Справа № 161/14159/16-а
Суддя: Пушкарчук В. П.
Дата ухвалення: 2016-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/825/16
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2016 р. Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі: головуючого судді Пушкарчук В.П.,

при секретарі Сіньчук Л.О.,

з участю: позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Луцького обєднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

27 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до відповідача про визнання незаконним проведений перерахунок розміру пенсії та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії без зміни місяця визначення індексації пенсії.

Свої вимоги мотивує тим, що перебуває на обліку в Луцькому обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області та отримує пенсію за віком. 27.07.2016 року

ОСОБА_1 звернувся до Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, де просив провести перерахунок пенсії, розмір якої обчислити виходячи із страхового стажу взятого виключно за період роботи із 01.02.1970 року по 31.01.1975 року включно у Рокитнівському міжколгоспбуді, згідно довідки яка уже міститься в матеріалах пенсійної справи. Інших даних для перерахунку пенсії, просив не використовувати, зокрема тих що містяться в системі персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.01.2002 року.

Не отримавши відповіді, 09.09.2016 року повторно звернувся до відповідача із заявою, якою просив повідомити про результат розгляду заяви про перерахунок пенсії. 10.10.2016 року отримав від відповідача відповідь від 23.09.2016 року за № 226/Б-01, де повідомлено, що перерахунок пенсії проведений виходячи із заробітку за період роботи із 01.02.1970 року по 31.01.1975 року у Рокитнівському міжколгоспбуді, згідно довідки № 8 від 19.03.2015 року, та за результатом перерахунку визначено, що розмір пенсії становить 1 444,96 грн.

Фактично, після проведення перерахунку пенсії, її розмір не змінився, що вбачається із довідки Пенсійного фонду № 7245 від 09.09.2016 року, так як за останні 4 місяці 2016 року позивачу було виплачено: 1 444,84 грн. - у травні, 1 444,84 грн. - у червні, 1 444,84 грн. - у липні, 1 444,96 грн. - у серпні.

Вважає, що відповідач перерахунок пенсії провів із порушенням законодавства, а тому його дії є неправомірними та такими, що порушують його конституційні права на пенсійне забезпечення в розмірі відповідному заробітній платі.

За час розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги. Оскільки, позовні вимоги не містять конкретизації щодо періоду страхового стажу, який необхідно врахувати для перерахунку розміру пенсії, в заяві про уточнення розміру позовних вимог просив визнати незаконним проведений відповідачем, згідно заяви від 15.08.2016 року, перерахунок розміру пенсії та зобовязати Луцьке обєднане управління Пенсійного фонду провести перерахунок та виплату йому пенсії, розмір якої обчислити виходячи із страхового стажу взятого виключно за період роботи із 01.02.1970 року по 31.01.1975 року включно у Рокитнівському міжколгоспбуді, згідно довідки КП «Рокитнерайагробуд» № 8 від 19.03.2015 року, з врахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України із 2013 по 2015 роки, без використання даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку з 01.01.2000 року по 31.01.2002 року та без зміни місяця визначення індексації пенсії.

Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та уточнені позовні вимоги, просили позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала з підстав викладених у запереченні, просила відмовити у задоволенні позову за безпідставності.

Заслухавши позивача, представників сторін, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Луцькому обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області з 24 квітня 1993 року та отримує пенсію за віком.

27.07.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, де просив провести перерахунок пенсії, розмір якої обчислити виходячи із страхового стажу взятого виключно за період роботи із 01.02.1970 року по 31.01.1975 року включно у Рокитнівському міжколгоспбуді, згідно довідки яка уже міститься в матеріалах пенсійної справи. Інших даних для перерахунку пенсії, просив не використовувати, зокрема тих що містяться в системі персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.01.2002 року.

Згідно ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом І групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 8,13 і 14 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Судом встановлено, що розмір пенсії з 01.05.2016 року обчислений із страхового стажу 47 років 00 місяців 08 днів (коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 визначеного в розмірі 0,63450) та середньомісячного заробітку 1 496,20 грн., взятого за період роботи з 01.01.1970 року по 31.12.1974 року та згідно даних з системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.01.2002 року (обчисленого з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України з 2007 року 1 197,91 грн., коефіцієнт заробітку становить 1,24901) та становить 1 444,84 грн., з яких 949,34 грн. розмір пенсії за віком (1 496,20 х 0,63450); 180,66 грн. доплата до прожиткового мінімуму (1 074,00 грн.); 208,85 грн. доплата за 22 роки понаднормативного стажу (1 074,00 грн. х 22%); 28,31 підвищення з 01.03.2011 року у звязку із зростанням середньої заробітної в Україні; 66,43 грн. надбавка дитині війни (949,00 грн. х 7%); 11.25 грн. доплата з 01.05.2012 року по постанові КМУ № 237 від 23.04.2013 року.

Після звернення ОСОБА_1 до Луцького обєднаного Управління ПФУ із заявою щодо проведення перерахунку пенсії від заробітку по довідці № 8 від 19.03.2015 року, виданої Колективним підприємством «Рокитнерайагробуд» за період роботи з 01.02.1970 року по 31.01.1975 року, розмір пенсії становить 1 444,96 грн. (з яких 949,88 грн. розмір пенсії за віком (1 497,06 х 0,63450); 180,12 грн. доплата до прожиткового мінімуму (1 130,00 грн.); 208,97 грн. доплата за понаднормативний стаж (1 130,00 грн. х 22%); 28,31 підвищення з 01.03.2011 року у звязку із зростанням середньої заробітної в Україні; 66,43 грн. надбавка дитині війни (949,00 грн. х 7%); 11.25 грн. доплата з 01.05.2012 року по постанові КМУ № 237 від 23.04.2013 року).

Оскільки індексація у позивача була відсутня і до звернення із заявою 15.08.2016 року, тому твердження позивача з приводу зміни базового місяця при визначенні індексації пенсії після перерахунку відповідно до даної заяви є необґрунтованими.

Згідно з п. 1 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсії підлягають індексації відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів громадян.

Пунктами 3, 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, передбачено, що до обєктів індексації не відносяться соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму (пенсії, обчислені з урахуванням абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; додаткова пенсія, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати до пенсії, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму. У разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. грошових доходів населення

Внаслідок проведеного індивідуально-масового перерахунку пенсії, відбулася зміна базового місяця для нарахування індексації пенсії. Базовим місяцем для проведення індексації пенсії встановлено грудень 2016 року.

Безпідставною також є вимога позивача з приводу зобовязання ЛО УПФУ Волинської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, розмір якої обчислити виходячи із страхового стажу взятого виключно за період роботи із 01.02.1970 року по 31.01.1975 року включно в Рокитнівському міжколгоспбуді, згідно довідки КП «Рокитнерайагробуд» № 8 від 13.03.2015 року, без використання даних, зокрема тих що містяться в системі персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.01.2002 року.

Оскільки, згідно з п. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01 липня 2000 рокувраховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за періодстрахового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системіперсоніфікованого обліку.

Також не обґрунтованими є вимоги позивача щодо перерахунку пенсії з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України із 2013 по 2015 роки.

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно ст. 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10 - рп/2008 зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 вказаного Закону № 1058-ІV, в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

Перерахунок пенсії у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу, регулюються ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених п.п.п. «б» п.п. 10 п. 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року №107-6 «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнаних такими, що не відповідають Конституції У країни (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Аналіз чинної норми ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» свідчить, що в разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсіїпроводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першійстатті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався підчас призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першоїстатті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Отже, показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Крім того, згідно постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від20.06.2011 року № 4 «Про аналіз практики застосування адміністративними судами статей40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та інформаційного листа апеляційним адміністративним судам від 19.07.2011 року № 1049/11/13-11 під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав і інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

На даний час будь-які права, свободи чи інтереси позивача відповідачем не порушені, а тому позов безпідставний.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити за безпідставності.

Керуючись Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 10-11, 68, 76, 87, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Луцького обєднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання незаконним проведеного згідно заяви від 15.08.2016 року, перерахунку розміру пенсії та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, розмір якої обчислити виходячи із страхового стажу взятого виключно за період роботи із 01.02.1970 року по 31.01.1975 року включно, з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України із 2013 по 2015 роки, без використання даних, зокрема тих що містяться в системі персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.01.2002 року та без зміни місяця визначення індексації пенсії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області ОСОБА_4