Справа № 760/14721/16-а
Суддя: Кушнір С. І.
Дата ухвалення: 2016-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1225/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2016 року Солом'янський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Кушнір С.І.

при секретарі - Беро В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київської міської митниці Державної фіскальної служби України, 3-я особа Катамадзе Іраклій Григорович про визнання протиправною та скасування постанови про порушення митних правил №0405/10000/16 від 18.08.2016 року,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до відповідача, в якому просив визнати неправомірною та скасувати постанову Київської міської митниці Державної фіскальної служби України від 18.08.2016 року у справі про порушення митних правил №0405/10000/16 та закрити провадження у справі.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 16.05.2016 року відносно ОСОБА_1, старшим державним інспектором сектору митного оформлення №2 митного поста «Східний» Київської міської митниці ДФС України Штемпелем Я.Г. було складено протокол про порушення митних правил №0405/10000/16 за ст. 485 МК України.

Постановою заступника начальника Київської міської митниці ДФС України начальника управління боротьби з митними правопорушеннями Катамадзе І.Г., від 18.08.2016 року гр. ОСОБА_1, директора ТОВ "ГРІН ТРЕЙД РОУТ" (), визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст. 485 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 21162,99 грн.

З вказаною постановою позивач не згоден, у зв'язку з чим звернувся до суду за захистом порушених прав, зазначив, що діяв в межах наданих йому прав, здійснював декларування товару та заявляв відомості щодо них, виходячи з змісту товарно-супровідних документів, не мав на меті ухилитися від сплати податків та зборів.

Позивач зазначив, що відповідно до ч.6 ст.69 МК України штрафи та інші санкції застосовуються органами доходів і зборів виключно в разі, якщо прийняте органом доходів і зборів рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всіє наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.

Позивач зазначає, що при декларуванні товару ним було враховано рішення Східної митниці КТ-797-2013 на товар «Технологічна лінія по виробництву кормів для тварин». У даному рішенні Східна митниця вирішила спірне питання на користь коду .

Позивач просив визнати неправомірною та скасувати постанову Київської міської митниці Державної фіскальної служби України від 18.08.2016 року у справі про порушення митних правил №0405/10000/16 та закрити провадження у справі.

Позивач та представник позивача у судовому засіданні підтримали позовні вимоги з підстав наведених в позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечував у повному обсязі, пояснюючи це тим, що директор (декларант) ТОВ "Грін Трейд Роут" гр. ОСОБА_1 при митному оформленні товару за МД №100260006/2016/245522 здійснив дії, спрямовані на зменшення розміру митних платежів, а саме заявив в митній декларації з метою зменшення розміру митних платежів неправдиві відомості щодо коду товару, чим вчинив порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ст. 485 Митного кодексу України.

Третя особа Катамадзе І.Г. в судове засідання не з'явилась, про день, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином.

Заслухавши пояснення сторін, допитавши свідка та дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, 11.06.16 в зоні діяльності Одеської митниці на митну територію України з Китаю, на підставі товаросупровідних документів: контракт № 7919 від 01.04.16, CMR № 050849 від 11.06.16, інвойс № GYA20160401 від 01.04.16, ввезено товар «Обладнання для приготування тваринних кормів PET FOOD MACHINE LINE, модель GYL65-4-1шт., в розібраному стані. Відправником є компанія «JINAN GU AN YUAN MACHINERY, отримувачем товару ОСОБА_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2, 01133, АДРЕСА_1).

13.06.2016 до СМО-2 митного поста «Східний» (м. Київ, вул. Довбуша, 22, ДП «УДЦТС»«Ліски»), декларантом ТОВ «ГРІН ТРЕЙД РОУТ» гр. ОСОБА_1 товар заявлено до митного оформлення за МД № 100260006/2016/245522 в режимі ІМ-40ДЕ.

В графі 31 МД № 100260006/2016/245522 задекларовано товар «Обладнання для приготування тваринних кормів PET FOOD MACHINE LINE, модель GYL65-4-1шт., в розібраному стані для зручності транспортування; складається з змішувача, спірального піднімача, подвійний шнековий екструдер, повітряний конвеєр, п'ятишарова сушарка, блок ароматизації, охолоджуючий конвеєр», в графі 33 зазначено код даного товару 84361000, ставка мита 0%.

13.06.2016 посадовою особою митного поста «Східний» проведено митний огляд товару зі складанням відповідного акту митного огляду товару №100260006/2016/245522.

13.06.2016 для вирішення питання по визначенню коду товару, направлено запит № 245522 до відділу класифікації товарів Управління адміністрування митних платежів.

15.06.2016 відділом класифікації товарів винесено рішення про визначення коду товару № КТ - 198-2016 та змінено код товару, заявлений декларантом, на .

Відповідно до п. 4. Висновку: Опис товару (графа 31ВМД) обладнання для приготування тваринних кормів PET FOOD MACHINE LINE, модель GYL65-4 -1шт. В розібраному стані для зручності транспортування. Складається із змішувача, спірального піднімача, подвійний шнековий екструдер, повітряний конвеєр, пятишарова сушарка, блок ароматизації, охолоджуючий конвеєр. Виробник: Jinan Guanyuan Equipments Machinery Co.Ltd;

Торгівельна марка: GYMachinery; Країна виробництва: CN змінено на: Опис товару (графаЗІВМД) Обладнання для приготування кормів PET FOOD MACHINE LINE, модель GYL65-4 -1шт. В розібраному стані для зручності транспортування. Складається з змішувача (art. FM-1), спірального піднімача (SC-1), подвійний шнековий екструдер (GY65-4), повітряний конвеєр (АС-1), пятишарова сушарка (D/E-55), лінія ароматизації (FL-S), охолоджуючий конвеєр (СС-5). Виробник: Jinan Guanyuan Equipments Machinery Co.Ltd; Торгівельна марка: GYMachinery; Код товару (графа 33 ВМД) змінено на: (графа 33 ВМД) .

В результаті зміни коду товару з на доплата митних платежів становить: 7 054,33 грн. в тому числі ввізного мита 5 878,61 грн., податку на додану вартість 1 175,72 грн.

Відповідно до службової записки управління адміністрування митних платежів від № 1366/26-70-19-02-03, встановлено, що рішення № КТ - 198-2016 приймалось на підставі характеристик товару з інструкції, опису товару, зазначеному в мережі інтернет, товаросупровідних документах та експортній декларації, де зазначено код товару відмінний від заявленого у митній декларації від 13.06.2016 №100260006/2016/245522.

Службовою запискою від 25.07.2016 №1134/26-70-62-14 повідомлено, що при прийнятті МД №100260006/2016/245522 до митного оформлення виникли сумніви щодо правильності заявленого коду товару декларантом ТОВ «Грін Трейд Роут» ОСОБА_1, так як в товаросупровідних документах до вказаної митної декларації, а саме : в паспорті виробника «GYMachinery» лінії по виробництву кормів, оригіналі сертифікату походження країни виробника Китай № 16С3700В2821/00004 від 11,05.2016 зазначено відмінний від МД код товару - .

Таким чином, встановлено, що при декларуванні товару за МД №100260006/2016/245522 від 13.06.2016 у декларанта гр. ОСОБА_1 була необхідна інформація щодо правильного визначення коду згідно з УКТ ЗЕД

Згідно ст. 68 Митного кодексу України, ведення УКТЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізовує державну політику у сфері державної митної справи, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України

Статтею 69 Митного кодексу України передбачено, що:

п.2. - митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення згідно УКТ ЗЕД;

п.4. - у разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари;

п.7. - рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими.

Згідно п. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою точних відомостей про товари.

Також, відповідно до ст. 257 МК України, декларант зобов'язаний вносити до митної декларації відомості про товари, його найменування, кількість, торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар, а також код товару згідно УКТЗЕД.

Згідно п. 6 ст. 264 МК України митна декларація приймається для митного оформлення, якщо вона подана за встановленою формою, підписана особою, яка її подала, і перевіркою цієї декларації встановлено, що вона містить всі необхідні відомості і до неї додано всі документи, визначені цим Кодексом. Факт прийняття митної декларації засвідчується посадовою особою органу доходів і зборів, яка її прийняла, шляхом проставлення на ній відбитка відповідного митного забезпечення та інших відміток (номера декларації, дати та часу її прийняття тощо), у тому числі з використанням інформаційних технологій.

Згідно п. 8 ст. 264 МК України з моменту прийняття органом доходів і зборів митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Ст.266 МК України декларант зобов'язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; на вимогу органу доходів і зборів пред'явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу; у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на органи доходів і зборів.

Згідно ст. 23 МК України та «Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 650, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.07.2012 № 1085/21397 за письмовим зверненням декларантів або уповноважених ними осіб органів доходів і зборів приймають попередні рішення щодо застосування окремих положень законодавства України з питань державної митної справи, зокрема і щодо класифікації товарів згідно з УКТЗЕД. Такі рішення видаються безкоштовно та є обов'язковими для виконання будь-яким органом доходів і зборів.

Проте, гр. ОСОБА_1 не скористався наданим йому правом щодо прийняття попереднього рішення про код товарів згідно з УКТЗЕД, не виконав вказаних вимог Закону, у митній декларації вказав неправильний код товару, як підставу неправомірного зменшення розміру митних платежів.

Відповідно до диспозиції ст. 485 МК України порушенням митних правил є заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою органу доходів і зборів документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими було надано такі пільги

Отже, заявлення неправильного коду УКТ ЗЕД з меншою ставкою мита розглядається як інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів.

Заявлення неправильного УКТ ЗЕД є протиправною дією, оскільки згідно п. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари. Декларант зобов'язаний вносити до митної декларації відомості про товари, зокрема і код товару згідно УКТ ЗЕД.

ОСОБА_1, маючи відомості про дійсні характеристики товару зазначив код УКТ ЗЕД з меншою ставкою мита.

Крім того, встановлено, що Київською міською митницею до моменту вказаного митного оформлення на подібний товар надавалось класифікаційне рішення від 19.05.2016 КТ-922-2016.

Допитаний в судовому засіданні свідок Штемпель Я.Г. пояснив, що працює старшим державним інспектором сектору митного оформлення № 2 митного поста «Східний» Київської міської митниці ДФС України. 13.06.2016 року декларантом ОСОБА_1 було подано митну декларацію №100260006/2016/2455. В товаросупровідних документах до вказаної митної декларації, а саме: в паспорті виробника лінії по виробництву кормів, оригіналі сертифікату походження зазначено відмінний від МД код товару. Декларанту було наголошено, що код товару в декларації не відповідає товаросупровідним документам, але декларант наполягав на прийнятті декларації саме з таким кодом товару. 13.06.2016 року направлено запит до відділу класифікації товарів Управління адміністрування митних платежів. 15.06.2016 року відділом класифікації товарів винесено рішення про визначення коду товару та змінено код товару, заявлений декларантом, на . 16.06.2016 року ним було складено протокол № 0405/10000/16 про порушення ОСОБА_1 митних правил, передбачених ст.485 МК України.

Отже, директор (декларант) ТОВ "Грін Трейд Роут" гр. ОСОБА_1, при митному оформленні товару за МД №100260006/2016/245522 здійснив дії, спрямовані на зменшення розміру митних платежів, а саме заявив в митній декларації з метою зменшення розміру митних платежів неправдиві відомості щодо коду товару, чим вчинив порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ст. 485 Митного кодексу України.

З огляду на вищенаведене вважаю, що вина гр. ОСОБА_1 у вчиненні порушення митних правил за ст.485 МК України доведена матеріалами справи, а підстави для скасування постанови митниці відсутні.

Керуючись ст.ст. 29, 69, 485, 489, 494, 498, 499, 523, 526, 529, 530, 531 МКУ, ст.ст. 104, 107 КАСУ, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Київської міської митниці Державної фіскальної служби України, 3-я особа Катамадзе Іраклій Григорович про визнання протиправною та скасування постанови про порушення митних правил № 0405/10000/16 від 18.08.2016 року відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Солом'янський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: