Справа № 613/1244/16-а
Суддя: Шалімов Д. В.
Дата ухвалення: 2016-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №-613/1244/16-а Провадження №-2-а/613/87/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2016 року

Богодухівський районний суд Харківської області у складі головуючого судді Шалімова Д.В., при секретарі Макушинській О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, про перерахунок та виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом в якому просить: визнати дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця з 01 грудня 2015 року у звязку з підвищенням зарплати державних службовців, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з наданої довідки від 22 липня 2016 року № 1410-04/04, виданої ОСОБА_2 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області, протиправними, а Рішення ОСОБА_2 об,єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області незаконним; зобовязати Богодухівське обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок пенсії державного службовця та виплатити їй пенсію з 01 грудня 2015 року у зв,язку з підвищенням заробітної плати державних службовців, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та на підставі довідки ОСОБА_2 об,єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 22 липня 2016 року № 1410-04/04 із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2008 році в розмірі 80 % та здійснювати такі виплати в подальшому; зобовязати Богодухівське обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком загального захворювання з01 серпня 2016 року, відповідно до довідки ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про заробітну плату № 1414-04Ї04 від 22 липня 2016 року із збереженням проценту нарахування пенсії на момент її початкового призначення в розмірі 80 % від суми місячного заробітку з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, з урахуванням раніше проведених виплат; стягнути судовий збір у розмірі 551 грн. 21 коп.

Ухвалою Богодухівського районного суду Харківської області від 13 жовтня 2016 року, позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, про перерахунок та виплату пенсії за період з 01 грудня 2015 року по 18 березня 2016 року залишено без розгляду і продовжено розгляд справи з 19 березня 2016 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що після досягнення пенсійного віку вона перебуває на обліку в ОСОБА_2 обєднаному управління Пенсійного фонду України харківської області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII, яку призначено у розмірі 80 % від заробітної плати. 26 липня 2016 року вона звернулась до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з заявою про перерахунок та виплату пенсії державного службовця у звязку з підвищенням з 01 грудня 2015 року заробітної плати державним службовцям, на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 22 липня 2016 року №1410-04/04, виданої ОСОБА_2 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області та здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на

оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань з 01 серпня 2016 року, відповідно до довідки від 22 липня 2016 року № 1414-04/04. Проте, 03 серпня 2016 року Управлінням було надано відповідь, відповідно до якої в перерахунку пенсії було відмовлено, оскільки норми постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», перерахунок пенсії державним службовцям не передбачений. Крім того, з внесенням змін до постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», так як п. 4 постанови виключено з 01 грудня 2015 року і перерахунок пенсії, яка призначена з дня набрання чинності Закону України «Про державну службу» не проводиться. З даним Рішенням не згодна, вважає його незаконним та протиправним.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилась, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, на задоволенні позову наполягала.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав суду заяву про слухання справи за його відсутності, проти задоволення позову заперечував, оскільки ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні з 02 січня 2014 року та отримує пенсію за віком, згідно Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 1993 року, процент нарахування пенсії на момент виходу на пенсію 80 %. 26 липня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до Управління з письмовою заявою, щодо перерахунку пенсії як державному службовцю. До заяви ОСОБА_1 додала довідку про заробітну плату № 1414-04/04 від 22 липня 2016 року та № 1410-04/04 від 22 липня 2016 року, виданої ОСОБА_2 обєднаним управління Пенсійного фонду України Харківської області. Рішення Управління від 03 серпня 2016 року № 607-02/17 ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки, п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213 VIII встановлено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі і спеціальних, на загальних підставах, з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу». Отже, з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, передбачених вищезазначеним Законом не призначаються, а раніше призначені не перераховуються. Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», з 01 грудня 2015 року посадові оклади працівників органів державної влади упорядковані в межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів за рахунок виплат, повязаних з індексацією. Також даною постановою внесені зміни до Порядку проведення індексації грошових доходів населення зокрема визначено, що проведення індексації грошових доходів населення здійснюється в межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджету інших фондів загальнообовязкового державного страхування на відповідний рік. Після звільнення пенсіонера з роботи, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсії здійснюється з місяця підвищення пенсії. Отже, підвищення посадових окладів з 01 грудня 2015 року є не що інше, як включення до посадових окладів працівників органів державної влади сум індексації, що накопичувалась протягом останніх років. Окрім цього, у звязку з набранням чинності з 01 травня 2016 року Закону України «Про державну службу» № 889-VII від 10 грудня 2015 року, з 01 травня 2016 року втратив чинність Закон України «про державну службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993 року, в тому числі і стаття 37-1 Закону № 3723.Чинним з 01 травня 2016 року Законом України «Про державну службу», перерахунок пенсій державним службовцям не передбачено. Щодо вимог ОСОБА_1 здійснити перерахунок та виплату пенсії включаючи матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, не відповідає чинному законодавству. Стаття 1 Закону України «Про оплату праці», визначає заробітну плату як винагороду, обчислену у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу. Стаття 2 даного Закону, яка визначає структуру заробітної плати не містить вказівки на те, що матеріальна допомога входить до структури заробітної плати. Крім того, у зазначеній нормі Закону відсутнє таке поняття як матеріальна допомога, а тому причин для включення матеріальної допомоги до складу (структури) заробітної плати не має. Таким чином, такі види виплат, як матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на соціально-побутові заходи, не передбачено як складову заробітної плати, а тому вони не можуть бути враховані в заробіток, з якого обчислюють пенсію державному службовцю.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, приходить до наступного:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні з 02 січня 2014 року та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» у розмірі 80 %.

Відповідно до наданої ОСОБА_1 довідки про заробітну плату № 1414-04/04 від 22 липня 2016 року, виданої ОСОБА_2 обєднаним управління Пенсійного фонду України Харківської області вбачається, що ОСОБА_1 нараховані інші виплати заробітної плати, а саме: індексацію заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, компенсація за невикористану відпустку, які не увійшли в розрахунок для призначення пенсій, відповідно до Закону Україну «Про державну службу» за період з 01 січня 2012 року по 30 грудня 2013 року. На всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст.19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.ст. 69,71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободі в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 1ст. 9 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяли лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 26 липня 2016 року звернулась до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області із заявою про здійснення їй перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань з 01 серпня 2016 року, відповідно до довідки про заробітну плату від 22 липня 2016 року № 1414-04/04, виданої ОСОБА_2 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області. Дана довідка за формою та змістом відповідала вимогам, встановленим ПКМ України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (в редакції чинній на момент призначення пенсії).

ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області №607-02/17 від 03 серпня 2016 року, з посиланням на ст. 33 Закону України « Про державну службу» було роз'яснено, що ОСОБА_1 призначена пенсія, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 80 % від суми заробітної плати державного службовця з якої сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Згідно вказаного листа відповідача,такі види виплат, як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та компенсація за невикористану відпустку, не передбачено як складову частину заробітної плати, а тому вони не можуть бути враховані в заробіток, з якого обчислюють пенсію державному службовцю.

Таким чином, ОСОБА_1 з 2014 року отримує пенсію за віком, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». При нарахуванні пенсії державного службовця до сум заробітної плати для призначення пенсії Управління не включило суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, хоча з вказаних сум відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були фактично нараховані та сплачені страхові внески.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці", заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оплату праці", в структуру заробітної плати входить: основна заробітна плата. Це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата.Це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці.

Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років та інших надбавок.

Тобто аналізуючи вищевикладене дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення входить до системи оплати праці державного службовця.

Згідно з ч. 6, 7 ст. 33 Закону України "Про державну службу", державним службовцям можуть встановлюватись надбавки за високі досягнення в праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст. 35 Закону України "Про державну службу" передбачено виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

Згідно з ч. 2 ст. 35 Закону України "Про державну службу", державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

З огляду на вказане, виплата матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань визначені законом, а повноваження щодо встановлення конкретних розмірів посадових окладів, матеріальної допомоги, доплат делеговані Кабінету Міністрів України.

Обґрунтованість вимог щодо включення до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги, з метою проведення перерахунку пенсії, підтверджується також правовою позицію Верховного Суду України, що викладена у постанові від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а-11. Зокрема у даній постанові Верховний Суд України звертає увагу на перевагу в застосуванні спеціальних норм, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії: ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зокрема, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає включення до заробітку для обчислення пенсії всіх видів оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) зареєстрованої особи для обчислення пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду України від 06 листопада 2013 року у справі № 21-350а-13, зокрема: у судових рішеннях Вищого адміністративного суду України від 18 травня та 20 грудня 2012 року (справи №№ К-10879/09, К/9991/59887/12 відповідно), касаційний суд у подібних правовідносинах дійшов висновку про те, що матеріальна допомога, на яку нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховується до заробітку для обчислення пенсії державного службовця.

Верховний Суд України вирішував питання про усунення розбіжностей у застосуванні статей 33, 37 Закону «Про державну службу» і в постановах від 20 лютого 2012 року, від 14 травня 2013 року у справі №21/125а13 та від 28 травня 2013 року у справі №21/97а13, і зазначив, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховується в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно з частиною 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Отже, чинне законодавство як загальне, так і спеціальне, відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому, слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії.

Таким чином, пенсія ОСОБА_1 повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, в тому числі з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, на яку нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання протиправними дії ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням нарахованої та виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Крім того, задовольняючи частково позовні вимоги ОСОБА_1, суд виходить з того, що посилання в позові на довідку та в рішенні суду є неможливим, оскільки це не є належним захистом порушених прав позивача.

Позов в частині визнання протиправними дій ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови у перерахунку пенсії державного службовця у звязку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та в частині зобовязання ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у звязку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки про заробітну плату від 22 липня 2016 року № 1410-04/04 із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2008 році в розмірі 80 % та здійснення таких виплат в подальшому,задоволенню не підлягають, виходячи із наступних підстав:

Судом встановлено, що 26 липня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям з 01 грудня 2015 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

03 серпня 2016 року ОСОБА_2 об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 215 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 01 грудня 2015 року посадові оклади працівників органів державної влади упорядковані в межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів за рахунок виплат, повязаних з індексацією. Також постановою Кабінету Міністрів від 09 грудня 2015 року № 1013 внесені зміни до порядку проведення індексації грошових доходів населення, зокрема визначено, що проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на відповідний рік. Отже, підвищення посадових окладів щ 01 грудня 2015 року є не що інше, як включення до посадових окладів працівників органів державної влади сум індексації, що накопичувалась протягом останніх років. Тобто, обєктом індексації є як заробітна плата, так і пенсія: працюючий державний службовець отримує індексацію до розміру заробітної плати, а пенсіонер отримує індексацію до розміру пенсії.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії». Так, п. 4 даної постанови з 01 грудня 2015 року виключено. Тобто, перерахунки пенсій пенсіонерам ,яким пенсія призначена з дня набрання чинності Закону України «Про державну службу» не проводяться. Також, п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII встановлено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону про призначення всіх видів пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу». Таким чином, з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, передбачених вищезазначеним законом, не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються.

В редакції Закону № 213- VIII від 02 березня 2015 року ст. 37 визначена в наступній редакції: «На одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менше як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах держав державних службовців, а також особи, які мають не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування , а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування , а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування , а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Тобто, призначення пенсії державним службовцям напряму повязано з застосуванням Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

За статтею 37-1 Закону України «Про державну службу», умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з матеріалів справи, з ОСОБА_1 з 2014 року перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 80 %.

До 01 травня 2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване нормами Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII.

01 травня 2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII.

У звязку з набуттям чинності Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VIII, положення Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, яка набрала чинність з 01 травня 2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 01 травня 2016 року Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців. Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року, з 01 травня 2016року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Крім того, на даний час всупереч статті 37-1 Закону №3723-XII Кабінетом Міністрів України не визначено порядку перерахунку призначених пенсій державним службовцям.

Постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09 грудня 2015 року, п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року виключений і порядок перерахунку пенсій державним службовцям, в даному випадку повинен визначатися на підставі діючого Закону України «Про державу службу», який набрав законної сили 01 травня 2016 року та Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно Перехідних положень Закону України «Про державну службу» , що набрав законної сили 01 травня 2016 року, ст. 37 Закону (1993 року) діє щодо призначення та виплати пенсій державним службовцям при призначенні пенсії вперше, тоді як ст. 37-1 втратила чинність. Тому, з 01 грудня 2015 року перерахунок пенсій повинен здійснюватись у відповідності до Розділу 6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що наведено у Перехідних положеннях Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-8 від 02 березня 2015 року.

Відповідно до пункту 5 Прикінцеві положення Закону №213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з заявою про перерахунок пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» 26 липня 2016 року. Враховуючи, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01 травня 2016 року, відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

Керуючись ст.ст. 8,9,69,71,94,99,122, 128, 160, 167, 183-2, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 41, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, про перерахунок та виплату пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням нарахованої та виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язати Богодухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 серпня 2016 року з урахуванням нарахованої та виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Богодухівський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня її проголошення чи отримання копії постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня складання постанови в повному обсязі шляхом подання апеляційної скарги, з направленням її копії до апеляційної інстанції.

Суддя