Справа № 522/25213/16-а
Суддя: Погрібний С. О.
Дата ухвалення: 2016-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/522/1228/16
У Х В А Л А

Іменем України

„26 грудня 2016 року місто Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси С.О. Погрібний, розглянувши адміністративний позов Виконавчого комітету Одеської міської ради до Громадського формування з охорони громадського порядку та державного кордону «Приморського району «ГПМ» про припинення діяльності юридичної особи, за участі третьої особи Департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача із вказаними вимогами, просив припинити діяльність Громадського формування з охорони громадського порядку та державного кордону «Приморського району «ГПМ» шляхом примусового розпуску, а саме: ліквідації цієї юридичної особи; призначити комісію з припинення юридичної особи ГФОГПДК «Приморського району «ГПМ» у складі: голова комісії ОСОБА_1 (керівник), ОСОБА_2 (член комісії), ОСОБА_3 (член комісії); встановити двомісячний строк для звернення кредиторами своїх вимог до цієї юридичної особи з дня оприлюднення повідомлення про рішення про припинення юридичної особи

Дослідивши заяву, суддя дійшов такого висновку.

Відповідно до ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно зі ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

За змістом ст.ст. 3, 50, 105 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачами у справах адміністративної юрисдикції є субєкти владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, якщо інше не передбачено Законом.

Визначаючи предмет спору та його відповідність обраному виду судочинства, судом враховано, що позивач просить припинити діяльність відповідача шляхом ліквідації юридичної особи.

Відповідно до статуту відповідач є громадським обєднанням.

Згідно з ч. 2 ст. 25 Закон України «Про громадські об'єднання» від 22 березня 2012 року №4572-VI, припинення діяльності громадського об'єднання відбувається в порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (частина друга статті 25 у редакції Закону України від 26.11.2015 року № 835-VIII).

За правилом п. 14 ст. 1 Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань», суб'єктом державної реєстрації є: територіальні органи Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі у разі державної реєстрації первинних, місцевих, обласних, регіональних та республіканських професійних спілок, їх організацій та об'єднань, структурних утворень політичних партій, регіональних (місцевих) творчих спілок, територіальних осередків всеукраїнських творчих спілок, місцевих, обласних, республіканських Автономної Республіки Крим, Київської та Севастопольської міських організацій роботодавців та їх об'єднань, постійно діючих третейських судів, громадських об'єднань, їх відокремлених підрозділів, громадських об'єднань, що не мають статусу юридичної особи, підтвердження всеукраїнського статусу громадського об'єднання.

Таким чином, субєктом державної реєстрації, в тому числі припинення юридичної особи громадського обєднання є територіальні органи Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях.

За наведених обставин належною стороною під час розгляду такого спору є суб'єкт державної реєстрації, яким виступає територіальний орган Міністерства юстиції України в області, який є органом державної влади.

За правилом п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Отже, компетенція цього адміністративного суду не поширюється на справу між цими сторонами за цим предметом, а поданий позивачем адміністративний позов не може бути розглянутий цим місцевим судом.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Ці положення свідчать про невідповідність поданого адміністративного позову визначеній законом компетенції цього адміністративного суду предметній підсудності адміністративних справ.

Керуючись ст. ст. 3, 4, 17-19, 107, п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Повернути адміністративний позов Виконавчого комітету Одеської міської ради до Громадського формування з охорони громадського порядку та державного кордону «Приморського району «ГПМ» про припинення діяльності юридичної особи, за участі третьої особи Департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради для звернення до належного окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СУДДЯ: С.О. Погрібний

26.12.2016