Справа № 235/6153/16-а
Суддя: Величко О. В.
Дата ухвалення: 2016-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/235/169/16
Справа № 235/6153/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

26 грудня 2016 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі головуючої судді Величко О.В.,

при секретарі Долгопольської А.В.

за участю позивача ОСОБА_1

за участю представника відповідача

Головного Управління Пенсійного Фонду України ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Покровськ

адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх позовних вимог вказав, що проходив службу з 12.05.1995 року по 12.08.2015 року. Начальником МВС України на Донецькій залізниці № 158о/с від 11.08.2015 року він звільнився з посади сектору кадрового забезпечення лінійного відділу на ст.. Красноармійськ Управління МВС України на Донецькій залізниці за вислугою років, з правом пенсії. На даний час він є пенсіонером за вислугою років та отримує пенсію, яку йому було призначено з 13.08.2015 року Головним управлінням ПФУ в Донецькій області. При нарахування пенсії в розрахунок не були взяті такі види грошового забезпечення як матеріальна допомога, індексація та грошова винагорода особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції, у зв»язку з чим він отримує пенсію у значно нижчих розмірах, ніж повинен отримувати. З метою проведення перерахунку пенсії він звернувся за попереднім місцем проходження служби та отримав довідки про додаткові види грошового забезпечення та індексації: № 7/167 від 19.05.2016 року від Управління МВС України в Донецькій області за період роботи з 01.01.2014 року по 12.08.2015 року;

№ 7/211 від 28.07.2016 року від Управління МВС на Донецькій залізниці за період з 01.01.2014 року по 12.08.2015 року. Відповідно до зазначених довідок до складу грошового забезпечення на день звільнення входили : матеріальна допомога в сумі 3037,50 грн., індексація в сумі 2535,87 грн. та грошова винагорода особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції в сумі 52143,15 грн., на які був нарахований єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

11.08.2016 року до Головного управління ПФУ подано заяву про перерахунок пенсії у зв»язку із включенням в розрахунок пенсії матеріальної допомоги, індексації грошового забезпечення та грошової винагороди особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції. Відповідач листом № 11000/03-1 від 06.09.2016 року відмовив щодо включення в розрахунок пенсії матеріальної допомоги, індексації та грошової винагороди особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції у зв»язку з тим, що згідно ст.. 43 Закону № 2262-Х11 та п. 7постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393 пенсії військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою і військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні види грошового забезпечення та премії. Цей перелік є вичерпним і не містить грошової винагороди особами рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції, а на підставі п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсії відповідно до Закону № 2262-Х11, затвердженого Постановою КМУ від 13.02.2008 № 45 матеріальна допомога та індексація заробітної плати не відноситься до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Просить визнати дії відповідача протиправними щодо прийняття рішення про відмову про включення в розрахунок пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації та грошової винагороди особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції, скасувати рішення Головного управління ПФУ в Донецькій області № 35 від 15.08.2016 року про відмову щодо включення в розрахунок пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації та грошової винагороди особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції; зобов»язати відповідача з 13.08.2016 року врахувати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, суми грошової винагороди особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції як невід»ємну частину складової грошового забезпечення; зобов»язати відповідача включити в розрахунок пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 3037,50 грн., індексацію в сумі 2535,87 грн., грошову винагороду особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції в сумі 52143,15 грн., здійснити перерахунок пенсії з дати виникнення права на пенсію з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації та грошової винагороди особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, наполягав на їх задоволенні, в подальшому просив справу закінчити слуханням без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що в наданих позивачем довідках про виплату додаткових видів грошового забезпечення вказані виплати індексації грошового забезпечення, матеріальна допомога та грошова винагорода особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції. Ці виплати не містять постійного характеру, тобто щомісячно позивачу не виплачувались та не є видами грошового забезпечення. Просили відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи і перевіривши їх доказами, приходить до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи з 13.08.2015 року позивач перебуває на обліку в головному управлінні та отримує пенсію за вислугою років згідно Закону України « Про пенсійне забезпечення» « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262 від 09.04.1992 року.

Згідно довідки про додаткові види грошового забезпечення, матеріальну допомогу та грошову винагороду особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції за період з січня 2014 року по липень 2015 рік до листа від 19.05.2016 року № 7/167 до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 на день його звільнення входили : матеріальна допомога в сумі 3037,50 грн., та грошова винагорода особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції в сумі 52143,15 грн., на які був нарахований єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. ( а. с. 19).

Згідно довідки про нараховані та виплачені суми індексації до листа від 28.07.2016 року № 7/211 до складу грошового забезпечення входила індексація в сумі 2535,87 грн.

( а. с. 21).

11.08.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, надавши вищевказані довідки ( а. с. 17,23).

Рішенням Головного Управління Пенсійного Фонду України № 35 від 25.08.2016 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії у звязку з тим, що перелік складових грошового забезпечення, вказаний в ст.. 43 Закону № 2262-Х11 « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та п. 7 Постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей» є вичерпним і не містить грошової винагороди особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції ( а.с. 23).

Встановлені обставини підтверджені матеріалами справи і не є спірними.

Спірним у справі є правомірність дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії, призначеної позивачеві 07.11.2015 року за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням винагороди за безпосередню участь в АТО, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації.

Спірні відносини врегульовані Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон №2262), постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» №393 від 17.07.1992 (далі - Постанова №393) та постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007 №1294 (далі - Постанова №1294), в редакція, чинних на момент виникнення спірних відносин.

Згідно ч.3 Закону № 2262 пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно до ст.. 2 Закону України « Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна заробітна плата, додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 « Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення це грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим ( спеціальним) званням, щомісячних ( підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п.7 Постанови №393 пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Згідно п. 5 Постанови КМУ № 1294 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання: надавати військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Згідно п. 2 Постанови КМУ № 1294 виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ.

Згідно Наказу МВС № 499 від 31.12.2007 року « Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», який діяв на момент звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії, грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних ( підвищення посадового окладу) надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Вказаною інструкцією передбачена індексація грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу, яка здійснюється в порядку і розмірах, установлених законодавством.( п. 1.14).

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 3 липня 1991 року № 1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення», згідно зі статтею 1 якого індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Тобто, індексація є частиною державної системи соціального захисту громадян, спрямованою на підтримання їх купівельної спроможності.

Верховний Суд України в постанові від 10 березня 2015 року (справа № 21-70а15) вказав, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

До складу грошового забезпечення, відповідно до п. 2.16 Інструкції, затвердженої наказом МВС № , яка діяла на той період, входить матеріальна допомога у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення на день виплати, та один раз на рік- допомога на оздоровлення в розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення.

Судом встановлено, що у довідках про додаткові види грошового забезпечення про щомісячні додаткові на всі виплати, включені у довідку матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, ( а.с. 19-21), тому ці суми мають бути враховані при обчисленні пенсії.

Вказане узгоджується з правовою позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в ухвалі від 24.09.2015 року справі № К/800/25914/15, К/800/25535/15.

Відповідно до вимог ст. 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок призначеної пенсії провадиться з таких строків: при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа;при настанні обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15-го числа.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Тобто, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов'язок (тягар) доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати докази, що свідчать про правомірність його дій, законність прийнятих рішень.

Таким чином, оскільки належними та допустимими доказами відповідач, як суб'єкт владних повноважень на якого покладено обов'язок щодо доказування, не довів правомірності власних дій, не наддав належних та допустимих доказів того, що на момент звільнення та призначення пенсії, позивачем до управління були надані довідки без зазначення вищезазначених виплат, суд приходить до висновку щодо обґрунтованості заявлених позовних вимог про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити певні дії в частині включення до розрахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації.

Що стосується позовних вимог в частині правомірності дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії, призначеної позивачеві 13.08.2015 року за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням винагороди за безпосередню участь в АТО, то суд виходить з наступного.

Відповідно до Постанови КМУ № 18 від 20.01.2016 року « Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового, начальницького складу та поліцейських»в особливий період або під час проведення антитерористичної операції поліцейським за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода у розмірах, визначених керівниками відповідних державних органів за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством соціальної політики, у межах бюджетних призначень.

Розміри винагороди визначаються пропорційно часу участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду.

Отже, грошова винагорода під час проведення антитерористичної організації не має постійного характеру, та сплачується в особливий період.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій, які зазначені позивачем у адміністративному позові, є Закон України від 09 квітня 1992 року N 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Закон № 2262 визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, які мають право на пенсію за цим Законом. Вказаним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Закон України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - № 2011-XII) визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Статтею 3 вказаного Закону зазначено сферу його дії, а саме його дія поширюється на:

1) військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - правоохоронних органів), Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, які проходять військову службу на території України, і військовослужбовців зазначених вище військових формувань та правоохоронних органів - громадян України, які виконують військовий обов'язок за межами України, та членів їх сімей;

2) військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов'язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти;

3) військовозобов'язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і членів їх сімей.

Відповідно до ч.1 ст. 15 Закону № 2011-ХІІ зазначено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону № 2262-XII.

Отже, Закон № 2011-X1I розповсюджується на діючих військовослужбовців та не поширюється на працівників органів внутрішніх справ, яким є позивач. Більш того, він не стосується правовідносин, пов'язаних із пенсійним забезпеченням вказаних осіб.

Згідно ч.3 ст.43 Закону № 2262-ХІІ (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, є вичерпним, а одноразові додаткові види грошового забезпечення взагалі не зазначені.

Пунктом першим Постанови №1294 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Додатком №26 «Додаткові види грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» до Постанови №1294 визначено вичерпний перелік додаткових видів грошового забезпечення, до яких належать:

-підвищення посадового окладу за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя, відсотків посадового окладу;

-надбавка за кваліфікаційну категорію медичним працівникам з числа начальницького складу, відсотків посадового окладу;

- надбавка за особливості проходження служби у приймальниках-розподільниках для осіб, затриманих за бродяжництво, в ізоляторах тимчасового тримання затриманих і взятих під варту осіб, у спецприймальниках для тримання осіб, підданих адміністративному арешту, відсотків посадового окладу;

- надбавка за роз'їзний характер роботи (замість добових), відсотків посадового окладу;

- доплата за особливі умови служби, відсотків посадового окладу;

- доплата за службу в нічний час, відсотків посадового окладу;

- надбавка за кваліфікаційну категорію, відсотків посадового окладу;

- підвищення посадового окладу за результатами чергової екзаменаційної сесії, відсотків посадового окладу;

- надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі, відсотків посадового окладу.

Таким чином, перелік додаткових видів грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ є вичерпним.

Вичерпним є перелік додаткових видів грошового забезпечення , вказаних в Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженою Наказом МВС № 499 « Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», який діяв на момент звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії. У вказаному переліку додаткових видів грошового забезпечення не міститься винагороди за участь в антитерористичної операції.

13 травня 2015 року Конституційним Судом України ухвалено рішення по справі № 4-рп/2015 щодо офіційного тлумачення положень частини третьої статті 63 Закону № 2262-XII, де зазначено, що однією з умов пенсійного забезпечення військовослужбовців є визначення видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсії. Згідно з частиною третьою статті 43 Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за Законом, та членам їх сімей обчислюються з урахуванням, зокрема, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, установлених законодавством.

Положенням першого речення частини третьої статті 63 Закону передбачено підстави для перерахунку пенсій та перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються для їх перерахунку. Так, усі призначені за Законом пенсії підлягають перерахунку, у тому числі, у зв'язку із введенням для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Аналіз наведених положень Закону вказує на єдиний підхід законодавця до визначення видів грошового забезпечення військовослужбовців, які враховуються як при призначенні пенсій (стаття 43), так і при перерахунку раніше призначених пенсій (стаття 63).

Граматичний аналіз положень першого речення частини третьої статті 63 Закону дає підстави стверджувати, що слова «надбавок, доплат, підвищень» є вставленою конструкцією словосполучення «нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення», яка вказує на те, що такими видами є лише надбавки, доплати, підвищення.

На підставі вищезазначених норм права, обставини справи, суд приходить до висновку, що такий вид грошових виплат як винагорода за безпосередню участь в АТО в даному випадку, не належить до щомісячних виплат та додаткових видів грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які враховуються при обчисленні розміру пенсії за Законом № 2262.

На підставі викладеного, керуючись ст..ст.5, 11,17-20, 69-72, 86, 94, 158-163,167, 181, 185,186,254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ПФУ в Донецькій області № 35 від 15.08.2016 року про відмову щодо включення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації.

Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області врахувати та включити в розрахунок пенсії ОСОБА_1 з дати виникнення права на пенсію матеріальну допомогу на оздоровлення, індексацію, на які нараховані страхові внески на загальнообов»якове державне пенсійне страхування.

Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2016 року з урахуванням отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Присудити на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління ПФУ в Донецькій області сплачений судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги на постанову суду, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб"єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС України було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п"ятиденного строку з моменту отримання суб"єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: