Справа № 822/2478/16
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2478/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Лабань Г.В. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Енселко Агро", треті особи на стороні позивача - Управління Держгеокадастру в Старокостянтинівському районі , Комунальне підприємство "Шепетівське бюро технічної інвентаризації" до Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_1 господарство "Бізон-1" , ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління Держгеокадастру в Старокостянтинівському районі, Комунальне підприємство "Шепетівське бюро технічної інвентаризації" звернулось до суду з позовом до Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 господарство "Бізон-1", ОСОБА_2, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення реєстратора Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 31600888 від 28.09.2016 року, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:016:0118, площею 3.9052 га, укладений між ОСОБА_1 господарством "Бізон-1" та ОСОБА_2.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що в 2011 році між ТОВ "Енселко Агро" та ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки, яка знаходяться на території Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області, строком на п'ять років. Даний договір зареєстрований в управлінні Держкомзему у Старокостянитівському районі, правонаступником якого є управління Держгеокадастру у Старокостянитівському районі. 01.03.2016 року між ТОВ "Енселко Агро" і ОСОБА_2 укладено додаткову угоду де зазначеного вище договору оренди землі, яку 30.06.2016 року зареєстровано Комунальним підприємством "Шепетівське бюро технічної інвентаризації", про що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно міститься відповідна інформація (дата державної реєстрації - 30.06.2016 року, індексний номер рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень - 30295840 від 04.07.2016 року). Названою додатковою угодою продовжено строк дії договору оренди землі до 05.08.2026 року, збільшено розмір орендної плати за використання об'єкту оренди, змінено інші умови правочинну. В грудні 2016 року ТОВ "Енселко Агро" стало відомо, що державним реєстратором Сахновецької сільської раді Старокостянтинівського району Хмельницької області, було проведено державну реєстрацію договору оренди тієї самої земельної ділянки, укладеного між ОСОБА_2 та ТОВ "Енселко Агро". Відмічає, що рішення державного реєстратора про державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки, прийняте з порушенням чинного законодавства України, оскільки ним при вчиненні реєстрації не перевірено, чи були зареєстровані права на земельну ділянку за іншими особами, в зв'язку з чим відповідачем допущено порушення, за якого одну і ту ж земельну ділянку було передано в оренду різним орендарям.

Ухвалою суду від 09.12.2016 року відкрито провадження у справі та витребувано у Сахновецької сільської ради копію реєстраційної справи щодо реєстрації іншого речового права (оренди земельної ділянки), вчиненої на підставі договору оренди земельної ділянки укладеного 15.09.2016 року між ТОВ "Бізон-1" та ОСОБА_2.

Представник позивача в судове засідання не з'явився про час та дату розгляду справи повідомлений належним чином, направив суду клопотання про слухання справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просив суд позов задовольнити з підстав, що зазначені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, направив суду клопотання про слухання справи без його участі.

Третя особа - ТОВ "Бізон-1" в судове засідання по справі уповноваженого представника не направило, про причини неявки суд не повідомило, хоча належним чином повідомлене про дату, час та місце розгляду справи.

Третя особа - Комунальне підприємство "Шепетівське бюро технічної інвентаризації" в судове засідання по справі уповноваженого представника не направило, про причини неявки суд не повідомило, хоча належним чином повідомлене про дату, час та місце розгляду справи.

Третя особа - ОСОБА_2 в судове засідання по справі не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Представник управління Держгеокадастру у Старокостянтинівському районі в судове засідання не з'явився про час та дату розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав клопотання про розгляд справи за відсутності представника, стосовно позовних вимог покладається на розсуд суду.

Відповідно до ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин, з врахуванням положень ч.4 ст.122 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних доказів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов до наступних висновків.

Суд встановив, що 12 січня 2011 році між ТОВ "Енселко Агро" та ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки, яка знаходяться на території Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області, строком на п'ять років. Даний договір зареєстрований в управлінні Держкомзему у Старокостянитівському районі, правонаступником якого є управління Держгеокадастру у Старокостянитівському районі.

01.03.2016 року між ТОВ "Енселко Агро" і ОСОБА_2 укладено додаткову угоду де зазначеного вище договору оренди землі, яку 30.06.2016 року зареєстровано Комунальним підприємством "Шепетівське бюро технічної інвентаризації", про що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно міститься відповідна інформація (дата державної реєстрації - 30.06.2016 року, індексний номер рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень - 30295840 від 04.07.2016 року). Названою додатковою угодою продовжено строк дії договору оренди землі до 05.08.2026 року, збільшено розмір орендної плати за використання об'єкту оренди, змінено інші умови правочинну.

Крім того, матеріалами справи також підтверджується, що 15 вересня 2016 року між ОСОБА_2 укладено новий договір оренди землі щодо вищевказаної земельної ділянки з ТОВ "Бізон-1".

Суд встановив, що на підставі нового договору оренди б/н від 15.09.2016 року, укладеного між зазначеною вище фізичною особою та ТОВ "Бізон-1", відповідачем повторно зареєстровано право оренди вищезазначеної земельної ділянки за ТОВ "Бізон-1", що підтверджується рішеннями державного реєстратора Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 30295840 від 04.07.2016 року, права оренди земельної ділянки за кадастровим номером №:05:016:0118, площею 3,9052 га, зареєстрованого на підставі договору оренди, укладеного між ТОВ "Бізон-1" та ОСОБА_2.

Суд також враховує, що за ч.4 ст.31 Закону України "Про оренду землі", а також пунктом 12.4. вищевказаних укладених з позивачем договорів оренди землі визначено, що розірвання договору оренди в односторонньому порядку не допускається.

Відповідачем та третіми особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача не доведено, а судом не встановлено інших підстав для припинення первинних договорів оренди, які визначені вимогами Закону України "Про оренду землі", а також пунктами 12.2-12.5. укладених з позивачем договорів, в тому числі шляхом розірвання їх в судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст. 20 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, яка діяла на час укладення даних договорів оренди), такі договори оренди землі підлягали державній реєстрації і на підставі ч.1 ст.210 ЦК України, ст.125 ЗК України та ст.18 Закону України "Про оренду землі", набирають чинності після їх державної реєстрації.

Як зазначено вище, первинні договори, укладені з позивачем, пройшли державну реєстрацію, що також підтверджується наявними в таких договорах оренди відмітками управління Держкомзему в Старокостянтинівському районі Хмельницької області та КП "Шепетівське бюро технічної інвентаризації".

Відповідно до п.3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 11.02.2010 року №1878-VІ "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" до 1 січня 2013 року державна реєстрація права власності, права користування (сервітут) земельними ділянками, права постійного користування земельними ділянками, договорів оренди земельних ділянок; права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); права забудови земельної ділянки (суперфіцій) проводиться територіальними органами земельних ресурсів.

Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна. Нерухоме майно, за цим законом визначається як - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення.

На підставі ч.2 ст.3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно" (тут і далі в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), держава повинна гарантувати достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

У ч.4 ст.3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", зазначено, що права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Статтею 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно з ч. 4 ст.15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Пунктом 1 ч.2 ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", зазначено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також; відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Пунктом 8-1) ч.2 ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Відповідно до п.п.4, 6 ч.1 ст.24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують або заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

З аналізу наведеного вище можна дійти висновку, що додаткового зобов'язання позивача щодо перереєстрації права оренди землі в новому Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно чинним законодавством України не передбачено.

Таким чином, суд вважає, що не перевіривши вищевикладені обставини, та не отримавши інформацію про зареєстровані права оренди землі до 30.06.2016 року, зокрема щодо існування договірних відносин між ТОВ "Енселко Агро" та ОСОБА_2, державним реєстратором Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району було прийнято протиправне рішення про державну реєстрацію іншого речового права на нерухоме майно, а саме: реєстрацію права оренди земельної ділянки на підставі договору оренди землі, що укладений між землевласником та ТОВ "Бізон-1".

Згідно із ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведено, що оскаржуване рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень є законним, тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення реєстратора Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 31600888 від 28.09.2016 року, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:016:0118, площею 3.9052 га, укладений між ОСОБА_1 господарством "Бізон-1" та ОСОБА_2.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Енселко Агро", (), судовий збір в сумі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп., за рахунок бюджетних асигнувань Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 27 грудня 2016 року.

Суддя/підпис/ОСОБА_3
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_3