Справа № 281/519/16-а
Суддя: Денисюк І. І.
Дата ухвалення: 2017-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лугинський районний суд Житомирської області
Справа № 281/519/16-а
Провадження по справі № 2-а/281/4/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 січня 2017 року смт Лугини
Лугинський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого судді Денисюк І.І.,
секретаря судового засідання Островської І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,
Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов`язати призначити її пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на шість років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Мотивує свої вимоги тим, що вона потерпіла від Чорнобильської катастрофи третьої категорії. З грудня місяця 1988 року по 1992 рік проживала на території Липниківської сільської ради Лугинського району Житомирської області без реєстрації. З 06.07.1992 і по даний час вона зареєстрована та проживає на території Липниківської сільської ради Лугинського району Житомирської області. Вважає, що має право на призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Від Овруцького об`єднаного УПФ України в Житомирської області надійшли заперечення на позов, відповідно до яких відповідач позов не визнає, просить відмовити в задоволенні позовних вимог за безпідставністю.
Позивач не прибула в судове засідання, попередньо надавши заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує, наполягаючи на розгляді справи на підставі заявленого нею позову та наданих доказів.
Представник відповідача подав до суду письмові заперечення, в яких позов не визнав посилаючись на відсутність правових підстав для відновлення виплати пенсії.
Дослідивши матеріали справи та зібрані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
10.10.2016 позивач звернулася до Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області з заявою про призначення її пенсії зі зниженням пенсійного віку на 6 років.
Відповідно до листа № 1649/04-02 від 12.10.2016 відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії, як потерпілій 3 категорії, керуючись Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1. Відповідач зазначив, що ОСОБА_1 набуде право на призначення пенсії при досягненні 60 років.
З матеріалів справи вбачається та не заперечується сторонами, що позивач з грудня місяця 1988 року по 1992 рік проживала без реєстрації в с. Липники Лугинського району Житомирської області, яке згідно Постанови Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року віднесене до зони гарантованого добровільного відселення, з 06.07.1992 по даний час зареєстрована та проживає по АДРЕСА_1 , яке згідно Постанови Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.
Документами, що підтверджують право позивача на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку є: паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 від 30.01.1998 виданий Лугинським РВ УМВС України в Житомирській області; довідки Липниківської сільської ради Лугинського району Житомирської області від 30.09.2016 № 1081 та №1078; посвідчення потерпілої від Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_2 (категорія 3) від 20.06.1994; акт-підтвердження проживання ОСОБА_1 в с. Липники Лугинського району Житомирської області від 30.09.2016; копія трудової книжки, яка стверджує що місцем роботи позивача весь час була зона гарантованого добровільного відселення.
Статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Відповідно до п. 2 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон №796-ХІІ) особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема потерпілим від Чорнобильської катастрофи - особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років на 3 роки та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи,- але не більше 6 років. Згідно примітки до зазначеної статті початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.
За змістом ч. ч. 3, 4 ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Виходячи з приписів зазначеної правової норми та доказів наданих позивачем вбачається, що остання станом на 01.01.1993 року проживала та працювала у зоні гарантованого добровільного відселення більше 3 років, а тому має право на зниження пенсійного віку на шість років.
Факт проживання позивача у зоні гарантованого добровільного відселення ніким не оспорюється як і те, що позивач має статус потерпілої від Чорнобильської катастрофи Категорія 3, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_2 від 20.06.1994.
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" регулюються Порядком, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (далі - Порядок).
Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року документ, який засвідчує особливий статус особи, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях №122 від 09.03.1988 року, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування, (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи")
З матеріалів справи вбачається, що при зверненні до Пенсійного фонду, позивачем надані усі необхідні документи які передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Будь-яких зауважень щодо їх змісту та форми відповідач не має, а тому відмова у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку є протиправною.
Так, звертаючись до відповідача за призначенням пенсії із зменшенням пенсійного віку позивач посилалася на те, що станом на 01.01.1993 вона проживала і працювала у зоні гарантованого добровільного відселення більше 3 років, та з 01.01.1993 року по день звернення за призначенням пенсії продовжує проживати в зоні гарантованого добровільного відселення. Зазначена обставина не позбавляє позивача права на пенсію із зниженням пенсійного віку, оскільки факт її проживання у зоні гарантованого добровільного відселення більше 3 років станом на 01.01.1993 року, та з 01.01.1993 року по день звернення за призначенням пенсії, не оспорюється.
У зв`язку з поданням позивачем усіх необхідних документів для призначення пенсії, суд вважає за необхідне задоволити позовні вимоги і в частині зобов`язання відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 10.10.2016.
Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись вимогами ст. ст. 71, 86, 94, 158, 159, 160-163, 186 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1 до Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволити.
Визнати неправомірними дії Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії згідно вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов`язати Овруцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Житомирської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на шість років, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 10.10.2016.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області на користь ОСОБА_1 витрати на оплату судового збору у розмірі 551,20 гривень.
Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Лугинський районний суд Житомирської області, протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя І.І. Денисюк