Справа № 757/48593/15-а
Суддя: Москаленко К. О.
Дата ухвалення: 2016-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2016 року Печерський районний суд міста Києва у складі:

головуючий суддя Москаленко К.О.,

при секретарі Ольховській М.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднання управління Пенсійного фонду України в м.Києві, третя особа: Казенне підприємство спеціального приладобудування «Арсенал» - про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

23.12.20015 позивач звернувся до суду з вказаною позовною заявою, в якій просить визнати дії Центрального об'єднання управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо відмови ОСОБА_1 призначити, нарахувати та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36- протиправними та зобов'язати Центральне об'єднання управління Пенсійного фонду України в м.Києві призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, починаючи з 18.09.2015, зарахувавши у його пільговий трудовий стаж роботу майстра та старшого майстра дільниці нагрівальних печей, гартування, відпалювання, цементації, травлення та термообробки реле та автоматики в ДП «Завод Арсенал», з 01.02.1991 по 16.09.2008.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він з 01.02.1991 по 16.09.2008 працював у шкідливих та важких умовах підприємства спеціального приладобудування «Арсенал» за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36. 18.09.2015 позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. Разом з тим, листом відповідача від 28.09.2015 № 15789/07 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 з посиланням на те, що трудовий стаж, який дає право позивачу на пенсію на пільгових умовах за Списком №1 складає лише 1 рік 6 місяців 21 день за період роботи з 01.02.1991 по 21.08.1992. Вважає, що відповідач безпідставно відмовив йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Протокольною ухвалою суду від 15.04.2016 замінено відповідача Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва на належного відповідача Центрального об'єднання управління Пенсійного фонду України в м.Києві.

Позивач та його представник позов підтримали, посилаючись на викладені у позові обставини та доводи, просили позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, посилаючись на викладене в наданих суду письмових запереченнях, просив відмовити у задоволенні позову. Згідно письмових заперечень представник відповідача зазначив, що позивач у період роботи з 22.08.1992 по 01.10.2002 працював на посаді майстра, що відповідно до наказу Виробничого об'єднання «Завод Арсенал» від 01.10.1997 «260 «Про затвердження карт умов праці та атестації робочих місць», не дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 за вказаний період. Таким чином вважає, що у позивача відсутній трудовий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Представник третьої особи в судовому засіданні позов підтримала та зазначила, що робота позивача з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, підтверджена належними довідками та документами (записами в трудовій книжці, копіями наказів про Атестацію робочих місць та картами умов праці).

Суд, заслухавши позивача, представника позивача, представника відповідача, представника третьої особи, дослідивши письмові докази, приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.02.1991 по 16.09.2008 працював на посаді майстра термічної дільниці-цеху №48, №18, старшого майстра термічної ділянки інструментального цеху №48, №12 ДП «Завод Арсенал», що підтверджується трудовою книжкою.(а.с.14-15)

18.09.2015 позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. Разом з тим, листом Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва від 28.09.2015 за №15789/07 позивачу було відмовлено у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, з посиланням на відсутність у позивача пільгового стажу за Списком №1 за період з 22.08.1992 по 16.09.2008, оскільки відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванн» від 09.07.2003 №1058 та ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788 посада майстра не дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1. (а.с.16)

При цьому зазначили, що до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 зараховано період роботи позивача з 01.02.1991 по 21.08.1992, що складає 1 рік 6 місяців 21 день.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці ,- за списком №1 вирбництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

Чоловіки-після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 №10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення», що діяв до 11.03.1994 та Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», що діяв до 16.01.2003 передбачена посада за Списком №1 майстра дільниць, старшого майстра ділянок нагрівальних печей, гартування, відпалювання, цементації, травлення і термообробки у Розділі 11103000 Термічна обробка, п «б» керівника та спеціалісти, підрозділ 1110300б-23428.

Професія майстра та старшого майстра дільниці нагрівальних печей, гартування, відпалювання, цементації, травлення та термообробки передбачена Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, розділ XI «оброблення металу», підрозділ 3, п.11.3б, код КП 1222.2.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1,3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 №637 (далі Порядок) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підтставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п.10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі-Мінпраці) від 01.09.1992 №41.

