Справа № 202/7249/16-а
Суддя: Бєльченко Л. А.
Дата ухвалення: 2016-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/7249/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

26 грудня 2016 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська

складі судді: Бєльченко Л.А.,

при секретарі - Скляр А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду із адміністративним позовом до відповідача, зазначаючи, що вона вийшла на пенсію 19.04.2010 року з посади державного службовця Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області та їй було призначено пенсію за інвалідністю. Постановою Індустріального районного суду міста Дніпропетровська від 08.09.2016 року її, позивача, адміністративний позов до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено та зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату їй пенсії як державному службовцю з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації доходів із застосуванням проценту розрахунку пенсії від заробітку на момент призначення - 90% від суми заробітку, з якого сплачувалися страхові внески, відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням отриманих сум. Під час виконання постанови вона, позивач, дізналася, що їй було змінено базовий місяць для нарахування індексації пенсії, що призвело до зменшення суми пенсії, яка мала бути після здійснення донарахування за судовим рішенням.

03.11.2016 року вона, позивач, звернулася до УПФУ із заявою щодо відновлення нарахування індексації з наростаючим підсумком з 25.05.2016 року, проте їй відмовлено. Вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують її права на більший розмір пенсії.

З огляду на зазначене, позивач просила визнати дії відповідача щодо утримання з пенсії в ході виконання постанови Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 08.09.2016 року по справі № 202/4438/16-а суми індексації за період з 26.05.2016 року по 30.11.2016 року та зміни базового місяця нарахування індексації пенсії починаючи з травня 2016 року; зобов'язати УПФУ відновити їй з 26.05.2016 року індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 та повернути їй утриману з 26.05.2016 року по 30.11.2016 року індексацію пенсії в сумі 1962,74 грн.

В судове засідання позивач не з'явилася, надала на адресу суду заяву, в якій позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити, а справу розглянути за її відсутності (а.с. 20).

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та зазначила, що Законом України від 28.12.2014 року № 76 «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» внесені зміни до статті 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», якими передбачено, що проведення індексації грошових доходів населення здійснюється в межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року базовий місяць для нарахування індексації є місяць, в якому відбулося підвищення доходу. Незалежно від того, перевищила сума підвищення пенсії суму можливої індексації, чи ні, базовим місяцем є місяць, в якому підвищено розмір пенсії внаслідок перерахунку постійних її складових, тобто базовим місяцем для нарахування індексації є травень 2016 року. Сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу. Так як сума підвищення після перерахунку перевищила суму фіксованої індексації і доплати по бюджету 2010 року, зазначені доплати на період виконання судового рішення були поглинуті сумою підвищення основного розміру пенсії, і борг по перерахунку пенсії державного службовця формувався з урахуванням раніше виплачених сум пенсії. Тому представник УПФУ просила суд відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову.

Суд, вислухавши представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позові вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську з 19.04.2010 року та отримує пенсію за інвалідністю згідно Закону України «Про державну службу».

Постановою Індустріального районного суду міста Дніпропетровська від 08.09.2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено та зобов'язано УПФУ провести перерахунок та виплату їй пенсії як державному службовцю з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації доходів із застосуванням проценту розрахунку пенсії від заробітку на момент призначення - 90% від суми заробітку, з якого сплачувалися страхові внески, відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням отриманих сум (а.с. 11).

На виконання постанови Індустріального районного суду м. Дніпропетровська відповідачем здійснений перерахунок пенсії з урахуванням зазначених в судовому рішенні раніше неврахованих виплат та змінено базовий місяць нарахування індексації пенсії.

03.11.2016 року позивач звернулася до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську з заявою, в якій просила відновити їй нарахування індексації з наростаючим підсумком з 25.05.2016 року (а.с. 9).

Листом відповідача № 3-48 від 04.11.2016 року позивача було повідомлено про відмову у відновленні нарахування їй індексації з наростаючим підсумком з 25.05.2016 року з посиланням на те, що у разі підвищення розмірів пенсії, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим, тому у зв'язку з тим, що розмір пенсії позивача підвищено з 26.05.2016 року, доплата по проведеному перерахунку за період з 26.05.2016 року по 30.10.2016 року відсутня (а.с. 10).

Суд вважає, що посилання відповідача на Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року, про те, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення, неправомірні, враховуючи наступне.

Відповідно до ст.. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться з наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Згідно п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. З наступного місяця здійснюється обчислення з наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. Якщо сума підвищення заробітної плати за рахунок постійних складових менша від суми індексації, нарахованої відповідно до Порядку, то місяць такого підвищення не вважається базовим і індексація продовжується. У разі порівняння суми підвищення заробітної плати та суми індексації при визначенні базового місяця береться заробітна плата в частині постійних складових в розрахунку за повний відпрацьований місяць.

Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 27.01.2011 року № 150-10/136-11 щодо індексації грошових доходів місяць поновлення виплати передбаченої законодавством надбавки після тимчасової її невиплати не є підставою вважати місяць базовим для проведення індексації. Базовим з метою проведення індексації вважається місяць, в якому заробітна плата збільшилася за рахунок підвищення (установлення) її складових, що виплачуватимуться постійно. Інакше такий місяць не вважатиметься базовим, тому індексація має провадитися на загальних підставах. Щоб місяць підвищення вважався базовим, сума підвищення має перекрити суму індексації, яку могло бути нараховано в цьому місяці, а інакше індексацію потрібно здійснювати на загальних підставах. Виплата разових премій, надбавок і доплат не є підставою вважати місяць базовим, оскільки таке підвищення має тимчасовий характер.

За таких обставин, розмір пенсії внаслідок виконання рішення суду не є таким, що підвищився внаслідок дії загальних чинників. Нарахований за рішенням суду розмір пенсії позивача є таким, що підлягав виплаті при призначенні позивачу пенсії, але внаслідок протиправних дій відповідача не був нарахований та виплачений в належному розмірі.

З урахуванням зазначених вище обставин та положень закону, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню - слід визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську щодо зміни базового місяця нарахування пенсії державного службовця, зобов'язати Лівобережне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську відновити ОСОБА_1 індексацію пенсії наростаючим підсумком з 25.05.2016 року з відновленням базового місяця нарахування індексації, провести відповідні донарахування.

Щодо зобов'язання відповідача повернути їх утриману з 26.05.2016 року по 30.11.2016 року індексацію пенсії в сумі 1962,74 грн. суд відмовляє в задоволенні, оскільки цим рішенням суд зобов'язує відповідача відновити позивачеві базовий місяць нарахування пенсії та провести відповідні донарахування.

Відповідно до статті 94 КАС України судовий збір підлягає стягненню з Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача у розмірі 551,20 гривень.

Керуючись ст. 33 Закону України «Про державну службу», ст..2, 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», п.п. 1, 5 Постанови КМУ № 1078 від 17.07.2003 року «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», ст.ст.41,122,128,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську щодо зміни базового місяця нарахування пенсії державного службовця ОСОБА_1.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську відновити ОСОБА_1 індексацію пенсії наростаючим підсумком з 25.05.2016 року з відновленням базового місяця нарахування індексації та провести відповідні донарахування.

Стягнути з Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську за рахунок бюджетних асигнувань на користь держави судовий збір у розмірі 551 гривень 20 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя Бєльченко Л.А.