Справа № 523/16482/16-а
Суддя: Пепеляшков О. С.
Дата ухвалення: 2016-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/523/602/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" грудня 2016 р. м. Одеса

суддя Суворовського районного суду м. Одеси Пепеляшков О.С. розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Одеса, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання неправомірними дії та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просить: визнати протиправним та скасувати рішення Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі № 62 від 20.07.2016 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2; зобов'язати Суворовське об'єднане управління пенсійного фонду України в м. Одесі зарахувати до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 за Списком № 2 з 01.01.1992р. по 21.08.1992р., з 01.01.1999р. по 08.08.2000р. на посадах електрозварника ручного зварювання 5 розряду; зобов'язати Суворовське об'єднане управління пенсійного фонду України в м. Одесі призначити мені, ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 03.02.2016 року. Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачу відмовлено у призначені пенсії на пільгових умовах та безпідставно не зараховано до стажу роботи період 01.01.1992р. по 21.08.1992р., з 01.01.1999р. по 08.08.2000р.

На час розгляду даної справи відповідач направив до суду свої заперечення та вказав, що до пільгового стажу не зараховано період роботи з 01.01.1992р. по 21.08.1992р., оскільки в акті зустрічної перевірки вказано про відсутність даних про звільнення та первинними документами підтверджено період роботи по 31.12.1991р. та період роботи з01.01.1999р. по 08.02.2000р., оскільки в наказі від 11.10.1998р. № 293 відсутні відомості про створення ВСП «Доковець», тому просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

На підставі ст.183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.

При вирішенні даного спору, суддя виходить з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

До заяви про призначення пенсія були надані копія паспорту та ідентифікаційного номеру; копія трудової книжки серія БТ-І № 2080839 з зазначенням періодів трудової діяльності; довідка про підтвердження наявного трудового стажу від 18.02.2015 № 99/1 „Волгостальмонтаж" та від 09.11.2015 № 02-7/687 ДП „Одеський морський торговельний порт"; довідка від 18.03.2016р. № 2432/11-4; акт № 10 від 16.03.2016р.; копія атестату від 20.07.1977 № 3661; копія військового квитка НУ № 7388149 від 06.05.1978; довідка від 20.04.2016р. № 24 ПАТ „Свейський насосний завод" та довідка від 18.02.2015р. за № 99 ОАО «Волгостальмонтаж»; довідка про заробітну плату від 26.01.2015 без номеру ОАО «Волгостальмонтаж».

Пенсійна справа Позивача в порядку контролю була направлена на перевірку до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

14.07.2016р. за вхід. № 172/38 пенсійна справа повернулась до Управління із зауваженнями.

Зауваження, які вказані в листі № 8796/02 від 12.07.2016 прийняті для опрацювання та проведено розрахунок пільгового стажу, який склав 9 років 2 місяці 24 дні.

Так, після розгляду заяви про призначення пенсії та на підставі наданих документів з урахуванням зауважень ГУ ПФУ в Одеській області Управлінням 20.07.2016 було винесено Рішення №62 про відмову в призначені Позивачу пенсії за віком за списком № 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в зв'язку з тим, що відповідно до п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за відсутності необхідного пільгового стажу 10 років, в наявності 9 років 2 місяці 24 дні до пільгового стажу не зараховано період роботи з 01.01.1992р. по 21.08.1992р., оскільки в акті зустрічної перевірки вказано про відсутність даних про звільнення та первинними документами підтверджено період роботи по 31.12.1991р. та період роботи з01.01.1999р. по 08.02.2000р., оскільки в наказі від 11.10.1998р. № 293 відсутні відомості про створення ВСП «Доковець».

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників,

затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування":

- чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;

- жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, що набрала чинності з 21.08.1992 року, тому вимоги щодо обов'язкового проведення атестації робочого місця за будь-якою професією, що дає право на пільгову пенсію, застосовуються до періодів пільгового стажу після 21.08.1992 року.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ; підрозділ; пункт, найменування Списків, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пільгові переліки Списків №1 і №2 затверджені:

постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року; постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 року №10; постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162;

- постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36.

Міністерство праці та соціальної політики України Наказом №383 від 18.11.2005 року «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (зареєстровано в Мін'юсті від 01.12.2005 р. №1451/11731) зі змінами затвердило Порядок застосування Списків №1 і №2.

Разом з тим позивачем не спростовано обставини відсутності даних про звільнення та того факту, що при проведені перевірки відповідачем первинними документами підтверджено лише період роботи по 31.12.1991р. та період роботи з 01.01.1999р. по 08.02.2000р., оскільки в наказі від 11.10.1998р. № 293 відсутні відомості про створення ВСП «Доковець».

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту пільг.

Також, за статтею 104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.10, 11, 76, 79, 122, 160, 161, 163, 183-2, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання неправомірними дії та зобовязання вчинити певні дії залишити без задоволення в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя