Справа № 810/2084/16
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2016-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 810/2084/16 Головуючий у 1-й інстанції: Виноградова О.І. Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

19 грудня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

суддів: Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

при секретарі: Шевчук А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Державного інспектора управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області Блінової Лариси Павлівни та Державної служби України з безпеки на транспорті на постанову Київського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Державної служби України з безпеки на транспорті, управління Укртрансінспекції у Миколаївській області про визнання протиправними дій, скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2016 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Державний інспектор управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області Блінова Лариса Павлівна та Державна служба України з безпеки на транспорті подали апеляційні скарги, в яких просять суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю. Свої вимоги апелянти аргументують тим, що судом першої інстанції були неповно з'ясовані всі обставини, що мали суттєве значення для вирішення справи та допущені порушення норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача, який з'явився у судове засідання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

У період з 16 по 20 травня 2016 року управлінням Укртрансінспекції у Миколаївській області на підставі направлення від 13 травня 2016 року № 011619 було здійснено рейдову перевірку перевізників та транспортних засобів всіх форм власності, що здійснюють перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом.

19 травня 2016 року управлінням Укртрансінспекції у Миколаївській області у пункті габаритно-вагового контролю а/д Р06 "Ульянівка-Миколаїв" км 24+920 було здійснено габаритно-ваговий контроль сідлового тягача та н/причіпу-контейнеровозу, які належать позивачу на праві власності.

За результатами такого контролю управлінням Укртрансінспекції у Миколаївській області було складено розрахунок № 15, яким визначено розмір плати у сумі 1005, 36 євро за перевищення габаритними параметрами встановлених нормативів.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України "Про автомобільний транспорт" від 5 квітня 2001 року № 2344-III (далі - Закон України № 2344-III), Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 року № 879 (далі - Порядок № 879), Правилами дорожнього руху, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року (далі - Правила дорожнього руху) та Правилами проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року № 30 (далі - Правила проїзду транспортних засобів).

Згідно з ст. 1 Закону України № 2344-ІІІ великоваговий транспортний засіб -транспортний засіб з вантажем або без вантажу, хоча б один з вагових параметрів якого перевищує встановлені на території України допустиму максимальну масу чи осьове навантаження.

Відповідно до п. 22.1 Правил дорожнього руху маса вантажу, що перевозиться, і розподіл навантаження на осі не повинні перевищувати величин, визначених технічною характеристикою даного транспортного засобу.

Відповідно до п. 22.5 Правил дорожнього руху, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Згідно з п.п. 3, 4 Правил проїзду транспортних засобів транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Видача (відмова у видачі, переоформлення, видача дубліката, анулювання) дозволу здійснюється відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».

Дозвіл оформлюється підрозділами Державтоінспекції на підставі погоджувальних документів з власниками вулично-дорожньої мережі, залізничних переїздів, мостового господарства, служб міського електротранспорту, електромереж, електрифікації, електрозвязку, в яких визначаються умови і режим проїзду зазначених транспортних засобів.

Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Відповідно до п. 30 Порядку № 879 плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту за формулою П = (Рзм + Рнв + Рг) х В, де П - розмір плати за проїзд; Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рнв - розмір плати за перевищення навантаження на вісь (осі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; В - відстань перевезення, кілометрів.

Осі вважаються здвоєними або строєними, якщо відстань між зближеними (суміжними) осями не перевищує 2,5 метра.

Згідно з п. 31-1 Порядку № 879 якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10-40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п'ятикратному розмірі.

У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням.

Перевізник зобов'язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки.

Згідно з вимогами п. 21 Порядку № 879 у разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 відсотки подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування (далі - плата за проїзд). Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту по території України.

19 травня 2016 року відповідачем 2 було здійснено габаритно-ваговий контроль сідлового тягача та н/причіпу-контейнеровоза, які належать позивачу на праві власності, за результатами якого було складено: довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю (далі - довідка), в якій тип транспортного засобу "12" виділено позначкою "+" та зазначено, що навантаження на осі, тонн складали: 6,78; 11,16; 24,42, повна маса транспортного засобу - 42,36 т., довжина 15, 6 м, ширина - 2,45 м, висота - 3, 55 м; акт № 0006044 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів (далі - акт № 0006044), в п. 8 якого було зазначено: нормативно допустима маса, тонн - 40, 0 т, фактична - 42, 36т, в п. 10 якого було зазначено: нормативно допустиме навантаження: 11/11/28, 0, фактично 6, 78/11,16/ 24,42; акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом 076311 (далі - акт про проведення перевірки); розрахунок № 15, яким за перевищення встановлених габаритних параметрів позивачу було нараховано плату в сумі 1005, 36 євро.

Наведене свідчить, що управління Укртрансінспекції у Миколаївській області до н/причепу-контейнеровозу були застосовані нормативи габаритів, встановлені п. 22.5 Правил дорожнього руху для інших великогабаритних транспортних засобів, зокрема, в частині перевищення таких нормативів: ширина 2,6 м, висота від поверхні дороги - 4 м, довжина - 22 м, фактична маса понад 40 т, навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Проте вимоги управлінням Укртрансінспекції у Миколаївській області були застосовані помилково, оскільки та обставина, що позивач 19 травня 2016 р. перевозив вантаж саме за допомогою сідлового тягача та н/причіпа-контейнеровоза підтверджується: свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу - сідлового тягача № САТ 563062; свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу - н/причепа контейнероваза № САТ 563073; товарно-транспортною накладною від 18 травня 2016 р. № 94; складеними відповідачем 2 актом № 0006044; довідкою; актом про проведення перевірки.

Так, управлінням Укртрансінспекції у Миколаївській області до н/причепа-контейнеровоза мали застосовуватися нормативи габаритів, встановлені п. 22.5 Правил дорожнього руху саме для контейнеровозів, а не нормативи, встановлені цієї нормою, для інших великогабаритних транспортних засобів.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому, у відповідності до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційні скарги Державного інспектора управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області Блінової Лариси Павлівни та Державної служби України з безпеки на транспорті залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

Повний текст виготовлено 26 грудня 2016 року.

Головуючий суддя Коротких А. Ю.

Судді: Літвіна Н. М.

Ганечко О.М.