Справа № 761/28697/16-а
Суддя: Макаренко І. О.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/436/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2016 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Макаренко І.О.,

при секретарі: Толкач О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 про визнання незаконною та скасування постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бочковського Тараса Олександровича від 30.06.2016 року,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить суд визнати незаконною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бочковського Тараса Олександровича від 30.06.2016 про закінчення виконавчого провадження №50928213 з примусового виконання виконавчого листа №761/33073/15-а, виданого 19.04.2016 року Шевченківським районним судом м. Києва; зобов'язати головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м.Києві Бочковського Тараса Олександровича відновити виконавче провадження №50928213 з примусового виконання виконавчого листа№761/33073/15-а, виданого 19.04.2016 року Шевченківським районним судом м. Києва протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, про що винести відповідну постанову.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що на виконання постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 20.01.2016 року, видано виконавчий лист 19.04.2016 року, згідно якого Головне управління Пенсійного фонду України зобов'язано у відповідності до вимог ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (в редакції Закону від 04.04.2006 р.) здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 19.06.2011 року по 30.09.2014 року, виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством; зобов'язати боржника виплатити різницю недоотриманої пенсії ОСОБА_1, починаючи з 19.06.2011 року по 30.09.2014 року з урахуванням здійснених виплат. Вказаний виконавчий лист позивачем подано до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві. Постановою державного виконавця від 30.06.2016 року закінчено виконавче провадження № 50928213 з виконання зазначеного виконавчого листа на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», тобто у зв'язку із фактичним виконанням рішення суду боржником у повному обсязі. ОСОБА_1 стверджує, що різницю недоотриманої пенсії за період з 19.06.2011 року по 30.09.2014 року в розмірі 15 934,39 грн. не отримував, а відтак висновки державного виконавця щодо необхідності закінчення виконавчого провадження є помилковими. На підставі викладеного позивач звернувся із відповідним позовом до суду.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, посилаючись на обставини, викладені в ньому.

Державний виконавець у судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 20.01.2016 року задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, а саме: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо неперерахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії, різниці недоотриманої пенсії у відповідності до вимог статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (в редакції Закону від 04 квітня 2006 року) за період з 19.06.2011 року по 30.09.2014 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві у відповідності до вимог статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (в редакції Закону від 04.04.2006 року) здійснити перерахунок пенсії та виплатити різницю недоотриманої пенсії, ОСОБА_1, починаючи з 19.06.2011 року по 30.09.2014 року, виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з урахуванням здійснених виплат.

На виконання вказаної постанови суду Шевченківським районним судом м. Києва 19.04.2016 року було видано виконавчий лист №761/33073/15-а, який є виконавчим документом в розумінні Закону України «Про виконавче провадження».

Вказаний виконавчий лист №761/33073/15-а містить дві окремі дії примусового характеру щодо боржника (Головного управління ПФУ в м. Києві), а саме: зобов'язати боржника у відповідності до вимог ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (в редакції Закону від 04.04.2006 р.) здійснити перерахунок пенсії починаючи з 19.06.2011 року по 30.09.2014 року виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством; зобов'язати боржника виплатити різницю недоотриманої пенсії ОСОБА_1, починаючи з 19.06.2011 року по 30.09.2014 року з урахуванням здійснених виплат.

20.04.2016 року вказаний виконавчий документ позивачем було подано разом із відповідною заявою до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві з метою фактичного виконання судового рішення в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження».

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Бочковського Тараса Олександровича від 25.04.2016 року було відкрито виконавче провадження №50928213 з примусового виконання виконавчого листа №761/33073/15-а, виданого 19.04.2016 року Шевченківським районним судом м. Києва.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві Бочковського Тараса Олександровича від 30.06.2016 року було закінчено виконавче провадження №50928213 згідно п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження».

Вказана постанова була винесена державним виконавцем із посиланням на повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 22.06.2016 року №11937/03 про нібито проведення перерахунку та виплату ОСОБА_1 пенсії в порядку, встановленому судовим рішенням. Сума нарахованих коштів за період з 19.06.2011 року по 30.09.2014 року становить 15 934,39 грн.

У поданій скарзі позивач стверджує, що різницю недоотриманої пенсії за період з 19.06.2011 року по 30.09.2014 року в розмірі 15 934,39 грн. не отримував.

Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно з частиною другою статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України постанова адміністративного суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

У відповідності з ч.ч. 1, 2 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених законом, здійснювати необхідні міри для своєчасного і повного виконання рішення способом і в порядку, передбаченому виконавчим документом.

Згідно ч. 1 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

Відповідно частини другої тієї ж статті у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.

Згідно ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання (ч. 1). У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 24.06.2016 № 12255/03/Л-908, боржником повідомлено про проведення перерахунку пенсії з 19.06.2011 року по 30.09.2014 року та нарахування ОСОБА_1 коштів за зказаний період на суму 15 934,39 грн. Для проведення виплати зазначену суму коштів включено в додаткову відомість. Також повідомлено, що зважаючи на вимоги статті 8 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» доплата, нарахована на виконання рішення суду, може бути здійснена у разі находження відповідних коштів Державного бюджету України.

Таким чином з вказаного листа вбачається, що виплата різниці недоотриманої позивачем пенсії за період з 19.06.2011 року по 30.09.2014 року в розмірі 15 934,39 грн. боржником так і не здійснена, тобто, рішення суду не виконано у повному обсязі.

За таких обставин, висновки державного виконавця щодо необхідності закінчення виконавчого провадження є помилковими, а відтак поданий позов підлягає задоволенню в частині визнання постанови про закінчення виконавчого провадження незаконною та її скасування.

Проте, вимога щодо зобов'язання державного виконавця протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, відновити виконавче провадження та винести відповідну постанову, задоволенню не підлягає, адже питання про відновлення виконавчого провадження має вирішуватись державним виконавцем у межах його повноважень з урахуванням положень Закону України "Про виконавче провадження" у кожному конкретному випадку.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 159-163 КАС України, ст.ст. 5, 75, 89 Закону України "Про виконавче провадження", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання незаконною та скасування постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бочковського Тараса Олександровича від 30.06.2016 року - задовольнити частково.

Визнати незаконною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бочковського Тараса Олександровича від 30.06.2016 про закінчення виконавчого провадження №50928213 з примусового виконання виконавчого листа№761/33073/15-а, виданого 19.04.2016 року Шевченківським районним судом м. Києва.

У задоволенні решти вимог - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: