Справа № 266/3210/16-а
Суддя: Курбанова Н. М.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 266/3210/16-а
Провадженя№ 2-а/266/64/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.12.2016 року м.Маріуполь

Приморський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі: головуючого судді Курбановой Н.М., при секретарі Макогон С.Б. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Маріуполя про визнання дій Управління ПФУ неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача про визнання дій Управління ПФУ неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії. В обгрунтування позову зазначив, що в теперішній час він є пенсіонером за віком, знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області. З 18.04.2011 року він отримував пенсію за вислугу років, відповідно до ст. 55 «г» Закону України «Про пенсійне забезпечення» (механізатори (докери-механізатори) комплексних бригад на вантажно-розвантажувальних роботах у портах)до 07.04.2016 року він. 03.04.2016 року йому виповнилось 60 років. 07.04.2016 року він звернувся до Управління ПФУ в Приморському районі м. Маріуполя Донецькій області із відповідною заявою про припинення виплати йому пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України Закону України «Про пенсійне забезпечення», та призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Проте, при призначенні йому пенсії за віком, відповідачем було використано схему нарахування, яка застосовується при перерахунку раніше призначеної пенсії з посиланням на те, що раніше він отримував пенсію за вислугу років, яку йому було призначено у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення» аА саме відповідачем неправомірно, при призначені пенсії за віком, було застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях України за 2010 рік, що суттєво зменшує розмір пенсії та погіршує його становище. 2 липня 2016 року він звернувся із відповідною заявою до відповідача із вимогою про перерахунок пенсії та нарахування йому пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2013-2015 роки. Проте листом відповідача від 25.07.2016 року у перерахунку пенсії йому було відмовлено, тому вважає дії відповідача незаконними та просить суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя щодо незастосування йому при призначенні пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013-2015 роки, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Маріуполя врахувати йому при призначенні пенсії за віком показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2013-2015 роки, з 7 квітня 2016 року та здійснити перерахунок пенсії за віком йому з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2013-2015 роки, з 7 квітня 2016 року, стягнути з Державного бюджету Україну на його користь судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Позивач до суду не зявився, надав заяву, в якій просив розглянути справу за його відсутності, за участю його представника ОСОБА_2

Представник позивача ОСОБА_2, який діє на підставі договору про надання юридичної допомоги, у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, позов просив задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, надала пояснення аналогічні викладеним у письмових запереченнях, посилаючись на те, що ОСОБА_1 при переведенні з одного виду пенсії на інший врахована заробітна плата за період страхового стажу, із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, а тому у задоволенні позову просила відмовити.

Суд, дослідивши докази по справі в їх сукупності, прийшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ Приморського району м. Маріуполя та отримував пенсію за вислугу років, відповідно до ст. 55 «г» Закону України «Про пенсійне забезпечення» (механізатори (докери-механізатори) комплексних бригад на вантажно-розвантажувальних роботах у портах) з 18.04.2011 року до 07.04.2016 року.

Листом в.о. начальника УПФУ Приморського району м. Маріуполя № 10389/04 від 25.07.2016 ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку та нарахуванні йому пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2013-2015 роки.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", даний Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. У ст. 9 даного Закону передбачено, що види пенсійних виплат і соціальних послуг, відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються: 1) пенсія за віком.; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Таким чином, питання щодо виплати пенсії за вислугою років не входять до правового регулювання Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", а регулюються, зокрема, Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно частини другої статті 40 Закону № 1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Згідно з частиною третьою статті 45 Закону №1058, з урахуванням змін, внесених Законом України від 8 липня 2011 року № 3668-VІ «Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи» (Далі - Закон № 3668-VІ) переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми ч.3 ст.45 Закону України ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідач не надав будь-яких доказів, які б свідчили про те, що позивач висловлював таке бажання.

Крім того, в частині 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії, які передбачені статтею 9 зазначеного Закону (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), тому положення частини 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині переведення з одного виду пенсії на інший до спірних відносин не підлягають застосуванню. В цьому випадку пенсія призначається із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Таким чином суд приходить до висновку, що позивачу було здійснено не перерахунок, не перехід з одного виду пенсії на інший за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а перше призначення нового виду пенсії. Тому відповідач повинен враховувати положення ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме для визначення розміру пенсії враховувати середню заробітну плату (дохід), з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.162 у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності, зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Пенсію за віком позивачеві було призначено з 07.04.2016 року, тому строк звернення до суду не пропущено.

На підставі викладеного, з державного бюджету України підлягає стягненню судовий збір на користь позивача у розмірі 551,20 грн., сплачений ним при подачі позову до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.128, 158, 161, 162, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя про визнання дій та бездіяльності неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя щодо незастосування ОСОБА_1 при призначенні пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013-2015 роки.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Маріуполя врахувати ОСОБА_1 при призначенні пенсії за віком показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2013-2015 роки, з 7 квітня 2016 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Маріуполя здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2013-2015 роки, з 7 квітня 2016 року.

Стягнути з Державного бюджету Україну на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551 (пятсот пятдесят одна) грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Маріуполя протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Курбанова Н. М.