Справа № 766/5109/16-а
Суддя: Прохоренко В. В.
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 766/5109/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2016 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого-судді: Прохоренко В.В.,

секретар: Башинстка Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до Херсонського міського суду Херсонської області з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні щодо нарахування та вплати ОСОБА_1 пенсії у меншому розмірі з 01.12.2015 року; зобовязати УПФ України в м. Херсоні нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсії у розмірі, що був встановлений з 01.09.2015 року згідно розпорядження УПФ України в м. Херсоні по особовому рахунку № 154979; зобовязати УПФ України в м. Херсоні вплатити ОСОБА_1 різницю між сумою пенсії, яку вона отримала до 01.12.2015 року та сумою пенсії, яку вона отримує після 01.12.2015 року. В обґрунтування позову зазначила, що з 13.08.2000 вона перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Остання зміна розміру пенсії була проведена з 01.09.2015 року, згідно розпорядження УПФУ в м. Херсоні по особовому рахунку № 154979. Так, загальна сума пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2015 складала 2831,49 грн. З грудня 2015 року пенсія позивачу почала нараховуватись та виплачуватись у меншому розмірі. Для з'ясування всіх обставин зменшення пенсії до ГУПФУ було направлено адвокатський запит щодо причин та сум зменшення пенсії позивача у грудні 2015 року, січні 2016 року та лютому 2016 року помісячне. Листом від 24.02.2016 № 66/х-2 відповідач повідомив, що пенсійна справа ОСОБА_1 тимчасово переглянута та проводиться робота щодо достовірності і правомірності довідок про заробітну плату ОСОБА_1 Стосовно зміни розміру пенсії відповідач зазначив, що вже раніше направляв відповідний лист (№ 9429 від 16.12.2015року). Вказаний лист ОСОБА_1 не надсилався та вона отримала його лише у квітні 2016 року після особистого звернення до відповідача.

Позивач в судове засідання не зявилась, надала повноваження представнику.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити з підстав зазначених в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог зазначила, вважала позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

З 13.08.2000 року ОСОБА_1перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України № 1058 від 09.07.2002 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до листів № 9429 від 16.12.2015 року та 66/х-2 від 24.02.2016 року вбачається, що пенсійну справу ОСОБА_1тимчасово переглянуто та управлінням проводиться робота щодо достовірності і правомірності довідок про заробітну плату від 31.03.2006 № 1 за період з 01.01.1995 по 31.10.1995 (робота по трудовій книжці) та від 31.03.2006 № 2 за період з 02.11.1995 по 30.06.1996 (роботу сумісництвом), видані Профспілковим центром Олімпійської підготовки спортсменів від 27.03.2006 № 1 за період з липня 1996 по грудень 1999 року, вид приватною фірмою «Транспортне - експедиційне агентство».

На даний час рішення по даному факту не прийнято.

Згідно з ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Будь-яке рішення чи дії суб'єкта владних повноважень має бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, мати під собою конкретні об'єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено, а суд, відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, перевіряє чи прийнято такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку. Також рішення суб'єкта владних повноважень не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, з межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які вилягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та Інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Відповідно до частини 2 статті 41 Закону України від 09.07.2003 № 1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованною особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до положень ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Згідно ст. 102 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати.

У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.

Відповідно до ч. 1 ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, над міру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Згідно абз. 6. п. 4.3. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (заступником начальника управління відповідно до розподілу обов'язків) та завіряється печаткою управління.

Статтею 56 Конституції України гарантовано право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної чи моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, враховуючи вищевказане, відсутність від відповідача наданих безспірних доказів правомірності власних дій, а саме відсутність рішення щодо зміни розміру пенсії, повно та всебічно зясувавши обставини в адміністративній справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа, тому відшкодування позивачу з Державного бюджету України підлягає сплачена сума судового збору у розмірі 551,20 грн., що підтверджується квитанцією від 13.06.2016 року №55.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 71, 72, 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії у меншому розмірі з 01.12.2015 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі, що був встановлений з 01.09.2015 року згідно розпорядження УПФ України в м. Херсоні по особовому рахунку № 154979.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні вплатити ОСОБА_1 різницю між сумою пенсії, яку вона отримала до 01.12.2015 року та сумою пенсії, яку вона отримує після 01.12.2015 року.

Стягнути з Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 551,20 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя В.В. Прохоренко