Справа № 683/2825/16-а
Суддя: Бондарчук Л. А.
Дата ухвалення: 2016-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/2825/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2016 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді Бондарчук Л.А.

секретаря Борикіної Л.В.

з участю: представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинів справу за позовом ОСОБА_3 до Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання рішення протиправним та зобов»язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У жовтні 2016 року ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до Старокостянтинівського об»єднаного УПФУ Хмельницької області і просить визнати протиправним рішення відповідача про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, а також визнати за ним право на пенсію за віком на пільгових умовах й зобов»язати відповідача зарахувати до його трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи на посаді енергетика в Старокостянтинівському спецкар»єрі з 21 серпня 1992 року по 12 серпня 1997 року, що складає 04 роки 11 місяців 23 дня, та призначити пенсію за віком з часу звернення до відповідача із відповідною заявою.

В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що йому виповнилось 57 років у зв»язку із чим він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2, оскільки має більше 39 років загального стажу, з яких 11 років 10 місяців 20 днів пільгового стажу. Однак, відповідач відмовив йому у призначенні такої пенсії, посилаючись на те, що документально підтверджено лише 06 років 09 місяців 28 днів пільгового стажу. До цього стажу не зараховано період його роботи з 22 серпня 1992 року по 12 серпня 1997 року на посаді енергетика у Старокостянтинівському спецкар»єрі через пропуск термінів проведення атестації робочого місця енергетика.

Вважає таку відмову незаконною та просить позов задоволити.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_1 просить позов задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в задоволенні позову просить відмовити.

Заслухавши представників сторін, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, 25 серпня 2016 року звернувся до Старокостянтинівського об»єднаного УПФУ Хмельницької області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідач протоколом №1199 від 21 вересня 2016 року відмовив ОСОБА_3 у призначенні такої пенсії, посилаючись на відсутність необхідного пільгового стажу роботи, оскільки документально підтверджено лише 06 років 09 місяців 28 днів пільгового стажу.

Така відмова, на думку суду, є незаконною з наступних підстав.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 26 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Встановлено, що 16 серпня 1959 року ОСОБА_3 виповнилось 57 років. Станом на 31 липня 2016 року загальний трудовий стаж ОСОБА_3 складав 39 років 03 місяці 03 дня що підтверджується матеріалами пенсійної справи ОСОБА_3

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року №41 (далі - Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Пункт 8 цього Порядку передбачає, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

застосовуються Списки №1 і №2 виробництв, цехів, професій і посад зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженні Постановою КМУ №1173 від 22.08.1956 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенси за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

ОСОБА_3 з 24 жовтня 1985 року по 12 серпня 1997 року працював повний робочий день на посаді енергетика, а з 01 липня 1994 року на посаді провідного (головного) енергетика в Старокостянтинівському спецкар»єрі, що підтверджується записами у його трудовій книжці, а також довідкою про уточнюючий характер роботи №298 від 22 серпня 2016 року, яка видана ПАТ «Старокостянтинівський спеціалізований кар»єр».

Посада енергетика віднесена до переліку робіт, зайнятість на яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11 березня 1994 року.

Відповідач зарахував до пільгового стажу період роботи позивача на посаді енергетика лише з 24 жовтня 1985 року по 21 серпня 1992 року. Період роботи з 22 серпня 1992 року по 12 серпня 1997 року до пільгового стажу не зараховано через те, що своєчасно не була проведена атестація робочого місця позивача.

Разом з тим, судом встановлено, що вперше атестація робочого місця за умовами праці за посадою «енергетик» та «головний енергетик» відповідно до наказу голови правління ПАТ «Старокостянтинівський спеціалізований кар»єр» №90 від 04 вересня 2012 року на підприємстві була проведена у 2012 році, в чому вини позивача немає.

Оскільки за результатами атестації (яка була проведена з порушенням строків) робочих місць за умовами праці, затвердженої наказом голови правління ПАТ «Старокостянтинівський спеціалізований кар»єр» №139-п від 26 листопада 2012 року, працівникам, які займають посаду «енергетик» та «головний енергетик», підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2, тому період роботи позивача з 22 серпня 1992 року по 12 серпня 1997 року на посаді «енергетик та провідний (головний) енергетик», що складає 04 роки 11 місяців 21 день, підлягає зарахуванню до пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Отже, пільговий стаж ОСОБА_3 на посаді енергетик та провідний (головний) енергетик з 24 жовтня 1985 року по 12 серпня 1997 року складає 11 років 09 місяців 19 днів. Наявний пільговий стаж дозволяє призначити позивачу, який досяг 57 років та має загальний трудовий стаж більше 39 років, пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з дня звернення до відповідача із відповідною заявою, а саме з 25 серпня 2016 року.

А тому, суд вважає, що відповідачем безпідставно відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а отже позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 86, 158-167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати протиправним рішення Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, викладене у протоколі №1199 від 21 вересня 2016 року, про відмову у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобов»язати Старокостянтинівське об»єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 25 серпня 2016 року, зарахувавши до його трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, період роботи з 22 серпня 1992 року по 12 серпня 1997 року на посаді енергетика та провідного (головного) енергетика в Старокостянтинівському спецкар»єрі.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 551 грн. 20 коп. судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин рішення, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: