Справа № 761/46072/16-а
Суддя: Осаулов А. А.
Дата ухвалення: 2016-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/672/2016
У Х В А Л А

28 грудня 2016 року суддя Шевченківського районного суду м.Києва Осаулов А.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Служби зовнішньої розвідки України про визнання незаконним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності,-

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2016 року до Шевченківського районного суду м.Києва надійшов позов ОСОБА_1 до Служби зовнішньої розвідки України про визнання незаконним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Відповідно до ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження виключно у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Як вбачається із змісту позовної заяви, Позивач звернувся до суду із вищевказаним позовом вважаючи, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства місцевим судом, зазначивши Відповідачем - Службу зовнішньої розвідки України.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про Службу зовнішньої розвідки України», служба зовнішньої розвідки України є державним органом, який здійснює розвідувальну діяльність у політичній, економічній, військово-технічній, науково-технічній, інформаційній та екологічній сферах.

Зі змісту ст.2 КАС України, вбачається, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Положеннями п. 7 ч.1 ст. 3 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із п. 15 ч. 1 ст. 3 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

При аналізі зазначених норм Закону вбачається, що Служба зовнішньої розвідки України є суб'єктом владних повноважень.

Згідно ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 17 КАС України, встановлено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

При цьому, ст.. 18 ч. 1 КАС України визначено підсудність адміністративних справ місцевим судам.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, коли однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам;

Разом з тим, в Постанові Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, від 01.03.2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних удів та визначення підсудності цивільних справ», зазначено, що за змістом частини першої статті 2, пункту 2 частини першої статті 17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження та звільнення з публічної служби. Спори з приводу стягнення безпідставно сплачених (без достатньої правової підстави) грошових сум не є публічно-правовим, тому відповідні заяви слід розглядати в порядку цивільного судочинства (статті 1212, 1213 ЦК).

Враховуючи те, що Служба зовнішньої розвідки України є суб'єктом владних повноважень, спір виник з приводу проходження та звільнення позивача із публічної служби, суд вважає, що розгляд зазначеної позовної заяви знаходиться поза межами компетенції загального суду. Така позовна заява відповідно до ст..18 КАС України має розглядатись в Окружному адміністративному суді міста Києва.

Згідно ст.108 ч.2 п.6 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо: справа не підсудна цьому адміністративному суду.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 6, 126 Конституції України, ст.ст. 15, 122, 209, 208, 210, 293 ЦПК України, суд -

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Служби зовнішньої розвідки України про визнання незаконним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності - повернути позивачу разом з усіма додатками для подачі до належного суду.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через Шевченківський районний суд міста Києва шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: