Справа № 756/7251/16-а
Суддя: Маринченко М. М.
Дата ухвалення: 2016-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

30.12.2016 Справа № 756/7251/16-а
унікальний № 756/7251/16-а
провадження № 2-а/756/273/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2016 року Оболонський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Маринченко М.М.,

при секретарі Приголовкіну В.Г., Борисевичу О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій щодо відмови в перерахунку пенсії, визнання недійсним рішення на підставі якого позивачу відмовлено у перерахунку пенсії, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що 18 лютого 2015 року йому було встановлено другу групу інвалідності безстроково. 10 грудня 2015 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва з заявою про перерахунок пенсії, до якої ним було додано довідку МПП «Науково-технічний центр «Інформтех» про заробіток для обчислення пенсії №2-04/03 від 17.04.2003 року. у довідці зазначено, що вона видана на підставі платіжних відомостей за 1991-1995 роки.

Проте листом від 17 грудня 2015 року №23761/08 управління повідомило його про те, що для перерахунку йому пенсії з урахуванням вказаної довідки відсутні підстави, оскільки надана позивачем довідка складена не у відповідності до вимог чинного законодавства.

У зв'язку з тим, що у листі не було конкретизовано в чому саме надана довідка не відповідає вимогам чинного законодавства, позивач 25 грудня 2015 року подав звернення до УПФ в Оболонському районі м. Києва, в якому просив підтвердити інформацію про неприйняття довідки та повідомити в чому конкретно виявилась її невідповідність вимогам законодавства.

Листом №24641/80/К-564/1,564/2 від 30 грудня 2015 року Управління повідомило, що надана позивачем довідка №2-04/03 від 17.04.2003 року, видана МПП «Науково-технічний центр «Інформтех», складена не у відповідності до додатку 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відсутні первинні документи, на підставі яких вона складена.

Позивач вважає таку відмову протиправною, посилаючись на те, що довідка №2-04/03 від 17.04.2003 року, видана МПП «Науково-технічний центр «Інформтех», складена на підставі платіжних відомостей 1991-1995 років. Позивач зазначає, що довідка видана підприємством у 2003 році, тобто раніше затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій від 25 листопада 2005 року, на підставі Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду від 30 квітня 2002 року, у відповідності з додатком 1 до п.6 Порядку, тобто у відповідності до вимог чинного на час видачі вказаної довідки законодавства. Крім того, позивач вказує, що органи Пенсійного фонду України відповідно до положень чинного законодавства мають право вимагати відповідні документи від підприємств, установ та організацій, та перевіряти обґрунтованість їх видачі.

На підставі викладеного позивач просить визнати дії відповідача, який є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, щодо відмови в перерахунку пенсії позивача неправомірними, зобов'язати відповідача здійснити з 10 грудня 2015 року перерахунок його пенсії з врахуванням заробітної плати, зазначеної у довідці Малого приватного підприємства Науково-технічний центр «Інформтех» від 17 квітня 2003 року № 2-04/03, а також визнати недійсним рішення, на підставі якого позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії за заробітком згідно його заяви від 10.12.2015 року на підставі довідки Малого приватного підприємства Науково-технічний центр «Інформтех» від 17 квітня 2003 року № 2-04/03.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що довідка Малого приватного підприємства Науково-технічний центр «Інформтех» від 17 квітня 2003 року № 2-04/03 надана позивачем до його заяви про перерахунок пенсії не може бути прийнята до розгляду, оскільки вона складена не у відповідності до вимог чинного законодавства, первинні документи на її підтвердження відсутні, тому немає підстав для перерахунку пенсії.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18 лютого 2015 року позивачу було встановлено другу групу інвалідності безстроково, що підтверджується довідкою до акта МСЕК серія АВ №0420351 від 18.02.2015 року.

10 грудня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва з заявою про переведення на пенсію по інвалідності у розмірі пенсії за віком з урахуванням заробітної плати, вказаної в тому числі у довідці МПП «Науково-технічний центр «Інформтех» про заробіток для обчислення пенсії №2-04/03 від 17.04.2003 року.

Листом №23761/08 від 17 грудня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва повідомило позивача про те, що він перебуває на обліку в управлінні з 05 лютого 2013 року та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Для переведення позивача на пенсію по інвалідності у розмірі пенсії за віком немає підстав, оскільки відсутній необхідний страховий стаж (30 років). Надані позивачем довідки про заробітну плату для обчислення пенсії не відповідають вимогам чинного законодавства, зокрема п.п.2.1 та 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою ПФУ №22-1 від 25.11.2005 року.

25 грудня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва з заявою, в якій просив повідомити, в чому конкретно виявилась невідповідність довідок про заробітну плату вимогам чинного законодавства.

Листом №24641/80/К-564/1,564/2 від 30 грудня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва повідомило позивача, що надані ним довідки, зокрема, довідка №2-04/03 від 17.04.2003 року, видана МПП «Науково-технічний центр «Інформтех», складена не у відповідності до додатку 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою ПФУ №22-1 від 25.11.2005 року, та відсутні первинні документи, на підставі яких вона складена.

Згідно Переліку територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом злиття, який є додатком №1 до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року №1055 «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», були реорганізовані Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва та Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва в Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а з витягу з Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вбачається, що Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва припинено з 01 квітня 2016 року.

Відповідно до ч.2 ст.32 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» непрацюючі інваліди 2 групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до ст.ст. 27, 28 цього Закону за наявності страхового стажу, зокрема, у чоловіків 30 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 59 років включно.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або у разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв.

З наявної в матеріалах справи копії довідки про заробіток для обчислення пенсії МПП «Науково-технічний центр «Інформтех» № 2-04/03 за 1991-1995 роки вбачається, що вона видана 17 квітня 2003 року, підписана керівником підприємства та засвідчена печаткою підприємства, довідка містить посилання, що вона видана на підставі платіжних відомостей за 1991-1995 роки.

Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 15 березня 2016 року, яка набрала законної сили, визнано дії Управління ПФУ в Оболонському районі м. Києва неправомірними та зобов'язано здійснити перерахунок з 10.06.2015 року та виплату позивачу пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зарахувати до страхового стажу період з 02.01.1991 року по 31.03.1998 року в Малому приватному підприємстві Науково-технічний центр «Інформтех».

Як вбачається з довідки Головного управління регіональної статистики №23-07/2036 від 31.10.2016 року, МПП «Науково-технічний центр «Інформтех» було ліквідовано 07.05.2003 року. За таких обставин позивач позбавлений можливості отримати іншу довідку про заробітну плату.

На час видачі довідки №2-04/03 від 17.04.2003 року Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою ПФУ №22-1 від 25.11.2005 року, в додатку 1 якого затверджено форму довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, відповідно до якої у довідці має бути зазначено назви первинних документів, на підставі яких видано довідку, їх місцезнаходження та посилання на те, що юридична особа, яка видала довідку, не заперечує проти проведення перевірки первинних документів за період, зазначений у цій довідці, прийнято ще не було.

Згідно п. 2.10 Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

За таких обставин суд вважає, що відмова відповідача у врахуванні заробітку, зазначеного у вказаній довідці, є протиправною.

Разом з тим, вимога позивача про визнання недійсним рішення, на підставі якого позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії за заробітком згідно його заяви від 10.12.2015 року на підставі довідки Малого приватного підприємства Науково-технічний центр «Інформтех» від 17 квітня 2003 року № 2-04/03, задоволенню не підлягає, оскільки визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії позивача є достатнім способом захисту його прав.

За таких обставин позов слід задовольнити частково: визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з врахуванням заробітної плати, зазначеної у довідці Малого приватного підприємства Науково-технічний центр «Інформтех» від 17 квітня 2003 року № 2-04/03, та зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 з 10 грудня 2015 року перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати, зазначеної у довідці Малого приватного підприємства Науково-технічний центр «Інформтех» від 17 квітня 2003 року № 2-04/03.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 159, 160, 162 КАС України, п.2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою ПФУ №22-1 від 25.11.2005 року, ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з врахуванням заробітної плати, зазначеної у довідці Малого приватного підприємства Науково-технічний центр «Інформтех» від 17 квітня 2003 року № 2-04/03.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 10 грудня 2015 року перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати, зазначеної у довідці Малого приватного підприємства Науково-технічний центр «Інформтех» від 17 квітня 2003 року № 2-04/03.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя М.М.Маринченко