Справа № 162/1177/16-а
Суддя: Гладіч Н. І.
Дата ухвалення: 2017-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №162/1177/16-а
Номер провадження 2-а/162/2/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.01.2017 року смт. Любешів

Любешівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Гладіч Н.І.,

за участю секретаря Пилипчук Р.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Зіміч О.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про визнання неправомірними дій по відмові у перерахунку пенсії, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

встановив:

05 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про визнання неправомірними дій по відмові у перерахунку пенсії, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Позов мотивує тим, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Любешівському районі з 01.01.2002 року та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України „Про державну службу". Страховий стаж на посадах державної служби становить 35 років та загальний процент розрахунку пенсії від заробітку становить90 %. Вказав, що постановою Любешівського районного суду від 14.08.2014 року зобов"язано управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області здійснити перерахунок та виплату йому пенсії державного службовця з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, винагороди за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади, індексації заробітної плати, премій до свят та ювілеїв, визначених у довідках про складові заробітної плати, що додаються для призначення пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу" з 20.05.2014 року, з урахуванням виплачених сум. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.06.2015 року зазначену вище постанову суду першої інстанції скасовано та прийнято нову, якою визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України Любешівському районі щодо не включення позивачу сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безперервну працю в державних органах, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії та індексації заробітної плати до розрахунку заробітної плати державного службовця для призначення йому пенсії, відповідно до ст. 37 Закону України „Про державну службу" з 02.12.2013 року; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі провести перерахунок пенсії йому з 02.12.2013 року з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безперервну працю в державних органах, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії та індексації заробітної плати з 01 лютого 2003 року по 01 лютого 2008 року, згідно довідки управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі про складові заробітної плати від 29.05.2014 року № 2072/04-50, № 2073/04-50, № 2074/04-50, до складових заробітної плати, що враховуються для призначення пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу".

Зазначає, що на виконання вказаних рішень суду відповідач визначив йому розмір пенсії згідно ст. 37 Закону України „Про державну службу" в редакції 2015 року, чинній на момент проведення такого перерахунку в розмірі 80 % суми його заробітної плати, а не в редакції цього закону на момент призначення йому пенсії в розмірі 90 % суми його заробітної плати.

Просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі щодо проведення перерахунку йому пенсії відповідно до вимог постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2015 року по справі № 876/11343/14, без збереження попередньо визначеного розміру 90 відсотків суми його заробітної плати для обчислення розміру пенсії та зобов"язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог вказаної постанови суду із збереженням попередньо визначеного розміру 90 відсотків суми його заробітної плати для обчислення розміру пенсії згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" в редакції на момент призначення пенсії, а також із збереженням попередньо визначеного базового місяця індексації пенсії та коефіцієнтів коригування пенсії.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги із зазначених підстав підтримав повністю, просить їх задовольнити.

Відповідач в письмовому запереченні та його представник Зіміч О.Я. в судовому засіданні позов не визнали, просять закрити провадження у справі, оскільки по даному питанню вже прийняті рішення суду, позивач добровільно відмовився від перерахунку пенсії згідно цих рішень суду та на адресу управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі надійшла постанова державного виконавця про припинення примусового виконання по даних рішеннях суду.

Суд, заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши подані сторонами та витребувані судом докази, приходить до висновку про необхідність задоволення позову.

В судовому засіданні встановлено, що 01.01.2002 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України „Про державну службу".

На звернення позивача в 2014 році управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі відмовило йому в проведенні перерахунку пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, винагороди за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади, індексації заробітної плати, премії до свят та ювілеїв, які отримані ним перед зверненням за призначенням пенсії, входять в структуру заробітної плати та з яких сплачувалися страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.06.2015 року визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України Любешівському районі щодо не включення позивачу сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безперервну працю в державних органах, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії та індексації заробітної плати до розрахунку заробітної плати державного службовця для призначення йому пенсії, відповідно до ст. 37 Закону України „Про державну службу" з 02.12.2013 року; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 02.12.2013 року з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безперервну працю в державних органах, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії та індексації заробітної плати з 01 лютого 2003 року по 01 лютого 2008 року, згідно довідки управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі про складові заробітної плати від 29.05.2014 року № 2072/04-50, № 2073/04-50, № 2074/04-50, до складових заробітної плати, що враховуються для призначення пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу".

Таким чином, судовим рішенням визнано право позивача на включення сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безперервну працю в державних органах, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії та індексації заробітної плати до розрахунку заробітної плати державного службовця для призначення пенсії та виплату пенсії у розмірі з врахуванням вказаних складових.

Частиною 2 ст. 14, ст. 255 КАС України визначено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов"язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 37 Закону України „Про державну службу" в редакції чинній на момент призначення позивачу пенсії (01.01.2002 року), пенсія державним службовцям виплачується за рахунок держави. На одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

На даний час позивач ОСОБА_1 отримує призначену пенсію у розмірі 90 % посадового окладу з урахуванням надбавок, передбачених Законом України „Про державну службу", дана обставина не оспорюється відповідачем.

Таким чином, суд вважає, що позивач має право на виплату пенсії у розмірі 90 % заробітку, як такий, що має стаж перебування на державній службі 35 років, який складається з посадового (чинного) окладу з врахуванням надбавок, передбачених Законом України „Про державну службу", відповідно до постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.06.2015 року по справі № 876/11343/14.

Проведення індексації пенсії передбачено Законом України від 03.07.1991 року № 1282-ХІІ „Про індексацію грошових доходів населення", який визначає правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін задля дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України.

Згідно цього Закону індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно ст. 4 Закону № 1282-ХІІ, індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Згідно статті 2 цього ж Закону, до об'єктів індексації грошових доходів населення відноситься, зокрема, пенсія, а також вказано, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

Відповідно до п. 1.1. Порядку № 1078, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком з березня 2003 року.

Відповідно до п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.03.2003 року № 1078, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення - наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що управління Пенсійного фонду в Любешівському районі при виконанні постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2015 року по справі № 876/11343/14 неправомірно проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з визначенням її в розмірі 80 % суми його заробітної плати для обчислення розміру пенсії згідно ст. 37 Закону України „Про державну службу" в редакції 2015 року, чинній на момент проведення такого перерахунку, замість в розмірі 90% суми його заробітної плати для обчислення розміру пенсії, згідно ст. 37 Закону України „Про державну службу" в редакції на момент призначення ОСОБА_1 пенсії, а також при проведенні розрахунку його пенсії на виконання вказаного судового рішення без збереження всіх коефіцієнтів коригування та попередньо визначеного базового місяця індексації пенсії, а тому позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення.

Розподіл судових витрат між сторонами слід здійснити за правилами статті 94 КАС.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 6, 11, 94, 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі щодо проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2015 року по справі № 876/11343/14, без збереження попередньо визначеного розміру 90 відсотків суми його заробітної плати для обчислення розміру пенсії згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" в редакції на момент призначення ОСОБА_1 пенсії, а також без збереження попередньо визначеного базового місяця індексації пенсії та коефіцієнтів коригування пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2015 року по справі № 876/11343/14, із збереженням попередньо визначеного розміру 90 відсотків суми заробітної плати ОСОБА_1 для обчислення розміру пенсії згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" в редакції на момент призначення ОСОБА_1 пенсії, а також із збереженням попередньо визначеного базового місяця індексації пенсії та коефіцієнтів коригування пенсії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок судових витрат.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любешівський районний суд протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: