Справа № 133/2199/16-а
Суддя: Сорока Д. В.
Дата ухвалення: 2016-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 133/2199/16-а
ПОСТАНОВА
Іменем України
28.12.2016
КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
В складі головуючого - судді Сороки Д.В.
за участю секретаря Назарчук А.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Козятині
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Козятинського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про оскарження дій та зобов"язання вчинити певні дії ,
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Козятинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, в якому просить визнати протиправною відмову Козятинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області у призначенні їй дострокової пенсії за віком, відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язати Козятинське об"єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити їй пенсію з 15 червня 2016 року відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та її заяви від 15 червня 2016 року.
В обґрунтування своїх вимог позивача зазначає, що перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 до дня його смерті. ІНФОРМАЦІЯ_1 її чоловік ОСОБА_2 помер. За життя, її чоловік був визнаний учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році категорії 2, що підтверджується відповідним свідоцтвом № НОМЕР_1 , виданим Вінницькою обласною державною адміністрацією 19.05.1997. Після смерті її чоловіка ОСОБА_2 , 29.10.2015 їй було видано посвідчення дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії 2, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою № 508657 с. Захворювання, що призвело до смерті ОСОБА_2 , пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
В період з 22.07.1986 по 23.12.1986 ОСОБА_2 був призваний як військовозобов`язаний і перебував на військових зборах та приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та був туди призваний на бойові роботи.
Після смерті чоловіка вона повторно шлюб не укладала, має страховий стаж понад 20 років. В зв`язку з тим, позивачка , як дружинавійськовослужбовця, який померпісля звільнення із служби, але внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофинабула право на призначення їй пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до абзацу 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і 15 червня 2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до абзацу 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058 - IV. Однак, листом від 24.06.2016 № 741/06-38/02 відповідачем відмовлено ОСОБА_1 у призначенні вищевказаної пенсії, посилаючись на те, що її чоловік ОСОБА_2 не мав статусу військовослужбовця.
Абзацом 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Позивач в судове засідання не з"явився , але до суду від представника позивача- Голуб Н.Є. надійшла заява про слухання справи у її відсутності та відстутності позивача , позовні вимоги підтримують .
Від представника відповідача- Кучер Г.М. надійшла заява про слухання справи у її відсутності , позовні вимоги не визнає у повному обсязі .
Дослідивши докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 , виданим 19 жовтня 1985 року Козятинським райвідділом РАГС, актовий запис № 218. ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 , виданим 18 червня 2015 року відділом ДРАЦС реєстраційної служби Козятинського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області.
За життя, ОСОБА_2 був визнаний учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році категорії 2, що підтверджується відповідним свідоцтвом № НОМЕР_1 виданим Вінницькою обласною державною адміністрацією 19.05.1997р.
Після смерті чоловіка, 29.10.2015р. на ім`я позивачки було видано посвідчення дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії 2, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою № 508657 с.
Згідно експертного висновку центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України від 02.10.2015р. № 4357, захворювання, що призвело до смерті ОСОБА_2 пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Також, судом встановлено, що в період з 22.07.1986 по 23.12.1986 ОСОБА_2 був призваний як військовозобов`язаний і перебував на військових зборах та приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та був туди призваний на бойові роботи. Даний факт підтверджується архівною довідкою галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 22.05.2014р. № 296 де міститься інформація з архівних документів військової частини № НОМЕР_4 та даними військового квитка НОМЕР_5 , де на стор.13 міститься інформація про проходження учбових зборів у 1986 році строком у 155 днів при військовій частині № НОМЕР_4 водієм, а на стор.24 запис про участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 22.07.1986 по 23.12.1986 із зазначенням дози іонізуючого випромінювання.
Після смерті чоловіка ОСОБА_2 , позивачка повторно шлюб не укладала і має страховий стаж понад 20 років.
15 червня 2016 року позивачка звернулася до Козятинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області із заявою про призначення їй дострокової пенсії за віком, відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як дружинівійськовослужбовця, який померпісля звільнення із служби, але внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Відповідачем відмовлено ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії, про що, листом від 24.06.2016 № 741/06-38/02 її повідомлено,посилаючись на те, що її чоловік не мав статусу військовослужбовця.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів ПФУ визначено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV.
Абзацом шостим пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV встановлено, що військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
За правилами статті 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 19861987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 19881990 роках не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.
При цьому згідно з приміткою до цієї статті до військовослужбовців належать, зокрема, військовозобов`язані, призвані на військові збори.
У період перебування ОСОБА_2 на військових зборах діяв Закон СРСР від 12 липня 1967 року № 1950-VII «Про загальний військовий обов`язок».
Відповідно до статей 5, 6 цього Закону (зі змінами, внесеними Указом Президії Верховної Ради СРСР від 17 грудня 1980 року № 3535-Х) військова служба складається з дійсної військової служби та служби в запасі Збройних Сил СРСР. Громадяни, які перебувають на дійсній військовій службі, іменуються військовослужбовцями, а ті, що перебувають у запасі, військовозобов`язаними.
За правилами статей 79 цього Закону військовослужбовці і військовозобов`язані приймають військову присягу на вірність своєму народові, поділяються на солдатів, матросів, сержантів, старшин, прапорщиків, мічманів і офіцерський склад та кожному присвоюється відповідне військове звання.
Військовослужбовці і призвані на військові збори військовозобов`язані користуються всією повнотою соціально-економічних, політичних та особистих прав і свобод і несуть усі обов`язки громадян СРСР, передбачені Конституцією СРСР.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-ХІІ.
Відповідно до частини дев`ятої статті 1 цього Закону щодо військового обов`язку громадяни України поділяються, зокрема, на такі категорії: військовослужбовці особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.
За правилами частини першої статті 16 Закону України від 6 грудня 1991 року № 1934-XII «Про Збройні Сили України» держава забезпечує соціальний і правовий захист військовослужбовців, резервістів, які виконують обов`язки служби у військовому резерві, та військовозобов`язаних, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, членів їх сімей, працівників Збройних Сил України, а також членів сімей військовослужбовців, резервістів та військовозобов`язаних, які загинули (померли), пропали безвісти, стали інвалідами під час виконання службових обов`язків або постраждали у полоні в ході бойових дій (війни), в умовах надзвичайного стану чи під час виконання службових обов`язків за межами України в порядку військового співробітництва або у складі національного контингенту чи національного персоналу у міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки.
Закон України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі, поширюється також на військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і членів їх сімей (підпункт 3 пункту 1 статті 3 цього Закону).
Системний аналіз наведених норм дає підстави дійти висновку, що громадяни із числа військовозобов`язаних, які проходять збори (навчальні, перевірочні, спеціальні), у цей період вважаються такими, що проходять військову службу та користуються гарантіями держави на рівні із іншими військовослужбовцями.
Зазначене вище кореспондується зі статтею 10 Закону № 796-ХІІ, згідно з якою до військовослужбовців належать, зокрема, військовозобов`язані, призвані на військові збори.
Можливість отримання пільги, передбаченої абзацом шостим пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, зокрема, для дружини, якщо вона не взяла повторний шлюб, військовослужбовця, який помер після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, законодавець не пов`язує з видом військової служби, тривалістю її проходження, військовим званням та посадою, а також часом, що сплинув після звільнення особи з військової служби.
Позивачка ОСОБА_1 має не менше 20 років страхового стажу, а її чоловік ОСОБА_2 військовозобов`язаний, який був призваний на військові збори та помер внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Враховуючи наведене, суд вважає, що позивачка має право на призначення дострокової пенсії , а відмова Козятинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області у призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком , відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», є протиправною .
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно абз.2 ч.1 ст.2 КАС України, завдання адміністративного судочинства є, зокрема, захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно- правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.
З метою дотримання завдань адміністративного судочинства, відповідно до ч.2 ст.162 КАС України, адміністративний суд має прийняти таке судове рішення, яке б грунтувало дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Керуючись ст.124 Конституції України, абзацом 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2,6,8,9,17,18,158-163 КАС України,-
ПОСТАНОВИВ :
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправною відмову Козятинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області у призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком, відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Зобов`язати Козятинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити ОСОБА_1 пенсію з 15 червня 2016 відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та її заяви від 15 червня 2016 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Козятинський міськрайонний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови , складеною у повному обсязі .

СУДДЯ :підпис
З оригіналом вірно:
Суддя
Секретар

Дата документу 28.12.2016