Справа № 279/5497/16-а
Суддя: Коваленко В. П.
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 279/5497/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" грудня 2016 р.

Суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області Коваленко В.П.

розглянувши в порядку скороченого провадження одноособово адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Житомирської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом , в якому просить визнати дії відповідача щодо перерахунку йому щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленому статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту населення за 2016 рік протиправною. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2016 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування »

В обгрунтування своїх вимог посилається на те, що є учасником бойових дій ветеран війни, має право на пільги передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», стаття 12 якого передбачає учасникам бойових дій щорічно, до 05 травня виплату разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, яка відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» станом на 05 травня 2016 року має становити 5650 гривень. Однак, у 2016 році йому виплачено разову грошову допомогу в розмірі 920 гривень як учаснику бойових дій з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року №141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і « Про жертви нацистських переслідувань»

Директор Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат заперечив щодо позову в повному обсязі , оскільки 01.01.2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 року №79-У111 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» пунктом 26 якого встановлено, що норми і положення статей 12,13,14,15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

У зв'язку з цим позивачу як учаснику бойових дій , у 2016 році нараховано та виплачено разову грошову допомогу до 05 травня в сумі 920 гривень у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №141 від 02 березня 2016 року «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», яку прийнято з метою забезпечення виплати в цьому році вищевказаної разової грошової допомоги.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій. В 2016 році разову грошову допомогу до 5 травня йому було виплачено в розмірі 920 гривень, що відповідачем не оспорюється.

Спірні правовідносини, що склались між сторонами врегульовані Конституцією України, Бюджетним Кодексом України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»

Відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом про Державний бюджет України.

Таким чином, розмір щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій та інвалідам війни до 5 травня визначається Кабінетом міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом про Державний бюджет України.

Згідно п.26 розділу У1 «Прикінцеві і перехідні положення» Бюджетного кодексу України ( в редакції Закону України від 28 грудня 2014 року №79-У111) встановлено, що норми і положення, серед іншого, ст.ст. 12,13,14,15,16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування .

Дані зміни є чинними, Конституційний Суд не висловлювався з приводу їх неконституційності.

В силу вимог п.2ч.1 постанови Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №141 «Деякі питання виплати в 2016 році разової грошової допомоги , передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення , у таких розмірах - учасникам бойових дій - 920 гривень.

Статтею 19 частиною 2 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до положень статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян , підприємств, установ і організацій , а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У відповідності до ч.2ст.95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача по виплаті позивачу разової грошової допомоги до 5 травня в 2016 році в сумі 920 гривень здійснено відповідно до вимог діючого законодавства, тому вимоги позивача є безпідставними і задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Житомирської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя В П. Коваленко