Справа № 456/4002/16-а
Суддя: Гулкевич О. В.
Дата ухвалення: 2017-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №456/4002/16-а
Провадження № 2-а/456/64/2017
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

03 січня 2017 року м. Стрий

Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Гулкевич О. В. , розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Моршинської міської ради про скасування рішень в частині відмови від згоди на приватизацію житлового приміщення, визнання дій неправомірними та незаконними,

в с т а н о в и в :

позивач 29.12.2016р. звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача та просив визнати дії відповідача по затягуванню приватизації його квартири протиправними і незаконними; рішення Моршинської міської ради від 17.11.2016р. і від 28.10.2016р. в частині відмови від надання згоди на приватизацію квартири по АДРЕСА_1 скасувати; ухвалити нове рішення на приватизацію квартири із зобов'язанням видати відповідну згоду Моршинської міської ради.

Стаття 17 КАС України визначає, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства; про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі суддя постановляє ухвалу.

Відповідно до ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваним прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

В постанові Пленуму ВССУ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» від 01.03.2013р. № 3 зазначено:

21. Якщо орган державної влади та/або орган місцевого самоврядування (суб'єкт владних повноважень) бере участь у справі не на виконання своїх владних повноважень, а з інших правових підстав; не здійснює владних управлінських функцій щодо іншого учасника спору (наприклад, надання згоди іншому співвласнику житлового будинку на виконання переобладнання та перепланування), то залежно від змісту вимог і суб'єктного складу сторін справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства відповідно до вимог статті 15 ЦПК. Враховуючи положення статті 1 ЦПК та статті 2 КАС, не є публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (суб'єктом владних повноважень) як суб'єктом публічного права та суб'єктом приватного права - фізичною особою, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб'єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права.

24. У порядку цивільного судочинства розглядаються спори щодо права особи на житло (приватизація житла, взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або зняття із такого обліку, надання житла, користування жилим приміщенням у будинку державного чи приватного жилого фонду, житлово-будівельних кооперативів, у гуртожитках, встановлення автономного опалення у приміщенні державного житлового фонду, зняття з реєстраційного обліку місця проживання за наявності спору, зобов'язання органу влади чи органу місцевого самоврядування здійснити необхідні дії щодо утримання у належному стані житлового будинку, виселення, а також спори щодо забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків (стаття 25 Закону України від 4 вересня 2008 року № 500-VI "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків") тощо). Такі спори є житловими (цивільними) спорами, незалежно від участі у справі як відповідача суб'єкта владних повноважень.

Враховуючи наведене, вважаю, що в даному випадку має місце спір про право цивільне, а саме: право особи на приватизацію житла, тому позов належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Оскільки подану позивачем заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, на підставі ст.109 КАС України у відкритті провадження в даній адміністративній справі слід відмовити.

Керуючись ст. 109 КАС України,

у х в а л и в :

відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за ОСОБА_1 до Моршинської міської ради про скасування рішень в частині відмови від згоди на приватизацію житлового приміщення, визнання дій неправомірними та незаконними.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя О. В. Гулкевич