Справа № 808/3942/16
Суддя: Нестеренко Людмила Олексіївна
Дата ухвалення: 2016-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

23 грудня 2016 року Справа № 808/3942/16 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Нестеренко Людмила Олексіївна, перевіривши матеріали адміністративного позову

за заявою Первинної профспілкової організації працівників Державної служби з надзвичайних ситуацій м. Запоріжжя в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

21.12.2016 Первинна профспілкова організація працівників Державної служби з надзвичайних ситуацій м. Запоріжжя в інтересах ОСОБА_1 звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області в якій просить суд стягнути з відповідача та зобовязати виплатити ОСОБА_1: заборговану грошову допомогу на оздоровлення (недоплачену частку до повного розміру середнього місячного грошового забезпечення) за 2013, 2014, 2015, 2016 роки у розмірі 10600 грн.; компенсацію втрати частини доходів у звязку із порушенням строків їх виплати у розмірі 4960,80 грн., а всього 15560,80 грн.

Відповідно до ч.1 п. 3 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після отримання позовної заяви зясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановлених статтею 106 КАС України.

Судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.106 КАС України, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.4 ст.106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Позовна заява підписана головою профкому ППОП ДСНС м. Запоріжжя ОСОБА_2, а також позивачем ОСОБА_1 Проте, до позовної заяви не додано документів, що посвідчують особу ОСОБА_1 на підтвердження його процесуальної дієздатності (копії паспорту, ідентифікаційного коду).

Крім того, в позовній заяві зазначено позивача як Первинна профспілкова організація працівників Державної служби з надзвичайних ситуацій м. Запоріжжя, в той час як підпис за позивача по справі здійснений ОСОБА_1

Як зазначено у ч.1 ст.60 КАС України, у випадках, встановлених законом, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. При цьому органи державної влади, органи місцевого самоврядування повинні надати адміністративному суду докази, які підтверджують наявність поважних причин, що унеможливлюють самостійне звернення цих осіб до адміністративного суду для захисту своїх прав, свобод та інтересів.

Згідно з ч.4 ст.19 Закону України Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності від 15.09.1999 №1045-ХІV (далі Закон України №1045-ХІV) профспілки, їх об'єднання мають право представляти інтереси своїх членів при реалізації ними конституційного права на звернення за захистом своїх прав до судових органів, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, а також міжнародних судових установ.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, Первинна профспілкова організація працівників Державної служби з надзвичайних ситуацій м. Запоріжжя, керуючись правом Профспілкового комітету здійснювати представництво та захист трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів профспілкової організації, позивається в інтересах ОСОБА_1, який працює у відповідача на посаді командира відділення і є членом профспілки.

Всупереч ч.2 ст.106 КАС України позивачем не надано до суду доказів того, що ОСОБА_1 є членом Первинної профспілкової організації працівників Державної служби з надзвичайних ситуацій м. Запоріжжя.

Крім того, позивачем не обґрунтовано його право виступати саме позивачем по справі і наявність поважних причин, що унеможливлюють самостійне звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду для захисту своїх прав, свобод та інтересів.

Також, як вбачається зі змісту статей 70, 79 КАС України належними та допустимими доказами є саме належним чином засвідчені письмові докази. До поданої заяви додані не засвідчені належним чином копії документів, зазначених у додатку.

Зазначені обставини перешкоджають суду вирішити питання про можливість відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовну заяву слід залишити без руху.

Згідно ч.2 ст.108 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Керуючись ст.ст.106,108, 160, 165 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Первинної профспілкової організації працівників Державної служби з надзвичайних ситуацій м. Запоріжжя в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області про стягнення грошової допомоги на оздоровлення та компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати, зобовязання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Первинній профспілковій організації працівників Державної служби з надзвичайних ситуацій м. Запоріжжя у строк до 01 лютого 2017 року (з урахуванням поштового перебігу) усунути недоліки позовної заяви, а саме надати: докази на підтвердження особи ОСОБА_1 (копія паспорта, ідентифікаційного коду); докази на підтвердження того, що ОСОБА_1 є членом Первинної профспілкової організації працівників Державної служби з надзвичайних ситуацій м. Запоріжжя; належним чином засвідчені копії документів, що додані до позову; уточнити позивача по справі та обґрунтувати право Первинної профспілкової організації працівників Державної служби з надзвичайних ситуацій м. Запоріжжя виступати саме позивачем по справі і наявність поважних причин, що унеможливлюють самостійне звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду для захисту своїх прав, свобод та інтересів.

Зазначені документи направити до суду супровідним листом з посиланням на номер справи.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О. Нестеренко