Справа № 219/10686/16-а
Суддя: Погрібна Н. М.
Дата ухвалення: 2017-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.12.2016 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого судді Погрібної Н.М.

при секретарі Мирошниченко О.Л.

без участі сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Бахмут адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднання управління пенсійного фонду України у місті Дніпропетровську про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

04.11.2016 року позивач звернулася до Артемівського міськрайонного суду Донецької області з адміністративним позовом до Правобережного об'єднання управління пенсійного фонду України у м.Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги позивачка обґрунтувала тим, що вона з жовтня 2009 року після досягнення 55 років отримувала пенсію за віком, призначену на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З жовтня 2014 року як особа, яка переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська, яке з 01.04.2016 року перейменовано в Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську. Вказану пенсію вона отримувала до 01 квітня 2015 року, після чого виплата пенсії їй була припинена. У липні 2016 року вона звернулась до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську із заявою про відновлення та виплату пенсії, починаючи з 01 квітня 2015 року. Однак згідно витягу з протоколу №24 засідання комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 15.07.2016 року, який нею отримано 04.10.2016 року, комісія вирішила неможливим поновити їй виплату пенсії за віком у зв'язку із зайняттям посади судді.

Вважає дії управління Пенсійного фонду України щодо невиплати їй пенсії за період з 1 квітня 2015 по 31 грудня 2015 року незаконними та такими, що порушують її конституційні права. Просила суд: поновити їй строк для звернення з даним позовом до суду, оскільки пропустила його з поважних причин, а саме до теперішнього часу не отримала рішення про припинення виплати пенсії; визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська щодо припинення їй виплати пенсії за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 квітня 2015 року; визнати неправомірною відмову Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську у поновленні виплати їй раніше призначеної пенсії по Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 квітня 2015 року; зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську нарахувати та виплатити їй пенсію за віком, призначену за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року; стягнути з відповідача на її користь судові витрати.

В судове засіданні позивачка ОСОБА_1 не з'явилась до початку судового засідання надала заяву про розгляд справи у її відсутність та просила адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився до початку судового засідання надав заперечення, в якому вказував, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 01.01.2014 року як особа, яка переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО. Відповідно до матеріалів електроної пенсійної справи ОСОБА_1 з 28.10.2009 року призначена пенсія за віком згідно із Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». З 01.06.2005 року по теперішній час позивач працює на посаді судді апеляційного суду Донецької області. З 01.04.2015 року виплати пенсії за віком ОСОБА_1 було припинено, оскільки Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII внесено зміни в ст. 47 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», а саме: тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів 1 та 2 груп, інвалідів війни 3 групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. З 01.2016 року пенсія заявнику не виплачується, оскільки Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року № 911- VIII внесено зміни в ст. 47 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, де залишається попередньо зазначений текст, тільки замість слів «тимчасово у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року» передбачена нова редакція «тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року. Комісією з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 15.07.2016 року, вирішено: 1) поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.04.2015 року неможливо у зв'язку із заняттям посади судді; 2) після виникнення права на поновлення виплати пенсії працюючим суддям, поновлення виплати пенсії як внутрішньо переміщеній особі буде проведено відповідно до постанови КМУ від 08.06.2016 року № 365. На підставі викладеного просив суд в задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

28.12.2016 року від відповідача на електрону адресу суду надійшла заява, в якій останній просить розглянути справу без участі представника управління.

Враховуючи наявність заяв сторін про розгляд справи у їх відсутність, суд вважає можливим, розглянути дану справу без участі сторін.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером за віком довічно, про що в матеріалах справи є копія пенсійного посвідчення « НОМЕР_1 видане 10.12.2009 року Пенсійним фондом України ( а.с.8).

Витягом з протоколу № 24 від 15.07.2016 року засідання комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, Правобережне об'єднання управління пенсійного фонду України у місті Дніпропетровську, комісія встановила, що відповідно до матеріалів електронної пенсійної справи ОСОБА_1 з 28.10.2009 року призначена пенсія за віком згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 комісія вирішила :1) поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.04.2015 року неможливо у зв'язку із заняттям посади судді; 2) після виникнення права на поновлення виплати пенсії працюючим суддям, поновлення виплати пенсії як внутрішньо переміщеній особі буде проведено відповідно до постанови КМУ від 08.06.2016 року № 365. (а.с.9)

З листа Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську від 16.11.2016 року вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 01.10.2014 року як особа, яка переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції та одержує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 01.04.2015 року виплата пенсії за віком ОСОБА_1 була припинена відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.205 року № 213-VIII та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року № 911- VIII. Припинення виплати пенсії проведено програмно автоматичним проставленням особливості «особливі умови виплати пенсій працюючим». Правільність такої особливості перевірено спеціалістами управління на підставі копії трудової книжки та даних персоніфікованого обліку. (а.с.20-21).

Копією розпорядження (протоколу) № 179615 від 08.10.2014 року про взяття на облік ОСОБА_1, якій призначено пенсію за віком довічно 28.10.2009 року за віком довічно, управлінням пенсійного фонду України в Красногвардійскому районі м.Дніпропетровська (а.с.23)

Копією розпорядження № 179615 від 17.02.2015 року перераховано пенсію, призначену ОСОБА_1 за віком довічно управлінням пенсійного фонду України в Красногвардійскому районі м.Дніпропетровська (а.с.22)

Згідно частини 1 статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Відповідно до частини 2 статті 8 Конституції України Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Частиною 3 статті 8 Конституції України передбачається, що норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Згідно вимог ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Згідно до вимог статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги мають забезпечувати рівень життя.

Згідно вимог статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадрвих і службових осіб.

Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до ч. 1 ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені крім випадків, передбачених Конституцією України.

Враховуючи викладене, оскільки ОСОБА_1 з 28.10.2009 року має право на довічне отримання пенсії за віком, дії відповідача щодо припинення виплати пенсії з 01.04.2015 року, призначеної їй на підставі Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не відповідають вимогам законодавства та принципу верховенства права, а тому вимоги про визнання зазначених дій відповідача протиправними, визнання неправомірною відмови у поновлені виплати раніше призначеної пенсії, зобов»язання про нарахування та виплату пенсії за період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, є цілком правомірними, ґрунтуються на вимогах закону та підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі присудити відповідачу за рахунок бюджетних асигнувань суб»єкта владних повноважень, відповідно до ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст 6, 11, 17-18,94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднання управління пенсійного фонду України у місті Дніпропетровську про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська щодо припинення ОСОБА_1 виплати пенсії за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 квітня 2015 року.

Визнати неправомірною відмову Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську у поновленні виплати ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії по Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 квітня 2015 року.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком, призначену за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб»єкта владних повноважень - Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську на користь ОСОБА_1 (інн.НОМЕР_2) судові витрати за сплачений судовий збір - 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови складено 03.01.2017 року.

Суддя Н