Справа № 554/9351/16-а
Суддя: Савченко А. Г.
Дата ухвалення: 2016-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 06.12.2016 Справа № 554/9351/16-а
Справа № 554/9351/16-а
Провадження № 2-а/554/431/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

6 грудня 2016 року суддя Октябрського районного суду м. Полтави А. Г. Савченко, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі - ОСОБА_3) про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що від з 1 березня 1995 року по вересень 1998 року працював суддею Київського районного суду міста Полтави, з 16 вересня 1998 року суддею апеляційного суду Полтавської області. Верховною Радою України 2 березня 2000 року обраний суддею безстроково. Відповідно до листа Державної судової адміністрації від 6 серпня 2010 року отримав право на щомісячне грошове утримання, яке йому було призначено та виплачувалось у розмірі 80 відсотків від суддівської винагороди.

Постановою Верховної Ради України від 8 вересня 2016 року №1515 VIII та на підставі цієї постанови відповідно до наказу голови Апеляційного суду Полтавської області від 15 вересня 2016 року був звільнений з посади судді в звязку із поданням заяви про відставку.

16 вересня 2016 року позивач звернувся до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про призначення йому щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно листа ОСОБА_3 від 28 жовтня 2016 року №377/Д-17 йому було нараховано щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 82% суддівської винагороди працюючого на такій посаді судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. При цьому ОСОБА_3 не було зараховано до стажу судді, який дає право на відставку строкову військову службу та половину строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах.

Такі дії відповідача вважає неправомірними та такими, що порушують його конституційні права, що і стало підставою звернення його до суду з цим адміністративним позовом.

Представником відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду Полтавської області, у встановлений судом строк, заперечень стосовно позову не подано, надавши клопотання про розгляд справи у відкритому судовому засіданні.

Вважаючи твердження представника відповідача про необхідність розгляду справи у відкритому судовому засіданні з мотивів, наведених ним, надуманим, суд розглянув справу в порядку скороченого провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 1 березня 1995 року по вересень 1998 року працював суддею Київського районного суду міста Полтави, з 16 вересня 1998 року суддею апеляційного суду Полтавської області. Верховною Радою України 2 березня 2000 року обраний суддею безстроково. Відповідно до листа Державної судової адміністрації від 6 серпня 2010 року отримав право на щомісячне грошове утримання, яке йому було призначено та виплачувалось у розмірі 80 відсотків від суддівської винагороди.

Постановою Верховної Ради України від 8 вересня 2016 року №1515 VIII та на підставі цієї постанови відповідно до наказу голови Апеляційного суду Полтавської області від 15 вересня 2016 року був звільнений з посади судді в звязку із поданням заяви про відставку.

Згідно запису з військового квитка ОСОБА_1 НУ № 8699285 підтверджено, що в період з 22 квітня 1985 року по 11 травня 1987 року проходив строкову військову службу в лавах ЗС СРСР, а всього строк його служби складає 2 роки 19 днів.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач у період з 1 вересня 1989 року по 30 червня 1994 року навчався в вищому учбовому закладі Українській державній юридичній академії, а отже половина цього строку, який мав бути врахований відповідачем при призначенні довічного грошового утримання позивачу, складає 2 роки 5 місяців.

16 вересня 2016 року позивач звернувся до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про призначення йому щомісячного довічного грошового утримання.

ОСОБА_3 від 28 жовтня 2016 року №377/Д-17 йому нараховано щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 82% суддівської винагороди працюючого на такій посаді судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів при здійсненні ними своїх повноважень, закріпленої у ч. 1 ст. 126 Конституції України, є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту (заробітна плата, пенсія, щомісячне довічне грошове утримання тощо), надання їм у майбутньому статусу судді у відставці, право якого на пенсійне або щомісячне довічне грошове утримання є гарантією незалежності працюючих суддів.

Щомісячне довічне грошове утримання судді - це спрямована на забезпечення гідного його статусу життєвого рівня особлива форма соціального забезпечення суддів, яка виражається у гарантованій державою щомісячній звільненій від сплати податків грошовій виплаті, що забезпечує їх належне матеріальне утримання, та по своїй правовій природі не є пенсією.

Згідно п. 3-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 року № 865 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11.06.2008 року № 545) до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Таким чином, крім стажу роботи на посаді судді 21 рік 6 місяців 15 днів, позивачу у стаж роботи, який дає право на відставку повинен був зарахуватися період який складається з періоду строкової військової служби в лавах ЗС СРСР 2 роки 19 днів та половини строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах Українській державній юридичній академії 2 роки 5 місяців.

Рішенням Конституційного Суду України від 1 грудня 2004 року № 19-рп/2004 визначено, що незалежність суддів є невідємною складовою їхнього статусу. Вона є конституційним принципом організації та функціонування судів, а також професійної діяльності суддів, які при здійсненні правосуддя підкоряються лише закону. Незалежність суддів забезпечується насамперед особливим порядком їх обрання або призначення на посаду та звільнення з посади; забороною будь-якого впливу на суддів; захистом їх професійних інтересів; особливим порядком притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності; забезпечення державою особистої безпеки суддів та їхніх сімей; гарантуванням фінансування та належних умов для функціонування судів і діяльності суддів, їх правового і соціального захисту. Не допускається зниження рівня гарантій незалежності і недоторканності суддів у разі прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 квітня 2010 року судді, який вийшов у відставку, при досягненні пенсійного віку виплачується пенсія на умовах, передбачених ст. 37 Закону України «Про державну службу», або, за його вибором, щомісячне довічне грошове утримання. Згідно з вимогами ч. 3 цієї статті цього Закону щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожен повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше, ніж 90% заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного грошового утримання. Нормою ч. 4 цієї статті цього Закону встановлено, що у разі зміни розміру грошового утримання діючих суддів Конституційного Суду України відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання з усієї суми заробітної плати діючих суддів Конституційного Суду України з дня виникнення права на перерахунок.

Таким чином, станом на 16 травня 2016 року сума стажу роботи позивача на посаді судді 21 рік 6 місяців 15 днів, строкова військова служба становить 2 роки 19 днів та половина строку навчання в вищому учбовому закладі 2 роки 5 місяців, що в сукупності складає 26 років 5 днів стажу, які дають йому право на отримання щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90% заробітку судді.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступив стороною у справі, або якщо стороною у справі виступила його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи слідує, що позивачем 11 листопада 2016 року сплачено судовий збір у розмірі 551, 20 грн. через відділення «Приват Банку», відповідно до квитанції № 0.0.649318674.1, який підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 64 Конституції конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть буди обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

У відповідності до вимог ч. 3 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про протиправність дій ОСОБА_3 щодо призначення та виплати ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці у розмірі 82 %, без врахування до судового стажу роботи за вислугою років періоду проходження ним строкової військової служби та половину строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, а отже задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 159-163 КАС України , суд,

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області у призначенні та виплаті позивачу ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 82%,який працює на відповідній посаді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, без урахування до судового стажу роботи за вислугою років, періоду проходження строкової військової служби у Збройних Силах СРСР та половини строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах.

Зарахувати позивачу ОСОБА_1 до судового стажу роботи за вислугою років, період проходження строкової військової служби Збройних Силах СРСР - 2 роки 19 днів, половину строку навчання в вищому юридичному навчальному закладі за денною формою в Українській державній юридичній академії - 2 роки 5 місяців, на посаді судді Київського районного суду м. Полтави та Апеляційного суду Полтавської області - 21 рік 6 місяців 15 днів, а всього 26 років 5 днів, що дає право на призначення та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, визначених згідно розрахунку та подання Апеляційного суду Полтавської області від 15 вересня 2016 року.

Зобовязати Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити та виплачувати позивачу ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з урахуванням до судового стажу роботи за вислугою років період проходження строкової військової служби у Збройних Силах СРСР - 2 роки 19 днів, половину строку навчання в вищому юридичному навчальному закладі за денною формою в Українській державній юридичній академії - 2 роки 5 місяців, на посаді судді Київського районного суду м. Полтави та Апеляційного суду Полтавської області - 21 рік6 місяців 15 днів, а всього 26 років 5 днів, в розмірі 90 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, починаючи з 16 вересня 2016 року.

Стягнути з ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_1 551, 20 гн. Судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.Г. Савченко