Справа № 461/4099/16-а
Суддя: Швед Е.Ю.
Дата ухвалення: 2016-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

23 грудня 2016 року м. Київ К/800/35788/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Швед Е.Ю., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Галицького районного суду м. Львова від 11 липня 2016 року

та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2016 року

у справі № 461/4099/16-а

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області

про зобовязання до вчинення дій,

в с т а н о в и в:
Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надати до Львівського обласного військового комісаріату дані щодо ОСОБА_1 для проведення перерахунку його пенсії; зобов`язати Львівський обласний військовий комісаріат зазначити дані щодо зміни грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 60 %, встановленої наказом Міністра оборони України «Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України» від 15 листопада 2010 року № 595 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» від 22 вересня 2010 року № 889 та премії, встановленої наказом Міністра оборони України «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році» від 27 січня 2016 року № 44. Крім того, просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року з врахуванням зазначених вище нормативних документів.

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 11 липня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2016 року, у задоволенні позову відмовлено.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , в якій позивач, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, ухвалити нове рішення, яким направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Як вбачається з доданих до касаційної скарги судових рішень, ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України та наказом Головнокомандувача Сухопутних військ у 2006 році був звільнений у запас за станом здоров`я із посади помічника начальника управління з фінансово - економічних питань управління особового складу штабу Західного оперативного командування. Пенсія позивачу призначена Львівським обласним військовим комісаріатом з 08 грудня 2006 року.

Позивач звернувся до відповідачів щодо направлення на адресу пенсійного органу за місцемотримання ним пенсії відповідної довідки про розміри грошового забезпечення військовослужбовця відповідно його категорії та військово-облікової спеціальності; проведення перерахунку і виплати із вказаного періоду пенсії в розмірі 73 відсотків фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 60 відсотків грошового забезпечення та премії - 450 відсотків посадового окладу щодо відповідної категорії військовослужбовця. У задоволені вказаного звернення позивачу відмовлено.

Відмовляючи в задоволені позову, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

У ст.ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» наведено перелік додаткових видів грошового забезпечення, це: надбавки, доплати, підвищення.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» та в порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 45 з 01 січня 2008 року всім військовослужбовцям (і позивачу в тому числі), які станом на 01 січня .2008 року мали право на отримання пенсії, у зв`язку зі зміною грошового забезпечення проведено перерахунок пенсій. Після 01 січня 2008 року рішень щодо перерахунку пенсій Кабінетом Міністрів України не приймалось.

Постановою Кабінету Міністрів України «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» від 22 вересня 2010 року № 889 із внесеними змінами, передбачено додаткову грошову винагороду військовослужбовцям Збройних Сил України (крім тих, що зазначені у підпункті 1 цього пункту, та військовослужбовців строкової військової служби).

Виплата щомісячної додаткової грошової винагороди здійснюється в порядку, визначеному наказом Міністерства оборони України від 15 листопада 2010 року № 595, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29 листопада 2010 року № 1194/18489 «Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України».

Пунктом 9 Інструкції визначено, що розміри винагороди встановлюються наказами Міністерства оборони України (начальника Головного управління розвідки Міністерства оборони України) з урахуванням конкретної військової частини, займаної посади та особливостей умов проходження служби у межах видатків на грошове забезпечення, передбачених для Міністерства оборони України (Головного управління розвідки Міністерства оборони України) у державному бюджеті України на відповідний рік.

Наказом Міністра оборони України «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році» від 27 січня 2016 року № 44 прийнятий відповідно до Постанови КМУ «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» та з метою врегулювання окремих питань виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році, що свідчить про те, що він носить тимчасовий характер, оскільки визначає порядок витрат на грошове забезпечення військовослужбовців в межах виділених асигнувань у 2016 році та у визначений порядок щодо виплат.

Окрім того, преміювання здійснюється у більшому розмірі в межах виділених асигнувань на їх утримання та встановлюється наказами щомісяця виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, але не менше 10 відсотків посадового окладу та відповідно до особистого внеску в загальні результати служби (роботи) та за виконання покладених на підрозділ завдань.

Також, наказом Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року не встановлюється новий вид премії (оскільки чинним законодавством таке право має лише Кабінет Міністрів України), а лише дозволено в 2016 році в залежності від певних умов преміювати у більшому розмірі. Виплата здійснюється в межах кошторисних призначень на оплату праці.

Суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов правильного та обгрунтованого висновку про відсутність підстав для перерахунку пенсії позивача з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 60 %, встановленої наказом Міністра оборони України «Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України» від 15 листопада 2010 року № 595 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» від 22 вересня 2010 року № 889. Також, судами попередніх інстанцій правильно зазначено те, що зміна розміру премії, як в сторону збільшення так і в сторону зменшення не може бути підставою для проведення перерахунку пенсії за винятком тих випадків, коли новий розмір або новий вид премій встановлюється рішеннями Кабінету Міністрів України.

Доводи касаційної скарги вказаних висновків судів не спростовують.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом вказаної норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи, порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті пояснення щодо того, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Оскільки доводи скаржника не спростовують висновки судів попередніх інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв`язку з ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

Керуючись статтями 211, 213, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Галицького районного суду м. Львова від 11 липня 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2016 року у справі № 461/4099/16-а .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.Ю. Швед