Справа № 456/3635/16-а
Суддя: Гулкевич О. В.
Дата ухвалення: 2016-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 456/3635/16-а
Провадження № 2-а/456/169/2016
ПОСТАНОВА

іменем України

17 грудня 2016 року м. Стрий

Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Гулкевич О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Стрийського обєднаного Управління Пенсійного фонду України у Львівської області про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень під час перерахунку пенсії за вислугу років та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

25 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернувся в суд із зазначеним адміністративним позовом до Стрийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог покликався на те, що з серпня 1991р. по травень 2012р. перебував на службі в органах прокуратури Львівської області, звільнився зі служби у звязку з виходом на пенсію за вислугою років. Пенсія йому призначена 26.09.2007р. в розмірі 90 % середнього заробітку заступника Стрийського міжрайонного прокурора, обовязки якого він на той час виконував.

Після підвищення пенсії прокурорським працівникам з 14.06.2012р. він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії як працівнику органів прокуратури, виходячи з розрахунку 90% від середньомісячного заробітку.

Однак, відповідач 25.07.2016р. надав йому відповідь на звернення за вих. № П-40/11-22, якою відмовив йому у здійсненні перерахунку. В обґрунтування відмови відповідач послався на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213, який набув чинності після призначення позивачу пенсії, і відповідно до якого з 1 червня 2015 року «у зв'язку з неприйняттям щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України "Про прокуратуру" та інших. На його чергове звернення щодо проведення перерахунку пенсії, з врахуванням рішення суду у справі №456/1324/16-а за його позовом до Стрийського ОУ ПФ України Львівської області, дії якого були визнані неправомірними та зобовязано Стрийське ОУ ПФ України Львівської області провести перерахунок та виплату мені пенсії з 01.12.2015 року, відповідач незаконно відмовив, про що повідомив листом №11-70/11-22 від 22.11.2016р.

Такі дії Стрийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області обмежують моє право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідно до ч.13 та 18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі, в якому вона була призначена, і є неправомірними, оскільки суперечать вимогам ст.ст.22,64 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України від 06.07.1999р. у справі №8-рп/99 та від 11.10.2005р. №8-рп/2005.

До спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону, які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 26.09.2007р. не встановлюють. Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними нормативними актами при перерахунку його пенсії застосуванню підлягає розмір, встановлений ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 26.09.2007р., відповідно до якої розмір пенсії повинен становити 90% від суми місячного заробітку.

Дії відповідача є неправомірними, оскільки перерахунок пенсії слід проводити за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими ним, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, а на підставі довідки про заробітну плату від 13.06.2016р. № 18/1062.

Просив ухвалити рішення, яким визнати протиправними дії Стрийського ОУ ПФУ Львівської області щодо відмови йому в перерахунку пенсії за вислугу років та зобовязати Відповідача провести перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Львівської області № 18/1062 від 13.06.2016 р. відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 26.09.207р., виходячи з розрахунку 90 відсотків від середнього заробітку за місяць без обмеження її максимального розміру, починаючи з 1 грудня 2015 року та здійснити виплати різниці в пенсії за минулий час. Відшкодувати понесені ним судові витрати за рахунок відповідача.

Ухвалою судді Стрийського міськрайонного суду від 28.11.2016р. відкрито скорочене провадження по справі.

Відповідач подав письмове заперечення на позов, з яких зазначив, що заяви про перерахунок пенсії відповідно до довідки прокуратури Львівської області № 18/1062 від 13.06.2016р. у встановленому порядку до управління не подавав рішення про відмову у перерахунку пенсії на підставі зазначеної довідки не приймалося.

З 26.09.2007р. позивач перебуває на обліку як отримувач пенсії за вислугу років, яка призначена відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» та Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» № 2663-ПІ від 12.07.2001р., при загальному стажі 29 років 07 місяців 15 днів, в тому числі спеціальному стажі (прокурори, слідчий склад) 20 років 00 місяців 19 днів та середньомісячному посадовому окладі 3880,86 грн. пенсія обчислена у розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати для нарахування пенсії.

З 01.03.2008р. позивачу було проведено перерахунок пенсії з більшого посадового окладу у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури, на підставі поданої ним заяви та долучених довідок про складові заробітної плати для нарахування пенсії.

Відповідно до постанови заступника начальника ВДВС про відкриття виконавчого провадження від 26.01.2015 року про примусове виконання виконавчого листа № 456/3799/14-а, виданого Стрийським міськрайонним судом Львівської області 29.12.2014р., управлінням 20.03.2014 року проведено перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2012 року №505 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури", довідки прокуратури Львівської області від 12.07.2012 року №18738 про заробітну плату, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку.

Рішенням Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 10.06.2016 року у справі №456/1324/16-а провадження №2-а/456/67/2016 року позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Стрийського ОУ ПФУ у Львівській області (невірнаназва юридичної особи) щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 26.09.2007 року (якої не існує). Зобов'язано Стрийське ОУ ПФУ у Львівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01 грудня 2015 року в розмірі 90 % від розміру заробітної плати зазначеної у довідці прокуратури Львівської області №18/801 від 04.03.2016 р. Дана постанова Стрийського міськрайонного суду набрала законної сили на підставі ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2016 р. у справі № 876/5441/15. Постановою ВДВС від 28.09.2016 ВП №52378635 відкрито виконавче провадження щодо виконання виконавчого листа №4568/1324/16-а, виданого 27.09.2016 року Стрийським міськрайонним судом Львівської області про зобов'язання Стрийського ОУ ПФУ у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 грудня 2015 року в розмірі 90 % від розміру заробітної плати, значеної у довідці прокуратури Львівської області №18/801 від 04.03.2016р. Відповідно до розпорядження Стрийського ОУ ПФУ Львівської області № 134360 від 24.10.2016р. ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії, починаючи з 01 грудня 2015р. у розмірі 90 % від розміру заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Львівської області №18/801 від 04.03.2016 року, про що повідомлено ВДВС Стрийського міськрайонного управління юстиції листами №9539/10-24 від 24.10.2016 року та №9688/10-14 від 28.10.2016 р.

Відтак, провадження у даній справі підлягає закриттю, оскільки постановою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 10.06.2016 року у справі № 456/1324/16-а вирішено спір між тими самими сторонами щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2015р. в розмірі 90 % від розміру заробітної плати.

З 1 червня 2015 року відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 року №213 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України Щодо пенсійного забезпечення» у зв'язку з неприйняттям закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі і спеціальних, на загальних підставах, норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру» та ін. втратили чинність.

Водночас, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 внесено зміни, зокрема, до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (далі - постанова), якими вилучено пункт 4 постанови щодо порядку обчислення заробітної плати при проведенні перерахунку пенсій державним службовцям у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України.

Згідно з ч.20 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону №76-VIII від 28.12.2014р. умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Заходи щодо реалізації цієї норми закону буде визначено після прийняття відповідного нормативно-правового акту.

Відтак, враховуючи вищевикладене, починаючи з 01.06.2015р. пенсії, призначені до 01.06.2015р. відповідно до Закону України "Про прокуратуру" не перераховуються, тому підстави для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно довідки №18/1062 від 13.06.2016р. в управління відсутні.

Щодо проведення перерахунку пенсії з 1 грудня 2015р., у позовній заяві позивач зазначає норму ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" у редакції, від 26.09.2007р. Однак, такої редакції Закону не існує.

Окрім того, Позивач просить провести перерахунок його пенсії з 01 грудня 2015р., що є протиправним, оскільки Законом України «Про прокуратуру» (в редакції від січня 2010р.) визначено, що перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, відповідно, у випадку наявності права на перерахунок пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015р., такий перерахунок слід проводити з дня звернення.

Таким чином, управління, як суб'єкт владних повноважень, що повинен здійснювати власну діяльність на підставі чинного законодавства та у спосіб передбачений законом, не може на власний розсуд провести перерахунок пенсії за умови відсутності відповідного законодавства. Крім цього, втручання в повноваження суб'єкта владних повноважень можливо виключно для відновлення порушеного права особи і тільки після встановлення факту порушення такого права та законних інтересів особи протиправними діями або рішеннями суб'єкта владних повноважень.

Щодо вимог ОСОБА_2 про стягнення з управління понесених ним судових витрат, пов'язані зі сплатою судового збору, зазначав, що відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своею ухвалою звільнити від сплати судового збору на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (ч.2 ст.8 Закону).

Відповідно до ч.1 ст.73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду формуються переважно за рахунок страхових внесків (частини єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) та використовуються на: виплату пенсій, передбачених цим Законом; надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; оплату послуг з виплати та доставки пенсій; формування резерву коштів Пенсійного фонду.

Згідно з ч.2 ст.73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Бюджетом Пенсійного фонду України на 2016 рік, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2036 року №190, кошти на сплату судового збору не передбачені.

Просив на підставі п.4 ч.1 ст.157 КАС України закрити провадження у даній справі. У випадку розгляду даної справи, в задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Відповідно до положень ч.1 ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в т.ч. на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси (ст. 6 ч.1КАСУ).

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Як передбачено Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об»єднані управління, затвердж. постановою правління ПФУ 22.12.2014р. №28-2, - управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління є територіальними органами Пенсійного фонду України. Основними завданнями управління Фонду є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення; ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; виконання інших завдань, визначених законом. Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, в т.ч. здійснює контроль за додержанням вимог законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (страхові внески) та інших платежів; призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства тощо.

Відповідно до ч.1 ст. 44 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 5 статті 45 цього Закону передбачено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно із Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління ПФУ 25.11.2005р. №22-1 (у ред. постанови правління ПФУ від 07.07.2014р. №13-1), заява про перерахунок пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку одержувача пенсії. Днем звернення за перерахунком пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (п.п.1.5, 1.7 Порядку).

Судом встановлено, що 29.05.2003р. позивачу було призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 17 січня 2002 року) в розмірі 90% середнього заробітку за посадою, яку він на той час займав. Станом на 1 грудня 2015 року розмір пенсії складав 6565,08 грн. у місяць.

15.07.2016р. Позивач звернувся до Стрийського ОУПФ України Львівської області з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки Прокуратури Львівської області № 18/1062 від 04 лютого 2016 року.

З відповіді на звернення від 25.07.2016р. №40/11-22 вбачається, що позивачу відмовлено в перерахунку пенсії на підставі п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», оскільки відповідно до ч.20 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону №76-VIII від 28.12.2014, умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Заходи щодо реалізації цієї норми закону буде визначено після прийняття відповідного нормативно-правового акту. На теперішній час, чинні норми законодавства, що визначають підстави, умови та порядок перерахунку позивачу пенсії відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року, внесено зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», зокрема, змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права та наведено перелік періодів та років вислуги, необхідних отримання пенсії.

Зазначено, що пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Вбачається, що з 01 жовтня 2011 року положення частини першої ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи».

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулювались частинами 13, 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку з прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи» не змінились (змінилась лише нумерація частин цієї статті).

Так, відповідно до ч.13 ст.50-1 вказаного Закону України «Про прокуратуру, обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

У ч.18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» зазначалось, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

За таких обставин, суд вважає, що при перерахунку пенсії позивачу та визначення розміру пенсії підлягає застосуванню норма Закону, чинна на день призначення пенсії. У такому випадку зміни, внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи» до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам та слідчим, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Порядок призначення та перерахунку пенсії є різними за своїм змістом і механізмом їх проведення. Нормами, що визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини 13, 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», які Законом України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи» не змінювались.

Крім того, суд враховує, що ст. 22 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Конституційний Суд України неодноразово розглядались питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист громадян України та визначав, що Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до ст. 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 06 липня 1999 року № 8-рп/99, рішення Конституційного Суду України від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказував, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

За таких обставин, зміст та обсяг досягнутих соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

Аналогічна правова позиція зі спірного питання висловлена Верховним Судом України у постанові від 10 грудня 2013 року у справі № 21-348а13, постанові від 17 грудня 2013 року у справі № 21-445а13.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, однак даний обов'язок відповідачем в даній справі не виконано.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що відповідач повинен був перерахувати позивачу пенсію, згідно довідки, виданої прокуратурою Львівської області №18/1062 від 13.06.2016р., відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції від 17.01.2002 року, з розрахунку 90% середнього заробітку без обмеження її максимального розміру, починаючи з 01.12.2015 року, тому за таких обставин, відмова Стрйиського ОУ ПФУ Львівської області в перерахунку пенсії позивачу є протиправною, а позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

За правилами ч.18 ст. 50-1 Закону «Про прокуратуру», чинної на день призначення пенсії, перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Таким чином, оскільки позивач набув права на підвищення пенсії, він має право на отримання різниці пенсії за минулий час, але не більш як за 12 місяців, тобто має право на отримання перерахунку пенсії з 20 вересня 2015р.

Отже, вимога в частині зобов'язання відповідача здійснити йому перерахунок та виплату пенсії з 01 грудня 2015 року відповідно до статті 50-1 Закону «Про прокуратуру» є також правомірною, оскільки при конкуренції загальної норми та спеціальної норми застосовується спеціальна норма.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.94 КАС України на користь позивача слід стягнути сплачений останнім судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Керуючись статтями 19, 22 Конституції України, ст. 501 Закону України «Про прокуратуру», п. 5 Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», Законом України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи», статтями 9, 11, 69-86, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов задоволити. Визнати протиправними дії Стрийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за вислугу років відповідно ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Зобов'язати Стрийське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років починаючи з 01 грудня 2015 року з розрахунку 90 % від середнього заробітку без обмеження її максимального розміру, зазначеної в довідці Прокуратури Львівської області №18/1062 від 13.06.2016 року, та здійснити відповідні виплати за цей період з урахуванням розміру пенсії після її перерахунку та раніше проведених виплат.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Стрийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 551 (пятсот пятдесят одну) грн., 20 копійок судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий-суддя ОСОБА_3