Справа № 433/2886/16-а
Суддя: Ляшенко М. А.
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 433/2886/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.12.2016 року, Троїцький районного суд Луганської області у складі головуючого судді -Ляшенко М.А. за участю секретаря Книшова О.С., розглянувши у відкритому судовому провадженні в смт. Троїцьке адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області про зарахування до пільгового стажу періоду роботи та призначення пенсії на пільгових умовах,-

в с т а н о в и в:

09.12.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Троїцькому районі Луганської області зарахувати йому, до пільгового стажу період його роботи з 22 липня 1982 року по 08 жовтня 1987 року (дублікат пільгової довідки № ОК-218 від 02 червня 2016 року, видана ПАТ «Луганськтепловоз») та з 06 січня 1988 року по 10 жовтня 1989 року (довідка № 41 від 29 травня 2014 року, видана ліквідатором АТЗТ «Луганськміськбуд» Арбітражним керуючим ОСОБА_2О.) згідно записів в його трудовій книжці, заповненої 02 вересня 1978 року, та призначити пенсію на пільгових умовах з дня настання права відповідно до п. 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (п.б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

У позовній заяві зазначено, що позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (п.б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»), надав відповідні документи управлінню.

Комісією з призначення пенсій Управління пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області було відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з не зарахуванням до пільгового стажу період роботи з причин ненадання первинних документів, підтверджуючих пільговий стаж, а саме:

- з 22 липня 1982 року по 08 жовтня 1987 року дублікату пільгової довідки № ОК-218 від 02 червня 2016 року, виданої ПАТ «Луганськтепловоз»;

- з 06 січня 1988 року по 10 жовтня 1989 року довідки № 41 від 29 травня 2014 року, виданої ліквідатором АТЗТ «Луганськміськбуд» Арбітражним керуючим ОСОБА_2О.), а також у звязку з неможливістю проведення перевірки достовірності первинних документів з причин знаходження підприємства на непідконтрольній українській владі території в м. Луганську. Вищезазначений період роботи підтверджується записами у трудовій книжці та довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Просив позов задовольнити.

У судове засідання позивач не прибув, направив на адресу суду письмове клопотання про слухання справи без його участі. Позов підтримав повністю із підстав, наведних у адміністратвиному позові.

Представник відповідача у судовому позов не визнав зовсім. Пояснив, що підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умова є, насамперед, наявність професії (посада) та виробництва у відповідному Списку, а також підтвердження відповідних умов праці працівника за результатами атестації робочих місць за умовами праці впродовж повного робочого дня, встановленого для даного виробництва , робіт, професій та посад. Відсутність хоча б однієї з цих умов не дає права працівникові на таку пенсію. На даний час ПАТ «Луганськтепловоз» знаходиться на території непідконтрольній українській владі, тому здійснити перевірку первинних документів не має можливості. За таких умов перевірити факт виконання позивачем вказаної роботи та повну зайнятість на роботі зі шкідливими і важкими умовами не можливо, і тому не має можливості визнати право на пільгову пенсію за Списком № 2.

Вивчивши письмові пояснення представника відповідача, дослідивши та перевіривши усі докази в їх сукупності, судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно ч.1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що повизач ОСОБА_1 звернувся до Управління пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (п.б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»), надав відповідні документи управлінню.

Комісією з призначення пенсій Управління пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області було відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з не зарахуванням до пільгового стажу період роботи з причин ненадання первинних документів, підтверджуючих пільговий стаж, а саме:

- з 22 липня 1982 року по 08 жовтня 1987 року дублікату пільгової довідки № ОК-218 від 02 червня 2016 року, виданої ПАТ «Луганськтепловоз»;

- з 06 січня 1988 року по 10 жовтня 1989 року довідки № 41 від 29 травня 2014 року, виданої ліквідатором АТЗТ «Луганськміськбуд» Арбітражним керуючим ОСОБА_2О.),

а також у звязку з неможливістю проведення перевірки достовірності первинних документів з причин знаходження підприємства на непідконтрольній українській владі території в м. Луганську.

