Справа № 361/6788/16-а
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2016-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2-а/361/523/16, cправа № 361/6788/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«15» грудня 2016 року м.Бровари Київської області

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Василишин В.О., розглянувши у приміщенні Броварського міськрайонного суду в порядку скороченого провадження відповідно до статті 183-2 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Броварського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобов'язання здійснити призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку,

в с т а н о в и в:

У листопаді 2016 року ОСОБА_1 звернувся із позовом, в якому просить: - визнати протиправними дії Броварського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови йому у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році; - зобовязати Броварське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році з урахуванням статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 19 липня 2016 року, нарахувати пенсійні виплати з моменту призначення та виплатити їх.

Позивач зазначав, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 2 категорії. Після досягнення 50 років він 01 серпня 2016 року звернувся до Броварського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою про призначення пенсії відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням від 08 серпня 2016 року відповідач відмовив у призначенні пенсії з тих підстав, що ним разом із заявою про призначення пенсії надано дублікат посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії та рішення Броварського міського суду від 20 вересня 1994 року щодо встановлення юридичного факту його участі у в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, в той час коли документами, що визначають особливий статус особи є посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС та довідка про періоди участі в ліквідації наслідків аварії, в якій зазначено періоди роботи, населений пункт чи обєкт, де проводилися роботи. Вказану відмову вважає безпідставною і такою, що позбавляє гарантованого державою пенсійного забезпечення.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 183-2 КАС України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

12 грудня 2016 року від Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області до суду надійшло заперечення на адміністративний позов, в якому відповідач просив відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Завданням адміністративного судочинства згідно з частиною першою статті 2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 6 КАС України встановлено право на судовий захист і передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

З матеріалів справи вбачається, що позивач по даній справі є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС (категорія 2), про що свідчить дублікат посвідчення серії А № 211313, виданий 25 листопада 2011 року Київською обласною державною адміністрацією.

01 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Броварського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою про призначення пенсії відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням від 08 серпня 2016 року Броварське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії з тих підстав, що позивачем разом із заявою про призначення пенсії надано дублікат посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії та рішення Броварського міського суду від 20 вересня 1994 року щодо встановлення юридичного факту його участі у в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, в той час коли документами, що визначають особливий статус особи є посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС та довідка про періоди участі в ліквідації наслідків аварії, в якій зазначено періоди роботи, населений пункт чи обєкт, де проводилися роботи.

Відповідно до довідки № 399 від 07 жовтня 2016 року, виданої Управлінням соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області ОСОБА_1 в управлінні соціального захисту населення Броварської міської ради видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2А № 253931 від 19 жовтня 1994 року за списком осіб для визначенням статусу потерпілих від аварії на ЧАЕС, документи яких відповідають вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року № 51.

Частиною 1 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років.

Положеннями статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", визначено, що пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, призначаються лише учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи. Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС", довідки про період роботи у зоні відчуження, про евакуацію, відселення тощо є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до статті 65 Закону № 796, документами, які підтверджують статус громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 07 липня 2014 року №22-1, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 липня 2014 року №895/25674, передбачено, документами, які визначають особливий статус особи є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форму якої затверджено постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122 або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС.

Основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження являється довідка ф.122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії. У разі неможливості подання довідки за формою № 122 для визначення права на призначення пенсії надаються інші (первинні) документи, що стверджують період роботи в зоні відчуження: первинні документи, що стверджують періоди перебування в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табеля обліку робочого часу за період роботи в зоні, копії відомостей (особових) рахунків на виплату заробітної плати.

Рішенням Броварського міського суду Київської області від 20 серпня 1994 року встановлено факт, що ОСОБА_1 01 травня 1986 року працював по завантаженню піску у мішки у районі річки Уж біля міста Чорнобиль, які скидалися у розірваний реактор для ліквідації аварії на ЧАЕС.

Зі змісту вказаного рішення вбачається, що на підставі наказу від 30 квітня 1986 року по Чорнобильській ремонтно-експлуатаційній базі флоту «Про роботу у святкові дні»

ОСОБА_1 спільно із іншими працівниками був направлений 01 травня 1986 року навантажувати пісок у мішки у районі річки Уж біля міста Чорнобиль. 01 травня 1986 року ОСОБА_1 відпрацював повний робочий день.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній, господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа. Щодо якої встановлені ці обставини.

Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи. При розгляді даної справи встановлено, що позивач має посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС.

Відповідно до приписів частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи те, що позивач, звернувшись до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», надав документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, суд вважає наявність у позивача права на призначення йому пенсії відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З наведених підстав, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача та їх задоволення.

Керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 72, 86, 99, 100, 159 - 163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році.

Зобовязати Броварське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році з урахуванням статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 19 липня 2016 року, нарахувати пенсійні виплати з моменту призначення та виплатити їх.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. При відкладенні складення постанови суду в повному обсязі на строк, який не може бути більшим ніж п'ять днів з дня закінчення розгляду справи, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин