Справа № 158/1351/16-а, 2а-0158/36/16
Суддя: Богаченко Сергій Іванович
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2016 р. м. Львів Справа № 876/8629/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Богаченка С. І.,

суддів - Рибачука А. І., Старунського Д. М.,

з участю секретаря судового засідання Бадівської О. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ківерцівського районного суду Волинської області від 18 жовтня 2016 року у справі № 158/1351/16-а за позовом ОСОБА_1 до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

24 червня 2016 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області, в якому просив визнати незаконним рішення відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії відповідно до архівної довідки від 17 грудня 2015 року № 624/02-05 та зобовязати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату пенсії відповідно до вказаної довідки починаючи з 18 грудня 2015 року.

Ухвалою Ківерцівського районного суду Волинської області від 31 серпня 2016 року замінено відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі на його правонаступника Рожищенське обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області.

Постановою Ківерцівського районного суду Волинської області від 18 жовтня 2016 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із вказаною постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу на неї, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що судом першої інстанції не враховано, що відповідачем неправомірно було відмовлено йому у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням архівної довідки від 17 грудня 2015 року № 624/02-05, оскільки вказана довідка підтверджується оригіналами платіжних відомостей та іншими документами, які надійшли на зберігання в архівну установу.

Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце його проведення, тому, відповідно до частини 1 статті 41 та частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу за їхньої відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, проаналізувавши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що в задоволенні апеляційної скарги необхідно відмовити з таких підстав.

Судом першої інстанції було встановлено і це підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Рожищенському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області та отримує з 18 лютого 2010 року пенсію за віком.

18 грудня 2015 року позивач звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі із заявою про проведення перерахунку пенсії згідно з довідкою Комунальної установи «Обєднаний трудовий архів територіальних громад сіл, селищ і міста Ківерцівського району Волинської області» від 17 грудня 2015 року № 624/02-05 за період роботи з 1987 року по 1992 рік в кооперативі «Радуга».

Рішенням ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області від 25 грудня 2016 року № 6406/08-29 відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з посиланням на непідтвердження первинними документами архівної довідки про заробітну плату.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції керувався тим, що оскільки нарахування заробітної плати не підтверджується первинними документами, позивачу правомірно було відмовлено у перерахунку пенсії з врахуванням поданої ним довідки.

Згідно з частиною 1 статті 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до статті 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі Порядок).

Згідно з підпунктом 3 пункту 2.1 Порядку за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до пункту 2.10 вказаного Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Згідно з частиною 3 статті 44 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами.

Як видно з повідомлення Комунальної установи «Обєднаний трудовий архів територіальних громад сіл, селищ і міста Ківерцівського району Волинської області» № 522/02-05 від 28 жовтня 2016 року по кооперативу «Радуга» до архіву надійшли на зберігання протоколи кооперативу «Радуга» за 1987-1994 роки, накази голови кооперативу по особовому складу за 1987-1994 роки, відомості по виплаті заробітної плати за 1987-1994 роки.

Рожищенським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області була проведена позапланова перевірка Комунальної установи «Обєднаний трудовий архів територіальних громад сіл, селищ і міста Ківерцівського району Волинської області» щодо достовірності видачі архівної довідки від 17 грудня 2015 року № 624/02-05 ОСОБА_1 за період з 01 липня 1987 року по 31 липня 1992 року, який працював в кооперативі «Радуга» Ківерцівського району, за результатами якої складено акт перевірки від 30 серпня 2016 року № 273.

Перевіркою архівної довідки від 17 грудня 2015 року № 624/02-05 встановлено, що така довідка видана на підставі платіжних відомостей щодо видачі заробітної плати за 1987-1992 роки, в яких вказано прізвище та ініціали отримувача. За червень, липень, серпень 1987 року вказано ОСОБА_1, а в інших місяцях ОСОБА_3 в одній відомості на одному аркуші. Ведення бухгалтерських документів про нарахування заробітної плати, обчислення та сплата страхових внесків кооперативом «Радуга» проводилось з порушенням вимог чинного законодавства, а саме не здано до архіву розрахунково-платіжні відомості по заробітній платі щомісячно, в платіжних відомостях видачі зарплати не вказано дати виплати заробітної плати, такі не підписані посадовими особами та не завірені печаткою, не сплачено страхові внески та внески в Пенсійний фонд.

Враховуючи відсутність відомостей про нараховану позивачу заробітну плату, сплату з неї страхових внесків, а також не підтвердження первинними документами відомостей, які містяться в архівній довідці від 17 грудня 2015 року № 624/02-05, суд вважає, що відповідачем правомірно відмовлено ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку його пенсії, відтак, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Ківерцівського районного суду Волинської області від 18 жовтня 2016 року у справі № 158/1351/16-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя С. І. Богаченко

Суддя А. І. Рибачук

Суддя Д. М. Старунський

Повний текст ухвали виготовлено 27 грудня 2016 року.