Справа № 582/1184/16-а
Суддя: Жмурченко В. Д.
Дата ухвалення: 2016-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/582/4/16
Справа № 582/1184/16-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" грудня 2016 р.

Недригайлівський районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді - Жмурченка В.Д.

за участю секретаря - Коваль В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Недригайлів заяву Управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації Сумської області про відстрочку виконання рішення суду,

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся до суду з заявою про відстрочку виконання рішення суду. Свої вимоги мотивував тим, що 09 листопада 2016 року постановою Недригайлівського районного суду Сумської області позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправними дії Управління праці і соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації Сумської області при нарахуванні і виплаті ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня, гарантованої ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 рік. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації Сумської області Управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації Сумської області, здійснити перерахунок ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2016 рік з розміру п'яти мінімальних пенсій за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з урахуванням сплаченої суми допомоги. Свої вимоги мотивує тим, що на даний час заявник не має змоги виконати зобовязання зі сплати на користь стягувача вищезазначених коштів, що зумовлено викладеними в заяві обставинами, які мають винятковий характер. Так як виплачувати за рахунок виділених з державного бюджету цільових коштів заборгованість, що виникла у місцевих органів праці та соціального захисту населення по недоплачених сумах разової грошової допомоги, встановлених на підставі судових рішень, є нецільовим використанням бюджетних коштів та прямо заборонено чинним законодавством. Як наслідок кошти на виплату стягувачу, ОСОБА_1, недоплаченої суми по щорічній разовій грошовій допомозі до 5 травня стане можливою тільки при передбаченні таких виплат у Державному бюджеті на наступний рік та їх перерахуванні на реєстраційний рахунок управління, що відкритий КІІКВ 2501150 "Щорічна разова грошова допомога "ветерана війни". У зв'язку з наведеним заявник просить суд відстрочити виконання рішення суду.

Заявник управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації Сумської області подав до суду заяву про розгляд справи за їх відсутності та просив суд задовільнити заяву про відстрочку виконання рішення суду.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, але надав до суду заяву про розгляд заяви без його участі та просив суд відмовити у задоволенні заяви.

Представник Недригайлівського міжрайонного ВДВС ГУЮ у Сумській області, третьої особи, в судове засідання не зявився, але надав до суду заяву про розгляд справи без їх участі.

У порядку ст. 263 КАС України питання про відстрочення виконання рішення суду розглянуто за відсутності осіб, які беруть участь у справі та відповідно до положень ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, вивчивши матеріали, дослідивши заяву про відстрочення виконання рішення суду, дійшов висновку про необхідність відмови у задоволенні заяви з наступних підстав.

Відповідно до положень ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, заміну та встановлення способу і порядку виконання рішення суду.

Згідно із ч. 1 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Частиною 1 ст. 255 КАС України визначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Так, судом встановлено, що 09 листопада 2016 року постановою Недригайлівського районного суду Сумської області (а.с.20-24) позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправними дії Управління праці і соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації Сумської області при нарахуванні і виплаті ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня, гарантованої ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 рік. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації Сумської області Управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації Сумської області, здійснити перерахунок ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2016 рік з розміру п'яти мінімальних пенсій за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з урахуванням сплаченої суми допомоги.

22 листопада 2016 року вищевказана постанова набрала законної сили.

02 грудня 2016 року позивач ОСОБА_1 отримав виконавчий лист (а.с.30).

06 грудня 2016 року державним виконавцем Недригайлівського міжрайонного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Сумській області ОСОБА_2 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №53055683 відповідно до виконавчого листа №2-а/582/22/16 від 02 грудня 2016 р. Цього ж дня копію постанови про відкриття виконавчого провадження направлено Управлінню праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації Сумської області для виконання.

На даний час постанова Недригайлівського районного суду Сумської області від 09 листопада 2016 року не виконана.

Дослідивши письмові докази, суд доходить наступного висновку.

Аналіз норм ст. 23 Бюджетного кодексу України свідчить, що відсутність коштів на рахунку, не дає підстав вважати, що в межах бюджетних асигнувань встановлених кошторисами, відсутнє бюджетне призначення та відповідне бюджетне зобовязання щодо здійснення відшкодування витрат Управлінню праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації Сумської області та взагалі витрат на певний бюджетний період.

Крім того, відповідно до пункту 47 Порядка складання, розгляду та затвердження основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, зміни до кошторису вносяться в разі потреби у перерозподілі асигнувань розпорядника. Разом з цим, відповідно до наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету» від 28 січня 2002 року № 57, вносяться зміни до Розпису Державного бюджету України. У цьому випадку загальна сума бюджетних асигнувань в індивідуальному кошторисі не збільшується, а лише зменшуються відповідні призначення за одним кодом економічної класифікації видатків та відповідно збільшуються за іншим в розрізі загального та спеціального фондів державного бюджету.

До того ж, з аналізу ч. 1 ст. 263 КАС України можна зробити висновок, що наведені в ній обставини, а саме обставини, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо) не є безумовними, а наведені лише як певні випадки, приклади, які можуть бути враховані судом.

З урахуванням зазначених обставин суд відмовляє у задоволенні заяви управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації Сумської області про відстрочення виконання постанови Недригайлівського районного суду Сумської області від 09 листопада 2016 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації Сумської області, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України в Сумській області, про визнання дій відповідача щодо виплати разової грошової допомоги учаснику бойових дій до 05 травня протиправним та зобовязання вчинити дії.

Керуючись ст. ст. 14, 41, 165, 263 КАС України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації Сумської області, про відстрочку виконання рішення суду відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено шляхом подання протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя:підпис З оригіналом згідно

Суддя: ОСОБА_3