Справа № 520/16647/16-а
Суддя: Куриленко О. М.
Дата ухвалення: 2016-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

____________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/520/810/16
УХВАЛА

про відкриття провадження

та вжиття заходів забезпечення позову

28.12.2016 року суддя Київського районного суду м. Одеси Куриленко О.М., розглянувши матеріали справи за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Одеської міської ради, третя особа Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Успенська, 17» про визнання незаконним та скасування рішення Одеської міської ради № 1538-VІІ від 07.12.2016 року,

В С Т А Н О В И В :

28.12.2016 року позивачі звернулись до суду з адміністративним позовом, в якому просять визнати протиправним та скасувати рішення Одеської міської ради від 07.12.2016 року № 1538-VІІ. Судові витрати покласти на відповідача.

Відповідно до п. 1-4 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; 2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; 5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини 1 цієї статті.

Адміністративний позов відповідає вимогам ст.ст. 105, 106 КАС України, тому необхідно відкрити провадження по справі та призначити до судового розгляду.

Одночасно з подачею позову, позивачі звернулись до суду з заявою про забезпечення позову, в якій просять вжити заходи забезпечення позову шляхом: зупинення дії рішення Одеської міської ради № 1538-VІІ від 07.12.2016 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,2310 га за адресою: м. Одеса, вул. Успенська, 17 та надання її в оренду обєднанню співвласників багатоквартирного будинку «Успенська 17» до набрання рішення по справі законної сили; заборони Одеській міській раді вчиняти дії щодо укладання договору оренди земельної ділянки, площею 0,2310 га, за адресою: м. Одеса, вул. Успенська, 17 з обєднанням співвласників багатоквартирного будинку «Успенська 17»; заборони будь-яким реєстраційним службам чи державним реєстраторам, особам які мають доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно приймати рішення стосовно реєстрації права користування земельною ділянкою, площею 0,2310 га за адресою: м. Одеса, вул. Успенська, 17 на підставі договору оренди земельної ділянки, укладеного між Одеською міською радою та обєднанням співвласників багатоквартирного будинку «Успенська 17».

Розглянувши заявлене клопотання, суддя дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення, виходячи з наступного.

Згідно вимог ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Обов'язковою умовою для застосування судом заходів забезпечення адміністративного позову є надання заявником доказів: існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; неможливості без вжиття таких заходів захистити ці права, свободи та інтереси; необхідності докладання значних зусиль та витрат для їх відновлення; очевидності ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Суддя вважає, що, в даному випадку, невжиття заходів забезпечення адміністративного позову може призвести до заподіяння шкоди правам та інтересам позивачів та ускладнить їх відновлення, що відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.

Вирішуючи питання по суті, суддя бере до уваги, що позивачі є власниками нежилого приміщення першого поверху №501, розташованого по вул. Успенська, 17 і оскаржуване рішення може порушувати їх права як власників вказаного нежилого приміщення.

Заходи забезпечення адміністративного позову відповідають предмету адміністративного позову та, водночас, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямоване лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті.

Частиною п'ятою статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Керуючись положеннями ст.ст. 107, 110, 117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Відкрити провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Одеської міської ради, третя особа Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Успенська, 17» про визнання незаконним та скасування рішення Одеської міської ради № 1538-VІІ від 07.12.2016 року.

Призначити судове засідання на 10.02. 2017 року о 11 год. 00 хв.

Направити відповідачу копію позовної заяви з копіями додаткових до неї документів та запропонувати подати письмові заперечення проти позову та посилання на докази, яким він обґрунтовується.

Клопотання позивачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задовольнити.

Вжити по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Одеської міської ради, третя особа Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Успенська, 17» про визнання незаконним та скасування рішення Одеської міської ради № 1538-VІІ від 07.12.2016 року - заходи забезпечення позову.

Зупинити дію рішення Одеської міської ради № 1538-VІІ від 07.12.2016 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,2310 га за адресою: м. Одеса, вул. Успенська, 17 та надання її в оренду обєднанню співвласників багатоквартирного будинку «Успенська 17» до набрання рішення по справі законної сили.

Заборонити Одеській міській раді вчиняти дії щодо укладання договору оренди земельної ділянки, площею 0,2310 га, за адресою: м. Одеса, вул. Успенська, 17 з обєднанням співвласників багатоквартирного будинку «Успенська 17».

Заборонити будь-яким реєстраційним службам чи державним реєстраторам, особам які мають доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно приймати рішення стосовно реєстрації права користування земельною ділянкою, площею 0,2310 га за адресою: м. Одеса, вул. Успенська, 17 на підставі договору оренди земельної ділянки, укладеного між Одеською міською радою та обєднанням співвласників багатоквартирного будинку «Успенська 17».

Обовязок предявлення цієї ухвали до виконання покласти на позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, або їх представників (адвокатів) за дорученням (ордером).

Ухвала про забезпечення позову підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Ухвала може бути оскаржена відповідно до ст.ст.118, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя Куриленко О. М.