Справа № 2-а-5008/11
Суддя: Бабенко С. С.
Дата ухвалення: 2011-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2011 року Дзержинський міський суд Донецької області у складі судді Бабенко С.С., при секретарі Туймішиній Н.В., розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську про визнання дій неправомірними,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій відповідача в частині відмови в зарахуванні період роботи на шахті Південнав якості ГРОЗа за період з 12.09.1998 року по 18.05.1999 року до пільгового трудового стажу.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що з 12 вересня 1998 року по 18 травня 1999 року він працював на шахті ПівденнаДержавного підприємства Дзержинськвугілляв якості ГРОЗа. За документами його пенсійної справи стаж його роботи складає 28 років 1 місяць 29 днів. Згідно трудової книжки він повинен перейти на пенсію за віком 20 квітня 2011 року, однак в усному обговоренні з робітниками пенсійного фонду, йому пояснили, що на пенсію за віком він перейде пізніше, оскільки в його трудовий стаж не увійшла робота в підземних умовах.

30 березня 2011 року він направив листа до відповідача з вимогою зарахувати період його роботи на шахті Південнав якості ГРОЗ за період з 12.09.1998 року по 18.05.1999 року, як пільговий підземний стаж за Списком №1.

Відповідач своїм листом від 14.04.2011 року № 177/А-19-01-05 повідомив, що період його роботи з 09.09.1998 року по 18.05.1999 року збігається з розривом між атестаціями 1993-1999 років, тому вказаний період роботи зарахований лише до загального трудового стажу, оскільки для призначення пенсії на пільгових умовах для обліку пільгового стажу визначеного пятирічного періоду в несприятливих умовах роботи, відповідне право на протязі цього періоду повинно бути підтверджено результатами атестації робочих місць.

З вказаним рішенням відповідача він не згодний, вважає його таким, що суперечить нормам матеріального права, оскільки він надав довідку ВП Шахта ПівденнаДП Дзержинськвугілляпро підтвердження трудового стажу для призначення пенсії від 03.03.2011 року № 8/312 в якій зазначено, що він пропрацював в якості гірничоробочого очисного вибою з 12.09.1998 року по 18.05.1999 року, і ця професія відноситься до пільгового Списку №1; згідно довідки ВП Шахта ПівденнаДП Дзержинськвугілля від 05.04.2011 року № 8/468 атестація робочих місць на шахті не проводилася у звязку з відсутністю грошових коштів. Умови праці залишилися без змін.

Просить визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача зарахувати період його роботи на шахті Південнав якості ГРОЗ за період з 12.09.1998 року по 18.05.1999 року в пільговий підземний стаж за Списком №1.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заяву з проханням розглянути справу за відсутності представника УПФУ в м. Дзержинську, проти позову заперечує, мотивуючи це тим, що, визначальною та обовязковою умовою при призначенні пенсії згідно п. а) ст.13 Закону України Про пенсійне забезпеченняє, окрім наявності відповідного пільгового стажу, проведення атестації робочих місць. Оскільки атестація на Державному підприємстві Дзержинськвугіллявідокремленому підрозділі шахта Південнабула проведена несвоєчасно, період роботи позивача на Державному підприємстві Дзержинськвугіллявідокремленому підрозділі шахта Південназ 09.09.1998 року по 18.05.1999 року вважає, що неможливо зарахувати до пільгового стажу за Списком №1.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку та отримує пенсію за інвалідністю з 22.07.2008 року. За документами пенсійної справи загальний стаж роботи ОСОБА_1 станом на 27.06.2008 року складає 28 років 01 місяць 29 днів, з них на підземних роботах 4 роки 06 місяців 22 дні. Період пільгової роботи в підземних умовах за період з 09.09.1998 року по 18.05.1999 року зарахований до загального трудового стажу.

На імя позивача своїм листом від 14.04.2011 року № 177/А-19-01-05 відповідач повідомив, що період його роботи з 09.09.1998 року по 18.05.1999 року збігається з розривом між атестаціями 1993-1999 років, тому вказаний період роботи зарахований лише до загального трудового стажу, оскільки для призначення пенсії на пільгових умовах для обліку пільгового стажу визначеного пятирічного періоду в несприятливих умовах роботи, відповідне право на протязі цього періоду повинно бути підтверджено результатами атестації робочих місць. (а.с. 10-11).

Відповідно до записів в трудовій книжці (а.с. 18) і довідки ВП Шахта ПівденнаДП Дзержинськвугілляпро підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відсутності записів в ній (а.с. 7) позивач працював на Шахті ПівденнаДержавного підприємства Дзержинськвугілляз 12.09.1998 року до 18.05.1999 року в якості гірничоробочого очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею.

Атестація робочих місць на Шахті ПівденнаДержавного підприємства Дзержинськвугіллябула проведена 06.08.1993 року, 24.06.1999 року, 16.07.2004 року.

Згідно довідки Державного підприємства Дзержинськвугіллявідокремленого підрозділу Шахта Південна№ 8/468 від 05.04.2011 року в період роботи з 06.08.1998 року по 23.06.1999 року умови праці не змінювались, атестація робочих місць не проводилася у звязку з відсутністю грошових коштів.(а.с. 8).

Єдиною підставою для виключення періоду його роботи у якості гірничоробочого очисного вибою з повним робочим днем під землею на Шахті ПівденнаДержавного підприємства Дзержинськвугілляз 12.09.1998 року по 18.05.1999 року, який зарахований до страхового стажу на загальних підставах, є несвоєчасність проведення атестації робочих місць.

Між сторонами немає розбіжностей щодо встановлених обставин у справі.

Вказані обставини сторонам не спростовуються.

Статтею 62 Закону України від 5 листопада 1991 року №І788-ХІІ Про пенсійне забезпеченняпередбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як передбачено у п. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII.

Відповідно до п. аст. 13 Закону України Про пенсійне забезпеченняна пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 422 Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами працівстановлено, що відповідно до ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпеченняпенсії за віком на пільгових умовах за Списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п. 1 цього Порядку атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Згідно з п. 2, п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Частиною 2 пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином законодавцем покладено обовязок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення чи не своєчасне проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

В період з 12.09.1998 року по 18.05.1999 року позивач безперервно працював на Державному підприємстві Дзержинськвугілля відокремленому підрозділі Шахта Південнагірничоробочим очисного вибою з повним робочим днем під землею, і в цей час умови праці на робочому місці позивача не змінювались, а в іншій період атестація проводилась належним чином, що підтверджується зарахуванням відповідачем цього стажу до пільгової пенсії. Тобто чергові атестації підтверджували, що умови праці за професією позивача залишилися без змін. Таким чином, ні після закінчення п'ятирічного строку дії результатів попередньої атестації робочих місць, ні до та після повторної атестації умови праці не змінювались.

Статтею 46 Конституції України передбачено що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з неналежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом.

Не включення періоду роботи позивача у якості гірничоробочого очисного вибою з повним робочим днем під землею на Шахті ПівденнаДержавного підприємства Дзержинськвугілляза період роботи з 12.09.1998 року по 18.05.1999 року, який зарахований до страхового стажу на загальних підставах, порушує право позивача на пенсію, яке передбачено Конституцією України, тому підлягають відновленню.

Керуючись ст. ст. 159,160,162,163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області зарахувати період роботи ОСОБА_1 на шахті ПівденнаДержавного підприємства Дзержинськвугілляз 12.09.1998 року по 18.05.1999 року до пільгового підземного стажу за Списком №1.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя :