Справа № 815/7034/16
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

815/7034/16

Справа № 815/7034/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2016 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Котовської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області до ТОВ «Мардарівське ХПП» про призначення документальної позапланової перевірки, -

ВСТАНОВИВ:

Котовська об’єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС в Одеській області (далі - Котовська ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області) звернулась до суду з адміністративним позовом до ТОВ «Мардарівське ХПП» про призначення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Мардарівське ХПП» з питань дотримання своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість по взаємовідносинам з ТОВ «АВ Блек Голд» (податковий номер 38192723) у жовтні 2014 року, ТОВ «ІТС-Торг» (податковий номер 39196797) у жовтні 2014 року, ПП «Ексіда» (податковий номер 38992047) у жовтні 2014 року, ПП «ВЕК-Хортиця» (38922404) у листопаді 2014 року, ТОВ «Пашт-Сервіс» (податковий номер 39941014) у жовтні, листопаді 2015 року, ТОВ «БСВ –Трейд» (податковий номер 39961994) у грудні 2015 року, ТОВ «Олаф-Опт» (податковий номер 39483909) у січні, лютому 2016 року.

Відповідач був повідомлений про дату та час судового розгляду справи, однак, його представник до суду не з’явився.

Згідно з ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглянута у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв’язку з здійсненням суб’єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Згідно з п.п.19-1.1.2. п.19-1.1 ст.19-1 контролюючі органи, до яких відносяться податкові органи як суб’єкти владних повноважень, контролюють своєчасність подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів.

Відповідно до п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом.

Згідно п.п. 75.1.2. п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків. Документальна планова перевірка проводиться відповідно до плану-графіка перевірок. Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи контролюючого органу і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначених цим Кодексом. Документальною виїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться за місцезнаходженням платника податків чи місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така перевірка.

Підстави для проведення документальної позапланової перевірки передбачені п.78.1. ст.78 Податкового кодексу України.

При цьому,згідно п.3 Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» №71-VIII від 28.12.2014р., який набрав чинності з 01.01.2015р., встановлено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до інформації Котовської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області ТОВ «Мардарівське ХПП» відноситься до платників податків з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік.

Зазначений припис Закону №71-VIII відповідає положенням п.п. 78.1.11. п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, в силу якого документальна позапланова перевірка здійснюється, якщо отримано судове рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.

При цьому право контролюючих органів на звернення до суду з вимогою про призначення документальної позапланової виїзної перевірки Податковим кодексом України не передбачено.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов Котовської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 158 – 163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Котовської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області – відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.О. Танцюра