Справа № 755/17494/16-а
Суддя: Виниченко Л. М.
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" грудня 2016 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Виниченко Л.М.,

за участі секретаря Гноілек М.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася із позовом про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати працюючого державного службовця відповідно до довідки № 07/29 від 07.07.2016 року в розмірі 80 % заробітної плати, як державному службовцю, та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії, згідно заяви від 18.07.2016 року, відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" в розмірі 80 % заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі з урахуванням підвищення з 01.12.2015 року та довідки № 07/29 від 07.07.2016 року, виданої Лівобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві.

Заявлені вимоги обгрунтовує тим, що вона з 27.06.2013 року перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію по віку відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 80% заробітної плати не працюючого державного службовця.

18 липня 2016 року вона звернулася до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо перерахунку пенсії, як державному службовцю, але 04.08.2016 року їй було відмовлено в перерахунку пенсії на підставі п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VІІІ від 02.05.2015 року, відповідно якого у разі прийняття до 1 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, положення про помічника-консульта народного депутата України.

Вказані дії відповідача вважає такими, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства.

Позивачем та представником відповідача були подані заяви про розгляд справи без їх участі, у зв'язку з чим розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження, згідно ухвали Дніпровського районного суду м. Києва від 20.12.2016 року, що передбачено положенням ч. 4 ст. 122 КАС України, на підставі наявних у справі доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 21 грудня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 у частині заявлених вимог за період часу з 01.12.2015 року по 27.05.2016 року залишено без розгляду, відповідно вимог ст. ст. 99, 100 КАС України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 2014 року перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 80% від заробітної плати, з урахуванням отримуваних виплат, що існували на день звільнення.

Дані обставини підтверджуються листом Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 04.08.2016 р. та запереченнями на позов.

18.07.2016 року позивач зверталася до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про перерахунок пенсії.

Відповідачем була надана відповідь від 04.08.2016 року № 5521/13 з відмовою у проведенні перерахунку пенсії з посиланням на те, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються по ряду законів, у тому числі Закону України «Про державну службу», а раніше призначені пенсії не перераховуються. (а.с. 10).

Згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" у редакції на час призначення пенсії позивачу, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. При цьому саме на Кабінет Міністрів України покладається регулювання питань оплати праці державних службовців, встановлення розмірів посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги (ст. 33 Закону України "Про державну службу").

Відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" у редакції на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії, умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" № 865 від 31.05.2000 року (далі - Постанова № 865) визначено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 6 січня 2003 р. № 432-IV „Про внесення змін до Закону України „Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України „Про державну службу", визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

За змістом п. 5 Постанови № 865 перерахунок пенсії провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Згідно довідки про заробітну плату, що подавалася ОСОБА_1 для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 07.07.2016 року № 07/29, виданої Лівобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, заробітна плата на посаді начальника управління станом на 01.12.2015 р. на підставі постанови КМУ від 09.03.2006 р. № 268 для обчислення пенсії становить у розмірі 9 200 грн. 28 коп. (а.с. 9).

На час виникнення спірних правовідносин діяли вищевказані постанови Кабінету Міністрів України, необхідні для реалізації ст. 37-1 Закону України "Про державну службу", які забезпечували гарантоване ст. 46 Конституції України право позивача на належне пенсійне забезпечення.

Зміни, які відбулися у ст. 37 Закону України "Про державну службу", стосуються тих пенсій, які призначаються після набрання чинності змін до закону, і ніяким чином не підлягає перегляду розмір відсотків, що були обчислені при призначенні пенсії.

Закон України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" прийнятий Верховною Радою України 02.03.2015 року та набрав чинності 28.03.2015 року, окремі положення 01.04.2015 року.

У п. 5 Прикінцевих положень цього Закону визначено питання призначення пенсій відповідно, зокрема, до Закону України "Про державну службу".

Оскільки предметом позову є перерахунок пенсії позивачу, то застосування до спірних правовідносин п. 5 Прикінцевих положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213-VІІІ, на який посилається відповідач, є безпідставним.

Згідно ст. 22 Конституції України права, свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, судом встановлено, що пенсія позивачу призначена на підставі спеціального закону в 2014 році та виплачується до теперішнього часу.

Згідно ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України, які і визначені постановами КМУ № 268 та № 644.

З урахування зазначеного суд вважає, що позивач має право на перерахунок пенсії в зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

За нормами ст. 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що перерахунок призначеної пенсії провадиться у такі строки: при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

У зв'язку з цим суд також приймає до уваги ті обставини, що позивач 18.07.2016 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі вищевказаної довідки, при цьому проведення перерахунку пенсії заявлено з 01.12.2015 року, тому суд вважає, що позовні вимоги у частині періоду заявлених вимог підлягають задоволенню частково, а саме з 01 серпня 2016 року, тобто з урахуванням вказаної дати звернення та положень ст. 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У решті вимог слід відмовити.

Згідно ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України за рахунок бюджетних асигнувань Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві слід стягнути на користь ОСОБА_1 сплачений нею судовий збір в дохід держави у розмірі 551 грн. 20 коп. (а.с. 1).

Керуючись ст. ст. 22, 46 Конституції України, ст. ст. 33, 37 Закону України "Про державну службу", ст. ст. 1, 2 Закону України "Про оплату праці", ст. ст. 66, 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 40, 41, 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 99, 100, 122, 158-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку раніше призначеної пенсії за віком, згідно Закону України «Про державну службу» у зв'язку із підвищенням заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади на державній службі.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 01 серпня 2016 року з розрахунку 80 % від суми заробітної плати відповідно до довідки, виданої Лівобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві від 07.07.2016 року № 07/29 з урахуванням проведених виплат.

В решті вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя