Справа № 755/14879/16-а
Суддя: Катющенко В. П.
Дата ухвалення: 2016-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" листопада 2016 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі

головуючого судді - Катющенко В.П.

розглянувши у порядку скороченого провадження, адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Дніпровського районного суду м. Києва з адміністративним позовом, в якому просить суд: визнати дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у місті Києві у відмові йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 - неправомірними; зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у місті Києві призначити йому пенсію з віком на пільгових умовах за списком № 1 з 26 квітня 2016 року.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що у період з 12 березня 1979 року по 11 листопада 1980 року, з 23 лютого 1982 року по 04 січня 1997 року та з 01 квітня 1998 року по 01 лютого 2016 року він працював на різних посадах у Публічному акціонерному товаристві «Трест Київпідземшляхбуд-2». Враховуючи той факт, що він протягом тривалого часу попрацював на підземних роботах та на роботах з особливо шкідливими важкими умовами праці та він має право на пенсію на пільгових умовах. З метою призначення йому пенсії на пільгових умовах від 26 квітня 2016 року звернувся з відповідною заявою до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві. До вищевказаної заяви він додав всі документи, передбачені діючим законодавством України, на підтвердження свого трудового стажу. Листом № 2931/15 від 14 червня 2016 року Лівобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві ОСОБА_1 повідомлено про відмову у призначенні йому пенсії на пільгових умовах у зв'язку з неможливістю отримати довідки від Публічного акціонерного товариства «Трест Київпідземшляхбуд-2» про підтвердження трудового стажу. Він надав до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві весь необхідний перелік документів, основним з яких є його трудова книжка. Відмова Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві у призначенні йому пенсії на пільгових умовах у зв'язку з неможливістю отримати довідки від у Публічного акціонерного товариства «Трест Київпідземшляхбуд-2» про підтвердження трудового стажу не відповідає встановленому законодавством переліку підстав для відмови, в зв'язку з чим вона є незаконною і такою, що підлягає скасуванню.

24 жовтня 2016 року ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва відкрито скорочене провадження в адміністративній справі.

03 листопада 2016 року відповідачем було отримано копію ухвали про відкриття провадження у справі та копію позовної заяви з додатками, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Таким чином, розглянувши подані позивачем документи і матеріали, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини є достатніми для прийняття рішення у справі в порядку скороченого провадження.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Згідно ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як вбачається з матеріалів справи, 26 квітня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заяво про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 1 відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до листа-відповіді Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 14 червня 2016 року № 2931/15, розпорядженням відповідача № 4295 від 01 червня 2016 року, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком по списку № 1 в зв'язку з відсутністю уточнюючої довідки, яка б підтверджувала пільговий стаж.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення,характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Державної кваліфікаційної комісії від 15 лютого 1978 року ОСОБА_1 було присвоєно кваліфікацію техніка-теплотехніка.

Згідно відомостей трудової книжки позивача, останнього 12 березня 1979 року позивача було прийнято на посаду теплотехніка четвертого розряду «Трест Київпідземшляхбуд-2» (наказ № 9 від 12 березня 1979 року). Наказом № 14 від 02 квітня 1979 року позивача було переведено на посаду майстра та в подальшому 11 листопада 1980 року було звільнено по ст. 38 КЗпП України за власним бажанням. Наказом № 119-к від 24 вересня 1982 року, ОСОБА_1 було прийнято на посаду теплотехніка четвертого розряду «Трест Київпідземшляхбуд-2» з 23 вересня 1982 року. 12 січня 1984 року позивача було переведено на посаду виробника робіт, а 01 червня 1984 року - переведений на посаду майстра. Наказом «Трест Київпідземшляхбуд-2» від 5-к від 02 січня 1986 року позивача було переведено на посаду прораба. 02 березня 1987 року позивача було переведено на посаду старшого інженера УПП. В подальшому, позивач також займав відповідні посади на підприємстві «Трест Київпідземшляхбуд-2» та 01 лютого 2016 року був звільнений в зв'язку зі скороченням у відповідності до п. 1 ст. 40 КЗпП України (наказ № 3 від 26 січня 2016 року).

Відповідно до Постанови Верховної Ради України від 06 грудня 1992 року 1931-XII «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», до затвердження Кабінетом Міністрів України cписків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, діють наявні списки.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно зі статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються, зокрема, особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Таким чином, як встановлено судом, за період пільгової роботи позивача були чинні списки, затверджені постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах».

Відповідно до постанови Верховної Ради України № 1931-XII від 06.12.1992 року «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», даний закон введений в дію з 1 січня 1992 року - в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій із коригування рівнів пенсій, призначених до введення цього Закону, а з 1 квітня 1992 року - в повному обсязі -, до затвердження Кабінетом Міністрів України Списків виробництв, робіт, професій посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, діяли відповідні Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 із відповідними змінами і доповненнями до них.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Пунктом 10 зазначеного порядку встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Як вбачається з відомостей трудової книжки позивача, останній займав посади як теплотехніка, так і робітника, виконроба, майстра, прораба, інженера в ПАТ «Трест Київпідземшляхбуд-2», при цьому згідно Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота на яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільговому розмірі, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 останній передбачає різну категорію посад зі шкідливими умовами праці, які надають право на пенсію на пільгових умовах, у зв'язку з чим пільговий стаж позивача має підтверджуватися уточнюючою довідкою підприємства, на якому останній працював, оскільки згідно відомостей трудової книжки окремі обіймані позивачем посади не відносяться до Списку № 1. Крім того, згідно листа-відповіді відповідача, відповідачем було здійснено відповідний запит до ПАТ «Трест Київпідземшляхбуд-2» про підтвердження пільгового стажу позивача, проте відповіді не надано, у зв'язку з чим суд приходить до висновку про правомірність відмови відповідача у призначенні позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Аналізуючи вищевикладені обставини в їх сукупності, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст. 1, 2, 12, 13, 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», Постановою Верховної Ради України від 06 грудня 1992 року 1931-XII «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядком застосування Списків №1та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, ст. ст. 9-11, 69-71, 86, 87, 90, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва у 10-ти денний термін з дня отримання копії постанови.

Суддя: