Справа № 751/11369/16-а
Суддя: Ченцова С. М.
Дата ухвалення: 2016-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/751/513/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2016 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Ченцової С.М.,

при секретарі Сащенко О.М.,

з участю представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2 ,

відповідача особи, що назвалась ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Чернігова справу за адміністративним позовом Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до особи, що назвалася громадянином ОСОБА_4 Федерації ОСОБА_3 про примусове видворення,

ВСТАНОВИВ:

Чернігівський прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до особи, що назвалась громадянином РФ, ОСОБА_3 про примусове видворення.

Заявлені вимоги обґрунтовують тим, що 21.12.2016 року близько 12 години 05 хвилин на околиці населеного пункту Сеньківка Городнянського району Чернігівської області на відстані до 1500 м від лінії державного кордону України, за порушення державного кордону з Республіки Білорусь до України, прикордонним нарядом «Група реагування» впс «Гірськ» з використанням службової собаки «Емма» було затримано особу без документів, яка назвалась громадянином ОСОБА_4 Федерації ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Зазначають, що своїми діями дана особа вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.204-1 КУпАП. Вказують, що під час проведення фільтраційно-перевірочних заходів встановлено, що відносно вказаного громадянина правоохоронними органами м. Санкт-Петербург, в кінці листопада 2016 року розпочато проведення слідчих дій по факту зберігання та вживання наркотичних засобів. Вказана особа виїхала в Республіку Білорусь та проживала близько трьох тижнів у м. Вітебську у знайомого. 20.12.2016 року він на попутному автомобільному транспорті виїхав у м. Гомель з подальшим наміром руху на територію України. До кордону прибув попутним транспортом, напрямок руху визначав за допомогою мережі Інтернет через власний смартфон. В ході перевірки даного громадянина за допомогою БД «Ризик» встановлено, що останній перетинав ДКУ 02.06.2012 року на в»їзд та 02.07.2012 року на виїзд з України через пункт пропуску залізничного сполучення «Горностаївка» впс «Добрянка» Чернігівського прикордонного загону на законних підставах. Протягом 2016 року офіційного вїзду на територію України не має, що свідчить про незаконне перебування в країні. До Посольства ОСОБА_4 Федерації в Україні направлено повідомлення про затримання відповідача для ідентифікації та виготовлення документів на повернення до країни походження. На даний час відповіді не надходило. Із заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту відповідач до компетентних органів не звертався.

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали повністю. Додатково представник позивача доповнив, що відповідач здійснив незаконний перетин державного кордону України, на території України перебуває незаконно, у нього відсутні паспортні документи, тому є всі обгрунтовані підстави вважати, що останній ухилиться від самостійного та добровільного залишення території України.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав частково . Пояснив, що на території РФ відносно нього відкрито кримінальне провадження, покарання за яке передбачає до 8 років позбавлення волі. На даний час він знаходиться на підписці про невиїзд, паспорт знаходиться у працівників поліції м. Санкт-Петербурга. Виїхав до України, оскільки у м. Фастів Київської області є родичі, де він думав зупинитись.

Вислухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково , в частині затримання особи та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців, з наступних підстав:

Відповідно до п.6 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, зокрема щодо затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців, які підлягають примусовому видворенню за межі України.

Законом України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом МВС України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 року №353/271/150, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження (п.1.8).

Згідно протоколу про адміністративне затримання від 21.12.2016 року, на території Сеньківської сільської ради, Городнянського району Чернігівської області, 1500 м до Державного кордону України та 2500 м до пункту пропуску «Сеньківка», 21.12.2016 року о 12 годині 05 хвилин, було виявлено та затримано особу без документів, який назвався громадянином РФ ОСОБА_3 за порушення державного кордону, який перетнув Державний кордон України на вхід в Україну поза встановленим пунктом пропуску, чим вчинив правопорушення, передбачене

ч. 1 ст. 204-1 КУпАП (а.с.9-10).

На момент затримання у особи, що назвалась громадянином РФ ОСОБА_3 був відсутній документ, що посвідчує особу і відомості про законний вїзд і подальше законне перебування на території України.

Відповідно до ч.4 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до п.12 розділу 2 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які не законно перебувають в Україні», затвердженої наказом МВС України від 29.02.2016 року за №748/288781, іноземці та особи без громадянства утримуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства протягом строку, необхідного для виконання постанови суду, зокрема про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України.

Обставин, які вказані в статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", та унеможливлюють примусове видворення за межі України не встановлено. Також не встановлено обставин, відповідно до яких на відповідача поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

Крім того, відповідач не звертався до Управління Державної міграційної служби у Чернігівській області із заявою про надання йому статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту. Дана обставина не заперечується відповідачем.

Враховуючи встановлені обставини справи, зважаючи на порушення відповідачем законодавства про правовий статус іноземців, відсутність документів, що посвідчує особу, та те, що відповідачем не надано суду доказів про законне перебування на території України, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог частково , в частині затримання особи, що назвалась громадянином ОСОБА_4 Федерації ОСОБА_3 П, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Керуючись Законом України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, п.6 ст.18, ст. ст. 99, 158-163, 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до особи, що назвалася громадянином ОСОБА_4 Федерації, ОСОБА_3 про затримання та примусове видворення задовольнити. частково.

Затримати особу, що назвалась громадянином ОСОБА_4 Федерації ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України .

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення постанови.

Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Суддя С.М. Ченцова