Справа № 490/1545/16-а
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2016-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2016 року м. Київ К/800/17917/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі
суддів: Мороз Л.Л., Горбатюка С.А., Шведа Е.Ю.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Центрального районного суду м.Миколаєва від 12 квітня 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2016 року у справі №490/1545/16-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про перерахунок пенсії, -
в с т а н о в и л а :
У лютому 2016 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в якому просив: зобов`язати відповідача провести перерахунок щомісячної довічної пенсії позивачу, яка виплачується замість пенсії, в зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 949 грн. до 1074 грн. відповідно до Закону України №704-VIII від 01.09.2015 р. за період з вересня по грудень 2015 року, січень та лютий 2016 року, виплатити позивачу за 6 місяців 150 грн. і в подальшому виплачувати із розрахунку 214,80 грн. щомісячно та стягнути з відповідача моральну шкоду у розмірі 3000,00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем невірно проведений перерахунок пенсії, внаслідок чого порушені його права.
Постановою Центрального районного суду м.Миколаєва від 12 квітня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2016 року, відмовлено в задоволенні позовних вимог.
Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судових рішень, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, розмір якої з 01.01.2008 року обчислений з таких видів грошового забезпечення згідно з довідкою від 29.02.2008 року №023180, виданою Миколаївським обласним військовим комісаріатом, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб у розмірі 1893,60 грн.
Основний розмір пенсії позивача склав 1571,69 грн., розрахунок якого проведений в такому порядку:1893,60 грн. (загальний розмір грошового забезпечення) х 83% (за 31 рік вислуги).
Загальний розмір пенсії станом на 31.08.2015 року становив 2422,55 грн. з урахуванням: - 1571,69 грн. - основний розмір пенсії; 189,80 грн. - підвищення до пенсії як учаснику війни, нагородженому медаллю „За самовіддану працю у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 роках, передбачене ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, розмір якого з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №327 „Про підвищення рівня соціального захисту населення становить 20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (949,00 грн. х 20%); 550,09 грн. - підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 „Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (1571,69 грн. х 35%); 110,97 грн. - зафіксована з 01.04.2012 року індексація пенсії.
У зв`язку з тим, що індекс інфляції наростаючим підсумком перевищив поріг індексації, з травня 2014 року по серпень 2015 року щомісяця проводилась індексація пенсії позивача відповідно до Закону України „Про індексацію грошових доходів населення та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з урахуванням базового місяця для проведення індексації - грудень 2013 року (останній місяць підвищення пенсії).
Нарахування та виплата індексації з травня 2014 року по серпень 2015 року позивачу проводились щомісяця разом з пенсією таким чином, який зазначено в таблиці листа №1955-0-02 від 17.01.2016 року Головним Управлінням пенсійного фонду України в Миколаївській області.
Згідно Закону України „Про Державний бюджет України на 2015 рік із змінами, внесеними Законом України „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2015 рік, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01.09.2015 встановлений у розмірі 1074,00 грн.
Позивачу з 01.09.2015 року проведений перерахунок пенсії, а саме збільшений розмір підвищення як учаснику війни, нагородженому медаллю „За самовіддану працю у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 роках на 25,00 грн. (214,80 грн. - 189,80 грн. = 25,00 грн.).
Таким чином, розмір пенсії позивача з 01.09.2015 року збільшився на 25,00 грн. та склав 2447,55 грн. (1571,69 грн. + 214.80 грн. (1074,00 грн. х 20%) + 550,09 грн. + 110,97 грн.).
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що відповідач нараховує та виплачує позивачу пенсію після підвищення прожиткового мінімуму з 01.09.2015 року на підставі та у відповідності до вимог чинного законодавства.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій виходячи з наступного.
Згідно ст. 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03.07.1991 № 1282-XII(далі Закон № 1282-XII) індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.
Відповідно до ст.4 Закону № 1282-XII Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.
Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.
Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.
Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.
У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв`язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Згідно абз.1 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 (далі Порядок №1078), у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів - місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.
Судами встановлено, що базовий місяць для проведення індексації позивачу був перевизначений на вересень 2015 року, таким чином пенсія позивача за вересень індексації не підлягала. Подальша індексація пенсії позивача буде проводиться в автоматичному режимі за умови, якщо індекс інфляції перевищить поріг індексації та після доведення Пенсійним фондом України коефіцієнту індексації при базовому місяці - вересень 2015 року.
У відповідності до абз.3 п.5 Порядку №1078 у разі коли грошовий дохід з урахуванням суми підвищення менше суми грошового доходу з урахуванням індексації до його підвищення, у базовому місяці сума загального доходу визначається з таким розрахунком, щоб сума грошового доходу з урахуванням індексації не перевищувала загального доходу до його підвищення. Приклад проведення індексації у разі підвищення грошових доходів наведено в додатку 4 до цього Порядку.
Судами встановлено, що розмір пенсії позивача разом з індексацією за серпень 2015 року, тобто до перерахунку, становив 2601,91 грн. (2422,55 грн. - пенсія за серпень + 179,36 грн. - індексація за серпень). Після проведення перерахунку з 01.09.2015 року, розмір пенсії позивача без індексації склав 2447,55 грн., який менше розміру пенсії разом з індексацією за серпень на 154,36 грн.
На підставі п.5 Порядку №1078 до перерахованої з 01.09.2015 пенсії позивачу була встановлена зафіксована індексація в сумі 154,36 грн. (179,36 грн. - 25,00 грн.).
Щодо доводів позивача викладених у касаційній скарзі про неправомірність вирахування з індексації двадцяти відсоткової надбавки, яка вираховується виходячи з величини прожиткового мінімуму для осіб втративши працездатність згідно ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII, як учаснику війни, слід зазначити про їх необґрунтованість через наступне.
Згідно абз.3 п.5 Порядку №1078 приклад проведення індексації у разі підвищення грошових доходів наведено в додатку 4 до цього Порядку.
При цьому, проведений відповідачем розрахунок відповідає прикладу проведення індексації у разі підвищення грошових доходів, який наведений в зазначеному додатку.
З огляду на зазначене колегія суддів вважає вірним висновок судів першої та апеляційної інстанцій про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про зобов`язання відповідача провести перерахунок щомісячної довічної пенсії позивачу, яка виплачується замість пенсії, в зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 949 грн. до 1074 грн. відповідно до Закону України №704-VIII від 01.09.2015 р. за період з вересня по грудень 2015 року, січень та лютий 2016 року, виплатити позивачу за 6 місяців 150 грн. і в подальшому виплачувати із розрахунку 214,80 грн.
Крім того, судами вірно відмовлено у задоволенні позовних вимог в частині стягнення з відповідача моральної шкоди, оскільки такі вимоги можуть бути задоволені за умови порушення відповідачем прав та інтересів позивача.
Враховуючи вищенаведене колегія суддів вважає обґрунтованими висновки судів першої та апеляційної інстанцій про відсутність підстав для задоволення позовних позовних вимог.
Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
З урахуванням викладеного, судами першої та апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Центрального районного суду м.Миколаєва від 12 квітня 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2016 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: