Справа № 523/17487/16-а
Суддя: Кисельов В. К.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/523/629/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" грудня 2016 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Кисельов В.К., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Суворовського районного суду міста Одеси з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 24.10.2016р. б/н, наданого листом від 28.10.2016р. № 451/10, про відмову ОСОБА_1 у призначення пенсії за вислугу років; зобовязати Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з дати звернення із заявою про призначення пенсії за віком, тобто з 07 вересня 2016 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 звернулась до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі із заявою від 08.09.2016р. № 718 про призначення пенсії за вислугу років, мотивуючи дану заяву тим, що в період з 30.08.1984р. по 15.08.1986р. займала посаду викладача по класу баян в дитячій музичній школі Приволжського відділу культури, в період з 26.08.1986р. по 01.06.2000р. займала посаду викладача по класу баян Березанської дитячої музичної школи, в період з 01.10.2004р. по 31.08.2016р. займала посаду викладача по класу народних інструментів у дитячій школі мистецтв Управління освіти, культури, спорту та молодіжної політики Южненської міської ради, тому, як працівник освіти, має право на призначення пенсії за вислугу років. Рішенням Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 24.10.2016р. б/н, наданого листом від 28.10.2016р. № 451/10, було відмовлено Позивачу у призначенні пенсії за вислугу років. Вказане рішення мотивовано тим, що посада викладача музичної школи не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 04.11.1993р. № 909. Однак, Позивач категорично не погоджується з прийнятим Відповідачем рішенням, вважаючи його незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

30 листопада 2016 року ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

23 грудня 2016р. відповідач - Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі надало письмові заперечення та просило відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що вимоги викладені в позовній заяві є не обґрунтованими та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, що беруть участь у справі.

Суд вивчивши матеріали справи прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулась до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі із заявою від 08.09.2016р. № 718 про призначення пенсії за вислугу років, мотивуючи дану заяву тим, що в період з 30.08.1984р. по 15.08.1986р. займала посаду викладача по класу баян в дитячій музичній школі Приволжського відділу культури, в період з 26.08.1986р. по 01.06.2000р. займала посаду викладача по класу баян Березанської дитячої музичної школи, в період з 01.10.2004р. по 31.08.2016р. займала посаду викладача по класу народних інструментів у дитячій школі мистецтв Управління освіти, культури, спорту та молодіжної політики Южненської міської ради, тому, як працівник освіти, має право на призначення пенсії за вислугу років. Рішенням Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 24.10.2016р. б/н, наданого листом від 28.10.2016р. № 451/10, було відмовлено Позивачу у призначенні пенсії за вислугу років.

Вказане рішення мотивовано тим, що посада викладача музичної школи не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 04.11.1993р. № 909.

Відповідно до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Згідно до ст. 29 ЗУ «Про освіту» структура освіти включає поряд з іншими видами також позашкільну освіту.

Згідно до ч.1 ст. 39 ЗУ «Про освіту» до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Відповідно до абз. З ч.4 ст. 21 ЗУ «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000р. № 963 (з наступними змінами), викладачі всіх спеціальностей віднесені до педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. № 909 затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, - в якому посада викладача школи мистецтв не була передбачена.

Однак дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1996р. № 397/21 дію вищезазначеної постанови поширено в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови.

Таким чином, стаж роботи Позивача на посаді викладача музичних шкіл та школи мистецтва у розмірі 28 років, має зараховуватися до спеціального стажу, який дає Позивачу право на пенсію за вислугу років.

Враховуючи вищевикладене, слід зазначити, що на день заяви до Відповідача про призначення пенсії за вислугу років спеціальний стаж роботи Позивача відповідав вимогам п.«е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на вищевикладене, відмова Відповідача у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» не відповідає вимогам Закону, а тому є протиправним та підлягає скасуванню з зобов'язанням Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі призначити Позивачу пенсію за вислугу років з 07.09.2016 року, тобто з дати її звернення із заявою про призначення пенсії.

Згідно з ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Тобто право на отримання пенсії в України є конституційним правом громадянина України.

Згідно з абз. З ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом..

Право на соціальний захист громадян, у тому числі - пенсійне забезпечення, гарантовано Конституцією України та законодавчими нормами.

Зокрема, статтею 21 Конституції України гарантовано, що усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права та свободи людини є невідчужуваними і непорушними.

За нормами статей 22 і 46 Основного Закону конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, а громадяни мають право на соціальний захист, в тому числі на належне забезпечення у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб і службових осіб.

Як зазначено а статтях 58 і 64 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, а конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі ст. 94 ч. 1 КАС України судові витрати позивача по сплаті судового збору у сумі 551,20 грн. присуджуються на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22,64 Конституції України, ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 29, 39 Закону України «Про освіту», ст.ст.69,99,159-160,163,186,244-2,256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 24.10.2016р. б/н, наданого листом від 28.10.2016р. № 451/10, про відмову ОСОБА_1 у призначення пенсії за вислугу років.

Зобовязати Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з дати звернення із заявою про призначення пенсії за віком, тобто з 07 вересня 2016 року.

Стягнути з Державного казначейства України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, відшкодування витрат зі сплати судового збору у розмірі 551 гривень 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський районний суд м. Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Суддя: