Справа № 822/2419/16
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2419/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представника позивача ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4 представника третьої особи ОСОБА_5,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до Ярмолинецької районної державної адміністрації, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Герром Інвест-Ярмолинці", про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ухвали від 2 грудня 2016 року, суд відкрив провадження за адміністративним позовом в якому позивач вказує на порушення відповідачем ОСОБА_7 України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", "Про оренду землі" і її прав та просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №13570600 від 05.06.2014 року щодо земельної ділянки площею 4,6401 га кадастровий номер :03:021:0055.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, покликаючись на ті ж докази, що вказані у позові. Позивач ОСОБА_8 в суді 20.12.2016 року додатково пояснила, що вона не підписувала Договір оренди земельної ділянки від 06.05.2014 року, оригінал якого вона оглянула в суді і підпис на цьому правочині не її.

Представник відповідача у суді в задоволенні позову просив відмовити, про що надав письмові заперечення №28/04-2365/2016 від 12.12.2016 року, які підтвердила в суді.

Представник третьої особи просить відмовити в задоволенні позову з підстави відсутності законних підстав для скасування державної реєстрації.

Заслухавши учасників судового розгляду, перевіривши докази і оцінивши їх в сукупності, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

З 1 січня 2016 року набрало законної сили Розпорядження КМ України №1395-р від 25.12.2015 року, яким грунтуючись на принципі безперервності під час виконання завдань з децентралізації доручено Міністерству юстиції, в тому числі забезпечити фактичне припинення в одноденний строк надання органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції послуг у сферах державної реєстрації з одночасною передачею на розгляд виконавчих органів міських рад міст обласного значення, Київської міської, районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, заяв, що перебувають на розгляді у відповідному органі державної реєстрації, утвореному Міністерством юстиції, з обов"язковим повідомленням про таку передачу; передачу у місячний строк виконавчими органами міських рад міст обласного значення, Київській міській, районним, районним у м. Києві державним адміністраціям, що діють на території відповідної адміністративної одиниці, реєстраційних справ.

Відповідач надав суду Реєстраційну справу щодо вирішення Заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ТОВ "Герром Інвест-Ярмолинці" від 04.06.2014 року ( стор. 20 справи).

Відповідно до Договору оренди землі № б/н від 06.05.2014 року, який знаходиться в згаданій Реєстраційній справі, орендодавець (ОСОБА_6) надає, а орендар (Товариство з обмеженою відповідальністю "Герром Інвест-Ярмолинці") приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 4,6401 га, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Виноградівської сільської ради, кадастровий номер :03:021:0055, строк дії договору 10 років (стор. 23 справи).

ТОВ "Герром Інвест-Ярмолинці" (третя особа) , також надав суду Договір оренди землі між орендодавцем - ОСОБА_6) і орендарем - Товариство з обмеженою відповідальністю "Герром Інвест-Ярмолинці"), кадастровий номер :03:021:0055 за одною датою - 06.05.2014 року, але з вже з №236 і частково з іншим змістом цього правочину, так як у ньому є 42-а пункти, а в договорі № б/н від 06.05.2014 року їх 46-ть.

Отже, суд встановлює факт наявності різного змісту договорів з одною датою - від 06.05.2014 року щодо однієї земельної ділянки за кадастровим номером :03:021:0055, між тими самими сторонами правочину, що є протиправно.

Крім цього, суд встановив, що відповідно до Договору оренди землі від 20.04.2007 року, орендодавець (ОСОБА_9) надає, а орендар (ТОВ "Герром Інвест-Ярмолинці") приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 4,64 га, яка знаходиться на території Виноградівської сільської ради, строк дії договору 10 років. Договір зареєстрований у Ярмолинецькому відділі ХРФ ДП центру ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.04.2007 року за №04077650 (стор. 6-7 справи).

Згідно Свідоцтва про право на спадщину за законом від 04.07.2011 року, зареєстрованого в реєстрі з №1404, ОСОБА_6 є спадкоємцем громадянки ОСОБА_9. Спадщина складається з земельної ділянки, площею 4,64 га, кадастровий номер :03:021:0055 (стор. 8 справи).

Відповідно до Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 13570600 від 05.06.2014 року, державний реєстратор прав на нерухоме майно реєстраційної служби Ярмолинецького районного управління юстиції Хмельницької області ОСОБА_10 вирішив провести державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер :03:021:0055 за Товариством з обмеженою відповідальністю "Герром Інвест-Ярмолинці" (стор. 30 справи).

Згідно з Інформаційною довідкою Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна №74381623 від 30.11.2016 року, право оренди щодо земельної ділянки, площею 4,64 га, кадастровий номер :03:021:0055, зареєстроване державним реєстратором реєстраційної служби Ярмолинецького районного управління юстиції Хмельницької області ОСОБА_10 за ТОВ "Герром Інвест-Ярмолинці", згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 13570600 від 05.06.2014 року, орендодавець: ОСОБА_6 (стор. 9 справи).

Відповідно до ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 ЗК України передбачено, що право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

При цьому, відповідно до ст.18 ОСОБА_7 України "Про оренду землі" від 6 жовтня 1998 року №161-XIV (в редакції, чинній на момент реєстрації договору оренди від 20.04.2007 року) договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Відповідно до Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1998 року №2073, і відповідно до Указу Президента України від 17 лютого 2003 року "Про заходи щодо створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру", обов'язок щодо здійснення у складі державного земельного кадастру реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, договорів оренди земельних ділянок покладено на Державний комітет України по земельних ресурсах.

Наказом Державного комітету України по земельним ресурсам від 23.05.2003 року №135 "Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру та удосконалення структури державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" установлено, що реєстрацію земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, договорів оренди землі здійснює Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах".

Договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 4,64 га від 20.04.2007 року, строком 10 років, між ОСОБА_9 і ТОВ "Герром Інвест-Ярмолинці", зареєстрований в Ярмолинецькому районному відділі Хмельницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" 20.04.2007 року, тобто у встановленому законом порядку, який є чинним для позивача, яка є спадкоємцем ОСОБА_9 і ТОВ "Герром Інвест-Ярмолинці". При цьому, суд встановлює існування ще двох договорів між позивачем та ТОВ "Герром Інвест-Ярмолинці" від 06.05.2014 року про оренду однієї земельної ділянки з кадастровим номером :03:021:0055, що протиправно. Більше цього, право оренди за цими правочинами фактично зареєстровано два рази, що також є протиправно, адже державний реєстратор до прийняття оскаржуваного рішення повинен був встановити реєстрацію Договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 20.04.2007 року, шляхом отримання інформації в органі Держземагенства.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 9 ОСОБА_7 України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV (далі - Закон №1952-IV) (в редакції, чинній на момент реєстрації договору оренди №б/н від 06.05.2014 року), державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього ОСОБА_7; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Статтею 15 ОСОБА_7 №1952-IV визначено, що порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень включає, зокрема, встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

В Реєстраційній справі є Довідка Відділу Держземагенства в Ярмолинецькому районі №01-02-07/2374 від 13.05.2016 року ( стор. 27 справи). Суд вважає, що цією Довідкою підтверджується порушення державним реєстратором ОСОБА_7 №1952-IV щодо перевірки відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, адже ця Довідка стверджує відсутність зареєстрованого права оренди земельної ділянки за ОСОБА_6, а не ОСОБА_9, спадщину якої прийняла позивач. Тобто, у державного реєстратора на час прийняття оскаржуваного рішення не було потрібних об"єктивних даних щодо земельної ділянки право оренди, якої було зареєстровано 04.06.2014 року.

Згідно з п.6 ч.1 ст.24 ОСОБА_7 №1952-IV, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Отже, суд приходить до висновку, що одночасне існування державної реєстрації кількох прав оренди на одну і ту ж земельну ділянку суперечить вимогам ОСОБА_7 № 1952-ІV, який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою речових та інших прав, які підлягають державній реєстрації, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна. Подання для державної реєстрації права оренди на земельну ділянку документів, зокрема тих, які є невід'ємною частиною договору оренди цієї ділянки, на підставі яких заявлене право вже зареєстровано у Державному реєстрі прав за іншою особою, є передбаченою у статті 24 ОСОБА_7 № 1952-ІV підставою для відмови у державній реєстрації зазначеного права.

Цей висновок, також підтверджується правовою позицією викладеною в постанові Верховного Суду України від 30 березня 2016 року по справі №814-3015-14.

Згідно з ч. 1 ст. 244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Частиною 1 ст.71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст.72 цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач довів позовні вимоги, оскільки оскаржуваним рішенням допущена подвійна державна реєстрація договорів оренди на одну земельну ділянку, а тому Рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №13570600 від 05.06.2014 року щодо земельної ділянки площею 4,6401 га, кадастровий номер :03:021:0055 є протиправним і воно повинно бути скасованим. Власник земельної ділянки ОСОБА_6 може реалізувати своє право на передачу в оренду земельної ділянки в тому числі і ТОВ "Герром Інвест-Ярмолинці" та відповідно реєстрації цього, після сплину 10-ти річного строку дії Договору оренди земельної ділянки від 20.04.2007 року чи його розірвання (припинення) у встановленому законом порядку.

На підставі викладеного, керуючись ОСОБА_7 України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", "Про оренду землі", ЗК України і ст.ст. 4-15, 41, 70-71, 86, 94, 122, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_6 від 01.12.2016 року задовольнити.

Скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №13570600 від 05.06.2014 року щодо земельної ділянки площею 4,6401 га кадастровий номер :03:021:0055, визнавши його протиправним.

Копії постанови надати сторонам, повний текст якої виготовлено 30.12.2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1