Справа № 815/29/17
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2017-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/29/17
УХВАЛА

04 січня 2017 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

До суду 03.01.2017 року засобами поштового зв'язку надійшов адміністративний позов Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 3030,71грн.

Також позивачем надане клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Відповідно до вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються У позовній заяві, крім іншого, зазначаються: найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; перелік документів та інших матеріалів, що додаються. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позивачем не сплачений судовий збір, але надане клопотання про звільнення від судового збору.

Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

З 01.01.2017 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2017 року №1774-VIII, відповідно до якого Пенсійний фонд України та його органи включені до переліку осіб, на яких поширюються пільги щодо сплати судового збору, а саме звільнення від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Позивач звернувся до суду до 01.01.2017 року, але враховуючи зміни до Закону України «Про судовий збір» суд вважає можливим та доцільним задовольнити клопотання позивача.

Проте суд вважає, що позивачем при поданні позову не дотримано інших вимог ст.106 КАС України.

Відповідно до вимог ст.106 КАС України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Позивач є суб'єктом владних повноважень проте до адміністративного позову надав лише реєстри про направлення відповідачу поштового відправлення та розрахунковий документ.

Абзацом двадцять сьомим пункту 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року № 270, визначено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового зв'язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).

Вміст поштового відправлення містить бланк опису вкладення, який згідно з пунктом 61 Правил надання послуг поштового зв'язку заповнюється відправником у двох примірниках. Таким чином, належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.

Зазначена позиція викладена в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 16.11.2011 року № 2091/11/13-11.

Отже, в порушення ч. 3 ст. 106 КАС України, позивачем до матеріалів адміністративного позову не додано належного доказу надіслання відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Також позивач зазначає, що УПФ 13.03.2012 року було прийнято вимогу №Ф-352 про сплату недоїмки на суму 3030,71грн.., яка була направлена на адресу СПД ОСОБА_1, якій не повідомляв про зміну свого місцезнаходження, що відповідно до п.6.4 Інструкції, затвердженою Постановою ПФУ від 27.09.2010 року №21-5 (яка діяла на час направлення вимог) є належним врученням вимоги навидь у разі її повернення.

Вказана вимога була направлена як виконавчий документ на примусове виконання, але виконавче провадження було закрито на підставі п.3 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження». Позивач не скористався своїм правом на оскарження постанови про закриття виконавчого провадження, незважаючи на твердження у позові, що правонаступником зобов'язань після припинення ФОП є фізична особа, а направив даний позов до суду, у якому адресу відповідача зазначив йому відому як адресу ФОП, надавши до позову витяг з ЄДР. Згідно вказаного витягу ФОП ОСОБА_1 припинив підприємницьку діяльність 22.07.2014 року, тобто майже за два з половиною роки до звернення до суду з позовом.

Відповідно до ст.33 КАС України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилається, зокрема, фізичним особам, які не мають статусу підприємців - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованого у встановленому законом порядку

Позивачу як суб'єкту владних повноважень необхідно надати відомості з відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області щодо місця реєстрації відповідача, фізичної особи ОСОБА_1 на час звернення позивача до суду з даним адміністративним позовом.

Виконання вимог ст.33 КАС України щодо підтвердження адреси відповідача є необхідним, враховуючи надання до позову копії повідомлень відділення поштового зв'язку про те, що у 2013 році вимога про сплату недоїмки не була вручена за вказаною адресою, а повернути за закінченням терміну зберігання.

Також позивачу необхідно надати розрахунок заборгованості відповідача.

Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, не сплачено державним митом, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. При таких обставинах позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Також суд роз'яснює, що вразі виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового зв'язку, позивачу необхідно повідомити про це суд іншими засобами зв'язку (телефон, факс, електрона пошта), оскільки згідно з п. 1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року № 958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за № 173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. Після спливу строку згідно встановлених нормативів та ненадходження до суду будь-яких повідомлень про виконання даної ухвали суду позову буде повернутий.

Керуючись ст. 88, 105, 106, 108 КАС України,

У Х В А Л И В:

Задовольнити клопотання Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області та звільнити Білгород-Дністровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області від сплати судового збору.

Адміністративний позов Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - залишити без руху.

Повідомити Білгород-Дністровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області про необхідність в строк до 27.01.2017 року усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.

Суддя Катаєва Е.В.