Справа № 234/16315/16-а
Суддя: Пікалова Н. М.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/234/351/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2016 року м. Краматорськ

Краматорського міський суд Донецької області в складі головуючого судді Пікалової Н.М., при секретарі Романенко К.П., розглянув в відкритому судовому проваджені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання противоправними дій субєктів владних повноважень, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Краматорського міського суду надійшов позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання противоправними дій субєктів владних повноважень, зобовязання вчинити певні дії,.

В позовній заяві зазначено, що позивачка проживала і була зареєстровано в ІНФОРМАЦІЯ_1, після початку проведення АТО вона перемістилась в м. Сміла Черкаської області а потім в м. Краматорськ. Адресна допомога нараховувалась її в м. Сміли Черкаської області, а коли вона переїхала до м. Краматорськ та встала на облік і звернулась до відповідача стосовно нарахування щомісячної адресної допомоги, її було відмовлено посилаючись на те, що виплата її вже призначалась і була припинена на підставі п.3 та п.7 Порядку № 505. 31.05.2016 року вона отримала від відповідача ОСОБА_2 від 23.05.2016 року про відсутність у неї права на призначення щомісячної адресної допомоги. На теперішній час щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг вона не отримує. Вважає, що відповідач не надав значення тим обставинам, що 30.04.2015 року вона розірвала відношення з роботодавцем з тимчасово окупованої території та фактично з 05.05.2015 року була працевлаштована на території підконтрольній Україні в м. Краматорську.

Просить визнати протиправною бездіяльність УПтСЗН Краматорської міської ради, яка полягає в невиплаті на її імя, починаючи з травня 2015 року щомісячної адресної допомоги, особам , які переміщуються з тимчасово окупованої території України та проведення АТО, для покриття втрат на проживання , в тому числі на оплату житлово комунальних послуг. Зобовязати УПтСЗН призначити її щомісячну адресну допомогу з 07.05.2015 року.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 підтримала вимоги, викладені в позові, та просила його задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 заперечувала проти задоволення позованих вимог.

Суд дослідив адміністративний позов ОСОБА_1, заперечення на позов УПтСЗН Краматорської міської ради, довідку про взяття на облік, довідку про те , що ОСОБА_1 працювала у відокремленому підрозділі «Держенергонагляд у Донецькому регіоні» державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» на посаді інженера 2 категорії організаційно- технічного відділу з 05 травня 2015 року по 30 вересня 2015 року у м. Краматорськ. З 01 жовтня 2015 року по наступний час ОСОБА_1 працює у відокремленому підрозділі «Державна інспекція енергетичного нагляду України» державного підприємства «Національна енергетична компанія»Укренерго» на посаді провідного інженера- керівника групи організаційної роботи організаційно- технічного відділу Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькому регіоні у м. Краматорськ; довідку про взяття на облік з 07.05.2015 року в м. Краматорськ, лист УПтСЗН Краматорська про відмову в призначенні адресної допомоги.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 разом з сім'єю, взята на облік внутрішньо переміщених осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції та отримала довідку №1426/46189 від 07.05.2015, дію якої продовжено до 07.11.2016 року (а.с.12).

07.05.2015 року ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, де зазначила дані про себе як працюючу особу, надала довідку з місця роботи).

Рішенням відповідача від 23.05.2015 року ОСОБА_1 отримала ОСОБА_2 про відсутність у неї права на призначення щомісячної адресної допомоги

Відповідно до листа відповідача від 26.04.2016 № 01-08/5926, у разі припинення виплати допомоги, відповідно п.12 Порядку, виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сім'ї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги. Виплата на проживання була припинена з 27.02.2015 року, працевлаштувався позивач з 05.05.2015 року, тобто понад 1 місяць.

В запереченнях на позов відповідач послався на підставу припинення виплати допомоги позивачці, а саме, що позивачка в місячний термін після працевлаштування не повідомила Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про зміну обставин які вплинули на припинення виплати грошової допомоги, що на думку відповідача є порушенням п. 7 Порядку.

Суд не приймає до уваги заперечень відповідача, та вважає, що не призначення ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг є безпідставним виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, добросовісно.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно п. 2 та 3 Порядку затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам на строк не більше шести місяців. Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу… заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги.

Згідно п.3 Порядку, Особам працездатного віку, яким грошова допомога була припинена відповідно до пункту 7 цього Порядку, грошова допомога на наступний строк не призначається.

Відповідно до п.7 Порядку, якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку …. які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім'ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється.

Тобто, згідно порядку, грошова допомога не призначається на наступний шестимісячний період в тому числі особам працездатного віку, які не працевлаштувалися після шестимісячного строку отримання грошової допомоги.

Згідно п.12 Порядку Виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: подання уповноваженим представником сім'ї заяви про припинення виплати грошової допомоги; надання інформації державної служби зайнятості про те, що працездатні члени сім'ї протягом двох місяців не працевлаштувалися за сприянням державної служби зайнятості або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють; виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сім'ї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги.

З системного аналізу п. 12 Порядку вбачається, що вказаним пунктом регулюються умови припинення призначеної грошової допомоги та умови поновлення виплат допомоги, яка була раніше призначена але її виплата була припинена з зазначених підстав.

Позивачка зверталася до відповідача не про поновлення призначеної допомоги, виплата якої була припинена, а про призначення державної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на наступний шестимісячний строк, тому посилання відповідача на порушення позивачкою7 пунктів 7,12 Порядку затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 № 505 є безпідставним.

На підставі викладеного суд вважає, що після отримання постійного місця роботи позивачка мала право отримувати щомісячну адресну допомогу переміщених осіб з дня відповідного звернення, тобто з 07.05.2015 року по 07.11.2016 року.

Разом з тим, враховуючи шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, який відповідно до ст.99 КАСУ, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод, та інтересів, сплив та позивач не зазначив поважність причин пропуску цього строку та не просить про його поновлення, вимоги позивачки підлягають задоволенню частково, а саме в частині визнання протиправними відмови відповідача у наданні щомісячної адресної грошової допомоги, відповідно до заяви від 28.04.2016 року та скасування рішення відповідача в частині відмови в призначенні зазначеної допомоги .

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Враховуючи, що судове рішення прийняте не на користь відповідача - суб'єкта владних повноважень, а позивачем був сплачений судовий збір в сумі 551,20 грн., сума судового збору підлягає стягненню з відповідача на користь позивачки.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 14, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці соціального захисту населення Краматорської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у наданні щомісячної адресної грошової допомоги як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до її заяви.

Скасувати рішення Управління праці соціального захисту населення Краматорської міської ради від 23.05.2016 року, номер особового рахунку 1501007 про призначення допомоги переміщеним особам на проживання в частині відмови в призначенні зазначеної допомоги ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління праці соціального захисту населення Краматорської міської ради здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної адресної грошової допомоги як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до заяви від 18.11.2015 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень з Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя:

Постанову ухвалено в нарадчій кімнаті на надруковано в одному примірнику.

Суддя: