Справа № 331/8061/16-а
Суддя: Смолка І. О.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

провадження 2-а/331/247/2016
справа 331/8061/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2016 р. суддя Жовтневого райсуду м. Запоріжжя Смолка І.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними, зобов»язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до УПФУ в Олександрівському районі м. Запоріжжя, в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо зупинення нарахування та виплати позивачу пенсії, призначеної згідно Закону «Про державну службу», а також визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у поновленні виплати пенсії;

зобов»язати відповідача нарахувати ОСОБА_1 пенсію, призначену відповідно до ст..37 Закону «Про державну службу», та виплатити названу пенсію в межах, визначених на момент призначення для працюючих осіб (5714 грн. щомісячно), за період з 01.05.2016року по 26.09.2016року.

В обґрунтування позову зазначила, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі м. Запоріжжя.

У період з березня 2007р. по 29.09.2016р. обіймала посаду судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, що підтверджується поданням від 26.09.2016р. №3 Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду та відповідачем не спростовується.

У названий період позивачу було призначено наступні пенсії:

пенсію за віком, згідно закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (з 13.06.2012р.);

пенсію, згідно Закону «Про державну службу» №3723-Х11 від 16.12.1993р. (розпорядження УПФУ в Ленінському р-ні м. Дніпропетровська від 10.10.2014р.).

Нарахування пенсії, згідно Закону «Про державну службу» та її виплату в межах розміру пенсії за віком (5714 грн.) здійснювалось органами Пенсійного Фонду України відповідно до ст. 37 названого Закону до квітня 2015 року.

З квітня 2015р. по 31.12.2015р. виплату пенсії було припинено на підставі змін, внесених Законом від 02.03.2015р. №213-У111 до ст.. 141 Закону «Про судоустрій і статус суддів» (далі Закон №2453-У 1) та ст.37 Закону «Про державну службу» (далі Закон №3723-Х11), у зв'язку з тим, що позивач працювала на посаді судді.

Згідно пояснень відповідача, виплата пенсії з 01.01.2016 року не здійснювалась на підставі норм п.п. 6, 30 р.1 Закону України від 24.12.2015р.№ 911-У 11 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», відповідно до яких внесено зміни до ст.37 Закону «Про державну службу» та ч. 5 статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів».

Однак, норми Закону «Про державну службу» від 16.12.1993р. №3723-Х11 втратили чинність з 01.05.2016р. згідно п.п.1 п.2 Розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону«Про державну службу» №889-У 111 від 10 грудня 2015 року.

В той же час, Рішенням Конституційного Суду України від 08.06.2016р. № 4рп/2016 (справа № 1-8X2016) визнано неконституційними абзаци перший, другий, третій, четвертий ч.5ст.141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у редакції Закону України від 24.12.2015р.№ 911-У 11 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Згідно зазначеного Рішення Конституційного Суду України названі норми не підлягають застосуванню з 08. 06.2016р.

Отже, обмеження, визначені Законом України від 24.12.2015р.№ 911-У11 стосовно позивача як особи, якій було призначено пенсію за нормами Закону «Про державну службу» №3723-Х11, та такої, що у період з 01.01.2016р. по 29.09.2016р. перебувала на посаді судді, з 08.06.2016р. втратили чинність.

Виходячи з зазначеного, позивач звернулась до відповідача з приводу відновлення пенсійних виплат. Листом від 23.11.2016р. № 2330/Т-9 відповідач відмовив позивачу у задоволенні клопотання, посилаючись вже на п.3 Закону України від 24.12.2015р.№ 911-У11, яким у грудні 2015р. було внесено зміни у Закон «Про пенсійне забезпечення» №1788 -XI1. Вказану відмову позивач вважає такою, що суперечить чинному законодавству, оскільки пенсію за названим законом їй за станом на 2015 -2016р.р. призначено не було.

Так, згідно ст. 1 Закону «Про пенсійне забезпечення» за цим законом «Громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.» Згідно ст. 2. Закону «Про пенсійне забезпечення» за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії:

за віком;

по інвалідності;

в разі втрати годувальника. Призначена позивачу пенсія державного службовця не регулювалась та не підпадає під норми названого закону, що також підтверджується її розміром, порядком нарахування та виплати, встановленими на момент призначення, які, згідно ст.58 Конституції України не може бути змінено.

Отже, визначені законом підстави для відмови у задоволенні заяви відсутні.

Однак, головною підставою для звернення до суду позивач вважає протиправність дій держави в особі органу Пенсійного фонду (відповідача) щодо припинення їй пенсійних виплат та відмову в їх поновленні, оскільки внаслідок названих дій та рішення має місце дискримінація позивача стосовно інших працюючих пенсіонерів за родом діяльності, що суперечить нормам ст..ст. 1,8,9,21,22,24,46,64 Конституції України, які є нормами прямої дії, ст.14 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Ухвалою судді від 01.12.2016 р. відкрито скорочене провадження.

27.12.2016 р. відповідачем надані заперечення, згідно яких, з 01.04.2015 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-УІІ від 02.03.2015 (далі - Закон), яким встановлено особливий порядок виплати пенсій, для пенсіонерів, які працюють на посадах державних службовців.

Вищезазначеним Законом внесені зміни до статті 47 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та встановлено, що тимчасово з 01.04.2015 по 31.12.2015 особам на яких поширюється дія вищезазначеного Закону (крім інвалідів війни та учасників бойових дій, осіб на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не виплачуються.

Пунктом 3 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №911-VIII від 24.12.2015 продовжено особливий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам, яким передбачено тимчасово, у період з 1 січня по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій та статус суддів", призначені пенсії/щомісячне грошове утримання не виплачуються.

Оскільки ОСОБА_1 працювала на посаді державного службовця, то на підставі пункту З Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №911-VIII від 24.12.2015, виплата пенсії за відповідний період призупинена. Рішення про визнання неконституційними положення вищезазначеного Закону України Конституційним Судом України не виносилися.

Дослідивши матеріали справи, суддя вважає позов таким, що задоволенню не підлягає, з наступних підстав:

встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі м. Запоріжжя.

У період з березня 2007р. по 29.09.2016р. обіймала посаду судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, що підтверджується поданням від 26.09.2016р. №3 Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду та відповідачем не спростовується.

У названий період позивачу було призначено наступні пенсії:

пенсію за віком, згідно закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (з 13.06.2012р.);

пенсію, згідно Закону «Про державну службу» №3723-Х11 від 16.12.1993р. (розпорядження УПФУ в Ленінському р-ні м. Дніпропетровська від 10.10.2014р.).

Нарахування пенсії, згідно Закону «Про державну службу» та її виплату в межах розміру пенсії за віком (5714 грн.) здійснювалось органами Пенсійного Фонду України відповідно до ст. 37 названого Закону до квітня 2015 року.

З квітня 2015р. по 31.12.2015р. виплату пенсії було припинено на підставі змін, внесених Законом від 02.03.2015р. №213-У111 до ст.. 141 Закону «Про судоустрій і статус суддів» (далі Закон №2453-У 1) та ст.37 Закону «Про державну службу» (далі Закон №3723-Х11), у зв'язку з тим, що позивач працювала на посаді судді.

Виплата пенсії з 01.01.2016 року не здійснювалась на підставі норм п.п. 6, 30 р.1 Закону України від 24.12.2015р.№ 911-У 11 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», відповідно до яких внесено зміни до ст.37 Закону «Про державну службу» та ч. 5 статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів».

Як встановлено ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 24.12.2015 р. № 911-VIII, який набрав чинності з 01.01.2016 р., тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", Про судоустрій і статус суддів" призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Аналогічні приписи містяться в ч. 5 ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції Закону від 24.12.2015 р. № 911-VII, відповідно до якої тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про державну службу", Про прокуратуру", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються".

Отже, припинення особам, які працюються на посадах та умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», Законом України «Про державне службу», виплати пенсії/щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2016 р. законодавець не пов'язує з можливість в подальшому призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання за спеціальними законами. Відповідно, й підстави для поновлення виплати пенсії, особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», в усякому разі до 31 грудня 2016 року, або до звільнення з посади, відсутні.

Керуючись ст.183-2 КАС України,

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними, зобов»язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Смолка І.О.