Справа № 650/1510/16-а
Суддя: Коваль В. О.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Великоолександрівський районний суд Херсонської області
Справа № 650/1510/16-а
Провадження №2-а/650/13/16
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2016 року Великоолександрівський районний суд Херсонської області

в складі: головуючого судді Коваля В.О.

за участі секретаря Пилипенко Л.В.

оброзглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. В.Олександрівка справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання неправомірними дій щодо відмови

у перерахунку пенсії та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_3 районного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії та зобовязання вчинити певні дії. Позов мотивовано тим, що він з 21.04.2010 року перебуває на обліку у ОСОБА_3 відділі обслуговування громадян ОСОБА_2 обєднаного УПФУ Херсонської області як отримувач пенсії за вислугою років, призначеної на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, що діяла станом на 21.04.2010 року, в розмірі 90% від суми місячного заробітку. Відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону держава взяла на себе обовязок забезпечити не лише нарахування, але й перерахунок пенсії працівникам прокуратури, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за перерахунком. 30.09.15 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 763 «Про внесення змін до постанови КМУ від 31 травня 2012 року № 505», якою затверджено нові схеми посадових окладів працівників органів прокуратури України. В п. 3 Постанови КМУ№ 1013 від 09.12.15 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» зазначено, що у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, повязаних з індексацією, надбавок, доплат, премій, з 01.12.2015 року підвищуються на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджено постановою КМУ від 31.05.2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури». П.6 Постанови КМУ № 1013 від 09.12.15 року встановлено, що постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 01.12.2015 року. На підставі вказаних постанов у нього, як у пенсіонера органів прокуратури, виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2016 року.

04.11.2016 року він звернувся до ОСОБА_3 відділу обслуговування громадян ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області із заявою про перерахунок пенсії та надав довідку з прокуратури Херсонської області про підвищення заробітної плати на посаді прокурора (старшого прокурора) прокуратури Херсонської області відповідно до Постанов КМУ № 505 від 31.05.12 року та № 1013 від 09.12.15 року. Листом від 11.11.2016 року йому було відмовлено у перерахунку, відмову мотивовано тим, що ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.14 року № 1697-VII, яка регулює питання пенсійного забезпечення працівників прокуратури, мала набрати чинності з 25.04.15 року . Водночас закон України «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» щодо відтермінування набрання чинності» від 21.04.2015 року змінив дату набрання чинності Закону № 1697 з 25.04.15 року на 15.07.15 року. У звязку з неприйняттям до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у т.ч. спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються (перераховуються) відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Таким чином відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії. Вважає дії відповідача неправомірними, такими, що порушують його соціальні права на пенсійне забезпечення.

У судовому засіданні позивач вимоги адміністративного позову підтримав в межах і з підстав, викладених у позові. Просить суд визнати протиправними дії ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області щодо відмови у перерахунку пенсії та зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001 року.

Представник відповідача у судовому засіданні вимоги позову не визнала і суду пояснила, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII у разі неприйняття до 01.06.15 року закону щодо призначення всіх пенсій, у т.ч. спеціальних, на загальних підставах з 01.06.15 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України, зокрема Закону України «Про прокуратуру». У звязку з неприйняттям до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у т.ч. спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються (перераховуються) відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Вважає, що підстав для перерахунку пенсії відповідно чинного пенсійного законодавства немає, в задоволення позову необхідно відмовити.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи, суд приймає до уваги наступне.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 21.04.2010 року перебуває на обліку у ОСОБА_3 відділі обслуговування громадян ОСОБА_2 обєднаного УПФУ Херсонської області як отримувач пенсії за вислугою років, призначеної на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, що діяла станом на 21.04.2010 року, в розмірі 90% від суми місячного заробітку, що підтверджується копією пенсійного посвідчення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» було підвищено посадові оклади працівникам прокуратури. Зокрема в п. 3 даної постанови вказано, що в межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів прокуратури та інших органів, у тому числі за рахунок виплат, повязаних з індексацією надбавок, доплат, премій, підвищуються з 01.12.2015 року на 25% посадові оклади, розміри яких було затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури». Відповідно п. 6 ця постанова набрала чинності та застосовується з 01.12.2015 року.

Прокуратурою Херсонської області ОСОБА_1 видано довідку від 26.07.16 року вих. № 18/284вих-16 про підвищення заробітної плати на посаді прокурора (старшого прокурора) прокуратури Херсонської області згідно до Постанов КМУ № 505 від 31.05.12 року з урахуванням постанови КМУ «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 року № 1013, згідно з якими у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2016 року.

При зверненні до ОСОБА_3 відділу обслуговування громадян ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області із заявою про перерахунок пенсії позивач отримав відмову на тій підставі, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII у разі неприйняття до 01.06.15 року закону щодо призначення всіх пенсій, у т.ч. спеціальних, на загальних підставах з 01.06.15 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України , зокрема Закону України «Про прокуратуру».

Переведення з одного виду пенсії на інший виконується в порядку, передбаченому ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно якої переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно п. 11 ст. 86 чинного Закону України «Про прокуратуру», прокурорам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їхнім вибором.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» ( у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачеві) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрих включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в

пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Згідно ст. 22 Конституції України права і свободи громадян гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняття нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Ч. 1 ст. 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків,коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Верховний Суд України в постанові від 10.12.2013 року у справі № 21-348а1 дійшов правового висновку, що процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є ч. 13 та 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Право пенсіонера на переведення з одного виду пенсії на інший передбачено ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», яка діяла на час призначення позивачу пенсії за вислугу років, тож обрання виду пенсії відповідно до законодавства є правом позивача.

При перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом України № 213-VIII від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам визначено в ч.13 та ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», які не зазнали змін у звязку із прийняттям Закону України № 213-VIII від 02.03.2015 року.

Відмовляючи ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії, відповідач порушує його соціальні права і свободи, тож вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають нормам чинного законодавства та підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі підлягають стягненню відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 8, 159-163, 167 КАС України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», суд, -

у х в а л и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Херсонської області № 18/284вих-16 від 26.07.2016 року про суму заробітної плати для нарахування пенсії у відповідності до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, що діяла на час призначення пенсії.

Зобовязати Бериславське обєднане Управління Пенсійного фонду України Херсонської області здійснити ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, що діяла на час призначення пенсії, з розрахунку 90 відсотків від середнього заробітку щомісячної (чинної) заробітної плати згідно довідки прокуратури Херсонської області № 18/284вих-16 від 26.07.2016 року без обмеження пенсії максимальним розміром та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугу років з 01 січня 2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області на користь ОСОБА_1 551,20 грн. судового збору, сплаченого ним при поданні адміністративного позову до суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд, який виніс постанову. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

СУДДЯ В.О. КОВАЛЬ