Справа № 22а-15948/11
Суддя: Триголов В. М.
Дата ухвалення: 2011-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати з цивільних справ Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді : Триголов В.М

Суддів : Омельченко Л.М., Бондаревської С.М.

Розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України Кременчуцькому району в м. Кременчуці на рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 8 вересня 2010 року по за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Кременчуцького району в м. Кременчуці про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії особі, постраждалій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 8 вересня 2010 року позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Кременчуцького району в м. Кременчуці задоволено .

Визнано неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області в перерахунку пенсії з 12 січня 2005 року в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та провести йому перерахунок щомісячної основної державної пенсії в розмірі 75 відсотків розміру мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 50, ч.4 ст. 54, ч.З ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року № 796-12.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області провести перерахунок та виплатити недоплачену частину пенсії з 12 січня 2005 року на підставі ст. 50, ч.4 ст. 54, ч.З ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року № 796-12 і забов*язати встановити основну державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та забов*язати встановити щомісячну додаткову пенсію за шкоду, завдану здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії 1, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої законом

Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області по здійсненню йому перерахунок та виплати підвищення пенсії інваліда війни III групи у розмірах менших ніж передбачалось частиною ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в редакції чинній до 1 січня 2006 року, за період з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2005 року

Забов*язано Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії, як інваліду війни III групи з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2005 року в розмірі 200% мінімальної пенсії за віком, яка визначається в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який становив, 01 січня 2004 року по 31 грудня 2005 року - 332,00 грн., з врахуванням фактично виплаченого щомісячного підвищення до пенсії - 39,82 грн., а за період з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2004 року провести перерахунок підвищення до пенсії в розмірі 200% мінімальної пенсії за віком, яка була встановлена в розмірі 92,47 грн., з врахуванням фактично виплаченого за цей період щомісячного підвищення до пенсії - 39,82 грн. Надав відповідні розрахунки

Вирішено питання про судові витрати.

З рішенням суду не погодився відповідач, який в апеляційній скарзі просить скасувати рішення, оскільки вважає, що воно винесено з порушенням норм матеріального права та прийняти нове про відмову в задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги приходить до1 висновку, що остання підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до п. 2 прикінцевих та перехідних положень Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами», від 18 лютого 2010 року, за адміністративними позовами, у яких апеляційні та касаційні скарги чи подання, подані до набрання чинності цим Законом до відповідних адміністративних судів в адміністративних справах, передбачених пунктом З частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, і за якими провадження не відкрито, розгляд проводиться у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.З ч.І ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішенця є невідповідність висновків суду обставинам справи.

О/ .

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, позивач є , інвалідом ІП групи, а з 10 жовтня 2006 року інвалідом II групи. Згідно зі ст. 14 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи його віднесено до 1 категоріїосіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. З 1998 року йому надано статус інваліда війни III групи, а з 18 грудня 2006 року інваліда війни II групи.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з наявності у позивача права на отримання, а у відповідача обов'язку по здійсненню позивачу виплати пенсії по II групі інвалідності не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за віком у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком по II групі інвалідності, виходячи з розмірі мінімальної пенсії за віком, що передбачено ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням ч.І ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Також місцевий суд виходив з наявності у позивача права на виплату підвищення до пенсії, як інваліду III групи в розмірі 200 процентів мінімальної пенсії за віком.

Такий висновок суду є вірним, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, визначається Кабінетом Міністрів України. У ст. 54 зазначеного Закону передбачено, що обчислення і призначення вказаного виду пенсії провадиться відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (після внесення змін Законом України від 17 листопада 2005 року

-відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»).

Згідно до ч. 1 ст. 50 зазначеного Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 6 червня 1996 року особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами II групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно ст. 15 ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, особам, які мають право на пенсію за цим законом, які є ветеранами війни, та особам, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що пенсії за вислугу років підвищуються в таких розмірах: на 400% мінімальної пенсії за віком - інвалідам І групи, на 350% мінімальної пенсії за віком - інвалідам II групи, на 200% мінімальної пенсії за віком - інвалідам III групи.

Колегія суддів також дійшла висновку, що визначений ст. 28' Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є певним стандартом, в порівнянні з яким визначаються розміри інших видів виплат та допомоги. Тобто, мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум, є відправною величиною від якої проводиться розрахунок державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, призначених за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин, безпідставними вважає колегія суддів посилання в апеляційній скарзі відповідача на те, що розмір пенсії позивачу повинен виплачуватись, не відповідно до вимог Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 та постанови Кабінету Міністрів України від 1 липня 2008 року № 654.

Разом з тим колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги за період з 1 січня 2008 року по 22 травня 2008 року підлягають задоволенню, оскільки Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" статтю 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" змінено та встановлено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам III групи

-15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" статтю 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" змінено та встановлено, що максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього Закону (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцять мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, № 10- рп/2008 зміни внесені Законом України від 28 грудня 2007 № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до статей 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнано неконституційними.

Таким чином, протягом періоду часу з 1 січня 2008 року до 22 травня 2008 року діяла нова редакція ст. ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що зумовлює відсутність підстав для визнання неправомірними дій відповідача по виплаті позивачу пенсії у розміру нижчому, ніж 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії нижче ніж 75% мінімальної пенсії за віком.

За вказаних обставин судова колегія приходить до висновку, що рішення підлягає зміні.

Керуючись ст. ст. 186-2, 195, 197, 198, 202, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Кременчуцькому району в м. Кременчуці задовольнити частково.

Рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 8 вересня 2010 року в частині визнання протиправною відмови Управління Пенсійного фонду України Кременчуцького району в м. Кременчуці у здійсненні донарахування ОСОБА_2 невиплаченої пенсії та зобовязання Управління Пенсійного фонду України Кременчуцького району в м. Кременчуці здійснити перерахунок пенсії та виплату ОСОБА_2 з 12 січня 2005 року в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії ОСОБА_2 у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком змінити, шляхом виключення періоду з 1 січня 2008 року по 21 травня 2008 року.

В іншій частині рішення залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів шляхом подання касацйної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В.М. Триголов

Судді Л.М. Омельченко

ОСОБА_3