Справа № 676/5747/16-а
Суддя: Семенюк В. В.
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/5747/16-а
Номер провадження 2-а/676/222/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И .

22 грудня 2016 року.

Кам»янець- Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі : головуючої судді - Семенюк В.В

при секретарі - Білоус Л.В.

з участю позивача -ОСОБА_1

представника відповідача - Рудик В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам»янець- Подільському адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кам»янець- Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Кам»янець- Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов"язання провести призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В суді позивач ОСОБА_1 в обгрунтування позову вказує , що 14.04.2016 року він звернувся до Камянець- Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах , так як йому ІНФОРМАЦІЯ_2 виповнилось - 55 років. Відповідно до ст. 46 Конституції України він має право на соціальний захист, право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з п «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівник зайнятий повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць. Він працюв на роботах із шкідливими і важкими умовами праці (Список №2)- 16 років 03 місяців 28 днів, з 17.04.1986 року по 17.01.1987 року, з 21.01.1987 року по 31.08.1989 рік,з 01.09.1989 року по 30.06.1993 року, з 02.07.1993 року по 26.07.1997 року,з 20.10.1998 року по 01.10.2001 року,з 04.04.2005 року по 20.12.2006 року, з 02.01.2007 року по 05.11.2007 року . Цей факт підтверджується записами в трудовій книжці. Таким чином, його трудовий страж на 23 січня 2015 року складає 28 років 03 місяці 26 днів , з них 16 років 03 місяців 28 днів стаж на пільгових умовах, тобто стаж, який дає йому право отримувати пенсію із зменшенням віку.

Листом Камянець- Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області за № 13047/03 від 15.08.2016 року йому було відмовлено в призначенні пенсії, оскільки відповідно до Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою КМУ, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 55 років і при наявності загального стажу роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Особам , які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Також вказує, що йому було відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу , оскільки відсутнє нарахування заробітної плати та відсутні відомості про проведення атестації робочих місць. Крім того, комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішенням від 14.07.2016року № 11 відмовила у зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи :з 01.04.1987 року по 30.04.1987 року, з 01.06.2000 року по 31.07.2000 року, з 01.08.2001 року по 01.10.2001 року, окільки відсутнє нарахування заробітної плати та з 20.10.1998 року по 01.10.2001 року, оскільки відсутні відомості про проведення атестації робочих місць, та зарахувала до пільгового стажу період роботи на посаді електрогогазозварника з 27.01.1978 року по 31.03.1987 року , з 01.05.1987 року по 31.08.1989 року у Балаклійському спеціалізованому ремонтно- будівельному управлінні. Також, управлінням зараховано до пільгового стажу роботи період роботи з 17.04.1986 року по 17.01.1987 року, з 02.07.1993 року по 26.07.1997 року на ВАТ "Подільськцемент" , та з 02.01.2007 року по 03.10.2007 року на ВАТ "Кам'янець-Подільське СРБУ". Таким чином, управління вважає, що його пільговий стаж складає 08 років 01 місяць 02 дні і право на пенсія він матиме в 57 років. Стосовно роботи за період з 01.09.1989 року по 30.06.1993 року управління взагалі не взяло до уваги і не зарахувало в пільговий стаж період роботи в кооперативі "Ремонтник".

Для призначення пенсії він подав Кам'янець-Подільському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України належним чином завірену копію трудової книжки, в якій є всі відомості, які підтверджують його стаж роботи, в тому числі, і відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах. . Під час трудової діяльності він працював на роботах з шкідливими умовами праці повний робочий день і тому має право на пенсію за віком на пільгових умовах, тому просить позов задовольнити.

Представник Кам»янець- Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області в суді позов не визнав, мотивуючи тим, що в результаті розгляду поданих позивачем документів про стаж роботи та заробітну плату встановлено, що загальний стаж роботи позивача складає 28 років 03 місяці 26 днів. До пільгового стажу роботи йому зараховано період роботи на посаді електрогазозварника з 27.01.1978 року по 31.03.1987 року , з 01.05.1987 року по 31.08.1989 року у Балаклійському спеціалізованому ремонтно- будівельному управлінні та період роботи з 17.04.1986 року по 17.01.1987 року, з 02.07.1993 року по 26.07.1997 року на ВАТ "Подільськцемент" , та з 02.01.2007 року по 03.10.2007 року на ВАТ "Кам'янець-Подільське СРБУ", що складає 08 років 01 місяць 02 дні. Щодо зарахування до пільгового стажу по Списку № 2 періоду роботи з з 01.04.1987 року по 30.04.1987 року, з 01.06.2000 року по 31.07.2000 року та з 01.08.2001 року по 01.10.2001 року, вони не можуть зарахувати, окільки відсутнє нарахування заробітної плати та з 20.10.1998 року по 01.10.2001 року та відсутні відомості про проведення атестації робочих місць. Оскільки до пільгового стажу роботи позивачу зараховано 08 років 01 місяць 02 дні, то в призначенні пенсії за віком по Списку №2 йому відмовлено.

Заслухавши позивача, представника відповідача, свідків, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працював на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списоком №2 - 16 років 03 місяців 28 днів: з 17.04.1986 року по 17.01.1987 року, з 21.01.1987 року по 31.08.1989 рік,з 01.09.1989 року по 30.06.1993 року, з 02.07.1993 року по 26.07.1997 року,з 20.10.1998 року по 01.10.2001 року,з 04.04.2005 року по 20.12.2006 року, з 02.01.2007 року по 05.11.2007року, що підтверджується записами в трудовій книжці. Таким чином, його трудовий страж на 23 січня 2015 року складає 28 років 03 місяці 26 днів , з них 16 років 03 місяці 28 днів стаж на пільгових умовах, тобто стаж, який дає йому право отримувати пенсію із зменшенням віку.

14.04.2016 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2, так як увесь час працював електрогазозварником 5 розряду .

Листом управління Пенсійного фонду України за № 13047/03 від 15.08.2016 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії, оскільки :з 01.04.1987 року по 30.04.1987 року, з 01.06.2000 року по 31.07.2000 року, з 01.08.2001 року по 01.10.2001 року відсутнє нарахування заробітної плати, а з 20.10.1998 року по 01.10.2001 року відсутні відомості про проведення атестації робочих місць.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою КМУ, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 55 років і при наявності загального стажу роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Особам , які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України та відповідно до п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" зазначено, що у тих випадках , коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993, року за № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 20 Про затвердження Порядку наявного трудового стажу призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженою Постановою Кабінету Міністрів № 637 від 12.08.1993 року у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Для призначення пенсії ОСОБА_1 подав Кам'янець-Подільському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України належним чином завірену копію трудової книжки в якій є всі відомості, які підтверджують його стаж роботи в тому числі і відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Так, в трудовій книжці ОСОБА_1 записано про його роботу з 17.04.1986 року по 17.01.1987 року, з 21.01.1987 року по 31.08.1989 рік,з 01.09.1989 року по 30.06.1993 року, з 02.07.1993 року по 26.07.1997 року,з 20.10.1998 року по 01.10.2001 року,з 04.04.2005 року по 20.12.2006 року, з 02.01.2007 року по 05.11.2007 року 10.11.1985 року по 22.08.1991 року на посаді електрогазозварника 5 розряду .

Крім того, відповідачем зараховано пільговий стаж 8 років 01 місяць і 02 дні з 27.01.1978 року по 31.03.1987 року , з 01.05.1987 року по 31.08.1989 року у Балаклійському спеціалізованому ремонтно- будівельному управлінні , з 17.04.1986 року по 17.01.1987 року, з 02.07.1993 року по 26.07.1997 року на ВАТ "Подільськцемент" та з 02.01.2007 року по 03.10.2007 року на ВАТ "Кам'янець-Подільське СРБУ"на посаді електрогазозварника 5 розряду, що також підтверджується записами в трудовій книжці, тому відмова відповідача є помилковою .

Відповідно до п.18 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» трудовий стаж встановлюється на підставі показань не менше двох свідків які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві.

Згідно із загальною нормою п. 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, у разі коли документ про трудовий стаж не зберігся, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показів свідків.

Той факт , що ОСОБА_1 працював газоелектрозварювальником 5 розряду повний робочий день підтвердили свідки в суді ОСОБА_5 та ОСОБА_6

Тому , періоди роботи з 01.04.1987 року по 30.04.1987 року, з 01.06.2000 року по 31.07.2000 року, з 01.08.2001 року по 01.10.2001року та з 20.10.1998 року по 01.10.2001 року повинні бути також зараховані до пільгового стажу позивача за Списком №2 на посаді газозварника 5 розряду, а рішення Комісії щодо невключення цього періоду до пільгового стажу є неправомірним, що підтверджується рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 14.07.2016року № 11.

Згідно ч.1 ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності ; б) пенсії у разі втрати годувальника призначаються з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією. Переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання відповідної заяви з усіма необхідними документами.

За таких обставин , суд вважає необхідним зобов"язати органи пенсійного Фонду вчинити дії по призначенню ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , тобто з 24.01.2016 року.

На підставі викладеного, керуючись п. а. ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , п.п. 1,18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993, року за № 637, ст.ст. 158-163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії Кам»янець- Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за Списком № 2.

Зобов»язати Кам»янець- Подільське об»єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю АДРЕСА_1 , пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 24 січня 2016 року.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам»янець-Подільський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кам»янець- Подільського міськрайонного суду : Семенюк В.В.