Справа № 702/1030/16-а
Суддя: Діденко Т. І.
Дата ухвалення: 2016-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/702/45/16
Справа № 702/1030/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2016 року м. Монастирище

Суддя Монастирищенського районного суду Черкаської області Діденко Т.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уманського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання рішення протиправним та зобов»язання вчинити певну дію,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дій Уманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області щодо відмови йому у призначені дострокової пенсії за віком як батьку, що здійснював виховання, інваліда з дитинства до шестирічного віку, відповідно до п.3 розділ ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" протиправними та зобовязати Уманське об єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області призначити йому дострокову пенсію за віком як батьку, що здійснював виховання інваліда з дитинства до шестирічного віку, відповідно до п.3 розділ XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" з 23.08.2016 року.

Підставою для позову позивач вважає те, що він є батьком двох дітей інвалідів з дитинства: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка хворіє на вроджену відсутність райдужки на обох очах, горизонтальний ністагм, далекозорість великої ступені, амбліопію високої ступені обох очей, сліпоту обох очей; ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка хворіє на вроджену відсутність райдужки на обох очах, горизонтальний ністагм, далекозорість середньої ступені, амбліопію високої ступені обох очей, сліпоту правого ока.

Відповідно до копії свідоцтва про укладення шлюбу серії І-СР №400284, виданого Шарнопільською сільською радою Монастирищенського району Черкаської області, він з 23.09.1983 року перебуває у шлюбі з матірю його дочок ОСОБА_4»ю Володимирівною, яка є інвалідом першої групи по зору з дитинства, та потребує постійного сторонього догляду.

Фактично весь тягар виховання дочок лежав на ньому, так як його дружина теж не могла обходитись без сторонього догляду.

23.08.2016 року він звернувся до Уманського обєднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області із заявою про призначення дострокової пенсії за віком відповідно до абзацу п'ятого пункту 3 Прикінцевих положень Закону України від 9 липня 2003 року №1058-1V "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до повідомлення про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії від 30.08.2016 року та листа Уманського обєднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області від 16.09.2016 року №11028/09 йому відмовлено в призначенні даної пенсії, посилаючись на те, що його дружина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, з 1990 року отримувала пенсію по інвалідності, а з 15.12.2008 року по даний час отримує пенсію по втраті годувальника, вона використала право на призначення пенсії до досягнення віку, передбаченого ст.26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, тому позивачеві 30.08.2016 року відмовлено в призначенні пенсії.

Позивач вважає що відмова відповідача є незаконною в наступних підстав:

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності 01 січня 2004 року.

Згідно зі ст.26 Закону № 1058-ІV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п»яти років.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 3 Прикінцевих положень Закону (у редакції станом на час виникнення спірних відносин) жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право па призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу.

Умови призначення пенсій батькові інваліда з дитинства визначено в абзаці п'ятому пункту 3 Прикінцевих положень Закону.

Відповідно до абзацу 5 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне-страхування" в редакції, яка діє з 1 січня 2006 року, за вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п»ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком; йому призначається дострокова пенсія за віком, але не раніше ніж за пять років до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Отже, матері надається право вибору особи, яка буде одержувати дострокову пенсію за віком: вона сама або батько дітей.

Його дружина дострокову пенсію на підставах передбачених пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не отримувала, оскільки з 1990 року надала перевагу пенсії по інвалідності, а з 15.12.2008 року по даний час отримує пенсію у звязку із втратою годувальника.

При цьому, абз.5 п.3 Прикінцевих положень Закону № 1058 визначено спеціальне суб'єктивне право батька (за вибором матері), як одного з членів подружжя, що здійснювало виховання дитини-інваліда, на призначення дострокової пенсії за віком, і допустимість реалізації цього права не може ставитись в залежність від реалізації матір'ю свого права на призначення пенсії, передбаченої іншими нормами законодавства.

12 вересня 2016 року позивач досяг 55 річного віку, має трудовий стаж більше 20 років, є батьком двох інвалідів з дитинства, яких виховував до шестирічного віку, згідно чинного законодавства має право на призначення дострокової пенсії за віком. За вибором матері інвалідів з дитинства дострокову пенсію має отримувати батько інвалідів з дитинства, про що вона подала відповідну заяву до Уманського об»єднаного управління Пенсійного фонду України від 23.08.2016 року.

Позивач просить визнати дії Уманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області щодо відмови йому у призначені дострокової пенсії за віком як батьку інваліда з дитинства, що виховав інваліда з дитинства до шестирічного віку, відповідно до п.3 розділ ХV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" протиправними та зобовязати Уманське об»єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області призначити йому дострокову пенсію за віком як батьку інваліда з дитинства, що здійснював виховання інваліда з дитинства до шестирічного віку, відповідно до п.3 розділ XV Прикінцевих положень "Закону України про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" з 23.08.2016 року.

Відповідач подав до суду заперечення № 12578/04 від 11.10.2016 року в якому позов не визнав, вважає його безпідставним і необгрунтованим та просить суд відмовити в його задоволенні повністю, оскільки позивач звернувся в управління із заявою від 23.08.2016 року про призначення дострокової пенсії за віком відповідно до абз.5 п.3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до шестирічного віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи інваліда з дитинства здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності не менше 20 років страхового стажу. При зверненні в управління з заявою про призначення пенсії, позивачем надано письмову згоду дружини на призначення дострокової пенсії за віком як батьку, який здійснював виховання дитини інваліда. Однак, відповідно до протоколу управління від 22.12.2008 року дружині позивача уже призначено пенсію по втраті годувальника. Відповідно до ст. 10 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Оскільки дружина позивача уже реалізувала своє право на призначення пенсії та вибору її виду, в тому числі і можливості призначення пенсії як матері, яка виховала інвалідів з дитинства до шестирічного віку, то вимоги позивача щодо зобов'язання призначити пенсію відповідно до п.З розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на підставі письмової згоди на отримання пенсії позивачем є безпідставними та необгрунтованими. Станом на 23.08.2016 року позивач не досяг 55-річного віку, а тому вимоги щодо зобов'язання призначити пенсію, починаючи з 23.08.2016 року є безпідставними та необгрунтованими.

Відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог позивача в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково з врахуванням наступного:

Судом встановлено, що:

ОСОБА_4 є дружиною позивача, що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії І-СР № 400284, яке 23.09.1983 року видане Шарнопільською сільською радою Монастирищенського району Черкаської області (а.с.13).

Згідно посвідчення серії ААБ № 017620, яке видане Монастирищенським РУСЗН 07.05.2009 року, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, є інвалідом з дитинства 1 групи довічно.

Відповідно до довідки від 23.08.2016 року, яка видана управлінням соціального захисту населення Монастирищенської райдержадміністрації, ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Монастирищенської райдержадміністрації з 25.04.2003 року по даний час як особа, яка здійснює догляд за інвалідом І групи ОСОБА_4»ю Володимирівною, яка потребує стороннього догляду, що підтверджується посвідченням серії ААБ № 017620, яке видане 07.05.2009 року довічно.

ОСОБА_1 має трудовий стаж 22 роки 11 місяців 27 днів, що підтверджується листом відповідача № 11028/09 від 16.09.2016 року; витягом з трудової книжки колгоспника № 231, довідками з трудового архіву Монастирищенського району № 108 та № 109 від 30.03.2016 року; довідкою № 27 від 22.08.2016 року, яка видана ПАТ «Монастирищенський машинобудівний завод»; довідкою № 103 від 14.04.2003 року, яка видана Монастирищенським колективним підприємством по агропромисловому будівництву «РАЙАРГОБУД».

Відповідно до свідоцтва про народження серії І-СР № 289799, яке 25.06.1996 року видане Шарнопільською сільською радою Монастирищенського району Черкаської області, позивач є батьком ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка є інвалідом з дитинства по зору ІІ групи безтерміново відповідно до довідки МСЕК серії 10ААВ № 855485, яка видана 08.07.2014 року, та посвідчення серії № ААБ № 017506, яке видане 05.03.2008 року.

Відповідно до свідоцтва про народження серії І-СР № 274911, яке видане Шарнопільською сільською радою 03.03.1995 року, позивач є батьком ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, є інвалідом з дитинства по зору ІІ групи безтерміново відповідно до довідки МСЕК серії 10ААВ № 851621, яка видана 15.02.2014 року, та посвідчення серії ААБ № 017507, яке видане 05.03.2008 року.

Відповідно до довідки № 286 від 23.09.2016 року, яка видана Шарнопільською сільською радою Монастирищенського району Черкаської області ОСОБА_1 дійсно доглядав своїх дочок-інвалідів дитинства ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до шестирічного віку.

Відповідно до заяви від 23.08.2016 року ОСОБА_4 дає дозвіл своєму чоловіку ОСОБА_1 на отримання пільгової (дострокової) пенсію відповідно до абзацу 5 п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» по догляду за дитиною-інвалідом до досягнення нею шестирічного віку.

Згідно повідомлення та листа Уманського об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Черкаської області № 11028/09 від 16.09.2016 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні дострокової пенсії.

Відповідач в запереченні правомірно вважає, що вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача призначити пенсію, починаючи з 23.08.2016 року є безпідставними та необґрунтованими, оскільки станом на 23.08.2016 року позивач не досяг 55-річного віку, тому вимоги в цій частині підлягають до задоволення починаючи з 12.09.2016 року з дня досягнення позивачем віку 55 років, проте, суд зауважує, що дана обставина не була підставою для відмови відповідачем у призначенні дострокової пенсії, відмовлено у її призначенні з інших підстав.

Суд вважає, що інші доводи відповідача, які викладені ним у запереченні є безпідставними, оскільки мати інвалідів з дитинства не використала своє право на призначення дострокової пенсії як матері, яка виховала інвалідів з дитинства до шестирічного віку, тому таке право на підставі письмової згоди матері має позивач як батько, який виховав двох інвалідів з дитинства до шестирічного віку, оскільки доказами, які досліджені судом і описані вище, доведено, що позивач виховував двох інвалідів з дитинства до шестирічного віку та здійснював догляд за дружиною, інвалідом з дитинства 1 групи безстроково, яка потребує стороннього догляду.

Керуючись Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» , ст.ст.7, 8, 9, 158-170, 183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Вимоги позивача задоволити частково.

Визнати протиправними дії Уманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначені дострокової пенсії за віком як батьку, що здійснював виховання, інваліда з дитинства до шестирічного віку, відповідно до п.3 розділ ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та зобовязати Уманське об»єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області призначити і виплачувати ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком як батьку інваліда з дитинства, який виховавйого до шестирічного віку, відповідно до п.3 розділ XV Прикінцевих положень «Закону України про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 12.09.2016 року.

В задоволенні позовних вимог за період з 23.08.2016 року по 11.09.2016 року відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Монастирищенський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Т.І.Діденко