Справа № 201/16844/16-а
Суддя: Ткаченко Н. В.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/201/1169/2016р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 грудня 2016р. суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Ткаченко Н.В., розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська в м. Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ( третя особа Дніпропетровський обласний військовий комісаріат) про визнання дії щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

30.11.2016р. ОСОБА_1 звернувся до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (третя особа Дніпропетровський обласний військовий комісаріат) про визнання дії щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії (а.с. № 3-7).

Ухвалою судді Ткаченко Н.В. від 02.12.2016р. по справі було відкрито скорочене провадження (а.с. № 39).

В обґрунтування своїх позовних вимог, позивач в позовній заяві посилався на те, що він перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Листом від 19.07.2012р. Дніпропетровський обласний військовий комісаріат надіслав на адресу ГУ ПФУ України в Дніпропетровській області нову довідку для проведення перерахунку та доплати пенсії позивачу № ФД 97901, проте відповідач відмовив у проведені перерахунку, посилаючись на те, що чинним законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсії на підставі наказу Міністерства Оборони України, через те, що перерахунок пенсій проводиться виключно у разі прийняття відповідного рішення Кабінетом Міністрів України. Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач просив зобов`язати головне управління ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням посадового окладу в розмірі 2 076грн., починаючи з 01.04.2009р. та довічно.

22.12.2016р. до суду надійшли заперечення, підписані першим заступником начальника ОСОБА_2 , в яких вона просить в задоволені позову відмовити в повному обсязі, з посиланням на те, що перерахунок пенсії позивачу проводиться відповідно до Постанов від 07.11.2007р. № 1294 та № 355 від 23.04.2012р. та підстави для перерахунку на сьогоднішній день відсутні. З огляду на те, що Кабінетом Міністром України нових постанов про збільшення розмірів пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» не виносилось, а перерахунок пенсії на підставі Наказів Міністерства Оборони України не передбачено, то відповідач обґрунтовано відмовив позивачу у проведені перерахунку.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що в задоволені позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При розгляді справи встановлено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та одержує пенсію, яка призначена йому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (а.с. № 24-26).

27.07.2012р. з Дніпропетровського обласного військового комісаріату на адресу відповідача надійшла довідка ФД 97901 для проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» та наказу Міністерства оборони України від 30.12.2007р. № 707 «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України», в якій посадовий оклад позивача визначено в сумі 2076грн. (а.с. № 25).

З огляду на те, що законодавством України не передбачено проведення перерахунку пенсії у зв`язку з виданням будь-яким Міністерством власних наказів про зміну розміру грошового забезпечення, то відповідачем було відмовлено в проведені перерахунку.

Відповідно до ч. 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992р. усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до Постанови КМУ №45 від 13.02.2008р. «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» від 07.11.2007 № 1294, єдиною підставою для перерахунку розміру пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23.04.2012р. № 355 установлено з 01.07.2012р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з .01.09.2012р. до 23 відсотків та з 01.01.2013р. до 35 відсотків.

Пунктом 2 вищенаведеної постанови передбачено, що при цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45 , та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Підставою для перерахунку позивачу пенсії, призначеної на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», є зміна Кабінетом Міністрів України розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.

Кабінетом Міністрів України не приймалось рішень щодо змін розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, а відсоткове підвищення розміру пенсії не є підставою для перерахунку позивачу пенсійного забезпечення.

Таким чином, відповідачем правомірно було відмовлено у проведені перерахунку на підставі довідки Дніпропетровського обласного військового комісаріату № 7/2036/8 від 19.07.2012р., оскільки ця довідка не може бути підставою для перерахунку пенсії, через те, що зазначає нові розміри надбавок та премій, а не фактичну зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовця на підставі належного рішення суб`єкта владних повноважень

Таким чином, враховуючи вищевикладене, в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ( третя особа Дніпропетровський обласний військовий комісаріат) про визнання дії щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії слід відмовити.

З огляду на те, що про своє порушене право позивач дізнався після отримання листа ГУ ПФУ у Дніпропетровській області від 12.09.2016р., то строк на звернення до суду з даним позовом не прощений ним, а тому заперечення відповідача в цій частині суд оцінює критично. В іншій частині, заперечення відповідача судом прийнято до уваги.

Обговорюючи питання розподілу судових витрат, з огляду на те, що позивачу відмовлено в задоволені позову, то відповідно до ст. 94 КАС України підстав для стягнення цих витрат з відповідача не має.

На підставі викладеного, керуючись ст. 63 Закону України 09.04.1992р. № 2262-1V «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007р. «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008р. «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 11, ч. 1 ст. 41, ст. ст. 71, 94, 159, 161-163, 183-2 КАС України, суддя,

ПОСТАНОВИЛА:
В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (третя особа Дніпропетровський обласний військовий комісаріат) про визнання дії щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя Н.В.Ткаченко