Справа № 337/4931/16-а
Суддя: Нещеретна Л. М.
Дата ухвалення: 2017-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЄУН № 337/4931/16-а
Провадження № 2-а/337/23/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

5 січня 2017 року суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Нещеретна Л.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо розрахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік; зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя призначити пенсію за віком з 06.12.2016 року, відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійного страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком (2013, 2014, 2015 р.р.) забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією; стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя на її користь судовий збір у розмірі 551,20 гривень та витрати на правову допомогу у розмірі 1500,00 гривень.

В позові зазначила, що з 18.05.2008 року перебуває на обліку в УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя та отримує пенсію як мати дитини-інваліда з дитинства у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Після призначення пенсії вона продовжувала працювати. З 18.05.2015 року позивач набула право на пенсію за віком на загальних підставах у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійного страхування» та 06.12.2016 року звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком у відповідності до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійного страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують зверненню з заявою про призначення пенсії. Проте, листом Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя №254/Ч-3 від 09.12.2016 року позивачу повідомлено, що згідно постанови КМУ № 327 від 23.04.2012 року пенсії, призначені (перераховані) до 2008 року розраховуються із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2005-2006 роки відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійного страхування» та із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України, у тому числі сільському господарстві, перераховуються із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік. Оскільки ОСОБА_1 при досягненні 50 років була призначена пенсія за віком як матері інваліда з дитинства, права на призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону вона не має.

19.12.2016 року по зазначеній справі було відкрито скорочене провадження.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя у встановлений строк надав суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що пенсія ОСОБА_1 призначені і виплачується згідно з вимогами чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 18.05.2008 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя та отримує пенсію як мати дитини-інваліда з дитинства. Після призначення пенсії вона продовжувала працювати. 18.05.2015 року ОСОБА_1 виповнилося 57 років та 06.12.2016 року позивач звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на загальних підставах, у відповідності до ст. 26, ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійного страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують зверненню з заявою про призначення пенсії.

Листом Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя №254/Ч-3 від 09.12.2016 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком у відповідності до ст. 26, ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійного страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують зверненню з заявою про призначення пенсії та повідомлено, що оскільки ОСОБА_1 при досягненні 50 років була призначена пенсія за віком як матері інваліда з дитинства та нею використано право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку, права на призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійного страхування» вона не має.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року (зі змінами та доповненнями) визначаються принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам.

Статтею 1 Закону №1058- IV встановлено, що «пенсією» є щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Види ж пенсійних виплат і соціальних послуг визначені у статті 9 вищезазначеного Закону, зокрема, за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються наступні пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

18.05.2008 року ОСОБА_1 було призначено пенсію як матері дитини-інваліда з дитинства, що передбачено Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Після призначення вказаної пенсії ОСОБА_1 продовжувала працювати та сплачувати у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 виповнилось 57 років та вона отримала право на призначення пенсії за віком з урахуванням прикінцевих положень та ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії.

06.12.2016 року ОСОБА_1 вперше звернулась до УПФ у Хортицькому районі м. Запоріжжя з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26, ч.2 ст. 40 Закону № 1058-ІV, із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують зверненню з заявою про призначення пенсії за віком.

Згідно ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Відповідно абзацу першому ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно ч.2 ст. 40 Закону, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Оцінивши обставини даної справи, виходячи з вищевикладених вимог діючого законодавства, враховуючи, що з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач вперше звернулася до відповідача 06.12.2016 року, згоди на застосування при розрахунку пенсії показника середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік у заяві та будь-якому іншому документі позивач не давала, суд вважає протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у призначені пенсії за віком у відповідності до ст. 26, ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійного страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують зверненню з заявою про призначення пенсії

Таким чином, при обчисленні розміру пенсії за віком, за призначенням якої позивач звернувся в 2016 році, має застосовуватися середня заробітна плата в України, з якої сплачено страхові внески, за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013-2015 роки, як це передбачено ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. До витрат пов'язаних з розглядом справи належать витрати на правову допомогу.

Згідно ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 20.12.2011 року «Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах» розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних справах, в яких така компенсація виплачується стороні, на користь якої ухвалено судове рішення, іншою стороною, не може перевищувати 40 відсотків встановленої законом мінімальної заробітної плати у місячному розмірі за годину участі особи, яка надавала правову допомогу, у судовому засіданні, під час вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням та під час ознайомлення з матеріалами справи в суді, що визначається у відповідному судовому рішенні.

При цьому необхідно враховувати, що склад та розмір витрат, пов'язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмета доказування у справі. На підтвердження цих обставин суду повинні бути надані договір про надання правової допомоги (договір доручення, договір про надання юридичних послуг та ін.), документи, що свідчать про оплату гонорару та інших витрат, пов'язаних із наданням правової допомоги, оформлені у встановленому законом порядку (квитанція до прибуткового касового ордера, платіжне доручення з відміткою банку або інший банківський документ, касові чеки, посвідчення про відрядження). Недопустимими є документи, які не відповідають встановленим вимогам.

Як вбачається з наданих документів між позивачем з одного боку та адвокатом ОСОБА_3 з другого боку укладено договір про надання юридичних послуг № 444 від 09 грудня 2016 року, до матеріалів справи долучена копія свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю НОМЕР_1, розрахунок витрат на правову допомогу ОСОБА_1, а також копії квитанцій до прибуткового касового ордеру.

Таким чином, витрати понесені позивачем на оплату послуг адвоката підлягають задоволенню, оскільки останній є особою, яка має права надавати правову допомогу та з наданого суду розрахунку розміру гонорару вбачається яку саме та в якому обсязі адвокат надав правову допомогу позивачу, тобто витрати доведені належними доказами.

Керуючись ст.ст. 3, 4, 18, 71, 86, 99 ч.2, 160-163 КАС України, ст.ст. 26, 40, 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо розрахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 06.12.2016 року, відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійного страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком (2013, 2014, 2015 р.р.) та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,20 гривень, витрати на правову допомогу у розмірі 1500,00 гривень, а всього стягнути 2051 (дві тисячі п'ятдесят одну) гривню 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Хортицький районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Л.М. Нещеретна