Справа № 748/2378/16-а
Суддя: Хоменко Л. В.
Дата ухвалення: 2016-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/70/16
Єдиний унікальний № 748/2378/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2016 року місто Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі :

головуючого - судді Хоменко Л.В.,

секретаря Грибановської В.В.,

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за позовом ОСОБА_2 до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірним рішення та зобов'язання призначити та виплачувати пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати( доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України, у якому просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати Чернігівське об'єднане Управління ПФУ призначити з 23 вересня 2016 року та виплачувати пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії ( 2013, 2014, 2015) відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Вимоги мотивовані тим, що 23 грудня 2014 року позивачу було призначено пенсію за вислугу років, як працівнику охорони здоров'я, виплата якої була припинена у зв'язку з влаштуванням позивача 26 грудня 2014 року на посаду медичної палатної сестри терапевтичного відділення ЧМЛ № 2. 23 вересня 2016 року ОСОБА_2 звернулась з заявою до УПФ України в Чернігівському районі про призначення пенсії за віком із застосуванням показниква середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013, 2014, 2015 рік. Рішенням Чернігівського об'єднаного управління ПФУ від 11 жовтня 2016 року їй було відмовлено у застосуванні зазначеного показника заробітної плати за безпідставністю, оскільки показник середньої заробітної плати враховувався під час призначення пенсії. Вважає зазначене рішення відповідача незаконним.

У судове засідання позивачка не з'явилась, надала заяву про розгляд справи без її участі, зазначила, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача - Чернігівського об'єднаного Управління ПФ України ОСОБА_1 позовні вимоги не визнала, вважала, що відсутні підстави для задоволення позову, оскільки пенсія з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні була призначена позивачу 23 грудня 2014 року. 23 вересня 2016 року позивачці було здійснено перерахунок раніше призначеної пенсії, тому відсутні підстави для застосування показника середньої зарообітної плати.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази у справі, вважає, що у позові слід відмовити з таких підстав.

З оглянутої судом пенсійної справи ОСОБА_3, належним чином засвідчені витяги з якої приєднані до матеріалів справи, судом встановлено, що 23 грудня 2014 року ОСОБА_2 звернулась до управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі з заявою про призначення пенсії за вислугу років, як працівнику охорони здоров'я.

Протоколом УПФУ в Чернігівському районі № 158592 від 31 грудня 2014 року ОСОБА_2 призначено пенсію за вислугу років з 23 грудня 2014 року у розмірі 1 214 грн. 70 коп. із застосуванням середньої заробітної плати ( доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії ( 2013 р.).

Розпорядженням № 1690 від 31 грудня 2014 року позивачці припинено виплату пенсії за вислугу років на час роботи за спеціальністю у зв'язку з її працевлаштуванням з 26 грудня 2014 року .

Протоколом на виплату пенсії від 13 січня 2015 року підтверджується, що ОСОБА_2 виплачено пенсію у розмірі 117 грн. 55 коп. за три календарні дні.

Розпорядженням 158592 від 30 вересня 2016 року ОСОБА_3 за її заявою з 23 вересня 2016 року проведено перерахунок призначеної пенсії на пенсію за віком щомісячно у сумі 1309 грн. 89 коп. із застосуванням середньої заробітної плати ( доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії ( 2013 р.)

Відповідно до положень ст. 45 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного Фонду.

Аналізуючи діючу норму абзацу 3 частини четвертої статті 42 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до частини другої статті 40 зазначеного закону одним з показників, який враховується в формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії.

Виходячи з наведеного при перерахунку пенсії не підлягає врахуванню показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для призначення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, у зв'язку з визнанням даних змін до Закону неконституційними, оскільки приписами Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції чинній з 22 травня 2008 року, застосування такого показника при перерахунку пенсії не передбачене.

Правове розуміння понять «середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України» та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії» є різними правовими категоріями.

Згідно змісту вищенаведених норм законів правила частини першої статті 40 Закону № 1058-ІУ при перерахунку пенсії застосовуються з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід), а частина 2 цієї ж статті передбачає формулу для обчислення, а не перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Таким чином, середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини другої статті 40 Закону № 1058-ІУ і є величиною постійною незмінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії. Тобто, під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

В рішенні Верховного Суду України від 11 лютого 2014 року (Справа №21- 480а13) зазначається, що перерахунок пенсії на підставі частини четвертої статті 42 Закону № 1058-ІУ здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, та розраховується за формулою, наведеною в частині другій статті 40 цього Закону. При такому перерахунку зазначений показник середньої заробітної плати залишається незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Таким чином, оскільки судом встановлено, що пенсія позивачу була призначена 23 грудня 2014 року, у зв'язку з її працевлаштуванням на роботу, яка дає право на пільгову пенсію, виплата пенсії була зупинена та поновлена з 23 вересня 2016 року з досягненням пенсійного віку позивача з одночасним переведенням її на пенсію за віком, таким чином позивач не має права на застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати ( доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії ( тобто за 2013, 2014, 2015 роки). За таких обставин суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

У зв'язку з відмовою у задоволенні позовних вимог судовий збір, сплачений позивачем при зверненні до суду не відшкодовується.

На підставі викладеного, керуючись ст.6, 10, 11, 99,158- 160, 163, КАС України, суд,-

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірною відмови та зобов'язання призначити та виплачувати пенсію за віком з 23 вересня 2016 року із застосуванням показника середньої заробітної плати( доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії ( тобто за 2013, 2014, 2015 роки).

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з моменту її проголошення.

Головуюча Л.В. Хоменко