Справа № 709/2509/16-а
Суддя: Калашник С. І.
Дата ухвалення: 2017-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 709/2509/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 січня 2017 року смт. Чорнобай

Чорнобаївський районний суд, в складі головуючого судді - Калашника С.І.

секретаря судового засідання - Соломка Л.М.

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Пацьора Л.П.

Розглянувши в відкритому судовому засіданні смт. Чорнобай справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності управління пенсійного фонду противоправною та зобов»язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

29листопада 2016 року позивач звернувся до суду з даними позовними вимогами зазначивши,що з 01 квітня 1982 року по 04січня 2000 року проходив службу в органах внутрішніх справ .

05 січня 2000 року йому відповідачем було призначено пенсію за вислугою років у відповідності до Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб,,(Закон № 2262).

В зв»язку з втратою чинності Закону України ,,Про міліцію,,від 20 грудня 1990 року та набрання чинності Закону України ,,,,Про національну поліцію ,, від 02 липня 2015 року № 580-VІІІ ,позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.15р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Листом від 31.10.16р. № 549/Л-10 пенсійний орган (ас.-40)повідомив позивача про відсутність правових підстав для здійснення перерахунку пенсії з покликанням на те, що Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для поліцейських не приймалось,що і спонукало позивача звернутися до суду з даними позовними вимогами.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги ,просить їх задовольнити та стягнути понесені судові витрати у вигляді сплаченого судового збору.

Присутні в судовому засіданні представники відповідачів просять відмовити у задоволенні позову в зв»язку відсутністю на це правових підстав.

Суд дослідивши матеріали справи ,заслухавши сторони вважає ,що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Позивач 04.01.2000 року звільнився з посади помічника начальника відділу оперативного чергового штабу РВУМВС за ст.65 (за віком у відставку).На час звільнення вислуга для призначення пенсії позивача становить 25 років.

05 січня 2000 року йому було призначено пенсію за вислугою років у відповідності до Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб,,(Закон № 2262).

07.11.2015 року,на підставі п.5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 02.07.2015 року ,,Про Національну поліцію України ,, втратив чинність Закон України ,,Про міліцію,, від 20.12.1990 року . Позивач вважає ,що набув право на перерахунок пенсії у відповідності до положень нового закону України ,,Про національну поліцію України ,,та Постанови Кабінету Міністрів України ,,Про грошове забезпечення поліцейських Національної Поліції України ,, тому звернувся до відповідача з листом про перерахування пенсії,а коли отримав письмову відмову з наявних питань вимушений був звернутися до суду за захистом своїх порушених прав які підлягають судовому захисту з наступних підстав.

Так, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців. Таким рішенням є постанова Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.15р.

Відповідно до статті 102 Закону України «Про Національну поліцію» № 580-VIII від 2 липня 2015 року № 580-VIII (далі Закон № 580-VIII), пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до частини 16 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 pоку №2262-XII (далі - Закон №2262-XII, в редакції зі змінами, внесеними Законом № 580-VIII), у разі якщо на момент призначення пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення ,або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, призначена пенсія підлягає негайному перерахунку".

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23 грудня 2015 року N 900-VIII статтю 63 Закон №2262-XIIпісля частини другої доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону №2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

За правилами п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45 (надалі - Порядок №45), перерахунок раніше призначених згідно із Законом №2262-XII пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно пункт 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 580-VIII за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Отже, з огляду на викладене суд прийшов до переконання , що позивач, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на здійснення перерахунку розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. N 988.

Змістом статті 46 Конституції України гарантовано право особи на соціальний захист, що включає і право на забезпечення громадян у старості. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ та організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Та обставина, що Національна поліція України є самостійно утвореною юридичною особою і не входить до структури МВС України ,а кабінет Міністрів України не приймав рішення щодо зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення для поліцейських ,не є правовою підставою для обмеження прав осіб на отримання передбачених законодавством України соціальних виплат тим більше, що відповідні зміни які гарантують особам такої категорії право на перерахунок пенсії є законодавчо закріплені .Аналогічну правову позицію з наявних питань висловив і Київський Апеляційний Адміністративний суд по справі № 373/1308/16-а від 08.11.2016 року.

Враховуючи вищевикладене суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки вони обґрунтовані та законні, заперечення представника відповідача не відповідають вимогам чинного законодавства, а дії відповідача вчинені не відповідно до наданих йому повноважень.

Керуючись статтями 6, 10, 11, 12, 14, 70, 71, 94, 99, 159-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 1 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» , протиправною.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ,ідентифікаційний код № НОМЕР_1 ,жителю АДРЕСА_1 ,перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції України , починаючи з 1 січня 2016 року без обмеження граничного розміру та стягнути на його користь понесені при зверненні до суду судові витрати у вигляді судового збору у розмірі-551 гр.21 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Чорнобаївського

районного суду С. І. Калашник