Справа № 643/14752/16-а
Суддя: Скотар А. Ю.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/517/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.12.2016 суддя Московського районного суду м. Харкова Скотар А.Ю., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду позовом до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, в якому просила: визнати протиправним рішення УПФУ в Московському районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 у звязку з підвищенням заробітної плати (посадового окладу) державних службовців згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»; зобовязати УПФУ в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 01.12.2015 у звязку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки про заробітну плату № 11-33/412 від 04.07.2016, виданої ДФІ в Харківській області з урахуванням проведених виплат, що зазначені в довідках: № 11-33/447 від 25.08.2010 (ранг та вислуга років), № 11-33/448 від 25.08.2010 та з 01.03.2016 № 11-337/142 від 25.02.2016 (надбавка за роботу з таємними документами, надбавки за високі досягнення у праці, премії, та ін. нарахування) із застосуванням відсотку нарахування пенсії на момент виходу на пенсію в 2010 році в розмірі 83%.

В подальшому позивач подала до суду уточнену позовну заяву, в якій просила суд 1). визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 01.12.2015 лише по посадовому окладу, не враховуючи інших складових заробітної плати державного службовця, а саме: надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, надбавки за роботу з таємними документами, надбавки за високі досягнення у праці, премій згідно з постановою КМУ від 09.03.2006 №268, премій державних і професійних свят та ювілейних дат, інших виплат (матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, тощо). 2). Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 01.12.2015 у зв'язку з підвищенням складових заробітної плати (посадового окладу) державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки про заробітну плату (посадовий оклад) від 04.07.2016 № 11-33/412, виданою Державною Фінансовою інспекцією в Харківській області, з урахуванням всіх складових заробітної плати державного службовця, а саме: надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, надбавки за роботу з таємними документами, надбавки за високі досягнення у праці, премій згідно з постановою КМУ від 09.03.2006 №268, премій до державних і професійних свят та ювілейних дат, інших виплат (матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, тощо), зазначених в довідках: №11-33/447 від 25.08.2010 (ранг та вислуга років), №11-33/448 від 25.08.2010 та з 01.03.2016 року на підставі довідки за №11-337/142 від 15.02.2016 (надбавка за роботу з таємними документами, надбавки за високі досягнення у праці, премії згідно з постановою КМУ від 09.03.2006 №268, премії до державних і професійних свят та ювілейних дат, інші виплати (матеріальна допомога на соціально- побутові потреби, матеріальна допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати, тощо) та здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 із застосуванням проценту нарахування пенсії на момент виходу ОСОБА_1 на пенсію з 30.08.2010 р. в розмірі 83%. 3). Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити виплату перерахованої в повному обсязі пенсії ОСОБА_1 з урахуванням усіх складових заробітної плати державного службовця з 01.12.2015 у зв'язку з підвищенням складових заробітної плати (посадового окладу) державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 з урахуванням попередніх виплат та з збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу ОСОБА_1 на пенсію з 30.08.2010 в розмірі 83%. 4). Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду в розмірі 50141,16 грн. без утримання податку з доходу фізичних осіб. 5). Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 50141,16 грн. без утримання податку з доходу фізичних осіб.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

09.12.2016 відповідач надав до суду заперечення проти позову, в якому просить відмовити в його задоволенні у повному обсязі.

Суд, вивчивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 1993 року в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» затверджено збільшення посадових окладів державних службовців.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу (ч. 1 ст. 40).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Оскільки на індексацію, матеріальну допомогу нараховується збір на державне пенсійне страхування та вказані виплати включаються до складу заробітної плати державного службовця, пенсійний орган повинен враховувати їх при призначенні відповідної пенсії.

Судом встановлено, що постановою Московського районного суду м. Харкова від 05.09.2016 року, яка набрала законної сили, позов ОСОБА_1 задоволений у повному обсязі та зобовязано УПФУ в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії як державному службовцю з 01.12.2015 згідно з постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки про заробітну плату (посадовий оклад) від 04.07.2016 № 11-33/412, виданою Державною Фінансовою інспекцією в Харківській області, із збереженням проценту нарахування пенсії в розмірі 83% на момент її призначення у 2010 році.

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 06.06.2016 позов ОСОБА_1 задоволений та визнано дії УПФУ в Московському районі м. Харкова щодо відмови 29.02.2016 ОСОБА_1 у перерахунку пенсії неправомірними. Зобовязано відповідача провести перерахунок ОСОБА_1 та виплату призначеної пенсії, як державного службовця відповідно до довідки від 25.02.2016 №11-33/142 з 01.03.2016, відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу», в редакції чинній на час призначення пенсії. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.08.2016 вказану постанову місцевого суду змінено та абзац третій резолютивної частини викладений в іншій редакції, а саме: зобовязано відповідача провести перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_1, як державного службовця відповідно до довідки відповідно до довідки від 25.02.2016 №11-33/142 з 01.03.2016, відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу», в редакції чинній на час призначення пенсії, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію 23.08.2010 у розмірі 83% від загального сукупного доходу відповідно до стажу на державній службі. В іншій частині постанова місцевого суду залишено без змін.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач зверталася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки № 11-33/412 від 04.07.2016 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», та протоколом УПФУ в Московському районі м. Харкова від 14.07.2016 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії. Інших звернень та рішень по ним матеріали справи не містять.

Таким чином судом встановлено, що питання про перерахунок та виплату пенсії позивачу враховуючи всі складові частини заробітної плати та згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» були предметом розгляду інших адміністративних позовів, які були задоволені судом. Пенсія позивачу була перерахована на підставі постанови Московського районного суду м. Харкова від 05.09.2016. Тобто, відповідач діяв у межах своїх повноважень та на законних підставах виконав вищевказану постанову суду. Питання про порядок виконання двох постанов суду повинен вирішуватися згідно приписів ст.ст. 168,170 та главою V КАС України, а не шляхом подання нового адміністративного позову.

Тобто судом не встановлено неправомірність дій відповідача при перерахунку пенсії позивачу, а відповідно відсутні підстави для проведення інших перерахунків, ніж ті, за якими є постанови суду, які набрали законної сили.

Судом не встановлено спричинення матеріальної та моральної шкоди відповідачем позивачу внаслідок неправомірних дій чи рішень та відповідно підстав для їх стягнення згідно ст.ст. 22,23,1173,1174 ЦК України, тому відмовляє у задоволенні позову у повному обсязі.

Судові витрати відповідно до ст. 94 КАСУ компенсувати за рахунок Державного бюджету України, оскільки позивач є інвалідом 2 групи.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про державну службу», ст. ст. 8, 9, 11, 17, 71, 94, 183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Московського районного суду

м. Харкова А.Ю. Скотар