Справа № 359/6997/16-а
Суддя: Борець Є. О.
Дата ухвалення: 2017-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №359/6997/16-а
Провадження №2-а/359/17/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 січня 2017 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого Борця Є.О.,

при секретарі судового засідання Гомолі О.А.,

за участю позивача ОСОБА_1,

за участю представника відповідача Лосінця Д.Ф.,

розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні адміністративну спра-ву за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Бориспільської міської ради про часткове визнання протиправним рішення органу місцевого самоврядування; про зобов'язання прийняти нове рішення та вивісити для загаль-ного відома списки громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих при-міщень; про стягнення моральної шкоди,

встановив:

У вересні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом та обґрунтовує його тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорно-бильській АЕС та має право на позачергове забезпечення житловою площею. Рішенням виконавчого комітету Бориспільської міської ради №57 від 8 лютого 2016 року ОСОБА_1 зарахований на державний квартирний облік на пільгову чергу: його включено в окремі списки громадян, які користуються правом позачергового отримання житла, як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Однак за своїм змістом позачергове забез-печення житлом не передбачає зарахування громадянина на жодну чергу. Ця обставина свід-чить про те, що рішення відповідача суперечить закону. Крім того, виконавчий комітет Бориспільської міської ради не вивішує для загального відома списки громадян, які корис-туються правом позачергового одержання жилих приміщень. Позивач тривалий час зазнає душевні переживання. Тому ОСОБА_1 просить суд визнати протиправним рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради №57 від 8 лютого 2016 року в частині зарахування позивача на державний квартирний облік на пільгову чергу та включення його в окремі списки громадян, які користуються правом позачергового отримання житла, як учас-ника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; зобов'язати відповідача прийняти нове рішення про зарахування ОСОБА_1 на державний квартирний облік з позачерго-вим наданням жилого приміщення та включення його до окремого списку громадян, які користуються правом позачергового отримання житла, як учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС; зобов'язати виконавчий комітет Бориспільської міської ради вивісити для загального відома списки громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень; та стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 1000 гривень.

У судовому засіданні ОСОБА_1 підтримує адміністративний позов та просить суд задовольнити його.

Представник відповідача Лосінець Д.Ф. не визнає адміністративний позов та заперечує проти його задоволення. В обґрунтування своїх заперечень він посилається на те, що вико-навчий комітет Бориспільської міської ради вивішував для загального відома списки грома-дян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень. Однак в жовтні 2016 року виникла потреба в оновленні цих списків. Вони були зняті та будуть знову ви-вішені для загального відома після їх оновлення. Крім того, в матеріалах адміністративної справи відсутні докази на підтвердження того, що ОСОБА_1 зазнав душевні пере-живання та йому була заподіяна моральна шкода. Тому представник відповідача Лосінець Д.Ф. просить суд відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Вислухавши пояснення учасників адміністративного процесу, допитавши свідка та до-слідивши письмові докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобиль-ській АЕС. Ця обставина підтверджується копією виданого йому посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с.7)

Рішенням виконавчого комітету Бориспільської міської ради №57 від 8 лютого 2016 року (а.с.6) позивач зарахований на державний квартирний облік на пільгову чергу: його включено в окремі списки громадян, які користуються правом позачергового отримання жит-ла, як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які потребують поліпшення житлових умов, позачергово забезпе-чуються жилою площею.

Згідно з ч.3 ст.46 ЖК України громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.

Встановлено, що позачергове забезпечення ОСОБА_1 житлом не передбачає за-рахування його на жодну чергу. Ця обставина свідчить про те, що оспорюване рішення ор-гану місцевого самоврядування в частині зарахування позивача на пільгову чергу суперечить ст.46 ЖК України.

З огляду на це суд вважає, що належить визнати протиправним рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради №57 від 8 лютого 2016 року в частині зарахування ОСОБА_1 на пільгову чергу.

Після вжиття такого заходу це рішення органу місцевого самоврядування має таку редакцію: «Зарахувати позивача на державний квартирний облік: включити його в окремі списки громадян, які користуються правом позачергового отримання житла, як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС». Потреба у повторному прийняті відпові-дачем аналогічного рішення відсутня.

Крім того, допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_4 показала, що оспорю-ване рішення органу місцевого самоврядування стосується не тільки ОСОБА_1, а й інших громадян, які мають право на першочергове або позачергове отримання житла на під-ставі Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобиль-ської катастрофи» тощо. Позивач не був зарахований на жодну чергу, у виконання рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради №57 від 8 лютого 2016 року ОСОБА_1 був включений в загальний список громадян, які користуються правом позачергового отримання житла (а.с.47-51); та список громадян, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та перебувають на державному квартирному обліку при вико-навчому комітеті Бориспільської міської ради (а.с.52-55).

З огляду на викладені вище обставини в сукупності суд вважає, що підстави для визнан-ня протиправним рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради №57 від 8 лю-того 2016 року в іншій частині та зобов'язання відповідача прийняти нове рішення відсутні. Тому у задоволенні адміністративного позову в частині цих вимог належить відмовити.

Як вбачається з абз.1 п.47 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житло-вих умов, і надання їм жилих приміщень, списки громадян, які користуються правом поза-чергового одержання жилих приміщень, вивішуються для загального відома.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомір-ності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Встановлено, що представник відповідача Лосінець Д.Ф. не подав жодного доказу на підтвердження того, що виконавчий комітет Бориспільської міської ради вивісив для загаль-ного відома списки громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих при-міщень.

Достовірність посилання представника відповідача Лосінця Д.Ф. на те, що ці списки були зняті лише в жовтні 2016 року, спростовується копією листа першого заступника голо-ви Бориспільської міської ради №3_2934 від 17 травня 2016 року (а.с.20-21), з якого вбача-ється, що ще в травні 2016 року списки громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, не були вивішені для загального відома у зв'язку з реорганіза-цією відділу обліку, розподілу та приватизації житла. Вивішування цих списків було за-плановано лише на січень 2017 року.

З огляду на це суд вважає, що належить зобов'язати виконавчий комітет Бориспільської міської ради вивісити для загального відома списки громадян, які користуються правом поза-чергового одержання жилих приміщень.

Відповідно до п.4 ч.4 ст.105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно з ч.1 ст.71 цього ж Кодексу позивач повинен довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Встановлено, що ОСОБА_1 не подав жодного доказу на підтвердження того, що у зв'язку з зарахуванням його на пільгову чергу він зазнав душевні переживання та у такий спосіб йому була завдана моральна шкода.

З огляду на це суд вважає, що підстави для стягнення з виконавчого комітету Борис-пільської міської ради на користь позивача моральної шкоди відсутні. Тому у задоволенні адміністративного позову в частині цієї вимоги належить відмовити також.

Керуючись ч.1 ст.158, ст.159, ч.1-ч.3 ст.160, ч.2 ст.162, ст.163 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого коміте-ту Бориспільської міської ради про часткове визнання протиправним рішення органу місце-вого самоврядування; про зобов'язання прийняти нове рішення та вивісити для загального відома списки громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих при-міщень; про стягнення моральної шкоди задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради №57 від 8 лютого 2016 року в частині зарахування ОСОБА_1 на піль-гову чергу осіб, що потребують поліпшення житлових умов.

Зобов'язати виконавчий комітет Бориспільської міської ради вивісити для загального відома списки громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих примі-щень

У задоволенні адміністративного позову в частині інших вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Бориспільський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її оголошення.

Суддя

Бориспільського міськрайонного суду Є.О. Борець