Справа № 233/5029/16-а
Суддя: Мартишева Т. О.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

233 № 233/5029/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2016 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мартишева Т. О.

за участю секретаря Кюсєвої Т.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Костянтинівського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, треті особи - Орендне підприємство "Костянтинівський завод "Скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників", Товариство з обмеженою відповідальністю "Кристал", про визнання дій неправомірними, зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

07 жовтня 2016 року позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Костянтинівського об*єднаного УПФУ Донецької області, треті особи - ОП "Костянтинівський завод "Скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників", ТОВ "Кристал", вказуючи, що 17 серпня 2016 року він звернувся до вцідповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 17 серпня 2016 року та надав всі необхідні документи для призначення пенсії. Відповідачем 13 вересня 2016 року прийнято рішення про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2, мотивоване тим, що він не має достатнього пільгового стажу за Списком №2, а саме, не зараховано період роботи з 18 травня 1982 року по 31 жовтня 2000 року на посаді "електрогазозварювальника" у Орендному підприємстві "Костянтинівський завод "Скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників" у звязку з відсутністю довідки про пільговий характер роботи. Рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах вважає незаконним, оскільки його пільговий стаж підтверджується записами у трудовій книжці, архівними довідками архівного відділу Костянтинівської міської ради. Зазначив, що на його думку обов*язок надання уточнюючих довідок для підтвердження спеціального трудового стажу передбачено законодавством тільки при відсутності трудової книжки або записів в ній. Вважає, що довідки про період його роботи, видані компетентними особами, відповідають встановленій законодавством формі для містять всі необхідні відомості для призначення пенсії. У зв*язку з викладеним просив, визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірними та зобовязати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах із зарахуванням до пільгового стажу за Списком № 2 вказаного періоду роботи у Орендному підприємстві "Костянтинівський завод "Скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників", яке у подальшому перейменовано у ТОВ «Кристал», з 17 серпня 2016 року.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, посилаючись на викладені у позовній заяві обставини.

Представник відповідача - Костянтинівського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, підтримавши доводи письмового заперечення (а.с. 47).

Представники третіх осіб - «Костянтинівський завод «Скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників», ТОВ «ТК «Кристал», у судове засідання не зявилися, причину невки суду не повідомили, належним чином повідомлялися про дату, час та місце розгляду справи.

З*ясувавши думку представників сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступні обставини справи та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 4), згідно даних його трудової книжки серії БТ-І № 4518591 від 06 серпня 1979 року (а.с. 4-14) працював:

- з 18 травня 1982 року по 31 жовтня 2000 року на посаді електрогазозварювальника у Костянтинівському заводі скловиробів ім. 13-ти розстріляних робочих, що 18 вересня 1997 року перейменовано у Орендне підприємство «Костянтинівський завод скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників»; звільнений 31 жовтня 2000 року по переводу у ТОВ «ТК «Кристал»;

- з 01 листопада 2000 року по 26 лютого 2003 року на посаді електрогазозварювальника ТОВ «ТК «Кристал»;

- з 21 квітня 2003 року 01 червня 2005 року на посаді "електрогазозварювальника" в ТОВ "ТК «Кристал».

17 серпня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 51) та надав відповідачу пакет документів, в тому числі: копію трудової книжки серії БТ-І № 4518591 від 06 серпня 1979 року, архівну довідку про стаж від 04 квітня 2016 року № 05-07-07/229, архівну довідку про стаж від 04 квітня 2016 року № 05-07-07/230, довідку про заробітну плату від 21 жовтня 2008 року № 619/12, копію наказу «Про підсумок атестації робочих місць за умовами праці» від 08 червня 1994 року № 304, копію наказу «Про підсумок атестації робочих місць за умовами праці» від 25 листопада 1999 року № 582-к, копію особової картки, тощо.

Рішенням відповідача від 13 вересня 2016 року ОСОБА_3 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 у звязку із відсутністю пільгового стажу по Списку № 2, а саме у звязку з тим, що позивачем надано довідку архівної установи від 04 квітня 2016 року № 05-07-07/229, що підтверджує період роботи з 18 травня 1982 року по 31 жовтня 2000 року на посаді електрогазозварювальника у Орендному підприємстві Костянтинівському заводі скловиробів ім.. 13-ти розстріляних робітників, та довідку, що уточнює пільговий характер роботи Орендним підприємством Костянтинівським заводом скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників, яке не є ліквідованим, не надано (а.с. 15-16).

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (зі змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останнього місця роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 постанови КМУ від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу» для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за весь час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Як вбачається з Архівної довідки архівного відділу Костянтинівської міської ради від 04 квітня 2016 року № 05-07-07/229 (а.с. 52 зворот), у документах з кадрових питань (особовому складу) Костянтинівського заводу скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників, орендного підприємства «Костянтинівський завод скловиробів ім.. 13-ти розстріляних робітників», що надійшли на держзберігання, мають відомості:

- «ОСОБА_3 прийняти з 18 травня 10982 року до цеху 15 електрогазозварювальником газорізником по 4-му розряду з відрядно-преміальною системою оплати праці, з тижневим іспитовим строком, згідно наказу № 95к від 15 травня 1982р. (так у документі).

ОСОБА_3 електрогазозварювальника газорізника цеху № - 15 з 22.03.- 1984р. перевести до служби з експлуатації пилогазоочисних споруд електрогазозварювальником газорізником по 4-му розряду з погодинно-преміальною системою оплати праці, згідно наказу № 67к від 22.03-1984р. (так у документі).

Звільнити по переводу у ТОВ ТК «Кристал» всіх працівників заводу АП КЗСІ з 01 листопада 2000р., згідно наказу № 698к від 30 жовтня 2000 року (так у документі).

У документах з кадрових питань (особовому складу) накази - №15 від 21 січня 88 року, ; 452к відсутній.

В особовій картці звільнених у 2000 році у графі «призначення та переміщення» маються наступні відомості:

4.01.88 служба по

експлуатації електрогазо-

пилоуловлюв. зварювальник 4р. Пр15

споруд 21.01.88 (так у документі)

19.07.00 №4 __.__.__.__ 4р пр 452к (так у документі)

В особовій картці звільнених у 2000 році у графі «Відпустка» відомості про надання безоплатних відпусток ОСОБА_3 відсутні.

В справі «Атестація робочих місць по умовах праці» маються накази № 304к від 08.06.94, № 582-к від 25.11.1999р., якими затверджено перелік професій, підтверджуючий право на пільгове пенсійне забезпечення по списку №2:

Електрогазозварювальник, зайнятий на різці та ручному зварюванні - 23200000- 19756.

Підстава: Ф.194, оп., к.в., л.с., д.1083, л.123, д. 1217, д. 1461, д. 2274, л.99, д. 2280, л. 85».

Згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 61/12 від 21 жовтня 2008 року (а.с. 53 зворот), її видано ОП «Костянтинівський завод скловиробів ім.. 13-ти розстріляних робітників» на ім*я ОСОБА_3 про нараховані суми заробітку у період 1991-1996р.р.

З довідки Архівного відділу Костянтинівської міської ради від 04 квітня 2016 року № 05-07-07/250 (а.с. 52) вбачається, що ДП «Костянтинівський завод скловиробів ім.. 13-ти розстріляних робітників» 31 серпня 1994 року перетворено в ОП «Костянтинівський завод скловиробів ім.. 13-ти розстріляних робітників» на підставі рішення виконкому Костянтинівської міської ради народних депутатів № 343 від 31 серпня 1994 року.

Згідно копії трудової книжки ОСОБА_3 (а.с. 4-14) в ній містяться відомості про проведення атестації робочих місць, за результатами якої за умовами праці право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком 2 підтверджено, підстава - наказ 304к від 08 червня 1994 року (а.с. 6), що також вбачається з копії наказу №304к від 08 червня 1994 року «Про підсумок атестації робочих місць за умовами праці» (а.с. 54-56).

Як вбачається з копії наказу «Про підсумок атестації робочих місць за умовами праці» від 25 листопада 1999 року № 582-к, за результатами атестації за умовами праці підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком 2 по коду професії електрогазозварювальник, зайнятий на різці та ручному зварюванні - 23200000 19756 (а.с. 56 зворот-58).

Згідно ч.1, ч.2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб*єкта владних повноважень обов*язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, за умови підтвердження наявності пільгового стажу позивача трудовою книжкою, архівними довідками, наказами про проведення атестації робочих місць, з метою захисту конституційного права позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд приходить до висновку, що період роботи позивача з 18 травня 1982 року по 31 жовтня 2000 року на посаді електрогазозварювальника у Орендному підприємстві Костянтинівському заводі скловиробів ім.. 13-ти розстріляних робітників має бути зарахований відповідачем до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та відмову відповідача у їх зарахуванні слід визнати неправомірною.

При цьому для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, у відповідності до п.2 ст.11 КАСУ, суд вважає за необхідне вийти за межі заявлених позовних вимог на скасувати рішення відповідача від 13 вересня 2016 року про відмову ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

В силу ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб*єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 18, 158-163, 167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати протиправним рішення Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області від 13 вересня 2016 року щодо відмови в призначені ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яке скасувати.

Зобовязати Костянтинівське обєднане управління Пенсійного Фонду України Донецької області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 17 серпня 2016 року з урахуванням пільгового стажу роботи за Списком № 2 з 18 травня 1982 року по 31 жовтня 2000 року на посаді електрогазозварювальника у Орендному підприємстві Костянтинівському заводі скловиробів ім.. 13-ти розстріляних робітників.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, у розмірі 551 (п*ятсот п*ятдесят одна) гривня 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя