Справа № 234/19817/15-а
Суддя: Марченко Л. М.
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/234/281/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2016 року Краматорський міський суд Донецької області у складі:

судді Марченко Л.М.

розглянувши у письмовому провадженні у м.Краматорську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Краматорської міської ради про визнання дій незаконними, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Краматорської міської ради про визнання дій незаконними, зобовязання вчинити певні дії, а саме: надати відповідь на скаргу від 04.03.2015 року.

Представник відповідача ОСОБА_2 надала заяву про розгляд справи у її відсутності та у судове засідання не зявилася.

Позивач ОСОБА_1, будучи належно та завчасно повідомленим про судове засідання, призначене на 16.11.2016 року о 11-00 годині, на 21.12.2016 року о 09-00 годині, до суду не зявився, про причини неявки не повідомив, офіційних заяв не надав.

Замість останніх на електрону адресу суду, ігноруючи попередньо надані судом розяснення від 11.10.2016 року, позивач ОСОБА_1 відправив два клопотання від 19.10.2016 року та від 18.12.2016 року, які не мають підпису автора.

Вказані клопотання позивача суд не може прийняти до уваги виходячи з наступного

Відповідно до ст.106 ч.4 КАСУ позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Згідно загальних положень вказаного процесуального кодексу, інструкцій про діловодство будь-які заяви, клопотання, звернення до суду повинні бути підписані заявником. Анонімні звернення судом не розглядаються.

У Законі України «Про електронні документи та електронний документообіг» зокрема зазначено:

електронний документ документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обовязкові реквізити документа. Склад та порядок розміщення обовязкових реквізитів електронних документів визначається законодавством. (зі ст.5),

для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. (зі ст.6),

оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обовязковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис» (зі ст.7)

Разом з тим порядок роботи з електронною поштою безпосередньо в судах визначається наступними нормативно-правовими документами

Так, наказом Держаної судової адміністрації України №227 від 07.11.2016 року визнані такими, що втратили чинність накази ДСА України від 07.09.2012 року №105, від 31.05.2013 року №72, від 14.06.2013 року №81, та затверджено Тимчасовий регламент надсилання судом електронних документів учасникам судового процесу, кримінального провадження.

Вказаний Тимчасовий регламент визначає односторонній порядок надсилання учасникам судового процесу, кримінального провадження процесуальних документів в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді відповідно до процесуального законодавства. Він не стосується надсилання електронних документів учасниками судового процесу до суду.

Наказом №3 від 20.01.2015 року Вищого адміністративного суду України затверджено Тимчасовий регламент обміну електронними документами між судом та учасниками процесу.

Вказаний Тимчасовий регламент визначає порядок надсилання судом судових рішень, повісток-викликів та повісток-повідомлень учасникам судового процесу, які в якості користувачів зареєстровані на веб-порталі ВАСУ. Тобто цей регламент також не стосується порядку та вигляду електронних документів, які б могли користувачі направляти до суду.

Наказом Держаної судової адміністрації України від 04.12.2013 року №164 затверджено Положення про порядок використання ресурсів локальної компютерної мережі в Державній судовій адміністрації України, територіальних управління Державної судового адміністрації України, місцевих та апеляційних судах загальної юрисдикції.

Згідно розділу 1 Положення під мережею розуміється локальна компютерна мережа, розташована в приміщенні ДСА України, його територіальних управліннях, місцевих та апеляційних судах загальної юрисдикції, до якої підключені служби і структури цих же установ, судді і працівники суду, а також інші працівники, що віддалено підключені через мережу Інтернет та які виконують спільні із ДСА України, ТУ ДСА України або Судом завдання. Тобто вказане Положення не стосується сторонніх осіб - позивачів, відповідачів чи інших учасників судового процесу.

Таким чином, на даний час жодним нормативно-правовим актом, в першу чергу, процесуальними законами, у відповідності до яких судом здійснюється судочинство, не передбачено можливості надсилання учасниками судового процесу на адресу суду документів лише в електронному вигляді, тим більш без наявності обовязкових реквізитів, таких як електронний цифровий підпис автора.

Щодо доводів відповідача ОСОБА_1 про те, що він, будучи зареєстрованим на веб-порталі «Судова влада України», має певну адресу електронної пошти, з якої вправі направляти на електрону адресу суду заяви без особистого підпису, вважаючи підписом таких електронного листа наявний у нього логін, то з цього приводу судом отримані розяснення ДП «Інформаційні судові системи» ДСА України (лист від 21.12.2016 року №4460/16-Вих.), в яких зазначається про хибність тверджень відповідача, оскільки логіном до поштової скриньки технічно неможливо підписати електронний лист.

Згідно ст.155 ч.1 п.4 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо: позивач повторно не прибув у судове засідання без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

На виконання вимог процесуального закону, враховуючи, що позивач ОСОБА_1 повторно не прибув у судове засідання без поважних причин, при цьому не надав заяви про розгляд справи за його відсутності, позовну заяву на підставі ст.155 ч.1 п.4 КАС України слід залишити без розгляду.

Відповідно до ст.155 ч.3 КАС України позивачу ОСОБА_1 слід розяснити, що особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Судовий збір позивачем, який є інвалідом 2 групи, при зверненні з позовом до суду не оплачувався.

Керуючись ст.ст.155 ч.1 п.4, 155 ч.3 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Краматорської міської ради про визнання дій незаконними, зобовязання вчинити певні дії, залишити без розгляду.

Розяснити, що відповідно до ч.3 ст.155 КАС України особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

На ухвалу суду може бути подана апеляція до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя ОСОБА_3