Справа № 158/2390/16-а
Суддя: Костюкевич О. К.
Дата ухвалення: 2016-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/2390/16-а
Провадження № 2-а/0158/99/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И

23 грудня 2016 року Ківерцівський районний суд Волинської області

в складі: головуючого - судді - Костюкевича О.К.

секретаря - Хмілевської І.О.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій щодо невиплати індексації та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій щодо невиплати індексації та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених вимог вказує, що він перебуває на обліку в ОСОБА_3 об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області з лютого 2010 року та отримує пенсію за віком. Розмір його пенсії до 01.09.2015 року становив 1457 грн. 35 коп., а після 01.09.2015 року 1343 грн. 46 коп. у період з вересня 2015 року по жовтень 2016 відповідачем безпідставно не виплачувалась частина його пенсії 113 грн. 13 коп. щомісячно. Ніякого повідомлення з питань перерахунку його пенсії, відрахування, утримання коштів з пенсії він не отримував. Таким чином відповідачем йому не виплачено частину його пенсії в загальному розмірі 1696 грн. 95 коп. 04.05.2016 року він звертався до відповідача із заявою про виплату йому індексації на пенсію, однак листом від 18.05.2016 року йому було відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням просить визнати неправомірними дії ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відрахування із пенсії суми індексації за період з вересня 2015 року по листопад 2016 року; зобовязати відповідача здійснити виплату належної йому індексації за вказаний період у загальному розмірі 1696 грн. 95 коп., а також стягнути із відповідача понесені ним судові витрати.

Відповідачем ОСОБА_3 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області було подано заперечення на адміністративний позов, відповідно до якого просили в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що позивач з 18.02.2010 року перебуває на обліку та отримує пенсію по віку. Як було встановлено відповідачем, позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку як субєкт підприємницької діяльності, а відповідно до чинного законодавства індексація на пенсію не виплачується працюючим пенсіонерам, тому виплата індексації позивачу на пенсію не проводиться.

Позивач ОСОБА_1О в судовому засіданні позов підтримав з підстав, викладених в позовній заяві, просив його задовольнити. Суду показав, що на даний час він будь-якої підприємницької діяльності не здійснює, хоча й перебуває на обліку як фізична особа-підприємець, тому не є працюючим пенсіонером, а отже йому повинна виплачуватись індексація на пенсію.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні в задоволенні позову просила відмовити з підстав, наведених у запереченні на позовну заяву.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно зі статтею 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень тому числі органів державної влади.

Відповідно до частин першої та третьої статті 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо гарантується на підставі Конституції України.

Згідно з частиною четвертою статті 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Статтею 8 Конституції України визначено, що в Україні визнається та діє принцип верховенства права. Конституція України має вищу юридичну силу, а Закон та інші нормативно-правові акти повинні прийматися на підставі Конституції України та повинні відповідати їй. Водночас із цим, наведеною нормою Конституції України передбачено, що норми Конституції України є нормами прямої дії, а звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини та громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантовано.

Згідно з частиною другою ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 18.02.2010 року перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію по віку (а.с. 7).

04.05.2016 року ОСОБА_1 звертався до відповідача із заявою про припинення утримання з його пенсії суми індексації, що становить 113 грн. 89 коп. щомісячно та виплатити утримані кошти у встановленому законом порядку (а.с. 8-9).

Листом від 18.05.2016 року № 12/Т-01/07 позивачу розяснено, що з 01.09.2015 року йому проведено перерахунок пенсії у звязку з виявленням, що останній є фізичною особою підприємцем, внаслідок чого сума індексації його пенсії зменшилась на суму підвищення розміру пенсії, тобто на 113 грн. 13 коп. (а.с. 10-11).

Відповідно до частини першої статті 2 Закону N 1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, у тому числі пенсії. У частині п'ятій цієї ж статті вказано, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Відповідно до пункту 9 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. №1078 працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, проводиться після індексації суми оплати праці на підставі виданої підприємством, установою або організацією, де працює пенсіонер, довідки, в якій зазначається розмір його оплати праці, проіндексована її сума і сума індексації.

У всіх випадках загальний дохід працюючого пенсіонера, який підлягає індексації, не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи.

Підприємства, установи та організації зобов'язані у двотижневий строк після проведення індексації оплати праці подавати органам, які призначають і виплачують пенсію, інформацію про розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексовану її суму та суму індексації. На підставі поданої інформації органи, які призначають і виплачують пенсію, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюють перерахунок сум індексації пенсій, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії.

У разі звільнення пенсіонера з роботи власник або уповноважений ним орган подає відповідну довідку органу, який призначає і виплачує пенсію, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, для проведення індексації зазначених виплат згідно з цим Порядком.

Як вбачається із витягу із ЄДРПОУ від 23.12.2016 року (а.с. 34-35) ОСОБА_1 з 08.09.2004 року зареєстрований як фізична особа-підприємець, тобто є працюючим пенсіонером.

Із наведених вище норм випливає, що індексація пенсії позивача повинна бути проведена після проведення індексації заробітної плати в даному випадку доходу від підприємницької діяльності. В такому випадку розмір індексації пенсії проводиться відповідно до Порядку № 1078.

Як було встановлено судом, всупереч вимогам вказаного Порядку позивачем у встановлений строк не надавалось відповідачу будь-яких даних щодо проведення індексації його заробітної плати доходу від підприємницької діяльності, тому відповідач позбавлений можливості нарахувати та виплатити суму індексації на пенсію у заявленому позивачем розмірі.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що під час індексації пенсії тестову С.О., відповідач діяв в межах повноважень на підставах та у спосіб, що встановлені чинним законодавством, а відтак вважає, що підстави для визнання дій ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області неправомірними відсутні.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 94, 99, 160, 161, 162, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій щодо невиплати індексації та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя

Ківерцівського районного суду ОСОБА_4