Справа № 2-а-759/11
Суддя: Бичковський Є. Л.
Дата ухвалення: 2011-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-759/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2011 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Бичковського Є.Л.,

при секретарі Ауловій О.Г.

з участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до голови Сухолиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

28 березня 2011 року позивачка звернулась до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що вона є багатодітною матірю, має право на першечергове відведення земельної ділянки для індивідуального будівництва та 15 лютого і 15 грудня 2008 року вона зверталась до відповідача із заявами про виділення їй земельної ділянки під будівництво житлового будинку.

Оскільки по її заявах будь-яке рішення сільською радою не приймалось, позивачка просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо невинесення порушеного нею питання про виділення земельної ділянки під будівництво житлового будинку на вирішення Сухолиманської сільської ради та зобовязати відповідача вчинити дії щодо внесення на вирішення Сухолиманської сільської ради питання про першечергове виділення ОСОБА_1 земельної ділянки та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо виділення земельної ділянки.

У судовому засіданні позивач свій позов підтримала та просила його задовольнити.

Голова Сухлолиманської сільської ради або його представник у судове засідання не зявились. Відповідач про час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Згідно з ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши пояснення позивачки, показання свідка ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що даний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч.ч.6,7 ст.118 ЗК України ( в редакції із змінами, внесеними згідно із Законом

N 509-VI від 16 вересня 2008 року) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству - також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення. Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству - також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.

Відповідно до ч.6 ст.118 ЗК України (в діючій на час розгляду справи редакції Закону N 1702-VI від 05 листопада 2009 року) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку (ч.7 ст.118 ЗК України в діючій на час розгляду справи редакції Закону N 1702-VI від 05 листопада 2009 року,).

У судовому засіданні встановлено, що 15 лютого 2008 року за вх.№28 позивачка звернулась до голови Сухолиманської сільської ради з заявою про виділення їй земельної ділянки під будівництво житлового будинку. У заяві не зазначено про наявність до неї будь-яких додатків. (а.с.19).

15 грудня 2008 року позивачка повторно звернулась до відповідача із заявою вх.№234 та просила його повідомити у звязку з чим їй не виділяється земельна ділянка (а.с.18).

Своїм листом від 09 січня 2009 року вих.№02 голова Сухолиманської сільської ради повідомив позивачку, що її заяви на виділення земельної ділянки під будівництво житлового будинку зареєстровані, але питання про виділення земельних ділянок під будівництво на цей час не ставиться у звязку з відсутністю земель запасу у достатній кількості (а.с.17).

Як пояснив у судовому засіданні свідок ОСОБА_2., який був депутатом Сухолиманської сільської ради на момент виникнення спірних правовідносин та до квітня 2011 року, заяви позивачки щодо надання їй земельної ділянки сільською радою не приймались.

Таким чином, відповідач заяви позивачки щодо виділення їй земельної ділянки під будівництво житлового будинку на розгляд сільської ради неправомірно не передавав та всупереч вимог ч.7 ст.118 ЗК України сільська рада заяви позивачки про надання їй земельної ділянки під будівництво житлового будинку не розглядала.

Така бездіяльність відповідача є неправомірною та його має бути зобовязано передати на вирішення Сухолиманської сільської ради заяви ОСОБА_1 від 15 лютого та 15 грудня 2008 року про відведення їй земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку.

Згідно з ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 18, 159, 160 163 КАС України, ст.ст. 116, 118, 174 ЗК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність голови Сухолиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області щодо невинесення порушеного ОСОБА_1 у її заявах від 15 лютого та 15 грудня 2008 року питання про виділення земельної ділянки під будівництво житлового будинку на вирішення Сухолиманської сільської ради.

Зобовязати голову Сухолиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області передати на вирішення Сухолиманської сільської ради заяви ОСОБА_1 від 15 лютого та 15 грудня 2008 року про відведення їй земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Овідіопольський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її оголошення, а відповідачем у той же строк з дня отримання її копії.

Суддя Є.Л.Бичковський