Справа № 297/3258/16-а
Суддя: Ільтьо І. І.
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 297/3258/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2017 року м. Берегово

Суддя Берегівського районного суду Закарпатської області Ільтьо І. І. , розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кідьошської сільської ради про визнання протиправною бездіяльність щодо ненадання публічної інформації та зобов'язання надати повну інформацію,

встановив:

22 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернувся із адміністративним позовом до Кідьошської сільської ради про визнання протиправною бездіяльність щодо ненадання публічної інформації за запитом та зобов'язання відповідача надати повну інформацію, що запитувалась згідно інформаційного запиту.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що 29.11.2016 року він, позивач ОСОБА_1, звернувся до відповідача із запитом на надання публічної інформації, а саме надання копію звіту про свою роботу перед територіальною громадою с. Кідьош за 2014 та 2015 роки. Станом на 22.12.2016 року відповіді на запит позивачу надано не було. У зв'язку з цим, позивач пославшись на норми ст. 14, ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» та ст. 10 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, вважає, що бездіяльність відповідача, яка виразилася у ненаданні йому інформації порушує його права передбачені ст. 55 Конституції України, тому просив визнати протиправною бездіяльність Кідьошської сільської ради щодо ненадання публічної інформації за запитом та зобов'язання відповідача надати повну інформацію, що запитувалась згідно інформаційного запиту.

Відповідач Кідьошська сільська рада подав до суду копію звіту про свою роботу перед територіальною громадою с. Кідьош, за 2014 та 2015 роки та супровідний лист, який даний звіт було направлено позивачу ОСОБА_1 15.12.2016 року.

Ухвалою судді Берегівського районного суду від 23.12.2016 року відкрито скорочене провадження у адміністративній справі.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначено, що публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Статтею 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено, що запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача.

Письмовий запит подається в довільній формі.

Запит на інформацію має містити: ім'я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв'язку, якщо такий є; загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо; підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.

Згідно ч. 1 ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Частиною 4 вказаною статті передбачено, що у разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

29.11.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача - Кідьошської сільської ради із запитом на інформацію, яка була отримана відповідачем 03.12.2016 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

З наданого відповідачем супровідного листа вбачається, що останній 15.12.2016 року надіслав позивачу відповідь на запит про надання публічної інформації, який був ним отриманий 03.12.2016 року. Тобто відповідач, являючись розпорядником інформації, надав відповідь на запитувану інформацію з порушенням п'ятиденного строку передбаченого ч. 1 ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Згідно ст. 23 Закону України «Про доступ до публічної інформації» бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до суду.

Запитувач має право оскаржити, зокрема ненадання відповіді на запит на інформацію; несвоєчасне надання інформації; інші рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації, що порушили законні права та інтереси запитувача.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

За таких обставин суд приходить до висновку, що бездіяльність відповідача Кідьошської сільської ради, яка виразилася в порушенні строку письмового повідомлення розпорядника інформації запитувача, є протиправною.

Щодо вимоги позивача ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача надати повну інформацію, що запитувалась згідно інформаційного запиту, суд приходить до наступного.

Враховуючи, що запит про надання публічної інформації від 29.11.2016 року, отриманий відповідачем 03.12.2016 року, виконаний через 12 (дванадцять) днів, тобто з семиденним пропуском строку, передбаченого ч. 1 ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», а доказів того, що відповідачем приймалось рішення про продовження строку розгляду запиту до 20 робочих днів, відповідно ч. 4 ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» немає, тому дану бездіяльність відповідача слід визнати протиправною. Однак оскільки запитувана копія звіту про свою роботу перед територіальною громадою с. Кідьош за 2014 та 2015 роки, відповідачем все-таки було надіслано на адресу позивача, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. 55 Конституції України, ст.ст. 1, 5, 19, 20, 23 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ст.ст. 71, 94, 183-2 КАС України,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Кідьошської сільської ради Берегівського району щодо ненадання публічної інформації ОСОБА_1 за його запитом від 29 листопада 2016 року в строк передбачений ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» та зобов'язати Кідьошську сільську раду Берегівського району надати повну інформацію ОСОБА_1, що запитувалась ним згідно інформаційного запиту від 29 листопада 2016 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань із Кідьошської сільської ради Берегівського району в користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 275 (двісті сімдесят п'ять) гривень 61 копійку.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду через Берегівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ільтьо І. І.