Справа № 145/2143/16-а
Суддя: Ратушняк І. О.
Дата ухвалення: 2016-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

28.12.2016 р. 145/2143/16-а

2-а/145/47/2016

Тиврівський районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Ратушняка І. О.

за участю секретаря Тихій О.Н.,

у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Селищенське" до Селищенської сільської ради Тиврівського району Вінницької області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення Селищенської сільської ради Тиврівського району Вінницької області №155 від 09.12.2016 року, треті особи, які не заявляють вимог - Тиврівська районна державна адміністрація, ОСОБА_1, фермерське господарство "Зерно-А",

встановив:

В провадженні Тиврівського районного суду знаходиться справа за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Селищенське" до Селищенської сільської ради Тиврівського району Вінницької області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення Селищенської сільської ради Тиврівського району Вінницької області № 155 від 09.12.2016 року, треті особи, які не заявляють вимог - Тиврівська районна державна адміністрація, ОСОБА_1, фермерське господарство "Зерно-А".

У грудні 2016 року до суду ТОВ "Селищанське" поданий адміністративний позов про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення Селищенської сільської ради Тиврівського району Вінницької області № 155 від 09.12.2016 р. "Про передачу в оренду земельних часток-паїв, що входять до складу спадщини, у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття після спливу шести місяців з дня відкриття спадщини".

Рішенням Селищенської сільської ради Тиврівського району Вінницької області № 155 від 09.12.2016 р. визначено передати в оренду ФОП ОСОБА_1 земельні частки-паї в кількості 32 штуки терміном на 10 років- із 03 січня 2017 року по 03 січня 2027 року, передати в оренду фермерському господарству "Зерно-А" земельні частки-паї в кількості 11 штук на 10 років - із 03 січня 2017 року по 03 січня 2027 року.

При цьому, відносно цих же земельних ділянок у 2011 році ТОВ «Селищанське» було укладено 30 договорів оренди невитребуваних земельних часток (паїв) з Тиврівською РДА на землі, що знаходяться на території Селищенської сільської ради за межами населеного пункту, загальною площею 76,0453 га. Строк дії цих договорів спливає в кінці грудня 2016 р.

Свої зобов'язання за весь період оренди земельних ділянок ТОВ «Селищанське» виконує добросовісно та в повному обсязі.

Згідно ст. 33 Закону України «Про оренду землі» та згідно укладених договорів, ТОВ «Селищанське» 04.10.2016 р. звернулося до Тиврівської РДА із клопотанням про поновлення договорів оренди землі, яка використовується ТОВ «Селищанське» у своїй господарській діяльності.

На даний час питання за договорами оренди з Тиврівською РДА остаточно не вирішено, оскільки від Тиврівської РДА не отримано документ під назвою "заперечення у поновленні договору оренди землі", відповідно не виключено, що до 16 січня 2017 року договори оренди можуть бути поновлені.

Крім того, на земельних ділянках, які використовуються ТОВ "Селищанське" за договорами оренди, та які є предметом рішення № 155 від 09.12.2016 року Селищенської сільської ради Тиврівського району Вінницької області знаходяться обєкти незавершеного виробництва, а саме зернові насадження, які належать ТОВ "Селищанське".

У випадку реалізації Селищенською сільською радою Тиврівського району Вінницької області неправомірного рішення № 155 від 09.12.2016 року та укладення договору оренди з ФОП ОСОБА_1, з ФГ "Зерно-А" зернові насадження, які належать ТОВ "Селищанське" і можуть бути знищені новими орендарями з 03 січня 2016 року, хоча договори оренди можуть бути поновлені з 16 січня 2017 року.

Таким чином, існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача у вигляді збитків у розмірі вартості посівів ТОВ "Селищанське» та збитків у вигляді неотриманого прибутку.

Підстави протиправності рішення зазначені у адміністративному позові. У випадку початку з боку відповідача дій по реалізації оспорюваного рішення буде повністю дестабілізована діяльність бюджетоутворюючого підприємства Тиврівського району Вінницької області, що потягне за собою і негативні наслідки як для бюджету Вінницької області, так і для окремих селян, які займають робочі місця в ТОВ "'Селищанське".

Просить негайно вжити заходи забезпечення адміністративного позову ТОВ "Селищанське" про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення Селищенської сільської ради Тиврівського району Вінницької області № 155 від 09.12.2016 року:

зупинити дію рішення Селищенської сільської ради Тиврівського району Вінницької області № 155 від 09.12.2016 року. "Про передачу в оренду земельних часток-паїв, що входять до складу спадщини, у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття після спливу шести місяців з дня відкриття спадщини»;

заборонити Селищенській сільській раді Тиврівського району Вінницької області здійснювати будь-які дії та приймати будь-які заходи по передачі в оренду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 земельних часток-паїв в кількості 32 штуки із переліку, зазначеного в п. 1 рішення Селищенської сільської ради Тиврівського району Вінницької області № 155 від 09.12.2016 року, терміном на 10 років - із 03 січня 2017 року по 03 січня 2027 року;

заборонити Селищенській сільській раді Тиврівського району Вінницької області здійснювати будь-які дії та приймати будь-які заходи по укладенню договорів оренди з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 земельних часток-паїв в кількості 32 штуки із переліку, зазначеного в п. 1 рішення Селищенської сільської ради Тиврівського району Вінницької області № 155 від 09.12.2016 року, терміном на 10 років - із 03 січня 2017 року по 03 січня 2017 року;

заборонити Селищенській сільській раді Тиврівського району Вінницької області здійснювати будь-які дії та приймати будь-які заходи по передачі в оренду фермерському господарству "Зерно-А" земельних часток-паїв в кількості 11 штук із переліку, зазначеного в п. 1 рішення Селищенської сільської ради Тиврівського району Вінницької області № 155 від 09.12.2016 року, терміном на 10 років - із 03 січня 2017 року по 03 січня 2027 року;

заборонити Селищенській сільській раді Тиврівського району Вінницької області здійснювати будь-які дії та приймати будь-які заходи по укладенню договорів оренди з фермерським господарством "Зерно-А" земельних часток-паїв в кількості 11 штук із переліку, зазначеного в п. 1 рішення Селищенської сільської ради Тиврівського району Вінницької області № 155 від 09.12.2016 року, терміном на 10 років - із 03 січня 2017 року по 03 січня 2027 року.

Суд вважає, що заява підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч.3 ст. 117 КАС України визначено, що подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Відповідно до ч. 4 ст. 117 КАС України адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Відповідно до п. 17 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 року № 2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" судам необхідно враховувати, що в ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також вказати ознаки, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Суд вважає за необхідне вжити заходів забезпечення адміністративного позову, оскільки на те існують підстави, і вважає, що застосування заходів забезпечення позову не завдасть більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

При прийнятті рішення судом враховано пов'язаність заходів щодо забезпечення позову з його предметом, співмірність таких заходів заявленим позовним вимогам і відповідності виду забезпечення позову позовним вимогам.

Також, суд звертає увагу на те, що забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог.

Предметом спору у даній справі є визнання протиправним та скасування рішення Селищенської сільської ради Тиврівського району Вінницької області № 155 від 09.12.2016 року. "Про передачу в оренду земельних часток-паїв, що входять до складу спадщини, у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття після спливу шести місяців з дня відкриття спадщини".

Відносно цих земельних ділянок у 2011 році ТОВ «Селищанське» уклало 30 договорів оренди невитребуваних земельних часток (паїв) з Тиврівською РДА на землі, що знаходяться на території Селищенської сільської ради за межами населеного пункту, загальною площею 76,0453 га. Строк дії цих договорів спливає в кінці грудня 2016 р.

На даний час питання про поновлення договорів оренди землі, яка використовується ТОВ «Селищанське» у своїй господарській діяльності, остаточно не вирішено, крім того, на земельних ділянках, які використовуються ТОВ "Селищанське" за договорами оренди, та які є предметом рішення № 155 від 09.12.2016 року Селищенської сільської ради Тиврівського району Вінницької області, знаходяться зернові насадження, які належать ТОВ "Селищанське".

Відтак заявником наведені обґрунтовані підстави того, що в разі невжиття заходів щодо забезпечення адміністративного позову існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача у вигляді збитків у розмірі вартості посівів ТОВ "Селищанське» та збитків у вигляді неотриманого прибутку, тому клопотання є обґрунтованим.

Таким чином, на час подання позову та розгляду справи існують підстави для забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Селищенської сільської ради Тиврівського району Вінницької області № 155 від 09.12.2016 року, заборони Селищенській сільській раді здійснювати будь-які дії та приймати будь-які заходи по передачі в оренду та по укладенню договорів оренди - 32 земельних часток із переліку, зазначеного в п. 1 вказаного рішення Селищенської сільської ради, з ОСОБА_1; та 11 земельних часток-паїв із переліку, зазначеного в п. 1 вказаного рішення Селищенської сільської ради, із фермерським господарством "Зерно-А".

Керуючись ст.ст. 117, 118, 165, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про забезпечення адміністративного позову задоволити.

На час розгляду справи вжити заходи забезпечення адміністративного позову ТОВ "Селищанське" про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення Селищенської сільської ради Тиврівського району Вінницької області № 155 від 09.12.2016 року:

зупинити дію рішення Селищенської сільської ради Тиврівського району Вінницької області № 155 від 09.12.2016 року. "Про передачу в оренду земельних часток-паїв, що входять до складу спадщини, у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття після спливу шести місяців з дня відкриття спадщини»;

заборонити Селищенській сільській раді Тиврівського району Вінницької області здійснювати будь-які дії та приймати будь-які заходи по передачі в оренду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 32 земельних часток-паїв із переліку, зазначеного в п. 1 рішення Селищенської сільської ради Тиврівського району Вінницької області № 155 від 09.12.2016 року, терміном на 10 років - із 03 січня 2017 року по 03 січня 2027 року;

заборонити Селищенській сільській раді Тиврівського району Вінницької області здійснювати будь-які дії та приймати будь-які заходи по укладенню договорів оренди з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 32 земельних часток-паїв із переліку, зазначеного в п. 1 рішення Селищенської сільської ради Тиврівського району Вінницької області № 155 від 09.12.2016 року, терміном на 10 років - із 03 січня 2017 року по 03 січня 2017 року;

заборонити Селищенській сільській раді Тиврівського району Вінницької області здійснювати будь-які дії та приймати будь-які заходи по передачі в оренду фермерському господарству "Зерно-А" 11 земельних часток-паїв із переліку, зазначеного в п. 1 рішення Селищенської сільської ради Тиврівського району Вінницької області № 155 від 09.12.2016 року, терміном на 10 років - із 03 січня 2017 року по 03 січня 2027 року;

заборонити Селищенській сільській раді Тиврівського району Вінницької області здійснювати будь-які дії та приймати будь-які заходи по укладенню договорів оренди з фермерським господарством "Зерно-А" 11 земельних часток-паїв із переліку, зазначеного в п. 1 рішення Селищенської сільської ради Тиврівського району Вінницької області № 155 від 09.12.2016 року, терміном на 10 років - із 03 січня 2017 року по 03 січня 2027 року.

Копії ухвали невідкладно надіслати відповідачу для виконання.

Виконання ухвали здійснюється негайно.

Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції може бути подана протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Суддя Ратушняк І. О.