Справа № 822/2152/16
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2016-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2152/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіСалюка П.І.
при секретаріДубіній Н.Ю.
за участі:представника позивача, представників відповідача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Територіального сервісного центру 6843 регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області , Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області, третя особа ОСОБА_4 про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Територіального сервісного центру 6843 регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області в якому просить: зобов'язати територіальний сервісний центр у Хмельницькій області №6843 МВС України скасувати реєстрацію транспортного засобу AUDI A6, кузов НОМЕР_2, 2000 року випуску, проведену 13 вересня 2014 року на ім'я ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на підставі доручення на право користування та розпорядження належним ОСОБА_5 транспортного засобу AUDI A6, кузов НОМЕР_2, 2000 року випуску ОСОБА_3 звернувся до Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з метою зняття вказаного автомобіля з обліку для подальшої його реалізації, проте отримав відмову у зв'язку із тим, що автомобіль з ідентичними параметрами зареєстрований іншим Центром надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів за громадянином ОСОБА_4

В подальшому позивач оскаржив вказану відмову, та на підставі рішення Шполянського районного суду Черкаської області від 23 грудня 2015 року з метою його виконання та зняття з обліку вищевказаного автомобіля звернувся до територіального сервісного центру №7143 в Черкаській області, яким позивачу було повідомлено про неможливість провести необхідні реєстраційні дії з оригінальним автомобілем без скасування реєстрації автомобіля "двійника", тому за захистом своїх прав звернувся до суду.

Представник позивача в судовому засіданні надав пояснення по справі, позовні вимоги підтримав та просив їх задоволити у повному обсязі, виходячи із підстав, вказаних у позовній заяві.

Представники відповідачів заперечували проти пред'явлених позовних вимог, у задоволенні позову просили відмовити у повному обсязі.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився. На виконання ухвали суду від 07 грудня 2016 року про витребування доказів, слідчим СВ Кам'янець - Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області Сопільником С. О. було надано суду відомості про перебування ОСОБА_4 за межами території України.

Заслухавши доводи представників сторін, дослідивши матеріали справи та надані докази у їх єдності, взаємному зв'язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 13 грудня 2012 року ОСОБА_7 на підставі довіреності НОМЕР_3 уповноважив ОСОБА_3 розпоряджатися належним йому на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4, виданого Уманським ВРЕР УДАІ УМВС України у Черкаській області 24 червня 2009 року, автомобілем марки AUDI A6, кузов НОМЕР_2, 2000 року випуску, синього кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1.

У жовтні 2015 року з метою зняття вказаного автомобіля з обліку для подальшої його реалізації ОСОБА_3 звернувся до Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м. Ватутіно, Звенигородського, Катеринопільського, Тальнівського та Шполянського районів, проте отримав відмову у зв'язку із тим, що автомобіль з ідентичними параметрами 13 вересня 2014 року вже зареєстрований Центром надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м. Кам'янець-Подільського та Кам'янець-Подільського району УДАІ УМВС України в Хмельницькій області за громадянином ОСОБА_4 жителем м. Кам'янець-Подільського.

Вважаючи таку відмову протиправною ОСОБА_3 оскаржив її до Шполянського районного суду Черкаської області.

16 травня 2015 року в рамках розслідування кримінального провадження №0001565 було проведено судово-трасологічну експертизу транспортного засобу AUDI A6, кузов НОМЕР_2, 2000 року випуску належного ОСОБА_7, якою було встановлено, що маркувальне позначення номера кузова автомобіля є первинним та не змінювалося, а бланк свідоцтва про реєстрацію ТЗ відповідає бланкам офіційного обігу, що також підтверджується висновком експерта №8 від 07 серпня 2015 року та висновком експертного дослідження №24/270/323 від 28 жовтня 2015 року.

Так, рішенням Шполянського районного суду Черкаської області від 23 грудня 2015 року, дії пов'язані з відмовою у знятті з обліку транспортного засобу, що перебуває в розпорядженні ОСОБА_3 визнано протиправними та зобов'язано Центр надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м. Ватутіно, Звенигородського, Катеринопільського, Тальнівського та Шполянського районів зняти з обліку автомобіль AUDI A6, кузов НОМЕР_2, 2000 року випуску, синього кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1.

07 червня 2016 року ОСОБА_3 з метою виконання постанови Шполянського районного суду Черкаської області від 23 грудня 2015 року звернувся із заявою до ТСЦ №7143.

15 червня 2016 року листом №2604 ТСЦ №7143 повідомив позивача, що у зв'язку з тим, що автомобіль з ідентичними даними, а саме AUDI A6, кузов НОМЕР_2, 2000 року випуску, синього кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1 було знято з обліку для реалізації Кам'янець-Подільським центром ДАІ та 19 вересня 2014 року перереєстровано у тому ж підрозділі на іншого власника, тому на даний час у ТСЦ №7143 немає технічної можливості для здійснення повторного зняття з обліку автомобіля з ідентичними даними.

В результаті чого, на виконання рішення Шполянського районного суду Черкаської області від 23 грудня 2015 року ТСЦ №7143 направлено відповідну інформацію до Регіонального сервісного центру МВС в Черкаській області, а копії проведеної перевірки та рішення Шполянського районного суду Черкаської області від 23 грудня 2015 року направлено до ТСЦ №6843 м. Кам'янець-Подільського та до Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області для проведення анулювання реєстрації автомобіля AUDI A6, кузов НОМЕР_2.

21 липня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до ТСЦ №6843 із заявою про анулювання реєстрації транспортного засобу AUDI A6, кузов НОМЕР_2, 2000 року випуску, оскільки він є користувачем оригінального автомобіля а в м. Кам'янець-Подільському зареєстрований "двійник" із підробленими жокументами.

У той же день, на своє звернення ОСОБА_3 отримав відмову викладену в листі №31/22/3-1487 в якій ТСЦ №6843 вказав про неможливість анулювання реєстрації ТЗ AUDI A6, кузов НОМЕР_2, 2000 року випуску, з тих підстав, що ОСОБА_3 не доведено факт підробки по вказаному транспортному засобу.

Даючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 34 Закону України "Про дорожній рух" державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів. На транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають вимогам стандартів.

Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 (далі - Порядок).

Пунктом 3 Порядку передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Згідно з пункту 8 Порядку державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Пунктом 40 Порядку визначено, що зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в сервісному центрі МВС на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного або приватного виконавця або рішення суду.

Дозволяється проводити огляд транспортних засобів, які знімаються з обліку, за їх місцезнаходженням з дотриманням вимог пункту 15 цього Порядку. Такий огляд оформляється фахівцем експертної служби МВС відповідним актом, засвідчується його підписом та скріплюється печаткою адміністратора сервісного центру МВС.

У разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до органів доходів і зборів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Якщо під час проведення перевірки ідентифікаційних номерів складових частин за автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби або банком даних Генерального секретаріату Інтерполу буде встановлено, що раніше зареєстрований на території України транспортний засіб розшукується правоохоронними органами інших держав, сервісний центр МВС вилучає свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт), оформляє відповідні документи про цей факт і передає їх до відповідного органу досудового розслідування. Сервісні центри МВС видають власникам тимчасові реєстраційні талони строком на один рік, у графу "Особливі відмітки" яких вноситься запис: "Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку заборонено до закінчення перевірки". Заміна тимчасових реєстраційних талонів на свідоцтва про реєстрацію з внесенням до них запису "Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку дозволено" здійснюється в установленому МВС порядку (з обов'язковим інформуванням ініціатора розшуку) після набрання законної сили виправдувальним вироком за відповідним фактом або винесення постанови (ухвали) про закриття кримінального провадження, крім випадків, коли провадження було закрито за нереабілітуючими обставинами.

Згідно п. 41 Порядку Забороняється зняття з обліку та/або перереєстрація на нового власника транспортних засобів, які перебувають в розшуку або щодо яких у Єдиному державному реєстрі МВС є відомості про накладення арешту або заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію на підставі судового рішення чи постанови державного виконавця.

Забороняється зняття з обліку та/або перереєстрація на нового власника транспортних засобів, що: зареєстровані за неповнолітніми особами відповідно до вимог пункту 23 цього Порядку, без письмової нотаріально засвідченої згоди батьків (усиновлювачів) або піклувальника і дозволу органу опіки та піклування; одержані через органи соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, без письмового розпорядження зазначених органів; придбані у розстрочку без надання відповідних документів про остаточний розрахунок.

Забороняється зняття з обліку для подальшого відчуження та/або перереєстрація на нового власника переданих безоплатно транспортних засобів, які зареєстровані відповідно до вимог пункту 11 цього Порядку без сплати мита та інших податків і зборів (обов'язкових платежів), передбачених законодавством під час імпорту автомобілів, без подання документів про внесення зазначених платежів. Не вважається відчуженням передача транспортного засобу іншому структурному підрозділу (територіальному органу) в межах одного органу державної влади.

Інших заборон зняття з обліку транспортних засобів Порядком не встановлено.

Таким чином, враховуючи наведені вище норми, саме на підставі п. 40 Порядку відповідач повинен був скасувати державну реєстрацію автомобіля AUDI A6, кузов НОМЕР_2, 2000 року випуску проведену 13 вересня 2014 року на ім'я ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

У пункті 53 Рішення по справі "Федорченко та Лозенко проти України" (заява №387/03), Європейський суд з прав людини вказав, що при оцінці доказів суд керується критерієм доведення «поза розумними сумнівом»; тобто, аргументи сторони мають бути достатньо вагомими, чіткими та узгодженими.

В процесі судового розгляду на підтвердження справжності та оригінальності автомобіля марки AUDI A6, кузов НОМЕР_2, 2000 року випуску, синього кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1 позивачем надано висновок експерта №8 від 07 серпня 2015 року та висновком експертного дослідження №24/270/323 від 28 жовтня 2015 року, якими підтверджується, що маркувальне позначення номера кузова автомобіля є первинним та не змінювалося, а бланк свідоцтва про реєстрацію ТЗ відповідає бланкам офіційного обігу.

Крім цього, у даній справі існують преюдиційні обставини, які не потребують доказування встановленні Шполянським районним судом Черкаської області та викладені в постанові від 23 грудня 2015 року, в якій зазначено, що автомобіль AUDI A6, кузов НОМЕР_2, 2000 року випуску, синього кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1, яким по довіреності користується ОСОБА_3 є оригінальним оскільки він не піддавався механічним діям, номерні агрегати не змінювалися, свідоцтво про реєстрацію автомобіля не підроблювалося.

Дослідженні судом матеріали дають підстави для висновку про справжність та оригінальність автомобіля AUDI A6, кузов НОМЕР_2, 2000 року випуску, синього кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1, який перебуває в користуванні ОСОБА_3

У пункті 169 Рішення у справі "Олександр Волков проти України" Європейський суд з прав людини зазначив, що вислів "згідно із законом» вимагає, щоб оскаржуваний захід мав певне підґрунтя у національному законодавстві та відповідав принципові верховенства права.

Вчинення органом державної влади дії (прийняття рішень) з порушенням приписів Конституції України та Закону, який регулює відповідні правовідносини, призводить до визнання таких дій (рішень) незаконними та відсутності правових наслідків таких дій (рішень).

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд України у постанові від 27 січна 2016 року по справі №21-425а14.

Тому, дії відповідача щодо відмови позивачу у скасуванні реєстрації транспортного засобу AUDI A6, кузов НОМЕР_2, 2000 року випуску, проведену 13 вересня 2014 року на ім'я ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, не можуть мати жодних правових наслідків.

Разом з цим, суд погоджується із доводами представника ТСЦ №6843 про те, що станом на день зняття та реєстрації у 2014 році, транспортного засобу AUDI A6, кузов НОМЕР_2, 2000 року випуску на ім'я ОСОБА_4 діяло положення, яким не передбачалось обов'язку проведення експертного дослідження автомобіля при його реєстрації.

Враховуючи викладене, оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, про правомірність та обґрунтованість позовної вимоги про зобов'язання територіального сервісного центру у Хмельницькій області №6843 МВС України скасувати реєстрацію транспортного засобу AUDI A6, кузов НОМЕР_2, 2000 року випуску, проведену 13 вересня 2014 року на ім'я ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, а тому адміністративний позов ОСОБА_3 слід задоволити.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 76, 86, 158-163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задоволити.

Зобов'язати територіальний сервісний центр у Хмельницькій області №6843 МВС України скасувати реєстрацію транспортного засобу AUDI A6, кузов НОМЕР_2, 2000 року випуску, проведену 13 вересня 2014 року на ім'я ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 30 грудня 2016 року

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя П.І. Салюк