Справа № 815/96/17
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2017-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/96/17
УХВАЛА

10 січня 2017 року

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, її законного представника ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Іллічівського міського відділу головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування пунктів 2,3 постанови Кабінету міністрів України №302 від 25.03.2015 року, зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, її законного представника ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Іллічівського міського відділу головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Державної міграційної служби України, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати пункти 2 та 3 постанови Кабінету міністрів України №302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України» від 25.03,2015 року в частині обов'язковості оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм у формі пластикової картки типу ID-1 для (необхідно вказати П.І..Б.), яка бажає ідентифікувати себе за паспортом громадянина України старого зразка у формі книжечки (на паперових носіях) без застосування засобів Єдиного Державного Демографічного Реєстру (ЄДДР), визначених законодавством, а саме: без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Єдиному Державному Демографічному Реєстрі (УНЗР), та будь якого іншого цифрового ідентикатора, без відцифрованного образу обличчя особи, без відцифрованих відбитків пальців рук;

- зобовязати Іллічівський міський відділ головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Державної міграційної служби України оформити, видати, обміняти, пересилати паспорт громадянина України старого зразка у вигляді книжечки (на паперових носіях) щодо ОСОБА_1, яка бажає отримати паспорт громадянина України старого зразка у вигляді книжечки (на паперових носіях) без застосування засобів ЄДДР, визначених законодавством, а саме: без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Єдиному Державному Демографічному Реєстрі (УНЗР), та будь якого іншого цифрового ідентикатора, без відцифрованого образу обличчя особи, без відцифрованих відбитків пальців рук.

Звертаючись з вказаним позовом до ОСОБА_3 окружного адміністративного суду позивач зазначила, що відповідно до ч.1 ст.21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони повязані між собою. Якщо справа щодо повязаних вимог територіально підсудна різним місцевим адміністративним судам, то її розглядає один з цих судів за вибором позивача. Позивач вважає, оскільки вона заявляє дві вимоги, в яких справа підсудна одночасно адміністративному суду м. Києва та ОСОБА_3 окружному адміністративному суду, положення стю21 КАС України надають їй право обрати суд, в якому буде розглядатись її справа.

Відповідно до статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, крім іншого, належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження у справі.

Частиною 3 ст.19 КАС України визначено, що адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого суб'єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, крім випадків, передбачених цим Кодексом, адміністративні справи з приводу оскарження рішень Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупевіль, адміністративні справи, відповідачем у яких є закордонне дипломатичне чи консульське представництво України, його посадова чи службова особа, а також адміністративні справи про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії, про заборону (примусовий розпуск, ліквідацію) політичної партії вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

Таким чином, вказана норма визначає підсудність справ, територіальна юрисдикція яких поширюється на місто Київ, до яких відносяться також справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України.

Вказані обставини не оспорються позивачем, але позивач вважає, що оскільки її вимоги повязані між собою, одна з яких підсудна адміністративному суду м. Києва та ОСОБА_3 окружному адміністративному суду, інша ОСОБА_3 окружному адміністративному суду, у неї наявне право вибору суду відповідно до ст.21 КАС України.

Проте така позиція позивача є помилковою та не ґрунтується на вимогах законодавства.

Підсудність це - сукупність установлених законом ознак, за якими визначається суд, що має розглядати дану справу, тобто є судом першої інстанції, який першим досліджує усі докази та вирішує справу по суті, приймаючи судове рішення.

Визначення компетенції різних судів системи провадиться залежно від виконуваних ними функцій, від роду (предмета) справи, суб'єктів спору, що підлягає розгляду, і місця (території), на яку поширюється діяльність певного суду.

Територіальна підсудність персоніфікує суди по розгляду справ, визначає, який конкретно суд може розглянути конкретну справу як суд першої інстанції.

КАС України виділяє декілька видів територіальної підсудності: загальна (залежно від місця проживання чи місцезнаходження відповідача), альтернативна (за вибором позивача), виключна (залежно від категорії справи).

Частиною 3 ст.19 КАС України визначена імперативна підсудність, тобто даною нормою закону визначений лише один суд, якій уповноважений розглядати справу.

Тобто лише окружний адміністративний суд, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, є компетентним судом по розгляду справ приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України.

Тому вимоги позивача повязані з вимогами, які підлягають розгляду тільки компетентним судом, можуть бути ним предявлені в даній справі для розгляду вказаним судом.

Враховуюче викладе, даний позов ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, її законного представника ОСОБА_2 відповідно до п.6 ч.3 ст.108 КАС України підлягає поверненню позивачу, так як справа за її позовом не підсудна ОСОБА_3 окружному адміністративному суду.

Згідно п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Керуючись ст.19,108,165 КАС України,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, її законного представника ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Іллічівського міського відділу головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування пунктів 2,3 постанови Кабінету міністрів України №302 від 25.03.2015 року, зобовязання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Розяснити позивачу, що з вказаним позовом він може звернутися в окружний адміністративний суд, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

Ухвалу може бути оскаржено до ОСОБА_3 апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до ОСОБА_3 окружного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання ухвали.

Суддя Катаєва Е.В.