Справа № 552/6153/16-а
Суддя: Самсонова О. А.
Дата ухвалення: 2017-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/6153/16-а
Провадження № 2-а/552/236/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 січня 2017 року Суддя Київського районного суду м. Полтави Самсонова О.А., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Полтаві в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної у м.Полтаві ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплату Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В адміністративному позові посилався на те, що з 24 лютого 2015 року утримується під вартою в Полтавській установі виконання покарань Управління державної пенітенціарної служби України в Полтавській області (№23). З 23 липня 2015 року він є інвалідом третьої групи по зору безтерміново, у зв'язку з чим йому була призначена соціальна допомога, як особі, що не має права на пенсію, починаючи з 12 травня 2016 року, довічно. Загальний розмір соціальної допомоги становить 1130 грн.

Але йому виплачується лише 20 відсотків призначеного розміру державної соціальної допомоги, а 80 відсотків за повідомленням відповідачів перераховуються на банківські рахунки Полтавської установи з виконання покарань УДПСУ в Полтавській області (№23).

З такими діями відповідачів позивач не згоден, вважає їх такими, що суперечать нормам чинного законодавства та порушують його право.

У зв'язку з цим просив суд визнати дії відповідачів щодо утримання з призначеної йому соціальної допомоги 80 відсотків та перерахування їх на рахунок Полтавської установи виконання покарань УДПСУ в Полтавській області (№23) протиправними та зобов'язати відповідачів не вчиняти зазначених утримань з призначеної йому соціальної допомоги, стягнути з відповідачів на його користь 5249 грн., утриманих з призначеної соціальної допомоги за період з 12 травня 2016 року по 30 вересня 2016 року.

Представники відповідачів подали до суду свої письмові заперечення, у яких просили в задоволенні позову відмовити, посилаючись на безпідставність позовних вимог.

Відповідно до п.2 ст. 183? КАС України в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг застосовується скорочене провадження.

За таких обставин справа суддею розглядалася відповідно до ст.183? КАС України в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 24 лютого 2015 року перебуває під вартою в Полтавській установі виконання покарань Управління державної пенітенціарної служби України в Полтавській області (№23).

23 липня 2015 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, встановлена третя група інвалідності безтерміново (а.с.7).

12 травня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної у м.Полтаві ради (УСЗН) з заявою про призначення йому державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам.

Рішенням УСЗН від 01 вересня 2016 року з 12 травня 2016 року ОСОБА_1 призначена безтерміново державна соціальна допомога згідно Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам" як інваліду третьої групи.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам" державна соціальна допомога інвалідам третьої групи призначається у розмірі 60% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Як вбачається з рішення УСЗН від 01 вересня 2016 року, розмір вказаної допомоги ОСОБА_1 становить 678 грн., розмір державної адресної допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 року № 265 "Деякі питання пенсійного забезпечення громадян" - 452 грн., загальний розмір державної соціальної допомоги, що призначена ОСОБА_1 - 1130 грн.

За повідомленням відповдіачів, оскільки ОСОБА_1 перебуває на повному державному утриманні в Полтавській установі виконання покарання Управління державної пенітенціарної служби України в Полтавській області (№23), призначена сума допомоги йому виплачується з урахуванням вимог статті 10 Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам", а саме в розмірі 20% від призначеної суми, що становить 226 грн. Інша частина призначеного розміру допомоги, тобто 80%, перераховується на рахунок Полтавській установі виконання покарання №23.

Вказане підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами в їх сукупності:

даними списку №1 Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної у м.Полтаві ради, згідно якого сума, відрахована на користь Полтавської установи виконання покарань УДПС України в Полтавській області (№23) за період з 12 травня 2016 року по 31 жовтня 2016 року становить 5103,23 грн., одержувач допомоги - ОСОБА_1;

інформацією Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 23 листопада 2016 року № 18679/12-35 про те, що згідно списку №1 наданого управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної у м.Полтаві ради 24 жовтня 2016 року платіжним дорученням №5000 перераховано кошти Полтавській установі виконання покарань УДПС України в Полтавській області (№23) в сумі 5103,23 грн. на утримання ОСОБА_1;

даними інформації про казначейські реквізити для перерахування соціальної допомоги особам, які мають право на пенсію, та інвалідам, які перебувають на повному державному утриманні, що 03 серпня 2016 року за вих.№10/14-4882 Полтавською УВП (№23) направлена Управлінню соціального захисту населення;

даними роз'яснення Департаменту соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації від 26 вересня 2016 року №2673/04-28, згідно якого в разі, якщо ОСОБА_1 перебуває в Полтавській установі виконання покарань №23 на повному державному утриманні, на період досудового слідства він має право на виплату 20 відсотків призначеного розміру соціальної допомоги.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.10 Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам" особам, які перебувають на повному державному утриманні у відповідній установі (закладі), виплачується 20 відсотків призначеного розміру державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам.

Різниця між розміром призначеної державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, які перебувають на повному державному утриманні у відповідній установі (закладі), і розміром державної соціальної допомоги, яка виплачується зазначеним особам відповідно до частини третьої цієї статті, перераховується установі (закладу), де перебуває особа, за її особистою письмовою заявою або заявою її законного представника. Зазначені кошти зараховуються на банківські рахунки цих установ (закладів) і спрямовуються виключно на поліпшення умов проживання в них зазначених осіб у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з інформації Полтавської установи виконання покарань УДПС України в Полтавській області (№23) від 23 травня 2016 року №10-3226, що надана на адресу УСЗН виконкому Київської районної у м.Полтаві ради, ОСОБА_1 перебуває в установі з 24 лютого 2015 року по даний час на повному державному забезпеченні, до праці не залучається, заробітку не має.

Посилання позивача на положення Закону України «Про попереднє ув'язнення» не спростовують факту його перебування на повному державному утриманні.

Факт перебування позивача на повному державному забезпеченні з 24 лютого 2015 року враховувався УСЗН і при призначенні йому допомоги, про що зазначено в рішенні від 01 вересня 2016 року про призначення допомоги.

Суд не бере до уваги посилання позивача на ту обставину, що на рахунок Полтавської УВП №23 кошти на його утримання не перераховувалися, оскільки таке перерахування коштів відбулося 24 жовтня 2016 року, тобто після надання Полтавською УВП №23 представнику позивача інформації про ненадходження коштів від 17 жовтня 2016 року №10/14-6282 (а.с.11).

Як вбачається з положень Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам», Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державної соціальної допомоги на догляд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2005 р. № 261, для виплати особам, які перебувають на повному державному утриманні у відповідній установі (закладі), 20 відсотків призначеної державної соціальної допомоги згода (заява) такої особи не вимагається.

Ч.1 ст.10 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам» чітко передбачає, що особам, які перебувають на повному державному утриманні у відповідній установі (закладі), виплачується 20 відсотків призначеного розміру державної соціальної допомоги.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що за особистою письмовою заявою особи або заявою її законного представника установі (закладу), де перебуває особа, перераховується різниця між розміром призначеної державної соціальної допомоги і розміром державної соціальної допомоги, яка виплачується зазначеним особам відповідно до частини третьої цієї статті.

Але вирішуючи справу в межах позовних вимог, враховуючи, що судом не встановлено підстав для виплати позивачу призначеної йому державної соціальної допомоги в повному розмірі, суд приходить до висновку про необхідність в задоволенні позову відмовити.

Судові витрати у справі необхідно віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-11, 94, 159,161- 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної у м.Полтаві ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплату Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м.Полтави протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя О.А.Самсонова

03.01.2017