Справа № 235/7484/16-а
Суддя: Хмельова С. М.
Дата ухвалення: 2017-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №235/7484/16-а
Провадження №2-а/235/22/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 січня 2017 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі: головуючого судді Хмельової С.М.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Третьякової Ю.С.

секретаря судового засідання Соловйової М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Покровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та зобов'язання призначити пенсію,

ВСТАНОВИВ:

До Красноармійського міськрайонного суду звернувся з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та зобов'язання призначити пенсію. Позовні вимоги обґрунтував тим, що він на даний час працює на ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» електрослюсарем підземним 5-го розряду з повним робочим днем у шахті, до цього часу багато працював на вугільних підприємствах і здобув право на вихід на пенсію незалежно від віку згідно ч. 1 статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому 13.10.2016 року звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на пільгових підставах.

Рішенням від 11.11.2016 року, яке позивач отримав на руки 28.11.2016 року, Красноармійське об'єднане управління ПФУ Донецької області необґрунтовано відмовило йому в призначені пенсії, посилаючись на той факт, що до пільгового стажу роботи відповідачем не зарахована підземна робота на ПАТ «Шахта ім. О.Ф.Засядька» за період з 15.07.2009 року по 27.10.2009 рік, і він не має необхідних 25 років підземного пільгового стажу роботи в шахті, а має лише 24 роки 10 місяців 13 днів. Уточнююча довідка з шахти ім. О.Ф.Засядька № 365 о/к від 09.09.2016 року про періоди роботи підземним електрослюсарем з 15.07.2009 року по 27.10.2009 рік, відповідачем не була врахована і не прийнята до уваги, оскільки оригінали документів для проведення перевірки фактично знаходяться на території тимчасово непідконтрольній українській владі у Київському районі м. Донецька і відповідач не може перевірити достовірність даної довідки.

Позивач вважає, що рішення відповідача про відмову в призначенні йому пенсії є незаконним і протиправним та таким що підлягає скасуванню, також вважає за необхідне зобов'язати Красноармійське об'єднане управління ПФУ призначити та нарахувати йому пільгову пенсію незалежно від віку за нормами ч. 1 ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно п.6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно порядкового номера № 22-23 у трудовій книжці позивача серія НОМЕР_1 значиться відповідний запис про час роботи на Орендному підприємстві «Шахта ім. О.Ф.Засядька» з 15.07.2009 року по 27.10.2009 р. Згідно наказу № 965-к від 15.07.2009р. він був прийнятий на роботу в Орендне підприємство «Шахта імені О.Ф.Засядька» і працював за професією електрослюсар підземний 5 розряду з повним робочим днем у шахті, а наказом 1700-к від 28.10.2009 року був звільнений з цього підприємства за власним бажанням. Дані записи підтверджують його пільговий підземний стаж роботи на Орендному підприємстві «Шахта імені О.Ф. Засядька», яка з 22.07.2011 року перетворена в ПАТ «Шахта імені О.Ф.Засядька».

Також згідно уточнюючої довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 365 о/к від 09.09.2016 року зазначено і підтверджено, що позивач дійсно з 15.07.2009 року по 16.07.2009 рік проходив учпункт з тарифною ставкою підземного робочого, а з 17.07.2009 року по 27.10.2009 рік виконував гірничі роботи по добичі вугілля за професією підземний електрослюсар з повним робочим днем у шахті, що передбачена п. 1.1 а за Списком 1.

Пунктом 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердженим Постановою КМУ від 12 серпня 1993 р. N 637 також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно внесених змін до пункту 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затв. Постановою КМУ від 09.12.2015 року № 1028, у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно ч. 1 п. 18 Додатку до Розпорядження КМУ від 02.12.2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція», місто Донецьк є населеним пунктом, на території якого здійснювалася антитерористична операція у Донецькій області.

Підприємство ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька» фактично знаходиться на непідконтрольній Україні території в місті Донецьк, хоча і перереєструвало свою адресу на м. Авдіївка, проїзд Індустріальний, 1.

Враховуючи записи в трудовій книжці, уточнюючу довідку № 365 о/к від 09.09.2016 року ПАТ «Шахта ім. О.Ф.Засядька» та дані наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, відповідач повинен був зарахувати до пільгового підземного стажу позивача дні роботи на ПАТ «Шахта імені О.Ф.Засядько» за період з 15.07.2009 року по 27.10.2009 рік за спеціальністю електрослюсар підземний 5 розряду з повним робочим днем у шахті. З урахуванням всього підземного стажу роботи на ПАТ «ШУ «Покровське» з 06.05.1991 року по 13.03.2009 рік, та з 16.11.2009 року по 12.10.2016 рік за професією електрослюсар підземний, це сумарно становить 25 років стажу на підземних роботах та більше 30 років страхового стажу і надає позивачу право виходу на пенсію незалежно від віку по ч.І ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На підставі ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахті рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним КМУ, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих ефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва(відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови,якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

У списку, затвердженому постановою КМУ від 31.03.1994 р. № 202, зазначені роботи і професії, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня в шахтах пов'язаних з видобутком вугілля, терміном не менше 25 років.

Позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 11 листопада 2016 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії незалежно від віку. Зобов'язати Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового підземного стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 15.07.2009 року по 27.10.2009 року на ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька» (Орендне підприємство «Шахта імені О.Ф. Засядька») за професією електрослюсар підземний 5 розряду з повним робочим днем у шахті та розглянути його заяву від 13.10.2016 року відповідно до законодавства і призначити йому пенсію незалежно від віку за нормами ч. 1 статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечувала, просила відмовити у задоволенні позову. В запереченнях проти адміністративного позову зазначили, що Управління не погоджується із заявленими вимогами позивача про зарахування до пільгового підземного стажу періоди роботи з 15.07.2009 року по 27.10.2009 рік на ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька».

ОСОБА_1, претендує на призначення пенсії незалежно від віку відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах; робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менш 20 років.

Відповідно до матеріалів пенсійної справи стаж підземної роботи ОСОБА_1 складає 24 роки, 10 місяців, 13 днів, загальний страховий стаж складає 30 років 03 місяці 18 днів.

За рішенням Управління від 11.11.2016 відмовлено в призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах незалежно від віку за відсутності на момент звернення, а саме 13.10.2016 року, необхідного пільгового стажу на підземних роботах 25 років. Не зарахований період роботи до пільгового: простої - 5 днів в липні 2014 року.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У п. З Порядку 637 зазначено, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймають довідки, виписки з наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 20 Порядку 637 у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. ОСОБА_1 до заяви про призначення пенсії додав довідку №365 о/к від 09.09.2016 про підтвердження наявного пільгового стажу роботи за оскаржувальний період роботи з 15.07.2009 по 27.10.2009р. в ПАТ «Шахта ім О.Ф. Засядька». Цей період підлягає перевірці, згідно п.З ст.44 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підприємство зареєстровано за адресою м. Авдіївка, проїзд Індустріальний, 1. Згідно листа УПФУ м. Авдіївка № 5076/02 від 04.11.2016 р. провести перевірку довідки про пільговий стаж № 365 о/к від 09.09.2016 р. немає можливості, так як оригінали документів для проведення перевірки знаходяться на території тимчасово непідконтрольній Україні в Київському районі м. Донецька.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5)добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень у спосіб, що передбачений як Конституцією так і Законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Рішенням про відмову в призначенні пенсії від 11 листопада 2016 року Красноармійським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і частини 1 статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу в підземних умовах - 25 років (а.с.8-9).

В оскаржуваному рішенні зазначено, що заявник претендує на призначення пенсії незалежно від віку, згідно частини 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із урахуванням підземного стажу за періоди роботи: на ПАТ ШУ «Покровське» з 06.05.1991р. по 13.03.2009р.; з 16.11.2009р. по 12.10.2016р.; на ПАТ «шахта ім.. О.Ф. Засідька» з 15.07.2009р. по 27.10.2009р.

Відповідно до наданих документів страховий стаж гр. ОСОБА_1 складає 30 років 03 місяці 18 днів, стаж на підземних роботах 24 роки 10 місяців 13 днів, а саме:

- навчання, яке зараховано у пільговий стаж - 0 років 01 місяць 11 днів;

- за ст.14- 25 ш - 24 роки 09 місяців 02 дні.

Період роботи в ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядька» з 15.07.2009р. по 27.10.2009р., підлягає в обов'язковому порядку перевірці, згідно п.3 ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до відомостей витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підприємство зареєстровано за адресою м. Авдіївка, проїзд Індустріальний, 1.

Згідно листа УПФУ в м. Авдіївці №5076/02 від 04.11.2016р. провести перевірку довідки про пільговий стаж №365 о/к від 09.09.2016р. наданої ПАТ «шахта ім. О.Ф. Засядька» немає можливості, у зв'язку з тим, що оригінали документів для проведення перевірки фактично знаходяться на території тимчасово непідконтрольній українській владі в Київському районі м. Донецька. Таким чином прийняти до уваги довідку про пільговий стаж №365 о/к від 09.09.2016р. не має можливості, так як перевірити достовірність даної довідки не має можливості за вищезазначеною причиною.

Також в рішенні зазначено, що заявник набуде право на пенсію незалежно від віку, згідно частини 1 ст. 14 «Про пенсійне забезпечення» при умові продовження роботи на підземних умовах та наявності необхідного пільгового стажу на підземних роботах 25 років, при наявності 20 років роботи на провідних професіях, або за умов п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при досягненні 50-ти років.

Позивач в судовому засіданні наполягав саме на зарахуванні його стажу роботи ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька», оскільки на його думку ці місяці є вирішальними для призначення пенсії, а продовжувати далі роботу він вимушений через відмову відповідача у призначенні пенсії.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 9.09.2016р., виданої ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька», ОСОБА_1 в період з 15.07.2009р. по 16.07.2009р. виконував навчання в учбовому пункті з тарифною ставкою підземного робочого. За період з 17.07.2009р. по 27.10.2009р. виконував гір нічні роботи, добича вугілля за професією підземний електрослюсар з повним робочим днем в шахті на добичній дільниці, що передбачена списком 1 розділ 1 підрозділ позиція 1.1а. Підставою для видачі довідки є архівна особлива картка, накази, особистий рахунок (а.с.10). Також в даній довідці зазначено, що Орендне підприємство «Шахта імені О.Ф. Засядька» з 22.07.2011р. перетворено в Публічне акціонерне товариство «Шахта ім. О.Ф. Засядька» наказ № 821 від 22.07.2011р.

Відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_1 № 22 від 15.07.2009р. прийнятий до Орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф. Засядька» електрослюсарем підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті, наказ 965-к від 15.07.2009р.; № 23 від 27.10.2009 р. звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України наказ № 1700-к від 28.10.2009р. (а.с.11-12). Оригінал трудової книжки оглянуто в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Трудова книжка, відповідно до ст. 48 КЗпП України та згідно з п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року № 637, є основним документом, що підтверджує пільговий стаж роботи працівника.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка визначає особливості пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії - Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списком № 1, виконання яких проводиться протягом повного робочого дня. При цьому під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу (роз'яснення Міністерства соціального захисту населення і Міністерства праці від 10.05.1994 р. № 01-3/406-02-2 та № 06-1649).

Постановою КМУ від 31.03.1994 р. № 202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їхніх правонаступників. У такій довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включено цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

Відповідно до п. 20 Порядку 637 у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Такі індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01.07.2000 року по 30.09.2016 року були враховані відповідачем при розгляді питання щодо призначення пенсії.

