Справа № 809/1608/16
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2016-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" грудня 2016 р. Справа № 809/1608/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Боршовського Т.І., суддів Кафарського В.В., Лучко О.О.

за участю секретаря судового засідання Савченко Н.В.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача 2 та третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_3

до відповідача 1: Міністерства внутрішніх справ України

до відповідача 2: Управління поліції охорони в Івано-Франківській області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Міністерства внутрішніх справ України Управління державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області

про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (надалі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України (надалі відповідач 1, МВС України) та Управління поліції охорони в Івано-Франківській області (надалі відповідач 2), в якому просив суд: визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо повернення листом від 11.10.2016 року № 15/2-3831 до ліквідаційної комісії УДСО при УМВС України в Івано-Франківській області документів, необхідних для призначення та виплати позивачу одноразової грошової допомоги в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності; зобовязати Управління поліції охорони в Івано-Франківській області повторно надіслати до Міністерства внутрішніх справ України у визначений пунктом 8 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 850, 15-денний строк документи, передбачені пунктом 7 Порядку, щодо призначення та виплати ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності; зобовязати Міністерство внутрішніх справ України у визначений пунктом 9 Порядку місячний строк прийняття рішення про призначення і виплату позивачу грошової допомоги в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, надіслати вказане рішення разом із зазначеними документами керівникові Управління поліції охорони в Івано-Франківській області, а також у відповідності до пункту 10 Порядку у строк не пізніше двох місяців із дня прийняття зазначеного рішення в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання МВС України, виділити і перерахувати на розрахунковий рахунок Управління поліції охорони в Івано-Франківській області грошові кошти в сумі 206700 грн., необхідні для виплати грошової допомоги, для подальшого їх перерахування Управлінням поліції охорони в Івано-Франківській області на особистий рахунок ОСОБА_3

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що після звільнення позивача з органів МВС України у запас Збройних Сил України, медико-соціальною експертною комісією встановлено ОСОБА_3 третю групу інвалідності у зв'язку із захворюванням, повязаним з проходженням служби в органах внутрішніх справ України. В звязку з цим, позивач вважає, що на підставі положень Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850, він має право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму. Висновок про доцільність призначення та виплати ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги було підготовлено ліквідаційною комісією Управління Державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області та направлено до МВС України. Однак, листом від 11.10.2016 року за № 15/2-3831 відповідач 1 повідомив ліквідаційну комісію Управління Державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги за рахунок коштів Державного бюджету України, які призначені для МВС України. На підставі наведених обставин, ОСОБА_3 вважає дії відповідача 1 протиправними, оскільки МВС України всупереч вимогам законодавства України, що встановлює гарантії соціального захисту працівників органів внутрішніх справ та в порушення порядку забезпечення таких гарантій, безпідставно повернуло матеріали щодо виплати позивачу одноразової грошової допомоги в звязку із встановленням групи інвалідності.

Предстаник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити повністю.

МВС України явку свого представника в судовому засіданні не забезпечив. На адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду представник відповідача 1 направила заперечення від 16.12.2016 року № 12/6-5634, згідно якого повідомила суд, що позивач працював в установах Державної служби охорони при УМВС України, правонаступником якої є органи поліції охорони, а тому вирішення питання про призначення ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги належить саме до компетенції Національної поліції України, а не до МВС України. На підставі наведено, представник відповідача 1 просила суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Представник Управління поліції охорони в Івано-Франківській області та Управління державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області проти позову заперечила з підстав, наведених в письмових запереченнях від 21.12.2016 року № 2311/43/28. Зокрема, повідомила суд, що 14.09.2016 року Управління державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області листом за № 1698/43/28/03/2016 року направило до МВС України матеріали про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_3, однак вказані матеріали відповідач 1 залишив без розгляду. Представник відповідача 2 зазначила, що згідно Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850, заяву про виплату одноразової допомоги працівник подає керівнику органу внутрішніх справ, у якому проходив службу, а останній складає висновок щодо виплати грошової допомоги та надсилає його до МВС України для прийняття відповідного рішення. На підставі наведеного представник відповідача 2 вважає, що МВС України зобовязане прийняти відповідне рішення щодо нарахування і виплати грошової допомоги позивачу, а тому в задоволенні позову до Управління поліції охорони в Івано-Франківській області належить відмовити.

Розглянувши адміністративний позов, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача 2 та Управління державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області, дослідивши та оцінивши надані суду письмові докази та інші матеріали справи, суд встановив таке.

ОСОБА_3 проходив службу в органах внутрішніх справ на посаді міліціонера-водія спеціальної групи затримання Снятинської філії Коломийського міськрайонного відділення Управління Державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області.

06.11.2015 року Наказом начальника УДСО при УМВС України в Івано-Франківській області №98 о/с на підставі рапорту від 04.11.2015 року та відповідно до пункту "б" статті 63 (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України позивача звільнено в запас Збройних Сил України.

Відповідно до свідоцтва про хворобу від 05.11.2015 року за № 371 захворювання позивача пов`язані з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

16.12.2015 року Медико-соціальною експертною комісією Міністерства охорони здоровя в Івано-Франківській області видано виписку з акту огляду до довідки серії АВ № 0624655, відповідно до якої ОСОБА_3 встановлено з 27.11.2015 року ІІІ групу інвалідності, яка повязана з проходженням служби в органах внутрішніх справ України, та довідку серії АГ № 0011139, в якій визначено ступінь втрати позивачем професійної працездатності 30 %.

22.12.2015 року позивач звернувся до ліквідаційної комісії Управління Державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області із відповідною заявою (рапортом) з проханням провести виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманою інвалідністю від захворювання, пов`язаного із проходженням служби в органах внутрішніх справ, до якої долучив: копію довідки МСЕК, довідки МСЕК про ступінь втрати працездатності, свідоцтво про хворобу, копію паспорта громадянина України, довідку про присвоєння ідентифікаційного коду, довідку про відкриття банківського рахунку для перерахування грошової допомоги, довідку страхової компанії.

Управління Державної служби охорони при УМВС в Івано-Франківській області направило ОСОБА_3 листа за № 21/4-12/Ст від 05.02.2016 року, яким відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги у разі інвалідності, а заяви позивача залишено без розгляду.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.06.2016 року у справі № 809/266/16 визнав протиправною відмову Управління поліції охорони в Івано-Франківській області, ліквідаційної комісії Управління Державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області щодо призначення та виплати ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги у разі інвалідності, та зобов'язано Управління Державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області скласти висновок щодо виплати грошової допомоги ОСОБА_3 та подати його разом із документами відповідно до п. 7 Порядку № 850 до МВС України (а.с. 16-17).

На виконання вищевказаної постанови від 22.06.2016 року ліквідаційною комісією Управління Державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області листом від 14.09.2016 року № 1698/43/28/03/2016 направлено Департаменту фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України матеріали виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_3, в тому числі й висновок Управління державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області (а.с. 66).

Департамент фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України листом від 11.10.2016 року № 15/2-3831 повернув без розгляду ліквідаційній комісії Управління державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області матеріали на призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_3 (а.с. 18). В зазначеному листі відповідач 1 вказав, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1139 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 13.10.2015 року № 834» органи поліції охорони є правонаступниками Департаменту державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ України та відповідних державних установ ДСО при МВС, що ліквідовуються у встановленому законодавством порядку. Таким чином, на думку МВС України, виплата зазначеної одноразової грошової допомоги колишнім працівникам ДСО повинна здійснюватися поліцією охорони за рахунок власних джерел надходження.

Вирішуючи дану адміністративну справу, суд виходив з таких мотивів та норм права.

Так, відповідно до частини першої статті 22 Закону України Про міліцію, держава гарантує працівникам міліції соціальний захист.

Частиною шостої статті 23 Закону України Про міліцію (у редакції Закону від 13.02.2015) встановлено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності I групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності III групи, в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров'я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

Згідно пункту 5 розділу IX Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про Національну поліцію № 580-VIII від 02.07.2015 року визнано таким, що втратив чинність Закон України Про міліцію. Закон № 580-VIII набрав чинності згідно пункту 1 Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону 07.11.2015 року.

Суд також вказує на те, що Законом України № 900-VІІІ від 23.12.2015 року доповнено пункт 15 розділу XI Закону № 580-VIII абзацом третім такого змісту:

Право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України Про міліцію, зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Законом України Про Національну поліцію.

Закон № 900-VІІІ набрав чинності 29.12.2015 року.

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги (далі - грошова допомога) у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції встановлено Порядком та умовами призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850 (надалі Порядок № 850).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 850, днем виникнення права на отримання грошової допомоги є: у разі встановлення працівнику міліції інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності - дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

Підпунктом 2 пункту 3 Порядку № 850 передбачено, що грошова допомога призначається і виплачується у разі: установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обовязків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі: 150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності III групи.

Відповідно до пункту 7 Порядку № 850, працівник міліції, якому призначається грошова допомога у разі встановлення інвалідності чи часткової втрати працездатності без установлення інвалідності, подає за місцем служби такі документи: заяву (рапорт) про виплату грошової допомоги у звязку з установленням інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності за формою згідно з додатком до цих Порядку та умов; довідку медико-соціальної експертної комісії про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках). До заяви додаються копії: довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією; постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного звязку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; акта розслідування нещасного випадку та акта, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) працівника міліції, зокрема про те, що воно не повязане з учиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного спяніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, за формою, що затверджується МВС; сторінок паспорта з даними про прізвище, імя та по батькові і місце реєстрації; документа, що підтверджує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (сторінки паспорта громадянина України - для особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідному контролюючому органу і має відповідну відмітку у паспорті громадянина України).

Суд встановив, що 22.12.2015 року позивач подав заяву (рапорт) про виплату одноразової грошової допомоги на імя Голови ліквідаційної комісії УДСО при УМВС України в Івано-Франківській області (а.с. 14), до якої додав копії довідки МСЕК АГ № 0011139 (а.с. 10), виписку з акту огляду МСЕК до довідки АВ № 0624655 від 16.12.2015 року, свідоцтво про хворобу № 371 від 05.11.2015 року, копію паспорта громадянина України, копію довідки податкового органу про присвоєння ідентифікаційного коду, копію довідки Івано-Франківської обласної дирекції Національної акціонерної страхової компанії ОРАНТА від 17.11.2015 року № 03-01/692, довідку про відкриття рахунку.

Пунктом 8 Порядку № 850 встановлено, що керівник органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, подає МВС в 15-денний строк з дня реєстрації документи, зазначені в пунктах 6 або 7 цих Порядку та умов, висновок щодо виплати грошової допомоги, а також у разі загибелі (смерті) працівника міліції: витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) працівника міліції із списків особового складу; витяг з особової справи про склад сімї загиблого (померлого) працівника міліції.

Тобто, обовязок подання висновку до МВС України щодо виплати грошової допомоги Порядком № 850 покладається саме на керівника органу внутрішніх справ, у якому проходив службу працівник міліції.

Таким чином, саме на ліквідаційну комісію УДСО при УМВС України в Івано-Франківській області покладено обовязок підготувати та направити до МВС України висновок про виплату грошової допомоги позивачу.

Вказаний обовязок також встановлений і постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.06.2016 року у справі № 809/266/16.

В матеріалах справи міститься копія висновку Управління ДСУ при УМВС України в Івано-Франківській області від 13.09.2016 року про призначення одноразової грошової допомоги позивачу в розмірі 206700 грн., який разом з матеріалами про виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_3, поданими згідно заяви від 22.12.2015 року, та додаткову довідку АТ «Українська охоронно-страхова компанія» № 457 від 04.02.2016 року, листом від 14.09.2016 року № 1698/43/28/03/2016 направлено Департаменту фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України.

Відповідно до пункту 9 Порядку № 850, МВС в місячний строк після надходження зазначених у пункті 8 цих Порядку та умов документів приймає рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14 цих Порядку та умов, про відмову в призначенні грошової допомоги і надсилає його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови.

Таким чином, саме на відповідача 1 покладено обов'язок прийняти рішення про призначення чи відмову в призначенні грошової допомоги.

Як встановлено судом, Департамент фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України листом від 11.10.2016 року № 15/2-3831 повернув без розгляду ліквідаційній комісії Управління державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області матеріали на призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_3

З огляду на зміст листа від 11.10.2016 року № 15/2-3831, суд дійшов висновку про те, що Міністерство внутрішніх справ України не прийняло жодного рішення за результатом розгляду матеріалів про виплату ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги, яке передбачене Порядком № 850.

Суд не може погодитися з доводами Міністерство внутрішніх справ України, оскільки, відповідно до абз. 3 п. 15 Розділу ХІ «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про Національну поліцію», право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України «Про міліцію», зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію».

Таким чином, за колишніми працівниками міліції, яким встановлено інвалідність внаслідок захворювання, що пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ, зберігається право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про міліцію», виплата якої здійснюється відповідно до Порядку № 850.

Суд звертає увагу на те, що позивач не працював в органах Національної поліції, а Порядком № 850 чітко встановлено, що заяву про виплату цієї допомоги такий працівник подає керівнику органу внутрішніх справ, у якому проходив службу, а останній складає висновок щодо виплати грошової допомоги та надсилає його до Міністерства внутрішніх справ України для прийняття відповідного рішення.

Таким чином, відповідач 1, не прийнявши рішення про призначення виплати ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги або відмови в призначенні такої виплати, своєю протиправною бездіяльністю допустив порушення вимог діючого законодавства, що визначає гарантії соціального і правового захисту працівників міліції та встановлює порядок виплати одноразової грошової допомоги у разі інвалідності таких працівників.

У свою чергу, частиною 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України надано право суду вийти за межі позовних вимог у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. На думку суду, вихід за межі позовних вимог повинен безумовно узгоджуватися й бути спрямованим на захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, що є завданням адміністративного судочинства відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, та відповідно, на ефективне відновлення порушених прав таких осіб і усунення їх порушень.

Оскільки суд не вправі підміняти орган, на який покладено вирішення питання про призначення одноразової грошової допомоги та з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог і прийняти рішення, яким зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України розглянути матеріали про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_3 згідно поданої заяви (рапорта) від 22.12.2015 року, та прийняти за результатами розгляду рішення відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850.

При цьому, з огляду на вищевказані мотиви, не підлягає задоволенню й позов в частині зобовязання відповідача 1 у визначений пунктом 9 Порядку місячний строк прийняття рішення про призначення і виплату позивачу грошової допомоги в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, надіслати вказане рішення разом із зазначеними документами керівникові Управління поліції охорони в Івано-Франківській області, а також у відповідності до пункту 10 Порядку у строк не пізніше двох місяців із дня прийняття зазначеного рішення в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання МВС України, виділити і перерахувати на розрахунковий рахунок Управління поліції охорони в Івано-Франківській області грошові кошти в сумі 206700 грн., необхідні для виплати грошової допомоги, для подальшого їх перерахування Управлінням поліції охорони в Івано-Франківській області на особистий рахунок ОСОБА_3 Окрім цього, такий висновок суду також ґрунтується на тому, що відповідно до Порядку № 850 такі дії відповідач 1 зобовязаний вчинити лише після прийняття рішення про виплату одноразової грошової допомоги. Однак, як встановлено судом, відповідачем 1 такого рішення прийнято не було. Отже, позов в цій частині є передчасним.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду України від 18.03.2014 року у справі № 21-11а14.

Щодо позовних вимог до Управління поліції охорони в Івано-Франківській області про зобовязання повторно надіслати до Міністерства внутрішніх справ України у визначений пунктом 8 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 850, 15-денний строк документи, передбачені пунктом 7 Порядку, щодо призначення та виплати ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, то суд дійшов висновку про те, що позов в частині вимог не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Аналіз зазначених норм Порядку № 850 дає підстави для висновку, що повноваження на прийняття рішення про призначення чи про відмову в призначенні одноразової допомоги є виключною компетенцією МВС України. В даному випадку, саме на Управління державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області, як територіальний орган МВС України в якому проходив службу позивач, а не Управління поліції охорони в Івано-Франківській області, покладено обовязок по проведенню відповідних процедурних дій по отриманню, направленню відповідних документів за заявами працівників міліції для прийняття МВС України рішення про виплату такої одноразової грошової допомоги, та виконання такого рішення, у разі його прийняття.

При цьому, зважаючи на матеріали адміністративної справи, суд встановив, що ліквідаційна комісія Управління державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області склала висновок та направила відповідачу 1 матеріали про виплату позивачу одноразової грошової допомоги згідно заяви ОСОБА_3 від 22.12.2015 року. Як встановлено судом з пояснень представника третьої особи, відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Управління державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області не припинено як юридичну особу, продовжується ліквідаційна процедура.

З огляду на вказані обставини, висновки суду в цій справі, а також факти, встановлені постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.06.2016 року у справі № 809/266/16, саме Управління державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області зобовязане направити до Міністерства внутрішніх справ України матеріали щодо призначення та виплати ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги згідно поданої ним заяви (рапорту) від 22.12.2015 року, разом з висновком Управління державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області від 13.09.2016 року про призначення одноразової грошової допомоги позивачу в розмірі 206700 грн.

Підсумовуючи вищевказане, позов належить частково задовольнити: визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо повернення без розгляду листом № 15/2-3831 від 11.10.2016 року матеріалів на призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_3; зобовязати Міністерство внутрішніх справ України розглянути матеріали про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_3 згідно поданої заяви (рапорта) від 22.12.2015 року та прийняти за результатами розгляду рішення відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850. В задоволенні позову в решті позовних вимог відмовити.

Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

До позовної заяви додано квитанцію № 0.0.657204625.1 від 22.11.2016 року про сплату позивачем судового збору в розмірі 1653,60 грн. (а.с. 3). Доказів понесення інших судових витрат позивачем не подано. Також не подано доказів понесення судових витрат відповідачами.

Таким чином, з огляду на часткове задоволення позову, позивачу належить відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 1102,40 грн.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо повернення без розгляду листом № 15/2-3831 від 11.10.2016 року матеріалів на призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_3.

Зобовязати Міністерство внутрішніх справ України розглянути матеріали про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_3 згідно поданої заяви (рапорта) від 22.12.2015 року та прийняти за результатами розгляду рішення відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850.

В задоволенні позову в решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_3 (код НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, 78254) за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства внутрішніх справ України (код 39292197, місцезнаходження: вулиця Богомольця, будинок 10, місто Київ, 01024) - 1102 (одну тисячу сто дві) гривні 40 копійок судових витрат по сплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя /підпис/ ОСОБА_4

судді: /підпис/ ОСОБА_5

/підпис/ ОСОБА_6

Постанова складена в повному обсязі 29.12.2016.