Справа № 739/19/17
Суддя: Чепурко В. В.
Дата ухвалення: 2017-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 739/19/17
Провадження № 2-а/739/14/17
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

"06" січня 2017 р. м. Новгород-Сіверський

Суддя Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області Чепурко В.В., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до Краснохутірської школи-інтернату І-ІІІ ступенів про зобовязання донарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу,

В С Т А Н О В И В:

04 січня 2017 року до Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Краснохутірської школи-інтернату І-ІІІ ступенів про зобовязання донарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Вказані вимоги позивачка мотивує тим, що 31 травня 2014 року вона закінчила одинадцять класів Краснохутірської школи-інтернату І-ІІІ ступенів, де перебувала на повному державному забезпеченні як дитина-сирота. Відповідно частини сьомої статті 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» їй мала бути виплачена одноразова грошова допомога у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Натомість фактично вона отримала лише 1 300 грн., тобто менше визначеного законом розміру.

Згідно пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єкт владних повноважень, відповідно до пункту 7 частини статті 3 КАС Укарїни - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 КАС України, до компетенції адміністративних судів віднесено спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, ознакою суб'єкта владних повноважень, як сторони в адміністративному процесі, є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій у правовідносинах, щодо яких виник спір.

У випадку, якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, то він не має встановлених нормами КАС України необхідних ознак суб'єкта владних повноважень, а спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції і, відповідно, не повинен вирішуватися адміністративним судом.

Згідно частини другої статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частина другою статті 4 КАС України визначає, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Зі змісту позовної заяви ОСОБА_1 та доданих до неї матеріалів вбачається, що спірні правовідносини, які виникли між сторонами, носять цивільно-правовий характер.

Так, з позовної заяви вбачається, що предметом спору є питання, зокрема, про покладення на відповідача зобов'язання нарахувати та виплатити позивачці недоотриману одноразову грошову допомогу. При цьому, відповідач не є органом державної влади або іншим суб'єктом, який здійснює в даних відносинах владні управлінські функції на основі законодавства, тобто не є суб'єктом владних повноважень.

Оскільки вказаний спір не пов'язаний із захистом прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів держаної влади, а випливає із захисту фізичною особою права на отримання грошових коштів, він є приватноправовим і не підпадає під наведене вище визначення адміністративної справи. Компетенція адміністративних судів, установлена статтею 17 КАС України, на цей спір не поширюється. Відповідно даний спір має вирішуватися в порядку цивільного судочинства.

Пунктом 1 частини першої статті 109 КАС України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Краснохутірської школи-інтернату І-ІІІ ступенів про зобовязання донарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 4, 17, 21, 109, 181, 186, 244-2, 254 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Краснохутірської школи-інтернату І-ІІІ ступенів про зобовязання донарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу - відмовити.

Копію ухвали надіслати ОСОБА_1 разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Розяснити ОСОБА_1 відповідно до частини шостої статті 109 КАС України, що розгляд її позовної заяви до Краснохутірської школи-інтернату І-ІІІ ступенів має здійснюватися в порядку цивільного судочинства згідно закону, а також право подати клопотання про повернення сплаченого судового збору.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені статтями 186, 254 КАС України.

Суддя В.В. Чепурко