Справа № 465/5065/16-а
Суддя: Ванівський Ю. М.
Дата ухвалення: 2016-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

07.12.2016 року м.Львів

Франківський районний суд м.Львова в складі:

головуючого-судді Ванівського Ю.М.

при секретарі Школьніковій К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Упраління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова про спонукання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В :

Представник позивача звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, яким просить зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова перерахувати та поновити виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 07.10.2009 року із застосуванням всіх видів підвищень, індексацій, надбавок та доплат, як не працюючому пенсіонеру та дитині війни, передбачених чинним законодавством, врахуванням всього стажу відповідно записів трудової книжки на визначений пенсіонером банківський рахунок.

В обґрунтування позову вказує, що позивачка отримувала пенсію за вислугу років. 18.03.1996 року виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю, в звязку з чим виплату пенсії припинено. 26.04.2016 року позивачка через представника звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова із заявою про перерахунок пенсії в розмірах відповідно до чинного законодавства. Управлінням Пенсійного фонду виплату пенсії не поновлено. Вважає, що дії відповідача є протиправними, підстав для припинення виплати вказаної пенсії немає.

Начальником управління ПФУ у Франківському районі м. Львова подано письмове заперечення на даний позов, яким просить суд відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 за безпідставністю та невідповідністю його обґрунтування нормам закону. Вказують, що договір з питань соціального (пенсійного) забезпечення з Ізраїлем не укладений. Зазначають, що позивач з 18.03.1996 року виїхав на постійне місце проживання до Ізраїлю, а тому підстав для поновлення виплати пенсії немає.

Представник позивача в судове засідання не зявився, разом з позовною заявою подав клопотання про слухання справи у відсутність позивача та його представника.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, через канцелярію суду подав клопотання про слухання справи у їх відсутність, позов заперечили в повному обсязі.

Дослідивши подані сторонами докази та документи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Право на отримання пенсії є конституційним правом громадянина України.

Згідно зі ст. 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального положення, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст.71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України дана категорія адміністративних справ розглядається в порядку скороченого провадження.

Судом встановлено, що що згідно паспорта серії КС №347011 ОСОБА_1 Башева значиться громадянкою України.

В матеріалах справи не має даних про те, що позивачем припинено громадянство України у відповідності з вимогами Закону України "Про громадянство України"

В 1996 році позивач виїхав на постійне проживання в Ізраїль і з того часу виплата йому пенсії була припинена.

26.04.2016 року представник позивача звернувся до управління Пенсійного фонду України в Франківському районі м.Львова з письмовою заявою про поновлення виплати раніше призначеної пенсії, однак відповідач відмовив в задоволенні такого звернення, посилаючись на відсутністю відповідної міждержавної угоди між Україною та Державою Ізраїль.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.49 Закону України Про загальнообов'язкове пенсійне страхування виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Згідно з ст. 51 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Рішенням Конституційного Суду України № 25-рп/2009 від 7 жовтня 2009 року пункт 2 частини 1 статті 49, другого речення статті 51 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування щодо припинення виплати пенсії пенсіонерам на час постійного проживання за кордоном у разі, якщо Україна не уклала з відповідною державою міжнародний договір з питань пенсійного забезпечення і якщо згода на обов'язковість такого міжнародного договору не надана Верховною Радою України було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Отже, з 7 жовтня 2009 року порядок виплати пенсії громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, регулюється нормами Закону України Про загальнообов'язкове пенсійне страхування з урахуванням рішення Конституційного Суду України щодо неконституційності положень п.2 ч.1 ст. 49, другого речення ст. 51 Закону України Про загальнообов'язкове пенсійне страхування, а тому позовні вимоги позивача є обґрунтованими.

Така правова позиція міститься і в постанові Вищого адміністративного суду України від 5 вересня 2013 року, реєстраційний номер судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень -- 33358135, та рішенні Європейського суду з прав людини від 7 листопада 2013 року (справа "Пічкур проти України").

Керуючись ст.ст. 22, 24, 46 Конституції України, ст. 49, 51 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, рішенням Конституційного Суду України № 25-рп/2009 від 7 жовтня 2009 року, Законом України "Про громадянство України", ст.ст. 2, 8, 9, 10, 11, 158-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова перерахувати та поновити виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 07.10.2009 року із застосуванням всіх видів підвищень, індексацій, надбавок та доплат, як не працюючому пенсіонеру та дитині війни, передбачених чинним законодавством, врахуванням всього стажу відповідно записів трудової книжки на визначений пенсіонером банківський рахунок.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова (м.Львів, вул. П.Мирного, 24А) на користь ОСОБА_1 ІПН НОМЕР_1) 551,20 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Франківський районний суд міста Львова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Ванівський Ю.М.