Справа № 766/9709/16-а
Суддя: Прохоренко В. В.
Дата ухвалення: 2016-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 766/9709/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2016 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого-судді: Прохоренко В.В.,

при секретарі: Башинській Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Херсонської міської ради про скасування рішення,

встановив:

Позивач звернулась до суду з вказаним вище позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Херсонської міської ради від 07.07.2016 року № 270 у частині відмови ОСОБА_1 в дозволі на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 12 кв. м. із земель суміжної ділянки по вул. Луговій, 46 для будівництва і обслуговування жилого будинку і споруд.

В обґрунтування позову позивач зазначила, що 12 квітня 2016 року вона звернулась до Херсонської міської ради із заявою про надання їй в оренду прилеглої земельної ділянки площею 0,0012 га, що не надана в користування іншим особам та необхідна для обслуговування належного їй на праві власності житлового будинку, що знаходиться у м. Херсоні по вул. Лугова, 46. У заяві вона також просила дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки в оренду. Проте, 31 липня 2016 року вона отримала поштою витяг з рішення Херсонської міської ради від 07.07.2016 р. №270 (п.1.3) щодо відмови ОСОБА_2 в дозволі на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 196 кв. м для будівництва і обслуговування жилого будинку по вул. Тихій, 74-а. Вже на офіційному сайті відповідача вона ознайомилась з повним текстом зазначеного рішення та дізналася, що їй також відмовлено у дозволі на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки з підстав наявності на заявленій земельній ділянці сторонніх землекористувачів (п.2.3). Вважає, що вказане рішення підлягає скасуванню з підстав його невідповідності чинному законодавству.

Позивач та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити з підстав зазначених в позові.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав письмові заперечення в яких зазначив, що рішення прийнято із дотриманням вимог чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

12.04.2016 року ОСОБА_1 звернулась до Херсонської міської ради із заявою про надання їй в оренду прилеглої земельної ділянки площею 0,0012 га, що не надана в користування іншим особам та необхідна для обслуговування належного їй на праві власності житлового будинку, що знаходиться у м. Херсоні по вул. Лугова, 46. У заяві вона також просила дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки в оренду.

Рішенням Херсонської міської ради від 07.07.2016 року позивачу було відмовлено в дозволі на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 12 кв. м. із земель суміжної ділянки по вул. Луговій, 46 для будівництва і обслуговування жилого будинку і споруд.

Оскаржуване позивачем рішення відповідача про відмову у задоволенні її заяви мотивовано наявністю на заявленій земельній ділянці сторонніх землекористувачів.

Відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 045621 від 24.11.2004 року ОСОБА_1 на підставі рішення Херсонської міської ради від 078.09.2004 року № 624 належить земельна ділянка площею 0,0469 га за адресою: м. Херсон, вул. Лугова, 46.

Згідно акту погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та земемлекористувачами від 25.05.2016 року ділянка, що відводиться в оренду, площею 0,0012 га належить до земель Херсонської міської ради.

Відповідно до висновку Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради № 114-11473-22 від 09.06.2016 року погоджено проект землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки, площею 0,0012 га ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по вул. лугова, 46 у м. Херсоні, за умови згоди власників суміжних ділянок.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 140 Конституції України та ст. 71 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальні громади, органи та посадові особи місцевого самоврядування самостійно реалізують надані їм повноваження.

Згідно частини 3 статті 123 ЗК України орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановлених законом порядку.

Таким чином, Земельний кодекс України визначає чіткий перелік підстав для відмови особі в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, при цьому зобов'язує орган державної влади або орган місцевого самоврядування у випадках ухвалення рішення про відмову в надані такого дозволу належним чином мотивувати причини цієї відмови.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що у разі звернення особи із заявою в порядку ст. 118 ЗК України до міської ради про виділення земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту земельної документації, заява має бути розглянута міською радою виключно на пленарному засіданні та, за результатами розгляду заяви, має бути прийнято відповідне рішення. При цьому, рішення про відмову у задоволенні клопотання згідно наданими громадянами документами повинно бути мотивоване, із зазначенням підстав для такої відмови.

Оскільки ОСОБА_1 із заявою про надання їй в оренду та надання дозволу на проектну документацію земельної ділянки по Луговій, 46 орієнтовною площею 12 кв. м., для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд зверталась у квітні 2016 року, і ця заява не була належним чином розглянута відповідачем у встановлений законом строк, у зв'язку з чим позивач змушена булав звертатись за захистом свого порушеного права до суду, а крім того, зазначені відповідачем у оскаржуваному рішенні підстави відмови позивачу у задоволенні його заяви не передбачені ст. 118, 123 Земельного Кодексу України, а тому суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 2,3, 94, 158-163, 186 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Херсонської міської ради про скасування рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати п. 2.3 рішення Херсонської міської ради від 07 липня 2016 року про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. луговій, 46, орієнтовною площею 12 кв. м. із земель суміжної земельної ділянки, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Стягнути з Херсонської міської ради на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 551 грн. 21 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

Суддя В.В.Прохоренко