Справа № 523/1201/16-а
Суддя: Пепеляшков О. С.
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/1201/16-а
Провадження №2-а/523/70/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" грудня 2016 р. м. Одеса

Суворовський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді Пепеляшкова О.С.

при секретарі Лапчинській О.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом Одеської місцевої прокуратури № 4 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради, треті особи ОСОБА_3, служба у справах дітей Одеської міської ради про зобов'язання вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

До суду з адміністративним позовом звернулась Одеська місцева прокуратура № 4, яка вказала, що за результатами розгляду прокуратурою Суворовського району м. Одеси інформації Служби у справах дітей Одеської міської ради від 16.06.2015 № 368 було встановлено порушення житлових прав неповнолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. З метою вжиття заходів з досудового врегулювання спору та поновлення порушеного права неповнолітнього ОСОБА_2, 13.11.2015 року за № (16- 72)-6469 вих. 15 органи прокуратури звернулися до Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради із заявою щодо захисту житлових прав неповнолітнього, а саме надання дозволу на переоформлення особового рахунку на квартиру за адресою: АДРЕСА_1. з ОСОБА_4 на неповнолітнього та доручення КП ЖКС «Північний» проведення переоформлення договору найму та особового рахунку, проте, 17.12.2015 до місцевої прокуратури надійшла відповідь Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради від 07.12.2015 № 01-05-2/2905вх з відмовою вчинити необхідні дії щодо захисту житлових прав неповнолітнього, оскільки він має батька. Вважаючи такі дії відповідача безпідставними, позивач просить визнати протиправними дії Суворовської районної адміністрації одеської міської ради щодо відмови у задоволені заяви прокуратури Суворовського району м. Одеси від 13.11.2015 № (16-72) 6469 вих. 15 та зобов'язати Суворовську районну адміністрацію Одеської міської ради - надати дозвіл на переоформлення особового рахунку на квартиру за адресою - АДРЕСА_1, з ОСОБА_4 на неповнолітнього громадянина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, доручивши КП ЖКС «Північний» провести переоформлення договору найму та особового рахунку на вказану особу.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_5 вимоги позову підтримав та просив його задовольнити, посилаючись на викладені в позовній заяві обставини.

Представник відповідача Білик Н.О. заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на те, що зараз тривають спори з приводу дитини між його батьком та особою, яка бажає позбавити батька батьківських прав, та після розв'язання цих спорів відповідач буде в змозі виконати вимоги прокуратури.

Представник служба у справах дітей Одеської міської ради Дейнеко О.Ю. залишила вирішення позову на розсуд суду.

До суду ОСОБА_3 не з'явився, звернувся до суду з заявою про розгляд справи у його відсутність.

Вислухавши пояснення представників сторін та третьої особи, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Батьками ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є ОСОБА_3 та ОСОБА_7 (а.с. 36).

Проте мати дитини 05.12.2013р. зареєструвала шлюб зі ОСОБА_8 (а.с. 39).

Рішенням апеляційного суду Одеської області від 10.05.2016р. було скасовано заочне рішення Суворовського районного суду м.Одеси від 24.11.2014р. за позовом ОСОБА_9 до ОСОБА_8, третя особа - орган опіки та піклування Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради, про відібрання дитини.

Вказаним рішенням, зокрема, встановлено, що ОСОБА_2 проживав разом з матір'ю ОСОБА_7 та її чоловіком - ОСОБА_8, з котрим ОСОБА_7 перебувала у повторному шлюбі з 2013 року.

Мати неповнолітнього ОСОБА_7 померла ІНФОРМАЦІЯ_2.

Після смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_7 (а. с. 15, 109), матері дитини, син позивача - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, залишився проживати з відповідачем за адресою: АДРЕСА_3, що також не заперечується сторонами.

Неповнолітній ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрований та мешкає в трикімнатній квартирі площею 65,5 кв. м., за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 35).

Батько ОСОБА_9 з дитиною не мешкає. На даний час в Комінтернівському районному суді Одеської області перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_8 та неповнолітнього ОСОБА_2 до ОСОБА_9, при участі третіх осіб Орган опіки та піклування Суворовської районної адміністрації ОМТ та Служби у справах дітей ОМР про позбавлення батьківських прав, призначення опікуном, визначення місця проживання дитини, справа № 504/2481/15-ц.

Неповнолітній перебуває під медичним наглядом КУ «ДМП № 2», з 23.10.2009 року йому оформлена інвалідність по діагнозу В-24 (а.с. 38).

У квітні 2015 року громадянин ОСОБА_8 зареєстрував шлюб з ОСОБА_11 (а.с. 52), яка зі своєю неповнолітньою дитиною після реєстрації шлюбу стала проживати сумісно із ОСОБА_8 та неповнолітнім ОСОБА_12

Свідоцтво про право на спадщину на ? частину спадкового майна, що належало ОСОБА_13 та складалося з 429/1000 частин квартири АДРЕСА_4, видано чоловікові ОСОБА_7 - ОСОБА_14 (а.с. 42, 43).

За даними КП «Міське агентство з приватизації житла» та КП «БТІ» ОМР, квартира АДРЕСА_4 складається з 3-х житлових кімнат, 429/1000 частин якої були приватизовані, а решта частина квартири на праві власності в комунальному підприємстві зареєстровані не були (а.с. 46, 48).

Договір найму житла це договір, за яким наймодавець надав наймачеві та членам його сім'ї житло у безстрокове володіння та користування для постійного проживання. Згідно зі ст. 61 Житлового кодексу, користування жилим приміщенням у будинках державного й громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму, який укладається між наймодавцем житлово-експлуатаційною організацією (а у разі її відсутності відповідним підприємством, установою, організацією), і наймачем громадянином, на ім'я якого видано ордер.

Відповідно до ч.1 ст.65 Житлового кодексу, наймач вправі в установленому порядку за письмовою згодою всіх членів сім'ї, які проживають разом з ним, вселити в займане ним жиле приміщення свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб. На вселення до батьків їх неповнолітніх дітей зазначеної згоди не потрібно.

За змістом ч. ч. 1,2 ст. 64 Житлового кодексу у осіб, які вселилися до наймача, виникають усі права й обов'язки за договором найму жилого приміщення, якщо особи постійно проживали разом із наймачем і вели з ним спільне господарство та були визнані членами сім'ї наймача.

Крім того, особи, що вселилися в жиле приміщення як члени сім'ї наймача, набувають рівного з іншими членами сім'ї права користування жилим приміщенням, якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім'ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням - ч. 2 ст. 65 Житлового кодексу.

Враховуючи тривалість спільного проживання в зазначеній квартирі і те, що був дотриманий порядок при вселенні неповнолітнього ОСОБА_2 в дану квартиру - за згодою квартиронаймача, що свідчить факт реєстрації в даній квартирі, і іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням не було, неповнолітній правомірно набув права користування цим приміщенням як член сім'ї наймача відповідно до ст.ст.64,65 ЖК України.

Згідно положень ст. 103 Житлового кодексу договір найму житлового приміщення може змінено тільки за згодою наймача, членів його сім'ї і наймодавця за винятком випадків передбачених законодавством.

Так, статтею 104 ЖК України передбачено, що член сім'ї наймача вправі вимагати за згодою інших членів сім'ї, які мешкають разом з ним, укладення з ним окремого договору найму якщо житлову площу, що припадає на нього, може бути виділено у вигляді приміщення, яке відповідає вимогам ст. 63 ЖК України. Такими приміщеннями можуть бути окрема квартира, окреме ізольоване житлове приміщення, яке може складатися з однієї чи кількох кімнат у загальній квартирі, а також одноквартирний житловий будинок.

Право члена сім'ї наймача на зміну договору найму житлового приміщення виникає із закріпленої в ст. 64 Житлового кодексу рівності прав і обов'язків всіх членів сім'ї щодо цього договору.

Статтею 106 Житлового кодексу передбачено, що повнолітній член сім'ї наймача вправі за згодою наймача та інших членів сім'ї, які проживають разом з ним, вимагати визнанням його наймачем за раніше укладеним договором найму житлового приміщення замість попереднього наймача. Таке саме право у разі смерті наймача або втрати ним права на житлове приміщення належить будь-якому членові сім'ї наймача.

Таким чином право укладення договору найму замість попереднього наймача виникає у повнолітнього члена його сім'ї, яким ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 поки не є.

Ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлює, що територіальній громаді міста належить право комунальної власності, зокрема, на житловий фонд, і до виняткової компетенції органів місцевого самоврядування відносяться правомочності по володінню, користуванню і розпорядженню об'єктами комунальної власності.

За положеннями ст. 18 Закону України «Про охорону дитинства» держава забезпечує право дитини на проживання в таких санітарно-гігієнічних та побутових умовах, що не завдають шкоди її фізичному та розумовому розвитку. Діти - члени сім'ї наймача або власника жилого приміщення мають право користуватися займаним приміщенням нарівні з власником або наймачем.

Таким чином суд дійшов до висновку про безперечну наявність у неповнолітнього ОСОБА_2 права користування квартирою АДРЕСА_4, разом з тим, зважаючи на те, що відповідно до положень чинного законодавства України він не може виступати самостійним суб'єктом житлових правовідносин до повноліття, тому заявлені вимоги Одеської місцевої прокуратури № 4 в його інтересах є передчасними, а до набуття ОСОБА_2 повної цивільної дієздатності на орган опіки та піклування законом покладений обов'язок здійснювати контроль за додержанням батьками або особами, які їх замінюють (спори між якими щодо дитини досі тривають), житлових прав дітей.

Керуючись ст.ст. 10-12, 41, 94, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Одеської місцевої прокуратури № 4 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Суворовського районного суду м.Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя