Справа № 812/1591/16
Суддя: С.М. Чиркін
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 січня 2017 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1591/16

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чиркін С.М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії Міловського районного відділу ГУМВС України у Луганській області про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, -

ВСТАНОВИВ:

16 грудня 2016 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - Позивач) до ліквідаційної комісії Міловського районного відділу ГУМВС України у Луганській області (далі - Відповідач) про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції.

В обґрунтування заявлених вимог Позивач зазначив, що з 01.02.2010 по 06.11.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ України. Безпосередньо брав участь в антитерористичній операції з 09.08.2014 по 31.12.2014, однак винагорода за участь в АТО в зазначений період не нараховувалась та не перераховувалась.

У відповідності з розрахунком наведеним в адміністративному позові просив стягнути на свою користь з Відповідача винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, а саме: за серпень 2014 року - 2745,28 грн; за вересень 2014 року - 5100,47 грн; за жовтень 2014 року - 5000,52 грн; за листопад 2014 року - 4988,83 грн; за грудень 2014 року - 4268,04 грн; загальна сума складає - 22103,14 грн.

Позивач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи без його участі (а.с. 13).

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, про що подав заперечення (а.с. 25-29), у яких просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування зазначив, що наказом АТЦ при СБУ від 07.06.2015 № 158 Позивач був включений до складу сил і засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Луганської області, забезпеченні її проведення з 22.07.2014. Однак оскільки зазначений наказ виданий вже по закінченню бюджетного періоду, тому Відповідач був позбавлений можливості зареєструвати кредиторську заборгованість щодо виплати коштів за участь в АТО за спірний період. Щодо розрахунку винагороди зазначає, що розрахунок повинен здійснюватися на підставі розміру грошового забезпечення без врахування сум індексацій та матеріальної допомоги.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (а.с. 24), в запереченнях серед іншого просив провести розгляд справи без участі представника Міловського районного відділу ГУМВС України у Луганській області (а.с. 29).

Ухвалою суду від 11 січня 2017 року вирішено розглядати справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов наступного.

Згідно з пунктом 15 частини першої статті 3 КАС України, публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби (пункт 2 частини другої статті 17 КАС України).

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2), проходив службу в Міловському районному відділі ГУМВС України у Луганській області.

Відповідно до інформації, зазначеній в довідці від 05.01.2017 № 6/2-4лк/111/19-2017, Позивач наказом АТЦ при СБУ від 07.06.2015 № 158, з 09.08.2014 включений до складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Луганської області, забезпеченні її проведення. Наказом АТЦ при СБУ від 17.11.2015 № 321 з 07.11.2015 Позивач був виключений зі складу сил та засобів, які залучалися та брали безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Луганської області, забезпеченні її проведення (а.с. 30).

Зазначена інформація кореспондується з інформацією, зазначеною у довідці про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 18.06.2015 №ВДЗ/5752/А (а.с. 5).

Згідно зі статтею 1 Закону України від 24.03.1995 № 108/95-ВР «Про оплату праці» (далі - Закон № 108), заробітна плата виплачується працівникові власником або уповноваженим органом, та виплата заробітної плати проводиться за місцем роботи (статті 24 цього Закону). Крім того, відповідно до пункту 27 постанови Пленуму Верховного суду України від 24.12.1999 № 13 «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці» судам необхідно враховувати, що згідно зі статтею 21 Кодексу законів про працю України належним відповідачем у справі за позовом про оплату праці є та юридична особа (підприємство, установа, організація), з якою позивачем укладено трудовий договір.

Оскільки Позивач безпосередньо перебував у трудових відносинах та отримував заробітну плату в Міловському районному відділі ГУМВС України у Луганській області, врахуванням вищевикладеного належним відповідачем у справі є Міловський районний відділ ГУМВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2014 № 158 «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству фінансів на 2014 рік та виділення коштів з резервного фонду державного бюджету» (далі - Постанова №158) військовослужбовцям у 2014 році виплачувалась винагорода за безпосередню участь в антитерористичних операціях.

Відповідно до пункту 2 Постанови № 158 за безпосередню участь в антитерористичних операціях, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбиття збройного нападу на об'єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільнення цих об'єктів у разі захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою військовослужбовцям, у тому числі строкової військової служби, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, резервістам та працівникам (невійськовослужбовцям) льотного, льотно-підйомного, інженерно-технічного складу авіації Національної гвардії і Державної прикордонної служби, водіям автотранспортних засобів Національної гвардії і Державної прикордонної служби починаючи з 1 травня 2014 року виплачується винагорода в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення та заробітної плати, але не менш ніж 3000 гривень, у розрахунку на місяць.

Пунктом 3 наказу МВС України від 13.12.2007 № 49 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 за № 205/14896, яким затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, установлено, що грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Статтею 43 Конституції України, зокрема, передбачено, що право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Відповідно до пункту 2 наказу від 23.07.2014 № 719 «Про виплату винагороди військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, резервістам та працівникам (невійськовослужбовцям), льотного, льотно-підйомного, інженерно-технічного складу авіації та водіям автотранспортних засобів Національної гвардії України» винагорода виплачується за час, обрахований із дня фактичного початку участі в операціях і заходах, зазначених у пункті 1 цього наказу, до дня завершення такої участі, в поточному місяці за минулий на підставі наказів командирів (начальників) органів військового управління (військових частин, закладів, установ, організацій) (командирам (начальникам) - наказів вищих командирів (начальників), начальників органів внутрішніх справ.

Згідно до вимог статті 2 Закону № 108 в структуру заробітної плати входять: основна заробітна плата - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки), вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці, вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

На підставі викладеного, сума винагороди за безпосередню участь в антитерористичних операціях встановлених пунктом 2 Постанови № 158 входить до структури заробітної плати.

З системного аналізу наведених вище правових положень Постанови № 158 та Наказу № 719, з урахуванням змістового навантаження розділових знаків у контексті пункту 2 Постанови № 158, суд дійшов висновку, що спірна винагорода обчислюється у розмірі 100% місячного грошового забезпечення, з розрахунку на місяць. Проте, такий розмір не повинен бути меншим ніж 3000 грн. При цьому, враховуючи положення Наказу № 719, обчислення цієї винагороди здійснюється з дня фактичного початку участі в операціях і заходах до дня завершення такої участі, тобто винагорода виплачується військовослужбовцям за відповідні місяці із дня фактичної участі в операціях до дня завершення такої участі. Таким чином, зазначеним наказом передбачено виплата винагороди за минулий період без будь-яких обмежень.

Позивачем до матеріалів справи додано довідку від 03.0.2016 № 191 про грошове утримання, заробітну плату та інші виплати за 2014 рік (а.с. 6).

Відповідачем також до заперечень на позовну заяву додано довідку від 26.12.2016 №232 про нараховане грошове забезпечення за період проходження служби в Міловському РВ ГУМВС України в Луганській області з 01.08.2014 по 31.12.2014 (а.с. 31).

Суд приймає до розгляду довідку від 26.12.2016 № 232, надану Відповідачем, оскільки в даній довідці розмір грошового забезпечення Позивача за спірний період зазначений з детальним визначенням всіх складових, а також враховуючи те, що довідка надана Відповідачем, який обізнаний про склад та розмір грошового забезпечення Позивача.

Згідно інформації, зазначеній в довідці від 26.12.2016 № 232, яка видана Міловським районним відділом ГУМВС України у Луганській області, грошове забезпечення Позивача складало: у серпні 2014 року - 560,00 грн - посадового окладу, 50,00 грн - оклад за військовим званням, 122,00 грн - надбавка за вислугу років, 366,00 грн - надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження, 951,31 грн - премія, 131,54 грн - індексація, 19,17 грн - доплата за службу в нічний час, 1500,00 грн - матеріальна допомога, всього нараховано за серпень - 3700,02 грн; у вересні 2014 року - 560,00 грн - посадового окладу, 50,00 грн - оклад за військовим званням, 122,00 грн - надбавка за вислугу років, 366,00 грн - надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження, 3852,66 грн - премія, 149,81 грн - індексація, всього нараховано за вересень - 5100,47 грн; у жовтні 2014 року - 560,00 грн - посадового окладу, 50,00 грн - оклад за військовим званням, 122,00 грн - надбавка за вислугу років, 366,00 грн - надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження, 3885,82 грн - премія, 16,70 грн - доплата за службу в нічний час, всього нараховано за жовтень - 5000,52 грн; у листопаді 2014 року - 560,00 грн - посадового окладу, 50,00 грн - оклад за військовим званням, 122,00 грн - надбавка за вислугу років, 366,00 грн - надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження, 3890,83 грн - премія, матеріальна допомога - 3000,00 грн, всього нараховано за листопад - 7988,83 грн; у грудні 2014 року - 560,00 грн - посадового окладу, 50,00 грн - оклад за військовим званням, 122,00 грн - надбавка за вислугу років, 366,00 грн - надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження, 5180,36 грн - премія, 22,05 грн - доплата за службу в нічний час, матеріальна допомога - 1500,00 грн, всього нараховано за грудень - 7800,41 грн (а.с. 31).

Позивачем до позовної заяви виконаний розрахунок позовних вимог з урахуванням розміру грошового забезпечення та тривалості його участі в АТО (а.с. 12). З наданого розрахунку судом встановлено, що до розрахунку Позивачем включено суми індексації та разової матеріальної допомоги.

Склад місячного грошового забезпечення працівників ОВС передбачено у постанові КМУ № 1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 1294), пункті 3 наказу МВС України від 13.12.2007 № 49 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» (далі - Наказ № 49), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 за № 205/14896, яким затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ (далі - Інструкція), де вказано, що грошове забезпечення складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Одноразові грошові винагороди, які входять до грошового забезпечення працівника ОВС, та їх розміри перераховані у Додатку № 26 до постанови КМУ від 07.11.2007 № 1294.

Додатком № 26 «Додаткові види грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» до Постанови № 1294 визначено вичерпний перелік додаткових видів грошового забезпечення, до яких належать:

- підвищення посадового окладу за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя, відсотків посадового окладу;

- надбавка за кваліфікаційну категорію медичним працівникам з числа начальницького складу, відсотків посадового окладу;

- надбавка за особливості проходження служби у приймальниках-розподільниках для осіб, затриманих за бродяжництво, в ізоляторах тимчасового тримання затриманих і взятих під варту осіб, у спецприймальниках для тримання осіб, підданих адміністративному арешту, відсотків посадового окладу;

- надбавка за роз'їзний характер роботи (замість добових), відсотків посадового окладу;

- доплата за особливі умови служби, відсотків посадового окладу;

- доплата за службу в нічний час, відсотків посадового окладу;

- надбавка за кваліфікаційну категорію, відсотків посадового окладу;

- підвищення посадового окладу за результатами чергової екзаменаційної сесії, відсотків посадового окладу;

- надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі, відсотків посадового окладу.

Пунктом 1.14. Інструкції індексація грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу МВС здійснюється в порядку та розмірах, установлених законодавством.

Згідно статті 1 Закону України 03.07.1991 № 1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Тобто індексація грошового забезпечення є засобом підвищення грошового доходу осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх, однак ні до щомісячних, ні до одноразових видів грошового забезпечення не входить.

З інформації, зазначеній в довідці від 26.12.2016 № 231, Позивачу у листопаді та грудні 2014 року виплачено разову премію, яка відповідно до пункту 3 наказу № 49 та пункту 1 Постанови № 1294 до суми грошового забезпечення, з якого обчислюється винагорода за участь в АТО не включається.

Таким чином, до суми грошового забезпечення, з якого повинна обчислюватись винагорода за безпосередню участь в АТО суми індексації та разової премії до включення не належать.

Оскільки відповідно до наказу АТЦ при СБУ від 07.06.2015 № 158 Позивача залучено до безпосередньої участі в антитерористичній операції на території Луганської області з 09.08.2014, то винагорода позивачу за участь в Антитерористичної операції повинна була сплачуватись за весь вказаний період.

Згідно інформації, зазначеній у довідці від 07.10.2016 № 4523/111/39-2016 Позивач з 01.12.2014 по 10.12.2014 перебував на лікарняному (а.с. 7), тобто в грудні 2014 року фактично перебував на службі та був задіяний в АТО 21 календарних днів.

Враховуючи, що відповідно до наказу АТЦ при СБУ від 07.06.2015 № 158 Позивача залучено до безпосередньої участі в антитерористичній операції на території Луганської області з 09.08.2014, а тому винагорода Позивачу за участь в Антитерористичної операції повинна була сплачуватись саме з вказаного періоду.

Таким чином, розмір винагороди за безпосередню участь в АТО, яка підлягає стягненню на користь Позивача за 2014 рік повинен становити: за серпень 2014 року - 2225,71 грн (грошове забезпечення за серпень 2014 року - 3700,02 грн - всього нараховано - 1500,00 грн - матеріальна допомога - 131,54 грн - індексація = 2168,48 грн, тому відповідно до пункту 2 постанови КМУ від 04.06.2014 № 158 до виплати належить 3000,00 грн : 31 = 96,77 грн = 96,77 грн (за одну добу) х 23 діб (кількість днів участі в АТО) (участь в АТО розпочато з 09.08.2014); за вересень 2014 року - 4950,66 грн (5100,47 грн (сума грошового забезпечення за вересень 2014 року) - 149,81 грн - індексація) = 4950,66 грн); за жовтень 2014 року - 5000,52 грн (грошове забезпечення за жовтень 2014 року - 5000,52 грн); за листопад 2014 року - 4988,83 грн (7988,83 грн (сума грошового забезпечення за листопад 2014 року) - 3000,00 грн - матеріальна допомога); за грудень 2014 року - 4268,04 грн (7800,41 грн (сума грошового забезпечення за грудень 2014 року) - 1500,00 грн - разова матеріальна допомога) : 31 діб (кількість днів у грудні) = 203,24 грн (за одну добу) х 21 діб (кількість днів участі в АТО (10 діб перебував на лікарняному з 01.12.2016 по 10.12.2016), всього за період з серпня по грудень 2014 року - 21433,76 грн.

З урахуванням викладеного, суд вважає обґрунтованою суму винагороди в розмірі 21433,76 грн.

В своїх заперечення Відповідач зазначає, що наказ АТЦ при СБУ від 07.06.2015 № 158 був виданий по закінченню бюджетного періоду, а тому Відповідач по справі були відсутні правові підстави для виплати коштів за участь в АТО за спірний період. Для виплати винагороди були виділені кошти з резервного фонду із зазначенням сум, які виділяються для проведення виплат, тобто кошти були надані за окремою бюджетною програмою.

Суд не приймає посилання представника відповідача на відсутність у ліквідаційної комісії видатків на виплату Позивачеві винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, оскільки Європейський Суд з прав людини у справі «Кечко проти України» зазначив, що органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Відповідно до статті 32 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, юрисдикція Європейського Суду з прав людини поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції та протоколів до неї.

Відповідно до пункту 1 Закону України від 17.07.1997 № 475/97-ВР «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» Україна повністю визнає на своїй території юрисдикцію Європейського Суду з прав людини в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції. Відповідно до статті 17 Закону України від 23.02.2006 № 3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

З урахуванням наведеного, суд вважає позовні вимоги про стягнення з Відповідача винагороди за безпосередню участь в Антитерористичній операції в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення обґрунтованими, однак, у зв'язку з тим, що Позивач залучений до участі в АТО з 09.08.2014, а в період з 01.12.2014 по 10.12.2014 перебував на лікарняному, а також враховуючи розмір грошового забезпечення Позивача за спірний період, суд вважає за необхідне стягнути з Відповідача на користь ОСОБА_1 винагороду за безпосередню участі в антитерористичній операції за період з серпня 2014 року по грудень 2014 року у розмірі 21433,76 грн, а тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Пунктом 2 частини першої статті 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне допустити негайне виконання постанови суду в частині стягнення з Відповідача на користь Позивача суми винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за один місяць, а саме за серпень 2014 року у розмірі 2225,71 грн.

Розподіл судових витрат судом не здійснюється у зв'язку з їх відсутністю.

Керуючись статтями 2, 8, 10, 11, 158-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії Міловського районного відділу ГУМВС України у Луганській області про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції задовольнити частково.

Стягнути з Міловського районного відділу ГУМВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії (, місцезнаходження: 92500, Луганська область, Міловський район, смт. Мілове, пров. Партизанський, буд. 3) на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт серії НОМЕР_3, виданий Міловським РВ УМВС України в Луганській області 25.10.2011, адреса мешкання: АДРЕСА_1) винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період серпень - грудень 2014 року у загальному розмірі 21433 (двадцять тисяч чотириста тридцять три) гривні 76 копійок, в тому числі - за серпень 2014 року - 2225 (дві тисячі двісті двадцять п'ять) гривень 71 копійку; за вересень 2014 року - 4950 (чотири тисячі дев'ятсот п'ятдесят) гривень 66 копійок, за жовтень 2014 року - 5000 (п'ять тисяч) гривень 52 копійки, за листопад 2014 року - 4988 (чотири тисячі дев'ятсот вісімдесят вісім) гривень 83 копійки, за грудень 2014 року - 4268 (чотири тисячі двісті шістдесят вісім) гривень 04 копійки; з відрахуванням податків та обов'язкових платежів до бюджетів всіх рівнів.

Допустити негайне виконання постанови в межах суми стягнення за один місяць, а саме за серпень 2014 року в розмірі 2225 (дві тисячі двісті двадцять п'ять) гривень 71 копійку.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя С.М. Чиркін