Справа № 728/2389/16-а
Суддя: Костенко О. Ф.
Дата ухвалення: 2016-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер № 728/2389/16-а
Номер провадження 2-а/728/78/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2016 року Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі :

головуючого судді О.Ф. Костенко

при секретарі Л.І. Кулик

за участю представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бахмачі справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Бахмацького обєднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними і зобовязання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

З 06 листопада 2006 року ОСОБА_4 перебуває на обліку в Бахмацькому об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України і отримує пенсію за віком за списком №1. Його загальний трудовий стаж складає 46 років 1 місяць 13 днів, зарахований по 29 лютого 2016 року, в тому числі за списком № 1-20 років 1 місяць 5 днів ( з 15.01.2002 року по 27.02.2016 року з урахуванням атестації робочих місць) . Пенсія нарахована із заробітку за період роботи з 01.07.2000 року по 29 лютого2016 року за даними персоніфікованого обліку і станом на 01.08.2016 року становить 1991 грн. 88 коп.

24 жовтня 2016 року ОСОБА_4 звернувся до Бахмацького райсуду із позовною заявою про визнання протиправною відмови Бахмацького обєднаного управління Пенсійного Фонду України від 22.08.2016 року провести коректний розрахунок його страхового стажу, а саме, врахувати стаж роботи у зоні відчудження ЧАЕС з 01.01.2004 року по 27.02.2016 року із кратністю 1,5, а також зобовязати Бахмацьке ОУПФ України провести коректний розрахунок його страхового стажу, а саме, врахувати стаж у зоні відчудження ЧАЕС з 01.01.2004 року по 27.02.2016 року із кратністю 1,5 , посилаючись на те, що 12 серпня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести коректний розрахунок його страхового стажу, а саме, врахувати стаж роботи у зоні відчудження ЧАЕС з 01.01.2004 року по 27.02.2016 року із кратністю 1,5, а не тільки врахувати стаж за списком № 1. Підставою для такого перерахунку є постанова КМУ від 10.09.2008 року № 831 ; доручення КМУ від 16.07.2009 року № 38619/1/1-09, лист Мінпраці від 20.10.2009 року № 12148/0/14-09/20, також документи про проведення у 2013 році атестації робочих місць у зоні ЧАЕС . До заяви він додав документи , що підтверджують його стаж роботи в зоні відчудження , зокрема, копію трудової книжки, довідку Державного спеціалізованого підприємства « Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» від 31.08.2014 року, довідку цього ж підприємства від 30.03.2011 року, накази та висновки з атестації робочих місць. Листом від 22.08.2016 року № 92/02/У-1 Бахмацьке ОУПФУ повідомило його, що для зарахування до пільгового стажу періоду роботи в зоні відчудження, згідно поданих ним документів, йому необхідно додатково надати до управління заяву про призначення / перерахунок пенсії , а також довідку про період роботи в Чорнобильський АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122 за період з 01.03.2011 року по 27.02.2016 року.

В судовому засіданні представник позивача - ОСОБА_1 підтримав позовну заяву і просить її задовільнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовних вимог не визнала і в їх задоволенні просить відмовити, так як позовні вимоги позивача не ґрунтуються на нормах чинного законодавства . Пенсія позивачу нарахована із заробітку за період роботи з 01.07.2000 року по 29.02.2016 року за даними системи персоніфікованого обліку. За документами пенсійної справи загальний страховий стаж позивача складає 46 років 1 місяць 13 днів, в тому числі, за списком № 1-20 років 1 місяць 5 днів ( з 15.01.2002 року по 27.02.2016 року з урахуванням результатів проведеної атестації робочих місць). До стажу роботи за Списком № 1 зараховується робота в зоні відчудження після 01.01.2010 року на підприємствах, в установах та організаціях, зазначених в переліку підприємств, установ і організацій зони відчудження , працівники яких зайняті повний робочий день, за зверненням про призначення пенсій, що надійшли після 28.05.2012 року, на підставі довідок про пільговий характер роботи, за формою згідно з додатком до ОСОБА_5 Кабміну від 12.08.1993 року № 637, та за результатами атестації робочих місць. Відповідно до ст. 56 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи час роботи, служби з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчудження зараховується до стажу роботи, стажу державної служби , вислуги років, яка надає право на пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ „Про пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, зокрема, з 01.01.1993 року та в наступні роки пільги з обчислення стажу роботи у зоні відчудження визначаються Кабміном України . А тому, позивачу необхідно надати відповідачу заяву про перерахунок / призначення пенсії ( додаток № 2) відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення / перерахунку пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов»зкове державне пенсійне страхування » , затвердженого ОСОБА_5 Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, з послідуючими змінами від 30.07.2015 року № 13-2, а також довідку про період роботи на ЧАЕС за формою , затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122 за період з 01.03.2011 року по 27.02.2016 року .

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні зазначив, що за матеріалами пенсійної справи позивачу враховано стаж роботи у зоні відчудження ЧАЕС з 15.01.2002 року по 28.02.2011 року із кратністю 1,5. В період роботи з 01.03.2011 року по 27.02.2016 року такий коефіцієнт позивачу не застосовувався.

Ознайомившись із матеріалами адміністративної справи, пенсійної справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з слідуючих підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_4 постійно працював повний робочий день з 15.01.2002 року по 28.02.2011 року на Державному спеціалізованому підприємстві «Центр переробки та захоронення техногенних відходів «Техноцентр» , про що підтверджує копія наказу № 7 п/г від 15.01.2002 року ( а.с. 63), копія трудової книжки позивача (а.с.6-10), довідка про підтвердження наявного трудового стажу для переоформлення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 30.06.2015 року № 11/13 (в матеріалах пенсійної справи); від 31.08.2014 року № 122/14 (а.с. 14), від 29.02.2016 року № 28/16 ( а.с. 81 і в матеріалах пенсійної справи ).

Відповідно до наказу МНС України від 09.12.2010 року № 1086 « Пр реформування державних підприємств зони відчудження» Державне спеціалізоване підприємство «Центр переробки та захоронення техногенних відходів «Техноцентр» реорганізоване у Державне спеціалізоване підприємство «Централізоване підприємство з поводження з радіоактивними відходами ( далі ДСП «ЦППРВ» ).

Згідно наказу Державного агентства України з управління зоною відчудження від 04.04.2014 року № 37 «Про перейменування назви ДСП «ЦППРВ» Державне спеціалізоване підприємство « Централізоване підприємство з поводження з радіоактивними відходами перейменовано у Державне спеціалізоване підприємство « Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами ( далі ДСП ЦППРВ)» (а.с.14, а.с. 64).

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній від 29.02.2016 року №28/16 (а.с.81), ОСОБА_4 працював постійно повний робочий день на Державному спеціалізованому підприємстві «Централізоване підприємство з поводження з радіоактивними відходами з 01.03.2011 року ( наказ про прийняття від 01.03.2011 року №19о/с по 27.02.2016 року ( наказ про звільнення від 17.02.2016 року № 31 о/с, і в період з 01.09.2014 року по 27.02.2016 року виконував роботу : охорону майна та матеріальних цінностей, які знаходяться на об»єктах підприємства, що охороняються; контролювання: цілісність відтисків з печаток на дверях приміщень, які здані під охорону ; по запобіганню крадіжок матеріальних цінностей, виводу з ладу обладнання, підтриманню трудової дисципліни і порядку, профілактичної роботи з персоналом підприємства і сторонніх організацій з питань фізичного захисту, за професією, посадою : сторож загону охорони служби фізичного захисту, що передбачена Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, розділ ХХІІ , підрозділ І , позиція 22.1.- 1 «г» , за результатами первинної атестації робочих місць ( ОСОБА_5 Кабміну від 16.01.2003 року № 36 ( з доповненнями) , ОСОБА_5 Кабміну від 24.02.2010 року № 173; код 9152; підстава ОСОБА_5 Міністрів УРСР від 10.06.1986 р. № 207-7, розпорядження ОСОБА_5 Міністрів УРСР від 06.01.1988 року № 12-рс та від 28.12. 1990 року № 597-р, постанова Кабміну України від 29.02.1996 року № 250, від 30.06.1998 року № 982, від 07.02.2000 року № 223, від 29.01.2003 року № 137, від 27.04.2006 року № 571, від 10.09.2008 р. № 831, Наказ МНС України від 13.03.2012 року № 576, ОСОБА_5 КМУ від 29.12.2014 року № 717, за період з 01.09.2014 року по 27.02.2016 року стаж на пільгових умовах становить 2 роки 2 місяці 26 днів, трудовий стаж становить 1 рік 5 місяців 27 днів.

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для переоформлення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 31.08.2014року №122/14 (а.с.14), зазначено, що ОСОБА_4 в період з 01.01.2010 року по 28.02.2011 року виконував роботи на території 30-ти кілометрової зони відчудження на посаді старшого сторожа старшого зміни дільниці забезпечення фізичного захисту служби фізичного захисту та спец- робіт ДСП «Техноцентр » з особливо шкідливими умовами праці , що передбачені Списком № 1, розділ ХХІІ, підрозділ 1 позиція 22.1-1 «г». Роботи з радіоактивними речовинами та джерелами іонізуючих випромінювань і берилієм, за результатами первинної атестації робочих місць ; код КМ 9152,підстаа класифікатор професій; ОСОБА_5 КМУ від 16.01.2003 року № 36 ; за період з 01.03.2011 року по 28.09.2013 року, за період з 29.09.2013 року по 28.04.2014 року, з 29.04.2014 року по 31.08.2014 року виконував роботи на території 30-ти кілометрової зони відчудження на посаді старшого сторожа дільниці забезпечення фізичного захисту відділу фіззахисту ДСП «ЦППРВ» з особливо шкідливими умовами праці, що передбачені Списком № 1, розділ ХХІІ, підрозділ 1, позиція 22.1-1 г. Роботи з радіоактивними речовинами та джерелом іонізуючих випромінювань і берилієм, за результатами первинної атестації робочих місць код КМ 9152, підстава класифікатор професії, ОСОБА_5 КМУ від 16.01.2003 року № 36. За період роботи з 01.01.2010 року по 31.08.2014 року трудовий стаж становить 4 роки 8 місяців 1 день.

Згідно із позицією 22.1-1г розділу ХХІІ Списку1 виробництв , робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах, до таких осіб відносяться працівники , зайняті повний робочий день у зоні відчудження на підприємствах , в установах і організаціях, перелік яких затверджується МНС за погодженням з Мінпраці та МОЗ .

Частиною першою статті 56 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» час роботи служби ( в тому числі державної ) з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчудження зараховується до стажу роботи , стажу державної служби, вислугу років, яка надає право на пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» : до 01 січня 1988 року у потрійному , з 01 січня 1988 року по 01 січня 1993 року у полуторному розмірі ( у тому числі, за списком № 1) . З 01 січня 1993 року та в наступні роки пільги з обчислення стажу роботи у зоні відчудження визначаються Кабміном України .

За приписами абзацу 6 ОСОБА_5 Кабміну від 10.09.2008 року № 831 „Про доплати особам , які працюють у зоні відчудження, особам, які постійно працюють або виконують службові обовязки у зоні відчудження, час роботи або служби зараховується до стажу роботи і вислуги років у полуторному розмірі ( в тому числі, за списком № 1, затвердженим постановою Кабміну України від 16.01.2003 року № 36).

ОСОБА_5 Кабміну України № 106 від 23.07.1991 року затверджено перелік населених пунктів , віднесених до зон радіоактивного забруднення , в додатку № 1 до якої зазначено, що м. Чорнобиль відноситься до зони відчудження ЧАЕС.

Державне підприємство, де працював позивач, знаходиться в м. Чорнобиль, Київської області.

Суд не може погодитись із доводами відповідача про те, що неможливість перерахунку пенсії позивачу пов»язана з тим, що він подав заяву про перерахунок його пенсії, яка не відповідає встановленій формі, відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку ) пенсій. Суд вважає, що особа відповідача, яка приймала від позивача заяву ( а.с. 11) повинна була роз»яснити про необхідність подання заяви відповідно до встановленої форми або ж надати йому форму заяви для належного заповнення .

Суд також вважає, що поскільки позивачу відповідачем при обрахуванні стажу роботи в зоні відсудження ЧАЕС був застосований коефіцієнт 1,5 в період з 15.01.2002 року по 28.02.2011 року, про що свідчить розпорядження від 24.03.2015 року в матеріалах пенсійної справи, його позовні вимоги підлягають частковому задоволенню в частині застосування кратності 1,5 в період з 01.03.2011 року по 27.02.2016 року .

Відповідно до ст. 94 ч. 1 КАСУ якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень , що виступає стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.. 56 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , п. 6 постанови Кабміну України від 10.03.2008 року № 831 «Про доплати особам, які працюють у зоні відчудження », ОСОБА_5 Кабміну України від 16.01.2003 року № 36, ст. ст. 6, 8, 11, 18, 69, 70, 71, 86, 94, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_4 до Бахмацького обєднаного Управління Пенсійного Фонду України - задовільнити частково.

Визнати протиправною відмову Бахмацького обєднаного управління Пенсійного фонду України від 22 серпня 2016 року провести коректний розрахунок страхового стажу ОСОБА_4, а саме врахувати стаж роботи у зоні відчудження ЧАЕС з 01 березня 2011 року по 27 лютого 2016 року, із кратністю 1,5.

Зобов»язати Бахмацьке обєднане управління Пенсійного фонду України провести коректний розрахунок страхового стажу ОСОБА_4, а саме, врахувати стаж роботи у зоні відчудження ЧАЕС з 01 березня 2011 року по 27 лютого 2016 року, із кратністю 1,5.

Стягнути із Бахмацького обєднаного управління Пенсійного фонду України за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_4 у відшкодування сплаченого ним судового збору 1102 (одну тисячу сто дві) гривні 40 копійок.

ОСОБА_5 може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бахмацький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Постанова суду 1 інстанції, якщо інше не встановлено КАСУ, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАСУ, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано , набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя :