Справа № 183/4015/16
Суддя: Майна Г. Є.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/4015/16
№ 2-а/183/134/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

05 грудня 2016 року м. Новомосковськ Дніпропетровської області

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Майної Г. Є.,

з участю секретаря Данильченко Т. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Новомосковську Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новомосковського обєднаного Управління Пенсійного Фонду Дніпропетровської області про визнання неправомірним рішення та зобовязання вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

13 липня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що він 14 листопада 1985 року був прийнятий на роботу трактористом в колгосп ім. Суворова Магдалинівського району, на цій посаді він пропрацював до 31 січня 2001 року. За цей час колгосп ім. Суворова реорганізовано в КДСП ім. Суворова, а КДСП ім. Суворова в ЗАТ "Личкове", яке припинило свою діяльність 25 квітня 2007 року.

08 квітня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", оскільки підприємства, в яких він працював ліквідовані, видати уточнюючу довідку про зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції отримати неможливо, його документи про зарахування стажу, як трактористу-машиністу за час роботи у перелічених підприємствах були направлені на розгляд комісії при головному управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області. 26 травня 2016 року комісія своїм рішенням № 18 зарахувала йому стаж роботи на посаді тракториста з 14 листопада 1985 року до 31 грудня 1986 року, тобто 1 рік 1 місяць 18 днів. На підставі зазначеного рішення Комісії, відповідачем 02 липня 2016 року прийнято рішення № 4, яким йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи трактористом.

У звязку з чим просить суд: визнати протиправними дії Новомосковського обєднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, згідно із п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення"; зобовязати Новомосковське обєднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати йому стаж роботи на посаді тракториста, зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції з 14 листопада 1985 року до 31 січня 2001 року та призначити йому пенсію відповідно до п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" з дня звернення за призначенням пенсії, тобто з 06 червня 2016 року та провести нарахування та виплату пенсії в повному обсязі.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 адміністративний позов підтримав, посилаючись на обставини, викладені в ньому та просив його задовольнити.

Представник відповідача Новомосковського обєднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав в повному обсязі та просив в його задоволенні відмовити, посилаючись на обставини, викладені в письмових запереченнях на адміністративний позов.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 зазначив, що він з 1985 року разом із позивачем працював на тракторі в колгоспі ім. Суворова до 2002 року. Позивач працював на тракторі: кормив скот, роздавав корм.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 пояснив, що з 1981 року позивача давали йому на поруки, він навчав його годувати скот, позивач працював кормороздатчиком на тракторі, возив солому трактором зі степу на ферму, працював до 2004 року.

Суд, вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, допитавши свідків та дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився 05 червня 1961 року, що підтверджується паспортом громадянина України серії АЕ № 729792 (а.с. 5).

ОСОБА_1 надав до Магдалинівського відділу з питань призначення та перерахунку пенсій Новомосковського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області документи для призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1055 від 16 грудня 2015 року "Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" та Додатку 2 до неї, управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області та управління Пенсійного фонду України в Магдалинівському районі Дніпропетровської області реорганізовано шляхом утворення Новомосковського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Рішенням комісії Новомосковського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області № 4 від 02 липня 2016 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки згідно трудової книжки ОСОБА_1 працював в колгоспі ім. Суворова, який реорганізовано в Сільськогосподарське ЗАТ "Личкове": з 14 листопада 1985 року по 17 березня 2000 року трактористом. В архівній довідці від 24 березня 2016 року № 58, яка видана на підставі відомостей нарахування заробітної плати, відображені суми нарахування та кількість відпрацьованих людиноднів за період роботи заявника з листопада 1985 року по березень 2000 року, відомості про помаду "тракторист" зазначені тільки в 1985-1986 роках.

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах від 26 травня 2016 року № 18, позивачу підтверджено період роботи з 14 листопада 1985 року по 31 грудня 1986 року для зарахування до пільгового стажу відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Стаж роботи на таких посадах за Списком № 2 позивача становить 1 рік 1 місяць 18 днів. Оскільки призначення пенсії на пільгових умовах на посаді тракториста для чоловіків потрібно 20 років пільгового стажу, тоді як наданими документами не підтверджено, що заявник працював саме на посаді тракториста в період роботи з 1987 року по 2000 рік, а тому підстав для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах не має (а.с. 11-12).

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (надалі Порядок № 637).

Згідно з п. 1 Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно з п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок.

Згідно з п. 18 Порядку № 637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Пунктом 20 Порядку № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Отже, аналізуючи матеріали справи та наявні докази в їх сукупності суд приходить до висновку, що трудовий стаж позивача на посаді тракториста з 1985 року по 2001 рік в колгоспі ім. Суворова Магдалинівського району Дніпропетровської області підтверджується достатніми доказами.

З трудової книжки позивача УКР № 0925297 суд вбачає, що 14 листопада 1985 року позивач прийнятий на роботу у колгосп ім. Суворова на посаду тракториста, наступний запис від 31 січня 2001 року про звільнення з роботи за власним бажанням (а.с. 8, 8 зворот). В 1985 році посада позивача зазначена як "тракторист", з 1988 по 1988 роки в графі посада проставлена позначка "//", з 1989 року по 2001 рік включно зазначена посада "тракторист". Крім того, з 02 лютого 2001 року до 14 листопада 2011 року та з 07 березня 2012 року по 17 грудня 2012 року позивач працював на посаді тракториста у ТОВ Агрофірма "Олімпекс-Агро" (а.с. 8 зворот 10 зворот). Надаючи правову оцінку вказаному, суд виходить з того, що назва професії позивача зазначалась лише з початку, відсутність в трудовій книжці позивача подальших записів словами у графі ким працював і наявність в цій графі загальновживаної позначки "//" підтверджує перший (попередній) запис, який в наступних роках не змінювався.

Таким чином, суд приходить до висновку, що трудовий стаж позивача, який відповідає п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", складає більше 25 років.

Також, докази того, що позивач у спірні періоди працював на посаді тракториста, підтверджуються показаннями свідків, не спростовані відповідачем та в своїй сукупності дозволяють прийти висновку про те, що у вказаний період часу позивач працював саме на посаді тракториста, тобто на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Судом враховується, що відсутність необхідних записів у трудовій книжці є наслідком неналежного ведення документації відповідним працівником, і це не може бути підставою для позбавлення громадянина його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Отже, аналізуючи матеріали справи та наявні докази в їх сукупності суд приходить до висновку, що трудовий стаж позивача на посаді тракториста складає більш ніж 25 років, підтверджується належними і допустимими доказами, і це дає право позивачу на призначення пільгової пенсії відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Доводи відповідача щодо відсутності відомостей про безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільгосппродукції суд вважає необґрунтованими з наступних підстав. Суд приймає до уваги, що внесення таких даних до трудової книжки жодним законодавчим актом не передбачено і відсутність таких даних не може бути підставою для не зарахування всіх періодів роботи позивача трактористом в колгоспі до спеціального трудового стажу та відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, тим більше, що основним видом діяльності колгоспу є виробництво сільськогосподарської продукції.

У відповідності до ст. 48 КЗпПУ трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Оскільки в трудовій книжці позивача внесені відомості про його роботу на посаді тракториста у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства, відмова в зарахуванні зазначеного строку до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах є безпідставною, тому, позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 11, 69, 71, 94, 104, 158-159, 162, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Новомосковського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Новомосковське обєднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити, нарахувати та сплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дня настання права на пенсію - 06 червня 2016 року.

Стягнути з Новомосковського обєднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, судовий збір в сумі 551,20 грн.

Постанова суду в межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з наступного за днем її проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Г.Є. Майна