Справа № 345/4114/16-а
Суддя: Кардаш О. І.
Дата ухвалення: 2016-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/4114/16-а
Провадження № 2-а/345/499/2016
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.12.2016 року м.Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано Франківської області ОСОБА_1 розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

що позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії покликаючись на те, що він в жовтні 2016 року звернувся до Калуського об»єднаного управління пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. До заяви долучив всі необхідні документи, а саме трудову книжку, уточнювальні довідки про роботу в місцевості прирівняних до районів Крайньої Півночі. Однак йому відмовлено у задоволенні даної заяви, оскільки ним були представлені довідки, які підтверджують пільговий характер роботи за період роботи в управлінні по експлуатації електричних сіток «Сургутенергонафта» з 12.11.1979року по 01.01.1984року та в Сургутській центальній базі виробничого обслуговування по ремонту і налагоджуванні енергетичного обладнання з 02.10.1984року по 13.08.1987року, в яких не зазначено посилання на ПКМ СРСР №10 від 26.01.1991року, тому його страховий стаж роботи становить 38років 10місяців та 12днів і відповідно до вищевказаного не має підстав для призначення пенсії згідно п. «б», ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Вважає, що дана відмова є незаконною посилаючись на те , що відповідно до розділу XII п. 3 Постанови КМУ від 24.06.2016року № 461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», посада електромонтери з ремонту та обслуговування електроустаткування підпадає під список №2 і для чоловіків, які досягли 57 річного віку і претендують на пенсію на пільгових умовах згідно списку № 2, необхідно мати 25 років 6 місяців загального стажу роботи і з них не менше 6 років 3 місяці стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці. Тобто, в позивача наявні всі підстави для призначення пільгової пенсії для чого надані всі необхідні документи, які підтверджують наявність стажу, зайнятьсть на відповідні посаді. Тому просить визнати протиправними дії відповідача та зобов»язати останнього зарахувати стаж роботи по списку №2 з розрахунком один рік і шість місяців та призначити пенсію з часу звернення.

Позивач подав до суду заяву, в якій підтримав позов та уточнив його. Просить справу розглядати у його відсутності.

Представник відповідача Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано Франківської області подав суду заяву, в якій позов не визнає, підтримує заперечення викладені у відзиві на позов, а справу розглянути у його відсутності.

У письмовому запереченні на позов покликається на те, однією з умов призначення пільгової пенсії відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» є надання підприємством або організацією уточню вальної довідки, яка підтверджує пільговий трудовий стаж з повним робочим днем, у якій наводять відомості про періоди роботи, котрі зараховують до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ , підрозділ, пінкт, найменування, списки або їх номери, куди включають цей період роботи; первинні документи за час виконуваної роботи, на підставі яких видано зазначену довідку, а також про безпосередню зайнятість на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, протягом повного робочого дня. ОСОБА_2 було представлені довідки, які підтверджують пільговий характер роботи за період роботи в управлінні по експлуатації електричних сіток «Сургутенергонафта» з 12.11.1979 року по 01.01.1984 року та в Сургітській центральній базі виробничого обслуговування по ремонту і налагодженні енергетичного обладнання з 02.01.1984 року по 13.08.1987 року, однак в довідці не зазначено посилання на ПКМ СРСР №10 від 26.01.1991 року. Тому немає підстав для призначення пенсії згідно п.»б» ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Тому просить у задоволенні позову відмовити.

Судом встановлені факти і відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Матеріалами справи встановлено, що позивач в 2016 році звернувся до Калуського об»єднаного управління пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 де листом пенсійного фонду від 13.10.2016р. № 7825/03 , вбачається, що ОСОБА_2 відмовлено , по-оскільки ним були представлені довідки, які підтверджують пільговий характер роботи за період роботи в управлінні по експлуатації електричних сіток «Сургутенергонафта» з 12.11.1979року по 01.01.1984року та в Сургутській центальній базі виробничого обслуговування по ремонту і налагоджуванні енергетичного обладнання з 02.10.1984року по 13.08.1987року, однак в довідці не зазначено посилання на ПКМ СРСР №10 від 26.01.1991року, тому його страховий стаж роботи становить 38років 10місяців та 12днів і відповідно до вищевказаного не має підстав для призначення пенсії згідно п. «б», ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»(а.с.5-6) .

Згідно фотокопії трудової книжки серія БТ-І №5421653, вбачається, що ОСОБА_2 з 12.11.1979року по 01.01.1984року працював в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі, в компанії «Сургутенергонафта», та з 02.01.1984року по 13.08.1987року в Сургутській центальній базі виробничого обслуговування по ремонту і налагоджуванні енергетичного обладнання. В трудовій книжці навіть міститься штамп, що ця місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі (а.с.7-13).

Із довідки № 06-21-39-828 від 22.05.2015 року, виданої ВАТ «Сургутнафтогаз» вбачається , що ОСОБА_2, працював повний робочий день за повного навантаження в управлінні по експлуатації електричних мереж «Сургутенергонафта», виробничого обєднання «Сургутнафтогаз», в районі прирівняному до районів Крайньої Півночі, в професії електромонтера по ремонту та обслуговуванні електрообладнання, водія автомобіля ГАЗ 66, З 12.11.1979 по 01.01.1984року, Розмір нарахованої до заробітної плати надбавки робітника районного коефіцієнта 1.7. (а.с.19-20).

Крім того, відповідно до довідки № 56 від 25.03.2015року, виданої ВАТ «Сургутнафтогаз» вбачається , що ОСОБА_2, працював повний робочий день за повного навантаження в Сургутській центральній базі виробничого обслуговування по ремонту і налаштуванні електрообладнання, виробничого обєднання «Сургутнафтогаз», в районі прирівняному до районів Крайньої Півночі, в професії електромонтера по ремонту електрообладнання 3 розряду в цеху по ремонту електродвигунів з 02.01.1984року по 13.09.1984року та електромонтера по ремонту електрообладнання 4 розряду в цеху по ремонту електродвигунів з 14.09.1984року по 13.08.1987року (а.с.18).

Пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тому відповідно до п.5 Перехідних положень ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом про трудову діяльність працівника є трудова книжка.

Відповідно до пункту "б" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до розділу XII п. 3 Постанови КМУ від 24.06.2016року № 461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», посада електромонтери з ремонту та обслуговування електроустаткування підпадає під список №2.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", але мають не менше половини стажу на зазначених роботах та за наявності передбаченого загального стажу на зазначених роботах та за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Для чоловіків, які досягли 57 річного віку і претендують на пенсію на пільгових умовах згідно списку № 2, необхідно мати 25 років 6 місяців загального стажу роботи і з них не менше 6 років 3 місяці стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону, тобто до 01.01.1992 року, на роботах із шкідливими i важкими умовами праці, пенсії у розмірах, передбачених цим законом призначаються у вiдповiдностi з вимогами за віком i стажем, що встановлені раніше діючим законодавством.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Відповідно до п. 20 Порядку, підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за вiдсутностi трудової книжки або вiдповiдних записів у ній затвердженому постановою Кабінету Мiнiстрiв України № 637 від 12.08.1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці вiдсутнi вiдомостi, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працiвникiв, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, органiзацiй або їх правонаступників.

Відповідно до п.5 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Підпунктом "д"пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" було скорочено тривалість трудового договору, який надає право на отримання пільг, передбачених ст. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", а саме: зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком та по інвалідності, виключно працівникам, які прибули на роботу в райони Крайньої Півночі та місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі з інших місцевостей країни за умови укладення ними трудового договору про роботу в цих районах строком на три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Відповідно до вимог вищезазначених норм Закону, а також Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затвердженому постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 року, пільгове обчислення стажу роботи з 1 березня 1960 року по 31 грудня 1990 року проводиться на підставі документів, які підтверджують право на пільги, які були встановлені для працюючих в районах Крайньої Півночі чи в місцевостях, прирівняних до цих районів. До інших документів відносяться документи, видані безпосередньо підприємством чи архівною установою, де зазначено, що працівник мав право на пільги, передбачені відповідними Постановами чи Указами.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029 Ханти-Мансійський округ відноситься до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області відноситься до районів Крайньої Півночі.

Відповідно до частини 1 статті 48 Кодексу Законів про працю України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Проаналізувавши вищенаведене , суд вважає, що позивачем надано всі докази , загальний загальний трудовий стаж становить більше 25 років 6 місяців, а спеціального - більше 6 років та 3 місяці, що є достатнім для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а також підтверджено той факт, що район в якому працював позивач у спірний період віднесений до місцевості , що прирівнюється до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року , а відмова УПФУ не може бути підставою позбавлення права на пільгову пенсію позивачу.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що дії Калуського об»єднаного управління пенсійного фонду України щодо відмови у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку та відмови у зарахуванні стажу по списку №2 та зобов'язати врахувати спірні періоди роботи в пільговому обчисленні та здійснити зарахування спірного періоду та призначити пенсії з 11.06.2016 року

На підставі викладеного й керуючись ст. ст. 2-12, 71, 99-100, 158-163, 167, 186 КАС України, ст. ст. 13, 33, 55, 62, 83, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення",-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Калуського об»єднаного Управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відмови у зарахуванні стажу по списку №2 стаж роботи з 12.11.1979року по 01.01.1984року, та з 02.01.1984року по 13.08.1987року.

Зобов'язати Калуське об»єднане Управління пенсійного Фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_2 стаж робіт по списку №2 період з 12.11.1979року по 01.01.1984року, та з 02.01.1984року по 13.08.1987року року з розрахунку один рік за один рік і шість місяців та призначити ОСОБА_2 пенсію відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та провести виплату призначеної пенсії за списком №2 починаючи з 11.07.2016року.

Стягнути з Калуського об»єднаного Управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області в користь ОСОБА_2 судовий збір в розірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з часу її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд Івано Франківської області, а сторонами у цей же ж строк з часу одержання копії постанови.

СУДДЯ: