Справа № 452/2175/16-а
Суддя: Галин В. П.
Дата ухвалення: 2016-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 452/2175/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 грудня 2016 року м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

у складі: головуючого - судді Галина В.П.,

при секретарі Задорожній В.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Самборі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Л В Лімітед» до Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро Л В Лімітед» (надалі ОСОБА_1 «Лімітед») в особі представника за довіреністю ОСОБА_2 звернулось до суду із адміністративним позовом про визнання неправомірними дій Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області щодо надання висновку про відмову у реєстрації договорів оренди землі від 26.02.2016 року № 02-09/100, укладених між власниками сертифікатів на право на земельну частку (пай) та ОСОБА_1 «Агро Л В Лімітед»; та зобовязати Бісковицьку сільську раду здійснити реєстрацію наведених договорів оренди землі згідно переліку у кількості 113 штук, в порядку, передбаченому законом. У обґрунтування позовних вимог посилається на те, що у період з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року між власниками сертифікатів на земельну частку (пай) та ОСОБА_1 «Лімітед» укладено договори оренди земельної частки паю). Відповідно до цих договорів, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай) надають, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення.

18.02.2016 року позивач звернувся до Бісковицької сільської ради в межах повноважень котрої знаходяться відповідні земельні частки, щодо яких укладено договори, із супровідним листом про реєстрацію вищезазначених договорів оренди земельних часток (паїв) та переліком цих договорів і подав у Бісковицьку сільську раду безпосередньо оригінали укладених договорів оренди земельних часток, які досі там знаходяться. Виконавчий комітет сільської, селищної, міської ради повинен був перевірити у дводенний термін подані документи, зареєструвати або підготувати обгрунтований висновок про відмову в реєстрації. У наведений строк, Бісковицька сільська рада не здійснила будь-яких із зазначених дій. У зв'язку із цим, 23.02.2016 року позивач повторно звернувся туди із письмовим зверненням, яким просив зареєструвати зазначені вище договори оренди або надати аргументований висновок про відмову у реєстрації. У відповідь на цей лист, 26.02.2016 року позивач отримав висновок Бісковицької сільської ради про відмову у реєстрації договорів оренди земельних часток за № 02-09/100. У цьому висновку не міститься належного обгрунтування та аргументації відмови у реєстрації вищезазначених договорів. Посилання на те, що договори оренди не оформлені належним чином, не можна вважати обгрунтуванням такої відмови, оскільки не вказано конкретні недоліки договорів, які свідчать про їх неналежне оформлення. Зокрема сільська рада зобов'язана в такому випадку вказати, які саме істотні умови договору не дотримано або які інші умови договору не вказано для того, щоб вважати такі договори неналежно оформленими.

Враховуючи наведене, просить суд визнати дії Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області протиправними та зобовязати вчинити дії.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримала заявлений позов, наполягала на його задоволенні в повному обсязі.

Представник позивача ОСОБА_3 у судовому засіданні позов підтримав та пояснив, що в даному випадку оспорюються незаконні дії Бісковицької сільської ради у формі надання висновку про відмову у реєстрації вказаних договорів, які були укладені протягом 2015 року. І як було встановлено, 18.02.2016 року Бісковицька сільська рада отримала ці договори, однак в подальшому вона надала висновок, який є абсолютно необґрунтованим, в якому не зазначається конкретних причин відмови від реєстрації. Однак ст.15 Закону України «Про оренду землі» передбачає конкретні умови оренди землі, які повинні бути дотримані. І у випадку якщо сільська рада вказує, що ці договори оформлені не належним чином, то потрібно вказувати які саме істотні умови цього договору недотримані. Ці договори укладені протягом 2015 року повністю відповідають вимогам законодавства. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про порядок виділення в натурі земельних ділянок власникам земельних часток», сертифікати на право на земельну частку є тими документами, які підтверджують, право фізичних осіб на земельну частку.

Представник позивача ОСОБА_4 у судовому засіданні позов підтримав, Додатково пояснив, що підставою звернення позивача до суду із вказаним позовом послужило порушення його права в частині реєстрації вказаних договорів. Порядок реєстрації таких договорів передбачений постановою КМУ, яка є єдиною і чітко передбачає як має здійснюватись порядок реєстрації. Відповідачем вказану процедуру не дотримано, договори не зареєстровані, де самі договори не відомо. В звязку з наведеним, вважають, що права позивача в частині реєстрації та визнання договорів є порушені і підлягають відновленню в судовому порядку.

Представник відповідача ОСОБА_5 в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що по сертифікатах площа в натурі не виділена. Чітко є карта поля, однак по сертифікату не визначено чітко ділянку. Вони бояться, що десь може бути з часом втрата землі. Було дано вимогу, щоб на протязі двох років вони зробили Державний акт.

Представник відповідача ОСОБА_6 у судовому засіданні заперечив позов та зазначив, що такий не підлягає до задоволення, оскільки надано договори оренди землі, а не оренди земельної частки (паю); в даному випадку слід ті поняття розмежувати, оскільки оренда землі, це коли власник передає, а що стосується заключення договору щодо земельної частки (паю), то тут діє постанова КМУ. Щодо реєстрації, то реєстрація договору оренди землі не підлягає порядку реєстрації саме відповідно до зазначеного документу, який передбачає порядок реєстрації земельної частки (паю). В договорах зазначені дати які не відповідають даті їх укладення. Не надано сертифікати на середню земельну частку (пай), подані лише копії які ніким не завірені. Договори оренди землі подані не орендодавцями, а орендарями, що ставить під сумнів їх укладення. Отже, відсутнє належне оформлення договорів, Бісковицька сільська рада не вправі здійснювати реєстрацію договорів, оскільки їй таке право законом не надано. Щодо вимоги позивача про зобовязання відповідача до реєстрації договорів, то як можна зобовязати орган, до повноважень якого не належить виконання, відповідно до зазначеного нею порядку, реєстрації договорів; не має підстав для того, щоб зобовязувати. Також слід зазначити, що позивач оскаржує дії відповідача, але ніякого рішення відповідачем не скеровано в адресу позивача, є лише лист, тому доцільним би було оскарження бездіяльності, а не дій. Дані підстави не дають вважати даний позов підставним і такий задоволенню не підлягає.

Заслухавши пояснення представників позивача, представників відповідача, зясувавши обставини справи, дослідивши наявні докази, суд доходить до висновку, що позов до задоволення не підлягає із наступних підстав.

Із копії супровідного листа, адресованого Бісковицькій сільській раді від 12.02.2016 року № 3989 відомо про звернення ОСОБА_1 «Агро ЛВ Лімітед» із проханням щодо реєстрації договорів оренди на середню земельну частку ( пай), які укладені між власниками та товариством згідно поданого переліку. ( а.с. 14-17).

Згідно копії листа, адресованого Бісковицькій сільській раді від 23.02.2016 року №1004 відомо про повторне прохання ОСОБА_1 «Агро ЛВ Лімітед» щодо реєстрації наведених договорів оренди на середню земельну частку ( пай). Виконавцем даного листа зазначений ОСОБА_7. ( а.с. 18).

Із відповіді, Бісковицької сільської ради, яка адресована директору ОСОБА_1 «Агро ЛВ Лімвітед» від 26.02.2016 року № 02-09/100 відомо, що виконавчий комітет Бісковицької сільської ради не може зареєструвати договори оренди земельної частки (паю) по сертифікатах в с. П»яновичі і Лановичі, та зазначені причини відмови. ( а.с. 19).

ОСОБА_1 «Агро ЛВ Лімітед» будучи не згідним із відмовою у реєстрації договорів, звертається із листом від 04.04.2016 року, де повторно просить про їхню реєстрацію. ( а.с. 20).

У відповідності до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представником відповідача ОСОБА_6 у судовому засіданні зазначено, що причиною повернення без реєстрації поданих позивачем договорів оренди, зокрема є той факт, що подано договори оренди землі, а не земельної частки (паю); в договорах зазначені дати які не відповідають даті їх укладення; не надано сертифікати на середню земельну частку (пай), подані лише копії які ніким не завірені; договори оренди землі подані не орендодавцями, а орендарями. Надані договори не відповідають порядку про затвердження форми Типового договору оренди земельної частки (паю), який затверджений наказом Держкомзему України № 5 від 17.01.2000 року.

Згідно «Порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю)», який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2000 року, цей Порядок визначає умови та процедуру реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв). Реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю). Для реєстрації договору оренди орендодавець подає особисто або надсилає поштою до відповідного виконавчого комітету органу місцевого самоврядування: договір оренди у двох примірниках; сертифікат на право на земельну частку (пай).

Виконавчий комітет сільської, селищної, міської ради перевіряє у дводенний термін подані документи, реєструє або готує обгрунтований висновок про відмову в реєстрації.

Отже згідно вказаного Порядку, саме орендодавець звертається до виконкому сільської, селищної, міської ради для реєстрації договорів. При зверненні повинен подати договір оренди у двох примірниках та сертифікат на право на земельну частку (пай), а не його копію.

Типовим договором оренди земельної частки (паю), який затверджений наказом Держкомзему України № 5 від 17.01.2000 року, визначено предмет договору, термін дії договору, права та обовязки сторін, їхню відповідальність, також викладені прикінцеві положення.

У процесі розгляду справи зясовано, що оригінали договорів оренди у кількості 113 штук, які є предметом розгляду вказаної справи, 26.02.2016 року були повернуті представнику ОСОБА_1 «Агро ЛВ Лімітед» на їхнє усне звернення. (а.с. 72).

Вказане підтверджується поясненням ОСОБА_7, де також зазначено, що наведені договори даний представник вважав за потрібне передати в юридичний відділ товариства, оскільки на його думку, в майбутньому не буде необхідності у використанні цих договорів, як зазначили у Бісковицькій сільській раді, такі договори не були оформлені належним чином. ( а.с. 76).

Як встановлено судом, в процесі розгляду справи, згідно пояснень учасників судового розгляду, договори в кількості 113 штук, які є предметом доказування, відповідачем було повернуто позивачу. В подальшому ОСОБА_1 «Агро ЛВ Лімітед» подає інші, датовані іншим числом договори у кількості 85 штук, які є наявні у Бісковицькій сільській раді і представлені для огляду в судовому засіданні.

Представлені представником відповідача договори не є предметом доказування, вони датовані іншим числом, однак вони засвідчують, що відмова відповідача у реєстрації договорів не була кінцевою для позивача, за нею йшли дії, повязані із вдосконаленням процесу реалізації механізму для реєстрації.

Враховуючи усе вищенаведене в сукупності, суд доходить наступного висновку. Представники позивача в судовому порядку шляхом подачі даного позову оскаржують неправомірну на їх думку відмову відповідача у реєстрації договорів оренди. Однак судом встановлено, це визнають і представники позивача, договори в реєстрації яких було відмовлено, насправді не знаходяться у Бісковицькій сільській раді, а були повернуті позивачу. В подальшому після переоформлення повторно скеровані відповідачу для реєстрації. Із наведеного випливає, що відповідь якою відмовлено в реєстрації договорів позивачу була підставною, після повернення первинних договорів, та їх подальшого переоформлення, вони повторно скеровувались відповідачу, а відтак є наявною неузгодженість дій між представниками самого позивача, їх нескоординованість. При подачі позову позивачем заявлено, що було скеровано договори, які залишились у Бісковицькій сільській раді, а на їхню адресу було направлено лише необґрунтовану відмову, яку вони і оскаржують в судовому порядку, однак насправді як виявилось під час судового розгляду, обставини не відповідають дійсності, оскільки після відмови відповідача, договори позивачу були повернуті і після переоформлення подані повторно у Бісковицьку сільську раду.

З тих підстав, позовні вимоги позивача ОСОБА_1 «Агро ЛВ Лімітед» - задоволенню не підлягають, оскільки не підтверджені встановленими обставинами та наданими суду доказами.

Керуючись ст.ст.11, 14, 159-162, 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Відмовити у позові Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Л В Лімітед» до Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії за недоведеністю позовних вимог.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів із дня її проголошення.

Суддя