Справа № 216/814/14-а
Суддя: Биканов І. Р.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/814/14-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2016 року Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу

у складі: головуючого, судді - Биканова І.Р.

за участю секретаря - Булгакової Д.А.

розглянувши в порядку ч.1 ст. 41 КАС України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу подання державного виконавця управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень про заміну боржника та зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення,-

ВСТАНОВИВ:

30.08.2016 р. державний виконавець управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 /далі Відділ/ звернувся до суду з поданням про заміну боржника та зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

В обґрунтування вказує, що в Відділі перебуває виконавче провадження № 51654666, з виконання виконавчого листа № 216/814/14-а від 23.01.2015 р., про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 державної пенсії у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком згідно ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 03.08.2013 р., з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат.

У відповідності до вимог ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем 13.07.2015 р. відкрито виконавче провадження та надано боржнику строк для самостійного виконання рішення. Боржником рішення суду у встановлений державним виконавцем строк для його виконання не виконано в цілому, а саме: виконано рішення лише в частині здійснення перерахунку доплати до пенсії, відповідно чого нарахована сума недоплаченої пенсії за рішенням суду складає 109 221,01 грн., але зазначені грошові кошти не перераховано. Невиконання рішення суду боржником в частині виплати нарахованої суми пенсії обумовлено відсутністю бюджетних призначень на ці виплати. Здійснити виплати нарахованих грошових коштів за рішенням суду можливо лише шляхом списання коштів з рахунків державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

31.12.2015 р. набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» від 16.12.2015 р. № 1055, якою прийнято рішення, деякі територіальні органи Пенсійного фонду України, зокрема Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області, Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області, реорганізувати шляхом злиття в Криворізьке центральне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області. 10.04.2016 р. проведено державну реєстрацію створення юридичної особи Криворізьке центральне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області шляхом злиття, тобто на теперішній час стягувачем у вищевказаному виконавчому листі є саме ця юридична особа.

Таким чином Відділ просить замінити спосіб і порядок виконання постанови суду на підставі якої видано виконавчий лист № 216/814/14-а від 23.01.2015 р. зі слів із зобовязати на стягнути з Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на користь ОСОБА_2 державну пенсію у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком згідно ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії у розмірі 100 відсотків від мінімальної пенсії згідно ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 03.08.2013 р., з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат, суму перерахованої пенсії у розмірі 109 221,01 грн.

В судове засідання представник заявника не зявився, надав суду заяву про розгляд подання в його відсутність, подання підтримує.

Позивач в судове засідання не зявився, про час, день та місце слухання справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судове засідання не зявилася, надав суду заяву про розгляд справи в її відсутність, а також письмові заперечення, вказує, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом, при цьому суд не може змінювати рішення по суті. Судом було зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 державної пенсії у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком згідно ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії у розмірі 100 відсотків від мінімальної пенсії згідно ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 03.08.2013 р., з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат. На виконання вимог рішення суду управлінням здійснено нарахування ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії у сумі 109 221,01 грн. та покладено на додаткову відомість. Зазначена суму на час звернення відділу державної виконавчої служби до суду не виплачена у звязку з ненадходженням до Пенсійного фонду України відповідних коштів із державного бюджету, про що було повідомлено листом від 21.07.2015 р. з № 5313/08/28. В силу Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виплата нарахованих сум здійснюється із державного бюджету, обставити викладені державною виконавчою службою не дають підстав для висновку про неможливість виконання судового рішення та відповідно до ст.263 КАС України не може бути підставою для зміни способу та порядку його виконання.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що подання підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що постановою Дніпропетровського Апеляційного адміністративного суду від 26.11.2014 р. змінено постанову Центрально-Міського районного суду м.Кривого Рогу від 04.08.2014 р., визнано відмову протиправною та зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 державної пенсії у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком згідно ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії у розмірі 100 % від мінімальної пенсії згідно ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 03.08.2013 р., з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат а.с.72-73, відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа № 216/814/14-а, що підтверджується постановою про відкриття виконавчого провадження від 13.07.2015 р. а.с.81, згідно довідки від 21.07.2015 р., ОСОБА_2 виплачено 3048,91 грн. а.с.85, листом Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровській області від 21.07.2015 р. за № 5313/08/28 начальнику відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Дніпропетровській області, повідомлено, що 109 221,01 грн. не виплачено ОСОБА_2 в звязку ненадходженням до Пенсійного фонду України відповідних коштів із державного бюджету а.с.82-84.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції … із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Поняття способів захисту прав, свобод та інтересів особи в адміністративному судочинстві охоплюється визначеним законом механізмом матеріально-правових засобів здійснення охорони цих прав, свобод та інтересів, що приводиться в дію за рішенням суду у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Стаття 263 КАУ України містить не тільки механізм процесуальної процедури розгляду питань зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, а й підстави для розгляду цих питань. Оскільки ці підстави є матеріально-правовими, то їх слід розглядати у сукупності з положеннями статей 105 та 162 КАС України, які визначають зміст способів захисту порушеного права в адміністративному судочинстві.

Згідно з частиною четвертою статті 105 КАС України адміністративний позов може містити як вимоги про зобовязання відповідача субєкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії, так і стягнення з відповідача субєкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконними рішеннями, дією або бездіяльністю.

За правилами частини першої, другої статті 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: визнання протиправними рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих чого положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобовязання відповідача вчинити певні дії; зобовязання відповідача утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача коштів…

Таким чином суд приходить до висновку, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення суд не може змінювати саме рішення по суті.

Встановлені судом обставини дають підстави для висновку, що виконання постанови Дніпропетровського Апеляційного адміністративного суду від 26.11.2014 р. буде здійснено управлінням Пенсійного фонду України після надходження відповідних сум із державного бюджету, та відсутні підстави для зміни способу і порядку його виконання визначені ст.263 КАС України.

Ухвалою суду від 27.10.2015 р. з вищевказаних підстав Відділу було вже відмовлено в задоволенні подання про зміну чи встановлення способу та порядку виконання судового рішення.

Вирішуючи питання в частині заміни сторони виконавчого провадження, суд вважає подання таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З витягу з Єдиного державного реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що 01.04.2016 р. шляхом злиття проведено державну реєстрацію створення юридичної особи Криворізьке центральне обєднання управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області а.с.110-114, в звязку з чим вважає необхідним замінити сторону виконавчого провадження з Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу на Криворізьке центральне обєднання управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.105, 162, 263, 264 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Подання державного виконавця управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень про заміну боржника та зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення задовольнити частково.

Замінити стягувача з Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області на Криворізьке центральне обєднання управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, в виконавчому провадженні № 51654666, відкритого на підставі виконавчого листа виданого Центрально-Міським районним судом м.Кривого Рогу від 23.01.2015 р. по справі № 216/814/14-а, про зобовязання здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 державної пенсії у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком згідно ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 03.08.2013 р., з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат, в іншій частині подання залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали.

СУДДЯ: