Справа № 376/2412/16-а
Суддя: Ярошенко С. М.
Дата ухвалення: 2016-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Сквирський районний суд Київської області
Справа № 376/2412/16-а
Провадження № 2-а/376/101/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" грудня 2016 р. Сквирський районний суд Київської області в складі: головуючого судді - Ярошенко С.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

У грудні 2016 року позивач звернулася до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що працювала в управлінні Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області та з 23.01.2009 року вийшла на пенсію державного службовця у зв'язку з досягненням граничного віку перебування на державній службі, відповідно до ст.23 Закону України «Про державну службу», при стажі роботи на державній службі понад 20 років з 23.03.1981 року по 14.10.1985 року та з 11.03.1990 року по 23.01.2009 року. На даний час перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області та отримує пенсію у розмірі 90% розміру заробітної плати.

Позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області з заявою про видачу довідок про заробітну плату, у зв'язку з підвищенням посадових окладів державних службовців, за грудень 2015 року та за травень 2016 року, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 01 грудня 2015 року передбачено підвищення посадових окладів працівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, схеми посадових окладів яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів». З 01.05.2016 року відбулося підвищення посадових окладів працівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року № 292 «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році».

Управлінням Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області позивачу було відмовлено у видачі довідок, що підтверджено відмовою від 06.12.2016 року №62/С-01.

З урахуванням наведеного, просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області щодо ненадання їй довідки про заробітну плату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та зобов'язати управління видати їй довідку про заробітну плату державного службовця за відповідною посадою для перерахунку пенсії за грудень 2015 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» з урахуванням підвищення посадових окладів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та за травень 2016 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року № 292 «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році», також, стягнути з відповідача на її користь судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, розглянувши подані 29.12.2016 року відповідачем заперечення проти позову, відповідно до ст. 183-2 КАС України прийнято рішення про розгляд справи в порядку скороченого провадження.

Встановлено, що ОСОБА_1 працювала в управлінні Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області та з 23.01.2009 року вийшла на пенсію державного службовця у зв'язку з досягненням граничного віку перебування на державній службі, відповідно до ст.23 Закону України «Про державну службу», при стажі роботи на державній службі понад 20 років з 23.03.1981 року по 14.10.1985 року та з 11.03.1990 року по 23.01.2009 року. На даний час позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області та отримує пенсію у розмірі 90% розміру заробітної плати.

ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області з заявою про видачу довідок про заробітну плату, у зв'язку з підвищенням посадових окладів державних службовців, за грудень 2015 року та за травень 2016 року, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 01 грудня 2015 року передбачено підвищення посадових окладів працівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, схеми посадових окладів яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів». З 01.05.2016 року відбулося підвищення посадових окладів працівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року № 292 «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році».

Управлінням Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області позивачу було відмовлено у видачі довідок, що підтверджено відмовою від 06.12.2016 року №62/С-01.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 49 КЗпП України передбачено, що власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Пунктом 4 та 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», в редакції, яка була чинна до 15.12.2015 року, було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року №432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

У зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 9 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» був виключений, а 5 змінений.

Пункт 5 викладено в новій редакції: «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики».

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Суд вважає стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати в сумі 551,20 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.19, 22 Конституції України, ст.49 КЗпП України, ст.37, 37-1 Закону України від 16.12.1993 року № 3723-XII "Про державну службу", ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.6,8,9,11,17,70,94,98,158-163,167,183-2,185,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області щодо ненадання ОСОБА_1 довідки про заробітну плату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату державного службовця за відповідною посадою для перерахунку пенсії за грудень 2015 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» з урахуванням підвищення посадових окладів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та за травень 2016 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року № 292 «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році».

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя С.М.Ярошенко