Справа № 165/2588/16-а
Суддя: Ференс-Піжук О. Р.
Дата ухвалення: 2016-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 165/2588/16-а
провадження №2-а/165/291/16
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2016 року м. Нововолинськ

Суддя Нововолинського міського суду Волинської області Ференс-Піжук О.Р., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії,-

встановив:

09 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 11 серпня 2014 року їй було призначено пенсію за віком відповідно до п. 7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якого до 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи. У цьому випадку розмір їх пенсії, обчислений відповідно до статті 27 та з урахуванням статті 28 цього Закону, зменшується на 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію. Зменшення розміру пенсії за віком застосовується протягом усього періоду отримання пенсії незалежно від її виду. Розмір її пенсії становив з 11 серпня 2014 року 949 грн. (826,17 грн. розмір пенсії + 122,83 грн. доплата до прожиткового мінімуму + 170,82 грн. державна адресна допомога). Вона звернулась до Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із заявою про перерахунок пенсії у звязку із збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. 30 листопада 2016 року отримала письмову відмову у проведенні перерахунку пенсії з посиланням на п.2 Постанови Кабінету Міністрів України №265 від 26.03.2008 року. Просить позов задовольнити, визнати неправомірними дії Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області та зобовязати відповідача провести їй перерахунок та виплачувати пенсію в розмірі не нижчому ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у відповідності до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» починаючи з 01 вересня 2015 року, зобовязати Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати суму пенсії за період з 01 вересня 2015 року до моменту здійснення перерахунку пенсії.

Ухвалою судді Нововолинського міського суду від 12 грудня 2016 року адміністративний позов у частині вимог за період з 01 вересня 2015 року по 08 червня 2016 року залишено без розгляду, в звязку з пропуском позивачем строку звернення до суду без поважних причин, за період з 09 червня 2016 року провадження у справі судом відкрито.

Відповідачем подано заперечення на позов, в якому відповідач не визнає позов у повному обсязі. В обґрунтування своїх доводів відповідач посилається на те, що у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №265 від 26 березня 2008 року «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» (зі змінами від 18 листопада 2015 року) передбачено, що у разі коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію та інвалідам, крім осіб, зазначених у п. 1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексацій та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 грн., таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в адміністративному позові та в запереченні проти цього позову обставини, суд приходить до висновку, що адміністративний позов щодо тієї частини позовних вимог, відносно яких відкрито провадження, слід задовольнити.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 11 серпня 2014 року призначено пенсію за віком на підставі п.7-2 Прикінцевих положень 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» передбачено, що прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлено з 01.01.2015 року 949 грн., з 01.09.2015 року 1074 грн.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» передбачено, що прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлено з 01.05.2016 року 1130 грн.

01 вересня 2015 року та 01 травня 2016 року відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1, пенсію було призначено у розмірі 949 грн. (а.с. 9).

Як вбачається із копії листаІваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 30.11.2016 року, підстав для перерахунку позивачу ОСОБА_1 пенсії у звязку із збільшенням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, немає (а.с.6,7).

Згідно статей 2, 6, 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» мінімальний розмір пенсії за віком і мінімальний розмір заробітної плати віднесені до основних соціальних гарантій і не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму доходів громадян.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум встановлюється для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, відповідач зобовязаний призначити та виплачувати позивачу мінімальний розмір пенсії у разі зміни прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, який затверджується законом про державний бюджет.

В судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог діючогозаконодавства, Іваничівське обєднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області неправомірно відмовило ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, а саме: ним не було враховано вимоги Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» та Закону України «Про прожитковий мінімум», згідно яких мінімальний розмір пенсії встановлюється із прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

Разом з тим, суд не приймає до уваги доводи відповідача про те, що у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №265 від 26 березня 2008 року «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» (зі змінами від 18 листопада 2015 року) передбачено, що у разі коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію та інвалідам, крім осіб, зазначених у п. 1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексацій та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 грн., таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, оскільки на думку суду ця норма суперечить вимогам ст. 8 Конституції України, згідно якої закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції та їй відповідають. Закон України про «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» є пріоритетним над постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян».

Перевіривши матеріали справи що надійшли до суду, суд вважає, що є достатньо підстав для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення.

Факти, встановлені судом, та відповідні їм правовідносини підтверджуються наявними доказами.

Тому суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною 2 цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про пропущення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає, що відмовою у проведенні перерахунку та виплати пенсії в розмірі не нижчому ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність розмірі, у відповідності до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» порушено законні права позивача. Судом відкрито провадження у справі за вимогами в межах строку звернення до суду відповідно до ст. 99 КАС України за період з 09.06.2016 року.

Враховуючи наведені обставини, суд вважає, що для захисту законних прав та інтересів позивача ОСОБА_1 слід визнати неправомірними дії Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області та зобовязати відповідача провести їй перерахунок та виплачувати пенсію в розмірі не нижчому ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність розмірі, у відповідності до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та зобовязати Іваничівське обєднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати суму пенсії за період з 09 червня 2016 року до моменту здійснення перерахунку пенсії.

За правилами ч.ч. 1, 3 ст. 94 КАС України підлягають присудженню із Державного бюджету України на користь позивача понесені нею витрати по сплаті судового збору в розмірі 551,20 грн., що підтверджується документально (а.с.1).

Керуючись ст.2, ст.6, ст.71, ст. 94, ст.161-163, 183-2, ч.2 ст.244-2 КАС України, на підставі Конституції України, Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", Закону України "Про прожитковий мінімум", суддя,-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 у звязку із збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов'язати Іваничівське обєднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі не нижчому ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у відповідності до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Іваничівське обєднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою та належною до оплати суму пенсії за період з 09 червня 2016 року до моменту здійснення перерахунку пенсії.

Стягнути з бюджетних асигнувань Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області в користь ОСОБА_1 551 (пятсот пятдесят одну) грн. 20 коп. витрат по оплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя підпис

Згідно з оригіналом

Суддя О.Р. Ференс-Піжук