони. Однак, таких документів в архівах по Мінатоменерго СРСР м. Чорнобиль Київської області не збереглись, вказані підприємства ліквідовані. Позивачу було надано довідку з департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, де підтверджено, що особи які приймали участь в ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування ЦО відносяться до тих, хто залучались до цих робіт саме у складі формувань ЦО.

Відповідно до ч.1 ст.183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач направив до суду свої заперечення, в яких заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись принципами верховенства права та законності, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні повідомлених сторонами обставин, вбачається, що наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що 02.06.1986 року Трипільським управлінням по монтажу теплових та атомних електростанцій тресту «Південтеплоенергомонтаж» було видано наказ №-99/к, відповідно до якого ОСОБА_1 командировано 02.06.1986 року в м. Чорнобиль на роботи по ліквідації наслідків аварії зі строком до 09.06.1986 року.

18.07.2013 року ОСОБА_1 отримав посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії серія А № 144601 с.

Відповідно до маршрутного листа № 266 від 09.11.2012 року, Трипільське управління по монтажу теплових та атомних електростанцій тресту «Південтеплоенергомонтаж» направило ОСОБА_1 на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до даного листа ОСОБА_1 виконував роботи 02.06-09.06.1986, 30.11-15.12.1987, 02.01-15.01.1988, 01.02-14.02.1988, 01.03-15.03.1988, 01.04-15.04.1988, 03.05-05.05.1988, 20.02-28.02.1990, 01.03-02.03.1990.

Відповідно до експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії від 22.05.2013 року № 4, захворювання ОСОБА_1 повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до довідки до акту огляду МСЕК серії КИО-1 № 0417183 від 01.07.2013 року позивач має другу групу інвалідності з 03.06.2013 року, а його захворювання повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивач звернувся до відповідача з вимогою про надання йому статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення, на що йому 14.12.2016 року за вих. № 4667 було надано відповідь про відмову йому у наданні такого статусу та видачі посвідчення, у звязку з тим, що ним не було надано документів, які підтверджують його участь в ліквідації наслідків аварії н6а ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони.

Закон України від 22.10.1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон № 3551) визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Пунктом 9 ч. 2 ст. 7 Закону № 3551 встановлено, що до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

При цьому, згідно Положення про невоєнізовані формування Цивільної оборони і норми оснащення (табелювання) їх матеріально-технічними засобами, введеного в дію наказом начальника Цивільної оборони СРСР - заступника Міністра оборони СРСР від 06.07.1975 року № 90, «в состав сформированный зачисляются в обязательном порядке граждане СССР мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины от 16 до 55 лет … Невоенизированные формирования гражданской обороны, которые могут использоваться в мирное время для борьбы с массовыми лесными пожарами, ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф, комплектуются личным составом путём привлечения в эти формирования в обязательном порядке рабочих, служащих и колхозников…».

Таким чином, формування ЦО, в т.ч. невоєнізовані, створювались саме з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварій, катастроф та стихійних лих. Громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

Згідно з п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року № 302 (далі - Положення № 302) посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причини інвалідності.

Необхідність надання будь-яких інших документів на підтвердження факту участі особи в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи законодавством не передбачена.

Згідно п. 7 Положення, посвідчення інваліда війни видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення, іншим пенсіонерам - органами, в яких вони перебувають на обліку для призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання.

У відповідності до п. 12 цього Положення посвідчення, зазначені в пунктах 3, 4 і 5, зокрема «Посвідчення інваліда війни» видаються інвалідам війни на підставі одного з таких документів: «Удостоверение инвалида Отечественной войны», «Удостоверение инвалида о праве на льготы», для малолітніх в'язнів - «Удостоверение» і довідка медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності, довідки, видані органами Міноборони, МВС, Держспецзв'язку, МНС, СБ, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони, Мінпраці.

Позивачем надано як відповідачу, так і суду докази на підтвердження підстав для встановлення йому статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення, а тому суд вбачає наявність правових підстав для задоволення позову.

Аналогічна правова позиція закріплена в ухвалі ВАСУ від 08.04.2015 року у справі № К/9991/61074/11.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 12, 17, 71, 86, 158-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови у встановленні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни ОСОБА_1.

Зобовязати Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області надати ОСОБА_1 статус інваліда війни, та видати відповідне посвідчення.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Обухівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя