Справа № 373/1929/16-а
Суддя: Залеська А. О.
Дата ухвалення: 2016-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/1929/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2016 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області

в складі:

головуючого судді Залеської А.О.

при секретарі Руденко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Переяслав-Хмельницький адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області про визнання протиправною бездіяльність щодо перерахунку та виплати разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій, та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача ОСОБА_2, який діє за дорученням Броварського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, звернувся до суду з адміністративним позовом та просить: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо перерахунку ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги за 2016 рік до 5 травня у розмірі, встановленому ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату щорічної одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, як учаснику бойових дій за 2016 рік, до 5 травня відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, що визначена ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» на момент проведення виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що позивач є учасником бойових дій відповідно до посвідчення серії АА № 463957 виданого 14.05.2015 та має право на пільги, встановлені законодавством України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Зокрема, відповідно до вимог ч.5 ст.12 вказаного Закону він, як учасник бойових дій, має право на виплату щорічно до 5 травня разової грошової допомоги. В 2016 році відповідачем було нараховано та виплачено таку допомогу у розмірі 920,00 грн. та листом № 1008 від 02.11.2016 відмовлено позивачу у перерахунку та виплаті такої допомоги, мотивуючи своє рішення тим, що допомога виплачується у розмірах, які визначає Кабінет Міністрів України в межах бюджетних призначень. Вважає, що відмова відповідача є необґрунтованою, незаконною та такою, що грубо порушує його права на соціальний захист.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали, просять їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні визнав усі обставини, викладені в позові та частково визнав вимоги про зобовязання здійснити перерахунок та виплату допомоги. Свою бездіяльність протиправною не визнає, оскільки Управління є безпосереднім виконавцем нормативно-правових акти вищих органів виконавчої влади та самостійно без рішення суду не має права застосовувати спеціальні норми закону, порядок виконання яких встановлюється Кабінетом Міністрів України

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Позивач є учасником бойових дій, що підтверджено посвідченням серії АА № 463957 виданого 14.05.2015 та має право на пільги, встановлені законодавством України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Управлінням соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області у 2016 році позивачу було нараховано та виплачено разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 920 грн., що підтверджується інформаційною довідкою відповідача № 1008 від 02.11.2016, де зазначено, що допомога виплачена у розмірі, який визначає Кабінет Міністрів України в межах бюджетних призначень, постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 встановлено в 2016 році саме такий розмір разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій.

Щорічна разова грошова допомога для учасників бойових дій є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до соціального закону є учасниками бойових дій. Тобто, ця допомога є формою реалізації конституційного права громадян, які є учасниками, ветеранами чи інвалідами війни, на соціальний захист, що гарантовано ст.46 Конституції України.

Відповідно до вимог ст.12 Закону України № 3551-ХІІ від 22.10.1993 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом про Державний бюджет України. Таку редакцію цієї норми, викладену в Законі України № 107-УІ від 28 грудня 2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 було визнано такою, що не відповідає Конституції України і вона втратила чинність з дня ухвалення цього Рішення.

Постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016, прийнятою на виконання Закону України «Про державний бюджет на 2016 рік», встановлено, що виплата разової грошової допомоги учасникам бойових дій до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», здійснюється у розмірі 920,00 грн.

Згідно з ч. 2 ст. 3 Конституції України права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 8 та ч.1 ст. 58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відтак позовні вимоги позивача суд вважає обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини , на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За правилами ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, однак даний обовязок відповідачем в даній справі не виконаний. Відповідачем не надано доказів, з урахуванням його позиції часткового визнання позову, здійснення будь-яких дій стосовно виплати позивачу допомоги в повному розмірі.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що бездіяльність відповідача щодо перерахунку позивачу щорічної одноразової грошової допомоги за 2016 рік до 5 травня у розмірі, встановленому ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є протиправною, а позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 8, 9, 10, 11, 71, 99, ч. 4 ст. 128, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області про визнання протиправною бездіяльність щодо перерахунку та виплати разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій, та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області у здійсненні перерахунку ОСОБА_1 разової грошової допомоги за 2016 рік до 5 травня у розмірі, встановленому ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, як учаснику бойових дій, разової грошової допомоги до 05 травня 2016 року, відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, визначеної на момент проведення виплат відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік», з урахуванням раніше виплаченої суми такої допомоги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно

Суддя А.О. Залеська