Справа № 743/1337/16-а
Суддя: Жовток Є. А.
Дата ухвалення: 2016-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/1337/16-а
Провадження №: 2-а/743/147/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 грудня 2016 року смт. Ріпки

Ріпкинський районний суд Чернігівської області

у складі: головуючого-судді Жовток Є.А.

при секретарі Марченко А.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача Корольової Л.В.

представника відповідачів Кононенка В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Ріпки справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Ріпкинської РДА, про визнання дій відповідача протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, зазначивши, що він є учасником бойових дій та має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 05 травня, виплата якої передбачена ч.5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

У червні 2016 року ОСОБА_1 , в усній формі, звертався до УСЗН Ріпкинської РДА із заявою про виплату коштів та отримав відповідь, що військовим комісаріатом його не включено до списку осіб, котрі мають право на отримання допомоги. При цьому, позивача було внесено до Єдиного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, передбачені для учасників бойових дій.

25.10.2016 року ОСОБА_1 письмово звернувся до відповідача із заявою про виплату допомоги, однак належних йому коштів та письмової відповіді на своє звернення не отримав.

Таким чином, позивач просить визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати йому разової грошової допомоги в 2016 році, передбаченої ч.5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та зобов`язати УСЗН Ріпкинської РДА виплатити допомогу у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, що складає 5650 грн.

Під час судового розгляду до участі у справі, в якості другого відповідача, було залучено Чернігівський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав свої вимоги, пояснивши, що він, не являючись кадровим співробітником органів внутрішніх справ, проходив службу в зоні проведення АТО упродовж одного місяця, перебуваючи у складі батальйону підпорядкованого МВС, а потім був звільнений в запас. Під час проходження служби ОСОБА_1 втратив військовий квиток і до осені 2016 року не отримував дубліката цього документа та не ставав на військовий облік за місцем проживання. В той же час, ОСОБА_1 , маючи посвідчення учасника бойових дій, у червні 2015 року звертався до УСЗН Ріпкинської РДА із заявою про надання пільг за спожиті житлово-комунальні послуги і такі пільги були ним отримані. У червні 2016 року позивач усно звертався до УСЗН, з метою отримання щорічної разової допомоги та дізнався, що його не включено до списку відповідної категорії осіб, який подавався відповідачу Ріпкинським райвійськоматом. До ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_1 не звертався, у звязку з тим, що на той час вже був звільнений зі служби. В серпні 2016 року, ОСОБА_1 вдруге звертався до відповідача в усній формі та повторно отримав відповідь про відсутність його у списку осіб, котрі мають право на отримання допомоги. Вподальшому, у жовтні 2016 року, ОСОБА_1 отримав дублікат військового квитка, письмово звернувся до УСЗН та отримав відмову у виплаті допомоги.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала вимоги ОСОБА_1 , додатково вказавши, що УСЗН Ріпкинської РДА і Чернігівський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, зобовязані самостійно вживати заходів, щодо виявлення та включення осіб, які мають право на пільги, до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, передбачені для учасників бойових дій, забезпечувати виплату належних сум, в тому числі одноразової допомоги, передбаченої ч.5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. Крім того, представник позивача вказала, що розмір допомоги, належної до виплати ОСОБА_1 від Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в 2016 році, має становити 5650 грн., як це передбачено законом, а не 920 грн., як це визначено підзаконним актом. Представник відповідачів в судовому засіданні позов не визнав, пояснивши, що підстави для виплати ОСОБА_1 разової щорічної допомоги за 2016 рік відсутні, оскільки позивач не включений до списків осіб, які мають право на отримання такої допомоги, а її виплата, у відповідності до Постанови КМУ № 141 від 02.03.2016 року, здійснювалась до 30.09.2016 року.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Частиною 5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту передбачено, що учасникам бойових дій щорічно, до 05 травня, виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається КМ України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій. Викладене підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим на імя позивача УМВС України в Чернігівській області 04.06.2015 року.

З особової справи позивача вбачається, що 19.06.2016 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до УСЗН Ріпкинської РДА про надання йому пільг з оплати спожитих газу, води, електроенергії, телефонного звязку.

Протоколом № 17 від 26.06.2015 року позивачеві, з 19.06.2016 року, було надано пільги по оплаті житлово-комунальних послуг за фактичним місцем проживання.

Крім того, в особовій справі позивача міститься заява ОСОБА_1 від 25.10.2016 року, в якій він просить виплатити разову грошову допомогу, передбачену ч.5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2016 рік; повідомити про причини невиплати цієї допомоги; вказати, яким нормативним документом передбачена виплата допомоги та який орган має забезпечити її виплату.

02.11.2016 року УСЗН Ріпкинської РДА на адресу ОСОБА_1 направило відповіді про включення його, з 19.06.2015 року, до Єдиного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, а також повідомлення про те, що виплата разової грошової допомоги, передбаченої ч.5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, в 2016 році здійснювалась до 30 вересня, в порядку визначеному Постановою КМУ № 141 від 02.03.2016 року, на підставі списків осіб, які мають право на отримання такої допомоги. Одночасно ОСОБА_1 було розяснено, що він не включений до списків осіб, які мали право на отримання разової допомоги.

З повідомлення Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, адресованого позивачеві 08.11.2016 року, вбачається, що підготовка документів на виплату і виплата разової допомоги, передбаченої ч.5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, здійснюється Центром. В 2016 році виплата допомоги провадилась до 30 вересня, на підставі Постанови КМУ № 141 від 02.03.2016 року. У звязку з тим, що станом на 01.10.2016 року, Міністерством оборони, МВС України, іншими військовими формуваннями, підприємствами, установами та організаціями ОСОБА_1 не було включено до переліку осіб, які мають право на отримання разової допомоги, її виплата в 2016 році позивачеві не здійснювалась.

З пояснень ОСОБА_1 слідує, що упродовж 2016 року він не проходив службу у воєнізованих формуваннях, утворених відповідно до законів України і не перебував на обліку в органах ПФУ.

Частиною 1 ст.17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту передбачено, що виплата разової грошової допомоги до 5 травня, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Пунктом 1 Постанови КМУ № 141 від 02.03.2016 року передбачалось, що в 2016 році виплата разової грошової допомоги до 05 травня здійснювалась Мінсоцполітики, шляхом перерахування коштів структуриним підрозділам обласних, Київської міської державних адміністрацій, з подальшим їх перерахуванням на особові рахунки громадян.

Пунктом 2 вказаної вище Постанови, на Міністерство оборони, МВС, Національну гвардію, Національну поліцію та інші військові формування, було покладено обовязок забезпечити до 01.04.2016 року подання органам соціального захисту населення переліків осіб, які мають право на отримання допомоги і не перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України. З повідомлення Ріпкинського районного військового комісаріату № 4025 від 05.12.2016 року, вбачається, що ОСОБА_1 не призивався на військову службу під час мобілізації та не включався до переліку осіб, які мають право на отримання разової грошової допомоги до 05 травня. Інформацію про участь у бойових діях ОСОБА_1 до Ріпкинського РВК не надавав. З повідомлення ГУНП в Чернігівській області вбачається, що 06.10.2014 року ОСОБА_1 звільнений в запас ЗСУ (з постановкою на військовий облік), у зв`язку з чим не включався до списку учасників бойових дій, які мають право на отримання щорічної грошової допомоги до 05 травня. Список учасників бойових дій ГУНП в Чернігівській області в порядку, передбаченому Постановою КМУ № 141 від 02.03.2016 року, направляло до УСЗН Ріпкинської РДА 31.03.2016 року.
В судовому засіданні встановлено, що дублікат посвідчення, замість втраченого військового квитка, Ріпкинським РВК було видано ОСОБА_1 20.10.2016 року, і саме з цієї дати позивача прийнято на тимчасовий військовий облік. У відповідності до ч.4 ст.17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту , особи, які не отримали разової грошової допомоги до 05 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги. Пунктом 3 Постанови КМУ № 117 від 29.01.2003 року Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, на Міністерство соціальної політики покладався обовязок забезпечити включення до Реєстру інформації про осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою, в тому числі відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Пунктом 4 вказаної вище Постанови, на органи МВС та органи Міністерства оборони України було покладено обовязок передавати управлінням праці та соціального захисту населення районних, районних у мм.Києві та Севастополі державних адміністрацій, структурним підрозділам з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських рад інформацію про осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою, перебувають або перебували на обліку у зазначених органах.
Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що виплата одноразової допомоги учасникам бойових дій покладалася на Чернігівський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, а не на управління соціального захисту населення Ріпкинської РДА. В той же час, органи МВС та органи Міністерства оборони, до 01.04.2016 року, не подавали структурним підрозділам Міністерства соціальної політики відомостей про ОСОБА_1 , як особу, котра має право на отримання разової допомоги, передбаченої ч.5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що у Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, не було підстав з власної ініціативи нараховувати і виплачувати ОСОБА_1 щорічну разову допомогу до 05 травня, у період з 01.04.2016 року по 30.09.2016 року, включно. Крім того, нарахування допомоги ОСОБА_1 після його звернення із заявою до УСЗН Ріпкинської РДА від 25.10.2016 року, суперечитиме ч.4 ст.17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, оскільки вказаною нормою закону передбачено право осіб, які не отримали разової допомоги до 05 травня, звернутися за нею та отримати до 30 вересня відповідного року.
За наведених обставин, вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають. Судові витрати по справі відсутні. Керуючись ст.ст.6-11, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Ріпкинської РДА, Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про визнання дій відповідачів протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляція на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду, через Ріпкинський районний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено 03.01.2017 року.

Суддя Є.А. Жовток