Справа № 805/82/15-а
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2016-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2016 р. Справа № 805/82/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Час прийняття постанови: 12 год. 30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючий суддя: Куденков К.О., судді: Бабаш Г.П., Алябєв І.Г.; розглянувши у порядку письмового провадження позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління МВС України в Донецькій області, Дружківського міського відділу Головного управління МВС України у Донецькій області про визнання незаконними та скасування наказу № 231 о/с від 17 червня 2014 року, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1В.) звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України (надалі відповідач-1, МВС України), Головного управління МВС України в Донецькій області (надалі відповідач-2, ГУ МВС України в Донецькій області), Дружківського міського відділу Головного управління МВС України у Донецькій області (надалі відповідач-3, Дружківський МВ ГУ МВС України у Донецькій області) про: - визнання незаконним та скасування наказу начальника Головного управління МВС України у Донецькій області ОСОБА_2М №231 о/с від 17.06.2014р. в частині звільнення позивача з органів внутрішніх справ за п.64 «ж» Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ; - визнання незаконним та скасування наказу МВС України за № 865 від 07 серпня 2014 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників Артемівського МВ, Дружківського МВ, Краматорського МВ, УБОЗ, УКР, УДАІ ГУМВС України в Донецькій області», в частині звільнення позивача з органів внутрішніх справ за пунктом 66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового та начальницького складу) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ; - визнання незаконним та скасування наказу МВС України від 27 серпня 2014 року № 1680 о/с в частині звільнення позивача з органів внутрішніх справ у запас за пунктом 66 ( за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового та начальницького складу) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ; - поновлення позивача на посаді оперуповноваженого сектору карного розшуку Дружківського МВ ГУ МВС України у Донецькій області; - стягнення з Дружківського МВ ГУ МВС України в Донецькій області середнього заробітку за відпрацьований час в період з 01 червня 2014 року по 17 червня 2014 року у розмірі 1467,87 грн.; - стягнення з Дружківського МВ ГУ МВС України у Донецькій області грошової компенсації за не використану відпустку за 2013-2014 роки у розмірі 4003,20 грн.; - стягнення з Дружківського МВ ГУ МВС України у Донецькій області середньоденного заробітку за час вимушеного прогулу з 18 червня 2014 року по день розгляду справи в суді з розрахунку середньоденного розміру грошового забезпечення 133,44 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2015 року у справі №805/82/15-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Донецькій області, Дружківського міського відділу Головного управління МВС України у Донецькій області про визнання незаконними та скасування наказів № 231 о/с від 17 червня 2014 року, № 865 від 07 серпня 2014 року, № 1680 о/с від 27 серпня 2014 року, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задоволено частково. Вказаною постановою: - визнано незаконним та скасовано наказ Міністерства Внутрішніх справ України № 865 від 07 серпня 2014 року «Про притягнення до дисциплінарного відповідальності окремих працівників Артемівського МВ, Дружківського МВ, Краматорського МВ, УБОЗ, УКР, УДАІ ГУ МВС України в Донецькій області», в частині звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ за пунктом 66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового та начальницького складу) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ; - визнано незаконним та скасовано наказ Міністерства Внутрішніх справ України № 1680 о/с від 27 серпня 2014 року в частині звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ у запас за пунктом 66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового та начальницького складу) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ; - стягнуто з Дружківського міського відділу Головного управління МВС України у Донецькій області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за відпрацьований ОСОБА_1 час в період з 01 червня 2014 року по 17 червня 2014 року в розмірі 1467,87 грн.; - стягнуто з Дружківського міського відділу Головного управління МВС України у Донецькій області на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану відпустку за 2013-2014 роки, у розмірі 4003,20 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2015 року постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2015 р. у справі №805/82/15-а скасовано, у задоволенні позову ОСОБА_1 до Дружківського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Донецькій області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання незаконними та скасування наказів № 231 о/с від 17.06.2014року, №865 від 07.08.2014р., №1680 о/с від 27.08.2014р., поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09 листопада 2016 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2015 року скасовано, постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2015 року скасовано в частині позовних вимог про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, скасування наказу №231о/с від 17 червня 2014 року та поновлення на посаді, справу №805/82/15-а в цій частині направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

У матеріалах справи наявна заява позивача про зміну позовних вимог (вхід.№5932/15 від 27.04.2015р.), якою позивач просить: - визнати незаконним та скасувати наказ МВС України за № 865 від 07 серпня 2014 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників Артемівського МВ, Дружківського МВ, Краматорського МВ, УБОЗ, УКР, УДАІ ГУМВС України в Донецькій області», в частині звільнення позивача з органів внутрішніх справ за пунктом 66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового та начальницького складу) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ; - визнати незаконним та скасувати наказ МВС України від 27 серпня 2014 року № 1680 о/с в частині звільнення позивача з органів внутрішніх справ у запас за пунктом 66 ( за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового та начальницького складу) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ; - поновити позивача на посаді оперуповноваженого сектору карного розшуку Дружківського МВ ГУ МВС України у Донецькій області; - стягнути з Дружківського МВ ГУ МВС України у Донецькій області середній заробіток за відпрацьований час в період з 01 червня 2014 року по 17 червня 2014 року в розмірі 1467,87 грн.; - стягнути з Дружківського МВ ГУ МВС України у Донецькій області грошову компенсацію за не використану відпустку за 2013-2014 роки у розмірі 4003,20 грн.; - стягнути з Дружківського МВ ГУ МВС України у Донецькій області середньоденний заробіток за час вимушеного прогулу з 18 червня 2014 року по день розгляду справи в суді з розрахунку середньоденного розміру грошового забезпечення 133,44 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він перебував на службі в органах внутрішніх справ Дружківського МВ ГУ МВС України у Донецькій області. Під час окупації м. Дружківка злочинними формуваннями, позивач наприкінці травня 2014 року був незаконно викрадений, позбавлений волі (декілька діб утримувався в підвалі колишнього приміщення міської міліції), пограбований, а потім змушений під тиском написати рапорт про звільнення з міліції за власним бажанням та виїхати за межі міста під погрозами позбавлення життя. Після вручення трудової книжки йому стало відомо, що наказом ГУ МВС України в Донецькій області № 231 о/с від 17.06.2014 року його звільнено з органів внутрішніх справ за п. 64 «ж» за власним бажанням у запас згідно з Положенням про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ. Після звільнення міста Українськими військовими, позивач звернувся до керівництва обласної міліції з заявою про поновлення на роботі. 20 грудня 2014 року ОСОБА_1 отримав відповідь на своє звернення, з якої дізнався, що наказом МВС України від 27 серпня 2014 року № 1680 о/с позивача звільнено з органів внутрішніх справ у запас за пунктом 66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового та начальницького складу) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ, а 30 грудня 2014 року позивач дізнався ще про один наказ МВС України за № 865 від 07.08.2014 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників Артемівського МВ, Дружківського МВ, Краматорського МВ, УБОЗ, УКР, УДАІ ГУМВС України в Донецькій області», відповідно до якого позивач був звільнений з органів внутрішніх справ за пунктом 66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового та начальницького складу) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ. Також, позивач зазначає, що наказом ГУ МВС України в Донецькій області № 446 о/с від 31 грудня 2014 року, наказ начальника ГУ МВС України в Донецькій області № 231 о/с від 17.06.2014 року в частині звільнення позивача з органів внутрішніх справ за п. 64 «ж» Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ скасований. В тім, з жодним наказом про звільнення позивача ознайомлено не було. В січні 2015 року позивач звернувся до ГУ МВС України в Донецькій області з заявою про ознайомлення з вказаними наказами, але отримав відмову, позивач вважає що накази МВС України № 1680 о/с від 27 серпня 2014 року, № 865 від 07 серпня 2014 року, незаконними та такими що підлягають скасуванню.

Позивач до судового засідання не зявився.

Відповідач-1 надав письмові заперечення на позовну заяву, якими просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначив, що відповідно до п. 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, особи рядового і начальницького складу, які скоїли вчинки, що дискредитують звання рядового і начальницького складу, звільняються з органів внутрішніх справ. При цьому, звільнення проводиться з урахуванням вимог пункту 62 цього Положення (тобто у запас Збройних Сил України або у відставку). Крім того, зазначає, що звільнення особи рядового і начальницького складу за вчинки, що дискредитують звання рядового і начальницького складу, є окремою підставою звільнення і не є видом дисциплінарного стягнення, передбаченого статтею 12 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України. Відтак, статті 12-18 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, які регулюють порядок накладення та виконання дисциплінарних стягнень, при звільнені особи за п. 66 (за дискредитацією) Положення не застосовуються. Вказує на те, що у змісті наказу МВС України від 27.08.2014 № 1680 о/с підставою його видання є наказ МВС України від 07.08.2014 № 865, в якому були встановлені обставини безвідповідального ставлення працівників структурних підрозділів ГУ МВС України в Донецькій області, у тому числі і Дружківського МВ ГУ МВС України у Донецькій області. Дані накази були видані за результатами проведеної перевірки неналежного виконання службових обовязків, під час загострення ситуації у Донбаському регіоні, під час якого місцеве керівництво МВ та переважна більшість особового складу пасивно діяло у період незаконного створення та функціонування воєнізованих формувань та злочинних угрупувань, найманцями інших держав, які посягають на цілісність України та вели і ведуть бойові дії на території України.

Відповідач-2 надав письмові заперечення, якими просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначив що, позивач у період з 12 квітня 2014 року і до 05 липня 2014 року перебував на робочому місці та сумлінно виконував свої функціональні обовязки, та вказівки керівництва, тому вважає, що останній виконуючи вказівки керівництва МВ забезпечував співпрацю працівників міліції з незаконно створеними воєнізованими формуваннями ДНР. У звязку із встановленням під час службової перевірки скоєння ОСОБА_1 вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, керівництвом МВС України і було прийнято рішення про звільнення останнього з ОВС за п. 66 Положення. Міністр внутрішніх справ у межах своїх повноважень видав наказ від 27.08.2014 № 1680 о/с про звільнення позивача з органів внутрішніх справ з п.66 Положення. Дані накази органу вищого рівня за принципом єдиноначальності є обовязковими для виконання підпорядкованими підрозділами. Тому, ГУ МВС України в Донецькій області, на підставі наказу МВС, видало наказ від 31.12.2014 №446 о/с про зміну підстави звільнення позивача за п.64 «ж» (за власним бажанням), на п.66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу).

Відповідач-3 письмових заперечень на позовну заяву не надав.

Представники відповідачів до судового засідання не зявились.

Враховуючи положення ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ в період з 29 липня 2005 року по 17 червня 2014 року на посаді оперуповноваженого сектору карного розшуку Дружківського МВ ГУ МВС України у Донецькій області.

Наказом ГУ МВС України в Донецькій області №231 о/с від 17 червня 2014 року позивача звільнено з органів внутрішніх справ за пунктом 64 «ж» за власним бажанням у запас згідно з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ з 18 червня 2014 року.

Наказом МВС України №865 від 07 серпня 2014 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників Артемівського МВ, Дружківського МВ, Краматорського МВ, УБОЗ, УКР, УДАІ ГУМВС України в Донецькій області» за скоєння вчинку, що дискредитує звання рядового і начальницького складу, порушення статті 65 Конституції України, частини 3 статті 3, частини 1 статті 5 Закону України «Про міліцію» та Присяги працівника органів внутрішніх справ України, що затверджена постановою Кабінету Міністрів України №382 від 28 грудня 1991 року, лейтенанта міліції ОСОБА_1, оперуповноваженого сектору карного розшуку Дружківського МВ ГУ МВС України у Донецькій області, звільнено з органів внутрішніх справ України за пунктом 66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Наказом МВС України №1680 о/с від 27 серпня 2014 року «По особовому складу», ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ у запас (із поставленням на військовий облік) за пунктом 66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Підставою для звільнення позивача за пунктом 66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу), слугував висновок службового розслідування від 07 серпня 2014 року, проведеного на підставі наказу МВС України №793 від 07 серпня 2014 року, за фактом порушення службової дисципліни окремими працівниками ГУ МВС України в Донецькій області, який 07 серпня 2014 року затверджений Міністром МВС України, і згідно з яким ОСОБА_1 надавав усіляку допомогу представникам «Донецької народної республіки» та спільно з ними здійснював виїзди до наркопритонів.

Вказані обставини встановлені в ухвалі Вищого адміністративного суду від 09 листопада 2016 року

Відповідно до витягу з Наказу ГУ МВС України в Донецькій області №446 о/с від 31 грудня 2014 року «По особовому складу», відмінено пункт наказу ГУ МВС України в Донецькій області №231 о/с від 17 червня 2014 року в частині звільнення з органів внутрішніх справ за п.64 «ж» (за власним бажанням) у запас Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, зазначено вважати звільненим за п.66 за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу) старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 оперуповноваженого сектора карного розшуку Дружківського міського відділу з 27.08.2014р. Також визначено вислугу років позивача на 27.08.2014р. у календарному обчисленні: 08 років 10 місяців 02 дні, у пільговому обчисленні 09 років 10 місяців 20 днів.

До суду надано копію витягу з наказу ГУ МВС України в Донецькій області №231 від 17 червня 2014 року, за яким відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ за п.64 «ж» (за власним бажанням) звільнено старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 оперуповноваженого сектора карного розшуку Дружківського міського відділу з 18.06.2014р. Також визначено вислугу років позивача на 17.06.2014р. у календарному обчисленні: 08 років 10 місяців 02 дні, у пільговому обчисленні 09 років 10 місяців 20 днів.

Підставою для прийняття вказаного наказу зазначено рапорт позивача від 30.05.2014р. та рішення кадрової комісії ГУМВС в області від 10.06.2014р.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.12.2016р. зобовязано ГУ МВС України в Донецькій області та Дружківській МВ ГУ МВС України у Донецькій області у строк до 21 грудня 2016 року надати до Донецького окружного адміністративного суду оригінали для огляду та належним чином засвідчені копії для долучення до матеріалів справи: наказу Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Донецькій області №231 о/с від 17 червня 2014р., рапорт позивача про звільнення та інші документи (заяви, висновки, рапорти, тощо) які були прийняті (або мали бути прийняті) до уваги при прийнятті наказу Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Донецькій області №231 о/с від 17 червня 2014р.

Відповідачем-2 наданий лист від 23.12.2016р. №85/а, яким повідомлено, що рапорт позивача про звільнення та інші документи, які були прийняті до уваги при прийнятті наказу ГУ МВС України в Донецькій області №231 о/с від 17 червня 2014 року, не уявляється можливим, оскільки вони залишились в адміністративній будівлі ГУ МВС України в Донецькій області за адресою; м. Донецьк, вул. Горького, б.61, яка знаходиться на тимчасово окупованій частині території Донецької області.

Також у матеріалах справи наявна копія довідки відповідача-2 вих.№529 від 05.02.2015р., в якій зазначено, що накази ГУ МВС України в Донецькій області та накази ГУ МВС України в Донецькій області по особовому складу, зареєстровані до 07.07.2014р., залишились в адміністративній будівлі ГУ МВС України в Донецькій області за адресою; м. Донецьк, вул. Горького, б.61, яка знаходиться на тимчасово окупованій частині території Донецької області.

Крім того, до суду надано витяг від 28.01.2015р. з кримінального провадження №0000091 з фабулою: 24.01.2015р. до Дружківського МВ звернувся громадянин ОСОБА_1 із заявою про те, що в період часу з 26.05.2014р. по 30.05.2014р. невідомі особи, одягнуті в камуфляжну форму, озброєні автоматичною зброєю, які являлися представниками «ДНР», незаконно позбавили волі та утримували ОСОБА_1

Суд звертає увагу на те, що з заявою до Дружківського МВ позивач звернувся після подання позовної заяви до суду (14.01.2015р.).

Відповідачем-2 надана копія послужного списку ОСОБА_1, в якому наявна відмітка про отримання позивачем трудової книжки 18.06.2014р.

Згідно з ч.1 ст.18 Закону України від 20 грудня 1990 року №565-XII «Про міліцію», який діяв до 07.11.2015р., передбачено, що порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Підпунктом «ж» п.64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ особи рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 р. №114, встановлено, що особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) за власним бажанням - при наявності поважних причин, що перешкоджають виконанню службових обов'язків.

Наказ ГУ МВС України в Донецькій області №446 о/с від 31 грудня 2014 року «По особовому складу» прийнято у зв'язку з прийняттям Наказу МВС України №1680 о/с від 27 серпня 2014 року «По особовому складу», який скасовано в частині звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ у запас за пунктом 66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового та начальницького складу) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Таким чином, оскільки судовим рішенням скасовані накази №1680 о/с від 27 серпня 2014 року та №865 від 07 серпня 2014 року, суд вважає, що наказ №446 о/с від 31 грудня 2014 року є безпідставним та таким, що погіршує становище позивача, незважаючи на висновки Вищого адміністративного суду України в ухвалі від 09 листопада 2016 року.

Частиною другою ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючі викладене, з метою остаточного вирішення публічно-правового спору щодо звільнення позивача з органів внутрішніх справ за дискредитуючими підставами, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та скасувати наказ ГУ МВС України в Донецькій області №446 о/с від 31 грудня 2014 року «По особовому складу» в частині відміни пункту наказу ГУ МВС України в Донецькій області №231 о/с від 17 червня 2014 року в частині звільнення з органів внутрішніх справ за п.64 «ж» (за власним бажанням) у запас Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, та в частині вважати таким, що звільнений за п.66 за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу) старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 оперуповноваженого сектора карного розшуку Дружківського міського відділу з 27.08.2014р.

Суд звертає увагу, що наказом №446 о/с від 31 грудня 2014 року вислуга років позивача не змінювалась.

Згідно з пунктом 68 вказаного Положення передбачено, що особи рядового і начальницького складу, які виявили бажання звільнитися зі служби за особистим проханням, попереджають прямого начальника органу внутрішніх справ про прийняте ними рішення не пізніш як за три місяці до дня звільнення, про що подають рапорт за командою.

Проте у межах передбаченого пунктом 68 вказаного Положення строку з дня подання рапорту про звільнення сторони трудового договору вправі домовитися про звільнення у більш короткий строк.

Позивач не подавав до суду заяв про відкликання позовної заяви в частині позовних вимог щодо оскарження наказу №231 о/с від 17 червня 2014 року або про відмову від адміністративного позову в цій частині.

У позовній заяві позивач зазначив, що рапорт про звільнення за власним бажанням він був змушений написати під тиском.

Частинами 1 та 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суб'єкт владних повноважень має обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності, але це не звільнює позивача від обовязку доведення тих обставин, на яких ґрунтуються його вимоги.

До суду не надано жодних належних та допустимих доказів того, що рапорт на звільнення позивача за власним бажанням був написаний під тиском та того, що позивач не мав можливості відкликати цей рапорт.

Крім того, позивач не зазначає інших підстав, з якими він повязує протиправність наказу №231 о/с від 17 червня 2014 року.

У суду відсутні обґрунтовані підстави вважати, що при прийняті вказаного наказу відповідачем-2 були порушенні певні приписи законодавства. При цьому, суд враховує, що відповідний рапорт позивача та інші матеріали, які були або мали бути враховані під час прийняття наказу №231 о/с від 17 червня 2014 року, не були надані до суду з незалежних від відповідача-2 обставин. Враховуючі відсутність посилання позивача на порушення відповідач-2 будь-яких приписів законодавства при прийнятті наказу №231 від 17 червня 2014 року, суд вважає, що висновок щодо цього наказу не може ґрунтуватися лише на непідтверджених та необґрунтованих припущеннях щодо можливого порушення відповідач-2 приписів законодавства при прийнятті цього наказу.

На підставі викладеного, суд вважає, що відсутні підстави для заявлених позивачем позовних вимог щодо стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, визнання незаконним та скасування наказу №231 о/с від 17 червня 2014 року та поновлення на посаді.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління МВС України в Донецькій області, Дружківського міського відділу Головного управління МВС України у Донецькій області про визнання незаконними та скасування наказу № 231 о/с від 17 червня 2014 року, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задовольнити частково.

Скасувати наказ Головного управління МВС України в Донецькій області №446 о/с від 31 грудня 2014 року «По особовому складу» в частині відміни пункту наказу Головного управління МВС України в Донецькій області №231 о/с від 17 червня 2014 року в частині звільнення з органів внутрішніх справ за п.64 «ж» (за власним бажанням) у запас Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, та в частині вважати таким, що звільнений за п.66 за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу) старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 оперуповноваженого сектора карного розшуку Дружківського міського відділу з 27 серпня 2014 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова прийнята у порядку письмового провадження, складена у повному обсязі та підписана 29 грудня 2016 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Куденков К.О.

Судді Бабаш Г.П.

ОСОБА_3