Справа № 607/19590/15-а
Суддя: Дзюбич В. Л.
Дата ухвалення: 2016-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.12.2016 Справа №607/19590/15-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі: головуючого Дзюбича В.Л.,

за участю секретаря Грабської Ю.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Тернопілсьького району Тернопільської області, за участю третьої особи ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення ОСОБА_2 сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №606 від 12 жовтня 2015 року «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення садівництва», зобов»язання ОСОБА_2 сільську раду Тернопільського району Тернопільської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 22 вересня 2015 року про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,03 га для ведення садівництва, яка розташована за адресою вул. Квітова.7 с. Буцнів, Тернопільського району, Тернопільської області,-

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, третя особа ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення ОСОБА_2 сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №606 від 12 жовтня 2015 року «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення садівництва», зобов»язання ОСОБА_2 сільську раду Тернопільського району Тернопільської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 22 вересня 2015 року про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,03 га для ведення садівництва, яка розташована за адресою вул. Квітова.7 с. Буцнів, Тернопільського району, Тернопільської області.

Заявлені позовні вимоги обґрунтовує тим, що своїм рішенням № 606 від 12 жовтня 2015 року відповідач відмовив їй у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення садівництва площею 0,03 га для, яка розташована за адресою вул. Квітова, 7 с. Буцнів, Тернопільського району, Тернопільської області, мотивуючи тим. що вказана земельна ділянка числиться за померлою ОСОБА_4 Вказане рішення відповідача є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки будь-яких документів, що підтверджують право власності ОСОБА_4 на спірну ділянку у відповідача немає, оскільки останній належить на праві власності земельна ділянка площею площею 0,03 га за адресою вул. Квітова.4 у с. Буцнів Тернопільського району Тернопільської області, що підтверджується рішенням відповідача від 24 жовтня 2013 року №83. Спірна земельна ділянка належала її покійному батькові ОСОБА_5 і це підтверджується топографічною картою села Буцнів тернопільського району Тернопільської області за 1961 рік, де зазначена площа належної ОСОБА_5 земельної ділянки, яка повністю співпадає із площею земельної ділянки. що перебуває у користуванні позивача. Будь-якого рішення про виділ вказаної ділянки ОСОБА_4 сільською радою не приймалось. Із врахуванням викладеного просить її позовні вимоги задовольнити у повному обсязі, скасувати рішення ОСОБА_2 сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №606 від 12 жовтня 2015 року, зобов»язати відповідача повторно розглянути її заяву від 22 вересня 2015 року та надати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,03 га для ведення садівництва, яка розташована за адресою вул. Квітова.7 с. Буцнів, Тернопільського району, Тернопільської області.

Позивач та їх представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просять їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради Тернопільського району Тернопільської області у судовому засіданні відносно позову заперечила, посилаючись на обґрунтованість рішення ОСОБА_2 сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №606 від 12.10.2015 року.

Представник третьої особи ОСОБА_3 у судовому засіданні відносно позову заперечила.

Заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до ст.13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Частиною 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР від 21.05.1997 року, зі змінами, передбачено, що сільські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ч. 1 статті 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування вирішують, крім передбачених в Основному Законі України, й інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Відповідно до п. 34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення відповідно до закону питань земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.

Судом встановлено, що 22 вересня 2015 року позивач звернулась до відповідача із письмовою заявою про безоплатну передачу їй у власність земельної ділянки площею 0,03 га для ведення садівництва, яка знаходиться за адресою вул. Квітова,7 с. Буцнів Тернопільського району Тернопільської області.

Рішенням «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення садівництва» №606 від 12 жовтня 2015 року двадцять п»ятої сесії шостого скликання ОСОБА_2 сільської ради Тернопільського району Тенопільської області позивачу відмовлено у задоволенні вказаної заяви, оскільки вказана земельна ділянка числиться за ОСОБА_4.

Відповідно до ч.2 ст. 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться шляхом одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом -пункт «в» ч. 3 вищеназваної статті.

Передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу належить до повноважень сільських, селищних, міських рад-пункт «б» ч. 1 ст. 12 ЗК України.

Так, згідно з ч.ч.1,2 ст. 118 ЗК України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку-ч.7 ст.118 ЗК України.

Як вбачається із рішення п»ятої сесії четвертого скликання ОСОБА_2 сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №83 від 24 жовтня 2003 року, ОСОБА_4 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку загальною площею 0,03 га, що знаходиться за адресою вул. Квітова,4 у с. Буцнів Тернопільського району Тернопільської області.

18 липня 2003 року виконавчим комітетом ОСОБА_2 сільської ради Тернопільського району Тернопільської області прийнято рішення №48 «Про оформлення права власності на житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами» відповідно до якого вирішено оформити право власності на житловий будинок з надвірними будівлями і спорудами, що знаходиться в с.Буцнів Тернопільського району Тернопільської області по вул. Квітовій 4 за ОСОБА_4

Згідно свідоцтва про смерть серії І-ИД №204074, виданого ОСОБА_2 сільської радою Тернопільського району Тернопільської області 22 березня 2016 року ОСОБА_4 померла 14 березня 2016 року.

Відповідно до заповіту від 09 березня 2016 року, посвідченого секретарем Буцнівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області ОСОБА_4 заповіла все належне їй на момент смерті майно, де б воно не знаходилось і з чого б не складалось ОСОБА_3

Згідно Державного акту на право приватної власності на землю серії ІІ-ТР №034095 від 22 листопада 1999 року ОСОБА_1 на підставі рішення п»ятої сесії двадцять третього скликання ОСОБА_2 сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №37 від 01 липня 1999 року належить на праві приватної власності земельна ділянка площею 0,334 га, що розташована на території ОСОБА_2 сільської ради Тернопільського району Тернопільської області та передана для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель.

Відповідно до витягу із земельно-кадастрової книги с. Буцнів Тернопільського району Тернопільської області станом на 01 листопада 2002 року у користуванні ОСОБА_1 перебувала земельна ділянка площею 0,30 га з яких 0,25 га присадибна ділянка, 0,05 га ділянка для ведення особистого селянського господарства за адресою вул. Квітова,7 у с. Буцнів Тернопільського району Тернопільської області.

Згідно довідки ГУ ДФС у Тернопільській області №34592/7/17-01 від 06 жовтня 2015 року ОСОБА_1 за період з 2012 по 2015 рік здійснює плату за користування земельною ділянкою для особистого селянського господарства загальною площею 0,05 га та присадибною земельною ділянкою загальною площею 0,25 га у с. Буцнів Тернопільського району Тернопільської області.

Як вбачається із рішення Тернопільського районного суду Тернопільської області від 10 жовтня 2003 року, належна ОСОБА_1 земельна ділянка площею 0,334 га в с. Буцнів Тернопільського району Тернопільської області межує із земельною ділянкою площею 0,02964 га, якою користується ОСОБА_4

У відповідності до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції-ч.3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

У відповідності до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі та інші обставин, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Статтею 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Відповідачем не представлено і судом не здобуто будь-яких доказів, які підтверджують правомірність прийняття ОСОБА_2 сільською радою Тернопільського району Тернопільської області рішення №606 від 12 жовтня 2015 року про відмову у наданні дозволу позивачу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення садівництва площею 0,03 га, яка розташована за адресою вул. Квітова, 7 с. Буцнів, Тернопільського району, Тернопільської області та свідчать про те, що спірна земельна ділянка на відповідних правових підставах перебувала у володінні та користуванні померлої ОСОБА_4 та перейшла до її спадкоємця ОСОБА_3

З урахуванням наведеного, суд приходить до переконання, що позов ОСОБА_1 слід задовольнити частково, визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_2 сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №606 від 12 жовтня 2015 року «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення садівництва», зобов»язання ОСОБА_2 сільську раду Тернопільського району Тернопільської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22 вересня 2015 року про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,03 га для ведення садівництва, яка розташована за адресою вул. Квітова.7 с. Буцнів, Тернопільського району, Тернопільської області.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в частині зобов»язання відповідача надати їй дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,03 га для ведення садівництва, яка розташована за адресою вул. Квітова.7 с. Буцнів, Тернопільського району, Тернопільської області слід відмовити, оскільки вирішення питань щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки віднесено до компетенції відповідних органів місцевого самоврядування, а не суду, тому суд не вправі виходити за межі своїх повноважень.

У відповідності до ст. 94 КАС України стягнути з ОСОБА_2 сільської ради Тернопільського району Тернопільської області в користь ОСОБА_1 551,20 грн. сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст.13, 19, 143 Конституції України, ст.ст. 1 ч.1, 10,11,18 ч.1 п.2, 71, 158-163,171-2 КАС України, ст.ст.12, 116, 118 ЗК України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР від 21.05.1997 року, зі змінами, суд,-

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_2 сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №606 від 12 жовтня 2015 року «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення садівництва».

Зобов»язати ОСОБА_2 сільську раду Тернопільського району Тернопільської області у місячний строк з дня набрання вказаною постановою суду законної сили повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22 вересня 2015 року про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,03 га для ведення садівництва, яка розташована за адресою вул. Квітова.7 с. Буцнів, Тернопільського району, Тернопільської області.

У задоволенні решти позовних вимог-відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (вул. Шевченка,37 с. Буцнів Тернопільський район Тернопільська область) в користь ОСОБА_1(вул. Квітова,7 с. Буцнів, Тернопільський район Тернопільська область, ідентифікаційний номер:НОМЕР_1) 551.20 грн. судового збору.

Копію постанови направити сторонам у справі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяОСОБА_6