Справа № 593/1508/16-а
Суддя: Німко Н. П.
Дата ухвалення: 2017-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/593/3/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" січня 2017 р. м.Бережани Тернопільської області

Суддя Бережанського районного суду Тернопільської області Німко Н.П., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Бережани Тернопільської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бережанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов'язання до вчинення дій щодо призначення пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

12 грудня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Бережанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області та просив зобов'язати відповідача призначити йому з 29 квітня 2016 року та виплатити пенсію за вислугу років відповідно до п. «в» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постанову суду в межах суми стягнення за один місяць

Ухвалою суду від 21 грудня 2016 року відкрите скорочене провадження за заявленими позовними вимогами.

Суд вважає достатніми підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

Вiдповiдно до ч.1,2 ст.2 Кодексу адмiнiстративного судочинства України, завданням адмiнiстративного судочинства є захист прав, свобод та iнтересiв фiзичних осiб, прав та iнтересiв юридичних осiб у сфері публiчно-правових відносин вiд порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових i службових осiб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числi на виконання делегованих повноважень.

До адмiнiстративних судiв можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездiяльнiсть суб'єктів владних повноважень, крiм випадків, коли щодо таких рiшень, дій чи бездiяльностi Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідачем Бережанським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області подано письмове заперечення на адміністративний позов ОСОБА_1, В обґрунтування не визнання позову, стороною відповідача зазначено, що відповідно до записів у трудовій книжці позивач з 13.07.1986 року по 26.01.2004 року працював у ДП "Бережанське лісомисливське господарство" на посаді водія лісовозного автомобіля. Натомість, Списком професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року № 583 передбачено посаду: водії автомобілів по вивезенню лісу. При зверненні за пенсією позивачем не було надано довідки про характер виконуваної роботи водія автомобіля по вивезенню лісу, яка передбачена вищезазначеним Списком професій. Рішенням Бережанського районного суду Тернопільської області від 11.12.2015 року № 2/593/359/2015 зобов'язано Державне підприємство "Бережанське лісомисливське господарство" внести зміни до п. 7 наказу від 03.07.1989 №52-к, виклавши його в наступній редакції: "ОСОБА_1 з 03.07.1989 перевести на посаду водія автомобіля по вивезенню лісу", внести зміни до наказу від 26.01.2004 № 9-к, виклавши його в наступній редакції: "Звільнити з роботи ОСОБА_1 - водія автомобіля по вивезенню лісу з 26.01.2004 року по ст. 36 п. 1 КзпП України за згодою сторін та відповідно до змінених наказів від 03.07.1989 року № 52-к та від 26.01.2004 року № 9-к внести зміни до трудової книжки позивача. Рішенням Апеляційного суду Тернопільської області від 21.04.2016 року № 593/1012/15-ц зазначене рішення суду першої інстанції скасовано. Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30.11.2016 року рішення Апеляційного суду Тернопільської області від 21.04.2016 року № 593/1012/15-ц скасовано, а рішення Бережанського районного суду від 11.12.2015 року № 2/593/359/2015 залишено в силі. Як зазначив відповідач у запереченні на позов, позивач після набрання законної сили ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30.11.2016 року до Бережанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із повторною заявою про призначення пенсії і виправленими записами в трудовій книжці не звертався і відмови в призначенні пенсії з врахуванням вищезгаданої ухвали Вищого спеціалізованого суду України не отримував. А тому, на думку сторони відповідача, підстав для задоволення заявлених позовних вимог немає.

Розглянувши позовну заяву, ознайомившись із письмовим запереченнями на позов, дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, суд прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився 18 липня 1960 року. З 12 липня 1983 року він був прийнятий водієм в цех переробки деревини Бережанського державного лісомисливського господарства, а 13 липня 1989 року у цьому ж підприємстві був переведений на посаду водія лісовозного автомобіля, де і працював до 26 січня 2004 року, звільнившись за згодою сторін. Зазначені відомості підтверджені записами у його трудовій книжці серії УКР № -1452354, заповненій 10 січня 1976 року.

29 квітня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся в Управління пенсійного фонду України в Бережанському районі теперішнє Бережанське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до п. «в» ст. 55 Закону України « Про пенсійне забезпечення». На час такого звернення, позивач мав вік понад 55 років, що відповідає вимогам ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення». Факт наявності у нього загального трудового стажу становить не менше 25-ти років, що сторона відповідача не заперечила.

Однак, як вбачається із листа Бережанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №1157 від 24 червня 2016 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років з тих підстав, що посади водія автоколони /автобус №70-74/; водія лісовозного автомобіля РМ водія Автомашини ГАЗ-53, яка перевозить робітників до місця роботи, водія автоколони (назви таких посад взяті відповідачем не з його трудової книжки, а з наказів, які видавалися його роботодавцем впродовж його трудової діяльності) не відповідають Списку професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, а тому неможливо зарахувати його період роботи з 13 липня 1989 року по 26 січня 2004 року для призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «в» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». У цій же відповіді зазначено, що довідка про характер виконуваної роботи водія автомобіля по вивезенню лісу, що передбачена Списком професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, його роботодавцем ДП «Бережанське лісомисливське господарство» не була надана.

Отже, виходячи із змісту відмови відповідача поданої ним позивачу, стороною відповідача не визнається факт наявності у позивача трудового стажу не менше 12 років 6-ти місяців на роботі, передбаченій ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпеченні» фактично, як особи, зайнятої на обслуговуванні механізмів і обладнання при виконанні робіт по лісозаготівлі, а саме, як водія транспортного засобу, яким здійснювалися перевезення продуктів лісозаготівлі. Відповідач виходить з того, що зазначена у трудовій книжці позивача назва його професії «водій лісовозного автомобіля» з 13 липня 1989 року по 26 січня 2004 року не відповідає назві професій «водій автомобілів по вивезенню лісу» передбачений Списком №583 від 12 жовтня 1992 року, яка може надати йому право на призначення згаданого виду пенсії. Суд вважає таку відмову відповідача необґрунтованою.

Відповідно до п. "в" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають робітники, майстри (у тому числі старші майстри), безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання, за списком професій, посад і виробництв, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі роботи для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Згідно із ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788 - ХII основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Зазначеній нормі відповідає п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для визначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1996 року. Частиною 1 п.3 зазначеного Порядку встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неточні записи за періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Положеннями ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до п. 6 ч.1 ст. 52 даного Закону , право на пенсію за вислугу років мають робітники майстри (у тому числі старші майстри), безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплавів, включаючи зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання.

В силу ч.2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-4, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше. Мали право на пенсію за віком на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до підпунктів «а» п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» затвердженого постановою пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи; а саме: документи про стаж, що визначені порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637.

Крім того, відповідно до п. 11 вказаного Порядку до заяви про призначення пенсії за вислугу років, крім документів, передбачених пунктами «а», «г», «д» п. 7 Порядку, надаються також документи, що підтверджують виконання роботи, яка дає право на призначення такого виду пенсії. Відповідно до п.20 вищезгаданого Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Суд вважає, що у трудовій книжці позивача ОСОБА_1 зазначено всі відомості, що визначають його право на пенсію на пільгових умовах, оскільки його професія зазначена, як водій лісовозного автомобіля, що згідно перекладу з російської на українську мову є ідентичним змісту «шофер лісовозного автомобіля» та водій автомобілів по вивезенню лісу.

Як вбачається із рішення Бережанського районного суду Тернопільської області від 11.12.2015 року, що набрало законної сили, - ОСОБА_1 працював на підприємстві, а саме ДП «Бережанське лісомисливське господарство » (назва на даний час) з липня 1983 року по 1989 року на посаді водія цеху переробки деревини, а з липня 1989 року по 26 липня 2004 року - на посаді водія лісовозного автомобіля, що на сьогоднішній час відповідно до діючого класифікатора посад називається «водій автомобіля по вивезенню лісу».

Отже, записи у трудовій книжці позивача є належними та допустимими доказами у справі щодо характеру і періоду виконуваної ним роботи; оскільки вони містять відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справ керувався принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що при вирішенні питання щодо призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення» та вищезазначеними підзаконними нормативно-правовими актами.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що має місце порушення прав позивача, які підлягають захисту й повинні бути відновлені шляхом задоволення даного позову, а саме - визнання за позивачем ОСОБА_1 права на отримання пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі вищевикладеного керуючись ст.ст. 11, 18, 71, 86, 158, 163, 186, ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 51, 52, 55, 62, 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Задовольнити позов ОСОБА_1.

Зобов'язати відповідача Бережанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити позивачу ОСОБА_1 з 29 квітня 2016 року та виплатити пенсію за вислугу років відповідно до п. «в» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського Апеляційного Адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Бережанський районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання її копії сторонами.

Суддя Бережанського районного суду

Тернопільської області Н.П.Німко