Справа № 806/1948/16
Суддя: Романченко Євген Юрійович
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2016 року м.Житомир справа № 806/1948/16

категорія 5.1.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Романченка Є.Ю.,

секретар судового засідання Ткачук А.В.,

за участю: представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про застосування заходів реагування,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просив застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, а саме заборонити подальшу експлуатацію кафе - бару ФОП ОСОБА_3 за адресою: Житомирська область, м. Коростень, вул. Ольгінська, 1-б. Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області вказувало на те, що з 22 по 23 серпня 2016 року головним інспектором Коростенського міськрайонного відділу Управління ДСНС України у Житомирській області проведено планову перевірку приміщення кафе - бару "У фонтана" ФОП ОСОБА_3 щодо додержання та виконання вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту відповідно до Кодексу цивільного захисту України, про що складено акт № 252 від 23.09.2016. Перевіркою встановлено, що відповідачем порушено вимоги законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, які створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей, а тому, посилаючи на приписи ч. 5 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та ст. 70 Кодексу цивільного захисту України, позивач просив застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до відповідача.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали та просили застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді часткового зупинення експлуатації кафе - бару ФОП ОСОБА_3 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, з підстав викладених у позові.

Відповідач у судовому засіданні позов не визнав. Указав, що виявлені порушення буде усувати по можливості.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з таких підстав.

У відповідності до статті 47 Кодексу цивільного захисту України, державний нагляд (контроль) з питань цивільного захисту здійснюється за додержанням та виконанням вимог законодавства у сферах техногенної та пожежної безпеки, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, за діяльністю аварійно-рятувальних служб, а також у сфері промислової безпеки та гірничого нагляду, поводження з радіоактивними відходами відповідно до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Абзацом 2 статті 1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 № 877-V, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі Закон № 877-V) визначено, що державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Згідно зі пунктом 1 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1052 (зі змінами та доповненнями, далі - Положення), Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

Основними завданнями ДСНС є: реалізація державної політики у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності; здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб (підпункт 1, 2 пункту 3 Положення).

В силу приписів пункту 4 Положення, ДСНС відповідно до покладених на неї завдань, зокрема, організовує і здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями, іншими державними органами та органами місцевого самоврядування, суб'єктами господарювання.

Пунктом 7 Положення визначено, що ДСНС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

За змістом пункту 1 Положення про Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області, затвердженого наказом ДСНС України від 04.02.2013 № 3, Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області є територіальним органом Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області, уповноваженим на забезпечення реалізації державної політики у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, профілактики травматизму невиробничого характеру.

Відповідно до ч. 1 ст. 64 Кодексу цивільного захисту України, центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, уповноважений організовувати та здійснювати державний нагляд (контроль) щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту і діяльності аварійно-рятувальних служб.

Статтею 66 Кодексу цивільного захисту України передбачено, що центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, здійснює державний нагляд (контроль) шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до закону.

У суб'єктів господарювання приватної форми власності органи державного нагляду у сфері цивільного захисту контролюють виконання заходів щодо захисту населення та працівників на випадок надзвичайної ситуації, а також вирішення питань техногенної та пожежної безпеки, що стосуються прав та інтересів інших юридичних осіб і громадян (ч. 2 ст. 65 згаданого Кодексу).

Матеріалами справи підтверджено, що на підставі посвідчення на проведення перевірки від 22.09.2016 № 372, виданого відповідно до наказу Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області № 284 від 23.06.2016, головним інспектором Коростенського міськрайонного відділу Управління ДСНС України у Житомирській області з 22 до 23 вересня 2016 року проведено планову перевірку приміщення кафе - бару "У фонтана" ФОП ОСОБА_3 щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Під час перевірки виявлено порушення Правил пожежної безпеки в Україні, Кодексу цивільного захисту України, ДБН В.5-56-2014 "Системи протипожежного захисту", ДБН В.1.1-7-2002 "Пожежна безпека об'єктів будівництва", які полягали у наступному:

- в будівлі та приміщенні кафе - бару відсутня система протипожежного захисту;

- посадові особи та особи відповідальні за протипожежний стан приміщень не пройшли навчання з питань пожежної безпеки;

- дерев'яні конструкції будівлі (дах) не піддані вогнезахисному обробленню;

- в приміщенні, де встановлений котел на твердому паливі, не встановлені протипожежні двері;

- не проведений замір опору ізоляції електричних мереж та електроустановок приміщень;

- з І - го на ІІ - й поверх будівлі не приведені у відповідність до нормативних актів шляхи евакуації внутрішньої сходової клітини;

- не демонтоване горюче облицювання стін в обідніх залах на І-му та ІІ-му поверхах, яке виконано з матеріалів з вищою пожежною небезпекою ніж Г2, В2, Д2, Т2;

- приміщення будівлі не забезпечено необхідною кількістю первинних засобів пожежогасіння згідно норм належності;

- приміщення, в якому встановлено котел для опалення на твердому паливі, не обладнано системою протипожежного захисту (автоматична система пожежогасіння);

- не зареєстровано декларацію відповідності матеріально - технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.

За результатами перевірки складено акт № 252 від 23 вересня 2016 року та направлено ФОП ОСОБА_3 припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки № 239 від 23.09.2016. Акт та припис цього ж дня отримано відповідачем і підписано ним без зауважень та заперечень.

У період з 14 до 16 грудня 2016 року Коростенським міськрайонним відділом УДСНС України у Житомирській області проведено позапланову перевірку щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки у кафе - барі "У фонтана" Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4, про що складно акт № 378 від 16.12.2016.

Вказаним актом зафіксовано виявлення таких порушень:

- в будівлі та приміщенні кафе - бару відсутня система протипожежного захисту;

- посадові особи та особи відповідальні за протипожежний стан приміщень не пройшли навчання з питань пожежної безпеки;

- дерев'яні конструкції будівлі (дах) не піддані вогнезахисному обробленню;

- в приміщенні, де встановлений котел на твердому паливі, не встановлені протипожежні двері;

- не приведені у відповідність до нормативних актів шляхи евакуації внутрішньої сходової клітини з І-го на ІІ -1 поверх будівлі;

- не демонтоване горюче облицювання стін в обідніх залах на І-му та ІІ-му поверхах, яке виконано з матеріалів з вищою пожежною небезпекою ніж Г2, В2, Д2, Т2;

- приміщення будівлі не забезпечено необхідною кількістю первинних засобів пожежогасіння згідно норм належності;

- приміщення, в якому встановлено котел для опалення на твердому паливі, не обладнано системою протипожежного захисту (автоматична система пожежогасіння);

- відсутня декларація відповідності матеріально - технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.

Частиною першою статті 3 Конституції України проголошено, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 55 Кодексу цивільного захисту України, забезпечення пожежної безпеки на території України, регулювання відносин у цій сфері органів державної влади, органів місцевого самоврядування та суб'єктів господарювання і громадян здійснюються відповідно до цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів. Діяльність із забезпечення пожежної безпеки є складовою виробничої та іншої діяльності посадових осіб і працівників підприємств, установ та організацій. Зазначена вимога відображається у трудових договорах (контрактах), статутах та положеннях.

Забезпечення пожежної безпеки суб'єкта господарювання покладається на власників та керівників таких суб'єктів господарювання (ч. 3 ст. 55 вказаного Кодексу).

У частині першій статті 57 Кодексу цивільного захисту України закріплено, що виробничі, жилі, інші будівлі та споруди, обладнання, транспортні засоби, що вводяться в дію чи експлуатацію після завершення будівництва, реконструкції або технічного переоснащення, а також технологічні процеси та продукція повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів з пожежної безпеки.

Загальні вимоги з пожежної безпеки до будівель, споруд різного призначення та прилеглих до них територій, іншого нерухомого майна, обладнання, устаткування, що експлуатуються, будівельних майданчиків, а також під час проведення робіт з будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, технічного переоснащення будівель та споруд (далі - об'єкт) встановлені Правилами пожежної безпеки в Україні, затвердженими наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30 грудня 2014 року N 1417 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 05 березня 2015 р. за N 252/26697 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, надалі - Правила).

Пунктом 4 Правил визначено, що пожежна безпека повинна забезпечуватися шляхом проведення організаційних заходів та технічних засобів, спрямованих на запобігання пожежам, забезпечення безпеки людей, зниження можливих майнових втрат і зменшення негативних екологічних наслідків у разі їх виникнення, створення умов для успішного гасіння пожеж.

За змістом пункту 3 Правил, на кожному об'єкті відповідним документом (наказом, інструкцією тощо) повинен бути встановлений протипожежний режим, який включає, зокрема, порядок утримання шляхів евакуації. Працівники об'єкта мають бути ознайомлені з цими вимогами на інструктажах під час проходження пожежно-технічного мінімуму.

Відповідно до п. 2.2 розд. ІІІ Правил, керівники об'єктів, підприємств повинні забезпечити утримання засобів протипожежного захисту у працездатному стані та забезпечити їх технічне обслуговування.

Згідно зі п. 2.3 розд. ІІІ Правил, тип заповнення прорізів у протипожежних перешкодах повинен відповідати вимогам ДБН В.1.1-7-2002 "Пожежна безпека об'єктів будівництва". Протипожежні двері, ворота, вікна, люки, клапани, завіси (екрани) у протипожежних перешкодах повинні утримуватись у справному стані. Не допускається встановлювати будь-які пристрої, що перешкоджають нормальному зачиненню протипожежних дверей.

Дерев'яні конструкції в будинках усіх ступенів вогнестійкості, крім V, повинні піддаватися вогнезахисному оброблянню, за винятком вікон, дверей, воріт, підлоги, стелажів (п. 2.5 розд. ІІІ Правил).

Пунктом 2.17 розд. ІІІ Правил визначено, що у приміщеннях громадського призначення (крім приміщень, розташованих у будинках V ступеня вогнестійкості), в яких можливе перебування 50 та більше осіб, опорядження (облицювання) стін та стель забороняється з матеріалів з вищою пожежною небезпекою, ніж: Г2, В2, Д2, Т2 - для приміщень, у яких можливе перебування до 1500 осіб; Г1, В1, Д1, Т2 - для приміщень, у яких можливе перебування 1500 та більше осіб.

У відповідності до п. 2.23 розд. ІІІ Правил, кількість та розміри евакуаційних виходів з будівель і приміщень, їхні конструктивні й планувальні рішення, умови освітленості, забезпечення незадимленості, протяжність шляхів евакуації, їх облицювання (оздоблення) повинні відповідати вимогам ДБН В.1.1-7-2002 "Пожежна безпека об'єктів будівництва", ДБН В.2.2-9-2009 "Громадські будинки та споруди", ДБН В.2.2-15-2005 "Житлові будинки", СНиП 2.09.02-85* "Производственные здания", ДБН В.2.3-15:2007 "Автостоянки і гаражі для легкових автомобілів", ДБН В.2.2-28:2010 "Будинки адміністративного та побутового призначення", інших будівельних норм за видами будинків та споруд.

Згідно зі п. 1.1 розд. V Правил, усі системи протипожежного захисту (далі - СПЗ) мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи. Несправності, які впливають на їх працездатність, повинні усуватися негайно, інші несправності усуваються в передбачені регламентом терміни, при цьому необхідно робити записи у відповідних журналах.

Будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2010 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту" (п. 1.2 розд. V Правил).

Відповідно до пп. 5.1 п. 5 ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту", затвердженого з наданням чинності з 01 липня 2015 року наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 13.11.2014 № 312 (далі - ДБН В.2.5-56:2014), необхідність обладнання обєктів системами протипожежного захисту або галузь їх застосування визначається відповідно до вимог цих норм, галузевих норм та інших нормативно-правових актів з питань пожежної безпеки.

Згідно зі пп. 5.6 п. 5 ДБН В.2.5-56:2014, побудова системи протипожежного захисту, її технічні характеристики (наприклад, вид вогнегасної речовини, спосіб гасіння, тип і кількість пожежних сповіщувачів тощо) визначаються проектною організацією в залежності від функціонального призначення, конструктивних та обємно-планувальних рішень будинку (споруди).

Системи протипожежного захисту повинні працювати цілодобово, крім випадків, обумовлених чинними нормативними документами (пп. 5.7 п. 5 ДБН В.2.5-56:2014).

Підпунктом 7.1 пункту 7 ДБН В.2.5-56:2014 визначено, що системи пожежної сигналізації призначені для раннього виявлення пожежі та подавання сигналу тривоги для вжиття необхідних заходів (наприклад: евакуювання людей, виклик пожежнорятувальних підрозділів, запуск протидимних систем пожежогасіння, здійснення управління протипожежними клапанами, дверима, воротами та завісами (екранами), відключенням або блокуванням (розблокуванням) інших інженерних систем та устатковання при сигналі "пожежа" тощо).

Системи пожежної сигналізації повинні: а) виявляти ознаки пожежі на ранній стадії; б) передавати тривожні сповіщення до пристроїв передавання пожежної тривоги та попередження про несправність; в) формувати сигнали управління для систем протипожежного захисту та іншого інженерного обладнання, що задіяне при пожежі; г) сигналізувати про виявлену несправність, яка може негативно впливати на нормальну роботу СПС (пп. 7.2.1 п. 7.2 п. 7 ДБН В.2.5-56:2014 ).

У контексті наведено суд приходить до висновку, що виявленні порушення у ФОП ОСОБА_3 під час експлуатації кафе - бару за адресою: Житомирська область, м. Коростень, вул. Ольгінська, 1-б, створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей.

У судовому засіданні факту наявності порушень, виявлених під час планової перевірки, з урахуванням результатів позапланової перевірки, відповідачем спростовано не було.

Під час судового розгляду справи відповідачем замовлено проект протипожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та системи передання тривожних повідомлень у приміщенні бару "У фонтана" по вул. Ольгинська, 1-Б в м. Коростень.

Управління ДСНС України у Житомирській області розглянувши робочий проект влаштування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та системи передання тривожних сповіщень на об'єкті: приміщення бару "У фонтана" по вул. Ольгинська, 1-Б в м. Коростень, дійшло висновку, що порушень вимог будівельних норм та правил не виявлено.

Наведене підтверджено листом позивача від 19.12.2016 № 04-13/6925 та копією титульної сторінки замовленого ФОП ОСОБА_3 робочого проекту пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та системи передання тривожних повідомлень у приміщенні бару "У фонтана" по вул. Ольгинська, 1-Б в м. Коростень, № 27-12-16.ПС.СО.ПТС.

Доказів щодо усунення решти порушень, виявлених під час перевірок, у повному обсязі відповідачем суду надано не було.

За наведених обставин, а також ураховуючи те, що відповідачем здійснюються дії, направлені на виправлення зауважень та приведення стану пожежної безпеки у відповідність до спеціальних норм, що в подальшому зменшить ризик на підприємстві, однак це не означає, що вже не існує загрози життю та/або здоров'ю людей, які працюють, перебувають на підприємстві, суд вважає, що виявлені порушення створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

Відповідно до ч. 2 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України, у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Згідно зі п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 70 Кодексу цивільного захисту України, підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є: недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами; порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення.

Повне або часткове зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду (ч. 2 ст. 70 цього Кодексу).

Водночас пунктом 7 статті 7 Закону № 877-V передбачено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування (абз. 1 ч. 5 ст. 4 Закону № 877-V).

З огляду на викладене, суд вважає, що недотримання Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 вимог законодавства у сфері пожежної безпеки та ступінь небезпечності, зазначених в акті перевірки порушень, свідчать про наявність реальної загрози життю та здоров'ю людей, що є підставою для застосування до відповідача заходів реагування у вигляді часткового зупинення експлуатації кафе - бару за адресою: Житомирська область, м. Коростень, вул. Ольгінська, 1-Б.

Таким чином, позовні вимоги Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області про застосування заходів реагування до усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, зазначених в акті перевірки від 23 вересня 2016 року № 252, є обґрунтованими, а позов таким, що належить до задоволення.

Разом з цим, суд звертає увагу, що відповідач не позбавлений можливості звернення до суду із заявою про скасування заходів реагування, застосованих судом, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестануть існувати або будуть усунуті, відповідно до ст. 183-2 КАС України.

У відповідності до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 86, 158 - 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Позов Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області задовольнити.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3, а саме частково зупинити експлуатацію кафе - бару за адресою: Житомирська область, м. Коростень, вул. Ольгінська, 1-Б, до усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, зазначених в акті перевірки від 23 вересня 2016 року № 252.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Є.Ю. Романченко

Повний текст постанови виготовлено: 29 грудня 2016 р.