Справа № 759/13292/16-а
Суддя: Кириленко Т. В.
Дата ухвалення: 2016-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/312/16
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2016 року суддя Святошинського районного суду м. Києва Кириленко Т.В., ознайомившись з матеріалами позову ОСОБА_1 до Святошинського управління поліції Головного Управління Національної поліції в м. Києві про визнання дій посадових осіб Святошинського Управління поліції Головного управління національної поліції у м. Києві щодо розслідування кримінального провадження № 0013048 неправомірними та стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому, просить визнати дії посадових осіб Святошинського Управління поліції Головного управління національної поліції у м. Києві щодо розслідування кримінального провадження № 0013048 неправомірними та стягнути моральну шкоду в розмірі 100000грн.

Ознайомившись з позовною заявою, вважаю, що позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, виходячи з наступного.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Таким чином, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 3 КАС України адміністративний позов - це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Вказані норми права встановлюють, що в порядку адміністративного судочинства захищаються права та інтереси осіб у сфері публічно-правових відносин. У публічно-правових відносинах одна особа має та реалізує певні публічні права чи інтереси, а інша особа відповідно виконує певні публічні обов'язки або дотримується публічних заборон. У разі невиконання останньою своїх публічних обов'язків або недотримання публічних заборон, вона порушує публічні права чи інтереси першої особи, яка не в змозі їх належним чином реалізувати. За цих обставин ця особа має право подати до суду адміністративний позов на захист своїх порушених публічних прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Таким чином, до адміністративного суду з адміністративним позовом має право звернутись особа за захистом саме публічного права, свободи чи інтересу у сфері публічно-правових відносин. Звернення особи з позовом до суду на захист іншого крім публічного права, свободи чи інтересу, наприклад, приватного цивільного права, як фізичної особи, або адвоката в кримінальному процесі, відповідно до норм Цивільного чи Кримінального судочинства, не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу не надання слідчим Святошинського управління поліції Головного Управління Національної поліції в м. Києві, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 80013048 від 21.11.2013 року відповіді щодо проведення досудового розслідування, тобто заявлені вимоги стосуються оскарження дій та бездіяльності відповідача в кримінальному провадженні №0013048, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.11.2013 р. і підлягають розгляду в порядку, визначеному ст. 303 КПК України.

Згідно п. 2 ч. 3 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Відповідно до ст. 1 Кримінального процесуального кодексу України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Відповідно п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи той факт, що спір в частині позовних вимог щодо визнання дій посадових осіб Святошинського Управління поліції Головного управління національної поліції у м. Києві щодо досудового розслідування кримінального провадження № 0013048 неправомірними підлягає вирішенню в порядку, визначеному Кримінальним процесуальним кодексом України, а вимога щодо стягнення моральної шкоди підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства, правових підстав для відкриття провадження у справі немає.

На підставі викладеного керуючись ст. 109 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Святошинського управління поліції Головного Управління Національної поліції в м. Києві про визнання дій посадових осіб Святошинського Управління поліції Головного управління національної поліції у м. Києві щодо розслідування кримінального провадження № 0013048 неправомірними та стягнення моральної шкоди.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду м. Києва через районний суд протягом 5 днів.

Суддя