Справа № 367/7104/15-а
Суддя: Кухленко Д. С.
Дата ухвалення: 2016-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/7104/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.07.2016 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючого судді Кухленко Д.С.,

при секретарі Токач М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійним фондом України в м. Ірпінь Київської області про призначення щомісячного довічного утримання судді у відставці, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до Ірпінського міського суду Київської області з адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що позивач, працюючи суддею Апеляційного суду Луганської області і, маючи стаж роботи більше 20 років, згідно ст. 102 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції Закону № 732-У11від 28.01.2014 р.), в вересні 2014 року звернувся із заявою про відставку до Вищої ради юстиції, яка задовольнила його прохання і прийняла рішення про внесення подання про звільнення його з посади у звязку з поданням заяви про відставку і направила подання до Верховної Ради України про звільнення його з посади судді у відставку.

16.07.2015 року позивача звільнено з посади судді Апеляційного суду Луганської області у звязку із виходом у відставку. Наказом голови суду від 05.08.2015 р. був відрахований із штату Апеляційного суду Луганської області.

17 серпня 2015 року звернувся із заявою до УПФ України в місті Ірпінь Київської області про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Рішенням Управління Пенсійного Фонду України в місті Ірпінь Київської області від 18.08.2015 року позивачу було відмовлено в призначенні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, на підставі розділу III ч.5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, де сказано, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року Верховною Радою України закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України, зокрема «Про судоустрій і статус суддів».

Рішення УПФ України в місті Ірпінь Київської області незаконним, яке необхідно скасувати повністю, зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в місті Ірпінь Київської області призначити мені щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з урахуванням наступних мотивів.

Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області, відмовляючи мені у призначенні щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці, послалося на п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 03.03 2015 р. № 213, тобто на норму закону, яка не відповідає вимогам ч. 1 ст. 126 Конституції України».

Про упереджене ставлення УПФУ до поставленого питання свідчить і той факт, що не було зроблено нарахування мені щомісячного довічного грошового утримання за період до прийняття Закону, на який посилається відповідач, оскільки затримка з моїм звільненням затягнулася не з моєї вини.

При таких обставинах, на підставі ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України, вважаю необхідним скасувати повністю рішення Управління Пенсійного Фонду України в місті Ірпінь Київської області від 18 серпня 2015 року, яким мені було відмовлено в призначенні щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці, зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в місті Ірпінь Київської області призначити мені щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі, передбаченому ч. 3, ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції від 07.07.2010 року.

У звязку з вищевикладеним позивач просить скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в місті Ірпінь Київської області і від 18 серпня 2015 року № 3404, яким мені було відмовлено в призначенні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в місті Ірпінь Київської області призначити мені щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі, передбачене ч. 3, ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції від 07.07.2010 року, починаючи з 01 листопада 2014 року, тобто з дня набуття права на відставку. Стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати в сумі 487,2 грн.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував та просив у його задоволенні відмовити.

Суд, вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав:

Судом встановлено, що позивач маючи стаж роботи більше 20 років, згідно ст. 102 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в вересні 2014 року звернувся із заявою про відставку до Вищої ради юстиції, яка задовольнила прохання і прийняла рішення про внесення подання про звільнення його з посади у звязку з поданням заяви про відставку і направила подання до Верховної Ради України про звільнення його з посади судді у відставку(а.с.10-18). Рішенням № 3404 від 18.08.2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Ірпінь Київської області позивачу було відмовлено у призначені щомісячного довічного грошового утримання судді (а.с.9).

Згідно рішення від 03.06.2013 року № 3-рп/2013 Конституційний Суд України враховував попередні правові позиції стосовно гарантій незалежності суддів, викладені ним у рішеннях від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002, від 1 грудня 2004 року № 19-рп/2004, від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005, від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зазначив визначені Конституцією та законами України гарантії незалежності суддів є невідємним елементом їх статусу, поширюються на всіх суддів України та є необхідною умовою здійснення правосуддя неупередженим, безстороннім і справедливим судом. Такими гарантіями є надання їм за рахунок держави матеріального забезпечення (суддівська винагорода, пенсія, щомісячне довічне грошове утримання тощо) та надання їм у майбутньому статусу судді у відставці. Право судді у відставці на пенсійне або щомісячне довічне грошове утримання є гарантією належного здійснення правосуддя і незалежності працюючих суддів та дає підстави висувати до суддів високі вимоги, зберігати довіру до їх компетентності і неупередженості. Щомісячне довічне грошове утримання судді спрямоване на забезпечення гідного його статусу життєвого рівня, оскільки суддя обмежений у праві заробляти додаткові матеріальні блага, зокрема обіймати будь-які інші оплачувані посади, виконувати іншу оплачувану роботу. Конституційний принцип незалежності суддів означає, в тому числі, конституційно обумовлений імператив охорони матеріального забезпечення суддів від його скасування чи зниження досягнутого рівня без відповідної компенсації як гарантію недопущення впливу або втручання у здійснення правосуддя.

Постановою Верховного суду України від 20.02.2012 р. по справі № 21-430а11, яку прийнято за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, визначено, що за змістом статті 37 Закону України Про державну службу (далі Закон № 3723-XII) (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 ЗУ від 09.07.03 № 1058-IV Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року №2453-УШ виключно для суддів у відставці встановлюється щомісячне довічне грошове утримання або за їх вибором пенсія державних службовців, що є гарантією забезпечення незалежності суддів. Одержання суддею щомісячного довічного грошового утримання обумовлене винятково наявністю стажу роботи на посаді судді не менше двадцяти років та виходом у відставку. Згідно статті 141 розділу Х вказаного Закону, яким встановлено статус судді у відставці, передбачено виплату судді, який вийшов у відставку, пенсії на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу", або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, враховуючи наведене нормативне обґрунтування ВСУ, рішення Конституційного суду України від 08.06.2016р., суд визнає протиправними дії Управління пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області щодо проведення перерахунку пенсії позивача у звязку з чим зобовязує Управління пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області здійснити перерахунок та виплату призначену позивачу пенсію державного службовця з моменту призначення пенсії.

Суд вважає, що відповідач безпідставно надав перевагу положенням Законів Про державну службу та Про оплату праці, які щодо спірних відносин є загальними. У той же час, перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме: стаття 41 Закону Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та стаття 66 Закону Про пенсійне забезпечення, ЗУ «Про судоустрій та статус суддів».

Крім того судом було враховано Враховуючи викладене, на підставі ст. 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення, ч. 3, ст. 138 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів». ст. ст. 2, 6, 160-163, 185-3, 244-2 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в місті Ірпінь Київської області від 18 серпня 2015 року № 3404, яким відмовлено в призначенні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в місті Ірпінь Київської області призначити, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі, згідно ч. 3, ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції від 07.07.2010 року, в розмірі 80% грошового утримання судді, виходячи з суми 20 097,00 грн.(двадцять тисяч девяносто сім грн. 00 коп.), починаючи з 01 листопада 2014 року, з дня набуття права на відставку.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в місті Ірпінь Київської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 487,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: ОСОБА_2