Справа № 565/1583/16-а
Суддя: Демчина Т.Ю.
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/1583/16-а
Провадження № 2-а/565/108/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2016 року 10 год. 10 хв. м. Вараш

Кузнецовський міський суд Рівненської області у складі

головуючого судді Демчини Т.Ю.,

при секретарі судового засідання Ковальчук В.С.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Левадної О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі засідань Кузнецовського міського суду Рівненської області адміністративний позов ОСОБА_3 до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов'язання призначити пенсію, -

в с т а н о в и в:

До суду звернувся ОСОБА_4 з адміністративним позовом до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (далі - Володимирецького ОУПФ) з вимогою зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з ІНФОРМАЦІЯ_1, знизивши пенсійний вік відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він має статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи третьої категорії. Він постійно проживає у с.Нетреба Володимирецького району Рівненської області, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, хоча з квітня 1991 року зареєстрований в м.Вараш Рівненської області. Відповідно до ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" він має право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державної пенсії, як особа, яка постійно проживала чи постійно працювала у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що станом на 01.01.1993 року проживав або працював у цій зоні встановлений законодавством строк. Відповідач відмовляється призначити йому пенсію на пільгових умовах.

В судове засідання позивач не з'явився, подав заяву про повне підтримання позовних вимог та розгляд справи у його відсутності.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні уточнила позовні вимоги, просила суд зорбовязати відповідача призначити ОСОБА_3 пенсію із зниженням пенсійного віку з 06 вересня 2016 року. Вона пояснила, що позивач народився в с.Нетреба Володимирецького району Рівненської області та весь час там проживає у домогосподарстві своїх батьків. У квітні 1991 року він зареєстрував місце свого проживання в м.Кузнецовську (на даний час м.Вараш) Рівненської області, з метою отримання кімнати у гуртожитку, проте фактично продовжував проживати у селі разом з батьками. Представник позивача пояснила, що періодично ОСОБА_3 на нетривалий час виїжджав із зони гарантованого добровільного відселення на роботи, про що свідчать записи у його трудовій книжці, проте навіть за виключенням цих періодів йому вистачає встановленого законодавством часу постійного проживання у цій зоні, що надає йому право на пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Представник позивача вважає, що у призначенні пенсії ОСОБА_3 було безпідставно відмовлено, у зв'язку з чим просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача Левадна О.А. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та підтримала письмові заперечення відповідача. Заперечення обґрунтовуються тим, що 11.11.16 р. ОСОБА_3 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку. Проте позивачем не було надано довідки про період проживання (роботи) у зоні гарантованого добровільного відселення, а відповідно до його трудової книжки, у періоди з 17.04.87 р. по 02.07.87 р., з 15.04.89 р. по 01.09.89 р., з 01.09.89 р. по 30.11.89 р., з 01.04.90 р. по 02.10.90 р. він працював за межами зони гарантованого добровільного відселення, у зв'язку з чим відсутні документи про його проживання чи роботу у цій зоні станом на 01.01.93 р. встановленої законодавством тривалості - 3 роки. З цих підстав представник відповідача просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення позивача, допитавши свідків, дослідивши та оцінивши інші докази у справі, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову. При цьому суд встановив та врахував наступне.

З копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_1, виданого 20.02.02 р. Кузнецовським МВ УМВС України в Рівненській області, вбачається, що ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, отже, ІНФОРМАЦІЯ_1 йому виповнилось 54 роки.

Довідками ЖЕД-1 № 1916 від 10.11.16 р. та виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області № 3423 від 10.11.16 р. підтверджується, що ОСОБА_3 у період з 16.04.91 р. по 15.03.12 р. та з 16.03.12 р. по даний час зареєстрований в АДРЕСА_1

З довідки виконавчого комітету Великоцепцевицької сільської ради Володимирецького району Рівненської області № 4449 від 10.11.16 р. вбачається, що ОСОБА_3 дійсно проживає в с.Нетреба Володимирецького району Рівненської області з 05.09.62 р. по червень 1981 р., з 10.10.85 р. по 01.10.86 р., з 18.01.87 р. по 03.04.87 р. та з 01.07.87 р. по 24.03.91 р.

Як вбачається з свідоцтва про народження серії НОМЕР_2, виданого Великоцепцевицькою сільською радою Володимирецького району Рівненської області 17.10.62 р., ОСОБА_3 народився у с.Нетреба Володимирецького району Рівненської області ІНФОРМАЦІЯ_1, його батьками є ОСОБА_5 та ОСОБА_6.

Довідками виконавчого комітету Великоцепцевицької сільської ради Володимирецького району Рівненської області № 4450 та № 4451 від 10.11.16 р. підтверджується, що батьки позивача ОСОБА_5 та ОСОБА_6 від народження і по даний час постійно проживають в с.Нетреба Володимирецького району Рівненської області.

Допитані у судовому засіданні свідки ОСОБА_7 та ОСОБА_8 показали, що ОСОБА_3 від народження постійно проживає в с.Нетреба Володимирецького району Рівненської області у домогосподарстві своїх батьків, на даний час за ними доглядає. Свідки показали, що протягом 1987 - 1990 років позивач на нетривалий час виїжджав з вищезазначеного населеного пункту у Російську Федерацію, де працював за договорами.

Як вбачається із записів у трудовій книжці ОСОБА_3, з 17.04.87 р. по 02.07.87 р. він працював у Верхньо-Ангарському хімзгоспі об'єднання «Красноярськ», з 15.04.89 р. по 01.09.89 р. - у колгоспі ім.Крупської Тамбовського району Тамбовської області, з 01.09.89 р. по 30.11.89 р. та з 01.04.90 р. по 02.10.90 р. - у колгоспі «Хвиля Революції» Тамбовського району Тамбовської області.

Із записів у трудовій книжці позивача вбачається, що його робота за межами зони гарантованого добровільного відселення носила вахтовий характер та була короткотривалою, не перевищувала шести місяців.

Інші записи у трудовій книжці позивача свідчать про його роботу в м.Кузнецовську (нині м.Вараш) Рівненської області, яке знаходиться неподалік с.Нетреба Володимирецького району Рівненської області, що узгоджується з показаннями свідків про те, що на роботу та з роботи ОСОБА_3 їздив до вищезазначеного населеного пункту.

Враховуючи показання свідків та письмові докази, суд визнає факт постійного проживання ОСОБА_3 в с.Нетреба Володимирецького району Рівненської області у період реєстрації його місця проживання в м.Кузнецовську (нині - м.Вараш) Рівненської області - з 16.04.91 р. по даний час.

Відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР №106 від 23.07.1991 року, с.Нетреба Володимирецького району Рівненської області відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Частиною 1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що особам, які проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема, особам, які постійно проживали у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони станом на 01.01.1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років, із зменшенням додатково на 1 рік за два роки проживання, але не більше 6 років.

Відповідно до ч.2 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Судом встановлено, що 11.11.16 р. ОСОБА_3 звернувся до Володимирецького ОУПФ із заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 6 років відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до якої додавав усі необхідні документи.

Проте, як вбачається з письмових заперечень та пояснень представника відповідача в судовому засіданні, у призначенні позивачу пенсії було відмовлено з підстав не підтвердження проживання та роботи у зона гарантованого добровільного відселення встановлений законодавством строк.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_9 має статус особи, яка постраждала від наслідків катастрофи на ЧАЕС категорії 3, що підтверджується посвідченням серії Б №469100, виданим 30.08.93 р. Рівненською обласною державною адміністрацією.

Наявність у позивача такого посвідчення є достатнім підтвердженням того, що він на протязі не менше 3 років проживав або постійно працював саме у зоні гарантованого добровільного відселення, а тому відмова відповідача, яка ґрунтується на відсутності документів, які підтверджували відомості про постійне місце проживання у забрудненій зоні, є неправомірною.

Згідно п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №41 "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Відповідно до ч. 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи із зазначеного принципу покладення обов'язку доказування, відповідач не довів правомірність своїх дій.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 71, 138, 160-163, 167 КАС України, ст.ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов'язати Володимирецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком з 06 вересня 2016 року, знизивши йому пенсійний вік відповідно до вимог ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: