Справа № 360/2099/16-а
Суддя: Міланіч А. М.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 360/2099/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2016 року Бородянський районний суд

Київської області в складі : головуючої судді Міланіч А.М.,

при секретарі Хоменко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії державного службовця,

в с т а н о в и в:

В листопаді 2016 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що з 28 січня 2011 року вона перебуває на обліку в управлінні ПФУ у Бородянському районі та отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723 «Про державну службу» у розмірі 90% заробітної плати.

Останнім місцем роботи позивача була посада Озерського сільського голови с.Озера Бородянського району Київської області.

24 жовтня 2016 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії в звязку з підвищенням заробітної плати та розміру посадового окладу працюючим державним службовцям з 1 грудня 2015 року, але Управління ПФУ своїм листом від 3 листопада 2016 року їй в цьому відмовило, посилаючись на те, що з 1 січня 2015 року набрав чинності ЗУ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року.

Вважала таку відмову в перерахунку її пенсії неправомірною та просила визнати дії управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі протиправними, зобовязати відповідача здійснити їй (позивачці) з 1 листопада 2016 року перерахунок пенсії відповідно до ст.37 ЗУ «Про державну службу» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії), та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 90 відсотків заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з врахуванням підвищення з 1 грудня 2015 року відповідно до постанови КМУ від 9 грудня 2015 року № 1012 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якою встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери та довідки Озерської сільської ради Бородянського району Київської області від 13 жовтня 2016 року № 388 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію в розмірі 90 відсотків, провести нарахування та здійснити виплату заборгованості, що виникне внаслідок такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат, без змін визначення індексації пенсії в результаті перерахунку (базового місяця для індексації пенсії).

В судовому засіданні позивачка позов підтримала і викладене підтвердила.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області свого представника в судове засідання не направив, просив справу розглядати без його участі, в своїх письмових запереченнях вважав вимоги позивачки безпідставними, а дії управління правомірними.

Вислухавши позивачку, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Бородянському районі з 29 жовтня 2010 року та отримує пенсію за віком, як державний службовець, відповідно до Закону України «Про державну службу», що підтверджується матеріалами справи (а.с.7,10).

24 жовтня 2016 року позивачка звернулась до УПФУ у Бородянському районі із заявою про перерахунок призначеної їй пенсії відповідно до ст.37 ЗУ «про державну службу», однак, листом № 1274 від 3 листопада 2016 року відповідач відмовив позивачці у здійсненні такого перерахунку, посилаючись на п.5 розділу ІІІ Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року, яким з 1 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до ЗУ «Про державну службу», та постанову КМУ від 9 грудня 2015 року № 1013, якою вилучено п.4 постанови КМУ від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення призначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» щодо порядку обчислення заробітної плати при проведенні перерахунку пенсій державним службовцям у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень КМУ (а.с.8-10).

Згідно копії довідки Озерської сільської ради Бородянського району Київської області № 338 від 13 жовтня 2016 року посадові оклади посадовим особам органів місцевого самоврядування підвищено на 25% в грудні 2015 року і на даний час оклад становить 2910 грн. (а.с.12).

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року (у редакції, чинній на час призначення позивачці пенсії 29 жовтня 2010 року) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ст.37-1 даного Закону (в редакції від 1 травня 2016 року) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначалися Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця визначався Постановою Кабінету Міністрів України Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії № 865 від 31 травня 2000 року.

Пунктом 4 Постанови № 865 (у редакції від 25 березня 2014 року), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії визначалась виходячи з заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами.

Відповідно до п.5 Постанови № 865 (у редакції від 25 березня 2014 року), перерахунок пенсій провадився з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики. У разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а у разі його відсутності та перейменування (відсутності) посад довідка видається у порядку, встановленому Міністерством соціальної політики за погодженням з Головним управлінням державної служби.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 №1013 Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів до Постанови № 865 внесено зміни, які застосовуються з 01 грудня 2015 року, а саме виключено пункт 4, та пункт 5 викладено в новій редакції: Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Відповідно до п.5 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України "Про державну службу".

З 1 травня 2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-УІІІ, в звязку з чим втратив чинність Закон України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року.

Відповідно до ст.90 вказаного Закону від 10 грудня 2015 року пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Закон України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013, на яку посилається позивачка як на підставу проведення їй перерахунку пенсії, регламентовано лише питання щодо упорядкування структури заробітної плати та її індексації працюючим державним службовцям і не передбачено ані можливості, ані механізму перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку зі зміною розміру заробітної плати.

Таким чином, ще з 1 грудня 2015 року діючим законодавством України не було визначено субєктивного права, як і не передбачено підстав, порядку реалізації, обовязку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про державну службу від 16 грудня 1993 року.

За таких обставин, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає, що оскільки на час звернення позивачки із заявою про перерахунок пенсії 24 жовтня 2016 року чинним законодавством України не передбачено право на перерахунок призначених пенсій державних службовців у звязку з підвищенням окладів, то жодних підстав у відповідача для перерахунку пенсії позивачці немає.

При цьому, суд зауважує, що відмова відповідача у такому перерахунку пенсії позивачці не призвела до зменшення розміру пенсії, яку вона отримувала до цього, і не є звуженням обсягу вже набутих нею прав та/або позбавленням її права на соціальний захист.

Враховуючи викладене, суд вважає, що оскільки відсутні підстави для перерахунку пенсії позивачки і відмова відповідача в здійсненні такого перерахунку є правомірною, то в позові необхідно відмовити.

Керуючись Законом України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII, Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-УІІІ, Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.11,155,159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

В позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії державного службовця відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Головуючий-суддяОСОБА_2