Справа № 357/12803/16-а
Суддя: Цуранов А. Ю.
Дата ухвалення: 2017-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 січня 2017 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Цуранова А. Ю. ,

при секретарі - Солом'яна Л. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду м. Біла Церква адміністративний позов ОСОБА_1 до 1) Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області; 2) Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області, третя особа: Київська обласна державна адміністрація про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради.

Вказувала, що у жовтні 2016 року звернулась до відповідача із заявою про надання їй статусу потерпілої особи від наслідків Чорнобильської катастрофи категорії 1 та видачі посвідчення відповідного зразка, у звязку з захворюванням щодо якого встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою.

Посилаючись на відмову відповідача у прийнятті документів для встановлення статусу особи, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, просила: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у прийнятті документів та оформленні подання для видачі їй Київською обласною державною адміністрацією посвідчення особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1; 2) зобовязати відповідача прийняти документи та включити її до подання для видачі їй Київською обласною державною адміністрацією посвідчення особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

13.12.2016 року ухвалою суду Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області залучене в якості співвідповідача.

В судове засідання позивач не з'явилась, подала до суду заяву в якій позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила розглядати справу без її участі.

Відповідачі в судове засідання своїх представників не направили, подали до суду письмові заперечення на адміністративний позов в яких розгляд справи просили проводити без їхньої участі.

Третя особа в судове засідання свого представника не направила, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 має посвідчення категорії 4 громадянина, який постійно проживав або постійно працював на території зони посиленого радіоекологічного контролю у 1986-1993 р. (а.с. 7).

11.07.2016 року експертним висновком Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України № 9386 встановлено, що захворювання ОСОБА_1 пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС.

Згідно копії довідки обласної спеціалізованої МСЕК, позивачу встановлено з 08.09.2016 року другу групу інвалідності довічно, причина інвалідності пов'язана з впливом аварії на ЧАЕС (а.с.6).

Крім цього, судом встановлено, що позивач звернулась до Викоавчого комітету Білоцерківської міської ради із заявою щодо видачі їй посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Листом від 01.11.2016 року № К-9346 Виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради надано відповідь про те, що у зв'язку із внесенням змін до Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виключенням з нього зони посиленого радіоекологічного контролю відсутні правові підстави для видачі посвідчення категорії 1 з числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи категорії 4.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 14 вказаного Закону, для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи (статті 10, 11 і частина третя статті 12), щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - категорія 1.

Стаття 15 Закону визначає підстави для визначення статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зокрема, підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України (ч.1 ст. 65 Закону).

Приписами ч. 4 ст. 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, врегульовано Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ № 51 від 20.01.1997 року.

Відповідно до п. 10 вказаного Порядку, видача посвідчень потерпілим від Чорнобильської катастрофи, провадиться обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання особам, які постійно проживають або працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 р. прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у зоні безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років, - на підставі довідки встановленого зразка (додаток N 6), а інвалідам із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, - на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, пов'язаної з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачений обов'язок відповідача щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності.

Аналізуючи наведене, а також враховуючи встановлений порядок прийняття документів та видачі посвідчення категорії 1, суд вважає за необхідне визнати протиправною відмову Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради щодо відмови у прийнятті документів позивача, зобов'язати Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради прийняти відповідні документи ОСОБА_1, а також зобов'язати Виконавчий комітет Білоцерківської міської ради, після прийнняття документів, внести подання до Київської обласної державної адміністрації з метою вирішення питання про видачу вказаного посвідчення.

Доводи письмових заперечень відповідачів щодо виключення зони посиленого радіоекологічного контролю спростовуються встановленими вище обставинами по даній справі.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 69-72, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області щодо відмови у прийнятті документів та оформленні подання для видачі ОСОБА_1 посвідчення особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Зобовязати Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області прийняти документи ОСОБА_1 для встановлення статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, а також зобов'язати Виконавчий комітет Білоцерківської міської ради Київської області, після прийняття документів, внести подання до Київської обласної державної адміністрації для вирішення питання про видачу посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_2