Справа № 812/1659/16
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2016-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 грудня 2016 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1659/16

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Міністерство соціальної політики України, Національна поліція України, про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27 грудня 2016 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов вищевказаний адміністративний позов, у якому позивач просить суд:

- визнати неправомірними дії Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо перерахунку вислуги років із зарахуванням періоду навчання у Вінницькому будівельному технікуму, відповідно до вимог Закону України «Про вищу освіту» з 26 червня 1991 року до 25 лютого 1993 року із розрахунку 1 рік навчання за 6 місяців служби;

- зобовязати відповідача провести перерахунок вислуги років із зарахуванням періоду навчання у Вінницькому будівельному технікуму з 26 червня 1991 року до 25 лютого 1993 року із розрахунку 1 рік навчання за 6 місяців служби, внести зміни до відповідних документів щодо призначення пенсії позивачу, з урахуванням змін у вислузі років здійснити виплату одноразової допомоги при звільненні зі служби та направити матеріали до Головного управління Пенсійного фонду України.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суд дійшов наступного.

Згідно зі статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху для усунення недоліків з наступних підстав.

В позовній заяві позивач зазначив, що він звільнений від сплати судового збору на підставі п. 13 ст. 5 Закону України Про судовий збір.

Правові засади справляння судового збору, платники, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України Про судовий збір від 08 липня 2011 року № 3674-VI (далі Закон № 3674).

Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, Герої України - у справах, повязаних з порушенням їхніх прав.

Статус, права, пільги учасників бойових дій та Героїв України встановлені, відповідно, Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні.

За приписами пункту 18 статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і пункту 2 статті 9 Закону України Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні такі особи мають пільги зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.

Отже, наявність статусу учасника бойових дій або Героя України не гарантує звільнення від сплати до бюджету збору судового, а в цій частині зроблена відсилка до іншого законодавства.

Разом з тим, статтею 22 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту передбачено, що ветерани війни, до яких належать учасники бойових дій, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від усіх судових витрат, пов'язаних з розглядом цих питань.

З цією правовою нормою кореспондується пункт 13 статті 5 Закону України Про судовий збір.

Правовий аналіз змісту статті 5 Закону України Про судовий збір свідчить про те, що від сплати судового збору звільняються або особи, зазначені в пунктах 7, 8, 9, 10, яким така пільга безумовно надається у зв'язку з наявністю певного статусу незалежно від категорії справи (інваліди, громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи), або особи у справах визначеної в пунктах 1-6, 12-16 категорій.

Такий висновок підтверджується диспозицією пункту 16 статті 5 названого закону, згідно з яким згадану пільгу мають позивачі - за подання позовів щодо спорів, пов'язаних з наданням статусу учасника бойових дій.

Конструкція пункту 13, в якому йдеться про справи, пов'язані з порушенням їхніх прав, вказує на категорію справ, в яких учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору. Якби лише наявність в особи такого статусу надавала у цій частині пільгу, то відпадала б необхідність у формулюванні другої частини зазначеної норми закону про те, що звільнення від сплати судового збору стосується спорів про порушені права.

Вказана норма не містить вичерпного переліку порушених прав, однак порушення прав нерозривно пов'язане саме зі статусом учасника бойових дій, який, як і права такої особи, визначається спеціальним законом, а не усіх прав людини і громадянина, які встановлені Конституцією України та іншими законами.

При зверненні до суду особи, яка є учасником бойових дій, наприклад, з позовом про розірвання шлюбу або із заявою про визнання фізичної особи недієздатною, вона зобов'язана сплатити судовий збір, так як в таких правовідносинах відсутнє порушення якихось прав особи, як учасника бойових дій.

В даному спорі при зверненні до суду позивач, який є учасником бойових дій, просить суд визнати неправомірними дії Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо перерахунку вислуги років із зарахуванням періоду навчання у Вінницькому будівельному технікуму, відповідно до вимог Закону України «Про вищу освіту» з 26 червня 1991 року до 25 лютого 1993 року із розрахунку 1 рік навчання за 6 місяців служби, а також вчинити певні дії. Тобто, позивачем подано позов з питань проходження публічної служби та визначення вислуги років. Проходження публічної служби в лавах Національної поліції не містить обов'язкових приписів щодо наявності в особи статусу учасника бойових дій, даний спір також не пов'язаний з наявністю чи відсутністю у позивача такого статусу та стосується періоду навчання останнього у Вінницькому будівельному технікуму, коли позивач не мав статусу учасника бойових дій, а тому в даних правовідносинах відсутнє порушення якихось прав, пов'язаних саме зі статусом позивача як учасника бойових дій.

Позивачем при зверненні до суду з даним адміністративним позовом заявлено вимогу про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії.

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до статті 4 Закону № 3674-VI зі змінами за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, а згідно ст. 6 цього Закону судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру окремо.

Статтею 8 Закону України Про Державний бюджет України на 2016 рік установлено на 2016 рік мінімальну заробітну плату в місячному розмірі з 1 січня 1378 гривень.

Оскільки позивачем при зверненні до суду з даним адміністративним позовом не сплачено судовий збір, позивачу слід сплатити судовий збір за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру (за дві вимоги немайнового характеру), та надати суду відповідний платіжний документ.

Згідно з частиною першою статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Міністерство соціальної політики України, Національна поліція України, про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачу впродовж 5-ти днів з моменту отримання даної ухвали, усунути недоліки адміністративного позову, шляхом надання до суду документу про сплату судового збору за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру (за дві вимоги немайнового характеру) в доход Державного бюджету України за банківськими реквізитами: отримувач коштів УК у м. Сєвєродонецьк/Луганський окр.адмін.суд/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37944909, банк отримувача (МФО) 804013, рахунок отримувача 4080, код класифікації доходів бюджету 22030101.

У разі не усунення недоліків у зазначений строк адміністративний позов буде вважатися неподаним та буде повернутий позивачеві.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяОСОБА_2