Справа № 243/9982/16-а
Суддя: Хаустова Т. А.
Дата ухвалення: 2016-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/243/341/2016
Номер справи 243/9982/16-а
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

«28» грудня 2016 року Словянський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючого - судді Хаустової Т.А.,

за участю:

- секретаря судового засідання Шевченко В.М.,

- позивача ОСОБА_1,

- представника відповідача ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі №19 Словянського міськрайонного суду Донецької області цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулася до Словянського міськрайонного суду Донецької області з адміністративною позовною заявою до ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що їй, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 14 квітня 2005 року була призначена пенсія за віком, згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 № №3723-ХІІ у розмірі 85% заробітної плати, на яку нараховувались страхові внески відповідно до чинного законодавства.

У 2006 році, відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу», Постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 № 984 їй було перераховано розмір пенсії у зв'язку з підвищенням посадових окладів. Для перерахунку пенсії у 2006 році, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Слов'янську їй була надана Довідка для перерахунку пенсії, в якій зазначено: підвищений посадовий оклад начальника юридичного сектору, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років, надбавка за високі досягнення в праці, премія. На всі виплати включені в Довідку, нараховуються страхові внески. Суми матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально побутових питань до вищезазначеної Довідки включені не були.

Після проведення у 2006 році перерахунку пенсії, розмір її пенсії, більше не перераховувався

З 1 грудня 2015 року, Постановою Кабінету Міністрів України від 09 12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» передбачено підвищення посадових окладів працівникам державних установ, в тому числі і державним службовцям.

У жовтні 2016 року вона звернулась з заявою до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про видачу їй Довідок про встановлений з 1 грудня 2015 року посадовий оклад начальника юридичного сектору та про нараховані та проіндексовані суми виплаченої їй матеріальної допомоги.

28 жовтня 2016 року ОСОБА_2 об'єднаним управління Пенсійного фонду України Донецької області їй були видані ; Довідка про встановлений з 01 грудня 2015 посадовий оклад завідувача юридичного сектору та Довідка про суми проіндексованої матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань.

Довідка про встановлений з 01 грудня 2015 року посадовий оклад завідувача юридичного сектору ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області видана в довільній формі без зазначення надбавок за ранг, за вислугу років, за високі досягнення в праці, премії. При цьому законодавчого обґрунтування не видачі Довідки встановленої форми, затвердженої постановою Правління Пенсійного Фонду України від 04.09.2013 № 15-1 Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області не надало.

З листопада 2016 року вона звернулась до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з заявою про перерахунок їй пенсії відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» чинного на момент підвищення посадових окладів державних службовців, з посадового окладу, встановленого з 01 грудня 2015року, начальнику юридичного сектору ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, заробітної плати з якої їй була призначена пенсія, з включенням сум матеріальної допомоги. Рішенням ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 09 листопада 2016 року №156 їй відмовлено в перерахунку пенсії.

Відповідач обґрунтовує відмову в перерахунку пенсії посиланням на наступні нормативні документи: «Згідно р.ХІ Прикінцевих положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-УІІІ з 1 травня 2016 року ст.37-1 Закону України від 10.12.2015 «Про державну службу» від 16.12.1993 визнати такою, що втратила чинність»;

«Частиною 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993 чітко визначено складову заробітної плати державних службовців, а саме посадових оклад, премія, доплата за ранг, надбавка за вислугу років на державній службі та інших надбавок» індексація та матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, як складові заробітної плати, не можуть бути враховані в заробіток, із якого обчислюється пенсія державного службовця;

«Форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії державним службовцям, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 №15-2.»

Вважає, що таке обґрунтування не відповідає вимогам законодавства з огляду на наступне:

Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ на момент прийняття Кабінетом Міністрів України постанови від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якою передбачено підвищення з 1 грудня 2015 року посадових окладів працівникам державних установ, у зв'язку з чим ст. 37-1 Закону №3723-ХІІ, що передбачає перерахунок пенсій, а також і постанови Кабінету Міністрів України, які визначають порядок їх проведення і Постанова Правління ПФУ від 04.09.2013 № 15-1 - були чинними до 01.05.2016, тобто до набрання чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII.

Щодо не включення до заробітної плати, при перерахунку пенсії, сум - матеріальної допомоги, Управління ПФУ посилається тільки на ст. 33 Закону №3723-XII, не враховуючи положення Закону України «Про оплату праці» від24.03.1995 №108/95-ВР та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ, яким регулюються види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії. Верховний Суд України вирішував питання про усунення розбіжностей у застосуванні статей 33, 37 Закону № 3723-ХІІ зокрема і в Постанові від 6.11.2013 №21-350а13, зазначивши, «що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати».

Враховуючи вищенаведене, вважає, що Рішення ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області від 09 листопада 2016 року №156 про відмову в перерахунку призначеної їй пенсії державного службовця з посадового окладу, встановленого з 01 грудня 2015 року завідувачу юридичним сектором ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з урахуванням індексації заробітної плати та матеріальної допомоги є протиправними, та таким що підлягає скасуванню.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_4 підтримала заявлені позовні вимоги , на обґрунтування яких послалася на обставини, викладені у позовній заяві.

Просить суд визнати протиправним та скасувати Рішення ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 09 листопада 2016 року №156 про відмову в перерахунку пенсії по заробітку з включенням до нього сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язати Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити з 1 листопада 2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з посадового окладу начальника юридичного сектору, встановленого з 1 грудня 2015 року у урахуванням всіх виплат, з яких сплачено страхові внески в розмірі 85% від сукупного оподаткованого доходу.

Зобов'язати Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області включити до заробітку для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення

соціально-побутових питань.

Представник відповідача - ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області ОСОБА_3, яка діє на підставі Довіреності № 4783/12 від 16 березня 2016 року ( а.с. 15) не визнала позовні вимоги ОСОБА_4 та суду пояснила, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, перебуває на обліку в Управлінні з 14 квітня 2005 року, як отримувач пенсії за вислугу років призначеної відповідно Закону України «Державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993 року в розмірі 85 % від суми її заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

03 листопада 2016 року позивачка звернулась до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою №5640 про перерахунок пенсії на підставі наданих довідок.

09 листопада 2016 року ОСОБА_2 об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області, за результатами розгляду наданих для перерахунку документів, прийнято рішення про відмову в здійсненні перерахунку через відсутність відповідного порядку перерахунку, скасуванню норм стосовно здійснення перерахунків пенсійних виплат особам, яким призначається (призначена) пенсія відповідно до вимог Закону України «Про державну службу».

Зазначені обставини обґрунтовуються наступними положеннями.

По перше, щодо здійснення перерахунку у зв'язку із збільшенням посадового окладу зазначаємо наступне:

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» у редакції, яка була чинною станом на час призначення пенсії позивачці, передбачалось, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Однак, станом на час звернення позивачки із заявою про здійснення перерахунку, до законодавства, що регулює зазначені правовідносини, внесено зміни, а саме:

Законом України від 28.12.2014 № 76-УІІІ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», який набрав чинності 01 січня 2015 року, внесено зміни до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», яку викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

Крім того постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка діє з 15 грудня 2015 року, внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865, а саме: виключено п. 4, що визначав умови перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу».

Звертаємо увагу на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. №1013, регламентовано лише питання щодо упорядкування структури заробітної плати та її індексації працюючим державним службовцям і не передбачено ані можливості, ані механізму перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку зі зміною розміру заробітної плати.

Таким чином, з 15 грудня 2015 року діючим законодавством України не визначено суб'єктивного права, як і не передбачено підстав, порядку реалізації, обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу».

На час звернення позивачки до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про перерахунок пенсії, Кабінетом Міністрів України відповідний нормативно-правовий акт не було прийнято.

Отже, чинним законодавством України скасовано право на перерахунок призначених пенсій державних службовців у зв'язку з підвищенням окладів, а Кабінетом Міністрів України не визначено умови та порядок проведення такого перерахунку, жодних підстав для визнання протиправними дій (бездіяльності) ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та проведення перерахунку призначеної пенсії не існує.

Відмова ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області здійсненні перерахунку пенсії позивачки не призвела до зменшення розміру пенсії державного службовця, яку вона отримувала до цього, і не є звуженням обсягу вже набутих прав та/або позбавленням її права на соціальний захист.

По друге, щодо здійснення перерахунку з урахуванням довідки про суми індексації, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення за період з 01.10.2003 року по 31.03.2005 рік №24300/07 від 26.10.2016 року, зазначаємо наступне.

Частиною 2 статті 33 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993 року (в редакції чинній на час призначення пенсії) чітко визначено складову заробітної плати державних службовців, а саме: посадовий оклад, премія, доплата за ранг, надбавка за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Індексація, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань як складові заробітної плати згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу» не передбачені, а тому не можуть бути враховані в заробіток з якого була обчислена пенсія по заробітній платі.

Відповідно до частини 6 цієї ж статті державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Матеріальна допомога - це одноразова виплата, що не є складовою частиною заробітної плати і не зараховується до інших надбавок, передбачених статтею 33 Закону України «Про державну службу». Тому зазначену виплату не було включено при розрахунку пенсії до заробітку, що враховується при обчисленні пенсії державним службовцям.

З огляду на вказане, вважаємо що позовні вимоги ОСОБА_4 є безпідставними та такими що не відповідають вимогам чинного законодавства, оскільки з грудня 2015 року діючим законодавством України не визначено обсяг суб'єктивного права, як і не передбачено підстав, порядку реалізації, обовязку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено): добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Отже, беручи до уваги вищезазначене, вважаємо, що Управління здійснювало свої повноваження в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Крім того, при винесенні рішення щодо стягнення з відповідача судового збору

Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області звертає увагу суду на наступне:

По-перше, кошти Пенсійного фонду України формуються за рахунок страхових внесків та використовуються лише на чітко визначені цілі, а саме виплату пенсій, надання соціальних послуг, оплату послуг з виплати та доставки пенсій тощо.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом заборонено.

По-друге, відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

При розгляді справи просимо врахувати позицію Вищого адміністративного суду України яку викладено в Ухвалі від 11.10.2016 року №К/800/2660/16, від 18.10.2016 року №К/800/27384/16. від 19.10.2016 року №К/800/27376/16.

Просить суд у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до ОСОБА_2 об'єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Суд, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_4 до ОСОБА_5»янського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов»язання здійснити виплату пенсії державного службовця, з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати підлягають задоволенню повністю, а позовні вимоги в частині зобов»язати ОСОБА_5»янське об»єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити з 1 листопада 2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з посадового окладу начальника юридичного сектору, встановленого з 1 грудня 2015 року з урахуванням всіх виплат, з яких сплачено страхові внески в розмірі 85% від сукупного оподаткованого доходу задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в ОСОБА_5»янському об»єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію державного службовця, за віком призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723 XII від 16 грудня 1993 року з 14 квітня 2005 року у розмірі 85% заробітної плати, на яку нараховувались страхові внески відповідно до чинного законодавства, однак без урахування відповідачем нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, а також індексації заробітної плати ( а.с 5,7).

3 листопада 2016 року ОСОБА_4 звернулася до ОСОБА_5»янського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із Заявою № 5640 про перерахунок пенсії та надала Довідку № 24300/07 від 26 жовтня 2016 року, видану ОСОБА_5»янським об»єднаним Управлінням Пенсійного фонду України ( а.с. 7), а також Довідку про розмір посадового окладу завідувача юридичного сектору з 01 грудня 2015 року № 24304/07 від 26 жовтня 2016 року ( а.с.6).

За результатами розгляду зазначеної Заяви, відповідач своїм Рішенням №156 від 09 листопада 2016 року про відмову в перерахунку пенсії по заробітку, відмовив ОСОБА_4 в перерахунку пенсії, зазначивши, що частиною 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993 року чітко визначено складову заробітної плати державних службовців, а саме - посадовий оклад, премія, доплата за ранг, надбавка за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Такі види виплат, як винагорода за вислугу років, матеріальна допомога та індексація, як складові заробітної плати згідно ст. 33 цього Закону, не передбачені, а тому не можуть бути враховані в заробіток, із якого обчислюється пенсія державного службовця, тому позивач не має права на перерахунок пенсії по заробітній платі з урахуванням вищезазначених сум доплат. Крім того, форму довідки «про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено ( перераховано) пенсію, затверджену Постановою Правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1 скасовано постановою Правління Пенсійного фонду України від 04 липня 2016 року № 15-2 «Про внесення змін до Постанови Правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1». ( а.с. 5).

При вирішенні спору суд виходить з правової позиції Верховного Суду України, викладеної в Постанові від 16 вересня 2014 року у справі 21-314а14. Згідно ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України висновок щодо застосування норм права, викладений у Постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу), передбачено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про оплату праці» № 108/95 структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу».

Відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. При цьому саме на Кабінет Міністрів України покладається регулювання питань оплати праці державних службовців, встановлення розмірів посадових окладів, надбавок, доплат, матеріальної допомоги.

Статтею 33 Закону України «Про державну службу» визначено умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення.

Відповідно до частини 2 вказаного закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок;

Частини 6 та 7 державним службовцям можуть встановлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов»язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №212 від 24 лютого 2003 року «Про затвердження Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов»язків» ( чинною на час оформлення пенсії та звільнення з роботи позивача), передбачено наступне:

- грошова допомога видається у межах асигнувань на оплату праці, передбачених у державному бюджеті для відповідних органів державної влади ( пункт 3);

- сума грошової винагороди включається до фонду оплати праці та відповідно до законодавства враховується під час визначення бази ( об»єкта) для оподаткування, для нарахування страхових внесків до фондів загальнообов»язкового державного соціального страхування та збору до Пенсійного фонду ( пункт 4).

Тому, якщо державний службовець отримував винагороду чи надбавку у розмірі 30% до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг (спеціальне звання), то визначений розмір цієї винагороди (надбавки) враховується і при обчисленні пенсії. Частина 5 цієї статті визначає розміри надбавки за вислугу років. Відповідно до положень частини 7 зазначеної статті, умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Такий висновок відповідає положенням п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», яким встановлено, що посадовий оклад, надбавка за ранг, або кваліфікаційні вимоги класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до Законів, зазначених у пункті 1 цієї Постанови (посилання на Закон України «Про державну службу»), враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Сума грошової винагороди включається до фонду оплати праці та відповідно до законодавства враховується під час визначення бази (об'єкта) для оподаткування, для нарахування страхових внесків до Фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування та збору до Пенсійного Фонду.

Таким чином, аналіз наведених вище положень діючого в цій сфері законодавства, дає підстави для висновку, що і матеріальна допомога на оздоровлення та соціально - побутові потреби, а також індексація заробітної плати, входять до системи оплати праці державного службовця.

Закон України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії. Із змісту статті 40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати ( доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Проте, слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження, а саме з виплат державним службовцям як допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, а також премії та надбавки, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Отже, з наведеного вбачається, що усі інші виплати ( винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових питань та індексація), які виплачувались позивачу, є частиною заробітної плати державного службовця та виплачуються за рахунок та у межах фонду оплати праці, а також враховуються при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства, на них нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, а тому повинні враховуватися при обчисленні розміру пенсії державного службовця у розмірах, що виплачуються на день звільнення посадової особи з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, у даному випадку пенсію державного службовця.

Крім того, частиною 1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці ( виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу ( прибутку), сукупного оподатковуваного доходу ( граничної суми заробітної плати ( доходу), з яких справляються страхові внески ( збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку ( виплат, доходу).

Відповідно до Довідки № 24300/07 від 26 жовтня 2016 року, виданої на ім»я ОСОБА_4 ОСОБА_5»янським об»єднаним Управлінням Пенсійного фонду України Донецької області за період з 01 січня 2003 року по 31 березня 2005 року про складові заробітної плати ( за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»- індексація заробітної плати за період часу з 01 січня 2003 року по 31 березня 2005 року складає 65 грн 44 коп, матеріальна допомога на оздоровлення: за 2003 рік 474, 05 грн, за 2004 рік 938,48 грн, за 2005 рік 1036, 58 грн; матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань: за 2003 рік 413,23 грн, за 2004 рік 567,39 грн. На всі виплати, включені у довідку, нараховано страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування ( а.с.7)

Згідно статті 41 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058 IV «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати ( доходи), що враховуються в заробітну плату ( дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу ( заробітної плати) враховуються : суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані ( обчислені) та сплачені страхові внески: суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток ( дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31 травня 2000 року встановлено, що розмір виплат ( крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням з пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 ( із змінами і доповненнями) передбачено, що особи, які вийшли на пенсію згідно Закону України «Про державну службу» № 3723-XII мають право на перерахунок пенсій, але лише за умови підвищення заробітної плати державним службовцям після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432 IV «Про внесення змін до Закону «Про державну службу».

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2003 року №581 встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432 IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу» визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено ( перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому, премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах стосовно визначених законодавством таких виплат у відповідному державному органі, з якого особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично їй встановлені.

У відповідності до пункту 2 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 14 лютого 2011 року № 5-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2011 року № 210/18948, затверджено форму довідки про складові заробітної плати ( за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

На підставі наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування враховуються в заробіток ( дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічну правову позицію викладено в Постанові Верховного суду України від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11.

У Довідці, поданій позивачем відповідачеві, про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», вказано, що на всі виплати, включені у Довідку, були нараховані внески до фондів державного соціального страхування.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР визначено структуру заробітної плати, яка складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно частини 2 статті 2 цього Закону додаткова заробітна плата визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов»язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Аналогічні положення містяться в Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої Наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року №5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року № 114/8713, якою конкретизовано кожен вид виплати, що є складовою заробітної плати:

- так, згідно з п.п. 2.3.3. пункту 2 Інструкції, матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників ( на оздоровлення, у зв»язку з екологічним станом), входить до складу фонду оплати праці, які інші заохочувальні та компенсаційні виплати;

- згідно з п.п. 2.2.7. пункту 2 Інструкції, до складу фонду додаткової заробітної плати входить індексація заробітної плати, яка здійснюється на підставі Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

- згідно з п.2.3 до інших заохочувальних та компенсаційних виплат належить грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов»язків.

Згідно ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» - індексація грошових доходів населення встановлений законами та іншими нормативно - правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до абзц. 3 ч.1 ст. 2 Закону України « Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі оплата праці ( грошове забезпечення).

Відповідно до положень п.п. 2.2.7., п.п.2.2. Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої Наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року №5, зареєстрованої в Міністерстві Юстиції України 27 січня 2004 року за № 114/8713, суми виплат, пов»язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до фонду додаткової заробітної плати.

Таким чином, неминучим висновком є те, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань, а також індексація заробітної плати, на які нараховувався збір на державне пенсійне страхування, включаються до складу заробітної плати державного службовця, враховуються при обчисленні розміру його пенсій, оскільки перевага повинна надаватися не положенням Законів України «Про державну службу» та «Про оплату праці», які щодо спірних питань є загальними, а спеціальним нормам, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії за наведених обставин - ст.41 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому має право на включення матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та індексації заробітної плати при обчисленні призначеної пенсії.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв»язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

В теперішній час особам, які підпадають під дію Закону України «Про Державну службу» пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Як свідчить текст пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів стосовно пенсійного забезпечення» про зворотню дію у часі зазначеного закону та про позбавлення осіб, які станом на 02 березня 2015 року набули право на призначення пенсій за спеціальними Законами, у нормах Закону № 213-VIII від 02 березня 2015 року не йдеться.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади т органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

ОСОБА_5 також зазначити про правову позицію Верховного Суду України щодо застосування закону у часі, викладену у Постанові від 31 березня 2015 року у справі № 21-55а15 ( 2218/1117/2012), в якій зазначено, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України дійшла висновку, що положення Закону могли поширювати свою дію виключно на ті події, факти, які виникли після набрання чинності зазначеними нормативно-правовими актами, а отже, стосуються осіб, у яких право на призначення пенсії з»явилося після набрання згаданими актами чинності.

Згідно з частиною 1 статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, висновок Верховного Суду України, щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов»язковим для всіх суб»єктів владних повноважень, які застосовують в своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Отже, за таких обставин, суд вважає протиправною відмову ОСОБА_5»янського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати, у відповідності з Довідкою № 24300/07 від 26 жовтня 2016 року, виданою ОСОБА_5»янським об»єднаним Управлінням Пенсійного фонду України Донецької області, з урахуванням проведених раніше виплат.

Що стосується періоду, з якого ОСОБА_4 необхідно провести перерахунок пенсії, суд зазначає наступне.

Оскільки ОСОБА_4 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 03 листопада 2016 року, то відповідно до вимог частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої перерахунок призначеної пенсії, у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа підлягає задоволенню з 01 листопада 2016 року.

Сторонами не оспорюються ті обставини, що позивачу ОСОБА_4 з 14 квітня 2005 року була призначена пенсія за віком в розмірі 85% від заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993 року.03 листопада 2016 року ОСОБА_4 звернулася до відповідача з заявою, зареєстрованою за № 5640 про перерахунок пенсії на підставі Довідки про суму заробітної плати для перерахунку пенсії за посадою завідувача юридичного сектору від 26 жовтня 2016 року. На підставі Рішення №156 від 09 листопада 2016 року ОСОБА_5»янським об»єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області за результатами розгляду наданих для перерахунку документів прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії через відсутність відповідного порядку перерахунку пенсій, скасування норм стосовно пенсійного забезпечення особам, яким призначається пенсія відповідно до вимог Закону України «Про державну службу».

Вирішуючи питання щодо правомірності відмови ОСОБА_5»янського об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області в перерахунку позивачу ОСОБА_4 пенсії у зв»язку з підвищенням заробітної плати працюючого державного службовця, суд виходить з наступного.

Позивачу була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII.

Згідно з статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» у редакції, яка була чинною станом на час призначення пенсії ОСОБА_4, передбачалось, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Позивач ОСОБА_4 13 квітня 2005 року була звільнена з посади завідувача юридичного сектору Управління Пенсійного фонду України в м. Слов»янську Донецької області у зв»язку з досягненням граничного віку на державній службі згідно з п.3 ст. 30 Закону України «Про державну службу».

Згідно з Довідкою № 24304/07 від 26 жовтня 2016 року посадовий оклад завідувача юридичного сектору ОСОБА_5»янського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з 01 грудня 2015 року становить 1723,00 грн ( а.с. 6).

Однак, з априписами ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» ( в редакції, чинній на час звернення позивача за перерахунком пенсії) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Однак, станом на час звернення позивачки із заявою про здійснення перерахунку, до законодавства, що регулює зазначені правовідносини, внесено зміни, а саме:

Законом України від 28.12.2014 № 76-УІІІ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», який набрав чинності 01 січня 2015 року, внесено зміни до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», яку викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 « Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року було передбачено, що перерахунок пенсії проводився виходячи з заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді з якої призначено пенсію. Але, Постановою Кабінету Міністрів України № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно- правових актів» від 09 грудня 2015 року пункт №4 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року виключено.

В подальшому, 23 вересня 2016 року Постанова Кабінету Міністрів України № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року втратила чинність на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 622 «Про деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб». Отже, вказаним підзаконним нормативно- правовим актом взагалі виключено підстави для можливості проведення перерахунку.

Крім того, на час звернення позивача за перерахунком пенсії, набрав законної сили Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII. Згідно з п.2 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889 визнано таким, що втратив чинність Закон України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу. Отже, на час звернення позивача за перерахунком втратила чинність стаття 37-1 Закону України № 3723-XII, якою було врегульовано порядок та умови перерахунку пенсії державних службовців.

Таким чином, на момент звернення позивача за перерахунком пенсії Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, який набрав чинності з 01 травня 2016 року не передбачено перерахунок пенсії державного службовця у зв»язку з підвищенням окладів.

Приймаючи до уваги вищенаведені обставини та проаналізувавши законодавчі положення, що регулюють виниклі правовідносини, суд приходить до обгрунтованого висновку, що при прийнятті Рішення №156 від 09 листопада 2016 року в частині про відмову ОСОБА_4 у проведенні перерахунку пенсії за віком на підставі Довідки про розмір посадового окладу завідувача юридичного сектору ОСОБА_5»янського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 26 жовтня 2016 року з розрахунку 85% відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції станом на 16 жовтня 1999 року, ОСОБА_5»янське об»єднане управління Пенсійного Фонду України Донецької області діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України, а тому підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_4 в цій частині немає.

У відповідності до вимог частини 1 ст. 94 КАС України « Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб»єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.»

З матеріалів справи вбачається, що позивачем за подання адміністративного позову при зверненні до суду сплачено судовий збір в розмірі 551 грн 20 коп, що підтверджується Квитанцією про сплату судового збору від 01 грудня 2016 року( а.с.1), тобто сума судового збору, яка підлягає поверненню, з урахуванням задоволених позовних вимог, становить 551 грн 20 коп.

Керуючись вимогами ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 100,104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про державну службу», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій та зобовязати здійснити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним Рішення ОСОБА_5»янського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області №156 від 09 листопада 2016 року про відмову ОСОБА_4 здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної на підставі статті 37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням Довідки № 24300/07 від 26 жовтня 2016 року, виданої ОСОБА_5»янським об»єднаним Управлінням Пенсійного фонду України Донецької області.

Зобов»язати ОСОБА_5»янське об»єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області з 01 листопада 2016 року здійснити ОСОБА_4 перерахунок пенсії державного службовця, призначеної на підставі статті 37 Закону України «Про державну службу» та провести виплати з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, а також індексації заробітної плати, у відповідності з Довідкою № 24300/07 від 26 жовтня 2016 року, виданою ОСОБА_5»янським об»єднаним Управлінням Пенсійного фонду України Донецької області, з урахуванням проведених раніше виплат.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 в частині зобов»язати ОСОБА_5»янське об»єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити з 1 листопада 2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з посадового окладу начальника юридичного сектору, встановленого з 1 грудня 2015 року з урахуванням всіх виплат, з яких сплачено страхові внески в розмірі 85% від сукупного оподаткованого доходу відмовити у зв»язку з відсутністю підстав.

Стягнути з розрахункового рахунку за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_5»янського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_3»євськ Кемеровської області, РНОКПП НОМЕР_1, яка мешкає за адресою Донецька область місто Слов»янськ АДРЕСА_1 судові витрати ( сплачений судовий збір за подання адміністративного позову) в сумі 551 грн 20 коп ( п»ятсот п»ятдесят одна грн. 20 коп).

Постанова набуває законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу було подано.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийнятті постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова постановлена та підписана в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя Слов»янського

міськрайонного суду ОСОБА_6.