При цьому даний порядок підтвердження трудового стажу є обов'язковим в разі відсутності в трудовій книжці відомостей про роботу, але в трудовій книжці позивача є необхідні записи за спірний період, які завірені печаткою підприємства та підтверджені довідкою. Даний порядок не вимагає будь-який інших підтверджень.

За нормами статей 13, 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до пільгового стажу зараховується робота працівників, які безпосередньо зайняті повний робочий день на відповідних роботах, за умови підтвердження первинними документами роботи саме такої роботи повний робочий день, при цьому такими документами можуть бути: журнали виходів на роботу, табелі використання робочого часу, деякі накази чи розпорядження по підприємству. Кожен з цих документів дає лише часткове підтвердження зайнятості на роботах із шкідливими умовами праці, але сукупні дані цих документів можуть бути доказом повної зайнятості працівника.

Підтвердженням (доказом), що позивач, у вищезазначені періоди, працював за професією електрослюсарем підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті - є запис в його трудовій книжці, що відповідає вимогам законодавства і не потребує інших способів доведення цього факту.

Наведене свідчить про наявність у позивача права на пенсію згідно з ч. 1 ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням спірного періоду роботи та достатності необхідного стажу.

Аналізуючи наведені положення законодавства, яке дає право позивачу на пенсію на пільгових умовах незалежно від віку суд зазначає, що неможливість відповідачу здійснити перевірку спірного періоду, що стало підставою для відмови позивачу у призначенні такої пенсії, не спростовує наявність у позивача пільгового стажу, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах.

При цьому позивач має належним чином оформлену трудову книжку, в якій містяться записи про відповідний трудовий стаж із відомостями, які відповідають вимогам законодавства на підтвердження права на пенсію на пільгових умовах, відповідно до ст. 14 ч. 1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», а також спірний період підтверджений довідкою, яка перебуває в матеріалах справи.

Суд враховує правову позицію Вищого адміністративного суду України, який при розгляді аналогічних справ за № К/800/40969/13 від 13 березня 2014 року та № К/800/27262/13 від 19 червня 2014 року зазначив, що відсутність у позивача уточнюючої довідки про характер роботи та характеристики виконуваної роботи за наявності належним чином оформленої трудової книжки та усіх додаткових документів не спростовує наявності у працівника пільгового стажу роботи, що дає право виходу на пенсію на пільгових умовах.

На підставі викладеного, рішення пенсійного органу від 11 листопада 2016 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах відповідно до ч.1 ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» є протиправним та підлягає скасуванню.

Оскільки відповідно до протоколу 5002 від 11.11.2016 року та рішення про відмову в призначенні пенсії стаж роботи ОСОБА_1 на підземних роботах складає 24 роки 10 місяців 13 днів, у ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька» позивач працював протягом 3 місяців 12 днів, що разом складає більше ніж 25 років, а саме 25 років 1 місяць 25 днів, то цього періоду є достатньо для призначення йому пенсії незалежно від віку за нормами ч. 1 статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані, законні та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір, який підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Керуючись ст.ст.11, 17-20,69-72, 86, 94, 122, 128, 158-163, 167, 185, 186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та зобов'язання призначити пенсію задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 11 листопада 2016 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії незалежно від віку.

Зобов'язати Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового підземного стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 15.07.2009 року по 27.10.2009 року на ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька» (Орендне підприємство «Шахта імені О.Ф. Засядька») за професією електрослюсар підземний 5 розряду з повним робочим днем у шахті.

Зобов'язати Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області розглянути заяву ОСОБА_1 від 13.10.2016 року відповідно до законодавства і призначити йому пенсію незалежно від віку за нормами ч. 1 статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області () на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області судовий збір в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

В судовому засіданні 5 січня 2017 року проголошено вступну та резолютивну частини. Повний текст постанови виготовлено протягом п'яти днів.

Суддя