Справа № 2-а-128/10
Суддя: Карбовнік І. М.
Дата ухвалення: 2010-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Миколаївський районний суд Львівської області
Справа № 2а-128/10
П О С Т А Н О В А

ІмЕНЕм україни

25 січня 2010 року Миколаївський районний суд Львівської області

у складі: головуючого-судді Карбовніка І.М.

при секретарі Данилів О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Миколаївському районі Львівської області про визнання дій щодо відмови проведення перерахунку пенсії протиправними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2004 року про 30.09.2009 року згідно ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", стягнення недоотриманої пенсії з 01.01.2004 року по 30.09.2009 року, зобовязання в подальшому виплачувати пенсію згідно ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ",-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся 23.09.2009року в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області про визнання дій щодо відмови проведення перерахунку пенсії протиправними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2004 року про 30.09.2009 року згідно ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", стягнення недоотриманої пенсії з 01.01.2004 року по 30.09.2009 року, зобовязання в подальшому виплачувати пенсію згідно ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачу встановлена III група інвалідності, повязана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлено, що особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія для інвалідів III групи у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком, а згідно ст. 54 вищезгаданого Закону, - в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по III групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком. На письмові звернення щодо перерахунку пенсії управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївському районі відмовлено. Вважав такі дій відповідача протиправними. Посилався на ст.ст. 19, 22, 56, 113 Конституції України, ст. 1 Закону України "Про прожитковий мінімум на 2004 рік", ст. 63 Закону України "Про державний бюджет України на 2005 рік", де прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становив на 2005 рік 332 грн, ст. 65 Закон України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», де прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить з 01.10.2006 року -366 грн, ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» - з 01.01.2007 року -380 грн, з 01.04.2007 року 406 грн, з 01.10.2007 року -411 грн, ст. 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" - з 01.01.2008 року - 470 грн., з 01.04.2008 року 481 грн, з 01.07.2008 року - 482 грн, з 01.10.2008 року 498 грн. Просив позов задовольнити.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, дав аналогічні викладеним у позовній заяві пояснення.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Миколаївському районі Львівської області ОСОБА_3, не погоджується з доводами позивача викладеними в позовній заяві та з підстав зазначених у запереченні на адміністративний позов, просить в позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши обставини, на які сторони покликаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, першої категорії та інвалідом третьої групи, професійного захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії А №072972 від 16.01.1998 року та довідкою медико-соціальної експертної комісії серії Серії ЛВА-1 №255416.

Право позивача на одержання пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, відповідачем не оспорюється, тому на підставі ст. 72 ч.3 КАС України доказуванню не підлягає.

Згідно ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір пенсії для інвалідів щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по третій групі інвалідності , як 6 мінімальних пенсій за віком.

В частині 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіка 25 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зазначено, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлено, що інвалідам III групи призначається щомісячна додаткова пенсія у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

При проведенні розрахунку пенсії позивача відповідачем застосовано положення постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002 року, згідно якої розрахунок пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи проводиться, виходячи з розміру 19 грн. 91 коп., постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», №654 від 16.07.2008 року.

Позивачу відмовлено у встановленні розміру пенсії, зазначеному в ч.4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової -50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та в її перерахунку.

Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачу пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Ст. 1 Закону України "Про прожитковий мінімум на 2004 рік" встановлено, що прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність в 2004 році становив 284,69 грн, ст. 63 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік», встановлено, що прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить 332 грн, ст. 65 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» - з 01.01.2006 року -350 грн, з 01.04.2006 року 359 грн, з 01.10.2006 року -366 грн, ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» - з 01.01.2007 року -380 грн, з 01.04.2007 року 406 грн, з 01.10.2007 року - 411 грн, ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" - з 01.01.2008 року -470 грн, з 01.04.2008 року 481 грн, з 01.07.2008 року-482 грн, з 01.10.2008 року 498 грн., ст..54 Закону України „Про державний бюджет України на 2009рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить з 01.01.2009року 498грн.

З 01.01.2008 року позивачу виплачується пенсія в розмірі, визначеному Законом України " Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" - 180% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а додаткова пенсія в розмірі 15% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано неконституційними положення п.28 Розділу II зазначеного Закону, яким було внесено зміни до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З 22.05.2008 року позивачу призначено пенсію згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, де розмір мінімальної пенсії складає 980 грн, а додаткової -15% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. З 01.07.2008 року мінімальний розмір пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року №654, складає 1909,16 грн.

Таким чином, проведення відповідачем розрахунку пенсії позивачу згідно положень постанов Кабінету Міністрів України є безпідставним і таким, що звужує обсяг передбачених законом прав позивача.

Клопотання представника відповідача щодо відмови в позові у звязку з пропущенням строку звернення до суду є безпідставним, оскільки згідно ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином є неможливим зобовязати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення пенсійних прав позивача в майбутньому.

На підставі ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 1 Закону України про прожитковий мінімум на 2004 р., ст. 63 Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік", ст. 65 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", ст. 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", ст. 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", керуючись ч.2 ст. 11 ст.ст. 98, 160-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області в перерахунку ОСОБА_1 пенсію по інвалідності протиправною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області здійснити з 01.01.2004 року по 30.09.2009 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової 50% мінімальних пенсій за віком.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області в користь ОСОБА_1 недоотриману пенсію за період з 01.01.2004 року по 30.09.2009 року.

В задоволенні позовних вимог про зобовязання відповідача проводити перерахунок пенсії в подальшому з дня зміни розміру прожиткового мінімуму відмовити.

Постанову можна оскаржити протягом 10 днів з дня проголошення шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження та протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції до Львівського апеляційного адміністративного суду, або в порядку ч.3 ст.186 КАС України .

Суддя: Карбовнік І.М.