Справа № 357/9147/15-а
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2016 року м.Київ К/800/54531/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін О.В. (доповідач),

судді Донець О.Є.,

Мороз В.Ф.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28 вересня 2015 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про визнання протиправними дії щодо відмови в продовженні строку дії посвідчення «Інвалід війни» та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
У червні 2015 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області, в якому просив визнати протиправною відмову щодо вчинення дій згідно вимог п.10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року №302, щодо продовження строку дії посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 12 січня 2011 року; зобов`язати продовжити з 01 жовтня 2014 року дію посвідчення серії НОМЕР_1 .

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив про неправомірну відмову відповідача продовжити дію його посвідчення «інвалід війни».

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28 вересня 2015 року в задоволені адміністративного позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2015 року задоволено частково апеляційну скаргу ОСОБА_1 ; змінено резолютивну частину постанови Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28 вересня 2015 року; абзац перший викладено у такій редакції: «В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про визнання дій протиправними та зобов`язання продовжити з 01 жовтня 2014 року дію посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 12 січня 2011 року відмовити»; в решті постанову суду залишено без змін.

При винесенні рішень суди першої та апеляційної інстанцій виходили із правомірності дій відповідача щодо відмови позивачу у продовженні строку дії посвідчення, оскільки інвалідність позивача не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби під час воєнних дій, а одержана внаслідок ДТП, що сталася під час руху на обід, яке призвело до інвалідності, тобто травма отримана в період проходження військової служби.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями, ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить судові рішення скасувати, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги повністю.

Заперечення на касаційну скаргу не надходили.

Заслухавши доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 під час проходження військової служби 07 липня 199 року отримав закриту черепно-мозкову травму, забій головного мозку легкого ступеню, субарахноідальний крововилив під час слідування зі служби додому на обід, у зв`язку з чим знаходився на стаціонарному лікуванні в військовій частині НОМЕР_2 з 07 липня 1999 року по 09 липня 1999 року та в нейрохірургічному відділенні клініки нейрохірургії та неврології ГВКГ МОУ з 09 липня 1999 року по 22 липня 1999 року.

Згідно довідки МСЕК від 06 жовтня 2010 року серії КИО-1 №360190 вперше позивачу встановлено ІІ групу інвалідності з визначенням причини інвалідності травма пов`язана з виконанням обов`язків військової служби з датою чергового перегляду 20 вересня 2011 року.

22 вересня 2011 року довідкою МСЕК серії КИО-1 №0373530 позивачу встановлено ІІ групу інвалідності та причину інвалідності терміном до 15 вересня 2014 року.

Довідкою МСЕК від 07 жовтня 2014 року серії КИО-1 №0407280 позивачу встановлено довічно з 01 жовтня 2014 року ІІ групу інвалідності; причина інвалідності травма пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.

Позивачу видано посвідчення ветерана війни інваліда війни серії НОМЕР_1 від 12 січня 2011 року з терміном дії до 01 жовтня 2011 року, а в подальшому 26 вересня 2011 року дія посвідчення продовжена до 01 жовтня 2014 року, про що видано відповідний вкладиш.

По закінченню терміну дії посвідчення, позивач звернувся до відповідача з запитом щодо його продовження.

Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради листом від 26 травня 2015 року №4816 повідомило, що з врахуванням поданих ним документів, відсутні підстави для встановлення позивачу статусу інваліда війни або продовження дії посвідчення.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Згідно ч.1 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та флоту, партизанів, підпільників, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Великої Вітчизняної воєн або з участю в бойових діях у мирний час.

Верховний Суд України, зокрема у постановах від 30 вересня 2014 року у справі №21-239а14, від 20 січня 2015 року у справі № 21-528а15, від 20 квітня 2016 року висловив правову позицію про те, що не може вважатися інвалідом війни особа, інвалідність якої не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби в контексті статті 7 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (під час воєнних дій), а одержана внаслідок проходження військової служби.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ветеранам війни вручаються посвідчення та нагрудні знаки.

Підстави та порядок надання посвідчень ветеранам війни регулюються Положенням, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», відповідно до п.10 якого посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки МСЕК про групу та причину інвалідності. Інвалідам війни, у яких групу інвалідності встановлено без терміну перегляду, видаються безтермінові посвідчення, іншим на період встановлення групи інвалідності. У разі продовження медико-соціальною експертною комісією терміну чи зміни групи інвалідності в посвідчення вклеюється новий бланк, до якого вносяться відповідні записи.

Відповідно до довідки в/ч НОМЕР_3 старший лейтенант ОСОБА_1 відбув на обідню перерву і був збитий легковим автомобілем, в результаті дорожньо-транспортної пригоди отримав травму.

Згідно довідки до акту огляду МСЕК від 07 жовтня 2014 року серії КИО-І № 0407280 причиною інвалідності ОСОБА_1 є травма, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.

Із зазначеної довідки не вбачається причинного зв`язку отриманої позивачем травми із участю у бойових діях, інвалідність позивача не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби в контексті ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (під час воєнних дій), а одержана внаслідок проходження військової служби.

Відповідно п.2 Положення №302 посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації.

З урахуванням відсутності підстав для визнання ОСОБА_1 ветераном, в тому числі інвалідом війни, відповідачем правомірно відмовлено у продовженні дії з 01 жовтня 2014 року посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 12 січня 2011 року.

За вказаними обставинами судами обґрунтовано відмовлено у задоволенні позовних вимог, а апеляційним судом, у урахуванням невідповідності резолютивної частини рішення суду першої інстанції заявленим позовним вимогам, правомірно внесено зміни із зазначенням про відмову у задоволенні позову щодо визнання протиправними дій Управління соціального захисту та зобов`язання відповідача продовжити термін дії посвідчення.

Доводи касаційної скарги встановлених обставин справи та висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28 вересня 2015 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, передбачених ст.ст.237 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді