Справа № 712/13758/16-а
Суддя: Романенко В. А.
Дата ухвалення: 2017-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/712/807/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 січня 2017 року Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Романенко В.А. розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії непрацюючого державного службовця, -

В С Т А Н О В И В:

До суду з адміністративним позовом звернулася ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії непрацюючого державного службовця, в якому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області протиправними та зобовязати відповідача здійснити ОСОБА_1 з 01.12.2016 року відповідно до ст. 371 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723 ХІІ (в редакції, що діяла на момент підвищення розміру заробітної плати відповідно до постанови КМУ України від 09.12.2015 року № 1013), п. 4 постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (в редакції, що діяла на момент призначення пенсії) і під. 2 п. 6 Порядку та умов визначення заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2013 року № 426 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 90% заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з врахуванням підвищення з 01.12.2015 року відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якою встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників, установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери та довідки Департаменту фінансів Черкаської обласної державної адміністрації від 05.07.2016 року № 47 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затверджену постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 26.09.2013 року за № 1661/24193, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію в розмірі 90%, провести нарахування та здійснити виплату заборгованості, що виникне внаслідок такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат. Звернути постанову в адміністративній справі до негайного виконання в порядку ст. 256 КАС України в межах суми платежу за один місяць. Стягнути на користь спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір у розмірі 551,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 09 грудня 2016 року відкрито скорочене провадження у справі.

30 грудня 2016 року на адресу суду надійшло клопотання Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про закриття провадження по даній справі відповідно до статті 157 КАС України, так як позивачем був поданий аналогічний позов який був розглянутий Соснівським районним судом м. Черкаси та винесено постанову від 28.07.2016 року якою задоволено адміністративний позов ОСОБА_1

Управлінням ПФУ було подано апеляційну скаргу та постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2016 року було задоволено апеляційну скаргу УПФУ в м. Черкасах, постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 28.07.2016 року скасовано.

ОСОБА_1 вдруге звертається з адміністративним позовом до Соснівського районного суду м. Черкаси з тими самими вимогами щодо перерахунку, та з тією самою довідкою.

Попередня справа № 712/8248/16-а знаходиться в касаційному провадженні на розгляді у судді Вищого адміністративного суду Черпіцької Л.Т.

Дослідивши матеріалами справи, приходжу до наступного.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, зокрема, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

З наведеної норми випливає, що умовами застосування цієї підстави для закриття провадження є:

- тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають);

- остаточне вирішення тотожного спору постановою чи ухвалою, яка перешкоджає повторному зверненню до суду (про відмову у відкритті провадження чи закриття провадження);

- набрання судовим рішенням в іншій справи законної сили.

Закриття провадження у справі у цьому разі можливе лише за умови, що постанова чи ухвала, яка набрала законної сили, постановлена за позовом, який є тотожним до позову, який розглядається, тобто збігаються сторони, предмет і підстави позовів. Нетотожність хоча б одного елемента не перешкоджає заінтересованим особам звернутися до суду з позовом і не дає суду підстав закривати провадження у справі.

Приписи п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС мають бути застосовані до кожної позовної вимоги, включеної до позову. Заявлення у новому позові, поруч із вимогою, яка вже була предметом вирішення у суді, також вимоги, яка раніше не була предметом такого вирішення, не виключає застосування наслідків, передбачених п. 4 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, до першої вимоги.

Судом встановлено, що постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 липня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання неправомірними дій та зобовязання перерахування та виплати недосплачених сум пенсії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 07 липня 2016 року.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити ОСОБА_1 з 01.07.2016 року перерахунок відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ (на момент призначення пенсії) та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 90% заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з врахуванням підвищення з 01.12.2015 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якою встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери та довідки Департаменту фінансів Черкаської обласної державної адміністрації від 05.07.2016 року № 47 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії на момент виходу на пенсію в розмірі 90%, провести нарахування та здійснити виплату заборгованості, що виникне внаслідок такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір за подання позовної заяви у розмірі 551,20 гривень.

В іншій частині відмовлено.

Вказана постанова підлягала негайному виконанню відповідно до вимог ст. 256 КАС України.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2016 року постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 липня 2016 року скасовано.

Ухвалено нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в місті Черкасах Черкаської області про визнання неправомірними дій та зобовязання провести перерахунок пенсії відмовлено повністю.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01 грудня 2016 року відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 28.07.2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2016 року у справі № 712/8248/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про перерахунок пенсії.

ОСОБА_1 звернулася з вищевказаним позовом, в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області протиправними щодо відмови УПФ України в м. Черкасах Черкаської області у проведенні перерахунку від 29 листопада 2016 року.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що в клопотанні необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 157 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В клопотанні Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії непрацюючого державного службовця - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий: