Справа № 750/9841/16-а
Суддя: Литвиненко І. В.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/9841/16-а
Провадження № 2-а/750/960/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2016 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Литвиненко І.В.,

за участі секретаря - Юрченко І.В,

за участі позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління освіти Чернігівської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

18 жовтня 2016 року позивач звернулася до суду з позовом до відповідача, в якому просить:

- визнати протиправними дії Управління освіти Чернігівської міської ради щодо ненадання їй довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям за формою затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1 станом на 01.02.2008 року та станом на 01.12.2015 року із зазначення в таких довідках середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, які виразилися у відмові видачі такої довідки;

- зобовязати Управління освіти Чернігівської міської ради видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям за формою затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1 станом на 01.02.2008 року та станом на 01.12.2015 року із зазначення в таких довідках середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Позивач у судовому засіданні, що відбулося 13.12.2016 року позовні вимоги підтримала, після оголошеної перерви у судове засідання 27.12.2016 року не зявилась, причини неявки суду невідомі..

Представник відповідача до початку судового засідання через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи без його участі та надіслав письмові заперечення до позову, а також надав довідку від 15.11.2016 року № 01-25/277 в якій зазначив, що відповідно до затвердженого кошторису на 2015 рік (КФК 010116), гроші на виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань для головних спеціалістів управління освіти не були передбачені, як наслідок виплата такої допомоги не здійснювалась.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку в Чернігівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

23.08.2016 року ОСОБА_1 звернулася до Управління освіти Чернігівської міської ради із заявою про видачу уточнюючої довідки про заробітну плату державного службовця із зазначенням в ній окрім іншого, середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань та довідку про заробітну плату для перерахування пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 із зазначенням в ній окрім іншого, середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

19.09.2016 року позивач було надано дублікати довідок виданих для перерахунку пенсії станом на 01.01.2006 року та на 01.02.2008 року, довідку про заробітну плату за посадою головного спеціаліста для перерахунку пенсії з 01.12.2015 року та довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» за період з 01.06.2004 року по 31.05.2006 року від 22.08.2016 року № 135, за період з 01.06.2004 року по 31.05.2006 року від 22.08.2016 року № 135 та за період з 01.06.2003 року по 31.05.2005 року від 22.08.2016 року № 136, крім того даним листом було повідомлено позивача про те, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань для головних спеціалістів управління освіти у 2015 році не виплачувалась у звязку із відсутністю коштів (а. с. 11-24).

26.12.2016 року на запит суду Управлінням освіти Чернігівської міської ради було надано довідку відповідно до якої матеріальна допомога на для вирішення соціально-побутових питань станом на 01.12.2008 року та на 01.12.2015 року за посадою головного спеціаліста відділу виховної роботи та охорони дитинства управління освіти Чернігівської міської ради не виплачувалась.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця на той час визначався постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 № 865 (далі Постанова № 865).

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця на той час визначався постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 № 865 (далі Постанова № 865).

Зокрема, згідно з пунктом 4 Постанови № 865 (у редакції від 25.03.2014), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України, заробітна плата для перерахунку пенсії визначалась виходячи із заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами.

Пунктом 5 Постанови № 865 було встановлено, що перерахунок пенсій провадився з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 №1013 (далі Постанова № 1013) до Постанови № 865 внесено зміни, які застосовуються з 01.12.2015, а саме: виключено пункт 4, а пункт 5 викладено в новій редакції: «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики».

Отже, зобовязувативідповідача надати довідку встановленої форми немає підстав.

Оскільки, позивач просить зобовязати відповідача видати їй довідку та зазначити в ній середньомісячний розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, які за останньою займаною нею посадою нараховані не були суд доходить висновку, що у задоволенні позову слід відмовити.

Крім того слід зазначити, що такої складової заробітку як середньомісячний розмір матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань чинним законодавством не передбачено.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України "Про державну службу" №889-VIII від 10 грудня 2015 року.

Згідно Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 889-VIII втратив чинність Закон України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону №889-VIII.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року №889-VIII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В свою чергу, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не передбачено такої підстави для перерахунку пенсії як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

На підставі втщевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 3, 11, 94, 158-163, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

у задоволенні позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії в порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя: