Справа № 534/3580/13-а
Суддя: Куц Т. О.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 534/3580/13-а
Провадження № 2а/534/1/15
У Х В А Л А

03 лютого 2015 року Комсомольський міський суд

Полтавської області

в складі: головуючого судді Куц Т.О.

при секретарі Ребриній О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Комсомольську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Комсомольської міської ради про оскарження нормативно правового акту органу місцевого самоврядування,

в с т а н о в и в :

Позивачі звернулись до суду із зазначеним позовом, в якому просять визнати незаконним та скасувати пункт 1 рішення 33- ої сесії Комсомольської міської ради Полтавської області 6- го скликання від 21.05.2013 р. «Про затвердження порядку встановлення розмірів та справляння плати за користування земельними ділянками в м. Комсомольську» , визнати незаконним та скасувати рішення 35-ої сесії Комсомольської міської ради Полтавської області 6 го скликання від 20.08.2013 р. «Про внесення змін до рішення тридцять третьої сесії міської ради шостого скликання від 21.05.2013р. «Про затвердження Порядку встановлення розмірів та справляння плати за користування земельними ділянками в м. Комсомольську», визнати незаконним та скасувати Порядок встановлення розмірів та справляння плати за користування земельними ділянками в м. Комсомольську затверджений рішенням 33-ої сесії Комсомольської міської ради Полтавської області 6 го скликання від 21.06.2013 р. із змінами , внесеними рішенням 35-ої сесії Комсомольської міської ради Полтавської області 6 го скликання від 20.08.2013 р.

В судове засідання сторони не зявились.

03.02.2015р. від представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_3 до суду надійшло клопотання про призначення по справі комп»ютерної технічної експертизи , на вирішення якої поставити наступні питання:

1.Чи були розміщені на сторінці офіційного сайту Комсомольської міської ради Полтавської області ( http:// www. komsomolsk-rada.gov. ua) в період з 01.04.2013 р. по 21.05.2013 р. у розділі «Регулярна політика» файли № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 зазначені на сторінці 115 справи ?

2. Яку інформацію містили ці файли на момент розміщення на сайті?

Просила доручити проведення експертизи експертам Харківського науково дослідного інституту судових експертиз ім. М.С. Бокаріуса, зазначаючи , що позивач ОСОБА_1 зобов"язується оплатити вартість проведення вищезазначеної експертизи і забезпечити своїми коштами в разі необхідності приїзд експерта до об»єкту дослідження в м. Комсомольськ Полтавської області .

Від представника відповідача надійшла заява , згідно якої проти клопотання не заперечує та просить розглядати справу у його відсутність.

Судом встановлено , що ухвалою Комсомольського міського суду Полтавської області від 09.07.2014р. задовольнялось вищезазначене клопотання представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_3 про призначення по справі комп»ютерної технічної експертизи.

12.09.2014р. на вищезазначену ухвалу від 09.07.2014р. надійшло клопотання експерта про витребування вихідних даних яких він просив надати :

1. файли журналів (лог файли) з файлового серверу , на якому розміщено веб сайт www. komsomolsk-rada.gov. ua за період з 01.04.2013 р. по 21.05.2013 р. ,

2. файли документів № НОМЕР_1, № НОМЕР_2 з серверу веб сайту www. komsomolsk-rada.gov. ua за період з 01.04.2013 р. по 21.05.2013 р. , які зазначені на сторінці справи 115, та зазначити хеш суми наданих файлів.

3. Завірену копію сторінки 115 матеріалів справи

Ухвалою Комсомольського міського суду від 19.09.2014р. вищезазначені вихідні дані за клопотанням експерта були витребувані у Комсомольської міської ради і 02.10.2014р. було отримано клопотання Комсомольської міської ради про надання інформації і доказів , згідно якого в додатку додавались: файли документів № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 були розміщені на сторінці веб-сайту Комсомольської міської ради Полтавської області з 13.03.2013 року по 16.04.2013 рік. Змінений проект Порядку (файл № НОМЕР_3 та № НОМЕР_4) було розміщено з 16.04.2013 року по 21.05.2013 рік. І саме цей проект було прийнято на засіданні тридцять третьої сесії Комсомольської міської ради Полтавської області від 21.05.2013.

Також, згідно довідки начальника відділу комп'ютерного забезпечення та інформаційних систем виконавчого комітету Комсомольської міської ради Полтавської області система наповнювання контентом, на якій створено офіційний веб-сайт Комсомольської міської ради Полтавської області http:// www. komsomolsk-rada.gov. ua налаштована таким чином, що не створює файли журналів (лог-файли).(а.с.238)

06.10.2014р. на адресу Харківського НДІСЕ ім.. ОСОБА_4 направлялись додаткові дані та матеріали даної справи.

14.10.2014р. на адресу надійшло повідомлення експерта про неможливість надання висновку по даній адміністративній справі.

29.10.2014р. надійшло повідомлення про зняття судової експертизи №9767 з виконання 10.10.2014р. , у зв»язку з незадоволенням клопотання експерта додаткові матеріали та матеріали справи повернуті на адресу Комсомольського міського суду.

03.11.2014р. на адресу експертної установи повторно направлялись додаткові дані за клопотанням експерта.

11.12.2014р. на адресу суду надійшло клопотання експерта від 02.12.2014р. про надання вихідних даних для проведення вищезазначеної експертизи в якому він посилаючись на те , що в результаті завантаження на сайт не створюються файли журналів (лог файли), для проведення даної експертизи просив надати доступ до файлового серверу та адмін. панелі (логін , пароль) веб-сайту www. komsomolsk-rada.gov. ua.

12.01.2015р. на адресу суду надійшло повідомлення експертної установи про неможливість надання висновку експерта та просять надати доступ до файлового серверу та адмін. панелі (логін, пароль) веб - сайту www. komsomolsk-rada.gov. ua ( а.с. 249 ).

12.01.2015р. до Комсомольського міського суду надійшов лист від міського голови Комсомольської міської ради ОСОБА_5 в якому він зазначає, розглянувши клопотання експерта про надання додаткових матеріалів (вихідних даних) необхідних для проведення експертизи №12478, повідомляють, що відповідно до ст.21 Закону України "Про інформацію" конфіденційною інформацією є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.

Згідно п. 4.2. Договору на виконання послуг в галузі інформації з створення веб-сайту від 18.02.2008р. № 7 до конфіденційної інформації, зокрема, віднесений доступ до адміністрування ОСОБА_5 (логін та пароль). З метою недопущення порушення умов договору, розголошення логіна та паролю до веб-ресурсу виконкому третім особам, запобіганню пошкодження чи повної втрати інформації пропонують дії, пов'язані з експертизою, провести : з використанням програм віддаленого доступу та під наглядом спеціалістів відділу виконкому; безпосередньо у відділі комп'ютерного забезпечення та інформаційних систем виконавчого комітету Комсомольської міської ради Полтавської області.

За таких умов, експерти ХНДІСЕ ім. Засл. проф. ОСОБА_4 матимуть повний доступ до файлового серверу та адмін-панелі веб-сайту Комсомольської міської ради Полтавської області для проведення необхідних експертних дій або через віддалений доступ до комп'ютеру спеціалістів відділу комп'ютерного забезпечення та інформаційних систем, на якому встановлені всі необхідні

програмні інструменти для доступу до веб-ресурсу, або безпосередньо у відділі (а.с.256) .

Суд вважає, що клопотання адвоката ОСОБА_3 обґрунтоване і підлягає до задоволення і необхідно призначити зазначену експертизу , так як для зясування обставин, що мають значення для справи , потрібні спеціальні знання.

На підставі п. 3 ч. 2 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

Згідно ч.1ст.92 КАС України витрати, пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів та проведенням судових експертиз, несе сторона, яка заявила клопотання про виклик свідків, залучення спеціаліста, перекладача та проведення судової експертизи.

На підставі викладеного та керуючись ст. 81 КАС України, суд,

у х в а л и в :

Клопотання представника позивача ОСОБА_3 задовольнити повністю.

Призначити по даній справі комп»ютерно технічну експертизу , на вирішення якої поставити наступні питання :

1. Чи були розміщені на сторінці офіційного сайту Комсомольської міської ради Полтавської області ( http:// www. komsomolsk-rada.gov. ua) в період з 01.04.2013 р. по 21.05.2013 р. у розділі «Регулярна політика» файли № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 зазначені на сторінці справи 115?

2. Яку інформацію містили ці файли на момент розміщення на сайті?

Проведення експертизи доручити експертам Харківського науково дослідного інституту судових експертиз ім. М.С. Бокаріуса.

Згідно п. 4.2. Договору на виконання послуг в галузі інформації з створення веб-сайту від 18.02.2008р. № 7 , за яким до конфіденційної інформації, зокрема, віднесений доступ до адміністрування ОСОБА_5 (логін та пароль). З метою недопущення порушення умов договору, розголошення логіна та паролю до веб-ресурсу виконкому третім особам, запобіганню пошкодження чи повної втрати інформації запропонувати експертам дії, пов'язані з експертизою, провести : з використанням програм віддаленого доступу та під наглядом спеціалістів відділу виконкому; безпосередньо у відділі комп'ютерного забезпечення та інформаційних систем виконавчого комітету Комсомольської міської ради Полтавської області.

Відповідачу надати експертам ХНДІСЕ ім. Засл. проф. ОСОБА_4 повний доступ до файлового серверу та адмін-панелі веб-сайту Комсомольської міської ради Полтавської області для проведення необхідних експертних дій або через віддалений доступ до комп'ютеру спеціалістів відділу комп'ютерного забезпечення та інформаційних систем, на якому встановлені всі необхідні

програмні інструменти для доступу до веб-ресурсу, або безпосередньо у відділі.

Попередити експертів про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384,385 КК України.

Оплату за проведення експертизи покласти на позивача ОСОБА_1 розяснити положення ст. 92 КАС України та попередити про наслідки ухилення від витрат пов"язаних з проведенням в експертизи.

Зупинити провадження у справі до одержання результатів експеризи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя підпис ОСОБА_6

З оригіналом вірно :

Суддя Т.О.Куц