Справа № 2-а-2204/11
Суддя: Марюхна Л. А.
Дата ухвалення: 2011-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2204/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

8 грудня 2011 року смт. Нова Водолага

Суддя Нововодолазького районного суду Харківської області Марюхна Л.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Нововодолазької районної державної адміністрації в Харківській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинення певних дій

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до відповідача, в якому просить визнати його дії щодо виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за період з 2007 року по 2011 рік в меншому розмірі, ніж передбачено Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистунезаконними та зобовязати відповідача зробити перерахунок та виплату цих сум у встановлених цим законом розмірі.

Відповідач надав безпосередньо до канцелярії Нововодолазького районного суду Харківської області заперечення проти позову в якому вказав, що згідно ч.2 ст. 95 Конституції України, виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Управління праці та соціального захисту населення, як головний розпорядник коштів місцевого бюджету на здійснення заходів з виконання державних программ соціального захисту населення за рахунок субвенції з державного бюджету, згідно п.5 ст.51 Бюджетного кодексу України може брати бюджетні зобов'язання та провадити видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Статтею 29 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 ріквід 19.12.2006р. №489-У було встановлено, що у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту(3551-12) та Про жертви нацистських переслідувань(91584-14) здійснюється у розмірах учасникам війни - 55 гривень. Пунктом 13 ст.71 розділу VI Особливі положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рікз метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом на 2007 рік була зупинена дія частини п'ятої статей 12-15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистув частині визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни.

Виплата позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня, як ветерану війни учаснику війни за 2011 рік була здійснена в період з 21 квітня по 30 квітня 2011 року.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що позивач по справі має статус учасника війни, що підтверджується наданим посвідченням та відповідачем не заперечується

Відповідно до частини 5 статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ", яка є чинною на даний час, учасникам війни виплачується щорічна разова грошова допомога до 5 травня в розмірі трьох мінімальних заробітних плат.

Позивачеві було виплачено вказану щорічну допомогу до 5 травня за період з 2007 по 2010 рік у сумі: в 2007 році 55 грн., в 2008 році 65 грн., в 2009 році 70 грн., в 2010 році 120 грн..

Виплата позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня, як ветерану війни учаснику війни за 2011 рік була здійснена в період з 21 квітня по 30 квітня 2011 року в розмірі 120 грн., що значно менше встановленого законом розмірі трьох мінімальних заробітних плат на день виплати.

Позов згідно положень ч. 2 ст. 99 КАС України підлягає задоволенню в частині стягнення недоплаченої допомоги за 2011 рік відповідно до вимог частини 5 ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року.

Позов в частині стягнення з управління праці та соціального захисту населення Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за період з 2007 року по 2010 рік необхідно залишити без розгляду відповідно до положень ст.100 КАС України.

Суд не приймає до уваги посилання представника відповідача в своїх запереченнях на те, що Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту " передбачено щороку до 5 травня учасникам війни виплачувати разову грошову допомогу у розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом України Про Державний бюджет України, оскільки ця редакція Закону була визнана неконституційною Рішенням Конституційного Суду України від 06.07.2007 року.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами при вирішенні даного спору застосуванню підлягає саме Закон України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а не Постанова Кабінету міністрів України від 04.04.2011 року №341.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню з урахуванням фактично проведених їй виплат за 2011 рік.

Керуючись ст.ст. ч. 2 ст. 19, 46, 64, 152 Конституції України, ч.5 ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ст.ст. 94, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Нововодолазької районної державної адміністрації в Харківській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинення певних дій задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Нововодолазької районної державної адміністрації в Харківській області щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі, передбаченому ч.5ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а саме трьох мінімальних заробітних плат та зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Нововодолазької районної державної адміністрації в Харківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі, передбаченому ч.5 ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуз урахуванням фактично проведених виплат.

Позов в частині стягнення на користь ОСОБА_1 з Управління праці та соціального захисту населення Нововодолазької районної державної адміністрації в Харківській області недовиплаченої щорічної одноразової грошової допомоги до пятого травня відповідно до вимог частини 5 ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року за період 2007 року по 2010 рік залишити без розгляду відповідно до положень ст.100 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Нововодолазький районний суд Харківської області в десятиденний строк з дня отримання її копії.

Суддя