Справа № 523/15299/16-а
Суддя: Бабаков В. П.
Дата ухвалення: 2016-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/523/582/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" грудня 2016 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Бабаков В.П. розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Суворовського районного суду м. Одеси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеси про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії,-

В с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що він є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС, є інвалідом 2-ї групи по захворюванню, пов'язаному з аварією на ЧАЕС та отримує пенсію по інвалідності у відповідача. Однак, ознайомившись з довідкою про заробітну плату. ОСОБА_1 дізнався, що йому було перераховано заробітну плату без урахування постанови ЦК КПРС, ВР СРСР, КМ СРСР, ВЦПРС за № 524-156 від 07.05.1986 року. В звязку з цим ОСОБА_1 звернувся до ВАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний» про перерахунок заробітної плати та видачу довідки відповідного зразка згідно ОСОБА_2 соціального захисту населення за № 01-3/244-013-2 від 27.02.1996 з урахуванням постанови ЦК КПРС, ВР СРСР, КМ СРСР, ВЦПРС за № 524- 156 від 07.05.1986 року. 13.06.2016 року ВАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний» надало ОСОБА_1 довідку про заробітну плату № 11/169 з підвищеною тарифною ставкою на 100 % відповідно до чинного законодавства. В звязку з цим 26.06.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Суворовського Обєднаного Управління ПФУ в м. Одеса за перерахунком пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків відповідно до постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», додавши відповідні документи: довідку № 11/169 від 13.06.2016 року «про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках» в населеному пункті зони відчуження № З по місцю роботи ПАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний»; розрахунок заробітної плати від 29.04.1986; розрахунково-платіжну відомість працівника за квітень 1986 р.; наказ ПАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний» від 10.06.2016 № 53. 28.09.2016 року Суворовське Обєднане Управління ПФУ в місті Одеса районі надало відповідь, що ОСОБА_1 в перерахунку пенсії згідно з довідкою ПАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний» від 13.06.2016 року № 16/169 відмовлено, аргументувавши це тим, що перевіркою не підтверджено нарахування заробітної плати в зоні відчуження за 29.04.1986р. Вважє дії Суворовське Обєднане Управління ПФУ в місті Одеса про відмову у перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату від 13.06.2016 року протиправними та такими, що порушують право ОСОБА_1 на перерахунок пенсії виходячи із заробітку отриманого в зоні відчуження, та просить суд зобовязати відповідача здійснити вказаний перерахунок.

Відповідач отримав копію позовної заяви та у встановлений строк надав заперечення на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач віднесений до першої категорії як особа, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням, та є інвалідом IІ групи.

Однак відповідач невірно нараховує та сплачує позивачеві пенсію.

Згідно ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд приходить до висновку, що відповідач не доказав правомірність своїх дій.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Конституції України надано кожному право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, встановлено ч. 1 ст. 46 Конституції України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначений Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 70 Закону громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають право захищати у відповідних державних, судових органах, зокрема, свої законні інтереси.

Згідно до ст. 54 Закону Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 7 постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, І - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Отже, ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії виходячи із заробітної плати, яку він одержав за роботу в зоні відчуження.

Згідно до п. 2.10. «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N 22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Довідка про заробітну плату від 13.06.2016 року видана на підставі первинних документів про нараховану та виплачену заробітну плату ОСОБА_1, а саме на підставі розрахунково-платіжних відомостей, які безспірно підтверджують факт нарахування Позивачу заробітної плати за роботу в зоні відчуження в розмірі 175,80 крб. Вказана заробітна плата відображена в довідці про заробітну плату від 13.06.2016 року, а тому Відповідач зобовязаний здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі вказаної довідки про заробітну плату.

Відповідно до пп. 1.7, 4.3, 4.7 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту З пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і обєктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Таким чином, Суворовське Обєднане Управління ПФУ в місті Одеса зобовязано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з моменту звернення за перерахунком пенсії, тобто з 26.06.2016 року.

Відповідно до ч. 1, з ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 46, 56 Конституції України, ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 8, 21, 104, 105, 106, 255, 256, 257 КАС України, суд, -

П о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до довідки про заробітну плату виданої ПАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний» № 11/169 від 13.06.2016 року.

Зобовязати Суворовське обєднанне управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності відповідно до довідки про заробітну плату виданої ПАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний» № 11/169 від 13.06.2016 року, з врахуванням виплачених сум, починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії, тобто з 26.06.2016 року.

Постанову може бути оскаржено до Одеського адміністративного апеляційного суду шляхом подання до Суворовського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частини Постанови, а також прийняття Постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя