Справа № 456/2087/16-а
Суддя: Янко Б. Я.
Дата ухвалення: 2016-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 456/2087/16-а
Провадження № 2-а/456/88/2016
ПОСТАНОВА

іменем України

06 грудня 2016 року Стрийський міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючого-судді Янко Б. Я.

секретаря Стасів О.Я.

розглянувши адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області, ОСОБА_3 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання призначити грошову допомогу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із позовною заявою в якій визнати неправомірними дії ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області та ОСОБА_3 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови в нарахуванні та виплаті їй грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення; визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області від 06.06.2016 року №13 щодо відмови в нарахуванні та виплаті їй грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення; зобовязати ОСОБА_4 обєднане Управління Пенсійного фонду України Львівської області зарахувати ОСОБА_1, до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, період роботи в ОСОБА_2 музичному училищі на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера з 02.08.1982 року з 02.08.1982 року по 19.04.2016 року, про що винести відповідне рішення; зобовязати ОСОБА_4 обєднане Управління Пенсійного фонду України Львівської області прийняти рішення про виплату ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення; зобовязати Стрийське обєднане Управління Пенсійного фонду України Львівської області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що ОСОБА_4 обєднане Управління Пенсійного фонду України Львівської області призначило їй пенсій по віку на підставі поданих усіх необхідних документів у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-І з 19.04.2016 року у відповідності до протоколу № 1377 від 22.04.2016 року. Лише після її заяви, Управління, яке здійснювало призначення пенсії за віком, листом від 06.06.2016 рок № 3383/05-33 повідомило, що їй відмовлено у призначенні та виплаті грошової допомоги згідно із п. 7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на підставі рішення від 06.06.2016 року № 13 у звязку з тим, що при перевірці спеціалістом факту її роботи в ОСОБА_2 музичному училищі ім. Барвінського в навчальних роках в 1982-1983 р.р., 1987-1988 р.р., 1989-1990 р.р., 2002-2003 р.р. більшість годин вона працювала на посаді концертмейстера, а посада концертмейстера у вищих навчальних закладах І-ІІ рівнів акредитації постановою № 909 не передбачена.

Стрийське обєднане Управління Пенсійного фонду України Львівської області, яке здійснювало першу виплату пенсії за віком, листом № 5733/03-14 повідомило, що їй відмовлено у призначенні та виплаті грошової допомоги, оскільки в 1982-1983 р.р., 1987-1988 р.р., 1989-1990 р.р., 2002-2003 р.р. більшість годин вона працювала на посаді концертмейстера, а посада концертмейстера у вищих навчальних закладах І-ІІ рівнів акредитації постановою № 909 не передбачена.

Проте, вважає таку відмову неправомірною, а тому для захисту своїх прав вона змушена була звернутись до суду.

Представник позивача ОСОБА_5 та позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримали, пославшись на обставини викладені у позовній заяві, просять позов задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області - ОСОБА_6 в судовому засіданні позов заперечив та пояснив, що матеріали пенсійної справи передані до ОСОБА_3 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області для виплати пенсії за місцем фактичного проживання позивачки, а тому вважає, що позов заявлено до неналежного відповідача.

Представник відповідача ОСОБА_3 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області в судовому засіданні позов заперечила. Крім того, до матеріалів справи додано письмове заперечення в якому представник відповідача покликається на те, що при перевірці спеціалістом відділу контрольно-перевірочної роботи встановлено, що позивачка ОСОБА_1 більшість годин в ОСОБА_2 музичному училищі ім. Барвінського в навчальних роках в 1982-1983 р.р., 1987-1988 р.р., 1989-1990 р.р., 2002-2003 р.р. працювала на посаді концертмейстера, а дана посада не відноситься до посад, робота яких дає право на пенсію за вислугу років. Відтак, стаж роботи, який давав би право на призначення пенсії за вислугу років становить 29 років 06 місяців, а тому і право на виплату грошової допомоги відсутнє.

Зясувавши обставини справи, дослідивши надані сторонами докази, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних міркувань.

Зі змісту ч3. ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

У п. «е» ч.1 ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до п. 7-1 Розділу Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, серед них посади директорів, їх заступників з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, старші майстри виробничого навчання, майстри виробничого навчання, викладачі, педагого професійного навчання, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1 з 02.08.2016 року і по даний час працює в ОСОБА_2 музичному училищі на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера, що стверджується записами у трудовій книжці. Стаж роботи позивачки на посаді викладача становить понад 30 років.

Позивач ОСОБА_1 звернулась до відповідача ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області, а в подальшому і до ОСОБА_3 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області із заявою про призначення їй пенсії за віком та спірної грошової допомоги.

На підставі рішення № 13 від 06.06.2016 року позивачу ОСОБА_1 відмовлено у призначенні грошової допомоги згідно із п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з підстав, що в останньої недостатньо стажу роботи на посаді викладача, яка передбачена № 909 для призначення їй грошової допомоги згідно із п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а більшість годин ОСОБА_1 працювала на посаді концертмейстера.

Суд з критикою ставиться до покликання відповідача ОСОБА_3 обєднаного про те, що кількість годин роботи позивачки на посаді концертмейстера є більшим аніж на посаді викладача, оскільки, як вбачається з Акту перевірки характеру виконуваної роботи та умов праці для підтвердження права робітника на пільгове пенсійне забезпечення від 06.06.2016 року, сумарна кількість годин на роботі викладача значно перевищує кількість годин роботи на посаді концертмейстера.

Окрім цього, законодавством не встановлено вимогу про те, що позивач для отримання спірної грошової допомоги повинна була працювати лише на посаді викладача.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, що позовні вимоги позивачки є підставними, належним чином обґрунтовані та підлягають задоволенню.

З приводу покликання відповідача ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо заявлення позову до неналежного відповідача, то такі покликання є безпідставними, з огляду на таке:

Відповідно до п.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 заява про призначення пенсії працюючим громадянам і членам їх сімей (у зв'язку з втратою годувальника) та про відстрочку часу її призначення відповідно до Закону ( 1058-5) подається працівником (членом його сім'ї у зв'язку з втратою годувальника) до управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах (далі - орган, що призначає пенсію) через уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації За бажанням особи така заява може бути подана особисто за місцем проживання (реєстрації).

Згідно п.7 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1191 виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

Беручи до уваги те, що позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України за місцем роботи управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та ОСОБА_2 районі, яке й безпосередньо надало оскаржувану відмову у виплаті грошової допомоги, а тому управління Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі та ОСОБА_2 районі є належним відповідачем, оскільки порушило право позивачки на отримання такої грошової допомоги.

Що ж стосується відповідача ОСОБА_3 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області, то суд приходить до переконання, що останні також є належним відповідачем у даній справі, оскільки на даний час пенсійна справа відносно позивачки ОСОБА_1 перебуває саме у них, а тому саме їм слід провести виплату грошової допомоги на підставі відповідного рішення, яке повинно винести відповідач ОСОБА_4 обєднане Управління Пенсійного фонду України Львівської області.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області та ОСОБА_3 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області від 06.06.2016 року № 13 щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати ОСОБА_4 обєднане Управління Пенсійного фонду України Львівської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, період роботи в ОСОБА_2 музичному училищі на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера з 02.08.1982 року по 19.04.2016 року, про що винести відповідне рішення.

Зобовязати ОСОБА_4 обєднане Управління Пенсійного фонду України Львівської області прийняти рішення про виплату ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Стрийське обєднане Управління Пенсійного фонду України Львівської області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області в користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 275 (двісті сімдесят пять ) гривень 60 копійок.

Стягнути з ОСОБА_3 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області в користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 275 (двісті сімдесят пять ) гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, а у випадку відкладення складення постанови у повному обсязі чи її прийняття у письмовому провадженні в цей же строк з дня отримання копії постанови.

Головуючий-суддя ОСОБА_7