Справа № 334/4608/16-а(2а/334/230/2016)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 грудня 2016 рокусправа № 334/4608/16-а(2а/334/230/2016)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Шлай А.В. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя

на постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 08 вересня 2016 року по справі

за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2Є 20.07.2016 року звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (далі УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя), в якому просить зобовязати відповідача зарахувати йому до 20 річного стажу, який дає йому право на пенсію за вислугу років половину строку навчання на юридичному факультеті Запорізького національного університету з 01.09.1991 року по 28.06.1996 року; визнати неправомірним рішення та зобовязати відповідача провести обчислення, призначити та виплачувати йому пенсію за вислугу років з 28.04.2016 року відповідно до приписів ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789 XII від 05.11.1991 року (далі Закон №1789 XII), в редакції Закону від 15.01.2011 року у розмірі 90% від суми заробітної плати з наступним проведенням перерахунку у звязку з зазначеним підвищенням пенсії, виходячи із місячного заробітку за відповідною посадою, з якої призначено пенсію.

Постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 08.09.2016 року позовні вимоги задоволено, визнано протиправними дії та зобовязано УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя провести обчислення, призначити та виплачувати ОСОБА_2Є з 28.04.2016 року пенсію відповідно до ст. 50-1 Закону №1789 XII, в редакції Закону від 15.01.2011 року на підставі довідок Прокуратури Запорізької області від 26.04.2016 року №18-321 - №18324 у розмірі 90% від суми місячного (чинного) заробітку з урахуванням фактично отримуваних виплат і умов праці за останні 24 календарних місяці роботи підряд на прокурорсько слідчих посадах без обмежень та оподаткування з наступним проведенням перерахунку пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури, виходячи з місячного заробітку за відповідною посадою, з якої призначено пенсію.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

В судове засідання апеляційного суду сторони не з'явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.41 КАС України не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.11КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до даних трудової книжки ОСОБА_2Є з 27.10.1997 року по теперішній час працює в органах прокуратури.

28.04.2016 року маючи стаж 18 років 06 місяців 1 день роботи на прокурорсько слідчих посадах, а також 4 роки 9 місяців 28 днів періоду навчання на юридичному факультеті Запорізького державного університету позивач звернувся до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя з заявою про призначення йому пенсії за вислугою років на підставі ст. 50-1 Закону №1789 XII в розмірі 90% суми місячної заробітної плати.

Листом №3737/02 від 10.05.2016 року УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя відмовило позивачу у призначенні пенсії з посиланням на п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIIІ від 02.03.2015 року (далі Закон №213 VIII), не погодившись з чим позивач звернувся до суду.

15.07.2015 року набрав чинності Закон України «Про прокуратуру» №1697 VII від 14.10.2014 року (далі Закон №1697 VII ), яким приписи ст. 50-1 Закону №1789 XII, щодо пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих окрім частин 3, 4, 6, 11 визнано такими, що втратили чинність та визначено новий порядок такого забезпечення.

Відповідно до ст. 86 Закону №1697 VII, прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше, зокрема з 01.10.2015 року по 30.09.2016 року - 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років 6 місяців.

Аналіз зазначених норм права дає підстави для висновку, що вимога позивача щодо призначення йому пенсії, відповідно до приписів ст. 50-1 Закону №1789 XII в редакції Закону від 15.01.2011 року станом на час його звернення до відповідача 28.04.2016 року є безпідставною.

Крім того, відповідно до приписів п. 4 та п. 5 Прикінцевих положень Закону №213-VIIІ Кабінету Міністрів України у тримісячний строк з дня набрання чинності цим Законом визначено завдання підготувати та подати на розгляд Верховної Ради України до 01.05.2015 року проект закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних (крім пенсій військовослужбовців і наукових працівників) на загальних підставах та встановлено, що у разі його неприйняття з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема відповідно до приписів Закону України «Про прокуратуру».

Враховуючи викладене колегія суддів вважає, що оскільки Закон № 213-VIIІ не скасовано, його положення на даний час не визнано неконституційними, а до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних Верховною Радою не прийнято усі особи, які мали право на пенсійне забезпечення, зокрема відповідно до Закону №1697 VII з вказаної дати втратили це право.

Оскільки судом першої інстанції неповно зясовано обставини справи, що мають значення для вирішення справи, порушення судом норм матеріального права привело до неправильного вирішення справи, це є підставою для скасування постанови суду, із ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись п. 3 ч.1 ст. 198, ст. 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 08 вересня 2016 року скасувати та прийняти нову постанову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: А.В. Шлай

Суддя: С.В. Чабаненко