Справа № 431/4827/16-а
Суддя: Колядов В. Ю.
Дата ухвалення: 2016-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 431/4827/16-а
Провадження № 2-а/431/90/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в порядку письмового провадження)

06 грудня 2016 року Старобільський районний суд Луганської області, у складі

головуючого: судді Колядова В.Ю.,

за участі сторін:

представника позивача не зявився,

представника відповідача не зявився,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Старобільськ адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про перерахунок пенсії та виплати недоплаченої пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Старобільському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії щодо перерахування пенсії, у якому просить суд визнати дії управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі неправомірними; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі провести йому перерахунок пенсії з урахуванням коефіцієнту по зарплаті за кожен рік за період 1989-1993 роки, де зарплату (аванс + натуроплата) кожного року розділити на 12 місяців та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі перерахувати та сплатити йому пенсію з дня виходу на пенсію.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що він ІНФОРМАЦІЯ_1, пропрацював в одному хазяйстві усе своє життя, а саме в колгоспі «Шлях Леніна», КСП «Шлях Леніна», СТОВ «Боровчанка».

Під час його роботи з 1989 року по 1994 рік була застосована нова система оплати праці по Дагестанському методу із застосуванням авансування й перерахунку зарплати по виходу продукції відповідно до Постанови ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 17.09.1986 року № 1115.

А це означає, що протягом 9-10 місяців у році він одержував аванс, а лише в 2-3 місяцях перерахунок зарплати по виходу продукції (прибирання ранніх зернових, технічних культур, пізніх зернових) це називалося натуроплата.

У ці роки у позивача була сама більша заробітна плата і він, як усі колгоспники, при виході на пенсію, надавши в УПФ всі документи по зарплаті з 1989-1993 роки з видачою доплати в кінці року.

Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області з приводу перерахунку пенсії відповідно до Постанови КМУ від 20.04.2005 року № 306.

06.10.2016 пенсійним фондом України у Старобільському районі Луганської області було надано відповідь позивачеві, що з наданих довідок про заробітну плату, які були видані Трудовим архівом Старобільської РДА зробити розділ заробітної плати по місяцях не мають підстави, оскільки довідки не відповідають вимогам Постанови КМУ від 20.04.2005 року за № 306.

У зв'язку з викладеним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі, тому на підставі ст.122 ч.4 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши докази по справі, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується його паспортом.

Позивач ОСОБА_2 пропрацював в одному хазяйстві усе своє життя, а саме в колгоспі «Шлях Леніна», КСП «Шлях Леніна», СТОВ «Боровчанка» з 1978 року трактористом-машиністом, що підтверджується копіями архівних довідок та копією трудової книжки.

З метою використання свого законного права позивач ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Старобільському районі з заявою про перерахунок пенсії відповідно до Постанови КМУ від 20.04.2005 року № 306 та надав необхідні документи, але йому відмовлено в перерахунку пенсії.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією (254к/96-ВР) та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом та запобігання всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно письмового заперечення УПФ, єдиною умовою відмови в задоволенні вимог позивача ОСОБА_1 про перерахунок пенсії, є невідповідність довідок про нарахування заробітної плати вимогам Постанови КМУ від 20.04.2005 року № 306.

В той же час, сумнівів щодо повноти та обєктивності відомостей про нарахування та виплату заробітної плати, у відповідача немає.

У звязку з цим, суд вважає, що відповідь УПФ прийнята без дотримання принципу рівності перед законом та запобігання всім формам дискримінації, а також без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Позовні вимоги в частині зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з 14 червня 2016 року (з дня виходу на пенсію), суд задовольняє частково з дня звернення позивача до відповідача, тобто з 12 жовтня 2016 року у звязку з наступним:

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. Частина 2 ст. 46 вказаного Закону передбачає, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Суд вважає, що в даному випадку є вина відповідача, оскільки ОСОБА_1 звертався з цим питанням до відповідача.

Конституція України у статті 46 гарантує громадянам право на соціальний захист, який включає отримання пенсій, інших видів соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування та мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Таким чином, суд вважає за необхідне визнати дії управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі неправомірними щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням коефіцієнту по зарплаті за кожен рік за період 1989-1993 роки, де зарплату (аванс + натуроплата) кожного року розділити на 12 місяців та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі перерахувати та сплатити ОСОБА_1 пенсію з 12 жовтня 2016 року.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

За таких обставин, за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області належить стягнути на користь ОСОБА_1 витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, у розмірі 551 грн. 20 коп.

На підставі вищевикладеного, ст. 19 Конституції України, керуючись ч. 3 ст. 2, ст. ст. 3, 4, 5, 9, 11, 12, 17, 18, 100, 112, 122, 158-163 КАС України, суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про перерахунок пенсії та виплати недоплаченої пенсії задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі неправомірними щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням коефіцієнту по зарплаті за кожен рік за період 1989-1993 роки, де зарплату (аванс + натуроплата) кожного року розділити на 12 місяців.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі перерахувати та сплатити ОСОБА_1 пенсію з 12 жовтня 2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області на користь ОСОБА_1 судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 551 (пятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Старобільський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.Ю. Колядов