Справа № 133/2807/16-а
Суддя: Проць В. А.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 133/2807/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 грудня 2016 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі: головуючого судді Проця В.А.

із секретарем Гаврилюк О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження в м. Козятині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій неправомірними щодо відмови у перерахунку пенсії, обмеження її розміру та зобов?язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій неправомірними щодо відмови у перерахунку пенсії, обмеження її розміру та зобов?язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову вказала, що вона з січня 2004 р. перебуває на обліку в Козятинському об'єднаному управлінні ПФУ Вінницької області та отримує пенсію за віком призначену їй відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723 (в редакції чинній на день призначення пенсії) та Постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 (чинній на дату призначення пенсії), в розмірі 82% заробітної плати.

14.12.2016 вона звернулася із заявою до Козятинського об'єднаного Управління ПФУ Вінницької області про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати та розміру посадового окладу працюючим державним службовцям, відповідно до положень ст. ст. 33,37, 37-1 ЗУ «Про державну службу», пункту 4,5 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865, пункту 3 Постанови КМУ «Про упорядкування заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 року №1013, яка набрала чинності з 15.12.2015 року, та застосовується з 01.12.2015 року, посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затвердженні, зокрема, додатками Постанови КМУ №268 підвищуються на 25%, надавши довідку Козятинського ОУПФУ Вінницької області, де вона працювала до виходу на пенсію на посаді головного спеціаліста за № 35/06-34/04 від 13.12.2016 року.

Однак, рішенням Козятинського об'єднаного ПФУ Вінницької області від 16.12.2016 їй було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на те, що відповідно до п.5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року № 213Л/ІІІ у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», а призначенні раніше, не перераховуються, а також на Постанову КМУ від 09.12.2005 року №1013, якою внесено зміни, зокрема, до постанови КМУ України від 31.05.2000 №865 «Про деякі питання вдосконалення розмірів заробітку для обчислення пенсії»( далі-постанова), якими вилучено п.4 постанови щодо порядку обчислення заробітної плати для проведення перерахунку пенсій державним службовцем у разі підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень КМУ.

Вважає, що Козятинське об'єднане Управління ПФУ України Вінницької області не мало правових підстав для відмови їй у здійсненні перерахунку пенсії у зв'язку із підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця. Відмова у здійсненні такого перерахунку пенсії в підвищеному розмірі не ґрунтується на конституційному принципі верховенства права, вимогах закону, дії його в часі.

Позивач - ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилися, однак, від представника позивача надійшла письмова заява, в якій він позов підтримав та просить справу слухати у його відсутність в порядку письмового провадження.

Представник відповідача - Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області в судове засідання не з'явилася, однак, подала на адресу суду письмове заперечення проти позову, в якому позову не визнає та просить справу слухати в порядку письмового провадження.

Суд, ухвалив, дану справу розглянути в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов слід задовольнити.

Судом встановлено, що з січня 2004 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Козятинському об'єднаному управлінні ПФУ Вінницької області та отримує пенсію за віком призначену їй відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723 (в редакції чинній на день призначення пенсії) та Постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 (чинній на дату призначення пенсії), в розмірі 82% заробітної плати.

14.12.2016 позивач звернулася із заявою до Козятинського об'єднаного Управління ПФУ Вінницької області про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати та розміру посадового окладу працюючим державним службовцям, відповідно до положень ст. ст. 33,37, 37-1 ЗУ «Про державну службу», пункту 4,5 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865, пункту 3 Постанови КМУ «Про упорядкування заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 року №1013, яка набрала чинності з 15.12.2015 року, та застосовується з 01.12.2015 року, посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затвердженні, зокрема, додатками Постанови КМУ №268 підвищуються на 25%, надавши довідку Козятинського ОУПФУ Вінницької області, де вона працювала до виходу на пенсію на посаді головного спеціаліста за № 35/06-34/04 від 13.12.2016 року.

Однак, рішенням Козятинського об'єднаного ПФУ Вінницької області від 16.12.2016 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на те, що відповідно до п.5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року № 213Л/ІІІ у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», а призначенні раніше, не перераховуються, а також на Постанову КМУ від 09.12.2005 року №1013, якою внесено зміни, зокрема, до постанови КМУ України від 31.05.2000 №865 «Про деякі питання вдосконалення розмірів заробітку для обчислення пенсії»( далі-постанова), якими вилучено п.4 постанови щодо порядку обчислення заробітної плати для проведення перерахунку пенсій державним службовцем у разі підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень КМУ.

Суд вважає, що Козятинське об'єднане Управління ПФУ України Вінницької області не мало правових підстав для відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії у зв'язку із підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця. Відмова у здійсненні такого перерахунку пенсії в підвищеному розмірі не ґрунтується на конституційному принципі верховенства права, вимогах закону, дії його в часі.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Частиною 1 ст. 2 КАС України передбачено, що «завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень».

Згідно ч.2 ст.2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь - які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу», (в редакції, що була чинна на час призначення пенсії), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Також, відповідно до п.п. 2 п. 6 Порядку та умов визначення заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2013 р. № 426, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку відповідно до рішень його Правління) або у зв'язку із зміною мінімальної заробітної плати заробітна плата для перерахунку пенсії, призначеної у тому числі до набрання чинності Законом, визначається в такому порядку:

2) іншим пенсіонерам - на підставі поданої заяви та необхідних документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати державного службовця, який займає посаду державної служби відповідної підгрупи та рангу за останньою посадою державної служби, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому:

посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційний клас, класний чин або спеціальне звання та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на момент виникнення права на перерахунок пенсії державного службовця, який займає посаду державної служби відповідної підгрупи та рангу за останньою посадою державної служби на момент призначення (перерахунку) пенсії;

премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах, виплачених державному службовцю, який займає посаду державної служби за останньою посадою державної служби у тому державному органі, з якого особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премії до державних, професійних свят і ювілейних дат та грошова допомога, виплачені у місяці підвищення заробітної плати, враховуються в розмірі 1/12 середнього розміру таких виплат, виплачених державному службовцю, який займає посаду державної служби відповідної підгрупи та рангу за останньою посадою державної служби, з якої призначено (перераховано) пенсію.

Згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 8 та ч.1 ст. 58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 09.02.1999р №1-рп/99 (єдиного органу конституційної юрисдикції України, ст.1 «Про статус Конституційного Суду України»), за загально визначеним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч. 1 ст. 58 Конституції України, за якою дія нормативно-правового акта в часі починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, на даний час повинні застосовуватися ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції,що була чинна після призначення пенсії позивачу), ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, позовні вимоги необхідно задовольнити та визнати протиправною відмову відповідача у перерахунку позивачу призначеної пенсії державного службовця з 01.05.2016 р. у зв'язку з підвищенням заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі та зобов'язати здійснити такий перерахунок з 01.05.2016 року.

Керуючись ч.1 ст. 8, 19, ч.3 ст. 22, ч.1 ст. 58 Конституції України, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», ст. 42,45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 71, 94, 158 - 163, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі вимог ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII.

Зобов'язати Козятинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком у розмірі 82 % середньомісячної заробітної плати, відповідно до вимог ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, у редакції Закону, що діяла на момент призначення їй пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям, згідно з Постановою Кабінету міністрів України від 06.04.2016 року № 292. Пенсію перерахувати з врахуванням розміру заробітної плати, вказаного в довідці Козятинського об'єднаного управління пенсійного фонду України Вінницької області від 13.12. 2016 р. № 35/ов-43/04 та виплатити їй різницю між фактично отриманою нею пенсією та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 1 травня 2016 року.

Стягнути з Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на користь ОСОБА_1 сплачений нею судовий збір в розмірі - 551 (п?ятсот п?ятдесят одну) гривню 20 копійок.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах стягнення перерахованої суми платежу один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Козятинський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання сторонами копії постанови.

Суддя: підпис. Проць В.А.

З оригіналом вірно.

Суддя:

Секретар:

Дата документу 27.12.2016