Справа № 403/370/16-а(2-а/403/2/16)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 грудня 2016 рокусправа № 403/370/16-а(2-а/403/2/16)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Кругового О.О. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Устинівського районного суду Кіровоградської області від 11 травня 2016 р. за позовом депутатів Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області ОСОБА_2, ОСОБА_1 до Седнівського сільського голови Устинівського району Кіровоградської області ОСОБА_3 про визнання незаконними дій і бездіяльності сільського голови ОСОБА_3

в с т а н о в и В:

06.04.2016 р. депутати Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області ОСОБА_2 та ОСОБА_1 звернулися до суду з адміністративним позовом до Седнівського сільського голови Устинівського району Кіровоградської області ОСОБА_3 про визнання незаконними дій і бездіяльності сільського голови ОСОБА_3, де посилаючись на те, що рішення Седнівської сільської ради № 26 прийнято без обговорення з порушенням Регламенту роботи Седнівської сільської ради, в звязку з чим просять суд визнати незаконними та такими, що не відповідають вимогам Закону і порушують законодавство України дії Седнівського сільського голови по організації ним роботи ради на пленарних засіданнях другої сесії 7 скликання Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області № 26 від 27.11.2015 р. «Про передачу земельних ділянок на земельні торги» та третьої сесії цієї ж ради по питанню скасування цього ж рішення.

Постановою Устинівського районного суду Кіровоградської області від 11.05.2016 р. в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, де просила скасувати постанову суду та задовольнити позов.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області другої сесії сьомого скликання № 26 від 27.11.2015 р. «Про передачу земельних ділянок на земельні торги», керуючись п.34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та п.1 ст. 134 ЗК України, рада вирішила затвердити перелік земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва комунальної власності Седнівської сільської ради для проведення продажу права оренди на них на земельних торгах.

Згідно протоколу № 3 Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області другої сесії сьомого скликання від 21.12.2015 р. до порядку денного включено питання під № 12 Про скасування рішення Седнівської сільської ради від 27.11.2015 р. № 26 «Про передачу земельних ділянок на земельні торги». В протоколі засідання зазначено, що за пропозицією ініціативної групи з числа депутатів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5М.) до порядку денного було включено дане питання.

Підстави для скасування рішення відсутні. Рішення прийнято з дотриманням чинного законодавства та відповідно ст. 134 ЗК України. На протязі 5 днів рішення не зупинено, набрало чинності, підстави для його скасування відсутні, отже потреби голосувати не має.

Статтею 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що «З часу обрання голови ради він веде пленарні засідання ради відповідно до вимог цього Закону та регламенту ради».

Відповідно статті 58 Регламенту роботи Седнівської сільської ради 7 скликання « 1.Рішення сільської ради з будь якого питання приймаються на її пленарному засіданні після їх обговорення.

2.Рішення ради може прийматися без обговорення, якщо жоден депутат не заперечує на пленарному засіданні проти цього.

3.Голосування здійснюється депутатами особисто в залі засідань ради або у відведеному для таємного голосування місці.

4.Зауваження, поправки, доповнення до проекту рішення подаються письмово головуючому через секретаря ради, у тому числі і під час обговорення. Подані поправки, доповнення до проекту рішення ставляться на голосування.

5.Пропозиція, яка не отримала необхідної кількості голосів, вважається відхиленою. Так відхилення заносяться до протоколу пленарного засідання».

Таким чином суд встановив, що голова сільської ради на пленарному засіданні, в порушення Регламенту роботи Седнівської сільської ради 7 скликання, без обговорення питання, що було включено до порядку денного, самостійно прийняв рішення по даному питанню.

Крім того, 07.10.2016 р. Седнівською сільською радою Устинівського району Кіровоградської області сьомої сесії сьомого скликання № 127, відповідно до п. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Постанови Устинівського районного суду Кіровоградської області від 15.09.2016 р. по справі № 403/568/16-а, сільська рада вирішила скасувати рішення другої сесії Серднівської сільської ради № 26 від 27.11.2015 р. «Про передачу земельних ділянок на земельні торги».

На підставі вищевикладеного суд не погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, де задовольнити позовні вимоги.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 206 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову Устинівського районного суду Кіровоградської області від 11 травня 2016 р. скасувати та прийняти нову постанову.

Визнати незаконними дії Седнівського сільського голови по організації ним роботи ради на пленарних засіданнях другої сесії 7 скликання Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області та прийняття рішення № 26 від 27.11.2015 р. «Про передачу земельних ділянок на земельні торги».

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту постанови.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.О. Круговий

Суддя: О.М. Лукманова