Справа № 212/5783/16-а
Суддя: Зімін М. В.
Дата ухвалення: 2016-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/5783/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2016 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Зіміна М.В.,

секретаря судового засідання Борух Ю.К.,

за участю: позивачки ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі Дніпропетровської області адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про компенсацію завданих збитків, виплату пенсії в повному розмірі та стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В :

29 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про компенсацію завданих збитків, виплату пенсії в повному розмірі та стягнення моральної шкоди. В обґрунтування позову зазначила, що вона отримує пенсію по втраті годувальника та відповідачем було невірно обчислено її розмір, а саме не враховано доплату дітям війни, не враховано весь стаж роботи її покійного чоловіка ОСОБА_3 за списками № 1 та № 2, що призвело до невірного визначення доплати у звязку із проведеним пенсіонуванням пенсійної справи та вплинуло на подальший розмір її пенсії, що і стало підставою для звернення позивача до суду із даним позовом.

Позивачка ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримала позовні вимоги у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві та просила її задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 заперечувала проти задоволення позовних вимог посилаючись на наступні обставини. При розрахунку пенсії по втраті годувальника у 2008 році, пенсія позивачці обчислювалася при загальному стажі роботи померлого годувальника 33р.08міс.11дн., додатковий стаж 06р.03міс.28дн, в тому числі робота на підземних роботах (шахтарі) - 12р.04міс.17дн., робота на пільгових умовах за списком №2 (робота в карєрі та на поверхні шахти) 09р.05міс.23дн. (коефіцієнт стажу 0,70200). 21 січня 2016 року спеціалістом відділу контрольно-перевірочної роботи проведено перевірку обґрунтованості видачі ПАТ «Кривбасзалізрудком» довідок від 15.12.2008 №1118 та від 01.06.1988 №06-18, щодо підтвердження стажу роботи померлого годувальника ОСОБА_3 на пільгових умовах. За результатами перевірки ПАТ «Кривбасзалізрудком» була надана довідка від 01.02.2016 №65 на ім`я ОСОБА_3, згідно якої пільговий стаж склав: за списком №1 18р.03міс.22дн., за списком №2 09р.10міс.18дн. Загальний стаж не змінився 33р.08міс.11дн., додатковий стаж 06р.03міс.28дн. (коефіцієнт стажу 0,78300). У звязку з наведеним було проведено новий розрахунок пенсії ОСОБА_1 та призначено пенсію по втраті годувальника позивачці з 01.01.2016 в розмірі 1991,43 грн.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Так, відповідно до положень ст. 37 Закону України «про пенсійне забезпечення» Право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (стаття 38). При цьому дітям пенсії призначаються незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника. Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, також мають право на пенсію, якщо згодом втратили джерело засобів до існування.

Згідно до положень ч. 1 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності. Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Відповідно до положень ст. 37 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

Згідно до положень ч. 1 ст. 38 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім'ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім'ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.

06 жовтня 1961 року було укладено шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_4, після реєстрації шлюбу дружині надано прізвище «Похільченко». (а.с. 13).

За матеріалами архівної пенсійної справи померлого ОСОБА_3, останньому згідно заяви від 16.07.1971 року та на підставі довідки МСЕК серія А-61 №053615 була призначена пенсія по 3-й групі інвалідності від загального захворювання терміном з 25 травня 1971 року по 1 червня 1972 року. (а.с. 67-69).

Відповідно до заяви від 01.06.1988р. ОСОБА_3 була призначена пенсія за віком на пільгових умовах за списком №1 (протокол призначення №3/141). (а.с. 70-71).

05.02.1992 року ОСОБА_3І помер, що підтверджено копією свідоцтва про смерть №IV-КИ №387576. (а.с. 14).

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку у відповідача та з 03.11.2008 року отримує пенсію по втраті годувальника (а.с. 74-75).

01 лютого 2016 ПАТ «Кривбасзалізрудком» була видана довідка від №65 на ім`я ОСОБА_3, згідно якої стаж на пільгових умовах померлого годувальника згідно вищезазначеної довідки склав:

- з 15.10.1956 по 15.04.1957 робітник підземний (маркшейдерське бюро) звичайні умови праці, оскільки право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1 або Списку №2 не передбачене ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173;

- з 16.04.1957 по 31.08.1957 робітник підземний, з 01.09.1957 по 10.04.1958 помічник бурильника, з 11.04.1958 по 14.08.1963 машиніст станка обертового буріння зайнятий повний робочий день на підземних роботах по видобутку руди, що передбачено Списком №1 розділ І підрозділ І ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173;

- з 15.08.1963 по 18.04.1965 бурильник, з 19.04.1965 по 20.10.1971 машиніст станка «БУ-2» «НКР-100» та виконував роботи передбачені Списком №2, розділ І, підрозділ 1, пункт «а» постанова від 22.08.1956 №1173 (робота в карєрі);

- з 21.10.1971 по 02.07.1973 електрослюсар (робота на поверхні шахти Пило-вентиляційна служба), робота передбачена Списком №2, розділ І підрозділ 1, пункт «а» постанова від 22.08.1956 №1173;

з 03.07.1973 по 22.08.1977 диспетчер - звичайні умови праці, оскільки право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1 або Списку №2 не передбачене ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173;

- з 23.08.1977 по 15.08.1989 кріпильник (повний робочий день на підземних роботах по видобуванню залізної руди), робота передбачена Списком №1, розділ І підрозділ 1 постанова від 22.08.1956 №1173. (а.с. 80).

У відповідності до протоколу відповідача від 03.02.2016 ОСОБА_6 було здійснено перерахунок призначеної їй пенсії по втраті годувальника та за період з 03.11.2008р. по 29.02.2016 р. нараховано та сплачено суму недоплати за вказаний період в розмірі 9600,15 грн., яку було отримано позивачкою у березні 2016 року. (а.с. 102-105).

Так, судом встановлено, що пільговий стаж ОСОБА_3 згідно довідки № 53-18 від 01.02.2016 склав: за списком №1 18р.03міс.22дн., за списком №2 09р.10міс.18дн., загальний стаж 33р.08міс.11дн., додатковий стаж 06р.03міс.28дн.

У звязку з наведеним відповідачем було правомірно визначено розмір пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 з 03.11.2008 в розмірі 1413,63грн. із розрахунку 1197,91грн (середня заробітна плата за 2007 рік) х 2,71667 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) = 3254,33грн (заробітна плата для обчислення) х 0,78300 (коефіцієнт стажу за 696міс.) = 2548,14грн (розмір пенсії за віком) + 179,52грн (доплата за понаднормативний стаж 33 роки) = 2727,66грн (загальний розмір пенсії за віком) х 50% (% для обчислення пенсії у разі втрати годувальника) = 1363,83грн (розмір пенсії у разі втрати годувальника) + 49,80грн (надбавка дітям війни).

А також відповідачем було вірно визначено розмір пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 в розмірі 1991,43грн. із розрахунку 1197,91грн (середня заробітна плата за 2007 рік) х 2,71667 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) = 3254,33грн (заробітна плата для обчислення) х 0,78300 (коефіцієнт стажу за 696міс.) = 2548,14грн (розмір пенсії за віком) + 354,42грн (доплата за понаднормативний стаж 33 роки) = 2902,56грн (загальний розмір пенсії за віком) х 50% (% для обчислення пенсії у разі втрати годувальника) = 1451,28грн (розмір пенсії у разі втрати годувальника) + 195,88грн (підвищення по ст.42) + 66,43грн (надбавка дітям війни) = 1713,59грн + 158,74грн (фіксована індексація) + 19,10грн (збережена обєднана доплата) + 100,00грн (доплата по постанові КМУ від 23.04.2012 №327).

На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що відсутній факт порушення прав ОСОБА_1 при визначенні розміру доплати за період з 03.11.2008 по 29.02.2016 та призначенні пенсії по втраті годувальника з 01 лютого 2016 року.

Також положеннями ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

У померлого ОСОБА_3 стаж на пільгових умовах (шахтарі) згідно довідки складає 18р.03міс.22дн. Пенсія у звязку з втратою годувальника призначається в розмірі на одного непрацездатного члена сімї 50% перерахованої пенсії за віком померлого годувальника в тому числі трьох прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність.

Розмір пенсії годувальника у розмірі 80% складає:

3254,33грн (заробітна плата для обчислення) х 80% = 2603,46грн. х 50% (% для обчислення пенсії у разі втрати годувальника) = 1301,73грн (на одного непрацездатного члена сімї).

При обчисленні пенсії відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком померлого годувальника складає 2548,14грн.

Відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам, пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини (на рівні прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб).

Так, понаднормативний стаж годувальника ОСОБА_3 складав 33 роки (33р.08міс.11дн. + 06р.03міс.28дн.= 40р.00міс.09дн + 18р. (список №1) = 58р. 25р. = 33р., що становить 179,52грн. (544,00грн х 33%=179,52грн.).

Таким чином, розмір пенсії, обчислений за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є більшим, ніж розмір пенсії, обчислений з урахуванням положень Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Окрім цього ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції до 22.07.2011р.) встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тобто: 498 грн.х 0,1=49,80 грн.).

Пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» №745 від 06.07.2011р. встановлено: «Установити, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.»

В подальшому, статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України 28.12.2011 року прийнято постанову від № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», яка набрала чинності 01.01.2012 р. та діє до теперішнього часу. Пунктом 4 цієї установлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», провадиться у розмірі 66,43 гривні.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України й виплачується позивачці підвищення до пенсії, як особі яка має статус «Дитина війни» (окремий рядок у кожному з розпоряджень).

Таким чином, відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, а тому вимоги позивача щодо здійснення виплат підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 03.11.2008р. по 01.06.2016р. є необґрунтованими.

Також позивачка просить суд стягнути на її користь моральну шкоду в розмірі 10000,00 грн. спричинену їй діями відповідача.

Так, ч. 1-2 ст. 23 ЦК України передбачено, що особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Моральна шкода полягає: 1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів; 3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Згідно до ч. 1 ст. 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Так, під час судового розгляду було встановлено, що відповідачу із довідки №65 від 01 лютого 2016 наданої ПАТ «Кривбасзалізрудком» стало відомо про час роботи ОСОБА_3 за списками № 1 та № 2, ніж той, який мався в його пенсійній справі, у звязку з чим у лютому 2016 року позивачці було здійснено доплату пенсії по втраті годувальника та визначено новий розмір пенсії по втраті годувальника, а тому суд приходить до висновку про відсутність вини з боку Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, що унеможливлює стягнення моральної шкоди.

Керуючись статтями 17-18, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 122, 151-154, 158, 162, 163, 167 КАС України , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про компенсацію завданих збитків, виплату пенсії в повному розмірі та стягнення моральної шкоди відмовити.

ОСОБА_5 може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного су ду через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з дня її оголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 30 грудня 2016 року.

Суддя: М. В. Зімін