Справа № 2-а-518/11
Суддя: Кириченко П. Л.
Дата ухвалення: 2011-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-518/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2011 року суддя Овідіопольського районного суду Одеської області Кириченко П. Л. розглянувши у порядку скороченого провадження в смт. Овідіополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Овідіопольському районі про визнання протиправними дій та зобов'язання провести перерахунок розміру пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

23.08.2011 р. ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначив , що народився 21.08.1945 р., є дитиною війни, отримує пенсію через управління Пенсійного Фонду України в Овідіопольському районі. Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"має право на отримання щомісячної державної допомоги у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, але відповідач, починаючи з 01.01.2009 року не виплачує їй надбавку до пенсії як дитині війни.

З наведених підстав позивач просив визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати йому допомоги як дитині війни та зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити їй недоплачену надбавку до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2009 р. по 30.06.2011 р.

Ухвалою Овідіопольського районного суду від 05.09.2011 р. позовні вимоги позивача за період з 01.01.2009 р. по 23.02.2011 р. залишені без розгляду у зв'язку з пропуском строку для звернення до суду з адміністративним позовом.

Управління Пенсійного Фонду України в Овідіопольському районі в письмових запереченнях просило відмовити в задоволенні позову, посилаючись на відсутність законних підстав і коштів для виплати позивачу надбавки до пенсії як дитині війни.

Суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з положеннями Конституції України найвищою соціальною цінністю в України є людина, ії права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави (стаття 3), права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними (стаття 21), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений (стаття 22).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивач народився 21 серпня 1945 р. і в установленому законом порядку має статус дитини війни. (а.с.5-6)

Статтею 6 Закону України від 18.11.2004 р. "Про соціальний захист дітей війни", який набув чинності з 01.01.2006 р., було встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 41 розділу П Закону України від 28.12.2007 р. "Про Державний бюджет України на 2008 рік"та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"статтю 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"викладено у новій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни ( 10% (або 15% для нагороджених орденами) прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.) ОСОБА_2 набрав чинності з 01.01.2008 р., але Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. пункт 41 розділу II зазначеного Закону було визнано неконституційним.

Згідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони або інші правові акти або Їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тобто з 22 травня 2008 року відновлено право осіб, які віднесені до дітей війни, на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком і це право до цього часу Законами України не скасовано, а тому позовні вимоги позивача за період з 23.02.11р. по 23 .07.2011 р. є обгрунтованими і підлягають задоволенню.

Заперечення Управління ПФУ України в Овідіопольському районі на відсутність у неї коштів та правових підстав для виплати позивачеві надбавки до пенсії як дитині війни суд до уваги не приймає, тому, що вони суперечать наведеним вище положенням Конституції України і Законів.

З постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. N530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", роз'яснень Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного Фонду України у листі від 27 грудня 2007 року N21323/O/039/98-07 "Щодо порядку виплати дітям війни надбавки чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсіГ'слідує, що саме Управління ПФУ в Овідіопольському районі повинно нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії як дитині війни.

У зв'язку з цим заперечення відповідача, що в його діях відсутня протиправна бездіяльність, що підвищення до пенсії позивачу має виплачуватись із державного бюджету, а не із бюджету Пенсійного фонду України суд до уваги не приймає, вважає їх безпідставними.

Статтею 7 Закону України "Про внесення змін до закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року, який набрав чинності 19 червня 2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу Пенсійного фонду України на 2011 рік. Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат громадянам, які мають статус дітей війни, делеговано Кабінету Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року N2745 на виконання пункту 7 вищезазначеного Закону визначено, що у 2011 році дітям війни до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги виплачується підвищення у розмірі 49,8 гривень. Ця постанова була опублікована в газеті "Урядовий кур'єр"N2133 від 23 липня 2011 року і набрала законної сили з моменту її опублікування, зворотної дії не має, а тому з 23.02.2011 до 23.07.2011 року відповідач зобов'язаний був виплачувати позивачеві підвищення до пенсії у відповідності до положень СТ.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Керуючись ст.6-8, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Овідіопольському районі про визнання протиправними дій та зобов'язання провести перерахунок розміру пенсії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Овідіопольському районі Одеської області щодо не нарахування доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ОСОБА_1, встановленої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"за період з 23 лютого 2011 року по 23 липня 2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Овідіопольському районі Одеської області нарахувати та виплатити Дубі ненко ОСОБА_3 відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"підвищення до пенсії за віком в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної у відповідності до положень ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з 23 лютого 2011 року по 23 липня 2011 року з урахуванням виплачених за цей період сум.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Овідіопольський районн1й суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя ОСОБА_4