Справа № 215/3925/16-а (2-а/215/131/16)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2016-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 грудня 2016 рокусправа № 215/3925/16-а (2-а/215/131/16)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Баранник Н.П. Дурасової Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 15 вересня 2016 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та визнання права, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Держави Україна в якому просила визнати неправомірними дії чи бездіяльність Держави Україна, яка не додержалася і не виконала протягом довгого часу з 19.07.16р. по 14.09.16 р. постанови від 13.04.12 р. Тернівського райсуду м. Кривого Рогу по справі №215/2959/11а і рішення суду від 15.07.14 р. справа №215/3481/14-а та не виконала вимоги скарги від 19.07.16р.

Визнати дії Держави Україна такими, що порушили право позивача на виконання рішення суду, право на соціальний захист дітей війни невиконання умов процедури нарахування позивачу пенсії по втраті годувальника з недотриманням встановленого порядку реалізації права на ліквідацію перешкод при здійсненні прав позивача та законних інтересів після звернення до державних установ.

Стягнути з відповідача на користь позивача витрати, які вона понесла і які пов'язані з витратами у звязку з провадженнями у національних судах та державних установах, включаючи витрати на копіювання, друк, папір, поїздки та поштові послуги у сумі 100грн.

Стягнути за рахунок державного бюджету на користь позивача в рахунок відшкодування завданої позивачу моральної шкоди, діями Держави Україна в сумі 5500 грн.

Зобов'язати Державу Україна в особі Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Кривого Рогу Дніпропетровської області дотримуватися конституційних принципів, викладених у ст. 1, 3, 8, 22, 68, 124 Конституції України, ч. 2 ст. 3, ст. 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і ст. 7 Закону України «Про звернення громадян».

Зобов'язати Державу Україна вжити системи заходів для попередження виникнення негативних суспільних - наслідків, пов'язаних з не виконанням постанови від 13.04.12 р. Тернівського райсуду м. Кривого Рогу по справі №215/2959/11а і рішення суду від 15.07.14р. справа № 215/3481/14-а.

Витребувати по своїй ініціативі необхідні докази для повного, всебічного розгляду справи.

Визнати противоправними дії чи без дійство з 19.07.16р. по 14.09.16р. Держави Україна в особі Криворізького обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Крового Рогу Дніпропетровської області щодо порушення права позивача на соціальний захист дітей війни, недоплати позивачу підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 19.07.16р. по 14.09.16p.; порушення права позивача на соціальне забезпечення за віком і на здійснення необхідних

для підтримання гідності і для вільного розвитку особи прав у економічній, соціальній і культурній галузях за допомогою національних зусиль і міжнародного співробітництва та відповідно до структури і ресурсів кожної держави.

Визнати противоправними дії чи бездійство з 01.07.16р. по 14.09.16р. Держави Україна щодо перерахування позивачу пенсію з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника згідно показника середньої заробітної плати за 2015 рік - 3914,88 грн., відповідно п. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції після 01.10.11р.) розмір пенсії по втраті годувальника дорівнює 3366,64 грн.

Зобов'язати з 01.07.16 р. Державу Україна в особі Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Кривого Рогу Дніпропетровської області перерахувати позивачу пенсію по втраті годувальника згідно показника середньої заробітної плати за 2015 рік - 3914,88грн., відповідно п. 2 ст. 40 3акону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції після 01.10.11 р.)

Відшкодувати у найменший термін, матеріальну шкоду, завданої позивачу діями Держави Україна в особі Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, яка є державною установою, стягти за рахунок державного бюджету на користь позивача завдану їй матеріальну шкоду в сумі 6887,67 грн.

Зобовязати Державу Україна в особі Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Кривого Рогу Дніпропетровської області сплачувати в подальшому пенсію позивачу із врахуванням підвищення в розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей-війни».

Витребувати від Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Кривого Рогу Дніпропетровської області довідку де зазначені загальна сума пенсії за віком, по інвалідності та по втраті годувальника з розрахунками, де зазначена сума згідно показника середньої заробітної плати і за який рік вона взята з 01.07.16p. по 14.09.16р. та відповіді на її заяви від 01.07.16р. і скаргу 19.07.16р.

Встановити для відповідача строк подання суду звіту про виконання постанови від 13.04.12р. Тернівського райсуду м. Кривого Рогу та апеляційного адміністративного суду від 17.12.14р. справа N2а -2959/11 та №215/3481/14-а.

Зобовязати Державу Україна в особі Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надати позивачу всі розрахунки пенсії позивача з поясненими із врахуванням підвищення в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей-війни»

Зобовязати Державу Україна в особі Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надати довідку, де зазначити нараховану і не виплачену 30% доплату до пенсії для осіб, які втратили працездатність, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей- війни».

Зобовязати Державу Україна в особі Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернутися до Кабінету Міністрів України, Пенсійного фонду України з проханням надати розяснення відповідно наданого перерахунку пенсії позивачу з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника за доданим розрахунком і поданої заяви від 01.07.16р. (розмір пенсії по втраті годувальника дорівнює 3366,64 грн.) чи відповідає цей математичний перерахунок нормам ст.1 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ч. 1 ст. 11 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права держави, ст. 22, 46, 55, 68 Конституції України та чи забезпечено ним право позивача на достатній життєвий рівень і копію розяснення і звернення, яких надати позивачу.

Ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 15 вересня 2016 року адміністративний позов повернуто позивачеві.

Ухвала обґрунтована тим, що даний адміністративний позов повинен розглядатися Дніпропетровський окружним адміністративним судом, оскільки позовні вимоги про «визнання неправомірними дій чи бездіяльності Держави Україна та такими, що порушили її право на виконання рішення суду, а також про стягнення витрат, понесених у звязку з провадженням у судах і інших державних установах, відшкодування моральної шкоди, завданої діями Держави Україна, зобовязання Держави Україна вжити заходів для попередження вчинення негативних суспільних наслідків, повязаних з невиконанням постанови і рішення суду», заявлені фактично до Держави Україна.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену ухвалу скасувати і направити позов до належного суду для розгляду.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на такі підстави.

З позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що у неї існує спір з приводу правомірності дій субєкта владних повноважень стосовно розгляду її заяви щодо правильності нарахування та виплати їй пенсії, і такий спір виключає можливість його розгляду за предметною підсудністю у окружному адміністративному суді.

Зазначення позивачем в адміністративному позові відповідача «Держава Україна» не може бути підставою для висновку про підсудність такого позову окружному адміністративному суду, оскільки з тексту позову вбачається наявність у позивача спору з Пенсійним фондом стосовно розміру пенсії.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулась не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи; якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Отже, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що дана справа не підсудна Тернівському районному суду м. Кривого Рогу.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Таким чином, ухвала Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 15 вересня 2016 року підлягає скасуванню, а справа направленню для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.199, 204, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 15 вересня 2016 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та визнання права скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Ю.В. Дурасова