Справа № 204/7279/16-а
Суддя: Дубіжанська Т. О.
Дата ухвалення: 2016-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/7279/16-а
Провадження № 2-а/204/206/16
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2016 року Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська в складі:

головуючої судді Дубіжанської Т.О.

при секретарі Сорокіної А.С.

розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій неправомірними, -

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2016 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, якою просив визнати дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо відмови йому у перерахунку пенсії, як службовцю органів місцевого самоврядування з 01 грудня 2015 року у розмірі 90 % від заробітної плати, яка зазначена у довідці, виданій Управлінням праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Дніпропетровську ради за № 127 від 17 жовтня 2016 року протиправними та зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську здійснити йому перерахунок пенсії та виплачувати без будь-яких обмежень. В обґрунтування позову вказав, що вона отримує пенсію за віком як службовець органів місцевого самоврядування з 29 грудня 2006 року. При перерахунку пенсії у зв'язку зі звільненням 26 січня 2011 року його стаж державної служби становив повних 20 років 3 місяці 15 днів і пенсія була призначена з урахуванням 90% від заробітної плати, в тому числі і інших виплат, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за вислугу років, індексації заробітної плати, премії до ювілейних дат та державних свят, компенсація відпустки та інше, з яких сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Пенсія призначена відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». На час призначення пенсії ст. 37 Закону України «Про державну службу» передбачала, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. З 01 грудня 2015 року згідно постанови КМУ № 1013 від 09 грудня 2015 року було проведено підвищення розміру плати працюючим державним службовцям. 20 жовтня 2016 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська, правонаступником якого є Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську із заявою про перерахунок пенсії і надав довідку про заробітну плату № 127 від 17 жовтня 2016 року з Управлінням праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Дніпропетровську ради. Відповідачем надано витяг № 49 від 26 жовтня 2016 року про відмову у перерахунку пенсії. Відмова вмотивована тим, що з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначалися, зокрема згідно із розділом ІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 -VIII від 02 березня 2015 року. Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VII скасовано, зокрема ст. 37-1 Закону про перерахунок пенсії. Особи, які мають право на призначення пенсії державних службовців, зазначені у п. 10 та 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, а саме, особи, які працювали на посадах. Віднесених до відповідних категорій посад державних службовців. Посадові особи органів місцевого самоврядування права на пенсію відповідно до даного закону не мають. Крім того, постановою № 1013 скасовано п. 4 Постанови 865, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до закону 3723. Також, комісія ставить під сумнів видачу управлінням праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Дніпропетровську ради довідки від 17 жовтня 2016 року за № 127 про заробітну плату на ОСОБА_1 та її змісту. Оскільки право на призначення пенсії як службовцю органів місцевого самоврядування він отримав раніше прийняття вищезазначеного Закону вважає, що дії відповідача неправомірні, які порушують його конституційні права та інтереси.

09 грудня 2016 року Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську надав до суду письмові заперечення, в яких вказав, що заперечує проти даної позовної заяви в повному обсязі та просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки комісія з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення розглянула заяву ОСОБА_1 від 20 жовтня 2016 року. Відповідно до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 з 29 грудня 2006 року призначена пенсія за віком, як особі органів місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ за наявності спеціального стажу, який дає право на даний вид пенсії, 15 років у розмірі 85% від складових заробітної плати, які згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 враховувалися для призначення пенсій посадовій особі органів місцевого самоврядування. З 26 січня 2011 року проведено перерахунок пенсії у зв'язку зі звільненням з органів місцевого самоврядування. Пенсія перерахована за наявності спеціального стажу 20 років у розмірі 90% від складових заробітної плати, зазначених у довідках від 21 січня 2011 року № 2 та № 3, виданих Управлінням праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради. З 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначалися, зокрема, згідно із Законом України «Про державну службу» (розділ ІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213). Новим Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889 -VII скасовано, зокрема ст. 37-1 Закону. Крім того, постановою № 1013 скасовано п. 4 Постанови № 865, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 3723. Враховуючи те, що з 01 червня 2015 року пенсії державним службовцям не призначалися і не перераховувалися, а також те, що Закон № 889 не передбачає проведення перерахунку пенсій державним службовцям, в тому числі призначених згідно із Законом № 3723, а також те, що постановою КМУ № 1013 скасовано п. 4 Постанови № 865, підстави для видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсії, який був передбачений ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» відсутні. Таким чином, Управлінням праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Дніпропетровську ради видало довідку на ОСОБА_1 від 1 жовтня 2016 року за № 127 всупереч діючому законодавству. Крім того, у виданій довідці можливо розглядати такі складові заробітної плати, як посадовий оклад, надбавку за ранг та вислугу років стосовно ОСОБА_1, то розміри та суми надбавки за високі досягнення у праці та премії зазначені без будь - яких пояснень і підстав, тому неможливо зрозуміти, яким чином вони стосуються заявника.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 вийшов на пенсію державного службовця 29 грудня 2006 року.

Рішенням IV серії IIV скликання Шевченківської районної у м. Дніпропетровську ради від 27 квітня 2016 року за № 5, змінено назви та затвердження нової редакції Положення про управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті ради.

20 жовтня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську з заявою про здійснення перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням посадових окладів з 01 грудня 2015 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 та надала довідку про заробітну плату.

17 жовтня 2016 року Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті ради за № 127 надано довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Рішенням комісії Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, з урахуванням вищевказаної довідки від 17 жовтня 2016 року, ОСОБА_1 було відмовлено з підстав того, що з 01 червня 2015 року пенсії державним службовцям не призначалися і не перераховувалися, а також те, що Закон № 889 не передбачає проведення перерахунку пенсій державним службовцям, в тому числі призначених згідно із Законом № 3723, а також те, що постановою КМУ № 1013 скасовано п. 4 Постанови № 865, підстави для видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсії, який був передбачений ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» відсутні.

Пенсійне забезпечення державних службовців на момент призначення позивачу пенсії визначався Законом України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року за № 3723 ХІІ.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на момент призначення позивачу пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Згідно з ст. 37-1 Законом України «Про державну службу», разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ст. 37-1 Законом України «Про державну службу» (в редакції чинній на момент підвищення 01грудня 2015 року посадових окладів державних службовців) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України з метою вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії було прийнято постанову від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій».

На час виходу позивачки на пенсію був чинним пункт 4 Постанови № 865, згідно з яким у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно то рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року за № 432 - ІV «Про внесення змін до Закону України "Про державну службу", заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Закону України "Про державну службу", визначається на підставі документів поданих підчас перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Крім того, був чинним пункт 5 Постанови № 865 відповідно до якого перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики. У разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а у разі його відсутності та перейменування (відсутності) посад довідка видається у порядку, встановленому Міністерством соціальної політики за погодженням з Головним управлінням державної служби».

Таким чином, з аналізу вказаних вище норм, Постанови № 865 вбачається, що на час виходу позивачки на пенсію національне законодавство передбачало її право на перерахунок пенсії, який збільшує розмір її пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям на відповідній посаді, з якої позивачці була призначена пенсія. Тобто позивач мала право на збільшення розміру пенсії в залежності від збільшення розміру заробітної плати державним службовцям.

Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2015 р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», керівним працівникам, спеціалістам і службовцям з 01 грудня 2015 р. були підвищені посадові оклади.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», у разі неприйняття до 01 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України»,«Про Кабінет Міністрів України»,«Про судову експертизу», «Про Національний банк України»,«Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу»,Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Кабінет Міністрів України постановою від 09 грудня 2015 року за № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» вніс зміни до Постанови № 865, а саме: виключив п. 4, який передбачав право на збільшення розміру пенсії у разі збільшення розміру заробітної плати державним службовцям.

Крім того, пункт 5 Постанови № 865 був викладений в новій редакції: «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується Управлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики".

Суд не погоджується з твердженням відповідача про те, що зміни у законодавстві позбавляють право позивача на перерахунок пенсії у раніше встановленому порядку та не дають законодавчих підстав Управлінню праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті ради для видачі позивачу довідки від 17 жовтня 2016 року за № 127 виходячи з наступного.

Відповідно до частини третьої ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Дане положення принципово забороняє погіршувати становище людини. При цьому суд зазначає, що розмір пенсії це кількісний показник, що відображає обсяг прав позивача на пенсію.

В пункті 19 постанови Пленуму Верховного Суду України № 8 від 13 червня 2007 року «Про незалежність судової влади» зазначено, що відповідно до статті 8 та статті 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини і громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод.

Крім того, частина першої статті 58 Конституції України закріплює загальновизнаний принцип права, відповідно до якого закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

У рішенні Конституційного Суду України від 09 лютого 1999 року за № 1-рп/99 у справі про зворотну дію в часі наголошується на тому, що до події факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Право позивача на отримання пенсії саме в порядку, який передбачав збільшення її розміру шляхом здійснення перерахунку у разі збільшення суми заробітної плати державного службовця на відповідній посаді виникло у позивача у 2006 році, з моменту призначення пенсії. Тобто, воно виникло раніше зазначених вище змін до Постанови № 865, які відбулися у 2015 році. Нові ж нормативно-правові акти застосовуються до тих прав і обов'язків, що виникли після набрання ними чинності, і до тих юридичних фактів, що настали після набрання чинності таким актом.

Заборона зворотної дії є однією з важливих складових принципу правової визначеності.

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 13.05.1997 р. №1-зп у справі щодо несумісності депутатського мандата вказав, що закріплення названого принципу на конституційному рівні є гарантією стабільності суспільних відносин, у тому числі відносин між державою і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього закону чи іншого нормативного акту.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що при визначенні порядку, умов виплати та розміру пенсії позивачу необхідно застосовувати Постанову № 865 в редакції, яка була чинною станом на час виходу позивача на пенсію (29 грудня 2006 року). В протилежному випадку буде мати місце звуження обсягу його прав на перерахунок пенсії, оскільки спірне питання має пряме відношення до збільшення розміру пенсії позивача, який, в свою чергу, є кількісним показником. Адже, починаючи з 29 грудня 2006 року - дня виходу позивача на пенсію, до початку 2016 р. при збільшенні розміру заробітної плати у працюючих державних службовців на відповідних посадах, розмір його пенсії постійно збільшувався.

Окрім того, відповідно до постанови Правління Пенсійного фонду України № 15-1 іфд 04 вересня 2013 року, були затверджені форми довідок про заробітну плату, в тому числі форма довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Даною формою встановлено складові заробітної плати, які зазначаються під час призначення (перерахунку) пенсії, і така довідка видається для перерахунку пенсії у разі підвищення посадових окладів працюючих державних службовців, як вбачається із назви самої довідки.

Відповідно до ст. 49 КЗпП України, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Отже із сукупного аналізу змісту зазначених нормативно-правових актів суддя прийшла до висновку про існування юридичного обов'язку у Управлінні праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті ради надати довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії.

Що стосується заперечень відповідача з приводу того, що до складової заробітної плати внесені суми заробітку, які не мають відношення до позивачки, то слід зазначити наступне.

Відповідно до ч.1. ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумки роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми (ст.2 Закону № 108/95-ВР).

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» установлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед звернення за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Відповідно до п.1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких, згідно із цим Законом, були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії всіх видів оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату найманих працівників , оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання заробітку (виплат, доходу).

Вищим адміністративним судом України в Узагальненні судової практики розгляду справ, пов'язаних з перерахунком пенсій деяким категоріям державних службовців та науковим (науково-педагогічним) працівникам зазначив, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок (за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників тощо) (частина друга статті 33 Закону України "Про державну службу").

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Такими діями відповідач порушив один із основних критеріїв правомірності вчинення дій суб'єктами владних повноважень, який випливає із принципу законності, що закріплений у частині 2 ст. 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Тобто, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов'язок (тягар) доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати докази, що свідчать про правомірність його дій, законність прийнятих рішень.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Суд зазначає, що відповідачем не надано належних доказів на підтвердження правомірності та законності своїх рішень, а тому суд приходить до переконання, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Виходячи з викладеного, суд дійшов висновку, що відмова відповідача у перерахунку розміру пенсії позивачу, як службовцю органів місцевого самоврядування з 01 грудня 2015 року у розмірі 90% від заробітної плати, яка зазначена у довідці Управлінням праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті ради за № 127 від 17 жовтня 2016 року, призвела до порушення права позивача на розмір пенсії, гарантований їй державою.

За таких підстав суд вважає необхіднім визнати дії Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, як службовцю органів місцевого самоврядування з 01 грудня 2015 року у розмірі 90 % від заробітної плати, яка зазначена у довідці, виданій Управлінням праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті ради за № 127 від 17 жовтня 2016 року неправомірними та зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, слід стягнути з Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровську за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», Законом України «Про оплату праці», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та керуючись ст. ст. 1, 2, 6 11, 69, 71, 86, 94, 159-163, 244-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій неправомірними - задовольнити.

Визнати дії Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, як службовцю органів місцевого самоврядування з 01 грудня 2015 року у розмірі 90 % від заробітної плати, яка зазначена у довідці, виданій Управлінням праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті ради за № 127 від 17 жовтня 2016 року - неправомірними.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, як службовцю органів місцевого самоврядування з 01 грудня 2015 року у розмірі 90 % від заробітної плати яка зазначена у довідці, виданій Управлінням праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті ради за № 127 від 17 жовтня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Красногвардійський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Т.О. Дубіжанська