Справа № 127/20859/16-а
Суддя: Прокопчук А. В.
Дата ухвалення: 2017-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/17/17
ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

Іменем України

03 січня 2017 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого - судді Прокопчук А.В.,

при секретарі Поливаній Ю.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Оджиковської Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, Мурованокуриловецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася в суд з позовом до Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Викладені в позовній заяві вимоги мотивовано тим, що ОСОБА_3 звернулася до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 5 від 13.05.1977 року щодо виправлення національності матері - ОСОБА_6 з «українка» на «полька». Проте їй було відмовлено, хоча нею були надані всі відповідні документи. З огляду на вищевикладене ОСОБА_3 звернулася до суду з даним позовом та просить: визнати протиправною відмову Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області щодо внесення зміни до актового запису про народження № 5 від 13.05.1977 року, а також зобов'язати Вінницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області внести зміни в актовий запис про народження № 5 від 13.05.1977 року, змінивши національність матері ОСОБА_3, ОСОБА_6, з «українка» на «полька».

До початку розгляду справи по суті представником позивача було подано заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої ОСОБА_3 просить:

-визнати протиправною відмову Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області щодо внесення зміни в актові записи цивільного стану;

-зобов'язати Мурованокуриловецький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області внести зміни в актовий запис про народження № 5 від 13.05.1977 року, складений на ОСОБА_3 виконавчим комітетом Лучинецької сільської ради Мурованокуриловецького району Вінницької області, змінивши національність матері ОСОБА_6, з «українка» на «полька»;

-зобов'язати Вінницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області внести зміни в актовий запис про шлюб № 1318 від 02.07.2006 року, складений на ОСОБА_8 та ОСОБА_3, Вінницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, змінивши національність нареченої з «українка» на «полька».

Уточнюючі позовні вимоги мотивовано тим, що мати позивача ОСОБА_6 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в с. Катюжани Мурованокуриловецького району Вінницької області. Батька ОСОБА_6 за національністю був «поляк». Позивач виховувалась відповідно до польських традицій, активно приймала участь у житті польської громади, відвідує заходи, що проводить на Вінниччині Польська Республіка, навчає своїх дітей польській мові та культурі та вважає себе полькою.

Ухвалою суду від 8 листопада 2016 року клопотання представника позивача ОСОБА_1 було задоволено та залучено до участі в справі в якості співвідповідача - Мурованокуриловецький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області.

В судовому засідання представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги та уточнення підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та уточненнях. Просив позов задовольнити та залишити за позивачем судові витрати.

Представник відповідача Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області -Оджиковська Л.О. в судовому засіданні позов визнала частково та пояснила, що вони діяли згідно Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року № 96/5.

Представник відповідача Мурованокуриловецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області в судове засідання не з'явився з невідомих причин, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Вислухавши пояснення представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Оджиковської Л.О., дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З свідоцтва про народження серії НОМЕР_1, виданого повторно 26.02.1957 року Катюжанською сільською радою Мурованокуриловецького району Вінницької області, суд вбачає, що мати позивача ОСОБА_6 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2, про що зроблено запис за № 48, та її матір'ю була ОСОБА_10, за національністю «українка». Відомості про батька не вказано (а.с. 7).

Разом з тим, відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження вбачається, що ОСОБА_11 записаний батьком ОСОБА_6 та за національністю є «поляк» (а.с. 10).

Відповідно до свідоцтва про одруження серії НОМЕР_2 від 28.04.1971 року, виданого Лучинецьким с/б ЗАГС Мурованокуриловецького району Вінницької області, судом встановлено, що 28.04.1971 року між ОСОБА_13 та ОСОБА_6 було зареєстровано шлюб, про що зроблено актовий запис № 8. Після одруження ОСОБА_6 прийняла прізвище чоловіка - ОСОБА_6 (а.с. 8). В даному свідоцтві національність матері позивача вказана - «українка».

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_3, виданого 13.05.1977 року виконавчим комітетом Лучинецької сільської ради Мурованокуриловецького районну Вінницької області, батьками ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є ОСОБА_13 та ОСОБА_6, актовий запис №5. Національність матері вказана «українка» (а.с. 6).

Також з свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4 від 02.07.2006 року, виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Вінницького міського управління юстиції Вінницької області, судом встановлено, що 02.07.2006 року між ОСОБА_8 (за національністю - українець) та ОСОБА_3 (за національністю - українка) було зареєстровано шлюб, про що зроблено актовий запис № 1318. Після одруження ОСОБА_3 прийняла прізвище чоловіка - ОСОБА_6 (а.с. 30).

З архівної довідки № 07-162/5 від 24.06.2015 року, виданої державним архівом Вінницької області, судом встановлено, що прадід позивача, ОСОБА_15, 1891 р.н., за національністю був поляк, проживав у с. Котюжани, працював садівником у колгоспі. В грудні 1937 року був заарештований за звинуваченням ст.. 54-10 ч. 1 КК УРСР та засуджений до 10 років виправно-трудових таборів (а.с. 9).

ОСОБА_3 виховувалась відповідно до польських традицій та навчає своїх дітей польській мові та культурі, що підтверджується пам'ятками таїнства подружжя та хрещення (а.с. 31, 32, 33).

Таким чином, враховуючи, що прадід та дід позивача згідно вищенаведених документів є уродженими поляками, тому мати позивача та сама позивач є польками за походженням.

Відповідно до ст. 35 Конституції України, кожен має право на свободу світогляду та віросповідання.

Згідно положень ст.1 та ст.3 Закону України «Про національні меншини в Україні» Україна гарантує громадянам республіки незалежно від їх національного походження рівні політичні, соціальні, економічні та культурні права і свободи, підтримує розвиток національної самосвідомості й самовиявлення. До національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Відповідно ст. 11 вищевказаного Закону, громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян в будь - якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Так, правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначає Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану".

Відповідно до частини 1 статті 6, частин 1-3 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи на офіційне визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Згідно ч. 5 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внес ення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулюваннязатверджуються Міністерством юстиції України.

Як зазначено у частині 5 статті 9 цього ж Закону, правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Так, згідно Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

За приписами пунктів 1.7 та 1.15 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з пунктом 3 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" від 07.07.1995 року № 12, у разі відмови органом РАЦС внести зміни до актів громадянського стану, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду (пп. 2.16.7 вищевказаних Правил).

Також, згідно п. 2.18. Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану, крім випадків, встановлених у пункті 2.28 цього розділу.

Частинами 1, 4 статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Слід зазначити, що у даний час діюче законодавство України не містить вимог про внесення в паспорт громадянина України, в свідоцтво про народження, в свідоцтво про шлюб чи інші документи відомостей про національність.

Проте, вирішуючи цей спір, суд керується ст.ст. 1, 3, 11 Закону України «Про національні меншини в Україні».

Згідно ст. 300 ЦК України особа має право на індивідуальність, до якої відноситься і право особи визначати свою національність і таке право підпадає під захист ст. 8 Конвенції "Про захист прав людини і основоположних свобод", яка передбачає, що кожна людина має право на повагу до її особистого і сімейного життя. Держава не може втручатися у здійснення цього права інакше ніж згідно із законом та у випадках, необхідних в демократичному суспільстві в інтересах національної і громадської безпеки.

Стаття 11 Конституції України передбачає, що держава сприяє як консолідації та розвиткові української нації, її історичної свідомості, традицій і культури, так і розвиткові етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності національних меншин в Україні.

Згідно зі статтею 3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин (ратифікована ЗУ №703/97-ВР від 09.12.1997 р.) кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу (ч. 1 ст. 71 КАС України).

Згідно ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч.2 ст. 71 КАС України).

Враховуючи те, що позивач бажає встановити свою національну приналежність, а саме: обрати національність своєї матері, діда, прабаби, як поляків, враховуючи встановлені в судовому засіданні обставини, суд приходить до переконання, про наявність підстав для задоволення позову ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Судові витрати суд залишає за позивачем на прохання її представника.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 35 Конституції України, ст. 300 ЦК України,ст.ст. 1, 3, 11 Закону України «Про національні меншини в Україні», ст.ст. 6, 9, 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», ст.ст. 2, 6-11, 14, 17, 69, 71, 158-163, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, Мурованокуриловецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Зобов?язати Мурованокуриловецький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області внести зміни в актовий запис про народження № 5 від 13.05.1977 року, складений на ОСОБА_3, виконавчим комітетом Лучинецької сільської ради Мурованокуриловецького районну Вінницької області, змінивши національність матері ОСОБА_6 з «українка» на «полька».

Зобов?язати Вінницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області внести зміни в актовий запис про шлюб № 1318 від 02.07.2006 року, складений на ОСОБА_8 та ОСОБА_3, Вінницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, змінивши національність нареченої з «українка» на «полька».

В решті позовних вимог відмовити.

Судові витрати залишити за позивачем.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Віницької області протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами, у відсутність яких вона винесена, - протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: