Справа № 644/8452/16-а
Суддя: Ізмайлов І. К.
Дата ухвалення: 2016-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя Ізмайлов І. К.
Справа № 644/8452/16-а
Провадження № 2-а/644/241/16
Справа № 644/8452/15-а
н/п № 2-а/644/241/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2016 року Орджонікідзевський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді Ізмайлова І.К.,

за участю секретаря Яковлевої М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Харкова про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, який в подальшому уточнила, до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Харкова, в якому просила суд: визнати протиправним дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Харкова щодо відмови в перерахунку та неврахування у розрахунках розміру її пенсії державного службовця з 04.09.2013 р. суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, надбавки до посадового окладу у розмірі 50 відсотків згідно штатного розпису, з яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки №58 від 15.09.2016 року, наданої Департаментом будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради як «інші виплати» у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" та зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Харкова перерахувати та виплатити їй пенсію державного службовця з 04.09.2013 р. і довічно у розмірі 90%, які були визначені на той час чинним законодавством у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" з урахуванням у складі заробітку матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, надбавки до посадового окладу у розмірі 50% згідно штатного розпису, з яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у загальній сумі 22 826,05 грн. (за винятком суми відпускних у розмірі 9 475,80 грн.).

В судовому засіданні позивач підтримала свої позовні вимоги та просила позов задовольнити, зазначивши, що вважає за необхідне при ухваленні постанови застосувати норми Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII з урахуванням ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.06.2013 р. про зобовьязання Пенсійного фонду України привести у відповідність форми довідок, затверджених Постановою Правління Пенсійного фонду України "Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" від 30.10.2008 р. № 19-11 до вимог чинного законодавства шляхом передбачення чи встановленні інших складових заробітної плати, передбачених іншими нормативно-правовими актами." Та постанови Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 р. "Про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.06.2013 р." якою приведено у відповідність і затверджено форми довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" доповнивши довідку графою "інші виплати"

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Харкова ОСОБА_3 заперечувала щодо позовних вимог, посилаючись, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються КМУ. З 01.06.2016 року ЗУ від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» припинені дії норм ЗУ «Про державну службу» в частині, що стосується пенсійного забезпечення державних службовців. Дії управління відповідають вимогам чинного законодавства.

Також представник відповідача не погодився з вимогами позивача про зобов'язання проведення

перерахунку пенсії з 04.09.2013 року, виходячи з того, що відповідно до ч. 4 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч. 1 ст. 35, ч. 2 ст. 38, ч. 3 ст. 42, ч. 5 ст. 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. За перерахунком пенсії ОСОБА_1 звернулася 21 вересня 2016 року. Отже, на їх думку пенсія позивачу призначена та виплачується згідно чинного законодавства України.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Харкова з 11.06.2009 року та їй призначено пенсію державного службовця.

21.09.2016 року позивач звернулася до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному

районі м. Харкова з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідок про складові заробітної плати № 57, №58 від 15.09.2016 р., виданих Департаментом будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, де позивач працювала.

Рішенням комісії управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Харкова № 36 від 27.09.2016 року відмовлено в перерахунку пенсії ОСОБА_1, оскільки згідно п. 5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 з 01.06.2015 скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/ щомісячне довічне утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», «;Про статус народного депутата України», «;Про Кабінет Міністрів України», «;Про судову експертизу», «;Про Національний банк України», «;Про службу в органах місцевого самоврядування», «;Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України. Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У відповідності до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена у розмірі 90 % від заробітної плати.

До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016 р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01.05.2016 р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не

містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Позивач 21.09.2016 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та постанови КМУ від 06.04.2016 року № 292 "Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 р." на підставі довідок Департаменту бюджету і фінансів Харківської міської ради про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Рішенням ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Харкова від 27.09.2016 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії.

Таким чином, виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016 р., відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні такого перерахунку.

Посилання позивача про необхідність проведення перерахунку з 04.09.2013 р. та неможливістю звернутися до суду за захистом своїх прав до 21.10.2016 року у зв'язку з її сумнівами про можливість чи неможливість виграти спір у судовому порядку та станом здоров'я судом не приймаються як поважні причини, оскільки матеріали справи не містять доказів неможливості протягом трьох років поспіль звернутися до суду за станом здоров'я, а вагання позивачки щодо наслідків розгляду її позову взагалі не є поважною причиною пропуску строку на звернення до суду.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 6-14, 86, 94, 159, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Харкова про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного Адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя: