Справа № 826/2468/15
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2016-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2016 року м. Київ К/800/21860/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
СуддівКалашнікової О.В.
Мороз Л.Л.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "Софіт-Люкс" до Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві, Київської міської митниці Державної фіскальної служби (далі - Київська митниця) про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити дії за касаційною скаргою Київської митниці на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 березня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2015 року

в с т а н о в и л а :

У лютому 2015 року ТОВ "Софіт-Люкс" в Окружному адміністративному суді м. Києва пред'явило позов до Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві, Київської митниці про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити дії.

Просило:

- визнати незаконними дії Київської митниці стосовно незадоволення заяви ТОВ "Софіт-Люкс" від 11 грудня 2014 року за вих. № 11-12/1/14 щодо підготування висновку про повернення надміру сплачених коштів та повернення з Державного бюджету України надмірно сплачених коштів, контроль за справлянням яких здійснюється митним органом;

- зобов'язати Київську митницю підготувати та направити Головному управлінню Державної казначейської служби України у м. Києві разом з іншими передбаченими законодавством документами висновок про повернення ТОВ "Софіт-Люкс" надмірно сплачених митних платежів у сумі 26 428,91 грн., з яких податку на додану вартість у розмірі 21 346,42 грн. та мита у розмірі 5 082,49 грн.;

- визнати незаконними дії Київської митниці щодо незадоволення заяви ТОВ "Софіт-Люкс" від 11 грудня 2014 року за вих. № 11-12/2/14 щодо підготування висновку про повернення надміру сплачених коштів та повернення з Державного бюджету України надмірно сплачених коштів, контроль за справлянням яких здійснюється митним органом;

- зобов'язати Київську митницю підготувати та направити разом з іншими передбаченими законодавством документами висновок Головному управлінню Державної казначейської служби України у м. Києві про повернення ТОВ "Софіт-Люкс" надмірно сплачених митних платежів у сумі 11 822,98 грн., з яких податку на додану вартість у розмірі 9 549,33 грн. та мита у розмірі 2 273,65 грн.;

- зобов'язати Київську митницю в порядку частини першої статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України подати звіт про виконання судового рішення упродовж семи днів з дня набрання ним законної сили.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 березня 2015 року, залишеною без зміни ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2015 року, адміністративний позов задоволено частково.

Визнано бездіяльність Київської митниці протиправною та зобов'язано Київську митницю підготувати висновок про повернення надмірно сплачених ТОВ "Софіт-Люкс" митних платежів у сумі 11 822,98 грн. з яких, сума ПДВ на 9 549,33 грн. та державне мито - 2 273,65 грн. та надмірно сплачених митних платежів у сумі 26 428,91 грн., з яких державне мито - 5 082,49 грн. та ПДВ 21 346,42 грн. та направити його разом з іншими передбаченими законодавством документами Головному управлінню Державної казначейської служби України у м. Києві.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Київська митниця звернулася до суду з касаційною скаргою. Посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що Київською митницею за результатами здійсненого контролю правильності визначення митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон України прийняті рішення про коригування заявленої позивачем митної вартості товарів від 22 серпня 2013 року №10025000/2013/600598/2 та від 16 вересня 2013 року № 100250000/2013/600728/2.

Дані рішення про коригування заявленої позивачем митної вартості товарів були в судовому порядку визнані протиправними та скасовані.

11 грудня 2014 року з метою виконання рішень адміністративного суду, що набрали законної сили, позивач звернувся до Київської митниці з заявами

№ 11-12/1/14 та № 11-12/2/14 про повернення надмірно сплачених митних платежів, відповідно до статті 301 Митного кодексу України, Розділу III Порядку, затвердженого наказом Державною митною службою України від 20 липня 2007

№ 618.

11 грудня 2014 року листом № 11-12/2/14 Київська митниця надала позивачу відповідь про те, що судові рішення, якими рішення Київської митниці про коригування заявленої позивачем митної вартості товарів були визнані протиправними та скасовані, оскаржені до Вищого адміністративного суду України, а тому правові підстави для повернення коштів з Держбюджету України відсутні.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що оскільки лист від 11 грудня 2014 року № 11-12/2/14 не містить викладення фактичних обставин відмови у поверненні коштів, суд дійшов висновку про помилковість тверджень відповідача щодо відсутності підстав для повернення коштів.

Суд апеляційної інстанції із висновками суду першої інстанції погодився та залишив постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 березня 2015 року без зміни.

Колегія суддів погоджується із правовою позицією судів першої та апеляційної інстанцій з огляду на наступне.

Відповідно до частин першої-третьої статті 301 Митного кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

У разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів орган доходів і зборів не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов'язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів.

Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно з пунктом 41.1 статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи.

Згідно зі положенням статті 43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Наказом Державної митної служби України від 20 липня 2007 року № 618 затверджений Порядок повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, (далі - Порядок № 618).

Цей Порядок визначає процедуру повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, у тому числі у випадках, зазначених у статті 264, частині четвертій статті 284 Митного кодексу України та в міжнародних договорах України.

Згідно з положеннями розділу ІІІ цього Порядку № 618 для повернення з Державного бюджету України надмірно сплачених митних платежів, платником податку до загального відділу митного органу, яким здійснювалося оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою. Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України. У заяві зазначаються причини повернення коштів, реквізити банку, найменування та код за ЄДРПОУ платника податків - юридичної особи, або прізвище, ім'я та по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті) та напрям перерахування коштів:

а) для повернення платнику податків - на поточний рахунок платника податків в установі банку;

б) для подальших розрахунків як передоплата або грошова застава: на депозитний рахунок 3734; на банківський рахунок 2603;

в) для повернення фізичній особі в готівковій формі, якщо такі кошти вносилися готівкою, - на банківський рахунок 2603;

г) для погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на митні органи, незалежно від виду бюджету.

До заяви додаються:

- аркуші з позначенням "3/8" комплектів бланків митних декларацій форм МД-2 і МД-3 і доповнення (у разі їх оформлення) або другий аркуш оформленої посадовою особою митного органу уніфікованої митної квитанції МД-1, за якою помилково та/або надмірно сплачено митні та інші платежі;

- документи, що підтверджують суму помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів;

- документи, що підтверджують право на перенесення граничних строків для подання заяв про повернення надмірно сплачених митних та інших платежів, у випадках, передбачених в абзацах третьому - восьмому цього пункту.

Заява, зареєстрована в загальному відділі, після розгляду керівником (заступником керівника) митного органу разом з пакетом документів передається до Відділу для перевірки обґрунтованості повернення заявлених сум.

Відділ перевіряє факт перерахування митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету України та наявність переплати.

Для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи (далі - Висновок про повернення), форма якого наведена в додатку 1 до Порядку взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, затвердженого наказом Державної митної служби України та Державного казначейства України від 20 липня 2007 року № 611/147, керівництвом Відділу за потреби ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу. Порядок і форма складання документа, у якому відображатимуться результати перевірки, визначаються наказом Державної митної служби України.

Керівник (заступник керівника) митного органу на підставі результатів перевірки (у разі її проведення) підписує Висновок про повернення, Реєстр висновків про повернення та супровідний лист, адресований органу Державного казначейства України (далі - пакет документів на повернення коштів).

Здійснивши системний аналіз зазначених норм, колегія суддів вважає правильним висновок судів першої та апеляційної інстанцій про те, що законодавчо встановленою умовою повернення коштів, вказаних в позовній заяві, є ухвалення митним органом висновку про повернення надмірно сплачених митних платежів.

Як вбачається із матеріалів справи, підставою для відмови позивачу в поверненні надміру сплачених митних платежів та податку на додану вартість було те, що судові рішення, якими рішення Київської митниці про коригування заявленої позивачем митної вартості товарів були визнані протиправними та скасовані, оскаржені до Вищого адміністративного суду України.

Разом з цим, будь-яких доказів того, що судові рішення, на наявність яких посилається позивач, скасовані судом касаційної інстанції у справі немає, а тому вони підлягають виконанню.

Немає у справі й копії ухвали цього ж суду про зупинення виконання судових рішень.

За таких обставин суд першої інстанції правильно задовольнив позов ТОВ "Софіт-Люкс", а суд апеляційної інстанції обґрунтовано залишив рішення суду першої інстанції без зміни.

Судові рішення є законними і обґрунтованими, підстав для їх скасування або зміни немає.

Доводи касаційної скарги не спростовують правильність висновків судів першої та апеляційної інстанцій.

Згідно з частиною першою статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Київської міської митниці Державної фіскальної служби залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 березня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2015 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Софіт-Люкс" до Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві, Київської міської митниці Державної фіскальної служби про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити дії - без зміни.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді Горбатюк С.А.

Калашнікова О.В.

Мороз Л.Л.