Справа № 361/6762/16-а
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2016-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2-а/361/519/16, cправа № 361/6762/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«16» грудня 2016 року м.Бровари Київської області

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Василишин В.О., розглянувши у приміщенні Броварського міськрайонного суду в порядку скороченого провадження відповідно до статті 183-2 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Броварського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання рішення щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправним та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У листопаді 2016 року ОСОБА_1 звернувся із позовом, в якому просить: - визнати протиправним і скасувати рішення Броварського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 25 серпня 2016 року щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно із п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати Броварське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області зарахувати йому до пільгового стажу на посаді тракториста періоди роботи з 04 квітня 1976 року по 15 серпня 2003 року, відповідно до статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

з 08 червня 2016 року та виплатити йому нараховану суму пенсії.

Позивач зазначає, що 08 червня 2016 року після досягнення 55 років та пільгового трудового стажу роботи на посаді тракториста згідно із п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» він звернувся до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії.

Рішенням Броварського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 25 серпня 2016 року йому відмовлено у призначенні пенсії у звязку з тим, що пільговий стаж складає 5 місяців 00 днів, що є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах. Вказане рішення вважає протиправним і таким, що позбавляє гарантованого державою пенсійного забезпечення.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 183-2 КАС України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

14 грудня 2016 року від Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області до суду надійшло заперечення на адміністративний позов, в якому відповідач просив відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що 08 червня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії згідно із п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Броварського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 25 серпня 2016 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у звязку з тим, що пільговий стаж складає 5 місяців 00 днів, що є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах.

Так, частиною першою статті 46 Конституції України визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи : трактористи машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не менш 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній посаді.

До трактористів машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Згідно роз'яснення № 7 Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» трактористам машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи ( на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Згідно роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України № 17 від 17 травня

1992 року «Про порядок застосування окремих статей Закону України «Про пенсійне забезпечення» до підприємств сільського господарства відносяться підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

При цьому, до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має (лист Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7).

З наявної в матеріалах справи трудової книжки позивача вбачається, що протягом періоду

з 04 квітня 1976 року по 30 червня 1979 року, з 26 червня 1981 року по 21 серпня 1992 року,

з 21 серпня 1992 року по 03 червня 1995 року він працював у радгоспі «Гоголівський» (з 30 червня 1979 року по 26 червня 1981 року проходив строкову військову службу); з 03 червня 1995 року

по 25 березня 1998 року працював у КСП «Гоголівське»; з 25 березня 1998 року по 06 квітня 2000 року працював у КСП «Україна»; з 06 квітня 2000 року по 15 серпня 2003 року працював у СТОВ «Україна Агро». У вказані періоди роботи позивач працював на посаді тракториста, що підтверджується записами у трудовій книжці. Згідно із трудовою книжкою пільговий стаж позивача на посаді тракториста складає 27 років 04 місяці 11 днів.

При цьому, у записах трудової книжки позивача наявна інформація щодо безпосередньої постійної зайнятості на тракторі протягом повного сезону у виробництві сільськогосподарської продукції, що є обов'язковою умовою при призначенні пенсії згідно з пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно із архівною довідкою КП «Трудовий архів Броварського району» № 307 від 08 вересня 2015 року у документах архівного фонду № 76 СТОВ «Агро Україна» та № 68 КСП «Оболонь» є відомості, що ОСОБА_1 працював на посаді тракториста тракторної бригади радгоспу «Гоголівський», КСП «Гоголівське» та СТОВ «Україна Агро» у такі періоди: з квітня 1976 року по травень 1979 року; з жовтня 1981 року по червень 2003 року згідно із особовими рахунками та відомостями по заробітній платі працівників радгоспу «Гоголівський», КСП «Гоголівське»

та СТОВ «Україна Агро». З довідки також вбачається, що накази директора з особового складу радгоспу «Гоголівський» за 1963-1993 роки, розпорядження голови правління КСП «Гоголівське» та СТОВ «Україна-Агро» з особового складу за 1996, 2000-2003 роки на зберігання до архіву не надходили.

Крім того, згідно із частиною першою статті 2 Закону України «Про загальний військовий обовязок і військову службу» час проходження військової строкової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У даному випадку період проходження позивачем строкової військової служби 30 червня

1979 року по 26 червня 1981 року зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що рішення відповідача від 25 серпня 2016 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах є протиправним і порушує право позивача на отримання належних пенсійних виплат, а тому вимоги позивача про визнання протиправним та скасування вказаного рішення є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 72, 86, 99, 100, 159 - 163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов - задовольнити.

Визнати протиправним й скасувати рішення Броварського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 25 серпня 2016 року щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно із п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

Зобовязати Броварське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу на посаді тракториста періоди роботи з 04 квітня 1976 року по 15 серпня 2003 року, відповідно до статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 08 червня 2016 року та виплатити йому нараховану суму пенсії.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. При відкладенні складення постанови суду в повному обсязі на строк, який не може бути більшим ніж п'ять днів з дня закінчення розгляду справи, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин