Справа № 658/3894/16-а
Суддя: Рахімова О. В.
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 658/3894/16-а
(провадження № 2-а/658/62/16 )
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2016 року м.Каховка

Каховський міськрайонний суд Херсонської області в складі

головуючого судді Рахімової О.В.

за участі секретаря судового засідання Марчук В.І.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Каховської міської ради Херсонської області про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради в частині недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня та про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги , як учаснику бойових дій ,-

встановив:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом та просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради в частині недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленого статтею 12 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 рік протиправними та зобов»язати відповідача здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити 4730 гривень щорічної разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій за 2016 рік, з урахуванням раніше виплаченої суми.

Позивач до судового засідання не з»явився, надав заяву в якій просив справу слухати у його відсутність на позовних вимогах наполягає у повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні просила в задоволенні позовних вимог відмовити з підстав, викладених в запереченні, посилаючись до ст. 12 Закону України від 22.10.1993 року № 3551 Х11 « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Статтею 95 Конституції України зазначено, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір, і цільове спрямування цих видатків. Держава прагне до збалансованості бюджету України. Статтею 7 Бюджетного кодексу України визначено, що основним принципом бюджетної системи є збалансованість. Виходячи з цього принципу всі витрати бюджету на відповідний рік затверджуються виходячи з можливостей його дохідної частини. Виплата разової грошової допомоги ветеранам війни проведено на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року № 141 « Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», « Про жертви нацистських переслідувань», Паспорту бюджетної програми на 2016 рік, який затверджено наказами Міністерства соціальної політики України, Міністерства фінансів України та на сьогодні повністю завершено. Тобто рішення про розміри призначення вищезазначеної допомоги приймається центральними органами державної влади у вигляді нормативно-правових актів, управління лише виконує

рішення центральних органів державної влади і їх дії не є неправомірними.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 надано статус учасника бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії МВ № 022963 від 18 серпня 2015 року ( а.с.9) і має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», затвердженим Постановою Верховної ради України від 25 грудня 1998 року №376, передбачено, що порядок виплати разової грошової допомоги ветеранам війни визначається Кабінетом Міністрів України. А, Кабінет Міністрів України, в свою чергу, щорічно у проекті Державного Бюджету України на відповідний рік передбачає цільові кошти, необхідні для виплати разової грошової допомоги ветеранам війни.

Конституційний Суд України своїм рішенням від 25 січня 2012 року чітко визначив, що повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов'язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Також, в цьому рішення зазначено, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України. Отже, суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Отже, виплата разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у 2016 році ОСОБА_2, як учаснику бойових дій була здійснена згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 року «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» у розмірі 920,00 грн.

Оскільки ця Постанова є чинною, і підлягає виконанню, то органи уповноважені на здійснення цих виплат у цей час діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» та зазначена постанова Кабінету Міністрів України не конституційними не визнавались.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України суд,

постановив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Каховської міської ради Херсонської області про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради в частині недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня та про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги , як учаснику бойових дій - відмовити.

Постанова у повному обсязі буде складена на протязі п"яти днів.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: О. В. Рахімова