Справа № 374/224/16-а
Суддя: Козіна С. М.
Дата ухвалення: 2016-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий суддя в суді І інстанції
Єдиний унікальний № 374/224/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2016 року суддя Ржищівського міського суду Київської області Козіна С.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі, Ржищівської міської ради Київської області про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

05 жовтня 2016 року позивачка звернулася до Ржищівського міського суду Київської області з вищевказаним в подальшому уточненим позовом.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка, посилалась на те, що 16.05.2013 вона звільнилася з посади начальника відділу з питань діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи виконавчого комітету Ржищівської міської ради у зв'язку з виходом на пенсію особи місцевого самоврядування. З 20.05.2013 їй була призначена пенсія по державній службі в розмірі 80 відсотків суми заробітної плати до якої включаються всі види оплати праці та з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, але при нарахуванні пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та допомогу на вирішення соціально-побутових питань враховано не було.

В зв'язку з цим, 13.09.2016 позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду у Кагарлицькому районі Київської області із заявою про перерахунок призначеної їй пенсії з 01.12.2015 у розмірі 80% від заробітку згідно ст. 37-1 ЗУ "Про державну службу", у зв'язку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія з 2013 року. Для проведення перерахунку позивачкою була подана довідка № 91 від 16.08.2016, видана виконавчим комітетом Ржищівської міської ради, в якій вказано заробітню плату на раніше займаній посаді.

Управліня Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі листом від 26.09.2016 № 40/Щ-2 відмовило в перерахунку отримуваної позивачкою пенсії. Причиною такої відмови стало прийняття ЗУ "Про державну службу" від 10.12.2015, яким не передбачено перерахування пенсій, незважаючи на те, що дата її звернення була до вступу постанови КМУ № 622 від 14.09.2016 в дію.

Крім того, в довідці № 91 від 16.08.2016 були не зазначені всі виплати, які позивачка отримувала на даній посаді, то вона повторно звернулася з заявою до Ржищівської міської ради 25.08.2016 з вимогою надання довідки з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, так як їй на посаді нараховувались та виплачувались дані виплати та утримувались внески до Пенсійного фонду України. Проте на заяву позивачки виконавчий комітет Ржищівської міської ради надав лише відповідь заступника начальника УПФУ у Кагарлицькому районі від 08.09.2016 № 6869/07 у якому він вважає, що підстави для видачі довідок про заробітну плату для перерахування пенсій відсутня, відповідно до ЗУ "Про державну службу" від 10.12.2015, в т.ч. призначених згідно із постановою КМУ № 1013 скасовано п. 4 постанови 31.05.2000 № 865.

На підставі вищевикладеного позивачка згідно з уточненими позовними вимогами просила визнати дії Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі неправомірними, щодо відмови в перерахунку призначеної їй пенсії з дня подачі заяви, зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі провести перерахунок призначеної їй пенсії з дня подачі заяви у розмірі 80% від заробітньої плати та врахувати при перерахунку пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та допомогу на вирішення соціально-побутових питань та перерахунок згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", стягнути з відповідача понесені позивачкою судові витрати.

26 жовтня 2016 року до Ржищівського міського суду Київської області надійшло заперечення Управління пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області, в якому вони посилаються на те, що позивачка дійсно перебуває на обліку в УПФУ у Кагарлицькому районі з 25.04.2002, а з 20.05.2013 отримує пенсію за віком, як посадова особа місцевого самоврядування в розмірі 80 % суми заробітної плати з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Але на час звернення позивача до УПФУ у Кагарлицькому районі із заявою про перерахунок пенсії КМУ відповідного нормативно-правового акту прийнято не було. Оскільки, чинним законодавством України, а саме ЗУ від 28.12.2014 № 76-УІІІ, скасовано право на перерахунок призначених пенсій державних службовців у зв'язку з підвищенням окладів з 01.01.2015, а КМУ не визначено умови та порядок проведення такого перерахунку, жодних підстав в УПФУ у Кагарлицькому районі для перерахунку пенсії позивачу не має.

Враховуючи вищевикладене відповідач просить відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до УПФУ у Кагарлицькому районі про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дії.

Згідно ст. 122 ч. 4, ст. 128 ч. 4 Кодексу адміністративного судочинства України судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у справі доказів.

Судом установлено, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ у Кагарлицькому районі з квітня 2002 року, а з 20 травня 2013 призначена пенсія державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу".

13.09.2016 позивач звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку її пенсії з 01.12.2015 у розмірі 80% від заробітку згідно ст. 37-1 ЗУ "Про державну службу", у зв'язку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія з 2013 року (а.с. 14).

26.09.2016 позивачем була отримана відповідь від управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі № 40/Щ-2 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2 (а.с. 13).

Згідно довідки, виданої виконавчим комітетом Ржищівської міської ради 16.08.2016 № 91, встановлено, що заробітна плата за посадою начальник відділу з питань діяльності правоохоронних органів, обороноздатності та мобілізаційної роботи становить 3672,68 грн. враховуючи такі складові: посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років, надбавка за роботу з таємними документами, надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи та премія (а.с. 15).

25.08.2016 позивач звернулася до Ржищівської міської ради з заявою про видачу довідки про заробітну плату з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань (а.с.18).

22.09.2016 виконавчий комітет Ржищівської міської ради надав відповідь про те, що підстави для видачі такої довідки відсутні у зв'язку з роз'ясненням УПФУ у Кагарлицькому районі (а.с. 16-17).

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ст. 71 КАС України).

Відповідно до ст. 33 ЗУ "Про державну службу" оплата праці державних службовців повинна забезпечувати достатні матеріальні умови для незалежного виконання службових обов'язків, сприяти укомплектуванню апарату державних органів компетентними і досвідченими кадрами, стимулювати їх сумлінну та ініціативну працю. Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

На час призначення пенсії позивачу, відповідач керувався ст. 37 ЗУ "Про державну службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), в якій встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове пенсійне страхування.

Частиною 1 ст. 1 ЗУ "Про оплату праці " встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до статті 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації входять до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ч.1 ст. 66 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, визначеної у постановах від 20.02.2012 по справі №21-430а11, від 28.05.2013 № 21-97а13 та від 06.11.2013 № 21-350а13, матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права: перевагу було надано положенням законів "Про державну службу"та "Про оплату праці", які щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин ст. 41 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст 66 ЗУ "Про пенсійне забезпечення". Також, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, предметом спору є визнання бездіяльності субєкта владних повноважень щодо перерахунку пенсійних виплат неправомірною, та зобовязання здійснити такий перерахунок. Оскільки виплата пенсії має регулярний характер, тож дізнатися про порушення свого права позивачка мала з моменту її отримання у меншому, як вона вважає розмірі. Проте з позовом позивачка звернулась лише 05.10.2016, отже в цій частині позовних вимог задоволенню підлягають вимоги в межах шемти місяців, що передували зверненню, тобто з 05.04.2016.

Суд вважає, що відмовляючи у перерахунку пенсії позивачу з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та премій, відповідач порушив право позивача на пенсію, яке передбачене Конституцією України та принципи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування щодо диференціації розмірів пенсій залежно від тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати (доходу).

Крім того, перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії (ст.37-1 Закону України "Про державну службу" ( в чинній редакції на час виникнення спірних правовідносин)).

У зв'язку з прийняттям Закону України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України "28 грудня 2014 року №76-V111 текст статті 37-1 викладено у такій редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України".

Пунктом 4 та 5 Постанови Кабінету міністрів України від 31 травня 2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", в редакції, яка була чинна до 15.12.2015 р., було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року №432-1V "Про внесення змін до закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

У зв'язку з прийняттям вказаної постанови, пункт 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" був виключений, а п.5 змінений.

Разом з тим, Конституційний Суд України у своєму рішенні від 09.02.1999 р. №1-рп/99 у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини 1 ст.58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) зазначив, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині 1 статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Таким чином, враховуючи, що до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце, та те, що з 01 грудня 2015 року була збільшена заробітна плата, зокрема, по посаді, на якій працював позивач до виходу на пенсію, - відмова відповідача у перерахунку пенсії позивачу є протиправною.

Вирішуючи позовні вимоги за позовом до суб'єкта владних повноважень, суд виходить із конституційних принципів, на яких базуються здійснення прав та свобод людини та громадянина в Україні, включаючи права на пенсійне забезпечення, які передбачені Конституцією України, з неможливості скасування та звуження права на пенсійне забезпечення. Правовою гарантією забезпечення державою цього права є виконання прийнятих на себе зобов"язань, що слідує з принципів верховенства права, закріпленого ст.8 Конституції України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" з 01.12.2015 року встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери.

Постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09 грудня 2015 року "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" з 01 грудня 2015 року та постановою Кабінету Міністрів України №292 від 06 квітня 2016 року "Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році" встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, встановлено, що заробітна плата начальника відділу з питань діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи, з якої призначено пенсію, збільшилась.

У зв'язку із підвищенням заробітної плати державного службовця 12 вересня 2016 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та премій, а також у зв'язку з підвищенням окладів державних службовців.

Своїм листом № 40/щ-2 від 26 вересня 2016 року УПФ України у Кагарлицькому районі відмовило їй у задоволенні заяви з посиланням на п. 5 Прикінцевих положень ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2005 № 213-VІІІ, згідно якого скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування" (а.с. 13).

Згідно зі статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" (у редакції, яка була чинна на момент призначення пенсії позивачу) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця встановлений постановами КМУ №865 від 31 травня 2000 року та №581 від 23 квітня 2003 року.

Пунктом 4 постанови КМУ №865 від 31 травня 2000 року із змінами і доповненнями передбачено, що особи, які вийшли на пенсію згідно з Законом України "Про державну службу" мають право на перерахунок пенсій, але лише за умови підвищення заробітної плати державним службовцям після набрання чинності Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" від 16 січня 2003 року.

Відповідно до п. 5 вказаної Постанови № 865 (у редакції від 25 березня 2014 р.), перерахунок пенсій провадився з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики України. У разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а у разі його відсутності та перейменування (відсутності) посад довідка видається у порядку, встановленому Міністерством соціальної політики України за погодженням з Головним управлінням державної служби.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу) на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Положеннями ст.. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначені виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005 конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав свобод.

Посилання представника відповідача на пункт 5 розділу 111 "Прикінцевих положень" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 № 213 скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування".

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 лютого 1999 року № 1рп/99 за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Цей принцип закріплений у ч.1 ст.58 Конституції України, згідно якого дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що він починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності. Тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Такої правової позиції притримується і Європейський Суд з прав людини, яка викладена у пункті 23 рішення "Кечко проти України" від 8 листопада 2005 року, а саме, що якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

За правовою позицією ЄСПЛ, викладеною у рішенні у справі "Суханов та Ільченко проти України" від 26 вересня 2014 року, за певних обставин "законне сподівання" на отримання "активу" також може захищатися статтею 1 Першого протоколу.

Так, якщо суть вимоги пов'язана з майновим правом, особа, якій воно надане, може вважатися такою, що має "законне сподівання", якщо для такого права у національному законодавстві існує достатнє підґрунтя -наприклад, коли є усталена практика національних Судів, якою підтверджується його існування.

Тобто, бездіяльність держави щодо прийняття нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, тримання громадян у невизначеності є невиправданим втручанням у права, передбачені статтею 1 Першого протоколу.

Отже, та обставина, що Кабінет Міністрів України не визначив порядку перерахунку пенсії звужує права позивача на перерахунок пенсії і не може бути підставою для відмови у її перерахунку.

Частиною 4 ст.45 Закону №1058-IV передбачено, що перерахунок пенсії проводиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії- з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Оскільки позивачка звернулася із заявою до відповідача 12 вересня 2016 року, то переведення, перерахунок та виплату пенсії позивачу слід провести з 01 вересня 2016 року.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця з 01 вересня 2016 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати на посаді за останнім місцем роботи на державній службі у розмірі 80 % відповідно до довідки виконавчого комітету Ржищівської міської ради Київської області.

Відмова відповідача у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії в підвищеному розмірі згідно ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування" не ґрунтується на конституційному принципі верховенства права, вимогах закону, дії його в часі та обставинах справи, а тому є неправомірною.

Згідно довідки від 04.11.2016 № 121 виданої на виконання ухвали Ржищівського міського суду від 26.10.2016 ОСОБА_2 виконавчим комітетом Ржищівської міської ради (а.с. 75), що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, заробітна плата на посаді начальника відділу з питань діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи з 01.12.2015 року становить 3889,01 грн.: посадовий оклад - 1723,00 грн., надбавка за ранг (7) - 110,00 грн., надбавка за вислугу років (20%) - 366,60 грн., надбавка за роботу з таємними документами (15%)- 258,45 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50%) - 1099,80 грн., премія до Дня місцевого самоврядування - 1378,00 грн., одноразова допомога на оздоровлення - 1218,00 грн., допомога для вирішення соціально-побутових питань - 1378,00 грн.

Таким чином, позовні вимоги необхідно задовольнити та визнати неправомірною відмову відповідача у перерахунку призначеної позивачу пенсії у розмірі 80% від заробітньої плати з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомогу на вирішення соціально-побутових питань та у перерахунку призначеної пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державного службовця відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі та зобов'язати здійснити такий перерахунок.

В позовній заяві одним із відповідачів зазначено Ржищівську міську раду Київської області та позовною вимогою про витребування довідки про заробітну плату, яка по своїй суті є клопотанням про витребування доказу по справі у розумінні ст. 71, 106 КАС України, яке було задоволено судом під час розгляду справи по суті.

Керуючись ЗУ "Про державну службу", ЗУ "Про оплату праці", ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 41, 71, 94, 99, 100, 159, 161, 165 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі, Ржищівської міської ради Київської області про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дії, - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку призначеної їй пенсії державного службовця.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області здійснити ОСОБА_2 з 01 вересня 2016 року перерахунок та виплату раніше призначеної їй пенсії державного службовця у розмірі 80% суми заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, у зв'язку з підвищенням розміру посадових окладів працюючим державним службовцям з 1 грудня 2015 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013, і довідки Виконавчого комітету Ржищівської міської ради Київської області № 121 від 04.11.2016, та здійснити також перерахунок з урахуванням сум нарахованих матеріальних допомог на оздоровлення, матеріальних допомог на вирішення соціально-побутових питань, відповідно до вимог ст. 37 ЗУ "Про державну службу" в призначеному розмірі 80 % заробітної плати з 05.04.2016.

Постанову звернути до негайного виконання в межах перерахунку суми пенсії за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ржищівський міський суд Київської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя