Справа № 369/9180/16-а
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2016-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/9180/16-а
Провадження № 2-а/369/606/16
ПОСТАНОВА

іменем України

21.11.2016 року суддя Києво-Святошинський районного суду Київської області Ковальчук Л.М., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про зобовязання здійснити призначення пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про зобовязання здійснити призначення пенсії, посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в УПФУ у Києво-Святошинському районі в Київській області.

26 липня 2016 року після досягнення пенсійного віку, вона звернулася до УПФУ Києво-Святошинському районі в Київській області із заявою про призначення їй пенсії за віком, відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

До 26 липня 2016 року вона отримувала пенсію за вислугою років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виплату якої було припинено.

При обчислені їй пенсії за віком було неправомірно застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік (1197,91 грн.), у зв'язку з чим вона звернулася до пенсійного фонду із заявою про застосування при призначенні пенсії середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013-2015 роки (3263,44 грн.), як це передбачено ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

УПФУ Києво-Святошинському районі в Київській області у своєму листі від 26 вересня 2016 року № 215/С-01 відмовило їй у призначенні пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013-2015 роки (3263,44 грн.) з посиланням на ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Позивач зазначає, що в її випадку відбувається перехід з пенсії за вислугу років, призначеної, як особі складу органів Служби безпеки України, призначеної за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тобто умови і порядок обчислення цих пенсій визначені різними законодавчими актами.

Умови і порядок призначення пенсії за віком у відповідності до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є відмінними від умов і порядку призначення пенсії за вислугу років , визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за яких вона отримує пенсію за вислугу років до призначення нинішньої пенсії за віком. Таким чином, призначення пенсії на умовах іншого закону вимагає й застосування норм цього закону при її обчисленні.

Позивач вважає, що при призначенні їй пенсії за віком має застосовуватись середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013-215 роки (3263,44 грн.), як передбачено ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи викладене, позивач ОСОБА_1 просила зобовязати УПФУ Києво-Святошинському районі в Київській області здійснити призначення їй пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013-2015 роки (3263,44 грн.) та її виплату з 26 липня 2016 року.

Ухвалою судді Києво-Святошинського районного суду від 07 жовтня 2016 року відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про зобовязання здійснити призначення пенсії.

Від відповідача УПФУ Києво-Святошинському районі в Київській області надійшли письмові заперечення на адміністративний позов.

У своїх запереченнях УПФУ Києво-Святошинському районі в Київській області зазначив, що 26 липня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до УПФУ Києво-Святошинському районі в Київській області із заявою про призначення їй пенсії за віком, згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та до заяви надала атестат № 1614, виданий Головним УПФУ у м. Києві про зняття з обліку та припинення виплату пенсії згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 26 липня 2016 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком, згідно вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Раніше ОСОБА_1 призначалася пенсія з 21 грудня 2002 року та виплачувалась по 31 липня 2016 року, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджено Атестатом про зняття з обліку № 1614 та заявою від 26 липня 2016 року. За документами пенсійної справи страховий стаж склав 45 років 09 місяців 17 днів (врахований по 30 червня 2016 року) коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,354 склав 0,61763. Розрахунок пенсії проведено з врахуванням довідки про заробіток за період з 01 липня 2000 року по 30 листопада 2002 року та по даним персоніфікованого обліку за період з 01 грудня 2002 року по 30 червня 2016 року. Середньомісячний заробіток при коефіцієнті заробітної плати 2,02486 склав 2425,60 грн..

У відповідності до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення.

Одночасно із поданими запереченнями на адміністративний позов відповідач УПФУ Києво-Святошинському районі в Київській області подав клопотання про призначення справи до розгляду у загальному порядку.

За результатами розгляду справи у скороченому провадженні, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, враховуючи достатність наявних матеріалів, суд вирішив можливим ухвалити судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, та вважає, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ Києво-Святошинському районі в Київській області та отримує пенсію за віком.

З 26 липня 2016 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком, згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Пенсійний стаж ОСОБА_1 складає 45 років 09 місяців 17 днів (врахований по 30 червня 2016 року), коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 склав 0,61763.

Розрахунок пенсії проведено з врахуванням довідки про заробіток за період з 01 липня 2000 року по 30 листопада 2002 року та по даним персоніфікованого обліку за період з 01 грудня 2002 року по 30 червня 2016 року. Середньомісячний заробіток при коефіцієнті заробітної плати 2,02486 склав 2425,60 грн..

У вересні 2016 року ОСОБА_1 звернулась до УПФУ Києво-Святошинському районі в Київській області із заявою, в якій просила провести перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013-2015 роки (3263,44 грн.) з 26 липня 2016 року, тобто з дати призначення пенсії за віком.

Листом від 26 вересня 2016 року за № 215/С-01 УПФУ у Києво-Святошинському районі в Київській області ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії, з посиланням на те, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, в даному випадку 1197,91 грн..

Згідно з даними копії Атестату № 1614 про зняття з обліку, виданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві, позивач отримувала пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка була призначена з 21 грудня 2002 року та виплачена по 31 липня 2016 року.

Згідно вимог ст. 9 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV види пенсійних виплат і соціальних послуг відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком.; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Таким чином, питання щодо виплати пенсії за вислугою років не регулюються Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV, а регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII.

Відповідно до вимог ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII, військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначається одна пенсія за її вибором.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 40 Закону України № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Згідно вимог ч. 3 ст. 45 Закону України № 1058-IV з урахуванням змін, внесених Законом України від 08 липня 2011 року № 3668-VІ «Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Згідно вимог ч. 3 ст. 45 Закону України № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення пенсії або попереднього перерахунку. За бажанням пенсіонера при переведені з одного виду пенсії на інший пенсійний орган може врахувати заробітну плату за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Однак при розрахунку пенсії за вислугою років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яку отримував позивач до переведення на пенсію за віком, взагалі не застосовується показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески.

У відповідності до вимог ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» здійснюється переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії, які передбачені статтею 9 зазначеного Закону (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), в той час як у спірних правовідносинах має місце перехід на інший вид пенсії за іншим Законом (призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яким пенсія за вислугу років не передбачена), тому положення частини 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині переведення з одного виду пенсії на інший до спірних відносин не підлягають застосуванню, а показник «середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії» застосовується виключно при призначенні пенсії та залишається незмінним під час здійснення перерахунку пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».

Отже, в даному випадку пенсія має призначатися із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. ст. ст. 1, 3, 7-9, 11, 71, 94, 99, 183-2 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області здійснити призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2011, 2012, 2013 роки, починаючи з 26 липня 2016 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ковальчук Л.М.