Справа № 318/786/16-а
Суддя: Комишня Н. І.
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 318/786/16-а
Номер провадження №2-а/318/23/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.12.2016 року м. Камянка-Дніпровська

Камянсько-Дніпровський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Комишньої Н.І.,

при секретарі Борисенко П.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи ДП СГП "Запорізьке" ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Камянка-Дніпровська адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Конвеєр» до Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації, голови Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації, треті особи без самостійних вимог Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, Державне підприємство "СГП "Запорізьке" про визнання дій, бездіяльності та рішень протиправними, визнання права та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Конвеєр» в особі директора ОСОБА_4 в квітні 2016 р. звернувся до суду з вказаним позовом в якому зазначає, що в кінці березня цього року (31.03.2016) з відкритих джерел, а саме: єдиного державного реєстру судових рішень йому стало відомо, про судові рішення у інших адміністративних справах, а саме: постанову Камянcько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 24.12.2013 по справі № 2-а-570/2011 (2-а/318/1/2013) - залишену без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2015, а також про існування спірних розпоряджень Камянcько-Дніпровської районної державної адміністрації від 09.06.2009 № 225, від 02.07.2009 № 270 та від 14.08.2009 № 307-319 про надання дозволу на розробку технічної документації, про затвердження технічної документації та про виділення (відведення) у постійне користування землі ДП «Сільськогосподарське підприємство «Запорізьке».

Позивач вважає, що Відповідач незаконно видав розпорядження від 09.06.2009 № 225 «Про надання дозволу на розробку технічної документації ДП «Сільськогосподарське підприємство «Запорізьке», від 02.07.09 № 270 «Про надання дозволу на розробку технічної документації ДП «Сільськогосподарське підприємство «Запорізьке», від 14.08.2009 №№ 307 - 319 «Про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу земельної ділянки в постійне користування ДП «Сільськогосподарське підприємство «Запорізьке» на земельні ділянки, якими Позивач вже користується в установленому законом порядку на підставі договору емфітевзису від 08.01.2009 зі змінами від 21.01.2009 на право користування земельними ділянками площею 2 810,5007 га відповідно.

Вказані дії та розпорядження Відповідача, на думку Позивача, є незаконними та порушують його права щодо вільного користування земельними ділянками, що гарантовані Конституцією України та земельним законодавством в частині передачі третій особі ДП «Сільськогосподарське підприємство «Запорізьке» земельних ділянок, якими він користується у встановленому законом порядку.

У зв'язку з тим, що Позивач, ТОВ «Конвеєр», про порушення своїх прав, дізнався лише в березні цього року (в період коли вищевказаний договір емфітевзису від 08.01.2009 на право користування земельними ділянками площею 2 810,5007 га є чинним), просить визнати причини пропуску строку на оскарження спірних розпоряджень Відповідача поважними та поновити строк на їх оскарження.

Під час судового розгляду позивач подав заяву про уточнення адміністративного позову та просив суд:

Визнати поважними причини пропуску оскарження спірних розпоряджень Відповідача від 09.06.2009 № 225, від 02.07.2009 № 270 та від 14.08.2009 № 307-319 та поновити строк на їх оскарження;

Визнати протиправними дії Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації:

- по наданню дозволів ДП «СГП Запорізьке» на розробку технічної документації на земельні ділянки площею 2 826,5404 га, які частково площею 2 810,5007 га зайняті та якими користується Товариство з обмеженою відповідальністю «Конвеєр» згідно договору емфітевзису від 08.01.2009 зі змінами від 12.01.2009 в установленому порядку;- по затвердженню технічної документації із землеустрою та передачі земельних ділянок в постійне користування ДП «СГП «Запорізьке» площею 2 826,5404 га, які частково площею 2 810,5007 га площею зайняті та якими користується Товариство з обмеженою відповідальністю «Конвеєр» згідно договору емфітевзису від 08.01.2009 зі змінами від 12.01.2009 в установленому порядку;- по видачі державних актів ДП «СГП «Запорізьке» та передачі земельних ділянок площею ділянки площею 2 826,5404 га без вилучення у Товариства з обмеженою відповідальністю «Конвеєр» земельних ділянок площею 2 810,5007 га, якими останній користуються в установленому порядку згідно договору емфітевзису від 08.01.2009 зі змінами від 12.01.2009.

Визнати протиправними та скасувати розпорядження голови Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації від 09.06.2009 р. № 225 від 02.07.2009 р. № 270, якими надано дозвіл на розробку технічної документації ДП «СГП «Запорізьке» та від 14.08.2009 р. № 307, 310, 311, 312, 313, 314, 317, 318, якими затверджена технічна документація та відведено в постійне користування йому земельні ділянки площею 2 826,5404 га, а саме в частині, що чіпають інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Конвеєр» згідно договору емфітевзису від 08.01.2009 зі змінами від 12.01.2009 площею 2 810,5007 гаВизнати недійсними Державні акти на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 122917 (кадастровий номер № :04:001:0027) площею 33,7985 га, серія ЯЯ № 122918 (кадастровий номер № :03:005:0081) площею 39,358 га, серія ЯЯ № 122919 (кадастровий номер № :04:001:0026) площею 131,7035 га, серія ЯЯ № 122921 ( кадастровий номер № :02:002:0020) площею 551,2102 га, серія ЯЯ № 122922 ( кадастровий номер № :02:003:0026) площею 800,6095 га, серія ЯЯ № 122923 ( кадастровий номер № :03:005:0083) площею 235,3437 га, серія ЯЯ № 122926 ( кадастровий номер № :03:001:0075) площею 655,72 га, серія ЯЯ № 122929 (кадастровий номер № :03:002:0092) площею 155,3259 га, серія ЯЯ № 122930 (кадастровий номер № :03:002:0091) площею 223,4711 га, в частині, що чіпають інтереси ТОВ «Конвеєр» згідно договору емфітевзису від 08.01.2009 зі змінами від 12.01.2009 площею 2 810,5007 га.

Скасувати державну реєстрацію права постійного користування земельними ділянками за ДП СГП «Запорізьке» в Державному земельному кадастрі (Поземельній книзі) та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що були зареєстровані із кадастровими номерами № :04:001:0027 площею 33,7985 га, кадастровий номер № :03:005:0081 площею 39,358 га кадастровий номер № :04:001:0026 площею 131,7035 га, кадастровий номер № :02:002:0020 площею 551,2102 га, кадастровий номер № :02:003:0026 площею 800,6095 га, кадастровий номер № :03:005:0083 площею 235,3437 га, кадастровий номер № :03:001:0083 площею 639,6803 га, кадастровий номер № :03:002:0092 площею 155,3259 га, кадастровий номер № :03:002:0091 площею 223,4711 га, в частині, що чіпають інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Конвеєр» згідно договору емфітевзису від 08.01.2009 зі змінами від 12.01.2009 площею 2 810,5007 га.

В судовому засіданні представник позивача, ТОВ «Конвеєр» ОСОБА_1 обставини викладені в адміністративному позові підтвердила у повному обсязі, позовні вимоги підтримала просить суд позовні вимоги ТОВ «Конвеєр» задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник Відповідача, Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації, ОСОБА_2 позовні вимоги визнала у повному обсязі , обставини викладені в позові підтвердили.

В судове засідання голова Кам"янсько-Дніпровської РДА не з"явився причини неявки суду не повідомив, належним чином повідомлений про час і місце судового розгляду справи, про що в матеріалах справи мається розписка про отимання судової повістки.

Представник третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області без поважних причин не з"явився в судове засідання, хоча належним чином повідомлені про час і місце судового розгляду справи, про що в матеріалах справи мається поштове повідомлення про отримання судової повістки.

В судовому засіданні представник третьої особи ДП СГП «Запорізьке» ОСОБА_3 з позовом не згодний, вважає видані Кам'янсько-Дніпровською райдержадміністрацією розпорядження від 09.06.2009 № 225 «Про надання дозволу на розробку технічної документації ДП «Сільськогосподарське підприємство «Запорізьке», від 02.07.2009 № 270 «Про надання дозволу на розробку технічної документації ДП «Сільськогосподарське підприємство «Запорізьке», від 14.08.2009 №№ 307 - 319 «Про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу земельної ділянки в постійне користування ДП «Сільськогосподарське підприємство «Запорізьке» законними, а видані на їх підставі державні акти серія ЯЯ № 122917 (кадастровий номер № :04:001:0027) площею 33,7985 га, серія ЯЯ № 122919 (кадастровий номер № :04:001:0026) площею 131,7035 га, серія ЯЯ № 122920 (кадастровий номер № :04:001:0025) площею 220,0609 га, серія ЯЯ № 122921 (кадастровий номер № :02:002:0020) площею 551,2102 га, серія ЯЯ № 122922 (кадастровий номер № :02:003:0026) площею 800,6095 га, серія ЯЯ № 122923 (кадастровий номер № :03:005:0083) площею 235,3437 га, серія ЯЯ № 122925 (кадастровий номер № :02:001:0103) площею 250,7797 га, серія ЯЯ № 122926 (кадастровий номер № :03:001:0075) площею 655,72 га, серія ЯЯ № 122927 (кадастровий номер № :02:002:0021) площею 415,1 га, серія ЯЯ № 122929 (кадастровий номер № :03:002:0092) площею 155,3259 га, серія ЯЯ № 122930 (кадастровий номер № :03:002:0091) площею 223,4711 га, законними та такими що пройшли в установленому порядку відповідну державну реєстрацію в уповноважених органах.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи, та дослідивши надані сторонами доказами вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктами владних повноважень, щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

В грудні 2008 року та січні 2009 року Кам'янсько-Дніпровська районна державна адміністрація розглянувши заяви від голів сільськогосподарських підприємств та фермерських господарств, прийняла розпорядження від 31.12.2008 № 640 «Про надання дозволу на розробку технічної документації для складання документа, що посвідчує право користування земельними ділянками», а також розпорядження від 08.01.2009 № 1/1 «Про внесення змін до розпорядження від 31.12.2008 № 640», за якими 13 підприємств отримали дозвіл на отримання у користування земельних ділянок для сільськогосподарських потреб згідно договору емфітевзису відповідним розміром, у т.ч.: ТОВ «Конвеєр» - 2 095 га.

08.01.2009 року Кам'янсько-Дніпровська районна державна адміністрація в особі голови ОСОБА_5, як розпорядником земельних ділянок, укладено договір емфітевзису користування земельними ділянками для сільськогосподарських потреб, які знаходься на території Великознам'янської сільради Kaм'янсько-Дніпровського району Запорізької області, а саме площею: ТОВ «Конвеєр» - 2 095 га.

Згідно п.7 договору емфітевзису цей договір набирає чинності з моменту їх підписання сторонами, термін дії договору складає з 01.01.2009 р. р. по 31.12.2013 р.

Розпорядженням голови Кам'янсько-Дніпровської райдержадміністрації від 16.01.2009 № 12/1 «Про внесення змін до розпорядження № 640 від 31.12.2008 розпорядження від 08.01.2009 № 1/1» спочатку збільшено розмір земельної ділянки до 2 810,5007 га, на яку Кам'янсько-Дніпровської райдержадміністрацією надано дозвіл ТОВ «Конвеєр» на розробку технічної документації, та в подальшому розпорядженням від 21.01.2009 р. № 23/1 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки для передачі в користування для сільськогосподарських потреб згідно договору емфітевзису» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для складання документу, що посвідчує право користування земельною ділянкою площею 2 810,5007 га земель запасу, яка знаходиться за межами населених пунктів Великознам'янської сільської ради, Кам'янcько-Дніпровського району, Запорізької області для передачі Товариству з обмеженою відповідальністю «Конвеєр» в користування для сільськогосподарських потреб згідно договору емфітевзису.

В подальшому 21.01.2009 року Кам'янсько-Дніпровська районна державна адміністрація в особі голови ОСОБА_5, як розпорядником земельних ділянок, укладено додаткову угоду до договору емфітевзису згідно якої, термін дії договору складає 49 (сорок дев'ять) років з 01.01.2009 р. р. по 31.12.2058 р. Додатковою угодою від 21.01.2009 укладеною між Кам'янсько-Дніпровською районною державною адміністрацією в особі голови ОСОБА_5, як розпорядником земельних ділянок, та ТОВ «Конвеєр» (як землекористувачем) уточнено п. 2 Договору емфітевзису щодо площі земельної ділянки, яка передана в користування на умовах емфітевзису ТОВ «Конвеєр» - 2 810,5007 га.

За додатковим актом прийому-передачі земельної ділянки для сільськогосподарських потреб від 21.01.2009, підписаним між Кам'янсько-Дніпровською районною державною адміністрацією в особі голови ОСОБА_5, як розпорядником земельних ділянок, та ТОВ «Конвеєр» (як землекористувачем) згідно договору емфітевзису 08.01.2009 р. (зі змінами від 21.01.2009) передано узгоджену площу та план-схему розташування земельної ділянки площею 2 810,5007 га.

Судом встановлено, що відповідно до наявної в матеріалах цієї справи довідки Позивача на земельних ділянках, переданих ТОВ «Конвеєр» на підставі договору емфітевзису від 08.01.2009 зі змінами від 21.01.2009 в користування площею 2 810,5007 га, ним вирощуються сільськогосподарські культури під врожай 2016-2017 років.Судом проаналізовано, також наявні в матеріалах цієї справи копії квитанцій про сплату Позивачем плати за користування землею, якими засвідчується перерахування коштів ТОВ «Конвеєр» на рахунки Великознамянської сільської ради в 2009-2013 роки. В матеріалах справи відсутня інформація про наявність заборгованості у Позивача з плати за користування землею згідно договору емфітевзису від 08.01.2009 зі змінами від 21.01.2009 площею 2 810,5007 га.

Розпорядженням голови Кам'янсько-Дніпровської РДА від 09.02.2009 р. № 68 «Про визнання таким, що втратило чинність розпорядження голови райдержадміністрації від 31.12.2008 р. №640» скасовано.

Постановою Кам'янсько-Дніпровського районного суду від 26 червня 2009 р. у справі № 2а-236/09/0811, яка набрала законної сили 07.07.2009 р., вищевказане розпорядження голови Кам'янсько-Дніпровської РДА від 09.02.2009 р. № 68 «Про визнання таким, що втратило чинність розпорядження голови райдержадміністрації від 31.12.2008 р. №640» скасовано.

За наявності постанови Кам'янсько-Дніпровського районного суду від 26 червня 2009 р. у справі № 2а-236/09/0811, Кам'янсько-Дніпровська РДА приймає розпорядження № 225 від 09.06.2009 р. «Про надання дозволу на розробку технічної документації ДП «Сільськогосподарське підприємство «Запорізьке», та № 270 від 02.07.2009 р. «Про надання дозволу на розробку технічної документації ДП «Сільськогосподарське підприємство «Запорізьке» . Згідно ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовими рішеннями в адміністративній справі, при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, не доказуються.

Разом з тим, 14.08.2009 р. в. о. голови Кам'янсько-Дніпровської райдержадміністрації ОСОБА_6 винесено розпорядження № 307, 310, 311, 312, 313, 314, 317, 318 «Про затвердження технічної документі із землеустрою та передачу земельних ділянок в постійне користування ДП «Сільськогосподарське підприємство «Запорізьке», згідно яких ДП «СГП «Запорізьке» .

При цьому, судом встановлено, що ДП «Сільськогосподарське підприємство «Запорізьке» видані державні акти на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 122917 (кадастровий номер № :04:001:0027) площею 33,7985 га на підставі розпорядження голови Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації № 313 від 14.08.2009, серія ЯЯ № 122918 (кадастровий номер № :03:005:0081) площею 39,358 га на підставі розпорядження голови Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації № 312 від 14.08.2009, серія ЯЯ № 122919 (кадастровий номер № :04:001:0026) площею 131,7035 га на підставі розпорядження голови Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації № 307 від 14.08.2009, серія ЯЯ № 122921 ( кадастровий номер № :02:002:0020) площею 551,2102 га на підставі розпорядження голови Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації № 317 від 14.08.2009, серія ЯЯ № 122922 ( кадастровий номер № :02:003:0026) площею 800,6095 га на підставі розпорядження голови Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації № 311 від 14.08.2009, серія ЯЯ № 122923 ( кадастровий номер № :03:005:0083) площею 235,3437 га на підставі розпорядження голови Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації № 310 від 14.08.2009, серія ЯЯ № 122926 ( кадастровий номер № :03:001:0075) площею 655,72 га на підставі розпорядження голови Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації № 318 від 14.08.2009, серія ЯЯ № 122929 (кадастровий номер № :03:002:0092) площею 155,3259 га на підставі розпорядження голови Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації № 314 від 14.08.2009, серія ЯЯ № 122930 (кадастровий номер № :03:002:0091) площею 223,4711 га на підставі розпорядження голови Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації № 314 від 14.08.2009, які загальною площею 2 810,5007 га знаходяться в користуванні у Позивача, який, в свою чергу, на підставі розпорядження голови Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації № 640 від 31.12.2008 р. зі змінами від 16.01.2009 № 12/1 отримав дозвіл на розробку технічної документації на вказану площу, забезпечив складання необхідної технічної документації та її затвердження розпорядженням голови Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації № 23/1 від 21.01.2009 р., із подальшим укладенням договору емфітевзису від 08.01.2009 зі змінами від 21.01.2009.

Частиною 2 статті 71 КАС України обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається саме на відповідача (якщо він заперечує проти адміністративного позову). Встановлені судом вищезазначені обставини відповідачем не оспорюються в судовому засіданні та визнаються у повному обсязі.

Згідно п.п.«а», «г» ч.1 ст.17 ЗК України (в редакції, що діяла на момент винесення відповідачем спірних розпоряджень) до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить: розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом; підготовка висновків щодо надання або вилучення (викупу) земельних ділянок.

На підставі ст.6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» від 09.04.99 р. № 586-XIV (в редакції, що діяла на момент винесення відповідачем спірних розпоряджень) на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів - накази.

Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

Згідно ч.1 ст.41 даного Закону України «Про місцеві державні адміністрації» голови місцевих державних адміністрацій видають розпорядження одноособово і несуть за них відповідальність згідно із законодавством.

У відповідності до ч.2 ст.43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції "України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.Предметом даного спору є питання правомірності розпоряджень відповідача - органу виконавчої влади, тобто питання законності дій суб'єкту владних повноважень при здійсненні ним владних управлінських функцій, визначених положеннями Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та Земельного кодексу України.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, відповідно ч.5 ст.116 ЗК України надання в користування земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні, проводиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим кодексом.

Враховуючи вищенаведені обставини справи, з огляду на приписи ч.5 ст.116 ЗК України, судом зроблено висновок, що відповідач при передачі земельних ділянок ДП «СГП «Запорізьке» та затвердженні останньому технічної документації на земельні ділянки за спірними розпорядженнями діяв у межах повноважень, наданих чинним законодавством, але не у спосіб, передбачений даною нормою Земельного кодексу України, оскільки не надав суду доказів, що у позивачів вилучались зазначені земельні ділянки в порядку, передбаченому ч.5 ст.116 ЗК України.

Проте, доказів, які б спростували вказані обставини, відповідачем та іншими учасниками процесу не надано.

Відповідно до ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Представник позивача ТОВ «Конвеєр» вказує, що про порушення прав ТОВ «Конвеєр» дізналися випадково лише в кінці березня цього року (31.03.2016) з відкритих джерел, а саме: єдиного державного реєстру судових рішень йому стало відомо, про судові рішення у інших адміністративних справах, а саме: постанову Камянcько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 24.12.2013 по справі № 2-а-570/2011 (2-а/318/1/2013) - залишену без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2015, а також про існування спірних розпоряджень Камянcько-Дніпровської районної державної адміністрації від 09.06.2009 № 225, від 02.07.2009 № 270 та від 14.08.2009 № 307-319 про надання дозволу на розробку технічної документації, про затвердження технічної документації та про виділення (відведення) у постійне користування землі ДП «Сільськогосподарське підприємство «Запорізьке», на загальну площу 4620,0000 га. , якими частково користується у визначеному законом порядку ТОВ «Конвеєр» тому вважають, що строк оскарження протиправних розпоряджень Кам'янсько-Дніпровської райдержадміністрації. якими порушуються права та інтереси Землекористувача ТОВ «Конвеєр» пропущений товариством з поважних причин.

Постановою Кам'янсько-Дніпровського районного суду від 24 грудня 2013 р. у справі №2а-570/2011, номер провадження 2-а/318/1/2013 яка набрала законної сили 20.01.2015р., скасовано частково розпорядження голови Кам'янсько-Дніпровської райдержадміністрації від 09.06.2009 р. № 225, від 02.07.2009 р. № 270, яким надано дозвіл на розробку технічної документації Державному підприємству "Сільськогосподарське підприємство "Запорізьке" на загальну площу 4620,0000 га, в частині, що чіпають інтереси ФГ Діана, ФГ Фаворит, ФГ Овен на земельні ділянки площею 819,7636 га..

В судовому засіданні встановлено, що ТОВ «Конвеєр» не приймало участі під час розгляду адміністративної справи №2а-570/2011, номер провадження 2-а/318/1/2013, таким чином не знали та не могли знати про існування надання дозволів на розробку технічної документації Державному підприємству "Сільськогосподарське підприємство "Запорізьке" на загальну площу 4620,0000 га, її затвердження та передачу в постійне користування Державному підприємству "Сільськогосподарське підприємство "Запорізьке" в тому числі земельних ділянок площею 2 810,5007 га, яким користується у встановленому порядку ТОВ «Конвеєр». Тому суд вважає, що ТОВ «Конвеєр» процесуальний строк, встановлений законом пропущено з поважних причин.

Відповідно ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб"єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно ч.4 ст. 6 КАС України ніхто не може бути позбавлений права звернутися до адміністративного суду, до підсудності якого вона віднесена.

З митою захисту прав, свобод та інтересів ТОВ «Конвеєр» на користування земельних ділянок площею 2 810,5007 га суд вважає необхідним поновити процесуальний строк, встановлений законом.

Під час подачі позову до суду позивачем ТОВ «Конвеєр» сплачено судовий збір в сумі 53 101,57 грн., з урахуванням положень Закону України "про судовий збір" суд вважає, що позивачем внесено судовий збір в більшому розмірі ніж встановлено законом, а саме на суму 44 166,57 грн, які потрібно повернути позивачу.

На підставі викладеного керуючись ст.. ст.ст.8, 124 Конституції України, п.п.«а», «г» ч.1 ст.17, ч.5 ст.116 ЗК України ст.6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» від 09.04.99 р. № 586-XIV, ч.1 ст.41, ч.2 ст.43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ч. 3 ст. 2, ст.ст. 6, 17, 71, 72, 86, 128, 102, 105, 159-163, 171 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позовов Товариства з обмеженою відповідальністю «Конвеєр» до Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації, голови Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації, треті особи без самостійних вимог Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, Державне підприємство "СГП "Запрізьке" про визнання дій, бездіяльності та рішень протиправними, визнання права та зобовязання вчинити певні дії задовольнити

Визнати поважними причини пропуску оскарження спірних розпоряджень голови Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації від 09.06.2009 № 225, від 02.07.2009 № 270 та від 14.08.2009 № 307, 310, 311, 312, 313, 314, 317, 318 та поновити строк на їх оскарження.

Визнати протиправними дії Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації:

- по наданню дозволів ДП «СГП Запорізьке» на розробку технічної документації на земельні ділянки площею 2 826,5404 га, які частково площею 2 810,5007 га зайняті та якими користується Товариство з обмеженою відповідальністю «Конвеєр» згідно договору емфітевзису від 08.01.2009 зі змінами від 21.01.2009 в установленому порядку;

- по затвердженню технічної документації із землеустрою та передачі земельних ділянок в постійне користування ДП «СГП «Запорізьке» площею 2 826,5404 га, які частково площею 2 810,5007 га площею зайняті та якими користується Товариство з обмеженою відповідальністю «Конвеєр» згідно договору емфітевзису від 08.01.2009 зі змінами від 21.01.2009 в установленому порядку;

- по передачі земельних ділянок ДП «СГП «Запорізьке» площею 2 826,5404 га без вилучення у Товариства з обмеженою відповідальністю «Конвеєр» земельних ділянок площею 2 810,5007 га, якими останній користується в установленому порядку згідно договору емфітевзису від 08.01.2009 зі змінами від 21.01.2009.

Визнати протиправними та скасувати розпорядження голови Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації від 09.06.2009 р. № 225 від 02.07.2009 р. № 270, якими надано дозвіл на розробку технічної документації ДП «СГП «Запорізьке» та від 14.08.2009 р. № 307, 310, 311, 312, 313, 314, 317, 318, якими затверджена технічна документація та відведено в постійне користування йому земельні ділянки площею 2 826,5404 га, а саме в частині, що чіпають інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Конвеєр» згідно договору емфітевзису від 08.01.2009 зі змінами від 21.01.2009 площею 2 810,5007 га

Визнати недійсними Державні акти на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 122917 (кадастровий номер № :04:001:0027) площею 33,7985 га, серія ЯЯ № 122918 (кадастровий номер № :03:005:0081) площею 39,358 га, серія ЯЯ № 122919 (кадастровий номер № :04:001:0026) площею 131,7035 га, серія ЯЯ № 122921 ( кадастровий номер № :02:002:0020) площею 551,2102 га, серія ЯЯ № 122922 ( кадастровий номер № :02:003:0026) площею 800,6095 га, серія ЯЯ № 122923 ( кадастровий номер № :03:005:0083) площею 235,3437 га, серія ЯЯ № 122926 ( кадастровий номер № :03:001:0075) площею 655,72 га, серія ЯЯ № 122929 (кадастровий номер № :03:002:0092) площею 155,3259 га, серія ЯЯ № 122930 (кадастровий номер № :03:002:0091) площею 223,4711 га, в частині, що чіпають інтереси ТОВ «Конвеєр» згідно договору емфітевзису від 08.01.2009 зі змінами від 21.01.2009 площею 2 810,5007 га.

Скасувати запис в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі № 01 від 01.02.2010 року, № 02 від 01.02.2010 року, № 04 від 01.02.2010 року, № 14 від 01.02.2010 року, № 16 від 01.02.2010 року, № 18 від 01.02.2010 року, № 19 від 17.02.2010 року, № 20 від 17.02.2010 року та № 21 від 17.02.2010 року.

Скасувати державну реєстрацію за Державним підприємством СГП «Запорізьке» в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Державному земельному кадастрі (Поземельній книзі) право постійного користування земельними ділянками, що були зареєстровані на підставі державних актів на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 122917 (кадастровий номер № :04:001:0027) площею 33,7985 га, серія ЯЯ № 122918 (кадастровий номер № :03:005:0081) площею 39,358 га, серія ЯЯ № 122919 (кадастровий номер № :04:001:0026) площею 131,7035 га, серія ЯЯ № 122921 (кадастровий номер № :02:002:0020) площею 551,2102 га, серія ЯЯ № 122922 (кадастровий номер № :02:003:0026) площею 800,6095 га, серія ЯЯ № 122923 (кадастровий номер № :03:005:0083) площею 235,3437 га, серія ЯЯ № 122926 (кадастровий номер № :03:001:0075) площею 655,72 га, серія ЯЯ № 122929 (кадастровий номер № :03:002:0092) площею 155,3259 га, серія ЯЯ № 122930 (кадастровий номер № :03:002:0091) площею 223,4711 га, в частині, що чіпають інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Конвеєр» згідно договору емфітевзису від 08.01.2009р. зі змінами від 21.01.2009р. площею 2 810,5007 га (в т.ч. 33,7985 га, 39,358 га, 131,7035 га, 551,2102 га, 800,6095 га, 235,3437 га, 639,6803га, 155,3259 га та 223,4711 га,).

Зобовязати Управління Державної казначейської служби України у Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області , МФО 813015, що розташоване за адресою: 71304, Запорізька область, м. Камянка-Дніпровська, вул. Гоголя, 5-а, повернути Товариству з обмеженною відповідальністю "Конвеєр", , місце знаходження ін. 71313, Запорізька область, Кам"янсько-Дніпровський район с. Велика Знам"янка провулок Свободний, будинок 1 А, сплачений судовий збір в сумі 44 166,57 грн. на р/р 0142, одержувач державний бюджет Камянсько-Дніпровського району 22030101, код отримувача за , банк одержувача ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, відповідно до платіжного доручення № 483 від 17.10.2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Камянсько-Дніпровський районний суд Запорізької області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя: ОСОБА_7