Справа № 723/2969/16-а
Суддя: Яківчик І. В.
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Сторожинецький районний суд Чернівецької області
Справа № 723/2969/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2016 року м.Сторожинець

Сторожинецький районний суд

Чернівецької області в складі:

головуючого судді Яківчика І.В.

при секретарі Крупчак М.І.

за участю:

позивача ОСОБА_1 та

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в загальному порядку, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі про визнання неправомірними дій Управляння Пенсійного фонду та зобовязання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1, звернулася до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі, Чернівецької області зазначивши, що 12.11.2002 року вона звільнилась з роботи в звязку із виходом на пенсію за вислугу років як працівник сфери охорони здоровя. В звязку із подальшим її оформленням на роботу на посаду старшої медсестри гінекологічного відділу Сторожинецької ЦРЛ з 05.11.2003 року їй була припинена виплата пенсії. Після досягнення пенсійного віку, а саме 27.09.2013 року, вона звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, внаслідок чого її переведено на пенсію за віком з урахуванням заробітної плати відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Позивач не погоджується із застосуванням вказаного показника так як своєї згоди на його застосування вона не давала і бажання такого не виражала.

Просила суд, визнати протиправними дії відповідача щодо призначення їй пенсії за віком 27.09.2013 року та зобовязати відповідача призначити їй пенсію за віком на умовах і в порядку передбачених Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2010, 2011, 2012 роки), з 27.09.2013 року, тобто з дати її звернення до відповідача.

Ухвалою судді Сторожинецького районного суду від 02.11.2016 року було відкрито скорочене провадження у справі, а ухвалою від 13.11.2016 року, з огляду на необхідність дослідження доказів по справі та отримання пояснень сторін, вказану адміністративну справу вирішено розглянути у відкритому судовому засіданні за участю сторін, за загальними правилами.

В судовому засіданні, позивач позовні вимоги підтримала посилаючись на викладені в позові обставини, уточнивши, що у 2002 році вона звільнялась з роботи не у звязку із виходом на пенсію, а по власному бажанню і вона вважає, що виплата донарахованої пенсії їй має бути здійснена з часу її звернення до відповідача за пенсією по віку тобто з 27.09.2013 року..

Не погоджуючись із позовними вимогами відповідач подав до суду письмове заперечення, згідно якого та згідно пояснень представника відповідача в суді, вважав, що вимоги позивача є безпідставними, оскільки при переведенні з одного виду пенсії на інший застосовується показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, що і зазначено в Законі України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи, який набрав чинності з 01.10.2011 року і яким до ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» були внесені відповідні зміни.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши дані в суді пояснення позивача і представника відповідача, а також встановивши відповідні до встановлених обставин, правовідносини, суд приходить до наступних висновків.

З 12.11.2002 року позивач звільнилася з посади старшої медичної сестри гінекологічного відділення Сторожинецької центральної районної лікарні за власним бажанням про що в її трудовій книжці здійснено запис за № 19 (а.с.9)., і їй було призначено довічно, відповідно до положень ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівнику охорони здоровя, пенсію за вислугу років.

Із двадцятого запису в трудовій книжці позивача, (а.с.9) вона 05.11.2003 року прийнята на роботу старшою медсестрою гінекологічного відділу Сторожинецької ЦРЛ та розпорядженням від 13.11.2003 року Сторожинецького управління пенсійного фонду ОСОБА_1, виплату пенсії призупинено.

Досягнувши пенсійного віку ОСОБА_1 звернулася 27.09.2013 року за призначенням їй пенсії за віком, яку їй відповідач призначив але із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Згідно ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Із статті 45 цього ж Закону вбачається, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією. Пенсія призначається довічно. Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Всі встановлені судом фактичні обставини справи і відповідні правовідносини сторонами не оспорюються, а відповідно доказуванню не підлягають.

Разом з тим суд вбачає, неправильність в тлумаченні норм вказаного закону зі сторони відповідача, який, як показав аналіз його дій і заперечень на позов, не враховує те, що в ст.45 Закону, закладена норма щодо обовязкової згоди особи, яка має бажання переходу з одного виду пенсії на інший, на врахування зарплати (доходу) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 вказаного Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Подаючи виклад абзацу другого частини третьої ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи № 3668-VІ від 08 липня 2011 року), відповідач викидає із Закону слова «за бажанням особи» і тлумачить вказану норму вже без вказаних слів, що є неправомірним, оскільки відповідач самостійно, не маючи на те відповідних прав, виходить за межі своїх повноважень і самостійно змінює норму Закону.

Вказане є порушенням ст.19 Конституції України, згідно якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивач не надавав згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії і в суді відповідачем, з огляду на положення ст.71 КАС України, не доведено, що позивач просила призначити їй пенсію за віком із застосуванням цього показника, а оскільки такої згоди і волевиявлення не було, то відповідач не вправі був застосовувати той показник проти якого заперечує позивач.

До того ж відповідач не врахував те, що існує альтернативний показник середньої заробітної плати, який визначений ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно якої заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

На вказаному показнику середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення ОСОБА_1 за призначенням пенсії, настоює позивач.

Суд знаходить, що така вимога позивача є законодавчо вірною і адміністративний позов підлягає в цій частині задоволенню. Заперечення ж відповідача є, на думку суду, неправомірними і не можуть вплинути на зазначені висновки суду.

Разом з тим суд не погоджується із позицією позивача, щодо необхідності здійснення їй перерахунку і виплати пенсії за період з 27.09.2013 року тобто з часу її звернення за призначенням пенсії за віком.

Стаття 99 КАС України, визначає, що адміністративний позов може бути подано в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зважаючи на те, що предметом позову є соціальні виплати, право на які зі спливом шестимісячного строку звернення до адміністративного суду не зникає, а продовжує існувати, суд знаходить, що всі донарахування і виплати мають бути здійснені з урахуванням строку звернення до суду з початком таких нарахувань і виплат з 01 травня 2016 року.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94, 99, 159, 160, 183-2, 254, 256, 267 КАС України, та на підставі ст.19 Конституції України, ст.ст. 40,45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі, про визнання неправомірними дій Управляння Пенсійного фонду та зобовязання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії, задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі, Чернівецької області щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду в Сторожинецькому районі, Чернівецької області, що знаходиться в м. Сторожинець, Чернівецької області, вул. Головна, 2, провести з 01 травня 2016 року, перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком, на умовах і в порядку, передбаченому Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2010, 2011 та 2012 роки).

В іншій частині позову відмовити, внаслідок пропуску позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі подати в місячний строк звіт про виконання постанови суду.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного, адміністративного суду через Сторожинецький районний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

СУДДЯ: