Справа № 460/610/16-а
Суддя: Гоцко В. І.
Дата ухвалення: 2016-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/610/16-а
Провадження №2-а/460/140/16
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01.07.2016 року

Яворівський районний суд Львівської області
в складі головуючого судді: Гоцко В.І.,
при секретарі: Охримчук І.С.,
представника відповідача: Сичова Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці ДФС про скасування постанови у справі про порушення митних правил, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом в якому вказує, що 15 січня 2016 року, заступником начальника Львівської митниці ОСОБА_2 її було визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.470 Митного Кодексу України та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 8500 гривень.
Вважає дану постанову необґрунтованою і такою, що не відповідає нормам діючого законодавства, так як при розгляді справи працівниками Львівської митниці не були з`ясовані та доведені обставини, які б свідчили, що в її діях є ознаки правопорушення, за яке законом встановлено адміністративну відповідальність.
Як вбачається із постанови в справі про порушення митних правил від 15 січня 2016 року, вона, ОСОБА_1 , 19 травня 2015 року, близько 23 години 47 хвилин, ввезла на митну територію України, через митний пост «Краковець» Львівської митниці ДФС по смузі руху «зелений коридор» в митному режимі «Транзит», автомобіль марки « SKODA OCTAVIA», VIN НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 , який слідував з Республіки Польща в Україну.
Під час проходження митного контролю та здійснення митних формальностей на підставі даних програмно-інформаційного комплексу «Інспектор-2006» та єдиної автоматизованої інформаційної системи (ЄАІС) встановлено, що 19 травня 2015 року громадянка ОСОБА_1 , ввезла на митну територію України транспортний засіб марки «SKODA OCTAVIA», реєстраційний номер НОМЕР_2 , номер кузова VIN НОМЕР_1 через митний пост «Краковець» Львівської митниці ДФC і станом на 22 грудня 2015 року за межі митної території України не вивезла та у інший митний режим, згідно законодавства не помістила.
Проте особою, яка винесла постанову не надано жодних інших доказів того, що транспортний засіб позивача марки «SKODA OCTAVIA», реєстраційний номер НОМЕР_2 , номер кузова VIN НОМЕР_1 перебуває в зоні проведення антитерористичної операції у користуванні військової частини-польова пошта НОМЕР_3 , що підтверджує довідка від 25 травня 2015 року та актом приймання-передачі транспортного засобу.
Згідно довідки військової частини польова пошта НОМЕР_3 від 25 травня 2015 року позивач безкоштовно передала військовій частині автотранспортний засіб «SKODA OCTAVIA», VIN НОМЕР_1 для використання в антитерористичній операції. Також як вбачається із акту приймання-передачі транспортного засобу від 22 травня 2015 року, підтверджується факт отримання представниками військової частини транспортного засобу марки марки «SKODA OCTAVIA», номер кузова VIN НОМЕР_1 і тому цей транспортний засіб не можливо було вивезти за межі митної території України.
Просить суд постановити рішення, яким визнати протиправними дії заступника начальника Львівської митниці Міндоходів, щодо притягнення її до адміністартивної відповідальності за порушення митних правил передбачених ч.3 ст.470 МК України та скасувати постанову в справі про порушення митних правил №3108/20910/15 від 15 січня 2016 року щодо притягнення її до адміністративної відповідальності та справу про порушення митних правил закрити, звільнивши її від адміністративної відповідальності, обмежившись щодо неї усним зауваженням.
Позивач ОСОБА_1 подала до суду заяву в якій просить справу слухати без її участі, свої позовні вимоги підтримує повністю, просить позов повністю задовольнити.
Представник Львівської митниці ДФС теж подав до суду письмове заперечення на адміністративний позов ОСОБА_1 , в якому вказує на правомірність притягнення її до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, а тому просить в задоволенні позову відмовити за безпідставністю та необгрунтовністю позовних вимог і просить також справу слухати у її відсутності.
Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.
Згідно постанови в справі про порушення митних правил заступник начальника Львівської митниці Міндоходів №3108/20910/15 від 15 січня 2016 року, ОСОБА_3 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.470 Митного Кодексу України та на неї було накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 8500 гривень.
Статтею 105 ч.1 та ч.2 Митного кодексу України встановлено, що тимчасове ввезення з умовним повним звільненням від оподаткування митними платежами поміщуються виключно товари, транспортні засоби комерційного призначення, зазначені у ст.189 Митного Кодексу України та в Додатках В.1- В.9, С, D до Конвенції про тимчасове ввезення на умовах визначених цими Додатками, а також повітряні судна, які ввозяться на митну територію України українськими авіакомпаніями за договорами оперативного лізингу.
Відповідно до ст.189 Митного кодексу України, транспортні засоби комерційного призначення, що використовуються для переміщення товарів та/або пасажирів через митний кордон України можуть тимчасово ввозитися на митну територію України без справляння митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Тимчасово ввезені на митну територію України транспортні засоби комерційного призначення підлягають вивезенню без внесення в їх конструкцію будь-яких змін (без урахування природного зношення, витрати пально-мастильних матеріалів та необхідного ремонту). Тимчасове ввезення транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України допускається за умови, що такі транспортні засоби не використовуватимуться для внутрішніх перевезень на митній території України.
У відповідності до ст.95 Митного кодексу України, для автомобільного транспорту встановлено строк транзитного перевезення в десять діб, а у разі переміщення в зоні діяльності одного митного органу п`ять діб. До строків зазначених у частині 1 даної статті не включається час дії обставин, зазначених ст.192 Митного кодексу України, тобто якщо під час перевезення товарів транспортний засіб - внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до митного органу призначення, перевізник зобов`язаний терміново повідомити найближчий митний орган про обставини події, місце знаходження товарів і транспортного засобу, чого позивачем ОСОБА_3 зроблено вчасно не було.
Відповідно до ст.90 Митного кодексу України, транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома митними органами України або в межах зони діяльності одного митного органу без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.
Згідно ст.93 Митного кодексу України товари, транспортні засоби комерційного призначення, що переміщуються у митному режимі транзиту, повинні перебувати у незмінному стані, крім природних змін їх якісних та/або кількісних характеристик за нормальних умов транспортування і зберігання; не використовуватися з жодною іншою метою, крім транзиту; бути доставленими у митний орган призначення до закінчення строку, визначеного статтею 95 цього Кодексу; мати неушкоджені засоби забезпечення ідентифікації у разі їх застосування.
Статтею 321 Митного кодексу України передбачено, що товари, транспортні засоби комерційного призначення перебувають під митним контролем, з моменту його початку і до закінчення, згідно із заявленим митним режимом.
Частина 3 статті 325 Митного кодексу України передбачає, що користування та розпорядження товарами, транспортними засобами комерційного призначення, які перебувають під митним контролем, забороняються, крім випадків, передбачених Кодексом та іншими законами України.
Згідно п.60 ч.1 ст.4 Митного кодексу України, транспортні засоби особистого користування наземні транспортні засоби, що зареєстровані на території відповідної країни, перебувають у власності чи користуванні відповідного громадянина та ввозяться або вивозяться цим громадянином у кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію виключно для особистого користування, а не для промислового або комерційного транспортування товарів чи пасажирів за плату чи безоплатно.
Приймаючи до уваги наведене, суд вважає, що в діях ОСОБА_4 наявний склад правопорушення, передбаченого ч.3 ст.470 Митного кодексу України, а тому заступник начальника Львівської митниці, притягаючи позивача до відповідальності за порушення нею митних правил, діяв відповідно до вимог митного законодавства України та правомірно визнав позивача ОСОБА_3 винною у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.470 Митного кодексу України.
Крім того, у відповідності до вимог ст.72 КАС України, суд визнає участь громадян у волонтерському русі по наданню посильної допомоги військовослужбовцям та підрозділам Збройних Сил України, а також добровольчим батальйонам, які приймають участь в проведенні антитерористичної операції на сході України, з деяким порушенням встановлених норм, правил та обмежень, загальновідомим фактом, що не потребує доказуванню.
Однак, згідно ст.489 Митного кодексу України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з приписами ст.470 ч.3 МК України передбачено адміністративну відповідальність за перевищення встановленого ст.95 МК України строку доставки товарів більше ніж на десять діб у вигляді штрафу в розмірі п`ятсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до Постанови Пленуму Верхового суду України за №8 від 03 червня 2005 року «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», суддя вправі вирішувати питання про можливість звільнення особи від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення на підставі ст.22 КУпАП. При цьому слід враховувати мету, мотив і спосіб вчинення правопорушення.
Тому суд приходить до висновку, що заступник начальника Львівської митниці, при винесені постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності та накладення на нього стягнення, не було враховано обставин, зазначених у ст.33 КУпАП, а саме: характеру вчиненого правопорушення, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, її майнового стану, який є скрутним, обставин, що пом`якшують відповідальність, щире каяття.
Враховуючи наведене та малозначність вчиненого правопорушення, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_3 від адміністративної відповідальності за ч.3 ст.470 Митного Кодексу України, обмежившись щодо неї усним зауваженням.
Керуючись ст.ст.7-11, 71-72, 86, 94, 128, 158-163, 171-2 КАС України, ст.ст. 4, 92, 93, 95, 105, 109, 189, 470 МК України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
позов задовольнити частково.

Постанову заступника начальника Львівської митниці ДФС Шокало В.С. за №3108/20910/15 від 15 січня 2015 року про визнання винною ОСОБА_3 у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч.3 ст.470 Митного Кодексу України, в частині накладення стягнення у вигляді штрафу розміром 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що нараховує суму 8500 гривень, скасувати.

Визнати ОСОБА_3 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.470 Митного Кодексу України і, враховуючи малозначність вчиненого правопорушення. звільнити її від адміністративної відповідальності, обмежившись щодо неї усним зауваженням.

В задоволенні інших позовних вимог, відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга про оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яворівський районний суд Львівської області.

Постанова виготовлена в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя: Гоцко В.І.