Справа № 242/2130/14-а
Суддя: Ясинський О. В.
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/2130/14-а
Провадження № 2-а/242/151/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2014 року Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Ясинського О.В., при секретарі Нарижній О.Г., за участю представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 18.06.2014 року звернувся до суду з адміністративним позовом Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, в якому зазначив, що в якому вказав, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області як отримувач пенсії за віком та продовжує працювати. 14.01.2014 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по збільшенню страхового стажу і заробітній платі. Рішенням б/н від 18.01.2014 року йому було відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки у нього не вистачає страхового стажу, що обумовлено несплатою щомісячних страхових внесків підприємством ВП шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» до Пенсійного Фонду України. Просить суд, визнати неправомірними дії УПФУ в м. Селидове Донецької області щодо відмови в перерахунку пенсії, скасувати рішення УПФУ б/н від 18.01.2014 року та зобовязати УПФУ в м. Селидове Донецької області провести йому перерахунок пенсію з 01.01.2014 року.

Позивач в судове засідання не зявився в матеріалах справи маємо заяву з клопотанням про слухання справи у його відсутність та наполягав на задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, зазначив що у звязку несплатою щомісячних страхових внесків за період з 01.09.2013 року підприємством ВП шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» до Пенсійного Фонду України позивачу рішенням б/н від 18.01.2014 року відмовлено в перерахунку пенсії. Просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Представник третьої особи ВП шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» - у судове засідання не зявився про день та час слухання справи повідомлений належним чином, надав свої пояснення на позовну заяву, в яких зазначив, що страхові внески до ПФУ за період, який дає право позивачу на перерахунок пенсії з 01.09.2013 року по 31.12.2013 року сплачені в повному обсязі. Просив суд задовольнити позовну заяву ОСОБА_2

Суд, враховуючи вимоги ст. 128 ч. 4 КАС України, вважає, що справу слід розглядати у відсутності позивача та третьої особи на підставі наявних в ній доказів, яких достатньо для вирішення позову по суті.

Суд, перевіривши матеріали справи, встановив наступне.

Позивач дійсно перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за віком та продовжує працювати, на нього поширюються вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 14.01.2014 року звернувся до відповідача з письмовою заявою № 145 про перерахунок пенсії. Рішенням б/н від 18.01.2014 року Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області відмовило ОСОБА_2 у перерахунку, що обумовлено несплатою страхових внесків з 01.09.2013 року по 30.11.2013 року підприємством ВП шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля».

Посилання УПФУ у м. Селидове на те, що підприємством, на якому працює позивач несвоєчасно сплачуються страхові внески, є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримуються суми страхових внесків і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обовязків підприємством, на якому він працює, тому позовні вимоги в частині скасування рішення є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ч. 4 ст.42 вищевказаного закону, та передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених пунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються включно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Постановляючи судове рішення у даній справі, суд виходить з того, що обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається ч. 2 ст.40 Закону України 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати(доходу) застрахованої особи.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в ст. 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «ОСОБА_1 питання соціального захисту окремих категорій громадян» не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 88, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо відмови у перерахунку пенсії по стажу та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області б/н від 18.01.2014 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2 в частині відмови у перерахунку пенсії по стажу.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 по стажу з урахуванням періоду роботи з 01.09.2013 року по 31.12.2013 року з 01.01.2014 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя