Справа № 757/29978/16-а
Суддя: Гладун Х. А.
Дата ухвалення: 2016-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2016 року cуддя Печерського районного суду Гладун Х.А., розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

у червні 2016 року Позивач звернувся до Печерського районного суду м. Києва з позовом до Пенсійного фонду України (далі - Відповідач) в якому просить зобов`язати відповідача передати її заяву до уповноваженого територіального органу Пенсійного фонду України для розгляду.

В обґрунтування адміністративного позову зазначив, що в вересні 2011 року виїхала з України на постійне місце проживання до держави Ізраїль. У відповідності до постанови Центрального районного суду м. Сімферополя від 08.01.2016 р. та ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11.03.2013 р. їй була призначена та виплачувалася пенсія до моменту анексії АР Крим, тобто до березня 2014 р. За період з квітня 2014 року по грудень 2014 року їй здійснювалися пенсійні виплати Головним Управлінням Пенсійного фонду Російської Федерації м. Сімферополя в Республіці Крим, після грудня 2014 р. виплати припинилися.

29.01.2016 р. звернувся до Пенсійного Фонду України із заявою про направлення його заяви про поновлення пенсії за належністю уповноваженому управлінню для розгляду по суті, проте отримав від Пенсійного фонду України відмову. Не погоджуючись з такими діями відповідача та вважаючи їх протиправними, просить задовольнити вищевказаний адміністративний позов у заявлений ним спосіб.

В письмових запереченнях Пенсійного фонду України, що надійшли на адресу суду, відповідач просив у задоволенні адміністративного позову відмовити, посилаючись на те, що Пенсійного фонду України немає правових підстав для визначення органу, що повинен розглядати заяву Позивача про поновлення виплати пенсії, вихлдячи з наступного.

Управління Фонду є юридичною особою публічного права, має самостійний батане, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Пункт 4 Положення №280 (Про Пенсійний фонд України) окреслює вичерпне коло повноважень Пенсійного фонду України, куди не входить визначення відповідного територіального органу, що повинен призначити пенсію.

Крім того відповідач зазначає, що відповідно до ст.44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу- Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

На підставі Закону Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством соціальної політики України було затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", (постанова правління Пенсійного фонду України від 21.11.2005 №22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України зареєстрована в Міністерстві юстиції України 25.12.2005 за №1566/11846).

Відповідно до п. 1.3 зазначеного Порядку заява про поновлення виплати пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України.

На виконання вимог законодавства Пенсійний фонд України визначив органи, що здійснюють виплату пенсії цим громадянам, постановою правління №13-4 від 07.07.2014.

Також відповідач зауважує, що відповідно до чинного законодавства громадянин самостійно реалізує своє право на пенсійне забезпечення шляхом подання заяви про поновлення виплати пенсії до відповідного органу Пенсійного фонду.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах, зокрема, щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів позову у вересні 2011 року позивач виїхав з України на постійне місце проживання до держави Ізраїль.

На підставі Постанови Центрального районного суду м. Сімферополя від 08.01.2016 р. Управління пенсійного фонду України в Централному районі м. Сімферополя АР Крим виплачувало пенсію позивачу до моменту анексії АР Крим (до березня 2014р.).

Згідно довідки від 18.01.2016 р. Головним Управлінням Пенсійного фонду Російської Федерації м. Сімферополя виплата пенсії Позивачу припинилася з 01.01.2015, у зв`язку з відсутністю громадянства Російської Федерації.

29.01.2016 р. Позивач звернувся до Пенсійного Фонду України із письмовою заявою, в якій просив направити його заяву про поновлення виплати пенсії за належністю уповноваженому управлінню для розгляду .

Листом Відповідача від 11.02.2016 Вих. № 1097/Г-11 позивачу було повідомлено про те, що порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, рішення про її призначення може бути прийнято відповідним управлінням Фонду у районі, місті, районі у місті за місцем проживання (реєстрації) заявника в Україні за умови особистого звернення заявника або його уповноваженого представника та надання заяви встановленої форми разом з документами, необхідними для призначення пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем, проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника.

Частиною 3 ст.7 Закону України «Про звернення громадян», визначено, що якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз'ясненнями.

Таким чином, Пенсійний фонд України при отриманні звернення особи, в якому ставиться питання, що повинно вирішуватися відповідним територіальним управлінням, зобов'язаний направити таке звернення за належністю в порядку та в межах строків, установлених законодавством, зокрема, ч.3 ст.7 Закону України «Про звернення громадян».

Враховуючи вишевказане, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про зобов'язання Пенсійного Фонду України передати уповноваженому територіальному органу для розгляду заяву про призначення пенсії підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 11, 71, 94, 99, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України - задовольнити.

Зобов'язати Пенсійний фонд України передати уповноваженому територіальному органу Пенсійного фонду України для розгляду заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії.

Судові витрати у виді судового збору в сумі 551 грн. 21 коп. стягнути з Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 .

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Х.А. Гладун