Справа № 294/898/16-а
Суддя: Лесько М. О.
Дата ухвалення: 2016-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

провадження № 2-а/294/1133/16
справа № 294/898/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2016 року суддя Чуднівського районного суду Житомирської області Лесько М.О., розглянувши у скороченому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Чуднівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача - Чуднівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській областіпро визнання протиправними дії Чуднівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо незарахування ОСОБА_1 до стажу роботи лікарем - анестезіологом в подвійному розмірі з 06.08.1978 року по 22.06.2007 року та зобовязати обєднанане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 в Чуднівській центральній районній лікарні на посаді лікаря анестезіолога за період з 06.08.1978 року по 22.06.2007 року у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснити перерахунок пенсії з часу її призначення та нарахувати і виплатити заборгованість по пенсії з урахуванням подвійного стажу роботи з часу призначення пенсії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 06.08.1978 року позивач розпочав працювати лікарем анестезіологом Чуднівської центральної районної лікарні та на протязі 29 років здійснював роботу лікаря анестезіолога проводячи інтенсивну терапію, 17.07.2009 року позивач звільнився у звязку з виходом на пенсію, у вересні 2016 року позивачу стало відомо, що пенсія йому нарахована і призначена з урахуванням страхового стажу в одинарному розмірі, що позивач вважає протиправним.

Відповідно до статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту - КАС України) скорочене провадження застосовується в адміністративних справах, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг. Про відкриття скороченого провадження суд виносить ухвалу. Відповідач у десятиденний строк з дня одержання такої ухвали та копій документів може подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову. Суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику сторін, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване рішення. Справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження: не пізніше пяти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову; не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Відповідно до частини другою статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Від відповідача до суду надійшли письмові заперечення проти позову з наступних підстав. Так, відповідач зазначає, що позивач отримує пенсію по інвалідності з 14.06.2007 року, позивачу стаж роботи лікарем - анестезіологом в подвійному розмірі з 06.08.1978 року по 27.10.1987 року не може бути зарахований, оскільки позивач працював на посаді лікаря - анестезіолога, а не у відділенні реанімації і інтенсивної терапії. Разом з тим суд не приймає до уваги заперечення відповідача, оскільки текст заперечень не підписано представником відповідача.

Суддя, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

19.08.2016 року позивач звернувся до Чуднівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про перерахунок його пенсії та зарахування в подвійному розмірі стажу роботи за період з 06.08.1978 року по 22.06.2007 року, Чуднівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області частково відмовило позивачу у перерахунку пенсії, позивача було повідомлено, що перерахунок пенсії буде здійснено з 01.09.2016 року та зараховано в подвійному розмірі стаж роботи з 28.10.1987 року по 07.10.1997 рік (а.с. 14-16).

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року (далі по тексту Порядок), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається з матеріалів справи, з 06.08.1978 року позивач працював на посаді лікаря анестезіолога в Чуднівській ЦРЛ, з 28.10.1987 року по 22.06.2007 року позивач працював старшим групи анестезіології реанімації з ліжками інтенсивної терапії, з 1978 року працював з медичною сестрою анестезисткою ОСОБА_2, ОСОБА_3, з 1988 року з ОСОБА_4 (а.с. 8-13).

Згідно пункту 4 Положення про відділення анестезіології з ліжками та без ліжок для інтенсивної терапії, анестезіологічну групу, відділення інтенсивної терапії лікувально-профілактичних закладів, затвердженого наказом Міністерства охорони здоровя від 8 жовтня 1997 року № 303 «Про регламентацію діяльності анестезіологічної служби України», передбачено, що якщо лікувально-профілактичні заклади не відповідають вищепереліченим вимогам, то в них для забезпечення анестезіологічної допомоги створюються відділенні анестезіології без ліжок для інтенсивної терапії або анестезіологічні групи.

Згідно спільного рішення Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного фонду України та Міністерства охорони здоров'я України від 10.09.2002 року №10.03.67/1000 час роботи в відділеннях (групах) анестезіології, які існували до введення в дію Наказу МОЗ України від 08.10.1997 року №303 зараховується стаж роботи для призначення пенсії в подвійному розмірі.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року №8-рп/2005 (справа про рівень пенсії і щомісячного довічного грошового утримання) зазначено, що зміст прав і свобод людини - це умови і засоби, які визначають матеріальні та духовні можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування і розвитку. Обсяг прав людини - це кількісні показники відповідних можливостей, які характеризують його множинність, величину, інтенсивність і ступінь прояву та виражені у певних одиницях виміру. Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісних вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики.

Враховуючи те що, час роботи в відділеннях (групах) анестезіології, реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я повинен зараховуватися до стажу роботи у подвійному розмірі, позивач надав підтверджуючі дані про роботу з 06.08.1978 року по 28.10.1987 року на посаді лікаря анестезіолога в групі анестезіології в Чуднівській ЦРЛ, з 28.10.1987 року по 22.06.2007 року позивач працював старшим групи анестезіології реанімації з ліжками інтенсивної терапії, суд приходить до висновку, що вказані періоди роботи повинні бути враховані відповідачем при розрахунку розміру пенсії позивача, тому позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі наведеного вище обгрунтування та керуючись ч.1 ст.46 Конституції України, статтями 60, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статтями 2, 6, 7, 71, 159-163, 183-2, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Чуднівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Чуднівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській областіщодо незарахування ОСОБА_1 до стажу роботи лікарем - анестезіологом в подвійному розмірі з 06.08.1978 року по 22.06.2007 року.

Зобовязати Чуднівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 в Чуднівській центральній районній лікарні на посаді лікаря анестезіолога за період з 06.08.1978 року по 22.06.2007 року у подвійному розмірі, відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснити перерахунок пенсії з часу її призначення та нарахувати і виплатити заборгованість по пенсії з урахуванням подвійного стажу роботи з часу призначення пенсії.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Чуднівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: М.О. Лесько