Справа № 1521/3053/12
Суддя: Курочка В. М.
Дата ухвалення: 2012-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1521/3053/12
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2012 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

судді Курочки В.М.

при секретарі Задеряки Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Овідіополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Овідіопольському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

23.01.2012 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому зазначила, що з 02.01.1986 р. по 03.01.1991 р. та з 05.06.1991 р. по 23.11.2009 р. працювала диспетчером Овідіопольського РАПО та управління сільського господарства Овідіопольської районної державної адміністрації. У вересні 2011 року Управління Пенсійного Фонду України в Овідіопольському районі призначило їй пенсію державного службовця з врахуванням до 20-річного стажу державного службовця періодів її роботи диспетчером РАПО та управління сільського господарства. 06.01.2012 р. вона отримала рішення відповідача від 12.10.2011 р. про відмову в зарахуванні їй до 20-річного стажу, який дає право на пенсію державного службовця, періоду її роботи диспетчером РАПО та управління сільського господарства і відмову в призначенні пенсії державного службовця.

Посилаючись, що рішення відповідача від 12.10.2011 р. щодо не зарахування їй до 20-річного стажу, який дає право на пенсію державного службовця, періоду її роботи диспетчером управління сільського господарства Овідіопольської районної ради та Овідіопольського районного агропромислового обєднання суперечить Закону України «Про державну службу»позивач просила визнати його протиправним та зобовязати відповідача зарахувати їй до 20-річного стажу, який дає право на пенсію державного службовця, період її роботи диспетчером управління сільського господарства Овідіопольської районної ради та Овідіопольського районного агропромислового обєднання.

Представник відповідача просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 6 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Вимогами ч. 1 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу»на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про державну службу»від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ встановлено, що державна служба в Україні це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.

На виконання постанови Верховної Ради України від 16 грудня 1993 року «Про введення в дію Закону України «Про державну службу» Кабінет Міністрів України постановою від 3 травня 1994 року №283 затвердив порядок обчислення стажу державної служби, відповідно до абзачу 4 пункту 2 якого до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишній УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком.

Додатком є Перелік державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР, період роботи в яких на посадах керівних працівників і спеціалістів зараховується до стажу державної служби, до якого віднесені, зокрема Міністерства і відомства УРСР (включаючи головні управління, управління, що відповідно до затвердженої Урядом структури входили до центрального апарату цих міністерств та відомств.

Відповідно до Всесоюзного класифікатора професій робочих, посад службовців та тарифних розрядів, затвердженого постановою Держстандарту СРСР від 27.08.1986 р. №016, посади службовців поділялись на три категорії: 1) керівники, 2)спеціалісти,3) інші службовці.

Статтею 25 Закону України «Про державну службу»до сьомої категорії посад державних службовців віднесені посади спеціалістів районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, їх управлінь і відділів та інші прирівняні до них посади.

Диспетчери управлінь сільського господарства виконували функції спеціалістів, а тому період роботи на цих посадах підлягає зарахуванню до стажу державної служби, у звязку з чим суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Заперечення відповідача, що до стажу державної служби ОСОБА_1 не підлягає зарахуванню час її роботи на посаді диспетчера до 24.05.2002 р. тому, що нею лише 24.05.2002 р. прийнята присяга державного службовця, суд до уваги не приймає у звязку з тим, що ця обставина не має вирішального значення при обчисленні стажу державного службовця. Згідно наведених вище положень законодавства про державну службу стаж державної служби визначається періодом роботи на посаді державного службовця, а не з часу прийняття присяги державного службовця. При цьому до стажу державної служби підлягає зарахуванню період служби у відповідних державних органах що до прийняття Закону України «Про державну службу»від 16.12.1993 р.

Керуючись ст.ст. 2,6, 9,69-71,94,97,99-100, 158-163, 167 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним рішення від 12 жовтня 2011 року Управління Пенсійного Фонду України в Овідіопольському районі Одеської області щодо не зарахування ОСОБА_1 до 20-річного стажу, який дає право на пенсію державного службовця, періоду її роботи диспетчером управління сільського господарства Овідіопольської районної ради та Овідіопольського районного агропромислового обєднання.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Овідіопольському районі Одеської області зарахувати ОСОБА_1 до 20-річного стажу, який дає право на пенсію державного службовця, період її роботи диспетчером управління сільського господарства Овідіопольської районної ради та Овідіопольського районного агропромислового обєднання.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Овідіопольський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя ОСОБА_2