Справа № 462/2296/16-а
Суддя: Колодяжний С. Ю.
Дата ухвалення: 2016-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 462/2296/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2016 року Залізничний районний суд м.Львова у складі:

головуючого судді Колодяжного С.Ю.

з участю секретаря Обертас Н.М.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова та Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про зобовязання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд із адміністративним позовом до відповідачів, в якому, уточнивши позовні вимоги, просить зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області внести зміни до даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру, шляхом виправлення невірного ідентифікаційного коду на вірний ідентифікаційний код ОСОБА_1 - НОМЕР_1 за період з 18 травня 2010 року по 29 лютого 2012 року та зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львовазарахувати наявний трудовий стаж ОСОБА_1 за період з 18 травня 2010 року по 29 лютого 2012 року по вірному ідентифікаційному коду ОСОБА_1 НОМЕР_1 у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що 02.11.2015 року отримала виписку Пенсійного фонду України про індивідуальні відомості про застраховану особу за своїм ідентифікаційним номером - НОМЕР_1, з відсутністю відомостей підтверджуючих наявний трудовий стаж за період з 18.05.2010 року по 29.02.2012 року, з чим вона не погоджується і що стало причиною звернення до суду з даним позовом. Зазначає, що працювала у ТОВ «УК МД-Груп» з 18.05.2010 року по 02.04.2012 року. 02.11.2015 року, ставши на облік до Львівського міського центру зайнятості, їй призначили державну виплату без врахування трудового стажу за період з 18.05.2010 року по 29.02.2012 року. Тоді ж для уточнення відомостей, щодо зарахування трудового стажу, вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова. Після отримання виписки ПФУ за її номером облікової картки (ІН НОМЕР_1) та виписки ПФУ за номером облікової картки її дитини (ІН НОМЕР_2), виявилось, що її трудовий стаж за період з 18.05.2010 року по 29.02.2012 року помилково зарахований її дитині. ТОВ «УК МД-Груп» ліквідоване 20.02.2014 року та не має правонаступників. Пунктом 1 статті 20 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» визначено, що реєстр застрахованих осіб це автоматизований банк відомостей, створений для ведення єдиного обліку фізичних осіб, які підлягають загальнообовязковому державному соціальному страхуванню відповідно до закону. Реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд, користувачами цього реєстру є органи доходів і зборів та фонди загальнообовязкового державного соціального страхування. Відповідно до умов пункту 5 статті 20 цього Закону зміни та уточнення вносяться до відомостей реєстру застрахованих осіб у порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення. Відтак вважає, що для усунення порушення її прав слід зобовязати УПФ внести зміни в реєстр застрахованих осіб, виправивши невірний ідентифікаційний код з 18 травня 2010 року по 29 лютого 2012 року і зарахувати їй трудовий стаж за це період.

В судовому засіданні позивач і її представник позов підтримали, покликаючись на мотиви такого, який просять задовольнити.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова в судовому засіданні проти позову заперечила, зазначивши, що відповідно до Постанови правління Пенсійного фонду України від 03.12.2013 №25-2 відомості про застрахованих осіб та звіти щодо суті нарахованих внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України за період до 01 січня 2011 року подаються лише за результатами перевірки, здійсненої за заявою платника. Згідно Закону України від 04.07.2013 № 406-VII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформі функції з адміністрування єдиного внеску на загальнообовязкове держтіі соціальне страхування передано з 01.10.1013 р. від Пенсійного фонду Украни Міністерству доходів і зборів України. На даний час звіти за період з січня 2011 року, в т.ч. коригувальні, подаються територіальним органам Державної фіскальної служби України. З огляду на наведене, просять в задоволенні позову відмовити.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області, будучи належним чином повідомленим про час, день та місце розгляду справи, не забезпечило явку у судове засідання свого уповноваженого представника, при цьому подалописьмові заперечення проти позову, в яких просить відмовити в задоволенні позову, оскільки позивачу необхідно було звернутися із заявою про проведення перевірки ТОВ «УК МД-Груп» до Лівобережного ОУ ПФУ в м.Києві, однак, оскільки ОСОБА_1 із заявою не зверталася, а від так спірних правовідносин немає. Відмітили, що Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова не має права коригувати відомості персоніфікованого обліку подані юридичною особою, яка не перебувала на обліку в Залізничному районі м. Львова, оскільки звітність на підставі якої відображаються відомості форми ОК-5 приймалися за територіальною належністю за місцем реєстрації юридичної особи, а до Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області позивач не зверталася. На підставі наведеного, просили в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18.05.2010 року ОСОБА_1 була прийнята на постійну роботу до ТОВ «УК МД-Груп на посаду комірника магазину «OGGI» ТЦ Кінг Кросе Леополіс у м. Львові. Підтвердженням даного факту є запис № 3 від 18.05.2010 року у трудовій книжці позивача за формою АФ № 120001, Архівна довідка № 507 від 10.12.2015 року та Наказ ТОВ «УК МД-Груп» по особовому складу № 314-к від 18.05.2010 року. 02.04.2012 року ОСОБА_1 звільнена з ТОВ «УК МД-Груп», про що свідчить запис в трудовій книжці.

Також встановлено, що 02.11.2015 року ставши на облік до Львівського міського центру зайнятості, позивачу призначили державну виплату без врахування трудового стажу за період з 18.05.2010 року по 29.02.2012 року. 02.11.2015 року для уточнення відомостей, щодо зарахування трудового стажу, позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова.

Після отримання виписки ПФУ за номером облікової картки позивача та виписки ПФУ за номером облікової картки дитини позивача, виявилось, що трудовий стаж ОСОБА_1 за період з 18.05.2010 року по 29.02.2012 року помилково зарахований дитині позивача.

Між тим, 20.02.2014 року ТОВ «УК МД-Груп» ліквідовано, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України та не має правонаступників.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що персоніфікований облік у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування - це організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку.

Згідно з ч.1 ст.21 цього Закону України органи Пенсійного фонду ведуть облік надходження страхових внесків, створюють і забезпечують функціонування єдиного державного автоматизованого банку відомостей про застрахованих осіб. Персоніфікований облік у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування є складовою частиною Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, порядок ведення якого встановлюється Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Частиною 2 ст.21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що на кожну застраховану особу відкривається персональна облікова картка, в якій використовується реєстраційний номер облікової карткиплатника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки та офіційно повідомили про це відповідний орган доходів і зборів мають відмітку в паспорті).

У відповідності з п.п.1, 3 ч.1 ст.12-1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» Пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань: формує та веде реєстр застрахованих осіб Державного реєстру, здійснює заходи щодо надання інформації з Державного реєстру відповідно до цього Закону: здійснює контроль, у тому чиї спільно з органами доходів і зборів, за достовірністю відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, а згідно ч.1 ст.14-1 цього Закону Пенсійний фонд і його територіальні органи зобов'язані забезпечувати своєчасне внесенівідомостей до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру; здійснювати контроль за достовірністю відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру.

Обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відомості про осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-10, 12-15, 18 статті 11 Закону, подаються до територіального органу Пенсійного фонду страхувальниками- роботодавцями, відповідними підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують цим особам заробітну плату, грошове забезпечення (заробіток), допомогу. Відомості про застрахованих осіб, зазначених у пунктах 3 і 4 статті 11 цього Закону, подаються до територіального органу Пенсійного фонду безпосередньо цими особами, про осіб, зазначених у пункті 11 статті 11 цього Закону, - Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, про осіб, які підлягали загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття та отримували допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, - Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Таким чином позивач вправі в адміністративному порядку звернутися до органу Пенсійного фонду про проведення перевірки, відтак на підставі архівних документів та документів наданих позивачем, може бути підтверджено факт допущених помилок у звітності. За наслідками перевірки може буде складено акт з описом порушення, на підставві якого УПФУ у Києво-Святошинському районі Київської області вправі коригувати відомості персоніфікованого обліку.

Разом з тим, матеріали справи не містять відомостей про те, чи зверталася позивач до Лівобережного ОУ ПФУ в м.Києві чи Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області з заявою про проведення перевірки ТОВ «УК МД-Груп».

Оскільки передбачена законодавством перевірка проведена не була, акт перевірки не складався, а відтак спірних правовідносин між сторонами не виникло.

За результатами проведеної в адміністративному порядку перевірки, відомості персоніфікованого обліку будуть відображені без помилок і Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі міста Львова, переглядаючи індивідуальні відомості про застраховану особу та видаючи особі довідку Форми ОК-5 надаватиме відомості без порушень.

При цьому, Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова, не має права коригувати відомості персоніфікованого обліку подані юридичною особою, яка не перебувала на обліку в Залізничному районі м. Львова, оскільки звітність на підставі якої відображаються відомості форми ОК-5 приймалися за територіальною належністю за місцем реєстрації юридичної особи.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду (п. 8 ст. 3 КАС України).

Згідно зі ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Також, згідно зі статтею 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Таким чином, адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин. Тобто для задоволення позову адміністративний суд повинен встановити, що в зв'язку з прийняттям рішення суб'єктом владних повноважень, його діями чи бездіяльністю порушуються права позивача.

Разом з тим, за наведених обставин справи, судом не встановлено порушення прав позивача зі сторони відповідачів, при цьому ОСОБА_1 не реалізувала свого права вирішити вимоги, які є предметом розгляду у справі, в адміністративному порядку, відповідно поданий нею позов є передчасним і задоволенню не підлягає

Відповідно до ст.94 КАС України судові витрати у справі покладаються на сторону, проти якої постановлене рішення, тобто у даному випадку не відшкодовуються позивачу.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 69-71, 86, 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 про зобовязазання Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області внести зміни до даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру, шляхом виправлення невірного ідентифікаційного коду на вірний ідентифікаційний код ОСОБА_1 - НОМЕР_1 за період з 18 травня 2010 року по 29 лютого 2012 року та зобовязання Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львовазарахувати наявний трудовий стаж ОСОБА_1 за період з 18 травня 2010 року по 29 лютого 2012 року по вірному ідентифікаційному коду ОСОБА_1 НОМЕР_1 у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Залізничний районний суд м.Львова з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: (підпис)

З оригіналом згідно.

Суддя: С.Ю. Колодяжний