Справа № 170/810/16-а
Суддя: Жевнєрова Н. В.
Дата ухвалення: 2016-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНЕ СУДОЧИНСТВО Справа № 170/810/16-а
Категорія - 10.3, рядок звіту - 88 Провадження № 2-а/170/96/16
Шацький районний суд Волинської області
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 грудня 2016 року смт.Шацьк

Шацький районний суд Волинської області у складі головуючого судді Жевнєрової Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління фінансів Шацької районної державної адміністрації Волинської області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління фінансів Шацької районної державної адміністрації Волинської області, про визнання дій відповідача щодо відмови їй у видачі довідки про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», протиправними та зобов'язання відповідача видати їй вказану довідку станом на 01.05.2016 року, відповідно до положень постанови правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року №15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва у справах №2а-8893/12/2670, №2а-4753/09/2670 в редакції, чинній на час її звернення, тобто 22.11.2016 року.

Відповідачем представника до суду не направлено.

Розгляд справи проведено в порядку письмового провадження, відповідно до положень ч. 6 ст. 128 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково з таких підстав.

Судом установлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає АДРЕСА_1, є пенсіонером. Позивачу призначено пенсію по інвалідності (друга група), згідно з положеннями ст. 37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.03.1993 року, що підтверджується пенсійним посвідченням №417089, виданим 29.11.2004 року (а.с. 5).

22.11.2016 року ОСОБА_1 звернулася до Управління фінансів Шацької районної державної адміністрації Волинської області із заявою про видачу їй довідки про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Листом від 02.12.2016 року №418/02-13/2-16 управлінням їй було відмовлено у видачі цієї довідки (а.с. 6).

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України «Про державну службу»).

Відповідно до статей 22, 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про державну службу») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України №292 від 06.04.2016 року «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» підвищено заробітну плату державних службовців. Отже з прийняттям вказаної постанови виникли підстави для перерахунку пенсії позивача.

Відповідно до положень ст. 31 Закону України «Про оплату праці» відомості про оплату праці працівника відомості про оплату праці працівника надаються будь-яким органам чи особам лише у випадках, передбачених законодавством, або за згодою чи на вимогу працівника.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року №15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва у справах №2а-8893/12/2670, №2а-4753/09/2670 затверджено форму довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Однак вказану форму довідки на час звернення ОСОБА_1 до Управління фінансів Шацької районної державної адміністрації Волинської області скасовано, тому вимоги позивача слід задовольнити частково.

Проаналізувавши встановлені обставини та викладені норми закону, що врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що за зверненням позивача відповідач 22.11.2016 року протиправно відмовив у видачі ОСОБА_1 довідки про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Тому такі дії відповідача слід визнати протиправними.

Для захисту законних прав та інтересів позивача, слід зобов'язати відповідача видати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, довідку про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», станом на 01.05.2016 року.

Позивач ОСОБА_1 як інвалід другої групи відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнена від сплати судового збору, тому судовий збір в сумі 551,20 грн. слід стягнути з бюджетних асигнувань Управління фінансів Шацької районної державної адміністрації Волинської області в дохід держави.

Керуючись статтями 2, 17-20, 158-160 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Управління фінансів Шацької районної державної адміністрації Волинської області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління фінансів Шацької районної державної адміністрації Волинської області щодо відмови у видачі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, довідки про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Управління фінансів Шацької районної державної адміністрації Волинської області видати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, довідку про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», станом на 01.05.2016 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з бюджетних асигнувань Управління фінансів Шацької районної державної адміністрації Волинської області в дохід держави 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна гривня 20 копійок) судового збору.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шацький районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя /підпис/ Н.В.Жевнєрова Згідно з оригіналом Суддя Шацького районного суду Волинської області Н.В.Жевнєрова