Справа № 349/422/16-а
Суддя: Могила Р. Г.
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/422/16-а
Провадження № 2-а/349/14/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

22 грудня 2016 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого- судді Могили Р.Г.

секретаря судового засідання Матасової Н.М.

з участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання відмови протиправною та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області, у якому просить: визнати відмову відповідача в призначені їй пенсії за вислугу років протиправною; зобов'язати відповідача зарахувати період роботи з 08 серпня 1989 року по 01 листопада 1993 року на посаді фельдшера-лаборанта бактеріологічної лабораторії Івано-Франківської обласної дитячої консультативної поліклініки та з 02 листопада 1993 року по 14 липня 1998 року на посаді баклаборанта Рогатинської центральної районної лікарні до стажу роботи в подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України « Про пенсійне забезпечення» та призначити їй пенсію за вислугу років на пільгових умовах з моменту звернення за її отриманням, тобто з 11 грудня 2015 року.

На обґрунтування позову представник позивача адвокат ОСОБА_1 вказав, що 11 грудня 2015 року позивач звернулася до управління ПФУ в Рогатинському районі Івано-Франківської області із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах, як працівнику охорони здоров`я на підставі п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак, відповідач листом від 12 березня 2016 року відмовив їй у призначені пенсії за вислугу років, мотивуючи тим, що з 01 січня 2016 року були внесені зміни до пенсійного законодавства, а також, згідно поданих документів в неї відсутній спеціальний стаж не менше 25 років.

Вважає, що відповідачем незаконно відмовлено у призначені пенсії за вислугу років та безпідставно не зараховано період роботи з 08 серпня 1989 року по 01 листопада 1993 року на посаді фельдшера-лаборанта бактеріологічної лабораторії Івано-Франківської обласної дитячої консультативної поліклініки та з 02 листопада 1993 року по 14 липня 1998 року на посаді баклаборанта Рогатинської центральної районної лікарні до стажу роботи в подвійному розмірі. Свої вимоги обґрунтовує тим, що вказані роботи в розумінні статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є роботами в інших інфекційних відділеннях охорони здоровя.

Представник позивача ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав з підстав наведених у позовній заяві.

Представник відповідача начальник юридичного відділу ОСОБА_2 щодо задоволення позовних вимог заперечував, вказавши що у ОСОБА_3 немає спеціального стажу роботи для призначення пенсії за вислугу років, а з врахуванням змісту ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» немає законних підстав для зарахування позивачу в подвійному розмірі стажу роботи на посаді фельдшера-лаборанта бактеріологічної лабораторії Івано-Франківської обласної дитячої консультативної поліклініки та на посаді баклаборанта Рогатинської центральної районної лікарні. Просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 11 грудня 2015 року ОСОБА_3 звернулася із заявою до управління ПФУ в Рогатинському районі Івано-Франківської області про призначення пенсії за вислугу років, як працівнику охорони здоров`я.

Листом від 12 березня 2016 року за № 868/03 їй відмовлено у призначені пенсії за вислугу років, мотивуючи тим, що з 01 січня 2016 року були внесені зміни до пенсійного законодавства, а також, згідно поданих документів в неї відсутній спеціальний стаж не менше 25 років ( а.с. 7) .

Згідно протоколу управління ПФУ в Рогатинському районі 1139 від 10 березня 2016 року ОСОБА_3 зараховано 23 роки 1 місяць 5 днів до стажу роботи працівника охорони здоровя ( а.с.54-55).

Позивач не погодилась з такими діями управління ПФУ в Рогатинському районі та просила суд зобовязати відповідача зарахувати періоди її роботи з 08 серпня 1989 року по 01 листопада 1993 року на посаді фельдшера-лаборанта бактеріологічної лабораторії Івано-Франківської обласної дитячої консультативної поліклініки та з 02 листопада 1993 року по 14 липня 1998 року на посаді баклаборанта Рогатинської центральної районної лікарні до стажу роботи в подвійному розмірі , відповідно до ст. 60 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (ст.2 КАС України).

Згідно з частиною 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 51 Закон України Про пенсійне забезпечення від 05 листопада 1991 року № 1788-XII пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Статтею 52 вказаного Закону передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники охорони здоров'я.

В п. е ст.55 даного Закону ( в редакції на момент подання заяви про призначення пенсії) визначено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років.

Встановлено, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в період часу з 08 серпня 1989 року по 01 листопада 1993 року працювала на посаді фельдшера-лаборанта бактеріологічної лабораторії Івано-Франківської обласної дитячої консультативної поліклініки та з 02 листопада 1993 року по 14 липня 1998 року на посаді баклаборанта Рогатинської центральної районної лікарні. Вказані обставини підтверджуються записами в трудовій книжці , довідкою виданоною Івано-Франківською обласною дитячою клінічною лікарнею 15 січня 2016 року №210-б-о , довідкою виданою Рогатинською центральною лікарнею від 11 грудня 2015 року №11-13/716, витягом з наказу по Рогатинському територіально-медичному обєднанню №314-к від 05 листопада 1993 року, листом-відповіддю Рогатинської центральної районної лікарні № 11-12/800 від 15 листопада 2016 року та листом-відповіддю Івано-Франківської обласної дитячої клінічної лікарні від 13 грудня 2016 року №2782 ( а.с.8-9, 56-57,112-113,118).

З листа Рогатинської центральної районної лікарні № 11-12/800 від 15 листопада 2016 року вбачається , що посада баклаборанта входила у штатний розпис клінічної лабораторії, а відокремленого структурного підрозділу, як бактеріологічна лабораторія в Рогатинській ЦРЛ не було.

Відповідно до ст. 60 Закону України Про пенсійне забезпечення робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Із роз'яснень МОЗ України № 05.03-18-54/973 від 27 січня 2010 року вбачається, що «інфекційний заклад (відділення)» є заклад (відділення), де надають медичну допомогу - хворим на інфекційні хвороби або працюють з матеріалом, який містить або потенційно інфікований збудниками інфекційних хвороб.

Крім того, Інструкція по санітарно-епідеміологічному режиму і охороні праці персоналу інфекційних лікарень (відділень), затверджена наказом МОЗ СРСР № 916 від. 04 серпня 1983, що діє на території України згідно вказівки МОЗ України № 165 від 23 травня 1996 pоку, призначена для головних лікарів і персоналу інфекційних лікарень інфекційних відділень, а також для працівників санітарно-епідеміологічних та дезинфекційних станцій, та містить ідентичні вимоги і норми щодо режиму та охорони праці працівників інфекційних лікарень (відділень), бактеріологічних і вірусологічних інфекційних лікарень та бактеріологічних лабораторій, що обслуговують інфекційні відділення лікарень.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність порушення прав позивача з боку відповідача щодо відмови в зарахуванні в подвійному розмірі періоду роботи на посаді фельдшера-лаборанта бактеріологічної лабораторії Івано-Франківської обласної дитячої консультативної поліклініки.

Також виходячи з наведеного , суд вважає, що не підлягає зарахуванню в подвійному розмірі період роботи позивача з 02 листопада 1993 року по 14 липня 1998 року на посаді баклаборанта Рогатинської центральної районної лікарні, з підстав що посада баклаборанта входила у штатний розпис клінічної лабораторії, а відокремленого структурного підрозділу, як бактеріологічна лабораторія в Рогатинській ЦРЛ не було.

Крім цього суд вважає , що вимога позивача про зобов'язання відповідача призначити пенсію за вислугу років на пільгових умовах не підлягає задоволенню, оскільки призначення пенсії відноситься до компетенції управлінь Пенсійного фонду, а тому суди не можуть перебирати на себе функції призначення пенсії, тому в цій частині позовних вимог теж необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області щодо не зарахування ОСОБА_3 періоду роботи з 08 серпня 1989 року по 01 листопада 1993 року на посаді фельдшера-лаборанта бактеріологічної лабораторії Івано-Франківської обласної дитячої консультативної поліклініки до стажу роботи у подвійному розмірі.

Зобов'язати Галицьке обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_3 трудовий стаж роботи на посаді фельдшера-лаборанта бактеріологічної лабораторії Івано-Франківської обласної дитячої консультативної поліклініки з 08 серпня 1989 року по 01 листопада 1993 року у подвійному розмірі відповідно до ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та повторно розглянути її заяву про призначення пенсії за вислугу років .

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Р.Г. Могила