Справа № 325/1664/16-а
Суддя: Шеїна Л. Д.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 325/1664/16-а
Провадження №2-а/325/21/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2016 року Приазовський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді: Шеїної Л.Д. ,

при секретарі: Красновій Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені Приазовського районного суду в смт. Приазовське адміністративну справу за адміністративним позовом в порядку адміністративного судочинства ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області про визнання протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії за інвалідністю та зобов*язання вчинити певні дії,

встановив:

01 грудня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області про визнання протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії за інвалідністю та зобов*язання вчинити певні дії, мотивуючи тим, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області і є отримувачем пенсії у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і, на переконання позивача, він має право на пенсію у відповідності до ст..29 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

08 грудня 2016 року він звернувся до Управління пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області з заявою щодо призначення йому пенсії з урахуванням всіх надбавок, підвищень чи збільшень, які передбачені інваліду війни ІІ групи, оскільки він відноситься до соціальної категорії інвалід ІІ групи, що підтверджено відповідним посвідченням серії Є №066105 та випискою акту МСЕК № 0280987.

Листом за номером 29/Г-9 від 18.11.2016 року Управління пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області відмовило йому у призначенні пенсії відповідно до ст..29 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вважає відмову неправомірною, оскільки Конституція України передбачає право громадян на соціальний захист, гарантією якого є забезпечення державою прийнятих на себе зобов*язань, виходячи із принципу верховенства права.

На думку позивача, частиною 3 статті 30 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» призначається в разі настання інвалідності , що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання ( в тому числі каліцтва, пов*язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності трудового стажу, передбаченого статтею32 цього Закону.

Розмір, порядок призначення та виплати пенсії по інвалідності Законом України «Про загалальнообов*язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», не регулюються.

Тому, на думку позивача, при визначенні розміру, порядку призначення та виплати пенсії по інвалідності, слід керуватися положеннями статті 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно із ч.2 ст.29 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якщо є трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, то пенсія по інвалідності призначається в розмірі пенсії за віком при відповідному стажі роботи.

Позивач також зазначає, що відповідно до статті 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії по інвалідності призначаються залежно від групи інвалідності у відсотках від заробітку, а саме: інвалідам 1 групи 70%, інвалідам 2 групи 60%, інвалідам 3 групи 40% від заробітку.

В частині 4 статті 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що мінімальний розмір пенсії особам, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов*язків військової служби , або внаслідок захворювання, пов*язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов*язку, а також громадянам, яких необґрунтовано було піддано політичним репресіям і в подальшому реабілітовано, інвалідність яких пов*язана з репресіями, встановлюється: інвалідам 1 та 2 груп - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

А відтак, на думку позивача, під час здійснення призначення йому пенсії по інвалідності Управління пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області повинен був виходити з того, що пенсії інвалідам 2 групи встановлюється у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, а саме 3390,00грн. ( 3 пенсії х1130грн.), а не як зазначив відповідач 974,00грн., а розмір його пенсії повинен складати 4739,50грн. із розрахунку:

3390,00грн. - основна пенсія ( 3 мінімальні пенсії х1130грн.= 3390,00грн.)з урахуванням доплат:

452,00грн. (1130х40%=452,00грн.) у відповідності до п.27 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,

847,50грн.(3390,00грн.х25%=847,50грн.) у відповідності до ст.1, ст..21 Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», ст..ст. 13,21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»,

інваліди 2 групи +50,00грн. відповідно до Закону України «Про підвищення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни»,

всі надбавки, підвищення чи збільшення, які передбачені інваліду 2 групи та передбачені Законом України «Про особливі заслуги».

Тому, за підрахунком позивача ОСОБА_1, розмір його пенсії повинен складати 4739,5грн.

Оскільки , на думку позивача, відповідач необгрунтовано відмовив йому у призначені пенсії у розмірі 4739,5грн., просить суд визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії за інвалідністю та зобов*язання нарахувати йому пенсію у вказаному ним розмірі з 08 листопада 2016 року, тобто з часу його звернення до УПФ України в Приазовському районі Запорізької області за перерахунком пенсі, та вирішити питання щодо відшкодування судових витрат - витрат на правову допомогу у сумі 1200,00грн.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не прибув, будучи належним чином сповіщеним про день та час розгляду справи, спрямував заяву щодо розгляду справи в його відсутність (а.с. 36, 57).

Відповідач представник УПФ України в Приазовському районі Запорізької області в судове засідання не прибув, будучи належним чином сповіщеним про день та час розгляду справи, спрямував до суду заяву щодо розгляду справи в його відсутність і надав письмові заперечення щодо пред*явленого позову (а.с. 20-21, 22 ). Свої заперечення проти позову мотивує тим, що позивач є отримувачем пенсії по інвалідності у відповідності до положень Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служб, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII. Розмір його пенсії складається з : основного розміру пенсії 1141,58грн. у відповідності до статті 21 Закону України від 09.04.1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; доплати у сумі 101,42грн. у відповідності до статті 22 Закону України від 09.04.1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», доплати у сумі 452,00 грн. у відповідності до статті 13 Закону України від 22.10.1993 року №3551 XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; доплати у сумі 50,00 грн. цільової грошової допомоги на прожиття відповідно до статті 1 Закону України від16.03.2004 року №1603-IV «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни»; 285,40грн. підвищення розміру пенсії відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»; доплати 851,10грн. державної адресної допомоги відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 року №656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії інвалідам війни та учасникам бойових дій».

Нарахувати пенсію у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком Управління невзмозі, так як, на думку відповідача, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII не визначено з чого складається мінімальна пенсія за віком, а встановлений у частині першій статті 28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення пенсій, призначених у відповідності до вказаного Закону.

Крім того, як зазначає відповідач, згідно з абз.2 п.16 розділу XV Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII діють виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років, тим самим, на думку відповідача, положення статті 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в даному випадку не застосовуються.

Суд, вивчивши матеріали адміністративної справи, встановив, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України у Приазовському районі Запорізької області та отримує пенсію по інвалідності 2 групи внаслідок поранення, контузії пов*язаних з виконанням обов*язків військової служби в державах, де велись бойові дії згідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с. 9,10,11).

Розмір пенсії позивача ОСОБА_1 складається з: основного розміру пенсії 1141,58грн. у відповідності до статті 21 Закону України від 09.04.1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; доплати у сумі 101,42грн. у відповідності до статті 22 Закону України від 09.04.1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», доплати у сумі 452,00 грн. у відповідності до статті 13 Закону України від 22.10.1993 року №3551 XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; доплати у сумі 50,00 грн. цільової грошової допомоги на прожиття відповідно до статті 1 Закону України від16.03.2004 року №1603-IV «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни»; 285,40грн. підвищення розміру пенсії відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»; доплати 851,10грн. державної адресної допомоги відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 року №656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії інвалідам війни та учасникам бойових дій» (а.с. 25,26,27 ).

Статтею 28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно зазначеного Закону.

Відповідно до ч.4 ст.29 Закону України «Про пенсійне забезпечення», мінімальний розмір пенсії особам, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов*язків військової служби, або внаслідок захворювання , пов*язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов*язку, а також громадянам, яких необґрунтовано було піддано політичним репресіям, встановлюється : інвалідам 1 та 2 груп у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 6 Закону України № 1788-XII особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії або каліцтва , що їх вони дістали при захисті Батьківщини чи при виконанні інших обов*язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов*язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов*язку.

Відповідно до ст..10 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058 IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії ( за віком, по інвалідності, у зв*язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один із видів довічної пенсії за її вибором.

Згідно ч.3 ст.45 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058 IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про трудовий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

У ст..2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено одним із видів пенсій пенсії по інвалідності.

У ст..9 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» передбачено одним із видів пенсій пенсії по інвалідності внаслідок загального захворювання ( у тому числі, не пов*язаного з роботою, інвалідністю з дитинства).

Судом встановлено, що позивач є отримувачем пенсії по інвалідності 2 групи внаслідок поранення, контузії пов*язаних з виконанням обов*язків військової служби в державах, де велись бойові дії згідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с. ) та згідно обставин на які позивач посилається у позовній заяві, обставин справи, встановлених у судовому засіданні, позивач ОСОБА_1 не ставить питання про перехід на інший вид пенсії, а фактично мова йде про зміну порядку нарахування пенсії по інвалідності .

Відповідно до Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України « від 28.12.2014 року №76, розміри підвищення пенсій та доплат призначаються та виплачуються у порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, тому в даному випадку враховуються положення статті 22 Закону України від 09.04.1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 13 Закону України від 22.10.1993 року №3551 XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; доплати у відповідно до статті 1 Закону України від16.03.2004 року №1603-IV «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни»; 285,40грн. підвищення розміру пенсії відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»; доплати 851,10грн. державної адресної допомоги відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 року №656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії інвалідам війни та учасникам бойових дій».

Підстави для застосування іншого порядку визначення розміру пенсії, передбаченого Законом України від 09.04.1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідними постановами Кабінету Міністрів України відсутні.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд приходить до переконання, що відмовляючи у застосуванні іншого порідку визначення пенсії інвалідності позивачу за Законом України від 09.04.1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідач діяв у межах та у спосіб, визначеного Законом.

Відповідно до вимог ст. 18 КАС України, місцевим судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що право позивача не порушено, а відтак, у задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7-9, 11, 17,18, 71, 94, 99, 104, 105, 121, 128, 153, 158-163, 167, 170 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст. ст. 19 Коституції України , статті 21 Закону України від 09.04.1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст..2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , ст..9 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», суд

постановив :

в задоволенні адміністративного позову у порядку адміністративного судочинства ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області про визнання протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії за інвалідністю та зобов*язання вчинити певні дії, відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Приазовський районний суд Запорізької області шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або за відсутності особи, яка брала участь але не була присутня при її проголошенні, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Л.Д.Шеїна