Справа № 219/11966/16-а
Суддя: Дубовик Р. Є.
Дата ухвалення: 2016-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 грудня 2016 року Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Дубовик Р.Є., розглянувши у скороченому провадженні в м. Бахмуті справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначені щомісячної адресної грошової допомоги для внутрішньо переміщених осіб та скасувати рішення про відмову у наданні допомоги переміщеним особам на проживання від 25.11.2016 року, зобовязати відповідача з дня звернення -15.11.2016 року здійснити виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, згідно постанови КМУ № 505 від 01.10.2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», посилаючись на те, що з жовтня 2014 року він перебуває на обліку як внутрішньо-переміщена особа в УПСЗН Артемівської райдержадміністрації, про що він отримав довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № НОМЕР_1 від 15.10.2014 року. Строк дії довідки є необмеженим. Таку ж саму довідку за № НОМЕР_2 від 15.10.2014 року отримала член його родини ОСОБА_2.

15 листопада 2016 року, він як уповноважений представник сімї звернувся до УПСЗН Артемівської райдержадміністрації через контакт-центр уповноваженого банку: ТВБВ № 10004/300 філії ДОУ АТ «Ощадбанк» в м. Бахмуті із заявою про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги та продовження виплат щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на наступний шестимісячний термін.

06 грудня 2016 року він отримав від відповідача «Повідомлення про відмову у надання допомоги переміщеним особам на проживання» від 25.11.2016 року, оскільки він володіє житловим приміщенням не на окупованій території та не в зоні АТО.

Вважає дії відповідача неправомірними та такими, що суперечать вимогам діючого законодавства.

Відповідач - Управління праці та соціального населення Артемівської райдержадміністрації надали письмові заперечення проти позову, в яких просили відмовити у задоволенні позову.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд вважає, що предявлені позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що 15 жовтня 2014 року ОСОБА_1 як внутрішньо переміщена особа з місця постійного мешкання за адресою: м. Донецьк, вул. Єрмолова, 15/16 став на облік в Управлінні праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації та отримав довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 15 жовтня 2014 року № НОМЕР_1. Також, 15 жовтня 2014 року довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи за № НОМЕР_2 отримала член його сімї ОСОБА_2. Місце перебування позивача та його дружини зареєстровано за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

15 листопада 2016 року позивач звернувся з заявою до відповідача про продовження виплати щомісячної адресної допомоги, як особі яка переміщується з тимчасово окупованої території України, районі проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Повідомленням від 25 листопада 2016 року ОСОБА_1 відмовлено у наданні допомоги переміщеним особам на проживання, оскільки сімя володіє житловим приміщенням не на окупованій території та не в зоні АТО, зокрема, в с. Дронівка Донецької області.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішнього переміщення осіб» факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Згідно п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановю Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Статтею 1 Закону України № 1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено, що територія проведення антитерористичної операції - це територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Відповідно до ч.1, ч.2 ч.3 ст. 11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1669-VII цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування і втрачає чинність через шість місяців з дня завершення антитерористичної операції, крім пункту 4 ст.11 «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону.

На виконання абзацу 3 п. 5 ст. 11 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 року № 1053-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 1079-р зупинено дію розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 року № 1053 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція»

02 грудня 2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України».

Як встановлено судом, позивач на праві приватної власності має будинок в с. Дронівка (Дронівська сільська рада), яке відповідно до розпорядження КМУ від 02.12.2015 року входить до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Відсутність с. Дронівка Артемівського району Донецької області у Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, який затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 1085-р не є доказом того, що і житлове приміщення відповідача розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, оскільки взяття на облік і надання грошової допомоги відповідній категорій осіб пов'язано з їх переміщенням з району проведення антитерористичної операції, що не є тотожним території, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження за умови відсутності у будь-кого з членів сімї у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Таким чином, відповідачем необґрунтовано відмовлено позивачу в призначенні щомісячної адресної допомоги, як тимчасово переміщеній особі з району проведення АТО.

Аналізуючи всі докази у справі в їх сукупності та обставини, якими обґрунтовуються вимоги позивача і заперечення відповідача, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з 15 листопада 2016 року, тобто з дати подання ним заяви.

Відповідно до ст. 94 КАС України суд стягує з Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації Донецької області судовий збір в розмірі 551 гр. 20 коп. на користь держави.

Керуючись ст. 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації щодо відмови ОСОБА_1, та членам його сім'ї у наданні щомісячної адресної допомоги як особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Рішення Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації про відмову у наданні ОСОБА_1, та члена його сімї щомісячної адресної допомоги як особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг від 25 листопада 2016 року скасувати.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації призначити та виплатити щомісячну адресну допомогу ОСОБА_1, та членам його сімї як особам, які переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з 15 листопада 2016 року.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації Донецької області на користь держави судовий збір в розмірі 551 (пятсот пятдесят одна) грн. 20 коп.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Р