Справа № 683/2978/16-а
Суддя: Андрощук Є. М.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/2978/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2016 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого суддя Андрощука Є.М.

секретарі Шкіндюк В.І.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Старокостянтинові адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного Фонду України у Хмельницькій області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2016 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до об"єднаного управління Пенсійного Фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати згідно довідки Староостропільської сільської ради від 21.09.2016р. №846, зобовязати Старокостянтинівське обєднане управління Пенсійного Фонду України у Хмельницькій області провести перерахунок пенсії відповідно до ст.ст.37, 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ (у редакції чинній на дату призначення пенсії), Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», починаючи з 01.12.2015 року, виходячи з розрахунку 90 % від суми місячної заробітної плати, зазначеної в довідці Староостропільської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області від 21.09.2016р. №846 та виплати заборгованість, що виникне на день такого перерахунку. В обґрунтування позову посилалась на те, що з 24 травня 2002 року вона отримує пенсію, призначену відповідно до ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» у розмірі 90% заробітної плати за останнім місцем роботи в Староостропільській сільській раді. У вересні 2016р. вона звернулась до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати згідно довідки Староостропільської сільської ради від 21.09.2016р. №846, однак листом від 03.10.2016р. їй відмовлено у цьому. Позивач вважає таку відмову незаконною, оскільки вона (позивач) має право на вказаний перерахунок, відповідно до положень ст.ст.37, 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ (у редакції чинній на дату призначення пенсії), Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», починаючи з 01.12.2015 року, виходячи з розрахунку 90 % від суми місячної заробітної плати.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала повністю, просила його задовольнити, з вищенаведених підстав.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив та просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані докази, суд вважає вимоги позивача не обґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 з 24 травня 2002 року перебуває на обліку об"єднаного управління Пенсійного Фонду України Хмельницької області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у розмірі 90 % заробітної плати за останнім місцем роботи в Староостропільській сільській раді Старокостянтинівського району.

У вересні 2016р. ОСОБА_3 звернулась до об"єднаного управління Пенсійного Фонду України Хмельницької області з заявою про проведення перерахунку пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати згідно довідки Староостропільської сільської ради від 21.09.2016р. №846, зобовязати Старокостянтинівське обєднане управління Пенсійного Фонду України у Хмельницькій області провести перерахунок пенсії відповідно до ст.ст.37, 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ (у редакції чинній на дату призначення пенсії), Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», починаючи з 01.12.2015 року, виходячи з розрахунку 90 % від суми місячної заробітної плати, зазначеної в довідці Староостропільської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області від 21.09.2016р. №846 та виплати заборгованість, що виникне на день такого перерахунку.

ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного Фонду України у Хмельницькій області за №37/М-4 від 05.10.2016р. ОСОБА_3 відмовлено у проведенні такого перерахунку.

Такі дії відповідача суд вважає правомірними, виходячи з наступного.

Так, статтею 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» передбачено, що пенсія посадовим особам органів місцевого самоврядування обчислюється як державним службовцям.

А згідно з ч.2 та ч.5 ст.37 Закону України "Про державну службу" в редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" від 16 січня 2003 року № 432-IV пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Така редакція статті 37 Закону України "Про державну службу" існувала після визнання неконституційними Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 змін, внесених підпунктами "а" та "б" підпункту 2 пункту 37 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-VI.

Відповідно до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу, на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пунктом 4 та 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", в редакції, яка була чинна до 15.12.2015р., було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року №432-IV "Про внесення змін до Закону України

"Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Так, суд зазначає, що законодавством, чинним на час призначення пенсії позивачу, було передбачено право осіб, які отримують пенсію державного службовця, на перерахунок її розміру, в зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою і було визначено умови та порядок здійснення такого перерахунку.

Проте, в зв'язку з прийняттям Закону України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" 28 грудня 2014 року №76-VIII текст статті 37-1 Закону України "Про державну службу" викладено у такій редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України".

Крім того, відповідно до Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу" Закон України № 3723-XII втратив чинність, крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених у п.п. 10,12 розділу ХІ Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII.

З урахуванням наведеного, суд зазначає, що на час звернення позивача до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного Фонду України у Хмельницькій області із заявою про перерахунок пенсії, до статті 37-1 Закону України "Про державну службу", що регулює порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців, внесено зміни, які набрали чинності 01 січня 2015 року, та змінено норми законодавства, які визначають підстави перерахунку призначеної пенсії.

Разом з тим, у зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 9 грудня 2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", яка набрала чинності 15.12.2015 року, виключено пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", яким визначено умови перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", а пункт 5 цієї постанови змінено.

З урахуванням наведеного, суд зазначає, що законодавство, чинне на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії, не встановлює підстав перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку зі зміною розміру заробітної плати за відповідною посадою.

Оскільки законодавство, чинне на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії, не встановлює підстав перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку зі зміною розміру заробітної плати, тому у задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 160 163, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_3 до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного Фонду України у Хмельницькій області про визнання дій неправомірними щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати згідно довідки Староостропільської сільської ради від 21.09.2016р. №846, зобовязати Старокостянтинівське обєднане управління Пенсійного Фонду України у Хмельницькій області

провести перерахунок пенсії відповідно до ст.ст.37, 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ (у редакції чинній на дату призначення пенсії), Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», починаючи з 01.12.2015 року, виходячи з розрахунку 90 % від суми місячної заробітної плати, зазначеної в довідці Староостропільської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області від 21.09.2016р. №846 та виплати заборгованість, що виникне на день такого перерахунку.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя