Справа № 161/7637/16-а
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2016-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/7637/16-а
Провадження № 2-а/161/458/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2016 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі:

головуючого - судді Олексюка А.В.,

при секретарі - Педич Ю.С.,

розглянувши у відритому судовому засіданні в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Луцького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 07.06.2013 року перебуває на обліку в Луцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України, як отримувач пенсії по 3 групі інвалідності згідно Закону України «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування».

Вказує, що з 01.04.2015 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII виплата йому пенсії відповідачем була припинена, в зв'язку з тим, що він працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії по Закону України «Про державну службу».

06.05.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про поновлення виплати пенсії та виплату недоотриманих коштів.

Проте, листом № 73/Ш-01 йому відмовлено у виплаті раніше призупиненої пенсії в зв'язку з тим, що він працює на посаді, яка відноситься до категорії державних службовців, що дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Вважає, що відповідачем йому неправомірно відмовлено в поновленні пенсії.

Просить суд визнати неправомірними дії Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмовив поновленні та виплаті йому пенсії по 3 групі інвалідності згідно Закону України «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати відповідача поновити виплату йому пенсії по 3 групі інвалідності з 01.06.2015 року та на весь час інвалідності з, встановленої органами МСЕК та виплатити недоотримані кошти.

В судове засідання позивач не з'явився, проте подав суду письмову заяву про розгляд справи без його участі за наявними матеріалами справи. Просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилась, проте подала суду письмові заперечення та заяву про розгляд справи без її участі за наявними матеріалами справи.

Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності позивача та представника відповідача по наявних матеріалах справи, що відповідає вимогам ч. 6 ст. 128 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового мзадоволення з наступних підстав.

Згідно ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, добросовісно.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами, ОСОБА_1 з 07.06.2013 року перебуває на обліку в Луцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України, як отримувач пенсії по 3 групі інвалідності згідно Закону України «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 5).

З 01.04.2015 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII виплата ОСОБА_1 пенсії відповідачем була припинена, в зв'язку з тим, що він працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії по Закону України «Про державну службу».

06.05.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про поновлення виплати пенсії та виплату недоотриманих коштів (а.с. 7).

Проте, листом № 73/Ш-01 йому відмовлено у виплаті раніше призупиненої пенсії, псилаючись на те, що згідно Закону № 213-VIII з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року № 911-VIII (далі - Закон № 911-VIII), яким продовжено до 31.12.2016 року, що особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», пенсії не виплачуються (а.с. 6).

Частиною 1 статті 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.8 Закону № 1058-IV громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Позивач, працюючи на посаді державного службовця після призначення пенсії, продовжував сплату обов'язкових платежів, є особою, яка підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню в розумінні статті 11 Закону № 1058-IV.

З 01 квітня 2015 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02 березня 2015 р., пп. 2 п.12 розділу 1 якого внесені зміни в ст. 47 Закону № 1058-IV, згідно яких:

Тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року:

- у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються;

- у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Відповідач вважає, що оскільки позивач працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", то в період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року пенсія, призначена відповідно до Закону України "Про державну службу" йому виплачуватись не повинна.

Станом на 01.06.2015 року посада, на якій працював позивач, передбачала право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", у зв'язку з чим відповідачем виплату пенсії позивачу було припинено.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ "Прикінцеві положення" Закону № 213, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ "Прикінцеві положення" Закону № 213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01 червня 2015 р. прийнятий не був, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України "Про державну службу" щодо пенсійного забезпечення і, відповідно, пенсії за цим Законом не призначаються.

З 01 червня 2015 року особам, які підпадають під дію Закону України "Про державну службу", пенсія призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01 червня 2015 р. посада, на якій працює позивач, не передбачає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", у зв'язку з чим, передбачені ст.47 Закону № 1058-IV підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали і з 01 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні.

Таку ж правову позицію висловив Верховний суд України в постанові від 24 травня 2016 року.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що з 01.06.2015 року по 31.12.2015 року виплата пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підлягає відновленню у зв'язку з відсутністю зазначених у ст. 47 вказаного Закону підстав для її невиплати.

Разом з тим, Законом України "Про внесення змін до деякихзаконодавчих актів України" №911-VIII від 24 грудня 2015 рокутимчасово на період з 01 січня по 31 грудня 2016 року виплата пенсій припинена вже не особам, які працюють на посадах, що дають їм право на призначення спецпенсій, а особам, які працюють на відповідних посадах і умовах, передбачених серед інших і Законом України "Про державну службу".

Відповідно до ст. 30 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійнестрахування»пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Згідно ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійнестрахування»залежно від ступеня втрати працездатності визначено три групи інвалідності. Причина, група, час настання інвалідності, строк, на який встановлюється інвалідність, визначаються органом медико-соціальної експертизи згідно із законодавством.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно вимог ч. 1ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Матеріалами справи встановлено, що 06.05.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про поновлення виплати з 01.06.2015 року пенсії по віку, отже з цієї дати можна вважати, що позивач дізналася про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Заяви про поновлення строку для звернення до суду за захистом порушених прав позивач не подавав.

Тому, суд вважає, що позовні вимоги позовні вимоги, які виходять за межі строку звернення до суду, слід залишити без розгляду.

З огляду вищенаведеного суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити частково, а саме визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у виплаті позивачу спірної пенсії та зобов'язати провести виплату в межах строку звернення до суду та виплатити недоотримані кошти.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань підлягає стягненню на користь позивача сплачений судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 71, 86, 99, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2, 186, КАС України, на підставі ст.ст.1, 3, 6, 8, 19, 22, 64, 92 Конституції України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмовив у поновленні та виплаті ОСОБА_1 пенсії по 3 групі інвалідності згідно Закону України «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України поновити ОСОБА_1 виплату пенсії по 3 групі інвалідності, встановленої органами МСЕК з 06.11.2015 року та виплатити недоотримані кошти.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду А.В.Олексюк