Справа № 415/5823/16-а
Суддя: Калмикова Ю. О.
Дата ухвалення: 2017-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 415/5058/16-а
Провадження № 2-а/415/17/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.01.17 року м. Лисичанськ

Лисичанський міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді - Калмикової Ю.О.,

за участю секретаря - Нескородової Г.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Лисичанська адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування надміру сплаченої суми державної соціальної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

27 вересня 2016 року до Лисичанського міського суду Луганської області надійшли матеріали адміністративної справи за позовом Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування надміру сплаченої суми державної соціальної допомоги.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що Управлінням праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради згідно з наданою ОСОБА_1 заявою була призначена та виплачена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям з 01.12.2015 р. по 30.03.2016 р. відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», та відповідно до п. 6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003р. №250.

Для призначення допомоги на вказаний період відповідачка 09.12.2015 р. надала зокрема довідку від 04.12.2015р. № 1833 про перебування на обліку у Лисичанському міському центрі зайнятості як безробітна.

Під час звернення до УПСЗН в лютому 2016 року за призначенням іншого виду допомоги, ОСОБА_1 надала довідку № 318 від 17.02.2016 р., в якій зазначена дата припинення реєстрації в Лисичанському міському центрі зайнятості 04.12.2015р. Тобто на час звернення за державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім'ям відповідачка не працювала, на обліку в центрі зайнятості, як безробітна, не перебувала.

Таким чином, на час звернення станом на 04.12.2015 р. ОСОБА_1 не мала права на призначення ДСД на період з 01.12.2015 р. по 30.03.2016р. і отримувала зазначену допомогу без достатніх правових підстав. Розмір надміру перерахованої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям за період з 01.12.2015р. по 30.03.2016р. складає 11624,44 грн. Відповідач була інформована про суму надміру перерахованої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. Заявою від 09.03.2016 р. зобов'язалась повертати переплату на реєстраційний рахунок УПСЗН, однак кошти добровільно не повертає.

На підставі вищезазначеного просили суд стягнути з ОСОБА_1 на користь УПСЗН для зарахування в дохід держбюджету надміру перераховану суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 11624,44 грн.

До початку судом розгляду справи по суті представником позивача була надана заява про зменшення позовних вимог, у якій просили стягнути з відповідача надміру перераховану суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 11445,50 грн.

Представник позивача ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилася, про день, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, надала до суду письмову заяву в якій просила справу розглядати без її участі, позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, про причину неявки суд не повідомила, про день, час та місце слухання справи повідомлялась належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 11 КАС України, розгляд справи і рішення по справі здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ст. 162 КАС України при вирішенні справи по суті, суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім'ї, які постійно проживають на території України.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям не призначається у випадках, коли, зокрема, працездатні члени малозабезпеченої сімї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітній, професійно-технічних, вищих навчальних закладах І-ІV рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому поярку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії. Але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за інвалідами І групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, за інвалідами ІІ групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку, фізичних осіб, які надають соціальні послуги).

Відповідно до п. 6 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», затвердженого постановою КМУ № 250 від 24.02.2003р. для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім'ї подає органу праці та соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім'ї; довідку про склад сім'ї; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).

Форми заяви, довідки про склад сім'ї, декларації про доходи та майно затверджуються Мінсоцполітики.

ОСОБА_1 звернулась з заявою про взяття на облік та призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Згідно з заявою № 2557 від 09.12.2015р., ОСОБА_1 просила призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям.

Згідно з довідкою № 1833 від 04.12.2015р., наданою Лисичанським міським центром зайнятості ОСОБА_1, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, вона зареєстрована як безробітна в Лисичанському міському центрі зайнятості з 18.04.2014р., дохід за період з 01.06.2015р. по 30.11.2015р. становить 0,00 грн.

Згідно з довідкою № 318 від 17.02.2016р., наданою Лисичанським міським центром зайнятості ОСОБА_1, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, вона зареєстрована як безробітна в Лисичанському міському центрі зайнятості з 18.04.2014р., дата припинення реєстрації 04.12.2015р., дохід за період з 01.07.2015р. по 04.12.2015р. становить 0,00 грн.

Згідно з довідкою № 8401 Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради ОСОБА_1 виплачувалась державна соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям з грудня 2015 р. по березень 2016р. в розмірі 11624,44 грн., по 2906,11 грн. щомісяця.

Відповідно до п. 28 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», затвердженого постановою КМУ № 250 від 24.02.2003р., якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення:

- визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї;

- повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення;

- у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті;

- у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідач не повідомила Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради, що знята з обліку в Лисичанському міському центрі зайнятості згідно з довідкою № 318 від 17.02.2016р.. Наявність вищезазначеного факту вплинула на призначення державної соціальної допомоги. Розмір надміру перерахованої соціальної допомоги за період з 01.12.2015р. по 30.03.2016р. складає 11624,44 грн. ОСОБА_1 була інформована про суму надміру виплаченої соціальної допомоги та про обов'язок повернути кошти.

Згідно з рішенням про призначення/відмову призначення державної соціальної допомоги № 606639 від 09.03.2016р., ухвалено ОСОБА_1 припинити виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям з 01.12.2015р. згідно з ст. 7 ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», а її зобов'язано відшкодувати надміру виплаченої ДСД з 01.12.2015р. по 31.03.2016р..

Згідно з заявою ОСОБА_1 від 09.03.2016р., вона при зверненні за призначенням ДСД малозабезпеченим сім'ям не вказала факт її зняття з обліку в центрі зайнятості 04.12.2015р., про припинення виплати ДСД попереджена, зобов'язується переплату за період з 01.12.2015р. по 31.03.2016р. внести на грошовий рахунок УПСЗН.

Відповідно до п. 1 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеною державною соціальною допомогою, затвердженого Наказом Міністерство праці та соціальної політики України, Міністерство фінансів України, Міністерство юстиції України від 14.12.2005р. повернення бюджетних коштів, надміру перерахованих (виплачених) за призначеною соціальною допомогою, проводиться органами праці та соціального захисту населення у випадку: - виявлення подання громадянами свідомо фальшивих документів, документів із неправильними відомостями або приховування достовірних даних про доходи, майновий стан та інші обставини, що впливають на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру; - виявлення помилки у розрахунку розміру призначеної соціальної допомоги; - виявлення неправильних відомостей про доходи, майновий стан тощо, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, наданих юридичними особами або фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності.

Відповідно до п. 2. цього наказу у разі виявлення при перевірках достовірності та повноти інформації про доходи та майновий стан подання громадянами свідомо документів і з недостовірними відомостями органи праці та соціального захисту населення вживають такі заходи: - припиняють надання соціальної допомоги з місяця виявлення порушення і позбавляють права на призначення державної соціальної допомоги на наступний термін; - визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення, залежно від матеріального стану сім'ї, - повідомляють рекомендованим листом одержувача допомоги про припинення надання соціальної допомоги, обсяги надміру виплачених коштів та строки їх повернення, але не менше місяця з дня отримання повідомлення. При цьому одержувачі субсидій повертають кошти в подвійному розмірі (додаток 1); - у разі прийняття рішення про врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги (крім субсидій) у наступні періоди, проводять щомісячні відрахування у розмірі не більше як 20 відсотків призначеної допомоги, - при не поверненні надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку (додаток2); - повідомляють організації, що надають житлово-комунальні послуги, про припинення надання субсидії особі, зменшують асигнування на суму переплачених коштів.

На підставі викладеного, дослідивши у сукупності докази по справі, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог, у зв'язку з чим, суд вважає необхідним позов задовольнити та стягнути з відповідача на користь Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради вищевказану суму грошової допомоги у сумі 11445,50 грн.

Керуючись ст.ст. 8-11, 71, 99, 100, 122, 159, 160-163 КАС України, Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», п. 1, 2 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеною державною соціальною допомогою, затвердженого Наказом Міністерство праці та соціальної політики України, Міністерство фінансів України, Міністерство юстиції України від 14.12.2005р., п. 28 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» затвердженого постановою КМУ № 250 від 24.02.2003р., суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру сплаченої суми державної соціальної допомоги, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради для зарахування в дохід держбюджету надміру перераховану суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 11445 (одинадцять тисяч чотириста сорок п'ять) гривень 50 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

СУДДЯ Ю.О. КАЛМИКОВА