Справа № 740/3511/16-а
Суддя: Олійник В. П.
Дата ухвалення: 2017-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/3511/16-а
Провадження № 2-а/740/5/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 січня 2017 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

судді Олійника В.П., при секретарі - Шадура І.Ю.,

з участю позивача та його представника-адвоката Котенок А.П., представника відповідачів-Лях О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ніжинської міської ради, Виконавчого комітету Ніжинської міської ради про визнання протиправними дій щодо зміни черговості забезпечення житлом та зобов"язання вчинення дій щодо зміни черговості забезпечення житлом,

встановив:

Позивачем заявлені вимоги про визнання протиправними дій відповідачів щодо зміни черговості забезпечення житлом та зобов"язання вчинення дій щодо включення на квартирний облік у позачерговій черзі з 18 лютого 1992 року, як особу, віднесену спочатку до 2 категорії, а потім до 1 категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 13 липня 1986 року по 02 серпня 1986 року, рішенням виконавчого комітету Ніжинської міської ради від 18 лютого 1992 року №35 позивач разом із родиною взятий на квартирний облік громадян, віднесених до 2 категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, станом на 01 червня 2011 року позивач перебував у даному списку під №4, в подальшому рішенням виконавчого комітету від 17 червня 2011 року №267 позивача включено до списку громадян, віднесених до 1 категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, в якому позивач станом на час подачі позову перебуває під №13; на звернення від 03 липня 2016 року щодо включення до списку у позачерговій черзі з 18 лютого 1992 року позивач отримав відмову у вчиненні даної дії, що порушує право позивача, оскільки статусу потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи останній не позбавлений.

В судовому засіданні позивач та його представник адвокат Котенок А.П. підтримали позов за вищевикладених обставин.

Представник відповідачів Лях О.М. в судовому засіданні позов не визнала, пояснивши, що позивача включено до списку на житло в 1992 році, як особу, віднесену до 2 категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, позивач у даному списку мав №4, відповідно до звернення позивача в 2011 році виконавчим комітетом прийнято рішення, яким внесено зміни до квартоблікової справи із включенням позивача до списку громадян, віднесених до 1 категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, позивач перебуває на квартирному обліку у позачерговому списку, як особа, віднесена до 1 категорії потерпілих, інвалід 3 групи, під №13, у зв"язку з отриманням пільги у вигляді статусу інваліда у листопаді 2010 року; придбання житла у м.Ніжині здійснюється виключно за рахунок державної субвенції; позивач включений до списку по даті отримання такого права; права позивача, який перебуває у позачерговому списку з 1992 року і в даний час, не порушені.

Із врахуванням доказів по справі суд приходить до слідуючих висновків.

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.43 Житлового кодексу Української РСР громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Згідно ст.46 Житлового кодексу Української РСР громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.

Аналізуючи наведені правові норми наявні підстави для висновку, що чинним законодавством України не передбачено критеріїв для визначення порядку черговості забезпечення житлом, крім дати отримання відповідної пільги та постановки на чергу.

Згідно посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, дата видачі 26 листопада 2010 року, ОСОБА_2 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1, відповідно до посвідчення, дата видачі 15 листопада 2010 року, останній є інвалідом 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни. Відповідно до повідомлення Виконавчого комітету Ніжинської міської ради від 29 серпня 2016 року позивача 18 лютого 1992 року включено до списку громадян, віднесених до 2 категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, в якому позивач станом на 01 червня 2011 року перебував під №4; відповідно до звернення позивача від 07 червня 2011 року виконавчим комітетом 17 червня 2011 року прийнято рішення №267, яким внесено зміни до квартоблікової справи із включенням позивача до списку громадян, віднесених до 1 категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи; позивач перебуває на квартирному обліку у позачерговому списку, як особа, віднесена до 1 категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалід 3 групи, під №13, у зв"язку з отриманням пільги у вигляді статусу інваліда у листопаді 2010 року. Дані обставини сторонами в судовому засіданні не заперечуються і підтверджуються також витягом з рішення виконкому Ніжинської міської ради від 17 червня 2011 року №267, реєстром постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи громадян, віднесених до категорії 1, які перебувають на обліку для поліпшення житлових умов станом на 01 січня 2016 року по м.Ніжину, відповідно до якого позивач має №13, дата пільгової черги-17 червня 2011 року. За таких обставин позивач, отримавши пільгу у вигляді статусу інваліда у листопаді 2010 року, правомірно включений Виконавчим комітетом Ніжинської міської ради до списку громадян, віднесених до 1 категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, по даті отримання даної пільги, у зв"язку з чим дії Виконавчого комітету Ніжинської міської ради відповідають вимогам чинного законодавства, при цьому включення позивача до даної позачергової черги з 18 лютого 1992 року поза 12 осіб такої ж категорії, які перебувають у списку перед позивачем, може призвести до порушення житлового законодавства та соціальної справедливості по відношенню до сімей даних громадян, які перебувають у черзі раніше. Також судом враховується, що повноваження щодо ведення квартирного обліку згідно Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні" віднесено до компетенції, в даному випадку, до Виконавчого комітету Ніжинської міської ради.

За таких обставин підстави для задоволення позовних вимог в судовому засіданні не встановлені.

Керуючись ст.ст.11, 17, 71, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

постановив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Ніжинської міської ради, Виконавчого комітету Ніжинської міської ради про визнання протиправними дій щодо зміни черговості забезпечення житлом та зобов"язання вчинення дій щодо зміни черговості забезпечення житлом-відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.П. Олійник .