Справа № 740/4656/16-а
Суддя: Ковальова Т. Г.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/4656/16-а
Провадження № 2-а/740/185/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 грудня 2016 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі: головуючого судді Ковальової Т.Г.,

за участю секретаря Кононяко С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ніжинського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дії та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, у якому просить визнати рішення Ніжинського обєднаного управління Пенсійного фонду України від 12.12.2016 №5490/03-12 про відмову йму у перерахунку пенсії неправомірним та зобов*язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії, призначеної йому відповідно до ст.37-1 ЗУ «Про державну службу» в редакції, чинній на день призначення пенсії та Постанови КМУ від 31.05.2000 №865, у зв»язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з Постановою КМУ від 09.12.2015 №1013 як непрацюючому державному службовцю в розмірі 80% від заробітної плати державного службовця на відповідній посаді, в сумі 11 138 грн. на підставі довідки від 08.12.2016 №02-16/3612 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, включивши як складові заробітної плаати: посадовий оклад 8615 грн., надбавка за ранг 800 грн., набдавка за вислугу років (20%) 1723 грн.

В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що він перебуває на обліку в Ніжинському об*єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію за віком, як державний службовець. На час призначення пенсії стаж його роботи на керівних посадах в органах державної влади становив 10 років 9 місяців.

09 грудня 2016 року він звернувся із заявою до Ніжинського обєднаного управління Пенсійного фонду України про перерахунок пенсії в зв`язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців з грудня 2015 року та травня 2016 року.

Листом № 5490/03-12 від 12.12.2016 йому було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на те, що згідно пункту 5 Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни від 02.03.2015 № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» (далі по тексту Закон № 213-VIII) з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб відповідно до Закону України «Про державну службу».

Позивач в судове засідання не з*явився надавши заяву про підтримку позову та про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, надіславши до суду письмове заперечення, у якому просив у задоволенні позову відмовити та розглянути справу за відсутністю їх представника.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов законний, обґрунтований і підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII "Про державну службу" (у редакції, чинній на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям виплачується за рахунок держави. На одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до статті 37-1 Закону 3723-XII (у редакції на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Цією ж правовою нормою Закону України «Про державну службу» (в редакції на час звернення із заявою про перерахунок пенсії) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця встановлений Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» №865 від 31.05.2000.

Згідно п. 4 постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з яких призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержану заробітну плату на момент перерахунку; іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою, рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Згідно п. 3 постанови Кабінету Міністрів «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких законодавчих актів» від 09.12.2015, яка набрала чинності з 15.12.2015 та застосовується з 1 грудня 2015 року, посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджені, зокрема, додатками постанови КМУ №268, підвищуються в декілька раз.

Посилання відповідача на Постанову КМУ «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких законодавчих актів» від 09.12.2015 № 1013, якою виключено п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000, є необґрунтованим, зважаючи на те, що відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та нормативно- правові акти не мають зворотної дії в часі. Крім того, нормами чинного законодавства визначено, що не допускається погіршення положення пенсіонера.

Згідно з рішенням КСУ від 09.02.1999 № 1-рп/99 за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч. 1 ст. 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, норми ст. 37 Закону України «Про державну службу» діють на сьогодні і вони не змінені, не скасовані в установленому Конституцією України порядку.

Пенсія за віком як державному службовцю позивачу була призначена відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції на час призначення пенсії, тобто до набрання чинності Закону України від 28.12.2014 № 76-VІІІ.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія перераховується зі строків, передбачених ч.4 ст. 45 Закону, а саме з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма потрібними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з такими документами подано після 15 числа.

Суд вважає, що обчислення пенсії у розмірі 80 % заробітної плати має розраховуватись з 01.12.2016, так як позивач звернувся за цим перерахунком до Ніжинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України 09.12.2016.

За таких обставин, дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивача є протиправними.

Керуючись Конституцією України, ст. ст. 158, 160-163 КАС України, Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про державну службу", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Ніжинського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дії та зобов*язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати протиправними дії Ніжинського обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку розміру йому пенсії за віком у зв'язку із підвищенням розміру посадових окладів.

Зобов'язати Ніжинське об*єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 у зв'язку з підвищенням розміру посадових окладів працюючим державним службовцям відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у розмірі 80 % від місячного (чинного) заробітку, починаючи з 01.12.2016 на підставі довідки №02-16/3612 від 08.12.2016, з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнути з Ніжинського обєднаного управління Пенсійного фонду України на користь держави судовій збір в сумі 551 (п*ятьсот п*ятдесят одну ) грн.20 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий суддя Ковальова Т.Г.