Справа № 750/11371/16-а
Суддя: Жук М. І.
Дата ухвалення: 2016-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/1190/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі судді Жук М.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

22 листопада 2016 року позивач звернувся до Деснянського районного суду м. Чернігова з позовом (уточнений від 01.12.2016 року) до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить:

- зобовязати Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 81% суми заробітної плати, з моменту призначення з включенням до заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки в розмірі 5022,93 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб в розмірі 3901,63 грн., премій за належне виконання завдань та доручень керівництва, сумлінне ставлення до виконання службових обовязків, досягнення значних показників на дорученій ділянці роботи, забезпечення належного рівня виконавської та трудової дисципліни, організованість та ініціативність в розмірі 3051,61 грн. та індексації зарплати у розмірі 66,98 грн. відповідно до довідки від 07.09.2016 № 4171/Л/25-22-05-38 Чернігівської ОДПІ Головного управління ДФС у Чернігівській області без зміни базового місяця для індексації пенсії (не приймаючи при перерахунку за 1 індекс споживчих цін); здійснити в звязку з цим донарахування до пенсії та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок цього донарахування.

Ухвалою судді від 02.12.2016 року відкрито скорочене провадження у справі та запропоновано відповідачу в десятиденний строк, з дня одержання копії ухвали, подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

У запереченнях проти позову відповідач зазначив, що чинне законодавство України не передбачає можливість перерахунку розміру пенсії позивача, а тому просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою судді від 28.12.2016 року позовні вимоги позивача за період з 31.05.2006 року по 21.05.2016 року включно залишено без розгляду.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку та отримує пенсію за віком в Чернігівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України відповідно до Закону України «Про державну службу» з 31.05.2006 року у розмірі 81 % суми заробітної плати.

09.09.2016 року позивач звернувся із заявою про додаткове нарахування пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідки від 07.09.2016 року №4171/Л/25-22-05-38, видану Чернігівською обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Чернігівській області, в якій, крім надбавки за високі досягнення у праці, надбавки за особливі умови праці, доплати за кваліфікацію та премій, вказані суми премії за належне виконання завдань та доручень керівництва, сумлінне ставлення до виконання службових обовязків, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально побутових питань і індексації заробітної плати за період з 01.05.2004 року по 30.04.2006 року, але відповідачем було відмовлено в перерахунку пенсії.

Статтею 37 Закону України «Про Державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80%, за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхуванн, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно з пп. 2.3.3 п. 2.3 ст. 2 Інструкції зі статистики заробітної плати, розробленої відповідно до вказаного Закону, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 № 5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 за № 114/8713, матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення) віднесена до інших компенсаційних виплат.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про Державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Із наведеного вбачається, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того чи входять до структури заробітної плати.

З цього слідує, що в заробітну плату для обчислення пенсії має включатися індексація заробітної плати, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога на оздоровлення, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином позов обґрунтований та підлягає частковому задоволенню, враховуючи правомірне звернення позивача до відповідача з проханням зробити додаткове нарахування раніше призначеної пенсії із врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премій та індексації заробітної плати, при цьому не змінюючи базовий місяць при проведенні індексації грошових доходів.

Керуючись ст. ст. 158-163, 186 КАС України,

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Чернігівське обєднане Управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 81 % з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премій, індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії і з яких сплачені страхові внески відповідно до законодавства та які вказані у довідці №4171/Л/25-22-05-38 від 07.09.2016 року, виданої Чернігівською обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Чернігівській області, без зміни базового місяця, тобто з збереженням суми індексації пенсії, яка становить 66,98 грн., та виплатити заборгованість, що виникне на день такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат, починаючи з 01 вересня 2016 року.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів у порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя