Справа № 2-а-121/12
Суддя: Зотько Т. А.
Дата ухвалення: 2012-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/2603/445/12
Справа №2-а-121/12
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 лютого 2012 року Деснянський районний суд міста Києва у складі:

головуючого - судді Зотько Т.А.

при секретарі Самойловій М.М.

розглянувши к відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 Людмили Іванівни до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання дій (бездіяльності) протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації, в якому просила визнати дії відповідача щодо відмови у наданні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни неправомірними та зобовязати видати посвідчення інваліда війни.

Свої вимоги позивач мотивувала тим, що у 1986 році вона приймала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування медичної служби Цивільної оборони Чорнобильського району медико-санітарної частини № 126 МОЗ СРСР, м.Прип'ять, працювала в медико-санітарній частині № 126 МОЗ СРСР з 04 березня 1978 р. по 01 вересня 1986 року, в тому числі під час аварії на Чорнобильській АЕС, є постраждалою 1-ї категорії, має 2 групу інвалідності та відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту", як інвалід внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, має право отримати статус інваліда війни.

В судове засідання позивач та її представник - ОСОБА_2 не зявились, просили суд проводити про розгляд справи за їх відсутності.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації до суду не зявився, на адресу суду надійшли письмові заперечення на позовні вимоги, в яких зазначено, що позивачем не надано належних документів підтверджуючих факт залучення її до формувань Цивільної оборони (а.с.25 - 28).

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази виходячи зі свого переконання, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з копії посвідчення, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є постраждалою 1-ї категорії, має 2 групу інвалідності (а.с.6).

Відповідно до змін, внесених до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", який було доповнено пунктом 9 в частині II статті 7, і які набрали чинності 1 січня 2005 року, відповідно до Закону України "Про внесення змін до ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, віднесені до інвалідів війни.

Вищезгаданими законами, так саме як і іншими законодавчими та нормативно-правовими актами України, будь-яких інших уточнень, конкретизації або встановлення обмежень не здійснювалось. Тобто, відповідно до їх змісту, для отримання зазначеного статусу необхідно дотримання таких умов:

1.Наявність інвалідності, отриманої внаслідок захворювань, повязаних ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

2.Підтвердження факту участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони.

Відповідно до діючого на той момент законодавства, а саме, - Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого 18.03.1976 року Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111 та наказу начальника ІДО СРСР від 06.06.1975 № 90 (Положення про невоєнізовані формування ЦО СРСР), формування Цивільної оборони, в тому числі невоєнізовані, створювались на всіх без виключення підприємствах, в установах та організаціях. До складу цих формувань в обовязковому порядку, що підтверджується змістом архівної Настанови по організації Цивільної оборони, зараховувались всі працездатні працівники починаючи з 16-літнього віку.

Як вбачається з копій довідки Головного Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, подорожнього листа, на момент аварії на Чорнобильській АЕС позивач працювала у складі невоєнізованого формування медичної служби Цивільної оборони Чорнобильського району від медико-санітарної частини № 126 МОЗ СРСР, м. Прип'ять, і була залучена до медичного забезпечення заходів ЦО (а.с.8, 9).

Документами, які доводять наявність права на отримання статусу та посвідчення інваліда війни, є:

- посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, вкладкою учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також довідка до Акту МСЕК, які доводять, що інвалідність отримана саме внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Остання у відповідності до вимог п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни, що затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302, визначена як підстава для видачі посвідчення інваліда війни;

- наказ по Чорнобильській АЕС від 19 квітня 1985 року № 2с та лист всесоюзного виробничого обєднання по атомній енергетиці "Союзатоменерго" від 06 грудня 1982 № 672с, маршрутний лист.

Відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту " до інвалідів війни належать особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року № 302 - посвідчення інваліда війни видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення.

Відповідно до п. 12 вказаного Положення посвідчення, зазначені в пунктах 3, 4 і 5 цього положення, видаються на підставі одного з таких документів: б) інвалідам війни: "Удостоверение инвалида войны", "Удостоверение инвалида о праве на льготы", для малолітніх в"язнів - "Удостоверение" і довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності, довідки, видані органами Міноборони, МВС, МНС, СБ, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони Мінпраці.

Відповідно до Типового положення про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2007 року № 790 Управління відповідно до покладених на нього завдань видає відповідні посвідчення ветеранам війни, праці та іншим категоріям громадян.

Згідно п.п. З п. 5 вказаного положення встановлено, що управління має право одержувати у встановленому порядку від інших структурних підрозділів районної, районної у м. Києві та Севастополі держадміністрації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності інформацію, документи та інші матеріали необхідні для виконання покладених на нього завдань.

Посилання відповідача на те, що довідка видана Управлінням з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації не є документальним підтвердженням факту залучення до складу невоєнізованого формування медичної служби ЦО Чорнобильського району в період з 26 по 27 квітня 1986 року, оскільки зазначений документ Грунтується не на документальному факті залучення конкретної особи, а на підставі загальних нормативних документів і матеріалів по ЦО за 1986 рік та довідка не є документом, яким може бути підтверджена участь гр.. ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі Цивільної оборони, так як заявник не перебувала в трудових відносинах безпосередньо з вказаним управлінням та не проходила службу в структурних підрозділах МНС, суд не приймає до уваги, оскільки законодавством України та підзаконними (іншими нормативно-правовими) актами не встановлені чіткі критерії (підстави та документи), які підтверджують факт залучення та участі особи в складі формувань Цивільної оборони по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та не визначений порядок надання статусу інваліда війни особам, залученим до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, питання про надання статусу повинно вирішуватись на підставі вимог п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та п. 12 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року № 302.

Виходячи з наведеного, суд вважає встановленим факт, що позивач була залучена до складу формувань Цивільної оборони та стала інвалідом внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, оскільки позивач надала достатньо документів для надання їй статусу інваліда війни, атому має право на отримання документа, що підтверджує зазначений статус.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 11, 71, 94, 159, 160, 162, 186, 259 КАС України, п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року № 302, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації щодо відмови у встановленні статусу та видачі посвідчення інваліда війни неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації надати ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення, що підтверджує зазначений статус.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м.Києва протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: