Справа № 199/3343/16-а
Суддя: Якименко Л. Г.
Дата ухвалення: 2016-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/3343/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

11.11.2016 року суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська Якименко Л.Г., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови врахувати в загальний трудовий стаж періоди роботи на Дніпропетровському дослідно-експериментальному заводі з 06.01.1976 року по 12.04.1977 року, на Дніпропетровській автобазі тресту «Дніпростальконструкція» з 27 по 29.12.1975 року, на ПП «Техстрой» з 01.01.2004 року по 21.01.2004 року; визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови врахувати його право на зменшення пенсійного віку на 2 роки і виходу на пенсію з 25.01.2012 року; зобов'язати Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську провести перерахунок розміру пенсії з урахуванням в загальний трудовий стаж періодів його роботи на Дніпропетровському дослідно-експериментальному заводі з 06.01.1976 року по 12.04.1977 року слюсарем 3 розряду, на Дніпропетровській автобазі тресту «Дніпростальконструкція» з 27.12.1975 року по 29.12.1975 року шофером, на ПП «Техстрой» з 01.01.2004 року по 21.01.2004 року електрозварником, та з урахуванням права на зменшення пенсійного віку на 2 роки і виходу на пенсію з 25.01.2012 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що йому з 24.01.2014 року призначена пенсія за віком. Однак при визначенні його трудового стажу відповідач не врахував періоди його роботи на Дніпропетровському дослідно-експериментальному заводі з 06.01.1976 року по 12.04.1977 року, на Дніпропетровській автобазі тресту «Дніпростальконструкція» з 27 по 29.12.1975 року та на ПП «Техстрой» з 01.01.2004 року по 21.01.2004 року.

Окрім цього, згідно з вимогами ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач вважає наявними правові підстави призначення йому пільгової пенсії за Списком №2 із зменшенням пенсійного віку на 2 роки і виходу на пенсію з 25.01.2012 року, виходячи із даних трудової книжки, згідно з якою позивач в період 09.04.1998 року по 21.01.2004 року працював електрозварником в ПП «Техстрой».

Позивач вважає відмову відповідача від 31.03.2016 року № Б36/03/18 на його заяву від 22.03.2016 року щодо перерахунку пенсії, із включенням вищезазначених періодів до загального робочого стажу та визнання його права на пільгову пенсію, неправомірною, тому просив суд зобов'язати Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську провести перерахунок розміру пенсії з урахуванням в загальний трудовий стаж періодів його роботи на Дніпропетровському дослідно-експериментальному заводі з 06.01.1976 року по 12.04.1977 року слюсарем 3 розряду, на Дніпропетровській автобазі тресту «Дніпростальконструкція» з 27.12.1975 року по 29.12.1975 року шофером, на ПП «Техстрой» з 01.01.2004 року по 21.01.2004 року електрозварником, та з урахуванням права на зменшення пенсійного віку на 2 роки і виходу на пенсію з 25.01.2012 року.

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську надав заперечення на позовні вимоги, зазначивши, що позивачем не було надано уточнюючих довідок при визначенні періодів робочого стажу: з 06.01.1976 року по 22.04.1977 року слюсарем 3 розряду на Дніпропетровському дослідно-експериментальному заводі; з 01.03.2002 року 21.01.2004 року на ПП «Техстрой», а також під час роботи на ПП «Техстрой» відсутні дані про сплату страхових внесків за період з 01.01.2004 року 21.01.2004 року, тому можливо визначити тільки період до 31.12.2003 року. Період роботи позивача з 02.04.1975 року по 26.12.1975 року на Дніпропетровській автобазі тресту «Дніпростальконструкція» визначений із уточнюючої довідки від 07.04.2014 року №83. Відповідач також зазначив, що для застосування зниження пенсійного віку позивачу відсутні законні підстави, оскільки пенсія йому призначена на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно зі ст. 1832 КАС України, справа розглядається в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази та заперечення відповідача, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком з 24.01.2014 року.

22.03.2016 року позивач звернувся до відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську із заявою щодо перерахунку пенсії з урахуванням у загальному трудовому стажі періодів його роботи на Дніпропетровському дослідно-експериментальному заводі з 06.01.1976 року по 12.04.1977 року, на Дніпропетровській автобазі тресту «Дніпростальконструкція» з 27 по 29.12.1975 року та на ПП «Техстрой» з 01.01.2004 року по 21.01.2004 року, а також з урахуванням права на зменшення пенсійного віку на 2 роки і виходу на пенсію з 25.01.2012 року, на що йому було відмовлено листом від 31.03.2016 року № Б36/03/18.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Право на пенсію на пільгових умовах у разі відсутності в трудовій книжці відомостей може підтверджуватись уточнюючою довідкою, що передбачено положеннями пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року N 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року N 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з п.б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 10.11.2006 № 18-1 регулюється Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, відповідно до п.п.3-12 якого Підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Основними завданнями Комісії є: розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку; участь у підготовці методичних посібників з розгляду питань

про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах за місцем проживання (реєстрації) такі документи: заяву про підтвердження стажу роботи; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі,- інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації" ( у тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами, зокрема: довідку про заробітну плату; копії документів про проведення атестації робочих місць; копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність). У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах та головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі надають заявникам допомогу у зборі необхідних документів для підтвердження стажу роботи.

у відповідності з пунктом 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року N 22-1, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Орган, що призначає пенсію, відповідно до пункту 4.1 цього Порядку, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про врахування у загальний трудовий стаж позивача ОСОБА_1 періодів роботи на Дніпропетровському дослідно-експериментальному заводі з 06.01.1976 року по 12.04.1977 року, на Дніпропетровській автобазі тресту «Дніпростальконструкція» з 27.12.1975 року по 29.12.1975 року, ПП «Техстрой» з 01.01.2004 року по 21.01.2004 року на підставі даних трудової книжки та її дублікату, та зобовязати Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську провести перерахунок та виплату розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням в загальний трудовий стаж періодів його роботи на Дніпропетровському дослідно-експериментальному заводі з 06.01.1976 року по 12.04.1977 року слюсарем 3 розряду, Дніпропетровській автобазі тресту «Дніпростальконструкція» з 27.12.21975 року по 29.12.1975 року шофером, ПП «Техстрой» з 01.01.2004 року по 21.01.2004 року електрозварником з дня звернення ОСОБА_1 - 22.03.2016 року із відповідною заявою до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську.

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 про зменшення пенсійного віку на 2 роки і виходу на пенсію з 25.01.2012 року, суд вважає недостатнім стажу роботи до 6 років 3 місяців - 5 років 9 місяців 12 днів позивача ОСОБА_1, який можна врахувати для визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах на момент звернення до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську, а також суд звертає увагу на передчасність заявлених позивачем ОСОБА_1 даних позовних вимог, оскільки позивач не звертався до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, що регулюється Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 10.11.2006 року №18-1, яка затверджує «Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років».

Судові витрати згідно вимог ст. 94 КАС України компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 8-12, 94, 122, 128, 158, 159, 161, 168 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську щодо відмови врахувати в загальний трудовий стаж ОСОБА_1 періоди роботи на Дніпропетровському дослідно-експериментальному заводі з 06.01.1976 року по 12.04.1977 року, Дніпропетровській автобазі тресту «Дніпростальконструкція» з 27.12.1975 року по 29.12.1975 року, ПП «Техстрой» з 01.01.2004 року по 21.01.2004 року.

Зобов'язати Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську провести перерахунок розміру пенсії та виплату ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) з врахуванням в загальний трудовий стаж періодів роботи на Дніпропетровському дослідно-експериментальному заводі з 06.01.1976 року по 12.04.1977 року слюсарем 3 розряду, на Дніпропетровській автобазі тресту «Дніпростальконструкція» з 27.12.1975 року по 29.12.1975 року шофером, на ПП «Техстрой» з 01.01.2004 року по 21.01.2004 року електрозварником, починаючи з дня звернення - з 22.03.2016 року.

В іншій частині позову - відмовити.

Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі якщо постанова була постановлена без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається з дня отримання копії постанови.

Суддя: