Справа № 640/19510/16-а
Суддя: Бородіна Н. М.
Дата ухвалення: 2016-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" грудня 2016 р. Київський районний суд м.Харкова в складі:

головуючого судді Бородіної Н.М.

за участю секретаря Вітковської О.А.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні в м.Харкові адміністративну справу за позовом Департаменту у справах сімї, молоді та спорту Харківської міської ради до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про визнання протиправними дії та скасування рішень , -

встановив:

Позивач, Департамент у справах сімї, молоді та спорту Харківської міської ради, звернувся у суд з позовом до відповідача, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, про визнання протиправними дій державного виконавця, із здійснення оцінки повноти виконанням судового рішення, зокрема повноти надання відповіді, а також скасування двох постанов державного виконавця про накладання штрафу за невиконання судового рішення та про стягнення судового збору, прийняті 27.10.2016р.

В позові позивач також просить поновити строк на звернення до суду, у звязку із поважністю його пропуску.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Положеннями ч.3 ст. 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За ч. 2 ст. 181 КАС України позовну заяву з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Позивачем оскаржуються дії та рішення державного виконавця прийняті ним 27.10.2016р.

Про порушення своїх прав позивач дізнався 02.11.2016р. та 04.11.2016р., коли отримав оскаржувані постанови, тоді як із даним позовом звернувся у суд 12.12.2016р., тобто із пропуском десятиденного строку.

В обґрунтування поновлення строку позивач посилається на те, що у нього за штатним розкладом відсутня посада юриста, правове забезпечення його роботи здійснюється через Юридичний департамент. Крім того, суспільний інтерес та надзвичайна важливість встановлення істини та законності під час розгляду зазначеного позову, надання оцінки протиправним діям та рішенням державного виконавця, переважають над формально пропущеним строком звернення до суду, оскільки державний виконавець також звернувся до правоохоронних органів із заявою про вчинення злочину невиконання судового рішення.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» система місцевого самоврядування включає в тому числі територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського , селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради та ін.

Департамент у справах сімї, молоді та спорту Харківської міської ради є виконавчим органом Харківської міської ради, що утворений Харківською міською радою.

Рішенням 7 сесії Харківської міської ради від 06.07.2016 № 252/16 затверджено Положення про Департамент у справах сімї, молоді та спорту Харківської міської ради (далі - Департамент), відповідно до п.2.1. якого Департамент є юридичною особою, має право бути позивачем та відповідачем у суді.

Здійснення представництва інтересів Департаменту у правоохоронних органах та органах державної виконавчої служби здійснюється через Юридичний департамент Харківської міської ради. Відповідно до п. 2.1. Положення про Юридичний департамент Харківської міської ради ( затвердженого рішенням 1 сесії 7 скликання від 20.11.2015 № 7/15 зі змінами та доповненнями) метою Юридичного департаменту є правове забезпечення роботи міської ради та її виконавчих органів на підставі, в межах повноважень и способом, передбаченими Конституцією і законами України. Відповідно до п. 3.2.4. Юридичний департамент представляє у встановленому законодавством порядку інтереси в тому числі виконавчих органів в судах та інших органах під час розгляду правових питань і спорів.

Згідно ст. 9 Закону України «Про виконавче провадження» (редакція від 21.04.1999 зі змінами) сторони можуть реалізовувати свої права і обов'язки у виконавчому провадженні самостійно або через представників. Участь юридичних осіб у виконавчому провадженні здійснюється їх керівниками чи органами, посадовими особами, які діють у межах повноважень, наданих їм законом, або через представників юридичної особи.

Таким чином, представництво інтересів виконавчих органів, яким є Департамент у справах сімї, молоді та спорту Харківської міської ради, здійснюється Юридичним департаментом Харківської міської ради.

Штатний розпис Департаменту сімї, молоді та спорту затверджений Заступником міського голови 07.07.2016 р. не містить посад юрисконсультів або фахівців у галузі права.

Позивач звернувся до Юридичного Департаменту із заявою про забезпечення юридичного супроводу з приводу прийнятих державним виконавцем постанов 27.11.2016р.

02.12.2016р. був поданий адміністративний позов щодо оскарження постанови державного виконавця до неналежного суду Орджонікідзевського районного суду м.Харкова.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позивачем строк звернення до суду з адміністративним позовом пропущено з поважних причин, а тому для реалізації права позивача, як боржника, на оскарження дій та постанов державного виконавця, слід поновити йому строк звернення до суду із даним позовом.

Крім того, до суду звернувся ОСОБА_1 із заявою про вступ у дану справу у якості третьої особи на стороні відповідача, без самостійних вимог на предмет спору, оскільки судове рішення по даній справі може вплинути на його права та обовязки.

Відповідно до ч.2 ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

Враховуючи, що позивачем оскаржуються дії та рішення державного виконавця, прийняті ним при виконанні судового рішення за позовом ОСОБА_1, суд приходить до висновку, що судове рішення по даній справі стосується інтересів ОСОБА_1, а тому його заява підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 100, 107, 110, 121, 160, 165, 181 КАС України, -

ухвалив:

Заяву Департаменту у справах сімї, молоді та спорту Харківської міської ради задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску Департаменту у справах сімї, молоді та спорту Харківської міської ради строку звернення до адміністративного суду та поновити його.

Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1.

Зобовязати позивача надати копію позову та доданих до нього документів для надсилання третій особі.

Призначити судовий розгляд на 25 січня 2017 р. о 14:50 год. у приміщенні суду Київського району м. Харкова, поверх 2, зал судових засідань № 38 (м. Харків, 61128, вул. Валентинівська, 7-б).

Запропонувати відповідачу в строк до 23 січня 2017 року надати письмові заперечення проти позову та документи в обґрунтування заперечень .

Адміністративна справа розглядатиметься суддею одноособово.

Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі, а відповідачам також копію позовної заяви та додані до неї документи .

Розяснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права і обовязки, визначені ст.ст. 49, 51, 54 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Бородіна Н.М.