Справа № 196/1211/16-а
Суддя: Бойко Ю. О.
Дата ухвалення: 2016-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 196/1211/16-а
№ провадження 2-а/196/61/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2016 року смт. Царичанка Дніпропетровської області

Царичанський районний суд Дніпропетровської області в складі головуючого - судді Бойка Ю.О., з участю секретаря судового засідання Кузнецової Г.С., позивача ОСОБА_1, представника відповідача Продан І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області про визнання дій відповідача протиправним, та зобов`язати здійснити перерахунок. Відкладаючи, як виняток, складання постанови у повному обсязі на строк п'ять днів з дня закінчення розгляду справи, забезпечивши проголошення вступної і резолютивної частини рішення згідно ст. 160 ч. 3 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

17 листопада 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся в Царичанський районний суд Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області, предмет якого складають вимоги: 1) визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії за вислугу років на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області від 27.09.2016 року № 18-252 вих. 16 з 08.10.2016 року, тобто з наступного дня після звільнення; 2) зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 року на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області від 27.09.2016 року № 18-252 вих. 16 у розмірі 60 відсотків від суми місячної заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з 08.10.2016 року та виплачувати пенсію за вислугу років по новому розрахунку до зміни чинного законодавства; 3) визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні надбавки на утримання двох непрацездатних членів сім'ї з наступного дня після його звільнення, тобто з 08.10.2016 року; 4) зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 надбавку на утримання двох непрацездатних членів сім'ї з 08.10.2016 року, тобто з наступного дня після його звільнення на підставі ч. 7 ст. 86 ЗУ "Про прокуратуру" та Постанови КМУ від 16.07.2008 року № 654 у розмірі 150 грн. на кожного утриманця та виплачувати дану надбавку до зміни чинного законодавства.

Позовні вимоги просить задовольнити, керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 46, 58, 64 Конституції України, ст. ст. 6, 18, 71, 72, 104-106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Як на докази викладених в заяві доводів послався на такі документи: довідка прокуратури області про розмір середньої заробітної плати (а.с.10); лист УПФУ в Царичанському районі від 21.10.2016 року "Щодо відмови у перерахунку пенсії" (а.с.11-12); копія паспорта громадянина України на ім'я ОСОБА_1 (а.с. 13-17); копія трудової книжки (а.с.18-22); копія свідоцтва про одруження та свідоцтва про народження дітей (а.с.23-24); копія постанови Васильківського районного суду Дніпропетровської області (а.с.28-36); копія пенсійної справи.

В судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги підтримав повністю та прохав їх задовольнити.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що з 11.09.1995 року по 07.10.2016 року він працював в органах прокуратури України.

Управлінням Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області йому було призначено пенсію за вислугу років відповідно до ч.1 ст.86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 року з 29.09.2015 року та на підставі Постанови Васильківського районного суду Дніпропетровської області від 11.01.2016 року в розмірі 60 відсотків від суми місячної заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч. 15 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 року було тимчасово, а саме до 31.12.2016 року, припинено виплату пенсії як працюючому пенсіонеру.

Вказав на те, що 07.10.2016 року він був звільнений з посади прокурора та органів прокуратури за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років (ч. 1 ст. 86 ЗУ "Про прокуратуру").

У зв'язку із зміною постійного місця проживання, в даний час перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області.

10.10.2016 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області про здійснення перерахунку його пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати прокурорсько-слідчим працівникам відповідно до Постанов КМУ від 31.05.2012 р. № 505 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" та від 09.12.2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативних актів", подавши відповідну заяву та довідку № 18-252 вих.16 від 27.09.2016 року Прокуратури Дніпропетровської області про розмір нового заробітку на посаді прокурора, який складає 14220,71 грн. (Чотирнадцять тисяч двісті двадцять грн. 71 коп.), при цьому прохав перерахувати йому пенсію на підставі зазначеної довідки, а також призначити надбавку на утримання непрацездатних членів сім'ї, передбаченої ч.7 ст.86 ЗУ "Про прокуратуру", яка повинна виплачуватися непрацюючим пенсіонерам.

Листом від 21.10.2016 року № 4982/03/33 управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області відмовило йому у перерахунку пенсії, мотивуючи свою відмову посиланням на Закон України від 02.03.2015 року № 213-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", яким за змістом листа, з 01.06.2016 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України "Про прокуратуру".

У зв'язку із викладеним вважає дії управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі неправомірними.

Згідно Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 року прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше 22 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років в період з 01.10.2014 року по 30.09.2015 рік.

Вказує на те, що частиною 2 зазначеного Закону передбачено, що пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч. 13 ст.86 Закону України "Про прокуратуру" пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються, перераховуються і виплачуються уповноваженими на це державними органами.

Також, відповідно до ч. 20 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" було підвищено заробітну плату працівникам органів прокуратури.

Зазначив, що на підставі даної Постанови йому було видано довідку № 18-252 вих.16 від 27.09.2016 року прокуратури Дніпропетровської області про розмір нового заробітку на посаді прокурора для проведення перерахунку його пенсії.

Крім того, управлінням Пенсійного фонду України в Царичанському районі відмовлено йому у здійснені перерахунку у зв'язку із встановленням надбавки на утримання непрацездатних членів сім'ї.

Вважає, що дії Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області щодо відмови у перерахунку йому пенсії, виходячи від суми заробітної плати, що зазначена у наданій ним довідці, та перерахунку у зв'язку із встановленням надбавки на утримання непрацездатних членів сім'ї є неправомірними і такими, що порушують гарантовані Конституцією соціальні права на пенсійне забезпечення з огляду на наступне:

На своєму утриманні він має двох непрацездатних членів сім'ї, а саме це його діти: ОСОБА_4 - ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_5 - ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до ч. 7 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" до пенсії за вислугу років, призначеної згідно з цією статтею, встановлюються надбавки на утримання непрацездатних членів сім'ї та на догляд за одиноким пенсіонером у розмірах і за умов, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до п. 3 п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.2008 року № 654 непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні дітей до 18 років, надбавка до пенсії за віком, по інвалідності та за вислугу років виплачується у розмірі 150 гривень на кожну дитину.

Відмовляючи у проведенні даного перерахунку управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі знову ж таки посилається на Закон України від 02.03.2015 р. № 213-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", яким скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України "Про прокуратуру".

Відповідно до ст. 8 Конституції України в країні діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу та має пріоритет над іншими нормативно - правовими актами. Закони та інші нормативно - правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

У статті 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створення мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У частині першій статті 58 Конституції України закріплено, що закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з вимогами ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Так, держава взяла на себе обов'язок забезпечити не лише нарахування, але й перерахунок пенсії працівникам прокуратури, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за перерахунком.

Відповідно до ч.1 ст.58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Пенсійний фонд України і його територіальні підрозділі здійснюють керівництво та управління солідарною системою, проводять збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначають пенсії, підготовляють документи для їх виплат та виконують інші управлінські функції. Вони по суті є органами державної виконавчої влади і суб'єктами владних повноважень, а тому, керуючись вимогами ст.19 Конституції України, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Передбачена дефініція у п.5 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213 VІІІ щодо скасування з 01 червня 2015 року норм пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до спеціальних законів, у тому числі "Про прокуратуру", свідчить про те, що з 01 червня 2015 року не здійснюється призначення пенсії відповідно до спеціального законодавства.

Аналізуючи вказані норми закону та виходячи з принципу незворотності дії законів у часі, викладені положення п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", стосується порядку призначення пенсії прокурорам у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Тому, скасування порядку нарахування пенсії за спеціальним законом з 01 червня 2015 року та подальше призначення таких пенсій на загальних підставах, не впливає на можливість проведення перерахунку пенсії, призначеної раніше, у відповідності до діючих на час її призначення норм Закону України "Про прокуратуру".

Згідно ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпаними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Конституційний суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією прав на соціальний захист, і сформував правову позицію, згідно з якою Конституція України відокремлює певні категорії громадян, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до ст. 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань, тощо.

У зазначених рішеннях Конституційний суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Представник відповідача Продан І.В. в судовому засіданні проти заявленого позову заперечила та зазначила, що Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області не погоджується із позовними вимогами, викладеними ОСОБА_1, з таких підстав.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Царичанському районі та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру".

Управлінням Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області йому було призначено пенсію за вислугу років відповідно до ч. 1 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року з 29.09.2015 року на підставі Постанови Васильківського районного суду Дніпропетровської області від 11.01.2016 року в розмірі 60 відсотків від суми місячної заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Одночасно, відповідно до ч. 15 ЗУ «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року йому було тимчасово, а саме в період з дня призначення до 31.12.2016 року, припинено виплату пенсії як працюючому пенсіонеру.

07.10.2016 pоку Позивач був звільнений з посади прокурора та органів прокуратури за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років (ч. 1 ст. 86 ЗУ «Про прокуратуру»).

В даний час перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області.

10.10.2016 року звернувся до управління про здійснення перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати прокурорсько-слідчим працівникам відповідно до Постанов КМУ від 31.05.2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» та від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативних актів». При цьому подав заяву та довідку № 18-252 вих.16 від 27.09.2016 року Прокуратури Дніпропетровської області про розмір нового заробітку на посаді прокурора, який складає 14220,71 грн. (Чотирнадцять тисяч двісті двадцять грн. 71 коп.).

Прохав перерахувати пенсію на підставі вищезазначеної довідки та призначити надбавку на утримання непрацездатних членів сім'ї, яка передбачена ч.7 ст.86 ЗУ «Про прокуратуру».

Управлінням Пенсійного фонду України в Царичанському районі було розпочато виплату пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» № 1697- VII від 14.10.2014 з 08.10.2016 (з наступного дня після звільнення). Розмір його пенсії становить 6001 грн. 69 коп.

Рішенням Комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсій від 18.10.2016 року № 55 Позивачу відмовлено у перерахунку пенсії в зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників з 01.12.2015 року та встановленням надбавки на утримання непрацездатних членів сім'ї, так як проведення будь- яких перерахунків пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про прокуратуру» чинним законодавством не передбачено.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Законів України «Про прокуратуру». Інших законодавчих актів, які регулюють питання щодо пенсійного забезпечення вищезазначених осіб, на сьогоднішній день не прийнято.

Відповідно до викладеного пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про прокуратуру», з 01.06.2015 року не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються, в тому числі у зв'язку з встановленням надбавки на утримання непрацездатних членів сім'ї.

Окрім того, відповідно до пункту 20 статті 86 Закону України "Про прокуратуру" № 1697- VII від 14.10.2014 "умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України". На сьогоднішній день умови та порядок перерахунку Кабінетом Міністрів України не визначено.

Дослідивши матеріали справи та з'ясувавши правові позиції сторін, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Вирішуючи справу по суті, суд виходив з такого.

Судом встановлено, що УПФУ у Васильківському районі Дніпропетровської області ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугу років відповідно до ч. 1 ст. 86 ЗУ "Про прокуратуру" від 14.10.2014 року з 29.09.2015 року та на підставі Постанови Васильківського районного суду Дніпропетровської області від 11.01.2016 року в розмірі 60 % від суми місячної заробітної плати (а.с.28-36).

З 14.10.2014 року по 31.12.2016 рік позивачу було припинено виплату пенсії як працюючому пенсіонеру.

ОСОБА_1 працював в органах прокуратури з 11.09.1995 року по 07.10.2016 року (а.с.18-22)

Згідно Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 року прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше 22 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років в період з 01.10.2014 року по 30.09.2015 рік.

Вказує на те, що частиною 2 зазначеного Закону передбачено, що пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч. 13 ст.86 Закону України "Про прокуратуру" пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються, перераховуються і виплачуються уповноваженими на це державними органами.

Також, відповідно до ч. 20 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Так, згідно ч.2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарні місяці такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

До вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру".

Так, відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 50-1 Закону № 1789-ХИ призначені працівникам прокуратуру пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Враховуючи наведене, суд вважає, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Такого правового висновку дійшов Верховний Суд України в своїй постанові №21-348а13 від 10 грудня 2013 року, виходячи з того, що згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають - на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

За викладених обставин, суд дійшов висновку про те, що дії відповідача щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 08.10.2016 року не відповідають чинному законодавству, а тому вважає за необхідне зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок позивачеві пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", в редакції на час призначення пенсії, в розмірі 60 відсотків від суми місячної заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, відповідно до довідки №18-252 вих.16 від 27.09.2016 року, виданої прокуратурою Дніпропетровської області. Крім того, підлягає задоволенню вимога про призначення надбавки на утримання непрацездатних членів сім'ї.

Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі. Тому слід стягнути з відповідача на користь позивача 551,20 грн. в порядку відшкодування понесених позивачем судових витрат зі сплати судового збору.

Крім того, ОСОБА_1 за подання до Царичанського районного суду Дніпропетровської області адміністративного позову до Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області про визнання дій відповідача протиправним, та зобов`язати здійснити перерахунок, було сплачено судовий збір в розмірі 551, 20 грн. - квитанція № 1AJC38251 від 17.11.2016 року та 551,20 грн. - квитанція №1AJC38297 від 17.11.2016 року.

Однак, відповідно до ЗУ «Про судовий збір» при зверненні до суду з адміністративним позовом справляється судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 7 ЗУ «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається в разі внесення судового збору в більшому розмірі ніж встановлено законом.

Таким чином, позивач зайво сплатив судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 69-71, 94, 158-163, 186, 267 України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області від 27.09.2016 року № 18-252 вих. 16 з 08.10.2016 року, тобто з наступного дня після його звільнення.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 року на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області від 27.09.2016 року № 18-252 вих. 16 у розмірі 60 відсотків від суми місячної заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з 08.10.2016 року та виплачувати пенсію за вислугу років по новому розрахунку до зміни чинного законодавства.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні надбавки на утримання двох непрацездатних членів сім'ї з наступного дня після його звільнення, тобто з 08.10.2016 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 надбавку на утримання двох непрацездатних членів сім'ї з 08.10.2016 року, тобто з наступного дня після його звільнення на підставі ч. 7 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" та Постанови КМУ від 16.07.2008 року № 654 у розмірі 150 грн. на кожного утриманця та виплачувати дану надбавку до зміни чинного законодавства.

Стягнути з Управління ПФУ в Царичанському районі Дніпропетровської області за рахунок бюджетних асигнувань, що використовуються на фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду України, на користь ОСОБА_1 551,20 грн. на відшкодування понесених позивачем судових витрат зі сплати судового збору.

Зобов'язати Управління Державної казначейської служби України у Царичанському районі Дніпропетровської області повернути ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 (нкпп-) зайво сплачену суму судового збору згідно квитанції №1AJC38297 від 17.11.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровської апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії з подачею апеляційної скарги через районний суд.

Суддя Ю.О. Бойко