Справа № 805/3134/16-а
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2016 р. Справа №805/3134/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови: 13:00

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Алябєва І.Г., при секретарі судового засідання Дзюбі Д.А.,

за участі представника:

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Старо Кримський карєр» до Головного управління Держпраці у Донецькій області про визнання незаконною та скасування постанови від 17 серпня 2016 року № 05-20-3281/0018-0022,

в с т а н о в и в :

У вересні 2016 року до Донецького адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Старо Кримський карєр» (далі - Товариство) до Головного управління Держпраці у Донецькій області (далі Управління) у якому позивач просить визнати незаконною та скасувати постанову Управління від 17 серпня 2016 року № 05-20-3281/0018-0022 «Про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами».

В обгрунутування вимог зазначає, що у звязку із проведенням на території Донецької та Луганської областей антитерористичної операції Товариство не мало можливості ведення господарської діяльності, оскільки вибухові роботи не проводились, оскільки проведення таких робіт було заборонено МВС України. Також, вказують на ті обставини, що станом на день розгляду справи дозволу на проведення вибухово-небезпечних робіт Товариством не отримано. Вважають постанову незаконною та просили її скасувати.

Від відповідача надійшли заперечення, в яких просили відмовити у задоволенні адміністративного позову, посилаючись на те, що Товариством порушується встановлений законом порядок черговості розрахунків з працівниками по виплаті заробітної плати при їх звільненні.

Представники позивача до судового засідання не зявились, просили розглянути справу за їх відсутності.

Судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство «Старо-Кримський карєр» зареєстроване як юридична особа, включене до ЄДРПОУ за номером 00292215, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, зареєстрований як платник податків з 4 липня 1994 року.

На підставі ухвали Іллічівського районного суду м. Маріуполя від 13 липня 2016 року у справі № 264/3991/16-к, наказу Головного управління Держпраці у Донецькій області «Про проведення позапланової перевірки ПрАТ «Старо-Кримський карєр» від 25 липня 2016 року № 760, направлення на перевірку № 4.1/519 в період з 26 липня по 08 серпня 2016 року Управлінням проведена перевірка Товариства на предмет дотримання вимог законодавства про працю, повноти та своєчасної виплати заробітної плати працівникам підприємства.

За результатами проведеної перевірки, 05 серпня 2016 року, складено відповідний акт перевірки.

На підставі зазначеного акту, 17 серпня 2016 року Управлінням винесено постанову № 05-20-3281/0018-0022 «Про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами» та накладено штраф у розмірі 1 450,00 гривень.

Як вбачається зі змісту вказаної постанови, зокрема, у пункті 1 Постанови зазначено, що в порушення статті 116 Кодексу законів про працю (далі - КЗпП) України, Товариством не забезпечений остаточний розрахунок зі звільненими працівниками в день їх звільнення.

Розглянувши матеріали справи, здійснивши оцінку обставин справи за своїм внутрішнім переконанням, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову з огляду на таке.

Як вбачається з оскаржуваної постанови, штраф накладено на підставі абзацу 6 частини другої статті 265 КЗпП України.

Відповідно до положень цієї норми юридичні та фізичні особи - підприємці, які використовують найману працю, несуть відповідальність у вигляді штрафу в разі порушення інших вимог трудового законодавства, крім передбачених абзацами другим - сьомим цієї частини - у розмірі мінімальної заробітної плати.

У судовому засіданні представник Відповідача пояснив, що таким порушенням є недотримання Позивачем вимог частини пятої статті 97 КЗпП України, за правилами якої оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються власником або уповноваженим ним органом після виконання зобов'язань щодо оплати праці.

Судом встановлено, та не заперечується сторонами, що станом на 01 січня 2016 року Позивач мав заборгованість з виплати заробітної плати 38 звільненим працівникам.

При цьому, під час здійснення Управлінням перевірки Позивача, останнім надано довідку про рух грошових коштів за період з 01 січня по 25 липня 2016 року. Зі змісту цієї довідки вбачається, що грошові надходження за відповідний період склали 62 569,44 грн, та були використані на сплату податків, оплату енергоносіїв, ТМЦ, та інше. При цьому, кошти на оплату праці не спрямовувалися.

Викладене свідчить про порушення Позивачем вимог частини пятої статті 97 КЗпП України щодо першочергового спрямування коштів на оплату праці.

Доводи Позивача зводяться до посилань на відсутність вини у скоєному порушенні внаслідок скрутного фінансового положення підприємства та ситуації, що склалася через проведення антитерористичної операції. Також вказує на арешт коштів підприємства, накладений державним виконавцем (постанова Іллічівського відділу державної виконавчої служби від 15 травня 2015 року ВП № 47286039).

Суд вважає такі доводи необґрунтованими.

Відповідно до частини першої статті 218 Господарського кодексу України учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Оскільки порушенням, за яке застосовано оскаржуваний штраф, є недотримання обовязку першочергового спрямування коштів на виплату заробітної плати, та враховуючи, що у період січня липня 2016 року Позивач мав грошові надходження, проте, в порушення наведеного обовязку, не спрямував їх на першочергове погашення заборгованості з виплати заробітної плати, посилання на відсутність вини підприємства не приймаються до уваги.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до частини третьої статті 265 КЗпП України штрафи, накладення яких передбачено частиною другою цієї статті, є фінансовими санкціями і не належать до адміністративно-господарських санкцій, визначених главою 27 Господарського кодексу України.

При цьому, КЗпП України не містить застережень щодо можливості звільнення від відповідальності за порушення, передбачені статтею 265 цього Кодексу, внаслідок відсутності вини у їх скоєнні.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги щодо визнання незаконною та скасування постанови Управління від 17 серпня 2016 року № 05-20-3281/0018-0022 «Про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами» задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову Приватного акціонерного товариства «Старо Кримський карєр» - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не буде подано.

У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова у повному обсязі складена 27 грудня 2016 року.

Суддя Аляб'єв І.Г.