Справа № 335/233/17
Суддя: Рибалко Н. І.
Дата ухвалення: 2017-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/233/17 2-а/335/73/2017
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження по справі

06 січня 2017 року м.Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Рибалко Н.І., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комунального закладу „Запорізька обласна школа вищої спортивної майстерності Запорізької обласної ради про визнання протиправними дії, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Комунального закладу „Запорізька обласна школа вищої спортивної майстерності Запорізької обласної ради про визнання протиправними дії, зобовязання вчинити певні дії.

Позовна заява подана ОСОБА_1 у порядку Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС) України.

Пункт 4 частини 1 статті 3 КАС України визначає адміністративне судочинство, як діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Так, згідно ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Крім цього, згідно ч.1, 2 ст.107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства;

5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі. Таким чином, у розумінні ст.107 КАС України лише до компетенції суду віднесені питання, пов'язані з процедурою відкриття провадження у справі.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачкою оскаржуються дії директора Комунального закладу „Запорізька обласна школа вищої спортивної майстерності Запорізької обласної ради ОСОБА_2 щодо надання неповної інформації на її запит від 07.09.2016 року, щодо довідки про заробітну плату, посадової інструкції, затвердженого графіку роботи ОСОБА_3

При поданні позовної заяви позивачка посилається на положення Закону України «Про доступ до публічної інформації». Зокрема ст. 1 даного закону передбачено, що публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Водночас інформація, яку запитувала позивачка не належить до публічної, а отже на неї не розповсюджуються положення Закону України «Про доступ до публічної інформації». Дані, які просила надати позивач стосуються ОСОБА_3, надання такої інформації регулюється Законом України «Про інформацію».

Статтею 104 КАС України встановлено, що до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Ознакою суб'єкта владних повноважень, як сторони в адміністративному процесі, є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій у правовідносинах, щодо яких виник спір.

У випадку, якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, то він не має встановлених нормами КАС України необхідних ознак суб'єкта владних повноважень, а спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.

Посилання позивача на звернення до суду відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» про надання інформації до уваги не приймається, оскільки частиною 2 статті 2 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено, що цей Закон не поширюється на відносини у сфері звернень громадян, які регулюються спеціальним законом.

Частина 1 статті 15 ЦПК України визначає, що справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних відносин, розглядаються в порядку цивільного судочинства.

П.1ч.1 ст.109 КАС України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Виходячи з наведеного, керуючись п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя, -

УХВАЛИЛА:

У відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комунального закладу „Запорізька обласна школа вищої спортивної майстерності Запорізької обласної ради про визнання протиправними дії, зобовязання вчинити певні дії, - відмовити.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з отримання ухвали апеляційної скарги.

Суддя Рибалко Н.І.