Справа № 553/3784/16-а
Суддя: Кононенко С. Д.
Дата ухвалення: 2016-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/3784/16-а
Провадження № 2-а/553/135/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

12.12.2016м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Полтаві в складі:

головуючого судді - Кононенка С.Д.,

при секретарі - Бобильовій А.П.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області протизаконними щодо відмови у перерахунку призначеної пенсії за віком держслужба (шифр 130) обчисленої відповідно до Закону України "Про державну службу" неправомірними та такими, що порушують право на соціальний захист, та зобов'язання Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області перерахувати та виплатити пенсію відповідно до ст.ст. 37 , 37-1 Закону України "Про державну службу" в редакції чинній на дату призначення пенсії та постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 (в редакції, чинній на дату призначення пенсії) з 01.01.2016 року, у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з Постановою КМУ від 09.12.2015 року № 1013, на підставі довідки № 17-55/467 від 22.09.2016 року Головного управління статистики у Полтавській області про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2016 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Полтавського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області протизаконними щодо відмови у перерахунку призначеної пенсії за віком держслужба (шифр 130) обчисленої відповідно до Закону України "Про державну службу" неправомірними та такими, що порушують право на соціальний захист, та зобов'язання Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області перерахувати та виплатити пенсію відповідно до ст.ст. 37 , 37-1 Закону України "Про державну службу" в редакції чинній на дату призначення пенсії та постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 (в редакції, чинній на дату призначення пенсії) з 01.01.2016 року, у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з Постановою КМУ від 09.12.2015 року № 1013, на підставі довідки № 17-55/467 від 22.09.2016 року Головного управління статистики у Полтавській області про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Ухвалою суду від 12.12.2016 року визнано причини пропущення строку для звернення до суду за захистом права на нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 поважними та поновлено ОСОБА_1 пропущений за поважних причин строк для звернення до суду за захистом її права та здійснення нарахування і виплату пенсії.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала та просила відмовити в їх задоволенні у повному обсязі, надавши письмові заперечення проти позову.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, ознайомившись з запереченнями, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, прийшов до висновку , що заявлені вимоги підлягають до задоволення за наступних підстав.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна доводити ті обставини , на яких грунтується її вимоги та заперечення, крім випадків , встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває як пенсіонер на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві (наразі Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області) (далі УПФУ ) та отримує пенсію за віком для держслужбовців (шифр 130) відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу».

Працювала на посаді начальника управління статистики сільського господарства та навколишнього середовища Головного управління статистики у Полтавській області по 07 грудня 2015 року (звільнена у зв'язку зі скороченням чисельності, пункт 1 статті 40 КЗпП України), що підтверджується копією трудової книжки.

Досягши пенсійного віку 56 років 6 місяців, передбаченого ст.37 Закону України "Про державну службу" (від 16.12.1993 № 3723-ХІІ, далі Закон № 3723) та ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (від 09.07.2003 № 1058 - IV, далі Закон 1058), позивачка 11.08.2014 подала до УПФУ заяву про призначення їй пенсії за віком для держслужбовців (шифр 130) відповідно до ст.37 Закону 3723.

Відповідно до протоколу УПФУ № 1570 від 12.08.2014 її заяву було задоволено та здійснено призначення та обрахунок пенсії держслужбовця у розмірі 70 відсотків суми її заробітної плати, але без урахування всіх видів виплат з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у відповідності до ст.37 Закону 3723 у редакції, чинній на час призначення їй даного виду пенсії (серпень 2014 року).

Після призначення позивачу пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", вона продовжувала працювати на державній службі до 7 грудня 2015 року, що підтверджується копією трудової книжки, у зв'язку з чим згідно ч.4 ст.37 Закону України "Про державну службу" їй виплачувалася пенсія у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Після того, як 07 грудня 2015 року позивачку було звільнено з посади держслужбовця, вона 08 грудня 2015 року подала до УПФУ заяву про поновлення їй нарахування та виплати пенсії держслужбовця, призначеної у серпні 2014 року відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу".

З отриманих в УПФУ копій документів із пенсійної справи позивача їй стало відомо, що обчислення пенсії держслужбовця при призначенні у серпні 2014 року було здійснено без урахування всієї належної зарплати, а саме сум, по інших виплатах, що входили до її заробітної плати, що спричинило зменшення розміру її пенсії.

У зв'язку з чим позивачка була змушена звертатися до суду з позовними вимогами про визнання дій УПФУ протизаконними та зобов'язати відновити її право на соціальний захист у повному передбаченому Законом обсязі.

У відповідності з ухвалами Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2016 № 553/143/16-а, Ленінського районного суду м. Полтави від 10.02.2016 та від 08.07.2016 року за справою № 553/143/16-а та постановою ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області ВП № 51384081 про відкриття виконавчого провадження від 10.06.2016 року на підставі виконавчого листа №533/143/16-а, виданого Ленінським районним судом м. Полтави позивачу поновлено нарахування та виплату пенсії державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу", призначеної 12 серпня 2014 року, у розмірі 70% суми заробітної плати, з урахуванням всіх видів виплат - з 08.12.2015 року (розпорядження № 143976 від 22.06.2016 Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області.

27.09.2016 року позивачка звернулася до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, органів прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, пов'язаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищуються на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців.

За таких обставин прохала провести перерахунок пенсії, яка була установлена на момент виходу на пенсію згідно статей 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» в розмірі 70% від заробітної плати (у редакції, чинній на час призначення пенсії) у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 згідно довідки Головного управління статистики у Полтавській області № 17-55/467 від 22.09.2016 року.

У відповідь на її заяву від 27.09.2016 позивачка отримала лист № 319/Р-17/2 від 12.10.2016 року яким їй було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії державного службовця виходячи із того, що Законом України № 889-VIII від 10.12.2015 року «Про державну службу», який набрав чинності з 01.05.2016 року, перерахунок раніше призначених пенсій не передбачено, та з посиланням на те, що згідно пункту 5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 року № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» (далі по тексту Закон № 213- VIII), з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб відповідно до Закону України «Про державну службу».

З таким рішенням Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не погодилась, та звернулась до суду з позовом за захистом своїх прав.

Що стосується посилання відповідача на те, що раніше призначені пенсії не перераховуються з 01.06.2015 відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213. Так, як Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» було прийнято Верховною Радою України 02.03.2015 року, який набрав чинності 28.03.2015 року, окремі положення 01.04.2015 року.

Пунктом 5 Прикінцевих положень цього Закону визначено питання призначення пенсій відповідно, зокрема, до Закону України «Про державну службу».

Предметом позову є перерахунок пенсії за віком держслужба, а тому, застосування до спірних правовідносин п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 є цілком безпідставним, оскільки вище зазначена норма не є підставою для нездійснення перерахунку раніше призначеної пенсії, а стосується лише тих пенсій, які призначаються після вступу в дію Закону 213, тобто поширюється на тих осіб, яким пенсії призначаються (в теперішньому часі) спеціальними законами, а не на тих, яким вони вже призначені (в минулому часі.)

Крім цього, вказане положення не містить посилання на конкретні норми законів чи підзаконних актів щодо пенсійного забезпечення осіб, які скасовуються. Підстав вважати, що скасовуються всі норми, як ті, що стосуються призначення, так і ті, що стосуються перерахунку пенсії немає.

Відповідно до ч.3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, норми ст.37 Закону України «Про державну службу», діють на сьогодні і вони не змінені, не скасовані в установленому Конституцією України порядку.

За змістом статті 37 Закону України № 3723-ХІІ «Про державну службу» (у редакції, чинній на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням не є державними службовцями - у розмірі 70% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до вимог ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсій) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

01.01.2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 року № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили, чинність, деяких законодавчих актів України». Статтею 37-1 Закону № 3723-ХII в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, викладено в такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державних службовців визначаються Кабінетом Міністрів України.

Підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі рішень Кабінету Міністрів України не є виключно підставою для перерахунку пенсії, а є лише однією з багатьох підстав, прямо передбачених законодавцем для перерахунку пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів», з 01.12.2015 року встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери.

Згідно довідки, виданої Головним управлінням статистики у Полтавській області № 17-55/467 від 22.09.2016 року про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, заробітна плата за посадою, з якої призначено пенсію для перерахунку начальника управління з 01.12.2015 року підвищилася та складається з посадового окладу - 2093,00 грн., надбавки за ранг - 90,00 грн., надбавки за вислугу років - 873,20 грн., надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи - 1344,73 грн., премії - 3514,97 грн., інші виплати (матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань) - 1211,04 грн., в загальній сумі для обчислення пенсії становить 9126,94 грн.

Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсій державних службовців був урегульований п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій» (далі Постанова № 865). А саме: у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року №432-IV "Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсій пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку пенсії); надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання «заслужений», за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступень кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Пунктом 5 Постанови № 865 встановлено, що перерахунок пенсії провадився з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

09.12.2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» (далі - Постанова № 1013), яка набула чинності з дня опублікування 15.12.2015 року та застосовується з 1 грудня 2015 року (відповідно до п.6 постанови).

Згідно п.3 Постанови № 1013 «у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, пов'язаних, з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищуються на 25% посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджено додатками 1-37, 431, 432, 48-55 до Постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів».

Цією ж постановою виключений п. 4 Постанови № 865, а п. 5 викладено в новій редакції: «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики».

Таким чином, на час звернення до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області порядок перерахунку пенсії державного службовця не визначено. Відсутність затверджених Кабінетом Міністрів України порядку та умов перерахунку призначених пенсій державним службовцям не може бути підставою для відмови у перерахунку пенсії.

Так, статтею 22 Конституції України встановлено, що права, свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно положень частини першої статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Конституційний суд України у своєму Рішенні від 9 лютого 1999 року № 1-рп/99 у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) зазначив, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Згідно ст. 8 Конституції України, вона має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії.

Таким чином, скасування п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій» є скасуванням права на перерахунок пенсії державного службовця, що порушує норму прямої дії - ст. 22 Конституції України.

Положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», на час звернення позивачки до відповідача із заявою про перерахунок пенсії (27.09.2016 року), не передбачено порядку перерахунку пенсії державного службовця.

Отже, Кабінетом Міністрів України на даний час, не лише не визначено порядку перерахунку призначених пенсій державним службовцям, на виконання даної статті 37-1 Закону України «Про державну службу», але й фактично своїми діями виключено положення постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», які раніше визначали порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця.

В той же час, згідно ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Бездіяльність держави щодо прийняття нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, тримання громадян у невизначеності є невиправданим втручанням у права, передбачені ст.1 Першого протоколу Конвенції.

Відсутність затверджених Кабінетом Міністрів України порядку та умов перерахунку призначених пенсій державним службовцям, тобто відмова держави здійснити певні дії та виключення положень постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 « Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», які визначали порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця, на мою думку, не може бути підставою для відмови у перерахунку пенсії з огляду на ст.22 Конституції України та є невиправданим втручання в право позивачки, передбачене ст.1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Згідно п. 1-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року (далі - Порядок) підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка.

Відповідно до п. 5 Порядку у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Виходячи з викладеного, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, а також зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не нараховується. Якщо підвищення розміру мінімальної заробітної плати не супроводжується зростанням заробітної плати працівника, індексація і далі здійснюється на загальних підставах (на визначені індекси споживчих цін).

Здійснення Полтавським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахунку пенсії на виконання рішення суду, не може слугувати підставою для здійснення нового нарахування споживчих цін для проведення індексації у зв'язку із зростанням доходів громадян, без перегляду їх мінімального розміру, оскільки фактично збільшення доходів позивача у відповідності до законодавства про порядок підвищення пенсійного забезпечення та індексацію доходів громадян не відбулось.

Враховуючи наведене те, що 1 грудня 2015 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» була збільшена заробітна плата зокрема, по посаді, на якій позивачка працювала, суд вважає, що наявні всі підстави для перерахунку її пенсії і забезпечення цього права становить суть взятих на себе державою зобов'язань.

Отже, на даний час повинні застосовуватись ст.37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії) пункті 4,5 постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій».

Відповідно ч. 2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірності прийнятого ним рішення, яке позивачка оскаржує.

Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області не надало у своєму рішенні беззаперечних доказів на обґрунтування правомірності своїх дій щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії в контексті практики Європейського суду з прав людини та рішень Конституційного Суду щодо недопущення звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Посилання відповідача на положення Закону України № 889-VIII від 10.12.2015 року «Про державну службу», який набрав чинності з 01.05.2016 року є неспроможним, оскільки цей Закон врегульовує питання порядку призначення пенсії державним службовцям у разі виходу на пенсію.

Неспроможними є і доводи відповідача про те, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу» та ряд інших, у зв'язку з чим з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених ЗУ «Про державну службу», не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Виходячи з наступного, аналіз вищевикладеного положення дає підстави для висновку, що воно поширюється на тих осіб, яким пенсії призначаються спеціальними законами, а не на тих, яким вони вже призначені.

Згідно ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 46, 48, 58, 64 Конституції України, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 3,6,9, 11, 18, 71 ч. 2, 94, 99, 100, 158-163, 195, 198, 202, 205, 206 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Полтавського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області протизаконними щодо відмови у перерахунку призначеної пенсії за віком держслужба (шифр 130) обчисленої відповідно до Закону України "Про державну службу" неправомірними та такими, що порушують право на соціальний захист, та зобов'язання Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області перерахувати та виплатити пенсію відповідно до ст.ст. 37 , 37-1 Закону України "Про державну службу" в редакції чинній на дату призначення пенсії та постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 (в редакції, чинній на дату призначення пенсії) з 01.01.2016 року, у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з Постановою КМУ від 09.12.2015 року № 1013, на підставі довідки № 17-55/467 від 22.09.2016 року Головного управління статистики у Полтавській області про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» № 1013 від 09 грудня 2015 року на підставі довідки про заробітну плату № 17-55/467 від 22.09.2016 року Головного управління статистики у Полтавській області.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області з метою відновлення права на соціальний захист передбаченому Законом перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно статей 37,37-1 Закону України № 3723-ХІІ від 16.12.1993 «Про державну службу» (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії), не змінюючи базовий місяць індексації пенсії, у зв'язку з підвищенням посадових окладів працюючих державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» зі збереженням відсотку нарахування пенсії на момент її початкового призначення в розмірі 70% заробітної плати державного службовця відповідної посади з розміру 9126,94 грн. з 01 січня 2016 року, з якої сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на підставі довідки про заробітну плату № 17-55/467 від 22.09.2016 року Головного управління статистики у Полтавській області.

Судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп. стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_1.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави С. Д. Кононенко