Справа № 658/696/16-а
Суддя: Подіновська Г. В.
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 658/696/16-а
(провадження № 2-а/658/17/16 )
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2016 року м.Каховка

Каховський міськрайонний суд Херсонської області у складі:

головуючого - судді Подіновської Г.В.,

за участю: при секретарів Левицької Н.Я., Коваль О.Ю.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представників позивача: ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

представника третьої особи ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Каховка Херсонської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області, третя особа ОСОБА_6 про визнання незаконним рішення субєкта владних повноважень та його скасування,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом, посилаючись на те, що 10.07.1998 року рішенням Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області №22 їй було передано у власність земельну ділянку розміром 0,1200 га, розташовану по вул. Сонячна, 65, в смт. Любимівка Каховського району Херсонської області, за рахунок земель відведених під будівництво, надано дозвіл на будівництво жилого будинку по індивідуальному проекту житловою площею 58,7 кв.м. та господарсько-побутових споруд на закріпленій за нею земельній ділянці по вул. Сонячна, №65. Дане рішення не скасоване та є чинним.

На підставі вказаного рішення 30.07.1998 року позивачкою було замовлено будівельний НОМЕР_1, згідно якого районим архітектором Каховського району було видано дозвіл на право виконання будівельних робіт №62 від 30.07.1998 року, визначено межі переданої земельної ділянки з розбивкою будівель, передбачених на цій ділянці, крім того, позивачкою сплачувався земельний податок.

03.07.2015 року позивачка звернулася з заявою до голови Любимівської селищної ради з проханням надати дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки про передачу земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,1200 га за адресою: смт.Любимівка, вул. Сонячна 65, але отримала відмову з посиланням на те, що зазначена земельна ділянка вже передана іншій особі ОСОБА_6

Постановою Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 18.01.2016 року визнано протиправною відмову Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення належної їй земельної ділянки площею 0,1200 га за адресою: смт.Любимівка, вул. Сонячна 65, та зобовязано Любимівську селищну раду повторно розглянути заяву позивачки відповідно до норм Земельного кодексу України у законодавчо встановлені строки.

Однак при зверненні до суду позивачкою не ставилось питання про визнання незаконними рішень Любимівської селищної ради Каховського району від 18.06.2014 року №550, яким третій особі ОСОБА_6 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та від 25.06.2015 року №673 в частині затвердження ОСОБА_6 проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування жилих будинків і надання земельної ділянки у власність, на земельну ділянку розміром 0,1200 га за адресою: вул.. Сонячна, 65, смт. Любимівка Каховського району Херсонської області.

ОСОБА_1 вважає, що відповідач, приймаючи рішення про надання іншій особі належної позивачці земельної ділянки, діяв незаконно, порушив її охоронювані права та інтереси, тому просила визнати незаконними та скасувати рішення Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області від 18.06.2014 року №550 в частині надання ОСОБА_6 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та рішення Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області від 25.06. 2015 року №673 в частині затвердження ОСОБА_6 проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування жилих будинків і надання земельної ділянки у власність, на земельну ділянку розміром 0,1200 га за адресою: вул.. Сонячна, 65, смт. Любимівка Каховського району Херсонської області.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та її представники ОСОБА_7, ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали у повному обсязі з викладених у позові підстав, просили позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 у судовому засіданні поклався на розсуд суду, пояснив, що оскаржувані рішення були прийняті через помилку землевпорядника, так як спірна земельна ділянка позивачкою не використовувалась і за наявними у селищній раді документами за ОСОБА_1 не рахувалась.

Представник третьої особи ОСОБА_5 позов не визнала, надала письмові заперечення, які підтримала у судовому засіданні, у задоволенні позовних вимог просила відмовити через їх необгрунтованість.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що вимога ОСОБА_1 щодо визнання незаконним та скасування рішення Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області від 18.06.2014 року №550 в частині надання ОСОБА_6 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно до ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної вили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно ст.12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; організація землеустрою; підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; вирішення земельних спорів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання. Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Повноваження органів виконавчої влади щодо передачі земельних ділянок у власність або користування та порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування встановлені ст.ст.122, 123 ЗК України.

Відповідно до ч.1 ст.122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно з ч.2,3 ст.123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади, які відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Судом встановлено, що рішенням сесії Любиміської селищної ради №22 від 10.07.1998 року ОСОБА_1 було передано у власність земельну ділянку, площею 0,1200 га в с. Любимівка Каховського району Херсонської області, по вул. Сонячній 65, за рахунок земель, відведених під будівництво, для будівництва жилого будинку та господарсько-побутових споруд (а.с.10 зв., 11). Вказане рішення не скасовано та є чинним.

У звязку з прийняттям цього рішення у позивачки виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних та охоронюваних законом інтересів, і вона, як субєкт цих правовідносин, не надавала згоди на їх зміну чи припинення.

Разом з тим, рішенням ХLIII сесії VI скликання Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області від 18 червня 2014 року №550 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_6, загальною площею 0,12 га, в смт. Любимівка, по вул.. Сонячній, №65 (а.с.12) .

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти в порядок та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльностіКонституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

За вказаних обставин прийняття Любимівською селищною радою рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки іншій особі ОСОБА_6 без вилучення її у позивачки в установленому порядку є незаконним, тому рішення ХLIII сесії VI скликання Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області від 18 червня 2014 року №550 в частині надання ОСОБА_6 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд підлягає скасуванню, а позовні вимоги в цій частині задоволенню.

Стосовно вимог ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області від 25.06. 2015 року №673 в частині затвердження ОСОБА_6 проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування жилих будинків і надання земельної ділянки у власність, на земельну ділянку розміром 0,1200 га за адресою: вул.. Сонячна, 65, смт. Любимівка Каховського району Херсонської області суд зазначає наступне.

Постановою Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 18.01.2016 року у задоволенні вимог ОСОБА_1 про скасування рішення Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області №673 від 25.06.2015 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування жилих будинків ОСОБА_6 відмовлено. Вказана постанова набрала законної сили.

Відповідно до ст.. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Враховуючи викладене, провадження у справі щодо вказаної вимоги підлягає закриттю.

На підставі ст.. 94 КАС України судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь позивачки відповідно до частини задоволених вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 157, 159-164 КАС України,

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області, третя особа ОСОБА_6 про визнання незаконним рішення субєкта владних повноважень та його скасування в частині

визнання незаконним та скасування рішення Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області від 18 червня 2014 року №550 в частині надання ОСОБА_6 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення ХLIII сесії VI скликання Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області від 18 червня 2014 року №550 в частині надання ОСОБА_6 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Провадження в частині визнання незаконним та скасування рішення Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області від 25 червня 2015 року №673 в частині затвердження ОСОБА_6 проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування жилих будинків і надання земельної ділянки у власність, на земельну ділянку розміром 0,1200 га за адресою: вул.. Сонячна, 65, смт. Любимівка Каховського району Херсонської області закрити.

Стягнути з Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 275,60 грн.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Г. В. Подіновська