Справа № 2-а-1-10-1012
Суддя: Гавриленко В. Г.
Дата ухвалення: 2010-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
Справа № 2-а-1/10 p.
ПОСТАНОВА

іменем України

07 квітня 2010 року Іванківський районний суд Київської області в складі головуючого судді Гавриленка В.Г., при секретарі Онищенко В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.м.т. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Іванківського РВ (з обслуговування Іванківського та Поліського районів) ГУ МВС України в Київській області про визнання дій незаконними, визнання нечинним наказу, стягнення недонарахованого та невиплаченого грошового забезпечення, стягнення середнього розміру грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні, стягнення моральної шкоди, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

З врахуванням викладеного в позовній заяві, уточнень, зроблених позивачем та його представником в ході судового розгляду справи, позов ОСОБА_1 в кінцевій редакції зводиться до наступного:

Позивач посилається на те, що він з 01 вересня 1994 року по 30 вересня 2009 року перебував на службі в органах внутрішніх справ. В період із вересня 2007 року по 30 вересня 2009 року проходив службу на посаді помічника начальника - оперативного чергового Іванківського РВ ГУ МВС України в Київській області. 30 вересня 2009 року він звільнився із служби у зв'язку з виходом на пенсію. Вихідну допомогу отримав 17 грудня 2009 року.

Перед звільненням із органів внутрішніх справ він неодноразово перебував на стаціонарному лікуванні в різних медичних установах. Зокрема був непрацездатним в періоди з 30.06.2009 р. по 20.07.2009 p., з 22.07.2009 р. по 31.07.2009 p., з 28.07.2009 р. по 28.08.2009 p., з 09.09.2009р. по 19.09.2009 р. та з 19.09.2009 р. по 30.09.2009 p.. В зазначені періоди через хворобу був звільнений від служби на підставі листків непрацездатності. В період з 29.08.09 р. по 08.09.09 р. проходив Військово-лікарську комісію.

Після звільнення із служби він виявив, що протягом серпня та вересня 2009 року отримував грошове забезпечення, в розмірі меншому ніж у попередні періоди служби.

Оскільки розрахункові листки при виплаті грошового забезпечення не видавались, він звернувся до відповідача із заявою про видачу довідки про розмір грошового забезпечення. З довідки вбачається, що протягом серпня-вересня 2009 року йому не в повному обсязі виплачувалась надбавка за виконання особливо важливих завдань. На звернення до відповідача йому роз'яснили, що розмір цієї надбавки було зменшено, оскільки він протягом серпня - вересня 2009 року перебував на лікуванні і взагалі на службі не був, тобто ніяких особливо важливих завдань не виконував. Ця надбавка зменшена на підставі наказу відповідача № 24 від 17.08.2009 року.

Дії відповідача щодо зменшення розміру грошового забезпечення під час його( позивача) перебування на лікарняних через хворобу, позивач вважає неправомірними.

Ним з вини відповідача недоотримано грошове забезпечення за період серпня-вересня 2009 року в загальній сумі 1065 грн. 13 коп. (533 грн. за серпень 2009 р. та 532 грн. 13 коп. за вересень 2009 p.).

Неправомірне зменшення відповідачем цієї надбавки вплинуло на розмір нарахованої йому вихідної допомоги та на розмір призначеної йому пенсії.

Пунктом 1.12. „Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом МВС України № 499 від 31.12.2007 року, передбачено, що грошове забезпечення, виплачене особі рядового або начальницького складу несвоєчасно, або виплачене їй у меншому розмірі ніж належало, виплачується за весь період, що передував моменту звернення за одержанням недоотриманого грошового забезпечення, протягом якого особа мала на нього право. Відповідачем надбавка за виконання особливо важливих завдань за серпень - вересень 2009 року в повному обсязі не виплачена йому до цього часу. Тому позивач вважає, що стягненню з відповідача на його користь підлягає середній розмір грошового забезпечення за період з 30 вересня 2009 року по 26 березня 2010 року ( по день подачі уточненої позовної заяви до суду), що становить 16 142 грн. 36 коп. (згідно розрахунку.)

Також позивач вважає, що неправомірними діями відповідача, які виявились у незаконному зменшенні розміру грошового забезпечення, зменшенні розміру вихідної допомоги та пенсії через це, йому спричинена значна моральна шкода, яка полягає у моральних стражданнях, яких він зазнав через перебування у принизливому становищі прохача власних заслужених коштів, неможливості повною мірою реалізувати свої потреби у своєчасному належному лікуванні та забезпеченні своєї сім'ї. У нього погіршились стосунки з дружиною, яка тривалий час йому дорікала на те, що він не може отримати свої власні вислужені кошти. Спричинену протиправними діями відповідача моральну шкоду він оцінює у 6000 грн.

Позивач просить суд: - визнати неправомірними дії посадових осіб відповідача щодо зменшення йому розміру грошового забезпечення під час його перебування на лікарняному; - визнати нечинним

наказ відповідача № 247 від 17.08.2009 року в частині встановлення йому з 01.08.2009 року надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 10%; - стягнути з відповідача на свою користь 1065 грн.13 коп. недонарахованого та недовиплаченого грошового забезпечення за період серпня-вересня 2009 року; - зобовязати відповідача провести йому перерахунок вихідної допомоги при звільненні з урахуванням недонарахованої та недовиплаченої частини грошового забезпечення за період серпня - вересня 2009 року; - зобовязати відповідача видати грошовий атестат для призначення йому пенсії з урахуванням недонарахованої та недовиплаченої частини грошевого забезпечення за період серпня - вересня 2009 року; - стягнути з відповідача на свою користь середній розмір грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за період з 30 вересня 2009 року по 26 березня 2010 року в гумі 16 142 грн. 36 коп.; - стягнути із відповідача моральну шкоду в розмірі 6000 грн.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали.

Представник відповідача позов не визнав. Пояснив, що на час видачі наказу № 247 від 17.08.2009 року позивачем не були здані до сектору кадрового забезпечення Іванківського РВ ГУ МВС листки непрацездатності. В той же час в ході судового засідання представник відповідача пояснював, що позивач про своє перебування на лікуванні повідомляв відповідача в телефонному режимі.

Судом встановлено:

Згідно ст.19 Закону України „ Про міліцію форми і розміри грошового утримання працівників міліції встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Питання про структуру та умови грошового забезпечення працівників ОВС регламентуються Постановою КМ України від 7.11.2007 року № 1294 „ Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу „ та наказом МВС України № 499 від 31.12.2007 року „ Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, зареєстрованим в Мінюсті 12.03.2008 року за № 205/14896, яким затверджена „Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.

Грошове забезпечення складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних ( підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п.2.5.1 Інструкції особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ установлюється надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі до 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років. Ця надбавка входить структурно в грошове забезпечення.

Така надбавка в розмірі 50% була встановлена позивачу згідно з наказом відповідача №132 від 22.04.2009 року. В грошовому виразі це складало - 671 грн.88 коп.

Згідно наказу відповідача № 247 від 17.08.2009 року позивачу була встановлена з 01.08.2009 року надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 10 %. В грошовому виразі це складає - 138 грн.88 коп.

Тобто фактично розмір грошового забезпечення позивачу з 01.08.2009 року було таким чином змінено в сторону зменшення. Це відбулось в період, коли позивач у звязку із хворобою був звільнений від служби на підставі листків непрацездатності ( що підтверджується наданими позивачем листками непрацездатності, копії яких маються в справі.

Суд вважає, що в даному випадку дії відповідача дійсно були неправомірними, оскільки відповідно до п. 3.2.1. Інструкції особам рядового і начальницького складу, що звільнені від служби через хворобу на підставі листків непрацездатності або перебувають у відпустці через хворобу, зберігається виплата грошового забезпечення в розмірі, одержуваному на день хвороби.

Як вбачається із довідки відповідача № 1343 від 03.11.2009 року про нарахування та виплату грошового утримання ОСОБА_1 за період з січня по 30 вересня 2009 року, в результаті неправомірного встановлення вказаної надбавки в меншому розмірі ніж була раніше, позивачем недоотримано грошове забезпечення за період серпня-вересня 2009 року в загальній сумі 1065 грн. 13 коп. (533 грн. за серпень 2009 р. та 532 грн. 13 коп. за вересень 2009 р.).

Неправомірне зменшення грошового забезпечення за серпень, вересень 2009 року дійсно вплинуло на розмір нарахованої позивачу вихідної допомоги у звязку із звільненням із ОВС. ( оскільки згідно ст..9 Закону України „ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби та деяких інших осіб одноразова грошова допомога при звільненні зі служби за віком, станом здоровя ( вихідна допомога) виплачується у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний календарний рік служби ).

Також неправомірне зменшення грошового забезпечення за серпень, вересень 2009 року вплинуло на розмір пенсії позивача, оскільки сума грошового забезпечення, із якої обраховується пенсія, була фактично занижена.

З огляду на вищезазначене вбачається, що позовні вимоги позивача в частині визнання неправомірними дій посадових осіб відповідача щодо зменшення розміру грошового забезпечення позивачу під час його перебування на лікарняному, визнання нечинним наказу відповідача № 247 від

17.08.2009 року в частині встановлення позивачу з 01.08.2009 року надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 10%, стягнення недонарахованого та недовиплаченого грошового забезпечення за період серпня-вересня 2009 року в сумі 1065 грн.13 коп. , зобовязання відповідача провести перерахунок позивачу вихідної допомоги при звільненні з урахуванням недонарахованої та недовиплаченої частини грошового забезпечення за період серпня-вересня 2009 року, зобовязання відповідача видати грошовий атестат для призначення пенсії позивачу з урахуванням недонарахованої та недовиплаченої частини грошового забезпечення за період серпня-вересня 2009 року підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про стягнення середнього розміру грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні (за період з 30 вересня 2009 року по 26 березня 2010 року) в сумі 16 142 грн. 36 коп. - суд вважає, що в цій частині в задоволенні позову слід відмовити.

Суд вважає, що в даному випадку немає підстав для застосування положень п.1.12. Інструкції. Вбачається, що відповідальність, передбачена п.1.12. Інструкції може бути застосована тільки у випадку несвоєчасної виплати або у випадку виплати у меншому розмірі, ніж належало, грошового забезпечення, яке вже було нараховане співробітнику ОВС ( тобто коли у особи вже виникло право на отримання грошового забезпечення в певному розмірі, але грошове забезпечення було виплачено несвоєчасно або в меншому розмірі ніж належало до видачі). По даній же справі вбачається, що із позивачем на момент звільнення відповідачем було проведено повний розрахунок і належне до видачі ( вже нараховане) грошове забезпечення було повністю виплачене.

Суд також вважає, що не підлягають задоволенню позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача моральної шкоди.

Згідно ст..71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивачем та його представником не надано суду ніяких належних достатніх доказів того, що неправомірними діями відповідача позивачу було спричинено моральної шкоди.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 11, 69-71, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВ ИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Дії посадових осіб Іванківського РВ (з обслуговування Іванківського та Поліського районів) ГУ МВС України в Київській області щодо зменшення розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 під час його перебування на лікарняному визнати неправомірними.

Визнати нечинним наказ Іванківського РВ (з обслуговування Іванківського та Поліського районів) ГУ МВС України в Київській області № 247 від 17.08.2009 року в частині встановлення ОСОБА_1 з 01.08.2009 року надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 10%.

Стягнути із Іванківського РВ (з обслуговування Іванківського та Поліського районів) ГУ МВС України в Київській області на користь ОСОБА_1 1065 грн.13 коп. недонарахованого та недовиплаченого грошового забезпечення за період серпня-вересня 2009 року.

Зобовязати Іванківський РВ (з обслуговування Іванківського та Поліського районів) ГУ МВС України в Київській області провести перерахунок ОСОБА_1 вихідної допомоги при звільненні з урахуванням недонарахованої та недовиплаченої частини грошового забезпечення за період серпня-вересня 2009 року.

Зобовязати Іванківський РВ (з обслуговування Іванківського та Поліського районів) ГУ МВС України в Київській області видати грошовий атестат для призначення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням недонарахованої та недовиплаченої частини грошового забезпечення за період серпня-вересня 2009 року.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо стягнення середнього розміру грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні та щодо стягнення моральної шкоди - відмовити.

Дане рішення в частині стягнення із Іванківського РВ (з обслуговування Іванківського та Поліського районів) ГУ МВС України в Київській області на користь ОСОБА_1 1065 грн.13 коп. недонарахованого та недовиплаченого грошового забезпечення за період серпня - вересня 2009 року допустити до негайного виконання.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Київської області через Іванківський районний суд.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк , встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: