Справа № 2-а-196/11
Суддя: Бичковський Є. Л.
Дата ухвалення: 2011-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-196/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2011 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Бичковського Є.Л.,

при секретарі Ауловій О.Г.

з участю ОСОБА_1, представника ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області про визнання бездіяльності неправомірною, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

26 квітня 2011 року позивач звернулась до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що вона є пенсіонером за віком та дитиною війни, а відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Оскільки відповідач цю державну соціальну допомогу їй як дитині війни у повному обсязі не виплачував, позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати їй як дитині війни щомісячної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 рік по 05 квітня 2011 року, визнати її право на отримання невиплаченої соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% відсотків прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 по 05 квітня 2011 року, зобовязати з відповідача нараховувати і виплатити соціальну допомогу з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 по 05 квітня 2011 року та в подальшому довічно нараховувати щомісячну соціальну допомогу до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Крім цього, посилаючись на те, що про порушення своїх прав вона дізналась тільки в грудні 2010 року, позивач просить суд поновити їй строк звернення до суду з даним позовом.

У своїх письмових запереченнях проти позову представник відповідача зазначила, що в нинішній час питання щодо виплати підвищення до пенсії дітям війни врегульовано шляхом внесення змін до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»відповідно до п.21 та п.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 N107-VI, а також врегульовано п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року N530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», згідно з якими до пенсії або довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення в розмірі надбавки, встановлений для учасника війни. Згідно з ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»учасникам війни пенсії або довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та з 01.10.2008 року вона складає 49,80 гривень. На думку представника відповідача вимоги позивача нараховувати і виплачувати йому як дитині війни надбавку у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком довічно задоволенню також не підлягають, оскільки судовому захисту підлягають тільки порушені права, свободи та інтереси, а не можливість їх порушення у майбутньому.

У судовому засіданні позивач позов підтримала та просила його задовольнити, посилаючись на обставини, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача звернулась до суду з заявою про те, що вона позов не визнає та справу просить розглянути у її відсутність.

Вислухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що даний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером за віком, дитиною війни

У 2010 році та з початку 2011 року позивач як дитина війни отримувала підвищення до пенсії у розмірі 49,80 гривень щомісячно.

Згідно з ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набув чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано неконституційним положення пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно з яким дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка, відповідно до ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»становить 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Частиною 2 ст. 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»позивач має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Суд не бере до уваги посилання представника відповідача на те, що підвищення дітям війни має виплачуватися у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, оскільки з ухваленням Конституційним Судом України рішення про визнання неконституційними положень Законів України про Державний бюджет України на 2008 рік ці норми втратили чинність та не підлягають застосуванню з дня ухвалення рішення про їх неконституційність.

Щодо позовних вимог позивача на майбутній період про зобовязання відповідача виплачувати підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком довічно, то вони задоволенню не підлягають, оскільки є передчасними. В силу ст.6 КАС України особа, в порядку встановленому цим Кодексом, має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Тобто, КАС України не передбачає можливість звернення до суду за захистом ще непорушеного права у майбутньому, а судовому захисту підлягають тільки порушені права, свободи та інтереси.

Право позивачки на отримання соціальної допомоги у розмірі 30% відсотків прожиткового мінімуму визначено законом, повноваження адміністративного суду при вирішенні справи встановлені ст.162 КАС України та вони не передбачають такого окремого способу захисту прав фізичної особи як визнання її права. Тому суд вважає, що позовна вимога про визнання права позивача на отримання невиплаченої соціальної допомоги задоволенню також не підлягає.

Оскільки позивач не довела поважність причин пропуску нею строку звернення до суду з даним позовом її позовні вимоги за період до 26 жовтня 2010 року залишено без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до суду.

З врахуванням вищенаведеного суд вважає, що даний позов підлягає частковому задоволенню шляхом визнання протиправними бездіяльності відповідача щодо невиплати позивачу як дитині війни щомісячної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а також зобовязання відповідача перерахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії як дитині війни з 26 жовтня 2010 року виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком та з урахуванням вже виплачених сум.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 76, 79, 122, 160, 161, 163 КАС України, на підставі ст.ст. 22, 152 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати протиправними бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області щодо невиплати ОСОБА_3 як дитині війни щомісячної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області перерахувати та виплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії як дитині війни з 26 жовтня 2010 року виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком та з урахуванням вже виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_3 відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Овідіопольський районний суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня її проголошення.

Суддя Є.Л.Бичковський