Справа № 539/9/17
Суддя: Іващенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2017-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/9/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2017 року м.Лубни

Суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області Іващенко Ю. А. розглянувши матеріали адміністративного позову Полтавської обласної благодійної організації «Спілка Самаритян» до Державної адміністрації залізничного транспорту України, Лубенської міської ради про визнання права постійного користування земельною ділянкою,

В С Т А Н О В И В:

Полтавської обласної благодійної організації «Спілка Самаритян» звернулася до суду з адміністративним позовом до Державної адміністрації залізничного транспорту України, Лубенської міської ради про визнання права постійного користування земельною ділянкою.

Згідно адміністративного позову Полтавська обласна благодійна організація «Спілка Самаритян» прохала суд : зобов'язати відповідачів повернути їм право постійного користування земельною ділянкою земель житлової та громадської забудови з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб Лубенської територіальної громади за адресою м. Лубни 1-й пров. вул. Метеорологічної, 4 площею 0,7441 га.

Відповідно до ч.1 п.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскаржень його рішень, дій чи бездіяльності.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач просить суд визнати за ним право постійного користування земельною ділянкою.

Так, юрисдикція адміністративних судів поширюється не на всі спори з суб'єктом владних повноважень, а лише на ті спори, які пов'язані із здійсненням цим суб'єктом владних управлінських функцій. Таким чином, при визначенні підвідомчості справи адміністративним судам чи судам загальної юрисдикції районний суд мав виходити з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, а не лише із суб'єктивного складу учасників правовідносин.

Крім того, у відповідності до роз'яснень, викладених у пункті 21 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» №3 від 01 березня 2013 року, ураховуючи положення статті 1 ЦПК та статті 2 КАС, не є публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (суб'єктом владних повноважень) як суб'єктом публічного права та суб'єктом приватного права - фізичною особою, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб'єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 2 Земельного кодексу України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

З матеріалів справи вбачається, що правовідносини, які склалися між сторонами стосуються права користування на спірну земельну ділянку.

Тому, суд вважає, що по даній справі між сторонами у виниклих спірних правовідносинах орган державної влади не здійснює владних управлінських функцій, а отже і не має встановлених нормами КАС України необхідних ознак суб'єкта владних повноважень.

Тому спір не належить вирішувати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження по даній справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України,

Керуючись ст. 109 КАС України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом Полтавської обласної благодійної організації «Спілка Самаритян» до Державної адміністрації залізничного транспорту України, Лубенської міської ради про визнання права постійного користування земельною ділянкою на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України у зв'язку з тим, що заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 186 КАС України ухвала може бути оскаржена через Лубенський міськрайонний суд до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду Іващенко Ю. А.