Справа № 735/1350/16-а
Суддя: Балаба О. А.
Дата ухвалення: 2016-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 735/1350/16-ар.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2016 року

28 грудня 2016 року смт. Короп

Коропський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Балаби О.А.,

при секретарі Редько А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сосницького обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12.12.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою про визнання незаконними дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі 90% місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 03.02.2016 року, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру» з 01.01.2016 року, без обмеження її максимального розміру, встановленого після 2009 року та виплатити заборгованість, що виникла на день такого перерахунку з урахуванням раніше проведених виплат.

У судове засідання позивач не зявився, при цьому подав заяву про розгляд справи у його відсутність через зайнятість на роботі. Позов підтримує та просить задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не зявився. При цьому подали заяву про розгляд справи у їхню відсутність та просять відмовити в задоволенні позову, оскільки на даний час редакція ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» не містить вказівку на перерахунок пенсії в розмірі 90 %.

Дослідивши матеріали справи, пенсійної справи суд дійшов наступного висновку.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Коропському районі та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про прокуратуру» з 10.09.2009 року.

Пенсія призначалась на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції, що діяла станом на 10.09.2009 року.

06.12.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, у розмірі 90% середнього заробітку, на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 03.02.2016 року № 18-58, починаючи з 01.01.2016 року.

08.12.2016 року позивач отримав відповідь відповідача щодо перерахунку пенсії, але з урахуванням останніх змін, внесених до ст. 50 ЗУ «Про прокуратуру», що немає правових підстав для проведення перерахунку пенсії у розмірі більше 60 % від суми середньомісячного заробітку.

Згідно ч.ч.1.8 ст. 50-1 Закону України «Про Прокуратуру», в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення, що визнані інвалідами 1 та 2 групи, за наявності стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років. Пенсія призначається в розмірі 80% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року- страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на посадах прокурорів і слідчих прокуратури пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що на час звернення ОСОБА_1 до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, а саме 06.12.2016 року його страховий стаж складав 17 років 2 місяці 12 днів.

Відповідно до нової редакції ч.2 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними ЗУ № 76-V111(76-19) від 28.12.2014 року, пенсія призначається в розмірі 60% від суми місячної чинної заробітної плати, до якої включаються усі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем за призначенням пенсії.

Крім того, відповідно до п.5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213, у разі неприйняття до 10 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб яким пенсії призначені відповідно до Закону України «Про державну службу», «Про прокуратуру» і з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені не перераховуються.

Нова редакція ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» та п.5 положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 суттєво звужує і обмежує зміст та обсяг прав пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким пенсія призначена до набрання чинності цього закону. Крім того в цьому Законі не йдеться мова про не перерахування раніше призначених пенсій, однак відповідач на це все одно посилається.

Таким чином Закон, на підставі якого позивачу нарахована пенсія, передбачав розмір пенсії у 90% від суми місячної (чинної) заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до постанови Верховного суду України від 10 грудня 2013 року у справі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії вказано, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Внесені Законом України від 8 липня 2011 року № 3668-V1 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до ст.50-1 Закону № 1789-ХІ1 «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії по інвалідності прокурорам та слідчим є частина дванадцята, сімнадцята та вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ «Про прокуратуру». Крім того, згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Також, згідно з викладеного у рішеннях Конституційного Суду України (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-пр/2002 у справі щодо пільги, компенсацій і гарантій) розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» в редакції, що діяла станом на 10.09.2009 рік призначені працівникам пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, шо тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено не більше як за 12 місяців.

Згідно ч. 12 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, за якою особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

За таких обставин позовна заява ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 22, 58, 64, 152 Конституції України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» ст.ст. 2, 3, 11, 94, 99, 100, 158-163, 256 КАС України суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Сосницького обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Сосницького обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії в розмірі 90 відсотків місячної (чинної) заробітної плати на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 03.02.2016 № 18-58.

Зобовязати Сосницьке обєднане Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії у розмірі 90 відсотків місячної (чинної) заробітної плати за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, у відповідності до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції Закону станом на 10.09.2009 року на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 03.02.2016 № 18-58, починаючи з 01 січня 2016 року, без обмеження її максимального розміру, встановленого після 2009 року та виплатити заборгованість, що виникла на день такого перерахунку з урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Коропський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_2