Справа № 607/12163/16-а
Суддя: Стельмащук П. Я.
Дата ухвалення: 2016-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29.11.2016 Справа №607/12163/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:
-головуючого - судді Стельмащука П.Я.,
-секретаря Гудима Н.І.;
-за відсутності сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов`язання призначити пенсію , -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Тернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов`язання призначити йому пенсію із зниженням віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 17.05.2016року.
В обґрунтування позову зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, а тому, відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", він має право на пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років, однак, листом від 09.08.2016 №8411/04 Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області йому відмовлено в переході з пенсії по інвалідності на пенсію по віку із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки в копіях товарно-транспортних накладних зазначено населений пункт Плитовище, а в переліку населених пунктів, віднесених до зони відчуження внаслідок Чорнобильської катастрофи значиться населений пункт Плютовище. Вважає відмову Управління ПФУ в м. Тернополі неправомірною. Посилається на те, що відповідно до вимог ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, які працювали в зоні відчуження з 01.07.1986 року по 31 грудня 1986року не менше 5 календарних днів пенсія призначається із зменшенням пенсійного віку на 10 років. Той факт, що він працював в зоні відчуження підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 . Окрім того, факт того що він з 01.07.1986р. по 31.12.1986р. працював в зоні відчуження підтверджується посвідкою про відрядження від 03.12.1986р. в Іванківське ДБУ тресту «Київдорбуд» Київської області на 28 днів з 03.12.1986р. по 30.12.1986р., а також розрахунковими відомостями по заробітній платі.
Позивач в судове засідання не з`явився, подавши суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області Сойка Г.Є. подала заяву про заперечення позову, в якій також зазначила, що підтримує відмову пенсійного фонду.

Згідно статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до статті 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

При розгляді справи судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986р. 2-категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 05.08.2002р. Тернопільською облдержадміністрацією.
17.05.2016року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію по віку із зниженням пенсійного віку на 10 років, відповідно до статті 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Листом Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 09.08.2016 №8411/04 ОСОБА_1 відмовлено в переході з пенсії по інвалідності на пенсію по віку із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки в копіях товарно-транспортних накладних зазначено населений пункт Плитовище, а в переліку населених пунктів, віднесених до зони відчуження внаслідок Чорнобильської катастрофи значиться населений пункт Плютовище.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ №22-1 від 25.11.2005, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-1) зареєстровано в Міністерстві юстиції України 31 липня 2014р. за №895/25672.

Відповідно до п.п.5 п.2.1 зазначеного Порядку, документами, що засвідчують особливий статус особи є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об"єкт, де особою проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Як вбачається з посвідки про відрядження від 03.12.1986р. ОСОБА_1 відряджено в населений пункт Іванків Київської області в Іванківське ДБУ тресту «Київдорбуд» Київської області на 28 днів з 03.12.1986р. по 30.12.1986р.,
Відповідно до довідки від 14.04.2016 ТзДВ "Тернопільське АТП-16154" ОСОБА_1 дійсно в складі зведеної колони Міністерства транспорту УРСР приймав участь в ліквідації аварії на ЧАЕС водієм автомобіля КАМАЗ-5320 у період з 03.12.1986р. по 29.12.1986. Відповідно до особових рахунків, розрахункової відомості про нараховану та виплачену заробітну плату підприємством йому було виплачено зарплату в розмірі 393,68 грн., виходячи з тарифної ставки водія 0,63грн. в зоні відчуження: 0,63 х 173,1 :152= 0,72 крб. Оплата проведена в кратному розмірі з врахуванням доплат, а саме по дорожніх листах 393,68 крб. Фактично відпрацьований час в зоні II, де було проведено доплату з врахуванням коефіцієнта 3 по дорожніх листах становить 143 години.
Актом перевірки первинних документів по підтвердженню стажу роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕСОСОБА_1 №232 від 14.06.2016 року, що проводилась заступником начальника відділу контрольно перевірочної роботи Курочкою Л.І. Тернопільського об`єднаного УПФ України Тернопільської області встановлено, що згідно списку працівників АТП 16154, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30-ти кілометровій зоні в 1986-1988р. від 22.07.1997р. №1/06-1-197 під порядковим номером 15 значиться водій ОСОБА_1 , його перебування в зоні ЧАЕС зазначено з 03.12.-29.12.1986р.

Відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали у зоні відчуження з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, пенсія призначається із зниженням пенсійного віку на 10 років.

Згідно з вимогами ч.ч.1, 2 ст.11 Кодексу адміністративного суду України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

За нормами ч.1, п.1, 2, 3 ч.2 ст.162 Кодексу адміністративного суду України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про, зокрема, визнання протиправними рішення суб`єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов`язання відповідача вчинити певні дії; зобов`язання відповідача утриматися від вчинення певних дій.

Таким чином, суд, оцінивши в сукупності зібранні по справі докази, встановив, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 03.12.1986р. по 29.12.1986р., що підтверджено наявними та дослідженими судом доказами.

Враховуючи вищенаведені обставини, суд приходить до висновку, що в даному випадку порушені права позивача відповідачем, тому позовні вимоги підлягають до задоволення, шляхом зобов`язання Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 17 травня 2016року.

Суд не приймає до уваги твердження відповідача про те, що в копіях товарно-транспортних накладних зазначено населений пункт Плитовище, а в переліку населених пунктів, віднесених до зони відчуження внаслідок Чорнобильської катастрофи значиться населений пункт Плютовище, оскільки дана описка застережена підписом «вірити».
Відповідно до вимог ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не представлено жодних доказів щодо правомірності своїх дій.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.6, 8, 9, 11, 71, 94, 128, 159, 163, 185, 186, 254 КАС України, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ №22-1 від 25.11.2005, ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -

УХВАЛИВ :
Позов ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов`язання призначити пенсію - задовольнити.

Зобов`язати Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 17 травня 2016року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий П.Я.Стельмащук