Справа № 2-а-427/11
Суддя: Курочка В. М.
Дата ухвалення: 2011-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-427/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2011 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

судді Курочки В.М.

при секретарі Задеряки Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Овідіополі справу за адміністративним позовом прокурора Овідіопольського району до Петродолинської сільської ради Овідіопольського району, з участю третьої особи фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

У липні 2011 року прокурор звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначив, що 20.08.2010 р. рішенням №1126-V Петродолинська сільська рада надала фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 попереднє погодження щодо розміщення стаціонарної малої архітектурної форми строком на 10 років площею 20 м2 по вул. Садова,33г в с. Петродолинське Овідіопольського району. Рішенням №23-VІ від 20.12.2010 р. Петродолинська сільська рада скасувала зазначене вище рішення.

Посилаючись, що рішення №23-VІ від 20.12.2010 р. Петродолинською сільською радою прийнято всупереч ст. 26 ОСОБА_2 України «Про місцеве самоврядування», що ним припинено право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку, прокурор просив визнати його протиправним та скасувати.

В судовому засіданні прокурор свої вимоги підтримав.

Відповідач просив в задоволенні позову відмовити через його безпідставність.

Третя особа ОСОБА_1 вважала, що позов підлягає задоволенню.

Заслухавши пояснення сторін, третьої особи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Коституцією та законами України.

Рішенням №1126-V 20.08.2010 р. Петродолинська сільська рада надала фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 попереднє погодження щодо розміщення стаціонарної малої архітектурної форми строком на 10 років площею 20 м2 по вул. Садова,33г в с. Петродолинське Овідіопольського району і зобовязала ОСОБА_1 розробити паспорт привязки стаціонарної малої архітектурної форми та отримати дозвіл у відділі містобудування та архітектури на встановлення обєкту торгівлі за зазначеною адресою. (а.с. 5)

Рішенням №23-VІ від 20.12.2010 р. Петродолинська сільська рада скасувала зазначене вище рішення від 20.08.2010 р. з мотивів використання земельної ділянки по вул. Садова,33г в с. Петродолинське для суспільних потреб влаштування клумби для квітів. (а.с. 8-9)

Конституційний Суд України в рішенні від 16.04.2009 р. у справі №1-9/2009 за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частини першої, десятої статті 59 ОСОБА_2 України «Про місцеве самоврядування в Україні»(справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) дійшов до висновку, що органи місцевого самоврядування мають право приймати рішення, вносити до них зміни та скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, керуючись у своїй діяльності ними та актами Президента України, Кабінету Міністрів України. Органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відносно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

На підставі рішення Петродолинської сільської ради №1126-V від 20.08.2010 р. у ОСОБА_1 не виникло будь-яких правовідносин та прав, повязаних з реалізацією цього рішення. Зокрема, ОСОБА_1 не замовила і не розробила паспорта привязки стаціонарної малої архітектурної форми на земельній ділянці по вул. Садова,33г в с. Петродолинське, не отримала дозволу відділу містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації на встановлення на цій земельній ділянці обєкту малої архітектурної форми для здійснення торгівельної діяльності, в установленому Земельним Кодексом України порядку не набула прово власності чи користування на земельну ділянку за зазначеною вище адресою для встановлення на ній обєкту торгівлі.

Тому суд вважає, що Петродолинська сільска рада мала право на скасування її ж рішення №1126-V від 20.08.2010 р., тобто діяла в межах її повноважень, а посилання прокурора про порушення при цьому відповідачем ОСОБА_2 України «Про місецве самоврядування в Україні» є безпідставними.

Також безпідставними вважає суд посилання прокурора на порушення відповідачем рішенням №23-VІ від 20.12.2010 р. права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку та її незаконне вилучення у неї.

Відповідно до ст. 125 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності чи право користування у ОСОБА_1 на земельну ділянку №33г по вул. Садова в с. Петродолинське відсутне. Рішення Петродолинською сільською радою про передачу ОСОБА_1 зазначеної вище земельної ділянки в користування чи у власність для здійснення підприємницької діяльності не приймалось, відповідний договір оренди з нею та сільською радою не укладався. У звязку з відсутністю у ОСОБА_1 будь-якого права на земельну ділянку, це право не могло бути порушене сільською радою.

На підставі наведеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги безпідставні і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 11,99-100, 158-163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову прокурора Овідіопольського району до Петродолинської сільської ради Овідіопольського району, з участю третьої особи фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Овідіопольський районний суд протягом 10 днів з дня оголошення.

Суддя: