Справа № 709/2306/16-а
Суддя: Синецька Л. А.
Дата ухвалення: 2016-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №709/2306/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2016 року смт.Чорнобай

Чорнобаївський районний суд в складі: головуючого судді - Синецької Л.А., за участі секретаря - Данілової О.С., позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чорнобай адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області, третя особа ЧКБМП "Райагробуд", про визнання протиправною відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах та призначення пенсії за віком на пільгових умовах,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з указаним позовом, мотивуючи тим, що він протягом 16 років працював на різних посадах в будівельній організації (Чорнобаївська міжгосподарська будівельна організація) з 18.01.1983 року по 01.10.1986 року на посаді майстра; з 01.10.1986 року по 01.09.1993 року на посаді прораба; з 01.09.1993 року по 19.03.1999 року знову на посаді майстра. За цей час підприємство декілька разів змінювало назву з Чорнобаївської міжгосподарської будівельної організації на Чорнобаївську МПМК-1 (Міжгосподарська пересувна механізована колона - 1), а пізніше - на ЧКБМП "Райагробуд" (Чорнобаївське колективно-монтажне підприємство"Райагробуд", що підтверджується записами в його трудовій книжці.

Загальний трудовий стаж складає з 09 квітня 1979 року до 23 січня 2015 року та становить більше 36 років. Посади та роботи, які він виконував зазначені в п. Б розділу 29 Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Для підтвердження того, що на вказаних посадах він працював повний робочий день, позивач звернувся до ЧКБМП "Райагробуд" з листом від 04.04.2014 року, на що отримав відповідь від 08.04.2014 року за підписом директора ЧКБМП "Райагробуд" ОСОБА_3 про те, що первинна документація (табелі та наряди), яка підтверджує характер виконуваних ним робіт на підприємстві не збереглася, а тому видати уточнюючу довідку не має можливості.

23.09.2016 року позивач звернувся з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про призначення йому пенсії на пільгових умовах на підставі п. Б розділу 29 Списку № 2.

17.10.2016 року ОСОБА_1 отримав листа від відповідача за № 4196/03, в якому зазначено, що для підтвердження наявності в нього права на отримання пенсії на пільгових умовах він повинен надати документи, які підтверджують проведення атестації робочих місць на ЧКБМП "Райагробуд" та уточнюючу довідку. Враховуючи те, що позивачем надана тільки трудова книжка, відповідач прийняв рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу на пільгових умовах на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З цим рішенням позивач не згоден, вважає його протиправним, та таким, що порушує його інтереси, тому просить визнати протиправною відмову УПФУ в Чорнобаївському районі Черкаської області у призначенні йому пільгової пенсії за Списком № 2 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобовязати відповідача призначити йому пільгову пенсію за Списком № 2 відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за наявними документами з 23 вересня 2016 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив задоволити.

Відповідач надав заперечення, просив в позові відмовити, зазначивши, що позивач не надав необхідні документи для призначення йому пільгової пенсії. Третя особа ЧКБМП "Райагробуд" про час та місце слухання справи повідомлена належним чином, представника в судове засідання не направила, заперечень проти позову не надала.

Судом встановлені слідуючі обставини справи та належні їм правовідносини.

ОСОБА_1 протягом 16 років працював на різних посадах в будівельній організації (Чорнобаївська міжгосподарська будівельна організація) з 18.01.1983 року по 01.10.1986 року на посаді майстра; з 01.10.1986 року по 01.09.1993 року на посаді прораба; з 01.09.1993 року по 19.03.1999 року знову на посаді майстра. За цей час підприємство змінювало назву з Чорнобаївської міжгосподарської будівельної організації на Чорнобаївську МПМК-1 (Міжгосподарська пересувна механізована колона - 1), а пізніше - на ЧКБМП "Райагробуд" (Чорнобаївське колективно-монтажне підприємство"Райагробуд", що підтверджується записами в його трудовій книжці (а.с.6-7, 11-17).

Загальний трудовий стаж складає з 09 квітня 1979 року до 23 січня 2015 року та становить більше 36 років.

Позивач вважає, що посади та роботи, які він виконував, зазначені в п. Б розділу 29 Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, тому звернувся до ЧКБМП "Райагробуд" з листом від 04.04.2014 року, на що отримав відповідь від 08.04.2014 року за підписом директора ЧКБМП "Райагробуд" ОСОБА_3, який повідомив, що первинна документація (табеля та наряди), яка підтверджує характер виконуваних позивачем робіт на підприємстві не збереглася, а тому видати уточнюючу довідку не має можливості (а.с.18).

23.09.2016 року позивач звернувся з заявою до відповідача про призначення йому пенсії на пільгових умовах на підставі п. Б розділу 29 Списку № 2.

17.10.2016 року він отримав листа від УПФУ в Чорнобаївському районі за № 4196/03 в якому зазначено, що для підтвердження наявності в нього права на отримання пенсії на пільгових умовах позивач повинен надати документи, які підтверджують проведення атестації робочих місць на ЧКБМП "Райагробуд" та уточнюючу довідку. Враховуючи те, що позивачем надана тільки трудова книжка, якою не можна підтвердити чи працював він на даному підприємстві повний робочий день, управління прийняло рішення про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.8-9).

Позивач просить визнати протиправною цю відмову та зобовязати відповідача призначити йому пільгову пенсію за Списком № 2 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за наявними документами з 23 вересня 2016 року.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-VІ пенсійне забезпечення осіб, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремими законодавчими актами через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії на пільгових умовах призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є наявність у Списку виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, професії (посади), яку обіймає працівник, виробництв, на якому працює, та роботи, яку виконує, а також підтвердження шкідливих умов праці працівників за результатами атестації робочих місць. Відсутність хоча б однієї з цих умов не дає право працівникові на таку пенсію.

За даними трудової книжки ОСОБА_1 12 січня 1983 року прийнятий майстром на цегельний завод в Чорнобаївську міжгосподарську будівельну організацію. 1 жовтня 1986 року переведений на посаду прораба, з 1 вересня 1993 року на посаду майстра і звільнений 19 березня 1999 року.

Ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.1 роз'яснення Міністерства соціального захисту населення України №06-996 від 22 березня 1995 року «Про порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах» основним документом про характер виконуваної роботи і умов праці є трудова книжка.

Відповідно до п.п. 3, 4.1 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, атестація таких робочих місць здійснюється починаючи з 21 серпня 1992 року.

Розділом XXVII "Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів" Списку виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року встановлено перелік професій, посад і показників, які дають право на пенсію на пільгових умовах. Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленням належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

В зв'язку з тим, що згідно з трудовою книжкою ОСОБА_1 відсутня можливість у відповідача визначити зайнятість ОСОБА_1 на вказаних роботах протягом повного робочого дня, прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

В процесі розгляду справи позивачем отримано від третьої особи третя особа ЧКБМП "Райагробуд" копії наказів та довідки про його стаж роботи (а.с.49-52), проте в жодному з них не зазначено, що робота, яку виконував ОСОБА_1, відноситься до Списку № 2. При цьому в довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 07 грудня 2016 року відомості щодо Списку відсутні (а.с.51).

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінет Міністрів України від 23.07.2014 року № 280, відповідно до п. 7 якого здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку його територіальні управління.

На підставі ст.6 Конституції України органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Ст. 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на принципах, згідно з якими ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень і в спосіб, що передбачені Конституцією та законодавством України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити, оскільки вони є необгрунтованими.

Керуючись ст.ст.158-160,162-163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

В позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області, третя особа ЧКБМП "Райагробуд", про визнання протиправною відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах та призначення пенсії за віком на пільгових умовах - відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 29 грудня 2016 року.

Суддя Чорнобаївського

районного суду ОСОБА_4