Справа № 165/2573/16-а
Суддя: Нєвєров І. М.
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 165/2573/16-а
Номер провадження: 2-а/156/5/17
рядок статзвіту 2.19.6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2017 року смт Іваничі

Суддя Іваничівського районного суду Волинської області Нєвєров І.М. розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 1832 КАС України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом, який обґрунтовує тим, що працює державним службовцем на посаді старшого секретаря Нововолинського міського суду Волинської області. 5 серпня 2015 року їй було призначено пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Виплату пенсії за віком було зупинено на підставі ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» тимчасово в період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року та тимчасово у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року як особі, яка працює на посаді та на умовах, передбачених законом України «Про державну службу».

15 листопада 2016 року їй була призначена пенсія за віком згідно Закону України «Про державну службу». Виплата пенсії за віком державного службовця була припинена на підставі абз. 8 ст. 37 Закону України «Про державну службу» .

18 серпня 2016 року Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області відмовило у поновлені виплати пенсії за віком, а

28 листопада 2016 року відповідач відмовив у виплаті пенсії за віком державного службовця. Вона не згідна з позицією відповідача, тому просить суд визнати відмови від 18 серпня 2016 року та від 28 листопада 2016 року у виплаті пенсії за віком та пенсії державного службовця незаконними, зобов'язати поновити та виплатити призначену пенсію за віком з 14 травня 2016 року по 14 листопада 2016 року включно на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати поновити та виплачувати пенсію за віком державного службовця відповідно до вимог статті 37 Закону України «Про державну службу», починаючи з 15 листопада 2016 року, а також стягнути на її користь з відповідача судові витрати.

В своїх письмових запереченнях на позов Іваничівське об'єднане управління пенсійного фонду України у Волинській області посилається на те, що такі вимоги позивача є безпідставними, оскільки вона працює на посаді державного службовця. Згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VІІІ внесено зміни до ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 37 Закону України «Про державну службу». Так, згідно внесених змін у ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» тимчасово у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» пенсії, призначені відповідно до цього закону не виплачуються. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів» №911-VІІ від 24.12.2015 року продовжено обмеження з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року щодо виплати пенсії працюючим пенсіонерам на посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, передбачених Законом України «Про державну службу». Враховуючи, що ОСОБА_1 працює на посаді державного службовця, тому відносно неї застосовуються обмеження, передбачені ст. 47 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Оглянувши матеріали адміністративної справи в межах заявлених позовних вимог, об'єктивно оцінивши докази, які містяться в адміністративній справі, вважаю, що в задоволенні позову необхідно відмовити за наступних підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Іваничівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області з 5 серпня 2015 року як отримувач пенсії за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" . 15 листопада 2016 року їй була призначена пенсія за віком на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» , оскільки стаж державної служби позивача становить 22 р. 3 міс.7 дн.

Відповідно до запису № 28 трудової книжки ОСОБА_1 працює на посаді старшого секретаря Нововолинського міського суду Волинської області та являється державним службовцем (а.с.8).

У зв'язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VІІІ, як пенсіонеру, який працює на посаді державного службовця, виплату пенсії за віком призупинено, починаючи з 01.04.2015 року. Також Законом України від 24.12.2015 року № 911 -VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» , було продовжено період, з якого пенсіонеру, який працює на посаді державного службовця, пенсії не виплачуються, а саме з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року.

Вона звернулася до Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про поновлення виплати пенсії по віку . Листом від 18 серпня 2016 року № 3186/06-50-2013 року відповідач відмовив у поновленні виплати пенсії з посиланням на те, що з 01.04.2015 року по 31.12.2016 року встановлений особливий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам, незалежно від часу їх призначення. Пенсіонерам, які працюють на посадах державних службовців, у вказаний період виплата пенсій припиняється, а тому підстави для поновлення пенсії відсутні.

Крім того, виплата призначеної з 15 листопада 2016 року пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу» № 889-VІІ в розмірі 2629,98 грн. була призупинена, що стало підставою звернення до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії по віку згідно Закону України «Про державну службу». Однак, листом від 28 листопада 2016 року № 141/К-01 відповідачем відмовлено у поновленні виплати пенсії з посиланням на те, що абзацом 8 ст. 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що тимчасово у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про прокуратуру, «Про судоустрій і статус суддів» призначені пенсії / щомісячне грошове утримання не виплачуються.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи -зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. 01 квітня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02 березня 2015 року, яким внесено зміни до ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в результаті чого абз.2 ч.1 ст.47 замінено п'ятьма абзацами такого змісту: «Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «;Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються; у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. З 1 січня 2016 року пенсії виплачуються без урахування одержуваної заробітної плати (доходу) або пенсійних виплат з накопичувальної системи пенсійного страхування чи пенсійних виплат із системи недержавного пенсійного забезпечення». Також, вказаним Законом внесено зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу», зокрема, ч.4 замінено чотирма частинами такого змісту:«Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про статус народного депутата України», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються; у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особам відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. З 1 січня 2016 року пенсія, призначена відповідно до цієї статті, у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії в порядку і на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про статус народного депутата України», «;Про прокуратуру», виплачується у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність». У відповідності до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02 березня 2015 року, порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Таким чином, законодавчо встановлено заборону з 01 квітня 2015 року виплати пенсій, призначених відповідно до законодавства України, в тому числі і Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, які працюють на окремих посадах. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №911-VIII від 24 грудня 2015 року внесено зміни до ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», абзаци другий і третій якої викладені в такій редакції: «Тимчасово, у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються». Також вказаним Законом абзаци 1 та 2 ч.4 ст.37 Закону України «Про державну службу» викладено в такій редакції: «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються». Згідно ч.5 ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія, призначена відповідно до цієї статті, у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії в порядку і на умовах, передбачених цим Законом, виплачується у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 січня 2017 року. За даних обставин приходжу до висновку, що з урахуванням норм Закону України «Про державну службу» позивач має право на призначення пенсії відповідно до спеціального закону - Закону України «Про державну службу», а тому положення ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в чинній редакції розповсюджується на позивача. Зазначена норма є чинною, та приймаючи до уваги, що ОСОБА_1 перебуває на посаді, яка дає право на призначення пенсії на умовах, визначених Законом України «Про державну службу», відповідач з 01 квітня 2015 року тимчасово припинив виплату пенсії позивача у відповідності до норм чинного законодавства України. Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02 березня 2015 року передбачено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», «;Про статус народного депутата України», «;Про службу в органах місцевого самоврядування» та ін. Таким чином, відмовляючи ОСОБА_1 у відновленні виплати пенсії Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області діяло в межах повноважень та на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02 березня 2015 року, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №911-VIII від 24 грудня 2015 року, а тому позов є безпідставним.

Керуючись ст. 22 Конституції України, пп. 2 п. 12 розділу 1, п.п. 2, 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02.03.2015 року, ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №911-VIII від 24 грудня 2015 року ст.ст.8-9,11,183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Іваничівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя І. М. Нєвєров