Справа № 337/4950/16-а
Суддя: Нещеретна Л. М.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЄУН № 337/4950/16-а
Провадження № 2-а/337/232/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2016 року суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Нещеретна Л.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

16.12.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо відмови в перерахунку та призначенні пенсії за віком; скасувати рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя №44 від 18.11.2016 року про відмову в призначенні пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійного страхування»; зобовязати відповідача перерахувати та виплачувати йому пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2013, 2014, 2015 р.р.) та у 2016 році становить 3263,64 грн., починаючи з 10 листопада 2016 року, з урахуванням різниці, що була виплачена раніше.

В позові зазначив, що 05.09.2011 року УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя йому призначено пенсію за вислугу років у відповідності до п. «г» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Після призначення пенсії за вислугу років він продовжив працювати. Після досягнення пенсійного віку, 11.11.2016 року він звернуся до відповідача за призначенням пенсії за віком. Рішенням комісії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя №44 від 18.11.2016 року позивачу відмовлено в проведені перерахунку.

19.12.2016 року по зазначеній справі було відкрито скорочене провадження.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя у встановлений строк надав суду письмові заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя. 05.09.2011 року ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років у відповідності до п. «г» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Після призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 продовжив працювати. Після досягнення пенсійного віку, 11.11.2016 року ОСОБА_1 звернуся до відповідача з заявою про призначенням пенсії за віком.

Рішенням комісії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя № 44 від 18.11.2016 року позивачу відмовлено в проведені перерахунку виходячи з того, що ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійного страхування» №1058 передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перевірки з одного виду пенсії на іншій в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. У звязку з цим відповідач зазначає, що в разі переведення ОСОБА_1 на пенсію за віком, пенсія була б обчислена із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік. Внаслідок чого розмір пенсії позивача значно зменшився б.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року (зі змінами та доповненнями) визначаються принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам.

Статтею 1 Закону №1058- IV встановлено, що «пенсією» є щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Види ж пенсійних виплат і соціальних послуг визначені у статті 9 вищезазначеного Закону, зокрема, за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються наступні пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Положеннями ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату(дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати(доходу), який враховувався підчас призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Аналіз наведених норм свідчить, що лише за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми ч.3 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався підчас призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналогічні правові позиції висловлені Вищим адміністративним судом України у постановах від 01.12.2013р. у справі № К/800/38624/13, від 02.04.2014 року у справі № К/800/45035/13, від 16.01.2014 року у справі К/800/1384/13.

Ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії, відповідно ст. 9 цього Закону (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), в той час як у спірних правовідносинах має місце перехід на інший вид пенсії за іншим Законом (призначення пенсії за віком відповідно до Закону України № 1058, яким пенсія за вислугу років не передбачена), тому положення ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині переведення з одного виду пенсії на інший до спірних правовідносин взагалі не підлягають застосуванню. В даному випадку мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, оскільки пенсія за вислугу років не передбачена Законом №1058-ІVта не віднесена до видів пенсії, які призначаються згідно цього Закону.

Оцінивши обставини даної справи, виходячи з вищевикладених вимог діючого законодавства, суд вважає протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії, оскільки судом достовірно встановлено, що 05.09.2011 р. позивачу була призначена пенсія за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», норми якого залишаються чинними на даний час. З заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, позивач звернувся до відповідача 11.11.2016 року вперше, згоди на застосування при розрахунку пенсії показника середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік у заяві та будь-якому іншому документі не давав.

Таким чином, при обчисленні розміру пенсії за віком, за призначенням якої позивач звернувся в 2016 році, має застосовуватися середня заробітна плата в України, з якої сплачено страхові внески, за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013-2015 роки, як це передбачено ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Керуючись ст.ст. 3, 4, 18, 71, 86, 99 ч.2, 160-163 КАС України, ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 1, 9, ч.3 ст. 29 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та призначенні пенсії за віком.

Скасування рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя №44 від 18.11.2016 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійного страхування».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2013, 2014, 2015 р.р.) та у 2016 році становить 3263,64 грн., починаючи з 10 листопада 2016 року, з урахуванням різниці, що була виплачена раніше.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Хортицький районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Л.М. Нещеретна