Справа № 752/20947/15-а
Суддя: Мирошниченко О. В.
Дата ухвалення: 2016-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження по справі № 2-ар/752/6/16
У Х В А Л А

23.12.2016 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі

головуючого судді Мирошниченко О.В.

при секретарі Мархотко А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві заяву представника позивача - ОСОБА_1 - ОСОБА_2 про роз'яснення постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 28.03.2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 28.03.2016 року задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 та визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду в Голосіївському районі м. Києва щодо нездійснення перерахунку ОСОБА_1 пенсії згідно заяви про перерахунок пенсії від 12.10.2012 року на підставі довідки № 17/1.2-4/3349 від 12.10.2012 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 01 червня 2015 року згідно довідки № 17/1.2-4/3349 від 12.10.2012 року, виданої Департаментом розвитку митної інфраструктури та міжнародного співробітництва Державної митної служби України, про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 звернувся до суду із заявою, в якій просив надати роз'яснення, в який саме розмір відсотку від заробітної плати ОСОБА_1, яка вказана в довідці Департаменту розвитку митної інфраструктури та міжнародного співробітництва Державної митної служби України від 12.10.2012 року №17/1.2-4/3349 «Про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких и призначено (перераховано) пенсію», має бути застосований відповідачем при здійсненні ним перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 28.03.2016 року по справі 752/20947/15-а. Заява обґрунтована наступним. Відповідно до ст. 170 Кодексу про адміністративне судочинства України: 1. Якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

В судовому засіданні представник позивач ОСОБА_1 - ОСОБА_2 підтримав заяву за викладеними обставинами та просив суд задовольнити.

Представник відповідачів в судове засідання не з'явився.

Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові заяви про роз'яснення рішення.

Вислухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 28.03.2016 року частково задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 та визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду в Голосіївському районі м. Києва щодо нездійснення перерахунку ОСОБА_1 пенсії згідно заяви про перерахунок пенсії від 12.10.2012 року на підставі довідки № 17/1.2-4/3349 від 12.10.2012 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 01 червня 2015 року згідно довідки № 17/1.2-4/3349 від 12.10.2012 року, виданої Департаментом розвитку митної інфраструктури та міжнародного співробітництва Державної митної служби України, про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва по справі 752/20947/15-а від 01.04.2016 року, було виправлено допущену помилку в резолютивній частині постанови та вказано правильну дату заяви Позивача про перерахунок пенсії 16.10.2012 року. Постанова суду набрала законної сили.

Станом на 14.11.2016 року, строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання не закінчився (виконавчий лист виданий судом 04.07.2016 року).

У поданій суду позовній заяві від 21.12.2015 року (з урахуванням заяви про зміну предмету позову від 12.01.2016 року) в прохальній частині Позивач просив:

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва (Ідентифікаційний код юридичної особи 22869454) здійснити ОСОБА_1 (паспорт: НОМЕР_1, виданий Оболонським РУ ГУ МВС України в м. Києві. 05.02.2004р.) перерахунок пенсії та виплату пенсії державного службовця відповідно до статті 37 та статті 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ (в редакції Закону України «Про державну службу», що була чинна станом на 16.10.2012р.) з 01.11.2012 року на підставі заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 16.10.2012р. та виходячи із суми заробітної плати (суми для обчислення пенсії) визначеної в довідці Департаменту розвитку митної інфраструктури та міжнародного співробітництва Державної митної служби України від 12.10.2012 року №17/1.2-4/3349 «Про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію».

У відповідності до ст. 37 вказаного вище Закону України, «Про державну службу», в редакції Закону від 13.06.2012 року, яка була чинна станом на 16.10.2012 року, дату коли позивач звернувся з заявою про перерахунок своєї пенсії до відповідача, було встановлено, що:

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У відповідності ідо статті 37-1 вказаного вище Закону України, «Про державну службу» , в редакції Закону від 13.06.2012 року, яка була чинна станом на 16.10.2012 року, дату коли позивач вернувся з заявою про перерахунок своєї пенсії до відповідача, було встановлено, що:

Вразі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

В судовому рішенні (Постанові) при вирішенні адміністративного спору, суд не вказав який саме відсоток від заробітної плати та яка саме редакція Закону України «Про державну службу» має бути

Враховуючи наведене, при перерахунку пенсії державним службовцям має застосуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому, внесені Законами України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для створення економічного зростання в Україні» та «, зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Разом з тим, п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України "Про державну службу ". Водночас, пенсія позивачу була призначена відповідно до Закону України «Про державну службу» у редакції Закону України, що була чинною на момент призначення пенсії, отже новий порядок призначення та виплати пенсії, встановлений вищевказаним законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ним чинності. Крім того, зміни внесені до вказаної статті стосуються саме призначення пенсії, а не її перерахунку. Згідно із ст.22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Станом на дату звернення ОСОБА_1 з її заявою про перерахунок пенсії від 16.10.2012 року, діяла редакція Закону України «Про державну службу» від 13.06.2012 року, яка передбачала в ст. 37 та 37-1, що при здійсненні перерахунку пенсії державного службовця, розмір пенсії має складати 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Тому, при виконанні постанови слід виходити із законодавства, згідно якого нарахування пенсії здійснюватись має у розмірі 80% від суми заробітної плати.

Вивчивши заяву, перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для роз'яснення судового рішення, оскільки для виконання воно є незрозумілим, заява є обґрунтовано та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.170 КАС України,

У Х В А Л И В:

роз'яснити постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 28 березня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 01 червня 2015 року згідно довідки № 17/1.2-4/3349 від 12.10.2012 року, виданої Департаментом розвитку митної інфраструктури та міжнародного співробітництва Державної митної служби України, про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, виходячи з розрахунку 80 % від суми місячного (чинного) заробітку.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Суддя