Справа № 161/11037/16-а
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2016-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/603/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2016 року Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Олексюка А.В.

при секретарі- Педич Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького обєднаного ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Луцьку про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Позовні вимоги мотивувує тим, що перебуває на обліку в Луцькому обєднаному ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України з 11.09.2009 року та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу.

При обчисленні розміру її пенсії відповідачем не враховано сум: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів, з яких сплачувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

30.06.2016 року позивач звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії та виплату недоплаченої пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, щомісячної індексації заробітної плати згідно довідки № 92-05/22 від 23.06.2016 року, виданої Головним управлінням ДФС у Волинській області.

Проте, рішенням № 38 від 05.07.2016 року відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії по віку.

Позивач вважає, що не включаючи до розрахунку пенсії вищевказаних надбавок, відповідач порушив її права.

ОСОБА_1 просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо не врахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації при призначенні їй пенсії згідно Закону України «Про державну службу» та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату призначеної їй пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 85 % від заробітної плати з урахуванням інших виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, зазначених в довідці № 92-05/22 від 23.06.2016 року, виданої Головним управлінням ДФС у Волинській області, а саме з 11.09.2009 року з урахуванням виплачених сум.

В судове засідання позивач не зявилась, проте подала суду заяву про розгляд справи без її участі за наявними матеріалами. Просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не заявився, проте подав суду письмову заяву про розгляд справи без його участі за наявними матеріалами. Просив суд відмовити в задоволенні позову з підстав, викладених в письмових заперченнях.

Ухвалою суду від 09.11.2016 року замінено первісного відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Луцьку на належного Луцьке обєднане ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України.

Дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Луцькому обєднаному ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України з 11.09.2009 року та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу.

Загальний відсоток розрахунку пенсії позивача від заробітку становить 85 %.

З довідки № 92-05/22 від 23.06.2016 року, виданої Головним управлінням ДФС у Волинській області вбачається, що позивачу за період з 05.09.2007 року по 31.08.2009 року виплачено матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі 6121,07 грн., матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в розмірі 3619,10 грн. та індексацію заробітної плати в розмірі 77,73 грн. (а.с. 11).

В розрахунок для обчислення пенсії відповідачем не було включено матеріальну допомогу на оздоровлення та соціально-побутові потреби, індексацію заробітної плати на вказану вище суму.

30.06.2016 року ОСОБА_1 звернулась до Луцького обєднаного ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України з заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії та виплату недоплаченої пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, щомісячної індексації заробітної плати згідно довідки № 92-05/22 від 23.06.2016 року, виданої Головним управлінням ДФС у Волинській області.

Проте, рішенням № 38 від 05.07.2016 року відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії по віку (а.с. 12).

Згідно статті 37 Закону України Про державну службу, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 85 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до статті 37-1 Закону України Про державну службу перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Частиною 1 статті 1 Закону України Про оплату праці встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено, що структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, повязані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частиною 2 статті 33 Закону України Про державну службу передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України Про пенсійне забезпечення врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 даної статті, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачено, що виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1 повинна враховуватися отримана нею при перебуванні на державній службі матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, оскільки на вищезазначені виплати нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, враховуючи, що 30.06.2016 року дня звернення ОСОБА_1 з заявою про призначення пенсії до ОСОБА_2 подавалась довідка № 92-05/22 від 23.06.2016 року, видана Головним управлінням ДФС у Волинській області, про складові заробітної плати, в яку, в тому числі, включено матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати, на яку нараховано та сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а тому суд приходить до висновку, що слід визнати протиправними дії Луцького обєднаного ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України щодо не врахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації при призначенні позивачу пенсії згідно Закону України «Про державну службу» та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 85 % від заробітної плати з урахуванням інших виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, зазначених в довідці № 92-05/22 від 23.06.2016 року, виданої Головним управлінням ДФС у Волинській області, починаючи з 30.06.2016 року, з врахуванням виплачених сум. В задоволенні решти вимог слід вімовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 184, 195, 196, 198 ч. 1 п. 3, 202 п. 4, 205 ч. 2, 207, 211, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Луцького обєднаного ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України щодо не врахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації при призначенні ОСОБА_1 пенсії згідно Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Луцьке обєднане ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 85 % від заробітної плати з урахуванням інших виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, зазначених в довідці № 92-05/22 від 23.06.2016 року, виданої Головним управлінням ДФС у Волинській області, починаючи з 30.06.2016 року, з врахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти вимог вімовити.

Стягнути з Луцького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя

Луцького міськрайонного суду ОСОБА_3