Справа № 466/9324/16-а
Суддя: Невойт П. С.
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/9324/16-а
У Х В А Л А

судового засідання

21 грудня 2016 року м. Львів

Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді Невойта П.С.

секретаря Семків Х.В.

розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСОБА_3, Брюховицької селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення,

у с т а н о в и в:

07.11.2016 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися до суду з позовною заявою до ОСОБА_3, Брюховицької селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення Брюховицької селищної ради № 249 від 30.03.1996 року щодо безоплатної передачі гр. ОСОБА_3 у приватну власність земельної ділянки площею 370 кв.м. для обслуговування житлового будинку № 19 на вул. Січових Стрільців у с. Брюховичі та рішення № 251 від 30.05.1996 року яким ОСОБА_3 було безоплатно передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,2007 га. для ведення підсобного господарства.

28.11.2016 року в канцелярію суду від представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 надійшло клопотання про закриття провадження в частині вимоги про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Брюховицької селищної ради від 30 травня 1996 року № 251.

Своє клопотання мотивує тим, що дана вимога не відноситься до публічно-правових спорів, оскільки є ненормативним актом органу місцевого самоврядування, яке вичерпало свою дію внаслідок його виконання. На підставі даного рішення було видано правовстановлюючий документ Державний акт про право власності на земельну ділянку від 16 грудня 1996 року та скасування даного рішення не породжує наслідків для відповідача ОСОБА_3, як власника земельної ділянки, оскільки захист порушеного права у разі набуття права власності на земельну ділянку фізичною особою має вирішуватись за нормами цивільного законодавства. У звязку із викладеним просить закрити провадження по справі в частині вимог визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Брюховицької селищної ради від 30 травня 1996 року № 251.

У судове засідання сторони не зявились, хоча належним чином у встановленому законом порядку буди повідомлені належним чином у встановленому законом порядку.

За таких обставин суд вважає за можливе слухати справу у відсутності осіб, які беруть участь у справі.

Згідно вимог ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Оглянувши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку, що клопотання представника відповідача підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що предметом позовних вимог у справі є оскарження рішення Виконавчого комітету Брюховицької селищної ради від 30 травня 1996 р. № 251. На підставі вказаного рішення ОСОБА_3 отримала Державний акт про право приватної власності на землю від 16 грудня 1996р. (а.с.5).

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з частиною другою статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Конституційний Суд України в пункті 5 мотивувальної частини Рішення від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) зазначив, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До ненормативних належать акти, які передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію фактом їхнього виконання. У зв'язку з прийняттям цих рішень виникають правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, у тому числі отримання державного акта на право власності на земельну ділянку, укладення договору оренди землі тощо.

Прийняте Виконавчим комітетом Брюховицької селищної ради спірне рішення від 30 травня 1996р. № 251 є ненормативним актом органу місцевого самоврядування, яке вичерпало свою дію внаслідок його виконання. На його підставі було видано правовстановлюючий документ - Державний акт про право власності на земельну ділянку від 16 грудня 1996р. Скасування рішення Виконкому Брюховицької селищної ради не породжує наслідків для ОСОБА_3 JI.M., як власника земельної ділянки, оскільки захист порушеного права у разі набуття права власності на земельну ділянку фізичною особою має вирішуватися за нормами цивільного законодавства.

У разі прийняття органом місцевого самоврядування чи місцевим органом виконавчої влади (як суб'єктом владних повноважень) ненормативного акта, що застосовується одноразово, який після реалізації вичерпує свою дію фактом його виконання і з прийняттям якого виникають правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів (зокрема, рішення про передачу земельних ділянок у власність), позов, предметом якого є спірне рішення органу місцевого самоврядування, місцевого органу виконавчої влади не повинен розглядатися у порядку адміністративного судочинства, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушених прав не забезпечує їх реального захисту.

Такого ж висновку щодо непідвідомчості адміністративним судам спорів щодо скасування рішень суб'єктів владних повноважень з прийняттям якого виникають правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, дійшов Верховний Суд України у рішенні від 09 грудня 2014 р. по справі № 21-308а14 та Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 28 квітня 2016 р. у справі № К/800/51988/15 [461/5840/15 (2а/461/312/15).

Враховуючи суть спірних правовідносин щодо захисту права цивільного, їх суб'єктний склад та норми статті 15 ЦПК України, спір щодо скасування рішення Виконавчого комітету Брюховицької селищної ради від 30 травня 1996р. № 251 підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищенаведеного та в силу п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд вважає, що провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСОБА_3, Брюховицької селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення в частині позовних вимог вимоги про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Брюховицької селищної ради від 30 травня 1996 року № 251, слід закрити.

Керуючись ст. ст. 41, 157 ч. 1 п. 1, ст. 165 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСОБА_3, Брюховицької селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення про визнання дій протиправними в частині позовних вимог вимоги про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Брюховицької селищної ради від 30 травня 1996 року № 251 - з а к р и т и.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через Шевченківський районний суд м. Львова шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня одержання її копії позивачем.

Суддя: ОСОБА_5