Справа № 824/814/16-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2017-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

10 січня 2017 р. м. Чернівці справа № 824/814/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левицький В.К.

за участю секретаря судового засідання Кривохижі Н.В.

представників:

позивача - ОСОБА_1

відповідача - Коробка Т.П.

третьої особи на стороні позивача - ОСОБА_3

третьої особи на стороні відповідача - ОСОБА_4

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_5

до Сумської обласної державної адміністрації,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_6, ОСОБА_7

третя особа, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача управління містобудування та архітектури Сумської обласної державної адміністрації

про визнання незаконним та скасування розпорядження.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернулася до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому просить: визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації Клочка Миколи Олексійовича № 167-ОД від 04.04.2106 р. "Про визнання таким, що втратило чинність, розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації від 13.10.2105 р. № 485-ОД "Про виготовлення детального плану території земельної ділянки".

В судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання про витребування письмових доказів з Сумської обласної державної адміністрації та управління містобудування та архітектури Сумської обласної державної адміністрації, а саме:

з Сумської обласної державної адміністрації: заяву від 03.09.2015 р. подану ОСОБА_5 та іншими, а також докази її розгляду; заяву від 08.02.2016 р. подану ОСОБА_5 та іншими, а також докази її розгляду; звернення від 09.06.2016 р. подане ОСОБА_5; лист від 29.07.2016 р. № 0705-30/С та докази його надіслання (вручення) ОСОБА_5; розпорядження Сумської обласної державної адміністрації від 13.10.2015 р. № 485-ОД та документи на підставі яких воно прийняте; розпорядження Сумської обласної державної адміністрації від 04.04.2016 р. № 167-ОД та документи на підставі яких воно прийняте; пояснювальні записки до проектів розпоряджень Сумської обласної державної адміністрації від 13.10.2015 р. № 485-ОД та від 04.04.2016 р. № 167-ОД; інструкцію з діловодства в Сумській обласній державній адміністрації від 04.01.2012 р. № 1-ОД зі змінами та доповненнями; регламент Сумській обласній державній адміністрації, затверджений головою Сумської обласної державної адміністрації від 08.09.2015 р. № 423-ОД зі змінами та доповненнями; всі документи, що стосуються розгляду даної справи;

з управління містобудування та архітектури Сумської обласної державної адміністрації: положення про управління містобудування та архітектури Сумської обласної державної адміністрації із змінами та доповненнями; докази оприлюднення розпоряджень Сумської обласної державної адміністрації від 13.10.2015 р. № 485-ОД та від 04.04.2016 р. № 167-ОД; докази оприлюднення проекту Детального плану території земельних ділянок загальною площею 39,9843 га під індивідуальне садівництво, розташованих за межами населених пунктів, у межах адміністративного підпорядкування Сумської міської ради; докази реєстрації, розгляду та узагальнення пропозицій громадськості до проекту Детального плану території земельних ділянок загальною площею 39,9843 га під індивідуальне садівництво, розташованих за межами населених пунктів, у межах адміністративного підпорядкування Сумської міської ради; зауваження (пропозиції), які надійшли від громадян за результатами проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів при розробленні детального плану території земельних ділянок загальною площею 39,9843 га під індивідуальне садівництво, розташованих за межами населених пунктів, у межах адміністративного підпорядкування Сумської міської ради; докази створення погоджувальної комісії, а також розгляду та/або ухвалення даною комісією спірних питань під час громадських слухань щодо врахування громадських інтересів при розробленні проекту Детального плану території земельних ділянок загальною площею 39,9843 га під індивідуальне садівництво, розташованих за межами населених пунктів, у межах адміністративного підпорядкування Сумської міської ради; докази узгодження спірних питань між громадськістю і замовником містобудівної документації через погоджувальну комісію стосовно проекту Детального плану території земельних ділянок загальною площею 39,9843 га під індивідуальне садівництво, розташованих за межами населених пунктів, у межах адміністративного підпорядкування Сумської міської ради; докази оприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості до проекту Детального плану території земельних ділянок загальною площею 39,9843 га під індивідуальне садівництво, розташованих за межами населених пунктів, у межах адміністративного підпорядкування Сумської міської ради; докази внесення проекту Детального плану території земельних ділянок загальною площею 39,9843 га під індивідуальне садівництво, розташованих за межами населених пунктів, у межах адміністративного підпорядкування Сумської міської ради на розгляд архітектурно-містобудівної ради; договір № 272 на створення проектної продукції від 15.10.2015 р. та додатки, які є його невід'ємною частиною; докази отримання Детального плану території земельних ділянок загальною площею 39,9843 га під індивідуальне садівництво, розташованих за межами населених пунктів, у межах адміністративного підпорядкування Сумської міської ради від ПАТ "Сумський Промпроект"; всі документи, що стосуються розгляду даної справи.

В судовому засіданні особи, які беруть участь у справі не заперечували проти витребування вказаних доказів.

Розглянувши поставлене на обговорення питання про витребування доказів, заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, суд зазначає наступне.

В силу вимог ч. 4 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 5 ст. 11 КАС України встановлено, що суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, суд вважає, що з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин по справі необхідно витребувати зазначені вище докази з Сумської обласної державнії адміністрації та управління містобудування та архітектури Сумської обласної державної адміністрації.

Згідно ч. 3 ст. 79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Частиною 1 ст. 122 КАС України визначено, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Беручи до уваги приписи ст. 122 КАС України, суд зобов'язує Сумську обласну державну адміністрацію та управління містобудування та архітектури Сумської обласної державної адміністрації надати витребувані докази в 10-ти денний строк з дати отримання копії ухвали (докази, що подаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання).

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ст. 1291 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, статтею 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за прояв неповаги до суду, що виражається, серед іншого, і в ухиленні від явки в суд свідка, і в ухиленні від надання витребуваних судом доказів.

Статтею 382 Кримінального кодексу України передбачена кримінальна відповідальність за умисне невиконання судового рішення, що набрало законної сили або перешкоджання його виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

На підставі наведеного та керуючись ст. 1291 Конституції України, ст. ст. 11, 14, 69, 71, 79, 122, 160, 165 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Витребувати з Сумської обласної державної адміністрації наступні докази:

- заяву від 03.09.2015 р. подану ОСОБА_5 та іншими, а також докази її розгляду;

- заяву від 08.02.2016 р. подану ОСОБА_5 та іншими, а також докази її розгляду;

- звернення від 09.06.2016 р. подане ОСОБА_5;

- лист від 29.07.2016 р. № 0705-30/С та докази його надіслання (вручення) ОСОБА_5;

- розпорядження Сумської обласної державної адміністрації від 13.10.2015 р. № 485-ОД та документи на підставі яких воно прийняте;

- розпорядження Сумської обласної державної адміністрації від 04.04.2016 р. № 167-ОД та документи на підставі яких воно прийняте;

- пояснювальні записки до проектів розпоряджень Сумської обласної державної адміністрації від 13.10.2015 р. № 485-ОД та від 04.04.2016 р. № 167-ОД;

- інструкцію з діловодства в Сумській обласній державній адміністрації від 04.01.2012 р. № 1- ОД зі змінами та доповненнями;

- регламент Сумської обласної державної адміністрації, затверджений головою Сумської обласної державної адміністрації від 08.09.2015 р. № 423-ОД зі змінами та доповненнями;

- всі документи, що стосуються розгляду даної справи.

2. Витребувати з управління містобудування та архітектури Сумської обласної державної адміністрації наступні докази:

- положення про управління містобудування та архітектури Сумської обласної державної адміністрації із змінами та доповненнями;

- докази оприлюднення розпоряджень Сумської обласної державної адміністрації від 13.10.2015 р. № 485-ОД та від 04.04.2016 р. № 167-ОД;

- докази оприлюднення проекту Детального плану території земельних ділянок загальною площею 39,9843 га під індивідуальне садівництво, розташованих за межами населених пунктів, у межах адміністративного підпорядкування Сумської міської ради;

- докази реєстрації, розгляду та узагальнення пропозицій громадськості до проекту Детального плану території земельних ділянок загальною площею 39,9843 га під індивідуальне садівництво, розташованих за межами населених пунктів, у межах адміністративного підпорядкування Сумської міської ради;

- зауваження (пропозиції), які надійшли від громадян за результатами проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів при розробленні детального плану території земельних ділянок загальною площею 39,9843 га під індивідуальне садівництво, розташованих за межами населених пунктів, у межах адміністративного підпорядкування Сумської міської ради;

- докази створення погоджувальної комісії, а також розгляду та/або ухвалення даною комісією спірних питань під час громадських слухань щодо врахування громадських інтересів при розробленні проекту Детального плану території земельних ділянок загальною площею 39,9843 га під індивідуальне садівництво, розташованих за межами населених пунктів, у межах адміністративного підпорядкування Сумської міської ради;

- докази узгодження спірних питань між громадськістю і замовником містобудівної документації через погоджувальну комісію стосовно проекту Детального плану території земельних ділянок загальною площею 39,9843 га під індивідуальне садівництво, розташованих за межами населених пунктів, у межах адміністративного підпорядкування Сумської міської ради;

- докази оприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості до проекту Детального плану території земельних ділянок загальною площею 39,9843 га під індивідуальне садівництво, розташованих за межами населених пунктів, у межах адміністративного підпорядкування Сумської міської ради;

- докази внесення проекту Детального плану території земельних ділянок загальною площею 39,9843 га під індивідуальне садівництво, розташованих за межами населених пунктів, у межах адміністративного підпорядкування Сумської міської ради на розгляд архітектурно-містобудівної ради;

- договір № 272 на створення проектної продукції від 15.10.2015 р. та додатки, які є його невід'ємною частиною;

- докази отримання Детального плану території земельних ділянок загальною площею 39,9843 га під індивідуальне садівництво, розташованих за межами населених пунктів, у межах адміністративного підпорядкування Сумської міської ради від ПАТ "Сумський Промпроект";

- всі документи, що стосуються розгляду даної справи.

3. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Сумській обласній державній адміністрації та управлінню містобудування та архітектури Сумської обласної державної адміністрації десятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

4. Покласти персональну відповідальність за виконання п.1 - 3 резолютивної частини ухвали на керівників Сумської обласної державної адміністрації та управління містобудування та архітектури Сумської обласної державної адміністрації (осіб, які виконують їх обов'язки), та довести до їх відома про кримінальну відповідальність за умисне невиконання судового рішення та про адміністративну відповідальність за прояв неповаги до суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький

Ухвала в повному обсязі виготовлена 12 січня 2017 р.