Справа № 2-а-6056/11
Суддя: Бабенко С. С.
Дата ухвалення: 2011-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2011 року Дзержинський міський суд Донецької області у складі судді Бабенко С.С., при секретарі Туймішиній Н.В., розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську про визнання дій незаконними та зобовязання зарахування періоду роботи до пільгового стажу,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про визнання неправомірними дій відповідача в частині відмови в зарахуванні періоду роботи на шахті ім. Ф.Е. Дзержинського ДП «Дзержинськвугілля»в якості дільничного гірничого нормувальника за період з 30.03.1998 року по 13.05.1999 року і з 15.05.2004 року по 31.12.2004 року до пільгового трудового стажу.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що з 1 серпня 1986 року по теперішній час вона працює на шахті ім. Ф.Е. Дзержинського Державного підприємства «Дзержинськвугілля»в якості гірничого дільничного нормувальника. За документами її пенсійної справи стаж її роботи складає більше 30 років.

10 травня 2011 року вона направила листа до відповідача з вимогою зарахувати період її роботи на шахті ім.. ОСОБА_2 в якості гірничого нормувальника за період з 30.03.1998 року по 13.05.1999 року і з 15.05.2004 року по 31.12.2004 року як пільговий підземний стаж за Списком №1.

Відповідач своїм листом від 20.05.2011 року № 350/С-01-01-06 повідомив, що врахувати вказаний період роботи на посаді нормувальника гірничого дільничного в пільговий стаж за Списком №1 підстав не має, оскільки в ці періоди роботи на шахті не проведена атестація робочих місць.

З вказаним рішенням відповідача вона не згодна, вважає його таким, що суперечить нормам матеріального права, оскільки при переході на пенсію в квітні 2008 року нею була представлена довідка ОП шахти ім. Ф.Е. Дзержинського ДП «Дзержинськвугілля»про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії, в якій шахта зазначила, що вона пропрацювала в якості дільничного гірничого нормувальника з 30.03.1998 року по 13.05.1999 року і з 15.05.2004 року по 31.12.2004 року, і ця професія відноситься до пільгового Списку №1.

Згідно довідки ВП «Шахта ім. Ф.Е. Дзержинського ДП «Дзержинськвугілля» атестація робочих місць на шахті не проводилася у звязку з відсутністю грошових коштів. Умови праці, шкідливі виробничі фактори за вказаною професією залишилися без змін.

Просить визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача зарахувати період її роботи на ВП «Шахта ім.. ОСОБА_2»в якості дільничного гірничого нормувальника за період з 30.03.1998 року по 13.05.1999 року і з 15.05.2004 року по 31.12.2004 року в пільговий підземний стаж за Списком №1.

У судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечує, мотивуючи це тим, що, визначальною та обовязковою умовою при призначенні пенсії згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»є, окрім наявності відповідного пільгового стажу, проведення атестації робочих місць. Оскільки атестація на Державному підприємстві «Дзержинськвугілля»відокремленому підрозділі шахта ім. Ф.Е. Дзержинського була проведена несвоєчасно, період роботи позивача на цьому підприємстві з 30.03.1998 року по 13.05.1999 року і з 15.05.2004 року по 31.12.2004 року вважає, що неможливо зарахувати до пільгового стажу за Списком №1. Згідно наданим спускам-виїздів у шахту у період з 07.12.2004 року по 31.12.2004 року позивач була занята на підземній роботі лише 45,8 % робочого часу, тобто для зарахування вказаного періоду до пільгового стажу за Списком №1 у управління не має підстав.

Заслухавши пояснення сторін , дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні заявлених вимог слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку як одержувач пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та розділу 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Згідно документів пенсійної справи ОСОБА_1 її стаж зарахований по 30.06.2010 рік та складає 29 років 08 місяців 02 дня, з них за Списком №1 12 років 08 місяці 01 день.

Статтею 62 Закону України від 5 листопада 1991 року №І788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до записів в трудовій книжці (а.с. 5-9) позивач працює на ВП «Шахта ім. Ф.Е. Дзержинського »Державного підприємства «Дзержинськвугілля»в якості дільничного гірничого нормувальника, повязана з підземними роботами з 01.02.1996 року.

Як передбачено у п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII.

Відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах, жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 422 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці»встановлено, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»пенсії за віком на пільгових умовах за Списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п. 1 цього Порядку атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Згідно з п. 2, п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Частиною 2 пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Атестація робочих місць на ВП «Шахта ім. Ф.Е. Дзержинського»Державного підприємства «Дзержинськвугілля»була проведена згідно наказів № 271 від 29.03.1993 року, № 241 від 14.05.1999 року, № 561 від 07.12.2004 року, № 541 від 04.12.2009 року.

Згідно довідки Державного підприємства «Дзержинськвугілля»відокремленого підрозділу «Шахта ім. Ф.Е. Дзержинського»в період з 30.03.1998 року по 13.05.1999 року і з 15.05.2004 року по 06.12.2004 року атестація робочих місць на ВП «Шахта ім.. ОСОБА_2»не проводилася через відсутність грошових коштів. Умови праці, шкідливі виробничі фактори за вказаною професією за цей період не мінялися. (а.с. 15).

Згідно Розяснення про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 21.08.2000 року № 205 в окремих випадках через скрутний фінансового-економічний стан, що склався на підприємстві з незалежних від нього причин, для проведення атестації робочих місць, де не сталися докорінні зміни умов і характеру праці у звязку з впровадженням нових технологій, засобів виробництві, матеріалів, реконструкцією існуючих обєктів, приміщень тощо, можливе використання результатів санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, отриманих під час попередньої атестації, за умови реалізації технічних і організаційних заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працівників за результатами попередньої атестації робочих місць і дотримання всіх інших вказаного Порядку. При цьому має бути затверджений наказом по підприємству за узгодженням з місцевою державною експертизою умов праці, головним державним санітарним лікарем, та з виборним органом профспілкової організації і уповноваженим трудового колективу підприємства з питань охорони праці план-графік проведення атестації цих робочих місць у повному обсязі при поліпшенні фінансового економічного стану підприємства, але не пізніше як через рік, за рахунок фонду охорони праці або інших коштів підприємства.

Вказаних заходів відокремлений підрозділ «Шахта ім. Ф.Е. Дзержинського»ДП «Дзержинськвугілля»не виконував.

Згідно підрозділ 1.1 «г»розділу 1 Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому Постановою Кабінетом Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, професії нормувальники гірничі; нормувальники гірничі на підземних роботах (дільничні) відносяться до переліку посад працівників, що зайняті на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді).

Згідно наданими в УПФУ в м. Дзержинську спускам-виїздів у шахту у період з 07.12.2004 року по 31.12.2004 року позивач була зайнята на підземній роботі лише 45,8% робочого часу.

З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 159,160,162,163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

В позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську про визнання дій незаконними та зобовязання зарахування періоду роботи до пільгового стажу - відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя :