Справа № 233/5236/16-а
Суддя: Каліуш О. В.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

233 № 233/5236/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2016 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого судді Каліуш О. В., за участі секретаря Мазепа Н.А., Франчук А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівка справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

20 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, в якому просить:

- визнати розпорядження управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі від 07 квітня 2014 року № 117707 в частині не включення сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати при перерахунку їй пенсії відповідно до статті 37,37-1 Закону України «Про державну службу» з 29.03.2014 року незаконним та скасувати його;

- зобовязати відповідача здійснити перерахунок їй пенсії з 29 березня 2014 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, та індексації заробітної плати відповідно до довідки № 291 від 01.04.2014 року, виданої Кіндратівської сільською радою.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що вона перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії державного службовця. 01 квітня 2014 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, для проведення якого надала: трудову книжку, довідку № 290 від 28.03.2014 року про посадовий оклад та довідку № 291 від 01.04.2014 року про премії та надбавки за 24 календарних місяці.

Розпорядженням відповідача від 07 квітня 2014 року № 11707 їй було здійснено перерахунок пенсії. Проте, при проведенні перерахунку відповідачем не були включені до обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, які зазначені в довідці № 291 від 01.04.2014 року.

Вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що не відповідають нормам діючого законодавства.

Ухвалою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 27 грудня 2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання розпорядження відповідача від 07 квітня 2014 року № 117707 в частині не включення сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати при перерахунку пенсії незаконним та скасувати його, зобовязання здійснити перерахунок пенсії за період з 29.03.2014 року по 19.04.2016 року на підставі ст.100 КАС України залишені без розгляду.

Представник позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 підтримав повністю з підстав, наведених у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала у повному обсязі, пояснивши, що матеріальна допомога та індексація заробітної плати не є складовими частинами заробітної плати державних службовців відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу», а тому не враховуються при визначення заробітної плати для обчислення розміру пенсії.

Дослідивши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 01 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії посадової особи органу місцевого самоврядування.

Для перерахунку зазначеної пенсії позивачем були надані відповідачу: копія трудової книжки; довідка від 28.03.2014 року № 290 Кіндратівської сільської ради про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»; довідка від 01.04.2016 року № 291 Кіндратіської сільської ради про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед звернення за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

На підставі наданих документів, відповідач, розпорядженням № 117707 від 07.04.2014 року, здійснив ОСОБА_1 перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», та з 29.03.2014 року встановив розмірі пенсії 2258,26 грн. (а.с.15-16)

Пенсія перерахована за наявності стажу роботи 37 років 4 місяці 11 днів, в томі числі 12 років 9 місяців 27 днів стажу посадової особи органу місцевого самоврядування, і заробітної плати (окладу), визначеної відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років, середній розмір премії).

Проте, що при проведенні перерахунку пенсії позивача відповідачем до складу заробітної плати не включені: матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та індексація грошових доходів громадян, які зазначені у довідці № 291 від 01.04.2016 року Кіндратівської сільської ради.

Вказану бездіяльність відповідача суд вважає протиправною з огляду на таке.

Статтею 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж роботи в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років здійснюється в порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадового окладу, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частина 7 ст. 33 Закону «Про державну службу» встановлює, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Крім того, згідно ч. 6 ст. 33 Закону України «Про державну службу» державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до вимог ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Зважаючи на викладене, суд проходить до висновку про те, що види оплати праці та інші виплати, які враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії, не повинні виходити із складової заробітної плати, яку отримувала позивач як посадова особа органу місцевого самоврядування на час виходу на пенсію, оскільки таке звуження суперечить ст. 37-1 Закону України «Про державну службу».

Крім того, суд зазначає, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення має систематичний характер, видавалась щорічно і являлась обєктом для нарахування і утримання страхових внесків до пенсійного фонду. А матеріальна допомога разового характеру надається роботодавцем у непередбачених (екстрених) випадках окремим працівникам у звязку із сімейними обставинами, на оплату лікування, оздоровлення дітей, поховання і не є обєктом для нарахування і утримання страхових внесків до пенсійного фонду.

За таких обставин, суд вважає необхідним зобовязати відповідача зробити ОСОБА_1 перерахунок пенсії призначеної згідно до ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з 20 квітня 2016 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати відповідно до довідки № 291 від 01 квітня 2014 року, виданої Кіндратівською сільською радою.

Тож, позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Зобовязати Костянтинівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зробити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок пенсії призначеної згідно до ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з 20 квітня 2016 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати відповідно до довідки № 291 від 01 квітня 2014 року.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: О.В. Каліуш