Справа № 366/3722/16-а
Суддя: Тетервак Н. А.
Дата ухвалення: 2016-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №366/3722/16-а
Провадження №2-а/366/134/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2016 року смт.Іванків

Суддя Іванківського районного суду Київської області Тетервак Н.А., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

20 грудня 2016 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації щодо відмови їй у видачі посвідчення інваліда війни, відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов»язати Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації видати посвідчення інваліда війни на підставі наданих документів.

Позивачка в обґрунтування своїх позовних вимог вказує на те, що станом на момент аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році вона працювала в Вільчанській міжрайбазі Київської облспоживспілки, що підтверджується її трудовою книжкою. В 1986 році вона була залучена до участі у роботах, пов»язаних з усуненням наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони, що підтверджується інформаційною довідкою (про участь у формуваннях ЦО) від 15.12.2016 року № 01.1-14/2172-3.

Відповідно до посвідчення серії А №307738 та вкладкою до нього вона є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії та є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Згідно довідки до акта огляду МСЕК серії АВ №0513774 від 31.10.2016 року їй встановлено другу групу інвалідності, яка пов»язана з впливом аварії на ЧАЕС. Відповідно до експертного висновку від 13.10.2016 року №67 Центральна міжвідомча експертна комісія дійшла висновку, що її захворювання пов»язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

В грудні 2016 року вона звернулася до Управління соціального захисту населення Іванківської РДА із заявою, в якій просила видати посвідчення інваліда війни, однак, листом від 15.12.2016 №01-3-3474, відповідач відмовив їй у видачі вищезазначеного посвідчення, у зв»язку з тим, що у наданих документах не визначено місце та роботу, яку виконував інвалід під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та не визначено чіткий механізм видачі довідки.

Позивачка вважає, що відмова УСЗН Іванківської РДА є незаконною та безпідставною.

Відповідачем по справі на адресу Іванківського районного суду Київської області було подано заперечення, в якому просять відмовити у задоволенні позову, оскільки підстав для надання статусу інваліда війни згідно п.9 ст.7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» немає.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності зі ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Вивчивши матеріали справи, додані до позову докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), Серія А № 307738, видане 08 листопада 2016 року Київською обласною державною адміністрацією, учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС №1, вкладка № 712068 С до посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, Категорія і серія № 307738, Учасник ЛНА на ЧАЕС №1 ОСОБА_1, довічно. Видано вкладку 08.11.2016р.

З довідки Серії АВ № 0513774 слідує, що ОСОБА_1, дата народження 22.09.1960; дата огляду -25.10.2016р.; огляд інваліда повторний; група інвалідності друга з 25 жовтня 2016р. Причина інвалідності Захворювання, пов»язане з роботами по ЛНА на ЧАЕС. Інвалідність встановлена на строк - Довічно.

З Експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України по встановленню причинного зв»язку хвороб, що привели до інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС від 13.10.2016р. № 67 слідує, що Центральна міжвідомча експертна комісія на засіданні №39 від 11 жовтня 2016 року розглянула звернення ОСОБА_1 на предмет встановлення причинного зв»язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. Основний діагноз: Церебральний атеросклероз. Гіпертонічна хвороба II-III ст., 3 ст., ризик високий. Дисциркуляторна енцефалопатія II ст. з розсіяною неврологічною симптоматикою, вести було-координаторними порушеннями. IXC: стенокардія напруги та спокою ФК II-III. Атеросклеротичний кардіосклероз. Політопна екстра систолічна аритмія. CH II ст. Висновок: Захворювання пов»язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Факт участі позивачки у ЛНА на ЧАЕС підтверджується витягом з наказу директора Вільчанської МРБ №101 від 11.11.1997 р.; копією трудової книжки ОСОБА_2, копією довідки про заробіток для обчислення пенсії №159 від 28.10.2005р., копією довідки №38 від 06.02.1998р. виданою Поліським РайСТ, з якої слідує, що ОСОБА_2 дійсно одержала доплату за роботу в Чорнобилі в 1986 р. за травень місяць по ордеру №46, сума 70 крб.

З довідки , форми затвердженої Постановою Державного комітету СРСР по праці і соціальних питаннях від 09.03.88р. №122 слідує, що ОСОБА_2 була безпосередньо зайнята на роботах,що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987 року № 1497-878 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 6 червня 1986 року № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, а саме: працювала у зоні відчуження 09 травня 1986 року по 01 червня 1986 року.

15 грудня 2016 року позивачка (на своє звернення до відповідача щодо видачі їй посвідчення інваліда війни) отримала відмову з посиланням на те, що поданий пакет документів на видачу відповідного посвідчення є неповний. Так, на думку відповідача, в пакеті відсутні: розпорядчий документ по лінії Цивільної оборони про залучення позивача до складу зазначеного формування, усі відомості про роботу, яку позивач виконувала під час ЛНА на ЧАЕС. Ця ж підстава зазначена і у запереченні відповідача на позов.

З інформаційної довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації Чорнобильської катастрофи від 15.12.2016р. № 01.1-14/2172-3 слідує, що «З урахуванням викладеного, формування ЦО, в т.ч. і невоєнізовані, створювалися саме з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварій, катастроф і стихійних лих. Громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) залучалися до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони». Отже, Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації підтверджує, що ОСОБА_1 з 09 травня 1986 року по 01 червня 1986 року приймала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи саме у складі ЦО.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно з п.10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 р. №302 (далі Положення) посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причини інвалідності.

Необхідність надання будь-яких інших документів на підтвердження факту участі особи в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи законодавством не передбачено.

Згідно з п.7 Положення, «Посвідчення інваліда війни», «Посвідчення учасника війни» і відповідні нагрудні знаки, «Посвідчення члена сім»ї загиблого» видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

Як встановлено судом, позивачка була залучена до складу формувань Цивільної оборони та стала інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а тому відповідно до вищевказаної норми має право на встановлення статусу інваліда війни і на отримання документа, що підтверджує зазначений статус.

Не заслуговують на увагу твердження відповідача, що позивачем не надано підтверджуючих документів (розпорядження, накази) про залучення її до складу формувань Цивільної оборони, з огляду на те, що чинним на той час законодавством не було передбачено обов»язку видачі розпорядчого документа про залучення кожної конкретної особи до дій у складі формувань Цивільної оборони.

Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що слід визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови позивачці у встановленні статусу інваліда війни та зобов'язати його встановити позивачу статус інваліда війни, видавши посвідчення про це.

Керуючись ст. 4, 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пунктами 7, 10 постанови КМ України від 12.05.1994 року № 302 «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», ст. ст. 11, 71, 86,99,100,122,160,158-163, 183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у видачі посвідчення інваліда війни - неправомірними.

Зобовязати Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни на підставі наданих документів, відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Стягнути з Управління соціального захисту населення Іванківської РДА Київської області на користь держави судовий збір в сумі 551,20грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому ст.254 КАС України.

Суддя: