Справа № 813/180/17
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

813/180/17

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 січня 2017 року №813/180/17

м.Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сасевич О.М., перевіривши матеріали позовної заяви управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області до Роздільського державного гірничо-хімічного підприємства «Сірка» про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В :

10 січня 2017 року на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду засобами поштового зв’язку (дата штемпеля на поштовому конверті про відправлення - 30.12.2016 року) надійшла позовна заява управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області до Роздільського державного гірничо-хімічного підприємства «Сірка» про стягнення заборгованості у розмірі 10 346 357,16 грн.

Відповідно до вимог ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви, у тому числі з’ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Перевіривши матеріали позовної заяви, суддею встановлено, що таку подано без додержання вимог, визначених ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до пункту четвертого частини першої та частини другої статті 106 КАС України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п’ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Письмовими доказами є документи, які за змістом частини 2 статті 69, частини 4 статті 79, пункту 6 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України подаються в оригіналах або належним чином засвідчених копіях.

У контексті наведених норм встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області не надано достатніх доказів на підтвердження обставин, що викладені у позовній заяві, а саме: довідок про виплату пенсій працівникам відповідача; доказів нарахування та виплати працівникам Підприємства пільгових пенсій за період з вересня 2015 року по грудень 2016 року (відривні талони з поштового відділення, банківські виписки, тощо); доказів про призначення пільгових пенсій (копії заяв про призначення пенсій, протоколів, розпоряджень про призначення пільгових пенсій, копії трудової книжки, довідки про виплату пенсії, тощо) працівникам відповідача; розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за спірний період; доказів надіслання відповідачу та отримання ним розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за спірний період, що вказуватимують на узгодженість останніх; актуальної довідки (витягу) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, яка містить відомості про відповідача, зокрема, щодо його місця знаходження і повного найменування, або ж письмових пояснень із зазначенням причин неможливості надання відповідних документів.

Згідно частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

За визначенням статті 1 Закону України «Про судовий збір», судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

В той же час, позивачем до позовної заяви не додано належного документа про сплату судового збору за подання до суду адміністративного позову у розмірах, що передбачені частиною 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір».

Як вбачається із поштового конверта, в якому була надіслана дана позовна заява, датою відправки такої до суду, згідно штемпеля поштового відділення на конверті, є дата - 30.12.2016 року.

Так, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 року №1774-VIII (який набрав чинності 01.01.2017 року) були внесені зміни до Закону України «Про судовий збір», зокрема, у ч.1 ст.5, згідно якої Пенсійний фонд України та його органи, органи Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Фонду соціального страхування України звільняються від сплати судового збору за звернення до суду із позовом.

Тож, необхідним є роз’яснити позивачу, що оскільки позовна заява була надіслана до суду до внесення змін до Закону України «Про судовий збір», а відтак, Пенсійний фонд не позбавлений обов’язку сплатити судовий збір за звернення до суду з означеним позовом.

Отже, відсутність документа про сплату судового збору (зважаючи на те, що позов було надіслано до суду до внесення змін до Закону України «Про судовий збір») свідчить про неналежне виконання позивачем вимог КАС України при зверненні до суду з позовною заявою.

При цьому, доцільним є зазначити, що частиною першою статті 4 Закону України «Про судовий збір» (станом на день звернення до суду із позовом/надіслання до суду позову) передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», за подання суб’єктом владних повноважень до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати.

У свою чергу, відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік», установлено у 2016 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі станом на січень 2016 року на рівні 1 378,00 грн.

Таким чином, за звернення позивача до адміністративного суду із позовною вимогою про стягнення заборгованості у сумі 10 346 357,16 грн., яка є вимогою майнового характеру, судовий збір складає 155 195,36 грн.

У відповідності до положень ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Отже, вважаю, що вищезазначені обставини унеможливлюють вирішити питання про відкриття провадження у справі у порядку ч.1ст.107 КАС України, а тому позовну заяву належить залишити без руху та встановити позивачу строк для усунення її недоліків.

Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя –

У Х В А Л И В :

Залишити без руху позовну заяву управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області до Роздільського державного гірничо-хімічного підприємства «Сірка» про стягнення заборгованості.

Позивачу усунути у строк включно до 20 січня 2017 року недоліки позовної заяви, що зазначені у мотивувальній частині даної ухвали.

Роз’яснити позивачу, що у разі неусунення вказаних недоліків у строк до 20 січня 2017 року включно, позовна заява, яку залишено без руху, підлягає поверненню.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України.

Суддя Сасевич О.М.