Справа № 343/2020/16-а
Суддя: Керніцький І. І.
Дата ухвалення: 2016-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/2020/16-а
Провадження №: 2-а/0343/145/16
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2016 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого суддi - Керніцького І. І.,

секретаря - Оленюк Т. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Долинського районного суду Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов"язання здійснення перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

31.10.2016 року ОСОБА_2 звернулася до суду із позовом про визнання неправомірними дії відповідача щодо відмови розрахунку її пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, скасувати розпорядження від 30.04.2014року 141243 та зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано- Франківської області з 12.04.2014 року здійснити перерахунок та виплату пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески , за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2011-2013 роки з урахуванням раніше виплачених сум; стягнути з Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано- Франківської області судові витрати, а саме суму сплаченого судового збору в розмірі 551,20 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що вона перебувала на обліку в Долинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області та отримувала пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Досягнувши 12 квітня 2014 року віку, передбаченого ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто 56 років і 6 місяців, вона подала до відповідача заяву від 25.04.2014 року про оформлення пенсії за віком згідно даного Закону, так як на пенсію за вислугу років права вона не має. На виконання поданої заяви всупереч чинного законодавства відповідачем пенсію за віком її не призначено, а переведено з виду на вид, тобто з пенсії за вислугу років, призначеної згідно п.е ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пенсію по віку згідно ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пенсія її нарахована із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховували під час призначення попереднього виду пенсії, тобто за 2007 рік. З цього приводу вона зверталась до відповідача з заявою від 26.09.2016 року, в якій просила привести її пенсію у відповідність до чинного законодавства, а саме, провести її призначення згідно заяви від 25.04.2014 року застосувавши показник середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Відповідач у своєму листі відмовив у проведенні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2011-2013 роки з посиланням на те, що відповідно до ч. 3 ст.45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на іншій здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (доходу) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на іншій в пенсійні справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Проте, в даному випадку відбувається перехід з пенсії за вислугою років на пенсію за віком на умовах, визначених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне старування». Тобто умови й порядок обчислення цих пенсій визначені різними законодавчими актами.

Позивач в судове засідання не прибула, зазначила в позові, що розгляд справи проводити у її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить позов задоволити .

Представник відповідача в судове засіданя не прибув, від нього поступило клопотання про розгляд справи за його відсутності та на адресу суду скерував заперечення, де вказав, що позов не визнає, посилаючись на те, що УПФУ діяло в межах чинного законодавства при перерахунку позивачу пенсії, оскільки відбувалося не нове призначення пенсії, а перехід на інший вид пенсії законом. Вимоги позивача просить залишити без розгляду, оскільки нею пропущено встановлений ст. 99 КАС України шестимісячний строк позовної даності та не вказано жодних поважних причин пропуску цього строку, що у відповідності до ст. 100 КАС України є підставою для залишення позову без розгляду.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 71 КАС Українив адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи відповідачу належить довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Судом встановлено, що позивач перебував на обліку та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», як робітник освіти.

25.04.2014 р. позивач звернулася до відповідача про призначення пенсії за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

30.04.2014 року відповідачем позивача переведено з виду пенсії за вислуги років на пенсію по віку згідно ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

26.09.2016 року позивач звернулась із заявою до відповідача з проханням привести її пенсію у відповідність до чинного законодавства, а саме, провести її призначення згідно заяви від 25.04.2014 року застосувавши показник середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

У відповідності до відповіді Долинського об'єднаного управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області від 07.10.2016 року № 114/К-04 позивач має право на пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передував року звернення за призначенням попереднього виду пенсії, оскільки це слід рахувати не як нове призначення, а як перехід на інший вид пенсії за іншим законом.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", даний Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно ст. 9 даного Закону передбачено, що види пенсійних виплат і соціальних послуг відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком.; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Таким чином, питання щодо виплати пенсії за вислугою років не входять до правового поля Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а регулюютьсяЗаконом України "Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи той факт, що позивач жодним із видів загальнопередбаченої пенсії не користувався раніше, то право па пенсію за віком виникло вперше (а не відбувся перехід з одного виду пенсії на інший). Дана позиція висвітлена в постанові Верховного Суду України від 19 березня 2013 року справа № 21-31а13.

Згідно ч. 2ст. 40 Закону №1058, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Згідно з приписами ч. 3ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення пенсії або попереднього перерахунку. За бажанням пенсіонера при переведені з одного виду пенсії на інший пенсійний орган може врахувати заробітну плату за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Крім того, суд виходить з того, що в ч. 3ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії, які передбачені ст.9 зазначеного Закону (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), в той час як у спірних правовідносинах має місце перехід на інший вид пенсії за іншим Законом (призначення пенсії за віком відповідно доЗакону України «Про пенсійне забезпечення», як працівнику освіти, яким пенсія за віком не передбачена), тому положення ч. 3ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині переведення з одного виду пенсії на інший до спірних відносин не підлягають застосуванню, а показник "середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії" застосовується виключно при призначенні пенсії та залишається незмінним під час здійснення перерахунку пенсії на підставі ч. 4ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В цьому випадку пенсія призначається із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Згідно зіст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Належних та допустимих доказів на підтвердження правомірності своїх дій при здійсненні призначення пенсії за віком позивачу відповідачем не надано, а заперечення відповідача спростовано приведеними вище доводами та висновками суду.

При цьому суд вважає, що вимоги позивача про зобов'язання відповідача здійснити їй вказаний перерахунок та виплату пенсії за період з 12.04.2014 року по 30.04.2016 року слід залишити без розгляду, оскільки нею пропущено встановлений ст. 99 КАС України шестимісячний строк позовної даності та не вказано жодних поважних причин пропуску цього строку, що у відповідності до ст. 100 КАС України є підставою для залишення позову в цій частині без розгляду.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.10,11,17,71,99,100,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", -

П О С Т А Н ОВ И В:

Позов ОСОБА_2 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо розрахунку ОСОБА_2, пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік та скасувати розпорядження від 30.04.2014 року 141243 .

3обов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з 01.05.2016 року здійснити ОСОБА_2, перерахунок та виплату пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2011-2013 роки з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги ОСОБА_2 про зобов"язання Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити їй перерахунок та виплату пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2011-2013 роки з урахуванням раніше виплачених сум за період з 12.04.2014 року по 30.04.2016 року залишити без розгляду в зв"язку з пропуском строку позовної давності.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з часу ознайомлення з постановою в повному обсязі , а особи, які брали участь у справі але не були присутні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: