Справа № 280/1420/16-а
Суддя: Щербаченко І. В.
Дата ухвалення: 2016-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/1420/16-а
Провадження № 2-а/280/83/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 грудня 2016 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого судді Щербаченко І. В.,

за участю секретаря судового засідання Бондаренко Н. С.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визначення незаконним рішення про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

встановив:

До суду звернулася позивач з вказаним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови їй у переведенні на пенсію у звязку з втратою годувальника та зобовязати відповідача перевести її на пенсію і звязку з втратою годувальника відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50% пенсії по інвалідності померлого 20 лютого 2016 року годувальника ОСОБА_2 з 09 вересня 2016 року. В обґрунтування позову вказує, що вона перебуває на обліку в Коростишівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі Коростишівське ОУ ПФУ в Житомирській області) та отримує пенсію за віком. 20 лютого 2016 року помер її чоловік ОСОБА_2, який перебував на обліку в Коростишівському ОУ ПФУ в Житомирській області та до дня своєї смерті отримував пенсію як «чорнобилець». 09 вересня 2016 року позивач звернулася до відповідача з заявою про переведення її на пенсію по втраті годувальник та провести її перерахунок та виплату. 16 вересня 2016 року позивач отримала відповідь, де зазначено, що у пенсійній справі померлого чоловіка міститься рішення суду від 10 грудня 2010 року щодо права на пенсію як чорнобильця її чоловіка, але застосувати до перерахунку позивача немає можливості, так як судові рішення були винесені на імя її померлого чоловіка. Позивач вважає, що відмова позивача є неправомірною, тому звернулася до суду за захистом своїх порушених прав.

Представник позивача у судове засідання не зявився, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити. Також представником позивача до суду було надано письмові пояснення, з яких вбачається, що зазначення у постанові Коростишівського районного суду Житомирської області від 10 грудня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2011 року зазначення кінцевої дати періодичної виплати є нічим іншим, як наслідком несформованої на той час судової практики у даних спорах. Також вважає, що право позивача на отримання «чорнобильської» пенсії під сумнів не ставилося ні в 2010 році, ні зараз, а фактично лише через відсутність судової практики та мінливих розяснень вищестоящих судів з приводу розгляду справи по соціальним виплатам в 2010 році суд обмежив кінцевою датою обовязок виплати ОСОБА_2 належної йому пенсії.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги не визнає та просить відмовити у їх задоволенні. У письмових запереченнях, які надійшли до канцелярії суду, представник відповідача вказує, що рішення Коростишівського районного суду Житомирської області від 10 грудня 2010 року дане судове рішення примінити до перерахунку позивача немає можливості, так як судові рішення були винесені на імя померлого чоловіка. В архівні справі померлого годувальника наявна довідка форми 122 від 30 листопада 2007 року №14/42462, згідно з якою ОСОБА_2 був безпосередньо зайнятий на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 10 травня 1986 року по 23 травня 1986 року, а згідно з довідкою головного управління МНС України в Житомирській області від 19 листопада 2007 року №14/6-232 годувальник перебував з 10 травня 1986 року по 18 травня 1986 року в смт. Іванків Київської області (поза зоною відчуження), а з 19 травня 1986 року по 23 травня 1986 року в м. Чорнобиль. Однак, посилання на будь-який первинний документ в довідці №14/6-232 відсутні.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі в судове засідання, та наявності в матеріалах справи заяв з клопотанням про розгляд справи за їх відсутності, суд вважає за можливе судовий розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, що відповідає положенням частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, вивчивши матеріали адміністративної справи, оцінивши їх у сукупності, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що та не заперечується сторонами, що позивач перебуває на обліку у Коростишівському ОУ ПФУ в Житомирській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

09 вересня 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою щодо переведення на пенсію у зв`язку із втратою годувальника - померлого чоловіка ОСОБА_2, інваліда ІІІ групи - захворювання, пов`язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, який отримував пенсію згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

16 вересня 2016 року відповідач направив позивачу лист-відповідь із відмовою у задоволенні вищезазначеної заяви, зміст мотивів аналогічний змісту заперечень відповідача, викладених судом вище.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасне право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку із втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до частини 1 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера - незалежно від тривалості страхового стажу.

Непрацездатним членом сім`ї може бути дружина (частина 2 статті 36 вищезазначеного Закону).

Згідно частини 3 вищезазначеної статті такими, що перебували на утриманні померлого годувальника вважаються не тільки ті, яких повністю утримували, але й ті, які одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

З копії свідоцтва про смерть ОСОБА_2 вбачається, що він помер 20 лютого 2016 року, про що відділом державної реєстрації актів цивільного стану Коростишівського районного управління юстиції у Житомирській області зроблено відповідний актовий запис №56.

Померлий ОСОБА_2 та позивач перебували у зареєстрованому шлюбі з 21 листопада 1971 року, що підтверджено свідоцтвом про одруження. Відтак перебування осіб у зареєстрованому шлюбі презумує ведення спільного бюджету.

Згідно Постанови Правління Пенсійного Фонду України №22-1 від 25 листопада 2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, п.2.11 (далі Порядок) за документ, що засвідчує факт перебування на утриманні непрацездатних членів сім'ї, приймаються довідки житлово-експлуатаційних або інших організацій з місця проживання (реєстрації), або довідки органів місцевого самоврядування, або довідки про реєстрацію місця проживання (разом з годувальником за однією адресою), видані згідно із вимогами статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні». У разі неможливості надати такі документи факт перебування на утриманні померлого годувальника встановлюється у судовому порядку.

Відповідно до пункту 1.1 Порядку заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку із втратою годувальника, переведення з одного виду пенсії на інший, подається заявником особисто або через представника безпосередньо до управління пенсійного фонду України за місцем проживання (реєстрації). Аналогічна норма міститься і в частині 1 статті 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно пункту 1.7 Порядку днем звернення за переведенням з одного виду пенсії на інший вважається день прийняття органом, що призначає пенсії, заяви з усіма необхідними документами. Згідно пункту 1.8 Порядку особам, які одержують пенсію, призначену органами Пенсійного фонду за іншими законами, або допомогу, призначену органами соціального захисту населення, пенсія призначається з дати виникнення права на неї з урахуванням пункту 1.7 цього розділу.

Відповідно до п.2.3 Порядку до заяви про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах 2, 3 пункту 2.1 цього розділу.

Також надаються такі документи:

1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або свідоцтво про загальнообов'язкове державне соціальне страхування особи, якій призначається пенсія, та померлого годувальника (подається у разі, якщо особа, яка звернулася із заявою про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, має такі документи);

2) свідоцтво про народження або паспорт особи, якій призначається пенсія;

3) довідка про склад сім'ї померлого годувальника та копії документів, що засвідчують родинні стосунки члена сім'ї з померлим годувальником (за наявності);

4) свідоцтво органу ДРАЦС про смерть годувальника або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім або оголошення його померлим;

5) документи про вік померлого годувальника сім'ї за відсутності таких даних у свідоцтві про смерть чи рішенні суду про визнання годувальника безвісно відсутнім або оголошення його померлим;

6) довідки загальноосвітніх навчальних закладів системи загальної середньої освіти, професійно-технічних, вищих навчальних закладів про те, що особи, зазначені в абзаці другому пункту 2 частини другої статті 36 Закону, навчаються за денною формою навчання;

7) довідка про те, що чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків, дід, баба, брат чи сестра померлого годувальника незалежно від віку і працездатності не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років;

8) документи про місце проживання (реєстрації);

9) документ про перебування членів сім'ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника;

10) експертний висновок про встановлення причинного зв'язку смерті годувальника з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Судом встановлено, що позивачем при зверненні до відповідача 09 вересня 2016 року до заяви було додано експертний висновок щодо причинного звязку смерті з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, заява про перерахунок пенсії, копію паспорту, копію свідоцтва про шлюб, копію свідоцтва про шлюб, свідоцтво РАГС про смерть годувальника або рішення суду про визнання його безвісти зниклим, трудова книжка або документи про стаж.

Відповідно до положень пункту 2 статті 3 Сімейного кодексу України сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки. Подружжя вважається сім'єю і тоді, коли дружина і чоловік у зв'язку з навчанням, роботою, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно. Згідно положень статті 75 Сімейного кодексу України право на утримання (аліменти) має той із подружжя, який є непрацездатним, потребує матеріальної допомоги, за умови, що другий із подружжя може надавати матеріальну допомогу. Непрацездатним вважається той із подружжя, який досяг пенсійного віку, встановленого законом, або є інвалідом I, II чи III групи. Один із подружжя є таким, що потребує матеріальної допомоги, якщо заробітна плата, пенсія, доходи від використання його майна, інші доходи не забезпечують йому прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Таким чином, суду не надано доказів перебування позивачки на утриманні померлого чоловіка ОСОБА_2, а тому суд не вбачає у діях відповідача протиправності.

Суд оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів приходить до висновку, що позовні вимоги позивачки не знайшли своє доведення в судовому засіданні, а тому задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 70, 71, 94, 122, 138, 160-163, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визначення незаконним рішення про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Постанова, відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя І. В. Щербаченко