Справа № 822/1800/16
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/1800/16

Головуючий у 1-й інстанції: Ковальчук А.М.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

21 грудня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Граб Л.С.

суддів: Білої Л.М. Гонтарука В. М.

за участю:

секретаря судового засідання: Стаднік Л.В.,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2016 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області, в якому просила: визнати протиправною відмову Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області в перереєстрації на її ім'я, ОСОБА_4, автомобіля Skoda Oktavia Tour В 2001 року випуску номер кузова ТМВВР41U412513660, тип - хетчбек В легковий, колір зелений, реєстраційний номер НОМЕР_1, відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії САТ 152446 виданого 29 січня 2014 року Центром ДАІ6808(смт. Летичів ) УМВС України у Хмельницькій області; зобовязати Регіональний сервісний центр МВС в Хмельницькій області перереєструвати на моє ім'я, ОСОБА_4, автомобіль Skoda Oktavia Tour В 2001 року випуску номер кузова ТМВВР41U412513660, тип - хетчбек В легковий, колір зелений, реєстраційний номер НОМЕР_1, відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії САТ 152446 виданого 29 січня 2014 року Центром ДАІ6808(смт. Летичів ) УМВС України у Хмельницькій області.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2016 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, позивачка подала апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного зясування обставин справи і, як наслідок - невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованої постанови.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2016 року визнано явку відповідача обов'язковою.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача заперечила проти поданої апеляційної скарги та просила рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, давши правову оцінку обставинам у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід частково задовольнити, а постанову суду скасувати, виходячи з наступного.

Як слідує з матеріалів справи, 23 квітня 2015 року на ім'я позивачки видано свідоцтво про право на спадщину за законом, згідно якого ОСОБА_4 є спадкоємицею померлого ОСОБА_5 та їй належить спадкове майно Skoda Oktavia Tour B 2001 року випуску номер кузова ТМВВР41U412513660, тип - хатчбек В легковий, колір зелений, реєстраційний номер НОМЕР_1, відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії САТ 152446 виданого 29 січня 2014 року центром ДАІ 6808 (смт. Летичів) УМВС України у Хмельницькій області.

З метою реєстрації транспортного засобу в органах УМВС України позивачка звернувся до Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області.

ОСОБА_5 №31/22-0-53 від 12 липня 2016 року позивачці відмовлено в реєстрації транспортного засобу на її ім'я.

ОСОБА_4, вважаючи дану відмову незаконною та такою, що порушує її права, звернулася з даним позовом до суду.

Суд першої інстанції дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, з чим частково не погоджується суд апеляційної інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. з, 4 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух», державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються відповідними підрозділами Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечують безпеку дорожнього руху. Відповідно до п. 8 Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року №1388 (далі Постанова 1388), реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків, а також внесення в установленому порядку платежів за огляд транспортних засобів, реєстрацію, перереєстрацію та зняття їх з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків. Реєстрація транспортних засобів скасовується в разі встановлення факту, що документи, які посвідчують особу власника, підтверджують правомірність придбання транспортного засобу або право на користування та розпорядження ним, є фіктивними чи підробленими. Реєстрація транспортних засобів також скасовується у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів його складових частин.

Як вбачається з матеріалів справи, у січні 2014 року ОСОБА_5 (чоловік ОСОБА_4А.) придбав автомобіль Skoda Oktavia Tour B 2001 року випуску з державним номером ВК7996ВІ.

У послідуючому, після укладення договору купівлі продажу (довідка рахунок ВІА 251003 від 29.01.2014 року) даний автомобіль оформлено центром ДАІ 6808 (смт. Летичів) УМВС України у Хмельницькій області та видано свідоцтво про державну реєстрацію транспортного засобу САТ 152446 та державний номер НОМЕР_1.

07 липня 2014 року ОСОБА_5 помер. Після отримання свідоцтва про право на спадщину на автомобіль ОСОБА_4 звернулась до регіонального сервісного центру МВС України для оформлення свідоцтва про право власності на транспортний засіб.

Однак, працівниками сервісного центру повідомлено, що на автомобіль прокуратурою міста Рівне накладено заборону на вчинення будь-яких реєстраційних дій.

ОСОБА_6 місцевої прокуратури від 29 грудня 2015 року за №383-15 повідомлено, що заборона на проведення реєстраційних дій прокуратурою не вчинялась. Проте зазначено, що вказана заборона накладена в межах кримінального провадження №0000041 Відділом Державної автомобільної інспекції УМВС України в Рівненській області.

08 липня 2014 року СВ прокуратури Рівненської області прийнято рішення про закриття вказаного кримінального провадження у зв'язку з відсутністю складу кримінального правопорушення в діях працівників ВДАІ УМВС України в Рівненській області.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що відсутні докази, що документи, які посвідчують особу власника, підтверджують правомірність придбання транспортного засобу, або право на користування та розпорядження останнім, є фіктивними чи підробленими.

Згідно п. 8 Постанови 1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Правомірність придбання транспортного засобу ОСОБА_5 підтверджується довідкою рахунок ВІА251003 від 29.01.2014 року та відповідно свідоцтвом про право на спадщину за законом від 23.04.2015 року, згідно якого право власності на зазначений автомобіль перейшло на імя ОСОБА_4

Відповідно до вимог пункту 40 Порядку у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до органів доходів і зборів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Водночас, пунктом 41 Постанови 1388, перереєстрація транспортного засобу на нового власника забороняється тільки у випадку, якщо стосовно транспортних засобів, є ухвала суду про накладення арешту або заборону зняття з обліку чи постанова державного виконавця про накладення арешту.

За змістом Постанови 1388 пункт 41 є єдиним пунктом який встановлює випадки заборони перереєстрації транспортного засобу та не може бути розширено.

Як вбачається з листа №31/22-О-53 від 12.07.2016 року, 13.05.2014 у центрі надання послуг пов'язаних з використанням транспортних засобів з обслуговування м. Рівне, ОСОБА_6, Здолбунівського районів ВДАІ при УМВС України в Рівненській області скасовано реєстраційну операцію з автомобілем SKODA OCTAVIA TOUR, номерний знак НОМЕР_2, кузов ТМВВР41U412513660, відповідно висновку службового розслідування від 05.05.2014 по факту реєстрації вищевказаного транспортного засобу на підставі сфальсифікованих чи підроблених документів без сплати податку при першій реєстрації, збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, необхідних митних податків та зборів при ввезенні ТЗ на територію України, що відображено в Єдиному державному реєстрі МВС.

Однак, колегія суддів зазначає, що відповідачем не надано доказів на підтвердження вищезазначених фактів.

Таким чином, провівши системний аналіз норм чинного законодавства та дослідивши обставини справи, колегія суддів дійшла висновку про протиправність відмови Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області в перереєстрації на ім'я ОСОБА_4, автомобіля Skoda Oktavia Tour B 2001 року випуску номер кузова ТМВВР41U412513660, тип - хатчбек В легковий, колір зелений, реєстраційний номер НОМЕР_1, відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії САТ 152446 виданого 29 січня 2014 року центром ДАІ 6808 (смт. Летичів) УМВС України у Хмельницькій області.

Однак, щодо позовної вимоги в частині зобовязання Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області перереєструвати на ім'я, ОСОБА_4, спірний автомобіль, колегія суддів зазначає, що дана вимога є формою втручання в дискредиційні повноваження суб'єкта владних повноважень та виходить за межі завдань адміністративного судочинства, а тому суд може лише зобов'язати повторно розглянути відповідну заяву.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що відповідачем не надано суду належних доказів, які свідчать про неправомірність в повному обсязі заявлених позовних вимог, а доводи апеляційної скарги частково спростовують висновки суду першої інстанції та застосування норм матеріального права.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Згідно пп. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, а також порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції не правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу слід задовольнити, а рішення суду - скасувати.

Керуючись ст.ст. 71, 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області в перереєстрації на ім'я ОСОБА_4, автомобіля Skoda Oktavia Tour B 2001 року випуску номер кузова ТМВВР41U412513660, тип - хатчбек В легковий, колір зелений, реєстраційний номер НОМЕР_1, відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії САТ 152446 виданого 29 січня 2014 року центром ДАІ 6808 (смт. Летичів) УМВС України у Хмельницькій області.

Зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_4 щодо перереєстрації автомобіля Skoda Oktavia Tour B 2001 року випуску номер кузова ТМВВР41U412513660, тип - хатчбек В легковий, колір зелений, реєстраційний номер НОМЕР_1, відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії САТ 152446 виданого 29 січня 2014 року центром ДАІ 6808 (смт. Летичів) УМВС України у Хмельницькій області.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 26 грудня 2016 року.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_7 ОСОБА_8