Справа № 646/5035/16-а
Суддя: Єжов В. А.
Дата ухвалення: 2016-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 646/5035/16-а
№ провадження 2-а/646/95/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.07.2016 року м. Харків

Червонозаводський районний суд міста Харкова у складі:

головуючий суддя Єжов В.А.

при секретарі Марковій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні місцевого суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до Червонозаводського районного суду м. Харкова із позовом про визнання дій Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, вважаючи, що дії Управління Пенсійного фонду України у Червонозаводському районі м. Харкова щодо відмови їй та її представнику у поновленні виплат пенсії, призначеної за віком, є протиправними, та у судовому порядку відповідача має бути зобов'язано поновити виплату пенсій з урахуванням періоду, за який пенсію позивачем не отримано, шляхом перерахування суми пенсії на відповідний рахунок страхувальника.

Позивач в судове засідання не з'явилась, надавши заяву в якій просила розглядати справу за її відсутністю.

Представник відповідача подав до суду заперечення проти адміністративного позову, в яких зазначив, що вважає позов необґрунтованим.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1, 1936 р. н., є пенсіонером за віком з 13.07.1991 р. перебуває на обліку у відділі з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України у Червонозаводському районі м. Харкова та з 13.07.1991 р. по 30.11.2013 р. отримувала пенсію через поштове відділення.

Управлінням пенсійного фонду було повідомлено, що виплата пенсії була припинена з 01.06.2014 р. «у зв'язку з тривалою неоплатою (протягом 6 місяців)» згідно статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На заяву позивачки та її представника ОСОБА_2 про поновлення виплат пенсії та зарахування цих коштів на банківський рахунок, з якого позивач буде мати можливість знімати кошти на тимчасово окупованій території, Управлінням Пенсійного фонду України у Червонозаводському районі було надано відповідь із відмовою у поновленні виплат із зазначенням, що така заява подається пенсіонером особисто, незважаючи на те, що позивачка не мала можливості особисто звернутися до управління пенсійного фонду, у зв'язку з чим і надано нотаріальну довіреність на представника ОСОБА_2.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: особи, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України "Про пенсійне забезпечення" - за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел, а також у випадках, передбачених цим Законом, - члени їхніх сімей.

Нормою ч. 1 ст. 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що застрахована особа має право, зокрема: отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, у тому числі в письмовій формі; вимагати від страхувальника сплати страхових внесків, у тому числі в судовому порядку; отримувати безоплатно відомості, внесені до її персональної облікової картки з системи персоніфікованого обліку та Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, у тому числі інформацію, що відображає обсяг пенсійних коштів на її накопичувальному пенсійному рахунку в Накопичувальному фонді або індивідуальному пенсійному рахунку в недержавному пенсійному фонді - суб'єкті другого рівня системи пенсійного забезпечення, якщо застрахована особа обрала такий недержавний пенсійний фонд, та стан здійснення пенсійних виплат за формою, встановленою правлінням Пенсійного фонду, та в порядку, визначеному цим Законом; обирати порядок здійснення виплати пенсії; оскаржувати в установленому законодавством порядку дії страхувальника, виконавчих органів Пенсійного фонду, їх посадових осіб та інших суб'єктів системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; на отримання пенсійних виплат на умовах і в порядку, передбачених цим Законом; інші права відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно зі ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми нестриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Правилами ч. 2 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія може виплачуватися за довіреністю, порядок оформлення і строк дії якої визначаються законом. Виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожний рік дії такої довіреності.

У зв'язку з чим суд приходить до висновку, що відповідачем порушено право позивача на перерахунок пенсії.

Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Статтею 58 Конституції України визначене правило дії законів у часі, відповідно до якого закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Положеннями статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (стаття 22 Конституції України).

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Правовідносини щодо пенсійне забезпечення громадян України, у тому числі, порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

Таким чином, під час розгляду справи знайшли своє підтвердження ті обставини, на які позивач посилався в обґрунтування своїх позовних вимог, що є підставою для їх задоволення.

Крім того, згідно з ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Тому, з урахуванням вказаної норми суд приходить до висновку, що для повного захисту прав позивача, окрім задоволення позовних вимог, необхідно також скасувати рішення УПФУ в Червонозаводському району м. Харкова, яким позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії, а також, задовольняючи позовну вимогу про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, визначити час, з якого такий перерахунок потрібно здійснити, а саме з 01.12.2013.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 10, 17, 18, 71, 88, 99, 100, 104, 105, 106, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова, щодо відмови ОСОБА_1, РНОКПП: НОМЕР_1, та її представнику за нотаріально посвідченою довіреністю ОСОБА_2 у поновленні виплати пенсії ОСОБА_1 та перерахування пенсії на поточний рахунок останньої.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова поновити виплату пенсії ОСОБА_1, РНОКПП: НОМЕР_1, виплатити пенсію ОСОБА_1 за минулий період, починаючи з 01.12.2013 року, здійснювати виплату пенсії на її поточний рахунок № 1100, відкритий в Філії Харківське обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО Банку: 351823.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова від 15 березня 2016.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова на користь ОСОБА_1, РНОКПП: НОМЕР_1, суму сплаченого судового збору у розмірі 551,21 грн.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Червонозаводський районний суд міста Харкова.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя: В.А. Єжов