Справа № 199/8424/16-а
Суддя: Руденко В. В.
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/8424/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

11.01.2017 року суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська Руденко В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому зазначила, що їй з 26.06.2005 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

31.10.2016р. позивач звернулась до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську із заявою про перерахування пенсії як державного службовця на підставі довідки №23363/10/04-03-05-032 від 18.07.2016р. з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань,виданої Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Листом №С83/03/15 від 10.11.2016р. Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії як державному службовцю з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань з урахуванням довідки про заробітну плату №23363/10/04-03-05-032 від 18.07.2016р., виданої Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Позивач вважає, що пенсію їй призначено невірно, з порушенням вимог законодавства України в розмірі, меншому ніж той, який повинен бути. Оскільки відповідно до ч.ч.2,6,7 ст. ЗЗ Закону України «Про державну службу» заробітна плата державного службовця складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок відповідно до ст.35 3акону України «Про державну службу» щорічна відпустка надається держслужбовцю з виплатою допомоги на оздоровлення.

Постановою Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006р. «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» встановлено, що керівникам надано право в межах встановленого фонду оплати праці надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника.

Враховуючи, що матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань виплачується в межах встановленого фонду оплати праці, на вказані виплати нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, то відповідно до ст.ст.37, 37-1 3акону України «Про державну службу» вказані виплати є складовою заробітної плати, з якої призначається та перераховується пенсія державним службовцям.

Таким чином, позивач вважає, що матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань є частиною заробітної плати державних службовців, нараховується та виплачуються за рахунок та в межах фонду оплати праці, передбаченого державним органом у Державному бюджеті України, враховуються при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства, на них нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а тому зазначені матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань повинні бути враховані відповідачем при обчисленні розміру пенсії позивача, як державного службовця, у зв'язку з цим позивач протисти суд зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську здійснити їй перерахунок та виплату пенсії з урахуванням повної суми 3016,06 (три тисячі шістнадцять грн. 06 коп.) матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань згідно Довідки №23363/10/04-33-05- 032 від 18.07.2016р.

Відповідачем надано до суду письмові заперечення в яких відповідач просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, оскільки порушень чинного законодавства при нарахуванні пенсії не вбачається.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 з 26.06.2005 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Первинно пенсія позивачу була призначена згідно Закону України «Про державну службу» на підставі довідки про складові заробітної плати державного службовця, в якій була вказана сума матеріальної допомоги 3016,06грн. у складі загальної суми заробітної плати 19996,35грн., на яку були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. 31.10.2016р. позивач звернувся до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську із заявою про перерахування пенсії як державного службовця на підставі Довідки №23363/10/04-03-05-032 від 18.07.2016р. з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань,виданої Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області. Листом №С83/03/15 від 10.11.2016р. Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії як державному службовцю

У доданій позивачем до заяви про перерахунок пенсії довідці №23363/10/04-03-05-032 від 18.07.2016р. Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області зазначені наступні складові частини заробітної плати позивача для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»: надбавка за особливі умови праці - 9917,48грн.; надбавка за особливі умови роботи, кваліфікацію та інтенсивність - 1219,64грн.; надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи - 3671,21грн.; премії -1696,96грн.; премії до державних, професійних свят та ювілейних дат - 475,00грн.; матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань -3016,06грн, на всі виплати у сумі 19996,35грн., що включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно із п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» №865 від 31.05.2000р. встановлено, що посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні знання, вислугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Відповідно до ч.1ст.37 3акону України «Про державну службу» встановлено, що пенсія державним службовцям призначається (станом на дату призначення позивачу пенсії) в розмірі 82 відсотків від загальних сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмежень граничного розміру пенсії. Згідно із ч.ч.2,6,7 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державного службовця складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 35 3акону України «Про державну службу» передбачено, що щорічна відпустка надається держслужбовцю з виплатою допомоги на оздоровлення. Постановою Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006р. «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» встановлено, шо керівникам надано право в межах встановленого фонду оплати праці надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально- побутових питань та допомогу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника.

Враховуючи, що матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань виплачується в межах встановленого фонду оплати праці, на вказані виплати нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, то відповідно до ст.ст.37, 37-13акону України «Про державну службу» вказані виплати є складовою заробітної плати, з якої призначається та перераховується пенсія державним службовцям.

Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 5 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до статті 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, право позивача на перерахунок пенсії є безперечним і забезпечення цього права становить суть взятих на себе державою зобов'язань.

Відповідно до ст.94 КАС України з державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню понесені ним судові витрати в розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11-12, 17, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську в частині відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань згідно Довідки №23363/10/04-33-05-032 від 18.07.2016року, виданої Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області,- неправомірними.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань в розмірі 3016,06 грн. згідно Довідки №23363/10/04-33-05-032 від 18.07.2016року, виданої Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Стягнути з Державного бюджету України (УДКУ в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська) на користь ОСОБА_1 судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору в розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя