Справа № 423/1451/16-а
Суддя: Мазур М. В.
Дата ухвалення: 2017-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 423/1451/16-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 січня 2017 року м. Попасна
Попаснянський районний суд Луганської області у складі головуючого судді Мазура М.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Попасна адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тошківської селищної ради Попаснянського району Луганської області про визнання неправомірними дій і зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернулася до суду з вищевказаним позовом, в якому посилається на те, що 23.04.2002 року Виконавчим комітетом Первомайської міської ради їй було видано ордер №31 на квартиру АДРЕСА_1 . Позивачка була зареєстрована за вищевказаною адресою до 10.01.2013 року, коли знялася з реєстрації у зв`язку з необхідністю оформлення спадщини (більш детальної інформації позивач не надала). В квартирі також був зареєстрований син позивачки ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , проте позивачка зазначає, що проживала разом з сином у спірній квартирі, оскільки у зв`язку з хворобою померлий потребував догляду. Її другий син ОСОБА_3 також був зареєстрований за вищевказаною адресою, проте після одруження 06.10.2011 року знявся з реєстрації. Починаючи з моменту реєстрації та до подачі позову, позивачка мешкає в спірній квартирі, на неї оформлені особисті рахунки, вона здійснює оплату комунальних послуг здійснює особистий догляд за квартирою, за власні кошти оформила та провела до квартири газ. 16.03.2016 року позивачка звернулася до Тошківської селищної ради із заявою про можливість повторної реєстрації в спірній квартирі, але на початку квітня 2016 року відповідач надав відповідь, а саме протокол засідання житлово-побутової комісії №3 від 31.03.2016 року, згідно якого позивачці відмовлено у реєстрації у спірній квартирі, оскільки квартира не приватизована, а вибулий член сім`ї втрачає право користування цим приміщенням з дня вибуття. Позивач наполягала на тому, що реєстрація місця проживання є адміністративною дією, яка ніяким чином не може вплинути на володіння чи користування нерухомим майном. На підставі викладеного позивач просила визнати незаконними дії відповідача щодо відмови їй в реєстрації за місцем її фактичного проживання за адресою: АДРЕСА_2 , та зобов`язати відповідача зареєструвати її за цією адресою.
У судове засідання позивач не з`явилася, хоча неодноразово викликалася судом для надання пояснень. Позивач надала письмові заяви про розгляд справи за її відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
У зв`язку з неявкою сторін на підставі ч. 6 ст. 128 КАС України суд розглядає справу в порядку письмового провадження.
Дослідивши надані сторонами документи, суд встановив наступне.
Згідно з копією паспорту (а.с.7) позивачем є ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в смт.Тошківка м.Первомайська Луганської області. Копія паспорту містить інформацію про те, що позивач 05.07.2002 року зареєструвалася за адресою: АДРЕСА_3 , проте 10.01.2013 року знялася з реєстрації. Надані документи не містять інформації про те, де позивач зареєструвалася після цього.
Згідно з ордером №31 від 23.04.2002 року на житлове приміщення, ОСОБА_1 із сім`єю у складі 1 особи має право на зайняття квартири за адресою: АДРЕСА_3 (а.с.8).
Згідно протоколу засідання житлово-побутової комісії від 30.03.2016 року (а.с.10) було розглянуто звернення ОСОБА_1 , при цьому було встановлено, що ОСОБА_1 знялася з реєстрації місця проживання добровільно і зареєструвалася за адресою: АДРЕСА_4 , у зв`язку з прийняттям спадщини від померлих батьків. У квартирі за адресою: АДРЕСА_3 , залишився жити її син ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Ця квартира перебуває в комунальній власності Тошківської селищної громади, квартира не приватизована. У зв`язку з цим комісією було прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 в поновленні її права на квартиру АДРЕСА_1 , оскільки вибулий член сім`ї втрачає право користування житлом з моменту вибуття.
Згідно довідки депутата Тошківської селищної ради ОСОБА_4 від 15.02.2016 року (а.с.14).
Паспорт газифікованої квартири, розрахункові книжки за газ, електроенергію, воду та квартиру за адресою: АДРЕСА_3 , виписані на ім`я ОСОБА_1 (а.с.15-17).
Оцінюючи указані докази та вирішуючи цю справу, суд звертає увагу на те, що позов подано в порядку адміністративного судочинства, у зв`язку з чим суд не розглядає в даній справі спір про наявність чи відсутність у позивача права користування відповідним житловим приміщенням (оскільки такий спір має розглядатися в порядку цивільного судочинства), а лише з`ясовує, чи мало місце порушення встановлених законом адміністративних процедур з боку відповідача.
З обставин, викладених в позові, а також з доданих до позову документів вбачається, що позивач дійсно отримувала ордер на спірну квартиру, зареєструвалася в ній у 2002 році, але добровільно знялася з реєстрації в 2013 році. Також у цій квартирі були зареєстровані двоє її синів, один з яких знявся з реєстрації в 2011 році, а другий помер у 2016 році. Отже, на даний момент ані позивач, ані жоден із членів її сім`ї не зареєстровані за вказаною вище адресою.
Відповідно до ст.107 Житлового кодексу Української РСР наймач жилого приміщення вправі за згодою членів сім`ї в будь-який час розірвати договір найму. У разі вибуття наймача та членів його сім`ї на постійне проживання до іншого населеного пункту або в інше жиле приміщення в тому ж населеному пункті договір найму жилого приміщення вважається розірваним з дня вибуття. Якщо з жилого приміщення вибуває не вся сім`я, то договір найму жилого приміщення не розривається, а член сім`ї, який вибув, втрачає право користування цим жилим приміщенням з дня вибуття.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» для реєстрації особа або її представник подає органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг):
- письмову заяву;
- документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження;
- квитанцію про сплату адміністративного збору;
- документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації;
- військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).
У позовній заяві не зазначено, чи подала позивач всі необхідні для реєстрації місця проживання документи, у тому числі документи, що підтверджують право на проживання в житлі, крім того, в позовній заяві не зазначено, в чому саме полягало порушення з боку відповідача, якщо такі документи були надані позивачем. За цих обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги є безпідставними, у зв`язку з чим у їх задоволенні слід відмовити.
При цьому суд вважає за необхідне звернути уваги позивача на те, що у випадку наявності спору про право користування житлом такий спір має розглядатися в порядку цивільного судочинства.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ст.ст. 2, 8, 11, 18, 19, 69-71, 105, 128, 160-163 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Тошківської селищної ради Попаснянського району Луганської області про визнання неправомірними дій і зобов`язання вчинити дії відмовити за необґрунтованістю.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Попаснянський районний суд Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя М.В. Мазур