Справа № 550/1174/16-а
Суддя: Ланна Я. О.
Дата ухвалення: 2017-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 550/1174/16-а
Провадження № 2-а/550/2/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 січня 2017 року

Чутівський районний суд Полтавської області

в складі : головуючого - судді Ланни Я.О.,

при секретарі - Литвин А.С.,

представника відповідача - Білана О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Чутове справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Чутівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання здійснити перерахунок і виплату пенсії державного службовця, -

В С Т А Н О В И В :

07 грудня 2016 року позивач ОСОБА_2 звернулась в суд з позовом до відповідача Чутівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку призначеної пенсії з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових потреб, посилаючись на те, що вона звільнена з посади начальника Управління Державного Казначейства України у Чутівському районі Полтавській області у зв»язку з виходом на пенсію за віком 31.10.2008 року. Знаходиться на пенсійному обліку у Чутівському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області. 16.11.2016 року з Головного управління Державної Казначейської служби України у Полтавській області було видано довідку за №03-05/267 про складові заробітної плати за 24 календарних місяці роботи, що подаються для призначення пенсії, в яку включена матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати разом в сумі 27330,45 грн. При обчисленні основного розміру пенсії державного службовця Пенсійним фондом не були враховані у складі заробітної плати виплати у вигляді матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових проблем та індексації заробітної плати у сумі 27330,45 грн. 17 листопада 2016 року вона звернулась до відповідача з проханням приєднати до пенсійної справи вищевказану уточнену довідку та здійснити перерахунок розміру пенсії, виходячи з 90% суми заробітної плати з урахуванням не врахованих раніше «інших виплат». Листом від 21.11.2016 року №16/Г-04 їй було відмовлено в проведенні перерахунку пенсій, посилаючись на те, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213 з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначалися, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу». З даною відмовою вона не згодна. Просила суд, з урахуванням уточненої позовної заяви, винести рішення, яким визнати неправомірними дії відповідача та зобов»язати Чутівське об»єднанане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату основного розміру пенсії державного службовця, виходячи з 90% суми заробітної плати, з урахуванням «інших виплат», згідно з заявленою оновленою довідкою Головного управління Державної Казначейської служби України у Полтавській області від 16.11.2016 року № 03-05/267 та виплатити їй недоплачену пенсію з 01 листопада 2008 року. Судові витрати покласти на відповідача.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 позов підтримала повністю з підстав зазначених вище.

Представник відповідача Чутівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області позов не визнав. Вимоги позивача вважає необґрунтованими та такими, що не відповідають чинному законодавству, а тому просив відмовити в їх задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 працювала в Управлінні Державного Казначейства України у Чутівському районі Полтавській області Головному управлінні Державного казначейства України у Полтавській області, після звільнення з займаної посади з 01 листопада 2008 року їй була призначена пенсія як державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII (далі - Закон № 3723-XII) .

При обчисленні розміру пенсії ОСОБА_2, як державного службовця, до суми доходів відповідачем не були враховані суми матеріальної допомоги, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів на загальну суму 27330,45 грн.

17 листопада 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням сум допомоги та індексації заробітної плати, вказаних у довідці Головного управління Державної Казначейської служби України у Полтавській області від 16.11.2016 р. № 03-05/267. Але в перерахунку пенсії було позивачу ОСОБА_2 було відмовлено, що підтверджується листом відповідача від 21 листопада 2016 року № Г-04 (а.с.9).

Суд вважає таку відмову неправомірною з таких підстав.

За змістом статті 37Закону "Про державну службу" (в редакції станом на час призначення позивачеві пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі розмір пенсії збільшується на один відсоток, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Частиною другою статті 37-1 вказаного Закону встановлено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно ч.1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про оплату праці" в структуру заробітної плати входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

У відповідності до ч.2 ст.33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави зробити висновок, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань входять до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Частиною 1 статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначені виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. До такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11.

Як вбачається з довідки виданої Головним управлінням Державної Казначейської служби України у Полтавській області від 16.11.2016 р. № 03-05/267 (а.с.12-14), загальна сума доходу ОСОБА_2 за період з 01 листопада 2006 року по 01 листопада 2008 року становить 27330,45 грн., до складу якого входить надбавки, премії та інші виплати, в тому числі індексація та матеріальні допомоги. На всі виплати нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Враховуючи викладене суд вважає відмову відповідача в здійсненні перерахунку пенсії позивача неправомірною. З метою відновлення порушеного права позивача необхідно зобов»язати відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 виходячи з заробітної плати з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, та здійснити відповідні виплати, але не з часу призначення пенсії, як того просить позивач в поданій до суду уточненій позовній заяві, а з часу звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсій, з урахуванням частини 2 статті 99 КАС України, тобто, з 17 листопада 2016 року.

Таким чином, позов ОСОБА_2 слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст.2,7-11,71,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Чутівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови в перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_2, виходячи із 90% суми заробітної плати, включаючи усі складові заробітної плати (отриманих виплат), у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум виплаченої щомісячної індексації заробітної плати, компенсації за невикористані відпустки, винагороди, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат за останні 24 календарні місяці роботи, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Зобов"язати Чутівське об»єднанане управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести перерахунок та виплату основного розміру пенсії державного службовця ОСОБА_2, виходячи із 90% суми заробітної плати, включаючи усі складові заробітної плати (отриманих виплат), у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум виплаченої щомісячної індексації заробітної плати, компенсації за невикористані відпустки, винагороди, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат за останні 24 календарні місяці роботи, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування з 17 листопада 2016 року, з урахуванням проведених виплат її пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чутівського об»єднананого управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_2 551 грн. 20 коп. в рахунок відшкодування витрат по оплаті судового збору.

В решті позовних вимог, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Я. О. Ланна