Справа № 496/1994/16-а
Суддя: Галич О. П.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 496/1994/16-а
Провадження № 2-а/496/51/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2016 року Біляївський районний суд Одеської області

у складі: головуючого - судді Галич О.П.,

при секретарі - Дигуляр А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Біляївка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов вказаний адміністративний позов в якому позивач просить суд: зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 перерахувавши пенсію відповідно до чинного законодавства. Свої вимоги мотивує тим, що з 25 жовтня 1984 року по 23 травня 2006 року ОСОБА_1 працювала в агрофірмі «Промінь» на посаді доярки. Таким чином загальний трудовий стаж ОСОБА_1 складає 30 років 9 місяців 28 днів, трудовий стаж для нарахування пенсії на пільгових умовах складає 21 рік 6 місяців 28 днів, що підтверджується трудовою книжкою, яка знаходиться в пенсійній справі. 09 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах. 27 квітня 2016 року Управлінням Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку із тим, що у агрофірмі «Промінь» відсутні будь-які документи на підтвердження фактів, які викладені в трудовій книжці позивача. Статтею 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. Враховуючи той факт, що позивачем було надано оригінал трудової книжки до Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області з якої чітко вбачається, що позивач дійсно працювала в агрофірмі «Промінь» на посаді доярки, вважає що її права було порушено та дії відповідача є протиправними.

14 липня 2016 року до суду надійшло заперечення на адміністративний позов, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог повністю. (а.с. 14-15).

Позивач у судове засідання не з'явилася, але надала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі. (а.с. 32).

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, хоча був повідомлений належним чином про час та місце слухання справи, свою позицію щодо позову виклав у запереченнях.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області 27 квітня 2016 року, ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку із тим, що у агрофірмі «Промінь» відсутні будь-які документи на підтвердження фактів, які викладені в трудовій книжці позивача. (а.с. 4).

Згідно з пунктом «д» статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, мають право на пенсію за віком, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту "б" частини першої цієї статті.

Відповідно до пункту «д» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно пункту 20 вказаного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

При цьому, у абзаці п'ятому пункту 20 Порядку зазначено, що додатково в довідці наводяться відомості стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах), про виконання встановлених норм обслуговування.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Виходячи з положень зазначених норм, питання встановлення та виконання норм обслуговування відноситься до компетенції адміністрації колгоспу, радгоспу чи іншого підприємства, де виконується робота, які своїми довідками підтверджують факт виконання норм обслуговування, що дає право на пенсію, а у випадку відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.Пенсії на пільгових умовах призначаються жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства (далі - господарства) за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Під нормою обслуговування розуміється кількість голів корів або свиней, закріплених за робітницею, який вона зобов'язана обслужити протягом встановленого робочого дня (зміни) у визначених організаційно-технічних умовах.

При призначенні зазначеним робітницям пенсій на пільгових умовах враховується виконання норм обслуговування, які встановлені на рівні не нижче технічно обґрунтованих норм.

До технічно обґрунтованих норм відносяться: типові міжгалузеві і галузеві (відомчі) норми обслуговування, затверджені в установленому порядку; норми обслуговування, встановлені на підставі типових міжгалузевих і галузевих (відомчих) нормативів часу на окремі роботи (операції) з врахуванням організаційно-технічних умов обслуговування великої рогатої худоби і свиней в даному господарстві.

В такому ж порядку враховуються норми обслуговування при колективному, орендному підряді та інших колективних формах організації та оплати праці, а також в допоміжних сільських господарствах, які не мають самостійного балансу і знаходяться у складі промислових, будівельних, транспортних та інших підприємств і організацій.

Виконання встановлених норм обслуговування за період, починаючи з 1992 року, підтверджується даними первинного обліку.

До адміністративного позову ОСОБА_1 надала копію паспорту, в якому відсутня вклеєна фотографія по досягненню 45 років, а відповідно до п.8 «Положення про паспорт громадянина України» затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-ХІ1, яким передбачено, що до паспортної книжечки при досягненні громадянином 45-річного віку вклеюється нова фотокартка, що відповідає його вікові. Паспорт в якому не вклеєна таку фотокартку при досягненні його власником зазначеного віку, вважається недійсним. (а.с. 5).

04 липня 2016 року Управлінням Пенсійного фонду України у Біляївському районі проведено відповідну перевірку для встановлення фактичного місця роботи позивачки, про що складено акт від 07 липня 2016 року № 114, за даними первинних документів, що знаходяться в КУ «Об'єднаний трудовий архів сільських, селищної, міської рад Біляївського району» наявність 20 років роботи дояркою не підтверджено. (а.с. 16).

Статтею 69 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх предсіавників. показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Статтею 70 КАС України визначені належність та допустимість доказів. Частиною 3 цієї статті встановлено, що докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги.

Ураховуючи вищевикладене,суд вважає що у позові слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 11, 69, 70, 86, 159, 161, 163 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Одеської області через Біляївський районний суд протягом 10 ти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Галич О.П.

27 грудня 2016 року