Справа № 504/3364/16-а
Суддя: Вінська Н. В.
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 504/3364/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.12.2016смт.Доброслав

Суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Вінська Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лиманському (Комінтернівському) районі Одеської області, про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії, зобов'язання чинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Лиманському (Комінтернівському) районі Одеської області, яким просив суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Лиманському (Комінтернівському) районі Одеської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів», якою підвищено розмір посадового окладу працюючого державного службовця по аналогічній посаді та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Лиманському(Комінтернівському) районі Одеської області про відмову у перерахунку пенсії від 17.08.2016 року №32/С-11. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ в редакції, чинній на день її призначення з урахуванням складових заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією) відповідно до довідок головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 06.11.2014 №11307/10 та №11308/10 з урахуванням рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 19.12.2014 року по справі №504/4054/14-а, та у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" від 09.12.2015 року №1013, якою підвищено розмір посадового окладу працюючого державного службовця по аналогічній посаді, виходячи з розміру 70% посадового окладу починаючи з 01.03.2016 року. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України Комінтернівському районі Одеської області під час перерахунку пенсії врахувати в повному обсязі надбавки за високі досягнення у праці, премії на момент призначення, пенсії та прокоригувати ці виплати на рівень зростання посадового окладу, що передбачено п.2 постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року з доповненнями, встановленими постановою КМУ №688 від 26.05.2004 року. Допустити негайне виконання рішення суду стосовно проведення управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області перерахунку пенсії з урахуванням складових заробітної плати відповідно до довідок головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 06.11.2014 №11307/10 та №11308/10 та з урахуванням рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 19.12.2014 року по справі №504/4054/14-а виходячи з розміру 70% посадового окладу та у зв'язку з прийняттям постанови КМУ "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" від 09.12.2015 №1013, а також виплати заборгованості пенси після проведення її перерахунку, починаючи з 01.03.2016 в межах всієї суми. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області після проведення перерахунку пенсії проводити в подальшому її виплату у розмірі 70% з урахуванням довідки головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 06.11.2014 №11307/10 та додатково нарахованих сум, зазначених у довідці головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 06.11.2014 №11308/10 та з урахуванням рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 19.12.2014року по справі №504/4054/14-а без обмежень, встановлених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 №911-УІІІ. Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач вказував, що з 06 листопада 2014 року управлінням Пенсійного фонду України в Лиманському (Комінтернівському) районі Одеської області, йому призначено пенсію по інвалідності в розмірі пенсії державного службовця з розрахунку 70% від складових заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи на посаді начальника головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Лиманському (Комінтернівському) районі Одеської області подав заперечення на позов, та просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Судовим розглядом встановлено, що з 06 листопада 2014 року позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області та отримує пенсію, яка призначена відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» та становить 70% від розміру заробітної плати.

На виконання рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 19.12.2014 року по справі №504/4054/14 управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області проведено перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням графи «інші виплати».

У зв'язку з підвищенням державним службовцям заробітної плати позивач 12 серпня 2016 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної йому пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Листом відповідача №32/С-11 від 17 серпня 2016 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії у зв'язку з відсутністю права на перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року, посилаючись на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», якими вилучено п.4 постанови щодо порядку обчислення заробітної плати для проведення перерахунку пенсій державним службовцям у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України та внесено зміни до п. 5 Постанови в частині надання довідок про заробітну плату, та з урахуванням вимог Закону України «Про Державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VІІІ, який набрав чинності з 01.05.2016 року..

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, на час призначення пенсії позивачу), пенсія державним службовцям виплачується за рахунок держави. На одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Згідно ст. 37-1 Законом України «Про державну службу», (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії позивачу), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до п.п. 2 п. 6 Порядку та умов визначення заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2013 р. № 426, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку відповідно до рішень його Правління) або у зв'язку із зміною мінімальної заробітної плати заробітна плата для перерахунку пенсії, призначеної у тому числі до набрання чинності Законом, визначається в такому порядку: 2) іншим пенсіонерам - на підставі поданої заяви та необхідних документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати державного службовця, який займає посаду державної служби відповідної підгрупи та рангу за останньою посадою державної служби, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційний клас, класний чин або спеціальне звання та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на момент виникнення права на перерахунок пенсії державного службовця, який займає посаду державної служби відповідної підгрупи та рангу за останньою посадою державної служби на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Кабінетом Міністрів України на виконання змін до статті 37-1 Закону України «Про державний бюджет» не було визначені умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям.

Згідно статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною першою статті 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

На думку суду відсутність затверджених Кабінетом Міністрів України порядку та умов перерахунку призначених пенсій державним службовцям не може бути підставою для відмови у перерахунку пенсії.

При цьому, доводи відповідача про те, що станом на дату звернення позивача із заявою про перерахунок його пенсії набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», у пункті 5 Прикінцевих положень якого зазначено про скасування норм щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України, зокрема «Про державну службу», у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, суд вважає необґрунтованими і безпідставними, оскільки положення зазначеної правової норми поширюються виключно на правовідносини щодо призначення пенсії, а не щодо перерахунку вже призначеної пенсії.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії 12 серпня 2016 року.

Відповідно ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

За таких обставин, суд дійшов до висновку про необхідність здійснення перерахунку пенсії позивачу саме з 01.08.2016 року.

При таких обставинах, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-9, 11, 71, 94, 158-163, 256 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лиманському (Комінтернівському) районі Одеської області, про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії, зобов'язання чинити певні дії- задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Лиманському (Комінтернівському) районі Одеської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів», якою підвищено розмір посадового окладу працюючого державного службовця по аналогічній посаді - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ в редакції, чинній на день її призначення з урахуванням складових заробітної плати урахуванням постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" від 09.12.2015 року №1013, якою підвищено розмір посадового окладу працюючого державного службовця по аналогічній посаді, виходячи з розміру 70% посадового окладу починаючи з 01.08.2016 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з часу отримання копії постанови через Комінтернівський районний суд Одеської області.

Суддя: Н.В. Вінська