Справа № 280/1569/16-а
Суддя: Василенко Р. О.
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/1569/16-а
Провадження № 2-а/280/92/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 грудня 2016 року м.Коростишів

Суддя Коростишівського районного суду Житомирської області Василенко Р.О. розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2016 до Коростишівського районного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирської області, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку протиправними, зобов'язати відповідача призначити та нарахувати пенсію на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на підставі п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В обґрунтування своїх вимог зазначає, що 22.02.2016 звернувся до відповідача із відповідною заявою про призначення пенсії, надавши всі необхідні документи. Проте, 01.06.2016 отримав письмову відповідь, згідно якої призначити пенсію на пільгових умовах не можливо з підстав відсутності необхідного стажу, оскільки позивачу зараховується лише робота з 2011 по час звернення. В подальшому позивачем було зібрано додаткові документи, які мають місце в пенсійній справі. Проте, у своїй відповіді 13.10.2016 відповідачем роз'яснено, що в пільговий стаж не зараховується робота на посаді, передбаченої чинним на той час Списком 2, в Житомирському державному лісопромисловому підприємстві за період часу з 2000 по 2003, оскільки з 12.10.2003 право позивача на пільгову пенсію не підтверджене. Без вказаного періоду позивачу необхідного стажу не вистачає. Позивач вважає таку відмову необґрунтованою та безпідставною, оскільки на його думку має необхідну кількість трудового та пільгового стажу відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» для призначення пенсії на пільгових умовах, надав всі необхідні документи, зокрема на підтвердження трудового стажу на посаді заточувальника деревообробного інструменту з 24.04.2000 по 12.10.2003. Просить задовольнити позовні вимоги із зазначених вище підстав.

Відповідач в письмових запереченнях на адміністративний позов просить відмовити в задоволенні позовних вимог, мотивує це тим, що позивачем при зверненні до Коростишівського об'єднаного УПФ у Житомирській області не було надано всіх необхідних документів, а саме: в матеріалах пенсійної справи відсутня інформація про переведення позивача заточувальником деревообробного інструменту та відсутня інформація, що позивач працював в заточувальному відділенні, оскільки наказом №352 від 12.10.2003 не підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення заточувальника деревообробного інструменту, а тому пільговий стаж слід розглядати згідно наказу №47б від 14.02.2011 та наказу №72 від 17.05.2016, та він, відповідно складає 5 років 3 місяці 15 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на підставі п. «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Просить відмовити у задоволенні позовних вимог з зазначених підстав.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Так, згідно трудової книжки серії НОМЕР_1, позивач ОСОБА_1 24.04.2000 згідно наказу №63-к від 24.04.2000 був прийнятий на посаду пилоточа (заточувальника деревообробного інструменту (запис №13); 26.07.2002 переведений на посаду пилоточа, на якій працює до теперішнього часу (запис №14). Як вбачається з довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №1062 від 11.11.2016, виданої ДП «Коростишівське лісове господарство» за підписом відповідних посадових осіб, згідно Додатку №5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, ОСОБА_1 працював повний робочий день на ДП «Коростишівське лісове господарство» заточувальником деревообробного інструменту у період з 24.04.2000 по 12.10.2003, що складає 3 р. 5 міс. 19 дн., а також з 14.02.2011 по 11.10.2016, що складає 5 р. 07 міс. 18 дн., за професією (посадою), що передбачена Списком №2. Зазначена довідка видана на підставі відповідних наказів за 2000,2003,2011,2016, особової картки форми П2.

Як вбачається з довідки №895 від 09.11.2015, виданої ДП «Житомирське лісове господарство», первинна атестація робочих місць за умовами праці по Житомирському державному лісопромисловому підприємству була проведена у 1999 (наказ №67 від 31.03.1999). Наказом №67 від 31.03.1999 підтверджено перечень професій, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, у тому числі за списком №2 - заточувальник деревообробного інструменту. П.4 зазначеного наказу передбачено, що при прийнятті на роботу відділу кадрів, інженеру охорони і начальникам цехів новоприйнятого працівника слід ознайомити з умовами праці згідно Списку №1,2. Тобто, вже при прийнятті на роботу позивача 24.04.2000 останнього повідомлялось про роботу на посаді за Списком №2.

Як вбачається з наказу №69-к від 24.04.2000 ОСОБА_1 слюсаря лісопереробного комплексу переведено пилоточем V розряду.

Згідно п.3 висновку Державної експертизи умов праці №05-30 від 02.04.1999 право на пільгову пенсію за Списком №2 було підтверджено у тому числі заточувальнику деревообробного інструменту.

Як вбачається з довідок №896 від 09.11.2015, виданої ст.інспектором кадрів ДП «Житомирське лісове господарство», №252 від 05.03.2014, виданої ст.інспектором з кадрів ДП «Коростишівський лісгосп», в період 1990-2005 відбувались різні реорганізації, виділення та злиття на рівні роботодавця, проте позивач так і лишився на посаді пилоточа (заточувальника деревообробного інструменту).

Згідно п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: - працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах (з 01.04.2015 по 31.03.2016 - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків).

Згідно Постанови КМУ №162 від 11.03.1994 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», чинна у період з 2000 по 16.01.2003 (спірний період роботи позивача), посада заточувальника деревообробного інструменту відноситься до Списку №2 виробництв та професій, передбачених розділом ХІV «Металообробка», підрозділ 12 «Робітники, зайняті на обдиранні, точінні різанні, шліфуванні металевих виробів та інструменту абразивними кругами сухим способом» (код 2151200а-1753а), який діяв до 16 січня 2003 року.

Застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого, наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731, при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Відповідно до вимог ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Відповідно до п.20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З огляду на наведене, записи у трудовій книжці позивача ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який має вік більше 55 років та загальний трудовий стаж більше 25 років 6 місяців, а також надана останнім уточнююча довідка №1062 від 11.11.2016, а також особова картка працівника (типова форма П2), в повній мірі підтверджують характер та стаж роботи за період з 24.04.2000 по 12.10.2003, які, у тому числі, дають право ОСОБА_1 на призначення пенсії на пільгових умовах.

Крім того, запис під порядковим номером 16 у трудовій книжці позивача від 12.10.2003 щодо не підтвердження права на пільгову пенсію (підстава: наказ №352 від 12.10.2003) зроблено з порушенням положень Інструкції «Про порядок ведення трудових книжок», затвердженої наказом Мінпраці України, Мінюстом України, Міністерством соцзахисту населення України №58 від 29.07.93, зареєстровано в Міністерстві юстиції України за №110 від 17.08.1993, та хоча встановлення правильності/неправильності записів у трудовій книжці позивача не є предметом розгляду даної справи, однак, суд звертає на це увагу.

Крім того, у своєму листі-відповіді №4851/02 від 13.10.2016 відповідач зазначає, що право позивача на пільгову пенсію не підтверджено з 12.10.2003, однак, у своїх вимогах позивач просить зарахувати йому пільговий стаж з 24.04.2000 по 12.10.2003.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, інші посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

За таких обставин суд вважає, що у відповідача були відсутні підстави для відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з врахуванням трудового стажу роботи на посаді заточувальника деревообробного інструменту з 24.04.2000 по 12.10.2003, з часу звернення позивача з відповідно заявою до відповідача, а саме з 22.02.2016, оскільки ОСОБА_1 підпадає під категорію осіб, які мають право на призначення пенсії на пільгових умовах, має необхідний стаж і на момент звернення з заявою про призначення пенсії досяг необхідного пенсійного віку, тому позов підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись положеннями Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 9,17,18,19,104,106,162 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирської області здійснити призначення та нарахування ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з врахуванням трудового стажу роботи на посаді заточувальника деревообробного інструменту з 24.04.2000 по 12.10.2003, з часу звернення із заявою про призначення пенсії, а саме з 22.02.2016.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Р.О.Василенко