Справа № 22-а/0690/6965/11
Суддя: Гансецька І. А.
Дата ухвалення: 2011-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/6965/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого - судді: Гансецької І.А.

суддів: Микитюк О.Ю., Товянської О.В.

при секретарі: Ковач Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управлінця Пенсійного фонду України в м.Коростень про визнання дій неправомірними, стягнення коштів

за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м.Коростень Житомирської області на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 14 липня 2010 року,

в с т а н о в и л а :

Позивач звернувся до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Коростень Житомирської області, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача у неправильному нарахуванні коштів та стягнути недоплачені кошти, виплата яких передбачена ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.08.2004 року по 30.01.2010 року.

Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 14 липня 2010 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії відповідача та зобовязано управління Пенсійного фонду України в м.Коростень Житомирської області нарахувати і виплатити позивачу доплату до пенсії відповідно до ст.39 Закону також за період з 01.02.2009 року.

В решті вимог в позові відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м.Коростень Житомирської області просить скасувати постанову. Апелянт посилається на порушення судом матеріального права через неправильну правову оцінку обставин справи. Зазначає, що фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок державного бюджету. Кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є непрацюючим пенсіонером і має статус потерпілого від аварії на ЧАЕС 3-ї категорії, який постійно проживає на території зони гарантованого добровільного відселення.

Частиною 2 ст.39 цього Закону, в чинній на час існування спірних правовідносин редакції передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення, підвищуються у розмірах, визначених ч. 1 ст.39 Закону, тобто на дві мінімальні заробітні плати.

У період, за який заявлені вимоги про стягнення допомоги та доплати до пенсії, розміри мінімальної заробітної плати постійно змінювались. Водночас, розміри допомоги і доплати були сталими і здійснювались на підставі Постанови КМ України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26.07.1996 року № 836.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції з огляду на загальні засада пріоритету законів над підзаконними нормативними актами дійшов правильного висновку про те, що при визначенні розміру згаданих виплат застосуванню підлягає саме ст. 39 Закону, а не постанова Кабінету Міністрів України № 836.

Таким чином, суд першої інстанції обґрунтовано визнав неправомірними дії відповідача по застосуванню Постанови КМ України № 836 в частині визначення позивачу розміру виплат відповідно до вимог ст. 39 Закону №796-ХП та зобовязав його нарахувати і виплатити доплату до пенсії відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Отже, постанова ухвалена із дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Разом з тим, суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, не визначив кінцеву дату періоду за який відповідачі зобовязані нарахувати і виплатити недоплачені кошти.

За таких обставин постанову належить змінити.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 201,205,207, 212 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Коростень Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 14 липня 2010 року змінити.

Доповнити другий абзац резолютивної частини постанови після слів за період з 01.02.2009 року словами по 30.01.2010 року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: