Справа № 2-а-4006/10
Суддя: Загуменнова Н. М.
Дата ухвалення: 2010-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-4006/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" вересня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

в складі : головуючої-судді ОСОБА_1

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_2

до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи44, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці *га соціального захисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 Закону України 44 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 44 за період з 01.01.2009 року по 31.10.2009 року, передбачені ст. 48 Закону України 44 Про статус і соціальний захист Громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 44 за період з 2006 року іо 2009 рік в сумі 8970 гривень, мотивуючи це тим, що вона являється потерпілою від Іорнобильської катастрофи 1 категорії, та має інвалідність 2 групи за захворюванням, що юв,язане з ліквідацією аварії на ЧАЕС, проживає в зоні гарантованого добровільного

іІДСЄЛЄННЯ.

Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах, визначених Законом України Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , порушує її права.

Сторони надали заяви про розгляд справи в їх відсутність, позивачка позов підтримує, відповідач не визнає.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є потерпілою 1-ї категорії від Чорнобильської катастрофи, що стверджується посвідченням серії А № 010553*, виданим 05.02.1993 року Житомирською облдержадміністрацією та пенсійним посвідченням № 148180, виданим 10.06.1994 року Коростенським УПСЗН. Вона проживає в м. Коростені ( дані паспорту а.с.5), який відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. В звязку з цим позивачка має право на отримання компенсацій, що встановлені ст. 37 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи44 громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення виплачується грошова допомога у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва - у зоні гарантованого добровільного відселення - в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи... щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірі 5 мінімальних заробітних плат щорічно.

Позивачкою отримуються кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів У країни від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ..., якою встановлені компенсації та доплати громадянам, які проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до довідки № 4050/19,4 від 15.07.2009 року позивачкою отримала 480 гривень на оздоровлення за період 2006-2009 роки.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до задоволення.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Однак суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню частково, оскільки дія вказаних норм на 2006,2007 та 2008 роки в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати була зупинена згідно із Законами України « Про Державний бюджет України на 2006 рік », « Про Державний бюджет України на 2007 рік », «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року та від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 та на 2008 роки », в тому числі абзац другий, третій та четвертий частини першої ст..37, абзац другий, третій, четвертий частини першої та частини другої ст..39 « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи».

Дані рішення є чинними з моменту їх винесення і мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2006 рік» не визнані неконституційними, а тому є чинними на даний час.

Відповідно до ст.. 99 КАС України встановлюється річний строк для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів.

Таким чином вимоги позивачки про стягнення недоотриманих коштів підлягають задоволенню заст. 37 за період з 01.01.2009 року по 31.10.2009 року.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.

-з 01.04.2009р. -625 грн.

-з 01.07.2009р.- 630 грн

-з 01.10.2009 р. - 650 грн

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця становитиме: ( 10 міс. X 2,10 = 21 грн.)

виходячи з розрахунку - 2453 грн., а саме:

- з 01.01.2009 р. по 01.04.2009 р. (605 грн. х 40 % ) х

-з 01.04.2009 р. по 01.07.2009 р. (625 грн. х 40 % ) х

-з 01.07.2009 р. по 01.10.2009 р. (630 грн. х 40 % ) х

-з 01.10.2009 р. по 31.10.2009 р. (650 грн. х 40 % ) х

а всього - 2474 грн.

Таким чином: 2474 - 21 = 2453

Розмір недовиплачених позивачці коштів передбачених ст.48 вищевказаного закону становить виходячи з проведеного позивачем розрахунку за 2009 р. ( за мінусом отриманих коштів в сумі 120 грн) - 605 х 5 -120 = 2905 грн.

Відповідно до „Порядку використання коштів Державного бюджету України на 2006- 2009 р р. виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого постановою Кабінет міч;™-™*- /г.

ад 20.09.2005 року № 936 - виплата компенсацій, передбачених ст. 37,48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ттастрофи працюючим і непрацюючим громадянам, пенсіонерам проводиться центрами зо нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту заселення районних(міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах зад за місцем реєстрації особи, яка є потерпілою від аварії на ЧАЕС, а тому суд стягує кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 99, 159 - 163 КАС України, ст.19 конституції України, ст. 37, 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які юстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.2005 року, рішеннями Конституційного Суду України № 6 - рп/2007 від 09.07.2007 року та № 10 -рп/2008 від 22.05.2008 року, суд , -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_2 в

аеповному обсязі коштів, передбачених ст. 37,48 Закону України Про статус і соціальний захист 'ромадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської зади на користь ОСОБА_2 недовиплачені кошти: -

іередбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали знаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 2453 грн. за період з 01.01.2009 року по

31.10.2009 року.

Стягнути з Управління праці та^соціального захисту населення Коростенської міської ради за користь ОСОБА_2 недовиплачені кошти: - передбачені ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської сатастрофи в розмірі 2905 грн за 2009 р.

(Сума визначена без вирахування обов,язкових платежів та обов,язкових податків).

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, так як вона прийнята у письмовому провадженні.

Суддя