Справа № 349/1327/16-а
Суддя: Могила Р. Г.
Дата ухвалення: 2016-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/1327/16-а
Провадження № 2-а/349/47/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

23 грудня 2016 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючого судді Могили Р.Г.

секретаря судового засідання Матасової Н.М.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рогатинського відділення Калуської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії ,

в с т а н о в и в :

23 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до Рогатинського відділення Калуської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій відповідача щодо ненадання їй довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцем із всіма складовими заробітної плати, із сум яких сплачений єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування та зобовязання відповідача надати їй вищевказану довідку.

У позовній заяві зазначено , що позивач до 30 серпня 2011 року працювала у державній податковій інспекції у Рогатинському районі.

ОСОБА_1 звільнення з роботи їй призначено пенсію відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». 18 липня 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про видачу їй довідки про заробітну плату та її складові для подальшого предявлення до Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області для проведення перерахунку пенсії. Листом від 14 вересня 2016 року за № 1149/ 10/09-10-05/470 позивачу відмовлено у видачі довідки. Просила позов задовольнити повністю.

Позивач в судове засідання не з`явилася , подала заяву про розгляд справи у її відсутності, позовну вимогу підтримує, просить задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився і не повідомив суд про причини , хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, що відповідає положенню ч.4 ст.122 КАС України.

Перевіривши та дослідивши усі подані докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 30 серпня 2011 року перебуває на обліку в Галицькому обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області та отримує пенсію державного службовця .

18 липня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про видачу їй довідки про заробітну плату та її складові для подальшого предявлення до Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області для проведення перерахунку пенсії .

Листом від 14 вересня 2016 року за № 1149/ 10/09-10-05/470 позивачу відмовлено у видачі довідки. У листі зазначено, що ст. 37-1 Закону України «Про державну службу » від 16 січня 2003 року № 3723-ХІІ та пункт 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року№ 865 « Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії скасованіЗаконом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889 VІІ та постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09 грудня 2015 року№ 1013 « Про упорядкуваня структури заробітної плати , особливості проведення індексації та внесеня змін до деяких нормативно-правових актів» . Таким чином у відповідача відсутні підстави для видачі довідки про заробітну плату, що подається для призначення, перерахунку пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу».

Статтею 22 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

В пункті 19 Постанови Пленуму Верховного Суду України №8 від 13.06.2007 р. «Про незалежність судової влади» зазначено, що відповідно до статті 8 та статті 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини і громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод.

Частиною першою статті 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом»якшують або скасовують відповідальність особи.

У рішенні Конституційного Суду України від 09 лютого 1999 року №1-рп/99 у справі про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів наголошується на тому, що до події, факту застосовується той закон або інший нормативний акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Згідно із статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» (далі в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії державного службовця) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (далі Постанова № 865, в редакції чинній на час призначення позивачу пенсії державного службовця) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Пунктом 5 Постанови № 865 визначено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.У разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а у разі його відсутності та перейменування (відсутності) посад довідка видається у порядку, встановленому Міністерством праці та соціальної політики за погодженням з Головним управлінням державної служби.

З системного аналізу вищенаведених норм слідує, що перерахунок пенсії здійснюється пенсіонерам, яким пенсія призначена після набрання чинності Законом України «Про державну службу» від 16 січня 2003 року № 432-IV, виходячи із сум заробітної плати, яка визначається на підставі документів, поданих на час перерахунку, та яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому, вищезазначений перерахунок проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих у порядку, встановленому Міністерством праці та соціальної політики за погодженням з Головним управлінням державної служби.

Доводи відповідача не можуть бути взяті до уваги, оскільки вони стосуються безпосереднього перерахунку пенсії, в той час як позивач звернулася до відповідача лише із заявою про видачу довідки про заробітну плату державного службовця для такого перерахунку. Крім того, відповідно до статті 49 Кодексу законів про працю України власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати. Із вищезазначеного слідує, що підприємства, установи, організації не наділені правом приймати альтернативні рішення з питань видачі довідок про заробітну плату працівникам, які перебували чи перебувають у трудових правовідносинах із ними, водночас обов'язок роботодавця видати відповідну довідку на вимогу працівника встановлений законом.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України , якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 161-163, 167, 254 КАС України, суд ,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати протиправними дії Рогатинського відділення Калуської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області , щодо ненадання ОСОБА_1 довідки про заробітну плату що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям зі всіма складовими заробітної плати із сум яких сплачений єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Зобовязати Рогатинське відділення Калуської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям зі всіма складовими заробітної плати із сум яких сплачений єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Стягнути з Рогатинського відділення Калуської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області в користь ОСОБА_1 551, 20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одну грн. 20 коп.) судового збору .

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Р.Г. Могила