Справа № 320/7741/16-а
Суддя: Міщенко Т. М.
Дата ухвалення: 2016-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 28.12.2016
Справа № 320/7741/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2016 року Суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Міщенко Т.М, розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги,

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради про стягнення грошової допомоги, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що він є учасником бойових дій і перебуває на обліку у відповідача як особа, яка має право на пільги згідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Згідно до ст.13 зазначеного закону позивач має право на щорічну разову допомогу до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. У зв'язку із тим, що позивачу не в повному обсязі виплачувалась зазначена допомога, він просив визнати дії відповідача незаконними та стягнути з відповідача на його користь разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за 2016 рік.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача ОСОБА_2 у встановлений ч.3 ст.183-2 КАС України строк подала заперечення на позов, в яких зазначила, що норми і положенняЗакону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 02.03.2016 №141, відповідно до вказаної постанови виплата разової грошової допомоги до п'ятого травня інвалідам війни ІІІ групи здійснювалась в розмірі 920 грн. Отже, сума щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачу була виплачена відповідно до вимог закону.

Суддя, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов слід задовольнити повністю з наступних підставах.

Позивач є учасником бойових дій і з 10.09.2004 перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області як особа, яка має право на пільги згідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»/а.с.8/.

Згідно положень ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Проте згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 N 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом "б" підпункту 1 пункту 20 розділу II Закону України від 28.12.2007 N 107-VI, внесені підпунктом "б" підпункту 2 пункту 20 розділу II Закону України від 28.12.2007 N 107-VI, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, згідно правової позиції, викладеної у рішенні Конституційного Суду України "У справі за конституційним поданням 252 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про внесення змін до Конституції України" від 8 грудня 2004 року N 2222-IV (справа про додержання процедури внесення змін до Конституції України)" № 20-рп/2010 від 30.09.2010 відновлення дії попередньої редакції норм закону "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", положення закону які були змінені, доповнені та виключені Законом України від 28.12.2007 N 107-VI відновили свою дії.

Отже на час видання Постанови Кабінету міністрів України "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" № 141 від 02.03.2016, діяла редакція Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у відповідності до якої: щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Позивачу виплата щорічної допомоги до 5-го травня за 2016 рік була здійснена у 2016 році в розмірі 920 грн.

Відповідач у своїх запереченнях на позов вказує, що при виплаті зазначеної допомоги позивачу, вони керувалися Постановою Кабінету міністрів України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" № 141 від 02.03.2016.

Статтею 8 Конституції України передбачено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Конституція України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Особа права, яка пов'язана з отриманням бюджетних коштів і базується на нормах спеціальних нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органів державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань, не може прийматися до уваги.

Крім того, відповідно до ч.3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права, наданого Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», є безпідставним.

Згідно зі статтею 4 Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни. Згідно зі ст. 7 Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначений перелік осіб, які належать до інвалідів війни.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Суд вважає, що позивачем не пропущено встановлений ст. 99 ч.2 КАС України строк звернення до адміністративного суду з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 99 ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що позивач про порушення свого права на визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до ст. 13 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону України від 25 грудня 1998 р., дізнався з листа Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради від 02.11.2016, до суду з адміністративним позовом звернувся 25.11.2016, тобто у межах встановленого ст. 99 ч.2 КАС України строку звернення до адміністративного суду.

Таким чином, можливо зробити висновок, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.19, 22, 46, 64 Конституції України, ст.ст. 13, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ст.ст. 2, 6, 8, 9-11, 69-71, 159-163, 167, 183-2, 267 КАС України, суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради під час проведення в 2016 році виплати одноразової щорічної допомоги до 5 травня по ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Стягнути з Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 одноразову щорічну допомогу до 5 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком за 2016 рік з урахуванням раніше сплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в Мелітопольський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: