Справа № 333/6614/16-а
Суддя: Фунжий О. А.
Дата ухвалення: 2016-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/6614/16-а
Провадження №2-а/333/308/16
П О С Т А Н О В А

Іменем України

м. Запоріжжя 30 грудня 2016 р.

Комунарський районний суд м. Запоріжжя в складі: головуючий суддя Фунжий О.А.,розглянувши в скороченому проваджені адміністративну справу за позовною заявою

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій і зобовязання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду з позовом про визнання протиправними дій відповідача і зобовязання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, постановою Верховної ради України від 22 вересня 2016 р. позивача звільнено з посади судді Господарського суду Запорізької області в звязку з виходом у відставку. 13 жовтня 2016 р. позивач звернулась в Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя із заявою про призначення щомісячного довічного грошового утримання. Розпорядженням від 18 жовтня 2016 р. відповідач призначив позивачеві довічне утримання в розмірі 80% від суддівської винагороди, що позивач вважає неправомірним. 21 жовтня 2016 р. позивач звернулась до відповідача із заявою про розяснення підстав призначення грошового утримання саме у такому розмірі. Листом від 4 листопада 2016 р. відповідач надав відповідь, якою повідомив, що при призначені грошового утримання не враховано стаж роботи в органах прокуратури 17 років 3 міс. 9 днів та половину строку навчання за денною форму у вищому юридичному навчальному закладі. З такими діями відповідача позивач не погоджується, оскільки вони порушують її права, гарантовані Конституцією України, Законом України «Про судоустрій і статус суддів». З наведених підстав позивач просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в зарахуванні до стажу роботи на посаді судді для отримання щомісячного грошового утримання у розмірі 90% заробітної плати судді, що працює на відповідної посаді, періоду роботи в органах прокуратури на посадах прокурора та половини строку навчання за денною форму у вищому юридичному навчальному закладі; зобовязати відповідача зарахувати вказані строки та перерахувати щомісячне довічне грошове з 13 жовтня 2016 р. з подальшим перерахунком призначеного утримання у разі зміни розміру грошового утримання судді, який працює на відповідні посаді.

Представник відповідача надіслав до суду заперечення, в яких зазначив, що дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя повністю відповідають чинному законодавству України. Позивач перебуває на обліку в управлінні з 13 жовтня 2016 р., отримуючи щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з розрахунку 80% заробітної плати. Позивачеві до стажу роботи, що дає право на призначення грошового утримання зараховано лише стаж роботи суддею. Період роботи в органах прокуратури та половина строку навчання за денною форму у вищому юридичному навчальному закладі не зараховано до стажу, оскільки таке діючим законодавством не передбачено.

Відповідно до ст.183-2 КАС України суд розглянув справу у скороченому провадженні.

Позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Дослідженими в судовому засіданні документами встановлено, що ОСОБА_1 з 2 вересня 2004 р. до 12 жовтня 2016 р. працювала суддею Господарського суду Запорізької області, маючи стаж роботи суддею 12 років 1 міс. 11 днів. (а.с. 9-10)

13 жовтня 2016 р. позивач звернулась в Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя із заявою про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, надавши відповідний пакет документів. (а.с. 14)

Розпорядженням від 18 жовтня 2016 р. Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя призначило позивачеві щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80% заробітної плати. (а.с. 20)

21 жовтня 2016 р. позивач звернулась до відповідача із заявою про розяснення щодо розрахованого розміру грошового утримання. (а.с. 16)

Листом від 4 листопада 2016 р. відповідач повідомив позивача, що їй призначено щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80% заробітної плати, виходячи із стажу роботи на посаді судді 12 років 1 міс. 11 днів. Стаж роботи в органах прокуратури в стаж роботи для призначення грошового утримання не зараховано. (а.с. 17-19)

Зазначені дії відповідача суд вважає протиправними з наступних підстав.

Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Відповідно до ст. 126 Конституції України незалежність і недоторканність судді гарантуються Конституцією і законами України.

Згідно зі ст. 120 ч.1 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції від 7 липня 2010 р.) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 135 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

Відповідно до ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції від 7 липня 2010 р.) до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України; члена Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді у судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Згідно зі ст. 141 ч.3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12 лютого 2015 р.) щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Суд враховує, що редакція частини 3 ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 р. рішенням Конституційного Суду України від 8 червня 2016 р. визнано неконституційним.

Згідно п. 11 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції 7 липня 2010 р.) судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді

судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності зазначеним вище Законом діяв Закон України «Про статус суддів». Згідно зі ст. 43 ч.4 вказаного Закону до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи

на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Аналізуючи вказане законодавство суд приходить до переконання, що стаж роботи позивача в прокуратурі протягом 17 років 3 міс. 9 днів підлягає зарахування до стажу роботи для отримання щомісячного довічного грошового утримання.

Крім того, відповідно до п.3-1 постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 р. № 8654 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» до стажу роботи для отримання щомісячного довічного грошового утримання слід зарахувати половину строку навчання позивача за денною форму у вищому юридичному навчальному закладі.

З наведених вище підстав суд вважає, що дії відповідача щодо відмови в зарахуванні позивачеві до стажу роботи на посаді судді для отримання щомісячного грошового утримання у розмірі 90% заробітної плати судді, що працює на відповідної посаді, періоду роботи в органах прокуратури на посадах прокурора та половини строку навчання за денною форму у вищому юридичному навчальному закладі є протиправними.

Для поновлення порушеного права позивача суд вважає за необхідне зобовязати відповідача зарахувати до стажу роботи на посаді судді період роботи в органах прокуратури протягом 17 років 3 міс. 9 днів та половину строку навчання за денною форму у вищому юридичному навчальному закладі.

Керуючись ст. 128 ч.6, 159-163 КАС України, суд

П о с т а н о в и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій і зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо відмови в зарахування судді у відставці ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді для отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90% заробітної плати судді, що працює на відповідній посаді, періоду роботи в органах прокуратури на посадах прокурора та половину строку навчання за денною форму у вищому юридичному навчальному закладі.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя зарахувати судді у відставці ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді для отримання щомісячного довічного грошового утримання період роботи в органах прокуратури на посадах прокурора протягом 17 років 3 міс. 9 днів

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя зарахувати судді у відставці ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді період роботи в органах прокуратури на посадах прокурора протягом 17 років 3 міс. 9 днів та половину строку навчання за денною форму у вищому юридичному навчальному закладі, що дає їй право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90% заробітної плати судді, що працює на відповідній посаді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя здійснити судді у відставці ОСОБА_1, починаючи з 13 жовтня 2016 р., перерахунок щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90% заробітної плати судді, встановленої довідкою Господарського суду Запорізької області № 09-13/1073 від 12 жовтня 2016 р., з урахуванням проведених виплат та виплачувати щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 90% заробітної плати судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання з подальшим перерахунком призначеного щомісячного довічного грошового утримання у разі зімни грошової винагороди судді,який працює на відповідній посаді.

Постанова може бути оскаржена в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.А.Фунжий