Справа № 822/2550/16
Суддя: Касап В.М.
Дата ухвалення: 2016-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2550/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представника позивача та представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Славутської об'єднаної державної податкової інспекція Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся з позовом до Славутської ОДПІ Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 28.11.2016 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 04 листопада 2016 року на підставі наказу ГУ ДФС у Хмельницькій області від 03.11.2016 року №690, було проведено фактичну перевірку СГД ОСОБА_3 з питань дотримання вимог Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", постанови КМУ від 30.10.2008 року №357 "Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв" та інших НПА, які регулюють ліцензування, виробництво, обіг, зберігання спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

На акт перевірки (довідка) складений 04.11.2016 року №158-01-085 позивач подав заперечення 18.11.2016 року.

06.12.2016 року отримав податкове повідомлення-рішення № від 28.11.2016 року, відповідно до якого застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 17000,00 грн. за порушення ч.13 ст.15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" ( далі - Закон №481/95-ВР).

Зазначив, що в період відсутності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами з 23.04.2016 по 27.04.2016 включно, помилково вибила на РРО реалізацію однієї пачки цигарок "Бонд".

Звертає увагу на те, що є сумлінним платником податків та постійно вчасно сплачує кошти за видачу ліцензій на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами та алкогольними напоями.

Вважає, винесене податкове повідомлення-рішення від 28.11.2016 протиправним, просить його скасувати.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив їх задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив надав письмові заперечення, просив в задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши думку представника позивача та представника відповідача, дослідивши повно та всебічно матеріали справи суд прийшов до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі п.п. 80.2.5 п.80.2 ст.80 Податкового кодексу України ( далі - ПКУ), наказу ГУ ДФС у Хмельницькій області №690 від 03.08.2016 року та направлень на перевірку №1000 та №1001 від 03.11.2016 року, з метою здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства під час провадження діяльності, пов'язаної з обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів 04.11.2016 проведено фактичну перевірку господарської діяльності ФОП ОСОБА_3П.(РНОКПП НОМЕР_1).

За наслідками перевірки податковим органом складено акт перевірки №158/22/01/40/НОМЕР_1 від 04.11.2016 року.

Згідно акта перевірки вбачається, що під час проведення перевірки позивачем надано ліцензії №013272, №013273 від 27.04.2016 на право здійснення роздрібної чи оптової торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами (дійсні з 28.04.2016 по 27.04.2017).

В ході перевірки посадовими особами контролюючого органу встановлено факт реалізації тютюнових виробів - однієї пачки сигарет "Бонд" в період відсутності ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами , чим порушено вимоги ч.13 ст.15 Закону №481/95-ВР. Факт порушення підтверджується копією - Z - звіту (касовий чек №0001 від 23.04.2016 року), про що зроблено відповідний запис у акті перевірки.

На підставі зазначеного акту перевірки та доданих до нього матеріалів Славутською ОДПІ прийнято податкове повідомлення - рішення № від 28.11.2016, яким у відповідності до абз. 5 ч. 2 ст. 17 Закону № 481/95-ВР до ФОП ОСОБА_3 застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу на суму 17000, 00 грн.

В матеріалах справи містяться копії ліцензій виданих позивачу на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами №582911 строком дії з 23.04.2015 по 22.04.2016 та № 013273 від 27.04.2016 строком дії з 28.04.2016 по 27.04.2017.

Реалізацію тютюнових виробів - однієї пачки сигарет "Бонд", було здійснено 23.04.2016 року (чек №0001), тобто в період відсутності ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами.

Надаючи оцінку оскаржуваному рішенню, судом встановлено наступне.

Приписами ст. 15 Закону № 481/95-ВР, визначено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Відповідно до абз. 5 ч. 2 ст.17 Закону № 481/95-ВР, до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій, - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17000 гривень.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Правовий аналіз наведених норм дає підстави суду дійти висновку про те, що суб'єкт господарювання має право здійснювати торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами до дати, зазначеної в ліцензіях на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами. При цьому, останнім днем реалізації права на торгівлю буде дата, що передує даті, зазначеній у таких ліцензіях.

Отже ліцензія № 582911 з закінченням терміну дії до 22.04.2016, та ліцензія № 013273 яка почала діяти з 28.04.2016, не охоплюють 23.04.2016, а саме день реалізації тютюнових виробів - однієї пачки сигарет "Бонд".

Стосовно пояснення позивача, щодо помилково вибитого чеку №0001 про реалізацію тютюнових виробів сигарет "Бонд", суд зазначає наступне.

Пунктом 7 Розділу ІІІ Порядку реєстрації та застосування реєстраторів розрахункових операцій, що застосовуються для реєстрації розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України №417 від 28.08.2013 року передбачено, що реєстрація скасування помилково проведеної через РРО суми розрахунків здійснюється шляхом реєстрації від'ємної суми. Якщо алгоритм роботи РРО не забезпечує окремого накопичення у фіскальній пам'яті від'ємних сум розрахунків, дозволяється реєструвати скасування помилкової суми за допомогою операції "службова видача". Проте позивачем під час здійснення даної розрахункової операції, вищевказані дії не вчинялись.

В зв'язку з вищенаведеним, суд вважає обґрунтованим висновок Славутської ОДПІ про те, що 23.04.2016 року роздрібна торгівля тютюновими виробами позивачем здійснювалась без наявності ліцензії, внаслідок чого на законних підставах винесено податкове повідомлення-рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 28.11.2016 № на суму 17000,00 грн.

Керуючись ст.ст. 69-71, 79,86, 158-163, 254 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Славутської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 28.11.2016 - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 29 грудня 2016 року

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1