Справа № 295/13070/16-а
Суддя: Стрілецька О. В.
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.12.2016 року м. Житомир

БОГУНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ЖИТОМИРА В СКЛАДІ:

Головуючого судді Стрілецької О.В.

За участю секретаря Содель А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом, в якому просить визнати неправомірною відмову ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в переведенні його з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років та просить зобовязати відповідача перевести його на пенсію за вислугу років з дати звернення 13.07.2016 року, виплативши різницю між розміром нарахованої пенсії за вислугу років та розміром отримуваної пенсії по інвалідності.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що відповідно до наказу ОСОБА_2 управління Національної поліції в Житомирській області № 27 о/с від 05.02.2016 року був звільнений зі служби в поліції на підставі п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 05.02.2016 року. На момент звільнення мав календарну вислугу років на службі 18 років 01 місяць 27 днів, що у пільговому обчисленні становить 23 роки 07 місяців 22 дні, після чого йому була призначена пенсія по інвалідності. Вважає, що відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» він має право на пенсію за вислугу років, оскільки на день звільнення мав необхідну вислугу років.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, зазначила, що для переведення на пенсію за вислугу років позивач на день звільнення не має необхідної календарної вислуги років, що становить 22 роки і 6 місяців, а відтак просить відмовити в задоволенні позову. Зауважила, що в даних спірних правовідносинах положення постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року, якими передбачено пільгове обчислення вислуги років для призначення пенсії, прямо суперечить п.п. "а" ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», відповідно до норм якої для визначення права на пенсію за вислугу років використовується календарне обчислення, а відтак вважає, що згідно ч. 4 ст. 9 КАС України підлягають застосуванню положення ст. 12 Закону як нормативно-правового акта, який має вищу юридичну силу. Письмові заперечення приєднані до матеріалів справи (а.с. 25-27).

Заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що згідно наказу №27 о/с від 05.02.2016 року старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1, інспектора-чергового Житомирського відділу поліції ОСОБА_2 управління Національної поліції в Житомирській області, звільнено зі служби в поліції. Вислуга років на день звільнення позивача складає: календарна 18 років 01 місяць 28 днів, у пільговому обчисленні 23 роки 07 місяців 22 дні. (а.с. 13).

З 06.02.2016 року позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Житомирської області та отримує пенсію по інвалідності.

13.07.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років (а.с.15).

ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Житомирської області №2684/03-23 від 18.07.2016 року позивачу було відмовлено в переведенні на пенсію за вислугу років з посиланням на те, що календарна вислуга років на день звільнення складає 18 років 01 місяць 27 днів, що не дає йому права на отримання пенсії за вислугу років.

Предметом спірних правовідносин є те, що на думку відповідача вислуга років у пільговому обчисленні не може бути врахована при призначенні пенсії за вислугу років, а зараховується виключно календарна вислуга років.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" статті 1-2 цього Закону крім осіб, зазначених у частині 3 статті 5 цього Закону, незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки та 6 місяців і більше.

В силу положень статті 17-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», до вислуги років для призначення пенсій зараховується на пільгових умовах, зокрема, служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду.

Згідно п.п. "г" пункту 3 Порядку №393 від 17.07.1992 року до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункті 1 цієї Постанови, зараховується на пільгових умовах, а саме один місяць служби за сорок днів час проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах патрульної служби за переліком посад і умовами, що визначаються Міністерством внутрішніх справ .

Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про затвердження переліків посад рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, час проходження служби на яких зараховується на пільгових умовах» №895 від 05.12.2011 року, затверджено Перелік посад рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах патрульної служби міліції, час проходження служби на яких зараховується до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах (один місяць за сорок днів), та Перелік посад рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ в ізоляторах тимчасового тримання, спеціальних приймальниках для осіб, підданих адміністративному арешту, підрозділах конвойної служби міліції, час проходження служби на яких зараховується до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах (один місяць за сорок днів).

З Витягу з послужного спискуколишнього працівника органів внутрішніх справ та Національної поліції від 16.06.2016 року вбачається, що позивач з 25.05.1999 року по 06.11.2015 року проходив службу на посадах рядового та начальницького складу в органах внутрішніх справ, а з 07.11.2015 року по 05.02.2016 року служив у Національній поліції України, тобто проходив службу на посадах, які дають йому право на призначення пенсії на пільгових умовах (а.с. 14).

З аналізу положень вказаного Порядку випливає, що саме при призначенні пенсії згідно п. «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» період роботи на відповідних посадах зараховується до вислуги років саме на пільгових умовах, а не при визначенні розміру такої пенсії.

Відтак, положення усіх зазначених вище нормативно-правових актів не ставлять в залежність набуття права на пенсію за вислугою років від наявності відповідної кількості виключно календарної вислуги та не встановлюють те, що вислугу років у пільговому обрахуванні не можуть зараховувати до вислуги років для призначення особі відповідної пенсії.

З огляду на викладене, посилання відповідача на відсутність підстав для переведення позивача на пенсію за вислугу років та необхідність врахування лише календарної вислуги років є безпідставним і не ґрунтується на вимогах закону, при переведенні позивача на пенсію на вислугу років підлягає зарахуванню вислуга років обчислена на пільгових умовах, яка становить 23 роки 07 місяців 22 дні і є достатнью для призначення пенсії за вислугу років, вимоги позивача є обгрунтованими і підлягають задоволенню.

Безпідставними є доводи представника відповідача, що під час вирішення питання про наявність підстав для призначення пенсії за вислугу років підлягає застосуванню лише ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ», в якій зазначено, що право на пенсію виникає за наявності відповідної календарної вислуги років, а положення Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 суперечать нормам ст. 12 вказаного вище закону, а відтак не підлягають застосуванню. Право на пільгове обчислення пенсії передбачене статтями 17, 17-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ», а положення Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 визначають порядок обчислення вислуги років у пільговому перерахунку, право на яке передбачено ст. 17-1 Закону. А тому суд вважає, що положення Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 не суперечать нормам ст. 12 Закону, а підлягають застосуванню, виходячи із системного та логічного взаємозв'язку положень Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ», які визначають право на зарахування стажу у пільговому обчисленні.

Відповідно до ст. 94 КАС України суд стягує за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача сплачений ним судовий збір.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 17, 71, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адмінстративний позов задоволити.

Визнати протиправною відмову ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в переведенні ОСОБА_1 на пенсію за вислугу років.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області перевести ОСОБА_1 на пенсію за вислугу років з 13.07.2016 року, виплативши при цьому різницю між розміром нарахованої пенсії за вислугу років та розміром отримуваної пенсії по інвалідності, починаючи з 13.07.2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 сплачений ним судобий збір в сумі 551,20 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС Україниапеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Стрілецька