Справа № 596/2033/16-а
Суддя: Лисюк І. О.
Дата ухвалення: 2016-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 596/2033/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" жовтня 2016 р.

Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Лисюк І.О.

при секретарі Федорів О.П.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Гусятин справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області, треті особи: ПАТ «Гусятинмаш», ПАТ «Гусятингаз», ВАТ «Тернопільгазбуд» про визнання протиправними дій щодо не призначення пенсії на пільгових умовах, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що з 03.07.1984 року по 12.01.1994 року, тобто на протязі 9,5 років він працював електрозварником, і з 1996-2000 рр., 2002-2004 рр., тобто на протязі 7 років він працював електрогазозварником 6 розряду у різних організаціях. Оскільки він відпрацював більш ніж 25 років на роботі із шкідливими та важкими умовами праці, він має право на пенсію у віці 55 років.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 01 червня 2016 року він звернувся в управління ПФУ в Гусятинському районі про призначення на пільгових умовах, однак листом № 4109/02 від 08.08.2016 року йому відмовлено в призначенні пенсії, оскільки у підприємстві «Гусятин Реммаш» (ПАТ «Гусятинмаш») йому відмовили у видачі пільгової довідки за період з 13.07.1984 року по 12.01.1994 року. За період роботи у ВАТ «Гусятингаз» з 10.01.1996 року по 08.09.2000 року у трудовій книжці вказана посада газоелектрозварювальник, за період роботи у ВАТ «Тернопільгазбуд» з 04.03.2002 року по 31.08.2004 року у книгах наказів на відпустку та звільнення з роботи вказана посада газоелектрозварник, а Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з особливо шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, розділом ХХХІІІ «Загальні професії» посада «газоелектрозварювальника» відсутня натомість вказана посада «електрогазозварник», що не дає підстав зарахувати йому даний період до пільгового стажу.

На підставі вищевикладеного просить визнати неправомірними дії відповідача щодо у призначенні йому пільгової пенсії за Списком 2, згідно з вимогами п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та зобовязати ОСОБА_3 ПФУ в Гусятинському районі призначити йому вказану пенсію з 31 травня 2016 року, зарахувавши йому у пільговий трудовий стаж роботу за період з 13.07.1984 року по 12.01.1994 року електрогазозварником у ПАТ «Гусятинмаш», з 10.01.1996 року по 08.09.2004 року електрогазозварником у ВАТ «Гусятингаз», з 04.03.2002 року по 31.08.2004 року електрогазозварником у ВАТ «Тернопільгазбуд» до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_3 ПФУ в Гусятинському районі ОСОБА_2 позовних вимог не визнала повністю, надавши заперечення на позов, в якому зокрема, посилаються на те, що Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з особливо шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, розділом ХХХІІІ «Загальні професії» посада газоелектрозварювальника списком не передбачена. Страховий стаж ОСОБА_1 становить 34 роки 3 місяці 24 дні, з них стаж за Списком № 2 становить лише 1 рік 4 місяці 3 дні, що не дає йому права на пільгову пенсію.

Суд, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи прийшов до наступного.

У відповідності до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При розгляді справи суд керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст в спрямованість діяльності держави.

Як вбачається із змісту пояснень сторін, підтверджується матеріалами справи позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії.

ОСОБА_3 ПФУ в Гусятинському районі 08.01.2016 року відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії з підстав Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з особливо шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, розділом ХХХІІІ «Загальні професії» посада газоелектрозварювальника списком не передбачена.

Згідно записів в трудовій книжці серії БТ-І № 2851076 ОСОБА_1 працював:

-в період з 13.07.1984 року по 12.01.1994 року електрозварником 5 розряду в ПАТ «Гусятинмаш»;

-в період 10.01.1996 року по 08.09.2000 року газоелектрозварником 6 розряду у ВАТ «Гусятингаз»;

-в період з 04.03.2002 року по 31.08.2004 року електрогазозварювальник 6 розряду в ВАТ «Тернопільгазбуд».

Посада електрогазозварника, на якій працював позивач, включена до списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день, затвердженого постановою КМУ від 16 січня 2003 року №16.

Відповідно до наказу ВАТ «Гусятингаз № 51 від 14.04.2000 року, наказу № 34 ВАТ «Гусятингаз», № 46 від 04.04.1995 року ВАТ «Гусятингаз», наказу № 12 від 04.12.2000 року, висновків щодо якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці № 041/05 від 04.04.2012 року та № 05-02/334 від 20.05.2005 року, була проведена атестація робочого місця газоелектрозварника, окрім того відповідно до посвідчення № 22, посвідчення № 9, посвідчення зварника № 113, посвідчення зварника № 114, посвідчення зварника № СК-18-53/06, посвідчення зварника № СК-18-53, додатка до посвідчення зварника № КВ-1/27 ОСОБА_1 проходив атестацію.

Згідно акту перевірки первинних документів по ВАТ Гусятингаз від 04.07.2016 року, відповідно до наказу № 3 від 10.01.1996 р. позивач прийнятий на роботу газоелектрозварювальником 6 розряду, наказом №256 від 08.09.2000р. звільнений за угодою сторін п.1 ст.36 КзпП України. У розрахункових карточках по заробітній платі за 1996-2000рр. посада не зазначена через відсутність відображення займаної посади програмою про нарахування заробітної плати. У особовій картці форми Т-2 вказано посаду газозварювальник.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу №5 від 25 травня 2016 року, виданої ВАТ Тернопільгазбуд та записів у трудовій книжці ОСОБА_4 працював електрогазозварником ручної зварки 6-го розряду. Наказом по ВАТ Тернопільгазбуд №12 від 04.12.2000 року Про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці підтверджено стаж роботи за Списком №2 посаду електрогазозварник.

Згідно акту перевірки первинних документів по ВАТ Тернопільгазбуд відповідно до наказу №6-к від 05.03.2002 р. ОСОБА_1 прийнято на роботу з 04.03.2002 р. електрогазозварником 6-ого розряду. Відповідно до наказу №17-к від 03.07.2003 р. ОСОБА_1 надана чергова відпустка за період роботи з 03.03.2002/2003 рр. З 03.07.2003 року оплачувана відпустка 12 календарних днів і 3 дні за шкідливі умови праці з 03.07.2003 р. по 17.07.2003 р. та вказана посада газоелетрозварника. Відповідно до наказу №23-к від 31.08.2004 р. ОСОБА_1 газоелектрозварника звільнено з роботи за власним бажанням з 31.08.2004 року.

В судовому засіданні свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 показали, що працювали раніше з позивачем ОСОБА_1 та підтвердили факт його роботи електрозварником ПАТ «Гусятинмаш», газоелектрозварником 6 розряду у ВАТ «Гусятингаз» та електрогазозварювальником 6 розряду в ВАТ «Тернопільгазбуд».

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно із Списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383.

Посада електрогазозварника, на якій працював і продовжує працювати позивач, включена до списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день, затвердженого постановами КМУ від 11.03.1994 року №162, а також постановою від 16 січня 2003 року №16.

Згідно з п. 3 цього Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Пунктом 4 вказаного Порядку передбачено, що, згідно з п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. № 442 (далі Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21 серпня 1992 р. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 р., відповідне право протягом цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протягом 5 років після затвердження її результатів, за умови, що протягом цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Такий самий порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації з визначенням правонаступника.

Якщо атестація була вперше проведена після 21 серпня 1997 року, в разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21 серпня 1992 року, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи протягом наступних 5 років з урахуванням п. 4.2 цього Порядку.

Якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Таким чином суд приходить до висновку, що відсутність посади «газоелектрозварник» в класифікаторі професій та атестації робочих місць на підприємствах, на яких працював позивач не може бути підставою для відмови у реалізації позивачем свого конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсії за віком на пільгових умовах.

Проаналізувавши вищенаведені документи, суд вважає, що відповідальними працівниками підприємств, на яких працював ОСОБА_1 не дотримано вимог державного стандарту щодо відповідності назви професії, безпідставно у наказі про прийняття на роботу вказана посада «газоелектрозварника», а отже порушено право найманого працівника, зокрема на соціальний захист.

Також відсутність документів про проведення атестації робочих місць не може бути підставою для відмови у реалізації позивачем свого конституційного права на соціальний захист, оскільки сталось не з вини позивача, а виключно з вини адміністрації підприємства, де працював позивач та відповідних органів державної влади, на яких законом покладено функції з контролю за її організацією та проведенням.

Таким чином, відповідач дійшов помилкового висновку щодо відсутності у позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки дані записів зроблених в трудовій книжці позивача є підставою для зарахування періодів роботи на посадах «газоелектрозварника», «електрогазозварювальник», «електрозварника», в трудовий стаж та призначення пенсії на пільгових умовах.

На підставі викладеного, слід визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня досягнення пенсійного віку.

Керуючись ст.ст.2, 6, 9, 10, 158-164, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», Постановами КМУ від 11.03.1994 № 162, від 16 січня 2003 р. N 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 про визнання протиправними дій щодо не призначення пенсії на пільгових умовах, зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня досягнення пенсійного віку 31 травня 2016 року.

Стягнути з ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гусятинському районі в користь держбюджету Гусятинського району (одержувач: УДКУ у Гусятинському районі, код ЄДРПОУ суду 02886568, банк одержувача: ГУДКУ в Тернопільській області, МФО 838012, р/р 0116, код класифікації доходів бюджету: 22030001, код отримувача коштів (код за ЄДРПОУ): 37373001) судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Гусятинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова виготовлена в повному обсязі 20 жовтня 2016 року.

Суддя: підпис

З оригіналом вірно.

Суддя Гусятинського районного суду І.О. Лисюк