Справа № 295/15483/16-а
Суддя: Стрілецька О. В.
Дата ухвалення: 2016-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.12.2016 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Стрілецька О.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження одноособово справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у зарахуванні до стажу роботи, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, половини строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі та відмови у проведенні перерахунку щомісячного грошового утримання з розрахунку 86 % від заробітної плати судді, а також просить зобов' язати відповідача зарахувати до стажу роботи, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, половину строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі та з 22.09.2016 року провести перерахунок щомісячного грошового утримання з розрахунку 86 % від заробітної плати судді, працюючого на відповідній посаді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, з врахуванням отриманого розміру щомісячного довічного грошового утримання.

В обгрунтування позовних вимог, зазначила, що до її стажу судді, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, відповідачем безпідставно не було враховано половину строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі.

Ухвалою суду від 09.12.2016 року по справі відкрито скорочене провадження.

Відповідач в запереченнях на адміністративний позов просив відмовити в задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції станом на день призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці - 22.09.2016 року) позивачу призначене щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 82 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. Статтею 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачений виключний перелік посад, які зараховуються до стажу роботи на посаді судді. Оскільки до вказаного переліку не включено період навчання у вищих навчальних закладах, тому підстави для його зарахування до стажу, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, та здійснення перерахунку позивачу щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 86 % відсутні.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до переконання про наявність достатніх підстав для прийняття постанови у даній справі у скороченому провадженні.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 22.09.2016 року перебуває на обліку в Житомирському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до Закону Украни «Про судоустрій та статус суддів» в розмірі 82% від заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

До стажу роботи, який дає право позивачу на отримання щомісячного довічного грошового утримання, відповідачем зараховано періоди роботи на посаді судді з 03.03.1995 року по 21.09.2016 року, що становить 21 рік 6 місяців 20 днів (а.с. 6-8).

При призначенні ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання не зараховано до стажу роботи, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, половину строку навчання на денній формі у Харківському юридичному інституті ім. Ф.Є. Дзержинського, що становить 1 рік 11 місяців.

Зі змісту записів з трудової книжки вбачається, що ОСОБА_1 в період з 01.09.1982 року по 01.07.1986 року навчалась в Харківському юридичному інституті ім. Ф.Є. Дзержинького (а.с. 6-8).

Предметом спору є не зарахування до стажу, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, половини періоду навчання у вищому навчальному закладі.

Положеннями частини 1 статті 109 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається статтею 135 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

В статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» вказано, що до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України; члена Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді у судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Пунктом 11 Перехідних положень Закону України «Про судоустрій та статус суддів», який набрав чинності з 01.01.2011 року, передбачено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів» №2453-VI спірні правовідносини регулювались Законом України «Про статус суддів» №2862- ХІІ від 15.12.1992 року.

Пунктом 2 частини 4 статті 43 Закон України «Про статус суддів» було передбачено, що до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі

України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Відповідно до пункту 3-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 03 вересня 2005 року № 865 до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

З огляду на те, що позивач на момент набрання законної сили Законом України «Про судоустрій та статус суддів» працювала на посаді судді понад 10 років, за нею зберігається визначення стажу роботи на посаді судді згідно ч. 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів» та постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 03 вересня 2005 року № 865.

У період з 01.09.1982 р. по 01.07.1986 рік, що становить 3 роки 10 місяців, позивач началась на денній формі навчання у Харківському юридичному інституті імені Ф.Є. Дзержинського, а тому половина вказаного періоду (1 рік 11 місяців) підлягає врахуванню для визначення стажу роботи на посаді судді.

Таким чином, ОСОБА_1 на час звільнення мала 23 роки 5 місяців 20 днів стажу, з якого - 21 рік 6 місяців 20 днів роботи на посаді судді та 1 рік 11 місяців - половина строку навчання на денній формі у Харківському юридичному інституті ім. Ф.Є. Дзержинського, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання.

З урахуванням Рішення Конституційного Суду України № 4-рп/2016 від 08.06.2016 року частина 3 статті 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-VI підлягає застосуванню в редакції до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, тобто у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12 лютого 2015 року № 192-VIII, а саме: "Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання".

Враховуючи, що ОСОБА_1 має 23 роки 5 місяців 20 днів стажу, який дає право на призначення та отримання щомісячного довічного грошового утримання, тому щомісячне довічне грошове утримання позивачу повинно бути нараховано в розмірі 86 % від заробітної плати працюючого судді, починаючи з 22.09.2016 року.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступив стороною у справі.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 17, 71, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати протиправними дії Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до стажу роботи, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, половини строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі та перерахунку щомісячного грошового утримання з розрахунку 86 % від заробітної плати судді.

Зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, половину строку навчання за денною формою у Харківському юридичному інституті ім. Ф.Є. Дзержинського, що становить 1 рік 11 місяців.

Зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплачувати щомісячне довічне грошове утримання, призначене ОСОБА_1, з розрахунку 86 % від заробітної плати судді, працюючого на відповідній посаді, без обмеження граничного розміру, починаючи з 22.09.2016 року, з урахуванням отриманого розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.В. Стрілецька