Справа № 516/131/16-а
Суддя: Мислива Л. М.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕПЛОДАРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
===================================================
Справа № 516/131/16-а
Провадження № 2-а/516/21/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2016 року Теплодарський міський суд Одеської області у складі:

головуючої, судді Мисливої Л.М.,

при секретарі Саратовській Я.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Теплодарі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області стосовно залишення без розгляду проекту землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, вул. Пляжна, 18. Також просить зобов»язати Кароліно-Бугазьку сільську раду Овідіопольського району Одеської області: розглянути та затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 для індивідуального дачного будівництва за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, вул. Пляжна, 18, та прийняти рішення про передачу у власність позивача земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, розташованої за вказаною адресою (кадастровий номер :02:002:2261). Свої вимоги мотивує тим, що він замовив проект землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки, погодив його у встановленому законом порядку та подав на розгляд до Кароліно-Бугазької сільської ради для затвердження та прийняття рішення про передачу її у власність, однак до теперішнього часу відповідне рішення відповідачем не прийняте. В зв»язку з наведеним просить задовольнити позов.

Позивач ОСОБА_3 в судове засідання не з»явився, який був повідомлений належним чином про місце та час розгляду справи.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги ОСОБА_3 підтримав та просив задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечував проти позову.

Заслухавши думки представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що провадження у даній справі в частині вимог позивача стосовно зобов»язання відповідача затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 для індивідуального дачного будівництва за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, вул. Пляжна, 18, та прийняти рішення про передачу у власність ОСОБА_3 земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, розташованої за вказаною адресою (кадастровий номер :02:002:2261), підлягає закриттю з наступних підстав.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, зокрема, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Як зазначається у п. 7 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» від 01.03.2013р. № 3, земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (ст. 1 ЦК, ст.ст. 2, 5 ЗК України). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними ст.ст. 16, 21, 393 ЦК, ст. 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (ст.ст. 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою ст. 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (ст. 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (ст. 212 ЗК).

Згідно правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду України від 16.12.2015р. у справі №6-2510цс15, який, у відповідності до ст. 244-2 КАС України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні відповідних норм права, рішення органу місцевого самоврядування у сфері земельних відносин, яке має ознаки ненормативного акта, вичерпує свою дію після його реалізації, а вимоги про визнання такого рішення незаконним повинні розглядатися в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо за результатами реалізації рішення у фізичної чи юридичної особи виникло речове право. У такому випадку вимога про визнання рішення незаконним розглядається як спосіб захисту порушеного цивільного права за п. 10 частини другої ст. 16 ЦК України та повинна пред»являтися до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства.

За вказаних обставин, враховуючи п. 7 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» від 01.03.2013р. №3 та правовий висновок, викладений у постанові Верховного Суду України від 16.12.2015р. у справі №6-2510цс15, суд вважає, що провадження в даній адміністративній справі, щодо позовних вимог позивача про: зобов»язання Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 для індивідуального дачного будівництва за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, вул. Пляжна, 18, та прийняти рішення про передачу у власність ОСОБА_3 земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, розташованої за вказаною адресою (кадастровий номер :02:002:2261), підлягає закриттю, оскільки зазначені вимоги не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, так як спір, що виник між сторонами за вищенаведених обставин про зобов»язання затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність, регулюється земельним законодавством, а отже, згідно зі ст. 15 ЦПК України має розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п. 7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» від 01.03.2013р. № 3, ст.ст. 2, 17, 157 КАС України,

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити певні дії, щодо позовних вимог позивача про: зобов»язання Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 для індивідуального дачного будівництва за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, вул. Пляжна, 18, та прийняти рішення про передачу у власність ОСОБА_3 земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, розташованої за вказаною адресою (кадастровий номер :02:002:2261), закрити.

Роз'яснити ОСОБА_3, що розгляд таких справ проводиться в порядку цивільного судочинства.

Ухвала суду може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Одеської області протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п»яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повна ухвала виготовлена 29.12.2016р.

Суддя