Справа № 728/2786/16-а
Суддя: Приліпко В. М.
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер № 728/2786/16-а
Номер провадження 2-а/728/4/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2017 року Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді - Приліпка В.М.

при секретарі - Петренко О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бахмач адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бахмацького об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В:

15 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Бахмацького районного суду з адміністративним позовом до Бахмацького об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України, про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень. Свої вимоги мотивує тим, що з 25 лютого 2016 року відповідачем йому призначена пенсія за віком. За документами пенсійної справи він має страховий стаж, який складає 42 роки 2 місяці 1 день. Однак, крім призначеної пенсії він має право на отримання грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій, оскільки станом на момент призначення пенсії мав спеціальний медичний страховий стаж понад 35 років.

Така грошова допомога позивачеві виплачена не була у зв'язку з тим, що нарахований відповідачем спеціальний медичний стаж складає 34 роки 5 місяців та 3 дні. При цьому, до стажу роботи безпідставно не було зараховано період з 02.09.1987 року по 02.09.1989 року, тобто час лікарського стажу навчання ОСОБА_1 в клінічній ординатурі.

Позивач вважає такі дії Бахмацького об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України неправомірними та просить суд зобов'язати відповідача здійснити зарахування двох років клінічної ординатури до стажу роботи на посадах, що дає право на призначення пенсії за вислугою років.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги викладені в позовній заяві підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, надали заяву про розгляд справи без участі їх представника, подали заперечення на позов, суть яких зводиться до того, що порядок обчислення страхового стажу, який дає право на призначення грошової допомоги та її виплати врегульований постановою КМУ № 1191 від 23.11.2011 року. Відповідно до цієї постанови стаж роботи для обчислення страхового стажу здійснюється на підставі переліку посад лікарів (постанова КМУ № 909 від 04.11.1993 року). Відтак, стаж роботи позивача на посадах, передбачених переліком складає 34 роки 5 місяців. 3 дні. При цьому, період навчання ОСОБА_1 в клінічній ординатурі не може бути зарахований до стажу необхідного для виплати грошової допомоги, оскільки такі посади постановою КМУ № 909 від 04.11.1993 року не передбачені.

На підставі ч.1 ст. 41 КАС у зв'язку з тим, що розгляд справи здійснюється за відсутності позивача та представника відповідача, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Ознайомившись із матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з слідуючих підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 25.02.2016 року перебуває на обліку Бахмацького ОУПФУ, має страховий стаж, який складає 42 роки 2 місяці 1 день, з яких спеціальний медичний стаж, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. „е" ст. 55 Закону України „ Про пенсійне забезпечення", складає 34 роки 5 місяців та 3 дні.

В подальшому, позивач звернувся до відповідача із заявою щодо зарахування йому двох років клінічної ординатури до стажу роботи на посадах, що дає право на призначення пенсії за вислугою років, щодо виплати грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Проте, листом від 06.06.2016 року № 37/02/0-1 та листом від 09.09.2016 року за № 1159/02/с-11 Бахмацького об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України йому було відмовлено у зарахуванні клінічної ординатури в медичний стаж для виплати одноразової грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій, оскільки страховий стаж у закладах охорони здоров'я, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», становить 34 роки 5 місяців 3 днів, а не 35 років, як цього вимагає законодавство. При цьому, період навчання позивача в клінічній ординатурі не може бути зарахований до стажу необхідного для виплати грошової допомоги, оскільки такі посади постановою КМУ № 909 від 04.11.1993 року не передбачені.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909.

До цього періоду на території України та Української РСР діяв порядок, передбачений постановою Ради Міністрів СРСР № 1397 від 17.12.1959 року «Про пенсії за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров'я та сільського господарства». Відповідно до пп. «ж» п. 1 Положення про порядок обчислення стажу для призначення пенсій - до стажу роботи медичних працівників включається час навчання з підвищення кваліфікації по спеціальності.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 в 1979 році закінчив Київський медичний інститут за спеціальністю - лікувальна справа, що підтверджується копією диплому від 28.06.1979 року серії НОМЕР_1; в період з 02.09.1987 року по 02.09.1989 року ОСОБА_1 навчався в клінічній ординатурі „Киевского государственного института усовершенствования врачей МЗ СССР" на кафедрі хірургії, що підтверджується копією посвідченя, та копією трудової книжки серії НОМЕР_2 доданих до справи.

Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 61 Закону України «Про вищу освіту», клінічний ординатор - це особа, яка має ступінь магістра медичного спрямування та кваліфікацію лікаря певної спеціальності відповідно до переліку лікарських спеціальностей і навчається з метою поглиблення професійних знань, підвищення рівня компетентності лікаря-спеціаліста.

Згідно із пунктом «д» ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах з підготовки кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Згідно з Положенням про клінічну ординатуру (затверджене наказом МОЗ України від 29.01.1998 року N 12) клінічна ординатура є вищою формою підвищення кваліфікації лікарів-спеціалістів з певного фаху у вищих медичних закладах освіти III-IV рівнів акредитації, закладах післядипломної освіти (надалі - вищі заклади освіти) та клінічних науково-дослідних інститутах, центрах (надалі - наукові установи).

Основним завданням клінічної ординатури є поглиблення професійних знань, підвищення рівнів умінь та навичок лікаря-спеціаліста за його лікарським фахом з метою підготовки висококваліфікованого лікаря для самостійної роботи в закладах охорони здоров'я.

В свою чергу, відмовляючи позивачеві у зарахуванні двох років клінічної ординатури до стажу роботи, що дає право на виплату одноразової грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії, передбаченої п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Бахмацьке об'єднане Управління Пенсійного Фонду України виходило з того, що підтверджений страховий стаж позивача на посадах в установах охорони здоров'я складає 34 роки 5 місяців 3 дні, оскільки стаж навчання позивача в ординатурі не був зарахований як стаж, який дає право на пенсію за вислугу років.

Виплата одноразової грошової допомоги при виході на пенсію є заохоченням особи, яка 35 років /для чоловіка/ відпрацювала в закладах охорони здоров'я.

З урахуванням викладеного, беручи до уваги, що період навчання позивача в клінічній ординатурі з 02.09.1987 року по 02.09.1989 року на підставі чинного на той момент законодавства мав бути включений до стажу роботи медичних працівників, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Відтак, стаж навчання в клінічній ординатурі ОСОБА_1 становить 2 роки. Загальний стаж роботи ОСОБА_1 на посадах медичних працівників в закладах охорони здоров'я складає 36 років 5 місяців та 3 дні, що відповідає вимогам п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зважає на наступне.

Відповідно до ст. 88 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо оплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки згідно п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» позивача, як учасника бойових дій, звільнено від сплати судового збору, він фактично не поніс цих судових витрат, спір вирішено на його користь, то судовий збір з відповідача стягненню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 158-162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Бахмацького об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Бахмацького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України щодо відмови в зарахуванні 2-х років клінічної ординатури до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугою років ОСОБА_1.

Зобов'язати Бахмацьке об'єднане Управління Пенсійного Фонду України здійснити зарахування ОСОБА_1 2 роки клінічної ординатури до стажу роботи на посадах, що дає право на призначення пенсії за вислугою років.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бахмацький районний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАСУ, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАСУ, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками

Суддя В.М. Приліпко