Справа № 286/3390/16-а
Суддя: Вачко В. І.
Дата ухвалення: 2016-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 286/3390/16-а
УХВАЛА

23 грудня 2016 року

Суддя Овруцького районного суду Житомирської області В. І. Вачко , розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 освіти Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд в порядку адміністративного судочинства з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_2 освіти Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у виплаті йому матеріальної допомоги на оздоровлення та зобовязання виплатити йому матеріальну допомогу на оздоровлення за 2016 рік, яка передбачена ст.57 Закону України «Про освіту».

Вирішуючи питання відкриття провадження у справі та перевіряючи належність до компетенції загального місцевого суду, як адміністративного суду, вирішення спору у цій справі, суддя дійшов наступних висновків.

В п.1 ч.1 ст.3 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.1 та п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій; юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Як роз'яснено у п.п. 2, 3 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 8 від 20.05.2013 року «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» законодавство не містить визначення терміну «публічно-правовий спір». Для розгляду спору адміністративним судом необхідно встановити його публічно-правовий зміст (характер). Для з'ясування характеру спору суди повинні враховувати, що протилежним за змістом є приватноправовий спір. Це означає, що в основі розмежування спорів лежить поділ права на публічне та приватне. Вирішуючи питання про віднесення норми до публічного права, а спору до публічно-правового, суди повинні враховувати загальнотеоретичні та законодавчі критерії. Зокрема, за змістом п.1 ч.1 ст.3 КАС України у публічно-правовому спорі, як правило, хоча б однією стороною є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень. При цьому суди повинні звертати увагу на те, що спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб'єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій.

Відповідач не здійснює у відношенні позивача владних управлінських функцій, між позивачем та відповідачем виник спір щодо виплати матеріальної допомоги на оздоровлення, що є складовою заробітної плати, тобто має місце спір із трудових відносин.

Згідно п.1 ч.1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Отже, спір, що є предметом розгляду, не є публічно-правовим, а є приватно-правовим, і його не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки відповідно до ч.1 ст.15 ЦПК України він підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Тому керуючись п.4 ч.1 ст.107, п.6 ч.1 ст.107, п.1 ч.1 ст.109, ст.160 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 освіти Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала адміністративний позов, разом із адміністративним позовом та усіма доданими до нього матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана через Овруцький районний суд Житомирської області в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії цієї ухвали..

СУДДЯ : В. І. Вачко