Справа № 800/663/16
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2016-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

26 грудня 2016 року м. Київ справа № 800/663/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Черпіцька Л.Т.,

розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Вищої ради юстиції про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Вищого адміністративного суду України з позовом про:

- визнання незаконним та скасування рішення Вищої ради юстиції від 22.09.2016р. № 2875/0/15-16 «Про відмову у внесенні подання Президентові України про призначення ОСОБА_1 на посаду судді Березнівського районного суду Рівненської області»;

- зобов'язати Вищу раду юстиції повторно розглянути рекомендацію Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про призначення ОСОБА_1 на посаду судді Березнівського районного суду Рівненської області, внесену на підставі рішення від 10.11.2015р. № 277/пп-15.

Одночасно позивачем було клопотання про визнання поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду. Подане клопотання обґрунтоване тим, що хоча позивачка і була присутня на засіданні Вищої ради юстиції 22.09.2016р., їй було оголошено лише резолютивну частину рішення № 2875/0/15-16. Повний текс зазначеного рішення їй надіслано не було, а на сайті його було оприлюднено 21.11.2016р. Крім того, позивачка 26.11.2016р. вже зверталась з даним позовом, однак ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01.12.2016р. позов було залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Однак суд вважає наведені причини не поважними, враховуючи наступне.

Згідно з п.5 ч.1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

З позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 оскаржує рішення Вищої ради юстиції від 22.09.2016р. № 2875/0/15-16 «Про відмову у внесенні подання Президентові України про призначення ОСОБА_1 на посаду судді Березнівського районного суду Рівненської області».

З доданого до позовної заяви зазначеного рішення вбачається, що ОСОБА_1 була присутня на засіданні Вищої ради юстиції 22.09.2016р. під час прийняття відповідного рішення, однак позовну заяву було надіслано на адресу Вищого адміністративного суду України 22.12.2016р.

Відповідно до частини першої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною третьою статті 99 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Враховуючи пункт 15 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, професійна діяльність суддів є проходженням публічної служби, у зв'язку з чим до даних правовідносин застосовується місячний строк звернення до суду.

Відповідно до частин другої - четвертої статті 24 Закону України «Про Вищу раду юстиції» засідання Вищої ради юстиції проводяться відкрито.

Частиною третьою статті 27 Закону України «Про Вищу раду юстиції» встановлено, що акти Вищої ради юстиції можуть бути оскаржені в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною першою статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Положеннями статті 131 Конституції України та статті 3 Закону України «Про Вищу раду юстиції» визначено, що саме до відання Вищої ради юстиції належить внесення подання про призначення суддів на посади або про звільнення їх з посад.

За змістом статті 99 КАС України початок перебігу строку звернення до адміністративного суду законодавець пов'язує з днем, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права.

Отже, оскільки позивач був присутній на засіданні Вищої ради юстиції 22.09.2016р. під час прийняття Рішення № 2875/0/15-16, тобто знав про порушення своїх прав або повинен був знати ще 22.09.2016р., а звернувся до суду лише 22.12.2016р., позивач пропустив місячний строк звернення до суду.

Відповідно до статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду, як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Оскільки, з позовної заяви, доданих до неї матеріалів та клопотання про визнання поважними причини пропуску строку, не вбачається підстав для визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, позов ОСОБА_1 до Вищої ради юстиції про визнання незаконним та скасування рішення від 22.09.2016р. № 2875/0/15-16 підлягає залишенню без розгляду на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання.

Керуючись статтями 3, 99-103, 107, 165, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, -

Ухвалив:

Залишити без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до Вищої ради юстиції про визнання незаконним та скасування рішення від 22.09.2016р. № 2875/0/15-16.

Ухвала набирає законної сили у порядку, передбаченому частиною 7 статті 1711 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, на підставі та у строки, передбачені статтями 235 - 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

Вищого адміністративного суду

України Л.Т. Черпіцька