Справа № 669/1200/16-а
Суддя: Бараболя Н. С.
Дата ухвалення: 2016-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 669/1200/16-а Провадження № 2-а/669/43/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2016 року смт.Білогір'я

Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі:

головуючого - судді Бараболі Н.С.,

при секретарі Рудій Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Білогір'я адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернулася в суд з адміністративним позовом до Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області (надалі - відповідач) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених вимог позивачка вказує, що після звільнення з посади судді Білогірського районного суду Хмельницької області отримує пенсію, як державний службовець, і стоїть на обліку в Білогірському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області, яке проводить пенсійні виплати. Зазначає , що з липня 2016 року і по даний час з неї стягується 18% бази оподаткування з суми пенсії, що перевищує десять розмірів прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. В листі-відповіді від 10.11.2016 року №50/Н/3 Пенсійний фонд їй повідомив, що податок із пенсії проводиться відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування пенсій» від 02.06.2016 року №1411-VІІІ, який набрав чинності з 01.07.2016 року, і яким внесено зміни до п.п.164.2.19 п.164.2 ст.164 та п.167.4 ст.167 ПК України (ставка податку становить 18% від бази оподаткування щодо перевищення суми пенсії, що становить 10740 гривень). Позивачка вказує, що вона не згідна із оподаткуванням її пенсії, що призводить до порушення її конституційних прав як громадянина та інваліда війни ІІ групи, оскільки згідно ст.13 ЗУ «Про статус ветаранів війни, гарантії їх соціального захисту» їй надаються пільги по сплаті податків і зборів. За таких обставин, позивач просить визнати протиправними дії відповідача про відмову в припиненні утримання податків із пенсійних нарахувань та зобов'язати Білогірське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області проводити виплату пенсійних нарахувань в повному об'ємі з липня місяця 2016 року.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилася. В поданій до суду заяві просила розгляд справи проводити у її відсутності, позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача - Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, Олейнікова Г.А. у судове засідання не з'явилась, подала до суду письмову заяву в якій просить справу розглядати у її відсутності, заявлений позов не визнає повністю та просить відмовити у його задоволенні.

У поданих суду письмових запереченнях представник відповідача зазначила, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Білогірському об'єднаному управління Пенсійного фонду України Хмельницької області та з 19.07.2016 року отримує щомісячне довічне грошове утримання відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів». На виконання положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих атів України щодо податкової реформи» №71-VIII від 28.12.2014 року у зв'язку із набранням чиності змінами до Податкового кодексу України з 01.01.2016 року податок на доходи фізичних осіб справляється з суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення. Починаючи з 01.01.2016 року базою оподаткування є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 4134,00грн. на місяць (розмір мінімальної заробітної плати - 1378,00 грн.).

Крім того, відповідно до положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» з 01.01.2016 року об'єктом оподаткування військовим збором є доходи, визначені ст.163 Податкового кодексу України, до яких належать суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

Відповідно до п.п.1.2 п.16 прим.1 підрозд.10 розд.ХХ Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VI із змінами і доповненнями, об'єктом оподаткування військовим збором є доходи, визначені ст.163 Податкового кодексу України (далі - ПК України). Перелік доходів, що включаються до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку, визначено п.п.164.2.1-164.2.19 п.164.2 ст.164 ПК України. Крім того, до цього переліку включаються інші доходи, крім зазначених у ст.165 ПК України, що передбачені п.164.2.20 п.164.2 ст.164 ПК України. Таким чином, об'єктом оподаткуванн військовим збором є розмір доходу, з якого справляється податок на доходи фізичних осіб. Порядок утримання та врахування військового збору аналогічний порядку утримання податку на доходи фізичних осіб.

Законом України від 02.06.2016 року № 1411-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування пенсій», який набрав чинності з 01.07.2016 року, внесено зміни до підпункту 164.2.19 пункту 164.2 ст. 164 Податкового кодексу України. Згідно із Законом до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує десять розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Враховуючи вищевикладене, позивачу проведено справляння податку з призначеної пенсії з 19 липня 2016 року. Вважає, що пенсія ОСОБА_1 обчислена та виплачується Білогірським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відповідно до матеріалів пенсійного справи та вимог чинного законодавства.

Суд, дослідивши письмові докази у справі приходить до висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Білогірському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Згідно посвідчення НОМЕР_1, виданого 21 червня 2007 року Управлінням праці і соціального захисту населення Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області, ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи інвалідності та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни (а.с.5).

П.23 ч.1 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993року № 3551-XII встановлено, що інвалідам війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються пільги зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до статті 8 Податкового кодексу України в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори. До загальнодержавних належать податки та збори, що встановлені цим Кодексом і є обов'язковими до сплати на усій території України, крім випадків, передбачених цим Кодексом. До загальнодержавних податків належить податок на доходи фізичних осіб (стаття 9 цього Кодексу).

Ст.ст.162-164 Податкового кодексу України встановлено, що платником податку на доходи фізичних осіб є, в тому числі, фізична особа - резидент, яка отримує доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи. Об'єктом оподаткування резидента є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід. Базою оподаткування є загальний оподатковуваний дохід, з урахуванням особливостей, визначених цим розділом. Загальний оподатковуваний дохід - будь-який дохід, який підлягає оподаткуванню, нарахований (виплачений, наданий) на користь платника податку протягом звітного податкового періоду.

Згідно п.п.164.2.19 п.164.2 ст.164 ПК України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує десять розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (у розрахунку на місяць), встановленого на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати. Положення цього підпункту не застосовується до пенсій, призначених учасникам бойових дій, інвалідам війни та особам, на яких поширюється чинність статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

П. 167-4 ст.167 ПК України закріплено, що ставка податку становить 18 відсотків бази оподаткування щодо перевищення суми пенсії (включаючи суму її індексації, нараховану відповідно до закону), щомісячного довічного грошового утримання, визначеної у підпункті 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 цього розділу, які отримуються платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом.

Крім того, п.16 1 Підрозділу 10 «Інші перехідні положення» Податкового кодексу України закріплено, що тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір. Платниками збору є особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 цього Кодексу. Об'єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 163 цього Кодексу. Ставка збору становить 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування, визначеного підпунктом 1.2 цього пункту. Нарахування, утримання та сплата (перерахування) збору до бюджету здійснюються у порядку, встановленому статтею 168 цього Кодексу, за ставкою, визначеною підпунктом 1.3 цього пункту.

Судом встановлено, що з 19.07.2016 року із пенсії ОСОБА_1 здійснюється утримання податку на доходи фізичних осіб (ставка податку становить 18 відсотків бази оподаткування щодо перевищення суми пенсії (включаючи суму її індексації, нараховану відповідно до закону) та війський збір (ставка збору становить 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування). Дані обставини визнаються сторонами.

Виходячи із вищевказаних вимог законодавства, оскільки позивачка є інвалідом війни, призначене їй щомісячне довічне грошове утримання не підлягає оподаткуванню відповідно до підпункту 164.2.19 пункту 164. 2 ст. 164 Податкового Кодексу, і тому дії Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області слід визнати неправомірними, як такі, що виходять за межі їх повноважень.

Позивачка ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи і відповідно до ЗУ «Про судовий збір» звільнена від сплати судового збору, а тому судові витрати підлягають стягненню з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.67 Конституції України, ст.ст. 8,9, 162-168 Податкового кодексу України, ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 2, 159,163 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про відмову в припиненні утримання податків і зборів із пенсійних нарахувань протиправними.

Зобовязати Білогірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області припинити протиправне утримання з пенсії ОСОБА_1 податку на доходи з фізичних осіб та військового збору.

Стягнути з Білогірського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на користь ОСОБА_1 неправомірно утриманий з її пенсії податок на доходи з фізичних осіб та військовий збір за період з 01.01.2016 року та по час розгляду справи судом.

Стягнути із Білогірського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області 551,20 грн. судового збору в дохід держави.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Білогірський районний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя підпис Н. С. Бараболя

З оригіналом згідно.

Суддя Білогірського районного суду

Хмельницької області Н.С. Бараболя