Справа № 521/21771/16-а
Суддя: Сегеда О. М.
Дата ухвалення: 2016-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МАЛИНОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1
пр. №2-а/521/454/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2016 року м. Одеса

Суддя Малиновського районного суду міста Одеси Сегеда О.М. розглянувши матеріали адміністративного позову Виконавчого комітету Одеської міської ради до Громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Козацький», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Департамент муніципальної безпеки Одеської міської ради, про припинення діяльності юридичної особи,

встановила:

У грудні 2016р. Виконавчий комітет Одеської міської ради звернувся до суду із адміністративним позовом до Громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Козацький» (далі - ГФОГПДК "Козацький"), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Департамент муніципальної безпеки Одеської міської ради та просив суд припинити діяльність ГФОГПДК "Козацький" шляхом примусового розпуску, а саме ліквідувати юридичну особу ГФОГПДК "Козацький"; призначити комісію з припинення юридичної особи ГФОГПДК "Козацький" у складі: голова комісії ОСОБА_2 (керівник): встановити двохмісячний строк для заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи ГФОГПДК "Козацький" з дня оприлюднення повідомлення про рішення про припинення юридичної особи.

Вивчивши матеріали справи, суддя приходить до висновку, що дана справа не підсудна Малиновському районному суду м.Одеси і подана з порушенням правил підсудності, виходячи з наступного.

Статтею 18 КАС України визначено предметну підсудність адміністративних справ.

Згідно ч.2 ст. 18 КАС України Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, крім тих, що підсудні місцевим загальним судам як адміністративним.

Частина 1 ст. 18 КАС України визначає вичерпний перелік спорів, за їх предметом, що підсудні місцевим загальним судам, як адміністративним.

Так, ч.1 ст. 18 КАС України передбачає, що місцевим загальним судам, як адміністративним підсудні:

Відповідно до п. 1-4 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; 2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; 5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини 1 цієї статті.

Виконавчий комітет Одеської міської ради є органом місцевого самоврядування, тобто юридичною особою публічного права.

На території міста ОСОБА_1 координація діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону здійснюється на підставі рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №145 від 26.05.2016 р. «Про затвердження Порядку здійснення координації та контролю діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону, зареєстрованих на території міста ОСОБА_1.

Згідно з п. 1.3. Порядку Департамент муніципальної безпеки Одеської міської ради є уповноваженим органом з питань координації і контролю діяльності громадських формувань за додержанням ними вимог законодавства у сфері охорони громадського порядку і державного кордону на території міста ОСОБА_1.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 3 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону», громадські формування з охорони громадського порядку і державного кордону створюються і діють у взаємодії з правоохоронними органами, Державною прикордонною службою України, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, додержуючись принципів гуманізму, законності, гласності, добровільності, додержання прав та свобод людини і громадянина, прав і законних інтересів юридичних осіб, рівноправності членів цих формувань.

Координацію діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону здійснюють відповідно місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону», діяльність громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону може бути припинена шляхом примусового розпуску або саморозпуску відповідно до закону. У разі порушення громадським формуванням вимог чинного законодавства щодо його діяльності за заявою реєструючого органу його діяльність може бути заборонена за рішенням суду у встановленому законом порядку. Суд розглядає заяву реєструючого органу про заборону діяльності громадського формування і приймає відповідне рішення у термін до 30 днів з моменту надходження заяви до суду.

Згідно до ст. 16 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону», місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування у межах своєї компетенції спільно з органами Національної поліції та підрозділами Державної прикордонної служби України здійснюють координацію та контроль за діяльністю громадських формувань, заслуховують повідомлення і звіти керівників зазначених формувань.

ГФОГПДК "Козацький" зареєстроване 05.05.2004 року виконавчим комітетом Одеської міської ради.

Спірні правовідносини в даному випадку виникли на підставі чинного законодавства й позивач виступає в указаному спорі як державний реєстратор, та здійснює при цьому владні повноваження, а саме є уповноваженим органом з питань координації і контролю діяльності громадських формувань.

Згідно п.2 ч.2 ст.18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням.

Таким чином з заявлених позивачем вимог та змісту наведеної ст. 18 КАС України вбачається, що вимоги про припинення діяльності юридичної особи не належать до юрисдикції Малиновського районного суду м. Одеси як адміністративного суду, натомість такі вимоги можуть бути заявлені позивачем до Окружного адміністративного суду Одеської області.

Відповідно до положень ст. 115 КАС України, якщо суддя, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, встановить, що справа непідсудна цьому суду, заява повертається позивачеві для подання до належного суду, про що постановляється ухвала.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 18, 115 КАС України, суддя,

ухвалила:

Адміністративний позов Виконавчого комітету Одеської міської ради до Громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Козацький», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Департамент муніципальної безпеки Одеської міської ради, про припинення діяльності юридичної особи повернути позивачу, для звернення до належного суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя: О.М.Сегеда