Справа № 201/16930/16-а
Суддя: Ткаченко Н. В.
Дата ухвалення: 2016-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/201/1172/2016р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2016р. суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська - Ткаченко Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська у м. Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального обєднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

02.12.2016р. ОСОБА_1 звернулася до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з позовом до ЦО УПФУ у м. Дніпропетровську про визнання дій щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії протиправними та зобовязання вчинити певні дії (а.с. № 3-7).

В обґрунтування вимог, позивачка посилалася на те, що 20.08.1998р. вона вийшла на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу». 11.11.2016р. позивачка звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії, проте відповідач їй відмовив в цьому з посиланням на те, що перерахунок пенсії у звязку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно норм чинного законодавства не передбачений. Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивачка просила зобовязати Центральне обєднане управління ПФУ в м. Дніпропетровську здійснити ОСОБА_1 11.11.2016р. перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії державного службовця, виходячи із розміру 80 % суми заробітної плати з урахуванням підвищення з 01.12.2015р., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та згідно заявленої довідки Східного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської Служби України від 09.11.2016р. № 11-14.

21.12.2016р. до суду надійшли заперечення, підписані начальником управління ОСОБА_2, в яких вона просила відмовити в задоволені позову, посилаючись на те, що на час звернення позивачки із заявою про перерахунок пенсії, не передбачено порядку перерахунку пенсії державного службовця, а тому не має підстав для здійснення перерахунку. Крім того, з 01.05.2016р. набув чинності Закон України «Про державну службу», який в ст. 90 передбачає, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який в свою чергу не містить підстав для перерахунку пенсії у разі підвищення заробітної плати працюючих державних службовців ( а.с. № 22-23).

У відповідності до положень ст. 1832 КАС України справа розглядається в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що в задоволені позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Центральному обєднаному управлінні пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську та з 21.08.1998р. їй призначена пенсія державного службовця на підставі Закону України «Про державну службу». З 01.02.2008р. пенсія позивачки була перерахована у розмірі 80% сУм заробітної плати, відповідно до довідки ДКРВ в м. Дніпропетровську № 11/15-78 від 24.04.2008р. ( а.с. № 16-17).

11.11.2016р. позивачка звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії на підставі довідки Східного офісу Держаудитслужби Державної Аудиторської Служби України від 09.11.2016р. № 11-14 (а.с. № 11,12).

Своїм рішенням, яке було оформлене листом від 16.11.2016р. № 259/03-21, відповідач відмовив позивачці в проведені перерахунку з посиланням на те, що відбулися зміни в пенсійному законодавстві та чинним законодавством не передбачений перерахунок пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям (а.с. № 16-17).

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VIII від 28.12.2014р., який набрав чинності 01.01.2015р., статтю 37-1 Закону України «Про державну службу» викладено у новій редакції, відповідно до якої умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, починаючи з 01.01.2015р. змінилося правове регулювання перерахунку пенсій та така підстава перерахунку, як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, відсутня в новій редакції статті 37-1 Закону України «Про державну службу», а визначення умов перерахунку раніше призначених пенсій делеговано Кабінету Міністрів України.

01.05.2016р. набрав чинності Закон України «Про державну службу», згідно п. 2 Прикінцевих та Перехідних положень якого, втратив чинність Закон України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону «Про державну службу», який набув чинності 01.05.2016р.

Відповідно до ст. 90 Закону України «Про державну службу», чинного з 01.05.2016р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В свою чергу, Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає лише декілька підстав для перерахунку пенсії, які зазначені в ст.ст. 42,43 та такої підстави перерахунку, як підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям, не передбачено.

Згідно пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України, заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Однак, Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» до Постанови №865 внесено зміни, зокрема, виключено пункт 4, який передбачав порядок перерахунку пенсії державним службовцям.

Таким чином, у період часу, з якого позивачка просила здійснити перерахунок пенсії (з 11.11.2016р.), такої підстави перерахунку раніше призначеної пенсії, як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, законодавством визначено не було.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що на час звернення позивачки до ЦО УПФУ у м. Дніпропетровську із заявою про перерахунок пенсії державного службовця, у відповідача були відсутні законодавчі підстави для перерахунку пенсії позивачці через збільшення заробітної плати працюючим державним службовцям, у зв'язку з чим відмова відповідача є обґрунтованою та правомірною.

Таким чином, в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Центрального обєднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії протиправними та зобовязання вчинити певні дії слід відмовити.

З огляду на те, що позивачці відмовлено в задоволені позову, то понесені нею судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 551грн. 20коп. відповідно до ст. 94 КАС України відшкодуванню за рахунок позивача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. 90 Закону України «Про державну службу», який набрав чинності 01.05.2016р., Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» , ст. ст. 6 11, 71, 94, 99, 1832 КАС України, суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Центрального обєднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя Н.В.Ткаченко