Справа № 819/1400/16
Суддя: Шульгач М.П.
Дата ухвалення: 2016-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1400/16

06 грудня 2016 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3 культури, національностей, релігій і туризму Бережанської райдержадміністрації: ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 культури, національностей, релігій і туризму Бережанської райдержадміністрації, Конкурсної комісії з проведення конкурсного добору на зайняття посади директора централізованої бібліотечної системи відділу культури національностей, релігій і туризму Бережанської райдержадміністрації, третя особа: ОСОБА_5 про визнання конкурсу на заміщення вакантної посади керівника закладу культури неправомірним, скасування рішення та стягнення моральної шкоди, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 культури, національностей, релігій і туризму Бережанської райдержадміністрації, Конкурсної комісії з проведення конкурсного добору на зайняття посади директора централізованої бібліотечної системи відділу культури національностей, релігій і туризму Бережанської райдержадміністрації, третя особа: ОСОБА_5 про визнання конкурсу на заміщення вакантної посади керівника закладу культури неправомірним, скасування рішення та стягнення моральної шкоди.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали та пояснили, що 24 лютого 2016 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запровадження контрактної форми роботи у сфері культури і конкурсної процедури призначення керівників державних і комунальних закладів культури» від 28.01.2016 № 955, (далі Закон). На підставі даного Закону 30 вересня 2016 року відбулося перше засідання конкурсної комісії по добору на зайняття посади директора Бережанської централізованої бібліотечної системи, яке оформлене протоколом №1, на якому вирішувалося питання про допущення кандидатів до конкурсу. За результатами голосування до конкурсу були допущені позивач ОСОБА_1 та ОСОБА_5

18 жовтня 2016 року відбулось друге засідання конкурсної комісії оформлене протоколом № 2, на якому переможцем конкурсу було визначено ОСОБА_5

Наказом відділу культури, національностей, релігій і туризму Бережанської райдержадміністрації № 189-к від 19.10.2016 року ОСОБА_1 було звільнено з роботи на підставі п. 9 ст. 36 КЗпП України.

Вважають результати конкурсу необґрунтованими, конкурсну комісію нелегітимною та просять визнати конкурс на заміщення посади директора Бережанської централізованої бібліотечної системи який оформлений протоколами № 1 та № 2 неправомірним просять скасувати його рішення, а також стягнути з відділу культури, національностей, релігій і туризму Бережанської райдержадміністрації 50000,00 грн відшкодування моральної шкоди.

Просять позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 культури, національностей, релігій і туризму Бережанської райдержадміністрації проти позову заперечив в повному обсязі, просив відмовити в його задоволенні з мотивів викладених в поданих письмових запереченнях.

Представник відповідача конкурсної комісії з проведення конкурсного добору на зайняття посади директора централізованої бібліотечної системи відділу культури національностей, релігій і туризму Бережанської райдержадміністрації в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи, був повідомлений належним чином.

Третя особа ОСОБА_5 в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи, був повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши в судовому засіданні позивача, представника позивача, представника відповідача ОСОБА_3 культури, національностей, релігій і туризму Бережанської райдержадміністрації, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:

24 лютого 2016 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запровадження контрактної форми роботи у сфері культури і конкурсної процедури призначення керівників державних і комунальних закладів культури».

Органи управління державних і комунальних закладів культури протягом 6 місяців з дня набрання чинності даного Закону зобовязані були розірвати безстрокові трудові договори з керівниками державних і комунальних закладів культури і провести конкурс на заміщення посад керівників таких установ в порядку, визначеному цим Законом.

30 вересня 2016 року відбулося засідання конкурсної комісії по добору на зайняття посади директора Бережанської централізованої бібліотечної системи на якому вирішувалося питання про допущення кандидатів до конкурсу. За результатами голосування до конкурсу були допущені позивач ОСОБА_1 та ОСОБА_5, дане засідання оформлене протоколом №1.

18 жовтня 2016 року відбулось друге засідання конкурсної комісії оформлене протоколом № 2, на якому переможцем конкурсу було визначено ОСОБА_5

Наказом відділу культури, національностей, релігій і туризму Бережанської райдержадміністрації № 189-к від 19.10.2016 року ОСОБА_1 було звільнено з роботи на підставі п. 9 ст. 36 КЗпП України.

Згідно із ст. 21-1 Закону України «Про культуру» керівником державного чи комунального закладу культури може бути особа, яка має вищу освіту, стаж роботи у сфері культури не менше трьох років, володіє державною мовою та здатна за своїми діловими і моральними якостями, освітнім і професійним рівнем виконувати відповідні посадові обов'язки.

Відповідно до ст. 21-5 Закону України «Про культуру» на першому засіданні конкурсна комісія розглядає документи, подані кандидатами на посаду керівника державного чи комунального закладу культури, на відповідність кваліфікаційним вимогам. Результати розгляду невідкладно повідомляються кандидатам електронною поштою чи іншим засобом зв'язку, зазначеним в автобіографії.

Особа не допускається до участі в доборі кандидатів на посаду керівника державного чи комунального закладу культури у разі невідповідності вимогам, зазначеним у статті 21-1 цього Закону, за рішенням конкурсної комісії.

Суд вважає, що відповідно до даних норм Закону України «Про культуру» ОСОБА_6 пройшов кваліфікаційні вимоги та був визнаний переможцем конкурсу на посаду директора Бережанської централізованої бібліотечної системи правомірно, а тому твердження позивача про те, що ОСОБА_6 не відповідає критеріям на зайняття даної посади є безпідставними, так як ОСОБА_6 тривалий час працював на посаді директора школи має великий педагогічний стаж і працюючи в системі освіти по своїх обовязках пропагував українську культуру серед учнів школи, а отже він має стаж роботи в сфері культури.

Статтею 21-3 Закону України «Про культуру» визначено, що у разі проведення конкурсного добору на посаду керівника державного чи комунального закладу культури, яким управляє центральний орган виконавчої влади, по три кандидатури до складу конкурсної комісії подають члени трудового колективу, громадські організації у сфері культури відповідного функціонального спрямування та орган управління.

Твердження позивача, що конкурсна комісія була нелегітимною поскільки до її складу увійшли члени громадських організацій «Меморіал ім. Стуса» та ВГО «Союз українок України», діяльність яких не відноситься до сфери культури відповідно функціонального спрямування не знайшло свого підтвердження в судовому засіданні, поскільки діяльність цих двох організацій спрямована на здійснення науково-дослідницької роботи в бібліотеках, архівах та музеях, духовне відродження української нації, відродження національних традицій та звичаїв, сприяють на створення національної системи освіти та виховання, а отже це є організації які в своїй діяльності поширюють українську культуру в повсякденному житті серед громадян України, а отже їхня діяльність частково відноситься до сфери культури.

Твердження позивача про те, що комісія сформована не у відповідності до ст. 21-3 Закону України «Про культуру» зокрема в частині, що член конкурсної комісії Головацькй був четвертим представником виконавчої влади не відповідає дійсності, поскільки в комісії він був делегований від громадської організації «Меморіал ім.. Стуса».

Відповідно до протоколу конкурсної комісії № 2, від 18 жовтня 2016 року кожному члену комісії дали змогу висловити свою думку про конкурсантів ОСОБА_1 та ОСОБА_5, висновки членів комісії занотовані в протоколі. Твердження позивача про те, що визначення переможця конкурсу є необґрунтованим, суд не може взяти до уваги поскільки суд не наділений повноваженнями підміняти конкурсну комісію в частині надання оцінки учасникам конкурсу з метою визначення переможця конкурсу.

З огляду на вище викладене з урахуванням усіх обставин, суд приходить до висновку, що конкурс по добору на зайняття посади директора Бережанської централізованої бібліотечної системи був проведений відповідно до норм чинного законодавства та є правомірним, а тому в позові слід відмовити, також суд вважає, що поскільки позивачем та його представником не доказано під час розгляду справи неправомірність дій відповідачів то в частині стягнення моральної шкоди також слід відмовити, а отже в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 159-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_3 культури, національностей, релігій і туризму Бережанської райдержадміністрації, Конкурсної комісії з проведення конкурсного добору на зайняття посади директора централізованої бібліотечної системи відділу культури національностей, релігій і туризму Бережанської райдержадміністрації, третя особа: ОСОБА_5 про визнання конкурсу на заміщення вакантної посади керівника закладу культури неправомірним, скасування рішення та стягнення моральної шкоди відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Шульгач М.П.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.