Справа № 2-а-118/10
Суддя: Бошков М. І.
Дата ухвалення: 2010-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-118/10
ПОСТАНОВА

21 квітня 2010 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області у складі головуючого судді Бошкова М.І., при секретарі Іваненко В.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою

ОСОБА_1 Д°

Вилківської міської ради Кілійського района Одеської області

Про

визнання не чинним п.4 рішення XXIII сесії V скликання Вилківської міської ради № 531 від 20.03.2008 року «Про скасування деяких рішень сесії Вилковської міської ради»

встановив:

Позивач та його представник, за довіреністю, подали заяву про визнання не чинним п.4 рішення XXIII сесії V скликання Вилківської міської ради № 531 від 20.03.2008 року «Про скасування деяких рішень сесії Вилковської міської ради», яку підтримали в судовомі засіданні, і пояснили, що рішенням XXVI сесії IV скликання Вилківської міської ради № 558 від 17.02.2006 року позивачу дана згода на виготовлення технічної документації для передачі земельної ділянки, розташованої в м. Вилково, Кілійського району, Одеської області, вул. Б.Хмельницького 76-6, площею 1500 м.кв у власність для ведення особистого селянського господарства і він почав виготовляти технічну документацію. На цей час документація частково виготовлена, отримані частково висновки, але не всі документи підписані. 20.03.2008 року, рішенням XXIII сесії V скликання Вилківської міської ради № 531, скасовано попереднє рішення XXVI сесії IV скликання Вилківської міської ради № 558 від 17.02.2006 року, яким йому надано згоду на виготовлення технічної докумнетації, як вони вважають безпідставно і незаконно. Вони не згодні з позицією представника відповідача, що йому вже надавалась земельна ділянка для для ведення особистого селянського господарства,площею 1915 м.кв., так як ця ділянка йому подарована матерью.

Представник відповідача-Вилківської міської ради з позовною заявою не згоден, просить відмовити позивачу та пояснює що рішення XXIII сесії V скликання Вилківської міської ради № 531 від 20.03.2008 року «Про скасування деяких рішень сесії Вилковської міської ради» щодо скасування попереднього рішення XXVI сесії IV скликання Вилківської міської ради № 558 від 17.02.2006 року, яким позивачу дана згода на виготовлення технічної документації для передачі земельної ділянки, розташованої в м. Вилково, Кілійського району, Одеської області, вул. Б.Хмельницбкого 76-6, площею 1500 м.кв у власність для ведення особистого селянського господарства, прийнято відповідно до діючого законодавства, так як попереднє рішення прийнято з порушення діючого на той час законодавств, а тому скасовано. Так, позивачу ОСОБА_1 і його сестрі ОСОБА_2 рішенням № 202 від 30.12.1997року виконкому Вилковської міської ради надана земельна ділянка, розташована в м. Вилково, вул. Б.Хмельницького 76, площею 2915 м.кв, у тому числі 1000 м.кв для обслуговування жилого будинку і 1915 м.кв для ведення особистого селянського господарства, тому виділення йому ще однієї земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства заборонено законодавством. Крім того, ця земельна ділянка, площею 1500 м.кв. розташована в 100 метровій захисній смузі річки Дунай, а тому вона не може бути йому передана у власність, а тільки в оренду.

Вислухав пояснення заявника, його представника та представника відповідача, вивчивши документи, суд вважає позов не обгрунтованим, а тому таким що не підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» до виключної компетенції міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Повноваження міських рад у галузі земельних відносин врегульовані ст. 12 ЗК України.

Як встановлено в судовому засіданні з пояснень учасників судового засідання і з представлених сторонами документів, 17.02.2006 року Вилківська міська рада рішенням № 558 XXVI сесії IV скликання надала згоду ОСОБА_1, який мешкає в м. Вилкове, вул. Б.Хмельницького 76, на виготовлення технічної документації по передачі земельної ділянки площею 1500 м.кв у приватну власність безоплатно для ведення особистого селянського господарства. Як указано в п.2 рішення ОСОБА_1Д зобов'язано технічну документацію подати на рогляд та затвердження сесії в установленому законом порядку.

Як пояснив позивач і установлено з представлених документів, він замовив технічну документацію, підготовка якої до часу розгляду справи в суді не завершена. Між тим позивач вважає, що це не є підставою для скасування Вилківською міською радою цього рішення. -

Представник відповідача пояснив суду, що фактично підставою для скасування рішення № 558 XXVI сесії IV скликання Вилківської міської ради від 17.02.2006 року є порушення діючого законодавства при дачі згоди на виготовлення технічної документації по передачі земельної ділянки площею 1500 м.кв у приватну власність безоплатно для ведення особистого селянського господарства.

Суд погоджується з твердженнями представника відповідача з наступних підстав.

Як пояснив позивач і його представник, і це підтверджується представленими позивачем документами- технічним паспортом, жилий будинок, розташований в м. Вилково, вул. Б.Хмельницького 76, належав його матері ОСОБА_3.

Відповідно до ст. 67 ЗК України (в редакції від 18.12.1990 року) площа земельної ділянки, для будівництва та обслуговуваня жилого будинку у містах була встановлена 0.1 га,

Цей будинок, який розташований в м. Вилково, вул. Б.Хмельницького 76, на земельній ділянці 1000 м.кв, його мати ОСОБА_3 подарувала йому та його сестрі ОСОБА_2, згідно договору дарування від 16.02.1993 року і як указано в довідці Вилковського бюро техінвентаризації від 12.08.1993 року, за ним та за його сестрою ОСОБА_2 зареєстровано право власності на цей будинок.

Рішенням виконому Вилківської міської ради № 86 від 22.12.1992 року, площа земельної ділянки, на якій розташований жилий будинок, який належав ОСОБА_3 і який вона подарувала позивачу та його сестрі, збільшено до 1520 м.кв, у тому числі 1000м.кв у постійне користування, а 520 м.кв- у тимчасове.

Але, як указано в технічному паспорті на жилий будинок, розташований в м. Вилково, вул. Б.Хмельницького 76, площа земельної ділянки, на якій розташован будинок, вже складає 2915м.кв, так як відповідно до рішення виконкому Вилківської міської ради № 202 від 30.12.1997 року, позивачу та його сестрі ОСОБА_2 передана земельна ділянка для обслуговування жилого будинку, розташованого в м. Вилково, вул. Б.Хмельницького 76, площею 2915 м.кв., у тому числі 1000 м.кв для обслуговування жилого будинку і 1915 м.кв. для особистого підсобного господарства.

Як указано в заяві ОСОБА_1Д та ОСОБА_2 від 20.06.2007 року на ім'я Вилківського міського голови, вони просять дати дозвіл на розробку технічної документації зі складання державного акту на право сумісної власності на земельну ділянку, загальню площею 0.1915 га для ведення особистого селянського господарства, тобто на ту частину земельної ділянки, яка перевищувала площу земельної ділянки в 1000 м.кв, отриману позивачем за договором дарування від 16.02.1993 року і яка йому та його сестрі передана за рішенням міськради № 202 від30.12.1997 року.

При таких обставинах, судом встановленого позивачу ОСОБА_1 та його сестрі ОСОБА_2 Вилківською міської владою надана земельна ділянка площею 0.1915 га для ведення особистого селянського

з

господарства, і це сам позивач та його представник не заперечують, а також ще одна земельна ділянка площею 1500 м.кв. для одного і того ж виду використання- для ведення особистого селянського господарства.

Як указано в ст. 116 ЗК України, передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Таким чином, судом встановлено що Вилківська міська рада надаючи позивачу земельні ділянки в приватну власність, безоплатно, одного виду використання- для ведення особистого селянського господарства, порушила вимоги ст. 116 ЗК України.

Крім того, судом встановлено, що рішенням № 558 XXVI сесії IV скликання Вилківської міської ради від

17.02.2006 року, ОСОБА_1 дана згода на виготовлення технічної документації по передачі земельної ділянки, площею 1500 м.кв, розташованої в м. Вилково, вул.Б.Хмельницького 76-6 у приватну власність для ведення особистого селянського господарства і ним така технічна документація заказана у червні 2007 року, але не виготовлена до часу розгляду справи в суді.

Суд вважає що таке рішення прийнято також з порушенням діючого законодавства.

Відповідно до ст. 6 Конституції України, органи законодавчої,виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Таким чином і мала діяти Вилківська міська рада при прийнятті рішення № 558 XXVI сесії IV скликання від

17.02.2006 року, даючи згоду ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації по передачі земельної ділянки, площею 1500 м.кв, розташованої в м. Вилково, вул.Б.Хмельницького 76-6 у приватну власність для ведення особистого селянського господарства.

Як указали учасники судового засідання, і це вбачається з сітуційній схеми технічної документації та акту встановлення в натурі меж земельних ділянок, земельна ділянка, на отримання в приватну власність якої претендує ОСОБА_1, розташована на берегу річці Дунай, яка є ричкою великою. Відповідно до ст. 88 Водного кодексу України, з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги. Прибережні захисні смуги встановлюються по обидва береги річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари - 50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер -100 метрів.

Згідно ч. 4 ст. 59 ЗК, ч. З ст. 85 ВК України, громадянам України та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибрежних берегових смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, спортивних і туристичних цілей,проведення науково-дослідних робіт тощо.

На думку суду, Вилківська міська рада, при прийнятті рішення № 558 XXVI сесії IV скликання від 17.02.2006 року, даючи згоду ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації по передачі земельної ділянки, площею 1500 м.кв, розташованої в м. Вилково, вул.Б.Хмельницького 76-6 у приватну власність для ведення особистого селянського господарства, ці вимоги законів України не врахувала і прийняла не законне рішення.

Тому, суд вважає, що Вилківська міська рада, діючи в межах своїх повноважень, приймаючи рішення № 531 XXIII сесії V скликання від 20.03.2008 року «Про скасування деяких рішень сесії Вилковської міської ради», діяла на підставі закону,що підтверджено рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування), а тому у суду не має підстав вважати його не законним і не чинним, а тому відмовляє позивачу в задоволенні позовної заяви.

Керуючись ст. 8,9-12,18-19,23,158-165,171 КАС України, суд

Постановив:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Вилківської міської ради Кілійського района Одеської області про визнання не чинним п.4 рішення XXIII сесії V скликання Вилківської міської ради № 531 від 20.03.2008 року «Про скасування деяких рішень сесії Вилковської міської ради» - відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС, з дня її складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_4