Справа № 2а-16709/11/2670
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2012-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

09 лютого 2012 року 09:55 № 2а-16709/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Мороз Ю.М., за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1

від відповідача: не зявився, належним чином повідомлений

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомДержавної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України
до приватного акціонерного товариства «Народна фінансово-страхова компанія «Добробут»
про стягнення штрафу в розмірі 8 500,00 грн.,

На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 09 лютого 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено, про що повідомлено осіб, які брали участь у розгляді справи, з урахуванням вимог частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України. Під час проголошення вступної та резолютивної частин постанови сторонам розяснено зміст судового рішення, порядок і строк його оскарження, а також порядок отримання повного тексту постанови, визначеного статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до приватного акціонерного товариства «Народна фінансово-страхова компанія «Добробут»про стягнення штрафних санкцій у розмірі 8 500,00 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем у добровільному порядку не сплачено штрафні санкції у розмірі 8 500,00 грн., застосовані до нього Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України згідно з постановою про накладення санкцій за порушення законодавства про фінансові послуги від 26.08.2011 №СК-421/11-854.

Представник відповідача через канцелярію суду подав заперечення проти позову. Відповідач в запереченнях посилається на безпідставність застосування до нього штрафних санкцій за порушення законодавства на ринку фінансових послуг згідно з постановою від 26.08.2011 №СК-421/11854 в звязку з виконанням відповідачем вимог заходу впливу.

Розгляд справи відкладався через неявку в судові засідання представників сторін в порядку передбаченому статтею 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

В судове засідання 09.02.2012 представник відповідача не зявився, повідомлений належним чином про час, дату і місце розгляду справи, докази містяться в матеріалах справи, причин неявки до суду не повідомив. З урахуванням приписів частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України справу вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Народна фінансово-страхова компанія «Добробут»згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 30.09.201 №11276216 зареєстровано Подільською районною державною адміністрацією у місті Києві 10.12.2000 та набула статусу фінансової установи шляхом внесення до державного реєстру фінансових установ, що ведеться Держфінпослуг.

Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України приватному акціонерному товариству «Народна фінансово-страхова компанія «Добробут»на усунення порушень на ринку фінансових послуг видано припис від 20.05.2011 № СК-432/11-485, яким зобовязано відповідача виплатити громадянам страхове відшкодування та пеню за кожен день прострочення за зобовязаннями по договорам обовязкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів від 14.01.2010 № ВЕ/0423814 та від 28.12.2009 № ВЕ/9151432.

Так, Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України при здійснені перевірки виконання приватним акціонерним товариством «Народна фінансово-страхова компанія «Добробут»припису про усунення порушень на ринку фінансових послуг від 20.05.2011 № СК-432/11-485, встановлено невиконання рішення про застосування заходів впливу після набрання ним чинності.

На підставі виявленого порушення, Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг складено акт про порушення вимог чинного законодавства про фінансові послуги від 17.08.2011 №612/485, яким зафіксовано невиконання вимог припису про усунення порушення у сфері надання фінансових послуг, в звязку з чим позивачем зроблено висновок про порушення відповідачем пункт 6.12 розділу 6 Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 13.11.2003 №125 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.12.2003 за №1115/8436.

На підставі акту про порушення вимог чинного законодавства про фінансові послуги від 17.08.2011 №612/485 Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України прийнято постанову про застосування штрафу за правопорушення, вчиненого на ринку фінансових послуг від 26.08.2010 №СК-421/11-854, якою до відповідача застосовано штрафні санкції у розмірі 8 500, 00 грн.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Згідно з пунктами 37.1, 37.2 статті 37 Закону України «Про обовязкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів»виплата страхового відшкодування здійснюється протягом одного місяця з дня отримання страховиком визначених у статті 35 цього Закону документів або в строки та в обсягах, визначених рішенням суду.

За кожен день прострочення виплати страхового відшкодування з вини страховика або МТСБУ особі, яка має право на отримання такого відшкодування, сплачується пеня з розрахунку подвійної облікової ставки Національного банку України, яка діє у період, за який нараховується пеня.

Відповідно до положень статті 39 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг»у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, обирає та застосовує заходи впливу на основі аналізу даних та інформації стосовно порушення, враховуючи наслідки порушення та наслідки застосування таких заходів.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 40 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг»національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, може застосовувати такі заходи впливу: зобов'язати порушника вжити заходів для усунення порушення.

Відповідно до змісту акту перевірки відповідачем не виплачено страхове відшкодування та пеня за договорами обовязкового страхування цивільної-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів від 14.01.2010 № ВЕ/0423814 та від 28.12.2009 № ВЕ/9151432, чим порушено вимоги пунктів 37.1, 37.2 статті 37 Закону України «Про обовязкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів».

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 40 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг»національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, може застосовувати такі заходи впливу: накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг»в редакції чинній на момент скоєння порушення, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує до суб'єктів підприємницької діяльності штрафні санкції: за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про усунення порушень щодо надання фінансових послуг - у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, але не більше одного відсотка від розміру статутного (пайового) капіталу юридичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності, що вчинила правопорушення.

Згідно з положеннями пункту 2.2 статті 2 Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 13.11.2003 №125 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.12.2003 за №1115/8436, зобов'язання порушника вжити заходів для усунення порушення - це письмове розпорядження (припис), що надається Особі для усунення у визначений у ньому строк виявлених порушень законодавства про фінансові послуги.

Про виконання (невиконання) вимог розпорядження (припису) Особа зобов'язана письмово повідомити Держфінпослуг у визначений у розпорядженні (приписі) термін.

Невиконання вимог розпорядження (припису) є підставою для застосування інших заходів впливу у визначених законодавством випадках.

У разі якщо Особою подано аргументоване клопотання про продовження строку виконання заходу впливу, такий строк може бути продовжено за обґрунтованим рішенням відповідної уповноваженої особи Держфінпослуг.

Відповідно до пункту 6.12 Положення, рішення про застосування заходів впливу після набрання ним чинності є обов'язковим до виконання Особами. У разі невиконання рішення Держфінпослуг вживає заходів щодо його виконання у порядку, визначеному законодавством.

З матеріалів справи вбачається, що приватним акціонерним товариством «Народна фінансово-страхова компанія «Добробут»не виконано вимоги припису про усунення порушень на ринку фінансових послуг від 20.05.2011 №СК-432/11-485.

Постановою Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 26.08.2011 №СК-421/11-854 до відповідача застосовано штрафні санкції у розмірі 8 500,00 грн.

Відповідну постанову відповідачем в добровільному порядку не виконано, доказів скасування даної постанови в судовому порядку суду також не надано.

Клопотання представника відповідача в запереченнях на позовну заяву про скасування постанови Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 26.08.2011 №СК-421/11-854 не приймається судом до уваги, оскільки за правилами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачений інститут зустрічних позовних вимог.

У разі не згоди із рішенням субєкта владних повноважень особа може оскаржити це рішення в загальному порядку за правилами, встановленими відповідним процесуальним законом.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.08.2011 у справі № 2а-9353/11/2670 позовну заяву приватного акціонерного товариства «Народна фінансово-страхова компанія «Добробут»до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про визнання неправомірними дій залишено без розгляду на підставі пункту 4 частини першої статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно даних автоматизованої системи діловодства суду, вказана ухвала суду не оскаржена в апеляційному порядку, тому на підставі статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набрала законної сили.

Крім того, з листа приватного акціонерного товариства «Народна фінансово-страхова компанія «Добробут»від 30.09.2011 №2560 вбачається невиконання відповідачем припису від 20.05.2011 №СК-432/11-485.

Враховуючи названі обставини справи, а також те, що станом на час розгляду справи в суді приватним акціонерним товариством «Народна фінансово-страхова компанія «Добробут»доказів щодо сплати штрафних санкцій у розмірі 8 500,00 грн. не надано, позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з частиною третьою статті 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг»штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.

За таких обставин, суд вважає, що Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України доведено наявність та обґрунтованість підстав для стягнення з приватного акціонерного товариства «Народна фінансово-страхова компанія «Добробут»у примусовому порядку штрафу у розмірі 8 500,00 грн.

Згідно з вимогами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Керуючись статтями 35, 69, 70, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з приватного акціонерного товариства «Народна фінансово-страхова компанія «Добробут»(04070, місто Київ, вулиця Сагайдачного/Ігорівська, будинок 10/5, літ «А», ) штраф у сумі 8 500 грн.(вісім тисяч пятсот гривень) шляхом перерахування до Державного бюджету України (код бюджетної класифікації за доходами 21081100 та символ звітності банку 100).

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.В. Літвінова