Справа № 370/2223/16-а
Суддя: Косенко А. В.
Дата ухвалення: 2016-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" грудня 2016 р. Справа № 370/2223/16-а

Макарівський районний суд Київської області у складі судді Косенко А.В., при секретарі Гребінській Н.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Макарові Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправним та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі - Позивач, ОСОБА_1.) звернувся з адміністративним позовом до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації (далі - Відповідач) про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій.

Свої вимоги Позивач обґрунтовує тим, що він є учасником бойових, що підтверджується посвідченням серії МВ № 000270 від 02.02.2015 року. У зв'язку з чим, має право на пільги встановлені законодавством України для учасників бойових дій.

Згідно із вимогами ст. 12 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ", учасникам бойових дій повинна щорічно, до 05 травня, виплачуватися разова грошова допомога у розмірі м'яти мінімальних пенсії! за віком.

Статтею 17-1 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту " встановлено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 05 травня у розмірах, передбачених ст. ст. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку, або через установи банків: пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

У зв'яжу з чим ОСОБА_1 повинен був отримати у 2016 році - 5650 (п'ять тисяч шістсот п'ятдесят) грн. 00 коп.

Відповідно до довідки ГУ НП в Київській області від 27.09.2016 р. № 1101 позивач в 2016 році отримав 920 гривень. Недоплата склала за 2016 рік - 4730 гривень.

У зв'язку з чим позивач звернулася до суду, адже вважає такі дії відповідача протиправними.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився в своїй письмовій заяві просив розглядати справу без його участі, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації у судове засідання свого представника не направили, надіслали заперечення у якому також просили розглядати справу за відсутності їх представника.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Судом встановлено, що для розгляду і вирішення даної справи відсутня потреба у заслуховуванні свідків чи експертів, також немає інших перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, зазначених у статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є учасником бойових, що підтверджується посвідченням серії МВ № 000270 від 02.02.2015 року та відповідно має право на пільги встановлені законодавством України для учасників бойових дій.

Згідно із вимогами ст. 12 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ", учасникам бойових дій повинна щорічно, до 05 травня, виплачуватися разова грошова допомога у розмірі м'яти мінімальних пенсії! за віком.

Статтею 17-1 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту " встановлено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 05 травня у розмірах, передбачених ст. ст. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку, або через установи банків: пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Відповідно до Закону України " Про встановлення прожиткового мінімуму га мінімальної заробітної плати на 2016 рік мінімальна пенсія за віком та прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 1 травня 2016 року - 1130 гривень.

Таким чином, Позивач повинен був отримати у 2016 році - 5650 (п'ять тисяч шістсот п'ятдесят) грн. 00 коп. Відповідно до довідки ГУ НП в Київській області від 27.09.2016 р. № 1101 ОСОБА_1 в 2016 році отримав 920 гривень. Недоплата склала за 2016 рік - 4730 гривень.

Згідно з вимогами ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Це підтверджується позицією, що викладена в Постанові Вищого адміністративного суду України від 02.06.2015 р. по справі К/800/40629/13.

З поданих позивачем матеріалів вбачається, що сума отриманих грошових коштів, як щорічна одноразова грошова допомога ОСОБА_1, як учаснику бойових дій, є меншою, чим встановлена у ч.ч. 4,5 ст. 12 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ".

Відповідно до вимог ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. З огляду на Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод і практику Європейського суду з прав людини, як джерел права, реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Таким чином на переконання суду право ОСОБА_1 на отримання щорічної одноразової грошової допомоги, як учаснику бойових дій, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, і разом з тим потребує фінансування за рахунок коштів Державного бюджету України.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 9, 11, 17, 71, 86, 104, 128, 158-163 КАС України, суд,-

Постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправним та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій - задовольнити.

Визнати бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації щодо перерахунку ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, встановленому статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту " за 2016 рік - протиправною.

Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2016 рік в розмірі 4730 (чотири тисячі сімсот тридцять) гри. 00 коп. відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту " у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд, що її ухвалив, протягом 10 днів з моменту її проголошення, а особами, що не були присутні при її проголошенні - з моменту отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили по закінченню строку на її оскарження, у разі, якщо не подано апеляційну скаргу. В інакшому випадку - після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя А.В.Косенко