Справа № 559/2609/16-а
Суддя: Ралець Р. В.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 559/2609/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в скороченому провадженні)

27 грудня 2016 року

Суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Ралець Р.В.

розглянувши у скороченому провадженні в місті Дубно справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Дубенському районі про визнання протиправним дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії по відновленню порушеного права,

ВСТАНОВИВ:

В обгрунтування позову ОСОБА_1 посилається на те, що їй з 06 грудня 2012 року було призначено пенсію державного службовця на умовах статті 37 Закону України "Про державну службу". Постановою Кабінету Міністрів України №1013 "Про впорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" від 09.12.2015 року підвищено посадові оклади працівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, у тому числі заступника керівника апарату райдержадміністрації, за посадою якої їй було призначено пенсію. На її звернення до управління ПФУ в Дубенському районі від 03 листопада 2016 року із заявою про проведення перерахунку розміру пенсії, їй було надано відповідь про відмову в проведенні такого перерахунку. Просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про відмову у проведенні перерахунку пенсії протиправною та зобовязати провести перерахунок призначеної пенсії з 01.11.2016 року без обмеження її максимального розміру та здійснити відповідні виплати. Також просить стягнути з відповідача понесені судові витрати.

Відповідачем було подано заперечення проти позову, в якому просить в задоволенні позовних вимог відмовити. Не визнання позову обґрунтовані тим, що матеріальна допомога (на оздоровлення, для вирішення матеріально-побутових проблем) є одноразовою виплатою, а індексація заробітної плати це встановлений законом механізм підвищення грошових доходів населення. При визначення розміру пенсії державним службовцям у заробітну плату враховують виплати, які входять до структури заробітної плати та які передбачені ст. 33 Закону України "Про державну службу". Оскільки, матеріальна допомога та індексація заробітної плати не входять до структури заробітної плати, тому ці суми не враховуються при призначенні пенсії державним службовцям. Щодо перерахунку призначеної пенсії, то згідно ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" перерахунок пенсій державним службовцям здійснюється в разу підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також в звязку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця. Згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначено пенсії відповідно до низки законів, в тому числі Закону України "Про державну службу". Просить в задоволення позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Суд, дослідивши подані сторонами докази, всебічно та повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Дубенському районні із заявою про перерахунок пенсії згідно довідки Дубенської районної державної адміністрації №326 від 03.11.2016 року. (а.с.10)

Управління Пенсійного фонду Україні в Дубенському районі 16 листопада 2016 року надало відповідь за №60/02-20-В про відсутність підстав для перерахунку пенсії (а.с.12-13)

Довідкою №326 від 03.11.2016 року виданою Дубенською районною державною адміністрацією встановлено розмір заробітної плати заступника керівника апарату Дубенської РДА станом на 01 грудня 2015 року. (а.с.11).

Суд вважає не обгрунтованими доводи відповідача щодо відсутності підстав для перерахунку розміру пенсії державному службовцю, яка призначена ОСОБА_1

Відповідно до ст.33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років та інших надбавок.

Статтею 37 Закону України "Про державну службу" визначено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років та інших надбавок.

У частині 1 статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівнику за виконану роботу. Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, які враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 вказаного Закону до заробітку для обчислення пенсії враховуються всі види оплати праці (виплат, доходу) на які відповідно до Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу, з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку, виплат, доходів).

Згідно ст. 41 вказаного Закону до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належить, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове держане пенсійне страхування, зокрема матеріальна допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчислення розміру його пенсії.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про оплату праці" у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації, згідно з чинним законодавством.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та п.2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення), як грошовий дохід громадян, одержаний ним в гривнях на території України і який не має разового характеру.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції, що була чинна на час призначення пенсії), в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також в звязку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсій проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Таким чином, відповідач неправомірно відмовив ОСОБА_1 в перерахунку пенсії державного службовця в звязку із підвищенням розміру заробітної плати працюючого державного службовця.

Така ж позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 14 травня 2013 року у справі № 21-125а13, яка відповідно до ст. 244-2 КАС України є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Статтею 84 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та статтями 43, 44, 45,3 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що призначення та перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) до відповідного територіального органу пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім випадків, передбачених згаданими Законами.

Згідно положень ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених зазначеним Законом, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано після 15 числа.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії 03 листопада 2016 року, а тому відповідно до вказаних вище положень Закону України "Про пенсійне забезпечення" та " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" має право на перерахунок призначеної пенсії з 01.11. 2016 року.

Відповідно до правил ст.94 КАС України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача здійснені ним та документально підтверджені судові витрати на оплату судового збору.

Керуючись: ст.7-14, 69-71, 86, 94, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Дубенському районі про визнання протиправним дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії по відновленню порушеного права - задоволити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області перерахувати пенсію ОСОБА_1 в розмірі 80 відсотків від середнього заробітку щомісячної заробітної плати, відповідно до Закону України «Про державну службу», згідно з довідкою №326 від 03.11.2016 року виданою Дубенською районною державною адміністрацією, починаючи з 01 листопада 2016 року без обмеження її максимального розміру та здійснити відповідні виплати.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 551 (пятсот пятдесят одну гривню) 20 копійок

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її отримання до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубенський міськрайонний суд.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом

Суддя: