Справа № 415/2497/16-а
Суддя: Чернобривко Л. Б.
Дата ухвалення: 2017-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а /415/2497/16-а
Провадження № 2-а/415/3/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.01.17 року Лисичанський міський суд Луганської області

у складі: головуючого судді Чернобривко Л.Б.,

при секретарі Дьоміновій О.М.

з участю позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся з уточненим позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії , в якому просить визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із заробітку , отриманого в зоні відчуження, двох категорій , згідно статей 50,51 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» незаконною. Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Лисичанську Луганської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 з 01 вересня 2015 року основну, додаткову пенсію та щомісячну державну адресну допомогу до пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС по 2 групі інвалідності із заробітку, отриманого у зоні відчуження згідно статей 49,50,51 та 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», де мінімальний розмір пенсії разом з щомісячною державною адресною допомогою повинен досягати 255 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

У судовому засіданні позивач адміністративний позов підтримав, просив уточнену позовну заяву задовольнити. Посилався на те, що він є особою яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи ( категорія 1), інвалідом 2 групи, інвалідність пов»язана з Чорнобильською катастрофою, має ступінь втрати професійної працездатності з 16.03.2016 року -75%, до цього -60%, перебуває на обліку в Управління пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області. 04.08.2015 року йому було видане посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ( категорія2) . 07.09.2015 року він повідомив відповідача про отримання нового посвідчення та просив зробити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, отриманого в зоні відчуження, двох категорій за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок катастрофи». Відповіді не отримав, тому він звертався до відповідача в грудні 2015 року та квітні 2016 року, але відповідь отримав лише у травні 2016 року про те, що одночасне встановлення різних статусів та видача за ними різних посвідчень не передбачена. Відповідач також його повідомив, що він отримує пенсію по другій групі інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування в мінімальному розмірі, розмір пенсії у зв»язку з новим посвідченням не змінився. З розрахунку пенсії він дізнався, що його пенсія із заробітку у зоні відчуження як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС не розраховується та не виплачується. Тому звернувся до суду з уточненим позовом.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити у його задоволенні, про що надала суду письмові заперечення. У поясненнях послалась на те, що ОСОБА_1 з 19.01.2006 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду Україні в м. Лисичанську Луганської області та отримує пенсіє по інвалідності 2 групи, захворювання пов»язане з впливом аварії на ЧАЕС. Позивач працював на ЧАЕС з 21.06.1993 року по 24.07.1997 року. Розмір пенсії, яку отримував позивач розраховувалась згідно п.11 ч.2 Порядку розробленого згідно постанова КМУ № 1210 від 23.11.2011 року, де мінімальних розмір пенсії для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв»язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою по 2 групі інвалідності -100% прожиткового мінімуму для осіб. Які втратили працездатність з 01.01.2012 року і 125% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.07.2012 року. 19.04 2016 року ОСОБА_1 обласною МСЕК було встановлено з 16.03.2016 року 2 групу інвалідності, захворювання пов»язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і встановлено групу професійної працездатності 75%. 07.09.2015 року позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії, надав копії посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС(категорія2) від 04.08.2015 року та посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи ( категорія 1). Позивачу було проведено перерахунок додаткової пенсії, як інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи учаснику ліквідатору. Розмір пенсії склав 1565,85 грн. Вважає, що одночасне встановлення різних статусів та видача за ними різних посвідчень Порядком видачі посвідчень особам які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не передбачена. Пунктом 15-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок ЧАЕС, затвердженому постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1210 встановлено, що особам, які одночасно мають право на отримання надбавки, додаткової пенсії, підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» таке підвищення проводиться за їх вибором за однією з підстав. Щодо розрахунку пенсії із заробітку, отриманого в зоні відчуження, то відповідно вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 року заробіток для обчислення пенсії в розмірі відшкодування фактичних збитків може бути обчислений із заробітку за період роботи в зоні за 1986-1990 роки, але ОСОБА_1 в даний період не працював в зоні відчуження, тому вважає, що розраховувати пенсію в розмірі відшкодування фактичних збитків із заробітку вказаного в довідках наданих позивачем за період з 1993-1996 р. законних підстав немає.

Представник відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні позовні вимоги також не визнала, просила відмовити у їх задоволенні посилаючись на те, що позивач в період 1986-1990 року не працював на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та як ліквідатор наслідків аварії за цей період не надав довідку про розмір заробітної плати, тому пенсія не може бути йому перерахована. Ним надана довідка про розмір заробітної плати за період роботи з 1993-1997 роки як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС та видане посвідчення від 04.08.20915 року № 230110 С як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_4В пояснила суду, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, потерпілим від ЧАЕС 2 категорій, інвалідом війни 2 групи, його хвороба пов»язана з виконанням обов»язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Тому він має право вибору виді пільг та компенсацій за різними законами, аби ці виплати не були однаковими , не повторювалися Надала суду письмові пояснення для приєднання до матеріалів справи.

Заслухав пояснення сторін, свідка ОСОБА_4, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок чорнобильської катастрофи згідно з копії посвідченням серія А № 091690 ( категорія 1) виданого 21.04.1998 року, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ( категорія2) ,посвідчення серія А № 230110 С, виданого 04.08.2015 року, відповідно до яких має право на пільги та компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( а.с.6) Копією довідки серія 112 ААА № 441532 ОСОБА_1 від 19.04.2016 року встановлено 2 групу інвалідності з 16.03.2016 року . Причина інвалідності захворювання пов»язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ( а.с.6 зв.) Даний факт також підтверджується експертним висновком Центральної міжвідомчої експертної комісії на засіданні № 32 від 26.01.2016 року , яка розглянула звернення ОСОБА_1 Висновок: захворювання пов»язане з виконанням обов»язків військової служби при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ( а.с.39)

Відповідно до ст. 72 КАС України обставини, встановлення судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляду інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особи, щодо якої встановлені ці обставини.

Відповідно до ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов»язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Ухвалою від 17 лютого 2009 року Луганського окружного адміністративного суду було зобов»язано Головне управленні праці та соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації у відповідності до Порядку, затвердженому постановою КМУ № 51 від 20.01.1997 року видати ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорія 2 ( а.с.13-15) на підставі чого позивачу було видане посвідчення серія А № 230110 С від 04.08.2015 року ( а.с.6)

Відповідачем суду була надана копія довідки від 14.05.1998 року № 106/235/-98 про те, що ОСОБА_1 дійсно працював на Держаному підприємстві «Комплекс» з 21.06.1993 року по 24.06.1997 року ( а.с.75) та копія довідки від 21.10.1997 року № 101 про суму заробітку, виплаченого ОСОБА_1 за період роботи з 08.1995 року по 07.1997 року ( а.с87). Тому суд вважає, що відмова відповідача у розрахунку пенсії позивачу із заробітку в зоні відчуження порушує ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та є незаконною.

Статтею ст. 38-2 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» встановлено, що «у випадках, коли іншими нормативно-правовими актами передбачені норми що підвищують встановлений цим Законом рівень соціального захисту інвалідів, застосовуються положення тих нормативно-правових актів, які визначають найбільший рівень соціального захисту інвалідів. Якщо інвалід має право на одну і ту ж пільгу за цим Законом і одночасно за іншим нормативно-правовим актом, пільга йому надається за одним з них за його вибором ( незалежно від підстави встановлення пільги) Тобто громадянам надано право вибору Закону щодо окремої пільги чи компенсації , а не щодо усього комплексу пільги і компенсацій за окремим законом в цілому.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, які мають одночасно право на інші пільги та компенсації, передбачені законодавством України, надаються за їх вибором пільги та компенсації відповідно до одного із законів України.

Виходячи з вищезазначеного суд вважає, що позов ОСОБА_1 слід задовольнити зобов»язавши Управління Пенсійного Фонду України в м. Лисичанську Луганської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 з 01 вересня 2015 року основну, додаткову пенсію та щомісячну державну адресну допомогу до пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС по 2 групі інвалідності із заробітку, отриманого у зоні відчуження згідно статей 49,50,51 та 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», де мінімальний розмір пенсії разом з щомісячною державною адресною допомогою повинен досягати 255 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Перерахунок призначеної пенсії слід провадити з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно. Оскільки позивачем таку заяву було подано 07.09.2015 року, то перерахунок необхідно здійснювати з 01.09.2015 року ( а.с.4зворот).

Керуючись ст.ст.ст. 2,10,11, 71, 158-163,167 КАС України, ст. 60 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із заробітку , отриманого в зоні відчуження, двох категорій , згідно статей 50,51 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» незаконною.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Лисичанську Луганської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 з 01 вересня 2015 року основну, додаткову пенсію та щомісячну державну адресну допомогу до пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС по 2 групі інвалідності із заробітку, отриманого у зоні відчуження згідно статей 49,50,51 та 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», де мінімальний розмір пенсії разом з щомісячною державною адресною допомогою повинен досягати 255 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Лисичанський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Л.Б.Чернобривко