Справа № 820/74/17
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2017-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

10 січня 2017 р. м. Харків справа № 820/74/17

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Спірідонов М.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Київського відділу Державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції, Державного казначейства України про визнання протиправною бездіяльності та стягнення матеріальної і моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, у якому просить суд:

- визнати бездіяльність виконавчої служби після отримання виконавчого листа в період з 08.01.2013 р. по 08.03.2013 р. протиправною;

- стягнути з державного казначейства матеріальну шкоду, заподіяну бездіяльністю виконавчої служби, у розмірі 8000 грн.;

- стягнути з державного казначейства України моральну шкоду в розмірі 20000 грн.

Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у даній справі, суддя встановив, що позивачем оскаржуються дії державного виконавця щодо виконання виконавчого листа, прийнятого у порядку здійснення цивільного судочинства, а саме виконавчого листа від 19.12.2012 р. по справі №2033/2-241/11, виданого Фрунзенським районним судом м. Харкова.

Суддя зазначає, що згідно положень ст. 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Таким чином, для розгляду позовної заяви в порядку ст. 181 КАС України необхідна наявність одразу двох факторів, а саме: 1) позивач вважає, що рішення, дії або бездіяльність державного виконавця порушує його права, свободи чи інтереси; 2) законом не встановлено іншого порядку судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч.4 ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

При цьому, ст. 383 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до ч. 2 ст. 384 Цивільного процесуального кодексу України скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.

Тобто, Цивільним процесуальним кодексом України встановлений порядок оскарження рішень та дій чи бездіяльності державного виконавця при виконанні судових рішень, ухвалених відповідно до ЦПК України.

Таким чином, в розумінні ч. 1 ст.181 КАС України, законодавчо передбачений інший порядок оскарження рішення, дій чи бездіяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби при виконанні судового рішення, які можуть бути оскаржені сторонами виконавчого провадження до суду, який видав виконавчий документ.

З огляду на зміст позовної заяви, позивач є стягувачем, тобто стороною виконавчого провадження, у цивільній справі. Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Стосовно позовних вимог у частині стягнення матеріальної шкоди суддя вважає за необхідне зазначити, що згідно із ч. 2 ст. 21 КАС України, вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Між тим, з матеріалів справи вбачається, що позивач, висуваючи вимогу про стягнення з Державного казначейства України матеріальної та моральної шкоди, не ставить при цьому питання щодо вирішення публічно-правового спору із вказаним суб'єктом владних повноважень.

Враховуючи викладене, а також зважаючи на пов`язаність цієї частини позовних вимог з попередніми, які слід вирішувати в порядку цивільного судочинства, суд вважає, що даний позов не є публічно-правовим спором і не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції і компетенція адміністративних судів.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відтак, у відкритті провадження в даній адміністративній справі належить відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 109, 165, 181, 186 Кодексу адміністративного України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Київського відділу Державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції, Державного казначейства України про визнання протиправною бездіяльності та стягнення матеріальної і моральної шкоди.

Роз'яснити позивачеві, що розгляд даної позовної заяви відноситься до юрисдикції Фрунзенського районного суду м. Харкова.

Повідомити позивачеві, що відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з тим самим позовом.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження по справі за позовною заявою надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Спірідонов М.О.