Справа № 638/19733/16-а
Суддя: Наумова С. М.
Дата ухвалення: 2016-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/726/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2016 року м. Харків

Суддя Дзержинського районного суду м .Харкова ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова про оскарження рішень субєкта владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

07 грудня 2016 року ОСОБА_2, звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду в Шевченківському районі м. Харкова про оскарження рішень субєкта владних повноважень.

Позивач просить визнати нечинною відмову Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Харкова щодо зарахування до стажу роботи на посаді судді: календарного періоду проходження строкової служби, половину строку навчання за денною формою у вищому юридичному закладі Харківському юридичному інституті імені ОСОБА_3 та періоду роботи на посадах слідчих і прокурорів; у встановленні і виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у розмірі 90 відсотків грошового утримання судді,який працює на відповідній посаді, починаючи з 16 серпня 2016 року, а також зобовязати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90 % грошового утримання судді, визначеного у довідці територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області від 17 серпня 2016 року № 05-1186/16, починаючи з серпня 2016 року, та виплатити заборгованість з вирахуванням фактично виплачених грошових коштів.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що постановою Верховної Ради України від 05 липня 2016 року № 1434-VIII його звільнено з посади судді Кіровського районного суду міста Макіївки Донецької області у звязку з поданням заяви про відставку.

Наказом начальника територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області від 15 серпня 2016 року № 82-к відраховано зі штату місцевого суду.

Умови і правила звільнення судді з посади за його заявою про відставку урегульовані нормами Закону України «Про судоустрій і статус суддів», чинного на час звільнення мене з посади.

Відповідно до норми статті 120 цього Закону суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 135 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

Територіальним управлінням Державної судової адміністрації видані довідки: № 05- ] 186/16 від 17 серпня 2016 року, згідно якої загальний стаж його роботи на посаді судді, що надав права виходу у відставку, становить 35 років 10 місяців 19 днів; № 08-1187 від 17 серпня 2016 року, згідно якої заробітна плата при призначенні довічного грошового утримання судді у відставці становить 26100.00 грн.

20 вересня 2016 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова із заявою про призначення йому щомісячного довічного утримання судді у відставці.

На підставі наданих документів своїм рішенням, його дата і номер йому не були повідомлені, управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова призначило йому щомісячне довічне утримання в сумі 22446,00, грн. (26100,00 х 86%), виходячи із загального відсотку розрахунку від заробітку в розмірі 86% грошового утримання судді (23 повних роки стажу роботи на посаді судді) та з суми заробітної плати суді - 26100,00 грн., з 20 вересня 2016 року (з дня звернення з відповідною заявою).

При прийнятті рішення службовими особами територіального органу Пенсійного фонду України, як убачається з письмового повідомлення від 25.10.2016 № 16341-02/26, до стажу його роботи на посаді судді не зараховано: календарний період дійсної військової служби; половину строку навчання на денному відділенні у вищому юридичному закладі, роботу слідчим в органах внутрішніх справ та на посадах слідчого, прокурора прокуратури Донецької області.

03 листопада 2016 року він звернувся до відділу Пенсійного фонду України із письмовими запереченнями щодо законності і обґрунтованості прийнятого рішення.

Однак у письмовій відповіді від 17.11.2016 № 584/П-11 начальник управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Харкова відмовила у перегляді оспорюваного рішення про зарахування іншого стажу його юридичної діяльності до стажу роботи на посаді судді. При цьому поставлене мною у зверненні питання щодо дати початку виплати щомісячного довічного грошового утримання судді службовими особами залишено без уваги.

З цим рішенням він не погоджується, оскільки такий підхід субєкта владних повноважень не враховує принципи верховенства права, законності та добросовісності у діяльності держави, порушує мої законні права та інтереси.

За даними трудової книжки, які підтверджені відповідними офіційними документами, з 18 травня 1972 року по 13 травня 1974 року він проходив строкову дійсну військову службу у лавах Збройних сил СРСР .

З 01 вересня 1974 року по 23 червня 1978 року він навчався на денному відділенні вищого юридичного закладу - Харківського юридичного інституту імені ОСОБА_3 за спеціальністю правознавство .

З 01 серпня 1978 року по 31 серпня 1981 року він працював слідчим, начальником слідчого відділення в управлінні внутрішних справ Донецього міськвиконкому; з 01 вересня 1981 року по 11 листопада 1992 року перебував на посадах в.о. прокурора слідчого управління прокуратури Донецької області; старшого слідчого, заступника прокурора Куйбишевського району м. Донецька; начальника слідчої частини, заступника начальника слідчого управління і начальника слідчого управління прокуратури Донецької області.

З 12 листопада 1992 року по 15 серпня 2016 року він працював суддею Калінінського районного суду м. Донецька та Кіровського районного суду м. Макіївки Донецької області.

Протягом його роботи суддею питання визначення стажу роботу на посаді судді, який надавав право на відставку і отримання щомісячного довічного утримання судді, були врегульовані нормами законів і нормативно-правових актів.

Відповідач, надав до суду письмові заперечення в яких, позовні вимоги не визнав та просив відмовити ОСОБА_2, в задоволенні позовних вимог в повному обсязі посилаючись на те, що 08.06.2016 року рішенням Конституційного суду України по справі № 4-рп/2016 було визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VІІІ в частині скасування з 01.06.2015 року норм щодо призначення та перерахунку щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Зарахування періоду проходження строкової військової служби , половини строку навчання за денною формою у вищому юридичному закладі та періоду роботи на посадах слідчих і прокурорів до стажу роботи на посаді судді не передбачено.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 року № 1-рп/99, за загальним принципом права, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Загальновизнаним є те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується одно предметний акт, який діяв у часі раніше. Отже, підстав на думку відповідача для застосування Закону України від 15.12.1992 року № 2862-XІІІ «Про статус суддів» немає.

У відповідності до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України справу вирішено судом на підставі наявних у справі матеріалів і доказів, в порядку скороченого провадження, передбаченого п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Верховної Ради України від 05 липня 2016 року № 1434-VIII його звільнено з посади судді Кіровського районного суду міста Макіївки Донецької області у звязку з поданням заяви про відставку.

Наказом начальника територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області від 15 серпня 2016 року № 82-к позивача відраховано зі штату місцевого суду.

Умови і правила звільнення судді з посади за його заявою про відставку урегульовані нормами Закону України «Про судоустрій і статус суддів», чинного на час звільнення мене з посади.

Відповідно до норми статті 120 цього Закону суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 135 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

Територіальним управлінням Державної судової адміністрації видані довідки: № 05- ] 186/16 від 17 серпня 2016 року, згідно якої загальний стаж його роботи на посаді судді, що надав права виходу у відставку, становить 35 років 10 місяців 19 днів; № 08-1187 від 17 серпня 2016 року, згідно якої заробітна плата при призначенні довічного грошового утримання судді у відставці становить 26100.00 грн.

20 вересня 2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова із заявою про призначення йому щомісячного довічного утримання судді у відставці.

Однак у письмовій відповіді від 17.11.2016 № 584/П-11 начальник управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Харкова відмовила у перегляді оспорюваного рішення про зарахування іншого стажу його юридичної діяльності до стажу роботи на посаді судді.

За даними трудової книжки, (А.с. 22-27) , 18 травня 1972 року по 13 травня 1974 року позивач проходив строкову дійсну військову службу у лавах Збройних сил СРСР .

З 01 вересня 1974 року по 23 червня 1978 року позивач навчався на денному відділенні вищого юридичного закладу - Харківського юридичного інституту імені ОСОБА_3 за спеціальністю правознавство .

З 01 серпня 1978 року по 31 серпня 1981 року він працював слідчим, начальником слідчого відділення в управлінні внутрішних справ Донецього міськвиконкому; з 01 вересня 1981 року по 11 листопада 1992 року перебував на посадах в.о. прокурора слідчого управління прокуратури Донецької області; старшого слідчого, заступника прокурора Куйбишевського району м. Донецька; начальника слідчої частини, заступника начальника слідчого управління і начальника слідчого управління прокуратури Донецької області.

З 12 листопада 1992 року по 15 серпня 2016 року він працював суддею Калінінського районного суду м. Донецька та Кіровського районного суду м. Макіївки Донецької області.

Згідно ст. 131 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", до стажу на посаді судді зараховується робота на посаді, зокрема, судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України та судді у судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач зазначених посад не займав, що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці позивача.

Враховуючи вищевикладене, вказаний стаж, відповідно до вимог ст. 131 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" не зараховується до стажу роботи позивача на посаді судді.

Таким чином, стаж роботи позивача на посаді судді, на момент призначення довічного утримання склав 23 роки 29 міс. 5 днів.

Згідно частини 3 статті 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання".

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що в задоволенні вимог позивача слід відмовити, а дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії правомірними.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова про оскарження рішень субєкта владних повноважень - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частин рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя С.М. Наумова