Справа № 756/13951/16-а
Суддя: Великохацька В. В.
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа пр. №2-а/756/52/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2017 року Оболонський районний суд міста Києва в складі:

головуючого судді - Великохацької В.В.

при секретарі - Приходько І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

У листопаді 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовувала тим, що вона перебуває на обліку в УПФУ в Оболонському районі м. Києва, правонаступником якого є Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, отримує пенсію за віком. До призначення пенсії ОСОБА_1 мала статус державного службовця, працювала на посаді головного спеціаліста Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (правонаступником є ДСНС України), при визначенні суми пенсії відповідачем були враховані не всі складові заробітної плати позивача, чим були порушення права останньої.

З огляду на вищезазначене, позивач просила суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу", починаючи з 15.03.2016 року, у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013 з розрахунку 83% від суми заробітної плати 5273,91 грн. з урахуванням всіх складових заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг (8-й), надбавка за вислугу років, в середніх розмірах надбавки, премії, інші виплати), на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в сумах, які зазначені в довідці ДСНС України від 15.08.2016 року №26-2-7/96 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала, просила суд його задовольнити.

Представник відповідача Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в судовому засіданні проти позову заперечував, просив суд відмовити у його задоволенні.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

У вересні 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії, до заяви ОСОБА_1 долучено довідку ДСНС України від 15.08.2016 року №26-2-7/96. Листом Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 31.10.2016 року №30413/06 у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 було відмовлено з посиланням на норми Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 24.12.2015 року №911 та Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213-VIII.

Станом на 01.12.2015 року основний розмір пенсії ОСОБА_1 склав 5273,91 грн.

За змістом статті 37 Закону України "Про державну службу", в редакції, що діяла на момент призначення позивачу пенсії, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Ч.1 ст.1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Ст.2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Ч.2 ст.33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, інша матеріальна допомога, надбавка за вислугу років та надбавка за спеціальне звання входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку розміру пенсії від 15.09.2016 року, в якій просила відповідача перерахувати розмір пенсії з урахуванням всіх складових заробітної плати.

До заяви позивачем долучена довідка №26-2-7/96 від 15.08.2016 року про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію (а.с.21).

На всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Під час здійснення перерахунку розміру пенсії відсотковий розмір від суми заробітної плати державного службовця - позивача відповідач повинен виходити з редакції ст.37 Закону України "Про державну службу", яка діяла станом на день постановлення позивача на облік в управлінні Пенсійного фонду України, відповідно до якої пенсія призначається у розмірі 90 відсотків заробітної плати.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами першою та другою ст.71 КАС України передбачено, що на кожну зі сторін покладено обов'язок довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування своїх заперечень проти позову.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність задовольнити позов, визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1; зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 пенсії державного службовця, починаючи з 15.03.2016 року, у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013 з розрахунку 83% від суми заробітної плати 5273,91 грн. з урахуванням всіх складових заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг (8-й), надбавка за вислугу років, в середніх розмірах надбавки, премії, інші виплати), на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в сумах, які зазначені в довідці ДСНС України від 15.08.2016 року №26-2-7/96 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Відповідно до ст.90 КАС України суд, вважає за необхідне стягнути з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 551,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Зважаючи на вищенаведене, відповідно до Закону України "Про оплату праці", Закону України "Про державну службу", Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та керуючись, ст.ст. 2, 9, 10, 11, 90, 159, 160-163, 167, 256 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 пенсії державного службовця, починаючи з 15 березня 2016 року, у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з постановою КМУ від 09 грудня 2015 року №1013 з розрахунку 83% від суми заробітної плати 5273 (п'ять тисяч двісті сімдесят три) гривні 91 (дев'яносто одна) копійка з урахуванням всіх складових заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг (8-й), надбавка за вислугу років, в середніх розмірах надбавки, премії, інші виплати), на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в сумах, які зазначені в довідці ДСНС України від 15 серпня 2016 року №26-2-7/96 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Стягнути з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 (двадцять) копійок за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд міста Києва шляхом подання в десятиденний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.В. Великохацька