Справа № 815/7517/16
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2016-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/7517/16
УХВАЛА

29 грудня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В. вивчивши адміністративний позов державної податкової інспекції у Суворовському районі міста ОСОБА_1 управління ДФС в Одеській області до Публічного акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулась з позовом державна податкова інспекція у Суворовському районі міста ОСОБА_1 управління ДФС в Одеській області (далі ДПІ) до Публічного акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ», в якому просить надати дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна ПАТ «Одеська ТЕЦ», що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються імя позивача та відповідача, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, які йому відомі і які можуть бути використані судом. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Згідно з приписами ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позивачем до позову не наданий оригінал квитанції про сплату судового збору за подання позову до суду.

Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Розмір ставок судового збору встановлений ст.4 Закону України Про судовий збір.

Таким чином позивачу необхідно сплатити судовий збір за подання позову та надати до суду доках сплати судового збору.

Згідно з ч.3 ст.106 КАС України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Відповідно до ч.3 ст.70 КАС Україниналежними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Позивачем не надано належних доказів відправлення відповідачу копії позову з додатками.

Абзацом двадцять сьомим пункту 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року № 270, визначено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового зв'язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).

Вміст поштового відправлення містить бланк опису вкладення, який згідно з пунктом 61 Правил надання послуг поштового зв'язку заповнюється відправником у двох примірниках. Таким чином, належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.

Зазначена позиція викладена в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 16.11.2011 року № 2091/11/13-11.

Позивачем надана квитанція та опис вкладеного, у якому зазначено позов на 3 арк, додатки до позову на ____ арк.. Враховуючи, що до суду надані додатки до позову на 147 арк., залишається невідомим, які додатки та на скількох арк. були направлені відповідачу.

Отже, в порушення ч.3 ст.106 КАС України, позивачем до матеріалів адміністративного позову не додано належного доказу надіслання відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 4 ст.105 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Позивач просить надати дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна ПАТ «Одеська ТЕЦ», що перебуває у податковій заставі, проте не зазначає суми податкового боргу.

Згідно зі ст.89 право податкової застави виникає у разі. несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Згідно з п.89.3 ст.89 майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Крім того, відповідно до ст.95 ПКУ контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Позивач у якості підстави на право виникнення податкової застави зазначає не сплату відповідачем узгодженого податкового зобовязання, крім іншого по податковим деклараціям екологічного податку від 19.10.2016 року, по деклараціям з ПДВ від 30.09.2016 року, 18.10.2016 року,14.11.2016 року, податкової декларації від викидів забруднюючих речовин від 19.10.2016 року; рентної плати за спеціальне використання води від 11.10.2016 року. В той же час до позову надане рішення про опис майна у податкову заставу від 26.09.2016 року, тобто до узгодження податкових зобовязань по вищезазначеним у позові деклараціям. Крім того, вказане рішення підписане не керівником контролюючого органу, як того вимагає п.89.3 ст.89 ПКУ, а його заступником. При таких обставинах позивачу необхідно обґрунтувати наявність підстав для винесення належною особою, та які саме підстави, а саме якій був наявний податковий борг у відповідача, та коли саме настало право податкової застави.

Крім того, згідно з актом опису майна від 26.09.2016 року описаним є труба димова з газоходом, трансформатор, шинний міст підключення трансформатора, трансформатор силовий, насос, цифрова АТС. Акт підписаний також керуючим санацією ПАТ «Одеська ТЕЦ». Позивач не наводить обґрунтувань можливості продажу майна, яке знаходиться у податковій заставі з огляду на санацію відповідача, а також на вид господарської діяльності відповідача, оскільки, зокрема, и на рахунки не було накладено стягнення, оскільки кощти перебували на рахунках із спеціальним використанням щодо вимог Закону україни «Про теплопостачання».

Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, не сплачено державним митом, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

При таких обставинах позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

У разі своєчасного виконання ухвали суду та усунення недоліків позовної заяви не шляхом здачі документів до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового звязку, для попередження повернення судом позовної заяви з підстав невиконання вимог ухвали суду щодо усунення недоліків у встановлений строк позивачу необхідно про надіслання матеріалів засобами поштового звязку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11. 2013року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

У разі неотримання судом позову та матеріалів на виконання ухвали суду з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами звязку суд буде вирішувати питання про повернення позову у вказані строки.

Керуючись ст. 88, 105, 106, 108 КАС України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов державної податкової інспекції у Суворовському районі міста ОСОБА_1 управління ДФС в Одеській області до фізичної особи-платника податків ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу - залишити без руху.

Повідомити ДПІ у Суворовському районі міста Одеси ГУ ДФС в Одеській області про необхідність в строк до 10.01.2017 року усунути недоліки та розяснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання ухвали.

Суддя Катаєва Е.В.