Справа № 729/1282/16-а
Суддя: Демченко Л. М.
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 729/1282/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2016 р. Бобровицький районний суд Чернігівської області в складі :

головуючого судді Демченко Л.М.,

за участю секретаря Горлач Д.А.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бобровиця адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача про визнання протиправними дій щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу його роботи період роботи на посаді газозварювальника ВАТ «Бобровицький райагротехсервіс» з 16.01.1989 року по 01.08.1992 року, зобов`язання управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області зарахувати до пільгового стажу роботи час роботи на посаді газозварювальника та призначити пільгову пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку з часу звернення із заявою про призначення пенсії. Свої вимоги обґрунтовує тим, що 08.09.2016 року він звернувся до УПФУ в Бобровицькому районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», надавши відповідні документи та довідку, що підтверджує пільговий стаж роботи на посаді газозварювальника ВАТ «Бобровицький райагротехсервіс», однак йому було відмовлено з мотивів недостатності стажу для призначення відповідного виду пенсії. Період роботи на посаді газозварювальника з 16.01.1989 року по 16.03.1999 року відповідач відмовився приймати до підрахунку у пільговий стаж у зв`язку з неможливістю проведення перевірки первинних документів, що підтверджують пільговий стаж. Таку відмову управління ПФУ вважає незаконною та з урахуванням того, що на підприємстві, де він працював до 1999 року не проводилася атестація робочих мість, просить зарахувати до пільгового стажу період роботи газозварювальником з 16.01.1989 року до 01.08.1992 року, тобто до дати введення в дію Порядку атестації робочих місць за умовами праці, затвердженому постановою КМУ №442 від. 01.08.1992 року та призначити йому пільгову пенсію зі зниженням пенсійного віку.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав та просив задовольнити з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, зазначивши, що вказаний період роботи позивача не було зараховано до пільгового стажу через неможливість проведення перевірки факту його роботи у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки підприємство, в якому він працював визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру, і відповідно до повідомлення арбітражного керуючого ОСОБА_3, первинні документи (документи довгострокового терміну зберігання та документи бухгалтерської звітності), які б підтверджували пільгову роботу по ВАТ «Бобровицький райагротехсервіс» ліквідатору не передавалися. Вважає, що дії управлінням Пенсійного фонду є правомірними, а тому відсутні підстави для задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, суд приходить до наступного висновку, виходячи з слідуючого.

Судом встановлено, що 08.09.2016 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Листом від 31.10.2016 року № 3857/03 управління ПФ було повідомлено, що станом на 08.09.2016 року пільговий стаж його роботи становить 4 роки 1 місяць 9 днів в ВАТ «Бобровицький молокозавод», що не дає права на пенсію зі зниженням пенсійного віку. Провести перевірку факту роботи на посаді газозварювальника за період роботи з 16.01.1989 року по 16.03.1999 року немає можливості, оскільки згідно повідомлення арбітражного керуючого, первинні документи, які б підтверджували пільгову роботу по ВАТ «Бобровицький райагротехсервіс» ліквідатору не передані, на зберігання до трудового архіву вищезазначені документи також не передавалися (а.с. 8-9).

Як вбачається з ксерокопії трудової книжки ОСОБА_1, серії БТ I №7259587, на підставі наказу № 4к від 16.01.1989 року його було переведено на посаду газозварювальника 3-го розряду ЛМУ в Бобровицькому ремонтно-транспортному підприємстві, яке згідно наказу №1 від 25.10.1993 року було перейменоване в Бобровицьке районне підприємство «Райагротехсервіс». 03.09.1996 (наказ №96) підприємство перетворено в ВАТ «Бобровицький райагротехсервіс». Наказом від 01.08.1997 року ОСОБА_1 присвоєно 4 розряд електрогазозварника ЛМРД, 16.03.1999 року останній звільнився із займаної посади за власним бажанням у відповідності до ст. 38 Кодексу законів про працю України» (наказ № 9к від 16.03.1999 року) (а.с. 10-14).

Згідно листа відділу з питань банкрутства Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, постановою Господарського суду Чернігівської області від 21.02.2012 року було визнано банкрутом ВАТ «Бобровицький райаготехсервіс», відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором призначено арбітражного керуючого ОСОБА_4 Ухвалою від 18.02.2016 року, за клопотанням ліквідатора ОСОБА_4 та за заявою арбітражного керуючого ОСОБА_3, ліквідатором ВАТ «Бобровицький райагротехсервіс» було призначено ОСОБА_3 (а.с. 28-29).

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Статтею 62 Закону передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 10 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку. Відповідно до п. 20 зазначеного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

На виконання вимог, викладених в п. 20 Порядку, ліквідатором ВАТ «Бобровицький райагротехсервіс», ОСОБА_4 було видано довідку № 18 від 14.04.2014 року, з якої слідує, що ОСОБА_1 працював в Бобровицькому ремонтно-транспортному підприємстві газозварювальником з 16.01.1989 року (наказ № 4к від 16.01.1989 року) по 16.03.1999 року (наказ № 9к від 16.03.1999 року). По своїй роботі був зайнятий повний робочий день. Зазначена довідка видана для призначення пенсії на пільгових умовах по списку №2, розділ 33, на підставі особових рахунків та книг наказів за 1989-1999 роки (а.с.6).

Пунктом 3 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому постановою КМУ від 01.08.1992 року, наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

На час роботи ОСОБА_1 в Бобровицькому ремонтно-транспортному підприємстві (ВАТ «Бобровицький райагротехсервіс»). Були чинними «Списки виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими і важкими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, та «Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року». Згідно вищевказаних списків, посада газозварювальника була передбачена в розділі XXXIII (загальні професії).

Окрім цього, на підтвердження факту своєї роботи в Бобровицькому ремонтно-транспортному підприємстві (ВАТ «Бобровицький райагротехсервіс») в період з 01.01.1987 року по 31.12.1991 року, позивачем було надано довідку про заробітну плату для обчислення пенсії , видану на підставі особових рахунків за 1987 1991 року ліквідаторим ОСОБА_4 (а.с. 27).

Відповідно до п. 4.5 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, якщо атестація робочих місць за умовами праці з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

Відповідно до ч.2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні представником відповідача не надано жодного доказу на підтвердження правомірності відмови управління ПФУ у зарахуванні до пільгового стажу позивача період його роботи з 16.01.1989 року на посаді газозварювальника.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що УПФ України в Бобровицькому районі не мало правових підстав для відмови позивачеві, ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах лише з підстав неможливості перевірки факту його роботи на ВАТ «Бобровицький райагротехсервіс». Оскільки згідно довідки № 19 від 14.04.2014 року, атестація робочих місць на Бобровицькому ремонтно-транспортному підприємстві до 1999 року на проводилася (а.с. 7) та з урахуванням вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» та порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, пільговий стаж роботи ОСОБА_1 в Бобровицькому ремонтно-транспортному підприємстві (ВАТ «Бобровицький райагротехсервіс») слід враховувати до 01.08.1992 року.

На підставі ст.94 ч.1 КАС України судові витрати позивача на сплату судового збору у сумі 551,20 грн. присуджуються на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року, наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, «Про затвердження порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими і важкими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», ст. ст. 70, 71, 94, 159-163, КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області, - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 період роботи на посаді газозварювальника ВАТ «Бобровицький райагротехсервіс» з 16.01.1989 року по 01.08.1992 року.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області зарахувати до пільгового стажу роботи час роботи з 16.01.1989 року по 01.08.1992 року на посаді газозварювальника ВАТ «Бобровицький райагротехсервіс» та призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку з часу звернення із заявою про призначення пенсії 08.09.2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 551 (п`ятсот п`ятдесят одну) гривню 20 копійок.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Бобровицький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини. Відповідно до ч. 3 ст. 160 КАСУ апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя