Справа № 452/3102/16-а
Суддя: Кунцік О. С.
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 452/3102/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

22 грудня 2016 року м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

у складі: головуючої-судді ОСОБА_1,

з участю секретаря Макаревич Л.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом та просить зобовязати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, посилаючись на те, що працював на роботах з особливо шкідливими та важкими умовами праці. З 10.11.1975 р. по 03.05.1977 р. на посаді автослюсара (Колгосп «Прикарпаття»); з 1977р. по 15.04.1979 р. служба в Радянській армії; з 02.12.1980 р. по 17.06.1982 р. водієм (ОСОБА_3 парк культури); з 17.06.1982 р. по 11.11.1985р. водієм (Станція по боротьбі з хворобами тварин); з 29.11.1985 р. по 08.09.1986 р. водієм ІІ класу (Українська нафтогазорозвідувальна експедиція глибокого буріння обєднання ЗапУкргеология; з 09.08.1986 р. по 30.04.1987 р.- мотористом 5 розряду (Українська нафтогазорозвідувальна експедиція глибокого буріння обєднання ЗапУкргеология); з 01.05.1987 по 18.06.1991р. мотористом 5 розряду (Новоуренгойське автотранспортне підприємство обєднання ЗапУкргеологія; 01.01.1988р. присвоєно 6 розряд моториста цементного агрегата; з 19.06.1991р. по 11.12.1991р.- машиністом колгосп Прикарпаття; з 20.02.1992р. по 25.03.2003р.- водієм ОСОБА_3 ШПМК; з 15.04.2003р. по 08.04.2004р. - ОСОБА_3 МРЦЗ; з 07.06.2004р. по 10.02.2006р. - догляд за престарілим; з 10.02.2006р. по 01.08.2007р. водієм І класу ДП Авто-Експрес; з 26.09.2007р. по теперішній час мотористом цементного агрегата ТзОВ Новоуренгойська Бурова Компанія. 21.10.2016 року з приводу отримання пенсії на пільгових умовах він звернувся до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, так як йому 58 років, він має загальний трудовий стаж роботи більше 25 років, з яких не менше 12,6 на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, передбаченими Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а тому відповідно до вимог ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення ОСОБА_2 вважає, що має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. 25.11.2016р. ним отримано лист ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області №8446/03-27, яким було відмовлено йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідач мотивує таку відмову тим, що ОСОБА_2 не представлено документи, які стверджують наявність достатнього стажу на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, оскільки не підтверджені уточнюючими довідками.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, дав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти заявлених позивачем вимог заперечив, посилаючись на письмові заперечення, що долучені до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши зібрані по справі докази у їх сукупності, зясувавши дійсні обставини справи, права та обовязки сторін, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з наступних підстав:

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Спірні відносини регулюються ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якої право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Судом встановлено, що згідно копії трудової книжки ОСОБА_2 з 10.11.1975 р. по 03.05.1977 р. на посаді автослюсара (Колгосп «Прикарпаття»); з 1977 року по 15.04.1979 р. служба в Радянській армії; з 02.12.1980 р. по 17.06.1982 р. водієм (ОСОБА_3 парк культури); з 17.06.1982 р. по 11.11.1985р. водієм (Станція по боротьбі з хворобами тварин); з 29.11.1985 р. по 08.09.1986 р. водієм ІІ класу (Українська нафтогазорозвідувальна експедиція глибокого буріння обєднання ЗапУкргеология; з 09.08.1986 р. по 30.04.1987 р.- мотористом 5 розряду (Українська нафтогазорозвідувальна експедиція глибокого буріння обєднання ЗапУкргеология); з 01.05.1987 по 18.06.1991р. мотористом 5 розряду (Новоуренгойське автотранспортне підприємство обєднання ЗапУкргеологія; 01.01.1988р. присвоєно 6 розряд моториста цементного агрегата; з 19.06.1991р. по 11.12.1991р.- машиністом колгосп Прикарпаття; з 20.02.1992р. по 25.03.2003р.- водієм ОСОБА_3 ШПМК; з 15.04.2003р. по 08.04.2004р. - ОСОБА_3 МРЦЗ; з 07.06.2004р. по 10.02.2006р. - догляд за престарілим; з 10.02.2006р. по 01.08.2007р. водієм І класу ДП Авто-Експрес; з 26.09.2007р. по теперішній час мотористом цементного агрегата ТзОВ Новоуренгойська Бурова Компанія.

Зазначені періоди уточнюються архівною довідкою №1204-02/958 від 13.03.2016р. відділу по архівних справах міста Новий Уренгой із якої вбачається, що ОСОБА_2 був прийнятий з 29.11.1985р. водієм, 30.04.1987р. переведений в Новоуренгойське Автотранспортне підприємство ЗапУкргеология, де з 01.05.1987р. працював мотористом до 18.06.1991р.

Архівною довідкою відділу по архівних справах міста Новий Уренгой №1204-02/5495 від 21.09.2016р. стверджується, що в складі виробничого геологічного обєднання ЗапУкргеология створена Українська нафтогазорозвідувальна експедиція глубокого буріння, а на підставі наказу від 16.04.1987р. №117 ПГО ЗапУкргеология в складі Української нафтогазорозвідувальної експедиції глубокого буріння створено Новоуренгойське Автотранспортне підприємство. На основі наказу ПГО ЗапУкргеология від 24.06.1991р. №42 Новоуренгойське Автотранспортне підприємство з 01.08.1991р. приєднано до Української нафтогазорозвідувальної експедиції глубокого буріння обєднання ЗапУкргеология. На підставі постанови Адміністрації Ямало Ненецького автономного округу від 26.05.1994р. №173 і наказу ОАЗТ «Компанія УкрСибнефтегазгеологія» від 22.06.1994р. №61 Української нафтогазорозвідувальної експедиції глубокого буріння обєднання ЗапУкргеология перетворена в Акціонерне товариство закритого типу «Компанія УкрСибнефтегазгеологія», яка ліквідована на підставі ухвали Арбітражного суду Ямало Ненецького автономного округу від 28.09.2000р.

З архівної довідки №1204-02/5495 від 21.09.2016р. відділу по архівних справах міста Новий Уренгой, вбачається факт нарахування ОСОБА_2 заробітної плати за 1986, 1987, 1988, 1989, 1990, 1991 роки.

Окрім того, довідками наданими ТзОВ «Новоуренгойська бурова компанія» №61 та №60 стверджується, що ОСОБА_2 з 26.09.2016р. працює в даному підприємстві на посаді моториста цементного агрегату зайнятістю повний робочий день та має право на дострокове призначення пенсії з урахуванням позиції 2120100а-14754 підрозділу №1 розділу ХІІ Списку №2, а його спеціальний стаж становить 7 років 10 місяців 28 днів

Довідкою про нарахування заробітної плати ТзОВ «Новоуренгойська бурова компанія» №139 стверджується факт нарахування заробітної плати за 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 роки.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач 21.10.2016 року після досягнення 58-річного віку звернувся із заявою до ОСОБА_3 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області про призначення йому пільгової пенсії по Списку № 2.

ОСОБА_3 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області №8446/03-27 від 23.11.2016 року ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу, встановленого пунктом «б» ст. 13 Законом України «Про пенсійне забезпечення» необхідного для загального стажу роботи.

Статтею 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення передбачено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього закону.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року, тобто з моменту набрання чинності.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності та господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442 та розробленими на виконання вказаної постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41.

Так, основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації робочих місць відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років.

Отже, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Відповідно до положень п. 8, 9 вказаного вище Порядку, відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Отже, документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Як вбачається із картки №801 спеціальної оцінки умов праці виданої ТзОВ «Новоуренгойська бурова компанія», наказу №229 від 01 жовтня 2015 року про закінчення спеціальної оцінки умов праці та картки атестації робочого місця по умовам праці №71 виданої ТзОВ «Новоуренгойська бурова компанія», вбачається, що атестацію робочого місця ОСОБА_2 було проведено.

Відповідно до пункту 33 розділу XXXIII «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а у разу відсутності її чи відповідних записів у ній наявність стажу, підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: період роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Підтвердженням стажу роботи позивача є записи в його трудовій книжці, згідно яких він працював за професіями, що дають йому право на призначення пенсії на пільгових умовах на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

За наведених обставин відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах є неправомірною і на підставі викладеного суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 158, 159, 160, 162, 183-2 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Самбірське обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту подання заяви про призначення пенсії, а саме з 21 жовтня 2016 року.

Стягнути з бюджетних асигнувань ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області в користь ОСОБА_2 - 551 (пятсот пятдесят одну) грн. 20 коп. витрат по оплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через місцевий суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя