Справа № 750/10179/16-а
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2017-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

12 січня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючої-судді: Желтобрюх І.Л.,

суддів: Мамчура Я.С.,

Горяйнова А.М.,

розглянувши в приміщенні суду в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 28 листопада 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання відмови відповідача щодо призначенні пенсії зі зниження пенсійного віку неправомірною та зобов'язання призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку, зарахувавши до стажу роботи період роботи в Корпорації «Укртрансбуд» з 01.01.2010 по 31.12.2012 в полуторному розмірі, а з 01.01.2013 по 29.02.2016 в одинарному розмірі, в стаж, який дає право на пільгову пенсію за віком.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 28 листопада 2016 року позов задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіряючи правильність встановлення обставин справи судом першої інстанції та його висновків, колегія суддів виходить з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_3 працював на умовах повного робочого дня муляром 5-го розряду у Корпорації «Укртрансбуд», що підтверджується копією трудової книжки.

В свою чергу, Корпорація «Укртрансбуд» знаходиться в зоні відчуження Чорнобильської АЕС та відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 16.01.2003 року №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» відноситься до виробництва робота на якому дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Так. згідно довідки від 28.03.2016 №282/03 позивач був безпосередньо зайнятий на роботах, які дають право на пенсію на пільгових умовах з 01.07.2003 по 31.12.2003, з 01.02.2004 по 31.12.2005, з 01.02.2006 по 31.07.2007, з 01.09.2007 по 31.12.2007, 01.02.2008 по 31.12.2009.

21 Квітня 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно п «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 18 жовтня 2016 року № 796/02/Ф-7 Управління відмовило позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу за Списком № 1.

Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить з такого.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону на 1 рік, за кожний повний рік такої роботи чоловіками.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 за №383 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731 (далі - Порядок), для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 № 637(із змінами, внесеними згідно з постановою КМ України від 05.07.2006 № 920).

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 затверджено Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. В подальшому Список №1 було доповнено позицією 22.1-1 г, якою передбачено право на пенсію за віком на пільгових умовах працівників, зайнятих повних робочий день у зоні відчуження на підприємствах, в установах і організаціях, перелік яких затверджений Міністерством надзвичайних ситуацій за погодженням з Міністерством праці та Міністерством охорони здоров'я (постанова КМ України від 24.02.2010 №173). Постанова передбачає, що визначеним цією постановою працівникам призначається пенсія за віком на пільгових умовах, починаючи з 01.01.2010.

Так, на виконання вказаної постанови, прийнято Перелік підприємств, установ і організацій зони відчуження, працівники, яких зайняті повний робочий день мають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, затверджений наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 13.03.2012 №576, в якому зазначена Корпорація «Укртрансбуд».

Постановою Кабінету міністрів України «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» № 831 від 10.09.2008 (в редакції чинній на момент праці позивача) передбачено, що у період з 01.01.2009 по 01.01.2012 особам, які постійно працюють або виконують службові обов'язки у зоні відчуження, час роботи зараховується до стажу роботи і вислуги років в полуторному розмірі (в тому числі за Списком № 1).

Як вбачається з матеріалів справи, період праці позивача у зоні відчуження на посаді, що дає право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підтверджено трудовою книжкою та належним чином оформленими уточнюючими довідками вищевказаних підприємств, що наявні в матеріалах справи.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що спірний період такої праці необхідно зарахувати до пільгового трудового стажу, що дає позивачу право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до п.«а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стосовно посилань апелянта на відсутність атестації робочих місць в Корпорації «Укртрансбуд» починаючи з 2010 року, колегія суддів звертає увагу на наступне.

Відповідно до приписів п. 1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року, атестація робочих місць є обов'язковою умовою призначення пенсії на піьгових умовах лише для тих працівників, які працюють на підприємствах і організаціях, технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і у майбутньому.

Проте, в даному випадку джерелом шкідливих і небезпечних факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому, є територія, на якій вони працюють - зона відчуження.

Таким чином, на працівників, які працюють в зоні відчуження, право на призначення пенсії на пільгових умовах, не залежить від проведення атестації робочого місця, нез алежить від проведення атестації робочого місця. Проведення атестації покладено на роботодавця, а тому право працівника на призначення пільгової пенсії не може залежати від покладеного законом на роботодавця обов'язку проведення атестації. Для призначення пенсії має значення лише стаж роботи та факт того, що особа займала конкретні посади.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 18 грудня 2014 року у справі №К/800/52756/14.

Таким чином, враховуючи, що позивач досяг 50-річного віку, має стаж роботи більше 20 років, з яких більше 10 років на роботах, які дають право на пенсію на пільгових умовах, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність відмови Чернігівського ОУПФУ у призначенні йому пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Отже, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, визнавши, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить висновку, що судом першої інстанції рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування немає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197 ч.1, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України залишити без задоволення, а постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 28 листопада 2016 року, - без змін.

Стягнути з Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь спеціального фонду Державного бюджету України (отримувач коштів - УДКСУ у Печерському районі м. Києва; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38004897; банк отримувача - ГУДКCУ у м. Києві; код банку отримувача (МФО) - 820019; рахунок отримувача - 1007; код класифікації доходів бюджету - 22030101) судовий збір за подачу апеляційної скарги у розмірі 606 (шістсот шість) гривень 32 копійки.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуюча:

Судді:

Головуючий суддя Желтобрюх І.Л.

Судді: Горяйнов А.М.

Мамчур Я.С