Справа № 466/9727/16-а
Суддя: Білінська Г. Б.
Дата ухвалення: 2016-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/9727/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2016року Шевченківський районний суд м. Львова у складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Дмитришин Н.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,-

установив:

22 листопада 2016року ОСОБА_2 звернулась до суду із позовом, у якому просить Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова щодо відмови в перерахунку пенсії неправомірними; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова провести перерахунок та виплату призначеної мені пенсії державного службовця відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в розмірі 80 відсотків заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з урахуванням підвищеної заробітної плати державного службовця відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №101*3 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 9 грудня 2015 року та довідки про заробітну плату №1101/08 від 07.11.2016 року, виданої виконавчим комітетом Львівської міської ради, починаючи з 1 грудня 2015 року; стягнути з відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова , на мою користь суму сплаченого судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп.

Свої вимоги мотивує тим, що вона, пенсіонер, одержую пенсію за віком. З 2000року працює в Львівській міській раді. Загальний стаж робити становить понад 37 років, в тому числі, стаж держаної служби - близько 16 років. З 24.04.2014 року їй призначено пенсію державного службовця відповідно до ЗУ «Про державну службу» в розмірі 80 відсотків середньомісячного заробітку державного службовця.

Згідно з довідкою про заробітну плату №1101/08 від 07.11.2016року, виданою виконавчим комітетом Львівської міської ради, заробітна плата державного службовця відповідної посади та рангу станом на 1 грудня 2015 року становить 8875 грн. 38 коп.

09 листопада 2016року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати та розміру посадового окладу працюючого державного службовця.

Проте, листом від 10 листопада 2016 року №11200/03-15 управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова відмовило їй у перерахунку пенсії покликаючись на Прикінцеві положення ЗУ № 213- VIII від 2 березня 2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» та постанову Кабінету Міністрів України №622 від 14.09.2016 року «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб».

Вважає, що відмова у здійсненні такого перерахунку та виплаті пенсії у підвищеному розмірі не ґрунтується на конституційному принципі верховенства права, вимогах закону, дії його в часі, а тому є неправомірною.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала повністю, дав пояснення аналогічні, викладеним у позовній заяві, просила позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти заявлених позивачем вимог заперечила повністю, покликаючись на мотиви викладені в письмових заперечення, які долучені до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення сторін, зясувавши обставини справи, ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що позов є підставним та його слід часткового задовольнити з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що листом від 10 листопада 2016 року №11200/03-15 управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова відмовило ОСОБА_2 у перерахунку пенсії покликаючись на Прикінцеві положення ЗУ № 213- VIII від 2 березня 2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» та постанову Кабінету Міністрів України №622 від 14.09.2016 року «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб».

Нормою, яка визначає механізм проведення перерахунку пенсії державним службовцям є ст. 37-1 Закону України «Про державну службу». За правилами цієї статті умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" з 01.12. 2015 року встановлені нові розміри посадових окладів ( тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій галузей бюджетної сфери.

Відповідно до статей 22, 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про державну службу») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню, а тому, згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов'язані діяти на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законом.

З огляду на вищенаведені обставини та правові норми, при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір та порядок перерахунку пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Оскільки, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 9 грудня 2015 року, відбулася зміна у розмірі заробітної плати державних службовців, перерахунок розміру призначеної пенсії позивачу необхідно провести, виходячи із приписів ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії).

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 2 березня 2015 року передбачено, що з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії /щомісячне довічне грошове утримання/ призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Г1ро судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет міністрів України», «Про судову експертизу», «;Про національний банк України», «;Про службу в органах місцевого самоврядування», «;Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника консультанта народного депутата України.

Наведена норма свідчить про те, що з 1 червня 2015року не здійснюється призначення пенсій відповідно до спеціального законодавства, зокрема, Закону України «Про державну службу», оскільки норми, які регулюють питання пенсійного забезпечення тієї категорії осіб, на яку поширюється дія цих законів, скасовані.

Зазначені положення п. 5 Прикінцевих положень Закону України № 213-VIII від 2 березня 2015 року стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Тому, скасування порядку нарахування пенсій за спеціальними законами з 1 червня 2015 року та подальше призначення таких пенсій на загальних підставах не впливає на можливість проведення перерахунку пенсії, призначеної раніше, у відповідності до діючих на час її призначення норм Закону України «Про державну службу».

При цьому, твердження відповідача про відсутність правових підстав для проведення мені перерахунку пенсії, оскільки положення Закону України «Про державну службу» щодо проведення перерахунку пенсій державним службовцям, втратили чинність з посиланням на п. 5 Прикінцевих положень Закону України № 213-VIII від 2 березня 2015 року, є необгрунтованими. Таке застосування норм права суперечить вимогам ч.1 ст. 58 Конституції України, якою передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

Ст. 37 - 1 ЗУ "Про державну службу" передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.

На підставі викладеного, керуючись, ст.ст.2, 6, 14, 17-20, 72, 94, 158- 163, 167, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

позов задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 пенсії державного службовця відповідно до ст..37-1 Закону України «Про державну службу» в розмірі 80% заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з урахуванням підвищеної заробітної плати державного службовця відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 9 грудня 2015року та довідки про заробітну плату №1101/08 від 07.11.2016року, виданої виконавчим комітетом Львівської міської ради, починаючи з 1 грудня 2015року.

Апеляційна скарга на постанову судді подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_1