Справа № 203/4568/16-а
Суддя: Колесніченко О. В.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/4568/16-а
Провадження № 2-а/0203/150/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2016 року м. Дніпро

Кіровський районний суд міста Дніпропетровська в складі:

головуючого судді Колесніченко О.В.,

при секретарі Давденко Ю.А.,

розглянувши у скороченому провадженні в м. Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2016 року ОСОБА_1 пред'явила зазначений позов до ЦО УПФ України в Кіровському в м. Дніпропетровську, посилаючись на те, що в 2004 році вона вийшла на пенсію державного службовця з посади головного спеціаліста відділу доходів і зборів Управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську та їй було призначено пенсію згідно із законом України "Про державну службу" у розмірі 80% від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. 02 вересня 2016 року вона звернувся до відповідача з заявою про видачу довідки, встановленого зразку, що надається для перерахунку пенсії, однак листом від 06 вересня 2016 року їй було відмовлено. Такі дії відповідача вважає протиправними й такими, що порушують її конституційні права на збільшення розміру пенсії, тому просила суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в видачі довідки встановленого зразка для перерахунку пенсії з 01 грудня 2015 року та зобов'язати відповідача видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату, що надається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям з 01 грудня 2015 року.

В письмових запереченнях відповідач позов не визнав у повному обсязі у зв'язку з тим, що дії відповідача повною мірою відповідають вимогам діючого законодавства, тому просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі

Розглянувши позовну заяву, дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач 31 грудня 2003 року вийшла на пенсію державного службовця з посади головного спеціаліста відділу доходів і зборів Управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську та їй була призначена пенсія в розмірі 80 % від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 11).

02 вересня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про видачу довідки, встановленого зразку, що надається для перерахунку пенсії непрацюючого державного службовця станом на 01.12.2015 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирушення соціально-побутових питань, але листом від 06 вересня 2016 року відповідач відмовив позивачу у видачі довідки, оскільки на момент звернення позивача до Управління, видача довідок про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям не передбачена чинним законодавством (а.с. 8-10).

Вирішуючи спір між сторонами, суд враховує, що відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-XII від 16.12.1993 року (в редакції, яка діяла до набрання чинності Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VIII від 28.12.2014 року) було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Тобто, зазначеною нормою було визначено підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям підставою для перерахунку раніше призначених пенсій.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VIII від 28.12.2014 року, який набрав чинності 01.01.2015 року, ст.37-1 Закону України «Про державну службу» викладено у новій редакції, відповідно до якої умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, починаючи з 01 січня 2015 року змінилося правове регулювання перерахунку пенсій колишніх державних службовців і така підстава для перерахунку раніше призначених пенсій, як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям в новій редакції ст.37-1 Закону України «Про державну службу» не передбачена, а визначення умов перерахунку раніше призначених пенсій делеговано Кабінету Міністрів України.

Відповідно до п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (далі - Постанова №865) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Отже, вказана норма права передбачала проведення перерахунку пенсій, призначених державним службовцям, у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» до Постанови №865 внесено зміни, якими, зокрема, виключено пункт 4, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 3723.

Враховуючи те, що Закон № 889 не передбачає проведення перерахунку пенсії, в тому числі призначених згідно із Законом № 3723, постановою 1013 скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865, підстави для видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій, який був передбачений статтею 37-1 Закону № 3723, відсутні.

Крім того, пунктом 1 постанови правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1 "Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а-8893/12/2670, № 2а-4753/09/2670" затверджено:

форму довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу";

форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію;

форму довідки про заробітну плату державним службовцям, які на момент перерахунку працюють на посадах, з яких призначено (перераховано) пенсію.

Проте постановою правління Пенсійного фонду України № 15-2 від 04.07.2016 року, виключені третій, четвертий абзаці 1 пункту постанови правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1.

Таким чином, на час звернення позивача до відповідача із заявою про видачу довідки для перерахунку пенсії державного службовця механізм перерахунку пенсій та форма довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, зокрема для перерахунку, починаючи з 01.12.2015, не передбачена чинним законодавством, відтак у відповідача були відсутні законодавчі підстави для видачі зазначеної довідки.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.94,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська заінтересованими особами, а так само прокурором, апеляційної скарги з одночасним надсиланням її копії безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів, починаючи з наступного за днем вручення її копії.

Суддя О.В. Колесніченко