Справа № 361/6570/16-а
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 361/6570/16-а
провадження № 2-а/361/503/16
Постанова

Іменем України

22 грудня 2016 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Латенко Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного кадастрового Реєстратора Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області, Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області та відділу з реєстрації речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області про зобовязання вчинити певні дії,

установив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Державного кадастрового Реєстратора Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області, Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області та відділу з реєстрації речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області про зобовязання вчинити певні дії.

Позивач, з урахуванням зави про збільшення позовних вимог, зазначав, що 26 грудня 1996 року за підписом голови Броварської районної державної адміністрації ОСОБА_2, видано два сертифіката на право на земельну частку (пай) розміром 3,13 гектара, серія КВ №0212039, виданий ОСОБА_3 та ЧВ №0092605, виданий ОСОБА_4 таким же розміром (3,13 га) на підставі рішення Броварської РДА за №534.

На підставі договору купівлі-продажу № АВК 1331150 та № АВК 1331151 30 травня 2000 року право на земельну частку (пай) передано позивачу у користування, про що відповідний запис зроблено на сертифікаті за підписом голови Броварської районної державної адміністрації ОСОБА_5

Розпорядженням від 18 березня 2003 року №134 Броварської районної державної адміністрації, розглянувши заяву позивача про передачу у приватну власність земельної ділянки, вирішено передати її у приватну власність ОСОБА_1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2,7512 га, зобов'язано відділ земельних ресурсів внести зміни у земельно-кадастрову документацію.

На підтвердження права власності на земельну ділянку йому видано Державний акт IV-КВ №084770 на право приватної власності на землю площею 2,7512 га від 19 травня 2003 року, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №298.

На момент оформлення у власність земельної ділянки (отримання Державного акту на право приватної власності на землю позивачем) за діючим на той момент законодавством України не існувало такого поняття, як кадастровий номер, у звязку з чим ОСОБА_1 звернувся до Управління Держземагентства у Броварському районі Київської області із заявою (реєстраційний номер 3В-0І4) про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Рішенням відповідача від 28 липня 2014 року №РВ-14, підписаним державним кадастровим реєстратором ОСОБА_6, позивачу відмовлено в присвоєнні кадастрового номеру на земельну ділянку з тих підстав, що знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Рекомендовано виправити накладення земельної ділянки з ділянкою :03:002:0033 і вказано, що площа земель співпадає на 8,8893 %.

Щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0033, то остання належить на праві власності ОСОБА_7 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК №179130.

Вказаний акт був виданий громадянину ОСОБА_7 на виконання розпорядження Броварської районної державної адміністрації № 1006 від 07 червня 2011 року.

27 травня 2015 року Броварським міськрайонним судом Київської області було винесено рішення по справі №361/1425/15-ц за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_7, Броварської районної державної адміністрації Київської області, Управління Держземагентства у Броварському районі Київської області, Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції у Київській області про визнання недійсним та скасування розпорядження, державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації права власності.

Рішенням суду позов задоволено повністю.

07 вересня 2015 року позивач звернувся до ТОВ «УКРГЕОЗЕМПРОЕКТ» із заявою на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2,4672 га та 0,2839 га в адміністративних межах Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області.

Під час виготовлення технічної документації було складено та підписано акт встановлення меж на місцевості та погодження зовнішніх меж земельної ділянки, відповідно до якого ніяких претензій при встановленні зовнішньої межі землевласником, суміжними землевласниками та відповідними службами не заявлено, межі погоджені і не викликають спірних питань.

19 липня 2016 року він звернувся до Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області із заявою про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру (реєстраційний № ЗВ-016).

Рішенням державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області №РВ-016 від 26 липня 2016 року позивачу відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до державного земельного кадастру, з підстав невідповідності електронного документа вимогам, а саме: перетин з ділянкою :03:002:0061 площа співпадає на 7,7258% та з ділянкою :03:002:0060 площа співпадає на 2,4476%.

Вважає, що відмова у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру порушує його конституційне право на набуття земельної ділянки у власність відповідно до чинного законодавства.

Посилаючись на викладене, позивач просив суд зобовязати державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області скасувати реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0060 з Державного земельного кадастру та видалити з Державного земельного кадастру відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0060, скасувати реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0061 з Державного земельного кадастру і видалити з Державного земельного кадастру відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0061, зобовязати державного реєстратора Відділу з реєстрації речових прав на нерухоме майно скасувати рішення державного реєстратора №28369415 від 16.02.2016 року про реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0061 та скасувати рішення державного реєстратора №28369816 від 22.02.2016 року про реєстрацію права власності з кадастровим номером :03:002:0060.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Направив до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав, просив про їх задоволення в повному обсязі.

В судове засідання представники відповідачів Державного кадастрового Реєстратора Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області, Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області та відділу з реєстрації речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області не зявилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. Направили до суду листи про розгляд справи у відсутність представників, при розгляді даної справи покладалися на розсуд суду.

Судом встановлено, що на підставі Державного акту IV-КВ №084770 на право приватної власності на землю, виданого 19 травня 2003 року та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №298, позивачу ОСОБА_1 на підставі розпорядження Броварської районної державної адміністрації №134 від 18 березня 2003 року на праві приватної власності належить земельна ділянка площею 2,7512 га (а.с.24-25).

Розпорядженням від 18 березня 2003 року №134 Броварської районної державної адміністрації, розглянувши заяву позивача про передачу у приватну власність земельної ділянки, вирішено передати її у приватну власність ОСОБА_1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2,7512 га, зобов'язано відділ земельних ресурсів внести зміни у земельно-кадастрову документацію (а.с.30).

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління Держземагентства у Броварському районі Київської області із заявою (реєстраційний номер 3В-0І4) про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, проте, рішенням від 28 липня 2014 року №РВ-14, підписаним державним кадастровим реєстратором ОСОБА_6, позивачу відмовлено в присвоєнні кадастрового номеру на земельну ділянку з тих підстав, що знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини. Рекомендовано виправити накладення земельної ділянки з ділянкою :03:002:0033 і вказано, що площа земель співпадає на 8,8893 %.

Щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0033, то остання належить на праві власності ОСОБА_7 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК №179130.

Вказаний акт був виданий громадянину ОСОБА_7 на виконання розпорядження Броварської районної державної адміністрації № 1006 від 07 червня 2011 року.

27 травня 2015 року Броварським міськрайонним судом Київської області було винесено рішення по справі №361/1425/15-ц за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_7, Броварської районної державної адміністрації Київської області, Управління Держземагентства у Броварському районі Київської області, Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції у Київській області про визнання недійсним та скасування розпорядження, державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації права власності (а.с.26-28).

Рішенням суду позов задоволено повністю: визнано недійсним та скасовано розпорядження Броварської районної державної адміністрації Київської області № 1006 від 07 червня 2011 року «Про затвердження проекту земелеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_8, гр. ОСОБА_7 та гр. ОСОБА_9 в адмінмежах Семиполківської сільської ради за межами населеного пункту Броварського району Київської області» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність ОСОБА_7 земельної ділянки площею 0,6506 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: Київська область, Броварський район, Семиполківська сільська рада, визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК №179130, виданий 22 червня 2011 року на імя ОСОБА_7 на підставі розпорядження Броварської районної державної адміністрації Київської області № 1006 від 07 червня 2011 року на земельну ділянку площею 0,6506 га, кадастровий номер :03:002:0033, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: Київська область, Броварський район, Семиполківська сільська рада, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землею за № 04915 та скасовано державну реєстрацію права власності ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 0,6506 га, кадастровий номер :03:002:0033, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: Київська область, Броварський район, Семиполківська сільська рада.

07 вересня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до ТОВ «УКРГЕОЗЕМПРОЕКТ» із заявою на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2,4672 га та 0,2839 га в адміністративних межах Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області (а.с.23).

Під час виготовлення технічної документації було складено та підписано акт встановлення меж на місцевості та погодження зовнішніх меж земельної ділянки, відповідно до якого ніяких претензій при встановленні зовнішньої межі землевласником, суміжними землевласниками та відповідними службами не заявлено, межі погоджені і не викликають спірних питань (а.с.33).

19 липня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області із заявою про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру (реєстраційний № ЗВ-016).

Рішенням державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області №РВ-016 від 26 липня 2016 року позивачу відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до державного земельного кадастру, з підстав невідповідності електронного документа вимогам, а саме: перетин з ділянкою :03:002:0061 площа співпадає на 7,7258% та з ділянкою :03:002:0060 площа співпадає на 2,4476% (а.с.15-18).

Згідно зі статтею 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до частини 2 статті 78 Земельного кодексу України, право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Відповідно до частини 10 статті 791 ЗК України, державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до абзацу першого частини 1 статті 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр», внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно частини 2 статті 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр», Державний кадастровий реєстратор є державним службовцем.

Відповідно частини 8 статті 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр», державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення).

У пункті 4 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17 жовтня 2012 року зазначено, що ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи.

Пунктом 5 Порядку зазначено, що до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України «Про Державний земельний кадастр» та цим Порядком.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) дано визначення суб'єкта владних повноважень, відповідно до якого це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини 3 статті 5 Закону України «Про Державний земельний кадастр», порядок ведення Державного земельного кадастру визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до вимог цього Закону.

Відповідно до пункту 5 статті 37 Закону України «Про Державний земельний кадастр», виправлення помилок у відомостях про земельну ділянку може здійснюватися також на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) або матеріалів інвентаризації земель чи рішення суду.

Відповідно до пункту 5 Порядку ведення Державного земельного кадастру до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України «Про Державний земельний кадастр» та цим Порядком.

Відповідно до пункту 9 Порядку, до повноважень Державного кадастрового реєстратора територіальних органів Держгеокадастру у районах, містах республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення належать здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації.

Відповідно до пункту 57 Порядку, поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки у випадках, визначених пунктом 114 цього Порядку, та у разі виправлення помилки відповідно до пункту 1562 цього Порядку.

У частині 4 пункту 1562 Порядку зазначено, що державний кадастровий реєстратор для виправлення помилки, що виникла під час державної реєстрації земельної ділянки з порушенням вимог цього Порядку, здійснює закриття (у разі зміни площі або меж земельної ділянки) Поземельної книги згідно з пунктом 58 цього Порядку.

Відповідно до пункту 156 Порядку, виправлення помилок у відомостях про земельну ділянку може здійснюватися також на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) або матеріалів інвентаризації земель чи рішення суду.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Згідно із ч 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що при винесенні державним кадастровим реєстратором Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області рішення №РВ-016 від 26 липня 2016 року про відмову позивачу ОСОБА_1 у внесенні відомостей (змін до них) до державного земельного кадастру, було порушено вищезазначені норми чинного законодавства.

За таких обставин, суд приходить до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Крім того, керуючись ст..94 КАС України, суд вважає необхідним стягнути з Державного кадастрового Реєстратора Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області, Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області та відділу з реєстрації речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 551,20 грн.

Керуючись Законом України ст.ст. 2, 6, 10, 11, 69, 71, 72, 158 160, 162, 163 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Зобовязати державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області скасувати реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0060 з Державного земельного кадастру.

Зобовязати державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області видалити з Державного земельного кадастру відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0060.

Зобовязати державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області скасувати реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0061 з Державного земельного кадастру.

Зобовязати державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області видалити з Державного земельного кадастру відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0061.

Зобовязати державного реєстратора Відділу з реєстрації речових прав на нерухоме майно, скасувати рішення державного реєстратора №28369415 від 16.02.2016 року про реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0061.

Зобовязати державного реєстратора Відділу з реєстрації речових прав на нерухоме майно, скасувати рішення державного реєстратора №28369816 від 22.02.2016 року про реєстрацію права власності з кадастровим номером :03:002:0060.

Стягнути солідарно з Державного кадастрового Реєстратора Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області, Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області та відділу з реєстрації речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 551,20 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Сердинський В. С.