Справа № 344/15804/16-а
Суддя: Польська М. В.
Дата ухвалення: 2016-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/879/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2016 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Польська М.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про зобовязання здійснити перерахунок пенсії починаючи з вересня 2016 року з застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, за три календарні роки, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про зобовязання здійснити перерахунок пенсії починаючи з вересня 2016 року з застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, за три календарні роки, які вона в позові зазначила як 2013-2015 роки, що складає 3263.41грн.

Представник відповідача в порядку відкритого скороченого провадження в своєму письмовому запереченні вказав, що в задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю.

Дослідивши надані суду сторонами письмові докази, суд вважає, що між сторонами виник публічно-правовий спір з приводу порушення на її думку права позивача при переведенні (вибору іншого виду пенсії) 09.09.2016 року з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, та застосування показника середньої заробітної плати в Україні для призначення пенсії.

Судом встановлено, що 28.05.2004 року ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На час призначення пенсії стаж роботи позивача становив 27 р. 6 міс. 25дн., заробітна плата вирахована за період з 1995 року по квітень 2004р.

09.09.2016р. позивач подала відповідачу заяву про переведення її з пенсії за вислугою років на пенсію по віку. При цьому, розраховано пенсію від стажу роботи 39р. 9 міс. 29 дн. та заробітної плати з 2000р. по серпень 2016р. Призначена пенсії за віком відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». При цьому, як вбачається з розрахунку, позивачу застосовано показник середньої заробітної плати за2003р., який осучаснений на показник за 2007 рік відповідно до постанови КМУ від 23.04.2012р. №327.

Згідно ст..9, 10 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» призначається такі пенсійні виплати, в т.ч. пенсія за віком. Право вибору пенсійних виплат належить особі яка має одночасно право на різні види пенсії, за її вибором.

Отже, позивач як пенсіонер вибрала спочатку право на пенсію за вислугу років по Закону України «Про пенсійне забезпечення», а з 09.09.2016 року - на пенсію за віком до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до статті 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

За Законом України «Про пенсійне забезпечення» призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років; б) соціальні пенсії.

З 01 січня 2004 року набрав чинності Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV). Пунктом 16 Розділу XV Прикінцеві положення визначено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Отже, положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

У частині 1 статті 9 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

За правилами частини 2 статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:Зп = Зс х (Ск : К), де:Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Позивач в 2016 році застосувавши показники за 2013 -2015 роки (2979.46грн., 3149.95грн., 3661.41грн.), вивела середній показник 3263.41грн..

Відповідно до ст..45 ч.3 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (у редакції Закону України від 08.07.2011 р. N 3668-VI) переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною 3 статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

А тому важливим при такій категорії справ, є зясування судом саме факту звернення особи до органів ПФУ про переведення з одного виду пенсії на інший за нормами одного і того ж закону, чи факту призначення пенсії вперше за Законом N 1058-IV.

Ухвалою ВАС України від 14.04.2016р. у справі К/800/41861/15 була зроблена правова позиція при розгляді справи щодо застосування норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» по якому була призначена пенсія та норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на підставі яких подана заява про переведення з одного виду на пенсію на інший вид, а саме з вислуги років на пенсію по віку.

Отже, зміст поданої заяви позивача до відповідача у даному спорі вказує на переведення з одного виду пенсії на іншу, а не призначення вперше. Окрім того, як зазначено вище, положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються і на час дії Закону №1058 в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Тим паче, що предметом оскарження не є самий факт переведення з одного виду пенсії на інший.

За таких обставин, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, а тому доводи позивача про невірне застосування відповідачем у цій справі частину третю статті 45 Закону № 1058-ІV за наявності поданої заяви ОСОБА_1 до нього, є помилковими.

Про що було зазначено і у відповіді відповідача позивачу 06.10.2015 року на її звернення.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення.

На підставі наведеного, відповідно до ст..9, 10, 45, п.16 р.15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про зобовязання здійснити перерахунок пенсії починаючи з вересня 2016 року з застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, за три календарні роки, - відмовити.

Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Польська М.В.