Справа № 2-а-3996/10
Суддя: Загуменнова Н. М.
Дата ухвалення: 2010-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-3996/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" жовтня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Загуменнової Н.М.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи14, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.08.2007 року по 01.01.2009 року, та за ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.03.2007 року по 01.05.2008 року посилаючись на те, що вона є пенсіонеркою та потерпілою від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає та працювала в зоні гарантованого добровільного відселення.

Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах, визначених Законом України Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , порушує її права.

Сторони надали заяви про розгляд справи в їх відсутність, позивачка позов підтримує, відповідач не визнає.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка є пенсіонеркою та потерпілою 3-ї категорії від Чорнобильської катастрофи, що стверджується посвідченням серії Б № 316711*, виданим 19.04.1994 року Житомирською облдержадміністрацією та пенсійним посвідченням серії ААБ № 223291, виданим 7.11.2001 року Коростенським УПСЗН. Вона проживає в м. Коростені ( їдані паспорту а.с.6), який відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. З ІО1.03.2007 року по 31.05.2008 року працювала в МП « Стандарт», що стверджується їданими її трудової книжки ( а.с. 7 -8). В звязку з цим позивачка має право на отримання компенсацій, що встановлені ст. 37, 39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які шстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи11 громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення виплачується грошова допомога у звязку з збмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва - у зоні гарантованого (ооровільного відселення - в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця.

Відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які юстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи11 громадянам, які працюють у зоні арантованого добровільного відселення на території радіоактивного забруднення передбачена (оплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат.

Позивачкою отримуються кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від .6.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи" якою встановлені компенсації та доплати громадянам, які проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до задоволення частково.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи j місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Однак суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають

задоволенню частково, оскільки дія вказаних норм на 2007, 2008 роки в частині виплати компенсаційній і допоміг у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати була зупинена згідно із Законами України « Про Державний бюджет України на 2007 рік », «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік », в тому числі абзац другий, третій та четвертий частини першої ст..37, абзац другий, третій, четвертий частини першої та частини другої ст..39 « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи».

Дані рішення є чинними з моменту їх винесення і мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Також розрахунок недоотриманих коштів вона зробила виходячи з мінімальної заробітної плати, яка була встановлена на час подачі позову, а слід стягувати з відповідача недоотримані кошти виходячи з розміру мінімальних зарплат, які були встановлені в спірному періоді.

Таким чином вимоги позивача про стягнення недоотриманих коштів підлягають задоволенню за ст. 37 за період з 01.08.2007 року по 31.12.2007 року та з 01.06.2008 року по 01. 01.2009 року, за ст. 39 заперіод з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 01.07.2007 р. -440 грн;

-з 01.10.2007 р,- 460 грн;

-з 01.04.2008 р. - 525 грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця становитиме: ( 12 міс. X 2,10 = 25,20 грн.)

виходячи з розрахунку - 2396,80 грн., а саме:

- з 01.08.2007 р. по 01.10.2007 р.-( 440 грн. х 40% ) х 2 міс. = 352 грн -з 01.10.2007 р. по 31.12.2007 р.-( 460 грн. х 40 % )х 3 міс. = 552 грн -з 01.06.2008 р. по 01.10.2008 р,- ( 525 грн. х 40 %)х 4 міс. =840 грн.

-з 01.10.2008 р. по 01.12.2008 р,- ( 545 грн. х 40 %)х 2 міс. =436 грн.

-з 01.12.2008 р. по 01.01.2009 р,-( 605 грн. х 40 %)х 1 міс. = 242 грн.

а всього - 2422 грн.

Таким чином: 2422 - 25,20 = 2396,80 грн.

Розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст. 39 вищезазначеного Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів в сумі 63ГРН-, виходячи з розрахунку становить

5337 грн., а саме:

- з 01.07.2007 р. по 01.10.2007 р.-( 440 грн. х 2) х 3 міс. = 2640 грн

-з 01.10.2007 р. по 31.12.2007 р,- ( 460 грн. х 2)х 3 міс. = 2760 грн

Всього: 5337 грн. + 2396,80 грн. = 7733 грн. 80 коп.

Відповідно до „Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936 - виплата компенсацій, передбачених ст. 37, 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" працюючим і непрацюючим громадянам, пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних(міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації особи, яка є потерпілою від аварії на ЧАЕС, а тому суд стягує кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.2005 року, рішеннями Конституційного Суду України № 6 - рп/2007 від 09.07.2007 року та № 10 -рп/2008 від 22.05.2008 року , суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 в

неповному обсязі коштів, передбачених ст. ст. 37, 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 недовиплачені кошти: - передбачені

ст. ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 2396 грн.80 коп.за період з 01.08.2007 року

по 31.12.2007 року та з 01.06.2008 року по 01. 01.2009 року; - передбачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи врозмірі 5337 грн., за період з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року, а всього 7733 грн. 80 коп. (Сума визначена без вирахування обов,язкових платежів та обов'язкових податків).

В решті позову відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, так як вона прийнята у письмовому провадженні.

Суддя