Справа № 2-а-203/10
Суддя: Рум'янцева Н. О.
Дата ухвалення: 2010-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-203/2010 р.
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2010 р. м. Миколаїв

Ленінський районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого - судді Румянцевої Н.О.,

при секретарі Ляшик С.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1

представників відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві справу за позовом ОСОБА_1 до Управління міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області, Головного управління пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання недійсним рішення, зобов/язання визнати учасником бойових дій та зобов/язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

18.05.2009року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області, Головного управління пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання недійсним рішення, зобов/язання визнати учасником бойових дій та зобов/язання вчинити певні дії.

В обгрутнування своїх вимог, вказує на те що з 1987року по 1990рік він навчався в Воронезькій спеціальній середній школі міліції (ВССШМ). При збройних конфліктах на теріторії республік Закавказзя приймав участь в бойових діях, зокрема у Вірменської РСР м. Єреван з 07.07.1988року по 23.08.1988рік, у Азербайджанській РСР м. Кіровабад з 22.11.1988р. по 25.01.1989р. та з 21.04.1989р. по 07.07.1989р.. Під час несення служби використовувалась вогнепальна зброя, служба проходила в бойовій обстановці в повній екипировці.

21 квітня 2008року він звернувся до Комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій УМВС України в Миколаївській області із заявою щодо визнання його учасником бойових дій, в чому йому було відмовлено, оскільки в переліку не має держав в яких він проходив службу.

З рішенням Комісії він не згоден, оскільки в Постанові КМУ від 08.02.1994року в переліку держав, яким надавалась допомога у періоди бойових дій на їх теріторії, є пункт «інші країни після грудня 19979року», який Комісія не взяла до уваги.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просив задовольнити їх в повному обсязі.

Представник Управління міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області (далі УМВС України в Миколаївській області) у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, вважає дії відповідача правомірними, просила позов не задовольняти.

Представник Головного управління пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі ГУПФ в Миколаївській області) у судовому засідані позовні вимоги не визнав, просив позов не задовольняти.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

ОСОБА_1 у період з 1987року по 1990рік проходив навчання у ВССШМ. В період з 07.07.1998р. по 19988р., з 22.11.1988р. по 25.01.1989р. та 21.04.1989р. по 07.07.1989р. направлявся для виконання спеціальних завдань в республікі Закавказзя, зокрема під час міжнаціонального вірмено-азербайджанського збройного конфлікту. Ці дані підтверджуються довідкою наданною Державною загальноосвітньою установою вищої профессійної освіти Воронезьким інститутом, виписками з наказів ВССШОМ №49л/с, №503, №195 від 05.07.1988р., 22.11.1988р., 20.04.1989р. відповідно.

Відповідно до переліку держав і періодів бойових дій на їх теріторії, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1994року за №63 (далі Постанова №630) в переліку держав де проводились бойові дії, вказано також: «Інші країни після грудня 1979року».

Є загально відомими ті факти, що в період що передував відокремленню колишніх союзних республік Союзу СРСР, зокрема в Кавказьких республіках виникали непоодинокі єтнічні конфлікти, що супроводжувались збройними сутичками. Збройні сили СРСР і органи внутрішніх справ в даних регіонах втикоонували бойові завдання, метою яких було захист мирного населення та приборкання конфліктуючіх сторін. На час існування Союзу СРСР та партійної ідеології, яка панувала в той період, не визнавалось, що в союзних республіках могли вестись бойові дії, і реальна інформація про їх трагічні наслідки замовчувалась. Хоча Азербайджан та Вірменія не включені до переліку держав і періодів бойових дій на їх теріторії, який затверджений Постановою №63, , при розгляді справи встановлено, що позивач виконував завдання в умовах надзвичайного стану та при збройних конфліктах в м. Єреван Вірменської РСР, м. Кіровабад Азербайджанської РСР із застосуванням вогнепальної зброї і піддавав ризику своє життя і здоров/я.

В Постанові №630 вказано, що бойові дії велися і в інших країнах після 1979року, але інформацію про участь в них надає Генеральний штаб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які приймали участь у бойвих діях чи забезпеченні бойової діяльності військ. Щодо осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ, які приймали участь в бойових діях, питання отримання офіційних документів законодавством не визначено.

Виниклі правовідносини врегульовані ст.6 п.2 Закону України «Про статус ветеранів війни, грантії їх соціального захисту», згідно якої учасниками бойових дій визнаються особи, які працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ.

При вирішенні справи судом застосовано ст.9 ч.7 КАС України, яка визначає, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні відносини (аналогія закону).

Керуючись ст.6 п. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії іх соціального захисту», Постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1994року №63, ст. ст. 7-12, 86, 159, 161-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області, Головного управління пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання недійсним рішення, зобов/язання визнати учасником бойових дій та зобов/язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати недійсним рішення Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасників бойових дій Управління МВС України в Миколаївській області щодо неможливості визнання ОСОБА_1 учасником бойових дій.

Зобов/язати Комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасників бойових дій УМВС України в Миколаївській області визнати ОСОБА_1 учасником бойових дій та видати посвідчення встановленого зразку.

Зобов/язати Головне управління пенсійного фонду України в Миколаївській області провести зміни в пенсійній справі ОСОБА_1 у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії іх соціального захисту» з часу присвоєння ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подачі заяви.

Суддя Ленінського районного суду

м. Миколаєва Н.О. Румянцева