Справа № 343/1596/16-а
Суддя: Монташевич С. М.
Дата ухвалення: 2016-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/1596/16-а
Провадження №: 2-а/0343/122/16
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 грудня 2016 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючої суддi ОСОБА_1,

секретаря Шикор Г. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Долинського районного суду Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснення перерахунку пенсії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася із адміністративним позовом, вимоги якого уточнила та просила визнати неправомірними дії ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області під час здійснення перерахунку їй пенсії на виконання рішення Долинського районного суду від 18.11.2015 р. у справі № 343/1749/15-а щодо не включення до заробітку всіх видів оплати праці та неправильного обчислення середньомісячного розміру виплат, що були включені до заробітку для обчислення їй пенсії як державному службовцю відповідно до Закону України "Про державну службу" (в редакції, що діяла на дату призначення пенсії), скасувати розпорядження 148150 від 25.03.2016 р., зобов'язати відповідача на виконання вищевказаного рішення суду провести їй з 03.06.2008 р. перерахунок та виплату пенсії як державному службовцю з проведенням коригування виплат та включенням до заробітку посадового окладу в сумі 1350,00 грн., надбавки за ранг в сумі 80,00 грн., надбавки за вислугу років в сумі 429,00 грн., середньомісячного розміру премії щомісячної в сумі 538,50 грн., середньомісячного розміру надбавки за високі досягнення у праці в сумі 607,17 грн., середньомісячного розміру індексації заробітної плати в сумі 18,74 грн., середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 162,99 грн., середньомісячного розміру матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 385,35 грн., середньомісячного розміру одноразових премій в сумі 232,50 грн., середньомісячного розміру сум виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 575,66 грн. та середньомісячного розміру оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) в сумі 132,35 грн., стягнути з відповідача сплачений судовий збір.

Свої вимоги мотивує тим, що вона по 01.06.2008 р. працювала в ОСОБА_3 районному центрі зайнятості на посаді начальника відділу взаємодії з роботодавцями, звідки звільнилась у зв'язку з виходом на пенсію згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу". З 03.06.2008 р. їй була призначена пенсія як державному службовцю згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" у розмірі 90 % заробітної плати при страховому стажі 37 р. 8 міс. 21 дн. та стажі державної служби 22 р. 6 міс. 19 дн. Проте при призначенні їй пенсії відповідачем не було враховано всі види оплати праці. З цього приводу Долинським районним судом 18.11.2015 р. у справі № 343/1749/15-а винесено рішення, яким визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_3 районі Івано-Франківської області та зобов'язано його здійснити перерахунок та виплату на її користь пенсії з урахуванням фактично отриманих сум, як державному службовцю, починаючи з 03.06.2008 р. з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески (єдиний внесок). У даному рішенні було встановлено, що при призначенні їй пенсії не були враховані всі види оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески, проте не було визначено, які саме скориговані суми виплат мали бути враховані при призначенні пенсії як державному службовцю. Відповідач при виконанні даного рішення не врахував вимоги ст. 37 Закону України "Про державну службу", п.п. 1, 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 р. "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" (в редакції на момент призначення пенсії) та п. 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Як свідчить довідка ОСОБА_3 районного центру зайнятості від 22.06.2015 року № 15-04-20 за період з 01.06.2006 р. по 31.05.2008 р. їй було фактично нараховано та виплачено разові премії в сумі 3748,77 грн., заробітна плата за невідпрацьований час, оплата основних та додаткових відпусток (відпускні) в сумі 9531,79 грн. та лікарняні, оплата днів тимчасової непрацездатності в сумі 2094,45 грн, на які були нараховані та сплачені страхові внески, проте безпідставно не взяті до обрахунку відповідачем при проведенні нарахування пенсії на виконання рішення суду. Крім того, такі виплати як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, хоч і були враховані відповідачем, проте їх середньомісячний розмір визначено неправильно та всупереч діючого законодавства. При проведенні перерахунку розміру її пенсії відповідачем проведено коригування тільки надбавки за високі досягнення у праці та премії. Дані виплати за період з 01.05.2007 р. по 31.02.2008 р. прокориговано за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг - 1,64, а за період з 01.05.2007 р. по 31.02.2008 р. - за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг - 1,43. Коефіцієнт підвищення був обрахований відповідачем самостійно, проте всі інші виплати не корегувались або взагалі не були включені до заробітної плати.

При перерахунку її пенсії з 03.06.2008 р. на виконання рішення Долинського районного суду від 18.11.2015 р. у справі № 343/1749/15-а відповідач повинен врахувати наступні скориговані суми середньомісячних виплат: середньомісячний розмір премії в сумі 538,50 грн; середньомісячний розмір надбавки за високі досягнення в сумі 607,17 грн; середньомісячний розмір індексації заробітної плати в сумі 18,74 грн; середньомісячний розмір виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 162,99 грн; середньомісячний розмір виплаченої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 385,35 грн; середньомісячний розмір одноразових премій в сумі 232,50 грн; середньомісячний розмір виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 575,66 грн; середньомісячний розмір оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) в сумі 132,35 грн. Розмір її пенсії з врахуванням всіх виплат має складати 4873,24 грн. Крім того, відповідачем станом на 01.08.2016 року їй нараховано індексацію в розмірі 402,29 грн, тому загальна сума виплат на даний час має складати 5275,53 грн.

Виходячи з вищенаведеного, розпорядження 148150 від 25.03.2016 р., яке видане на виконання рішення Долинського районного суду від 18.11.2015 року у справі № 343/1749/15-а, видане на підставі розрахунку заробітної плати, який здійснено з порушенням вимог чинного законодавства, тому є незаконним та підлягає скасуванню.

15.03.2016 р. з метою примусового виконання зазначеного вище рішення суду вона звернулась до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області. 15.03.2016 р. державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та надано строк для добровільного виконання відповідачем до 22.03.2016 р. Проте рішення по даний час не виконано. З приводу виконання вищезазначеного рішення вона зверталась до відповідача з заявою від 11.08.2016 р. Пенсійний фонд у своїй відповіді №26/М-пуб від 17.08.2016 р. повідомив, що після виконання рішення суду розмір її пенсійної виплати складає 3718,76 грн. В розрахунок заробітної плати (3443,30 грн.) включено посадовий оклад - 1350,00 грн., доплата за ранг - 80 грн., надбавка за вислугу років -429,00 грн., середньомісячна надбавка за високі досягнення у праці - 607,17 грн., середньомісячна премія - 538,50 грн., середньомісячний розмір матеріальної допомоги на оздоровлення - 126,30 грн., середньомісячний розмір матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань -299,32 грн., середньомісячний розмір індексації заробітної плати - 13,00 грн. Як додаток до відповіді додано копію розпорядження про проведення даного перерахунку від 25.03.2016 року 148150. Дана відповідь свідчить про те, що відповідачем при обчисленні її пенсії на виконання рішення суду не враховано до заробітної плати всі види оплати праці та неправильно обраховано середньомісячний розмір виплат, з врахуванням яких було проведено нарахування їй пенсії як державному службовцю. Розмір її пенсії при виконанні рішення суду обчислено неправильно та фактично зменшено її розмір на 1154,49грн. Внаслідок цього, неправильно нараховано та виплачено і суму заборгованості.

Вважає, що такі дії управління при виконанні рішення Долинського районного суду від 18.11.2015 року №343/1749/15-а є незаконними та неправомірними. Самостійно усунути порушення, а саме належним чином визначити розмір виплат для обчислення розміру її пенсії як державному службовцю та виконати рішення Долинського районного суду від 18.11.2015 року №343/1749/15-а відповідач відмовляється, а тому вона змушена звернутись до суду з даною позовною заявою.

Позивачка ОСОБА_2 в судове засідання не прибула, однак звернулася до суду з заявою про розгляд справи у її відсутності, оскільки вона перебуває на стаціонарному лікуванні у неврологічному відділі ОСОБА_3 центральної районної лікарні. Уточнені позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області ОСОБА_4 позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні, зіславшись на обставини викладені у запереченні. Додатково зазначив, що позивачці призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з 03.06.2008 р. при страховому стажі 37 р. 08 міс. 21 дн., в т.ч. стаж державної служби - 22 р. 06 міс. 19 дн., у розмірі 90 % заробітної плати (3004,67 грн.). Пенсія призначена відповідно до наданих позивачкою довідок про складові заробітної плати державного службовця від 03.06.2008 р. № РЦЗ-858/01-12/04 та від 10.07.2008 р. № 1193/01-12/04. Згідно наданих довідок у розрахунок для призначення пенсії згідно Закону України "Про державну службу" були включені, зокрема, посадовий оклад - 1350,00 грн., доплата за ранг - 80 грн., надбавка за вислугу років - 429,00 грн., середньомісячна надбавка за високі досягнення у праці - 607,17 грн., середньомісячна премія - 538,50 грн. Після виконання рішення Долинського районного суду від 18.11.2015р. розмір пенсійної виплати з 03.06.2008р. становить 3718,76 грн. В розрахунок заробітної плати (3443,30 грн.) включено посадовий оклад - 1350,00 грн., доплата за ранг - 80 грн., надбавка за вислугу років - 429,00 грн., середньомісячна надбавка за високі досягнення у праці - 607,17 грн., середньомісячна премія - 538,50 грн., середньомісячний розмір матеріальної допомоги на оздоровлення - 126,30 грн., середньомісячний розмір матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань - 299,32 грн., середньомісячний розмір індексації заробітної плати - 13,00 грн. При зверненні до суду позивачка в позовних вимогах просила визнати протиправними дії управління щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії державного службовця із врахуванням до заробітку сум виплаченої індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань. В мотивувальній частині рішення Долинського районного суду від 18.11.2015 р. зазначено, що позивачка має право на перерахунок пенсії державного службовця з моменту призначення пенсії, в розмірі відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати у відповідності до довідки про заробітну плату, яка відповідає вимогам закону, якою передбачені складові заробітної плати, за довідкою що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Згідно п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджена правлінням ПФУ за погодженням з Міністерством соціальної політики. Таким чином, ні в позовних вимогах, ні в постанові Долинського районного суду, не йдеться про суми відпускних, лікарняних, одноразових премій як складової заробітної плати, що підлягають включенню до заробітку, з якого слід обчислювати пенсію, тобто вони не були предметом судового розгляду. Крім того, не розглядалося питання коригування вищезазначених виплат. У довідці від 22.06.2015р. № 15-04-20, виданій в довільній формі ОСОБА_3 районним центром зайнятості, до суми відпускних та лікарняних включено посадовий оклад, надбавку за ранг та вислугу років, які вже враховані при обчисленні середньомісячної заробітної плати, з якої призначено пенсію і проведено перерахунок на виконання рішення суду і повторне їх включення до заробітної плати призведе до штучного завищення розміру пенсії.

Позивач дізналася про призначення їй пенсії ще в 2008 році та щомісячно отримувала суму призначеної пенсії, а тому строк звернення до суду пропущено нею без поважних причин. Враховуючи наведене, просить ухвалити рішення, яким залишити позовні вимоги позивачки без розгляду, так як позивачка не наводить поважних причин його пропуску, в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В останнє судове засідання представник відповідача не з'явився, просив проводити розгляд справи за його відсутності.

Позивачкою ОСОБА_2 подано до суду письмові пояснення, в яких остання вказала, що при визначенні середньомісячного розміру таких виплат як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати всупереч вимог п. 2 постанови КМ України від 31.05.2000 року № 865 та п. 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", коригування даних виплат проведено не було.

При проведенні коригування виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії, вона просить врахувати підвищення заробітної плати, які відбулися: з 01.05.2007 р. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 р. N 700 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. N 268» для виплат за період з 01.06.2006 р. по 30.04.2007 р.; з 01.02.2008 р. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 6 лютого 2008 р. № 34 "Про внесення зміни до деяких постанов Кабінету Міністрів України" для виплат за період з 01.05.2007 р. по 31.01.2008 р.

Виплати за період з 01.06.2006 р. по 30.04.2007 р. повинні бути прокориговані за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг - 1,64, а за період з 01.05.2007 р. по 31.01.2008 р. (в позовній заяві помилково вказано по 31.02.2008 року, проте розрахунок виплат зроблено правильно по 31.01.2008 р.) - за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг - 1,43.

За період з 01.06.2006 р. по 30.04.2007 р. нею було отримано премію в сумі 2365,88 грн, надбавку за високі досягнення в сумі 3442,41 грн, індексацію заробітної плати в сумі 67,10 грн, матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 750 грн, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в сумі 1684,53 грн, одноразову премію в сумі 1735,00 грн, заробітну плату за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 4322,12 грн та оплату днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) в сумі 863,98 грн. Всього за даний період отримано 15231,02 грн. Крім цього їй виплачувався посадовий оклад, надбавка за ранг та надбавка за вислугу років, які станом на 30.04.2007 року складали відповідно 800 грн, 70 грн та 261 грн. За період з 01.05.2007 р. по 31.01.2008 р. нею було отримано премію в сумі 4299,07 грн, надбавку за високі досягнення в сумі 4238,12 грн, індексацію заробітної плати в сумі 220,40 грн, матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 931,25 грн, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в сумі 2293,59 грн, одноразову премію в сумі 1676,27 грн, заробітну плату за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 3529,95 грн та оплату днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) в сумі 1230,47 грн. Всього за даний період отримано 18419,12 грн. Крім цього їй виплачувався посадовий оклад, надбавка за ранг та надбавка за вислугу років, які станом на 31.01.2008 року складали відповідно 931,25 грн, 70 грн та 300,38 грн. За період з 01.02.2008 р. по 31.05.2008 р. нею було отримано премію в сумі 2896,37 грн, надбавку за високі досягнення в сумі 2865,92 грн, індексацію заробітної плати в сумі 24,59 грн, матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 1350,00 грн, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в сумі 3205,65 грн, одноразову премію в сумі 337,50 грн та заробітну плату за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 1679,72 грн. Всього за даний період отримано 12359,75 грн. Крім цього їй виплачувався посадовий оклад, надбавка за ранг та надбавка за вислугу років, які станом на 31.01.2008 року складали відповідно 1350,00 грн, 70 грн та 426 грн.

До заробітної плати для обчислення їй пенсії як державному службовцю на виконання рішення Долинського районного суду від 18.11.2015 року по справі №343/1749/15-а взагалі не було враховано наступні види отриманих нею виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески: одноразову премію; заробітну плату за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток); оплату днів тимчасової непрацездатності (лікарняні).

У зв'язку з неможливістю прибути в судове засідання через погіршення стану здоров'я, розгляд справи просить проводити за її відсутності, позовні вимоги з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 26.09.2016 року підтримує в повному обсязі, позов просить задовольнити.

Суд, дослідивши докази по справі, приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до вимог ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_2 з 06 червня 2008 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в ОСОБА_3 районі Івано-Франківської області, правонаступником якого є Долинське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (а.с. 50), та отримує пенсію, призначену відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Однак, як вказала у позовній заяві та письмових поясненнях позивачка, відповідачем при призначенні їй пенсії не було враховано всі види оплати праці, тому з цього приводу вона звернулася з відповідним позовом у Долинський районний суд.

Постановою Долинського районного суду від 18 листопада 2015 року вирішено визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_3 районі Івано-Франківської області щодо не включення ОСОБА_2 до заробітку для обчислення суми матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати, на які були нараховані та сплачені страхові внески (єдиний внесок) та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_3 районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_2 пенсії з урахуванням фактично отриманих нею сум, як державному службовцю, починаючи з 03.06.2008 р. з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески (єдиний внесок). Рішення суду набрало законної сили 08 лютого 2016 року (а.с. 26-28).

Ухвалою Долинського районного суду від 21 листопада 2016 року було роз'яснено постанову Долинського районного суду від 18 листопада 2015 року та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_3 районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_2 пенсії з урахуванням фактично отриманих нею сум, як державному службовцю, починаючи з 03.06.2008 року з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх видів оплати праці (оклад, вислуга, ранг, надбавки, премії систематичного характеру, відпустка, лікарняні, разові премії, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати), на які були нараховані та сплачені страхові внески (єдиний внесок). У мотивувльній чатині ухвали зазначено, що під час розгляду даної справи позивачкою долучено довідку № 15-04-20 від 22.06.2015 р. ОСОБА_3 районного центру зайнятості, яка досліджувалася у процесі розгляду справи. Аналогічна копія довідки була долучена до заяви ОСОБА_2 від 14.07.2015 р., адресованій начальнику УПФ України в ОСОБА_3 районі (а.с. 91-92).

Як вбачається з довідки № 15-04-20 від 22.06.2015 р. нараховані виплати ОСОБА_2 за період з 01 червня 2006 року по 31 травня 2008 року складають: оклад в розмірі 17557,58 грн., вислуга - 5395,56 грн., ранг - 1298,31 грн., надбавки - 10546,45 грн., премії систематичного характеру - 9561,32 грн., відпустка - 9531,79 грн., лікарняні - 2094,45 грн., разові премії - 3748,77 грн., матеріальна допомога на оздоровлення - 3031,25 грн., матеріалльна допомога на вирішення соціально-побутових питань - 7183,77 грн., індексація заробітної плати - 312,09 грн. (а.с. 22-23).

У відповідності до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно положень ст. 124 Коституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

З виконання вищевказаної постанови суду відкрито виконавче провадження № 50499424, про що свідчить інформація про виконавче провадження від 20.08.2016 р. та від 02.11.2016 р. (а.с. 19-21, 85).

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання постанови Долинського районного суду від 18 листопада 2015 року, управлінням ПФУ в ОСОБА_3 районі видано розпорядження 148150 від 25.03.2016 р., яким ОСОБА_2 здійснено перерахунок пенсії (а.с. 12-14).

Позивачка вважає вказане розпорядження неправомірним і незаконним, оскільки при перерахунку розміру призначеної їй пенсії не були враховані всі суми виплат, які зазначені у вищевказаній постанові суду та неправильно обраховано середньомісячний розмір виплат.

З приводу приведення розміру пенсії відповідно до вимог закону та повного виконання постанови Долинського районного суду від 18 листопада 2015 року ОСОБА_2 11 серпня 2016 року зверталася до ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з заявою, в якій просила надати їй інформацію про розмір призначеної їй пенсії з 03.06.2008 р. до виконання рішення суду та після здійснення перерахунку на виконання рішення суду, а також розрахунок виплат, що були включені у заробіток для обчислення пенсії при її призначенні до виконання рішення суду та після виконання рішення суду, надавши відповідні розпорядження (а.с. 29).

Згідно копії відповіді відповідача на подану заяву ОСОБА_2 було роз'яснено, що їй призначена пенсія за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з 03.06.2008 р. в розмірі 90 % від заробітної плати (3004,67 грн). В розрахунок для призначення пенсії включені, зокрема, посадовий оклад - 1350,00 грн., доплата за ранг - 80,00 грн., надбавка за вислугу років - 429,00 грн., середньомісячна надбавка за високі досягнення у праці - 607,17 грн., середньомісячна премія - 538,50 грн. Після виконання рішення Долинського районного суду від 18.11.2015 р. розмір пенсійних виплат становить 3718,76 грн. В розрахунок заробітної плати (3443,30 грн.) включено: посадовий оклад - 1350,00 грн., доплата за ранг - 80,00 грн., надбавка за вислугу років - 429,00 грн., середньомісячна надбавка за високі досягнення у праці - 607,17 грн., середньомісячна премія - 538,50 грн., середньомісячний розмір матеріальної допомоги на оздоровлення - 126,30 грн., середньомісячний розмір матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань - 299,32 грн., середньомісячний розмір індексації заробітної плати - 13,00 грн. (а.с. 10).

22 серпня 2016 року ОСОБА_2 звернулася до відповідача з вимогою провести виконання рішення Долинського районного суду від 18.11.2015 р. № 343/1479/15-а з врахуванням його резолютивної частини, а саме з врахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески та з проведенням коригування, як це передбачено п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 р. "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" та п. 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються у заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" (а.с. 47).

У своїй відповіді № 3500/03-01 від 06.09.2016 р. Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області повідомило ОСОБА_5, що ні в позовних вимогах, ні в постанові Долинського районного суду не йдеться про суми відпускних, лікарняних, одноразових премій як складової заробітної плати, що підлягає включенню до заробітку, з якого слід обчислювати пенсію, тобто вони не були предметом судового розгляду. Крім того, не розглядалося питання коригування вищевказаних виплат. Додатково повідомили, що у довідці від 22.06.2015 р. № 15-04-20, виданій у довільній формі ОСОБА_3 районним центром зайнятості, до суми відпускних та лікарняних включено посадовий оклад, надбавку за ранг та вислугу років, які вже враховані при обчисленні середньомісячної заробітної плати, з якого призначено пенсію і проведено перерахунок на виконання рішення суду, повторне їх включення до заробітної плати призведе до штучного завищення розміру пенсії (а.с. 48-49).

Описаними відповідями ОСОБА_3 обєднаного УПФ України підтверджуютьсяпосилання позивачки на те, що при перерахунку розміру призначеної їй пенсії не були враховані всі суми виплат, які зазначені у постанові суду.

У постанові Долинського районного суду від 18 листопада 2015 року, з врахуванням ухвали Долинського районного суду від 21 листопада 2016 року, визначено усі види оплат праці, які входять до заробіної плати і повинні враховуватися при визначенні розміру пенсії ОСОБА_2 Вказані рішення суду набрали законної сили, вони носять обов'язковий характер, не підлягають будь-якому розширеному та на власний розсуд трактуванню іншими особами, зокрема й органами Пенсійного фонду України, які повинні діяти тільки у межах закону та своїх повноважень і неухильно виконувати рішення суду, яке є обов'язковим до виконання на всій території України.

При цьому суд зазначає, що функція з визначення процедури та порядку проведення перерахунку пенсії є виключною компетенцією органів Пенсійного фонду України, які повинні при перерахунку пенсії неухильно дотримуватися вимог законодавства, зокрема, і щодо визначення розміру середньомісячних виплат та корегування розміру виплат, що включаються у заробіток для обчислення пенсії.

Так, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (який діяв станом на час перерахунку позивачці пенсії та на час звернення до суду з даним позовом) передбачено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Пунктом 2 даної Постанови визначено, що порядок коригування виплат, зазначених у пункті 1 цієї постанови, при призначенні пенсії встановлюється Міністерством праці та соціальної політики разом з Міністерством фінансів.

Пунктом 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються у заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України 11.08.2003 р. № 226/509, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 01.09.2003 р. № 758/8079, передбачено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), які нараховані виходячи з посадового окладу та рангу до прийняття постанови Кабінету Міністрів України про підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям і включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", коригується за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг, що визначається окремо для кожного працівника шляхом ділення суми посадового окладу і надбавки за ранг, встановлених йому постановою Кабінету Міністрів України про підвищення заробітної плати, на суму посадового окладу і надбавки до нього за ранг, які працівник мав до підвищення заробітної плати. Інші виплати, які розраховуються виходячи з посадового окладу, коригуються на коефіцієнт підвищення, який визначається у вищезазначеному порядку шляхом ділення посадових окладів. Розміри посадових окладів і надбавок за ранги станом на останній день до підвищення заробітної плати визначаються за довідками установ чи організацій. У тому разі, коли за період, за який подано довідку про розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", прийнято декілька постанов Кабінету Міністрів України про підвищення заробітної плати державним службовцям, коригування виплат провадиться у порядку, визначеному пунктом 2 цього Порядку, окремо по кожному періоду до чергового підвищення (п. 3 Порядку).

Позивачкою до матеріалів справи долучені розрахунки середньомісячного розміру виплат з коригуванням, з урахуванням підвищення заробітної плати, які відбулися: з 01.05.2007 р. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 р. N 700 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. N 268» для виплат за період з 01.06.2006 р. по 30.04.2007 р.; з 01.02.2008 р. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 6 лютого 2008 р. № 34 "Про внесення зміни до деяких постанов Кабінету Міністрів України" для виплат за період з 01.05.2007 р. по 31.01.2008 р., згідно яких коефіцієнт підвищення при перерахунку у період з 01.06.2006 р. по 30.04.2007 р. складає 1,64 ((1350+80):(800+70)), коефіцієнт підвищення для виплат у період з 01.05.2007 р. по 31.01.2008 р. - 1,43 ((1350+80):(931,25+70)) (а.с. 15-18). Заперечень проти вказаних у розрахунках коефіцієнтів, як і інших розрахунків від відповідача не поступало.

З вищевказаного випливає, що розпорядженням 148150 від 25.03.2016 р. на виконання постанови Долинського районного суду від 18 листопада 2015 року у справі № 343/1749/15-а позивачці з 03.06.2008 р. перераховано розмір пенсії. При цьому відповідачем не враховані види оплати праці, зазначені у постанові Долинського районного суду від 18 листопада 2015 року, не проведено коригування та неправильно обраховано середньомісячний розмір виплат, що включаються у заробіток, що суперечить вищеописаним вимогам законодавства. А тому, видане розпорядження 148150 від 25.03.2016 р. про перерахунок пенсії ОСОБА_2 є незаконним та підлягає скасуванню.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність достатніх підстав для визнання неправомірними дій ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області під час здійснення перерахунку пенсії на виконання рішення суду Долинського районного суду від 18 листопада 2015 року у справі № 343/1749/15-а щодо не включення до заробітку суми усіх видів оплати праці та неправильного обчислення середньомісячного розміру виплат, що були включені до заробітку для обчислення позивачці пенсії як державному службовцю відповідно до Закону України "Про державну службу" (в редакції, що діяла на момент призначення пенсії), та зобов'язання відповідача провести виконання вищевказаного рішення суду, включивши до заробітної плати для обчислення ОСОБА_2 пенсії посадовий оклад, надбавку за ранг, надбавку за вислугу років станом на 03.06.2008 р. та середньомісячні розміри надбавки за високі досягнення у праці, індексації заробітної плати, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, виплаченої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії, виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) та оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) з проведенням коригування даних виплат згідно п. 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються у заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» за період з 01.06.2006 р. по 30.04.2007 р. за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг - 1,64, а за період з 01.05.2007 р. по 31.01.2008 р. - за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг - 1,43 з нарахуванням та виплатою індексації пенсії без зміни базового місяця.

Таким чином, з врахуванням того, що проведення відповідних розрахунків виплат входить до компетенції ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Питання судових витрат слід вирішити відповідно до вимог ст. 94 КАС України та стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на користь ОСОБА_2551,20 грн. сплаченого судового збору.

На підставі викладеного, ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії, ст.ст. 8, 19, 22, 46, 58, 64, 124 Конституції України, ст.ст. 69, 71, 72, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України 11.08.2003 N 226/509, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 вересня 2003 року за №58/8079, керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснення перерахунку пенсії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області під час здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 на виконання постанови Долинського районного суду від 18 листопада 2015 року у справі № 343/1749/15-а щодо не включення до заробітку всіх видів оплати праці та неправильного обчислення середньомісячного розміру виплат, що були включені до заробітку для обчислення їй пенсії як державному службовцю відповідно до Закону України "Про державну службу" (в редакції, що діяла на дату призначення пенсії).

Скасувати розпорядження 148150 від 25 березня 2016 року про перерахунок пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на виконання постанови Долинського районного суду від 18 листопада 2015 року у справі № 343/1749/15-а провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_2, включивши до заробітної плати для обчислення пенсії посадовий оклад, надбавку за ранг, надбавку за вислугу років станом на 03.06.2008 р. та середньомісячні розміри надбавки за високі досягнення у праці, індексації заробітної плати, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, виплаченої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії, виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) та оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) з проведенням коригування даних виплат згідно п. 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються у заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», за коефіцієнтами підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг за періоди з 01.06.2006 р. по 30.04.2007 р. та з 01.05.2007 р. по 31.01.2008 р. з нарахуванням індексації пенсії без зміни базового місяця та провести відповідні виплати з врахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на користь ОСОБА_2551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок сплаченого судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Суддя: