Справа № 757/32144/16-а
Суддя: Гладун Х. А.
Дата ухвалення: 2016-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2016 року cуддя Печерського районного суду cуддя Печерського районного суду Гладун Х.А., розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

у липні 2016 року ОСОБА_1 (далі- Позивач) звернувся до Печерського районного суду м.Києва, в якому просить зобов`язати Пенсійний фонд України (далі-Відповідач) передати його заяву до уповноваженого територіального органу Пенсійного фонду України для розгляду.

В обгрунтування адміністративного позову зазначив, що в 2000 році виїхав з України на постійне місце проживання до держави Ізраїль. До виїзду за кордон постійне місце проживання його було м. Євпаторія, АР Крим. Враховуючи те, що досяг пенсійного віку та має трудовий стаж приблизно З9 років 4 місяці 7 днів, що дають право на призначення пенсії за віком відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», він звернувся до Відповідача з заявою, в якій просив визначити уповноважений територіальний орган, що має розглянути його заяву по суті, проте отримав від Пенсійного фонду України відмову. Не погоджуючись з такими діями відповідача та вважаючи їх протиправними, просить задовольнити вищевказаний адміністративний позов у заявлений ним спосіб.

В письмових запереченнях, що надійшли на адресу суду 03.11.2016 р., відповідач просив у задоволенні адміністративного позову відмовити, посилаючись на те, що у Пенсійного фонду України немає правових підстав для визначення органу, що повинен розглядати заяву Позивача про поновлення виплати пенсії, оскільки Пенсійний фонд України не наділений відповідними повноваженнями і не може бути примушений до виконання таких дій судом в силу ст.19 Конституції України.

Відповідно до частини 1 статті 44 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058), заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подається до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058 регулюється постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 № 22-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1). Згідно з пунктом 1 Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії непрацюючим особам подається заявником або його законним представником особисто, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у місті (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації). Відповідно до п. 16 Порядку № 22-1 особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчую цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік). Враховуючи вищенаведені вимоги щодо порядку звернення за пенсією, рішення про її призначення може бути прийнято відповідним управлінням Фонду у районі, місті, районі у місті за місцем проживання (реєстрації) заявника в Україні за умови особистого звернення заявника або його уповноваженого представника та надання заяви встановленої форми разом з документами, необхідними для призначення пенсії (про стаж, заробіток тощо).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах, зокрема, щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно доводів позовної зяави Позивач у 2000 році виїхав з м. Євпаторії АР Крим на постійне місце проживання до держави Ізраїль, пенсія Позивачу ні до виїзду за кордон, ні після виїзду не призначалась.

У березні 2016 році Позивач звернувся до Пенсійного Фонду України із письмовою заявою, в якій просив переслати його заяву про призначення пенсії за належністю уповноваженому управлінню для розгляду .

Листом Відповідача від 05.04.2016 Вих. № 4287/Г-11, позивачу було повідомлено про те, що питання по суті не вирішено та роз`яснено порядок звернення до органу пенсійного забезпечення щодо призначення/перерахування пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем, проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника.

Частиною 3 ст.7 Закону України «Про звернення громадян», визначено, що якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз'ясненнями.

Таким чином, Пенсійний фонд України при отриманні звернення особи, в якому ставиться питання, що повинно вирішуватися відповідним територіальним управлінням, зобов'язаний направити таке звернення за належністю в порядку та в межах строків, установлених законодавством, зокрема, ч.3 ст.7 Закону України «Про звернення громадян».

Враховуючи вишевказане, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про зобов'язання Пенсійного Фонду України передати уповноваженому територіальному органу для розгляду заяву про призначення пенсії підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 11, 71, 94, 99, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити дії, - задовольнити.

Зобов'язати Пенсійний фонд України передати уповноваженому територіальному органу Пенсійного фонду України для розгляду заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії.

Судові витрати у виді судового збору в сумі 551 грн. 21 коп. стягнути з Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Х.А. Гладун