У частині 2 ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно п. "б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на призначення пільгової пенсії за віком мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Статтею 100 вищезазначеного Закону встановлено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно ст.62 наведеного Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Сторонами визнається та не заперечується обставина, що ОСОБА_1 досяг віку, який дає йому право на призначення такого виду пенсії.

Однак, відповідач заперечує наявність у ОСОБА_1 стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, оскільки відсутні первинні документи на підтвердження пільгового стажу роботи.

За змістом ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Із записів у трудовій книжці виданої 02 вересня 1978 року, на ім'я ОСОБА_1, вбачається, що він з 22 липня 1982 року працював в ПАТ «Луганськтепловоз» , електрозварником ручного зварювання . З 01 липня 1983 сроку йому присвоєний 5 розряд електрозварника. 08 жовтня 1987 звільнений з роботи за згодою сторін.

Також, згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яка 29 травня 2014 року видана ОСОБА_1, АТЗТ «Луганськміськбуд», позивач у період з 06 січня 1988 року по 10 жовтня 1989 року виконував електрозварювальні роботи за посадою електрозварник ручного зварювання. Підстава для видачі накази відділу кадрів з в 1988-1989р.р., особова картка Ф Т-2, ЄТКД, відомості з нарахування заробітної плати,техпроцесс. У довідці зазначено, що правонаступником Будівельного управління № 5 треста «Ворошиловградміськбуд» стало акціонерне товариство закритого типу «Луганськміськбуд»», (наказ № 54 від 11.10.2001 р). За період роботи з 06 січня 1988 року по 10 жовтня 1989 року у відпустці без збереження заробітної плати не був, простоїв у роботі не було.

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яка 02.06.2016 року видана ОСОБА_1, ПАТ «Луганськтепловоз», позивач у період з 22.07.1982 року по 08.10.1987 року виконував електрозварювальні роботи за посадою електрозварник ручного зварювання. Підстава для видачі особова картка, особові рахунки, накази, техпроцесс.

Статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім наступного випадку, коли пенсія призначається з більш раннього строку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, за умови наявності необхідного пільгового стажу.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 подано відповідачу необхідні документи на підтвердження пільгового стажу, а саме: трудову книжку, уточнюючі довідки, якими підтверджується наявність пільгового стажу роботи, а тому є всі законні підстави для зарахування позивачу відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пільгового стажу роботи за період з 22 липня 1982 року по 08 жовтня 1987 року з 06 січня 1988 року по 10 жовтня 1989 року. Проведення перевірки достовірності первинних документів з причин знаходження підприємства на непідконтрольній українській владі території в м. Луганську,є неможливою з незалежних від позивача обставин , а тому судом не вбачаться підстав для відмови позивачу у задоволенні позовних вимог з даних обставин.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області про зарахування до пільгового стажу періоду роботи та призначення пенсії на пільгових умовах - задовольнити.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Троїцькому районі Луганської області зарахувати ОСОБА_1, до пільгового стажу період роботи з 22 липня 1982 року по 08 жовтня 1987 року (дублікат пільгової довідки № ОК-218 від 02 червня 2016 року, видана ПАТ «Луганськтепловоз») та з 06 січня 1988 року по 10 жовтня 1989 року (довідка № 41 від 29 травня 2014 року, видана ліквідатором АТЗТ «Луганськміськбуд» Арбітражним керуючим ОСОБА_2О.) згідно записів в трудовій книжці ОСОБА_1, заповненої 02 вересня 1978 року, та призначити пенсію на пільгових умовах з дня настання права відповідно до п. 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (п.б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 551 гривені 21 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання її копії до Донецького апеляційного адміністративного суду через Троїцький районний суд.

Суддя: М.А. Ляшенко

Повний текст постанови виготовлено 26 грудня 2016 року.