Справа № 800/641/16
Суддя: Цвіркун Ю.І.
Дата ухвалення: 2016-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

26 грудня 2016 року м. Київ П/800/641/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Цвіркун Ю.І., перевіривши

позовну заяву ОСОБА_1

до Верховної Ради України, ОСОБА_3

про зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди,

встановив:

ОСОБА_1 пред'явив позов до Верховної Ради України, в якому просить витребувати з Верховної Ради України оригінал його заяви-повідомлення на ім'я Голови Верховної Ради України ОСОБА_3 від 21.09.2016 року прийняти за основу дану заяву-повідомлення і зобов'язати Верховну Раду України організувати процедуру імпічменту Президента України Порошенка П.О.; стягнути з Верховної Ради України на його користь відшкодування нанесеної матеріальної і моральної шкоди в розмірі п'ятсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 800 000, 00 грн.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 12 грудня 2016 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху на усунення недоліків позовної заяви, шляхом приведення її тексту у відповідність до вимог Кодексу адміністративного судочинства України та долучення до позовної заяви документів, передбачених цим Кодексом.

На виконання зазначеної ухвали про залишення позову без руху від 12 грудня 2016 року ОСОБА_1 надіслав клопотання про усунення недоліків позовної заяви, в якому просить витребувати з Адміністрації Президента України Порошенка П.О. оригінали його звернень від 10 червня 2014 року № 22/0222014-10п, від 11 серпня 2014 року № 22/037404-10п на ім'я Президента України Порошенка Петра Олексійовича.

В силу норм Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України як суд першої інстанції має повноваження на розгляд чітко визначеної категорії адміністративних справ.

Так, стаття 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ.

За змістом статті 18, статті 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України Вищий адміністративний суд України як суд першої інстанції уповноважений розглядати справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

Відповідно до частини другої статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Отже, частина друга статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює порядок, згідно із яким розглядаються адміністративним судом вимоги про відшкодування як матеріальної, так і моральної шкоди.

Основною умовою такого розгляду є те, щоб така вимога була заподіяна (похідною) протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин і якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір.

Аналіз вказаної процесуальної норми дає підстави вважати, що вимозі про відшкодування шкоди передує вимога про встановлення порушення прав, свобод та інтересів позивача. Тобто, окремо вимога про відшкодування шкоди в адміністративному процесі не вирішується.

В своїй заяві ОСОБА_1, враховуючи клопотання про усунення недоліків в позовній заяві, просить:

- витребувати з Верховної Ради України оригінал його заяви-повідомлення на ім'я Голови Верховної Ради України ОСОБА_3 від 21.09.2016 року прийняти за основу дану заяву-повідомлення та зобов'язати Верховну Раду України організувати процедуру імпічменту Президента України Порошенка Петра Олексійовича;

- витребувати з Адміністрації Президента України Порошенка П.О. оригінали його звернень від 10 червня 2014 року № 22/0222014-10п, від 11 серпня 2014 року № 22/037404-10п на ім'я Президента України Порошенка Петра Олексійовича;

- стягнути з Верховної Ради України на його користь відшкодування нанесеної матеріальної і моральної шкоди в розмірі п'ятсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 800 000, 00 грн.;

- забезпечити пряму трансляцію судового процесу за його позовною заявою по національному телебаченню.

Вимоги про витребування звернень та забезпечення прямої трансляції судового процесу не є позовними вимогами. Інших позовних вимог, окрім відшкодування шкоди, позивачем до відповідача не пред'явлено.

При цьому позивачем у позовній заяві не викладено обставин, якими він обґрунтовує свої вимоги до Верховної Ради України, зокрема, відсутні будь-які доводи стосовно допущення конкретним суб'єктом владних повноважень порушень закону щодо позивача під час здійснення владних управлінських функцій, які призвели до заподіяння йому шкоди.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи положення процесуального закону, зміст позовних вимог, предмет та підставу позову, даний позов не підлягає розгляду Вищим адміністративним судом України.

Таким чином, з огляду на викладене, дану заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, а тому у відкритті провадження у справі слід відмовити.

Керуючись статтями 17, 109, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України про зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди.

Роз'яснити позивачу, що розглядати таку справу належить в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені статтею 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, та на неї може бути подана заява про перегляд судових рішень Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.І. Цвіркун