Справа № 808/3277/16
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2016 року о/об 14 год. 04 хв.Справа № 808/3277/16 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі адміністративну справу

за позовом Бердянської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області

до Приватного акціонерного товариства «Приазовкурорт»»

про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Бердянської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області (надалі позивач або Бердянська ОДПІ) до Приватного акціонерного товариства «Приазовкурорт»» (надалі відповідач або ПрАТ «Приазовкурорт») про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу відповідача у розмірі 3376559 грн. 16 коп. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

У позові (а.с.4-5) зазначено, що ПрАТ «Приазовкурорт» має узгоджений податковий борг перед бюджетом у сумі 3376559 грн. 16 коп. з орендної плати за землю. На виконання постанов Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2016 по справі №808/1726/16 та від 14.09.2016 по справі № 808/2582/16 позивачем надсилались інкасові доручення до банків, які повернуті без виконання. Позов обґрунтовується приписами ст.95 Податкового кодексу України.

Представник Бердянської ОДПІ подав до суду клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження, на задоволенні позову наполягає (а.с.65).

Представник ПрАТ «Приазовкурорт» у судове засідання не прибув. Про час, місце та дату судового засідання ПрАТ «Приазовкурорт» повідомлялося належним чином.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку про можливість задоволення позову з наступних підстав.

Податковий контроль це система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (п.61.1 ст.61 Податкового кодексу України).

За приписами пп.62.1.1, пп.62.1.2 п.62.1 ст.62 Податкового кодексу України податковий контроль здійснюється шляхом: ведення обліку платників податків; інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючих органів.

Як передбачено п.1 Розділу І «Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», затвердженого 07.04.2016 наказом Міністерства фінансів України №422, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.05.2016 за №751/28881 (надалі «Порядок ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування»), цей Порядок визначає організацію діяльності з ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Згідно з п.2 Розділу І «Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» терміни в цьому Порядку вживаються в таких значеннях: інтегрована картка платника (далі - ІКП) форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів до бюджетів та єдиного внеску, що ведеться за кожним видом платежу та включає перелік показників підсистем інформаційної системи органів ДФС, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та цільовими фондами.

Відповідно до п.1 Глави 1 Розділу ІІ «Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» зазначено, що з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску органами ДФС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками. ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника податків з бюджетами та цільовими фондами за відповідним видом платежу.

У п.4 Глави 2 Розділу ІІІ «Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» зазначено, що після рознесення сум до ІКП автоматично проводиться розрахунок пені за правилами, визначеними главою 7 цього розділу, та проведення відповідних операцій щодо нарахування пені в ІКП.

Наявність податкового боргу ПрАТ «Приазовкурорт» підтверджується наданими позивачем: податковою звітністю відповідача, корінцем податкової вимоги №893-23 від 06.05.2015, інтегрованою карткою відповідача, згідно якої на день судового засідання за ПрАТ «Приазовкурорт» обліковується податкова заборгованість у сумі 3376559 грн. 16 коп. з орендної плати за землю.

Доказів погашення вказаного податкового боргу на день судового розгляду справи ПрАТ «Приазовкурорт» до суду не надало.

Для реалізації повноважень контролюючого органу, передбачених п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України, за постановами Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2016 по справі №808/1726/16 та від 14.09.2016 по справі №808/2582/16 Бердянською ОДПІ стягуються кошти у рахунок погашення податкового боргу.

Згідно з п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Відповідно до пп.19-1.1.22 п.19-1.1 ст.19 Податкового кодексу України контролюючі органи виконують такі функції: здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів.

Як зазначено у п.89.1 ст.89 Податкового кодексу України, право податкової застави виникає у разі: 89.1.1 несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; 89.1.2 несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису (п.89.3 ст.89 Податкового кодексу України).

26.06.2016 позивачем прийнято Рішення №7870/10/08-22-23 про опис майна відповідача у податкову заставу.

Також, 26.06.2016 позивачем складений Акт опису майна за №9, відповідно до якого проведений опис нерухомого майна відповідача у кількості 39 одиниць (а.с.8-9).

Судом досліджено Інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна (а.с.11-18).

Відповідно до п.69.2 ст.69 Податкового кодексу України банки та інші фінансові установи зобов'язані надіслати повідомлення про відкриття або закриття рахунка платника податків - юридичної особи, у тому числі відкритого через його відокремлені підрозділи, чи самозайнятої фізичної особи до контролюючого органу, в якому обліковується платник податків, у день відкриття/закриття рахунка. У разі відкриття або закриття рахунка платника податків - банку, у тому числі відкритого через його відокремлені підрозділи, повідомлення надсилається в порядку, визначеному цим пунктом, лише в разі відкриття або закриття кореспондентського рахунка. У разі відкриття або закриття власного кореспондентського рахунка банки зобов'язані надіслати повідомлення до контролюючого органу, в якому обліковуються, в строки, визначені цим пунктом.

Судом досліджені Інкасові доручення (розпорядження), направлені позивачем для стягнення податкового боргу до банків, в яких є рахунки платника податків ПрАТ «Приазовкурорт» (а.с.25-29), а саме:

- інкасове доручення (розпорядження) від 12.09.2016 №495 на суму 672457 грн. 63 коп., направлено до АТ «Райфайзен банк Аваль» у м.Києві;

- інкасове доручення (розпорядження) від 06.09.2016 №484 на суму 669910 грн. 04 коп., направлено до АТ «Райфайзен банк Аваль» у м.Києві;

- інкасове доручення (розпорядження) від 12.09.2016 №498 на суму 672457 грн. 63 коп., направлено до ПАТ «ПУМБ»;

- інкасове доручення (розпорядження) від 12.09.2016 №499 на суму 672457 грн. 63 коп., направлено до філії Запорізьке обласне АТ Ощадбанк м.Запоріжжя;

- інкасове доручення (розпорядження) від 11.07.2016 №342 на суму 672457 грн. 63 коп., направлено до АТ «Райфайзен банк Аваль» у м.Києві;

- інкасове доручення (розпорядження) від 19.07.2016 №371 на суму 671518 грн. 90 коп., направлено до ПАТ «ПУМБ»;

- інкасове доручення (розпорядження) від 12.08.2016 №456 на суму 672457 грн. 63 коп., направлено до АТ «Райфайзен банк Аваль» у м.Києві;

- інкасове доручення (розпорядження) від 10.08.2016 №442 на суму 669911 грн. 44 коп., направлено до АТ «Райфайзен банк Аваль» у м.Києві;

- інкасове доручення (розпорядження) від 11.07.2016 №343 на суму 672457 грн. 63 коп., направлено до ПАТ КБ «Приватбанк»;

- інкасове доручення (розпорядження) від 26.07.2016 №388 на суму 670091 грн. 13 коп., направлено до АТ «Райфайзен банк Аваль» у м.Києві;

- інкасове доручення (розпорядження) від 20.07.2016 №387 на суму 671518 грн. 90 коп., направлено до філії Запорізьке обласне АТ Ощадбанк м.Запоріжжя,

- інкасове доручення (розпорядження) від 11.07.2016 №344 на суму 672457 грн. 63 коп., направлено до ПАТ КБ «Приватбанк»;

- інкасове доручення (розпорядження) від 23.07.2016 №476 на суму 669910 грн. 04 коп., направлено до ПАТ «ПУМБ»;

- інкасове доручення (розпорядження) від 11.07.2016 №341 на суму 672457 грн. 63 коп., направлено до АТ «Райфайзен банк Аваль» у м.Києві;

- інкасове доручення (розпорядження) від 11.07.2016 №349 на суму 672457 грн. 63 коп., направлено до ПАТ «ПУМБ»;

- інкасове доручення (розпорядження) від 19.07.2016 №368 на суму 671518 грн. 90 коп., направлено до АТ «Райфайзен банк Аваль» у м.Києві;

- інкасове доручення (розпорядження) від 02.08.2016 №432 на суму 669911 грн. 44 коп., направлено до АТ «ОСОБА_1 Аваль» у м. Києві.

- інкасове доручення (розпорядження) від 06.04.2016 №229 на суму 669911 грн. 44 коп., направлено до АТ «ОСОБА_1 Аваль» у м. Києві.

Надані до суду Інкасові доручення (розпорядження) мають повідомлення банків про повернення у звязку з відсутністю коштів на рахунку платника ПрАТ «Приазовкурорт».

За матеріалами справи, Інкасові доручення (розпорядження) надсилались позивачем на всі відкриті у банках рахунки ПрАТ «Приазовкурорт».

Суд приймає до уваги додаткові письмові пояснення позивача від 20.12.2016 за №13870/10/08-22-10 про не направлення інкасових доручень до ПАТ «КБ «Хрещатик» через запровадження Фондом гарантування вкладів фізичних осіб у даному банку тимчасової адміністрації (а.с.65).

Отже, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, як спосіб примусового виконання податкових зобовязань відповідача не є ефективним і не надає можливості погашення всієї заборгованості.

Відповідно до п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України).

Судом досліджено корінець податкової вимоги від 06.05.2015 за №893-23 на загальну суму податкового боргу 4898398 грн. 67 коп. (а.с.7).

Як зазначено у пп.14.1.137 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, орган стягнення це державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно з п.41.2 ст.41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Відповідно до п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Як вказано у пп.14.1.155 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, податкова застава це спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом. У разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

Судом зясовано, що майно боржника перебуває у податковій заставі. Вартість цього майна надає можливість погасити наявний податковий борг ПрАТ «Приазовкурорт».

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Контролюючим органом, який звернувся з поданням, доведено наявність підстав для погашення податкового боргу ПрАТ «Приазовкурорт» у сумі 3376559 грн. 16 коп. за рахунок майна боржника, яке перебуває у податковій заставі, визначеного Актом опису майна від 26.06.2015 за №9.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 17, 71, 94, 158-163, КАС України, ст.19 Конституції України, ст.95 Податкового кодексу України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Надати дозвіл Бердянській обєднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області на погашення усієї суми податкового боргу Приватного акціонерного товариства «Приазовкурорт» (71100, Запорізька область, м.Бердянськ, вул.Котляревського-Волкова, буд.12/24, ідентифікаційний код 02647763) у розмірі 3376559 грн. 16 коп. з орендної плати за землю за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, згідно Акту опису майна від 26.06.2015 за №9.

Стягнення заборгованості здійснювати в порядку та у спосіб, встановлений ст.95 Податкового кодексу України.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 21.12.2016.

Суддя О.О. Прасов