Справа № 804/6856/16
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 грудня 2016 р. Справа № 804/6856/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого суддіЦарікової О.В.,
секретаря судового засіданняБезрученко К.В.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Слободянюка Р.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити певні дії,
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до чинного законодавства він має право на перерахунок пенсійного забезпечення. Серед документів, які необхідні для перерахунку пенсії, наявна довідка про розмір грошового забезпечення, яку повинен надати відповідний військовий комісаріат. Позивач неодноразово звертався до відповідача з проханням надати відповідну довідку, проте у відповідь отримав відмову у наданні довідки про розмір грошового забезпечення без конкретних пояснень, з яких підстав цей документ не може бути наданий.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2016 відкрито провадження у цій справі та призначено її до розгляду на 04.11.2016.
У судовому засіданні 20.12.2016 позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд задовольнити адміністративний позов повністю.
Відповідач проти позову заперечив з підстав, викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов. Відповідач вказав, що позивачем не надано жодних доказів, які б свідчили про те, що порушено право позивача на перерахунок пенсії та не зазначено нормативний документ, який би визначав формат та зміст довідки, яку позивач має намір отримати від відповідача.
У судовому засіданні 20.12.2016 відповідач заперечив проти заявлених позовних вимог та просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю.
Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що наказом Міністра оборони СРСР від 22.01.1990 № 091 капітана-лейтенанта ОСОБА_1 звільнено з діючої військової служби, з посади командира взводу навчальної роти (підготовки командирів відділень) 39 військово-морської школи молодших спеціалістів Чорноморського флоту. З 1990 року позивачу призначено пенсію, як військовослужбовцю, в подальшому пенсію призначено відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Згідно пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі Порядок), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Пунктом 2 вищенаведеного Порядку передбачено, що на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.
Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).
Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Відповідно до абзацу 1 пункту 3 вказаного Порядку на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Отже, вказаним Порядком передбачені лише взаємовідносини між органами Пенсійного фонду України в областях та, зокрема, відповідними обласними військовими комісаріатами щодо передач списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надання відповідних довідок про розмір грошового забезпечення осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Безпосередня видача довідки про розмір грошового забезпечення особі, пенсія якої підлягає перерахунку, від обласного військового комісаріату до громадянина вищенаведеним Порядком та іншими нормативно-правовими актами не передбачена.
Це також підтверджується довідкою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо наявності в матеріалах пенсійної справи позивача зазначеної довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , яка була сформована та надіслана Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом.
Крім того, згідно частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 передбачено лише дві підстави для перерахунку пенсії: прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з вже існуючих видів грошового забезпечення або введення нового щомісячного додаткового виду грошового забезпечення.
Введення нового щомісячного додаткового виду грошового забезпечення не відбулося оскільки такий вид грошового забезпечення як премія існував на момент проходження позивачем служби, його звільнення і вже входив у склад грошового забезпечення з якого ОСОБА_1 було призначено пенсію.
Також у 2016 році Кабінетом Міністрів України не приймалося рішень щодо зміни розміру хоча б одного з вже існуючих видів грошового забезпечення, зокрема, премій. Наказ Міністра оборони України від 27.01.2016 № 44 (зі змінами) не є рішенням Кабінету Міністрів України, оскільки відповідно до пунктів 2 та 4 регламенту Кабінету Міністрів України останнє приймається у вигляді постанов і розпоряджень, обов`язкових до виконання.
Отже, оскільки підстав для проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 не існувало, то і списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо підготовки довідок про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсій пенсіонерам Міністерства оборони України, як того вимагає Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, до Дніпропетровського обласного військового комісаріату не надходило. І відповідно, довідок про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсій пенсіонерам Міністерства оборони України Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом не готувалося.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню судом.
Керуючись ст. ст. 158 - 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб`єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 23 грудня 2016 року

Суддя О.В. Царікова