Справа № 626/1426/16-а
Суддя: Дудченко В. О.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 626/1426/16-а
Провадження № 2-а/626/27/2016
ПОСТАНОВА

Іменем України

27.12.2016 м.Красноград

Суддя Красноградського районного суду Харківської області Дудченко В.О., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Краснограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Красноградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправними і скасування рішення про відмову у призначенні пенсії та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Красноградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення № 115 від 14.06.2016 року Красноградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на підставі статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», зобовязати відповідача вчинити дії по врахуванню періодів з 12.05.1985 року по 25.06.1987 року, з 01.01.1992 року по 27.07.1994 року, з 08.08.1995 року по 28.02.1997 року, з 05.10.1998 року по 31.12.1999 року, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, у стаж, що дає право ОСОБА_1 на пільгову пенсію за віком на підставі ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати Красноградське обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області, вчинити дії по призначенню ОСОБА_1, з 07.04.2016 року пільгової пенсії за віком на підставі статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати Красноградське обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області, вчинити дії по виплаті з 07.04.2016 року пільгової пенсії за віком ОСОБА_1, на підставі статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Позивач 14.04.2016 року звернувся до Красноградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з заявою про призначення йому пільгової пенсії за віком на підставі ч 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Рішення № 115 від 14.06.2016 року Красноградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про відмову у призначенні йому пільгової пенсії за віком на підставі ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» є протиправними і підлягає скасуванню, винесене комісією формально, без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, прийняте комісією упереджено, недобросовісно, нерозсудливо, без дотримання принципу рівності перед законом, без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для його пенсійних прав оскільки відповідач не врахував у стаж, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком на підставі ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» певні періоди його роботи в шахті та період його дійсної військової служби в радянській армії з 12.05.1985 року по 25.06.1987 року, не взяв до уваги Розяснення №01-3/406-02-2 від 10 травня 1994 року Міністерства соціального захисту населення України «Про порядок застосування Списків №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах», Наказу №383 від 18.11.2005 року Міністерства праці та соціальної політики України «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», Розяснення від 22.07.2011 року Міністерства юстиції України «Про порядок застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Позивач та його представник в судове засідання не зявились, від представника позивача надійшла письмова заява про розгляд справи за його відсутності та просив задовольнити позов.

Від представника Красноградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області надійшла заява в якій просить розгляд справи проводити без їх представника, з урахуванням письмових заперечень.

Відповідно до наданих заперечень відповідач позов не визнав та пояснив, що позивач ОСОБА_1 14.04.2016 року шляхом надання відповідної письмової заяви, звернувся до Красноградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з метою призначення пільгової пенсії за СП №1 на підставі ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». При цьому пільговий стаж становить 4 роки 11 місяців 6 днів. Спірні періоди спеціального стажу за час проходження позивачем військової служби у лавах збройних сил СРСР та інші періоди не було враховано управлінням для обчислення пенсії за СП №1. Управлінням ПФУ в Красноградському районі було враховано період військової служби позивача за період з 12.05.1985 року по 25.06.1987 року, а саме 2 роки 1 місяць 10 днів, було зараховано до загального стажу роботи, а не до спеціального пільгового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, що відповідає висновкам Верховного Суду України від 25.03.2014 року. Розрахунок інших періодів трудового стажу позивача, які не було враховано управлінням ПФУ до спеціального пільгового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, було необґрунтовано здійснено позивачем на підставі відомостей, які містяться в його трудовій книжці, без врахування особливостей підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників, що передбачено п. 10 «Порядку підтвердження наявного стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявляти клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

За таких обставин суд вирішив можливим розглянути справу у відсутності сторін, за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження, відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України.

Перевіривши письмові докази, суд вважає позов таким, що підлягає задоводенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 стаж його роботи складається:

-з 01.09.1981 року по 04.01.1985 року навчання в ПТУ №35;

Шахта імені Гайового ДП «Артемвугілля»

-з 16.01.1985 року по 30.04.1985 року підземний електрослюсар 3 розряду з повним робочим днем у шахті;

з 12.05.1985 року по 25.06.1987 року дійсна військова служба у Радянській армії;

Шахта імені Гайового ДП «Артемвугілля»

-з 17.08.1987 року прийнятий підземним електрослюсарем 3 розряду з повним робочим днем у шахті;

-з 12.01.1989 року переведений учнем підземного гірничим робітника з повним робочим днем у шахті;

-з 14.01.989 року - переведений підземним гірничим робітником з повним робочим днем у шахті;

-з 10.10.1991 року переведений підземним учнем проходчика з повним робочим днем у шахті;

-з 14.12.1991 року переведений підземним проходчиком з повним робочим днем у шахті;

-27.07.1994 року звільнений за ст. 38 КЗпПУ за власним бажанням.

Шахта імені Румянцева ДП «Артемвугілля»

-08.08.1995 року прийнятий підземним проходчиком 5 розряду;

-05.09.1996 року переведений підземним гірничим працівником по РГВ 3 розряду;

-28.02.1997 року звільнений ст. 36 п. 1 КЗпПУ за згодою сторін;

Приватна фірма «ДАКК»

-з 07.04.1998 року по 29.06.1998 року слюсар по ремонту АКБ;

Шахта імені Румянцева ДП «Артемвугілля»

-з 05.10.1998 року по 06.04.2000 року підземний гірничий робітник по ремонту гірничих проходів;

-з 19.04.2000 року по 10.11.2000 року отримання допомоги по безробіттю;

-з 17.03.2001 року по 21.05.2001 року отримання допомоги по безробіттю;

-з 24.07.2002 року по 2810.2002 року підсобний робітник БУ «Укрбургаз»;

-з 04.11.2002 року по 09.07.2013 року машиніст БУ «Укрбургаз»;

-з 15.07.2013 року по 15.02.2016 року машиніст промивального агрегату ТОВ «Юг-нефтегаз», і по розрахунку відповідача його загальний страховий стаж складає 30 років 3 місяці 24 дня.

Щодо періоду строкової військової служби ОСОБА_1 з 12.05.1985 року по 25.06.1987 року, а саме 2 роки 1 місяць 10 днів, підлягають зарахуванню до його стажу роботи за спеціальністю працівника, безпосередньо зайнятого повний робочий день на підземних роботах, оскільки до призову на строкову військову службу він працював повний робочий день під землею.

Види трудової діяльності, що зараховуються до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, встановлені у статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII, якою передбачено, що у стаж роботи, який дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба і перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки і органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби.

Відповідно до статей 2, 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-XII, час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх загального і безперервного трудового стажу, а також до стажу роботи за спеціальністю. Ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач дійсно до служби в армії перебував в трудових відносинах з шахтою ім. Гайового ДП «Артемвугілля» електрослюсарем 3 розряду з повним робочим днем у шахті, та після служби - з 17.08.1987 року повернувся туди ж і був прийнятий електрослюсарем 3 розряду з повним робочим днем у шахті, про що є відповідні записи в його трудовій книжці, яка є основним документом, що підтверджує трудовий стаж працівника. Ця посада включена до списку робіт № 1 на підземних роботах з особливо шкідливими і шкідливими умовами праці та дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах в разі досягнення пенсійного віку і наявності трудового стажу, передбаченого ЗУ «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII.

Таким чином, відповідачем безпідставно відмовлено у включенні до пільгового стажу за Списком № 1 час проходження строкової військової служби в складі Радянської армії у спірний період оскільки, згідно роз'яснення Міністерства соціального захисту населення України від 26.03.1993 року за № 2, стаж перебування на військовій службі підлягає зарахуванню в стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, якщо на момент призиву на військову службу особа працювала за професією або займала посаду, що передбачає пільги. При цьому вважає такими, що не заслуговують уваги посилання відповідача, як на підставу заперечень вимог позивача, на Постанову Верховного Суду України від 25 03.2014 року, так як вона стосується інших відносин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 було затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), повязаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, до якого входять усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 було затверджено Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, серед яких усі робітники,зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобування корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень. ( п. 1.1а розділу 1).

Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (461-2016-п), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №841 від 25 листопада 2014 року «Про заходи стабілізації соціально-економічної ситуації у Донецькій та Луганській областях виробнича та фінансово-господарська діяльність ДП «Артемвугілля» та його структурних підрозділів повністю припинена під час проведення антитерористичної операції з 28 листопада 2014 року.

У відповідності із інформацією із реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців України, Державне підприємство «Артемвугілля», ідентифікаційний код юридичної особи 32270533, зареєстроване за новою адресою: вулиця Куйбишева, буд. 66, місто Святогірськ, Донецької області.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Для отримання уточнюючої довідки, ухвалою Красноградського районного суду від 28.09.2016 року було доручено Словянському міськрайонному суду Донецької області зібрання доказів у вигляді виписки із наказів по підприємствах Державного підприємства «Артемвугілля» (юридична адреса: вулиця Куйбишева, буд. 66, м. Святогірськ, Донецької області) про проведення атестації на відповідних робочих місцях роботи ОСОБА_1, або уточнюючої довідки, передбаченої пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637.

Дане судове доручення було повернуто без виконання, так як представник державного підприємства «Артемвугілля» в судові засідання не зявлявся, хоча був повідомлений належним чином.

Крім того ухвалою Красноградського районного суду від 28.09.2016 року було витребувано від Міністерства енергетики та вугільної промисловості України (вул. Хрещатик, буд. 30, м. Київ, Шевченківський район, 01001) докази у вигляді виписки із наказів по підприємствах Державного підприємства «Артемвугілля» (юридична адреса: вулиця Куйбишева, буд. 66, м. Святогірськ, Донецької області) про проведення атестації на відповідних робочих місцях роботи ОСОБА_1, або уточнюючої довідки, передбаченої пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637.

Від Міністерства енергетики та вугільної промисловості України надійшла відповідь, відповідно до якої у Міненерговугілля України не знаходяться на зберіганні архівні документи з особового складу підприємств, установ та організацій, які знаходяться у сфері його управління, в звязку з чим Міністерство позбавлено можливості надати до суду запитувані докази.

Відповідно до відповіді наданої з ДП «Артемвугілля» про атестацію робочого місця або уточнюючої довідки щодо роботи ОСОБА_1, було повідомлено, що Державне підприємство «Артемвугілля» 28.11.2014 року припинило виробничу та фінансово-господарську діяльність як власну, так і діяльність структурних підрозділів на території міста Горлівки Донецької області. Вжито заходів для евакуації працівників за їх згодою. Вжиття заходів щодо вивезення майна, документації, печаток, штампів ДП «Артемвугілля» та його структурних підрозділів результатів не дало. Місцезнаходження документів (як на паперових, так і на електронних носіях) ДП «Артемвугілля» не встановлено, вільний доступ до них неможливий. Всі документи знаходяться на зберіганні у приміщенні ДП «Артемвугілля» за адресою: пр. Леніна, 13, м. Горлівка. Доступ до приміщення неможливий у звязку з захопленням приміщень незаконними озброєними формуваннями до закінчення проведення на території м. Горлівки антитерористичної операції. Що стосується працівника ОСОБА_1, підприємство не має інформації про умови його роботи, оскільки зазначені документи знаходяться на території проведення антитерористичної операції.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Враховуючи, що трудова книжка ОСОБА_1 містить дані про роботу з 01.01.1992 року по 27.07.1994 року підземним проходчиком з повним робочим днем у шахті на шахті ім. Гайового ДП «Артемвугілля», з 08.08.1995 року по 28.02.1997 року працював підземним проходчиком 5 розряду та підземним гірничим працівником по РГВ 3 розряду на шахті ім. Румянцева ДП «Артемвугілля», з 05.10.1998 року по 31.12.1999 року працював підземним гірничим робітником по ремонту гірничих проходів на шахті ім. Румянцева ДП «Артемвугілля».

Належна ОСОБА_1 трудова книжка серії БТ-II №1559185, має всю необхідну інформацію щодо його підземної роботи при безпосередній зайнятості повний робочий день, що дає йому право на отримання пенсії незалежно від віку на підставі абз. а) ч 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, періоди роботи ОСОБА_1 та служби в армії з 16.01.1985 року по 30.04.1985 року, з 12.05.1985 року по 25.06.1987 року, з 17.08.1987 року по 27.07.1994 року, з 08.08.1995 року по 28.02.1997 року, з 05.10.1998 року по 06.04.2000 року, всього 12 років 5 місяців 3 дні є пільговими підземним стажем у шахті по видобуванні вугля у відповідності до Списку № 1 від 22.08.1956 року та Списку № 1 від 11.03.1994 року, які були чинні у цей період.

Крім того отримати уточнюючу довідку щодо роботи ОСОБА_1 в даний час не можливо, так як всі документи щодо умов роботи ОСОБА_1 знаходяться на території проведення антитерористичної операції.

Враховуючи викладене, суд вважає, що ОСОБА_1 має право на призначення йому пенсії на підставі ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»

Керуючись ст.ст. 6-14, 122, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати Рішення № 115 від 14.06.2016 року Красноградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на підставі статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Красноградське обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області, ідентифікаційний код 22682796, вчинити дії по врахуванню періодів з 12.05.1985 року по 25.06.1987 року, з 01.01.1992 року по 27.07.1994 року, з 08.08.1995 року по 28.02.1997 року, з 05.10.1998 року по 31.12.1999 року, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, у стаж, що дає право ОСОБА_1 на пільгову пенсію за віком на підставі ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Красноградське обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області, ідентифікаційний код 22682796, вчинити дії по призначенню ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, з 07.04.2016 року пільгової пенсії за віком на підставі статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Красноградське обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області, ідентифікаційний код 22682796, вчинити дії по виплаті з 07.04.2016 року пільгової пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на підставі статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з моменту отримання копії цієї постанови через Красноградський районний суд в апеляційний адміністративний суд Харківської області з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя