Справа № 2-а/217/1365/2012
Суддя: Царапора О. П.
Дата ухвалення: 2012-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/217/1365/2012
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.04.2012 року м. Немирів

Немирівський районний суд Вінницької області в складі судді Царапора О.П. розглянувши у скороченому провадженні в м. Немирів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійногофонду України у Немирівському районі про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 04.10.2011 року звернулася до суду із даним адміністративним позовом, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що вона являється інвалідом ІІІ групи, постраждалою від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Немирівському районі та отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та згідно ст.ст. 49,50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи її призначено додаткову пенсію , як інваліду ІІІ групи. Вказує, що вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, на подану заяву вона отримала від відповідача відмову. Вважає відмову відповідача неправомірною. В звязку із викладеними обставинами позивач просила визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі щодо відмови у перерахунку пенсії протиправними та зобов"язати відповідача здійснити перерахунок, призначеної її, як інваліду ІІІ групи, та проводити нарахування і виплату її основної державної і додаткової пенсії у розмірах, визначених ч. 4 ст. 54 та ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з врахуванням змін мінімальної пенсії за віком, починаючи з 22.05.2008 року.

Ухвалою Немирівського районного суду від 06.03.2012 року адміністративний позов в частині позовних вимог за період до 04.04.2011 року залишено без розгляду, відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України.

З письмових заперечень представника відповідача вбачається, що позивач одержувала пенсію по інвалідності згідно Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування по 21.07.2011 року, та додаткову пенсію, як інвалід ІІІ-ої групи відповідно до поданої заяви, отже ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на даний вид пенсії не розповсюджується. Також в запереченні вказано, що 19.06.2011 року згідно Закону України "Про внесення змін" до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року №3491-VI набули чинності зміни, що внесені до ст.ст.39,50,51,52,54 Закону України "Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року №796-ХІІ, статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" згідно зазначених змін розмір виплат визначається Кабінетом Міністрів України. Крім того представник відповідача в письмовому клопотанні просить залучити до справи Державне Казначейство України як другого відповідача, оскільки тільки шляхом виділення з Державного Казначейства України додаткових коштів Пенсійного фонду України у Немирівському районі можливе повне нарахування та виплата позивачу пенсії.

Відповідно до ст. 183-2 п.4 адміністративні справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг розглядаються суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до часткового задоволення, виходячи із наступного.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області та отримує з 01.03.2006 року пенсію по інвалідності згідно Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та додаткову пенсію, як інвалід ІІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії Б № 437178 позиавач є потерпілою особою 1 категорії.

Як вбачається з матеріалів справи позивач являється інвалідом третьої групи (захворювання пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС).

З письмової відповіді та заперечень відповідача вбачається, що відповідач не виконує вимоги ст.ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорії 1, встановлюються у вигляді:

державної пенсії;

додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 цього ж Закону (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008), особам, віднесеним до категорії 1- інвалідам 3 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Суд вважає, що при нарахуванні позивачу пенсії відповідач зобов'язаний був керуватись Законом, оскільки цей правовий акт має вищу юридичну силу, ніж постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року та від 26.07.1996 року № 836 (ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України).

Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14 червня 2011 року № 3491-VI, який набрав чинності 19 червня 2011 року, Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Якщо з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розвязання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У даному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, ніж норми Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів держаного бюджету" від 06 липня 2011 року № 745, яка набрала чинності 23.07.2011 року, на виконання пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік Кабінетом Міністрів України установлено інші розміри доплати до пенсії та додаткової пенсії, відмінні від тих, що установлені ст. ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, і які підлягають застосуванню при нарахуванні та виплаті доплат до пенсії з 23.07.2011 року.

Також суд вважає, що позовні вимоги про зобовязання відповідача призначити та виплачувати основний розмір пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи задоволенню не підлягають, оскільки із наданих суду доказів вбачається, що позивач перебуває на обліку в УПФ у Немирівському районі та на даний час отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та згідно ст.ст. 49,50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи її призначено додаткову пенсію , як інваліду ІІІ групи. Позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок її пенсії відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а із заявою до відповідача про призначення їй пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не зверталась.

Разом з тим суд вважає, що клопотання відповідача про залучення Державного казначейства України в якості другого відповідача є необгрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування нарахування та виплата зазначеної в ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткової пенсії покладено на органи Пенсійного Фонду України.

Керуючись статтями 19, 22, 75, 92 Конституції України, ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннястаттями 9, 11, 69-71, 86,158-163, 167, 183-2, 256 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, в розмірі меншому ніж передбачено ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком із 04.04.2011 року по 22.07.2011 року включно з врахуванням проведених виплат, виходячи з мінімального розміру встановленого ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В інший частині позову відмовити.

Копію постанови надіслати Управлінню Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області для її негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Немирівський районний суд протягом десяти днів з дня її отримання, проте оскарження не зупиняє її виконання.

Суддя: