Справа № 814/1998/16
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2016-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

06.12.2016 р. № 814/1998/16

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гордієнко Т.О., суддів Біоносенка В.В., Лебедєвої Г.В. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомФізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1

доДержавної служби України з безпеки на транспорті, пр-т Перемоги, 14, м. Київ 135, 01135

провизнання протиправним та скасування акту від 12.07.2016р. № 0003414 та розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про скасування акта № 0003414 від 12.07.2016 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та розрахунок № 203 до акта № 0003414 від 12.07.2016 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що акт та розрахунок є незаконними, оскільки загальна маса автомобіля не перевищувала дозволену масу 40 т, а в зв'язку з тим, що вантаж був сипучим (пшениця), він пересипався під час руху і створив нерівномірне навантаження на осі автомобіля.

Відповідач заперечує проти позову, просить у задоволенні позову відмовити, оскільки акт та розрахунок складено відповідно до вимог чинного законодавства та скасуванню не підлягають.

Позивач надав суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. Відповідно до ч.4,6 ст.128 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку:

12.07.2016 року посадовими особами Укртрансбезпеки проведено державний контроль транспортного засобу КАМАЗ 53212, р/н НОМЕР_1, причеп- СЗАП 8352, НОМЕР_2, який здійснював вантажні перевезення під керуванням водія ОСОБА_2, та належить на праві власності позивачу.

Статтею 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті» N 1567, 08.11.2006 передбачено, що органами державного контролю на автомобільному транспорті (далі - органи державного контролю) є Укртрансінспекція, її територіальні органи - управління в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські, районні управління.

Відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» N 879 від 27.06.2007року габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

За наслідками рейдової перевірки складено акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 12.07.2016 № 0003414, в якому зазначено, що фактична маса автомобіля 38,95 т. при нормативно допустимої 40,0 т. З довідки вбачається, що друга ось автомобіля КАМАЗ є здвоєною, тому осьове навантаження нормативно допустимо 16 тон, а фактично 18,4 тон.

На підставі акта про перевищення транспортним засобом нормативно вагових параметрів складено розрахунок плати за проїзд великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування № 203 від 12.07.2016 року, в якому зазначено, що до сплати 170,10 євро.

Згідно п.п.21, 28 «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» № 879 від 27.06.2007 року, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, передбачено, що у разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 відсотки подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування. Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту по території України. Плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень.

Відповідно до п.3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами» N 30 від 18.01.2001року транспортний засіб вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, якими передбачено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м, за довжиною - 22 м, фактичну масу понад 40 т, навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т . Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м. Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Посилання позивач на те, що загальна вага автомобіля не перевищувала 40 т, тому розрахунок № 203 прийнято неправомірно не приймається судом до уваги, оскільки при зважуванні транспортного засобу було виявлено факт перевищення навантаження на другу ось - 18,4 т при нормативно допустимій 16 т.

Наданий позивачем акт та довідка від 12.07.2016 свідчать, що на здвоєну ось вага складала 18,4 тони при нормативно допустимій вазі 16 тон.

Таким чином, вага на здвоєній осі перевищує 16 тон та 2% від нормативно допустимої ваги. Відповідачем правомірно складено розрахунок плати за проїзд від 12.07.2016 року, тому позовні вимоги в частині скасування розрахунку № 203 до акта № 0003414 від 12.07.2016 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування задоволенню не підлягає.

Позивач просить скасувати акт про перевищення транспортним засобом вагових параметрів від 12.07.2016 № 0003414. Позовні вимоги задоволенню не підлягають з оглядом на таке:

Статтею 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Акт про перевищення транспортним засобом нормативно вагових параметрів не є тим рішенням суб'єкта владних повноважень, яке б само по собі породжувало для суб'єкта господарювання певні правові наслідки, було спрямоване на регулювання тих чи інших відносин і мало обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин та могло бути предметом адміністративного позову.

Акт про перевищення транспортним засобом нормативно вагових параметрів є носієм доказової інформації , документом, на підставі якого був прийнятий розрахунок про сплату 170,10 євро, тому належним способом захисту порушених прав та охоронюваних законом інтересів буде оскарження саме розрахунків та постанови, які були прийняті за наслідками перевірки, а не акт про перевищення транспортним засобом нормативно вагових параметрів.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчинені) вони відповідно до вимог ст. 2 КАС України.

Позивач всупереч ст.71 КАС України не довів суду ті обставини, якими він обґрунтовує позов, не зазначив, яку саме норму права порушив відповідач, що призвело до порушення його права.

За таких обставин, позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий суддя Т.О. Гордієнко

Суддя В.В. Біоносенко

Суддя Г.В. Лебедєва