Справа № 712/14635/16-а
Суддя: Троян Т. Є.
Дата ухвалення: 2017-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 січня 2017 року м. Черкаси

Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Троян Т.Є., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ФОП ОСОБА_1 до Управління Державної служби України з безпеки на транспорті у Черкаській області про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

28.12.2016р. позивач звернувся до Соснівського районного суду м.Черкаси з позовом до Управління Державної служби України з безпеки на транспорті у Черкаській області про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим кодексом.

Згідно до п.2) ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Із адміністративного позову, поданого ФОП ОСОБА_1 вбачається, що позивач оскаржує постанову Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області № 023141 від 06.12.2016 року про застосування до нього адміністративно-господарського штрафу, який не передбачений КУпАП, а передбачений абз.3 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Відповідно ст. 238 ГК України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

Згідно ч. 1 ст. 239 ГК України вказаний перелік видів адміністративно-господарських санкцій одним із яких є адміністративно-господарський штраф.

Застосування до позивача адміністративно-господарського штрафу не є притягненням до адміністративної відповідальності передбаченої нормами КУпАП, так як адміністративно-господарський штраф є одним із видів адміністративно-господарських санкцій передбачених нормами ГК України, який може застосовуватися виключно законами.

Нормами КУпАП взагалі не передбачений такий вид адміністративного стягнення, як адміністративно-господарський штраф.

Статтею 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції у вигляді штрафу. Накладати такі санкції від імені центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту уповноважені посадові особи урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті. Цією ж статтею передбачено, що порядок стягнення у вигляді штрафу за порушення, викладені у цій статті, та порядок оскарження і опротестування постанови по справі про правопорушення визначає Кабінет Міністрів України.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржувану постанову №023141 від 06 грудня 2016 року про застосування адміністративно-господарського штрафу до ПП ОСОБА_1, як субєкта господарювання, виносив в.о. начальника Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області, як особа органу державної влади на підставі абз. 3 ч.1 ст. 60 «Про автомобільний транспорт».

Згідно ст. 18 ч. 2 п. 1 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам;

Враховуючи вищенаведене, даний спір, у якому однією зі сторін є орган державної влади, а саме орган виконавчої влади Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області не підсудний Соснівському районному суду м. Черкаси як адміністративному суду та повинен розглядатись у Черкаському окружному адміністративному суді.

Відповідно до вимог п. 6 ч. 3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

На підставі викладеного та керуючись ст.18, п.6 ч.1 ст. 107, п.6 ч.3 ст.108 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Повернути позивачу матеріали адміністративної справи за позовом ФОП ОСОБА_1 до Управління Державної служби України з безпеки на транспорті у Черкаській області про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу, роз`яснивши право на звернення з даним позовом до Черкаського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом пяти днів з дня проголошення ухвали до Київського апеляційного адміністративного суду через Соснівський районний суд м.Черкаси. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Соснівського

районного суду м.Черкаси Т.Є. Троян