Справа № 274/4469/16-а
Суддя: Замега О. В.
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 274/4469/16-а
провадження № 2-а/0274/19/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.12.2016 року м. Бердичів

Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області у складі: головуючого судді Замеги О.В., при секретарі Павлюк - Жук А.В., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бердичівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом і просить зобов'язати відповідача нарахувати йому пенсію на пільгових умовах відповідно п. «б» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення», врахувавши його зайнятість з 30.05.1999 року по 01.03.2001 року у зольно-дубильному цеху № 3 заводу № 3 Бердичівського виробничого шкіроб'єднання ім. Ілліча.

Мотивуючи тим, що в січні 2016 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області про нарахування йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідачем йому було відмовлено, так як на їх думку, згідно наданих ним документів загальний стаж роботи становить 39 років 8 місяців 23 дні в тому числі стаж роботи на пільгових умовах тільки - 6 років 2 місяці 11 днів, що недостатньо для призначення пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто для призначення йому пенсії на пільгових умовах йому не вистачає пільгового стажу менше місяця, а період його роботи на посаді міздрильника з 30.05.1999 року по 01.03.2001 року у зольно-дубильному цеху № 3 заводу № 3 Бердичівського виробничого шкіроб'єднання ім. Ілліча неможливо підтвердити, оскільки у пред'явлених документах відсутні дані про проведення та наслідки атестаційних робочих місць з 1999 року. З такими висновками посадових осіб пенсійного фонду він погодитися не може. Як вбається з його трудової книжки на 20-25 сторінках зазначено, що він з 22.03.1988 року по 01.03.2001 року(з переривом в один рік з 04.06.1990 року по 12.08.1991 року) працював на Бердичівському виробничому шкіроб'єднанні ім. Ілліча на різних посадах, які всі входять до Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посаді показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

У відкритому судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 у відкритому судовому засіданні позовні вимоги не визнала, та надала заперечення проти позову(а.с. 23-25).

Представник третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в судове засідання не з»явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, в тому числі письмові заперечення відповідача, суд вважає за необхідне в задоволенні позовних вимог відмовити за безпідставністю, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що позивач 19.01.2016 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області(правонаступником якого є Бердичівське об"єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області) з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за роботу із шкідливими та важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, який затверджується Кабінетом Міністрів України, відповідно до п. б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, даний факт сторони не оспорюють.

23.02.2016 року комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області прийнято рішення, яким підтверджено період роботи позивача на посаді апаратника дублення з 12.08.1991 року по 29.05.1999 року на заводі № 3 Бердичівського виробничого шкіроб'єднання ім. Ілліча, що зараховується до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення. Проте, період роботи ОСОБА_1 під час неритмічної роботи Бердичівського виробничого шкіроб'єднання ім. Ілліча з 01.11.1992 року по 29.05.1999 року підлягає зарахуванню до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. 7 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005року за № 383, періоди відпусток без збереження заробітної плати зараховувати до пільгового стажу не більше 1 місяця в календарному році, що підтверджено листом головного управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області від 29.02.2016 року № 2042/02(а.с. 5).

Враховуючи, дане рішення комісії Бердичівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області ОСОБА_1 було відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах за роботу із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2, оскільки спеціальний стаж позивача, що дає право на пенсію за віком по Списку № 2 складає 6 років 2 місяці 11 днів, що недостатньо для призначення пенсії відповідно до п. б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, що підтверджується відповідю управління(а.с. 6).

Пунктом «б» ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення та Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, на пенсію за віком на пільгових умовах мають право працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Тобто, для встановлення права на пенсію за віком на пільгових умовах, необхідна підстава, зокрема, зайнятість повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Крім того, за відсутності стажу роботи, встановленого аб. 1 ст. 13 вищевказаного Закону у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року не менше 25 років 6 місяців у чоловіків. Працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 2, що мають не менше половини стажу пенсію призначають зі зниженням пенсійного віку, який передбачений п. б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпеченння чоловікам на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно з ч. 3 п. 1 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731, цей Порядок регулює, зокрема, застосування Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту „б статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення.

В п. 3 вищезазначеного Порядку вказано, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Відповідно до п. 4.5. Порядку, якщо атестація з 21.08.1992 року не проводилась, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 року включно.

У відповідності до п. 10 Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці.

Згідно п. 9 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого постановою КМУ № 442 від 01.08.1992 року основним документом, що підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умовами праці є наказ по підприємству, організації.

Як вбачається з зібраних і досліджених в судовому засіданні письмових доказів - дані про проведення та наслідки атестації робочих місць з 1999 року на ВАТ "Бердичівському виробничому шкіроб'єднанні ім. Ілліча" відсутні, а тому не можливо зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 на посаді апаратника дублення з 30.05.1999 року по 01.03.2001 року у зонально-дубильному цеху № 3 заводу № 3 Бердичівського виробничого шкірооб"єднання ім. Ілліча до пільгового стажу, що підтверджується відповідю державної експертизи умов праці Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА( а.с. 57-61).

Крім того судом встановлено, що період роботи ОСОБА_1 під час неритмічної роботи Бердичівського виробничого шкіроб'єднання ім. Ілліча з 01.11.1992 року по 29.05.1999 року підлягає зарахуванню до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. 7 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за № 383, періоди відпусток без збереження заробітної плати зараховувати до пільгового стажу не більше 1 місяця в календарному році, що підтверджується архівними довідками(а.с. 8 - 11).

З врахуванням наведеного, суд вважає, що рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії позивачу відповідно до пункту «б» ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення базується на вимогах чинного законодавства і підстав для його визнання протиправним не має, а також відсутні правові підстави для нарахування йому пенсії на пільгових умовах, тобто позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають в зв"язку з їх безпідставністю.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 13, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 26 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 69, 70, 71, 158, 163, 171 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Бердичівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Бердичівський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя