Справа № 569/12301/16-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2017-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Першко О.О.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

"10" січня 2017 р. Справа № 569/12301/16-а

Суддя Житомирського апеляційного адміністративного суду Капустинський М.М., вирішуючи питання відповідно до ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України про відкриття апеляційного провадження за скаргою Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "08" листопада 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії ,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 08.11.2016 р. позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, які полягають у відмові позивачу здійснити перерахунок та виплату пенсії згідно із Законом України "Про державну службу" від 16.12.1993р. №3723-XII починаючи із 01.09.2016 р., виходячи із 90 % від заробітної плати в розмірі 4606,40 грн., що значиться в довідці Управління житлово-комунального господарства Рівненської обласної державної адміністрації від 14.09.2016 р. № 2250/01.1/3. Зобов'язано Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу згідно із Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. №3723-XII починаючи із 01.09.2016 р., виходячи із 90 % від заробітної плати в розмірі 4606,40 грн., що значиться в довідці Управління житлово-комунального господарства Рівненської обласної державної адміністрації від 14.09.2016 р. № 2250/01.1/3. Стягнуто з бюджетних асигнувань Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на користь позивача суму сплаченого судового збору в розмірі 1102 грн. 40 коп. Допущено постанову до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, 01.12.2016р. Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області звернулось до суду з апеляційною скаргою.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12.12.2016р. апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області залишено без руху та надано управлінню 30-денний строк з моменту отримання цієї ухвали для подання заяви про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних підстав пропущення строку на апеляційне оскарження.

На виконання ухвали суду апеляційної інстанції, 21.12.2016р. на адресу суду від Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області надійшло клопотання, у якому відповідач просив відстрочити сплату судового збору до ухвалення рішення по суті із наступним його розподіленням між сторонами відповідно до результату прийняття судового рішення у справі. Клопотання обґрунтоване тим, що кошти Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області використовуються за призначеннями, встановленими Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а на сплату судового збору кошти не передбачено.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23.12.2016р. в задоволенні клопотання Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення по суті із наступним його розподіленням між сторонами відповідно до результату прийняття судового рішення у справі відмовити. Продовжено Рівненському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Рівненської області процесуальний строк для усунення вказаних недоліків та надано Рівненському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Рівненської області 10-денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для усунення зазначених недоліків (для надання заяви про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних підстав пропущення строку на апеляційне оскарження).

Разом з тим, Рівненському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Рівненської області ухвалами суду було роз'яснено, що у випадку невиконання вимог ухвали у встановлений строк, суддею буде відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

05.01.2017 р. на адресу Житомирського апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання про усунення недоліків, в якому відповідач просить звільнити його від сплати судового збору. В обґрунтування посилається на п.18 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. зі змінами внесеними Законом України від 06.12.2016 р. №1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", який набирає чинності 01.01.2017 р., відповідно до якого Пенсійний фонд України та його органи звільняються від сплати судового збору в усіх судових інстанціях.

Вирішуючи питання щодо задоволення клопотання суд виходить з такого.

Однією з основних засад судочинства, визначеною пунктом 8 частини третьої статті 129 Конституції України, є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, крім випадків, установлених законом. Особам, які беруть участь у справі, а також особам, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, згідно зі статтею 13 КАС забезпечується право на апеляційне та касаційне оскарження рішень адміністративного суду у випадках та порядку, встановлених цим Кодексом.

З матеріалів справи вбачається, що апеляційна скарга подана 01.12.2016р., що підтверджено реєстраційним штампом вхідної кореспонденції суду першої інстанції.

Суд наголошує на тому, що на момент подачі апеляційної скарги діяв Закон України "Про судовий збір" з урахуванням змін до вказаного Закону, що набрали чинності з 01.09.2015р.

Відтак, суд вважає необґрунтованим клопотання про звільнення від сплати судового збору з посиланням на приписи Закону України №1774-VIII, оскільки його дія поширюється на правовідносини, що виникли після 01.01.2017 р., а відповідно до ст. 5 Закону України "Про судовий збір" (в редакції з 01.09.2015 р.) пільг щодо сплати судового збору Пенсійним фондом України та його територіальними органами передбачено не було.

Таким чином, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору з підстав передбачених п.18 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. в редакції Закону від 06.12.2016 р. №1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Крім того, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 22.05.2015 р. № 484-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" зобов'язано Кабінет Міністрів України забезпечити відповідне фінансування державних органів, які позбавляються пільг щодо сплати судового збору.

Таким чином, підстав для звільнення Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області від сплати судового збору відсутні.

Відповідачем в клопотанні про усунення недоліків від 04.01.2017р. не вказано жодних поважних причин пропуску строку звернення до суду, а також не надано належних та допустимих доказів на їх підтвердження.

Згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення ухвала суду отримана Рівненським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Рівненської області 26.12.2016 р.

У наданий судом термін наведені недоліки апеляційної скарги усунуті не були, Рівненським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Рівненської області не подано заяву про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних підстав пропущення строку на апеляційне оскарження, а тому, відповідно до норм ч.4 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України у відкритті апеляційного провадження слід відмовити.

Керуючись ст.189 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про звільнення від сплати судового збору.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за скаргою Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області .

Копію ухвали разом із доданими до скарги матеріалами направити особі, яка подала апеляційну скаргу. Іншим особам, які беруть участь у справі, надіслати копію цієї ухвали.

Ухвала може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя М.М. Капустинський

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_2 АДРЕСА_1

3- відповідачу Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Яворницького,34,м.Рівне,33001