Відповідно до розділу 6 «Атестація робочих місць» пункт 6.4 Методичних рекомендацій за оцінку керівників та спеціалістів береться оцінка умов праці керованих ними працівників, якщо вони зайняті виконанням робіт в умовах, передбачених у списках №1 і №2 для їх підлеглих протягом робочого дня.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професій та посади яких внесено до переліку.

Аналізуючи вказані норми, суд дійшов висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону №1788-XII є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Аналогічна позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 10.09.2013 р. №21-183а13 та від 10.03.2015р.№21-51а15.

Наказом Казенного підприємства спеціального приладобудування «Арсенал» КП СПБ «Арсенал» від 28.09.2011 №1892 «Про результати атестації робочих місць» та наказом від 28.10.2011 №2138а для приведення у відповідність документів, що стосуються працівників, для яких підтверджене право на пільги і компенсації до вимог Постанови КМУ від 01.08.1992 №442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» був затверджений Перелік робочих місць, професій і посад, працівникам яких підтверджене право на пільги і компенсації по списку №1. (а.с.19,20)

У вказаному Переліку міститься назви посад-майстер, старший майстер та місце роботи дільниці нагрівальних печей, гартування, відпалювання, цементації, травлення та термообробки «Інструмент-Арсенал» цех №48. (а.с.21)

Підставою для атестації робочих місць є наказ ГДО ВО «Завод Арсенал» від 01.10.1997 №260, яким затверджено карту умов праці робочого місця терміста, карта умов праці та професії майстра, постійно зайнятого у печей на гарячих роботах, працюючих на ваннах з розплавленими солями. (а.с.18)

Крім того, важкі та шкідливі умови праці (професія майстра ділянки нагрівальних печей, гартування, відпалювання, цементація, травлення та термообробка, професія терміста термічної ділянки) підтверджують карти умов праці. (а.с.22-31)

Згідно запису, який міститься у трудовій книжці позивача атестація робочого місця терміста, постійно зайнятого у печей на гарячих роботах, працюючих на ваннах з розплавленими солями була проведена та затверджена наказом від 01.10.1997 №260.

Згідно наявної в матеріалах справи довідки «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», виданої Казенним підприємством спеціального приладобудування «Арсенал» від 28.1.2011 98/1-104, позивач працював повний робочий день на ДП завод «Арсенал» у період з 01.02.1991 по 16.09.2008 майстром та старшим майстром дільниці нагрівальних печей, гартування, відпалювання, цементації, травлення та термообробки. Атестація робочого місця проведена та затверджена наказами №260 від 01.10.1997, №345 від 26.12.2002, №123 від 12.03.2009. (а.с.17)

Згідно з пунктом 4.3 Наказу Мінпраці від 18.11.2005 №383 «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Таким чином, позивачем доведено і судом встановлено, що позивач у період з 01.02.1991 по 16.09.2008 працював у ДП завод «Арсенал» на посадах з особливо важкими та шкідливими умовами праці.

Аналізуючи норми чинного законодавства та враховуючи встановлені судом обставини справи, а також, виходячи з наявних в матеріалах справи належних та достатніх доказів в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та проведення атестації робочих місць за умовами праці, що мають право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до вимог Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Разом з тим, відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій.

Враховуючи вищевикладене, суд надходить до висновку про протиправність дій відповідача та, виходячи з встановлених обставин справи, вважає наявними законні підстави для задоволення вимог.

У зв'язку з задоволенням позову, на підставі ч. 1 ст. 94 КАС України з Державного бюджету України на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 487 грн. 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058, ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 №10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, Постановою КМУ від 12.08.1993 №637, постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року №41, постановою КМУ від 01.08.1992 №442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», ст.ст. ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 99, 158-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа: Казенне підприємство спеціального приладобудування «Арсенал» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати дії Центрального об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 призначити, нарахувати та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36- протиправними.

Зобов'язати Центральне об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36, починаючи з 18.09.2015 року, зарахувавши у його пільговий трудовий стаж роботу майстра та старшого майстра дільниці нагрівальних печей, гартування, відпалювання, цементації, травлення та термообробки реле та автоматики в ДП «Завод Арсенал», з 01.02.1991 року по 16.09.2008 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя К.О. Москаленко