Справа № 346/4134/16-а
Суддя: Беркещук Б. Б.
Дата ухвалення: 2017-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/4134/16-а
Провадження № 2-а/346/6/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2017 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

в складі : головуючої судді Беркещук Б.Б.,

секретаря Матушевської Г.Д.,

за участі представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Гушулей М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломиї справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Коломийського об єднаного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області про визнання незаконною відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання незаконною відмову в перерахунку пенсії та зобов»язання провести перерахунок пенсії по втраті годувальника з 01.01.2016 р. згідно довідки ТУ ДСА України в Івано-Франківській області. Представник позивача підтримала позов у судовому засіданні посилаючись на те, що з 08.09.2008 року відповідачем позивачу ОСОБА_3 була призначена і виплачується пенсія по втраті годувальника - її, позивачки, чоловіка ОСОБА_4, який до дня його смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1) працював заступником голови Коломийського міськрайонного суду.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», з 01.12.2015 року встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери.

Відповідно до вимог статтей 83, 84, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статтей 43 - 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії проводиться на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду.

08 липня 2016 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок її пенсії з підстав підвищення з 01.12.2015 року розміру заробітної плати, пенсії працюючим суддям.

На підтвердження підвищення з 01.12.2015 року розміру заробітної плати заступника голови суду вона подала відповідачу видану їй ТУ ДСАУ в Івано-Франківській області довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, за № 352 від 07 липня 2016 року. На всі вказані в довідці виплати нараховано страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.

Проте, відповідач листом за № 112/У-15 від 11.07.2016 року відмовив позивачу у перерахунку пенсії посилаючись на те, що відповідно до пункту 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-УІІІ з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України « Про державну службу». Відповідач також зазначив, що пенсії, які вже були призначені згідно Закону України « Про державну службу», не перераховуються.

Однак, вважає, що позивач має право на перерахунок пенсії і, тому відмова відповідача вчинити вказані дії є протиправною. Зазначила, що свої доводи підставності позову, позивач виклала у адміністративному позові, котрого просить задоволити.

Щодо заперечень відповідача, що стосується подачі адміністравтиного позову після закінчення строків, установлених ч.2 ст. 99 КАС України, а саме, що позов поданий 25.07.2016 року, а позивачка просить провести перерахунок пенсії з 01.01.2016 року зауважила, що позивач невірно тлумачить зміст вищевказаної норми права, оскільки станом на день звернення позивачки до суду і на даний час є чинними ч. 1, абзац 1 ч. 2 , ч. 5 статті 99 КАСУкраїни, де вказано, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Відповідно до вимог статтей 83, 84, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статтей 43 - 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії проводиться на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду.

08 липня 2016 року позивач ОСОБА_3 звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії з підстав підвищення з 01.12.2015 року розміру заробітної плати, пенсії працюючим суддям. Відповідач листом від 11.07.2016 року відмовив ОСОБА_3 у перерахунку пенсії і 11.07.2016 року ОСОБА_3 дізналася про порушення її права на перерахунок пенсії. Отже, перебіг строку позовної давності розпочався з 12.07.2016 року, а оскільки адміністративний позов поданий 25.07.2016 року, тому ОСОБА_3 не пропустила строку позовної давності.

Стосовно інших викладених відповідачем в запереченні і доповненні до заперечення підстав для відмови в позові, то вони аналогічні тим, що викладені в листі ( відмові) відповідача, і спростовуються вони поясненнями позивачки викладеними в тексті її адміністративного позову і наведеними нею доказами.

Представник відповідача позов не визнала, подала до суду письмові заперечення, котрих підтримала в судовому засіданні та пояснила, щовідповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду - ч.І ст 100 КАС. Оскільки позов подано 25.07.2016, апозивач ОСОБА_3 просить зобов'язати управління провести перерахунок пенсії з 01.01.2016, то шестимісячний строк звернення до суду пропущено.

Позивачу ОСОБА_3 призначена пенсія по втраті годувальника у відповідності до Закону України " Про державну службу " з 08.09.2008, так як відповідно до п. 4 ст. 43 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", розрахунок пенсії проводиться відповідно до ст. 37 Закону України " Про державну службу".

Згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» (від 2 березня 2015 року № 213-VIII) з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Виплата призначених до 01.06.2015 року пенсій здійснюється у попередніх розмірах.

Порядок обчислення заробітку, що враховується при призначенні пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" визначено постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 (із змінами) "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» .

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" були внесені зміни до Постанови КМУ №1013 від 09.12.2015 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно- правових актів "

Просить відмовити позивачу ОСОБА_3 у задоволенні позову.

Враховуючи пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Коломийському об єднаному управлінні Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області та з 08.09.2008 р. їй призначено пенсію по втраті годувальника (чоловіка ОСОБА_4, котрий до дня його смерті ІНФОРМАЦІЯ_1. працював заступником голови Коломийського міськрайонного суду) в сумі 3 210,13 грн., що підтверджується довідкою № 3400, виданою 18.07.2016 р. Коломийським об єднаним управлінням Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області (а.с.11) Стаж роботи спадкодавця ОСОБА_4 як державного службовця становив більше десяти років.

Згідно ст. 9 Закону України «Про державну службу» регулювання правового становища державних службовців, що працюють в апараті органів прокуратури, судів, дипломатичної служби, митного контролю, служби безпеки, внутрішніх справ та інших, здійснюється відповідно до цього Закону, якщо інше не передбачено законами України.

Позивачу була призначена пенсія відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», в якій передбачено, що у разі смерті особи у період перебування на державній службі за наявності у померлого годувальника стажу державної служби не менше 10 років непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям - незалежно від того, чи були вони на утриманні померлого годувальника), призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї у розмірі 70 відсотків суми заробітної плати померлого годувальника, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а на двох і більше членів сім'ї - 90 відсотків. До непрацездатних членів сім'ї належать особи, зазначені у ст. 36 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Пенсії у зв'язку з втратою годувальника призначаються із заробітку годувальника або із пенсії годувальника, тобто в залежності від того доходу, який мав годувальник на час настання смерті (заробітну плату чи пенсію).

Як вбачається з довідки №352 від 07 липня 2016 року, виданої ТУ ДСА України в Івано-Франківській області, заробітна плата за посадою заступник голови суду, з якої призначено пенсію для її перерахунку з 01.12.2015р.,що становить 13 780 грн . Сума заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування . становить 19 292,00 грн.(а.с.10)

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Позивач зверталася із заявою до відповідача та довідкою ТУ ДСА в Івано-Франківській області про перерахунок розміру пенсії по втраті годувальника, призначеної у 2008 році відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», однак їй було відмовлено.(а.с.8-9)

В чинній редакції ст.. 37-1 Закону України «Про державну службу» вказано, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 1 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім'ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із ч. 2 ст. 36 цього Закону, а членам сім'ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону - довічно.

Умови та порядок перерахунку пенсій державним службовцям Кабінетом Міністрів України не визначено, таким чином право особи на одержання соціальних пільг, компенсацій і гарантій не

може бути обмеженим з мотивів неповноти законодавства, яким врегульовано спірні правовідносини, що випливає зі змісту ч.4 ст.8 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за вислугу років, перебування на адміністративній посаді в суді, науковий ступінь та роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

В частині пенсійного забезпечення судді прирівняні до державних службовців, оскільки ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачає призначення та виплату пенсій суддям на умовах, передбачених ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000р. №865 передбачено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення(перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Враховуючи вищенаведене суд приходить до висновку, що відповідач порушив права позивача на отримання належного пенсійного забезпечення та соціального захисту, а тому слід визнати відмову Коломийського об єднаного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 у здійсненні перерахунку пенсії по втраті годувальника та зобов'язати управління провести перерахунок пенсії по втраті годувальника з урахуванням виплачених сум з 01 січня 2016 року згідно довідки №352 від 07 липня 2016 року, виданої ТУ ДСА України в Івано-Франківській області.

Щодо клопотання відповідача про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_3 у зв'язку з пропуском останньою строку звернення до суду з позовом, то суд вважає, що строк звернення до суду не пропущено, оскільки 08 липня 2016 року ОСОБА_3 звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії з підстав підвищення з 01.12.2015 року розміру заробітної плати, пенсії працюючим суддям. Відповідач листом від 11.07.2016 року відмовив ОСОБА_3 у перерахунку пенсії і 11.07.2016 року позивач дізналася про порушення її права на перерахунок пенсії. Відповідно до частин 1 та 2 статті 99 КАСУ, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Отже, перебіг строку позовної давності розпочався з 12.07.2016 року, а оскільки адміністративний позов поданий 25.07.2016 року, тому ОСОБА_3 не пропустила строку позовної давності.

На підставі наведеного, ст. ст. 19, 22, 64 Конституції України, ст. ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 133, 134, 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», керуючись ст.ст. 8, 162 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Коломийського об єднаного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_3 у здійсненні перерахунку пенсії по втраті годувальника.

Зобов'язати Коломийське об єднане управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок пенсії по втраті годувальника з урахуванням виплачених сум з 01 січня 2016 року згідно довідки №352 від 07 липня 2016 року, виданої ТУ ДСА України в Івано-Франківській області.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя Беркещук Б. Б.