Справа № 130/2756/16-а
Суддя: Вернік В. М.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

27.12.2016 р.

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

в складі: головуючого - судді Верніка В.М.,

із участю: секретаря - Українця П.І.,

- позивача ОСОБА_1,

- представника відповідача Бабієць Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Вінницької області про оскарження рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 28.11.2016 року звернувся до Жмеринського міськрайонного суду з цим адміністративним позовом, вказавши, що в період з 09.10.1984 року по 20.05.1996 року він працював пресувальником виробів із пластмаси на ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" та має понад 29 років загального стажу, з них більше 11 років на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2, а тому відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має право на пільгову пенсію зі зниженням пенсійного віку. Пояснив, що 21.10.2016 року він звернувся до Жмеринського об'єднаного управління ПФУ Вінницької області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, надавши при цьому необхідні документи, однак 31.10.2016 року відповідачем було прийнято рішення №26 про відмову в призначенні йому пенсії на пільгових умовах. Зазначив, що своє рішення відповідач мотивував тим, що відсутня довідка на підтвердження пільгового характеру роботи, видана арбітражним керуючим та накази про атестацію робочих місць. Зауважив, що посада пресувальника виробів з пластмаси передбачено Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженими постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 та постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року. Окрім того, атестація робочих місць вперше на заводі була проведена у 1996 році, однак працівників з нею не було ознайомлено та наказом директора №211 від 19.08.1996 року за результатами атестації робочих місць на заводі затверджено Списки робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, посада пресувальника виробів із пластмас також була включена до цього списку. Вважаючи вказане рішення відповідача незаконним, просив визнати протиправним та скасувати рішення комісії по розгляду спірних питань пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно неправомірними дії Жмеринського об'єднаного управління ПФУ Вінницької області від 31.10.2016 року №26 щодо відмови йому у призначенні пенсії по віку на пільгових умовах та зобов'язати відповідача зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, період роботи у ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" на посаді пресувальника виробів із пластмас з 24.01.1985 року по 20.05.1996 року та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з дня звернення 21.10.2016 року.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги. Пояснив, що з 09.10.1984 року по 20.05.1996 року він фактично працював пресувальником виробів із пластмаси на ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" та отримував по данному цеху заробітну плату із доплатами за роботу в шкідливих умовах. Просив задоволити позов, посилаючись на викладені в ньому обгрунтування.

Представник відповідача позов не визнала, підтримавши попередньо подані до суду письмові заперечення, згідно яких позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком по Списку №2 відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п.2 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Вказала, що відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останнього місця роботи працівниками, зайняті повний робочий день та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництва робіт, професій посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Відповідно до запису в трудовій книжці позивач працював у ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" з 09.10.1984 року (наказ №459 від 09.10.1984 р.) цех пластмас, учнем пресувальника виробів із пластмас, з 24.01.1985 року (наказ №145 від 20.02.1985 року) пресувальник виробів із пластмас, з 24.01.1985 року (наказ №145 від 20.02.1985 року) пресувальник виробів із пластмас 2-го розряду, і в подальшому працював на вказаній посаді до 20.05.1996 року (наказ №64 від 20.05.1996 року) звільнений за власним бажанням. Відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 Списку №2 право на пенсію за віком на пільгових умовах мають робітники зайняті повний робочий день на виробництві, роботі - пресування виробів гарячим способом із пластичних мас. Згідно до положень п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 застосування Списків до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 01.01.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 01.01.1992 року. Однак, позивачем не було надано жодного документу про проведення атестації робочого місця, на якому він працював у ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" та в архівній установі документація про проведення атестації також відсутня, а органи пенсійного фонду не уповноважені зараховувати спеціальний стаж без документального підтвердження особи на пільгове забезпечення. Зауважила, що Жмеринське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Вінницької області зверталося до арбітражного керуючого ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" з метою отримати відповідні довідки, однак останній відмовив їм у цьому, посилаючись на те, що його було призначено на посаду арбітражного керуючого даного підприємства з серпня 2012 року, а до цього ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" вже двічі ліквідовувалося і вся документація була передана до необхідної установи, а тому він не має можливості надавати колишнім працівникам такі довідки. Просила відмовити у задоволенні даного позову.

Свідок ОСОБА_4 повідомила, що працювала з 1982 року по 1999 рік спільно із позивачем в одному цеху у ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" повний робочий день з 08 години до 17 години на посаді четвертого розряду. Пояснила, що робота в даному цеху була пов'язана із шкідливими умовами праці, оскільки потрібно було пресувати вироби з пластмаси гарячим способом. Повідомила, що на даному підприємстві їм за шкідливі умови праці видавали молоко.

Свідок ОСОБА_5 повідомила, що позивач являється її чоловіком та вона з 1986 року по 1997 рік працювала з ним у одному цеху у ВАТ "Жмеринський завод "Сектор". Зазначила, що робота в даному цеху була пов'язана із шкідливими умовами праці, оскільки потрібно було пресувати вироби з пластмаси гарячим способом. Додаткові відпустки не надавалися, давали за шкідливі умови праці тільки молоко і талони на харчування. Вказала, що з приводу проведення атестації на заводі їх не ставили до відома. Зауважила, що на даний час перебуває на пенсії за віком, призначеної на пільгових умовах, яку їй було визначено також в судовому порядку.

Заслухавши пояснення сторін, показання свідків, вивчивши матеріали справи та оцінивши в сукупності представлені докази, суд доходить наступного.

Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними; за ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, у відповідності до ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, мають серед інших працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;

У відповідності до ч.4 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 цього Закону.

Згідно вимог ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Також згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка

Виходячи з положень п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 застосування Списків до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно з п.4.3. вказаного Порядку застосування Списків у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами атестації робочих місць, вперше проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на підприємстві у виробництвах, передбачених Списками.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи відповідно до копій трудової книжки НОМЕР_1 (а.с.8-11) позивач ОСОБА_1 з 09.10.1984 року по 20.05.1996 року працював на посадах, які дають право виходу на пенсію на пільгових умовах.

Згідно архівної довідки архівного відділу Виконавчого комітету Жмеринської міської ради Вінницької області від 19.10.2016 року (а.с.19) в документах ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" (в минулому "Жмеринський завод "Сектор") значиться ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, учеником пресувальника виробів із пластмаси, цех пластмас з 09 жовтня 1984 року, з шкідливими умовами праці (наказ №459 від 09 жовтня 1984 року), з 24.01.1984 року цех пластмас - пресувальник виробів із пластмаси 2-го розряду (ф.П-2), з 01.12.1987 року цех по виготовленню товарів народного вжитку - пресувальник виробів із пластмаси 2-го розряду (ф.П-2), з 01.06.1988 року цех пластмас - пресувальник виробів із пластмаси 2-го розряду (ф.П-2), з 01.04.1989 року при переході на нові умови оплати праці - пресувальник виробів із пластмаси 2-го розряду (ф.П-2), звільнений за власним бажанням з 20 травня 1996 року (наказ з особового складу №64 від 20 травня 1996 року).

Згідно архівної довідки Жмеринської міської ради Вінницької області виконавчого комітету від 19.10.2016 року №01-14-239 (а.с.17) документи ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" (в минулому "Жмеринський завод "Сектор") про атестацію робочого місця на державне зберігання не надходили.

Згідно списку затвердженого наказом директора ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" від 19.08.1996 року №211 погодженого спільно адміністрацією та профкому підприємства Списку робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення (а.с.21-22) до списку №2 серед інших робітників включено професію пресувальників виробів з пластмас, що визначає зарахування попереднього періоду роботи позивача на вказаній посаді до пільгового стажу.

Таким чином, суд визначає, що відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, рішення та бездіяльність якого є предметом оскарження в даній справі, та яким заперечується заявлений позов, всупереч визначеного законом власного обов'язку не доведено їх правомірності та законності, натомість з показань свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5, тобто за підтвердженням визначеної законом кількості осіб, які знають позивача по спільній роботі на одному підприємстві та мають документальне підтвердження про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу позивача, а також із записів у трудовій книжці останнього в судовому засіданні встановлено, що станом на день введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто на 01.01.1992 року, та надалі з врахуванням проведеної атестації робочих місць до свого звільнення з підприємства позивач ОСОБА_1 з урахуванням вказаних даних його трудової книжки мав стаж роботи понад 12 років 6 місяців роботи у шкідливих умовах праці на ВАТ "Жмеринський завод "Сектор", у яких пропрацював увесь зазначений у його трудовій книжці період з 09.10.1984 року по 20.05.1996 рік на визначеній Списком №2 посаді пресувальника виробів із пластмаси гарячим способом, зазначений період вочевидь перевищує застережений законом відповідний термін для чоловіків, а тому позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням вказаного періоду своєї роботи, яке підлягає відповідному судовому захисту із визнанням неправомірним оспорюваного рішення відповідача та зобов'язанням останнього зарахування його до стажу роботи позивача, який надає право на пільгову пенсію за роботу в шкідливих та важких умовах та призначення йому пільгової пенсії з 21.10.2016 року, термін якого перебуває у межах визначеного законом строку звернення до адміністративного суду.

Суд не приймає заперечення представника відповідача, так як вони спростовуються вищезазначеним та не доводять всупереч застереженому обов'язку правомірності оспорюваної бездіяльності та рішення суб'єкта владних повноважень.

За клопотанням позивача компенсація понесених ним судових витрат із сплати судового збору в розмірі 551,20 грн. (а.с.1) у відповідності до положень ч.1 ст.94 КАС України підлягає за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись ст.13, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, ст. 4, 5, 8, 9, 14, 18, 69, 71, 72, 94, 97, 162, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задоволити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Комісії по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Вінницької області від 31.10.2016 року №26 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати Жмеринське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Вінницької області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2, період роботи на ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" учнем пресувальника виробів з пластмас цеху з виробництва пластмас з 09.10.1984 року по 23.01.1985 року, пресувальника виробів з пластмас 2-го розряду цеху з виробництва пластмас з 24.01.1985 року по 30.11.1987 року, пресувальника виробів з пластмас 2-го розряду цеху по виготовленню товарів народного вжитку з 01.12.1987 року по 31.05.1988 року, пресувальника виробів з пластмас 2-го розряду цеху з виробництва пластмас з 01.06.1988 року по 30.04.1989 року, пресувальника виробів з пластмас 2-го розряду - при переході на нові умови оплати праці з 01.04.1989 року по 20.05.1996 року, та призначити йому з 21.10.2016 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Вінницької області на користь ОСОБА_1 551 гривню 20 копійок судових витрат з оплати судового збору.

Постанову в межах суми стягнення за один місяць допустити до негайного виконання, а саме з 21.10.2016 року по 21.11.2016 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків її оскарження, якщо не було подано апеляційну скаргу.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії, Вінницькому апеляційному адміністративному суду через Жмеринський міськрайонний суд.

Суддя Вернік В.М.