Справа № 371/1333/16-а
Суддя: Гаврищук А. В.
Дата ухвалення: 2016-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

29.12.2016 Єдиний унікальний № 371/1333/16-а
Провадження №2а/371/64/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2016 року Миронівський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді - Гаврищука А.І.

при секретарі - Овчаренко В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Миронівка в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Миронівського районного суду 7 листопада 2016 року звернулася ОСОБА_1 (далі позивач) із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчините певні дії, посилаючись на те, що вона працювала в Управлінні Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області на посаді провідного спеціаліста відділу з виплати пенсій, з 01.09.2004 року вийшла на пенсію за віком при стажі роботи на державній службі 12 років 5 місяців 1 день та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 82 % розміру її заробітної плати. На момент звільнення 29.05.2009 з державної служби стаж роботи на посаді державного службовця складає 17 років 2 місяці 1 день.

На звернення до Управління Пенсійного фонду про перерахунок пенсії у звязку із підвищенням розміру заробітної плати державного службовця відповідно до посади та рангу їй було відмовлено, а тому просить у судовому порядку визнати дії відповідача протиправними та зобовязати провести перерахунок пенсії державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з урахуванням підвищень, починаючи з 01.11.2016 року та стягнути на її користь судовий збір.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала з мотивів і підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача проти позову заперечувала з підстав, викладених у письмових запереченнях, долучених до матеріалів справи.

Вивчивши матеріали справи в їх сукупності, заслухавши пояснення сторін, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 22 Конституції України визначено, що права і свободи людини, громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень.

Згідно ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом установлено, що ОСОБА_1 з 01.09.2004 року призначена пенсія державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 82% суми заробітної плати.

У зв'язку із підвищенням заробітної плати державного службовця на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року "Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» 01.11.2016 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Миронівському районі Київської області із заявою про перерахунок раніше призначеної їй пенсії відповідно до довідки №67/Б-2 від 12.10.2016, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Миронівському районі Київської області, згідно якої вбачається, що позивач дійсно працювала в Управлінні Пенсійного фонду України в Миронівському районі Київської області на посаді провідного спеціаліста відділу з виплати пенсій. Штатним розписом на 2016 рік не передбачена посада провідного спеціаліста відділу з питань виплати пенсій, а затверджена посада головного спеціаліста відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій №2. Станом на 01.05.2016 заробітна плата головного спеціаліста управління становить: 4077, 50 грн., з яких: посадовий оклад 2585,00 грн., надбавка за ранг (9) 200,00 грн., надбавка за вислугу років 50 % (стаж державної служби на момент виходу на пенсію 17 років 2 місяці 1 день) 1292,50 грн. /а.с.9/.

Рішенням №51 від 02.11.2016 року Управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області відмовило позивачу у задоволенні заяви з посиланням на Закон України № 889-У111, який набрав чинності з 01 травня 2016 року, яким перерахунок пенсії державним службовцям не передбачено /а.с.8/.

Згідно зі статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" (у редакції, яка була чинна на момент призначення пенсії позивачу) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 01.12.2015, та постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 №292 «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» встановлено нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери.

Відповідно до довідки №67/Б-2 від 12.10.2016, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Миронівському районі Київської області, згідно якої вбачається, що позивач дійсно працювала в Управлінні Пенсійного фонду України в Миронівському районі Київської області на посаді провідного спеціаліста відділу з виплати пенсій, штатним розписом на 2016 рік не передбачена посада провідного спеціаліста відділу з питань виплати пенсій, а затверджена посада головного спеціаліста відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій №2 та станом на 01.05.2016 заробітна плата головного спеціаліста управління становить: 4077, 50 грн.

З пояснень, наданих сторонами у судовому засіданні та долучених матеріалів вбачається, що позивач була звільнена у зв'язку із виходом на пенсію саме з посади провідного спеціаліста, а тому збільшення розміру заробітної плати головного спеціаліста не зумовило виникнення у неї права на перерахунок пенсії.

У судовому засіданні позивачем не надано жодних доказів щодо збільшення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям за аналогічною посадою, з якої вийшла на пенсію позивач. Таким чином, збільшення заробітної плати головного спеціаліста управління ніяким чином не вплинуло на розмір заробітної плати провідного спеціаліста.

Крім того, з 01.05.2016 набув чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII. У зв'язку з набуттям чинності вказаним Законом від 10.12.2015, положення Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3733-ХІІ втратили чинність, в тратили чинність норми, якими було врегульовано пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015, яка набрала чинності з 01.05.2016, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Таким чином, з 01.05.2016 Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015, по іншому врегульовано правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивач не набула право на перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця з 01.11.2016 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати на посаді за останнім місцем роботи.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 14, 158-159, КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Миронівський районний суд Київської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 29.12.2016

Суддя: підпис ОСОБА_2

Згідно з оригіналом

Суддя: А.В. Гаврищук