Справа № 814/2148/16
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2016-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
16 грудня 2016 р. Справа № 814/2148/16
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Біоносенка В.В., суддів: Гордієнко Т.О. та Марича Є.В., за участю секретаря судового засідання Кононенка Д.Ф., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 ,
до за участю: позивача: ОСОБА_1 представника позивача: Капіоса І.І. представника відповідача: Саламатіна О.В.Міністерства оборони України, Миколаївського військового комісаріату
провизнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Міністерства оборони України та ІНФОРМАЦІЯ_1 з вимогами про визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненадання висновку про можливість виплати одноразової грошової допомого; зобов`язання Міністерство оборони України виплатити позивачу одноразову грошову допомогу в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності ІІ групи.
Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що під час проходження строкової служби у Збройних силах СРСР в Республіці Афганістан, отримав поранення. 17.11.14 військово-лікарською комісією встановлено ряд захворювань, пов`язаних з проходженням служби, він також був визнаний інвалідом 3 групи. В вересні 2015 року звернувся до відповідача щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності, але отримав відмову від 28.12.15 з рекомендаціями звертатися до Державної прикордонної служби України. Але, на звернення до ДПС України також було відмовлено, з рекомендаціями звернутися до Державної служби з надзвичайних ситуацій. На його звернення ДСНС також відповіла відмовою.
Відповідач Миколаївський ОВК проти позову заперечив, просив в його задоволенні відмовити. В своїх запереченнях послався на те, що позивач не проходив військову службу у Збройних Силах України чи в Радянській Армії. Оскільки відповідно до військового квитка позивач проходив службу у прикордонних військах КДБ СРСР, йому необхідно звертатися з цього питання до Адміністрації Державної прикордонної служби України. Але, враховуючи, що позивача було звільнено з військової служби в запас Збройних Сил України з Державної служби з надзвичайних ситуацій, то саме цей орган виконавчої влади повинен здійснювати виплату одноразової грошової допомоги.
Відповідач Міністерство оборони України дав аналогічні заперечення, пославшись на те, що відповідно до законодавства виплата одноразової грошової допомоги звільненим з військової служби здійснюється органом державної влади, який здійснював розрахунок під час звільнення з військової служби.
Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 з 25.05.87 по 06.06.89 проходив строкову службу у прикордонних військах КДБ СРСР, з них з 24.09.87 по 15.02.89 на території Демократичної Республіки Афганістан.
В подальшому, ОСОБА_1 проходив службу в органах цивільного захисту (МНС/ДСНС) та має військове звання полковник служби цивільного захисту.
22.04.14 ОСОБА_1 звільнився зі служби в Державної служби України з надзвичайних ситуацій з виходом у відставку Збройних Сил України.
17.11.14 рішенням Центральної лікарсько-експертної комісії ДСНС України встановлено ряд захворювань, пов`язаних з проходженням військової служби.
25.12.14 рішенням Миколаївської обласної медико-соціальної експертної комісії ОСОБА_1 надано 3 групу інвалідності, травма та її наслідки пов`язані з участю у бойових діях.
Відповідно до ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті, мають право на отримання одноразової грошової допомоги.
В 2015 р. ОСОБА_1 звернувся до Миколаївського обласного військового комісаріату з заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з отримання третьої групи інвалідності.
23.12.15 ІНФОРМАЦІЯ_2 відмовлено ОСОБА_2 у оформленні документів для виплати йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням третьої групи інвалідності з тих підстав, що військову службу він проходив у прикордонних військах, а тому з цього приводу повинен звертатися до Адміністрації Державної прикордонної служби України.
В лютому 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Адміністрації Держприкордонслужби України з заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням третьої групи інвалідності.
05.02.16 Адміністрація Держприкордонслужби України відмовила йому у оформлення одноразової грошової допомоги, оскільки ОСОБА_1 було звільнено з військової служби у відставку з органу цивільного захисту, саме Державна служба з надзвичайних ситуацій і повинна здійснювати з ним розрахунок.
В вересні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області з заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням третьої групи інвалідності.
29.09.16 ГУ ДСНС у Миколаївській області відмовлено ОСОБА_1 у оформленні одноразової грошової допомоги, оскільки вона йому була виплачена при звільненні в квітні 2014 року.
Відповідно до ч.6 ст.16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.
Відповідно до ч.9 ст. 16-3 Закону порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.17 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.13 особам, звільненим з військової служби, виплата одноразової грошової допомоги здійснюється органом державної влади, який здійснював розрахунок під час звільнення з військової служби.
Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у відставку Збройних Сил України наказом ГУ ДСНС України в Миколаївській області, саме на цей орган відповідно до ч.6 ст.16-3 Закону, п.17 Порядку покладено обов`язок вирішення питання про виплату йому одноразової грошової допомоги.
Враховуючи, що відповідачі не наділені повноваженнями здійснювати виплату одноразової грошової допомоги особам звільненим з військової служби іншими органами державної влади, в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.
Судові витрати відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
1. В задоволенні позову відмовити.
2. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі

Головуючий суддя В. В. Біоносенко

Судді Т.О.Гордієнко

Є.В.Марич

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 21.12.16

Суддя В.В. Біоносенко