Справа № 2-а-437/11
Суддя: Курочка В. М.
Дата ухвалення: 2011-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-437/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2011 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

судді Курочки В.М.

при секретарі Сідих С.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Овідіополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобовязання здійснити нарахування і виплату разової грошової допомоги та допомоги на оздоровлення,-

В С Т А Н О В И В:

У липні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалід І-ї групи, який приймав безспосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків. Крім того він є інвалідом 1 групи і має пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»Управління праці та соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації зобовязано виплачувати йому щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, але протягом 2009-2011 років відповідач йому зазначеної допомоги не виплачував. Згідно до положень ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»він має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, але протягом 2009-2011 років відповідач йому цієї допомоги не виплачував.

З наведених підстав, з урахуванням змін та уточнень до позову, позивач просив визнати протиправними дії відповідача щодо не призначення та виплати йому, як інваліду війни 1 групи щорічної разової грошової допомоги за 2009, 2010, 2011 роки, та як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду І-ї групи, щорічної допомоги на оздоровлення за 2009, 2010, 2011 роки і зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату йому разової грошової допомоги у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат на час виплати за 2009-2011 роки.

Представник відповідача субєкта владних повноважень, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи повторно в судове засідання не прибув. У відповідності до положень ч. 4 ст. 128 КАС України справа розглянути судом за відсутності представника відповідача. В письмових запереченнях відповідач, посилаючись, що разова грошова допомога позивачу за 2011 рік у розмірі 730 грн. нарахована у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 р. №341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань»просив в задоволенні позову відмовити. (а.с. 10-11)

Суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 6 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Вимогами ч. 1 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалід І групи, який безпосередньо у 1986 році брав участь у ліквідації аварії та її наслідків, що підтверджено посвідченням та довідкою МСЕК. (а.с. 4,14)

Статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 р. №796-ХІІ передбачена щорічна допомога на оздоровлення учасникам 1 категорії 1 групи, постраждалим у наслідок ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Також позивач є інвалідом 1 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни, що підтверджено свідоцтвом.(а.с. 4)

Статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»передбачено, що інваліди війни І групи мають право на отримання щорічної разової допомоги до 5 травня у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Коституцією та законами України.

Частиною другою статті 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

У відповідності до положень ч.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення та щорічної разової допомоги позивачу застосуванню підлягають наведенні вище норми ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 р. №796-ХІІ і ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не постанови Кабінету Міністрів України, зокрема постанова №341 від 04.04.2011 р., які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача. Відповідач не надав доказів того, що у відповідності до зазначених норм законів ним була виплачена позивачу щорічна разова допомога як інваліду війни та щорічна допомога на оздоровлення як особі учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, 1 категорії, інваліду 1 групи.

На підставі наведеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 обгрунтованні та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11,99-100, 158-163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації при призначенні та виплаті ОСОБА_1 як інваліду війни 1 групи щорічної разової грошової допомоги за 2009, 2010, 2011 роки.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 як інваліду війни 1 групи щорічної разової допомоги за 2009, 2010, 2011 роки у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком на час виплати цієї допомоги відповідно до положень ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації щодо не призначення ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - інваліду І-ї групи щорічної допомоги на оздоровлення за 2009, 2010, 2011 роки.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду І-ї групи щорічної допомоги на оздоровлення за 2009, 2010, 2011 роки у розмірі пяти мінімальних заробітних плат на час виплати цієї допомоги відповідно до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Овідіопольський районний суд протягом 10 днів з дня її оголошення.

Суддя: