Справа № 804/6678/16
Суддя: Павловський Дмитро Павлович
Дата ухвалення: 2016-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 жовтня 2016 р. справа № 804/6678/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Павловського Д.П., розглянувши в м. Дніпро в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Криворізької північної обєднаної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними, скасування вимоги та зобовязання вчинити певні дії,-
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Криворізької північної обєднаної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, в якому просить:
- визнати дії Криворізької північної обєднаної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області щодо відмови у звільненні фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 від обов'язку сплати єдиного соціального внеску за період з 01.07.2014 року по 30.09.2015 рок неправомірними;
- скасувати вимогу Криворізької північної обєднаної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області № Ф-2314-25 від 02.09.2016 року;
- зобов'язати Криворізької північної обєднаної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області звільнити фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 від обов'язку сплати єдиного соціального внеску за період з 01.07.2014 року по 30.09.2015 року.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що в період з 31.07.2014 року по 15.09.2015 року він був призваний та проходив військову службу у звязку із мобілізацією. Пунктом 7 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 №449 передбачено, що протягом особливого період;.. визначеного Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», платники визначені підпунктами 3 та 4 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, які призвані на військову службу під час мобілізації або залучені до виконання обов'язків щодо мобілізації за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, на весь строк їх військової служби звільняються від виконання своїх обов'язків, якщо вони не є роботодавцями. 22.09.2015 року позивачем було подано заяву з проханням провести перерахунок суми єдиного внеску, що підлягала сплаті за період з 31.07.2014 року по 15.09.2015 року. Вказана заява була отримана відповідачем. Проте, 04.07.2016 року Криворізькою північною обєднаною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області було винесено вимогу № Ф-2314-25 про сплату боргу на суму 7710,58 грн. (за період з 01.07.2014 року по 01.04.2016 року). Вказану вимогу позивач вважає незаконною та просить її скасувати.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.10.2016 року було відкрито провадження у вказаній справі та призначено її до розгляду в судовому засіданні.
В судове засідання сторони не зявились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином. Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
11.11.2016 року від Криворізької північної обєднаної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області на адресу суду надійшли заперечення на адміністративний позов, в обґрунтування яких відповідачем зазначено, що підставою для звільнення особи від виконання своїх обовязків, визначених п. ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» є заява фізичної особи-підприємця та копії військового квитка або копії іншого документа, виданого відповідним державним органом, із зазначенням даних про призов такої особи на військову службу за призовом під час мобілізації, особливий період, які подаються до органу доходів і зборів фізичної особи-підприємця протягом 10 днів після її демобілізації. Якщо демобілізована фізична особа-підприємець перебуває на лікуванні (реабілітації) у звязку з виконанням обовязків під час мобілізації, заява ї копія військового квитка або копія іншого документа, виданого відповідним державним органом, подаються протягом 10 днів після закінчення її лікування (реабілітації). Відповідачем зазначено, що позивач протягом вересня 2015 року не звертався до ОДПІ з відповідною заявою, тому йому було правомірно нараховано єдиний внесок за спірний період.
Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін у порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Криворізькій північній обєднаній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, як фізична особа - підприємець, яка обрала спрощену систему оподаткування.
Пунктом 4 частини 1 статті 4 Закону №2464 передбачено, що платниками єдиного внеску є фізичні особи-підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.
Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 6 Закону №2464 платник єдиного внеску зобовязаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Відповідно до частини 8 статті 9 Закону №2464 платники єдиного внеску, зазначені у пункті 4 частини 1 статті 4 цього Закону, зобовязані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний рік, до 10 лютого наступного року, крім фізичних осіб-підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування, та членів сімей таких осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльність, які сплачують єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.
Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена платниками у строки, визначені Законом №2464, обчислена органами доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом, є недоїмкою (п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону №2464).
Згідно із пунктом 8 розділу VI Інструкції №449, за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафних санкцій та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.
Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника, відповідно до с. 12 ст. 9 Закону №2464.
Відповідно до частини 4 статті 25 Закону №2464 орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову та митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Відповідно до п. 3 розділу VI Інструкції №449, органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки) в таких випадках:
якщо дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску фіскальними органами;
якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску;
якщо платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.
У випадках, передбачених абзацами третім та/або четвертим цього пункту, вимога надсилається платникам, зазначеним у п.п. 1,2 п. 2.1 розділу II цієї Інструкції, протягом пяти робочих днів, наступних за календарним місяцем, у якому виникла або зросла недоїмка зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій). Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.
Згідно п. 4 розділу VI Інструкції №449 вимога про сплату боргу формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів за формою згідно з додатком 7 до цієї Інструкції ( для платника - фізичної особи).
Платник єдиного внеску зобовязаний протягом десяти календарних днів з дня надходженні вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.
Згідно з п. 9-2 розділу VIII Закону №2464, пункту 3 розділу V Інструкції №449, під час особливого періоду, визначеного Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», призвані на військову службу під час мобілізації або залучені до виконання обовязків щодо мобілізації за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, на весь строк їх військової служби звільняються від виконання своїх обовязків, визначених п. ст.. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», якщо вони не є роботодавцями.
Підставою для такого звільнення є заява особи, яка бере добровільну участь у системі загальнообовязкового державного соціального страхування та копія військового квитка або копія іншого документа, виданого відповідним державним органом, із зазначенням даних про призов такої особи на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, які подаються до органу доходів і зборів такою особою протягом 10 днів після її демобілізації або після закінчення лікування (реабілітації).
Як вбачається з матеріалів справи, позивач був призваний на військову службу під час мобілізації з 31.07.2014 року по 15.09.2016 року.
Таким чином, позивач повинен був звернутися до Криворізької північної обєднаної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області з заявою про для звільнення особи від виконання своїх обовязків, визначених п. ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» в строк до 26.09.2016 року.
Так, 22.09.2015 року позивачем було надано заяву на імя начальника Криворізької північної обєднаної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про перерахунок єдиного внеску за період з 31.07.2014 року по 15.09.2015 року у звязку з проходженням військової служби, що підтверджується відповідною відміткою на заяві.
Однак, відповідач прийнявши відповідну заяву не розяснив заявнику необхідності подання відповідної заяви за встановленим, у додатку 1 до Інструкції № 449, зразком.
З огляду на викладене суд вважає, що позивач звернувся податкового органу в межах строку, встановленого пунктом 3 розділу V Інструкції № 449 та має право відповідні пільги як особа, що проходила військову службу за призовом під час мобілізації.
Згідно з частинами 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач не довів правомірність винесення ним оскаржуваної вимоги.
У зв'язку з цим суд приходить до висновку адміністративний позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати дії Криворізької північної обєднаної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області щодо відмови у звільненні фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 від обов'язку сплати єдиного соціального внеску за період з 01.07.2014 року по 30.09.2015 рок неправомірними.
Скасувати вимогу Криворізької північної обєднаної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області № Ф-2314-25 від 02.09.2016 року;
Зобов'язати Криворізької північної обєднаної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області звільнити фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 від обов'язку сплати єдиного соціального внеску за період з 01.07.2014 року по 30.09.2015 року.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд, в порядку та у строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, та набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_2