Справа № 226/1884/16-а
Суддя: Редько Ж. Є.
Дата ухвалення: 2016-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 226/1884/16-а
Провадження № 2-а/226/73/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2016 року м.Мирноград

Димитровський міський суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Редько Ж.Є.,

при секретарі Мітюхіній О.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м.Мирнограді Донецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське», про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії щодо призначення та виплати пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області (далі за текстом Фонд) про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії щодо призначення та виплати пенсії, в обґрунтуванні якого вказав, що 26.10.2016 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку на підставі ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». З 1993 року по теперішній час він працює на різних підприємствах гірничої промисловості за професіями гірничого робітника очисного вибою підземного та має стаж роботи на підземних роботах 25 років. Проте відповідач своїм рішенням № 2613, яке було направлено на його адресу повідомленням від 07.11.2016 року, відмовив йому у призначенні пільгової пенсії за недостатністю у нього пільгового стажу на підземних роботах. Відповідач зарахував йому до пільгового стажу лише 18 років 11 місяців та 16 днів, при цьому не врахував час його роботи у товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» (далі ТОВ «Кранолиманське») з 04.09.2007 року по 31.10.2014 року, оскільки відомості про його звільнення з вказаного підприємства у трудовій книжці відсутні та також відсутні уточнюючі довідки щодо пільгового стажу на підземних роботах за період роботи на ТОВ «Краснолиманське». Він не мав можливості надати відповідачу належно оформлену трудову книжку або довідку про підтвердження трудового стажу з ТОВ «Краснолиманське» у звязку з тим, що дане товариство знаходиться у стані вимушеного простою та доступу до документів немає. З 26.11.2014 року він звільнився з товариства, але адміністрацією підприємства дані про його звільнення не були внесені до трудової книжки. При спробах звернутися до керівництва товариства, він не виявив останнього за адресою реєстрації підприємства. З рішенням Фонду він не погоджується, оскільки ним була надана трудова книжка з відповідними записами про його роботу на ТОВ «Краснолиманське», довідка про спуски в шахту, видана ДП «ВП «Краснолиманська». Також його стаж трудової діяльності на вказаному підприємстві підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу, виданими Фондом, з яких вбачається, що у період з вересня 2017 року по жовтень 2014 року включно ТОВ «Краснолиманське» проводило за нього виплату страхових внесків до УПФУ. Тому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 2613 від 07.11.2016 року про відмову у призначенні йому пенсії на пільгових умовах незалежно від віку, зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу період його роботи у товаристві в якості гірничого робітника очисного забою підземного з повним робочим днем у шахті з 04.09.2007 року по 31.10.2014 року відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати відповідача призначити та виплатити йому пенсію відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26.10.2016 року.

Під час розгляду справи позивачем ОСОБА_4 були уточнені позовні вимоги. Посилаючись на те, що ТОВ «Краснолиманське» сплатило за нього страхові внески лише по серпень 2014 року включно, не провівши їх виплату за вересень та жовтень 2014 року, просив суд зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу період його роботи у товаристві в якості гірничого робітника очисного забою підземного з повним робочим днем у шахті з 04.09.2007 року по 31.08.2014 року відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Також позвач уточнив дату спірного рішення відповідача, звернувшись до суду з проханням скасувати рішення Фонду № 2613 від 03.11.2016. Решту позовних вимог залишив без змін. З урахуванням уточнень просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Позивач ОСОБА_4 до судового засідання не зявився, про час і місце розгляду справи сповіщений належним чином, письмово повідомив суд про розгляд справи у його відсутність.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримала заявлені вимоги свого довірителя у повному обсязі.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області ОСОБА_2 у судовому засіданні позов не визнав, рішення Фонду № 2613 від 03.11.2016 року про відмову у призначенні позивачу пенсії на підставі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вважав законним, на обгрунтування своєї позиції зазначив, що пільговий стаж відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, має бути підтверджено уточнюючими довідками, яких позивач не надав, тому йому не було зараховану до стажу, який дає право на призначення пільгової пенсії незалежно від віку, період роботи у ТОВ «Краснолиманське» з 04.09.2007 року по 31.10.2014 року. Звернув увагу на відсутність у трудовій книжці позивача дати звільнення. Також, представник відповідача зазначив, що згідно індивідуальних відомостей на застраховану особу ТОВ «Краснолиманське» сплатило страхові внески за позивача як за застраховану особу тільки по 31.08.2014 року.

Представник третьої особи ТОВ «Краснолиманське» ОСОБА_3 проти позовних вимог не заперечувала, пояснила, що ТОВ «Краснолиманське» зареєстровано органами виконавчої влади як самостійна юридична особа 14.04.2003 року. З даного періоду часу підприємство здійснювало свою виробничу діяльність у суворій відповідності до діючого законодавства України та отриманого в установленому порядку Спеціального дозволу на користування надрами № 3316 від 19.12.2003 року (термін дії до 19.12.2032 року) та ОСОБА_2 про надання гірничого відводу № 2724 від 24.12.2013 року з метою розробки родовищ камяного вугілля в технічних межах шахтного поля ТОВ «Краснолиманське» на полі діючої шахти «Краснолиманська». Згідно договорів оренди державного майна № 2742/2006 від 29.06.2006 року, № 3503/2008 та № 3504/2008 від 28.08.2008 року, укладених з Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області, підприємство орендувало приміщення, розташовані на території ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська», з метою розміщення в них апарату управління, ГШО, тощо. Але 05.09.2014 року невідомими озброєними особами під керівництвом колишнього директора шахти ОСОБА_5, його спільників ОСОБА_6 та інших відбулося збройне незаконне захоплення ДП «ВК «Краснолиманська», на території якого здійснювала свою господарську діяльність ТОВ «Краснолиманське». 01.10.2014 року озброєними особами під керівництвом зазначених осіб, що контролювали територію та органи управління ДП «ВК «Краснолиманська», із застосуванням погроз фізичного насильства злочинним шляхом було видалено у примусовому порядку всіх працівників ТОВ «Краснолиманське» з території підприємства. З даного періоду часу доступ до робочих місць всім працівникам ТОВ «Краснолиманське», у тому числі керівним органам управління, фізично заблокований. Діяльність підприємства повністю паралізована, припинені відрахування до місцевого - державного бюджетів, товариство не має обєктивної можливості здійснити за місцем свого місцезнаходження, тобто за адресою реєстрації: 85310 Донецька область, м.Родинське, дії щодо реалізації трудових прав своїх працівників. За фактами захоплення 05.09.2014 року адміністративних будівель ДП «ВК «Краснолиманська» та ТОВ «Краснолиманське», а також заволодіння чужим майном шляхом обману у великих розмірах, відкрито кримінальне провадження, у якому ТОВ «Краснолиманське» має процесуальний статус потерпілого. Не маючи доступу до первинних документів, ТОВ «Краснолиманське» не має можливості надавати докази в матеріали справи, зокрема, в рамках розгляду даної справи, - навіть документи про наявність чи відсутність трудових відносин з позивачем. Тому у спірних правовідносинах має бути застосовано вимоги абз.7 п.20 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого 18.11.2005 року наказом Міністерства праці та соціальної політики України під № 383. Оскільки за позивача, як за найманого робітника, ТОВ «Краснолиманське» вносилися страхові внески у період з вересень 2007 року по серпень 2014 року включно, до пільгового стажу позивача може бути зараховано саме цей період його роботи у ТОВ «Краснолиманське».

Вислухавши представників сторін, третьої особи, дослідивши надані суду письмові докази, пенсійну справу позивача без номера, суд вважає, що вимоги ОСОБА_4 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_4 з 02.03.1993 року працював на підприємствах гірничої промисловості за професіями: гірничий робочий по ремонту гірничих виробок підземний, гірничим робочим очисного вибою підземним четвертого та пятого розряду з повним робочим днем під землею. Згідно записам з трудової книжки позивача БТ-ІІ № 4976644 (№№ 36, 37) ОСОБА_4 з 04.09.2007 року прийнятий до ТОВ «Краснолиманське» гірничим робочим очисного забою підземним четвертого розряду з повним робочим днем в шахті, 01.11.2007 року переведений гірничим робочим очисного забою підземним пятого розряду з повним робочим днем в шахті. Запис від 06.11.2013 року працює по дійсний час у вказаній трудовій книжці є останнім (а.с.7-13).

Згідно записам з трудової книжки позивача АЕ № 222649 ОСОБА_4 з 27.11.2014 року прийнятий гірничим робочим очисного забою пятого розряду з повним робочим днем в шахті до ДП «ВК «Краснолиманська» (а.с.14).

26.10.2016 року позивач ОСОБА_4 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.21).

До заяви на підтвердження свого трудового стажу, як вбачається зі спірного рішення відповідача, позивачем надані копія паспорту та ідентифікаційного коду, копії вищенаведених трудових книжок, довідки про пільговий характер роботи, індивідуальні відомості на застраховану особу за період 01.01.2000 року по 31.12.2016 року, копії диплому та військового квитка (а.с.21).

Згідно з рішенням відповідача № 2613 від 03.11.2016 року ОСОБА_4 у призначенні пенсії на пільгових умовах незалежно від віку на підставі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відмовлено у зв'язку з відсутністю необхідних років пільгової роботи для призначення вказаної пенсії. Згідно наданих документів заявник фактично має 18 років 11 місяців 16 днів підземних робіт. Період роботи з 04.09.2007 року по 31.08.2014 року на ТОВ «Краснолиманське» не зараховано до пільгового стажу, так як відсутня довідка, яка відповідає вимогам Порядку № 637 від 12.08.1993 року та у трудовій книжці заявника відсутній запис про звільнення з роботи (а.с.21-23).

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, виданих Фондом, у спірний період ТОВ «Краснолиманське» здійснювало за ОСОБА_4, як свого працівника, сплату страхових внесків по серпень 2014 року включно (а.с.16-19). Даний факт відповідачем не заперечується.

Відповідно до довідки № 16 від жовтня 2016 року, наданої ДП «ВК «Краснолиманська», вбачається що ОСОБА_4 у період з 27.11.2014 року по дату надання довідки виконував гірничі роботи, працюючи гірничим робочим очисного вибою у ДП «ВК «Краснолиманська» (а.с.15).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням ТОВ «Краснлиманське» є Донецька область, м.Родинське, ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська».

Факт настання обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) для ТОВ «Краснолиманське» підтверджується сертифікатами (висновками) Торгово-промислової палати України № 1348 від 04.11.2014 року та № 2024 від 01.12.2014 року, яка повязує настання вказаних обставин також і у звязку з перебуванням підприємства в зоні АТО.

Відповідно до листа прокуратури Донецької області від 25.10.2016 року за фактом захоплення ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська», ТОВ «Краснолиманське» та подальшого заволодіння майном вказаних підприємств відкрито кримінальне провадження № 0000546 від 11.09.2014 року. ТОВ «Краснолиманське» у вказаному кримінальному провадженні має процесуальний статус потерпілого.

Згідно за ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», знижується на 1 рік.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

З копії трудової книжки серії БТ-ІІ № 4976644 вбачається, що позивач 04.09.2007 року був прийнятий до ТОВ «Краснолиманське» гірничим робочим очисного забою підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті, 01.11.2007 року переведений гірничим робочим очисного забою підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті, на підставі наказів № 166-к від 04.09.2007 року, № 207-к від 01.11.2007 року. Проте у трудовій книжці відсутні відомості про звільнення позивача з підприємства.

Згідно п.10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731, для підтвердження пільгового стажу роботи необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі за текстом Порядок).

Відповідно до змін, внесених до абз.7 п.20 Порядку, у разі, коли підприємства, установи організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може пдтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування.

Згідно за п.п.18 п.1 Додатку до розпорядження № 1275-р від 02.12.2015 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів Україні» м.Родинське Донецької області, де знаходиться підприємство ТОВ «Краснолиманське», входить до переліку населених пунктів, де проводилася антитерористична операція.

Таким чином, позивачу для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії треба надати дані з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем надано довідку Держреєстру ПФУ «Індивідуальні відомості про страхову особу» форми ОК-5, відповідно до якої за позивача, як за найманого робітника, страхувальником підприємством ТОВ «Краснолиманське» вносилися страхові внески в період з вересня 2007 року по серпень 2014 року включно. До того ж відповідно до вищезазначеної довідки форми ОК-5 трудовий стаж у спірний період зараховано позивачеві, як спец стаж за кодом ЗП3014А2.

Відповідно до постанов Правління ПФУ № 7-6 від 10.06.2004 року «Про затвердження Порядку формування і подачі органам ПФУ відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування», № 26-1 від 05.11.2009 року «Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування органам ПФУ», № 22-2 від 08.10.2010 року «Про Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» та № 25-2 від 03.12.2013 року «Про визнання такою, що втратила чинність, постанови Правління ПФУ від 08.10.2010 року № 22-2», якими затверджувалися «Довідники кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства», встановлено код підстав для обліку спец стажу за № ЗП3014А2 ( який вказаний в довідці ОСОБА_7 форми ОК-5) для застрахованих осіб, які є працівниками провідних професій, зокрема, робітник очисного вибою, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних гірничих роботах по видобудку вугілля, зі стажем 20 років.

Тобто, при здачі звітів страхувальником ТОВ «Краснолиманське» до органів ПФУ вказувалося, що страхові внески за позивача вносилися за професією за кодом ЗП3014А2 «гроз, безпосередньо зайнятий повний робочий день на підземних гірничих роботах по видобудку вугілля», що в свою чергу відповідає положенням ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на зазначене відповідачем безпідставно не включено до пільгового стажу позивача період його роботи в ТОВ «Краснолиманське» з 04.09.2007 року по 31.08.2014 року, за врахуванням якого його пільговий стаж має становити 25 повних років, що дає позивачу право на призначення пенсії на підставі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За приписами ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

На підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, керуючись ст.ст.11, 17, 18, 94, 158-163, 185, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське», про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії щодо призначення та виплати пенсії задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області № 2613 від 03.11.2016 року про відмову у призначенні ОСОБА_4 пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_4 період його роботи у товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» в якості гірничого робочого очисного забою підземного четвертого та пятого розряду з повним робочим днем в шахті з 04 вересня 2007 року по 31 серпня 2014 року відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області призначити та виплатити ОСОБА_4 пенсію на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26 жовтня 2016 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області на користь ОСОБА_4 понесені ним судові витрати в сумі 551 (пятсот пятдесят одна) грн 21 коп. за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 29.12.2016 року.

Суддя Ж.Є.Редько