Справа № 296/10142/16-а
Суддя: Бондарчук В. В.
Дата ухвалення: 2017-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н ОВ А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 січня 2017 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду міста Житомира Бондарчук В.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Житомирського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в якому просить визнати неправомірним рішення № 8340/04 від 18.08.2016 року про відмову провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця; зобов'язати відповідача провести ОСОБА_1 з 01.12.2015 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 89% заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, включаючи посадовий оклад, надбавку за ранг, надбавку за вислугу років, надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи та премії, з врахуванням підвищення, починаючи з 01.12.2015 року без обмежень граничного розміру пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 та довідки Управління сім'ї, молоді та спорту Житомирської обласної державної адміністрації №416/01-43 від 16.08.2016 року; зобов'язати відповідача виконати постанову негайно, в порядку встановленому для виконання судових рішень; стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у сумі 551 грн. 20 коп..

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності зі ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача подав письмові заперечення, згідно яких позов не визнає і просить відмовити в його задоволенні.

За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини, суддя вважає їх достатніми для прийняття рішення та, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку у Житомирському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та з 12.09.2005 року отримує пенсію згідно Закону Україну "Про державну службу" у розмірі 89 % заробітної плати.

Позивач 16.08.2016 року звернулась до відповідача з вимогою здійснити перерахунок призначеної пенсії з урахуванням всіх складових заробітної плати згідно долученої довідки №416/01-43 від 16.08.2016 року (а.с.12-13).

Листом №8340/04 від 18.08.2016 року (а.с.14-15) відповідач відмовив у здійсненні перерахунку пенсії.

У відповідності до ст.37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII від 16.12.1993р. (чинного на момент призначення пенсії позивачці) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до ст.33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.37-1 Закону України "Про державну службу" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з 12.09.2005 року. Таким чином, враховуючи, що на час набуття позивачем права на пенсійне забезпечення за ст.ст.37, 37-1 ЗУ "Про державну службу" було встановлено її право на отримання пенсії у розмірі 89% від заробітку та на перерахунок пенсії у разі підвищення заробітної плати державним службовцям, суд вважає, що зазначена норма зберігає юридичну силу, як для позивача так і для відповідача на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії від 16.08.2016 року.

Законом України від 28.12.2014р. №76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України", що набув чинності 01.01.2015 року, статтю 37-1 Закону України "Про державну службу" викладено в новій редакції, а саме зазначено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця визначався постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" (надалі - Порядок №865).

Відповідно до п.4 Порядку №865 (у редакції, яка була чинна до 15.12.2015 року), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії визначалась виходячи з заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", яка набула чинності 15.12.2015 року до Постанови №865 внесено зміни, а саме виключено пункт 4.

На час звернення позивачки із заявою про перерахунок пенсії Кабінетом Міністрів України, всупереч статті 37-1 Закону № 3723-XII, не визначено порядку перерахунку призначених пенсій державним службовцям.

Відповідно до положень ч. 1 ст.8 та ч.1 ст.58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч.3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, на даний час повинні застосовуватися положення ст.37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції, що була чинна на час призначення пенсії позивачці), ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Щодо періоду, з якого позивачеві слід здійснювати перерахунок пенсії, то відповідно до ст.ст.83, 84, 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст.43, 44, 45, 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами. Згідно ч.4 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених зазначеним Законом, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця , якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки позивач звернулась до Житомирського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з вимогою здійснити перерахунок призначеної пенсії згідно долученої довідки №416/01-43 від 16.08.2016 року лише 16.08.2016 року, тому захисту підлягає право позивача з моменту її звернення до відповідача з заявою про перерахунок пенсії.

Тобто, дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачеві пенсії є протиправними внаслідок порушення правил застосування норм права, тому вимоги позивача в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до положень ст.94 КАС України документально підтверджений сплачений позивачем судовий збір підлягає відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень.

Керуючись ст.ст.37, 37-1 Закону України "Про державну службу", п.4 Постанови КМ України від 31.05.2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", ст.ст.6, 11, 17, 71, 86, 161-163, 183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Житомирське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця, у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з постановою КМ України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" та у відповідності до ст.37-1 Закону України "Про державну службу" у редакції на дату призначення пенсії в розмірі 89% від місячного (чинного) заробітку, починаючи з 01.09.2016 року відповідно до довідки Управління сім'ї, молоді та спорту Житомирської обласної державної адміністрації №416/01-43 від 16.08.2016 року та виплатити заборгованість, що виникне на день такого перерахунку з урахуванням раніше проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна грн. 20 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Житомирського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Cуддя В. В. Бондарчук