Справа № 760/8320/16-а
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2016-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

28 листопада 2016 року м. Київ К/800/32356/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Мороз В.Ф., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Солом'янського районного суду м.Києва від 27 вересня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві про зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом у якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку і виплаті пенсії з урахуванням змін розміру премії з 01 листопада 2010 року по 01 липня 2012 року; зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з урахуванням змін граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України, починаючи з 01 листопада 2010 року по 31 травня 2011 року у розмірі 55%, з 01 червня 2011 року по 01 липня 2012 року у розмірі 90%, з урахуванням проведених виплат.

Постановою Солом'янського районного суду міста Києва від 27 вересня 2016 року, залишеною без змін ухалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2016 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_1, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції, та прийняти нове рішення про задоволення позову.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач звернувся до ГУПФУ в м. Києві із заявою про перерахунок пенсії за вислугу років з урахуванням змін граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України, починаючи з 01 листопада 2010 року по 01 липня 2012 року (до введення в дію постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23 квітня 2012 року). Листом №7528/03/Г-653 від 15 квітня 2016 року відповідач відмовив ОСОБА_1 у здійсненні такого перерахунку пенсії за вислугу років. Вважаючи зазначену відмову протиправною, позивач звернувся до суду з позовом.

Так, стаття 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає, що усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають на пенсію за цим законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок і провадиться у порядку, встановленому КМУ, у строки, передбачені частиною другою статті 51 даного закону.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Такого ж висновку Верховний Суд України дійшов у постанові від 05 липня 2016 року справа №461/2167/14-а.

05 листопада 2010 року Міністром оборони України видано наказ №576 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України №380 від 22 липня 2010 року «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 рік» та викладено абз. 5 у такій редакції: «премія особам рядового, сержантського та старшинського складу - 70 відсотків посадового окладу; іншим військовослужбовцям - 55 відсотків посадового окладу».

28 січня 2011 року Міністром оборони видано наказ №50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік», яким встановлено премію особам рядового, сержантського та старшинського складу у розмірі 70 відсотків посадового окладу; іншим військовослужбовцям - 5 відсотків посадового окладу.

25 червня 2011 року видано наказ Міністра оборони України «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України №50 від 28 січня 2011 року ««Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік», яким встановлено премію премія особам рядового, сержантського та старшинського складу - 125 відсотків посадового окладу; іншим військовослужбовцям - 90 відсотків посадового окладу.

Отже, премія є складовою грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Премія, яку встановлено зазначеними наказами Міністра оборони України, носить індивідуальний характер і залежить від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть бути розповсюджені на осіб, що працювали на цій посаді в попередні роки. Таким чином, встановлення такої премії не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до вимог чинного законодавства України.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду України від 13 вересня 2016 року справа №346/2357/13-а та у постановах від 26 лютого, 14 травня, 18 червня та 10 вересня 2013 року №№ 21-5а13, 21-109а13, 21-165а13, 21-223а13 відповідно.

Враховуючи викладене, відсутніі підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 щодо перерахунку і виплати пенсії з урахуванням змін розміру премії з 01 листопада 2010 року по 01 липня 2012 року; зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з урахуванням змін граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України, починаючи з 01 листопада 2010 року по 31 травня 2011 року у розмірі 55%, з 01 червня 2011 року по 01 липня 2012 року у розмірі 90%, з урахуванням проведених виплат.

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті -пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Солом'янського районного суду м.Києва від 27 вересня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві про зобов`язання вчинити дії.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.Ф. Мороз