Справа № 286/2747/16-а
Суддя: Вачко В. І.
Дата ухвалення: 2016-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/2747/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2016 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі судді Вачко В. І. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Овруцького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась в суд з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить визнати неправомірними та протиправними дії Овруцького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», та зобовязати Овруцьке обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату їй призначеної пенсії як державному службовцю, з 21.04.2010 року в розмірі 80% заробітної плати, у відповідності до ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» врахувавши при проведенні перерахунку матеріальну допомогу на оздоровлення, індексацію заробітної плати, отриману за місцем роботи, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, грошову винагороду державним службовцям за сумлінну безперервну працю в держорганах, компенсацію за невикористану додаткову відпустку, які враховуються при обчисленні пенсії, з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що знаходиться на обліку в Овруцькому обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області на обліку з 21.04.2010 року та одержує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», загальний стаж роботи позивача становить 31 рік 06 місяців 29 днів, в тому числі стаж державної служби 10 років 01 місяць. На момент призначення їй пенсії державного службовця нею надано відповідачу відповідні документи, в тому числі довідку про складові заробітної плати для нарахування пенсії, в які не була включена матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати, компенсація за невикористану відпустку та страхові внески на загальнообовязкове пенсійне страхування, які не були враховані при обчисленні пенсії.

17 травня 2016 року позивач звернулась до Овруцького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням виплачених виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації доходів, однак відповідач листом № 340/Л-8 від 18.05.2016 року відмовив їй у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що інші виплати, що зазначені в довідці не є складовими заробітної плати державного службовця, а тому не враховуються при розрахунку пенсії державного службовця.

Позивач вважає, що дана відмова є безпідставною та протиправною так як, пенсія повинна обчислюватись із заробітної плати з урахуванням всіх виплат, на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідач подав заперечення проти позову, вважає що позов є безпідставний, з огляду на те, що суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку не передбачені статтею 33 вказаного Закону, як складової заробітної плати державного службовця, тому для врахування зазначених виплат під час обчислення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» підстав не має. Позивач звернулась до управління із заявою про перерахунок пенсії 17.05.2016 року, на час звернення норма ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-12 була змінена, та визначає що умови та прядок перерахунку призначених пенсій державних службовців визначаються Кабінетом Міністрів України. Оскільки, на момент звернення позивача ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» не визначає механізм перерахунку в такому вигляді, який зазначив позивач, то підстави для перерахунку призначеної пенсії відсутні.

Відповідно до ст.183-2 КАС України суд розглядає справу у скороченому провадженні на підставі повідомлених позивачем та відповідачем обставин.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд дійшов наступних висновків.

Позивач знаходиться на обліку в Овруцькому обєднаному управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на обліку з 21.04.2010 року та одержує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

17.05.2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії. Відповідач листом від 18.05.2016 року № 340/Л-8 відмовив позивачу в проведенні перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що пенсія обчислена правильно відповідно до вимог чинного законодавства згідно документів про стаж роботи та заробітну плату, наявних в пенсійній справі.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В редакції Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993 року, яка діяла до 28.12.2014 року статтею 37-1 було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у звязку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Законом України від 28.12.2014 року № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», статтю 37-1 викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865, а саме: виключено пункт 4, яким було визначено умови перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу».

Відтак, з грудня місяця 2015 року діючим законодавством України не передбачено підстав, порядку реалізації та обовязку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу».

З огляду на викладене, відповідач у спірних правовідносинах здійснював свої повноваження в межах наданих йому повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, а тому правомірно відмовив у перерахунку пенсії позивачу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.

Позивачем сплачено судовий збір в сумі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_2