Справа № 373/2745/15-а
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2016 року м.Київ К/800/54595/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін О.В. (доповідач),

судді Донець О.Є.,

Мороз В.Ф.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 09 листопада 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області, Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії щодо проведення ремонту житла відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,-

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2015 року ОСОБА_2 звернувся з позовом до Управління соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області, Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області, в якому просив визнати неправомірними дії щодо відмови у поточному ремонті житлового будинку згідно п.8 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов'язати відповідачів зробити поточний ремонт його власного житлового будинку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив про протиправність відмови відповідачів щодо проведення поточного ремонту його будинку, порушення його прав як члена сім'ї загиблого ветерана на отримання пільг, передбачених п.8 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Постановою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 09 листопада 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2015 року, в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_2 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить судові рішення скасувати, ухвалити нове рішення про задоволення позову в повному обсязі.

Управління соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області у поданих запереченнях просить залишити касаційну скаргу без задоволення, судові рішення - без змін.

Заслухавши доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено та із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2, відповідно до копії посвідчення серія НОМЕР_1, має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни.

06 квітня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Управління соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації Київської області із заявою, в якій просив провести йому, як члену сім'ї загиблого, поточний ремонт його будинку на підставі п.8 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Управління соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області листом від 03 червня 2015 року № 02-13-967 повідомило позивача, що вирішення питань, пов'язаних з проведенням капітального та поточного ремонту квартир, віднесено до компетенції органів виконавчої влади на місцевому рівні та органів місцевого самоврядування. Коштів на проведення поточного ремонту його будинку виділити немає можливості в зв'язку з тим, що при формуванні бюджету на 2015 рік не була забезпечена потреба коштів на фінансування захищених статей, визначених Бюджетним кодексом України. Переяслав-Хмельницька райдержадміністрація проводить заходи щодо залучення додаткових джерел надходжень для вирішення даного питання. Крім того, повідомлено позивача, що комісією по розгляду заяв та звернень громадян по наданню матеріальної допомоги Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації буде розглянуте питання щодо надання йому матеріальної допомоги за рахунок місцевого бюджету.

23 червня 2015 року позивач звернувся із заявою до голови Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації Київської області з проханням провести в його будинку поточний ремонт та притягнути до відповідальності начальника Управління соціального захисту населення ОСОБА_3, яка систематично порушує його права.

Голова Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації Дубина Г.І. листом від 14 липня 2015 року № Л-392 роз'яснив позивачу Порядок проведення безоплатного капітального ремонту власних житлових будинків і квартир осіб, які мають право на таку пільгу, а також першочерговий поточний ремонт житлових будинків і квартир осіб, які мають на це права, а також рекомендував привести заяву у відповідність до форми згідно з додатком 1 до Порядку.

06 серпня 2015 року позивач направив заяву з додатками на адресу голови Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації Київської області, в якій просив здійснити безоплатний поточний ремонт будинку, що належить йому на праві власності.

Голова Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації Київської області листом від 28 серпня 2015 року № Т479 повідомив позивача, що п.8 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не передбачає першочерговий поточний ремонт власних житлових будинків.

Протоколом № 1 Комісії з питань проведення безоплатного капітального ремонту житлових будинків і квартир осіб, що мають право на таку пільгу, а також першочерговий поточний ремонт житлових будинків і квартир осіб, які мають на це право при Переяслав-Хмельницькій районній державній адміністрації за наслідками розгляду питання про проведення поточного ремонту житлового будинку ОСОБА_2 вирішено відмовити останньому з посиланням на те, що п.8 ст.15 Закону України «Про статус війни, гарантії їх соціального захисту» не передбачає першочерговий поточний ремонт власних жилих будинків.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни та прирівняним до них особам надаються такі пільги як позачерговий безплатний капітальний ремонт власних жилих будинків і квартир та першочерговий поточний ремонт жилих будинків і квартир.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року №565 «Про затвердження Порядку проведення безоплатного капітального ремонту власних житлових будинків і квартир осіб, що мають право на таку пільгу, а також першочерговий поточний ремонт житлових будинків і квартир осіб, які мають на це право» установлено, що першочерговий поточний ремонт житлових будинків і квартир осіб, що мають на це право згідно із Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» та «Про жертви нацистських переслідувань», проводиться відповідно до Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 1992 року № 572 «Про механізм впровадження Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Відповідно до п.7 Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків власник та наймач (орендар) квартири, житлового приміщення у гуртожитку зобов'язаний проводити за власні кошти ремонт квартири, житлового приміщення у гуртожитку (наймач (орендар) - згідно з договором найму (оренди). Згідно п.8 Правил передбачено, що ремонт квартири, житлового приміщення у гуртожитку, викликаний проведенням ремонту житлового будинку, гуртожитку, встановленням додаткового обладнання або іншими причинами, не залежними від власника, наймача (орендаря) квартири, житлового приміщення у гуртожитку, здійснюється власником будинку, гуртожитку.

Враховуючи, що домоволодіння по АДРЕСА_1 знаходиться у приватній власності позивача, поточний ремонт житлового будинку підлягає здійсненню його власником, суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку, що ОСОБА_2 було правомірно відмовлено у проведенні безоплатного поточного ремонту власного будинку.

За вказаним обставинами суди першої та апеляційної інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Доводи касаційної скарги встановлених обставин справи та висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст.220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Постанову Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 09 листопада 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, передбачених ст.ст.237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді