Справа № 133/2648/16-а
Суддя: Воронюк В. А.
Дата ухвалення: 2017-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 133/2648/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.01.2017 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙСУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі головуючого судді Воронюк В.А.

При секретарі Полонськй Н.М.

З участю позивача ОСОБА_1

Представника позивача адвоката Пилипенка В.П.

Представника відповідачів ОСОБА_3

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Козятині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Козятинської мської ради Вінницької області, виконкому Козятинської мської ради Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд із позовом в якому просив визнати протиправною відмову Козятинської міської ради у реєстрації його місця проживання, в квартирі АДРЕСА_1 що викладена у повідомленні Козятинського міського голови за № 1993/1 від 1.09.2016 р. Зобов'язати виконавчий орган (орган реєстрації) Козятинської міської ради Вінницької області вчинити дії щодо реєстрації його за фактичним місцем проживання в квартирі №10, що розташована в будинку АДРЕСА_1. Стягнути з відповідача на його користь сплачений судовий збір.,

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що його батько , ОСОБА_4 , якому 95 років , є інвалідом першої групи Великої Вітчизняної війни. Він хворіє і потребує постійного догляду. Із 1 березня 2016 року, він постійно проживає разом з ним в квартирі АДРЕСА_1, і піклується про нього. Проживаючи разом , вони з батьком як сімя пов'язані спільним побутом. Зазначена квартира була передана його батькові в користування, як інвалідові війни, відповідно до ордера №400 виданого виконавчим комітетом Козятинської міської ради від 11 лютого 2016 року на підставі рішення виконавчого комітету Козятинської міської ради №8 від 28 січня 2016 року. В липні 2016 року , його батько ОСОБА_4 подав заяву до голови Козятинської міської ради , про надання дозволу на реєстрацію його (ОСОБА_1) місця проживання у квартирі. Сподіваючись на законне рішення, 28 липня 2016 року, він знявся з попереднього місця реєстрації. Проте рішенням виконкому Козятинської міської ради його батькові було відмовлено у дачі дозволу на реєстрацію його ОСОБА_1 у зазначеній квартирі. Тоді він 11 серпня 2016 року, звернувся особисто із заявою, до виконавчого комітету Козятинської міської ради, про реєстрацію його місця проживання за фактичним місцем проживання, в квартирі АДРЕСА_1 . До заяви була додана заява батька про його згоду , як наймача житлового приміщення , на реєстрацію його місця проживання в займаній ним квартирі. Проте, на свою заяву він отримав повідомлення голови Козятинської міської ради № 1993/16 від 1 вересня 2016 року, що Козятинська міська рада, розглянувши його заяву, інформує, що рішенням виконавчого комітету Козятинської міської ради № 264 від 14 липня 2016 року, «йому» відмовлено в наданні дозволу, на реєстрацію місця проживання, в квартирі АДРЕСА_1

Як з'ясувалось, зазначене рішення виконавчого комітету Козятинської міської ради було прийняте безпосередньо за розглядом заяви батька якому було відмовлено в реєстрації його ОСОБА_1 місця проживання. Таким чином зазначене рішення за заявою його батька немає жодного відношення до розгляду його заяви про реєстрацію місця проживання.

Відмова Козятинської міської ради у реєстрації його фактичного місця проживання, що викладена у повідомленні Козятинського міського голови за № 1993/16 від 1.09.2016 р. , явно суперечать вимогам Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання».

Позивач та його представник в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили даний позов задовільнити. При цьому позивач пояснив, що його батько ОСОБА_4 має вік 95 років. За станом здоров'я потребує постійного догляду. Через це він перейшов проживати до батька, в його квартиру та оскільки він став постійно проживати разом з батьком у зазначеній вище квартирі, то бажає за цією адресою зареєструватись.

Представник відповідачів ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що реєстрація в квартирі здійснюється з дозволу власника житла, тобто з дозволу Козятинської міської ради. Рішенням Козятинськї міської ради від 14.07.2016 року №264 ОСОБА_4 було відмовлено в наданні дозволу на реєстрацію ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1.Рішення на даний час не скасовано, а отже дії Козятинської міської ради є правомірними

Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_4 в судове засідання не з»явився, проте надав заяву про слухання справи у його відсутність, просить позов задовольнити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, вважає, що адміністративний позов слід задовольнити.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 виконавчим комітетом Козятинської міської ради Вінницької області, на підставі рішення №8 від 28 січня 2016 року, було видано ордер №400 серії АА на право зайняття жилого приміщення , жилою площею 16,7 кв.м., яке складається з 1 кімнати у квартирі АДРЕСА_1 (а.с. 8).

ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, є інвалідом першої групи Великої Вітчизняної війни, на даний час йому виповнилось 95 років, тобто він є людиною похилого віку, а тому потребує постійного догляду та сторонньої допомоги, що підтверджується копією рішення лікарсько-консультативної комісії Козятинської центральної районної лікарні від 03.01.2017 року.

Позивач - ОСОБА_1, з 1 березня 2016 року постійно проживає із своїм батьком - ОСОБА_4 у квартирі АДРЕСА_1, здійснює догляд за ним та піклується про нього (а.с.9).

В липні 2016 року, ОСОБА_1 подав заяву до голови Козятинської міської ради, про надання дозволу на реєстрацію місця проживання у АДРЕСА_1 свого сина ОСОБА_1 (а.с.12).

Рішенням виконавчого комітету Козятинської міської ради від 14.07.2016 року №264 ОСОБА_4 було відмовлено в наданні дозволу ОСОБА_1, на реєстрацію за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.10)

28 липня 2016 року позивач знявся з попереднього місця реєстрації з метою реєстрації його місця проживання за фактичним місцем його проживання.

11 серпня 2016 року, позивач звернувся особисто із заявою, до виконавчого комітету Козятинської міської ради, про реєстрацію його місця проживання за фактичним місцем проживання, в квартирі АДРЕСА_1 До заяви була додана заява його батька про його згоду , як наймача житлового приміщення , на реєстрацію його місця проживання в займаній ним квартирі (а.с.11).

Проте, на свою заяву він отримав повідомлення голови Козятинської міської ради № 1993/16 від 1 вересня 2016 року, що Козятинська міська рада, розглянувши його заяву, інформує, що рішенням виконавчого комітету Козятинської міської ради № 264 від 14 липня 2016 року, «йому» відмовлено в наданні дозволу, на реєстрацію місця проживання, в квартирі АДРЕСА_1 (а.с.13).

Стаття 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний місця проживання в Україні» визначає, що громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом тридцяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

В свою чергу пунктом 4 Правил реєстрації місця проживання, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України 2 березня 2016 року: за №207 , передбачено , що громадянин України зобов'язаний протягом 30 календарних днів після зняття з реєстрації місця проживаня та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Пунктом 3 цих Правил передбачено , що реєстрація місця проживання особи здійснюється виконавчим органом ( органом реєстрації) міської ради.

Пунктом 7 зазначених Правил передбачено, що при наявності декількох місць проживання, особа здійснює реєстрацію свого місця проживання за власним вибором.

Згідно зі статтею 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», місцем проживання особи є адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Реєстрація місця проживання або місця перебування особи - внесення відомостей про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси одного житла особи до визначених цим Законом документів та до реєстраційного обліку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері реєстрації фізичних осіб.

Згідно ст. 29 Цивільного кодексу України, місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель, тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно тимчасово.

Відповідно до ст. 64 Житлового кодексу України члени сім'ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов'язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. До членів сім'ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки.

Статтею 65 Житлового кодексу України передбачено, що наймач вправі в установленому порядку за письмовою згодою всіх членів сім'ї, які проживають разом з ним, вселити в займане ним приміщення свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб. Особи, що вселились в жиле приміщення як члени сім'ї наймача, набувають рівного з іншими членами сім'ї права користування жилим приміщенням, якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім'ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням.

Як було вказано позивачем, він постійно проживаю в зазначеній квартирі з 1 березня 2016 року. Факт його постійного проживання в квартирі АДРЕСА_1 , та необхідність постійного догляду за батьком піддтведжуються медичною довідкою та актом про місце проживання.

Згідно ст. 92 Конституції України, права і свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод, а також основні обов'язки громадянина визначаються виключно законами України. При цьому, частина 2 статті 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади діяти лише на підставі, у межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та іншими законами України.

Реєстрація місця проживання є адміністративною дією, яка встановлює додатковий зв'язок між позивачем та державою і не є обставиною, яка підтверджує чи спростовує його право на користування житлом.

Реєстрація місця проживання є лише фактом, підтверджуючим місце знаходження і ніяким чином не може вплинути на володіння чи користування нерухомим майном, право на яке встановлюється у визначеному законодавством порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень суди перевіряють чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку

Слід зазначити, що виявлення невідповідності діяльності суб'єкта владних повноважень хоча б одному із зазначених у ч.3 ст. 2 КАС України критеріїв для оцінювання його рішень, дій та бездіяльності може бути підставою для задоволення адміністративного позову за умови, що встановлено порушення прав, свобод та інтересів позивача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що приймаючи рішення про відмову у реєстрації позивача за адресою його фактичного проживання, відповідач не надав належної оцінки наявності законних підстав для реєстрації позивача за місцем проживання, тобто діяв необґрунтовано та протиправно, вчинив дії, які порушують права позивача на реєстрацію місця постійного проживання.

Приписами ч. 1 ст. 94 КАС визначено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тобто, на користь позивача у справі підлягає компенсація витрат на сплату судового збору.

Керуючись ст.ст. 104-106, 158-163, 167 КАС України, суд, -

В И Р ІШ И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Козятинської міської ради Вінницької області ОСОБА_1 у реєстрацій його місця проживання в квартирі АДРЕСА_1

Зобов'язати виконавчий орган (орган реєстрації) Козятинської міської ради Вінницької області вчинити дії щодо реєстрації ОСОБА_1 за фактичним його місцем проживання в АДРЕСА_1.

Стягнути з виконкому Козятинської міської ради на користь ОСОБА_1 витрати судового збору у розмірі 551грн 20коп. (пятсот пятдесят грн 20 коп ).

На постанову суду може бути подана апеляція до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Козятинський міськрайонний суд протягом 10 днів після проголошення, а в разі виготовлення вступної та резолютивної частин постанови- в той же строк з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя -(підпис) В.А.Воронюк

Згідно з оригіналом.

суддя

секретар

Дата документу 10.01.2017