Справа № 320/8057/16-а
Суддя: КучеренкоН Н. В.
Дата ухвалення: 2016-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 26.12.2016
Справа № 320/8057/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

„26 грудня 2016 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Кучеренко Н.В.

при секретарі Левандовській О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мелітополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, ОСОБА_2 управління Національної поліції в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною відмову ОСОБА_2 управління Національної поліції в Запорізькій області у наданні йому довідки про розмір грошового забезпечення працюючого помічника начальника Приазовського ВП ГУНП в Запорізькій області для перерахунку пенсії; зобовязати Головне управління Національної поліції в Запорізькій області надати йому довідку про розмір грошового забезпечення працюючого помічника начальника Приазовського ВП ГУ Національної поліції в Запорізькій області для перерахунку пенсії, визнати протиправними дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови йому у перерахунку розміру раніше призначеної пенсії за вислугу років; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести йому перерахунок з 11 листопада 2015 року раніше призначеної пенсії за вислугу років з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», оскільки його право на перерахунок пенсії був порушений відповідачами.

Позивач в судове засідання не зявився, від нього надійшла заяви про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в судове засідання не зявився, від нього надійшла заява про слухання справи за його відсутності, просив відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав, викладених в письмових запереченнях, згідно яких позовною вимогою позивача є зобовязання ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». При цьому, перерахунок раніше призначених пенсій здійснюється на підставі ст.63 Закону № 2262, а саме: усі призначені пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у звязку з введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених законодавством. Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. ОСОБА_3 постанова Кабінету Міністрів України набрала чинності 2 грудня 2015 року. Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» після частини другої доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських». ОСОБА_3 набрав чинності 29 грудня 2015 року. Отже, названі зміни до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» внесені після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». При цьому вказаною постановою Кабінету Міністрів України не було змінено розмір хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та не було введено для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій. ОСОБА_3 постановою було вперше встановлено види і розмір грошового забезпечення поліцейських Національної поліції, а відтак підставою для перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, можуть бути лише зміни у грошовому забезпеченні поліцейських Національної поліції, що відбудуться після 29 грудня 2015 року, тобто після набрання чинності змінами, внесеними до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (надалі Порядок). Відповідно до п. 1 Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Посилання позивача на постанову Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» є безпідставним, оскільки дана постанова не змінює розміри грошового забезпечення працівників МВС України, а встановлює грошове забезпечення поліцейських. Крім того, відповідно до п. 2 Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МінінфраструктурщСБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Однак, таке повідомлення від Пенсійного фонду України не надходило. Крім того, відповідно до ст. 6 КАС України право на звернення до адміністративного суду наступає лише в разі допущених порушень з боку субєкта владних повноважень: прийняття рішення, вчинення дій чи бездіяльністю. Оскільки здійснення перерахунку можливе лише після надходження від уповноваженого органу відповідних довідок, а такі довідки до головного управління не надходили, неможливо ставити питання про зобовязання вчинити певні дії та про визнання неправомірними якихось дій з боку ГУ ПФУ в Запорізькій області. Щодо стягнення судового збору також зазначив, що відповідно до ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі. При цьому застосовуються вимоги Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845, а саме: рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства. Отже, в разі задоволення позовних вимог суд повинен присудити відшкодування судових витрат з Державного бюджету України органом Казначейства.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління Національної поліції в Запорізькій області в судове засідання не зявився, від нього надійшла заява про слухання справи за його відсутності, просив відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав, викладених в письмових запереченнях, згідно яких позивачем вимога у наданні довідки про розмір грошового забезпечення , яка міститься у відповіді від 29 вересня 2016 року № 7-2/01/29-2016 заявлена із порушенням строків звернення до суду. Крім того, позивачу була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-УІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» (надалі - ОСОБА_3 № 900-УІІІ) статтю 63 Закону було доповнено новою частиною третьою, відповідно до якої перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством для поліцейських. Закон № 900-VIII набрав чинності після 29 грудня 2015 року. Відповідно до частини 4 статті 63 Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. Після 29 грудня 2015 року Кабінетом Міністрів України будь-яких нормативно-правових актів, якими б змінювалися розміри чи вводилися нові види грошового забезпечення поліцейських, прийнято не було. Отже, для здійснення перерахунку пенсій пенсіонерам з числа колишніх осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у звязку з прийняттям Закону № 900-VIII, відсутні законні підстави, оскільки цей ОСОБА_3 не має зворотної дії в часі, та, наразі, для перерахунку таких пенсій немає правових підстав згідно до частини 4 статті 63 Закону. Постанову Кабінету Міністрів України № 988 не можна розглядати як акт, яким було змінено розмір і види грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, оскільки цим нормативно-правовим актом було встановлено види і розмір грошового забезпечення поліцейських Національної поліції. До 07 листопада 2015 року такої категорії працюючих, як «поліцейські» в Україні узагалі не існувало, а отож грошове забезпечення поліцейських встановлювалось в Україні вперше. Отже, постанову Кабінету Міністрів України № 988 не можна вважати підставою для перерахунку пенсій, зазначену в пункті 1 Порядку, оскільки цей акт не змінює розмір та не вводить нові додаткові види грошового забезпечення для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), а встановлює види і розмір грошового забезпечення для поліцейських. Порядок не передбачає перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону, з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством для поліцейських. Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, у межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Враховуючи, те, що Кабінетом Міністрів України відповідного рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або про введення для цих категорій нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення не приймалося, інших підстав для перерахунку пенсій Порядок не передбачає, у Міністерства внутрішніх справ в України відповідно до пункту 2 Порядку відсутні правові підстави для подання до органів Пенсійного фонду України документів для перерахунку пенсій колишнім особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції). У звязку з цим підстави для задоволення позовних вимог відсутні. Крім того, враховуючи норми діючого законодавства та з урахуванням обставин, викладених позивачем у позові, ГУНП не наділено правом та обовязком надсилати до Пенсійного фонду України інформацію щодо необхідності перерахунку пенсії конкретним особам та ГУ ПФУ в Запорізькій області у відповідності до п. 3 Порядку може здійснити перерахування пенсії лише на підставі відповідної інформації з УМВС України в Запорізькій області, а не на підставі інформації з ГУНП.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, з урахування заяв сторін про розгляд справи за їх відсутності, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, вивчивши доводи позовної заяви, заперечення представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази, приходить до висновку про можливість задоволення позовних вимог в повному обсязі виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 2 КАС України, передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з вимогами частини 2 статті 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Як вбачається з вимог ч.1 ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

У відповідності до вимог ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення.

Згідно з вимогами ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі наданих позивачем доказів на обґрунтування адміністративного позову судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, працював на посаді помічника начальника відділу оперативним черговим чергової частини Приазовського РВ УМВС України в Запорізькій області та мав спеціальне звання старший лейтенант міліції.

10 квітня 1997 року позивач ОСОБА_1 був звільненій у відставку за вислугою років та ОСОБА_2 управлінням Пенсійного Фонду України в Запорізькій області йому було призначено відповідний вид пенсії.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 управління Національної поліції в Запорізькій області заявою про надання довідки про грошове забезпечення помічника начальника Приазовського ВП ГУНП в Запорізькій області задля подальшого перерахунку призначеної йому пенсії.

Однак, отримав відповідь т.в.о. начальника ОСОБА_2 управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_4, якою було відмовлено у видачі позивачу ОСОБА_1 довідки, мотивуючи тим, що постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року визначені розміри складових грошового забезпечення лише для осіб, які підпадають під дію Закону України №900- VIII «Про національну поліцію».

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», визначено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393» (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 1 цього Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (далі - ОСОБА_3) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (2262-12) (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Обовязок, відповідно до пункту 2 цього порядку покладено на Головні управління Пенсійного фонду України.

11 листопада 2015 року, Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 988 від «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Цією постановою встановлені розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадові оклади і спеціальні звання.

Також судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 управління Пенсійного Фонду України з проханням про проведення йому перерахунку розміру призначеної пенсії з урахуванням розмірів посадових окладів та спеціального звання, визначених постановою КМУ №988 від 11 листопада 2015 року.

Однак, листом №968/Г-9 від 21 листопада 2016 року, ГУ ПФУ в Запорізькій області було відмовлено позивачу ОСОБА_1 у проведенні перерахунку, мотивуючи тим, що ГУ ПФУ не отримало від Пенсійного фонду України повідомлення про перерахунок пенсій особам, які отримують пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального звязку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Наказом начальника УМВС України в Запорізькій області №76 від 10 квітня 1997 року позивач був звільнений з посади помічника начальника відділу оперативним черговим чергової частини Приазовського РВ УМВС України в Запорізькій області за вислугою на військовій службі.

Статтею 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті першій цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

На підставі постанови Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 06 липня 2006 року позивачу ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугою років.

Частиною четвертою ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" передбачено, що за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень у спосіб, що передбачений як Конституцією, так і Законами України.

Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Відповідно до абз.3 пункту 2 цього Порядку Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії

Відповідач, не виконав вимоги цієї постанови в частині складання списків згідно з додатком 1 та не направив їх до органу уповноваженого видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (у даному випадку до ОСОБА_2 управління Національної поліції в Запорізькій області). а також не виконав вимоги ст.51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», чим порушив ст.19 Конституції України.

Частина третя статті 51 Закону передбачає, що перерахунок пенсій у звязку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» внесені зміни до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до яких перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Цим же Законом доповнено пункт 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" (Відомості Верховної Ради України, 2015 р., № 40-41, ст. 379), у якому зазначено, що за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Відмова відповідача у перерахунку позивачу ОСОБА_1 пенсії на думку суду, є безпідставною, оскільки підставою для перерахунку пенсії може бути як відповідна заява пенсіонера так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком проведення перерахунку, повідомляють орган Пенсійного Фонду України. Тому відповідач, після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» був зобовязаний вчинити дії, передбачені абз.3 пункту 2 постанови КМУ №45.

Суд не бере до уваги заперечення представників відповідачів, оскільки вони спростовуються вищенаведеними приписами норм діючого законодавства.

Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів у справі, суд вважає, що твердження позивача є обґрунтованими і такими, що не спростовані відповідачем.

Враховуючи вищевикладене, аналізуючи зібрані по справі докази, кожний окремо та всі в сукупності, застосовуючи відповідні норми матеріального права, утверджуючи та забезпечуючи права людини і основоположні свободи сторін, враховуючи принципи справедливості та неупередженості, суд вважає необхідним позовні вимоги позивача ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі та визнати протиправною відмову ОСОБА_2 управління Національної поліції в Запорізькій області у наданні ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення працюючого помічника начальника Приазовського ВП ГУНП в Запорізькій області для перерахунку пенсії; зобовязати Головне управління Національної поліції в Запорізькій області надати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення працюючого помічника начальника Приазовського ВП ГУ Національної поліції в Запорізькій області для перерахунку пенсії, визнати протиправними дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови йому у перерахунку розміру раніше призначеної пенсії за вислугу років; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести ОСОБА_1 перерахунок з 11 листопада 2015 року раніше призначеної пенсії за вислугу років з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», а також з урахуванням ст. 94 КАС України стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів витрати по сплаті судового збору в розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст. 19 Конституції України, ст. 1, 10. 51. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393, ст.ст. 2, 4, 5,8, 11, 17-19, 69-72, 87, 94, 99, 122, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України», суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, ОСОБА_2 управління Національної поліції в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправною відмову ОСОБА_2 управління Національної поліції в Запорізькій області у наданні ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення працюючого помічника начальника Приазовського ВП ГУНП в Запорізькій області для перерахунку пенсії.

Зобовязати Головне управління Національної поліції в Запорізькій області надати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення працюючого помічника начальника Приазовського ВП ГУ Національної поліції в Запорізькій області для перерахунку пенсії.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку розміру раніше призначеної пенсії за вислугу років.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести ОСОБА_1 перерахунок з 11 листопада 2015 року раніше призначеної пенсії за вислугу років з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 управління Національної поліції в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 275 (двісті сімдесят пять) гривень 60 копійок.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 275 (двісті сімдесят пять) гривень 60 копійок.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Н.В.Кучеренко