Справа № 2-а/1521/3/12
Суддя: Бичковський Є. Л.
Дата ухвалення: 2012-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/1521/3/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2012 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Бичковського Є.Л.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03 січня 2012 року позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, посилаючись на те, що він є учасником бойових дій, перебуває на обліку Управління праці та соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації та має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. У зв'язку з тим, що відповідач в належному розмірі зазначену грошову допомогу позивачеві не виплачує, позивач в позовній заяві просить суд зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити грошову допомогу, що виплачується до п'ятого травня щорічно, в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з 2007 року по 2011 рік, зобов'язати відповідача не відходити від встановленого судом і законом порядку нарахування разової грошової допомоги, стягнути з відповідача на його користь витрати на правову допомогу в розмірі 400 гривень.

Позивач в судове засідання не зявився, про дату час та місце слухання справи був повідомлений належним чином.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду заперечення проти позову, згідно з якими просив у задоволенні позову відмовити та справу розглянути за відсутності його представника.

Дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Ухвалою суду від 07 березня 2012 року позовні вимоги ОСОБА_1 за період до 23 липня 2011 року були залишенні без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням та за 2011 рік він отримав одноразову грошову допомогу як учасник бойових дій до 5-го травня у розмірі 460,00 гривень.

Відповідно до ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове пенсійне страхування№ 1058-ІV від 09.07.2003р. (зі змінами та доповненнями) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Ст.21 Закону України Про Державний бюджет на 2011 рік №2857-6 від 23 грудня 2010 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлено: з 01 квітня 2011 року у розмірі 764 гривні 00 копійок.

Відповідно до вимог ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.93 року (№ 3551-ХІІ), щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п"яти мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст.17-1 вказаного Закону щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення звязку або через установи банків.

Законом України Про державний бюджет на 2007 рік було встановлено у якому розмірі виплачується разова грошова допомога до 5-го травня у 2007 році.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст. 67 розділу I, п.п. 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 п.19, п.п. 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, п.п.36-100 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів Українита п.3 розділу Прикінцеві положенняЗакону України Про Державний бюджет України на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Пунктом 20 розділу II Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких інших законодавчих актів України№ 107-VI від 28.12.2007р. внесено зміни до ч.5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року №3551-XII, якими встановлено, що щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом України про Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі №1-28/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст. 67 розділу I, п.п.2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 п.19, п.п. 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, п.п. 36-100 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів Українита п. 3 розділу III Прикінцеві положенняЗакону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Згідно зі ст.58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії у часі. Згідно положень частини 2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Із дати прийняття Рішення Конституційним судом України, а саме 22 травня 2008 року відповідні особи мають право на виплату допомоги до 5-го травня у розмірах визначених Законом оскільки застосуванню підлягають положення ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.93 року в редакції, яка є чинною і станом на час розгляду даної справи по суті.

Відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, нарахування та виплата у 2011 році учасникам бойових дій разової грошової допомоги до 5-го травня повинна здійснюватись у відповідності до положень ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року в редакції з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 року.

За таких обставин суд вважає, що право позивача порушено та підлягає судовому захисту, оскільки станом на 2011 рік він має право на отримання разової грошової допомоги до 5-го травня у відповідності до положень ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року в редакції з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 року, чинній і на час розгляду справи по суті, як особа яка відноситься до учасників бойових дій.

З урахуванням вищезазначеного суд вважає за необхідне вимоги позивача щодо перерахунку та виплати суми недоплаченої разової грошової допомоги до 5-го травня як учаснику бойових дій, виплаченої за 2011 рік, задовольнити шляхом зобов'язання відповідача провести перерахунок та забезпечити виплату зазначеної допомоги в розмірах, передбачених положеннями ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.93 року.

Зобов'язання відповідача не відходити від встановленого судом і законом порядку нарахування разової грошової допомоги не є способом судового захисту порушених прав позивача, оскільки загальний обов'язок відповідача виконати рішення суду, дотримуватись та виконувати вимоги закону встановлений законодавством України.

Відповідно до статті 87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. До останніх належать, у тому числі, витрати на правову допомогу.

Витратами на правову допомогу, згідно зі статтею 90 КАС України є витрати, пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором.

Позивачем надано копії свідоцтва про право зайняття адвокатською діяльністю ОСОБА_2 без відповідного договору між позивачем та адвокатом про надання правової допомоги.

Відповідно до матеріалів справи позивач сплатив 400 гривень ТОВ "Надія" за надання консультаційно-правових послуг при складанні адміністративного позову. Але в силу ст.90 КАС України витрати позивача по оплаті консультаційно-правових послуг юридичної особи відшкодуванню не підлягають.

На підставі ст.ст. 7-9, 11, 71, 158, 160, 162, 163 КАС України, керуючись ст.ст. 19, 124 Конституції України, ст.ст. 12, 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст.21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 ріквід 23 грудня 2010 року №2857-6, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації про зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 як учаснику бойових дій щорічної одноразової грошової допомоги до 5-го травня за 2011 рік згідно положень ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на відповідний період, з урахуванням суми отриманої ним одноразової грошової допомоги у 2011 році.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Овідіопольський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а відповідачем у той же строк з дня отримання його копії.

Суддя Є.Л. Бичковський