Справа № 409/2487/16-а
Суддя: Максименко О. Ю.
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №409/2487/16-а
Пров.№2-а/409/32/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2016 року смт.Білокуракине

Білокуракинський районний суд Луганської області у складі:

Головуючого судді: О.Ю.Максименко

при секретарі: В.М.Бондаренко

за участю позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Білокуракине Луганської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України м. Києва про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинити певні дії та перерахувати пенсію, стягнення заборгованості з недоплаченої пенсії, -

В с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України м. Києва щодо визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинити певні дії та перерахувати пенсію, стягнення заборгованості з недоплаченої пенсії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є пенсіонером МВС, перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в місті Києві та отримує довічну пенсію за вислугу років. Ця пенсія йому була призначена з 01.01.2007 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Законом України „Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей внесені зміни до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, а саме, статтю 63 доповнено ч.4, якою встановлено, що перерахунок пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, а ст. 43 встановлено, що призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку у разі якщо на момент її виплати відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством. Відповідно до ст. 52 зазначеного закону перерахунок пенсій, призначених особам, які мають право на пенсію за цим Законом, провадиться з першого числі місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Постановою КМУ від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», яка набрала чинності та застосована з дня набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію», тобто, з 07.11.2015 року, встановлені нові збільшені схеми, з яких складається грошове забезпечення поліцейських, а наказом МВС України від 29.04.2016 року за № 669/28799, на виконання вказаної постанови Кабінету Міністрів затверджений Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, який також набрав чинності та застосований з дня набрання чинності Законом «Про Національну поліцію». На підставі вищенаведених норм пенсійного законодавства у нього виникло право на перерахунок призначеної йому пенсії з 01.12.2015 року. 06.06.2016 року він звернувся до уповноваженого структурного підрозділу управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Луганській області з заявою про надання інформації про розміри грошового забезпечення поліцейських, які за своїми посадами прирівняні до його колишньої посади посади інспектора з дізнання відділу внутрішніх справ Жовтневого району міста Луганська, про невідкладне повідомлення Головного управління ПФУ в м. Києві про виникнення підстав для перерахунку його пенсії та про надання йому довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії за встановленою формою, однак отримав відповідь-відмову в задоволенні цих звернень. Також 09.06.2016 року він звернувся до відповідача з заявою про невідкладне включення його до списку осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії з направленням його до Головного управління Національної поліції в Луганській області для зазначення в ньому змін розміру грошового забезпечення для перерахунку раніше призначеної йому пенсії, а також про перерахунок пенсії з моменту виникнення права на такий перерахунок, однак отримав також відмову, виходячи з того, що нібито рішення про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення або введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для поліцейських Кабінетом Міністрів України не приймалось, підстав для здійснення перерахунку пенсії немає. Вважає, що відмова відповідача є незаконною з вищенаведених підстав. Вважає, що перерахунок його пенсії має бути здійснений з наступного грошового забезпечення: посадовий оклад 2400 грн. (підстава: додаток 7 до Постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988 та наказ МВС України від 06.04.2016р. № 260); оклад за спеціальним званням (капітан поліції) 1800 грн. (підстава: додаток 1 до Постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988 та наказ МВС України від 06.04.2016р. № 260); надбавка за вислугу років (40%) 1680 грн. . (підстава: додаток 11 до Постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988 та наказ МВС України від 06.04.2016р. № 260); надбавка за виконання особливо важливих завдань (48%) 2822,40 грн. (підстава: Постанова КМУ від 11.11.2015 року № 988, наказ МВС України від 06.04.2016р. № 260 та довідка № 82/20530 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (в/л) Головного управління МВС України у Луганській області від 12.06.2012 року); премія (62%) 5395,49 грн. (підстава: Постанова КМУ від 11.11.2015 року № 988, наказ МВС України від 06.04.2016р. № 260 та довідка № 82/20530 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (в/л) Головного управління МВС України у Луганській області від 12.06.2012 року), що дорівнює 14097,89 грн.. У зв'язку з чим позивач просить визнати незаконною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо перерахунку йому пенсії відповідно до Постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988, наказ МВС України від 06.04.2016р. № 260; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві перерахувати йому пенсію за вислугу років, починаючи з 01.12.2015 року, враховуючи Постанову КМУ від 11.11.2015 року № 988 та наказ МВС України від 06.04.2016р. № 260, виходячи з грошового забезпечення в загальному розмірі 14097,89 грн.; стягнути з відповідача заборгованість з недоплаченої йому пенсії, починаючи з 0.12.2015 року по час її фактичного перерахунку; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві визначити основний розмір перерахованої пенсії у сумі 7894,82 грн. (14097,89 х 0,56% = 7894,82); зобов'язати відповідача збільшити основний розмір перерахованої пенсії до 35 відсотків відповідно до Постанови КМУ від 23.04.201 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб; стягнути з відповідача всі витрати, пов'язані з розглядом справи та допустити постанову до негайного виконання.

В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги, відмовився від вимоги щодо зобов'язання відповідача збільшити основний розмір перерахованої пенсії до 35 відсотків відповідно до Постанови КМУ від 23.04.201 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. В іншій частині позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, надавши пояснення, аналогічні викладеному в позовні заяві та уточненій позовній заяві.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи в його відсутність та заперечення проти позову, в кому зазначив, що відповідач позов не визнає та просить у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі з огляду на наступне: Позивач перебуває на обліку в ГУПФУ в м. Києві з 01.12.2014 року (має статус переселенця з Луганської області), якому нараховується пенсія за вислугу років згідно Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Розмір пенсії обчислено із грошового забезпечення, призначеного відповідно до постанови КМУ «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007 року № 1294, з урахуванням вимог постанови КМУ «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 23.04.2012 року № 355. Порядок № 45 встановлює конкретний порядок здійснення перерахунку пенсії або її збільшення для всіх військовослужбовців однаковий. ОСОБА_2 немає відповідного рішення КМУ та відсутній уповноважений структурний підрозділ, який зміг би витати довідку, у позивача відсутнє право на перерахунок пенсії. Після набрання чинності Закону від 23.12.2015 року № 900 рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для поліцейських КМ України не приймав, повідомлення про перерахунок пенсії пенсіонерів органів внутрішніх справ до ГУПФУ в м. Києві не надходило, підстав для здійснення перерахунку пенсій пенсіонерів органів внутрішніх справ на разі немає. У зв'язку з чим просив у задоволенні позовних вимог позивача відмовити в повному обсязі.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши докази по справі кожний окремо і в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.141).

Згідно довідки № НОМЕР_1 від 24.11.2014 року про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції ОСОБА_1 перемістився в м. Київ та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 б. 10 кв. 8 (а.с.9).

Позивач є пенсіонером та отримує пенсію з 2007 року за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві. Дана обставина сторонами не оспорюється, а тому доказуванню не підлягає відповідно до ч.3 ст. 72 КАС України.

09.06.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві з заявою про перерахунок пенсії (а.с.20-23), на що отримав відмову (а.с.24-25).

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень у спосіб, що передбачений як Конституцією, так і Законами України.

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей», який набрав чинності 29.12.2015 року, було внесено зміни до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та ст. 63 зазначеного Закону має таку редакцію: Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до пунктів 23, 24 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» затверджено схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1; схему посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання в розмірах згідно з додатком 2; схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10, тобто, відбулись зміни, які є підставою для перерахунку пенсії та зобов'язують органи, на які покладено проведення перерахунку здійснити його.

Постановою Кабінету Міністрів України № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268» внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», які також є підставами для перерахунку пенсії особам, які мають на це право.

Заперечуючи проти позову, відповідач посилався на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві не отримувало повідомлень про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям від Пенсійного фонду України, у зв'язку з чим у відповідача не було необхідності в підготовці списків осіб, пенсії яких підлягають перерахункам, у зв'язку з набранням чинності постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» до уповноважених структурних підрозділів. Головне управління ПФУ в м. Києві здійснює перерахунок та виплату пенсій військовослужбовцям на підставі документів, що надані уповноваженими структурними підрозділами, де особа проходила службу. ОСОБА_2 позивач був звільнений з УМВС України в Луганській області, а не з ГУНП в Луганській області, то відсутній уповноважений структурний підрозділ, який зміг би видати довідку.

Проте, з даним запереченням суд не може погодитися, оскільки Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, чітко регламентовано обов'язки Міністерства внутрішніх Справ, Пенсійного Фонду України, Головних управлінь пенсійного фонду України регіонального рівня і регіональних органів правоохоронних органів по перерахунку пенсії та не встановлено заборони або будь-яких обмежень для направлення відповідних списків та проведення перерахунку пенсії без відповідної довідки. Вказаним Порядком дійсно передбачено, що Пенсійний фонд України отримує вказану інформацію в 5-денний строк від силових органів. Однак, якщо органом державної влади вищого рівня прийнято рішення про збільшення відповідних виплат і Головному управлінню пенсійного фонду вже відомо про таке рішення, то воно за зверненням пенсіонера з заявою про перерахунок пенсії, повинно діяти згідно з Порядком, надіславши відповідний список для отримання відповідної довідки.

Такого ж правового висновку дійшов і Верховний Суд України у постанові від 22 квітня 2014 року у справі № 21-484/а13, вказавши, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком проведення перерахунку, повідомляють орган Пенсійного фонду.

Відповідно до абзацу 2 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» (згідно із законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VШ) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Згідно зі ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію», пенсійне забезпечення поліцейських здійснюються також в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З урахуванням вищенаведених норм, суд приходить до висновку, що в розумінні вказаних вимог позивач, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на здійснення перерахунку розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988.

Крім того, як вже зазначалося вище, підставою для перерахунку пенсії може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком проведення перерахунку, повідомляють орган Пенсійного Фонду України, що узгоджується також і з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у справі № 21-484/а13.

Не погоджується суд також і з твердженням відповідача про те, що постанова Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», яка набрала чинності 2 грудня 2015 року, не може бути підставою для перерахунку пенсії колишнім працівникам територіальних органів Міністерства внутрішніх справ, так як її дія розпочалася раніше прийняття і набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», який набув чинності 29 грудня 2015 року, оскільки закони та інші нормативно-правові акти зворотної дії в часі не мають.

З цього приводу суд зазначає таке. Постанову КМУ від 11.11.2015 року № 988 прийнято на виконання вимог Закону України «Про Національну Поліцію», який набрав чинності 07.11.2015 року. При цьому, питання призначення та перерахунку пенсії регулюється Законом України № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», який набув чинності 23 грудня 2015 року, тобто після прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988.

Зворотна дія нормативно-правового акта у часі - це дія нового нормативно-правового акта на факти та відносини, що мали місце до набуття ним чинності.

У рішенні Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року №1-рп/99 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) зазначено, що дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Положення частини першої статті 58 Конституції України про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів у випадках, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, стосується фізичних осіб і не поширюється на юридичних осіб.

На день набрання чинності Законом № 900-VIII постанова Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 діяла і є чинною на день розгляду справи по суті. Та обставина, що постанова Кабінету Міністрів України № 988 за датою передувала даті внесення змін до ст. 63 Законом № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», правового значення не має.

Враховуючи, що постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено грошове забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, то суд вважає, що таке збільшення є підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції.

Позивачем з огляду на розмір грошового забезпечення, визначеного Постановою КМУ № 988 від 11.11.2015 року, розраховано розмір пенсії, яка повинна бути йому визначена після проведеного перерахунку. Проте, суд вважає, що перерахунок пенсії повинен зробити відповідач, оскільки розрахунок позивача може бути помилковим з огляду на довідку 2012 року, оскільки на даний час інша довідка відсутня. Тому в частині визначення розміру пенсії в розмірі 7894 грн. 82 коп. позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Згідно ч.2 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

ОСОБА_2 України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», яким внесено зміни до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», набув чинності 29 грудня 2015 року, перерахунок пенсії повинен бути проведений з 01.10.2016 року, а не з 01.12.2015 року, як того просить позивач.

ОСОБА_2 при перерахунку пенсії прямо передбачено виплату різниці в пенсії за минулий час, вирішення питання про стягнення заборгованості по виплаті пенсії окремого розгляду не потребує, у зв'язку з чим в цій частині позовні вимоги позивача також задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. До витрат, пов'язаних з розглядом справи належать витрати сторін та їхніх представників, що пов'язані із прибуттям до суду. Позивачем надані квитанції про проживання в готелі міста Сєвєродонецька, проїзний документ про повернення позивача з міста Сєвєродонецька до міста Києва, квитанції про проживання в готелі смт. Білокуракине (а.с.114-119; 164-166; 184-185).

На підставі ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені позивачем судові витрати: 551,20 грн. сплачений судовий збір та 1513,37 грн. витрати, пов'язані з прибуттям сторони до суду, а всього 2064 грн. 57 коп..

Суд не знаходить підстав для звернення постанови до негайного виконання, при цьому вважає за необхідне встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду відповідно до ст. 267 КАС України.

У відповідності до ч.2 ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Стаття 24 Конституції України гарантує рівність конституційних прав і свобод та рівність всіх громадян перед законом.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Нормою статті 46 Конституції України гарантовано право особи на соціальний захист, що включає і право на забезпечення громадян у старості. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ та організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 19, 24, 46 Конституції України, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Закону України «Про Національну Поліцію»,, рішенні Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року №1-рп/99, Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», Постановою Кабінету Міністрів України № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268» , Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, ст. ст. 6-12, 14, 18, 70, 71, 72, 87, 94, 98, 159-163, 267 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України „Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей, ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 року „Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції протиправною.

Зобов'язати Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України „Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей, ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 року „Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, починаючи з 01 січня 2016 року.

В іншій частині позовних вимог позивача відмовити за необґрунтованістю.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на користь ОСОБА_1 судові витрати: 551,20 грн. сплачений судовий збір та 1513,37 грн. витрати, пов'язані з прибуттям сторони до суду, а всього 2064 (дві тисячі шістдесят чотири) грн. 57 коп..

Встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Постанову може бути оскаржено до Донецького апеляційного адміністративного суду через Білокуракинський районний суд Луганської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови відповідно до ч.2 ст. 186 КАС України.

Суддя Білокуракинського

районного суду Луганської області ОСОБА_3