Справа № 808/3858/16
Суддя: Матяш Ольга Віталіївна
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

808/3858/16

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

27 грудня 2016 року

Справа № 808/3858/16

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Матяш О.В., за участю секретаря Передерій А.О., розглянувши у попередньому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя справу за адміністративним позовом заступника прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Дружелюбівського виправного центру управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№1) до Запорізької обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 27.05.2016 №308 «Про скасування розпоряджень голови Вільнянської районної державної адміністрації від 25.11.2003 №630, від 27.10.2005 №765, від 19.01.2011 №33»,

ВСТАНОВИВ:

прокурор звернувся до суду із вказаним позовом. В попередньому судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, яке обґрунтоване тим, що рішення у даній справі може вплинути на права і обов’язки Вільнянської районної державної адміністрації та Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій області: щодо Вільнянської РДА вказує, що оскаржуваним розпорядженням голови Запорізької ОДА №308 скасовано три розпорядження голови Вільнянської РДА; щодо ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області зазначає, що з 01.01.2013 розгляд питань проо передачу у власність або користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення передано Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальним органам.

Прокурор проти заявленого клопотання заперечує, оскільки судове рішення у даній справі не вплине на права та обов’язки вищенаведених осіб, адже, по-перше, у випадку задоволення позову три розпорядження голови Вільнянської РДА залишаться чинними, а по-друге, ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області вже розпорядилося спірними земельними ділянками, надавши їх в користування іншій юридичні особі. Представник Дружелюбівського виправного центру управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№1) заперечує проти клопотання з підстав, аналогічних підставам, викладеним прокурором.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши зміст клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявленого клопотання, виходячи із наступного: згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Так, визначальною ознакою для вирішення питання про вступ до справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, є те, чи може рішення у справі вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. При цьому особа, яка заявляє таке клопотання, повинна навести обставини та надати докази того, що судове рішення здатне вплинути на права та обов’язки цих осіб. Суд зазначає, що представником відповідача не наведено жодного факту, що може свідчити про можливість впливу судового рішення у даній справі на права та обов’язки вищезазначених осіб. Тому суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання.

Крім того, в ході попереднього судового засідання з’ясовано питання про склад осіб, які братимуть участь у справі, визначено факти, які необхідно встановити для вирішення спору, та докази, якими сторони можуть обґрунтувати свої доводи та заперечення. Оскільки спір між сторонами не врегульовано, суд вважає, що підготовка справи до слухання закінчена, а справа підлягає призначенню до судового розгляду.

Окрім того, в попередньому судовому засіданні прокурором та представниками сторін заявлено клопотання про зупинення провадження у справі для надання додаткових доказів.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі до терміну, встановленого судом, за наявності обґрунтованого клопотання сторони.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання про зупинення, закінчити підготовче провадження й зупинити провадження у справі, призначивши справу до судового розгляду.

Керуючись ст.ст. 111, 156 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

відмовити у клопотанні про залучення до участі у справі третіх осіб.

Закінчити підготовче провадження.

Клопотання прокурора та представників сторін про зупинення провадження у справі задовольнити й зупинити провадження у справі для надання прокурором та представниками сторін додаткових доказів до 22 лютого 2017 року , призначивши судове засідання на 14:15 годину вказаного дня, та у зв’язку з цим вважати, що провадження у справі поновлено з зазначеної дати. Судове засідання відбудеться у приміщенні суду; справа розглядатиметься суддею Матяш О.В. одноособово.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи. Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у п’ятиденний строк з дня отримання ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.В. Матяш