Справа № 385/1423/16-а(2-а/385/53/16)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2016-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 грудня 2016 рокусправа № 385/1423/16-а(2-а/385/53/16)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Шлай А.В. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 08 листопада 2016 року по справі

за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області про зобовязання провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1І 24.10.2016 року звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області (далі УПФУ в Гайворонському районі Кіровоградської області), в кому просить визнати протиправними дії та зобовязати відповідача здійснювати виплату його пенсії у розмірі, визначеному на виконання постанови Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 19.03.2009 року станом на 30.06.2011 року, провести у звязку з чим відповідні перерахунки за минулий час починаючи з 01.05.2016 року та утримуватися від зменшення її розміру.

Постановою Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 08.11.2016 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1І подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

В судове засідання апеляційного суду сторони не зявилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у звязку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.41 КАС України не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 як інвалід 3 групи перебуває на обліку в УПФУ в Гайворонському районі Кіровоградської області та отримує пенсію відповідно до приписів Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-XII від 28.02.1991 року (далі ОСОБА_3 № 796-XII).

Постановою Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 19.03.2009 року по справі 2а-96/08, яка залишена без змін ухвалою Апеляційного суду Кіровоградської області від 11.11.2011 року, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, зобовязано УПФУ в Гайворонському районі Кіровоградської області з 01.10.2008 року провести перерахунок пенсії позивачу як інваліду 3 групи в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а також щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням положень ч.3 ст. 67 Закону № 796-XII.

У звязку з припиненням нарахування та виплати даної пенсії у серпні 2011 року у розмірах встановлених відповідно до вказаної постанови, позивач звернувся до відповідача з заявою.

Листом №28/Д-11 від 07.10.2016 року УПФУ в Гайворонському районі Кіровоградської області повідомлено позивача, що виплати в частині положень ст. 50,54 Закону № 796-XII з 23.07.2011 року та на даний час здійснюються в порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України, не погодившись з чим позивач звернувся до суду.

19.06.2011 року набрав чинності прийнятий Верховною ОСОБА_3 України №3491-VI від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний Бюджет України на 2011 рік», яким передбачено, що у 2011 році положення зокрема ст. 50, 54 Закону № 796-XII застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вказаних норм 06.07.2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» (далі Постанова КМУ №745), яка набрала чинності з 23.07.2011 року та була чинною до 01.01.2012 року, якою встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, виплачується у розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність - інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також тим, що страждають внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 15 %; пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути нижче для інвалідів III групи - 980 грн.

Аэналогічні положення щодо застосування норм ст. 50, 54 Закону № 796-XII передбачені також приписами Законів України «Про Державний бюджет України» на 2012, 2013, 2014 роки.

01.01.2015 року набрав чинності ОСОБА_3 України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу щодо реформи міжбюджетних відносин», яким внесено зміни до приписів Бюджетного кодексу України, п. 26 якого встановлено, що норми і положення, зокрема ст. 50, 54 Закону № 796-XII, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, які неконституційними не визнавалися.

Починаючи з 01.01.2012 року порядок та розміри застосування приписів ст. 50, 54 Закону № 796-XII визначається відповідно до приписів постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Постанова КМУ №1210), що діє і на даний час, якою встановлено виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за Законом № 796-XII у розмірах до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність для інвалідів III групи 1 категорії до 01.01.2012 року - 30 %, з 01.01.2012 року 15 %, з 01.07.2012 року - 18%, а також в розмірі 170,82 грн., в редакції від 25.03.2014 року.

Пенсія ж по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються за формулою:

П= Зс х Кзс х Кв

100%, де П - розмір пенсії; Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2006 рік, що застосовується для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

Кзс - середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії;

Кв - розмір відшкодування фактичних збитків (у відсотках).

Крім того колегія суддів звертає увагу на той факт, що 25.01.2012 року Конституційним Судом України прийнято рішення № 3-рп/2012, яким визначено, що соціально економічні права не є абсолютними та можуть бути зміненні державою через неможливість їх фінансового забезпечення, а також встановлено правомірність дій Кабінету Міністрів України щодо здійснення повноважень в цій частині.

Також рішенням Європейського суду з прав людини у справі «Великода проти України» від 03.06.2014 року зазначено, що зміни до Закону про державний бюджет України та передання Кабінету Міністрів України права на встановлення розміру соціальних виплат не є абсолютним втручанням у право особи на мирне володіння майном у розумінні ст. 1 Першого протоколу, а судове рішення не може бути гарантією проти таких змін у майбутньому, так як будь які зміни внесені в законодавство фактично припиняють його дію.

Доводами апеляційної скарги зазначені висновки не спростовуються.

Згідно приписів ч.2 ст.200 КАС України не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Враховуючи викладене суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо визначення правомірності дій відповідача стосовно виплати позивачу починаючи з 01.08.2011 року по 31.12.2011 року пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за Законом №796-XII в порядку та розмірах встановлених відповідно до Постанови КМУ №745, а також зазначає про правомірність дій відповідача щодо здійснення даних виплат позивачу починаючи з 01.01.2012 року та на даний час відповідно до приписів Постанови КМУ №1210.

За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 08 листопада 2016 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до приписів статті 183- 2 Кодексу адміністративного судочинства України є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: А.В. Шлай

Суддя: С.В. Чабаненко