Справа № 823/1692/16
Суддя: В.І. Коваленко
Дата ухвалення: 2016-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

м. Черкаси

28 грудня 2016 року Справа № 823/1692/16

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Коваленка В.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання про виправлення описки в постанові Черкаського окружного адміністративного суду від 07.12.2016р. в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства Банк Михайлівський ОСОБА_2, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача публічне акціонерне товариство Банк Михайлівський про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» ОСОБА_2, директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_3, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у ПАТ «Банк Михайлівський» щодо невключення ОСОБА_1 до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у ПАТ «Банк Михайлівський» ОСОБА_2 внести додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, стосовно гарантованої суми у розмірі 195000,00 гривень (сто девяносто пять тисяч гривень 00 копійок);

- зобовязати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб скласти та затвердити зміни та доповнення до Загального реєстру вкладників ПАТ «Банк Михайлівський», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, щодо внесення всієї суми гарантованої виплати у розмірі 195000,00 гривень (сто девяносто пять тисяч гривень 00 копійок), що належать до виплати ОСОБА_1.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 07.12.2016р. позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський», що полягає у невключені даних про рахунок ОСОБА_1 до переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладом у публічному акціонерному товаристві «Банк Михайлівський» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по договору банківського вкладу (депозиту) «перше знайомство» №980-021-000246017 від 20.05.2016 року на суму 195 000 (сто девяносто пять тисяч) грн.

Зобов'язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» ОСОБА_2 включити дані про рахунок ОСОБА_1 до переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладом у публічному акціонерному товаристві «Банк Михайлівський» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по договору банківського вкладу (депозиту) «перше знайомство» №980-021-000246017 від 20.05.2016 року на суму 195 000 (сто девяносто пять тисяч) грн.

В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551 (пятсот пятдесят одну) грн. 20 коп.

Вважаючи, що наведена постанова суду містить описки, відповідач Фонд гарантування вкладів фізичних осіб звернувся до суду із заявою про їх виправлення.

В обґрунтування поданої заяви відповідач зазначив, що не зареєстрований у Єдиному реєстрі розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, що формується відповідно до Порядку, затвердженого Міністерством фінансів України від 22 грудня 2011 року №1691, а тому не отримує бюджетних асигнувань та у нього відсутні бюджетні кошти.

Також відповідач звернув увагу, що уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є самостійними учасниками адміністративного процесу. В задоволенні позовних вимог до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відмовлено. А тому оскільки банк щодо якого розпочато процедуру ліквідації не втрачає статусу юридичної особи, Фонд не набуває прав та обовязків банків у судових справах, як наслідок відповідач вважає, що витрати зі сплати судового збору повинен нести ПАТ «Банк Михайлівський» від імені якого діє уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Вирішуючи питання про можливість виправлення описки в постанові, суд виходить з того, що відповідно до частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд може з власної ініціативи або за заявою особи, що брала участь у справі, чи іншої заінтересованої особи виправити допущені в судовому рішенні цього суду описки, очевидні арифметичні помилки незалежно від того, набрало судове рішення законної сили чи ні. Питання про внесення виправлень суд може вирішити в порядку письмового провадження.

З урахуванням наведених положень Кодексу адміністративного судочинства України заява про виправлення описки розглянута судом без виклику осіб, які беруть участь у справі, в порядку письмового провадження.

Виходячи з положень п. 17 ч. 1 ст. 2, ч.ч. 1-3, 5 ст. 3, п. 2 ч. 2 ст. 4, п. 9 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.

Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Фонд є суб'єктом управління майном, самостійно володіє, користується і розпоряджається належним майном, вчиняючи стосовно нього будь-які дії (у тому числі відчуження, передача в оренду, ліквідація), що не суперечать законодавству та меті діяльності Фонду.

Фонд є економічно самостійною установою, має самостійний баланс, поточний та інші рахунки в Національному банку України, а також рахунки в цінних паперах у депозитарних установах - державних банках.

У своїй діяльності Фонд керується Конституцією України та законодавством України.

На виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, акумулює кошти, отримані з джерел, визначених ст. 19 цього Закону, здійснює контроль за повнотою і своєчасністю перерахування зборів кожним учасником Фонду.

Джерелом формування коштів Фонду є кошти з Державного бюджету України (у тому числі облігації внутрішньої державної позики).

З наведених положень Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вбачається, що уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є працівником Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації та/або ліквідації банку.

В розумінні пункту 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суд звертає увагу, що при вирішенні питання розподілу судових витрат застосовуються вимоги статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до частини 1 якої, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тобто, якщо стороною у справі виступала посадова чи службова особа суб'єкта владних повноважень Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, суд присуджує всі здійснені позивачем судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань такого субєкта владних повноважень.

Іншого порядку відшкодування судових витрат позивача у спорі з посадовою особою субєкта владних повноважень Кодекс адміністративного судочинства України не містить.

За таких обставин суд відхиляє посилання відповідача на необхідність стягнення судового збору з ПАТ «Банк Михайлівський», оскільки останній не є субєктом владних повноважень та не несе відповідальності за вчинені уповноваженою особою Фонду порушення законодавства. При цьому, зважаючи, що одним із джерел формування коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є Державний бюджет України, а тому стягнення з Фонду витрат зі сплати судового збору є обґрунтованим.

Таким чином, судом не допущено описку в резолютивній частині постанови від 07.12.2016р., а тому відсутні підстави для задоволення заяви Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про виправлення описки в резолютивній частині наведеної постанови суду.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 160, 169, 185-187, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви відповідача Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, про виправлення описки в постанові Черкаського окружного адміністративного суду від 07.12.2016р.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Коваленко