Справа № 09
Суддя: Пінкевич Н. С.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 09
Провадження № 2-а/369/575/16
ПОСТАНОВА

іменем України

13.12.2016 року м. Київ

суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Пінкевич Н.С., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій неправомірними дій про відмову в перерахунку розміру пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и в :

У вересні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій неправомірними дій про відмову в перерахунку розміру пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Свої вимоги обґрунтовувала тим, що з 07 червня 2012 року вона перебуває на обліку в УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а з 03 грудня 2013 року отримує пенсію державного службовця, відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця, загальний страховий становить 37 років 02 грудня 21 день, стаж державної служби складає 13 років 08 місяців 12 днів. Для призначення пенсії було враховано посадовий оклад, доплата за ранг та вислугу років, щомісячної премії та доплата за інтенсивність праці. При цьому інші виплати: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація не були враховані в розрахунок пенсії державного службовця при призначенні пенсії.

01 лютого 2016 року вона звернулася до УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області із заявою про перерахунок пенсії, з урахуванням інших виплат: матеріальних допомог на оздоровлення, матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань, оплати відпусток у розмірі 80 % складових заробітної плати державного службовця, на яку нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок загальнообов'язкове державне соціальне страхування та сум індексації заробітної плати.

До заяви було додано довідку від 16 грудня 2014 року № 2112 про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавки за ранг, надбавка за вислугу років) та про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Своїм листом від 08 лютого 2016 року за № 29/П-01 УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області відмовив, посилаючись не те, що матеріальна допомога не входить до складу заробітної плати державного службовця та є разовою виплатою, тому для включення до заробітної плати для обчислення пенсії, відповідно до Закону №3723 сум матеріальної допомоги, проведення перерахунку із заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги підстав не має.

Вказані дії УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області вона вважає незаконними.

Враховуючи викладене, позивач ОСОБА_1 просила визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Києво- Святошинському районі Київської області щодо відмови в здійсненні перерахунку призначеної мені пенсії державного службовця, з урахуванням призначеного розміру 80% заробітної плати, згідно з наданими довідками від 16.12.2014 року № 2112 про заробітну плату за 24 місяця перед виходом на пенсію, з урахуванням зазначених в ній сум матеріальних допомог на оздоровлення, матеріальних допомог для вирішення соціально - побутових питань та сум індексації заробітної плати, а також з урахуванням посадового окладу, премій, надбавок за вислугу років, надбавок за ранг, інших надбавок, грошових винагород державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків; Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області провести перерахунок та постійну виплату призначеної мені пенсії державного службовця, з моменту її призначення, а саме 03.12.2013, відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», в призначеному розмірі 80% заробітної плати, згідно з наданими довідками від 16.12 .2014 року № 2112 про заробітну плату за 24 місяця перед виходом на пенсію, з урахуванням зазначених в ній сум матеріальних допомог на оздоровлення, матеріальних допомог для вирішення соціально - побутових питань та сум індексації заробітної плати, а також з урахуванням посадового окладу, премій, надбавок за вислугу років, надбавок за ранг, інших надбавок, грошових винагород державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі з 07 червня 2012 року, а з 03 грудня 2013 року отримує пенсію державного службовця, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1

З наявних матеріалів справи вбачається, що 01 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернулась з відповідною заявою до УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області, в якому просила здійснити їй перерахунок пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги та індексації заробітної плати.

Згідно листа УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області від 08 лютого 2016 року за № 29/П-01 позивачу ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсійного забезпечення. В даному листі відповідач УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області зазначив, що порядок визначення заробітної плати при обчисленні пенсій державним службовцям визначений постановою КМУ від 31.05.2000 р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсій». Відповідно до постанови КМУ від 31 від 31.05.2000 р. № 865 в довідку про складові заробітної плати враховуються надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання «заслужений», за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук, враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони будуть фактично встановлені особі. Матеріальна допомога постановою КМУ від 31.05.2000 р. № 865 та ст. 33 Закону України «Про державну службу» не передбачена. Індексація не передбачена ст. 33 Закону України «Про державну службу» як складова заробітної плати державного службовця, підстави для її врахування для обчислення пенсії відповідно до ст. 37 цього закону відсутні.

Згідно вимог ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року № 108/95ВР, заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до вимог ст. 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Зідно з ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Разом з тим слід зазначити, що аналізуючи вказані положення, вбачається, що матеріальна допомога на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, вимогами ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до положень ст. 41 цього Закону визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи викладене, слід вважати, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, суд вважає такими, що ґрунтуються на вимогах закону, доводи позивача про необхідність врахування при призначенні їй пенсії сум матеріальної допомоги для оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

Як вбачається з матеріалів справи 07 червня 2012 року позивач ОСОБА_1 набула право на пенсію за віком.

На підставі дослідженої трудової книжки ОСОБА_1 встановлено, що остання продовжує працювати, що підтверджується записом в трудовій книжці про те, що 04 січня 2016 року ОСОБА_1 прийнята на посаду начальника відділу кадрів на умовах строкового трудового договору.

У відповідності до положень ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч.1 ст. 35, ч. 2 ст. 38, ч. 3 ст. 42, ч. 5 ст. 48 цього Закону, провадиться у разі виникнення права на підвищення права на підвищення пенсії - з першого числа місця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Згідно положень ст. 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок призначеної пенсії провадиться при виникненні права на підвищення пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа.

Згідно вимог ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішеннями, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи та інтереси.

Згідно вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановлюється ухвала.

Позовні вимоги стосуються нарахування та перерахунку пенсії відповідно до поновлених довідок про складові заробітної плати з 03 грудня 2013 року, тобто адміністративний позов в частині позовних вимог про здійснення нарахування, перерахунку та виплати державної та додаткової пенсій за період з 03 грудня 2013 року подано поза межами шестимісячного строку для звернення до суду, визначеного ст. 99 КАС України.

Статтею 106 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначаються, зокрема, заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Позовна заява не містить обгрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до положень ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановлено цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів..

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є доведеними та підлягають задоволенню частково.

Враховуючи викладене, вважаю, що адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог про перерахунок, нарахування та виплату державної та додаткової пенсій за період з 03 грудня 2013 року по 09 березня 2016 року слід залишити без розгляду.

Керуючись ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 41, 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 1 - 2 Закону України «Про оплату праці», Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 6, 90, 159, 160, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Києво- Святошинському районі Київської області щодо відмови в здійсненні перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця, з урахуванням призначеного розміру 80% заробітної плати, згідно з наданими довідками від 16.12.2014 року № 2112 про заробітну плату за 24 місяця перед виходом на пенсію, з урахуванням зазначених в ній сум матеріальних допомог на оздоровлення, матеріальних допомог для вирішення соціально - побутових питань та сум індексації заробітної плати, а також з урахуванням посадового окладу, премій, надбавок за вислугу років, надбавок за ранг, інших надбавок, грошових винагород державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області провести перерахунок та виплатити призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця, відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», в призначеному розмірі 80% заробітної плати, згідно з наданими довідками від 16.12 .2014 року № 2112 про заробітну плату за 24 місяця перед виходом на пенсію, з урахуванням зазначених в ній сум матеріальних допомог на оздоровлення, матеріальних допомог для вирішення соціально - побутових питань та сум індексації заробітної плати, а також з урахуванням посадового окладу, премій, надбавок за вислугу років, надбавок за ранг, інших надбавок, грошових винагород державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Пінкевич Н.С.