Справа № 806/1808/16
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2016-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Шуляк Л.А.
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
УХВАЛА
іменем України

"26" грудня 2016 р. Справа № 806/1808/16

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Охрімчук І.Г.
суддів: Жизневської А.В.
Котік Т.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного центру спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "17" жовтня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного центру спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів про визнання неправомірними бездіяльність та рішення, зобов`язання нарахувати та виплатити одноразову грошову винагороду ,

ВСТАНОВИВ:

В вересні 2016р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про:
- визнання неправомірною бездіяльність і рішення Національного центру управління та випробувань космічних засобів про відмову у виплаті йому одноразової грошової винагороди;
- зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити йому одноразову грошову винагороду за 30 років безперервної військової служби.
Обґрунтовуючи позов ОСОБА_1 зазначив, що він проходить дійсну військову службу за контрактом та перебуває на грошовому забезпеченні у Головному центрі спеціального контролю Національного центру управління та випробовувань космічних засобів Державного космічного агентства України на посаді чергового оперативного відділу оперативного центру застосування засобів спеціального контролю та науково-дослідної випробувальної роботи. Зазначив, що строк його безперервної військової служби складає 30 років, тому він має право на отримання одноразової грошової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07 листопада 2007 року "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу". Позивач вказав, що подав рапорт з проханням про виплату одноразової грошової допомоги, на що отримав відмову відповідача, у зв`язку з чим вважає неправомірною бездіяльність та відмову у виплаті одноразової грошової винагороди за 30 років безперервної військової служби в Збройних Силах України.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 17.10.2016р. позов задоволено. Визнано протиправною відмову Національного центру управління та випробувань космічних засобів у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди за 30 років безперервної військової служби у Збройних Силах України. Зобов`язано Національний центр управління та випробувань космічних засобів нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову винагороду за 30 років безперервної військової служби у Збройних Силах України у розмірі 2,5 посадового окладу та 2,5 окладу за військовим званням.
Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач звернувся до суду зі скаргою, в якій просить постанову суду скасувати з підстав, наведених у скарзі, та прийняти нове рішення про відмову в позові.
Сторони у судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.
Відповідно до ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявним у справі матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що скарга не належить до задоволення, враховуючи таке.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 майор проходить військову службу у Збройних Силах України на підставі контракту, укладеного з Міністерством оборони України, відряджений до Державного космічного агентства України, перебуває на посаді чергового оперативного відділу та на грошовому забезпеченні в Головному центрі спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України.
Станом на 01.08.2016 року строк безперервної календарної військової служби позивача становив 30 років.
Відповідно до постанови КМ України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", військовослужбовцям виплачується, як один з додаткових видів грошового забезпечення, одноразова винагорода за тривалість військової служби залежно від тривалості безперервної календарної військової служби (додаток 25 до постанови). Зокрема, за 30 років служби виплачується 2,5 один посадового окладу та 2,5 окладу за військовим званням.
Позивач подав рапорт про виплату одноразової грошової винагорли за вказаний строк служби.
Проте відповідач відмовив у виплаті одноразової грошової допомоги, про що свідчить відмітка проставлена на рапорті. Відмова мотивована тим, що чинне законодавство не передбачає виплати такої винагороди військовослужбовцям, які відряджені до державних органів, установ та організацій (а.с.6).
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції прийшов до висновку, що така відмова є протиправною .
Колегія суддів погоджується з вказаним висновком, враховуючи наступне.
Відповідно до ч.2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон), до складу грошового забезпечення входять:
посадовий оклад, оклад за військовим званням;
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);
одноразові додаткові види грошового забезпечення.
За військовослужбовцями, відрядженими до державних органів, підприємств, установ, організацій, зберігаються всі види забезпечення, передбачені статтями 9 і 9 -1 цього Закону (ч.7 ст.9 Закону).
Також, пунктами 153, 155 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 встановлено, що військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) за їх згодою можуть бути відряджені в інтересах оборони держави та її безпеки до державних органів, установ і організацій із залишенням на військовій службі, але зі звільненням із займаної посади з дальшим призначенням на посади відповідно до Переліку посад, які можуть бути заміщені військовослужбовцями в державних органах, установах і організаціях, який затверджується Президентом України.
За відрядженими до державних органів, установ і організацій військовослужбовцями та членами їх сімей зберігаються всі гарантії та пільги, передбачені законодавством для військовослужбовців. Виплата грошового забезпечення та надання інших видів забезпечення відрядженим військовослужбовцям здійснюється у порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008 затверджено інструкцію «Про порядок виплати грошового забезпечення службовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», зокрема, згідно п. 1.2. зазначеної Інструкції грошове забезпечення службовців визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого ступеня. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові види грошового забезпечення. Розміри посадових окладів, окладів за військовими званнями, додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців встановлюються відповідно до чинного законодавства.
Згідно п.п. 32.1 зазначеної Інструкції особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, одноразово, залежно від тривалості безперервної календарної військової служби, виплачується винагорода за тривалість безперервної військової служби у визначених розмірах. Винагорода за тривалість безперервної військової служби виплачується за місцем штатної служби за наказом командира військової частини, а командирам військових частин (начальникам) - за наказами вищих командирів (начальників). У наказі на підставі особової справи військовослужбовця визначаються строк його безперервної календарної військової служби та розмір винагороди.
Відповідно до п.1 постанови КМ України від 7 лютого 2001 р. N 104 "Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій", військовослужбовцям, особам начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації та Державної кримінально-виконавчої служби, відрядженим до державних органів, установ та організацій, виплачується грошове та здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене законодавством для військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, особового складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації та Державної кримінально-виконавчої служби.
Крім того, цим же пунктом визначений і єдиний виняток з такого правила - виплата одноразової грошової винагороди за підтримання високої бойової готовності військ, зразкове виконання службових обов`язків і бездоганну дисципліну відрядженим військовослужбовцям не провадиться.
Таким чином, виходячи з комплексного аналізу положень вищевказаних нормативно - правових актів, колегія суддів дійшла висновку, що у разі відрядження військовослужбовця на підставі та в порядку, визначеними приписами наведених правових норм, відбувається його звільнення із займаної посади з дальшим призначенням його на відповідну посаду в органі, установі або організації, до якої він відряджений. При цьому, виплата грошового забезпечення провадиться за рахунок коштів цих органів.
Отже, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про те, що позивач має право на отримання винагороди за тривалість військової служби, виплата якої військовослужбовцям передбачена постановою КМУ від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" .
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлено з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контролю залишити без задоволення, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "17" жовтня 2016 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: А.В. Жизневська

Т.С. Котік

- ,