Справа № 766/14813/16-а
Суддя: Дорошинська В. Е.
Дата ухвалення: 2017-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10.01.2017 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Дорошинська В.Е.,

за участю секретаря Філіпенко І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Херсона адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Херсонської міської ради, Виконавчий комітет Херсонської міської ради, Херсонська міська рада про скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Херсонської міської ради, Виконавчий комітет Херсонської міської ради, Херсонська міська рада про скасування постанови про адміністративне правопорушення. Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що 03.11.2016 року відносно нього головним спеціалістом Управління споживчого ринку ОСОБА_2, складено протокол за порушення ст.152 КУпАП, а саме за те, що він самовільно виставив причеп у невстановленому для цього місці на пішохідній доріжці біля магазину «Європорт», чим порушив п.7.2.6 «Правил благоустрою території, забезпечення чистоти і порядку в м. Херсоні» затверджені рішенням Херсонської міської ради №221 від 31.05.2011 року та винесено постанову від 09.11.2016 року, якою його визнано винним та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1020 грн. Позивач вважає, зазначену постанову незаконною та таку, що підлягає скасуванню, оскільки вважає, що відповідно до Правил передбачено можливість складання протоколів про адміністративне правопорушення виключно інспектором спеціалізованої інспекції по контролю за станом благоустрою міста, однак відносно нього складено протокол головним спеціалістом Управління споживчого ринку. Крім того, жодних скарг від споживачів не надходило, він не торгував самовільно та не встановлював причепів на пішохідній доріжці,(це орендована прилегла впритул територія «Европорта»). Крім того, відповідно п.7.2.6 Правил передбачають заборону торгівлі у невстановленому місці, а не заборону встановлення причепів у невстановленому місці (як зазначено у складеному відносно нього протоколі). Також зазначає, що протокол відносно нього складено за порушення п.7.2.6 Правил благоустрою території, забезпечення чистоти і порядку в м. Херсоні», а постанова винесена за порушення п.2.3.3.7 вищевказаних правил. Отже, вважає, що його права істотно порушені, як при складанні протоколу так і при розгляді справи адміністративною комісією та просить скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Херсонської міської ради №39/283/ від 09.11.2016 року про притягнення його до відповідальності за ст..152 КУпАП.

В судове засідання представник позивача не зявився, однак надав заяву про розгляд без його участі та підтримав заявлені вимоги в повному обсязі.

Представник Херсонської міської ради в судове засідання надав заяву про розгляд справи без його участі, проти задоволення позову заперечував.

Представник адміністративної комісії при виконавчому комітеті Херсонської міської ради до суду не зявився, але надав свої заперечення в яких просить суд відмовити в задоволенні у повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Згідно з ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведені перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, судом встановлено, що 03.11.2016 року відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за №000089 за ст. 152 КУпАП відповідно до якого самовільно встановив причеп у невстановленому для цього місці на пішохідній доріжці біля магазину «Європорт», чим порушив п.7.2.6. «Правил благоустрою території, забезпечення чистоти і порядку в м. Херсоні» затверджені рішенням Херсонської міської ради №221 від 31.05.2011 року. Вищезазначений протокол про адміністративне правопорушення було передано на розгляд адміністративної комісії при виконкомі Херсонської міської ради. 09.11.2016року за результатами розгляду цього протоколу постановою адміністративної комісії при виконкомі Херсонської міської ради ОСОБА_1 визнано винним за порушення п.2.3.3.7 «Правил благоустрою території, забезпечення чистоти і порядку у м. Херсоні згідно зі ст.152 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1020 грн. (а.с.5).

Відповідно до п.7.2.6. «Правил благоустрою території, забезпечення чистоти і порядку в м. Херсоні» затверджені рішенням Херсонської міської ради №221 від 31.05.2011 року передбачають заборону торгівлі у невстановленому місці. Однак в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 03.11.2016 року встановив автомобільний причеп у невстановленому для цього місці, а саме на пішохідній доріжці біля магазину «Європорт», чим порушив п.7.2.6. вищевказаних Правил, а в Постанові від 09.11.2016 комісія визнала винним ОСОБА_1 за порушення п.2.3.3.7 Правил, що передбачають розміщувати елементи благоустрою тільки на підставі проектно-дозвільної документації, інших дозволів.

Відповідно до розпорядження міського голови від 26.06.2014 року №595 «Про призупинення надання паспортів привязки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Херсона», яке діяло на момент винесення протоколу, зазначено призупинити надання паспортів привязки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності до затвердження Комплексної схеми розміщення та архітектурних типів тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Херсона.

У звязку з вищенаведеним протокол стосовно ОСОБА_1 від 03.11.2016 року складений головним спеціалістом Управління споживчого ринку ОСОБА_2 складено неправомірно та суд приходить до висновку про відсутність належних та достатніх доказів для констатування факту порушення позивачем вимог правил благоустрою м. Херсона відповідно, і вчинення правопорушення, передбаченого ст.152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Керуючись ст.ст.159, 160, 161, 163, 171-2 КАС України, на підставі ст.ст.7, 8, 9, 11, 69, 70, 71, 86, 162 КАС України, суд

у х в а л и в :

Позов ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Херсонської міської ради, Виконавчий комітет Херсонської міської ради, Херсонська міська рада про скасування постанови про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Херсонської міської ради №39/283 від 09.11.2016 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області шляхом подачі апеляції в 10-денний строк з дня її проголошення або її отримання.

Суддя В.Е. Дорошинська