Справа № 742/3999/16-а
Суддя: Бездідько В. М.
Дата ухвалення: 2017-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/11/17
Єдиний унікальний № 742/3999/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2017 рокуПрилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі

Головуючого - судді Бездідька В.М.,

при секретарі Карпенко В.О. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Прилуки адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

27 грудня 2016 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати відмову управління праці та соціального соціального захисту населення Прилуцької міської ради щодо відмови у видачі їй довідки про заробітну плату неправомірною та зобов'язати відповідача видати довідку про заробітну плату станом на 01 грудня 2015 року, за формою затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1 по посаді спеціаліста 1 категорії для перерахунку пенсії призначеної відповідно Закону України « Про службу в органах місцевого самоврядування» з урахуванням норм Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-12 та стягнути судові витрати.

Свої вимоги мотивує тим, що вона працювала в управлінні праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради на посаді спеціаліста 1 категорії відділу субсидії і з 18.07.2003 року вийшла на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». На даний час вона перебуває на обліку в Прилуцькому об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України. Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» підвищено заробітну плату працюючим державним службовцям з 01.12.2015 року в зв'язку з чим вона 12.12.2016 року звернулась до відповідача із заявою про видачу довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, але листом за №04-29/10108 від 14 грудня 2016 року їй було відмовлено у видачі, мотивуючи тим, що для видачі зазначеної довідки немає підстав, оскільки з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу» Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесенню змін до деяких нормативно-правових актів», внесено зміни до постанови від 31.06.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», згідно з якими скасовано пункт 4 постанови, щодо порядку обчислення заробітної плати при проведенні перерахунку пенсій державним службовцям у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям. Позивачка вважає, що відмова відповідача являється незаконною, а тому змушена звернутися з відповідним позовом до суду.

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити, оскільки відмова відповідача у видачі довідки порушує її конституційні права на пенсійне забезпечення.

Представник відповідача Денисенко О.О. в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що підстав для видачі довідки про розмір заробітної плати позивачці не має, а тому просить суд відмовити задоволенні позову та при цьому подала письмові заперечення проти позову.

Суд, заслухавши сторони та дослідивши матеріали справи, вважає за необхідне позов задовольнити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1 дійсно працювала в управлінні праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради та 18.07.2003 року вийшла на пенсію за віком з посади спеціаліста 1 категорії відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». На даний час перебуває на обліку в Прилуцькому об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України.

У відповідності до Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (ст. 22, п. 1 ст. 92).

Відповідно до ст. 49 КЗпП України, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Із ст.52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» видно, що постанови Кабінету Міністрів України, крім постанов, що містять інформацію з обмеженим доступом, набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими постановами, але не раніше їх опублікування.

В п.5 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31 травня 2000 року (в редакції від 24.04.2014 року) зазначено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Із письмової відповіді управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради за №04-29/10108 від 14 грудня 2016 року вбачається, що ОСОБА_1 було відмовлено у видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів» були внесені зміни до Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», якими вилучено п. 4 постанови щодо умов та порядку визначення заробітної плати для перерахунку пенсій державним службовцям. Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, який набрав чинності з 01 травня 2016 року, не передбачено проведення перерахунків раніше призначених пенсій державним службовцям, а тому відсутні підстави для видачі довідки про заробітну плату.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», з 01 грудня 2015 року передбачено підвищення посадових окладів працівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, схеми посадових окладів яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів». Також, постановою Кабінету Міністрів України № 1013 затверджено зміни, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, зокрема у постанові Кабінету Міністрів України № 865 від 31 грудня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» виключено пункт 4.

В даному випадку, суд вважає, що оскільки Постанова Кабінету Міністрів України №1013 від 09 грудня 2015 року набрала чинності 15 грудня 2015 року, після її публікації в офіційному виданні «Урядовий кур'єр», то станом на 01 грудня 2015 року Постанова Кабінету Міністрів України № 865 від 31 грудня 2000 року діяла в редакції від 24 квітня 2014 року, а тому позивачка ОСОБА_1 має право на отримання довідки про заробітну плату відповідно до суми фактично нарахованої заробітної плати працюючого державного службовця на момент виникнення права на перерахунок пенсії, тобто станом на 01 грудня 2015 року, а тому позов підлягає задоволенню.

Крім того, уповноваженим органом розроблено форму довідки, яка станом на01.12.2015 року діяла, про розмір заробітної плати державного службовця, а саме, Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року №15- 1 "Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а-8893/12/2670, № 2а-4753/09/2670", форма довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Суд вважає необґрунтованим посилання відповідача на Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-VIII, оскільки ця норма стосується призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій, а також не є підставою для відмови позивачу у видачі довідки.Така правова позиція висловлена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 28.07.2016 року К/800/10756/16.

Відповідно до ст. 94 КАС України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача понесені ним документально підтверджені судові витрати.

На підставі ст.ст. 19, 22, 46, 58 Конституції України, ст. 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України», ст. 49 КЗпП України, Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», Постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», керуючись ст.ст.2, 11, 17, 18, 19, 86, 159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату станом на 1 грудня 2015 року за формою затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1 по посаді спеціаліста 1 категорії для перерахунку пенсії призначеної відповідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування » з урахуванням норм Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-12.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена в Київському апеляційному адміністративному суді шляхом подання протягом десяти днів апеляційної скарги з дня її проголошення через Прилуцький міськрайонний суд, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бездідько В.М.