Справа № 462/4008/16-а
Суддя: Румілова Н. М.
Дата ухвалення: 2016-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 462/4008/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2016 року Залізничний районний суд м. Львова у складі: головуючої судді Румілової Н.М., при секретарі Кіптіла В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова про визнання дій неправомірними та зобовязання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 22.07.2016 року звернулася в суд з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України у Залізничному районі м.Львова щодо відмови їй в перерахунку пенсії державного службовця з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових проблем, щомісячної індексації, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування протиправним; Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова провести їй перерахунок пенсії державного службовця згідно довідок від 03.06.2016 №2605-вих-981 та №2605/12-246-1, які вона пред'явила в УПФУ з врахуванням графи «Інші виплати», де вказані матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових проблем та щомісячні індексації на які фактично нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і які входять в складову заробітної плати. Перерахунок провести з 01 січня 2016 року та Зобов'язати управління провести перерахунок пенсії та виплатити пенсію виходячи із розрахунку 85% від заробітку у відповідності до ст. 37 Закону України "Про державну службу" у редакції, що діяла на дату призначення їй пенсії.

Позивач у судове засідання не зявився, хоча про час та місце розгляду справи була попереджена належним чином.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був попереджений належним чином, надав клопотання про розгляд справи без його участі.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач знаходився на державній службі, та на підставі чого з 21.01.2009 року призначена у відповідності до Закону України„ Про державну службу" пенсія за віком.

При обчисленні пенсії відповідачем не були враховані виплати які включаються в заробітну плату, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плат.

Пенсію обчислено з врахуванням страхового стажу 36 р. 05 міс. 14 днів заробітної плати 2775,11 грн. в розмірі 85% від заробітку.

Позивач звернувся до управління ПФУ в Залізничному районі м.Львова про перерахунок пенсії по заробітній платі та надала довідку про складові заробітної плати.

17.06.2016 року позивачу в перерахунку пенсії по заробітній платі згідно наданої нею довідки відмовлено.

Частиною 1 статті 66 «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини 1 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, зокрема, враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про оплату праці» №108/95, структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частина 2 ст. 2 Закону України «Про оплату праці» вказує, що в структуру заробітної плати входить також додаткова заробітна плата, яка визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу».

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. При цьому саме на Кабінет Міністрів України покладається регулювання питань оплати праці державних службовців, встановлення розмірів посадових окладів, надбавок, доплат, матеріальної допомоги.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії. Із змісту статті 40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця установлений постановами Кабінету Міністрів від 31 травня 2000 року № 865 та від 23 квітня 2003 року № 581.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 із змінами і доповненнями передбачено, що особи, які вийшли на пенсію згідно Закону України «Про державну службу» мають право на перерахунок пенсій, але лише за умови підвищення заробітної плати державним службовцям після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу».

З аналізу зазначених норм вбачається, що чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати.

Проте слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження, а саме з виплат державним службовцям як індексація доходів, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових питань, компенсація за невикористану відпустку, а також інші премії та надбавки на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, з наведеного вбачається, що індексація доходів, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових питань, компенсація за невикористану відпустку, а також інші премії та надбавки на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування є частиною заробітної плати зазначених посадових осіб, виплачується за рахунок та у межах фонду оплати праці, враховується при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства, на них нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому повинні враховуватись при обчисленні розміру пенсії державного службовця у розмірах, що виплачуються на день звільнення посадової особи з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, у даному випадку пенсію державного службовця.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо здійснення перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням сум інших виплат з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та отримувались позивачем.

Оскільки в даному випадку позивач має право на перерахунок пенсії, а тому вимоги позивача про здійснення перерахунку пенсії підлягають задоволенню в межах строку визначеного ст.99 КАС України, тобто з 22.01.2016 року.

Крім того, суд зазначає, що вказані суми виплат є складовими заробітної плати, а тому підлягають зарахуванню для визначення заробітку для призначення пенсії позивачу.

Керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова про визнання дій неправомірними та зобовязання до вчинення дій задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова, щодо відмови у перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1 по заробітній платі з урахуванням інших видів виплат, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань індексації заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова здійснити перерахунок та виплатити виходячи із розрахунку 85% від заробітку у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» у редакції, що діяла на дату призначення їй пенсії на користь ОСОБА_1 пенсії державного службовця згідно довідок від 03.06.2016 №2605-вих-981 та №2605/12-246-1, які вона пред'явила в УПФУ з врахуванням графи «Інші виплати» з 22 січня 2016 рокуз урахуванням фактично нарахованих та виплачених сум складової заробітної плати індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб.

У решті позову відмовити.

Стягнути, за рахунок бюджетних асигнувань, з Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 551,2 грн.

Постанова може бути оскаржена у Львівській апеляційний адміністративний суд через Залізничний районний суд міста Львова шляхом подання заяви про оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі проголошення у тому самому засіданні, в якому закінчився розгляд справи, вступної та резолютивної частини постанови апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Румілова Н.М.